Справа № 2а-8458/11
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2014 року м.
Львів Справа № 9104/154585/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Гінди О.М., Курильця А.Р.,

з участю секретаря - Андрушківа І.Я.,

позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Тернополі на постанову
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 27 квітня 2011
року по справі № 2-а-8458/11 за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Тернополі про зобов'язання
провести перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду із
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Тернополі, в якому просила
зобов'язати відповідача провести
перерахунок та виплату їй пенсії із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка враховується
для обчислення пенсії за календарний
рік, що передує року перерахунку
пенсії, тобто за 2010 рік, починаючи з
лютого 2011 року.

Позовні вимоги обґрунтовувала
посиланням на норми постанови Кабінету
Міністрів України від 28 травня 2008 року
№ 530 «Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян» та
статей 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Постановою Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 27 квітня 2011 року
позов задоволено. Зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок
позивачу пенсії за віком з 01 березня 2011
року із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій покликається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та постановити нове
рішення про відмову в задоволенні
позову, посилаючись на те, що
перерахунок пенсії позивача
здійснений у відповідності до норм
чинного законодавства.

Позивач в судовому засіданні
заперечила проти вимог апеляційної
скарги, посилаючись на те, що
оскаржувана постанова винесена з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, просила
відмовити в її задоволенні.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, хоча відповідача
належним чином було повідомлено про
дату, час та місце апеляційного
розгляду, що відповідно до частини 4
статті 196 Кодексу адміністративного
судочинства України не перешкоджає
розгляду справи у його відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, позивача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, суд приходить до
висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач будучи
пенсіонером, продовжувала працювати та
звернулася до відповідача із заявою
про проведення перерахунку
призначеної їй пенсії.

Відповідачем такий перерахунок пенсії
був проведений із врахуванням наявного
у позивача страхового стажу та з
врахуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії за 2007 рік.

Перерахунок пенсії регулюється
статтею 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», частина 4 якої
передбачає, що у разі якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням
страхового стажу після призначення
пенсії. Кожний наступний перерахунок
пенсії провадиться не раніше як через
два роки після попереднього
перерахунку з урахуванням страхового
стажу після призначення пенсії.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в частині 1
статті 40 цього Закону.

Така редакція є чинною після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007
року № 107-VI, визнаних такими, що
не відповідають Конституції України (є
неконституційними) Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії.

Чинна норма абзацу 3 частини 4 статті 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачає, що
перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в частині 1
статті 40 цього Закону.

Тобто правила частини 1 статті 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» при
перерахунку пенсії застосовуються
виключно з метою визначення періоду
страхового стажу, за який може бути
обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 статті 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачає, що для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01 липня 2007 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Показник середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески,
використовується як складова для
призначення пенсії відповідно до
частини 2 статі 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і є незмінною величиною
при перерахунку пенсії, на відміну від
інших показників, які використовуються
при визначенні заробітної плати
(доходу) застрахованої особи для
обчислення пенсії.

Відповідно до пункту 6 статті 92
Конституції України виключно законами
України визначаються, зокрема, форми і
види пенсійного забезпечення. Такими
законами є Закон України «Про пенсійне
забезпечення» та Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». З огляду на зазначене та
керуючись положеннями принципу
законності, закріпленого в статті 9
Кодексу адміністративного судочинства
України приписи постанови Кабінету
Міністрів України «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян» від 28 травня 2008 року № 530 не
можуть застосовуватись до спірних
відносин.

З урахуванням зазначеного, правові
підстави для перерахунку пенсії
позивача із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка,
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії відсутні, так як він
застосовується виключно для
призначення пенсії.

За наведених обставин суд приходить до
висновку, що судом першої інстанції
допущено порушення норм матеріального
та процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, що
відповідно до пункту 4 статті 202 КАС
України є підставою для скасування
оскаржуваної постанови та ухвалення
нового рішення про відмову в
задоволенні позову.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 202, 205, 207,
254, 256 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Тернополі
задовольнити.

Постанову Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 27 квітня 2011 року по справі
№ 2-а-8458/11 - скасувати та прийняти нову
постанову, якою відмовити в
задоволенні позову ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Тернополі про зобов'язання
провести перерахунок пенсії.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання постанови в повному обсязі,
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
А.І. Рибачук

Судді
О.М. Гінда

А.Р. Курилець

Повний текст постанови виготовлено 18
липня 2014 року.