Справа № 818/54/14
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2014 р. Справа № 818/54/14Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Бенедик А.П.

за участю секретаря судового засідання
Зарицької Т.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Товариства з обмеженою
відповідальністю Агрофірма
"Косівщинська" на постанову Сумського
окружного адміністративного суду від
26.03.2014р. по справі № 818/54/14

за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю Агрофірма
"Косівщинська"

до Управління Держземагенства у
Сумському районі Сумської області
треті особи Товариство з обмеженою
відповідальністю "АВІС-Україна" ,
ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ,
ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ,
ОСОБА_10

про визнання протиправною та
скасування державної реєстрації
договорів оренди земельних ділянок,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Товариство з обмеженою
відповідальністю Агрофірма
«Косівщинська», звернувся до суду з
позовом до відповідача, Управління
Держземагентства у Сумському районі
Сумської області, треті особи:
товариство з обмеженою
відповідальністю "АВІС-Україна",
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
та просив визнати протиправною та
скасувати державну реєстрацію
наступних договорів оренди земельних
ділянок:

- Договір оренди землі
(кадастровий номер земельної ділянки
520090068) укладений між ТОВ
«АВІС-УКРАЇНА»( Код ) та
громадянкою ОСОБА_1, зареєстрований
28.12.2012 року за№ 10885.

- Договір оренди землі
(кадастровий номер земельної ділянки
520100114) укладений між ТОВ
«АВІС-УКРАЇНА»( Код ) та
громадянкою ОСОБА_2, зареєстрований
20.02.2012 року за № 04171.

- Договір оренди землі
(кадастровий номер земельної ділянки
060020032), укладений між ТОВ
«АВІС-УКРАЇНА»( Код ) та
громадянкою ОСОБА_3, зареєстрований
10.12.2012 року за № 08868.

- Договір оренди землі
(кадастровий номер земельної ділянки
00050041) укладений між
ТОВ «АВІС-УКРАЇНА»( Код ]
громадянином та ОСОБА_4, зареєстрований
28.12.2012 року за № Ю924.

- Договір оренди землі
(кадастровий номер земельної ділянки
090030040), укладений між ТОВ
«АВІС-УКРАЇНА»( Код ) та
громадянкою ОСОБА_5, зареєстрований
28.12.2012 року за №10934.

- Договір оренди землі
(кадастровий номер земельної ділянки
060030042) укладений між ТОВ
«АВІС-УКРАЇНА»( Код ) та
громадянкою ОСОБА_7, зареєстрований
21.12.2012 року за№ 09733.

- Договір оренди землі
(кадастровий номер земельної ділянки
060020053) укладений між ТОВ
«АВІС-УКРАЇНА»( Код ) та
громадянкою ОСОБА_8, зареєстрований
21.12.2012 року за№ 09675.

- Договір оренди землі
(кадастровий номер земельної ділянки
120050043) укладений між ТОВ
«АВІС-УКРАЇНА»( Код ) та
громадянином ОСОБА_9, зареєстрований
21.12.2012 року за № 09446.

- Договір оренди землі
(кадастровий номер земельної ділянки
040010013) укладений між ТОВ
«АВІС-УКРАЇНА»( Код ) та
громадянкою ОСОБА_10, зареєстрований
28.12.2012 року за № 10576.

Скасувати наступні реєстраційні
записи договорів оренди у Книзі
записів про державну реєстрацію
державних актів на право власності на
земельну ділянку та на право постійної
користування земельною ділянкою,
договорів оренди землі:

- Реєстраційний запис від 28.12.2012
року за № 10885 договору оренди
землі (кадастровий номер земельної
ділянки 120090068) укладеного між ТОВ
«АВІС- ВІС УКРАЇНА»( Код ) та
громадянкою ОСОБА_1,

- Реєстраційний запис від 20.02.2012
року за № 04171 договору оренди
землі (кадастровий номер земельної
ділянки 120100114) укладеного між ТОВ
«АВІС- УКРАЇНА»( Код ) та
громадянкою ОСОБА_2.

- Реєстраційний запис від 10.12.2012
року за № 08868 договору оренди
землі (кадастровий номер земельної
ділянки 060020032) укладеного між ТОВ
«АВІС- УКРАЇНА»( Код ) та
громадянкою ОСОБА_3.

- Реєстраційний запис від 28.12.2012
року за № 10924 договору оренди
землі (кадастровий номер земельної
ділянки 020030131 та 020050041)
укладеного між ТОВ «АВІЄ-УКРАЇНА»( Код
) та громадянином ОСОБА_4.

- Реєстраційний запис №10934
від 28.12.2012 року договору оренди землі
(кадастровий номер земельної ділянки
090030040) укладеного між ТОВ «АВІС-
УКРАЇНА»( Код ) та
громадянкою ОСОБА_5.

- Реєстраційний запис від 21.12.2012
року за № 09733 договору оренди
землі (кадастровий номер земельної
ділянки 060030042) укладеного між ТОВ
«АВІС- УКРАЇНА»( Код ) та
громадянкою ОСОБА_7.

- Реєстраційний запис від 21.12.2012
року за №09675 договору оренди
землі (кадастровий номер земельної
ділянки 060020053) укладеного між ТОВ
«АВІС- УКРАЇНА»( Код ) та
громадянкою ОСОБА_8.

- Реєстраційний запис від 21.12.2012
року за № 09446 договору оренди
землі (кадастровий номер земельної
ділянки 120050043) укладеного між ТОВ
«АВІС- УКРАЇНА»( Код ) та
громадянином ОСОБА_9.

- Реєстраційний запис від 28.12.2012
року за № 10576 договору оренди
землі (кадастровий номер земельної
ділянки 040110013) укладеного між ТОВ
«АВІС- УКРАЇНА»( Код ) та
громадянкою ОСОБА_10.

Постановою Сумського окружного
адміністративного суду від 26.03.2014р. по
справі №818/54/14 в задоволенні позову
було відмовлено.

Не погоджуючись з постановою Сумського
окружного адміністративного суду від
26.03.2014р. по справі №818/54/14 позивач подав
апеляційну скаргу, просить її
скасувати та прийняти нову постанову,
якою позов задовольнити, вважає, що
судом першої інстанції порушені норми
права.

Відповідач та третя особа, ТОВ «Авіас -
Україна, вважають, що постанова
Сумського окружного адміністративного
суду від 26.03.2014р. по справі №818/54/14
прийнята у відповідності до вимог
чинного законодавства, а тому підстави
для її скасування відсутні.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю - доповідача,
представників сторін та третьої особи
колегія суддів встановила, що між
позивачем та громадянами, мешканцями
с.Косівщина Сумського району, Сумської
області, укладені договори оренди
земельних ділянок, які зареєстровані у
Сумському районному реєстраційному
відділі Сумської регіональної філії ДП
"Центр державного земельного кадастру",
зокрема:

Договір оренди землі (кадастровий
номер земельної ділянки 040020007) від
16 березня 2010 року, укладений між ТОВ
Агрофірма "Косівщинська" та
громадянкою ОСОБА_1 та зареєстрований 04
квітня 2011 року за №00163.

Договір оренди землі (кадастровий
номер земельної ділянки 120090068) від
16 березня 2010 року, укладений між ТОВ
Агрофірма "Косівщинська" та
громадянкою ОСОБА_1 та зареєстрований 04
квітня 2011 року за №00164.

Договір оренди землі (кадастровий
номер земельної ділянки 120100114) від
12 січня 2006 року, укладений між ТОВ
Агрофірма "Косівщинська" та
громадянкою ОСОБА_2 та зареєстрований 06
грудня 2006 року за №54. Додатковий
договір зареєстрований 18 липня 2011 року
за № 01532.

Договір оренди землі (кадастровий
номер земельної ділянки 060020032) від
15 травня 2007 року, укладений між ТОВ
Агрофірма "Косівщинська" та
громадянкою ОСОБА_3 та зареєстрований 14
червня 2007 року за №22. Додатковий
договір зареєстрований 07 жовтня 2010
року за № 52.

Договір оренди землі (кадастровий
номер земельної ділянки 020030131 та
020050041) від 09 січня 2005 року,
укладений між ТОВ Агрофірма
"Косівщинська" та громадянином ОСОБА_4
та зареєстрований 27 листопада 2006 року
за №45. Додатковий договір
зареєстрований 04 жовтня 2010 року за №
96.

Договір оренди землі (кадастровий
номер земельної ділянки 090030040) від
06 січня 2005 року, укладений між ТОВ
Агрофірма "Косівщинська" та
громадянкою ОСОБА_5 та зареєстрований 27
листопада 2006 року за №25.
Додатковий договір зареєстрований 12
жовтня 2010 року за № 75.

Договір оренди землі (кадастровий
номер земельної ділянки 120080023) від
20 квітня 2011 року, укладений між ТОВ
Агрофірма "Косівщинська" та
громадянкою ОСОБА_6 та зареєстрований 06
травня 2011 року за №00460.

Договір оренди землі (кадастровий
номер земельної ділянки 060030042) від
08 січня 2005 року, укладений між ТОВ
Агрофірма "Косівщинська" та
громадянкою ОСОБА_7 та зареєстрований 13
вересня 2006 року за №03. Додатковий
договір зареєстрований 11 жовтня 2010
року за № 21.

Договір оренди землі (кадастровий
номер земельної ділянки 060020053) від
11 січня 2005 року, укладений між ТОВ
Агрофірма "Косівщинська" та
громадянкою ОСОБА_8 та зареєстрований 12
вересня 2006 року за №63. Додатковий
договір зареєстрований 28 вересня 2010
року за № 99.

Договір оренди землі (кадастровий
номер земельної ділянки 120050043) від
06 січня 2005 року, укладений між ТОВ
Агрофірма "Косівщинська" та
громадянином ОСОБА_9 та зареєстрований
14 вересня 2006 року за №71.
Додатковий договір зареєстрований 12
жовтня 2010 року за № 46.

Договір оренди землі (кадастровий
номер земельної ділянки 040110013) від
05 січня 2005 року, укладений між ТОВ
Агрофірма "Косівщинська" та
громадянкою ОСОБА_10 та зареєстрований
21 грудня 2006 року за №78. Додатковий
договір зареєстрований 08 жовтня 2010
року за № 85. ( том 1 а.с.11-91).

Згодом зазначені громадяни уклали
договори оренди тих же земельних
ділянок з ТОВ "АВІС-Україна", Державна
реєстрація цих договорів проведена
відділом Держкомзему у Сумському
районі Сумської області,
правонаступником якого є управління
Держземагенство у Сумському районі
Сумської області, в грудні 2012 року ( том
1 а.с.145-220).

Відмовляючи у задоволенні позову суд
першої інстанції виходив з наступного.

Порядок реєстрації договорів оренди
земельних ділянок в грудні 2012 року
передбачений Постановою Кабінету
Міністрів України "Про затвердження
порядків ведення Поземельної книги і
Книги записів про державну реєстрацію
державних актів на право власності на
земельну ділянку і на право постійного
користування земельною ділянкою,
договорів оренди землі" № 1021 від 09.09.2009
р., відповідно до якого ведення
Поземельної книги і Книги записів в
паперовому вигляді здійснюється
органом Держкомзему, а в електронному
структурним підрозділом ДП "Центр
державного земельного кадастру.

Згідно з даною постановою Поземельна
книга - це документ, який є складовою
частиною державного реєстру земель,
містить відомості про земельну
ділянку, обмеження на використання
земельної ділянки, суб'єктів прав на
земельну ділянку та правовстановлюючі
документи, а також дані про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки, її
цільове призначення, склад земельних
угідь. Поземельна книга є власністю
держави і зберігається довічно.

Поземельна книга відкривається та
ведеться на кожну земельну ділянку в
паперовому (територіальними органами
Держкомзему України) та електронному
вигляді (операторами - структурними
підрозділами ДП "Центр ДЗК", які мають
доступ та вносять відомості до
автоматизованої системи державного
земельного кадастру).

Книга записів - це документ, який є
власністю держави і складовою частиною
державного реєстру земель та містить
відомості про зареєстровані державні
акти на право власності на земельну
ділянку, на право постійного
користування земельною ділянкою та
договори оренди (суборенди) землі із
зазначенням кадастрових номерів
земельних ділянок.

Третьою особою ТОВ "АВІС-Україна" було
надано до управління Держкомзему
договори оренди та матеріали
необхідні для проведення державної
реєстрації договору оренди згідно з
вимогами чинного законодавства
України, що діяло на момент їх
реєстрації.

Відповідно до норм п. 1 ч. 2 статті 9
Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень" державний
реєстратор встановлює, зокрема,
відповідність заявлених прав і поданих
документів вимогам законодавства, а
також відсутність суперечностей між
заявленими та вже зареєстрованими
правами на нерухоме майно.

Перелік документів, що перевіряється
реєстратором визначений п.16-2
Постанови Кабінету Міністрів України
"Про затвердження порядків ведення
Поземельної книги і Книги записів про
державну реєстрацію державних актів на
право власності на земельну ділянку і
на право постійного користування
земельною ділянкою, договорів оренди
землі" № 1021 від 09.09.2009 р. та є вичерпним.
Забороняється вимагати подання
документів та відомостей, не
передбачених цим пунктом.

Окрім того, даний порядок містить
вичерпний перелік підстав, відповідно
до яких надається відмова у державній
реєстрації земельної ділянки та прав
на неї, а саме: якщо документи подані не
в повному обсязі; подані документи не
відповідають вимогам, установленим цим
Порядком.

Відповідно до Порядку, поземельна
книга відкривається та ведеться на
кожну земельну ділянку у паперовому
вигляді - територіальними органами
Держкомзему, а в електронному вигляді -
операторами - структурними
підрозділами державного підприємства
"Центр державного земельного кадастру",
яке є адміністратором автоматизованої
системи державного земельного
кадастру, які мають доступ та вносять
відомості до автоматизованої системи
державного земельного кадастру,
формують з її використанням аркуші
Поземельної книги та аркуші витягів з
неї, перевіряють результати робіт із
землеустрою в електронному вигляді,
дані про які містяться в файлі обміну
даними про результати робіт із
землеустрою в електронному вигляді
(далі - обмінний файл).

Пунктом 7 Порядку, зазначається про те,
що поземельна книга в електронному
вигляді ведеться у складі
автоматизованої системи та формується
на підставі даних обмінного файла та
електронних (цифрових) зображень
документів, отриманих від
територіальних органів
Держземагентства. До Поземельної книги
в електронному вигляді додається
електронне (цифрове) зображення
документів, які стали підставою для
внесення відомостей до (надання
відомостей з) неї.

Поземельна книга в паперовому вигляді
складається з аркушів, які формуються з
використанням автоматизованої
системи, а до Поземельної книги в
паперовому вигляді додаються всі
документи, які стали підставою для
внесення відомостей до (надання
відомостей з) неї.

Тобто, паперовий варіант земельної
книги створюється на підставі даних, шо
містяться в електронному вигляді
поземельної книги, яка відкривається
та ведеться адміністратором АС ДЗК. на
підставі документів, обмінного файлу,
які пройшли перевірку у відповідності
до Порядку ДП "Центр ДЗК".

Пунктом 8 Порядку визначено, що
одночасно з внесенням відомостей до
Поземельної книги робляться записи у
Книзі записів про державну реєстрацію
державних актів на право власності на
земельну ділянку та на право
постійного користування земельною
ділянкою, договорів оренди землі.

Державний кадастровий реєстратор
сформувавши поземельну книгу в
паперовому вигляді на підставі даних
отриманих з електронного варіанту
поземельної книги проводить запис в
книгу записів, та як наслідок і
державну реєстрацію договору оренди
землі.

Державний кадастровий реєстратор,
згідно Порядку, не проводить ніякі інші
дії по отриманню будь-якої інформації
стосовно земельної ділянки,
користувача, обтяжень тощо. Також,
ніяким нормативно-правовим актом не
передбачений обов'язок Державного
кадастрового реєстратора звіряти дані
в книгах записів реєстрації про
державну реєстрацію державних актів на
право власності на земельну ділянку і
на право постійного користування
земельною ділянкою, договорів оренди
землі.

Посадовою особою Відповідача
(Державний кадастровий реєстратор)
зазначені вимоги дотримані в повному
обсязі, державна реєстрація договорів
оренди землі проведена належним чином,
у відповідності до чинного
законодавства України, яке діяло на
момент проведення державної
реєстрації договорів оренди землі, а
тому в задоволенні позовних вимог слід
відмовити.

Колегія суддів вважає висновки суду
першої інстанції необґрунтованими
виходячи з наступного.

Зосередившись на процедурних питаннях
діяльності відповідача суд першої
інстанції залишив поза увагою той факт,
що внаслідок цієї діяльності склалася
ситуація, коли на одні і ті ж земельні
ділянки водночас існують по два діючі,
зареєстровані належним чином, договори
і, відповідно, права позивача, як
орендаря , порушені.

Крім цього, при здійсненні реєстрації
відповідачем були порушені вимоги
чинного законодавства, а саме.

Не були враховані положення пункту 1
частини 2 статті 9 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" від
01.07.2004 №1952-ІУ (в редакції, чинній на
момент укладання спірних Договорів),
відповідно до якого державний
реєстратор: встановлює, зокрема,
відповідність заявлених прав і поданих
документів вимогам законодавства, а
також відсутність суперечностей між
заявленими та вже зареєстрованими
правами на нерухоме майно, а також
положення пункту 6 частини 1 статті 24
Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень" (в редакції чинній
на момент державної реєстрації спірних
Договорів), яка передбачає, що у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень може бути відмовлено у разі,
якщо: заявником подано ті самі
документи, на підставі яких заявлене
право та обтяження такого права вже
зареєстровано у Державному реєстрі
прав.

Слід зазначити, що державна реєстрація
спірних договорів проводилася за
обставин, за яких відповідачу та третім
особам громадянам було відомо, про
можливу суперечність у державній
реєстрації договорів оренди землі,
оскільки на момент проведення спірної
державної реєстрації договорів оренди
землі у Третіх осіб громадян та
Відповідача були примірники Договорів
оренди з ТОВ Агрофірма «Косівщинська».

Отже при здійсненні реєстрації
договорів оренди земельних ділянок
відповідачем були порушені вимоги
чинного законодавства внаслідок чого
були порушені права позивача, як
орендаря тих самих ділянок, що були
об'єктом реєстрації. Тому вимоги
позивача в частині визнання
протиправною та скасування державної
реєстрації цих договорів є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Не можуть бути визнані обґрунтованими
вимоги позивача стосовно скасування
реєстраційних записів договорів у
Книзі записів про державну реєстрацію
державних актів на право власності на
земельну ділянку та на право
постійного користування земельною
ділянкою, договорів оренди землі,
оскільки такі дії є виключною
компетенцією відповідача, яка має бути
реалізована за наслідками визнання
протиправною та скасування державної
реєстрації договорів оренди земельних
ділянок.

На підставі викладеного колегія суддів
вважає, що постанова Сумського
окружного адміністративного суду від
26.03.2014р. по справі №818/54/14 прийнята при
невідповідності висновків суду
обставинам справи і підлягає
скасуванню, вимоги відповідача по
апеляційній скарзі підлягають
частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п.
3 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю Агрофірма
"Косівщинська" задовольнити.

Постанову Сумського окружного
адміністративного суду від 26.03.2014р. по
справі № 818/54/14 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов
Товариства з обмеженою
відповідальністю Агрофірма
"Косівщинська" до Управління
Держземагенства у Сумському районі
Сумської області, треті особи:
Товариство з обмеженою
відповідальністю "АВІС-Україна",
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10
про визнання протиправною та
скасування державної реєстрації
договорів оренди земельних ділянок -
задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати
державну реєстрацію наступних
договорів оренди земельних ділянок:

- Договір оренди землі
(кадастровий номер земельної ділянки
520090068) укладений між ТОВ
«АВІС-УКРАЇНА»( Код ) та
громадянкою ОСОБА_1, зареєстрований
28.12.2012 року за№ 10885.

- Договір оренди землі
(кадастровий номер земельної ділянки
520100114) укладений між ТОВ
«АВІС-УКРАЇНА»( Код ) та
громадянкою ОСОБА_2, зареєстрований
20.02.2012 року за № 04171.

- Договір оренди землі
(кадастровий номер земельної ділянки
060020032), укладений між ТОВ
«АВІС-УКРАЇНА»( Код ) та
громадянкою ОСОБА_3, зареєстрований
10.12.2012 року за № 08868.

- Договір оренди землі
(кадастровий номер земельної ділянки
00050041) укладений між
ТОВ «АВІС-УКРАЇНА»( Код ]
громадянином та ОСОБА_4, зареєстрований
28.12.2012 року за № Ю924.

- Договір оренди землі
(кадастровий номер земельної ділянки
090030040), укладений між ТОВ
«АВІС-УКРАЇНА»( Код ) та
громадянкою ОСОБА_5, зареєстрований
28.12.2012 року за №10934.

- Договір оренди землі
(кадастровий номер земельної ділянки
060030042) укладений між ТОВ
«АВІС-УКРАЇНА»( Код ) та
громадянкою ОСОБА_7, зареєстрований
21.12.2012 року за№ 09733.

- Договір оренди землі
(кадастровий номер земельної ділянки
060020053) укладений між ТОВ
«АВІС-УКРАЇНА»( Код ) та
громадянкою ОСОБА_8, зареєстрований
21.12.2012 року за№ 09675.

- Договір оренди землі
(кадастровий номер земельної ділянки
120050043) укладений між ТОВ
«АВІС-УКРАЇНА»( Код ) та
громадянином ОСОБА_9, зареєстрований
21.12.2012 року за № 09446.

- Договір оренди землі
(кадастровий номер земельної ділянки
040010013) укладений між ТОВ
«АВІС-УКРАЇНА»( Код ) та
громадянкою ОСОБА_10, зареєстрований
28.12.2012 року за № 10576.

В іншій частині в задоволенні позову
відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена у касаційному порядку
протягом двадцяти днів з дня складання
постанови у повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Філатов
Ю.М.Судді(підпис) (підпис) Водолажська
Н.С. Бенедик А.П. Повний текст
постанови виготовлений 08.07.2014 р.