Справа № 523/8818/14-а
Суддя: Аліна С. С.
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/8818/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" липня 2014 р. Суддя Суворовського
районного суду м. Одеси Аліна С.С.,
розглянувши матеріали справи за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до
Суворовського районного суду міста
Одеси з адміністративним позовом, в
якому просить суд визнати дії
Управління пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси щодо
відмови у призначенні пільгової пенсії
протиправним та зобов'язати
Управління пенсійного фонду в
Суворовському районі м. Одеси
призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію
за віком на пільгових умовах за списком
№2 відповідно до ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» з
урахуванням періоду роботи з 21.02.1981
року по 16.09.1993 року за списком №2
(шліфувальник) з часу звернення за її
призначенням, а саме з 03.02.2014 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що з
21.02.1981 року позивач працював на ОКФ
«Вікторія» на посаді шліфувальника. На
посаді шліфувальника позивач працював
з 21.02.1981 року по 16.09.1993 року. 03.02.2014 року
позивач звернувся до Управління
пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси із заявою
про призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за списком №2.
Відповідачем було роз'яснено
необхідність надати довідки, уточнюючі
пільговий характер роботи відповідно
до Списку №2, який затверджено
постановою КМУ від 16.03.2003р. № 36 «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятості в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах». Усі
необхідні документи за винятком
уточнюючих довідок позивачем були
надані. У відповідь на заяву від 03.02.2014
року, позивач отримав копію рішення
№2 від 27.02.2014 року про відмову у
призначенні пенсії у зв'язку з тим, що
правом на призначення пенсії на
пільгових умовах користуються
шліфувальники виробів,
напівфабрикатів і матеріалів зайняті
шліфуванням шкір. Відомості про
зайнятість на зазначених роботах та
про атестацію робочих місць відсутня.
У зв'язку з цим позивач вимушений
звернутися до суду за захистом свого
права на пенсію.

18.06.2014 р. ухвалою суду відкрито
скорочене провадження у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії.

04.07.2014 р. відповідач - Управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м.Одеси надав
письмові заперечення та просив
відмовити у задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 посилаючись на те, що вимоги
викладені в позовній заяві є не
обґрунтованими та такими, що не
відповідають нормам чинного
законодавства. Просив у задоволенні
позову відмовити, оскільки підстав для
призначення пенсії на пільгових умовах
за список №2 з 03.02.2014 року немає, так, як
під час звернення за призначенням
пенсії позивачем по справі не було
надано повного пакету документів
необхідного для призначення пенсії на
пільгових умовах, чим порушено
вимоги норм чинного законодавства.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС
України суддя розглядає справу в
порядку скороченого провадження
одноособово, без проведення судового
засідання та виклику осіб, що беруть
участь у справі.

Суд вивчивши матеріали справи прийшов
до наступного висновку.

Судом встановлено, що 03.02.2014 року
позивач звернувся до Управління
пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси із заявою
про призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за списком №2.
Відповідачем було роз'яснено
необхідність надати довідки, уточнюючі
пільговий характер роботи відповідно
до Списку №2, який затверджено
постановою КМУ від 16.03.2003р. № 36 «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятості в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах». Рішенням
комісії Управління пенсійного фонду
України у Суворовському районі м. Одеси
№2 від 27.02.2014 року ОСОБА_1 відмовлено у
призначенні пенсії у зв'язку з тим, що
правом на призначення пенсії на
пільгових умовах користуються
шліфувальники виробів,
напівфабрикатів і матеріалів зайняті
шліфуванням шкір. Відомості про
зайнятість на зазначених роботах та
про атестацію робочих місць відсутня. .

Відповідно пункту 10 Порядку
застосування Списків № 1 и №2
виробництв, робіт, професій, посад та
показників при рахуванні стажу роботи,
що дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України № 383 від
18.11.2005р., зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 01.12.2005р. №
145111731, для підтвердження стажу роботи
зі шкідливими та важкими умовами праці
необхідно надати трудову книжку з
оформленими належним чином записами
про займану посаду та періоди
виконаної роботи, виписку з наказу по
підприємству про наслідки атестації на
відповідному робочому місці, та у
випадку відсутності в трудовій книжці
відомостей, визначаючих право на
пенсію на пільгових умовах, уточнюючу
довідку, яка передбачена пунктом 20
Порядку підтвердження трудового стажу,
що мається для призначення пенсії при
відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993р. № 637.

Згідно ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року
№ 1788-12, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. Порядок підтвердження наявного
трудового стажу при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до п. 5 Наказу Мінпраці та
соцполітики «Про затвердження Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення»N 224/30 від 30.04.2002
року, днем звернення за пенсією
вважається день приймання органом, що
призначає пенсію, заяви про
призначення, перерахунок, відновлення
або переведення з одного виду пенсії на
інший з усіма необхідними документами
(якщо їх немає в пенсійній справі).

Відповідно до п. 2 «Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу...» затвержденого Постановою КМ
України від 12.08.1993 року, у разі коли
документи про трудовий стаж не
збереглися, підтвердження трудового
стажу здійснюється органами
Пенсійного фонду (районними відділами
соціального захисту населення в ред. до
2002 року) на підставі показань свідків.
(Пункт 2 в редакції Постанови КМ N 497 від
11.04.2002 року).

Питання щодо подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій регулюються
Порядком подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Згідно ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
на пільгових умовах мають працівники,
зайняті повний робочий день на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці, -
за списком №2 виробництв і професій,
затверджуваним у порядку, що
визначається Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць - чоловіки після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 25 років, з них не менше 12 років
і 6 місяців на зазначених роботах.

Працівники, які мають не менше половини
стажу роботи із шкідливими і важкими
умовами праці, чоловікам пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, на 1 рік за кожні 2 роки
6 місяців такої роботи.

Підтвердження права на пільгове
пенсійне забезпечення здійснюється у
відповідності зі списками,
затверджуваними Кабінетом Міністрів
України, на підставі записів у трудових
книжках працівників та уточнюючих
довідок, виданих підприємствами на
підставі первинних документів про
характер виконуваної роботи та умови
праці, а також про безпосередню
зайнятість протягом повного робочого
дня на роботах, що дають право на
пільгове пенсійне забезпечення.

Відповідно до Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 р. № 383 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 01.12.2005 р.
за № 1451/11731, при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що були чинні на
період роботи особи.

Згідно п.3.2. мотивувальної частини
рішення Конституційного суду №6-рп/2007
(справа про соціальні гарантії
громадян) утверджуючи і забезпечуючи
права і свободи громадян, держава
окремими законами України встановила
певні соціальні пільги, компенсації і
гарантії, що є складовою
конституційного права на соціальний
захист і юридичними засобами
здійснення цього права, а тому
відповідно до частини другої статті 6,
частини другої статті 19, частини першої
статті 68 Конституції України (254к/96-ВР)
вони є загальнообов'язковими,
однаковою мірою мають додержуватися
органами державної влади, місцевого
самоврядування, їх посадовими
особами».

В Оглядовому листі від 14.08.2008 року
№1406/100/13-08 Вищий адміністративний суд
України зазначив наступне:
«Відмовляючи в задоволені вимог в
частині визнання незаконним рішення
районного управління Пенсійного фонду
України щодо призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, суди дійшли
помилкових висновків, що для
підтвердження стажу роботи
приймаються виключно уточнюючі
довідки підприємств. Ст. 62 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
передбачено, що основним документом,
який підтверджує стаж роботи є трудова
книжка. Зазначеній нормі відповідає
пункт 1 «Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№637 від 12 серпня 1993 року».

З вищезазначених вимог чинного
законодавства вбачається, що ОСОБА_1
мав законне право не надавати
уточнюючі довідки підприємств, але
довідки уточнюючи пільговий стаж в
шкідливих умовах праці, з підприємств
були наданні відповідачу, та за змістом
вони співпадають з записами трудової
книжки і первинними документами
суворої звітності відділу кадрів
підприємств.

Отже, на підставі даних трудової
книжки, наданих уточнюючих довідок
підприємств про підтвердження
пільгового стажу та довідок,
підтверджуючих, те що ОСОБА_1 працював
певний робочій час в шкідливих умовах
праці, а тому суд вважає, що ОСОБА_1
отримав конституційне право на
призначення пенсії на пільгових умовах
за Списком №2.

Таким чином, суд доходить до висновку,
що позивачем надані всі документи для
підтвердження трудового стажу для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2.

На підставі ст. ст. 13, 62, 87, 98, 100 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 05.11.1991 року № 1788-12, п.п. 2.14.
Інструкції «Про порядок ведення
трудових книжок працівників»від 17.08.1993
року, п. 5 Наказу Мінпраці та
соцполітики «Про затвердження Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення»N 224/30 від 30.04.2002
року, п. 2 «Порядку підтвердження
наявного трудового
стажу...»затвержденого Постановою КМ
України від 12.08.1993 року ,керуючись ст.
ст. 10,11, 53, 59, 69, 71, 76, 79, 86, 94, 159 -163, 183-2 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси щодо
відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах за списком
№2 відповідно до ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Суворовському районі м.
Одеси призначити та виплатити ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах за
списком №2 відповідно до ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
урахуванням періоду роботи з 21.02.1981
року по 16.09.1993 року за списком №2
(шліфувальник) з часу звернення за її
призначенням, а саме з 02 лютого 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Суворовський районний суд м. Одеси
шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя
Аліна С.С.