Справа № 158/996/14-а
Суддя: Пономарьова О. М.
Дата ухвалення: 2014-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/996/14-а
Провадження № 2-а/0158/40/14
І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И
11 липня 2014 року Ківерцівський районний
суд Волинської області
в складі: головуючого - судді
представника відповідача -
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Ківерці справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ківерцівському районі Волинської
області про визнання неправомірними
дій відповідача щодо відмови в
зарахуванні трудового стажу на
підприємстві, визнання неправомірною
відмову у включенні до загального
трудового стажу проходження
військової служби на пільгових умовах
та зобов'язання відповідача зарахувати
трудовий стаж і здійснити перерахунок
ОСОБА_1 звернувся в суд із зазначеним
позовом, обґрунтовуючи його тим, що в
період з 04.11.1986 року по 31.08.1992 року він
проходив військову службу в районах
Крайньої Півночі, та в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі колишнього СРСР. В період з
10.12.1992 року по 30.12.1997 року працював на
посаді інженера - технолога в Спільному
українсько - швейцарському
підприємстві акціонерне товариство
"Маннгарт JK Дівелопмент СО". 14.09.2013 року
йому було призначено пенсію за віком.
Проте управлінням Пенсійного фонду
України в Ківерцівському районі
Волинської області відмовлено в
зарахуванні до трудового стажу період
роботи при проходженні військової
служби в районах Крайньої Півночі та в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої півночі колишнього СРСР в
період з 04.11.1986 року по 31.08.1992 року на
пільгових умовах: один місяць служби за
півтора, та відмовлено в зарахуванні
трудового стажу роботи в Спільному
українсько - швейцарському
підприємстві акціонерному товаристві
"Маннгарт JK Дівелопмент СО" період з
10.12.1992 року по 30.12.1997 року. Посилаючись
на те, що йому безпідставно відмовлено
в зарахуванні зазначених періодів
роботи до трудового стажу, не взято до
уваги наданих документів про
підтвердження трудового стажу, просить
визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Ківерцівському районі щодо відмови з
зарахуванні періоду роботи з 10.12.1992
року по 30.12.1997 року в Спільному
українсько - швейцарському
підприємстві - акціонерне товариство
"Маннгарт JK Дівелопмент СО" на посаді
інженера-технолога до загального стажу
роботи та щодо відмови в зарахуванні
періоду з 04.11.1986 року по 31.08.1992 року
проходження військової служби в
районах Крайньої Півночі, та в
місцевостях, що прирівнюються до
районів Крайньої Півночі для
обчислення трудового стажу на
пільгових умовах, зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Ківерцівському районі Волинської
області зарахувати до загального стажу
період роботи з 10.12.1992 року по 30.12.1997
року в Спільному українсько -
швейцарському підприємстві акціонерне
товариство "Маннгарт JK Дівелопмент СО"
на посаді інженера-технолога, та період
04.11.1986 року по 22.09.1992 року роботи при
проходженні військової служби в
районах Крайньої Півночі, та в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої півночі колишнього СРСР,
виходячи з розміру 1 рік 6 місяців за 1
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні
позов підтримав з підстав викладених в
ньому, просить його задовольнити.
Представник відповідача Бесарабчук
Л.В. в судовому засіданні позов не
визнала, посилаючись на те, що позивачу
відмовлено у зарахуванні до трудового
стажу період роботи з 10.12.1992 року по
30.12.1997 року в Спільному українсько -
швейцарському підприємстві
акціонерному товаристві "Маннгарт JK
Дівелопмент СО" на посаді
інженера-технолога, у зв'язку з
розбіжностями записів у трудовій
книжці та відсутністю в архівному
відділі виконавчого комітету
Рівненської міської ради та Трудовому
архіві Рівненського району документів
Спільного українсько - швейцарського
підприємства акціонерне товариство
"Маннгарт JK Дівелопмент СО" , які на
зберігання архівного відділу та
Трудового архіву не надходили. Період
проходженні військової служби в
районах Крайньої Півночі, та в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої півночі колишнього СРСР з
13.03.1981 року по 22.09.1992 року зарахований
пенсійним фондом до стажу роботи
позивача в однократному розмірі,
оскільки згідно діючого законодавства
останній не мав права на пільги,
встановлені ст.5 Указу Президії
Верховної ради СРСР від 10.02.1960 року «Про
впорядкування пільг для осіб,
працюючих в районах Крайньої Півночі і
в місцевостях, прирівняних до районів
Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до наступного висновку.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 2 КАС України
у справах щодо оскарження рішень, дій,
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень, адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед Законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
Вимогами ч. 1 ст. 2 КАС України
передбачено, що завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
Судом встановлено, та не заперечується
сторонами, що ОСОБА_1 у зв'язку з
досягненням пенсійного віку, 14.09.2013
року призначено пенсію за віком
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове держане пенсійне
страхування" та заяви останнього.
Згідно п. п. 1, 2, 3 "Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній", затвердженого
Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 р. -
основним документом, що підтверджує
стаж роботи є трудова книжка, а в разі
відсутності приймаються інші
документи, що містять відомості про
період роботи. У разі коли документи
про трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків. За
відсутності трудової книжки, а також у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.
Відповідно до статті 62 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
В судовому засіданні встановлено і не
заперечується сторонами у справі, що з
14.09.2013 року ОСОБА_1 призначено пенсію за
віком. 03 жовтня 2013 року він звернувся
до Управління Пенсійного фонду України
в Ківерцівському районі Волинської
області із заявою про зарахування до
загального трудового стажу період
роботи у Спільному українсько -
швейцарському підприємстві акціонерне
товариство "Маннгарт ЕK Дівелопмент і
СО" з 10.12.1992 року по 30.12.1997року, а 26.11.2013
року - із заявою про перерахунок пенсії
із включення до загального трудового
стажу період проходження військової
служби в районах Крайньої Півночі у
пільговому розмірі з розрахунку один
Як вбачається з наявної в матеріалах
справи копії трудової книжки, ОСОБА_1
10.12.1992 року прийнято на роботу на посаду
інженера-технолога Спільного
українсько - швейцарського
підприємства акціонерне товариство
"Маннгарт ЕK Дівелопмент і СО". 30.12.1997
року останнього звільнено з ТзОВ
"Маннгарт" за власним бажанням (а.с.12,13).
З повідомлення Головного управління
юстиції у Рівненській області №
6220/07-12/19/07 від 24.12.2013 року встановлено, що
ТзОВ "Маннгарт", яке є правонаступником
Спільного українсько - швейцарського
підприємства - акціонерне товариство
"Маннгарт JK Дівелопмент СО",
зареєстроване відповідно до
розпорядження міського голови № 1529Р
від 07.08.1998 року. (а.с.16).
Тобто на момент звільнення ОСОБА_1 з
роботи (30.12.1997 рік) ТзОВ "Маннгарт" не
Згідно повідомлення архівного відділу
виконавчого комітету Рівненської
міської ради від 16.01.2014 року документи
Спільного українсько - швейцарського
підприємства - акціонерне товариство
"Маннгарт JK Дівелопмент СО" на
зберігання до архіву не
надходили(а.с.42). Трудовий архів
Рівненського району 03.02.2014 року на
запит Управління Пенсійного фонду
також повідомив про відсутність в
архіві документів попередника ТзОВ
"Маннгарт" та неможливість підтвердити
факт роботи ОСОБА_1 за 1992-1997 роки(а.с.45).
Як вбачається з повідомлення
управління Пенсійного фонду України в
Ківерцівському районі Волинської
області № 1175/02-25 від 13.03.2014 року
зазначені обставини і стали підставою
для відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до
трудового стажу період роботи з 10.12.1992
року по 30.12.1997 року в Спільному
українсько - швейцарському
підприємстві - акціонерному товаристві
"Маннгарт JK Дівелопмент СО" на посаді
В силу ч. 1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Враховуючи викладене та беручи до
уваги те, що позивач ОСОБА_1 в силу ст. 70
КАС України жодних належних та
допустимих доказів, що підтверджують
період роботи з 10.12.1992 року по 30.12.1997
року в Спільному українсько -
швейцарському підприємстві -
акціонерному товаристві "Маннгарт JK
Дівелопмент СО" не надав, клопотання
про допит свідків, які б могли
підтвердити зазначений період не
підтримав, суд приходить до висновку
про відмову в задоволенні позовних
вимог щодо визнання неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
Ківерцівському районі щодо відмови з
зарахуванні періоду роботи з 10.12.1992
року по 30.12.1997 року в Спільному
українсько - швейцарському
підприємстві - акціонерному товаристві
"Маннгарт JK Дівелопмент СО" на посаді
інженера-технолога до загального стажу
роботи та зобов'язання відповідача
зарахувати вказаний період до
загального трудового стажу.
Що стосується позовних вимог про
визнання неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
Ківерцівському районі щодо відмови в
зарахуванні періоду з 04.11.1986 року по
31.08.1992 року проходження військової
служби в районах Крайньої Півночі, та в
місцевостях, що прирівнюються до
районів Крайньої Півночі для
обчислення трудового стажу на
пільгових умовах та зобов'язання
відповідача зарахувати до загального
трудового стажу період з 04.11.1986 року по
31.08.1992 року проходження військової
служби в районах Крайньої Півночі, та в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої півночі колишнього СРСР,
виходячи з розміру 1 рік 6 місяців за 1
рік, то вони підлягають до часткового
задоволення з наступних підстав.
Відповідно до наявних в матеріалах
справи документів, а саме копії
трудової книжки (а.с.13), витягу з
послужного списку (а.с.21-22), військового
квитка серії ВЧ № 166755 (а.с.23),
розрахункової книжки серії ЕЖ № 009012
(а.с.25-27), архівної довідки № 3/250957 від
29.10.2013 року (а.с.28) ОСОБА_1 проходив
військову службу в районах Крайньої
Півночі, та в місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої півночі в період з
04.11.1986 року по 22.09.1992 року. Згідно витягу
з послужного списку проходження
ОСОБА_1 дійсної військової служби
останній проходив таку службу у
Приморському краї і має право на
пільги, встановлені Постановою Ради
Міністрів СРСР від 21.05.1984 року №482 та
Постановою Ради Міністрів СРСР
від06.04.1988 р. № 445, : один місяць служби за
Як вбачається з повідомлення
управління Пенсійного фонду України в
Ківерцівському районі Волинської
області № 52/02-25 від 06.01.2014 року, ОСОБА_1
відмовлено в зарахуванні до загального
стажу роботи проходженні військової
служби в районах Крайньої Півночі, та в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої півночі в період з 04.11.1986 року
по 22.09.1992 року за коефіцієнтом 1,5 в
зв'язку з безпідставністю таких вимог
Відповідно до вимог ст. 24 ч. 4; п.5
Прикінцевих положень Закону "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" періоди трудової
діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше, крім випадків, передбачених цим
Законом; період роботи до 01 січня 1991р. в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього СРСР
зараховуються до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991р.
Відповідно до вимог ст. 56 Закону "Про
пенсійне забезпечення" до стажу роботи,
який дає право на трудову пенсію,
зараховується також військова служба.
З наведених нормативних положень
слідує, що період військової служби
позивача до 01 січня 1991 року в районах
Крайньої Півночі слід зараховувати до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
до 1 січня 1991 року, зокрема, Постановою
ради Міністрів СРСР № 986 від 10.11.1982 року
передбачалося зарахування до вислуги
окремих періодів служби на пільгових
умовах: один місяць служби за півтора
Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що управлінням Пенсійного фонду
України в Ківерцівському районі
Волинської області неправомірно
відмовлено позивачу в зарахуванні до
його загального трудового стажу
періоду проходження ним військової
служби в районах Крайньої Півночі, а
тому приходить до висновку про
визнання неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
Ківерцівському районі щодо відмови в
зарахуванні періоду з 04.11.1986 року до
01.01.1991 проходження військової служби в
районах Крайньої Півночі, та в
місцевостях, що прирівнюються до
районів Крайньої Півночі для
обчислення загального трудового стажу
в пільговому розмірі та зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Ківерцівському районі Волинської
області зарахувати до загального
трудового стажу ОСОБА_1 період з 04.11.1986
року по 01.01.1991 року проходження ним
військової служби в районах Крайньої
Півночі та в місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої півночі колишнього
СРСР, виходячи з розміру 1 місяць за
півтора місяця згідно заяви, починаючи
з 26.11.2013 року - дати подання заяви про
проведення перерахунку пенсії.
Керуючись ст.ст. 2, 10-12, 17, 69 -70, 158-162 КАС
України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Ківерцівському районі щодо відмови в
зарахуванні ОСОБА_1 періоду
проходження військової служби в
районах Крайньої Півночі, та в
місцевостях, що прирівнюються до
районів Крайньої Півночі для
обчислення трудового стажу на
Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Ківерцівському районі
Волинської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 із
зарахуванням до загального трудового
стажу період військової служби з 04.11.1986
року до 01.01.1991 року в Приморському краї
на пільгових умовах: 1 місяць за півтора
місяця згідно заяви, починаючи з 26.11.2013
В задоволенні решти позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Ківерцівський районний суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
десяти днів з моменту виготовлення
повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя Ківерцівського районного суду:
О.М. Пономарьова