Справа № 2а-18369/08
Суддя: Троянова О.В.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2014 р.
Справа № 2а-18369/08

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

Прийнятов нарадчій кімнаті.

Донецький окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді
Троянової О.В., розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом:

ОСОБА_1

до

Прокуратури Донецької області

про

зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 02.09.2008 року звернувся до суду з
позовною заявою до прокуратури
Донецької області, Управління
Пенсійного Фонду України в
Куйбишевському р-ні м. Донецька про
визнання незаконною відмови
прокуратури Донецької області в
наданні йому довідки про заробіток з
вказівкою 180 % премії та усіх існуючих
доплат і надбавок передбачених чинним
законодавством та зобов'язання
прокуратури Донецької області надати
йому відповідну довідку про заробітну
плату з зазначенням в ній 180% премії і
усіх існуючих доплат і надбавок,
передбачених Постановою Кабінету
Міністрів України № 268 від 09.03.2006 року,
тобто надбавки за виконання
особливо-важливих завдань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на
вирішення-соціально побутових потреб.
Зобов'язання Управління Пенсійного
Фонду України у Куйбишевському р-ні м.
Донецька провести перерахунок та
виплату недоотриманої пенсії за період
з квітня 2006 року по теперішній час, з
урахуванням 180 % премії, а також
вищевказаних доплат.

Ухвалою суду від 27 жовтня 2007 року за
заявою позивача було закрито
провадження в частині позовних вимог
до Управління пенсійного фонду України
в Куйбишевському р-ні м. Донецька.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 03.11.2008 року
позов ОСОБА_1 до прокуратури Донецької
області, про визнання незаконною
відмови прокуратури Донецької області
в наданні йому довідки про заробіток з
вказівкою 180 % премії та усіх існуючих
доплат і надбавок передбачених чинним
законодавством та зобов'язання
прокуратури Донецької області надати
йому відповідну довідку про заробітну
плату з зазначенням в ній 180% премії і
усіх існуючих доплат і надбавок,
передбачених Постановою Кабінету
Міністрів України № 268 від 09.03.2006 року,
тобто надбавки за виконання
особливо-важливих завдань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на
вирішення-соціально - побутових потреб
задоволений частково. Зобов'язано
прокуратуру Донецької області надати
йому відповідну довідку про заробітну
плату з зазначенням в ній 180% премії і
усіх існуючих доплат і надбавок,
передбачених Постановою Кабінету
Міністрів України № 268 від 09.03.2006 року,
тобто надбавки за виконання
особливо-важливих завдань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових потреб. В решті
позовних вимог позивачу відмовлено.

23.06.2009 року ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу прокуратури
Донецької області залишено без
задоволення, постанову Донецького
окружного адміністративного суду від
03.11.2008 року залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 17.10.2013 року касаційну
скаргу прокуратури Донецької області
задоволено частково, постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 03.11.2008 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 23.06.2009 року
скасовано та направлено справу на
новий розгляд до суду першої інстанції.

При цьому, суд касаційної інстанції
зазначив, що як встановлено судами
попередніх інстанцій, наказом
прокурора Донецької області від 04.01.1999
року № 6-о ОСОБА_1 звільнено з посади
старшого прокурора відділу нагляду за
додержанням законів органами
внутрішніх справ та податкової міліції
при провадженні оперативно-розшукової
діяльності у зв'язку з виходом на
пенсію. Постановою Донецького
окружного адміністративного суду
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Прокуратури Донецької області про
визнання незаконною відмови у видачі
довідки про заробіток, зобов'язання
вчинити певні дії задоволено.
Зобов'язано прокуратуру Донецької
області надати довідку про заробіток
із врахуванням премії, обчисленої в
розмірі 180%, за якою ОСОБА_1 був
звільнений з органів прокуратури у
зв'язку з виходом на пенсію за вислугою
років. З матеріалів справи вбачається,
що прокуратура Донецької області
надавала позивачу довідки із
зазначенням в них надбавки за
виконання особливо-важливих завдань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших» від
09.03.2006р. № 268 надано право керівникам
органів прокуратори установлювати
надбавку за виконання особливо
важливої роботи та передбачено виплату
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та допомоги
на оздоровлення. Разом з тим, за
правилами ч.1 ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру» від 05.11.1991 р. № 1789- XІІ, що
діяла на момент виникнення спірних
правовідносин, прокурори і слідчі зі
стажем роботи не менше 20 років, у тому
числі зі стажем роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 10 років, мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем зверненням
за призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Як зазначив суд касаційної інстанції,
апеляційний суд та суд першої
інстанції, зобов'язуючи відповідача
видати позивачу довідку про заробітну
плату із зазначенням в ній 180% премії,
надбавки за виконання
особливо-важливих завдань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань не
дослідили, чи не буде за вказаних умов
розмір пенсії позивача, всупереч
частині 1 статті 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» № 1789-XІІ, перевищувати 90
відсотків від суми місячного (чинного)
заробітку особи, яка працює на
аналогічній посаді.

Отже, судам, при новому розгляді справи
необхідно з'ясувати чи не буде за
вказаних умов розмір пенсії позивача,
всупереч частині 1 статті 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» № 1789-XІІ,
перевищувати 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку особи,
яка працює на аналогічній посаді.

В обґрунтування позову позивач
зазначає, що 23 листопада 2007 року
Донецьким окружним адміністративним
судом було винесено постанову по
справі № 2а-4322/07 (рішення якої набрало
законної сили 6 березня 2008 року) про
надання ОСОБА_1 прокуратурою Донецької
області довідки про заробіток із
урахуванням премії, обчисленої в
розмірі 180%, за якою він був звільнений з
органів прокуратури області наказом
прокурора Донецької області № 6-0 від 4
січня 1999 року у зв'язку з виходом на
пенсію за вислугою років в органах
прокуратури. Це рішення суду ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду залишено без
змін. 6 травня 2008 року Головним
державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
Департаменту державної виконавчої
служби Міністерства юстиції України
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження № 7308883 щодо
примусового виконання виконавчого
листа № 2-а-4322/07, виданого Донецьким
окружним адміністративним судом 21
березня 2008 року, про зобов'язання
прокуратури Донецької області надати
йому вищевказану довідку про
заробіток. 13 травня 2008 року постанову
направлено для добровільного
виконання рішення суду до прокуратури
Донецької області. Виконуючи постанову
Департаменту державної виконавчої
служби 26 травня 2008 року обласною
прокуратурою йому було надано довідку
про заробітну із урахуванням премії в
розмірі 180 %, за якою ОСОБА_1 був
звільнений з органів прокуратури 4
січня 1999 року у зв'язку з виходом на
пенсію за вислугою років. Але у цій
довідці бухгалтерією прокуратури
Донецької області в порушення
Постанови Кабінету Міністрів України
від № 268 від 9 березня 2006 року навмисно,
без законних підстав, щоб занизити суму
заробітної плати, не вказані надбавка
за особливо важливі завдання,
матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога на вирішення
соціально - побутових потреб. Вказані
надбавки до заробітної плати його
довгорічною прокурорсько-слідчою
працею заслужені, прокуратурою області
ураховані і обґрунтовано сплачувались
йому з 31 травня 2006 року, тобто на
протязі двох років. Зазначення у
довідках 180 % премії при виході на
пенсію за вислугою років і цих надбавок
не виключають один одного та не
ставлять в залежність один одного. Про
це нічого не вказано в Постанові
Кабінету Міністрів України від № 268 від
9 березня 2006 року. Надбавки і до
теперішнього часу призначаються як
працюючим працівникам так і
пенсіонерам прокуратур всієї України і
ніхто їх не скасовував. Прокуратура
Донецької області не може послатись на
будь який інший Закон України чи
Постанову Кабінету Міністрів України,
які б не підтверджували доводи
позивача. В зв'язку з тим, що починаючи з
травня 2006 року прокуратура області
необґрунтовано надавала йому довідки
для перерахунку пенсії з зазначенням
не 180% премії, а лише 10%, що встановлено
постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 23 листопада
2007 року по адміністративній справі №
2-а-4322/07. Управлінням пенсійного фонду
України в Куйбишевському р-ні м.
Донецька був суттєво занижений розмір
пенсії позивача. Тому просить
задовольнити його позовні вимоги в
повному обсязі.

Представник відповідача надав суду
заперечення, згідно до яких зазначив,
що постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 23 листопада
2007 року, по справі № 2-а-4322/08 про
визнання незаконною відмови у видачі
довідки про заробіток із урахуванням
премії обчисленої у розмірі 180 % позовні
вимоги ОСОБА_1 було задоволено. 03.04.2008
року прокуратурою Донецької області до
Донецького окружного
адміністративного суду було подано
заяву про роз'яснення постанови суду
від 23.11.07р. в частині видачі довідки з
урахуванням премії у розмірі 180%, та
складових заробітку, які існували на
дату звільнення ОСОБА_1 з прокуратури,
чи з урахуванням складових заробітку
за посадою з якої він вийшов на пенсію
на дату перерахунку пенсії у зв'язку з
підвищенням посадових окладів, та
згідно ухвали Донецького окружного
адміністративного суду від 25.04.2008 року
та Донецького апеляційного
адміністративного суду від 04.07.08 року в
задоволені заяви прокуратури
Донецької області відмовлено. Отже
виконуючи постанову Донецького
окружного адміністративного суду
ОСОБА_1 було надано довідки про
заробіток із урахуванням премії
обчисленої в розмірі 180 %, за якої він
був звільнений з органів прокуратури у
зв'язку з виходом на пенсію станом на
01.05.2007р. та на 1.02.2008р.

Сторони у судове засідання не
з'явились, про дату, час і місце
судового розгляду справи належним
чином повідомлені, через відділ
діловодства та документообігу
Донецького окружного
адміністративного суду надали
письмову заяву, в якій просили суд
розглянути справу без їхньої участі в
порядку письмового провадження.

Відповідно до частини 4 статті 122 КАС
України якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Таким чином, суд дійшов висновку щодо
можливості розгляду даної справи у
письмовому провадженні на підставі
наявних у матеріалах справи доказів.

Перевіривши матеріали справи,
вирішивши питання чи мали місце
обставини, якими обґрунтовувалися
вимоги, та якими доказами вони
підтверджуються, чи є інші фактичні
дані, які мають значення для вирішення
справи, та докази на їх підтвердження,
яку правову норму належить застосувати
до цих правовідносин, суд встановив
наступне.

Позивач - ОСОБА_1, громадянин України,
знаходиться на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м. Донецька, де
йому виплачується пенсія на підставі
заяви про призначення (перерахунок)
пенсії та відповідного протоколу.

Відповідач - Прокуратура Донецької
області входить до системи органів
прокуратури України згідно до ст.13
Закону України "Про прокуратуру".

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про
прокуратуру" прокуратура України
становить єдину систему, на яку
відповідно до Конституції України та
цього Закону покладаються такі
функції: 1) підтримання державного
обвинувачення в суді; 2) представництво
інтересів громадянина або держави в
суді у випадках, визначених законом; 3)
нагляд за додержанням законів
органами, які проводять
оперативно-розшукову діяльність,
дізнання, досудове слідство; 4) нагляд
за додержанням законів при виконанні
судових рішень у кримінальних справах,
а також при застосуванні інших заходів
примусового характеру, пов'язаних з
обмеженням особистої свободи громадян.

Наказом прокурора Донецької області
від 04.01.1999 року № 6-о ОСОБА_1 звільнено з
посади старшого прокурора відділу
нагляду за додержанням законів
органами внутрішніх справ та
податкової міліції при провадженні
оперативно-розшукової діяльності у
зв'язку з виходом на пенсію за вислугою
років.

26 травня 2008 року прокуратурою
Донецької області позивачу надана
довідка про складову заробітної плати
(для перерахунку пенсії) із включенням
до неї посадового окладу, доплат за
класний чин і вислугу років та 180
відсотків премії. У вказану довідку не
включено надбавку за особливо-важливі
завдання, матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
потреб.

Як вбачається з письмових заперечень
представника відповідача, підставою
для виключення спірних надбавок та
виплат з довідки позивача було
прийняття Донецьким окружним
адміністративним судом постанови від 23
листопада 2007 року, про зобов'язання
прокуратури Донецької області видати
довідку про заробіток позивача з
урахування премії, обчисленої у
розмірі 180%.

Представником відповідача не
оспорювався той факт, що позивач має
право на отримання такої довідки з
урахуванням надбавки за особливо
важливі завдання, матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб.

Судом встановлено, та цей факт не
оспорювався сторонами, що позивачу
раніше безперешкодно видавалися
довідки з урахуванням надбавки за
особливо важливі завдання,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб.

Відповідно до ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Порушення права позивача з боку
відповідача станом на день розгляду
справи не відбулося, враховуючи, що
довідка з урахуванням 180 % премії була
видана відповідачем на виконання
судового рішення від 23.11.2007 року, тобто
підставою для виключення відповідачем
спірних надбавок та виплат з довідки
позивача є вказана прийнята Постанова
Донецького окружного
адміністративного суду по справі №
2а/4322/07.

Таким чином обставини, встановлені
постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 23.11.2007 року
по справі № 2а-4322/07 не доказуються.

Враховуючи,що позивачу надано
вищевказану довідку про заробіток, суд
дійшов висновку щодо відмови у
задоволені позовних вимог в частині
визнання незаконною відмову
прокуратури Донецької області про
надання позивачу довідки про заробіток
з вказівкою 180% премії та усіх існуючих
доплат і надбавок, передбачених чинним
законодавством .

Стосовно позовних вимог щодо
зобов'язання прокуратури Донецької
області надати йому відповідну довідку
про заробітну плату з зазначенням в ній
180% премії і усіх існуючих доплат і
надбавок, передбачених Постановою
Кабінету Міністрів України № 268 від
09.03.2006 року, тобто надбавки за виконання
особливо-важливих завдань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально побутових потреб суд вважає,
що вони підлягають частковому
задоволенню з огляду на наступне.

Листом Генеральної прокуратури
України від 04.09.2009 р. за № 18-1540 на ім'я
заступника прокурора Донецької
області надано відповідь, щодо
розгляду листа про надання ОСОБА_1
довідок про заробітну плату із
зазначенням в них 180% премії і усіх
існуючих доплат і надбавок,
передбачених постановою Кабінету
Міністрів України від 09.03.2006р. № 268,
згідно якого вказано, що на підставі
діючих вимог Закону України «Про
прокуратуру» в довідку про заробітну
плату включаються всі види оплати
праці, які були включені в первинну
довідку про заробітну плату,
розраховані виходячи із нового
посадового окладу з урахуванням
встановлених умов їх оплати на момент
призначення пенсії.

Згідно Довідки про розмір призначеної
і фактично отриманої пенсії ОСОБА_1,
наданої УПФУ у Куйбишевському районі м.
Донецька за період з 01.01.2008 р. по 31.12.2013р.
розмір пенсії становить 10 539,68 грн.
(щомісячно).

У відповідь на заяву позивача
Прокуратурою Донецької області надано
відповідь від 20.12.2013 року щодо розміру
середньомісячної заробітної плати
працівника прокуратури Донецької
області, який працює на посаді, яку
займав позивач при виході на пенсію, за
період з 01.12.2012 р. по 01.12.2013 р. становить 8
571,49 грн.

Листом від 25.12.2013 року № 18-68-13
Прокуратура Донецької області
повідомила позивача, що при розрахунку
середньомісячної заробітної плати
було враховано всі виплати, які були
нараховані працівнику за аналогічною
посадою (том 2, арк. спр. 37-41).

Для повного, всебічного та об'єктивного
розгляду справи суд задовольнив
клопотання позивача про виклик в
судове засідання свідка, який може
підтвердити або спростувати обставини
викладені в позовній заяві.

Допитаний у судовому засіданні в
якості свідка начальник відділу
фінансування та бухгалтерського
обліку-головний бухгалтер прокуратури
Донецької області Сізон О.М., надав
пояснення, аналогічні наданим письмово
на адресу позивача, вказав, що при
розрахунку середньомісячні заробітної
плати було враховано всі виплати, які
були нараховані працівнику за посадою,
з якої було звільнено на пенсію ОСОБА_1,
а саме: посадовий оклад, надбавки за
класний чин, надбавка за вислугу років,
за виконання особливо-важливих
завдань, відпускні, щомісячні премії,
разові премії, матеріальної допомоги
на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань. Ретельний
розрахунок вказано в додатку до
довідки. Якщо враховувати всі вимоги
позивача то розмір пенсії станом на
01.02.2008р. буде складати 11 471,91 грн., 90
відсотків від вказаної суми складатиме
10 324,72 грн.

Листом Генеральної прокуратури від
07.02.2014 року за № 18-236вих-14 на адресу
позивача направлено відповідь в якій
вказано, що довідку про заробітну плату
для перерахунку пенсії від 16.04.2008 р. №
18-ф-890 видана прокуратурою Донецької
області згідно ч.18 (була частиною 17, до
прийняття редакції закону від 08.07.2011 р.
№ 3668) ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру» з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи. В зазначену
довідку включено складові заробітної
плати та умови їх оплати на час
звільнення ОСОБА_1, а саме: посадовий
оклад, надбавки за класний чин та
вислугу років враховано в розмірах
установлених згідно чинного
законодавства на момент виникнення
права на перерахунок пенсії, премія у
розмірі 180 відсотків. В усіх випадках
заробіток для перерахунку пенсії не
може перевищувати розміру чинної
заробітної плати за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію,
станом на час перерахунку пенсії.

Листом Прокуратури Донецької області
від 10.02.2014 року за вих. № 18-65 на адресу
ОСОБА_1 надано відповідь на звернення, в
якій вказано, що розмір заробітної
плати для перерахунку пенсії станом на
01.02.2008 р. з урахуванням фактично
отримуваних позивачем виплат і умов
оплати праці, що існували на день
звільнення з роботи складає 6 562,08 грн. (
90% - 5 905,87 грн.). При цьому розмір
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої позивач вийшов на
пенсію, станом на 01.02.2008 р. складає 4 898,11
грн.

Останнє підвищення посадових окладів
після 01.02.2008 року відбулося 14.06.2012 року.
Розмір заробітної плати для
перерахунку пенсії станом на 14.06.2012
року з урахуванням фактично
отримуваних позивачем виплат і умов
оплати праці, що існувала на день
звільнення з роботи складає 7044, 24 грн.

Суду надано довідку Прокуратури
донецької області від 18.04.2014р. за №
18-57-320, яка надавалась и позивачу, про те,
що він працював в прокуратурі
Донецької області на посаді старшого
прокурора відділу, заробітна плата з 14
червня 2012 року складається з
посадового окладу в розмірі 1667,00 грн.;
доплата за класний чин: підстава
Постанова Кабінету Міністрів України
№ 505 від 31.05.2012 р. в сумі 130,00 грн.; доплата
за вислугу років 40%: підстава Постанова
Кабінету міністрів України № 268 від
09.03.2006р. в сумі 718,80 грн.; щомісячна
премія 180% : підстава Постанова Кабінету
Міністрів України № 425 від 07.05.2008 р. в
сумі 4528,44 грн. Тобто, всього заробітна
плата для перерахування пенсії за
посадою старшого прокурора відділу
складає 7044,24 грн. (арк. спр.90, том 2).

Згідно ст. 8 Конституції України в
Україні визнається і діє принцип
верховенства права. Конституція
України має найвищу юридичну силу.
Закони та інші нормативно-правові акти
приймаються на основі Конституції
України і повинні відповідати їй. Норми
Конституції України є нормами прямої
дії. Звернення до суду для захисту
конституційних прав і свобод людини і
громадянина безпосередньо на підставі
Конституції України гарантується.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язанні діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Стаття 46 Конституції України зазначає,
що громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Це право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення; створенням
мережі державних, комунальних,
приватних закладів для догляду за
непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Частиною 1 ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру» від 05.11.1991 р. № 1789- X11, що
діяла на момент виникнення спірних
правовідносин, прокурори і слідчі зі
стажем роботи не менше 20 років, у тому
числі зі стажем роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 10 років, мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем зверненням
за призначенням пенсії.

За кожен повний рік роботи понад 10
років на цих посадах пенсія
збільшується на 2 відсотки, але не
більше 90 відсотків від суми місячного
(чинного) заробітку.

Відповідно до ч.13 ст.50-1 Закону
обчислення (перерахунок) пенсій
проводиться за документами пенсійної
справи та документами, додатково
поданими пенсіонерами, виходячи з
розміру місячного заробітку за
відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком.

Частиною 17 ст. 50-1 вказаного Закону в
редакції, що діяв на момент спірних
правовідносин, передбачено, що
призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій прокурорсько -
слідчих працівників. Перерахунок
призначених пенсій провадиться з
першого числа місяця, що йде за місяцем,
в якому настали обставини , що тягнуть
за собою зміну розміру пенсії. Якщо при
цьому пенсіонеру набув права на
підвищення пенсії, різницю в пенсії за
минулий час може бути виплачена йому не
більше як за 12 місяців. Перерахунок
пенсії проводиться з урахуванням
фактично отримуваних працівником
виплат і умов оплати праці, що існували
на день його звільнення з роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших» від
09.03.2006р. № 268 надано право керівникам
органів прокуратори установлювати
надбавку за виконання особливо
важливої роботи та передбачено виплату
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та допомоги
на оздоровлення.

З'ясовуючи, чи не буде за вказаних умов
розмір пенсії позивача, всупереч
частині 1 статті 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» № 1789-XІІ, перевищувати 90
відсотків від суми місячного (чинного)
заробітку особи, яка працює на
аналогічній посаді, суд зобов'язав
прокуратуру Донецької області надати
таку довідку.

На виконання ухвали суду відповідачем
надано довідку від 26.05.2014 р. за № 18-57-359
про місячний (чинний) заробіток особи,
яка працює на аналогічній посаді, яку
займав ОСОБА_1 в 1999р., а саме старшого
прокурора відділу прокуратури
Донецької області з врахуванням
встановлених надбавок та премій, а саме
посадовий оклад в сумі
посадового окладу в розмірі 1667,00 грн.;
доплата за класний чин: підстава
Постанова Кабінету Міністрів України
№ 505 від 31.05.2012 р. в сумі 130,00 грн.; доплата
за вислугу років 40%: підстава Постанова
Кабінету міністрів України № 268 від
09.03.2006р. в сумі 718,80 грн.; щомісячна
премія 60%: підстава Постанова Кабінету
Міністрів України № 425 від 07.05.2008 р. в
сумі 2490,64 грн.; надбавка за особливо
важливі завдання 65%: підстава Постанова
Кабінету Міністрів України № 505 від
31.05.2012р. в сумі 1635,27 грн.; матеріальна
допомога на оздоровлення Ѕ: підстава
Постанова Кабінету Міністрів України
№ 505 від 31.05.2012 р. в сумі 345,92 грн.;
матеріальна допомога на вирішення соц.
побутових потреб 1/12 : підстава
Постанова Кабінету Міністрів України
№ 505 від 31.05.2012р. в сумі 345,92 грн. Місячна
заробітна плата за посадою старшого
прокурора відділу складає 7 333,55 грн.
вказана довідка підписана головним
бухгалтером Прокуратури Донецької
області.

Тобто, враховуючи наданий суду
відповідачем документ, судом
встановлено що розмір пенсії, яку
отримує позивач перевищує 90 відсотків
від суми (чинного) заробітку особи, яка
працює на аналогічній посаді, яку
займав позивач.

З урахуванням вищевикладеного, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги
позивача підлягають задоволенню
частково.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51,
56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 114-107, 110, 122-143, 151-154, 158,
162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до прокуратури
Донецької області про визнання
незаконною відмови прокуратури
Донецької області в наданні йому
довідки про заробіток з вказівкою 180 %
премії та усіх існуючих доплат і
надбавок передбачених чинним
законодавством та зобов'язання
прокуратури Донецької області надати
йому відповідну довідку про заробітну
плату з зазначенням в ній 180% премії і
усіх існуючих доплат і надбавок,
передбачених Постановою Кабінету
Міністрів України № 268 від 09.03.2006року,
тобто надбавки за виконання
особливо-важливих завдань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових потреб -
задовольнити частково.

Зобов'язати прокуратуру Донецької
області надати ОСОБА_1 довідку про
місячний (чинний) заробіток з
зазначенням в ній посадового
окладу,щомісячної премії і усіх
існуючих доплат і надбавок,
передбачених Постановою Кабінету
Міністрів України № 268 від 09.03.2006року, а
саме доплата за класний чин, доплата за
вислугу років, надбавки за виконання
особливо-важливих завдань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових потреб.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Постанова прийнята в нарадчій кімнаті
18 червня 2014 року.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Троянова О.В.