Справа № 607/10622/14-а
Суддя: Стельмащук П. Я.
Дата ухвалення: 2014-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Стельмащук П.Я. розглянувши матеріали позовної заяви приватного малого підприємства «Галактика» до Тернопільської міської ради, третя особа – об»єднання співвласників багатоквартирного житлового будинку «Богуслава», про визнання протиправним та скасування рішення Тернопільської міської ради №6/48/173 від 12.06.2014року , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач приватне мале підприємство «Галактика» звернулось в суд із позовом до до Тернопільської міської ради, третя особа – об»єднання співвласників багатоквартирного житлового будинку «Богуслава», про визнання протиправним та скасування рішення Тернопільської міської ради №6/48/173 від 12.06.2014року.

Відповідно до п. 6 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №3 від 01.03.2013р. «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ», суди мають виходити з того, що згідно зі статтями 13 і 14 Конституції України, статтями 177, 181, 324 і главою 30 ЦК земля та земельні ділянки є об’єктами цивільних прав, а держава і територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах із метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок. Отже, суд має з’ясувати, є спір приватноправовим або публічно-правовим; чи виник спір із відносин, урегульованих нормами цивільного права, чи пов’язані ці відносини зі здійсненням сторонами цивільних або інших майнових прав на земельні ділянки на засадах рівності; чи виник спір щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень при реалізації ним управлінських функцій у сфері земельних правовідносин.

Згідно п. 11 Постанови Пленуму ВСУ №7 від 16 квітня 2004 року «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», розглядаючи позови про захист прав власників земельних ділянок і землекористувачів (про усунення перешкод у користуванні ними тощо), суд має перевіряти законність рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки іншій особі без вилучення (викупу) її в позивача в установленому порядку і за наявності для цього підстав ухвалювати рішення про його недійсність.

Відповідно до п.п. 1.1., 1.2. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. «Про деякі питання практикирозгляду справ у спорах, щовиникають із земельних відносин», питання про те, чи підвідомча господарському суду справа у спорі,що виник із земельних правовідносин, повинно вирішуватись залежно відтого, який характер мають спірні правовідносини, тобто чи є вониприватноправовими чи публічно-правовими, та чи відповідає склад сторін усправі статті 1 Господарського процесуального кодексу України.Господарським судам підвідомчі лише справи у спорах, щовиникають із земельних відносин приватноправового характеру, тобто звідносин, врегульованих нормами цивільного або господарського права іпов'язаних із здійсненням сторонами цивільних або інших майнових прав наземельні ділянки на засадах рівності.У вирішенні питання про те, чи мають земельні відносиниприватноправовий характер, слід враховувати таке. Виходячи з положень статей 13, 14 Конституції України, статей177, 181, 324, глави 30 Цивільного кодексу України,статті 148 Господарського кодексу України, земля таземельні ділянки є об'єктами цивільних прав, а держава та територіальнігромади через свої органи беруть участь у земельних відносинах з метоюреалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобтоправ власників земельних ділянок. З положень статей 13, 14, 140, 142, 143 Конституції України,статей 11, 16, 167, 169, 374 ЦК України, статей 2, 8, 48, 133, 148, 152, 197 ГКУкраїни, статей 80, 84, 123, 124, 127, 128 Земельного кодексу України випливає, що органи виконавчої влади або органи місцевогосамоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельнимиділянками державної та комунальної власності (наданні земельних ділянокгромадянам та юридичним особам у власність або в користування,відчуженні земельних ділянок державної або комунальної власності,укладенні, зміні, розірванні договорів купівлі-продажу, ренти, орендиземельної ділянки та інших договорів щодо земельних ділянок, встановленнісервітуту, суперфіцію, емфітевзису, в тому числі прийнятті державнимиорганами та органами місцевого самоврядування відповідних рішень) діютьяк органи, через які держава або територіальна громада реалізуютьповноваження власника земельних ділянок.Реалізуючи відповідні повноваження, державні органи або органимісцевого самоврядування вступають з юридичними та фізичними особами уцивільні та господарські правовідносини. Отже, у таких відносинах державаабо територіальні громади є рівними учасниками земельних відносин зіншими юридичними та фізичними особами, у тому числі з суб'єктамипідприємницької діяльності.

Таким чином, справи у спорах за участю державних органів та органівмісцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державніоргани та органи місцевого самоврядування реалізують повноваженнявласника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносинприватноправового характеру, за відповідності складу сторін спору статті 1ГПК підвідомчі господарським судам.

Згідно статті 1 ГПК України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Беручи до уваги те, що сторони є юридичними особами і спір виник із земельних відносин приватноправового характеру, дана позовна заява підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За наведених обставин, позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Тернопільської міської ради №6/48/173 від 12.06.2014року не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, а тому у відкритті провадження слід відмовити та роз»яснити позивачу право на звернення із позовом до Господарського суду Тернопільської області в порядку, визначеному ГПК України.

Керуючись п.1 ч.1 ст.109 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом приватного малого підприємства «Галактика» до Тернопільської міської ради, третя особа – об»єднання співвласників багатоквартирного житлового будинку «Богуслава», про визнання протиправним та скасування рішення Тернопільської міської ради №6/48/173 від 12.06.2014року.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом .

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя П.Я.Стельмащук