Справа № 235/6381/13-а
Суддя: Арабей Т. Г.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Токарєв А.Г.
Суддя-доповідач - Арабей Т. Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2014 року
справа №235/6381/13-а

приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі :
головуючої судді Арабей Т.Г., суддів
Василенко Л.А., ЯманкоВ.Г., розглянувши в
порядку письмового провадження
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області на постанову
Красноармійського міськрайонного суду
Донецької області від 29 квітня 2014 р. у
справі № 235/6381/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області про визнання розпорядження
протиправним та його скасування,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області про визнання розпорядження
протиправним та його скасування.

Постановою Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 29 квітня 2014 р. у справі № 235/6381/13-а
позовні вимоги задоволено, внаслідок
чого, визнано недійсним розпорядження
Управління пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області № 166851 від 02 жовтня 2013 року в
частині визначення загального
проценту розрахунку пенсії позивачці
від суми заробітку 80% та скасувати в цій
частині розпорядження, з якої було
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в Управління
Пенсійного фонду України в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області провести з 01
березня 2013 року перерахунок на виплату
пенсії позивачки з урахуванням 86% від
суми заробітку, з якого сплачувалися
страхові внески, з урахуванням
фактично отриманих сум, відповідно до
ст. 37 Закону України «Про державну
службу» в редакції, що діяла станом на 02
вересня 2009 року.

Не погодившись з судовим рішенням,
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області подало апеляційну скаргу, в
якій просить постанову
Красноармійського міськрайонного суду
Донецької області від 29 квітня 2014 р. у
справі № 235/6381/13-а скасувати та
постановити нове рішення, яким у
задоволенні вимог адміністративного
позову відмовити в повному обсязі,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права.

Представники сторін у судове засідання
не з'явилися, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлялись
належним чином, про що свідчать поштові
повідомлення. Колегія суддів розглядає
дану справу відповідно до вимог ст. 197
КАС України у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає за
необхідне вимоги, викладені в
апеляційній скарзі, залишити без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції залишити без змін, з
наступних підстав.

В суді першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області та з 02 вересня 2009 року отримує
пенсію призначену за нормами ст. 37
Закону України «Про державну службу» у
розмірі 86% суми заробітної плати.

При визначенні розміру пенсії
відповідач керувався чинним на той час
положеннями ч.ч. 1, 4 ст. 37 Закону України
«Про державну службу» (у редакції,
чинній до 30 вересня 2011 року), за якими
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на один відсоток заробітку, але не
більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно з постановою Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 18.04.2013 року та постановою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 21.08.2013 року
її позов задоволено позов частково -
рішення Управління ПФУ в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області від 25.02.2013
року про відмову у перерахунку пенсії
визнано протиправним та скасовано;
зобов'язано Управління ПФУ здійснити з
01.03.2013 року перерахунок та виплату
пенсії державного службовця
відповідно до Довідки
Красноармійської ОДПІ Донецької
області Державної податкової служби
від 13.02.2013 року № 168 з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
а також індексації заробітної плати, як
складових заробітної плати, з яких
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на
загальнообов'язкове пенсійне
страхування. Постанова набула законної
сили 21.08.2013 року (а.с. 8-12).

На виконання вищевказаної постанови
суду, відповідач здійснив перерахунок
пенсії позивачки та виніс
розпорядження № 166851 від 02.10.2013 року, але
при перерахунку пенсії відповідач
протиправно вніс в розділ «загальний
процент розрахунку пенсії від
заробітку - 80%, замість - 86%, зменшуючи
пенсію позивачки на 6% (а.с. 16-17).

При цьому відповідач керувався
положеннями ч. 1 ст. 37 Закону України
«Про державну службу» (у редакції,
чинній з 01 жовтня 2011 року), за якою
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Таким чином, зазначеним розпорядженням
відповідач фактично зменшив розмір
раніше призначеної позивачці пенсії на
6 %, чим порушив вимоги ч. 1 ст. 58
Конституції України, за якою закони та
інші нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи, та п. 2
Прикінцевих та перехідних положень
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 08
липня 2011 року № 3668-VI, яким були внесені
зазначені зміни до ст. 37 Закону України
«Про державну службу», і за якими
обмеження пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання)
максимальним розміром, встановленим
цим Законом, не поширюється на
пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне
довічне грошове утримання) призначена
до набрання чинності цим Законом.

Приймаючи викладене до уваги суд
апеляційної інстанції вважає, що судом
першої інстанції правильно
встановлені обставини справи та
ухвалено постанову з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційних скарг не
спростовують рішення суду першої
інстанції.

На підставі наведеного, керуючись
статтями 184, 195, 197, п.1 ч. 1ст. 198, 200, п. 1 ч. 1
ст. 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області на постанову
Красноармійського міськрайонного суду
Донецької області від 29 квітня 2014 р. у
справі № 235/6381/13-а - залишити без
задоволення.

Постанову Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 29 квітня 2014 р. у справі № 235/6381/13-а -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Судді
Т.Г.Арабей

Л.А.Василенко

В.Г.Яманко