Справа № 504/2377/2013-а
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2014 р.м.ОдесаСправа № 504/2377/2013-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Рідник І.Ю. Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Комінтернівському районі
Одеської області на постанову
Комінтернівського районного суду
Одеської області від 18 грудня 2013 року
по справі за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі Одеської
області про визнання протиправним і
скасування рішення суб'єкта владних
повноважень та зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

15.07.2013 року ОСОБА_2 звернулась до суду з
адміністративним позовом до
відповідача, в якому просить суд
скасувати рішення управління
Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі Одеської
області №19 від 21.06.2013 року про відмову
у призначенні їй пенсії на пільгових
умовах та зобов'язати відповідача
винести рішення про призначення їй
пенсії на пільгових умовах.

Постановою Комінтернівського
районного суду Одеської області від
18.12.2013 року адміністративний позов
задоволено. Визнано протиправним та
скасовано рішення управління
Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі Одеської
області №19 від 21.06.2013 року про відмову
ОСОБА_2 в призначенні пенсії на
пільгових умовах; зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі Одеської
області зарахувати ОСОБА_2 в стаж
доярки /оператора машинного доїння/
період роботи з 30.01.1984 року по 04.09.1989
року та призначити пенсію на пільгових
умовах.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, 07.08.2013 року
відповідачем подано апеляційну скаргу
на вказану постанову суду.

Апелянт зазначає, що вказана постанова
ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

В своїй апеляційній скарзі УПФУ у
Комінтернівському районі Одеської
області посилалось на те, що стаж
роботи дояркою (оператор машинного
доїння) повинен підтверджуватися
відповідними записами в трудовій
книжці або уточнюючими довідками, а
показання свідків не можуть
підтверджувати відповідний стаж.

На підставі викладеного ставиться
питання про скасування постанови
Комінтернівського районного суду
Одеської області від 18.12.2013 року та
постановлення нової, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_2.

Розглянувши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
законність та обґрунтованість
судового рішення в межах апеляційної
скарги, вивчивши матеріали справи
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 працювала в радгоспі ім.50-річчя
Великого Жовтня с.Фонтанка
Комінтернівського району Одеської
області, який в подальшому
реорганізовано в СТОВ «Колос», з 30.01.1984
року по 04.07.2004 року на тваринницькому
комплексі спочатку підмінним
оператором машинного доїння, а з 04.09.1989
року до 04.07.2004 року оператором
машинного доїння.

При досягненні пенсійного віку позивач
звернулася до відповідача з метою
призначення пенсії на пільгових умовах
відповідно до п. «д» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Рішенням управління Пенсійного фонду
України в Комінтернівському районі
Одеської області №19 від 21.06.2013 року
ОСОБА_2 відмовлено в призначенні пенсії
на пільгових умовах, з посиланням на те,
що не підтверджено її пільговій стаж,
який повинен бути у жінок після
досягнення 50 років, які працюють
доярками (операторами машинного
доїння) в колгоспах, радгоспах, інших
підприємств сільського господарства,
не менш 20 років за умови виконання
встановлених норм обслуговування, що
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

В ході слухання справи в суді першої
інстанції були допитані свідки ОСОБА_3
та ОСОБА_4, які підтвердили факт праці
ОСОБА_2 дояркою.

Оскільки, стаж роботи позивачки
дояркою в сільськогосподарському
підприємстві з 1984 року по липень 2004
року підтверджується довідками
відділу трудового архіву
Комінтернівської районної ради
Одеської області від 01.07.2013 року №308 та
від 26.11.2013 №678 та показаннями свідків,
то суд першої інстанції дійшов
висновку про задоволення позовних
вимог ОСОБА_2

Колегія суддів апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції виходячи з наступного:

Згідно з вимогами частини 1 статті 46
Конституції України громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. «д» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: жінки, які працюють доярками
(операторами машинного доїння),
свинарками операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей
встановлюються в порядку, що
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Згідно Роз'яснення Міністерства
соціального забезпечення України від
20.01.1992 року №6 «Про порядок призначення
пенсій на пільгових умовах жінкам, які
працюють доярками /операторами
машинного доїння/,
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства» під нормою
обслуговування розуміється кількість
голів корів або свиней, закріплених за
робітницею, яких вона зобов'язана
обслуговувати на протязі
встановленого робочого дня (зміни) у
визначених організаційно-технічних
умовах.

При зверненні робітниці за
призначенням пенсії на пільгових
умовах адміністрація /правління/
господарства подають в органи
соціального забезпечення довідку про
стаж роботи дояркою /оператором
машинного доїння/,
свинаркою-оператором і про виконання
встановлених норм обслуговування.

Згідно ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 р. № 637 за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Згідно п.3 зазначеного Порядку, за
відсутності трудової книжки, а також у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про період роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про період роботи.

Відповідно до п.18 Порядку за
відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних з інших причин трудовий
стаж установлюється на підставі
показань не менше двох свідків, які б
знали заявника по спільній роботі на
одному підприємстві.

Пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 р. № 637 встановлено, що у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка.

В свою чергу, стаж роботи дояркою
ОСОБА_2 підтверджується довідками
відділу трудового архіву
Комінтернівської районної ради
Одеської області від 01.07.2013 року №308 та
від 26.11.2013 №678 та показаннями двох
свідків.

Слід зазначити, що СТОВ «Колос»
знаходиться в стадії ліквідації. На
запит суду першої інстанції про
надання вказаним товариством довідки
про підтвердження наявного у ОСОБА_2
трудового стажу роботи дояркою було
отримано відповідь від арбітражного
керуючого СТОВ «Колос» про
неможливість видачі необхідної
довідки у зв'язку з тим, що
бухгалтерської, господарської та
кадрової документації йому передано не
було.

Враховуючи викладене колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку про наявність
підстав для задоволення позовних вимог
ОСОБА_2 та скасування оскаржуваного
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Комінтернівському районі
Одеської області щодо відмови у
призначенні пенсії на пільгових
умовах.

Оскільки судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи та постановлено судове рішення
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, у зв'язку з чим,
відповідно до ст. 200 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст. ст. 184, 185, 197, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі Одеської
області залишити без задоволення, а
постанову Комінтернівського районного
суду Одеської області від 18 грудня 2013
року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:
А.В. Бойко

Суддя:
Т.М. Танасогло

Суддя
О.В. Яковлєв