Справа № 803/428/14
Суддя: Довга О.І.
Дата ухвалення: 2014-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2014 року
Справа №
4527/14/876 Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Ліщинський
А.М.,

судді Матковська
З.М.

секретар судового засідання Гнатик
А.З.

за участю представників сторін:

позивача Дудкевич В.В., Шкіринець Ю.М.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Львові
апеляційну скаргу відділу
Держземагенства у Ратнівському районі
Волинської області на постанову
Волинського окружного
адміністративного суду від 31.03.2014 року
у справі № 803/428/14 за позовом
Сільськогосподарського товариства з
обмеженою відповідальністю
«Ратнівський аграрій» до відділу
Держземагенства у Ратнівському районі
Волинської області про визнання
протиправними дій та витягів, -

В С
Т А Н О В И В :

Сільськогосподарське товариство
з обмеженою відповідальністю
«Ратнівський аграрій» звернулося в
суд з адміністративним позовом до
відділу Держземагенства у
Ратнівському районі Волинської
області, начальника Держземагенства у
Ратнівському районі Волинської
області Присяжнюка Вадима Васильовича
про визнання протиправними дій відділу
Держземагенства у Ратнівському районі
Волинської області щодо здійснення
оцінки земельних ділянок, скасування
витягів з технічної документації №83,
№84 від 16.10.2012 року №1, №2 від 15.01.2013 року,
№18, №19 від 27.01.2014 року, визнання
протиправними дій начальника
Держземагенства у Ратнівському районі
Волинської області Присяжнюка Вадима
Васильовича щодо підписання та
скріплення печаткою витягів з
технічної документації.

В обґрунтування позовних вимог
позивач покликається на наступне.
19.06.2012 року рішенням Забродівської
сільської ради №13/5 «Про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в оренду для обслуговування
господарських будівель» надано дозвіл
СГ ТзОВ «Ратнівський аграрій» на
складання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в оренду
терміном на 49 років площею 12,2823 га для
обслуговування господарських будівель
за рахунок земель
сільськогосподарського призначення
(господарські двори).

12 жовтня 2012 року укладено Договір
оренди землі № 10/3/10/12 площею 9,5163 га, у
тому числі - 0,6488 га під будівлями, - 8,8875
га під дворами, 15 жовтня 2012 року
зареєстровано в управлінні
Держкомзему у Ратнівському районі, про
що у Державному реєстрі земель вчинено
запис від 15 жовтня 2012 року № 01148 та
15 жовтня 2012 року підписано Акт
приймання - передачі земельної ділянки
в оренду.

15 жовтня 2012 року укладено Договір
оренди землі № 11/3/10/12 площею 2,7660 га, у
тому числі - 0,1660 га під будівлями, - 2,600
га під дворами, 15 жовтня 2012 року
зареєстровано в управлінні
Держкомзему у Ратнівському районі, про
що у Державному реєстрі земель вчинено
запис від 15 жовтня 2012 року № 01149 та
15 жовтня 2012 року підписано Акт
приймання - передачі земельної ділянки
в оренду.

У січні 2014 року товариство дізналося,
що управлінням Держкомзему у
Ратнівському районі виготовлено та
надано Ратнівській МДПІ витяги з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки, що
стосуються земельних ділянок, які
перебувають в оренді СГ ТзОВ
«Ратнівський аграрій», зокрема: витяг
№ 83 від 16.10.2012 року з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки; витяг № 84 від
16.10.2012 року з технічної документації
про нормативну грошову оцінку
земельної ділянки; витяг № 1 від 15.01.2013
року з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки ; витяг № 2 від 15.01.2013 року з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки .

Згідно витягів № № 18 та 19, нормативно
грошова оцінка орендованих земельних
ділянок суттєво відрізняється від
тієї, що вказана у витягах № № 83, 84, 1, 2,
які надані відповідачем на одні і ті ж
самі земельні ділянки. Зважаючи на
невідповідність між витягами №№ 83, 84, 1,
2, які надані управлінням Держкомзему
Ратнівській МДПІ та витягами №№ 18, 19,
які надані управлінням Держкомзему 27
січня 2014 року СГ ТзОВ «Ратнівський
аграрій» на одні і ті ж орендовані
земельні ділянки, враховуючи довідку
Забродівської сільської ради від 29.01.2014
року № 9, з якої слідує, що грошова
оцінка земель с. Заброди з 2011 року
станом на 29.01.2014 року не змінювалась,
позивач вважає, що відповідачем
порушено право товариства, щодо
обов'язку правильності нарахування та
сплати орендної плати за дані земельні
ділянки, які перебувають в
користуванні товариства.

В зв'язку з невідповідністю наданих
відділом Держземагенства у
Ратнівському районі документів
позивач просить визнати протиправними
дії відділу Держземагенства у
Ратнівському районі Волинської
області щодо здійснення оцінки
земельних ділянок, які оформлені
витягами №83, №84 від 16.10.2012 року, №1, №2
від 15.01.2013 року, №18, №19 від 27.01.2014 року з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки та
визнати протиправними вищевказані
витяги відділу Держземагенства у
Ратнівському районі.

Ухвалою судді від 07.03.2014 року у
відкритті провадження в
адміністративній справі в частині
позовних вимог до начальника
Держземагенства у Ратнівському районі
Волинської області Присяжнюка Вадима
Васильовича про визнання
протиправними дій начальника
Держземагенства у Ратнівському районі
Волинської області Присяжнюка Вадима
Васильовича щодо підписання та
скріплення печаткою витягів з
технічної документації - відмовлено.

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 31.03.2014 року
адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправними дії відділу
Держземагенства у Ратнівському районі
Волинської області щодо здійснення
оцінки земельної ділянки, дані якої
оформлені витягами №83, №84 від 16.10.2012
року, №1, №2 від 15.01.2013 року, №18, №19 від
27.01.2014 року з технічної документації
про нормативну грошову оцінку
земельної ділянки. Визнано
протиправними витяги відділу
Держземагенства у Ратнівському районі
Волинської області №83, №84 від 16.10.2012
року, №1, №2 від 15.01.2013 року, №18, №19 від
27.01.2014 року з технічної документації
про нормативну грошову оцінку
земельної ділянки.

Не погодившись із постановою
Волинського окружного
адміністративного суду від 31.03.20014 року
відділ Держземагенства у Ратнівському
районі Волинської області подав
апеляційну скаргу. З посиланням на
невірне застосування судом першої
інстанції норм матеріального права
просить таку скасувати, та прийняти
нову, якою у задоволені позову
відмовити. Зокрема апелянт зазначає, що
постанова суду не ґрунтується на
належних та допустимих доказах. Судом
допущено неповне з'ясування обставин,
що мають значення по справі.

Позивач подав заперечення на
апеляційну скаргу, які, фактично, є
аналогічними доводам позовної заяви.

В судовому засіданні представники
позивача проти апеляційної скарги
заперечують, просять постанову суду
першої інстанції залишити без змін.

Інші особи, які беруть участь у справі,
в судове засідання на виклик суду не
з'явилися, що не перешкоджає розгляду
справи в їх відсутності згідно ч.4 ст. 196
КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги
та заперечень на неї, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає виходячи з
наступного.

19.06.2012 року рішенням Забродівської
сільської ради №13/5 «Про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в оренду для обслуговування
господарських будівель» надано дозвіл
СГ ТзОВ «Ратнівський аграрій» на
складання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в оренду
терміном на 49 років орієнтовною площею
12,2823 га для обслуговування
господарських будівель за рахунок
земель сільськогосподарського
призначення (господарські двори).

Рішенням Забродівської сільської ради
від 08.10.2012 року №15/2 «Про затвердження
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки на умовах оренди
(строком 49 років)
сільськогосподарському товариству з
обмеженою відповідальністю
«Ратнівськнй аграрій» для
обслуговування господарських будівель
та споруд в межах с. Заброди
Забродівської сільської ради
Ратнівського району Волинської
області» даний проект землеустрою
затверджено та надано
сільськогосподарському товариству з
обмеженою відповідальністю
«Ратнівський аграрій» в оренду строком
на 49 років земельну ділянку площею 12,2823
га для обслуговування господарських
будівель і споруд за рахунок земель
Забродівської сільської ради (землі
господарських дворів та споруд в межах
населених пунктів) по вул. Молодіжна, 43,
в селі Заброди Ратнівського району.

В жовтні 2012 року товариством замовлено,
а Державним підприємством «Центр
державного земельного кадастру»
Волинська регіональна філія
Ратнівський районний відділ
виготовлено технічні документації із
землеустрою щодо встановлення меж
земельних ділянок в натурі(на
місцевості) для обслуговування
господарських будівель та споруд.

Згідно переліку обмежень прав на
земельну ділянку і наявні земельні
сервітути від 10 жовтня 2012 року № 111,
який виданий відділом Держземагенства
у Ратнівському районі і є складовою
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення меж земельної
ділянки в натурі (на місцевості) для
обслуговування господарських будівель
та споруд площею 9,5163 га, на даній
земельній ділянці встановлена
охоронна зона на підставі договору
сервітуту № 71 від 11.10.2012 року.

Згідно переліку обмежень прав на
земельну ділянку і наявні земельні
сервітути від 15 жовтня 2012 року № 179,
який виданий відповідачем і є
складовою технічної документації із
землеустрою щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) для обслуговування
господарських будівель та споруд
площею 2,7660 га, на даній земельній
ділянці встановлена охоронна зона на
підставі договору сервітуту № 72 від
12.10.2012 року.

12 жовтня 2012 року укладено Договір
оренди землі № 10/3/10/12 площею 9,5163 га, у
тому числі - 0,6488 га під будівлями, 8,8875 га
під дворами, 15 жовтня 2012 року
зареєстровано в управлінні
Держкомзему у Ратнівському районі, про
що у Державному реєстрі земель вчинено
запис від 15 жовтня 2012 року № 01148 та
15 жовтня 2012 року підписано Акт
приймання - передачі земельної ділянки
в оренду.

06 грудня 2012 року укладено Додаткову
угоду до договору оренди землі № 10/3/10/12,
24 грудня 2012 року зареєстровано в
управлінні Держкомзему у Ратнівському
районі, про що у Державному реєстрі
земель вчинено запис від 24 грудня 2012
року № 01841.

15 жовтня 2012 року укладено Договір
оренди землі № 11/3/10/12 площею 2,7660 га, у
тому числі - 0,1660 га під будівлями, - 2,600
га під дворами, 15 жовтня 2012 року
зареєстровано в управлінні
Держкомзему у Ратнівському районі, про
що у Державному реєстрі земель вчинено
запис від 15 жовтня 2012 року № 01149 та
15 жовтня 2012 року підписано Акт
приймання - передачі земельної ділянки
в оренду.

06 грудня 2012 року укладено Додаткову
угоду до договору оренди землі № 11/3/10/12,
24 грудня 2012 року зареєстровано в
управлінні Держкомзему у Ратнівському
районі, про що у Державному реєстрі
земель вчинено запис від 24 грудня 2012
року № 01842.

Матеріалами справи доведено, та не
заперечувалося відповідачем, що розмір
орендної плати у рік встановлено в
розмірі 3 % від нормативної грошової
оцінки. На день укладення та реєстрації
вищевказаних договорів, відділ
Держземагенства у Ратнівському районі
не надав, а ні органу місцевого
самоврядування, а ні позивачу
нормативно грошових оцінок
орендованих земельних ділянок, тому
сторони не зазначали в укладених
договорах нормативно грошових оцінок
земельних ділянок.

Згідно долученої до матеріалів справи
довідки нормативно грошової оцінки
земельних ділянок від 28.01.2013 року,
вартість земельної ділянки площею 12,2823
га становить 2 718 073,00 грн.

На звернення позивача до Ратнівської
МДПІ щодо сплати орендної плати за
спірні земельні ділянки у 2014 року, СГ
ТзОВ «Ратнівський аграрій»
повідомлено, що орендну плату у 2014 році
необхідно сплачувати у відповідності
до витягів з технічної документації
про нормативну грошову оцінку
земельної ділянки, які надані
Ратнівській МДПІ управлінням
Держкомзему у Ратнівському районі.

Згідно витягів №№ 18 та 19, нормативно
грошова оцінка орендованих земельних
ділянок суттєво відрізняється від
тієї, що вказана у витягах №№ 83, 84, 1, 2,
які надані одним і тим самим органом
державної влади на одні і ті ж самі
земельні ділянки.

У січні 2014 року товариство дізналося,
що управлінням Держкомзему у
Ратнівському районі виготовлено та
надано Ратнівській МДПІ витяги з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки, що
стосуються земельних ділянок, які
перебувають в оренді СГ ТзОВ
«Ратнівський аграрій», зокрема: витяг
№ 83 від 16.10.2012 року з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки; витяг № 84 від
16.10.2012 року з технічної документації
про нормативну грошову оцінку
земельної ділянки; витяг № 1 від 15.01.2013
року з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки; витяг № 2 від 15.01.2013 року з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки .
Інших доказів направлення
оскаржуваних витягів відповідачем до
позивача, відділом Держземагенства не
надано. За таких обставин суд першої
інстанції прийшов до вірного
висновку, що позивач не пропустив
шестимісячний строк звернення до суду.

Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки площею 2,7660 га згідно витягу № 18
від 27.01.2014 року становить 555 069 гривень, а
нормативна грошова оцінка тієї ж
земельної ділянки площею 2,7660 га згідно
витягів №№ 83,1, наданих управлінням
Держкомзему Ратнівській МДПІ,
становить 612 166 гривень; нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
площею 9,5163 га згідно витягу № 19 від
27.01.2014 року становить 1 963 267 гривень, а
нормативна грошова оцінка тієї ж
земельної ділянки площею 9,5163 га згідно
витягів №№ 84,2, наданих управлінням
Держкомзему Ратнівській МДПІ,
становить 2 105 957 гривень.

Відтак, змінюється розмір орендної
плати в рік по спірних земельних
ділянках.

В зв'язку з тим, що про існування
витягів №№ 83, 84, 1, 2 з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельних ділянок, позивачу
стало відомо лише в січні 2014 року, то
товариство звернулось 28 січня 2014 року
до Забродівської сільської ради із
заявою про надання інформації щодо
зміни нормативно грошової оцінки
земель с. Заброди з моменту її
затвердження.

Відповідно до довідки Забродівської
сільської ради від 29.01.2014 року № 9
вбачається, що нормативна грошова
оцінка земель с. Заброди, яка
затверджена рішенням сільської ради
17.03.2011 року № 4/8 та введена в дію з 01.04.2011
року станом на 29.01.2014 року не
змінювалась.

Згідно відповіді Головного управління
Держземагенства у Волинській області
за № 28-3-0.6-606/2-14 від 13.02.2014 року,
зважаючи на помилки, які були допущені
відповідачем, витяги №№ 18,19, які
надані управлінням Держкомзему 27 січня
2014 року вважати дійсними.

Згідно зі ст. 21 Закону України «Про
оренду землі» орендна плата за землю -
це платіж, який орендар вносить
орендодавцеві за користування
земельною ділянкою.

Питання оподаткування регулюються
Податковим кодексом України і не
можуть встановлюватися або
змінюватися іншими законами України,
крім законів, що містять виключно
положення щодо внесення змін до цього
Кодексу та/або положення, які
встановлюють відповідальність за
порушення норм податкового
законодавства.

Згідно з пп. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Кодексу
плата за землю - загальнодержавний
податок, який справляється у формі
земельного податку та орендної плати
за земельні ділянки державної та
комунальної власності.

Орендна плата за земельні ділянки
державної та комунальної власності -
обов'язковий платіж, який орендар
вносить орендодавцеві за користування
земельною ділянкою (пп. 14.1.136 Кодексу).

Справляння плати за землю здійснюється
відповідно до положень розділу XIII
Кодексу.

Пунктом 288.1 ст. 288 Кодексу визначено, що
підставою для нарахування орендної
плати за земельну ділянку є договір
оренди такої земельної ділянки.

Платником орендної плати є орендар
земельної ділянки, об'єктом
оподаткування - земельна ділянка,
надана в оренду (пункти 288.2 - 288.3 ст. 288
Кодексу).

В пп. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Кодексу розмір
орендної плати за земельні ділянки
державної і комунальної власності
встановлюється у договорі оренди, але
річна сума платежу не може бути меншою
для земель сільськогосподарського
призначення - розміру земельного
податку, що встановлюється розділом XIII
Кодексу, для інших категорій земель -
трикратного розміру земельного
податку, що встановлюється розділом XIII
Кодексу, та не може перевищувати,
зокрема, для інших земельних ділянок,
наданих в оренду, - 12% нормативної
грошової оцінки.

Відповідно до пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Кодексу
платник податків зобов'язаний
сплачувати податки та збори у строки та
розмірах, встановлених цим Кодексом та
законами з питань митної справи.

Базою оподаткування є нормативна
грошова оцінка земельних ділянок з
урахуванням коефіцієнта індексації,
визначеного відповідно до порядку,
встановленого розділом XIII
вищевказаного кодексу (п.п. 271.1.1 п. 271.1
ст. 271 ПК України).

Відповідно до ч. З ст. 23 Закону України
«Про оцінку земель», № 1378-ІУ від 11.12.2003
року, витяг з технічної документації
про нормативну грошову оцінку окремої
земельної ділянки видається
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин.

Приписами пункту 1 Указу Президента
України «Про Державне агентство
земельних ресурсів України» № 445/2011 від
08.04.2011 року, визначено, що Державне
агентство земельних ресурсів України є
правонаступником Державного комітету
України із земельних ресурсів.

Відповідно до пункту 1 Положення про
Державне агентство земельних ресурсів
України, затвердженого Указом
Президента України від 08.04.2011 року №
445/2011, Державне агентство земельних
ресурсів України є центральним органом
виконавчої влади з питань земельних
ресурсів та топографо-геодезичної і
картографічної діяльності, діяльність
якого спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра аграрної політики та
продовольства України, входить до
системи органів виконавчої влади і
забезпечує реалізацію державної
політики у сфері земельних відносин та
топографо-геодезичної і
картографічної діяльності.

Пунктом 4 Положення передбачено, що
Держземагентство України відповідно
до покладених на нього завдань, серед
інших видає витяги з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельних ділянок та надає інші
адміністративні послуги відповідно до
законодавства.

Пунктом 7 Положення визначено, що
Держземагентство України здійснює
свої повноваження безпосередньо і
через утворені в установленому порядку
територіальні органи в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі, районах, містах, а також
через міськрайонні, міжміські,
міжрайонні територіальні органи.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 974 від 17.08.2011 року визначено перелік
територіальних органів
Держземагентства, які утворюються,
серед інших в переліку зазначено:
відділ Держземагентства у
Ратнівському районі.

Статтею 1 Закону України «Про оцінку
земель» визначено, що нормативна
грошова оцінка земельних ділянок -
капіталізований рентний дохід із
земельної ділянки, визначений за
встановленими і затвердженими
нормативами; рентний дохід (земельна
рента) - дохід, який можна отримати із
землі як фактора виробництва залежно
від якості та місця розташування
земельної ділянки.

За приписами ч. 2 ст. 20 вказаного Закону
дані про нормативну грошову оцінку
окремої земельної ділянки
оформляються як витяг з технічної
документації з нормативної грошової
оцінки земель.

Механізм нормативної грошової оцінки
земельних ділянок
сільськогосподарського призначення та
населених пунктів та порядок
оформлення Витягів з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки
регламентується Порядком нормативної
грошової оцінки земель
сільськогосподарського призначення та
населених пунктів, затвердженим
наказом Держкомзему України,
Мінагрополітики України,
Мінбудархітектури України та
Української академії аграрних наук від
27.01.2006 року № 18/15/21/11, зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 05.04.2006
року за № 388/12262 (Порядок).

В розділі 4 Порядку визначено, що за
результатами нормативної грошової
оцінки земель складається технічна
документація.

Дані про нормативну грошову оцінку
окремої земельної ділянки
оформляються як витяг із технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки згідно з
додатком 2 до даного Порядку.

З розділу 4 Порядку вбачається, що в
додатку 2 Порядку визначені обов'язкові
реквізити, які повинні бути в Витягу з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
оскаржувані витяги з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку ї ділянки не відповідають
вищевказаним приписам законодавства.

Так згідно витягу №83 вбачається, що
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки становить 612 116 грн.; з витягу №84
- 2 105 957 грн.; №1 - 612 116 грн.; №2 - 2 105 957 грн.;
№18 - 555 069 грн.; №19 - 1 963 267 грн.

З витягів №№ 83, 84, 1, 2, 18, 19 вбачається, що
в порушення вимог Порядку витяги
видано без зазначення: середньої
вартості земельної ділянки, грн/кв.м;
сукупного коефіцієнту КмЗ; локальних
коефіцієнтів на місцезнаходження
земельної ділянки у межах економіко -
планувальної зони; прізвища особи, що
склала довідку, оскільки відсутність
прізвища ініціалів та посада особи, яка
його підписала, що призводить до
неможливості ідентифікувати посадову
особу, що склала дані витяги.

Крім зазначеного, у витягах №18 та №19
внесено графу кадастровий номер
земельної ділянки; внесено графу
наявність сервітутів та обмежень.
Також при виготовленні витягів, не
враховано понижуючі фактори -
знаходження орендованої земельної
ділянки в межах санітарної зони
(кладовище). З приписів пунктів 3.3, 3.6.
Порядку, вбачається, що нормативна
грошова оцінка одного квадратного
метра земельної ділянки населених
пунктів залежить від коефіцієнту Км,
який характеризує місце розташування
земельної ділянки. Значення локальних
коефіцієнтів КмЗ та порядок їх
застосування наведені у Таблиці 1.7.
Порядку. Даний порядок передбачає
локальні фактори.

За своїм характером локальні фактори є
понижуючими та являються елементом
технічної документації тому
підлягають включенню до нормативної
грошової оцінки села Заброди. Залежно
від локального коефіцієнта вартість
земельної ділянки може знижуватись,
або підвищувати її вартість.

Порядок індексації нормативної
грошової оцінки земель визначено ст. 289
ПК України, якою визначено, що
центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
земельних відносин, за індексом
споживчих цін за попередній рік щороку
розраховує величину коефіцієнта
індексації нормативної грошової
оцінки земель, на який індексується
нормативна грошова оцінка
сільськогосподарських угідь, земель
населених пунктів та інших земель
несільськогосподарського призначення
за станом на 1 січня поточного року, що
визначається за формулою: Кі = [І - 10]: 100,
де І - індекс споживчих цін за
попередній рік. У разі якщо індекс
споживчих цін не перевищує 110
відсотків, такий індекс застосовується
із значенням 110. Коефіцієнт індексації
нормативної грошової оцінки земель
застосовується кумулятивно залежно
від дати проведення нормативної
грошової оцінки земель.

Центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
земельних відносин, Рада міністрів
Автономної Республіки Крим, обласні,
Київська та Севастопольська міські
державні адміністрації не пізніше 15
січня поточного року забезпечують
інформування центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
податкову політику і власників землі
та землекористувачів про щорічну
індексацію нормативної грошової
оцінки земель, (п. 289.3 ст. 289 ПК
України).

Приписами ст. 1 Закону України «Про
оцінку земель» від 11.12.2003 року № 1378-ІУ,
визначено, що дата оцінки земельної
ділянки, це дата (число, місяць та рік),
на яку проводиться оцінка земельної
ділянки та визначається її вартість.

Для нормативної грошової оцінки
земельної ділянки - дата, вказана в
технічній документації.

З наведеної норми вбачається, що
законодавчо розмежовано порядок
встановлення дати оцінки земельної
ділянки.

Для нормативної грошової оцінки
земельної ділянки такою датою є не
дата, на яку проводиться оцінка
земельної ділянки, а саме дата, вказана
в технічній документації.

Як встановлено судом першої інстанції,
в листах Держземагентства України: від
12.01.2012 року № 355/22/6-12, від 10.01.2013 року №
328/22/7-13 «Про індексацію нормативної
грошової оцінки земель», зазначено, що
нормативну грошову оцінку земель
станом: на 01.01.2012 року за 2011 рік
необхідно індексувати на коефіцієнт
індексації, що дорівнює 1,0, який
відповідно до п. 289.2 ст. 289 ПК України
розраховано виходячи з індексу
споживчих цін за 2011 рік - 104,6%; на 01.01.2013
за 2012 рік необхідно індексувати на
коефіцієнт індексації, що дорівнює 1,0,
який відповідно до пункту 289,2 статті
289 Податкового кодексу України
розраховано виходячи з індексу
споживчих цін за 2012 рік - 99,8%.

За таких обставин, суд першої
інстанції прийшов до вірного висновку,
що відділ Держземагенства у
Ратнівському районі Волинської
області, видавши оскаржувані витяги з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки
розташованої за адресою: Волинська
обл., Ратнівський р-н., с. Заброди, вул.
Молодіжна, 43, що перебуває у
користуванні СГ ТзОВ «Ратнівський
аграрій», необґрунтовано застосував
коефіцієнт індексації К (і) - 3,2 та
сукупний коефіцієнт Км3 у розмірі 1,0275
без врахування зазначених положень
діючого законодавства.

Таким чином, позовні вимоги
підтверджені належними та допустимими
доказами, відповідачем не спростовані,
та на законних підставах задоволені
судом першої інстанції.

З врахуванням викладеного колегія
суддів зазначає, що відповідач не довів
належними та допустимими доказами
правомірності витягів №83, №84 від 16.10.2012
року, №1, №2 від 15.01.2013 року, №18, №19 від
27.01.2014 року з технічної документації
про нормативну грошову оцінку
земельної ділянки.

Враховуючи викладене, суд
апеляційної інстанції зазначає, що
судом першої інстанції, при вирішенні
даного публічно-правового спору,
правильно встановлено обставини
справи та ухвалено законне рішення з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, постанова суду
першої інстанції ґрунтується на повно,
об'єктивно і всебічно з'ясованих
обставинах, доводи апеляційної скарги
висновків суду першої інстанції не
спростовують, тому підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції немає.

Керуючись ст. 160, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
п. 1 ч.1 ст. 205, ст.ст. 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу відділу
Держземагенства у Ратнівському районі
Волинської області залишити без
задоволення, а постанову Волинського
окружного адміністративного суду від
31.03.2014 року у справі № 803/428/14 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом 20-ти днів з дня
набрання ухвалою законної сили, а у
разі складення ухвали в повному обсязі
відповідно до ст.160 КАС України - з дня
складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя
Довга О.І.

Судді
Ліщинський А.М.

Матковська З.М.