Справа № К/9991/29093/11-С
Суддя: Весельська Т.Ф.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/29093/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Весельської Т.Ф.,

Бутенка В.І.,

Гаманка О.І.,

провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи

за позовною заявою Управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі міста Дніпродзержинська
Дніпропетровської області (далі -
Управління ПФУ) до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у місті
Дніпродзержинську Дніпропетровської
області про зобов'язання вчинити певні
дії,

провадження в якій відкрито за
касаційною скаргою Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у місті
Дніпродзержинську Дніпропетровської
області (далі - Відділення Фонду) на
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 30
вересня 2009 року та ухвалу
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 28 квітня 2011
року,-

в с т а н о в и л а:

У вересні 2008 року Управління ПФУ
пред'явило у суді позов, в якому просило
суд зобов'язати Відділення Фонду
включити до акту звірки витрати
Управління ПФУ, пов'язані з виплатою
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що відповідач відмовився
прийняти до заліку витрати, пов'язані з
виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, заподіяного на
підприємстві, розташованому на
території країн Співдружності
Незалежних Держав (далі - СНД), за період
з червня по вересень 2008 року включно
особі, нещасний випадок з якою стався
на території республіки колишнього
СРСР, а саме: громадянину ОСОБА_4.,
загальною сумою 1 569 гривень, яка
складається з: основного розміру
пенсії - 450 гривень, щомісячної
державної адресної допомоги - 1 119
гривень.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
30 вересня 2009 року, залишеною без змін
ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 28 квітня 2011 року, позовні вимоги
задоволено частково. Зобов'язано
Відділення Фонду включити до акту
щомісячної звірки витрати по особовій
справі потерпілого ОСОБА_4, якому
виплачено пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві, за період з 1 червня по 1
вересня 2008 року у розмірі 450 гривень.

Не погоджуючись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, Відділення Фонду
подало касаційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
ставить питання про їх скасування та
ухвалення нової постанови про відмову
в задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді,
обговоривши доводи касаційної скарги,
перевіривши матеріали справи та
рішення, що приймалися під час її
розгляду, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга підлягає задоволенню.

Задовольняючи позов частково, суд
першої інстанції, з висновком якого
погодився апеляційний суд, виходив з
того, що страховиком, який має
виплачувати пенсію по інвалідності
особам, які стали інвалідами від
нещасного випадку на виробництві на
території колишніх республік СРСР, а
також особам, які втратили
годувальника внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання, є Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України. Суд зобов'язав
Відділення Фонду включити до акту
щомісячної звірки лише витрати
Управління ПФУ на виплату основного
розміру пенсії ОСОБА_4, а в задоволенні
позовних вимог про зобов'язання
включити до акту щомісячної звірки
державну адресну допомогу відмовив.

Незважаючи на те, що суди під час
розгляду справи дійшли правильного
висновку, що права позивача порушені та
підлягають судовому захисту, оскільки
його витрати на виплату пенсій по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва або професійного
захворювання підлягають відшкодуванню
Відділенням Фонду, ухвалені ними
рішення залишатися в силі не можуть з
таких підстав.

Пунктами 5, 6, 7 Порядку відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою правління ПФУ, правління
Фонду від 4 березня 2003 року № 5-4/4
(зареєстровано в Міністерстві юстиції
України 16 травня 2003 року за №
376/7697; далі - Порядок відшкодування
витрат) передбачено, що органи
Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа
місяця, наступного за звітним, на
підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та списку померлих осіб і
осіб, знятих з обліку з інших причин,
які отримували пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, проводять з відділеннями
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в районах та
містах обласного значення звірку
витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, у якому визначають
загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню, та до 15 числа місяця,
наступного за звітним, подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі.

Головні управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі акта щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, узагальнюють і
узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та до 20 числа місяця,
наступного за звітним, подають її
відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.

Фонд соціального страхування від
нещасних випадків на підставі довідки
про відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, на централізованому
рівні до 25 числа місяця, наступного за
звітним, перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Вказаний порядок не врегульовує
спірних відносин, які виникають у
випадку не підписання актів звірки
розрахунків, оскільки встановлене ним
правило розраховано на відсутність
спору.

У разі незгоди на підписання актів з
боку відділень Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
вимоги органів Пенсійного фонду
України про стягнення коштів на
відшкодування витрат мають
вирішуватись у судовому порядку в
судах адміністративної юрисдикції.

Отже, Управління ПФУ, порушуючи перед
судом питання про зобов'язання
Відділення Фонду прийняти до заліку
витрати на виплату пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві, обрало
неправильний спосіб захисту
порушеного права.

Зазначена правова позиція була
висловлена Верховним Судом України у
постановах від 20 березня 2007 року
(справа № 21-1087во06), від 6 червня 2011
року (справа № 21-1161а11), яка, відповідно
до приписів статті 244-2 КАС України, є
обов`язковою для всіх судів України.

За таких обставин, судам слід було
відмовити у задоволенні цього позову, а
вони дійшли помилкового висновку про
його часткове задоволення.

Оскільки обставини справи встановлені
повно і правильно, однак, суди під час
її розгляду порушили норми
матеріального права, колегія суддів,
відповідно до статті 229 Кодексу
адміністративного судочинства
України, приходить до висновку про
необхідність скасування прийнятих
ними рішень та ухвалення нової
постанови про відмову в задоволенні
позову.

Керуючись статтями 222, 229, 232
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Касаційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у місті
Дніпродзержинську Дніпропетровської
області задовольнити.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
30 вересня 2009 року та ухвалу
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 28 квітня 2011
року скасувати.

Відмовити Управлінню Пенсійного фонду
України в Заводському районі міста
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області в задоволенні позову до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у місті
Дніпродзержинську Дніпропетровської
області про зобов'язання вчинити певні
дії.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
сторонам у справі та оскарженню не
підлягає.

Судді
Т.Ф. Весельська

В.І. Бутенко

О.І. Гаманко