Справа № К/9991/29280/12-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

03 липня 2014 року м. Київ
К/9991/29280/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівМороз Л.Л. Шведа Є.Ю.
провівши у письмовому порядку
касаційний розгляд адміністративної
справи за позовом Головного управління
Пенсійного (далі - ГУПФ) України в
Херсонській області до Херсонського
обласного військового комісаріату про
стягнення коштів за касаційною скаргою
ГУПФ України в Херсонській області на
постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 29 листопада
2010 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 19 січня 2012 року

в с т а н о в и л а :

У січні 2010 року ГУПФ України в
Херсонській області в Херсонського
окружному адміністративному суді
пред'явило позов до Херсонського
обласного військового комісаріату про
стягнення коштів.

В обґрунтування позовних вимог
зазначалося, що після набрання
чинності постановою Кабінету
Міністрів України від 07 листопада 07
року № 1294 "Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу" Херсонським
обласним військовим комісаріатом 13
березня 2008 року за № 018153 було надано до
ГУПФ України в Херсонській області
довідку про розмір грошового
забезпечення військовослужбовця
ОСОБА_4, згідно з якою Управлінням було
проведено перерахунок пенсії ОСОБА_4 та
у подальшому пенсія сплачувалася з
урахуванням перерахунку.

Відповідачем 09 квітня 2009 року за № 018153
на пенсіонера ОСОБА_4 надана нова
довідка про грошове забезпечення, в
якій розмір грошового забезпечення
вказано у меншому розмірі, ніж у
попередній довідці.

У зв'язку з надходженням нової довідки
ГУПФ України в Херсонській області
здійснено перерахунок пенсії, за
результатом якого розмір пенсії ОСОБА_4
зменшився.

Вважає, що з 01 січня 2008 по 31 липня 2008
року ГУПФУ пенсія ОСОБА_4 виплачувалася
у більшому розмірі, ніж вона мала бути
виплачена з урахуванням його
фактичного грошового утримання, яким
він був забезпечений під час
проходження військової служби. У
зв'язку із цим ГУПФУ в Херсонській
області було спричинено шкоду у
вигляді переплати пенсії за період з 01
січня 2008 року по 31 серпня 2009 року на
суму 1 079,20 грн.

Просило стягнути з Херсонського
обласного військового комісаріату на
користь ГУПФУ в Херсонській області
переплачену з вини відповідача пенсію
в сумі 1 079,20 грн.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 29 листопада
2010 року, залишеною без зміни ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 19 січня 2012
року, у задоволенні позову ГУПФУ в
Херсонській області відмовлено.

Не погоджуючись з судовими рішеннями
судів першої та апеляційної інстанцій,
ГУПФУ в Херсонській області подало
касаційну скаргу. Посилаючись на
порушення судами норм матеріального
права, просить їх скасувати та
постановити нове рішення про
задоволення позову.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Постановляючи рішення суди виходили з
того, що даний спір є справою
адміністративної юрисдикції. Проте, з
таким висновком погодитись не можна,
виходячи з наступного.

З 01 вересня 2005 року набрав чинності
Кодекс адміністративного судочинства
України.

Відповідно до частини першої статті 2
цього Кодексу завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до частини першої статті 17
Кодексу адміністративного судочинства
України компетенція адміністративних
судів поширюється, зокрема, на спори
фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктами владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії) дій чи
бездіяльності.

Згідно із пунктом 5 частини другої
статті 17 цього ж Кодексу юрисдикція
адміністративних судів поширюються на
спори за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України.

Отже, суб'єкт владних повноважень може
звернутися до адміністративного суду з
адміністративним позовом лише у
випадку, коли це передбачено
Конституцією або законами України.

Суми пенсій, виплачені надміру
внаслідок зловживань з боку пенсіонера
або подання страхувальником
недостовірних даних, відповідно до
частини першої статті 50 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", можуть бути
повернуті пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.

Судами встановлено, що ОСОБА_4, маючи
спеціальне військове звання старший
мічман, на момент звільнення з
військової служби 16 березня 1989 року
займав посаду старшини команди
управління ракетної бойової частини
підводного крейсеру "К-171" 25 дивізії 2
флотилії Командування Північним
флотом, ВУС-045907Ж. ОСОБА_4, вийшовши на
пенсію, також набув право на отримання
надбавки за особливі умови служби. У
зв'язку з цим, на підставі постанови
Кабінету Міністрів України № 1294 від 07
листопада 2007 року "Про впорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового та начальницького
складу" була надана довідка за №018153 від
13 березня 2008 року пенсіонеру ОСОБА_4 про
розмір грошового забезпечення з
включенням нового посадового окладу, в
якій зазначено, що надбавка за особливі
умови служби становить 35 відсотків.

На підставі зазначеної довідки ГУПФУ в
Херсонській області було зроблено
перерахунок пенсії ОСОБА_4 з 01 січня 2008
року з урахуванням надбавки у розмірі 35
відсотків. Пенсія у новому перерахунку
виплачувалася ГУПФУ в Херсонській
області в період з 01 січня 2008 року по 31
серпня 2009 року.

Позивачем 09 квітня 2009 року за №0189153
отримана нова довідка щодо розміру
грошового забезпечення ОСОБА_4 з 01
вересня 2009 року, в якій зменшено розмір
надбавки за особливі умови праці з 35
відсотків на 25 відсотків, на підставі
якої позивачем було зроблено
перерахунок пенсії.

На підставі зазначеної довідки ГУПФУ в
Херсонській області проведено
перерахунок пенсії ОСОБА_4, у
результаті чого сум надміру сплачених
коштів з вини страхувальника склала 1
079,20 грн.

У цій справі ГУПФУ в Херсонській
області з урахуванням виявленої
переплати пенсії просить стягнути з
Херсонського обласного військового
комісаріату переплачену з його вини
суму коштів у рахунок відшкодування
збитків.

Отже, даний спір стосується
відшкодування збитків, за своєю
сутністю та характером спірних
правовідносин не є публічно-правовим і
не підлягає вирішенню у відповідності
із положеннями Кодексу
адміністративного судочинства
України.

За таких обставин, ухвалені у справі
рішення підлягають скасуванню із
закриттям провадження в
адміністративній справі.

Відповідно до частини першої статті 228
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
скасовує судові рішення в
касаційному порядку і залишає позовну
заяву без розгляду або закриває
провадження у справі з підстав,
встановлених статтями 155, 157 цього
Кодексу.

Керуючись статтями 157, 222, 228, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Головного управління
Пенсійного України в Херсонській
області задовольнити частково.

Постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 29 листопада
2010 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 19 січня 2012 року скасувати.

Провадження в адміністративній справі
за позовом Головного управління
Пенсійного України в Херсонській
області до Херсонського обласного
військового комісаріату про стягнення
коштів закрити.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Є.Ю.

Суддя
С.А. Горбатюк