Справа № 748/2225/14-а
Суддя: Меженнікова С. П.
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№2-а/748/35/14
Єдиний унікальний № 748/2225/14-а
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2014 року
м.
Чернігів

Суддя Чернігівського районного суду
Чернігівської області Меженнікова С.П.,
перевіривши відповідність
адміністративного позову Управління
соціального захисту населення
Славутицької міської ради Київської
області до ОСОБА_1 про стягення
виплачених коштів, вимогам ст. ст. 17-22,
104-105 КАС України, -

В С Т А Н О В
И В :

Управління соціального захисту
населення Славутицької міської ради
Київської області звернулося до суду з
адміністративним позовом до ОСОБА_1 про
стягнення з нього переплачені державні
кошти тимчасової державної допомоги
дітям, батьки яких ухиляються від
сплати аліментів, не мають можливості
утримувати дитину або місце проживання
їх невідоме, в сумі 22588 грн 20 коп.
Мотивуючи вимоги тим, що з березня 2007
року по січень 2014 року згідно з
наданими документами ОСОБА_2
управлінням соціального захисту
населення Славутицької міської ради
Київської області була призначена
тимчасова державна допомога дітям,
батьки яких ухиляються від сплати
аліментів, не мають можливості
утримувати дитину або місце проживання
їх невідоме. За цей період ОСОБА_2
отримала допомогу в розмірі 22588 грн 20
коп., тому ОСОБА_1, відповідно до п.12
Порядку призначення та виплати
тимчасової допомоги дітям, батьки яких
ухиляються від сплати аліментів, не
мають можливості утримувати дитину (
або місце проживання їх невідоме),
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 22 лоютого 2006 року
за №189, як вважає позивач, повинен
повернути до державного бюджету дану
суму.

Як передбачено ч.3 ст.6 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суб'єкти владних повноважень
мають право звернутися до
адміністративного суду у випадках,
передбачених Конституцією та законами
України.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.17 Кодексу
адміністративного судочинства України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори
за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України.

Згідно ч.2 ст.21 Кодексу
адміністративного судочинства України
вимоги про відшкодування шкоди,
заподіяної протиправними рішеннями,
діями чи бездіяльністю суб'єкта
владних повноважень або іншим
порушенням прав, свобод та інтересів
суб'єктів публічно-правових відносин,
розглядаються адміністративним судом,
якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити
публічно-правовий спір. Інакше вимоги
про відшкодування шкоди вирішуються
судами в порядку цивільного або
господарського судочинства.

Предметом позовних вимог у даній
справі за позовом Управління
соціального захисту населення є
стягнення з фізичної особи суми
переплаченої тимчасової допомоги у
зв'язку з ухиленням відповідача від
сплати аліментів.

Спірні правовідносини врегульовані
Сімейним кодексом України, Порядком
призначення та виплати тимчасової
державної допомоги дітям, батьки яких
ухиляються від сплати аліментів, не
мають можливості утримувати дитину або
місце проживання їх невідоме,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 22 лютого 2006 року
№189, яким визначено механізм надання
тимчасової державної допомоги дітям,
батьки яких ухиляються від сплати
аліментів, не мають можливості
утримувати дитину або місце проживання
(перебування) їх невідоме.

Зазначені нормативно-правові акти не
містять норм, які б надавали органу
соціального захисту населення право
звертатись до адміністративного суду
із позовом про стягнення суми
сплаченої тимчасової допомоги.

Відповідно до п.1 ст.3 Кодексу
адміністративного судочинства України
справа адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Позивачем заявлено вимогу про
відшкодування шкоди, яка згідно з
нормою ч.2 ст.21 Кодексу
адміністративного судочинства України
підлягає розгляду адміністративним
судом лише за умови, якщо вона заявлена
в одному провадженні з вимогою
вирішити публічно-правовий спір.
Інакше вимоги про відшкодування шкоди
вирішуються судами в порядку
цивільного або господарського
судочинства.

Враховуючи викладене, суд прийшов до
висновку, що даний спір не підлягає
розгляду в порядку адміністративного
судочинства України.

Відповідно до ч.1 ст.15 Цивільного
процесуального кодексу України суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин; інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.

Згідно ч.2 ст.3 Цивільного
процесуального кодексу України у
випадках, встановлених законом, до суду
можуть звертатися органи та особи, яким
надано право захищати права, свободи та
інтереси інших осіб, або державні чи
суспільні інтереси.

Як встановлено ч.2 ст.22 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»,
місцеві загальні суди розглядають
цивільні, кримінальні, адміністративні
справи, а також справи про
адміністративні правопорушення у
випадках та порядку, передбачених
процесуальним законом.

За суб'єктним складом сторін та
сутністю спору дана справа підлягає
розгляду загальними судами у порядку,
визначеному нормами Цивільного
процесуального кодексу України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України,
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

На підставі наведеного та керуючись п. 1
ч. 1 ст. 109 КАС України,

У Х В А Л И В
:

У відкритті провадження за
адміністративним позовом Управління
соціального захисту населення
Славутицької міської ради Київської
області до ОСОБА_1 про стягення
виплачених коштів - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду Київської
області через Чернігівський районний
суд протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя :
С.П.
Меженнікова