Справа № 2а-43/12/1213
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2014 року
м. Київ К/9991/29988/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді: Сіроша
М.В.,

суддів:
Блажівської Н.Є.,

Усенко Є.А.

розглянувши у порядку попереднього
розгляду касаційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Динамо-Восток» (далі - Товариство) на
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 21 березня
2012 року у справі за адміністративним
позовом Товариства до Луганської
міської ради Луганської області (далі -
Міська рада), третя особа: Товариство з
обмеженою відповідальністю «Старт» ,

про визнання недійсним та скасування
рішення, -

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2010 року Товариство
звернулося до суду з адміністративним
позовом про визнання недійсним та
скасування рішення Міської ради № 59/71
від 21.12.2009 року (далі - Рішення № 59/71)
щодо відмови у передачі Товариству в
оренду земельної ділянки на вул.
Советська, 50 у м. Луганську під
розміщені нежитлові будівлі,
зобов'язання Міської ради розглянути
клопотання щодо передачі зазначеної
земельної ділянки.

На обґрунтування позову зазначило, що
на підставі договору купівлі-продажу
від 25.11.2003 року Товариству належить на
праві приватної власності 33/100 частки
об'єкту нерухомості, загальною площею
890,6 кв.м., на вул. Советська, 50 у м.
Луганську.

На підставі договору про визначення
розміру часток від 5.09.2003 року
Товариству належить 21/100 частка цієї ж
нежитловою будівлі, а всього йому
належить 54/100 часток нежитлової
будівлі.

Оскаржуване рішення є неправомірним та
порушує його права, як власника
нерухомого майна, експлуатація якого
неможлива без надання дозволу на
користування зазначеною земельною
ділянкою.

12 січня 2012 року постановою Ленінського
районного суду м. Луганська, позов
задоволений.

Рішення № 59/71 скасоване; зобов'язано
Міську раду розглянути клопотання щодо
передачі Товариству в оренду земельну
ділянку на вул. Советська, 50 у м.
Луганську.

21 березня 2012 року постановою
Донецького апеляційного
адміністративного суду постанова
Ленінського районного суду м.
Луганська від 12 січня 2012 року
скасована, у задоволенні позову
відмовлено.

Товариство звернулося із касаційною
скаргою про скасування постанови
Донецького апеляційного
адміністративного суду та залишення в
силі постанови Ленінського районного
суду м. Луганська, посилаючись на
порушення апеляційним
адміністративним судом норм
матеріального та процесуального права.

Перевіривши правильність застосування
апеляційним адміністративним судом
норм матеріального та процесуального
права, обговоривши доводи касаційної
скарги, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, відповідно до
договору купівлі-продажу від 5.11.2003 року
Товариство є власником 33/100 часток від
цілісного об'єкту, площею 890,6 кв.м., на
вул. Советська, 50 у м. Луганську.

Відповідно до договору про визначення
розміру часток Товариство отримало 21/100
частку зазначеної нежитлової будівлі.

27 вересня 2005 року Міська рада прийняла
рішення щодо припинення Луганській
обласній організації
фізкультурно-спортивного товариства
«Динамо» України права постійного
користування частиною земельної
ділянки на вул. Советська, 48 у м.
Луганську та надала Товариству згоду
на розроблення проекту відведення
земельної ділянки, площею 0,2445 га, на
вул. Советська, 50 у м. Луганську під
розміщені нежитлові будівлі.

9 грудня 2009 року виконавчий комітет
Міської ради прийняв рішення № 324/54
щодо внесення на розгляд Міської ради
питання про передачу Товариству в
оренду цієї земельної ділянки.

Відповідно до витягу з протоколу
постійної комісії Луганської міської
ради з питань регулювання земельних
відносин, екології та охорони
навколишнього середовища № 82 від 16.12.2009
року Міській раді рекомендовано
відмовити Товариству у надані в оренду
спірної земельної ділянки, оскільки
Товариству необхідно відкоригувати
проект відведення земельної ділянки,
залишивши у складі проекту земельної
ділянки на яких розташовані будівлі та
споруди, що належать Товариству.

21 грудні 2009 року Міська рада прийняла
Рішення № 59/71 щодо відмови в передачі
Товариству в оренду спірної земельної
ділянки під розміщені нежитлові
будівлі.

Суд апеляційної інстанції встановив,
що спірна земельна ділянка перебуває у
комунальній власності Міської ради і
право на розпорядження даною земельною
ділянкою належить їй.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України №
161-ХІV від 6.10.1998 року «Про оренду землі»
укладення договору оренди земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування - орендодавця,
прийнятого у порядку, передбаченому
Земельним кодексом України, або за
результатами аукціону.

Згідно з ст. 116 Земельного кодексу
України підставою для набуття права на
користування земельною ділянкою для
юридичної особи із земель комунальної
власності, є відповідне рішення органу
місцевого самоврядування про передачу
такої земельної ділянки у користування
(оренду). Зазначене рішення, є
реалізацією суб'єктом владних
повноважень своїх владних
управлінських функцій в межах
земельних відносин що стосується
розпорядження земельних ділянок.

Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу
України визначений порядок передачі в
оренду земельних ділянок, що
перебувають у комунальній власності
юридичним особам. Відмова органу
виконавчої влади чи органу місцевого
самоврядування у наданні земельної
ділянки у користування або залишення
клопотання без розгляду можуть бути
оскаржені до суду.

Передача в оренду земельних ділянок
здійснюється на підставі рішення
органу місцевого самоврядування, що є
його виключною компетенцією,
відповідно до вимог Конституції
України та Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», та за
проектом відведення.

Суд першої інстанції при розгляді
даного адміністративного позову не
встановив всі обставини справи та не
дослідив постанову Ленінського
районного суду м. Луганська від 27
лютого 2008 року.

27 лютого 2008 року постановою
Ленінського районного суду м.
Луганська, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 6 червня 2008
року та ухвалою Вищого
адміністративного суду України від 12
листопада 2008 року, задоволено позов ТОВ
«Старт».

Рішення Міської ради № 18/4 від 15.05.2007
року щодо передачі Товариству в оренду
земельної ділянки, площею 0,2445 га, на
вул. Советська у м. Луганську під
розміщені нежитлові будівлі скасоване;
зобов'язано Міську раду розглянути
заяву ТОВ «Старт» щодо надання в оренду
земельних ділянок та прийняття
відповідного рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу
адміністративного судочинства України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Суд апеляційної інстанції
обґрунтовано зазначив, що Рішення № 59/71
прийняте Міською радою у
відповідності до вимог Земельного
кодексу України, Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
Закону України «Про оренду землі» та
враховуючи протокол засідання
постійної комісії Луганської міської
ради з питань регулювання земельних
відносин, екології та охорони
навколишнього середовища № 82 від 16.12.2009
року.

Висновок суду апеляційної інстанцій
про відмову у задоволенні позову є
обґрунтованим.

Згідно з ч. 1 ст. 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права під час ухвалення
судових рішень чи вчинення
процесуальних дій.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судове рішення ухвалене з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана правильно, підстав для його
скасування з мотивів, викладених в
касаційній скарзі, немає.

Керуючись ст., ст. 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Динамо-Восток» відхилити.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 21 березня
2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, визначених ст. 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:
Сірош М.В.

Блажівська Н.Є.

Усенко Є.А.