Справа № 592/5116/14-а
Суддя: Корольова Г. Ю.
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/5116/14-а
Провадження №2-а/592/214/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

14 липня 2014 року
м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в
складі:

головуючого - судді
Корольової Г.Ю.

при секретарі
Кириченко В.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Суми справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Сумській області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії,

В
С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною
заявою до Головного управління
Пенсійного фонду України у м. Сумській
області, в якій просить визнати
протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України у
м. Суми щодо відмови у здійсненні
перерахунку та виплаті пенсії
відповідно до наказу Міністра оборони
України від 28.07.2008 року № 377 та
зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України у м. Сумській
області здійснити перерахунок з 16.06.2013
року відповідно до наказу Міністра
оборони України від 28.07.2008 року № 377
«Про затвердження схем посадових
окладів військ службовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
та визначити основний розмір пенсії: 90%
від грошового забезпечення. В
уточненій позовній заяві прохає
визнати протиправною бездіяльність
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області щодо
відмови перерахунку пенсії відповідно
до постанови Кабінету Міністрів
України від 13.08.2008 року №45 «Про
затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» та врахувати підвищення пенсії
за постановою Кабінету Міністрів
України від 23.04.2012 року №355 «Про
підвищення розмірів пенсії,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» (35% від основного
розміру пенсії) та доплату до розмірів
пенсії зафіксованої індексації з
21.11.2013 року.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що він є пенсіонер МО
України, звільнений з лав Збройних Сил
України у 2004 році у зв'язку зі
скороченням штату працівників і
виключений із списків особового
складу. Вислуга років у Збройних
силах - 39 років. Вважає, що його грошове
забезпечення розраховане,
нараховується та виплачується з
порушенням положень постанови КМУ № 335
від 23 квітня 2012 року.

Відмова відповідача грубо порушила
його законне гарантоване державою
право на перерахунок пенсії у зв'язку
зі зміною одного виду грошового
забезпечення це премії.

В судовому засіданні позивач
підтримав заявлені вимоги і просить
задовольнити позов.

Представник відповідача в особі
Головного Управління Пенсійного фонду
України у Сумської області, в судовому
засідання з позовом не згоден та
підримав письмові заперечення та
просить відмовити в задоволенні
заявлених позовних вимог. Відмову
мотивує тим, що Головне Управління
Пенсійного фонду України у Сумській
області діяло в межах повноважень,
наданих йому законами України та
підзаконними нормативно-правовими
актами. Крім того, перерахунок пенсій
здійснюється органами Пенсійного
фонду України на підставі довідок
уповноважених органів тих міністерств
та центральних органів влади, у складі
яких проходили службу
військовослужбовці, особи рядового та
начальницького складу. Разом з тим
Постанова КМУ № 335 від 23 квітня 2012 року
встановлює підвищення до пенсії у
відсотковому відношенні до розмірів
пенсії. Крім того, відповідач,
посилаючись на рішення Ковпаківського
районного суду м. Суми від 14 лютого 2014
року, яке ухвалою Харьківського
апеляційного адміністративного суду
залишено в силі та зазначив, що
перерахунок здійснюється на підставі
рішення і тому виходячи з викладеного,
відповідач робить висновок, що
провадження необхідно закрити.

Заслухавши пояснення позивача
та представника відповідача, та
дослідивши докази у справі, суд, вважає
що в задоволенні позову слід відмовити
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
пенсіонером МО України, проходив
службу на посаді начальника
науково-дослідної лабораторії,
провідного співробітника наукового
центру ракетних військ і артилерії при
Сумському військовому інституті
ракетних військ і артилерії Збройних
Сил Міністерства оборони України і
перебуває на обліку у Головному
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області з 2004 року. Зазначена
обставина у судовому засіданні
учасниками процесу не оспорювалось.
Вислуга років у Збройних силах - 39
років. Вважає, що його грошове
забезпечення розраховане,
нараховується та виплачується з
порушенням положень постанови КМУ № 335
від 23 квітня 2012 року.

ОСОБА_1 пенсія нараховується
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб » № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року
та на виконання рішення Ковпаківського
районного суду м. Суми від 14 лютого 2014
року, яке залишено в силі ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 01.04.2014 року.

23 квітня 2012 року Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
№ 335 «Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України « Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб », якою передбачено
механізм поетапного підвищення
військових пенсій.

Крім того, цією ж постановою не
передбачено перерахунок основного
розміру пенсій, а лише встановлюється
підвищення до неї.

Як вбачається із матеріалів справи,
довідка щодо розміру грошового
забезпечення для визначення
максимального розміру пенсії,
відповідно до вищезазначеної
постанови Кабінету Міністрів
України,видана та передана до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області.

Так як, загальний розмір пенсії
складається із основного її розміру та
різних видів надбавок, доплат та
підвищень, які щоквартально
підвищуються у зв'язку із зростанням
мінімального прожиткового мінімуму,
постановою передбачено з 01 липня 2012
року підвищення основного розміру
пенсії, призначених до зазначеної дати
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб » у розмірі 11 % пенсій, обчислених
відповідно до статей 13,21 та 36 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб », збільшивши його з 01
вересня 2012 року до 23 % та 01 січня 2013 року
до 35 %.

При цьому встановлено, що основні
розміри перерахованих пенсій не можуть
перевищувати розмір пенсій, обчислених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб », виходячи із грошового
забезпечення, встановленого
Постановою КМУ від 07 листопада 2007 року
№ 1294 «Про упорядкування структури та
умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» за
відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 01
квітня 2012 року.

Постановою КМУ № 1294 МО дозволено
здійснювати преміювання
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби),
осіб рядового і начальницького складу
відповідного до їх особистого вкладу в
загальний результат служби в межах
фонду преміювання, утвореного в
розмірі не менше 10% посадових окладів
та економії фонду грошового
забезпечення.

На виконання вищезазначеної
постанови МО наказами №№ 576 і 50
встановлено розміри премії
військовослужбовцям у межах видатків,
передбачених для їх грошового
забезпечення.

Вищевикладене свідчить про те, що
премія, яку позивач просить
врахувати для обчислення нового
розміру пенсії, має тимчасовий
характер. Виплата такої премії
дозволена за наявності підстав , тільки
в межах видатків, передбачених у
кошторисі МО для грошового
забезпечення військовослужбовців.

Умови, порядок та норми пенсійного
забезпечення громадян України із числа
осіб, які перебували на військовій
службі, визначає Закон України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб ».

Частина 3 статті 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб » вказує, що усі
призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного із видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій
здійснюється на момент виникнення
права на перерахунок пенсій і
провадиться у порядку , встановленому
Кабінетом Міністрів України, у строки,
передбачені ч.2 ст.51 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб ».

Порядок проведення перерахунку
пенсій , призначених відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших осіб
», затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 13 лютого 2008 року
№ 45 « Про затвердження Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України « Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» .

Відповідно до п.1 названого Порядку,
перерахунок раніше призначених,
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб » пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб які мають
право на пенсію за Законом України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб » або у зв'язку із введенням для
них нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Дані щодо розмірів грошового
забезпечення для визначення
максимального розміру підвищення
відповідно до постанови КМУ від 23
квітня 212 року № 335 «Про збільшення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до Закону України « Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб », надається органам Пенсійного
фонду України установами відповідних
міністерств та відомств у вигляді
довідок.

Вищезазначеною постановою КМУ не
передбачено перерахунок основного
розміру пенсій, а лише установлює
підвищення до неї. Перерахунок
основного розміру пенсій був
проведений органами Пенсійного фонду
України з 01 січня 2008 року на підставі
Постанови Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року № 1294.

Пунктом 2 Порядку встановлено, що на
підставі зазначеного в пункті 1 цього
Порядку рішення Кабінету Міністрів
України повідомляє у п'ятиденний строк
Пенсійному фонду України про підстави
перерахунку пенсій військослужбовцям.
Пенсійний фонд України повідомляє у
п'ятиденний строк з моменту
надходження інформації від державних
органів своїм головним управлінням в
Автономній Республіці Крим, областях,
м. Києві та м. Севастополі про підстави
для проведення перерахунку пенсій та
про необхідність підготовки списків
осіб, пенсії яких підлягають
перерахунку. Головні управління
Пенсійного фонду України складають у
десятиденний строк з моменту
надходження відповідної інформації
списки за формою згідно із додатком
№ 1 та подають їх органам, які
уповноваженні рішеннями керівників
державних органів видавати довідки про
розмір грошового забезпечення для
перерахунку пенсії.

Відповідно до п.3 Порядку на підставі
списків уповноважені органи готують
для перерахунку пенсії довідки про
розмір грошового забезпечення кожної
особи, зазначеної в списку, за формою
згідно із додатком № 2 та у місячний
строк подають їх головним управлінням
Пенсійного фонду України.

Перерахунок пенсій здійснюється
органами Пенсійного фонду України на
підставі уповноважених органів тих
міністерств на центральних органів
вади, у складі яких проходили службу
військовослужбовці, особи рядового і
начальницького складу.

Разом з тим, Постанова КМУ 23 квітня 2012
року № 335 «Про збільшення розмірів
пенсій, призначених відповідно до
Закону України « Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших осіб
»,встановлює підвищення до пенсії у
відсотковому відношенні до розмірів
пенсії.

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 КАСУ. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач надав суду достатні
беззаперечні докази в обґрунтування
правомірності своєї бездіяльності,
оскільки суд Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області діє на виконання норм чинного
законодавства, зокрема частини 2 статті
19 Конституції України, в якій
зазначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язанні діяти лише
на підставі, в межах повноважень та
у спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що відсутні
підстави для перерахунку пенсії
позивача, відповідно до ч.3 ст. 63 Закону
України « Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб ». А тому жодних прав,
свобод та інтересів позивача порушено
не було.

На підставі викладеного, керуючись
ст. ст. 7-9, 11, 69-71, 159, 160-163, 167 КАС України,
постановою Кабінету Міністрів України
від 23 квітня 2012 року № 335 «Про
збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України « Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб», Законом України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» , від 09 квітня 1992
року, постановою Кабінету Міністрів
України від 13 лютого 2008 року № 45 « Про
затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України « Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб» та внесення змін до постанови
кабінету Міністрів України від 17 липня
1992 року № 393, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_1 до Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Сумській області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Ковпаківський районний суд м. Суми
шляхом подачі в 10-дений строк з дня її
проголошення. У разі застосування
судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Г.Ю. Корольова