Справа № 127/12609/14-а
Суддя: Кашпрук Г. М.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/547/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.07.2014 року
м.
Вінниця

Суддя Вінницького міського суду
Вінницької області Кашпрук Г.М.,
розглянувши у скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України у м. Вінниці про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до суду із
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
місті Вінниці, в якому просить визнати
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у м. Вінниці
щодо відмови в проведенні перерахунку
та виплаті пенсії, з урахуванням «інших
виплат », з яких сплачено страхові
внески, зобов'язати управління
Пенсійного фонду України у м. Вінниці з
31 березня 2014 року провести перерахунок
та здійснювати виплату пенсії з
урахуванням інших виплат , а саме -
матеріальної допомоги на оздоровлення
в розмірі 29 750, 98 грн., індексації - 2 398,71
грн., компенсації за невикористану
відпустку - 15 238,95 грн. Крім того, просив
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у м. Вінниці виплатити
перераховану пенсію, починаючи з 31
березня 2014 року.

На обґрунтування своїх вимог позивач
зазначив, що починаючи з 31.03.2014 року він
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України у м. Вінниці
та отримує пенсію за віком, як
державний службовець. 21.05.2014 року
ОСОБА_1 звернувся до відповідача із
заявою про проведення перерахунку
пенсії із врахуванням до заробітку сум
виплат матеріальної допомоги для
оздоровлення, індексації, компенсації
за невикористану відпустку. Листом від
04.06.2014 року №123/Ц-1 у задоволенні заяви
відповідачем було відмовлено. На
переконання позивача, така відмова є
протиправною.

У зв'язку з цим виникла необхідність
звернення до суду з відповідною
позовною заявою.

Відповідач копію ухвали про відкриття
скороченого провадження отримав, своїм
правом щодо надання заперечення на
позов у встановлений законом строк
скористався та просив суд відмовити у
задоволенні позову.

Дослідивши докази та давши їм належну
правову оцінку, суд вважає, що позов
обґрунтований, а тому підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач
починаючи з 31.03.2014 року перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України у м. Вінниці та отримує пенсію
за віком, як державний службовець.

21.05.2014 року ОСОБА_1 звернувся до
відповідача із заявою про проведення
перерахунку пенсії із врахуванням до
заробітку сум виплат матеріальної
допомоги для оздоровлення, індексації,
компенсації за невикористану
відпустку.

Листом від 04.06.2014 року №123/Ц-1 у
задоволенні заяви відповідачем було
відмовлено. При цьому вмотивовуючи
свою відмову, відповідач послався на
приписи статті 33 Закону України «Про
державну службу» відповідно до якого
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років державній службі та
інших надбавок (а. с. 8).

Згідно зі статтею 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиній внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до частини 2 статті 33 цього ж
Закону, заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавку за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

За змістом частини 7 вказаної статті,
умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Частина 2 статті 2 Закону України «Про
оплату праці» вказує, що в структуру
заробітної плати входить також
додаткова заробітна плата, яка
визначена як винагорода за працю понад
встановлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантії і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.

Означеним положенням Закону
кореспондують п.2.2.2, п.2.2.7 та п.2.3.3
Інструкції по статистиці заробітної
плати, затвердженої наказом Державного
комітету статистики України від 13.01.2004
року №5, зареєстрованої в Міністерстві
юстиції України 27.01.2004 року за № 114/8713,
де вказано, що у склад фонду додаткової
заробітної плати входять премії та
винагороди в тому числі за вислугу
років, які мають систематичний
характер, суми виплат, пов'язаних з
індексацією заробітної плати
працівників та матеріальна допомога,
що має систематичний характер, надана
всім або більшості працівників.

Також, згідно зі статтею 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподаткованого доходу
(прибутку), сукупного оподаткованого
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

В силу частини 1 статті 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» до заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески, а після
набрання чинності Законом України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

Аналіз наведених законодавчих
приписів дає підстави для висновку, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входили до
системи оплати праці державного
службовця, крім того, суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, і враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії, незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

Водночас, як вбачається з довідки
виконавчого комітету Вінницької
міської ради №06-11-215 від 24.04.2014 року,
матеріальна допомога для оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
індексація виплачена позивачу за
період з 01.04.2009 року по 31.03.2011 року
становили 26 701,29грн. При цьому на всі
означені виплати було нараховано
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування ( а. с. 9).

Стаття 19 Конституції України
передбачає, що правовий порядок в
України ґрунтується на принципах,
згідно з яким ніхто не може бути
вимушений робити те, що не передбачено
законодавством. Одночасно дана норма
встановлює, що органи державної влади і
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи повинні діяти в межах
повноважень і способом передбаченим
законодавством України.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції
України, види і форми пенсійного
забезпечення визначаються виключно
Законами України.

Відповідно до частини 1 ст. 5 КАС України
суд вирішує справи на підставі
Конституції України та Законів.

Таким чином, доводи позивача в частині
визнання дій відповідача
протиправними та зобов'язання вчинити
дії є обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Щодо вимоги позивача допустити поставу
суду до негайного виконання, суд вважає
її безпідставною з наступних підстав.

Відповідно до п.8 ч.6 ст. 183-2 КАС України
у постанові, прийнятій у скороченому
провадженні, зазначається обов'язок
відповідача виконати постанову
негайно, крім постанови в
адміністративній справі, передбаченій
п.2 ч.1 цієї статті.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 183-2 КАС України
скорочене провадження застосовується
в адміністративних справах щодо
оскарження фізичними особами рішень,
дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень щодо обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

Відтак, дану вимогу щодо негайного
виконання постанови суду слід залишити
без задоволення.

Керуючись ст.ст. 10, 11,71, 86, 93, 99, 159-163, 183-2
КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у м. Вінниці
щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні
перерахунку та виплаті пенсії з
урахуванням інших виплат, а саме:
виплат матеріальної допомоги для
оздоровлення, індексації, компенсації
за невикористану відпустку.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у м. Вінниці, починаючи з
31 березня 2014 року провести перерахунок
та здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням інших виплат , а саме -
матеріальної допомоги на оздоровлення
в розмірі 29 750, 98 грн., індексації в
розмірі 2 398,71 грн., компенсації за
невикористану відпустку в розмірі 15
238,95 грн., що в загальній сумі становить
47 388,64 грн.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у м. Вінниці виплатити
ОСОБА_1 перераховану пенсію з 31 березня
2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1, судовий збір в
розмірі 73,08 грн. шляхом його
безспірного списання органом
державної казначейської служби
України із рахунку управління
Пенсійного фонду України у м. Вінниці.

В задоволенні решти вимог позову
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції протягом десяти днів
з дня отримання її копії.

Суддя :

Г.М.Кашпрук