Справа № 2а-2424/11/0515
Суддя: Арабей Т. Г.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Клименко В.П.
Суддя-доповідач - Арабей Т. Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2014 року справа №2а-2424/11/0515

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючої Арабей Т.Г.

суддів Василенко Л.А., Яманко В.Г.,

розглянувши у письмовому проваджені
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
м.Докучаєвську Донецької області на
ухвалу Докучаєвського міського суду
Донецької області від 17 березня 2014 р. у
справі № 2а-2424/11/0515 (головуючий І
інстанції Клименко В.П.) за заявою
Відділу державної виконавчої служби
Докучаєвського міського управління
юстиції в Донецькій області про зміну
способу і порядку виконання постанови
Докучаєвського міського суду
Донецької області від 19 травня 2011 року
по справі № 2а-2424/11/0515 за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду
України у м.Докучаєвську Донецької
області, третя особа - Управління
Державної казначейської служби
України у м.Докучаєвську Донецької
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання зробити
перерахунок пенсії як "дитині війни",-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Докучаєвського міського
суду Донецької області від 19 травня 2011
року по справі № 2а-2424/11/0515
адміністративний позов задоволено,
внаслідок чого, визнано неправомірною
відмову Управління Пенсійного фонду
України в м. Докучаєвск Донецької
області щодо нарахування і виплати
щомісячної державної допомоги до
пенсі ОСОБА_2, як дитині війни
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» у
розмірі 30% мінімальної пенсії за з
01.12.2010 р. та зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м.
Докучаєвськ Донецької області
здійснити нарахування та виплату за
рахунок державного бюджету України
ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
як дитині війни, з 01.12.2010 р. з
урахуванням фактично здійснених
виплат у відповідності до ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" віл 18.11.2004р., що набрав чинності
01.01.2006 р.

11 березня 2013 р. до Докучаєвського
міського суду Донецької області
звернувся Відділ державної виконавчої
служби Докучаєвського міського
управління юстиції в Донецькій області
та просив змінити спосіб і порядок
виконання постанови суду № 2а-2424/11/0515
від 19.05.2011 року шляхом заміни
«зобов'язати» на « стягнути».

Ухвалою Докучаєвського міського суду
Донецької області від 17 березня 2014 р. у
справі № 2а-2424/11/0515 заяву задоволено,
внаслідок чого, змінено спосіб та
порядок виконання постанови
Докучаєвського міського суду від 19.05.2011
року, провадження № 2-а-2424/11/0515, з
зобов*язання Управління пенсійного
фонду України в м.Докучаєвську
Донецької області здійснити
нарахування та виплату за рахунок
Державного бюджету України ОСОБА_2
підвищення до пенсії у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком, як дитині
війни, за період з 01.12.2010 року, з
урахуванням фактично здійснених
виплат у відповідності до ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" від 18.11.2004р., що набрав чинності
01.01.2006 року, на стягнення з Управління
пенсійного фонду України в
м.Докучаєвську Донецької області за
рахунок Державного бюджету України на
користь ОСОБА_2 нарахування підвищення
до пенсії у розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком, як дитині війни, за
період з 01.12.2010 року, з урахуванням
фактично здійснених виплат у
відповідності до ст.6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" від
18.11.2004р., що набрав чинності 01.01.2006р., у
розмірі 1361,52 грн.,а в разі відсутності у
зазначеного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Не погодившись з судовим рішенням,
Управління Пенсійного фонду України у
м.Докучаєвську Донецької області
подало апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати ухвалу
Докучаєвського міського суду
Донецької області від 17 березня 2014 р. у
справі № 2а-2424/11/0515 та прийняти рішення,
яким відмовити Відділ державної
виконавчої служби Докучаєвського
міського управління юстиції в
Донецькій області в задоволенні заяви
про зміну способу та порядку виконання
рішення суду.

Доводи апеляційної скарги
обґрунтовані посиланням заявника на
норми Закону України "Про Державний
бюджет України на 2013 рік", Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", які застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України. Для виплат по
рішенням судів кошти в Державному
бюджеті України на 2013 рік не
передбачені.

Представники сторін у судове засідання
не з'явилися, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлялись
належним чином, про що свідчать поштові
повідомлення. Колегія суддів розглядає
дану справу відповідно до вимог ст. 197
КАС України у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає за
необхідне вимоги, викладені в
апеляційній скарзі, залишити без
задоволення, а ухвалу суду першої
інстанції залишити без змін, з
наступних підстав.

Відповідно до ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення розуміється прийняття судом
нових заходів для реалізації рішення в
разі неможливості його виконання у
порядку і способом, раніше
встановленими. Тобто зі змісту
вказаної норми випливає, що суд за
наявності обґрунтованих підстав та
належних доказів, може змінити спосіб
та порядок виконання рішення суду, або
ж відмовити по даному питанню, не
змінюючи при цьому його змісту, або
відстрочити, розстрочити, змінити чи
встановити спосіб і порядок виконання
рішення суд може лише у виняткових
випадках.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» від 5 червня
2012 року який встановлює гарантії
держави щодо виконання судових рішень
та виконавчих документів, визначених
Законом України «Про виконавче
провадження» (далі - рішення суду), та
особливості їх виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закон України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Вирішуючи питання щодо зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення колегія
суддів звертає увагу на те, що під
зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем , що виникла під час
виконання судового рішення.

Законом України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» держава
гарантує виконання рішення суду
виключно про стягнення коштів,
боржником за яким є державний орган.

Виходячи з положень Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» та приписів Порядку
затвердженого на виконання цього
Закону постановою Кабінету Міністрі
України від 03 серпня 2011 року № 845,
органи Казначейства на теперішній час
не мають повноважень для зобов'язання
іншого органу вчинити певні дії та
можливості прийняти до виконання
виконавчий документ без зазначення
порядку його стягнення, оскільки вони
не наділені повноваженнями робити їх
перерахунок.

Кінцевим результатом виконання
судового рішення по цій справі є
виплата позивачеві коштів державним
органом, що підпадає під компетенцію
Державної казначейської служби
України, тобто стягнення відповідних
сум за рішенням суду.

Колегія суддів вважає, що з огляду на
положення Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
виконання постанови суду є неможливим
без зміни способу її виконання, а саме
шляхом стягнення конкретної суми за
рішенням суду.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції
правильно встановлені обставини
справи і ухвалу прийнято у
відповідності до норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги висновків суду не
спростовують, тому підстав для
скасування судового рішення не
вбачається.

На підставі викладеного, керуючись
Конституцією України, ст. 2, ст.160, ст. 163,
ст. 167, ст. 195, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 199, ст. 200, п. 1
ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254,
263Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х В А Л И
В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
м.Докучаєвську Донецької області -
залишити без задоволення.

Ухвалу Докучаєвського міського суду
Донецької області від 17 березня 2014 р. у
справі № 2а-2424/11/0515 - залишити без змін.

Ухвала апеляційної інстанції за
наслідками розгляду у письмовому
провадженні набирає законної сили
через п'ять днів після направлення їх
копій особам, які беруть участь у
справі, і може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Судді
Т.Г.Арабей

Л.А.Василенко

В.Г.Яманко