Справа № 804/3361/14
Суддя: Ніколайчук Світлана Василівна
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
02 квітня 2014 р. Справа № 804/3361/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі судді
Ніколайчук С.В. розглянувши в порядку
скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Автономній Республіці Крим про
зобов'язання вчинити певні дії, -
04 березня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
адміністративного суду з
адміністративним позовом до Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Автономній Республіці Крим,
в якому просив суд зобов'язати
Інспекцію державного
архітектурно-будівельного контролю в
Автономній Республіці Крим надати
відповідь позивачу на його заяву від 11
січня 2014 року відповідно до вимог
Закону України «Про звернення
В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що 11.01.2014 р. направив
на адресу відповідача - Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Автономній Республіці Крим
заяву, в якій, керуючись чинним
законодавством України, виклав
пропозиції щодо усунення порушень
вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, державних
будівельних норм, стандартів і правил.
Однак, відповідач не надав відповіді на
його звернення у строк встановлений
законом України від 02.10.1996 № 393/96-ВР
«Про звернення громадян», а тому
просить суд зобов'язати відповідача
надати таку відповідь.
Ухвалою суду від 07.03.2014р. відкрито
скорочене провадження у справі №
804/3361/14. Одночасно вказаною ухвалою суду
відповідачу запропоновано у
двадцятиденний строк з дня одержання
копії судової ухвали подати через
відділ документообігу суду
заперечення на позов або заяву про
визнання позову. Копія судової ухвали
надіслана відповідачу на адресу, яка
зазначена у даному позові.
21 березня 2014 року до суду надійшло
повідомлення про вручення поштового
відправлення, зі змісту якого
вбачається, що відповідач 20 березня 2014
року отримав копію ухвали суду від 07
березня 2014 року, однак, заперечень на
пропозицію суду ним надіслано не було.
Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню, з наступних
11 січня 2014 року ОСОБА_1 направив до
інспекції архітектурно-будівельного
контролю в АР Крим заяву про порушення
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, державних будівельних
норм, стандартів і правил з
пропозиціями щодо їх усунення, що
підтверджується касовим чеком від
11.01.2014р. В своїй заяві позивач зазначив,
що відповідно до положень Закону
України «Про звернення громадян»,
Земельного кодексу України, Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності», положенням
про державну архітектурно-будівельну
інспекцію України звертався до
Інспекції ДАБК в АР Крим з пропозиціями
щодо усунення порушень вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, державних будівельних
норм, стандартів і правил при
самовільному захопленні земель
водного фонду і самовільному
будівництву шести і дев'яти поверхових
будинків, каналізаційної мережі,
накопичувальних ємкостей, насосної
станції, підпірної стіни, зведених
об'єднанням співвласників елінг-боксів
для зберігання маломірних плавзасобів
«Меркурій» за адресою м. Ялта, смт.
Відрадне, шосе Дражинського, 2а, видати
обов'язкові для виконання приписи,
заборонити експлуатацію самовільно
зведених об'єктів, звернутися до
Ялтинського міського суду з позовом
про знесення каналізаційної мережі,
насосної станції та накопичувальних
Позивач, пов'язує порушення своїх прав
з тим, що зазначену вище заяву не
розглянуто та не надано відповідачем
відповіді, як це передбачає Закон
України «Про звернення громадян».
Як вбачається з матеріалів справи, а
саме: з повідомлення про вручення
поштового відправлення, Інспекція
державного архітектурно-будівельного
контролю в Автономній Республіці Крим
отримала звернення позивача 16.01.2014р.,
однак, відповіді на нього не надало.
Аналізуючи виниклі між сторонами
правовідносини, суд зазначає наступне:
у відповідності до ст.1 Закону України
«Про звернення громадян» громадяни
України мають право звернутися до
органів державної влади, місцевого
самоврядування, об'єднань громадян,
підприємств, установ, організацій
незалежно від форм власності, засобів
масової інформації, посадових осіб
відповідно до їх функціональних
обов'язків із зауваженнями, скаргами та
пропозиціями, що стосуються їх
статутної діяльності, заявою або
клопотанням щодо реалізації своїх
соціально-економічних, політичних та
особистих прав і законних інтересів та
скаргою про їх порушення.
Згідно з ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та їх посадові
особи зобов'язані діяти на підставі, в
межах повноважень, що передбачені
Конституцією та законами України.
Відповідно до ст.3 Закону України «Про
звернення громадян» визначено, що
заява (клопотання) - звернення громадян
із проханням про сприяння реалізації
закріплених Конституцією та чинним
законодавством їх прав та інтересів
або повідомлення про порушення чинного
законодавства чи недоліки в діяльності
підприємств, установ, організацій
незалежно від форм власності, народних
депутатів України, депутатів місцевих
рад, посадових осіб, а також
висловлення думки щодо поліпшення їх
Згідно із ст.15 цього Закону органи
державної влади, місцевого
самоврядування та їх посадові особи,
керівники та посадові особи
підприємств, установ, організацій
незалежно від форм власності, об'єднань
громадян, до повноважень яких належить
розгляд заяв (клопотань), зобов'язані
об'єктивно і вчасно розглядати їх,
перевіряти викладені в них факти,
приймати рішення відповідно до чинного
законодавства і забезпечувати їх
виконання, повідомляти громадян про
наслідки розгляду заяв (клопотань).
В силу статті 20 Закону України «Про
звернення громадян» строк розгляду
звернення не може перевищувати одного
місяця з моменту отримання звернення. У
виняткових випадках повідомленням
заявника термін може бути подовжений,
але в будь-якому випадку загальний
термін не може перевищувати 45 днів.
Згідно з п. 6 Положення,
Держархбудінспекція України здійснює
свої повноваження безпосередньо та
через свої територіальні органи в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі або
міжрегіональні (повноваження яких
поширюються на декілька регіонів)
територіальні органи.
Відповідно до Порядку здійснення
державного архітектурно-будівельного
контролю затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 23.05.2011р.
№553 державний
архітектурно-будівельний контроль
здійснюється за територіальним
принципом (у межах областей) у порядку
проведення планових та позапланових
Повноваження посадових осіб
Держархбудінспекції поширюються на
всю територію України.
Відповідно до п. 1 розділу 10 Регламенту
державної-архутектурно будівельної
інспекції України, затвердженого
наказом Держархбудінспекції України
від 28.09.2011р. № 92, організація роботи з
документами здійснюється відповідно
до Інструкції з діловодства в
Державній архітектурно-будівельній
інспекції, затвердженої наказом та
розробленої відповідно до Типової
інструкції з діловодства у центральних
органах виконавчої влади, Раді
міністрів Автономної Республіки Крим,
місцевих органах виконавчої влади,
затвердженої постановою Кабінету
Міністрів України від 30.11.2011 року № 1242.
Організація діловодства та технічне
забезпечення електронного
документообігу покладається на
Управління організаційно-кадрової
роботи та інформаційно-аналітичного
Порядок роботи з документами з часу їх
створення або надходження до
відправлення або передавання в архів
Державній архітектурно-будівельній
інспекції регламентований Інструкцією
з діловодства за зверненнями громадян
в органах державної влади і місцевого
самоврядування, об'єднаннях громадян,
на підприємствах, в установах,
організаціях незалежно від форм
власності, в засобах масової
організації, затвердженої постановою
Кабінету Міністрів України від 14
квітня 1997 року № 348.
Так, п. 6 Інструкції зазначено, що у
разі коли за результатами розгляду
пропозицій, заяв і скарг даються
письмові та усні відповіді робиться
відповідний запис у
реєстраційно-контрольних формах та у
документах справи на вільному від
тексту місці останнього аркуша
(крім місця, призначеного для
підшивки) або в окремій довідці. Індекс
письмової відповіді складається з
реєстраційного індексу та номера
справи (за номенклатурою), до якої
підшивається пропозиція, заява або
скарга разом з документами щодо їх
П. 7. Інструкції передбачено, що
посадові особи, які ведуть
діловодство за пропозиціями, заявами і
скаргами, щороку до 15 січня готують
для керівників організацій матеріали
для аналізу й узагальнення у формі
аналітичних довідок. Аналітичні
довідки поточного характеру
складаються в міру потреби.
Таким чином, враховуючи положення
та вимоги вищезазначеної Інструкції,
відповідь на адресу ОСОБА_1
підтверджуючими документами, щодо
відправлення Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю в
Автономній Республіці Крим надано не
було. Доказів зворотного відповідачем
не надано, а матеріали справи не
Водночас, відповідачем не спростовано,
що на заяву ОСОБА_1 від 11.01.2014р.
відповідь у визначений законом термін
Крім того, докази, які свідчать про
реагування відповідача на звернення
позивача та надіслання відповіді за
результатом реагування на неї,
Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України
суддя розглядає справу в порядку
скороченого провадження одноособово,
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.
У відповідності з п.п.1, 2 ч.2 ст.162 КАС
України суд в порядку
адміністративного судочинства може
визнати протиправними рішення суб'єкта
владних повноважень чи окремих його
положень, дій чи бездіяльності і про
скасування або визнання нечинним
рішення чи окремих його положень, про
поворот виконання цього рішення чи
окремих його положень із зазначенням
способу його здійснення та зобов'язати
відповідача вчинити певні дії.

За результатами розгляду справи у
скороченому провадженні суддя,
оцінивши повідомлені позивачем
обставини, перевіривши матеріали
справи що надійшли до суду, - вважає, що
є достатньо підстав для прийняття
законного та обґрунтованого судового
рішення про задоволення
адміністративного позову.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст.94, 183-2, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Автономній Республіці Крим про
зобов'язання вчинити певні дії -
задоволити повністю.

Зобов'язати Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Автономній Республіці Крим надати
відповідь ОСОБА_1 на його заяву від 11
січня 2014року відповідно до вимог
Закону України «Про звернення
громадян».

Постанова суду набирає законної сили
відповідно до вимог ст.254 КАС України та
може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд в порядку та
строки, передбачені ст.186 КАС України.

Суддя С.В. Ніколайчук