Справа № 825/2237/14
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2014-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 липня 2014 року
Чернігів Справа № 825/2237/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд в складі:

головуючої судді
Соломко І.І.,

за участю секретаря
Розмовенко А.О.,

представника позивача
ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Чернігівської обласної державної
адміністрації про визнання дій
неправомірними, скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

02.07.2014 ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2) звернулась
до суду з адміністративним позовом до
Чернігівської обласної державної
адміністрації, в якому просить суд
визнати протиправними дії та скасувати
рішення комісії зі встановлення
статусу громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
при Чернігівській обласній державній
адміністрації щодо вилучення та
необґрунтованої видачі посвідчення
особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, категорії 1
серії НОМЕР_1 від 12.06.2007 і вкладки НОМЕР_2
від 16.06.2010 на ім'я ОСОБА_2, які оформлені
протоколом № 5 від 21.05.2012 та протоколом
№ 5 від 21.05.2012 (зі змінами від 27.09.2013), у
зв'язку з відсутністю повноважень на
прийняття таких рішень та зобов'язати
Чернігівську обласну державну
адміністрацію повернути посвідчення
особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, категорії 1
серії НОМЕР_1 від 12.06.2007 і вкладку НОМЕР_2
від 16.06.2010 на ім'я ОСОБА_2, які були
безпідставно вилучені. В обґрунтування
своїх позовних вимог зазначила, що в
дитинстві вона зазнала впливу
іонізуючого опромінення та інших
шкідливих чинників внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС, у зв'язку з чим їй
було присвоєно статус дитини, яка
потерпіла від Чорнобильської
катастрофи, про що було видано
відповідне посвідчення. Також
зазначає, що згідно експертних
висновків від 07.03.2007 №32 та 09.10.2013 №611-6639
встановлено, що захворювання на рак
щитовидної залози пов'язане з впливом
аварії на Чорнобильській АЕС. Вважає,
що оскільки встановлено причинний
зв'язок інвалідності з впливом аварії
на Чорнобильській АЕС, то дії обласної
комісії зі встановлення статусу
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи щодо
прийняття оскаржуваних рішень є
протиправними, а рішення такими, які
підлягають скасуванню.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав в
повному обсязі та просив їх
задовольнити, посилаючись на
обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце розгляду справи повідомлений
належним чином, надіслав письмові
заперечення, в яких зазначив, що проти
задоволення позовних вимог заперечує в
повному обсязі та просить у їх
задоволенні відмовити, оскільки в
частині другій пункту 10 Порядку видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
зазначено, що посвідчення видаються
потерпілим від Чорнобильської
катастрофи віднесеним до 1 категорії,
щодо яких встановлено причинний
зв'язок інвалідності з Чорнобильською
катастрофою - на підставі довідки
медико-соціальної експертної комісії
про встановлення інвалідності
відповідної групи, пов'язаної з
наслідками Чорнобильської катастрофи.
Відповідно до пункту 6 статті 11 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
до потерпілих від Чорнобильської
катастрофи належать, зокрема, особи,
які досягли повноліття, з числа
зазначених у статті 27 цього Закону, та
яким у дитячому віці встановлено
причинний зв'язок інвалідності з
наслідками Чорнобильської катастрофи,
за умови проходження переогляду у
спеціалізованій медико-соціальній
експертній комісії відповідно до
частини п'ятої статті 17 цього Закону.
Тобто, для отримання статусу
потерпілого необхідна наявність двох
умов: бути особою, яка досягла
повноліття, з числа зазначених у статті
27 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та в дитячому віці повинен
бути встановлений причинний зв'язок
інвалідності з наслідками
Чорнобильської катастрофи. Тільки при
наявності цих двох умов одночасно,
особа має право на отримання статусу
потерпілого. Однак, позивачу не було
встановлено в дитячому віці причинний
зв'язок інвалідності з наслідками
Чорнобильської катастрофи. Вказане, в
свою чергу свідчить про правомірність
оскаржуваних позивачем рішень.

Розглянувши подані документи і
матеріали, заслухавши пояснення
представника позивача, з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню
частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач до
повноліття мала тимчасове посвідчення
дитини, яка потерпіла від
Чорнобильської катастрофи.

Експертним висновком Чернігівської
обласної спеціалізованої ЛКК по
встановленню причинного зв'язку
хвороб, інвалідності та смерті з дією
іонізуючого випромінювання та інших
шкідливих чинників внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС № 32 від 07.03.2007 було
встановлено зв'язок захворювання
позивача з наслідками аварії на
Чорнобильській АЕС (а.с.12).

Як вбачається з довідки Чернігівської
обласної медико-соціальної експертної
комісії серії МСЕ-ЧНВ №146246 від 15.05.2007
ОСОБА_2 встановлена третя група
інвалідності до 01.06.2010 (а.с.9).

На підставі вищевказаного висновку та
довідки МСЕК від 15.05.2007 Чернігівською
обласною державною адміністрацією,
ОСОБА_2 видано посвідчення особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи категорії 1 серії НОМЕР_1 та
вкладку до посвідчення громадянина,
який постраждав внаслідок
Чорнобильської катастрофи категорії 1
серії НОМЕР_3 від 16.06.2010 (а.с.13).

Як вбачається з довідок Чернігівської
обласної медико-соціальної експертної
комісії серії МСЕ-ЧНВ №339751 від 01.06.2010,
серії НОМЕР_4 від 11.01.2011 та серії МСЕ-ЧНВ
№205769 від 26.03.2012 позивачу було
встановлено зв'язок його захворювання
з наслідками аварії на Чорнобильській
АЕС і встановлено ОСОБА_2 третю групу
інвалідності - безтерміново (а.с.10,11,46).

21.05.2012 обласна комісія зі встановлення
статусу громадянам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
на засіданні прийняла рішення
(протокол № 5) про вилучення у ОСОБА_2
посвідчення особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
категорії 1 серії А та вкладки до
посвідчення особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи, у
зв'язку з скасуванням обласною
спеціалізованою
лікарсько-консультаційною комісією
для дорослих по встановленню
причинного зв'язку хвороб,
інвалідності і смерті з дією
іонізуючого випромінювання та інших
шкідливих чинників аварії на ЧАЕС
причинного зв'язку захворювання з
наслідками Чорнобильської катастрофи,
оскільки на момент розгляду медичної
справи заявниця не мала статусу
потерпілої внаслідок Чорнобильської
катастрофи згідно вимог статті 11
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (а.с.7).

Як вбачається з матеріалів справи,
рішенням засідання обласної комісії зі
встановлення статусу громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи від 27.09.2013, оформленого
протоколом №9, до рішення комісії,
оформленого протоколом №5, від 21.05.2012,
були внесені зміни, згідно яких
словосполучення «вилучити
посвідчення» або «посвідчення
вилучити» замінено на словосполучення
«встановити факт необґрунтованої
видачі посвідчення» (а.с.37-43).

29.02.2012 Чернігівська обласна
лікарсько-консультативна комісія для
дорослих по встановленню причинного
зв'язку хвороб, інвалідності і смерті з
дією іонізуючого випромінювання та
інших шкідливих чинників внаслідок
аварії на Чорнобильскій АЕС за власною
ініціативою переглянула медичну
справу позивачки та ухвалила рішення
про скасування попереднього рішення -
експертного висновку від 07.03.2007 №32
щодо ОСОБА_2

Рішенням Деснянського районного суду
міста Чернігова від 12.02.2014 у справі
№750/883/14 (провадження № 2/750/684/14), що
набрало законної сили 05.05.2014,
задоволено позов ОСОБА_2 до
Комунального
лікувально-профілактичного закладу
«Чернігівський обласний центр
радіаційного захисту та оздоровлення
населення» Управління охорони здоров'я
Чернігівської обласної державної
адміністрації та скасовано рішення
Чернігівської обласної
спеціалізованої
лікарсько-консультаційної комісії для
дорослих по встановленню причинного
зв'язку хвороб, інвалідності і смерті з
дією іонізуючого випромінювання та
інших шкідливих чинників внаслідок
аварії на Чорнобильській АЕС,
оформлене протоколом № 8 від 29.02.2012
(а.с.44,45).

Експертним висновком Центральної
міжвідомчої експертної комісії МОЗ та
МНС України № 611-66395715 від 09.10.2013
позивачці встановлено зв'язок
захворювання, пов'язане з впливом
аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.15)

На думку позивача, рішення обласної
комісії зі встановлення статусу
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи в частині
вилучення посвідчення особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, категорії 1 серії НОМЕР_1
від 12.06.2007 та вкладки до посвідчення
громадянина, який постраждав внаслідок
Чорнобильської катастрофи категорії 1
НОМЕР_2 від 16.06.2010, є протиправними та
підлягають скасуванню, оскільки були
прийняті всупереч вимогам Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Даючи правову оцінку обставинам
вказаної справи суд зважає на наступне.

Статус осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, їх
соціальний захист та гарантії,
визначені, зокрема, Законом України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 28
лютого 1991 року № 796-XII (з наступними
змінами і доповненнями, далі - Закон №
796-XII).

Згідно статті 9 Закону № 796-XII, особами,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, є зокрема,
потерпілі від Чорнобильської
катастрофи-громадяни, включаючи дітей,
які зазнали впливу радіоактивного
опромінення внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Визначення осіб, які належать до
потерпілих від Чорнобильської
катастрофи, наведені у статті 11 Закону
№ 796-ХІІ.

При цьому статтею 12 вказаного Закону
передбачено, що причинний зв'язок між
захворюванням, пов'язаним з
Чорнобильською катастрофою, частковою
або повною втратою працездатності
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, і
Чорнобильською катастрофою визнається
встановленим (незалежно від наявності
дозиметричних показників чи їх
відсутності), якщо його підтверджено
під час стаціонарного обстеження
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи уповноваженою медичною
комісією не нижче обласного рівня або
спеціалізованими медичними установами
Міністерства оборони України,
Міністерства внутрішніх справ України,
Служби безпеки України, які мають
ліцензію центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері охорони здоров'я.

Неповнолітнім дітям, зазначеним у
статті 27 Закону № 796-ХІІ), в разі
захворювання причинний зв'язок
інвалідності з наслідками
Чорнобильської катастрофи
встановлюється відповідно до частини
першої цієї статті.

На встановлення причинного зв'язку між
погіршенням стану здоров'я і
встановленням інвалідності та
наслідками Чорнобильської катастрофи
мають право особи, яким після
досягнення повноліття не буде надано
відповідно до частини першої статті 11
цього Закону статусу потерпілих від
Чорнобильської катастрофи, з числа:
зазначених у пункті 2 статті 27 цього
Закону; народжених після 26 квітня 1986
року від батька, який на час настання
вагітності матері мав підстави
належати до 1 або 2 категорії
постраждалих, або матір'ю, яка на час
настання вагітності або під час
вагітності мала підстави належати до 1
або 2 категорії постраждалих; хворих на
рак щитовидної залози.

Так, пунктом 1 частини першої статті 14
Закону № 796-XII визначено, що до
категорії 1 осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
відносяться інваліди з числа учасників
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та
потерпілих від Чорнобильської
катастрофи (статті 10, 11 і частина третя
статті 12), щодо яких встановлено
причинний зв'язок інвалідності з
Чорнобильською катастрофою, хворі
внаслідок Чорнобильської катастрофи
на променеву хворобу.

Згідно статті 65 Закону № 796-XII,
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС та потерпілим
від Чорнобильської катастрофи
видаються посвідчення, виготовлені за
зразками, затвердженими Кабінетом
Міністрів України. Дітям, які не
досягли повноліття, посвідчення
видаються на загальних підставах та
вручаються батькам. При зміні
категорії, а також у випадках,
передбачених статтею 17 цього Закону,
посвідчення підлягає заміні.

Як встановлено судом, Чернігівською
обласною спеціалізованою
лікарсько-консультативною комісією
для дорослих по встановленню
причинного зв'язку хвороб,
інвалідності та смерті з дією
іонізуючого випромінювання та інших
шкідливих чинників аварії на ЧАЕС було
скасовано рішення про встановлення
позивачу причинного зв'язку
захворювання з наслідками
Чорнобильської катастрофи.

Саме з цих підстав, обласною комісією
зі встановлення статусу громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи було прийнято рішення про
вилучення у позивача посвідчення
особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, категорії 1
серії НОМЕР_1 від 12.06.2007 та вкладки до
посвідчення громадянина, який
постраждав внаслідок Чорнобильської
катастрофи категорії 1 НОМЕР_2 від
16.06.2010.

Так, видача посвідчень провадиться
спеціально уповноваженим центральним
органом виконавчої влади, Радою
Міністрів Автономної Республіки Крим,
державними адміністраціями областей,
Київською і Севастопольською міськими
державними адміністраціями за
поданням районних державних
адміністрацій. Порядок видачі
посвідчень встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 20.01.1997 № 51 було затверджено Порядок
видачі посвідчень особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи (далі - Порядок № 51), пунктом
3 якого встановлено, що інвалідам з
числа учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС і
потерпілим від Чорнобильської
катастрофи, щодо яких встановлено
причинний зв'язок інвалідності з
Чорнобильською катастрофою, хворим
внаслідок Чорнобильської катастрофи
на променеву хворобу, віднесеним до
категорії 1, а також учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, які працювали у
зоні відчуження з моменту аварії до 1
липня 1986 р. - незалежно від кількості
робочих днів, з 1 липня 1986 р. до 31 грудня
1986 р. - не менше 5, а у 1987 році - не менше 14
календарних днів, віднесеним до
категорії 2, видаються посвідчення
синього кольору, серія А. При цьому, у
посвідченні на правій стороні по
діагоналі зліва направо ставиться
штамп фарбою червоного кольору
"Перереєстровано" і на вільному місці
виконується запис про дату
перереєстрації. Починаючи з 1 жовтня 1998
р. зазначене посвідчення без такого
штампу вважається недійсним.

Відповідно до пункту 2 Порядку № 51,
посвідчення є документом, що
підтверджує статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надає право
користуватися пільгами й
компенсаціями, встановленими Законом
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", іншими
актами законодавства.

Згідно абзацу третього пункту 10
Порядку № 51, видача посвідчень
провадиться: потерпілим і учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, а також дружині
(чоловіку) або опікуну дітей померлого
громадянина, смерть якого пов'язана з
Чорнобильською катастрофою - Радою
Міністрів Автономної Республіки Крим,
обласними, Київською та
Севастопольською міськими державними
адміністраціями за поданням місцевих
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування за місцем
проживання.

Відповідно до абзацу дев'ятого пункту 10
Порядку № 51, посвідчення видаються:
інвалідам із числа учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС і потерпілим від
Чорнобильської катастрофи, віднесеним
до категорії 1, щодо яких встановлено
причинний зв'язок інвалідності з
Чорнобильською катастрофою.

У разі встановлення цими комісіями
факту необґрунтованої видачі
посвідчення відповідної категорії
посвідчення на підставі рішення
комісії підлягає вилученню (абзац
п'ятий пункту 12 вказаного Порядку).

Крім того, пунктом 12 Порядку №51
передбачено перелік комісій, які
розглядають спірні питання щодо
визначення статусу осіб, а саме комісії
при Київській і Житомирській
облдержадміністраціях та комісія при
Мінпраці, яким надано право, у разі
встановлення цими комісіями факту
необґрунтованої видачі посвідчення
відповідної категорії, на підставі
рішення комісії, вилучати посвідчення.

Суд зауважує, що обласна комісія зі
встановлення статусу громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи Чернігівської
облдержадміністрації до цього
переліку не входить, а отже комісія
взагалі не мала повноважень, згідно
Порядку №51, на прийняття
оскаржуваного рішення.

З наявних в справі доказів вбачається,
що позивач не погоджуючись з рішенням
Чернігівської обласної
спеціалізованої
лікарсько-консультаційної комісії для
дорослих по встановленню причинного
зв'язку хвороб, інвалідності і смерті з
дією іонізуючого випромінювання та
інших шкідливих чинників внаслідок
аварії на Чорнобильській АЕС,
оформленим протоколом № 8 від 29.02.2012,
оскаржив його в судовому порядку.

Рішенням Деснянського районного суду
міста Чернігова від 12.02.2014 у справі
№750/883/14 (провадження № 2/750/684/14), що
набрало законної сили 05.05.2014,
задоволено позов ОСОБА_2 до
Комунального
лікувально-профілактичного закладу
«Чернігівський обласний центр
радіаційного захисту та оздоровлення
населення» Управління охорони здоров'я
Чернігівської обласної державної
адміністрації та скасовано рішення
Чернігівської обласної
спеціалізованої
лікарсько-консультаційної комісії для
дорослих по встановленню причинного
зв'язку хвороб, інвалідності і смерті з
дією іонізуючого випромінювання та
інших шкідливих чинників внаслідок
аварії на Чорнобильській АЕС,
оформлене протоколом № 8 від 16.06.2010
(а.с.44,45).

Відповідно до частини першої статті 72
Кодексу адміністративного судочинства
України, обставини, встановлені
судовим рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Згідно частини першої статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
постанова або ухвала суду першої
інстанції, якщо інше не встановлено цим
Кодексом, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано.

В силу положень частини першої статті
255 Кодексу адміністративного
судочинства України постанова або
ухвала суду, яка набрала законної сили,
є обов'язковою для осіб, які беруть
участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Зважаючи на те, що справа № 750/883/14 є
пов'язаною з даною справою та беручи до
уваги наявність відповідного судового
рішення, що набрало законної сили, суд
приходить до висновку про наявність
правових підстав для задоволення вимог
даного позову в частині скасування
рішення комісії зі встановлення
статусу громадянам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
Чернігівської обласної державної
адміністрації (оформлене протоколом №
5 від 21.05.2012, зі змінами від 27.09.2013)
стосовно вилучення посвідчення особи,
яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, категорії 1
серії НОМЕР_1 від 12.06.2007 та вкладки до
посвідчення громадянина, який
постраждав внаслідок Чорнобильської
катастрофи, категорії 1 НОМЕР_2 від
16.06.2010, виданих на ім'я ОСОБА_2

Крім того, суд зважає на наявність в
матеріалах справи належним чином
оформленої копії експертного висновку
Центральної міжвідомчої експертної
комісії Міністерства охорони здоров'я
та Міністерства надзвичайних ситуацій
України від 09.10.2013 № 611-6639 на предмет
встановлення причинного зв'язку
хвороб, інвалідності і смерті з дією
іонізуючого випромінювання та інших
шкідливих чинників внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС, яким відносно
ОСОБА_2 встановлено захворювання
пов'язане з впливом аварії на ЧАЕС.

Згідно статті 69 Кодексу
адміністративного судочинства України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи.

Кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до статті 6 Конституції
України органи законодавчої,
виконавчої та судової влади здійснюють
свої повноваження у встановлених цією
Конституцією межах відповідно до
законів України.

Згідно частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов
висновку, що рішення обласної комісії
зі встановлення статусу громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи при Чернігівській обласній
державній адміністрації від 21.05.2012 (зі
змінами від 27.09.2013) про вилучення
посвідчення особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
категорії 1 серія НОМЕР_1 від 12.06.2007 та
вкладки до посвідчення громадянина,
який постраждав внаслідок
Чорнобильської катастрофи, категорії 1
НОМЕР_2 від 16.06.2010, виданих на ім'я ОСОБА_2
є протиправним, а тому підлягає
скасуванню.

Щодо вимоги позивача про визнання
протиправними дій відповідача
стосовно визнання протиправними дій
некомпетентного органу, то суд
зазначає, що самі по собі дії
некомпетентного органу не тягнуть за
собою жодних наслідків для позивача, а
отже не порушують його права, а відтак
не створюють підстав для їх захисту.
Вказане свідчить про те, що оскаржуване
рішення охоплює в собі й визнання
протиправними дій щодо неповного
дослідження обставин, на підставі яких
прийнято рішення, а тому питання
протиправності дій в даному випадку,
окремого окреслення судовим рішенням
не потребує.

Що стосується позовних вимог про
зобов'язання Чернігівської обласної
державної адміністрації повернути
посвідчення особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
категорії 1 серії НОМЕР_1 від 12.06.2007 і
вкладку НОМЕР_2 від 16.06.2010, то вказана
вимога, також, не підлягає задоволенню,
оскільки позивачем не надано жодних
доказів вилучення відповідачем
вищевказаних документів і, як наслідок,
необхідність їх повернення ОСОБА_2

Керуючись статтями 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2, -
задовольнити частково.

Скасувати рішення обласної комісії зі
встановлення статусу громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи при Чернігівській обласній
державній адміністрації, оформлене
протоколом № 5 від 21.05.2012 (зі змінами від
27.09.2013) про вилучення посвідчення особи,
яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, категорії 1
серія НОМЕР_1 від 12.06.2007 та вкладки № 682187
від 16.06.2010, виданих ОСОБА_2.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку статей 167,186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Суддя
І.І. Соломко