Справа № 638/7381/14-а
Суддя: Руднєва О. О.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№2-а/638/307/14,638/7381/14-а
Постанова

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

08 липня 2014 року
м.Харків

Суддя Дзержинського
районного суду м. Харкова РУДНЄВА О.О. ,
діючи у порядку ч 3 ст.122 Кодексу
Адміністративного Судочинства України
у порядку письмового провадження,
розглянула в приміщенні
Дзержинського районного суду м.
Харкова справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі міста Харкова про
визнання незаконними дій в частині
відмови проведення перарахунку пенсії
як державному службовцю, покладення
зобов»язання провести перерахунок
пенсії за період 12.11.2013 року по 12.05.2014
року та покладення зобов»язання по
здійсненню відповідного перерахунку
розміру пенсії у відповідності з
вимогами діючого законодавства,-

Установив:

12.05.2014 року позивачка звернулася
до суду з дійсним позовом, у якому
просить, відновити його порушене
право на перерахунок і одержання
пенсії з урахуванням сум виплат
матеріальної допомоги та допомоги на
соціально- побутові питання та
індексування заробітної плати,
зазначених в главі «інші виплати» за
період з 27.11.2008 року по дату звернення
до суду 12.05.2014 року. Ухвалою судді
Дзержинського районного суду м.
Харкова від 23.06.2014року позовні вимоги
за період з 27.11.2008 року по 11.11.2013 року
залишені без розгляду у зв»язку з
пропуском строку позовної давності.
Ухвала отримана своєчасно, оскаржена
не була та набула чинності.

Свої вимоги обґрунтовує тим , що
з 27.11.2008 року перебуває на обліку в УПФУ
Дзержинського району м. Харкова та
отримує пенсію згідно з вимогами
Закону України «Про державну службу»,
працювала на посаді державного
податкового ревізора- інспектора
відділу проведення податкового аудиту
платників податку податкового
контролю юридичних осіб державної
податкової служби Дзержинського
району м. Харкова з 24.01.1994 року по 26.11.2008
року ,стаж державної служби 14 років 10
місяців 1 день.

У зв'язку з виходом на
пенсію вона звернулася 27.11.2008 року в
пенсійний фонд Дзержинського району
м. Харкова за призначенням пенсії як
держслужбовцю.

На момент виходу на пенсію вона
отримувала посадовий оклад державного
податкового ревізора - інспектора
відділу проведення податкового аудиту
платників податку податкового
контролю юридичних осіб , надбавку за
ранг, і надбавку за вислугу років.

У зв'язку з упровадженням Закону
України "Про внесення змін" в "Закон
України "Про держслужбу"" від 16.01.2003 року
за № 432 -ІV держслужбовцям , які
знаходяться на пенсії, проводиться
перерахунок пенсії, якщо
держслужбовцям , що роблять , було
зроблено підвищення заробітної плати .

Згідно з Постановою Правління
Пенсійного Фонду України від 14.02.2011
року №5-1 довідка держслужбовцям винна
видаватися з наявністю графи «Інші
виплати» з вказанням суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, допомоги на
соціально- побутові питання та
індексування заробітної плати,
зазначених в главі «інші виплати».

Відповідно до ч.2 ст. 37 Закону України
"Про державну службу" на одержання
пенсії державних службовців мають
право особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу для
чоловіків не менше 25 років, для жінок -
не менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби - не менше 10 років, та
які на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців.

У відповідності до вимог до ст.37-1
Закону України «Про державну службу»
зі змінами та доповненнями до нього та
пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів
України №865 від 31.05.2000 року встановлено,
що в разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям відповідно до рішень
Кабінету Міністрів України (для
службовців Національного банку
України відповідно до рішень його
Правління) після набрання чинності
Законом України від 16.01.2003 року «Про
внесення змін до Закону України»Про
державну службу», заробітна плата для
перерахунку пенсії пенсіонерам, яким
пенсія призначена з дня набрання
чинності Законом України «Про
державну службу», визначається
пенсіонерам на підставі документів,
поданих на час перерахунку, виходячи із
сум заробітної плати, яку одержує
державний службовець на відповідній
посаді, з якої призначено (нараховано)
пенсію, на момент виникнення права на
перерахунок.

Таким чином, ст.37-1 Закону України «Про
державну службу» та п.4 Постанови
Кабінету Міністрів України №865
визначають порядок і умови перерахунку
пенсій державним службовцям у разі
підвищення заробітної плати працюючим
державним службовцям.

Вона звернулася 30.12.2013 в пенсійний
фонд у Дзержинському районі міста
Харкова про перерахунок йому пенсії
по вищевказаних обставинах , на що їй
було відмовлено 22.04.2014 року листом за №
171/К-11.

Дослідивши матеріали справи ,
,суддя приходить до наступного:

Пунктом 2 ст. 33 ЗУ "Про державну
службу " заробітна плата державних
службовців складається : з окладу ,
премій, доплат за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Пунктом 7 вказаної статті передбачено
, що умови оплати праці державних
службовців , розміри їх окладів ,
надбавок , доплат та матеріальної
допомоги ухвалюються Кабінетом
Міністрів України .

Відповідно ст. 37-1 Закону України "Про
внесення змін до ЗУ "Про держвану
службу"" передбачено, що у випадку
підвищення розмірів заробітної плати
працівникам держаної служби , а також
з досягненням особи права на
пенсійне забезпечення державного
службовця за цим Законом, відповідно
здійснює перерахунок раніше
призначених пенсій. Перерахунку
підлягають пенсії, призначені з дня
набрання чинності закону України "Про
держану службу", виходячи із сум
заробітної плати , на які начисляється
сбір на обов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідного посаді та
рангу на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Порядок обчислення
заробітку для перерахунку пенсії
встановлений постановою КМУ від 31.05.2000
року № 865. У відповідності з ч. 4
вказаного постанови, у випадку
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям у
відповідності з рішенням КМУ після
набрання чинності ЗУ "Про внесення
змін до Закону України "Про державну
службу"" від 16.01.2003 року №432 заробітна
плата для перерахунку пенсії
пенсіонерам , яким пенсія призначена з
дня набрання чинності Закону України
"Про державну службу".

Судом установлено і відповідач
не надав своїх заперечень тим
обставинам, що ОСОБА_1. була на посаді
державного податкового ревізора-
інспектора відділу проведення
податкового аудиту платників податку
податкового контролю юридичних осіб
державної податкової служби
Дзержинського району м. Харкова з 24.01.1994
року по 26.11.2008 року , має стаж державної
служби 14 років 10 місяців 1 день. При
виході на пенсію їй була призначена
пенсія за законом України „Про
державну службу".

Позивачка з 27.11.2008 року отримує
пенсію, призначену йому згідно закону
України "Про державну службу" .

З 4.02.2003 року набрав чинності
Закон України за № 432- ІV "Про внесення
змін до Закону України "Про державну
службу ", стаття 37 якого передбачає у
випадках підвищення розміру
заробітної плати працюючим
держслужбовцям проведення
перерахунка раніше призначених
пенсій по держслужбі з вказівкою, що
перерахунок пенсії проводиться
виходячи з усіх сум заробітної плати ,
на які нараховується збір на
обов'язкове пенсійне страхування.

Статтею 33 Закону України "Про
державну службу" передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранг, надбавки за
вислуги років на державній службі та
інших надбавок . Державним службовцям
можуть встановлюватись надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи , доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх робітників , та інші надбавки
і доплати.

Згідно з положеннями ч. 2 статті 71
КАС України, в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до вимог ч.1, ч. 2 ст. 2
КАС України, завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

До адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень Конституцією чи законами
України встановлено інший порядок
судового провадження.

Згідно ст.8 Конституції України,
вона має найвищу юридичну силу. Закони
та інші нормативно-правові акти
приймаються на основі Конституції
України і повинні відповідати їй. Норми
Конституції України є нормами прямої
дії.

Згідно з вимогами ч 2 ст.19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування ,їх посадові особи
зобов»язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та спосіб, які
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з положеннями частини
четвертої статті 9 КАС України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ст.22 Конституції України,
конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Виходячи з наведеного , суд вважає
про наявність підстав для перерахунку
ОСОБА_1. пенсії, виходячи с усіх виплат
, у тому числі і з урахуванням сум
виплат матеріальної допомоги та
допомоги на соціально- побутові
питання та індексування заробітної
плати, зазначених в главі «інші
виплати», які вказані в довідках
Державної податкової служби у
Дзержинському районі м. Харкова за
останні 24 календарні місяці перед
виходом на пенсію за № 64/20-30-05-49,65/20-30-05-49
від 27.12.2013 року .

Керуючись . ст.8, 22, 19 Конституції
України, ст. ст. 158, 159, 160, 161-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст.ст. 33-37 Закону України "Про
державну службу", -

СУДДЯ
ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1
визнати частково обґрунтованим та
задовольнити частково :

Визнати дії Управління
Пенсійного Фонду України в
Дзержинському районі м. Харкова в
частині відмови ОСОБА_1 в здійсненні
перерахунку розміру пенсії як
державному службовцю за період 12.11.2013
року по 12.05.2014 року неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Дзержинському районі
м. Харкова здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_1 з сум виплат
матеріальної допомоги та допомоги на
соціально- побутові питання та
індексування заробітної плати,
зазначених в главі «інші виплати»
довідок, які видані Державною
податковою службою у Дзержинському
районі м. Харкова за останні 24
календарні місяці перед виходом на
пенсію за № 64/20-30-05-49,65/20-30-05-49 від 27.12.2013
року

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1
-відмовити.

Постанову може бути оскаржено в
Харківський Апеляційний
Адміністративний суд через
Дзержинський районний суд м. Харкова
протягом 10-ти днів з дня винесення, а
особою, що не приймала участі в той же
строк після отримання копії постанови.

Суддя
О.О. РУДНЄВА