Справа № 640/9117/14-а
Суддя: Сенаторов В. М.
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 640/9117/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.07.2014 Київський районний суд
міста Харкова у складі:
головуючого - судді - Сенаторова В.М.
при
секретарі - Сергєєвій Н.С..,
розглянувши у
відкритому судовому засіданні в
приміщенні суду м. Харкова
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Київському районі м. Харкова про
зобов'язання перерахувати пенсію, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1. звернулась до Київського
районного суду м. Харкова з позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
Київському районі м. Харкова у якому
вона просить: зобов'язати відповідача
провести перерахунок пенсії з квітня
2010 року відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з урахування
середнього заробітку по Україні для
призначення і перерахування пенсії за
рік, що передує року звернення за
перерахунок пенсії за рік, що передує
року звернення за перерахунком пенсії,
тобто за 2009 р.; зобов'язати відповідача
виплатити недоплачені їй кошти за
період з квітня 2010 року по теперішній
час; стягнути з відповідача на її
користь судові витрати.
В обґрунтування своїх вимог
зазначає, що вона є пенсіонером за
віком з 1996 року, після призначення
пенсії продовжувала працювати до
жовтня 2011 р. У лютому 2010 року ОСОБА_1
звернулася із заявою до УПФУ про
перерахунок пенсії з застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески та яка відповідно до Закону
України « Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
враховується для обчислення пенсії за
2009 р. в сумі 1650,43 грн. Проте позивачці
був здійснений перерахунок із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії за 2007 р. - 1197,91 грн., з яким вона не
згодна.

Ухвалою Київського районного
суду м. Харкова від 06.06.2014 р. відкрито
провадження в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в Київському
районі м. Харкова про зобов'язання
перерахувати пенсію за період з 02.12.2013
р. по 02.06.2014 р., позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Київському районі м. Харкова про
зобов'язання перерахувати пенсію за
період з 01.04.2010 р. по 01.12.2013 р. залишені
без розгляду.
В судове засідання позивач
ОСОБА_1 з'явилась, викладене в
адміністративному позові підтримала
та просила позов задовольнити.
Представник
відповідача в судове засідання не
з'явився. До суду надані письмові
заперечення, в яких відповідач проти
задоволення позову заперечує та
просить розглянути справу у
відсутність представника управління.
В обґрунтування зазначено що пенсія
ОСОБА_1 призначена та виплачується
згідно з вимогами чинного пенсійного
законодавства, з урахуванням найбільш
вигідного варіанту для позивача.

Суд,
вислухавши пояснення позивача,
дослідивши матеріали справи, приходить
до висновку про те, що позовні вимоги не
підлягають задоволенню, виходячи з
наступного. Судом встановлено, що
ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в
Київському районі м. Харкова та
одержувала пенсію за віком з 01.09.1996
року, як пенсіонер, який продовжує
працювати./а.с.6/
В квітні 2010 року позивачка
звернулася до відповідача з заявою про
перерахування пенсії від стажу. Згідно
вказаної заяви ОСОБА_1 здійснено
перерахунок пенсії, однак, на її думку,
при перерахунку УПФУ необґрунтовано
застосовано показник середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії за 2007 р. - 1197,91 грн./а.с.10-12/

Як вбачається із
матеріалів справи спірні
правовідносини виникли щодо
здійснення перерахунку пенсії
працюючому пенсіонеру та застосування
показника середньої заробітної плати
працівників відповідно статей 40, 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.
Перерахунок пенсій працюючим
пенсіонерам, у зв'язку із збільшенням
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється пунктом 4 статті 42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від 9
липня 2003 року № 1058-IV (з наступними
змінами та доповненнями). Вказана норма
закону передбачає, що у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через 2 роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Дана редакція існує після визнаних
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними), згідно з
Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 змін,
внесених підпунктом "б" підпункту 10
пункту 35 Розділу 2 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28
грудня2007 року № 107-6.

Скасовані зміни
надавали можливість перераховувати
пенсію із заробітної плати за періоди
страхового стажу, зазначені в частині 1
статті 40 цього Закону, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Аналізуючи відновлену (діючу) норму
абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від 9
липня 2003 року перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.
Частина
перша статті 40 передбачає, що для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до частини 2 статті 40
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" одним з показників, який
враховується в формулі визначення
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії є середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення не за перерахунком, а за
призначенням пенсії.
При цьому суд зазначає, що термін
"обчислення пенсії" у правовому
розумінні тотожний терміну
"призначення пенсії", а не перерахунку.

Виходячи з наведеного при перерахунку
пенсії не підлягає врахуванню показник
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачені страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
призначення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії, у
зв'язку з визнанням даних змін до
Закону неконституційними, оскільки
приписами Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в редакції чинній з 22
травня 2008 року, застосування такого
показника при перерахунку пенсії не
передбачене.
Правове
розуміння понять "середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України" та "показник
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка,
відповідно до цього закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії" є різними
правовими категоріями. Згідно
змісту вищенаведених норм законів
правила частини першої статті 40 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" при
перерахунку пенсії застосовуються з
метою визначення періоду страхового
стажу, за який може бути обчислена
заробітна плата (дохід), а частина 2 цієї
ж статті передбачає формулу для
обчислення, а не перерахунку пенсії з
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України.

Виходячи з наведеного
середня заробітна плата працівників,
зайнятих в галузях економіки України,
за календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії,
використовується як складова для
призначення пенсії відповідно до
частини 2 статті 40 Закону 1058 і є
величиною постійною не змінною при
перерахунку пенсії, на відміну від
інших показників, які використовуються
при визначенні заробітної плати
(доходу) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Тобто, під час
перерахунку пенсії величина
середньої заробітної плати (доходи)
враховується та, яка використовувалася
під час призначення пенсії.
Відповідно до п.п. 3 п. 11
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян» у разі коли застрахована
особа після призначення пенсії
відповідно до Закону продовжувала
працювати, проводиться перерахунок
пенсії з урахуванням не менш як 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії.
Однак, враховуючи
пріоритетність законів над
підзаконними актами, колегія суддів
вважає, що зазначена норма, яка має
нижчу юридичну силу, не підлягає
застосуванню, оскільки Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» показник
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії, не
передбачений, а тому не підлягає
врахуванню при перерахунку пенсії.

Таким чином, правові
підстави для перерахунку пенсії
позивача із застосуванням показника
середньої заробітної плати за 2009 рік
відсутні, вказаний показник середньої
заробітної плати застосовується
виключно для призначення пенсії,
застосування його для перерахунку є
безпідставним.
Зважаючи на все вищезазначене
суд приходить до висновку, що
відповідачем не було допущено порушень
вимог чинного законодавства та
правомірно не здійснено перерахунок
пенсії позивачу із застосування
показника середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески, та яка
відповідно до закону враховується для
обчислення пенсії за 2009 рік в розмірі
1653,43 грн.
За вищевикладених
обставин позовні вимоги ОСОБА_1
задоволенню не підлягають .

Керуючись ст.ст. 6-14, 86, 94, 158-163, 167,
186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в Київському
районі м. Харкова про зобов'язання
перерахувати пенсію відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Київський районний суд м. Харкова
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя