Справа № 742/2596/14
Суддя: Бездідько В. М.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/119/14
Єдиний унікальний № 742/2596/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2014 року Прилуцький
міськрайонний суд Чернігівської
області в складі головуючого судді
Бездідько В.М., при секретарі Карпенко
В.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні м. Прилуки справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Прилуцької міської
ради Чернігівської області про
визнання протиправною бездіяльність,
а також про призначення, нарахування
(здійснення перерахунку) та виплату
одноразової компенсації та щорічної
допомоги на оздоровлення особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи,- ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом про
визнання протиправною бездіяльність,
а також про призначення, нарахування
(здійснення перерахунку) та виплату
одноразової компенсації та щорічної
допомоги на оздоровлення особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Свої вимоги мотивує тим, що він є
інвалідом ІІ групи безстроково,
захворювання якого пов'язане з
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ст.48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» він має
право на отримання одноразової
компенсації в розмірі 45 мінімальних
заробітних плат, та щорічної допомоги
в розмірі 5 мінімальних заробітних
плат.

Однак в період з 1996 року по 2013 рік він
отримував суму допомоги значно нижчу,
ніж передбачено законодавством.

На підставі вище викладеного просить
визнати протиправною бездіяльність
Управління праці та соціального
захисту населення Прилуцької міської
ради та зобов'язати їх здійснити
перерахунок, нарахувати та виплатити
йому щорічну допомогу на оздоровлення
у розмірі 5 мінімальних заробітних
плат, в порядку та на умовах,
визначених положеннями ст.48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
за період, починаючи з 1996 року по 2013
рік включно, що дорівнює 85 розмірам
мінімальних заробітних плат, з
урахуванням виплачених сум щорічної
допомоги.

Також просить визнати протиправною
бездіяльність Управління праці та
соціального захисту населення
Прилуцької міської ради та зобов'язати
їх здійснити перерахунок, нарахувати
та виплатити йому одноразову
компенсацію як інваліду ІІ групи з
числа учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, який
став інвалідом внаслідок
Чорнобильської катастрофи в розмірі
45 мінімальних заробітних плат, в
порядку та на умовах, визначених
положеннями ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

В судове засідання позивач не
з`явився, про день розгляду справи
повідомлений належним чином.
Представник позивача подав до суду
заяву про розгляд справи без участі
позивача та його представника.

Представник відповідача з позовом не
згодний, в зв»язку з чим подав
заперечення проти позову та вважає, що
допомога на оздоровлення
нараховувалась і виплачувалась
позивачу відповідно до норм чинного
законодавства, а також оскільки
останньому встановлена 07.12.1993 року
інвалідність, а перебуває на обліку в
управлінні з 17.11.2000 року, тому він не
права здійснювати проведення,
нарахування та виплату одноразової
компенсації за шкоду заподіяну
здоров»ю, особам які стали інвалідами
внаслідок Чорнобильської катастрофи.
А також надали клопотання про
залишення без розгляду позовних
вимог щодо нарахування одноразової
компенсації на оздоровлення, оскільки
мається рішення про той самий спір, між
тими самими сторонами, про той самий
предмет і з тих самих підстав. В іншій
частині позовних вимог відмовити в
зв»язку з пропуском строку для
звернення з адміністративним позовом
щодо зобов»язання здійснити
перерахунок і виплату допомоги на
оздоровлення починаючи з 1996 року по 2012
рік включно.

Суд, дослідивши матеріали справи,
приходить до висновку, що позов
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що
позивач перебуває на обліку в
Управлінні праці та соціального
захисту населення з 17.10.2000 року; як
учасник ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС інвалід ІІ групи безстроково І
категорії згідно довідки МСЕК з
01.01.2005 року.

Як видно з довідок управління праці
та соціального захисту населення
Прилуцької міської ради від 25.04.2014 року
ОСОБА_1 нарахована щорічна допомога на
оздоровлення згідно Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 2000 року
по 2005 рік по 26 грн. 70 коп. за кожний рік
та з 2006 по 2013 рік по 102 грн. за кожний
рік.

Відповідно до ст.48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
виплачується щорічна допомога в таких
розмірах:

- інвалідам І і ІІ групи - 5 ( п'ять)
мінімальних заробітних плат;

- інвалідам ІІІ групи,
дітям-інвалідам - 4 ( чотири) мінімальні
заробітні плати;

- учасникам ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС 2 категорії - 5 (
п'ять) мінімальних заробітних плат;

- учасникам ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС 3 категорії - 3 ( три)
мінімальні заробітні плати;

- кожній дитині, яка втратила
внаслідок Чорнобильської катастрофи
одного з батьків - 3 (три) мінімальні
заробітні плати;

- евакуйованим із зони відчудження у
1986 році, включаючи дітей - 3 ( три)
мінімальні заробітні плати.

Щорічна допомога на оздоровлення
виплачується громадянам за місцем їх
проживання органами соціального
захисту населення.

Згідно ст.63 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» фінансування витрат,
пов'язаних з реалізацією цього закону,
здійснюється за рахунок державного
бюджету.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України №562 від 12.07.2005року
«Про щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
встановлено розмір щорічної допомоги
на оздоровлення інвалідам ІІ групи - 120
грн.

Однак встановлення конкретного
розміру щорічної допомоги на
оздоровлення в твердій грошовій сумі
суперечить Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», яким
встановлено розмір щорічної допомоги
як величину, кратну мінімальній
заробітній платі.

Враховуючи засади пріоритетності
законів України над урядовими
нормативними актами та вимоги ст.92
Конституції України, згідно якої
виключно законами України
визначаються права і свободи людини і
громадянина та основи соціального
захисту, суд приходить до висновку,
що дії відповідача щодо нарахування
та виплати позивачу щорічної
допомоги на оздоровлення за 2013 рік у
розмірі меншому, ніж перебачено
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», є неправомірними.

Відповідно до ст.99 ч.2 КАСУ для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно ст.100 КАСУ адміністративний
позов, поданий після закінчення
строків установлених законом,
залишається без розгляду, якщо суд на
підставі позовної заяви та доданих до
неї матеріалів не знайде підстав для
визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважними.

Згідно постанови Прилуцького
міськрайонного суду від 06.05.2011 року
зобов»язано управління праці та
соціального захисту населення
Прилуцької міської ради провести
позивачу перерахунок та здійснити
виплату одноразової компенсації на
оздоровлення при встановленні 2 групи
інвалідності за 2010 рік відповідно до
ст.. 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат з урахуванням
мінімальної заробітної плати,
встановленої Законом України «Про
державний бюджет на 2010 рік»

Враховуючи, що позивачу відомо про
перерахунок та виплату одноразової
компенсації та про розмір виплаченої
щорічної допомоги на оздоровлення за
кожний рік, суд вважає за необхідне
позовні вимоги за період з 17.11.2000
року (з моменту взяття позивача на
облік відповідачем) по 2012 рік включно
залишити без розгляду, так як ним
пропущено строк звернення до
адміністративного суду, встановлений
ст.99 КАС України, і підстав для
поновлення цього строку суд не вбачає.

Посилання позивача на Віденську
конвенцію про цивільну
відповідальність за ядерну шкоду 1963
року суд вважає безпідставними, так
як положення конвенції на дані
правовідносини не розповсюджуються.

В зв'язку з цим суд вважає за
необхідне зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату
позивачу щорічної допомоги на
оздоровлення за 2013 рік, виходячи з
розміру, встановленого ст.48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
як інваліду ІІ групи, віднесеному до
категорії 1- п'яти мінімальних
заробітних плат, з урахуванням
виплачених сум.

Щодо вимог позивача про здійснення
перерахунку та нарахування щорічної
допомоги на оздоровлення за період з
1996 року по 2000 рік, то вони
задоволенню не підлягають, так як в
судовому засіданні встановлено, що
позивач перебуває на обліку в
Управлінні праці та соціального
захисту населення з 17.11.2000 року.

На підставі наведеного та керуючись
ст.ст. 48, 63 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст.92 Конституції України,
ст.ст.8,9,70,71,94, 99,100,158-163,167 КАС України,
суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Прилуцької міської
ради Чернігівської області про
визнання протиправною бездіяльність,
а також про призначення, нарахування
(здійснення перерахунку) та виплату
одноразової компенсації та щорічної
допомоги на оздоровлення особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи - задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління
праці та соціального захисту
населення Прилуцької міської ради
Чернігівської області щодо здійснення
перерахунку та виплати ОСОБА_1
щорічної допомоги на оздоровлення як
особі, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, за 2013 рік
- неправомірною.

Зобов`язати Управління праці та
соціального захисту населення
Прилуцької міської ради Чернігівської
області здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на
оздоровлення за 2013 рік, виходячи з
розміру, встановленого ст.48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
як інваліду ІІ групи , віднесеному до
категорії 1- п'яти мінімальних
заробітних плат, з урахуванням
виплачених раніше сум.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Прилуцької міської
ради Чернігівської області про
визнання протиправною бездіяльність,
а також про призначення, нарахування
(здійснення перерахунку) та виплату
одноразової компенсації та щорічної
допомоги на оздоровлення особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, в частині нарахування та
виплати щорічної допомоги на
оздоровлення за період з 17.11.2000 року
по 2012 рік включно та одноразової
компенсації учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС - залишити без розгляду.

В задоволенні іншої частини позовних
вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського адміністративного
апеляційного суду через Прилуцький
міськрайонний суд Чернігівської
області протягом десяти днів з дня
отримання її копії.

Суддя: