Справа № 2а-3161/11/0970
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" липня 2014 р. м. Київ
К/800/21902/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді:
Сіроша М.В.,

суддів:
Блажівської Н.Є.,

Юрченко В.П.

розглянувши у письмовому провадженні
касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Болехові
Івано-Франківської області (далі - УПФУ)
на постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 3
листопада 2011 року та ухвалу
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 28 березня
2013 року у справі за адміністративним
позовом Полянської сільської ради
Болехівської міської ради
Івано-Франківської області (далі -
Сільрада) до УПФУ, третя особа:
Долинський районний регіональний
контрольно-ревізійний відділ
Головного контрольно-ревізійного
управління в Івано-Франківській
області (далі - Відділ),

про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2011 року Сільрада звернулася до
суду з адміністративним позовом про
визнання дій УПФУ щодо відмови у
зарахуванні надміру сплачених
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування за період 2008, 2009, 2010 роки, у
розмірі 19 752,68 грн.; зобов'язання УПФУ
зарахувати надмірно сплачені страхові
внески в рахунок майбутніх платежів з
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Зазначає, що УПФУ у порушення ст. 20
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», п. 11.17 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України № 21-1 від 19.12.2003 року (далі -
Інструкція), не зарахувало в рахунок
сплати майбутніх платежів помилково
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування за 2008, 2009, 2010 роки, у розмірі
19 752, 68 грн.

3 листопада 2011 року постановою
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду, залишеною без
змін ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 28 березня
2013, позов задоволений.

Дії УПФУ щодо відмови Сільраді
зарахувати надміру сплачених
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування за період 2008, 2009, 2010 роки, у
розмірі 19 752,68 грн.; зобов'язано УПФУ
зарахувати надмірно сплачені
Сільрадою страхові внески в рахунок
майбутніх платежів з єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

УПФУ звернулося із касаційною скаргою
про скасування постанови
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду та ухвали
Львівського апеляційного
адміністративного суду і ухвалення
нової постанови про відмову у
задоволенні позову, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального та
процесуального права, обговоривши
доводи касаційної скарги, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, у період з 7.06.2011
року до 30.06.2011 року Долинським районним
регіональним контрольним-ревізійним
відділом Контрольно-ревізійного
управління в Івано-Франківській
області була здійснена ревізія
фінансово-господарської діяльності
Сільради за період з 1.01.2008 року до 1.05.2011
року, за наслідками якої 30.06.2011 року був
складений акт.

Зазначеним актом встановлено, що
протягом 2008-2010 років Сільрадою у
порушення п. 1 ст. 4 Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» здійснене зайве
нарахування та сплата внесків до
Пенсійного фонду України від суми
фонду оплати праці завідуючої
фельдшерсько-акушерським пунктом
ОСОБА_2, яка є інвалідом, за ставкою 33,2 %
замість 4 %, у розмірі 19 752, 68 грн.

22 липня 2011 року Сільрада звернулася до
УПФУ із заявою щодо зарахування в
рахунок майбутніх платежів страхових
внесків помилково сплачених нею
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, у розмірі 19 752, 68 грн.

26 серпня 2011 року УПФУ відмовило
Сільраді у зарахуванні переплачених
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування в рахунок майбутніх
платежів.

Колегія суддів погоджується з
висновками судів першої та апеляційної
інстанцій про задоволення позову з
таких підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» страхові внески - кошти
відрахувань на соціальне страхування
та збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, сплачені згідно
із законодавством, що діяло раніше;
кошти, сплачені на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
відповідно до цього Закону.

Згідно з ч. 1 ст. 15 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» платниками страхових
внесків до солідарної системи є
страхувальники, зазначені в статті 14
цього Закону, і застраховані особи,
зазначені в частині першій статті 12
цього Закону.

Відповідно до підпункту 1 пункту 8
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» страхові внески,
що перераховуються до солідарної
системи (крім страхових внесків, що
перераховуються особами, зазначеними в
пунктах 3 і 4 статті 11 та у статті 12 цього
Закону, а також страхових внесків,
сплачуваних за осіб, зазначених у
пунктах 8, 13, 14, 17 статті 11 цього Закону),
сплачуються страхувальниками та
застрахованими особами на умовах і в
порядку, визначених цим Законом, та в
розмірах, передбачених Законом України
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування» для відповідних
платників збору. Платники збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, визначені пунктами 5-10
статті 1 Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування», сплачують збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування в порядку та розмірах,
визначених зазначеним Законом.

Згідно з ст. 3 Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування
платники збору сплачують до Пенсійного
фонду України в порядку, визначеному
законодавством України.

Відповідно до ст. 4 цього Закону на
обов'язкове державне пенсійне
страхування встановлюються ставки
збору в таких розмірах: для платників
збору, визначених пунктами 1 та 2 статті
1 цього Закону: 33,2 відсотка від об'єкта
оподаткування, визначеного абзацами
першим і другим пункту 1 статті 2 цього
Закону.

Для підприємств, установ і організацій,
де працюють інваліди, збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування визначається окремо за
ставкою 4 відсотки від об'єкта
оподаткування для працюючих інвалідів
та за ставкою 33,2 відсотка від об'єкта
оподаткування для інших працівників
такого підприємства.

Суди попередніх інстанцій правильно
встановили, що Сільрадою у 2008, 2009 та 2010
роки здійснювалося фінансування
фельдшерсько-акушерського пункту, де
працювала одна особа, яка являється
інвалідом та з заробітної плати якої
Сільрадою помилково нараховувались та
сплачувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування за 33,2 % ставкою від об'єкта
оподаткування.

Відповідно до підпункту 5.1.1. пункту 5.1.
Інструкції обчислення страхових
внесків зазначеною категорією
платників здійснюється щомісячно за
ставками, визначеними пунктами 4.1, 4.2
цієї Інструкції, на підставі
бухгалтерських та інших документів,
відповідно до яких провадиться
нарахування (обчислення) або які
підтверджують нарахування (обчислення)
заробітної плати (доходу) виходячи з
розміру страхового внеску, що діє на
день нарахування виплат (доходу).

Згідно з пунктом 4.2. Інструкції для
підприємств, установ, організацій, де
працюють інваліди, внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування визначаються окремо за
ставкою 4 відсотки сум фактичних витрат
на оплату праці (грошового
забезпечення) працівників, що
включають витрати на виплату основної
і додаткової заробітної плати та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, у тому числі в натуральній
формі, які визначаються згідно з
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до Закону
України «Про оплату праці», що
підлягають обкладенню податком на
доходи фізичних осіб, а також на суми
оплати перших п'яти днів тимчасової
непрацездатності, яка здійснюється за
рахунок коштів роботодавця, та
допомоги у зв'язку з тимчасовою
непрацездатністю для працюючих
інвалідів та за ставкою 33,2 відсотка від
сум фактичних витрат на оплату праці
(грошового забезпечення) працівників,
що включають витрати на виплату
основної і додаткової заробітної
плати, та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, у тому числі в
натуральній формі, які визначаються
згідно з нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до Закону
України «Про оплату праці», що
підлягають обкладенню податком на
доходи фізичних осіб, а також на суми
оплати перших п'яти днів тимчасової
непрацездатності, яка здійснюється за
рахунок коштів роботодавця, та
допомоги у зв'язку з тимчасовою
непрацездатністю для інших
працівників такого підприємства.

Враховуючи вище викладене, страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування завідувача
фельдшерсько-акушерського пункту
Сільради, необхідно було обчислювати і
сплачувати за ставкою 4 відсотка від
об'єкта оподаткування.

Згідно з ч. 1 ст. 31 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» причина, група, час
настання інвалідності, строк, на який
встановлюється інвалідність,
визначаються органом
медико-соціальної експертизи згідно із
законодавством.

Відповідно до пункту 4.2 Інструкції
документом, що дає право на
застосування ставки в розмірі 4%, є
завірена копія виписки з акта огляду в
медико-соціальній експертній комісії
про встановлення групи інвалідності.

Суди попередніх інстанцій встановили,
що причиною відрахувань страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування за
ставкою 33,2 % від об'єкта оподаткування
стала неповна інформація подана
бухгалтеру Сільради, внаслідок чого не
було застосовано ставку, у розмірі 4%.

Відповідно до п. 13 ст. 20 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», пункту 11.17
Інструкції суми надміру сплачених чи
помилково сплачених страхових внесків
та інших платежів (в тому числі частина
єдиного та фіксованого податків, що
надходить за найманих працівників
суб'єктів підприємницької діяльності,
які обрали відповідний особливий
спосіб оподаткування) повертаються
страхувальникам або за їх згодою
зараховуються в рахунок майбутніх
платежів страхових внесків.

При нарахуванні та сплаті страхових
внесків за ставкою 33,2% щодо завідувача
фельдшерсько-акушерського пункту
Сільради ОСОБА_2, яка є інвалідом, у
Сільради були відсутні довідки
медико-соціальної експертної комісії,
які підтверджують групу інвалідності.

Наявність у ОСОБА_2 2 групи інвалідності
станом на 2008 -2010 роки є підставою для
нарахування та сплати страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування за
ставкою 4% фонду оплати праці цих осіб, а
допущені Сільрадою помилки при
розрахунку таких страхових внесків
протягом 2008 - 2010 років не є підставою
для нарахування страхових внесків у
іншому розмірі.

Суди попередніх інстанцій
обґрунтовано зазначили, що сплата
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування Сільрадою за ставкою 33,2 %
від об'єкта оподаткування за 2008, 2009, 2010
роки, у розмірі 19 752, 68 грн. є помилковою,
у зв'язку з чим дії УПФУ щодо відмови у
зарахуванні помилково сплачених
Сільрадою зазначених страхових
внесків неправомірні.

Згідно з ч. 1 ст. 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права під час ухвалення
судових рішень чи вчинення
процесуальних дій.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судові рішення ухвалені з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана правильно, підстав для їх
скасування з мотивів, викладених в
касаційній скарзі, немає.

Керуючись ст., ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Болехові
Івано-Франківської області залишити
без задоволення.

Постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 3
листопада 2011 року та ухвалу
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 28 березня
2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, визначених ст. 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:
Сірош М.В.

Блажівська Н.Є.

Юрченко В.П.