Справа № 666/2436/14-а
Суддя: Дорошинська В. Е.
Дата ухвалення: 2014-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 666/2436/14-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

21.07.2014р. Дніпровський районний суд
м.Херсона у складі головуючого судді
Дорошинської В.Е. розглянувши в порядку
письмового провадження справу за
позовом ОСОБА_1 до Головного управління
Державної санітарно-епідеміологічної
служби у Херсонській області про
скасування постанови,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернулась суду із
вищезазначеним позовом до Головного
управління Держсанепідслужби у
Херсонській області про скасування
постанови, в якому вказує, що
постановою №137 від 18.03.2014р. Головним
управлінням Державною
санітарно-епідеміологічною службою у
Херсонській області за порушення ч.3
ст.22 Закону України «Про забезпечення
санітарного та епідемічного
благополуччя населення» від 24.02.1994р., р.2
п.2.21 Державних санітарних норм та
правил утримання територій населених
місць №145 від 17.03.2011р., на неї накладено
адміністративне стягнення у виді
штрафу в розмірі 204,00грн. Зазначену
постанову вважає незаконною, у зв'язку
з чим просить її скасувати.

Позивач в судове засідання не
з'явилася, однак надала заяву про
розгляд справи без її участі, позовні
вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, про місце та час слухання
справи повідомлений належним чином,
однак на адресу суду надійшло
заперечення, яким просять відмовити в
задоволенні позову та надала заяву про
розгляд справи без її участі.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо
немає перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає
за можливе розглянути адміністративну
справу в порядку письмового
провадження.

Розглянувши матеріали справи, суд
встановив, що згідно протоколу про
правопорушення санітарних норм від
11.03.2014р. Головного управління Державної
санітарно-епідеміологічної служби у
Херсонській області, 11.03.2014р. об 11-00год.
виявлено, що Наддніпрянською селищною
радою територія сел.Жовтневого,
утримується з порушенням вимог
санітарних вимог, а саме: рідкі відходи
(фекалії, сеча, помиї), що утворюються у
житлових та громадських будівлях і
спорудах розливаються по території
селища Жовтневе та забруднюють її,
очисні споруди не функціонують
вигрібні ями відсутні, що є порушенням
ч.3 ст.22 Закону України «Про
забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення»
від 24.02.1994р. №4004-ХІІ,, р.2 п.2.21 Державних
санітарних норм та правил утримання
територій населених місць №145 від
17.03.2011р.

18.03.2014р. відносно ОСОБА_1 Головним
управлінням Державною
санітарно-епідеміологічною службою у
Херсонській області була винесена
постанова про накладення
адміністративного стягнення №137,
відповідно якої ОСОБА_1 будучі головою
Наддніпрянською селищною радою
порушила ч.3 ст.22 Закону України «Про
забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення»
від 24.02.1994р. №4004-ХІІ,, р.2 п.2.21 Державних
санітарних норм та правил утримання
територій населених місць №145 від
17.03.2011р. у зв'язку з чим накладено
адміністративне стягнення у виді
штрафу в розмірі 204,00грн.

Відповідно до листа Наддніпрянської
селищної ради №02-01/638 від 06.12.2011р. ОСОБА_1
зверталася до Голови міської постійної
комісії з питань
техногенно-екологічної безпеки та
надзвичайних ситуацій першого
заступника міського голови Котенкова
В.М. із проханням розглянути стан на
комісії з надзвичайних ситуацій з
питань: аварійний стан очисних споруд в
селищі Жовтневе (стічні води без
попереднього очищення скидаються в
канал, який проходить через все селище);
аварійний стан водонапірної бешти та
зовнішніх мереж водопостачання;
житлові будинки: №4 (1-24кв.) та №8 (1-18кв)
не перший рік перебувають в аварійному
стані (наскрізні тріщини але такими не
визначені жодним документом,
фундаменти дали просадку, балкони
зруйновані). Просила передбачити
фінансування проведення експертизи
стану будинків із залученням ХФ «НДІ
проект реконструкції» в проектах
екологічних програм на 2012р. та кошти
для проектування, а далі й будівництва
очисних споруд.

Відповідно до листа Наддніпрянської
селищної ради №02-01/42 від 26.01.2012р. ОСОБА_1
зверталася до Голови міської постійної
комісії з питань
техногенно-екологічної безпеки та
надзвичайних ситуацій першого
заступника міського голови Котенкова
В.М. з проханням посприяти включенню у
програму «Екологія 2015» на виділення
коштів із фонду охорони навколишнього
природного середовища для розробки
проектно-кошторисної документації та
ліквідації аварійного стану очисних
споруд вже у 2012р.

Відповідно до листа Наддніпрянської
селищної ради №02-01/348 від 24.07.2012р. ОСОБА_1
зверталася до Заступника міського
голови Ярошевського В.І. з проханням
вирішення проблем на території
селищної ради, а саме: в
смт.Наддніпрянське та с.Жовтневе:
відсутність очисних споруд;
водонапірна башта в аварійному стані;
КНС вичерпала свій виробничий ресурс,
знаходиться в аварійному стані;
потребує капітального ремонту
покрівля водонапірної башти; школа-сад
№86 (покрівля дошкільного закладу
протікає; в автономній котельні
необхідна заміна одного котла, ремонт
другого).

Відповідно до листа Наддніпрянської
селищної ради №02-01/24 від 19.01.2012р. ОСОБА_1
зверталася до Директора Департаменту
житлово-комунального господарства
Херсонської міської ради Марченку І.О.
з проханням включити до проекту
міської програми «Екологія -2015» заходи
з розробки проектно-кошторисної
документації та виконати роботи по
ліквідації аварійного стану очисних
споруд і каналізаційної системи в
с.Жовтневе за рахунок коштів фонду
охорони навколишнього природного
середовища.

Відповідно до рішення Херсонської
міської ради №531 від 24.02.2012р. про
затвердження Міської цільової
програми «Екологія 2015» включено до
заходів Наддніпрянську селищну раду на
строк виконання 2012-2015р. на
реконструкцію очисних споруд
каналізації сел.Жовтневе, у т.ч.
розробку робочого проекту в сумі 600грн.

Відповідно до листа Наддніпрянської
селищної ради №02-01/44 від 24.01.2014р. ОСОБА_1
зверталася до Т.в.о. міського голови
секретаря міської ради Бережної З.Я. з
проханням про вирішення потреб у 2014р. в
смт.Наддніпрянське: реконструкцією
артезіанської свердловини №20-41 у сумі
152тис.грн. (проект не пройшов
експертизу); гідродинамічне очищення
каналізаційної мережі біля 4 км; в
смт.Жовтневе: відсутні очисні споруди,
стоки течуть через селище.
Територіально воно граничить з містом,
тому просила розглянути пропозицію про
каналізування селища через
будівництво збірного колектора і
підключення до каналізаційних мереж
м.Херсона; в зв'язку з буревієм, який
пройшов 03.12.2012р. було розкрито дах
будинку №8 в с.Жовтневе.

З матеріалів постанови вбачаться, що
дійсно Наддніпрянська селищна радою
територія сел.Жовтневого, утримується
з порушенням вимог санітарних вимог, а
саме: рідкі відходи (фекалії, сеча,
помиї), що утворюються у житлових та
громадських будівлях і спорудах
розливаються по території селища
Жовтневе та забруднюють її, очисні
споруди не функціонують вигрібні ями
відсутні.

Таким чином, суд при винесенні рішення,
виходить з того, що обставини, вказані
позивачем в позові, в протоколі та
постанові про адміністративне
правопорушення мали місце.

Згідно вимог ст.280 КУпАП орган (посадова
особа) при розгляді справи про
адміністративне правопорушення
зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено
адміністративне правопорушення, чи
винна дана особа в його вчиненні, чи
підлягає вона адміністративній
відповідальності, чи є обставини, що
пом'якшують відповідальність та інші.

Відповідно до вимог ст.22 КУпАП при
малозначності вчиненого
адміністративного правопорушення
орган, уповноважений вирішувати
справу, може звільнити порушника від
адміністративної відповідальності і
обмежитись усним зауваженням.

Взявши до уваги факт відсутності у
позивача стійких антигромадських
настанов, а також наявність
пом'якшуючих вину обставин при скоєнні
правопорушення, вважає за можливе
досягнення відносно позивача виховної
та попереджувальної мети без
застосування адміністративного
стягнення шляхом звільнення
правопорушника від адміністративної
відповідальності, обмежившись усним
зауваженням.

Таким чином, враховуючи вищевказане,
повно та всебічно з'ясувавши обставини
в адміністративній справі, які
підтверджені тими доказами, що були
досліджені в судовому засіданні, суд
вважає, що позов підлягає частковому
задоволенню.

Керуючись ст.ст.10-12, 71, 158-163, 186 КАС
України, суд -

П о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Головного управління
Державної санітарно-епідеміологічної
служби у Херсонській області про
скасування постанови - задовольнити
частково.

Постанову Головного управління
Державної санітарно-епідеміологічної
служби у Херсонській області №137 від
18.03.2014р. - скасувати.

Закрити справу про адміністративне
правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.3
ст.22 ЗУ«Про забезпечення санітарного
та епідемічного благополуччя
населення» від 24.02.1994р., р.2 п.2.21
Державних санітарних норм та правил
утримання територій населених місць
№145 від 17.03.2011р., за малозначністю
діяння, обмежившись усним зауваженням.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В. Е.
Дорошинська