Справа № 334/3688/14-а
Суддя: Турбіна Т. Ф.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 17.06.2014
Справа № 334/3688/14-а
Провадження № 2-а/334/139/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2014 року суддя Ленінського
районного суду м. Запоріжжя Турбіна
Т.Ф., розглянувши у скороченому
провадженні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя про визнання
рішення неправомірним, його
скасування, зобов'язання поновити
виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя, в якому просить
визнати протиправнимі скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Запоріжжя (далі - УПФУ) щодо відмови у
поновленні виплати пенсії, зобов'язати
відповідача поновити виплату раніше
призначеної пенсії за віком із
перерахунком її розміру на підставі
документів пенсійної справи та
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», але у розмірі, не нижчому
за прожитковий мінімум, з 12.03.2014р.

В обґрунтування позову вказує, що з
24.05.1989р. йому була призначена пенсія за
віком, а з 01.05.2004р. виплата пенсії була
припинена у зв'язку із виїздом на
постійне проживання до Ізраїлю.

12.03.2014р. позивач звернувся до
відповідача із заявою про поновлення
виплати пенсії, однак рішенням
засідання Комісії для розгляду питань,
пов'язаних з призначенням та виплатою
пенсій Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Запоріжжя від 14.03.2014р. в поновленні
виплати пенсії позивачу було
відмовлено з тих підстав, що він
фактично проживає за межами України та
не має реєстрації місця проживання на
території України. Позивач вважає
вказане рішення незаконним і просить
його скасувати, зобов'язати
відповідача вчинити дії по відновленню
конституційного права позивача на
пенсійне забезпечення.

Представником відповідача надано
письмові заперечення проти позову, в
яких вказується, що рішення комісії, що
оскаржується, є правомірним, оскільки
прийнято з урахуванням положень ч.1 ст.
47 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», яка встановлює, що пенсія
виплачується щомісяця в грошовій формі
за зазначеним у заяві місцем
фактичного проживання пенсіонера в
межах України, або перераховується на
визначений цією особою банківський
рахунок у порядку, передбаченому
законодавством, та з урахуванням того,
що рішенням Конституційного Суду
України від 07.10.2009р. №25-рп/2009 питання,
які регламентують виплату пенсій
пенсіонерам, які постійно проживають у
державах, з якими Україною не укладено
відповідного договору, визнано не
врегульованими. З наведених підстав
просить у позові відмовити.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
повідомлені позивачем та відповідачем
обставини, суд дійшов наступного
висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянином України,
який виїхав на постійне місце
проживання до Ізраїлю. Вказані
обставини підтверджуються матеріалами
справи та не оспорюються сторонами.

ОСОБА_1 з 24.05.1989р. була призначена
пенсія за віком. З 26.10.1995р. переведено на
пенсію по інвалідності від трудового
каліцтва. З 01.04.2002р. переведено на
пенсію за віком. З 01.05.2004р. виплата
пенсії була припинена у зв'язку із
виїздом на постійне місце проживання
до Ізраїлю.

12.03.2014р. ОСОБА_1 звернувся до
відповідача із заявою про поновлення
виплати пенсії, надавши наступні
документи: паспорт та ідентифікаційний
номер довіреної особи ОСОБА_2,
закордонний паспорт ОСОБА_1

Комісія для розгляду питань, пов'язаних
з призначенням та виплатою пенсій
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя,
розглянувши документи, прийняла
рішення відмовити ОСОБА_1 у поновленні
виплати пенсії згідно Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України 25.11.2005р. №22-1,
та п. 1 ст. 47 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», оскільки ОСОБА_1 фактично
постійно проживає за межами України в
Ізраїлі, реєстрація місця проживання
на території України відсутня.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.49 Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування» виплата пенсії за
рішенням територіальних органів
Пенсійного фонду або за рішенням суду
припиняється на весь час проживання
пенсіонера за кордоном, якщо інше не
передбачено міжнародним договором
України, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України.

Згідно з ст. 51 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у разі виїзду пенсіонера
на постійне місце проживання за кордон
пенсія, призначена в Україні, за заявою
пенсіонера може бути виплачена йому за
шість місяців наперед перед від'їздом,
рахуючи з місяця, що настає за місяцем
зняття з обліку за місцем постійного
проживання. Під час перебування за
кордоном пенсія виплачується в тому
разі, якщо це передбачено міжнародним
договором України, згода на
обов'язковість якого надана Верховною
Радою України.

Рішенням Конституційного Суду України
№ 25-рп/2009 від 7 жовтня 2009 року пункт 2
частини 1 статті 49, другого речення
статті 51 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» щодо припинення виплати
пенсії пенсіонерам на час постійного
проживання за кордоном у разі, якщо
Україна не уклала з відповідною
державою міжнародний договір з питань
пенсійного забезпечення і якщо згода
на обов'язковість такого міжнародного
договору не надана Верховною Радою
України було визнано таким, що не
відповідає Конституції України (є
неконституційним).

Відповідно до статті 152 частини 2
Конституції України, закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Отже, з 07.10.2009 року порядок виплати
пенсії громадянам, які виїхали на
постійне місце проживання за кордон,
регулюється нормами Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування» з урахуванням рішення
Конституційного Суду України щодо
неконституційності положень п.2 ч.1 ст.
49, другого речення ст. 51 Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування».

Після прийняття даного рішення
Конституційного Суду України і на
теперішній час інших законів, які
регламентують виплату пенсій
пенсіонерам, які постійно проживають у
державах, з якими Україною не укладено
відповідного договору, не прийнято.

Крім того, ч. 2 ст. 49 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що
поновлення виплати пенсії
здійснюється за рішенням
територіального органу Пенсійного
фонду протягом 10 днів після з'ясування
обставин та наявності умов для
відновлення її виплати. Виплата пенсії
поновлюється в порядку, передбаченому
частиною третьою статті 35 та статтею 46
цього Закону.

ОСОБА_1, проживаючи в Ізраїлі, як
громадянин України, має такі ж самі
конституційні права, як й інші
громадяни цієї держави, оскільки
Конституція України та пенсійне
законодавство України не допускають
обмеження права на соціальний захист,
зокрема права на отримання пенсії за
ознакою місця проживання.

Враховуючи те, що позивач перебував на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Запоріжжя та отримував пенсію за віком,
у відповідача відсутні перешкоди щодо
поновлення виплати пенсії ОСОБА_1

Відповідно до ч.1 ст. 46 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» нараховані суми
пенсії, на виплату яких пенсіонер мав
право, але не отримав своєчасно з
власної вини, виплачуються за минулий
час, але не більше ніж за три роки до дня
звернення за отриманням пенсії.

Таким чином, суд вважає, що управління
Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя
неправомірно відмовило позивачу у
відновленні виплати пенсії з 12.03.2014р.
відповідно до його заяви. Рішення
комісії для розгляду питань, пов'язаних
з призначенням та виплатою пенсій
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя, №87 від
14.03.2014р. є неправомірним і підлягає
скасуванню. Порушене право позивача
підлягає захисту шляхом зобов'язання
відповідача поновити виплату належної
позивачу пенсії відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

На підставі ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», керуючись ст. ст. 2, 18, 70
-71, 122, 138, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірним і скасувати
рішення комісії управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Запоріжжя №87 від 14.03.2014р. про відмову
ОСОБА_1 у відновленні виплати пенсії з
12.03.2014р.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі
м. Запоріжжя поновити виплату пенсії
ОСОБА_1 з 12.03.2014р., здійснивши її
розрахунок згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Постанова може були оскаржена до
Апеляційного адміністративного суду
Дніпропетровської області через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови.

Суддя:
Турбіна Т. Ф.