Справа № 820/10390/14
Суддя: Чудних С.О.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харківський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого судді Чудних С.О.,
за участю секретаря судового засідання
представника відповідача - Борисенка
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
окружного адміністративного суду
справу за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Державної міграційної
служби України у Харківській області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до
Харківського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою, в якій просить визнати дії
Головного управління Державної
міграційної служби України у
Харківській області неправомірними
щодо вимоги надання квитанцій по
сплаті платних послуг, якій ОСОБА_1 не
замовляв, не отримував та не мав
намірів щодо отримання таких платних
послуг з переліку, які надаються
підрозділами Міністерства внутрішніх
справ та Державної міграційної служби
затвердженого ПКМУ № 795 від 04.06.2007 року;
визнати дії Головного управління
Державної міграційної служби України у
Харківській області неправомірними
щодо вимоги сплати 120 грн. "за бланк
паспорта"; визнати дії Головного
управління Державної міграційної
служби України у Харківській області
неправомірними щодо повернення ОСОБА_1
поданих ним документів, які
відповідають вимогам Правил
затверджених ПУМУ № 231 від 31.03.1995 року;
визнати дії Головного управління
Державної міграційної служби України у
Харківській області неправомірними
щодо вимоги надання фотокопій паспорта
громадянина України; визнати дії
Головного управління Державної
міграційної служби України у
Харківській області неправомірними
щодо відмови в оформленні паспорта
громадянина України для виїзду за
кордон в разі тимчасових поїздок на
підставі поданих ОСОБА_1 документів
зазначених Правилами затверджених
ПКМУ № 231 від 31.03.1995 року; зобов'язати
Головне управління Державної
міграційної служби України у
Харківській області оформити та видати
ОСОБА_1 паспорт громадянина України для
виїзду за кордон, відповідно до вимог
правил затверджених ПКМУ № 231 від 31.03.1995
року, на підставі поданих ОСОБА_1
В обґрунтування позову, позивач
зазначив, що звернувся до сектору
централізованого оформлення
документів № 2 Головного управління
Державної Міграційної Служби України в
Харківській області з метою подання
документів для нетермінового
оформлення і видачі паспорта для
тимчасових поїздок за кордон. Однак,
інспектор Мікітась І.Н. вказала йому на
те, що ним подано не повний пакет
документів, та надано зайві документи,
а саме: заява-анкета, фотокартки
розміром 3,5 на 4,5 см. Крім того,
інспектор зазначив, що у ОСОБА_1
відсутні дві платіжні квитанції про
сплату платних послуг та за бланк
паспорта, а також фотокопії паспорта
громадянина України, у зв'язку із чим
відповідач відмовився приймати
документи ОСОБА_1 Позивач вважає дії
інспектора Мікітась І.Н. незаконним та
такими, що порушують його права,
інтереси та свободи, а також такими, що
порушують діючі приписи чинного
законодавства України, тому звернувся
до Головного управління Державної
міграційної служби України в м.Харків.
Листом від 14.03.2014 року, відповідач
відмовив в оформленні та видачі
паспорта громадянина України для
виїзду за кордон. Такі дії позивач
вважає незаконними та не правомірними
у зв'язку із чим просив позов
задовольнити у повному обсязі.
Позивач у судовому засіданні 15.07.2014
року підтримав заявлені позовні вимоги
та просив суд їх задовольнити у повному
Представник відповідача в судовому
засідання 15.07.2014 року проти позову
заперечив, зазначивши, що процедура
оформлення та видачі паспорта
передбачає вчинення територіальними
підрозділами Державної міграційної
служби країни цілий комплекс дій, які
саме і визначають зміст послуг з
оформлення та видачі паспорта
громадянина України для виїзду за
кордон. Крім того, зазначив, що пунктом
27 постанови Кабінету Міністрів України
№795 встановлено плату за надання
послуг оформлення та видачі паспорта
громадянина України для виїзду за
кордон у розмірі 87,15 грн., однак,
відповідно до примітки до даної
постанови розмір плати за надання
послуг зазначено без урахування
податку на додану вартість та вартості
бланків і номерних знаків. Враховуючи
положення постанови Кабінету
Міністрів України №795 та норм Закону
України "Про адміністративні послуги"
від 06.09.2012 року №5203-VI, адміністративна
послуга з оформлення та видачі
паспорта є платною та передбачає
видачу бланка, а тому ОСОБА_1 повинен
був сплатити не тільки вартість такої
послуги, а й вартість бланка паспорта.
Кошти від надання адміністративної
послуги з оформлення та видачі
паспорта є джерелом формування
Державного бюджету України. Таким
чином, відповідач вважає, що вимоги
працівників Головного управління
Державної міграційної служби України в
Харківській області щодо відмови у
прийнятті документів, поданих
позивачем для оформлення та видачі
паспорта, є обґрунтованими, у зв'язку з
чим просив у задоволенні позову
Суд, вислухавши пояснення позивача та
представника відповідача, повно та
всебічно дослідивши матеріали справи,
оцінивши належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
наявних у справі доказів у їх
сукупності, дійшов наступного
Позивач, 27.02.2014 року звернувся до голови
сектору централізованого оформлення
документів № 2 Головного управління
Державної Міграційної Служби України в
Харківській області Мікітась Ірини
Миколаївни з метою подання документів
для нетермінового оформлення і видачі
паспорта для тимчасових поїздок за
кордон та надав відповідачу
заяву-анкету, паспорт громадянина
України, оригінал та копію виданої
податковим органом довідки про
присвоєння ідентифікаційного номера,
дві фотокартки розміром 3,5Х4,5
сантиметра, квитанцію про сплату
державного мита 170,00 грн.
У зв'язку із відмовою в прийнятті
вказаних документів, позивач 27.02.2014
року звернувся до Головного управління
Державної Міграційної Служби України в
Харківській області із скаргою.
Однак, листом від 14.03.2014 року № 03/3-П-4212
відповідач повідомив ОСОБА_1, що згідно
з Законом України "Про порядок виїзду з
України і в'їзду в Україну громадян
України" та відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 26.06.2007
року № 858 необхідно надати паспорт
громадянина України та його копію,
довідку з ДПА про присвоєння
ідентифікаційного номеру та його
копію, паспорт громадянина України для
виїзду за кордон (за наявності), а також,
відповідно постанов Кабінету
Міністрів України №1098 от 26.10.2011 року та
№292 от 11.04.2012 року визначено обов'язкові
платежі при наданні послуг з
оформлення та видачі паспорту
громадянина України для виїзду за
Як зазначалося вище, підставою для
відмови ОСОБА_1 в прийнятті документів
для оформлення та видачі паспорта
громадянина України для виїзду за
кордон (далі - паспорт) стало неподання
ним додатково, до пакету документів,
визначених пунктом 10 Правил оформлення
і видачі паспорта громадянина України
для виїзду за кордон і проїзного
документа дитини, їх тимчасового
затримання та вилучення, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 31 березня 1995 року за № 231, двох
квитанцій - про оплату послуг за
оформлення та видачу паспорта та про
оплату вартості бланку паспорта, а
також копії паспорту громадянина
Однак, суд не погоджується з вказаним
висновком, виходячи із наступного.
Порядок здійснення права громадян
України на виїзд з України і в'їзд в
Україну, порядок оформлення документів
для зарубіжних поїздок, визначає
випадки тимчасового обмеження права
громадян на виїзд з України і
встановлює порядок розв'язання спорів
у цій сфері регулюється Законом
України "Про порядок виїзду з України і
в'їзду в Україну громадян України" від
21.02.1994 року №3857-XII.
Відповідно до вимог статті 5
вищевказаного Закону України, заяви
громадян України або їх законних
представників про оформлення паспорта
громадянина України для виїзду
закордон і проїзного документа дитини
(далі - паспорт) розглядаються протягом
не більше трьох місяців з дня подання
документів, а якщо поїздка пов'язана з
терміновим лікуванням від'їжджаючого,
від'їздом особи, яка супроводжує
тяжкохворого, чи смертю родича, який
проживає за кордоном, - протягом трьох
У разі обґрунтованої відмови у видачі
громадянинові України паспорта мотиви
такого рішення доводяться до відома
заявника у письмовій формі.
Процедура прийому та розгляду заяв про
оформлення паспортів громадянина
України для виїзду за кордон і проїзних
документів дитини, а також прийняття за
ними рішень, регулюється Порядком
провадження за заявами про оформлення
паспортів громадянина України для
виїзду за кордон і проїзних документів
дитини, затвердженим наказом
Міністерства внутрішніх справ України
від 21 грудня 2004 року №1603.
За правилами пунктів 5, 6 вищевказаного
порядку, при прийнятті заяви-анкети
працівники територіальних органів і
територіальних підрозділів
перевіряють повноту поданих
документів, правильність заповнення
заяви-анкети, звіряють зазначені в ній
відомості з даними паспорта
громадянина України, скріплюють
печаткою територіального органу чи
територіального підрозділу фотокартку
заявника на заяві-анкеті (печатка не
повинна закривати елементи обличчя і
проставляється в нижньому правому чи
лівому куті фотокартки). При цьому
особлива увага звертається на
належність паспорта даній особі, для
чого вміщена в ньому фотокартка
ототожнюється із зовнішністю його
пред'явника та фотокарткою на
заяві-анкеті. Установлюється, чи є
паспорт дійсним, тобто виданим
відповідним органом, наявність у ньому
необхідних підписів, відбитків печаток
та інших реквізитів, своєчасність
вклеювання фотокартки з досягненням 25-
чи 45-річного віку. Перевіряється, чи
немає в паспорті слідів виправлень,
витравлювання, підроблення відбитків
печаток, штампів, інших записів,
переклеювання фотокарток, заміни
внутрішніх аркушів (номер та серія на
всіх аркушах паспорта повинні
У разі потреби заявникові пропонується
дати додаткові пояснення або зробити
Прийнята заява-анкета підписується
працівником територіального органу чи
територіального підрозділу, який її
прийняв, із зазначенням його прізвища,
ініціалів, посади та дати прийняття.
Прийняті матеріали реєструються в
журналі обліку і заявникам не
повертаються (крім квитанції про
сплату державного мита у разі відмови у
Відповідно до пункту 11 Порядку
провадження за заявами про оформлення
паспортів громадянина України для
виїзду за кордон і проїзних документів
дитини, після закінчення перевірки
прийняті матеріали надсилаються за
підпорядкованістю територіальним
органам та територіальним підрозділам
вищого рівня, які уповноважені
приймати рішення щодо оформлення чи
відмови у видачі паспорта / проїзного
Також, суд зазначає, що відповідно до
ст.7 Закону України "Про порядок виїзду
з України і в'їзду в Україну громадян
України", правила оформлення і видачі
паспортів, їх тимчасового затримання
та вилучення визначаються відповідно
до цього Закону Кабінетом Міністрів
України і підлягають опублікуванню.
Постановою Кабінету Міністрів України
№231 від 31.03.1995 року затверджено "Правила
оформлення і видачі паспортів
громадянина України для виїзду за
кордон і проїзних документів дитини, їх
тимчасового затримання та вилучення"
(далі за текстом Правила).
Відповідно до пункту 10 Правил, для
оформлення паспорта у разі тимчасового
виїзду за кордон подається:
заява-анкета встановленого зразка;
паспорт громадянина України, свідоцтво
про народження (для осіб віком до 16
років); копія виданої податковим
органом довідки про присвоєння
ідентифікаційного номера, крім осіб,
які через свої релігійні або інші
переконання відмовляються від
прийняття ідентифікаційного номера та
офіційно повідомляють про це
відповідні державні органи; дві
фотокартки розміром 3,5 х 4,5 сантиметра;
квитанція про сплату державного мита
або документ, що підтверджує право на
звільнення від його сплати.
Судовим розглядом встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
позивач, звертаючись в лютому місяці 2014
року до сектору централізованого
оформлення документів № 2 Головного
управління Державної Міграційної
Служби України в Харківській області,
надав останньому необхідний пакет
документів для оформлення паспорта
громадянина України для виїзду за
кордон, а саме: заяву-анкету, паспорт
громадянина України, оригінал та копію
довідки про присвоєння
ідентифікаційного номеру, дві
фотокартки 3,5 х 4,5, квитанцію про сплату
державного мита в розмірі 170,00 грн.
Однак, інспектор в усній формі відмовив
позивачу у прийняті документів,
посилаючись на той факт, що ОСОБА_1 не в
повному обсязі надано необхідні
документи для оформлення документів
для виїзду за кордон.
Проаналізувавши вищенаведені норми
діючого законодавства, суд приходить
до висновку, що інспектор сектору
централізованого оформлення
документів № 2 Головного управління
Державної Міграційної Служби України в
Харківській області повинен був
прийняти у ОСОБА_1 наданий ним пакет
документів для оформлення паспорту
громадянина України для виїзду за
кордон, в подальшому розглянути подані
документи, перевірити їх на
відповідність, і тільки в разі не
достатності будь - якого документу чи
його дефектності відмовити позивачу у
оформлені паспорту для виїзду за
кордон у письмовій формі.
А отже, інспектор сектору
централізованого оформлення
документів № 2 Головного управління
Державної Міграційної Служби України в
Харківській області неправомірно
відмовив ОСОБА_1 у прийнятті його
документів для оформлення паспорту для
виїзду за кордон та повернув позивачу
подану ним документи, у зв'язку із чим
вважає позовні щодо визнання
неправомірними дій відповідача в
частині відмови прийняти документів та
повернення позивачу поданих ним
документів у відповідності з
правилами, затвердженими постановою
Кабінету Міністрів України №231 від
31.03.1995 року для оформлення паспорту для
виїзду за кордон такими, що підлягають
Крім того, суд звертає увагу, що
Правилами оформлення і видачі
паспортів громадянина України для
виїзду за кордон і проїзних документів
дитини, їх тимчасового затримання та
вилучення передбачено вичерпний
перелік документів, які необхідно
подавати для оформлення паспорта, а
саме: паспорт громадянина України,
свідоцтво про народження (для осіб
віком до 16 років); копія виданої
податковим органом довідки про
присвоєння ідентифікаційного номера,
крім осіб, які через свої релігійні або
інші переконання відмовляються від
прийняття ідентифікаційного номера та
офіційно повідомляють про це
відповідні державні органи; дві
фотокартки розміром 3,5 х 4,5 сантиметра;
квитанція про сплату державного мита
або документ, що підтверджує право на
звільнення від його сплати.
Таким чином, у відповідача не було
підстав вимагати від ОСОБА_1 надання
фотокопій паспорта громадянина
України, а тому позовні вимоги в
частині визнання дій Головного
управління Державної Міграційної
Служби України в Харківській області
неправомірними в частині вимоги
надання фотокопій паспорта підлягають
Також суд зазначає, що перелік платних
послуг, що надаються підрозділами
Міністерства внутрішніх справ та
Державної міграційної служби, і розмір
плати за їх надання визначено
Постановою Кабінету Міністрів України
№795 від 04.06.2007 року "Про затвердження
переліку платних послуг, які надаються
підрозділами Міністерства внутрішніх
справ та Державної міграційної служби,
і розміру плати за їх надання".
Так, в розділі адміністративні послуги,
підрозділі Державної міграційної
служби в графі "25" за оформлення та
видачу тимчасового посвідчення
громадянина України стягується 87,15 грн.
Відповідно до п.2 Порядку надання
підрозділами Міністерства внутрішніх
справ та Державної міграційної служби
платних послуг, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
№1098 від 26.10.2011 року послуги надаються
за письмовою заявою фізичних або
юридичних осіб із зазначенням їх
прізвища, імені, по батькові
(найменування), місця
реєстрації/проживання
(місцезнаходження) та виду послуги, а
також за постановою (ухвалою) суду в
цивільних та господарських справах
Таким чином, платні послуги можуть бути
надані Державною міграційною службою
тільки у випадку письмової заяви
замовника та за наявності у нього
бажання отримати таку послугу, а не про
обов'язковість замовлення такої
послуги з метою, зокрема, оформлення
паспорту громадянина України для
Виходячи з наведеного, суд приходить до
висновку, що посилання головного
управління Державної міграційної
служби України в Харківській області
на обов'язковість платних послуг
визначених постановою КМУ №1098 від
26.10.2011 року суперечити вимогам Закону
України "Про порядок виїзду з України і
в'їзду в Україну громадян України",
оскільки вимогами даного Закону чітко
зазначено, чим саме регулюється
оформлення і видача паспортів.
Позивачем у судовому засіданні було
зазначено, що жодних заяв про надання
будь-яких платних послуг ним не
Поряд з цим, суд вважає за необхідне
зазначити, що представник головного
управління Державної міграційної
служби України в Харківській області у
своїх письмових запереченнях не зміг
пояснити зміст послуги у розмірі 87,15
грн., яка полягає в оформлені та видачі
паспорта громадянина України для
Відтак, суд робить висновок про
безпідставність та незаконність
вимоги відповідачів про сплату послуги
в розмірі 87,15 грн.
Абзацом 5 пункту 4 Порядку провадження
за заявами про оформлення паспортів
громадянина України для виїзду за
кордон і проїзних документів дитини
зазначено, що за окремими письмовими
зверненнями юридичні і фізичні особи
можуть отримати платні послуги,
затверджені постановою Кабінету
Міністрів України від 04.06.2007 №795 "Про
затвердження переліку платних послуг,
які можуть надаватись органами та
підрозділами Міністерства внутрішніх
справ". У цьому разі до заяви
долучається документ про оплату послуг
відповідно до спільного наказу МВС
України, Мінфіну України та
Мінекономіки України від 05.10.2007 N 369/1105/336
"Про затвердження розмірів плати за
надання послуг органами та
підрозділами Міністерства внутрішніх
справ та Порядку їх справляння",
зареєстрованого в Міністерстві
Постановою Кабінету Міністрів України
№1098 від 26.10.2011 року, затверджено
Порядок надання підрозділами
Міністерства внутрішніх справ та
Державної міграційної служби платних
послуг, в пункті 4 якого зазначено, що у
разі надання послуги, що передбачає
видачу бланка або номерного знака,
розмір плати за її надання
визначається з урахуванням витрат,
пов'язаних з придбанням відповідної
продукції. Обсяг витрат визначається
Беручи до уваги приписи пункту 4
постанови Кабінету Міністрів України
№1098 від 26.10.2011 року, суд зазначає, що
відповідачем до суду не надано жодних
доказів на підставі якого документу
було розраховано обсяг витрат, та
скільки органами МВС України було
здійснено затрат пов'язаних з
придбанням бланку паспорту
громадянина України для виїзду за
Проаналізувавши вищенаведені норми
діючого законодавства, суд приходить
до висновку, що ані Порядком, на який
посилається відповідач на
обґрунтування правомірності вимоги
про відшкодування позивачем 120 грн. за
оформлення бланку паспорта, ані
Правилами не встановлено розмір такого
Відтак, вимога головного управління
Державної міграційної служби України в
Харківській області про обов'язковість
сплати ОСОБА_1 вартості бланку паспорта
в розмірі 120 грн. є незаконною та
необґрунтованою, оскільки в Порядку, на
який посилається відповідач на
обґрунтування їх правомірності, не
встановлено розмір такого
відшкодування, не передбачають його й
Крім того, суд зазначає, що за правилами
пункту 6 статті 2 Декрету Кабінетів
Міністрів України "Про державне мито"
від 21.01.1993 року №7-93, державне мито
справляється за оформлення нового
зразка паспорта громадянина України
для поїздки за кордон.
Згідно пп. "б" п.6 ст. 3 вищевказаного
Декрету ставки державного мита
встановлюються в таких розмірах: за
видачу паспорта громадянина України
для виїзду за кордон - 10
неоподатковуваних мінімумів доходів
При цьому, сплата установленого
Декретом державного мита покриває
вартість витрат, пов'язаних із
учиненням відповідачем дій щодо видачі
громадянам України закордонного
паспорта на право виїзду за кордон (у
тому числі й вартість бланка).
Таким чином, інспектор Державної
міграційної служби не вправі вимагати
повторної оплати тих самих дій (послуг)
на підставі нормативно - правового
Така ж позиція викладена і в постанові
Верховного Суду України від 03.12.2013, року
відповідно до якої встановлено
безпідставність вимог відповідачів
надати документи та сплатити платежі
за оформлення та видачу паспорта
громадянина України для виїзду за
кордон не передбачені Законом №3857-ХІІ
та Правилами - спеціальними правовими
актами, що врегульовують ці
правовідносини. А також, визначено, що
сплата установленого Декретом
державного мита покриває вартість
витрат, пов'язаних із учиненням
відповідачем дій щодо видачі
громадянам України закордонного
паспорта на право виїзду за кордон ( у
тому числі й вартість бланка). Таму
відповідач не вправі вимагати
повторної оплати тих самих дій (послуг)
нормативно-правового акту.
Відповідно до ч. 1 ст. 2442 Кодексу
адміністративного судочинства України
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

На підставі наведеного суд приходить
до висновку про обґрунтованість
позовних вимог позивача в частині
визнання дій відповідача
неправомірними щодо вимоги надати
квитанцію про сплату платних послуг,
яких позивач не замовляв та 120 грн. "за
бланк паспорту".

Поряд із цим, враховуючи, що суд не може
перебирати на себе функцію здійснення
прийняття у позивача документів, їх
розгляду та прийняття рішення про
оформлення і видачу позивачу паспорта
громадянина України для виїзду за
кордон замість органу, якому надані
такі повноваження, дані позовні вимоги
задоволенню не підлягають.

Також, суд звертає увагу на те, що
задоволенню в адміністративному
процесі підлягають лише ті вимоги, які
поновлюють порушене право особи в
публічно-правових відносинах.

Однак, для повного захисту прав
позивача, суд вважає за необхідне
зобов'язати Головне управління
Державної міграційної служби України у
Харківській області повторно
розглянути питання щодо оформлення та
видачі ОСОБА_1 паспорт громадянина
України для виїзду за кордон на
підставі поданих ним документів.

Частиною 2 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Виходячи з вище наведеного, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому
задоволенню, а саме в частині визнання
дії Головного управління Державної
міграційної служби України у
Харківській області неправомірними
щодо вимоги надання квитанцій по
сплаті платних послуг, яких ОСОБА_1 не
замовляв, не отримував та не мав
намірів щодо отримання таких платних
послуг з переліку, які надаються
підрозділами Міністерства внутрішніх
справ та Державної міграційної служби
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України № 795 від 04.06.2007 року,
визнання дій Головного управління
Державної міграційної служби України у
Харківській області неправомірними
щодо вимоги сплати 120 грн. "за бланк
паспорта", визнання дій Головного
управління Державної міграційної
служби України у Харківській області
неправомірними щодо повернення ОСОБА_1
поданих ним документів, які
відповідають вимогам Правил
затверджених Постановою Кабінету
Міністрів України № 231 від 31.03.1995 року,
визнання дій Головного управління
Державної міграційної служби України у
Харківській області неправомірними
щодо вимоги надання фотокопій паспорта
громадянина України, визнання дій
Головного управління Державної
міграційної служби України у
Харківській області неправомірними
щодо відмови в оформленні паспорта
громадянина України для виїзду за
кордон в разі тимчасових поїздок на
підставі поданих ОСОБА_1 документів
зазначених Правилами затверджених
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 231 від 31.03.1995 року. Решта позовних
вимог задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 128, 159, 160-164, 167,
186 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Головного управління Державної
міграційної служби України у
Харківській області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити частково.

Визнати дії Головного управління
Державної міграційної служби України у
Харківській області неправомірними
щодо вимоги надання квитанцій по
сплаті платних послуг, яких ОСОБА_1 не
замовляв, не отримував та не мав
намірів щодо отримання таких платних
послуг з переліку, які надаються
підрозділами Міністерства внутрішніх
справ та Державної міграційної служби
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України № 795 від 04.06.2007 року.

Визнати дії Головного управління
Державної міграційної служби України у
Харківській області неправомірними
щодо вимоги сплати 120 грн. "за бланк
паспорта".

Визнати дії Головного управління
Державної міграційної служби України у
Харківській області неправомірними
щодо повернення ОСОБА_1 поданих ним
документів, які відповідають вимогам
Правил затверджених Постановою
Кабінету Міністрів України № 231 від
31.03.1995 року.

Визнати дії Головного управління
Державної міграційної служби України у
Харківській області неправомірними
щодо вимоги надання фотокопій паспорта
громадянина України.

Визнати дії Головного управління
Державної міграційної служби України у
Харківській області неправомірними
щодо відмови в оформленні паспорта
громадянина України для виїзду за
кордон в разі тимчасових поїздок на
підставі поданих ОСОБА_1 документів
зазначених Правилами затверджених
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 231 від 31.03.1995 року.

Зобов'язати Головне управління
Державної міграційної служби України у
Харківській області повторно
розглянути питання щодо оформлення та
видачі ОСОБА_1 паспорт громадянина
України для виїзду за кордон на
підставі поданих ним документів.

В задоволенні іншої частини позовних
вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
Харківський апеляційний
адміністративний суд через
Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі апеляційної скарги в
десятиденний строк з дня її
проголошення, копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено
21.07.2014р.

Суддя

С.О. Чудних