Справа № 2221/737/12
Суддя: Полотнянко Ю.П.
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2221/737/12
Головуючий у 1-й інстанції: Кульбаба А.В.
Суддя-доповідач: Полотнянко Ю.П.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Полотнянко Ю.П.

судді: Загороднюк А.Г. Залімський І. Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі на постанову
Ярмолинецького районного суду
Хмельницької області від 18 квітня 2012
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі про перерахунок
пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Хмельницької
області про зобов'язання призначити
пенсію державного службовця та
здійснити перерахунок пенсії.

Постановою Ярмолинецького районного
суду Хмельницької області від 18.04.2012
року адміністративний позов
задоволено.

Не погоджуючись із рішенням суду
першої інстанції відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
скасувати постанову Ярмолинецького
районного суду Хмельницької області
від 18.04.2012 року та ухвалити нове
рішення, яким відмовити у задоволенні
позовних вимог, посилаючись при цьому
на неповне з'ясування обставин, які
мають значення для справи та порушення
норм матеріального права, що призвело
до неправильного вирішення спору.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши доводи апеляційної скарги
за наявними в матеріалах справи
письмовими доказами, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтвержено матеріалами справи
ОСОБА_2 після досягнення 55-річного віку
і призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", продовжувала працювати
на посаді судді Городоцького районного
суду Хмельницької області. В березні 2012
року позивач звернулася до управління
Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Хмельницької
області з заявою про призначення їй
пенсії державного службовця,
відповідно до ст.37 Закону України "Про
державну службу". Проте відповідач
відмовив в призначенні пенсії на тій
підставі, що пенсію державного
службовця можливо призначити за умови
звільнення з посади державного
службовця. Дана відмова слугувала
причиною звернення позивача до суду.

Задовольняючи позов суд першої
інстанції виходив з того, що Закон
України "Про судоустрій і статус
суддів" не містить положень, які б
регулювали порядок пенсійного
забезпечення працюючого судді, а
оскільки робота (служба) на посадах
суддів зараховується до стажу
державної служби нарівні з роботою
(службою) на посадах державних
службовців у державних органах,
передбачених у статті 25 Закону України
"Про державну службу" то пенсійне
забезпечення працюючих суддів повинно
регулюватись положеннями статті 37
Закону України "Про державну службу".
При цьому, відповідно до положень ч.4 ст.
37 цього Закону пенсія державного
службовця виплачується незалежно від
його заробітку (прибутку), одержуваного
після виходу на пенсію, у тому числі і
на посадах державного службовця, за
винятком пенсії по інвалідності, яка
призначається за умови припинення
державної служби.

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції із
наступних підстав.

Згідно ст.23 Закону України "Про
державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-12 (
в редакції чинній на час виникнення
правовідносин) (далі Закон № 3723-12)
граничний вік перебування на
державній службі становить 65 років.

У виняткових випадках після
досягнення граничного віку
перебування на державній службі
державні службовці можуть бути
залишені на державній службі лише
на посадах радників або
консультантів за рішенням керівника
відповідного державного органу.

Відповідно до ч.1 ст.37 Закону № 3723-12 (зі
змінами внесеними відповідно до Закону
України від 8 липня 2011 року № 3668-VI «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» (далі - Закон № 3668-VI)) на
одержання пенсії державних
службовців мають право чоловіки, які
досягли віку 62 роки, та жінки, які
досягли пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", за
наявності страхового стажу,
необхідного для призначення пенсії за
віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", у тому числі стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку.

Пенсія, призначена відповідно до цієї
статті, в період роботи на посадах, які
дають право на призначення пенсії в
порядку і на умовах, передбачених цим
Законом, законами України "Про статус
народного депутата України", "Про
прокуратуру", "Про наукову і
науково-технічну діяльність" ,
виплачується у розмірі, обчисленому
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", а після
звільнення з таких посад - у розмірі,
обчисленому відповідно до цього
Закону.

Аналіз статтей 23 та 37 Закону № 3723-12 дає
підстави для висновку, що особи, які
досягли песійного віку, мають право на
отримання пенсії державних службовців
за наявності відповідних підстав, а
саме: залишення на державній службі
лише на посадах радників або
консультантів за рішенням керівника
відповідного державного органу.

Також, ст.37 Закону № 3723-12 встановлено,
що особі, якій призначена пенсія
відповідно до цієї статті та яка
продовжує працювати на державній
службі, виплачується пенсія в розмірі,
обчисленому відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (№ 1058-4).

Слід зазначити, що чинна редакція
наведених статтей Закону № 3723-12
передбачає, що пенсійний вік державних
службовців та граничний вік
перебування на державній службі не
збігаються.

Конституцією України та Законом № 2453-6
визначено граничний вік судді на
посаді-65 років.

Відповідно до ч.1 ст.138 Закону України
"Про судоустрій та статус суддів" від
07.07.2010 року № 2453-6 (далі Закон № 2453-6)
судді, який вийшов у відставку,
після досягнення чоловіками віку 62
роки, жінками - пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
виплачується пенсія на умовах,
передбачених статтею 37 Закону
України "Про державну службу", або за
його вибором щомісячне довічне
грошове утриманння

Відповідно до ч.2 ст.138 Закону № 2453-6
суддя у відставці, який не досяг
віку, встановленого частиною першою
цієї статті, отримує щомісячне
довічне грошове утримання. При
досягненні таким суддею віку,
встановленого частиною першою цієї
статті за ним зберігається право на
одержання щомісячного довічного
грошового утримання або, за його
вибором, призначається пенсія на
умовах, передбачених статтею 37 Закону
України "Про державну службу".

Аналіз статті 138 Закону № 2453-6 свідчить
про те, що вона регулює відносини,
пов'язані з відставкою судді, яка, у
свою чергу, є підставою для виникнення
спеціальної правоздатності у судді для
набуття особливого соціального
забезпечення.

Зазначена стаття посилює гарантії
незалежності суддів порівняно з іншими
категоріями державних службовців,
право на пенсію яких передбачено
статтею 37 Закону № 3723-12. Зокрема, вона
передбачає можливість вибору суддею
одного з двох варіантів соціального
забезпечення у разі виходу у відставку
- отримання пенсії на умовах,
визначених статтею 37 Закону № 3723-12, або
неоподаткованого щомісячного
довічного грошового утримання.

Отже ст. 138 Закону № 2453-6 не суперечить
положенням статті 37 Закону № 3723-XII та не
обмежує право суддів на отримання
пенсії державних службовців, а
встановлює для них додаткові гарантії.

Відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII (в
редакції чинній до 01.10.2011 року ) пенсія
державному службовцю виплачується
незалежно від його заробітку
(прибутку), одержуваного після виходу
на пенсію.

Отже, після набрання чинності Законом
№ 3668-VI пенсія особі, яка продовжує
працювати на державній службі,
виплачується у розмірі, обчисленому
відповідно до Закону № 1058-IV, а після
звільнення - у розмірі, обчисленому
відповідно до Закону № 3723-XII.

Відтак, задовольняючи позовні вимоги,
суд першої інстанції при прийняті
рішення не звернув увагу на те, що
позивач на даний час не перебуває у
відставці і продовжує працювати на
посаді судді, а тому відповідно до ст..37
Закону України "Про державну службу"
має право на пенсію, встановлену
статтею 26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Відповідно до статті 202 КАС України,
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Враховуючи вищевикладене, судова
колегія приходить до висновку, що суд
першої інстанції не дав належної
оцінки вказаним обставинам та зібраним
по справі доказам, не правильно
застосував норми матеріального та
процесуального права, у зв'язку із чим,
ухвалив рішення, яке підлягає
скасуванню.

Відповідно до статті 202 КАС України,
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 202, 205,
207, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі задовольнити
повністю.

Постанову Ярмолинецького районного
суду Хмельницької області від 18 квітня
2012 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі про перерахунок
пенсії, - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позову ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Хмельницької
області про зобов'язання призначити
пенсію державного службовця та
здійснити перерахунок пенсії -
відмовити.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Полотнянко Ю.П.

Судді
Загороднюк А.Г.

Залімський І. Г.