Справа № 1423/8373/2011
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2014 р.м.ОдесаСправа № 1423/8373/2011

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції:
Алєйніков В.О.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

головуючого судді -Кравченка К.В.,судді
-Вербицької Н.В.,судді -Федусика А.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою управління Пенсійного фонду
України в Центральному районі м.
Миколаєва на постанову Центрального
районного суду м. Миколаєва від 26
грудня 2012 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
управління Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Миколаєва про
нарахування та виплату щомісячної
державної соціальної допомоги по
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», -

В С Т А Н О В И В:

13.07.2011 року ОСОБА_4 звернулася до суду з
адміністративним позовом до УПФ
України в Центральному районі м.
Миколаєва (надалі - УПФ) про нарахування
та виплату щомісячної державної
соціальної допомоги відповідно до ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» починаючи з 01.01.2011 року по
30.06.2011 року та в подальшому.

26.03.2012 року ОСОБА_4 звернулася до суду з
адміністративним позовом до УПФ про
нарахування та виплату щомісячної
державної соціальної допомоги
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
починаючи з 01.07.2011 року по 31.12.2011 року та
в подальшому.

Ухвалою Центрального районного суду
від 05.11.2012 року виші вказані позовні
заяви позивача об'єднано в одне
провадження по справі №1423/8373/2011.

Постановою Центрального районного
суду м. Миколаєва від 26.11.2012 року
адміністративний позов - задоволено
частково. Зобов'язано УПФ нарахувати та
виплатити позивачу у відповідності до
ст.6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком за період
часу з 15.06.2011 року по 31.12.2011 року з
урахуванням фактично виплачених сум.

В апеляційній скарзі УПФ ставиться
питання про скасування судового
рішення в зв'язку з тим, що воно
постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права,
юридичної оцінки обставинам справи,
судова колегія доходить висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню частково, виходячи з
наступного.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач ІНФОРМАЦІЯ_1.

Отже, суд першої інстанції правильно
визнав право позивача на державну
соціальну допомогу відповідно до вимог
ст.6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни».

Позивач вперше звернувся до суду за
захистом своїх порушених прав 13.07.2011
року.

Постановою Центрального районного
суду від 08.08.2012 року по справі №2а-7370/11
позовні вимоги позивача про
зобов'язання УПФ нарахувати та
виплатити щомісячну державну
соціальну допомогу відповідно до ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» за період до 14.06.2011 року -
задоволені.

У зв'язку з цим ухвалою Центрального
районного суду від 05.11.2012 року позовні
вимоги за період до 14.06.2011 року
повернуто позивачу на підставі п.5 ч.2
ст.108 КАС України, та встановлено, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
з 15.06.2011 року.

Колегія суддів погоджується з цим
висновком суду першої інстанції, але
разом з цим зазначає, що суд першої
інстанції безпідставно обмежив строк
нарахування та виплати щомісячної
державної соціальної допомоги
позивачу, встановивши кінцеву дату їх
нарахування та виплати 31.12.2011 року,
оскільки позивач в позовній заяві не
обмежував цей строк.

Колегія суддів зазначає, що законом не
встановлюється а ні строковість, а ні
обмеження у часі цих видів виплат. З
самого визначення поняття пенсії
випливає, що ці виплати здійснюються на
постійній основі, один раз на місяць
протягом невизначеного періоду часу.
Цей вид виплат не є строковим, а тому не
може бути призначений на якийсь строк.
В цьому випадку визначається лише дата,
з якої особа має право на отримання
пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий
термін, або строк, на який
призначається пенсія не може
встановлюватись, оскільки це
суперечить самому визначенню та суті
пенсії.

Враховуючи викладене, виплату пенсії
позивачу не може бути обмежено
будь-яким кінцевим терміном або
строком, оскільки це б обмежувало право
позивача на отримання державної пенсії
та щомісячної додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, яка повинна
виплачуватись постійно, один раз на
місяць протягом невизначеного часу та
без встановлення будь-якого терміну
або строку виплати пенсії.

Зазначена позиція суду апеляційної
інстанції узгоджується із позицією
Верховного Суду України, викладеною у
постанові від 19.03.2013 року у справі
№21-53а13.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що суд першої інстанції,
задовольняючи частково позовні вимоги
щодо перерахунку та виплати пенсії
позивачу з 15.06.2011 року необґрунтовано
обмежив такий перерахунок та виплату
кінцевою датою - 31.12.2011 року.

Також колегія суддів вважає за
необхідне зазначити, що згідно змін у
законодавстві щодо зазначених виплат,
які виникли у зв'язку з прийняттям
Закону України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» від 14.06.2011 року №3491-VI
частиною 7 якого передбачено, що
положення ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на
відповідний рік.

На виконання вимог Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» від
14.06.2011 року №3491-VI 06.07.2011 року Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
№745 «Про встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23.07.2011 року.

Таким чином, законодавством не було
припинено виплати щомісячного
підвищення до пенсії, а було
встановлено інший розмір, ніж було
передбачено ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» в
редакції яка діяла до набрання Законом
України «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» 19.06.2011 року чинності.

Враховуючи, що суд першої інстанції
правильно вирішив справу, але з
помилковим застосуванням норм
процесуального права, судова колегія
на підставі п.1 ч.1 ст.201 КАС України,
вважає необхідним змінити рішення суду
першої інстанції.

Керуючись ч.10 ст.1832, ст.195, ст.197, п.2 ч.1
ст.198, п.1 ч.1 ст.201, ч.2 ст.205, ст.207, ч.5 ст.254
КАС України, апеляційний суд , -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Миколаєва -
задовольнити частково.

Абзац 2 постанови Центрального
районного суду м. Миколаєва від 26
грудня 2012 року змінити, виклавши його в
наступній редакції:

«Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Центральному районі м.
Миколаєва здійснити нарахування та
виплату ОСОБА_4 пенсії, починаючи з 15
червня 2011 року по 22 липня 2011 року,
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»,
підвищивши її на 30% мінімальної пенсії
за віком (розмір якої встановлений ч.1
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування»), та продовжувати
нарахування і виплату ОСОБА_4
підвищення до пенсії відповідно до ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» на весь час дії цього
Закону, з урахуванням фактично
проведених виплат.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:К.В. Кравченко Суддя:
Суддя: Н.В. Вербицька А.Г. Федусик