Справа № П/811/1869/14
Суддя: Т.М. Кармазина
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № П/811/1869/14
Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі судді
Кармазиної Т.М., розглянувши у порядку
письмового провадження справу за
адміністративним позовом
Онуфріївського районного центру
зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення
допомоги по безробіттю, -
Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просить стягнути з ОСОБА_1 допомогу по
безробіттю у розмірі 3049,61 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що в період з 22.01.2014р.
по 28.04.2014р. відповідачу було нараховано
та виплачено допомогу по безробіттю у
розмірі 3049,61 грн.. Після чого, позивачем
встановлено, що ОСОБА_1, в порушення ч.2
ст.36 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття", не подано до центру
зайнятості відомості про обставини, що
виключають виплату йому матеріальної
допомоги по безробіттю, зокрема,
відомості щодо реєстрації його в
Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців, як
фізичної особи - підприємця. У зв'язку з
чим, та у відповідності до ч.3 ст.36
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" сума виплаченої допомоги
по безробіттю відповідачу, за період з
22.01.2014р. по 28.04.2014р., у розмірі 3049,61 грн.,
підлягає стягненню з відповідача.
В судове засідання представник
позивача не з'явився, подав до суду
заяву про розгляд справи за його
відсутності, зазначивши, що підтримує
позовні вимоги в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не
з'явився, хоча про дату, час та місце
розгляду справи вчасно та належним
чином повідомлений. Своїм правом на
подання заперечення проти позову, або
заяви про його визнання відповідач не
Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо
немає перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи те, що представник позивача
в судове засідання не з'явився, подавши
до суду заяву про розгляд справи за
його відсутності, а також неявку в
судове засідання відповідача, який про
розгляд справи повідомлений належним
чином, суд вважає можливим здійснення
розгляду справи у порядку письмового
Дослідивши письмові докази у справі,
суд вважає, що позовні вимоги
підлягають задоволенню, виходячи з
Відповідно ч.1 ст.3 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" від 02.03.2000р.№1533-ІІІ (далі -
Закон №1533-ІІІ) законодавство про
страхування на випадок безробіття
складається з Основ законодавства
України про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, цього
Закону, Закону України "Про зайнятість
нормативно-правових актів, що
регулюють відносини у сфері
страхування на випадок безробіття, а
також міжнародних договорів України,
згода на обов'язковість яких надана
Верховною Радою України.
Згідно до п.1 ст.6, п.1 ст.7, п.1 ст.22, ст.23
Закону №1533-ІІІ та Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності, затвердженого Наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 20.11.2000 р. №307 (далі -
Порядок №307), застраховані особи,
визнані у встановленому порядку
безробітними, які протягом 12 місяців,
що передували початку безробіття,
працювали на умовах повного або
неповного робочого дня (тижня) не менше
26 календарних тижнів та сплачували
страхові внески, мають право на
допомогу по безробіттю залежно від
страхового стажу. Допомога по
безробіттю надається застрахованим та
незастрахованим особам, визнаним у
встановленому порядку безробітними, та
призначається центрами зайнятості, на
які покладено функції робочих органів
виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття, за місцем
перебування безробітного на обліку.
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до
Онуфріївського районного центру
зайнятості за сприянням у
працевлаштуванні. 15.01.2014 року
відповідач подав заяву про надання
йому статусу безробітного, у якій
вказав, що на момент подання цієї заяви
не є суб'єктом підприємницької
діяльності, трудовою діяльністю не
займається, пенсію не отримує. (а.с.4)
Відповідачу надано статус
безробітного та призначено виплату
допомоги по безробіттю. 29.04.2014р. - ОСОБА_1
знятий з реєстрації у центрі
Статтею 1 Закону України „Про
зайнятість населення" від 05.07.2012 року
№5067-VI (далі за текстом - Закон №5067-VI)
встановлено, що безробітний - особа
віком від 15 до 70 років, яка через
відсутність роботи не має заробітку
або інших передбачених законодавством
доходів як джерела існування, готова та
здатна приступити до роботи.
Відповідно до ч.ч.1,2 ст.17 Закону №5067-VI,
формування та реалізацію державної
політики у сфері зайнятості населення
забезпечують у межах своїх повноважень
Верховна Рада України, Кабінет
Міністрів України, центральний орган
виконавчої влади у сфері соціальної
політики, інші центральні органи
виконавчої влади, Верховна Рада
Автономної Республіки Крим та Рада
міністрів Автономної Республіки Крим,
місцеві державні адміністрації, органи
місцевого самоврядування.
Головним органом у системі центральних
органів виконавчої влади з формування
та реалізації державної політики у
сфері зайнятості населення є
центральний орган виконавчої влади у
сфері соціальної політики.
Згідно ч.2 ст.22 Закону №5067-VI центральний
орган виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері зайнятості
населення та трудової міграції, його
територіальні органи відповідно до
покладених на них завдань, зокрема
ведуть облік осіб, які звертаються за
сприянням у працевлаштуванні, та
наданих їм послуг; здійснюють
реєстрацію безробітних, ведуть облік
наданих їм послуг; проводять
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплати матеріального
забезпечення в порядку, встановленому
центральним органом виконавчої влади у
сфері соціальної політики, центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику, та
Пенсійним фондом України. Таке
розслідування здійснюється шляхом
звіряння даних, зазначених у
документах страхувальника, з базою
даних центрального органу виконавчої
влади, що забезпечує формування та
реалізує державну податкову і митну
політику, та Пенсійного фонду України,
а у разі потреби - шляхом проведення
виїзних планових та позапланових
перевірок страхувальників.
Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.44 Закону №5067-VI
зареєстровані безробітні зобов'язані,
зокрема інформувати територіальний
орган центрального органу виконавчої
влади, що реалізує державну політику у
сфері зайнятості населення та трудової
міграції, протягом трьох робочих днів
про обставини припинення реєстрації,
визначені у частині першій статті 45
Відповідальність за достовірність
поданих до територіального органу
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
зайнятості населення та трудової
міграції, даних та документів, на
підставі яких приймається рішення щодо
реєстрації безробітного та
призначення матеріального
забезпечення, надання соціальних
послуг, покладається на
зареєстрованого безробітного.
Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 20.11.2000
року №307, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 14.12.2000 р.
за №915/5136, затверджено Порядок надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 20.11.2000 року №307,
яким визначає механізм призначення,
виплати допомоги по безробіттю, у тому
числі одноразової для організації
безробітними підприємницької
діяльності, та обчислення страхового
Так, згідно пп.5.5 п.5 даного Порядку
виплата допомоги по безробіттю
припиняється у разі: працевлаштування
безробітного, зайняття
підприємницькою або іншою діяльністю,
пов'язаною з одержанням доходу
безпосередньо від цієї діяльності,
виконання робіт (послуг) за
цивільно-правовими угодами (з дня
працевлаштування, державної
реєстрації як суб'єкта підприємницької
або іншої діяльності, виконання робіт
(послуг) за цивільно-правовими угодами).
Аналіз наведених норм законодавства
свідчить про те, що громадяни, які
самостійно забезпечують себе роботою,
в тому числі, підприємці, не можуть бути
визнані безробітними, тобто,
громадянами, які через відсутність
роботи не мають заробітку або інших
передбачених законодавством доходів.
Так, при звірці баз даних безробітних
громадян з Єдиним державним реєстром
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців виявлено, що
відповідач у період перебування на
обліку в центрі зайнятості був
зареєстрований як фізична
Відповідно до витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців ОСОБА_1
03.12.2004р. зареєстровано як фізичну особу
- підприємця. Відомості щодо припинення
підприємницької діяльності
відповідача відсутні, є запис що з
09.04.2014 року в стані припинення, власне
рішення. (а.с.14)

Вищенаведене дає підстави вважати, що
відповідачем при зверненні до
Онуфріївського районного центру
зайнятості із заявою про надання
статусу безробітного надано позивачу
неправдиві відомості, внаслідок чого
йому було надано статус безробітного
за відсутності на те правових підстав,
оскільки, станом на 15.01.2014р., ОСОБА_1
самостійно забезпечував себе роботою,
що виключає наявність у нього права на
отримання допомоги по безробіттю.

Згідно до ч.ч.2, 3 ст.36 Закону №1533-ІІІ
застраховані особи, зареєстровані в
установленому порядку як безробітні,
зобов'язані своєчасно подавати
відомості про обставини, що впливають
на умови виплати їм забезпечення та
надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та
вартості наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Так, 05.05.2014 року директором
Онуфріївського районного центру
зайнятості прийнято наказ №01-10-36 «Про
результати розслідування страхового
випадку щодо ОСОБА_1», яким
запропоновано відповідачу повернути
кошти допомоги по безробіттю в сумі
3049,61 грн. та направлено лист №02-12-232 від
07.05.2014р. (а.с.9, 10). Даний лист отримано
відповідачем 12.05.2014р. (а.с.11)

Проте, доказів повернення відповідачем
до Онуфріївського районного центру
зайнятості суми виплаченої допомоги по
безробіттю у розмірі 3049,61 грн. суду не
надано.

Зважаючи на встановлені судом
обставини, дослідивши наявні в
матеріалах справи документи, а також
наведені норми чинного законодавства
України, суд дійшов висновку, що
позовні вимоги є обґрунтованими та
підлягають задоволенню повністю.

Згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах,
в яких позивачем є суб'єкт владних
повноважень, а відповідачем - фізична
чи юридична особа, судові витрати,
здійсненні позивачем, з відповідача не
стягуються.

Керуючись ст.ст.71, 86, 94, 159-163,167 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ід. код: НОМЕР_1) суму
отриманої допомоги по безробіттю у
розмірі 3049 (три тисячі сорок дев'ять)
грн. 61 коп. на користь Онуфріївського
районного центру зайнятості (код
ЄДРПОУ - 23097213).

Постанова суду набирає законної сили в
порядку, встановленому ст.254 КАС
України.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подання в
10-денний строк з дня отримання копії
постанови, апеляційної скарги, копія
якої одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Суддя
підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
Т.М. Кармазина