Справа № 569/5195/14ц
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"15" липня 2014 р.
Справа № 569/5195/14ц

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Капустинського М.М.

суддів:
Євпак В.В.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову
Рівненського міського суду
Рівненської області від "12" травня 2014 р.
у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Рівненської міської ради
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

07 квітня 2014 року позивач ОСОБА_3
звернулась до Рівненського міського
суду з позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Рівненської
міської ради про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії, надати ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, та
ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3, статусу "Члена
сім"ї загиблого /померлого/ ветерана
війни", відповідно до п.1 ч.1 ст.10 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», у
зв'язку із смертю ІНФОРМАЦІЯ_4 їх батька
ОСОБА_7, старшого прапорщика
внутрішньої служби, під час
проходження служби при виконанні
службових обов'язків.

Постановою Рівненського міського суду
Рівненської області від 12.05.2014 року в
задоволенні адміністративного позову -
відмовлено.

Не погоджуючись з винесеною
постановою, позивач звернулася до суду
з апеляційною скаргою, в якій просить
постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нове рішення -
про задоволення позовних вимог.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_7 старший прапорщик внутрішньої
служби, працював на посаді молодшого
інспектора (з озброєння та спецзасобів)
відділу охорони Городищенської
виправної колонії управління
Державної пенітенціарної служби
України в Рівненській області (№96) з 31
жовтня 2011 року (наказ начальника
Городищенської виправної колонії (№96)
№67о/с).

ОСОБА_7 помер під час проходження
служби при виконанні службових
обов'язків. Після смерті ОСОБА_7 позивач
звернулася до відповідача з заявою про
надання дітям покійного статусу «Члена
сім'ї загиблого (померлого) ветерана
війни». Листом від 22 жовтня 2013 року за
№02-Г-319 позивачу відмовлено у
задоволені заяви. В подальшому позивач
звернулася до департаменту
соціального захисту населення
Рівненської обласної державної
адміністрації. У листі-відповіді від 24
жовтня 2013 року зазначено, що
департаментом на запит управління
праці та соціального захисту населення
Рівненського міськвиконкому листом
від 01.10.2013 № 01-18-02/1678 направлено
роз'яснення щодо можливості розгляду
Комісією для розгляду питань,
пов'язаних з встановленням статусу,
відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», питання встановлення
статусу особи, на яку поширюється
чинність зазначеного Закону дітям
померлого прапорщика внутрішньої
служби ОСОБА_7.

Позивачка в інтересах дітей звернулася
в управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Рівненської міської ради із
заявою про надання дітям покійного
статусу «Члена сім»ї загиблого
/померлого/ ветерана війни. Рішенням
Комісії для розгляду питань, пов'язаних
із встановленням статусу відповідно
до Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» управління праці
і соціального захисту населення
Рівненського міськвиконкому / витяг
протоколу №1166 від 21.10.2013 року/, в
задоволенні питання встановлення
статусу особи, на яку поширюється
чинність зазначеного Закону дітям
померлого під час проходження служби
при виконанні службових обов'язків
старшого прапорщика внутрішньої
служби ОСОБА_7 відмовлено.

Підставою відмови зазначено те, що
подані на розгляд комісії документи не
підтверджують належність особи
загиблого до осіб, зазначених у ст.ст.6,7
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту».

Суд першої інстанції, відмовляючи у
задоволенні позовних вимог, дійшов
висновку, що позивачем не доведено
наявності підстав для задоволення
позовних вимог, а саме встановлення
статусу та видачі відповідного
посвідчення при житті - померлому
ОСОБА_7.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, з
огляду на наступне:

Відповідно до п.2 ст.9 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» учасниками
війни вважаються, зокрема, особи, які в
період Великої Вітчизняної війни 1941-1945
років та війни 1945 року з
імпералістичною Японією працювали в
тилу на підприємствах, в установах,
організаціях, колгоспах, радгоспах,
індивідуальних сільських
господарствах, на спорудженні
оборонних рубежів, заготівлі палива,
продуктів, переганяли худобу,
навчались у цей період в ремісничих,
залізничних училищах, школах і
училищах фабрично-заводського
навчання та інших закладах
професійно-технічної освіти, на курсах
професійної підготовки або під час
навчання в школах, вищих і середніх
спеціальних навчальних закладах
працювали в народному господарстві та
на відбудові об'єктів господарського і
культурного призначення. Особам, які
народилися до 31 грудня 1932 року включно
і з поважних причин не мають можливості
подати документи, що підтверджують
факт роботи в період війни, статус
учасника війни може бути встановлено
за поданням відповідних комісій у
порядку, визначному Кабінетом
Міністрів України.

Згідно п.2 ст.10 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» чинність цього
Закону поширюється, серед іншого, на
дружин (чоловіків) померлих інвалідів
Великої Вітчизняної війни, а також
дружин (чоловіків) померлих учасників
війни і бойових дій, партизанів і
підпільників, визнаних за життя
інвалідами від загального
захворювання, трудового каліцтва та з
інших причин, які не одружились вдруге.

Відповідно до ст.18 вищезазначеного
Закону ветеранам війни вручаються
посвідчення та нагрудні знаки. Порядок
виготовлення та видачі посвідчень і
знаків встановлюється Кабінетом
Міністрів України та міжнародними
договорами, в яких бере участь Україна.

Разом з цим, пунктом 2 Положення про
порядок видачі посвідчень і нагрудних
знаків ветеранів війни, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№302 від 12 травня 1994 року, передбачено,
що посвідчення є документом, що
підтверджує статус ветеранів війни та
інших осіб, на яких поширюється
чинність Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», на основі
котрого надаються відповідні пільги і
компенсації.

Відповідно до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» до ветеранів
війни належать: учасники бойових дій,
інваліди війни, учасники війни.
Учасникам війни (стаття 9 зазначеного
Закону) видаються посвідчення з
написом «Посвідчення учасника війни»
та нагрудний знак «Ветеран війни -
учасник війни» (п.3 Положення про
порядок видачі посвідчень і нагрудних
знаків ветеранів війни).

Крім того, відсутні докази про те, що
померлий ОСОБА_7 старший прапорщик
внутрішньої служби відноситься до
переліку осіб, які, згідно ст.6 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
визнаються учасниками бойових дій, а
також, відповідно до ст.7 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», а тому
чинність вищевказаного Закону на
дітей: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_6,
ІНФОРМАЦІЯ_3 не поширюється.

З аналізу вищенаведених норм
вбачається, що статус учасника війни
має бути підтверджений посвідченням з
написом «Посвідчення учасника війни»,
на основі якого надаються певні пільги
та компенсації.

Як вбачається з матеріалів справи,
чоловік позивача - ОСОБА_7, який помер
05.08.2013 року, за життя не отримував в
установленому порядку посвідчення
учасника війни, тобто відсутній
документ, який підтверджує статус
учасника війни, на підставі якого
надаються пільги та компенсації.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити
без задоволення, а постанову
Рівненського міського суду
Рівненської області від "12" травня 2014 р.
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
М.М. Капустинський

судді:
В.В. Євпак

В.Б. Шидловський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ М.М. Капустинський

Роздруковано та надіслано: (рек. з пов.
про вруч.)

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1,33000

3- відповідачу Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Рівненської
міської ради вул.Соборна,12,м.Рівне,33000

- ,