Справа № 2а-3285/11/2220
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-3285/11/2220
Головуючий у 1-й інстанції: Березова І.
Суддя-доповідач: Граб Л.С.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Граб Л.С.

суддів: Білої Л.М. Боровицького О. А.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
м. Шепетівка Хмельницької області на
постанову Шепетівського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 12 липня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
м. Шепетівка Хмельницької області про
перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

В червні 2011 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в м. Шепетівка
Хмельницької області про поновлення
строку для звернення до суду;
зобов'язання Відповідача нарахувати та
виплатити недоплачену 30% надбавку до
пенсії як дитині війни, згідно зі ст.6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" за період з 2009 року по 2009
рік включно.

Ухвалою Шепетівського міськрайонного
суду Хмельницької області від 17.06.2011
року позов в частині вимог за період з
01.01.2007 року по 08.07.2007 року та 01.01.2008 року
по 21.05.2008 року.

Постановою Шепетівського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 12 липня 2011 року позов
задоволено: визнано протиправними дії
управління Пенсійного фонду України в
м.Шепетівка Хмельницької області щодо
відмови в перерахунку підвищення
пенсії ОСОБА_2, як дитині війни;
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м.Шепетівка
Хмельницької області здійснити
перерахунок і виплату ОСОБА_2
підвищення до пенсії у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком на
підставі положень статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з
22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року
по 31.12.2009 року. Мінімальну пенсію за
віком слід обчислювати, виходячи з ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, установленого
Законами України «Про державний бюджет
України» на відповідний рік.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просив
скасувати постанову суду першої
інстанції та відмовити в задоволенні
позовних вимог позивачці.

Сторони, будучи належним чином
повідомленими про час, дату та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явились.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження, відповідно до пунктів 1, 2
частини 1 статті 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачка має статус дитини війни, що
підтверджується копією посвідчення №
116556.

Позивачка є особою, що належить до
соціальної категорії громадян "діти
війни" в розумінні статті 1 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", а відтак, на неї повністю
розповсюджуються всі пільги та
соціальні гарантії, передбачені
зазначеним вище Законом України.

Згідно статті 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" особам,
що належать до соціальної категорії
громадян "діти війни", з 01.01.2006 року
відповідач повинен був нараховувати та
виплачувати щомісячне підвищення до
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком
визначений статтею 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №
1058, згідно якої мінімальна пенсія за
віком дорівнює прожитковому мінімуму,
встановленому для осіб, що втратили
працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб
щорічно встановлюється Законом
України "Про державний бюджет України"
на відповідний рік.

Законом України "Про державний бюджет
України на 2010 рік" збільшено розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. Відповідно
зріс і розмір мінімальної пенсії.

На момент звернення позивачки до суду,
нарахування доплати до її пенсії в
розмірі 30% від мінімальної пенсії за
віком, відповідно до положень статті 6
вищезазначеного Закону відповідачем
не здійснено, у зв'язку з чим вона
звернулася до суду за захистом своїх
прав.

Всупереч статті 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
позивачці щомісячне підвищення до
пенсії виплачувалось відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року № 530.

З огляду на загальні засади
пріоритетності законів над
підзаконними актами, Закон України "Про
соціальний захист дітей війни" має вищу
юридичну силу в порівняні з Постановою
Кабінету Міністрів України від 28.05.2008
року № 530. Отже, відповідач не
правомірно виплачував щомісячне
підвищення до пенсії в меншому розмірі
ніж це передбачено статтею 6
зазначеного Закону.

Своїми діями відповідач допустив
звуження змісту та обсягу прав та
свобод позивачки, передбачених статтею
22 Конституції України, в якій
зазначено, що права і свободи людини і
громадянина, закріплені цією
Конституцією, не є вичерпними.
Конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Виходячи з приписів частини 2 статті 152
Конституції України та дати ухвалення
рішень Конституційним Судом України,
колегія суддів погоджується з
висновками суду, щодо наявності у
відповідача обов'язку нараховувати та
сплачувати позивачці доплату до
пенсії, передбачену статтею 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни".

Однак, судом першої інстанції не
враховано пропущений позивачкою строк
звернення до адміністративного суду,
не надано оцінку поважності причин
його пропуску та помилково зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
м. Шепетівка Хмельницької області
здійснити нарахування та виплату
позивачці невиплаченого підвищення до
пенсії відповідно до статті 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" в розмірі, що обчислюється з
урахуванням встановленого законом
прожиткового мінімуму для осіб, що
втратили працездатність за період з
09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року
по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009
року.

Згідно частини 2 статті 99 КАС України
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про пропущення своїх прав,
свобод чи інтересів.

В силу приписів ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Враховуючи, що про своє порушене право
позивачка мала відомості під час
щомісячного отримання пенсії, то
поважні причини пропуску звернення до
суду за висновком колегії суддів
відсутні, отже наслідки пропуску
строку звернення до суду підлягають
застосуванню.

Так як, в позовних вимогах позивачка
просить поновити пропущений строк для
звернення до суду за захистом своїх
порушених прав та законних інтересів,
суд першої інстанції мав би ще на
стадії відкриття провадження у справі
винести ухвалу про залишення
адміністративного позову поданого
поза межами шестимісячного строку для
звернення до суду, без розгляду

Враховуючи вищезазначене, та
відповідно до ст. 100, п. 4 ч. 1, ст. 202, п. 4 ч.
1, ст. 205 КАС України колегія суддів
приходить до висновку, що постанова
Шепетівського міськрайонного суду
Хмельницької області від 12.07.2011 року
підлягає скасуванню, а
адміністративний позов ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Шепетівка Хмельницької області про
стягнення недоплаченої щомісячної
надбавки до пенсії як дитині війни -
залишенню без розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у м. Шепетівка
Хмельницької області задовольнити
частково .

Постанову Шепетівського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 12 липня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
м. Шепетівка Хмельницької області про
перерахунок пенсії, - скасувати .

Прийняти нову постанову, якою позовні
вимоги ОСОБА_2 залишити без розгляду.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Граб Л.С.

Судді
Біла Л.М.

Боровицький О. А.