Справа № 2а-13286/11/0170
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2014 року
м. Київ К/9991/66214/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді: Сіроша
М.В.,

суддів:
Блажівської Н.Є.,

Костенка М.І.,

розглянувши у порядку попереднього
розгляду касаційну скаргу
Білогірської районної державної
адміністрації Автономної Республіки
Крим (далі - РДА) на постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 13 грудня 2011 року та
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 26 вересня
2012 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до РДА, треті особи:
Товариство з обмеженою.
Відповідальністю «Альфа-Беркут» (далі -
Товариство), Відділ Держкомзесу у
Білогірському районі Автономної
Республіки Крим (далі - Держкомзем),
Виконавчий комітет Зуйської селищної
ради Білогірського району Автономної
Республіки Крим (далі - Селищна рада),

про визнання дій протиправними та
спонукання до виконання дій, -

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2011 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з адміністративним позовом про
визнання протиправною бездіяльність
РДА з ненадання відповіді відносно
дозволу на розроблення проекту
землеустрою з відводу земельної
ділянки, орієнтовною площею 2,0 га, яка
розташована в с. Баланово,
Білогірського району, Автономної
Республіки Крим, для ведення
особистого селянського господарства
на землях резерву Селищної ради за
межами с. Баланово на полі, з контуром 4,4
га та зобов'язати РДА надати їй дозвіл
на розроблення проекту землеустрою з
відводу цієї земельної ділянки.

13 грудня 2011 року постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим, залишеною без змін
ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 26 вересня 2012 року, позов
задоволений частково.

Бездіяльність РДА щодо нерозгляду
заяви ОСОБА_2 про вибір місця
розташування земельної ділянки та
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою з відведення спірної
земельної ділянки для ведення
особистого селянського фермерського
господарства визнана протиправною;
зобов'язано РДА повторно розглянути
заяву ОСОБА_2 про надання їй дозволу на
виготовлення проекту землеустрою з
відведення їй спірної земельної
ділянки, у приватну власність для
введення особистого селянського
фермерського господарства.

В іншій частині позовних вимог
відмовлено.

РДА звернулася з касаційною скаргою
про скасування постанови Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим та ухвали
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального та
процесуального права, обговоривши
доводи касаційної скарги, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, 16.09.2009 року
Селищна рада розглянула заяву ОСОБА_2
щодо надання їй земельної ділянки,
площею 2,0 га, для ведення особистого
селянського господарства та прийняла
рішення № 2508 про звернення до РДА з
клопотанням про надання ОСОБА_2 дозволу
на виготовлення проекту землеустрою з
відведення земельної ділянки,
орієнтованою площею 2,0 га, за межами с.
Баланово з земель резерву Селищної
ради, для ведення особистого
селянського господарства.

27 листопада 2009 року ОСОБА_2 звернулася
до РДА із заявою щодо вибору місця
розташування земельної ділянки та
просила погодити вибір місце
розташування спірної земельної
ділянки. Відповіді за зазначеною
заявою не отримала.

22 грудня 2010 року РДА повідомила ОСОБА_2,
що подані нею заяви щодо погодження
вибору місця розташування земельних
ділянок на території Селищної ради та
додані до них документи розглянуті,
підготовлені відповідні запити
(клопотання) про можливість погодження
місця розташування земельних ділянок,
які направлені до Управління
екологічної інспекції
Республіканського комітету Автономної
Республіки Крим з охорони
навколишнього природного середовища,
Білогірський районний відділ
земельних ресурсів, відділ
містобудування, архітектури і ЖКГ
Білогірської райдержадміністрації
Автономної Республіки Крим,
Республіканського комітету Автономної
Республіки Крим з охорони культурної
спадщини, Білогірську районну СЕС.

Відповіді (висновки) Республіканського
комітету Автономної Республіки Крим з
охорони культурної спадщини,
Білогірського районного відділу
земельних ресурсів, управління
екологічної інспекції
Республіканського комітету Автономної
Республіки Крим з охорони
навколишнього природного середовища
до РДА не надійшли.

РДА повідомила ОСОБА_2 про відсутність
правових підстав для прийняття рішення
про затвердження вибору місця
розташування земельних ділянок і
надання дозволу на виготовлення
проектів відведення земельних ділянок.

2 березня 2011 року ОСОБА_2 повторно
звернулася до РДА із заявою щодо
надання їй дозволу на виготовлення
проекту землеустрою з відведення
земельної ділянки, орієнтованою площею
2,0 га, для ведення особистого
селянського господарська з земель
резерву Селищної ради за межами на полі
з контуром 4,4 га.

17 березня 2011 року РДА знову повідомила
ОСОБА_2, що відповідно до відомостей
Держкомзему дані земельні ділянки, які
зазначені на доданих графічних
матеріалах, у відповідності до
державного акту на право власності на
земельну ділянку серії КМ№015404,
знаходяться у власності Підприємства.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Земельного
кодексу України громадяни України
можуть мати на праві власності та
орендувати земельні ділянки для
ведення особистого селянського
господарства.

Згідно з ч.,ч. 1 та 2 ст. 116 Земельного
кодексу України громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень.

Відповідно до ч. 7 ст. 118 Земельного
кодексу України рада міністрів
Автономної Республіки Крим, районна,
Київська чи Севастопольська міська
державна адміністрація або сільська,
селищна, міська рада розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
утворень, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Рішення Селищної ради №2508 від 16.09.2009
року щодо звернення до РДА з
клопотанням про виготовлення проекту
землеустрою з відводу земельної
ділянки ОСОБА_2 не скасоване та є
чинним.

Суди попередніх інстанцій
обґрунтовано зазначили, що у порушення
вимог Земельного кодексу України
відповідні рішення РДА за заявами
ОСОБА_2 прийняті не були.

Крім того, згідно з викопировкою до
рішення Селищної ради №2508 від 16.09.2009
року спірна земельна ділянка
відноситься до земель
сільськогосподарського призначення за
угіддями пасовищ, а не у власності
Підприємства.

Висновки судів попередніх інстанцій
про часткове задоволення позову є
обґрунтованими.

Згідно з ч. 1 ст. 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права під час ухвалення
судових рішень чи вчинення
процесуальних дій.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судові рішення ухвалені з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана правильно, підстав для їх
скасування з мотивів, викладених в
касаційній скарзі, немає.

Керуючись ст., ст. 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Білогірської
районної державної адміністрації
Автономної Республіки Крим відхилити.

Постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від 13
грудня 2011 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 26 вересня
2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, визначених ст. 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:
Сірош М.В.

Блажівська Н.Є.

Костенко М.І.