Справа № 758/11400/13-а
Суддя: Файдюк В.В.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Богінкевич
Суддя-доповідач: Файдюк В.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 липня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді
Файдюка В.В.

суддів: Старової
Н.Е.

Чаку Є.В.

При секретарі: Ковтун
І.Л.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Подільського районного суду
м. Києва від 04 квітня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до
Головного управління комунальної
власності м. Києва Київської міської
державної адміністрації, треті особи:
ОСОБА_8, ОСОБА_9, Київська міська рада,
відділ приватизації комунального
майна Подільського району у м. Києві
про визнання дій неправомірними
скасування свідоцтва про право
комунальної власності, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Подільського районного
суду м. Києва від 04 квітня 2014 року в
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7
до Головного управління комунальної
власності м. Києва Київської міської
державної адміністрації, треті особи:
ОСОБА_8, ОСОБА_9, Київська міська рада,
відділ приватизації комунального
майна Подільського району у м. Києві
про визнання дій неправомірними
скасування свідоцтва про право
комунальної власності - відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
позивач ОСОБА_3, яка діє в своїх
інтересах та в інтересах позивачів
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_4
звернувся до суду з апеляційною
скаргою в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
ухвалити нову, якою задовольнити
позовні вимоги.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачі: ОСОБА_3 є власником квартири
АДРЕСА_1, що підтверджується свідоцтвом
про право власності на житло, виданим
відділом приватизації житла
Подільської районної в м. Києві
державної адміністрації від 15 червня
2004 року, ОСОБА_5- власником квартири
АДРЕСА_2, що підтверджується договором
дарування від 25 листопада 1997 року,
ОСОБА_6- власником квартири АДРЕСА_3, що
підтверджується свідоцтвом про право
власності на житло, виданим відділом
приватизації житла Подільської
районної в м. Києві державної
адміністрації від 08 лютого 1995 року,
ОСОБА_7 - власником квартири АДРЕСА_4, що
підтверджується договором
купівлі-продажу від 15 березня 2007 року,
ОСОБА_4 - власником квартири АДРЕСА_5, що
підтверджується свідоцтвом про право
власності на житло, виданим відділом
приватизації житла Подільської
районної в м. Києві державної
адміністрації від 27 лютого 1998 року.

27 грудня 2001 року Київською міською
радою було прийнято рішення за № 208/1642
«Про формування комунальної власності
територіальних громад районів м.
Києва», у відповідності до якого до
об'єктів комунальної власності
Подільського району включено житловий
будинок АДРЕСА_6 загальною площею 698,50
кв. м., та зазначено, що в тому числі
площа нежитлових приміщень становить
249,00 кв.м.

12 липня 2007 року Подільською районною в
м. Києві радою прийнято рішення «Про
затвердження переліків об'єктів
комунальної власності Подільського
району міста Києва, що підлягають
приватизації, внесення змін до
попередніх рішень» №227, відповідно до
п. 9 додатку №1 якого затверджено
приватизацію приміщення площею 106,20
кв.м. за адресою: АДРЕСА_6.

Відповідно до наказу №1685-В від 28 грудня
2007 року Головного управління
комунальної власності м. Києва про
оформлення права власності на об'єкт
нерухомого майна Подільській районні у
м. Києві раді на праві комунальної
власності було оформлено право
власності на об'єкт нерухомого майна
зазначеного в додатку до нього, а саме -
нежилих приміщень з №1 по №4 (групи
приміщень №21), загальною площею 106,20
кв.м. вбудовані в жилий будинок, що
знаходиться за адресою : АДРЕСА_6 та
видано свідоцтво про право власності
на нежилі приміщення з №1 по №4 (групи
приміщень 21), загальною площею 106,20 кв.м.,
які розташовані в АДРЕСА_6.

Не погоджуючись з вказаними рішенням
відповідача, позивач звернувся до суду
з даним адміністративним позовом.

Порядок оформлення права власності на
об'єкти нерухомого майна регулюється
положенням про порядок оформлення
права власності на об'єкти нерухомого
майна», затвердженого розпорядженням
КМДА № 1820 від 31 серпня 2001 року.

Згідно статті 1 Закону України «Про
приватизацію державного житлового
фонду» приватизація державного
житлового фонду - це відчуження квартир
(будинків), квартир у гуртожитках,
призначених для проживання сімей та
одиноких осіб (далі - жилої площі у
гуртожитках) (з урахуванням положення
частини другої статті 2 цього Закону),
кімнат у квартирах та одноквартирних
будинках, де мешкають два і більше
наймачів, та належних до них
господарських споруд і приміщень
(підвалів, сараїв, тощо) державного
житлового фонду на користь громадян
України.

Відповідно до ч. 2 статті 10 Закону
України «Про приватизацію державного
житлового фонду» власники квартир
багатоквартирних будинків та жилої
площі в гуртожитку є співвласниками
допоміжних приміщень будинку,
технічного обладнання, елементів
зовнішнього благоустрою і зобов'язані
брати участь у загальних витратах,
пов'язаних з утриманням будинку і
прибудинкової території відповідно до
своєї частки у майні будинку чи
гуртожитках. Допоміжні приміщення
(підвали, кладовки, сараї, тощо)
передаються у власність
квартиронаймачів безоплатно і окремо
приватизації не підлягають.

В статті 1 Закону України "Про
об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку" зазначено,
що до допоміжних приміщень
багатоквартирного будинку відносяться
приміщення, призначені для
забезпечення експлуатації будинку та
побутового обслуговування мешканців
будинку - сходові клітини, вестибюлі,
перехідні шлюзи, позаквартирні
коридори, колясочні, кладові
сміттєкамери, горища, підвали, шахти i
машині відділення ліфтів, вентиляційні
камери та інші технічні приміщення.

Відповідно до рішення від 02 березня 2004
року № 4-рп/2004 Конституційного Суду
України допоміжні приміщення (підвали,
сараї, кладовки, горища, колясочні,
тощо) передаються безоплатно у спільну
власність громадян одночасно з
приватизацією ними квартир (кімнат у
квартирах) багатоквартирних будинків.
Підтвердження права власності на
допоміжні приміщення не потребує
здійснення додаткових дій, зокрема
створення об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку, вступу до
нього. Власник (власники)
приватизованих квартир
багатоквартирного будинку є
співвласником (співвласниками)
допоміжних приміщень нарівні з
власниками приватизованих квартир.
Законодавство розділяє поняття
допоміжного приміщення та нежилого
приміщення.

Згідно зі статтею 19 Закону України «Про
об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку» спільне
майно власників квартир складається з
неподільного та загального майна.
Неподільне майно перебуває у їх
спільній сумісній власності і не
підлягає відчуженню, загальне майно - у
спільній частковій власності.
Відповідно до цього Закону
співвласники допоміжних приміщень
мають право розпоряджатися ними в
межах, встановлених зазначеним Законом
та цивільним законодавством. Питання
щодо згоди власників квартир -
співвласників допоміжних приміщень
багатоквартирного будинку - на
надбудову поверхів, улаштування
мансард, тощо з використанням при цьому
конструктивних елементів будинку, як і
на вчинення інших дій стосовно
допоміжних приміщень (оренда тощо), має
вирішуватися відповідно до законів про
власність та інших законів України,
передусім Цивільного кодексу України.

Ухвалюючи рішення, суд першої
інстанції виходив з того, що Головним
управлінням комунальної власності м.
Києва виконавчого органу Київської
міської ради - Київської міської
державної адміністрації було
відчужено не допоміжні приміщення
будинку, а нежитлові приміщення -
підвал групи приміщень № 21.

Позивачі як на підставу задоволення їх
позову посилаються на ту обставину, що
підвал є допоміжним, а не нежилими
приміщенням, обґрунтовуючи це
твердженням заключенням щодо
технічного стану підвалу житлового
будинку по АДРЕСА_6 Б у Подільському
районі м. Києві 01317 АБ 08-ТЗ-Технічне
заключення, у якому зазначено про
наявність у підвалі теплопункту та
сараїв мешканців будинку, а отже у
відповідності до законодавства спірні
приміщення можуть бути віднесені до
допоміжних. Це також підтверджується
наявними в матеріалах справи
кресленнями - план підвалу. Згідно
даних креслень з робочого проекту, у
підвальному приміщення розміщений
бойлер, комори мешканців, обладнання,
що забезпечує водопостачання,
водовідведення та електропостачання
будинку.

Між тим, відповідач зазначає, що
відповідно до довідки від 12 вересня 2007
року, виданої КП «Поділ-Житло»,
приміщення підвалу будинку по АДРЕСА_6
Б у м. Києві, належить до комунальної
власності територіальної громади
Подільського району та знаходяться на
балансі ЖЕК № 702, являється нежитловим,
до місць спільного користування не
відноситься та в ньому не розміщуються
загально будинкові інженерні мережі.

Однак, колегія суддів зазначає, що
балансоутримувач даного будинку не є
компетентною установою, яка має право
визначати і викладати в довідці
цільове призначення окремих приміщень.

Таким чином, наявні в матеріалах справи
документи підтверджують, що через
підвальні приміщення будинку по
АДРЕСА_6 проходять інженерні
комунікації та технічне обладнання,
які необхідні для забезпечення
санітарно-гігієнічних умов i безпечної
експлуатації вcix квартир, без доступу
до яких експлуатація житлового будинку
е неможливою, що підтверджує факт того,
що приміщення є допоміжним.

Разом з тим, відповідно до ч.2 статті 71
КАС України в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Оскільки відповідач заперечував проти
позову, то він зобов'язаний був довести
правомірність своїх дій та рішень.

Однак, в матеріалах справи не міститься
жодних доказів того, що підвальне
приміщення будинку по АДРЕСА_6 Б у м.
Києві відноситься до нежитлових, а не
допоміжних приміщень.

Таким чином протиправним є висновок
суду першої інстанції про відмову в
задоволенні даного адміністративного
позову.

Отже при винесенні оскаржуваної
постанови судом першої інстанції було
допущено порушення норм матеріального
права, що призвело до невірного по суті
вирішення справи.

Згідно до статті 202 КАС України -
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є, зокрема,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС
України суд,

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 -
задовольнити.

Постанову Подільського районного суду
м. Києва від 04 квітня 2014 року -
скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Головного
управління комунальної власності м.
Києва Київської міської державної
адміністрації, треті особи: ОСОБА_8,
ОСОБА_9, Київська міська рада, відділ
приватизації комунального майна
Подільського району у м. Києві про
визнання дій неправомірними
скасування свідоцтва про право
комунальної власності - задовольнити.

Визнати протиправним наказ Головного
управління комунальної власності м.
Києва виконавчого органу Київської
міської ради - Київської міської
державної адміністрації № 1685-В від 28
грудня 2007 року.

Визнати недійсним свідоцтво про право
комунальної власності, видане Головним
управлінням комунальної власності м.
Києва виконавчого органу Київської
міської ради - Київської міської
державної адміністрації 28 грудня 2007
року на підставі наказу № 1685-В від 28
грудня 2007 року.

Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленому статтею 254 КАС
України та може бути оскаржена
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції в порядку і
строки, встановлені статтею 212 КАС
України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Файдюк В.В.

Судді:

Старова Н.Е.

Чаку Є.В.