Справа № 2а-5791/11
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2014-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2014 року
Справа №
9104/70398/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Пліша М.А.,

суддів
Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Івано-Франківського
міського суду від 02 вересня 2011 року у
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську про визнання
незаконними дії, зобов'язання
здійснити перерахунок та стягнення
недоплаченої пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 07.02.2011 року звернулася в суд
першої інстанції з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в м. Івано-Франківську в якому
просила, визнати незаконними дії
відповідача по перерахуванню пенсії за
віком від стажу та заробітку із
застосуванням показника заробітної
плати за 2007 рік, зобов'язати здійснити з
01.01.2011 року перерахунок пенсії за віком
від стажу та заробітку із
застосуванням показника заробітної
плати за 2010 рік.

Постановою Івано-Франківського
міського суду від 02 вересня 2011 року в
задоволені адміністративного позову
відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції ОСОБА_1 оскаржила його
в апеляційному порядку, вважає, що
постанову суду прийнята з порушенням
норм матеріального та процесуального
права.

В апеляційній скарзі зазначає, що
згідно з ч. 4 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено, що у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
перерахунок пенсії проводиться з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок проводиться не раніше як
через два роки після попереднього
перерахунку з урахуванням страхового
стажу після призначення пенсії.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої
обчислена пенсія, або за період
страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст.40
цього Закону. Наведеною статтею цього
Закону встановлено порядок визначення
заробітної плати для обчислення
пенсії, згідно ч. 2 якої заробітна плата
(дохід) дохід для обчислення пенсії
визначається відповідно до формули,
виходячи із середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії.

Також апелянт зазначає, що хибним є
посилання відповідача на те, що
законодавчо не врегульовано
проведення перерахунку пенсії
працюючого пенсіонера з урахуванням
показника середнього заробітку по
Україні, оскільки станом на 2007 рік ч.4
ст. 42 Закону була призупинена пунктом 26
ст. 71 Закону України «Про деравний
бюджет України на 2007 рік», а її виклад в
редакції відповідно до положень
підпункту 11 пункту 35 розділу II Закону
України «Про деравний бюджет України
на 2008 рік та внесення змін до деяких
законодавчих актів України « визнано
неконституційним Рішенням
Конституційного суду України № 10-рп/2008
від 22.05.2008 року, так як дія ч.2 ст. 42
Закону залишилась чинною в редакції до
прийняття змін пунктом 26 ст. 71 Закону
України «Про державний бюджет України
на 2007 рік».

Крім того, питання перерахунку пенсії в
зв'язку із збільшенням середньої
заробітної плати працівника,
прожиткового мінімуму та страхового
стажу врегульоване п. п. 3 п.11 Постанови
Кабінету Міністрів України від 28
травня 2008 року № 530 «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян», відповідно до якого у разі
коли застрахована особа після
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» продовжувала працювати,
проводиться перерахунок пенсії з
урахуванням не менше як 24-х місяців
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
зарплати (доходу), з якої була обчислена
пенсія. За бажанням пенсіонера
перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати за період страхового
стажу, зазначеного в ч. 1 ст. 40 Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії.

На підставі вище викладеного просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення,
яким протиправними дії відповідача та
зобов'язати здійснити перерахунок
пенсії як працюючому пенсіонеру із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2010 рік та
виплатити недоотриману суму пенсії з
урахуванням виплачених сум з 01.01.2011
року.

Особи, що беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступало, а тому колегія суддів, у
відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами,
оскільки таку може бути вирішено на
основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську та отримує пенсію
за віком.

Розглядаючи спір, судом першої
інстанцій вірно зазначено, що
перерахунок пенсій у зв'язку зі
збільшенням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», частина 4 якої
передбачає, що у разі якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням
страхового стажу після призначення
пенсії. Кожний наступний перерахунок
пенсії провадиться не раніш як через 2
роки після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону. Така
редакція Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України від 28.12.2007 року
№ 107-6 і визнаних такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно Рішення
Конституційного Суду України від 22.05.2008
року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески ,та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії.
Згідно відновленої (діючої) норми
абзацу 3 ч. 4 ст.42 Закону перерахунок
пенсії здійснюється із заробітної
плати (доходу), з якої була обчислена
пенсія, або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 ст. 40 цього Закону.

Судом першої інстанції вірно
враховано, що правила ч. 1 ст. 40 Закону
при перерахунку пенсії, застосовуються
виключно з метою визначення періоду
страхового стажу, за який може бути
обчислена заробітна плата (дохід).
Частина 1 ст. 40 передбачає, що для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 01 липня 2000 року.

В даній спірній ситуації суд першої
інстанції правильно виходив принципу
законності закріпленого в ст. 9 КАС
України, приписи постанови Кабінету
Міністрів України «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян»№ 530 від 28 травня 2008 року не
можуть застосовуватися до спірних
відносин, відтак відсутні правові
підстави для перерахунку пенсії
позивача із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
так і середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки за 2009 рік. Останній із
наведених показників застосовується
виключно для призначення пенсії,
застосування його для перерахунку
пенсії особам,яким така пенсія була
призначена ,є безпідставним.

З огляду на вище викладене, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції, що жодних підстав для
задоволення позовних вимог щодо
перерахунку пенсії позивачу
відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»не вбачається.

З врахуванням вище наведеного суд
апеляційної інстанції вважає, що
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, а постанова відповідає
нормам матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст. 160, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.
200, ст. 205, ст. 206, ст. 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення, а постанову
Івано-Франківського міського суду від
02 вересня 2011 року у справі № 2а-5791/11 - без
змін

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
М.А. Пліш

Судді
Т.І. Шинкар

Н.В. Ільчишин