Справа № 738/1822/14-а
Суддя: Волошина Н. В.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 738/1822/14-а
№ провадження 2-а/738/25/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2014 року
м. Мена

Менський районний суд Чернігівської
області у складі:

головуючого - судді Волошиної Н.В.

з участю секретаря Костюка І.А.

представник позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в Менському
районі Чернігівської області про
стягнення коштів, як заборгованості
невиплаченої пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

У червні 2014 року ОСОБА_2 звернувся
до суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в Менському
районі Чернігівської області, в якому
просив стягнути кошти, як
заборгованість невиплаченої пенсії, у
розмірі 77 420,11 грн., посилаючись на те, що
на підставі судових рішень, якими
задоволені його позови та зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Менському районі Чернігівської
області здійснити перерахунок та
виплату йому пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, як учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
відповідач провів перерахунок пенсії
та нарахував доплату додаткової пенсії
у розмірі 77 420, 11 грн., проте виплата
коштів не проведена.

В судовому засіданні представник
позивача підтримала позов, просила
його задовольнити, посилаючись на те,
що виконання судового рішення про
стягнення нарахованої пенсії можливе
на підставі Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень».

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, надав до суду
заяву про розгляд справи без його
участі та заперечення проти
адміністративного позову.

Вислухавши пояснення представника
позивача, вивчивши письмові матеріали
справи, суд приходить до висновку про
відмову в задоволенні позову, виходячи
з наступного.

За правилами ст. 6 КАС України кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Відповідно до частини п'ятої статті 124
Конституції України, судові рішення
ухвалюються судами іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Згідно з ч. 1 ст. 255 КАС України,
постанова суду, яка набрала законної
сили, є обов'язковою для осіб, які
беруть участь у справі, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Судом встановлено, що постановами
Менського районного суду
Чернігівської області від 15 січня 2010
року, 18 квітня 2011 року та 15 серпня 2011
року задоволені адміністративні
позови ОСОБА_2 та зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Менському районі Чернігівської
області здійснити перерахунок та
виплату пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, як учаснику ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
1 категорії, відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи з встановленого ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
розміру мінімальної пенсії за віком за
період з 21 грудня 2008 року по 12 січня 2010
року; перерахунок та виплату державної
пенсії по 2-й групі інвалідності
внаслідок захворювання, пов'язаного з
роботами по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС в розмірі
восьми мінімальних пенсій за віком та
щомісячну додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю в результаті
Чорнобильської катастрофи розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком з 30
листопада 2010 року по день розгляду
справи - 18 квітня 2011 року, з урахуванням
зміни розміру мінімальної пенсії та
виплачених раніше сум; перерахунок та
виплату державної пенсії відповідно до
вимог ст. 54 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», в розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії відповідно до вимог
ст. 50 цього закону у розмірі 75 %,
виходячи з мінімальної пенсії за віком,
встановленої ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 06 квітня 2011 року по 18
червня 2011 року включно, з урахуванням
раніше здійснених виплат.

Зазначені судові рішення набрали
законної сили та на їх виконання
Менським районним судом Чернігівської
області 07 вересня 2011 року, 21 жовтня 2011
року та 14 травня 2012 року видані
виконавчі листи, які позивачем
передані на виконання до Управління
Пенсійного фонду України в Менському
районі Чернігівської області.

На виконання вказаних виконавчих
листів відповідачем в добровільному
порядку здійснено перерахунок пенсії
позивачу з урахуванням вказаних вище
судових рішень і відповідно до
протоколів індивідуального
перерахунку від 05 жовтня 2011 року, 23
грудня 2011 року та 25 травня 2012 року
нараховано до виплати 77 420, 11 грн..

Відповідно до листа Управління
Пенсійного фонду України у Менському
районі Чернігівської області від 02
вересня 2013 року за № 3498/05, адресованого
ОСОБА_2, виплата коштів буде проведена
за наявності фінансування з Державного
бюджету України, яке на даний час
відсутнє, тобто виконання постанови
суду фактично можливе, хоча й за певних
умов.

Отже, з наведеного вбачається, що
відповідачем було частково виконано
зазначені вище рішення суду, оскільки
виплата зазначених коштів проводиться
лише за наявності фінансування з
Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Так, згідно з положеннями ст.63 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього закону, здійснюється
за рахунок коштів державного бюджету.

Відповідно до ст. 23 Бюджетного кодексу
України будь-які бюджетні зобов'язання
та платежі з бюджету можна здійснювати
лише за наявності відповідного
бюджетного призначення, встановленого
Законом України «Про державний
бюджет».

Положеннями ст. 116 Бюджетного Кодексу
України визначено, що взяття
зобов'язань без відповідних бюджетних
асигнувань та здійснення видатків
бюджету з перевищенням бюджетних
призначень є порушенням бюджетного
законодавства.

Як вбачається із змісту пред'явленого в
порядку адміністративного судочинства
позову, ОСОБА_2 просить стягнути з
відповідача кошти в розмірі 77 420,11 грн.,
як заборгованість невиплаченої
пенсії, нарахованої УПФУ у Менському
районі Чернігівської області на
виконання постанов Менського
районного суду Чернігівської області
від 15 січня 2010 року, 18 квітня 2011 року та
15 серпня 2011 року. Тобто, підставою для
звернення позивача до суду фактично є
невиконання відповідачем судових
рішень.

Відповідно до ч. 4 статті 257 КАС України
примусове виконання судових рішень в
адміністративних справах здійснюється
в порядку, встановленому Законом
України "Про виконавче провадження",
який визначає умови і порядок
виконання рішень судів та інших
органів (посадових осіб), що відповідно
до закону підлягають примусовому
виконанню у разі невиконання їх у
добровільному порядку, а порядок
вирішення питань, що стосуються
здійснення судового контролю за
виконанням судових рішень в
адміністративних справах, визначений
ст. 267 КАС України.

Разом з тим, з матеріалів справи
вбачається, що позивач не звертався до
органів Державної виконавчої служби
щодо примусового виконання зазначених
вище судових рішень.

Відповідно до п. 3 Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень», який встановлює
гарантії держави щодо виконання
судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом
України «Про виконавче провадження»
(далі - рішення суду), та особливості їх
виконання, виконавчі документи, видані
до набрання чинності вказаним Законом,
тобто до 01 січня 2013 року, підлягають
виконанню органом державної
виконавчої служби.

За таких обставин, суд приходить до
висновку, що позивачем невірно обрано
спосіб захисту своїх прав, оскільки
вищезазначені рішення судів, не
виконанні відповідачем в частині
проведення виплат, а тому при
задоволенні позовних вимог щодо
стягнення заборгованості за даними
судовими рішеннями відбудеться
подвійне стягнення сум призначених до
виплати.

Керуючись ст.63 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 2, 6,
8-11, 18, 70-72, 86, 158-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
фонду України в Менському районі
Чернігівської області про стягнення
коштів, як заборгованості невиплаченої
пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через Менський
районний суд Чернігівської області
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Головуючий
Н. В. Волошина