Справа № 822/2102/14
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 822/2102/14
Головуючий у 1-й інстанції: Шевчук О.П.
Суддя-доповідач: Залімський І. Г.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Залімського І. Г.

суддів: Смілянця Е. С. Сушка О.О.

секретар судового засідання: Сокольвак
Ю.В.

за участі:

представника позивача: Молявчик О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області на ухвалу
Хмельницького окружного
адміністративного суду від 11 червня 2014
року у справі за адміністративним
позовом Управління Пенсійного фонду
України в м. Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області до Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Хмельницькій області про скасування
постанови , -

В С Т А Н О В И В :

В травні 2014 року управління Пенсійного
фонду України в м.
Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області звернулося до
Хмельницького окружного
адміністративного суду із
адміністративним позовом до відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Хмельницькій області про скасування
постанови.

Ухвалою Хмельницького окружного
адміністративного суду від 11 червня 2014
року адміністративний позов
управління Пенсійного фонду України в
м. Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області залишено без
розгляду.

Не погоджуючись із вказаним судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просив ухвалу
Хмельницького окружного
адміністративного суду від 11 червня 2014
року скасувати.

Представник позивача в судовому
засіданні апеляційну скаргу підтримав
у повному обсязі, просив вимоги, що в
ній викладені, задовольнити.

Відповідач в судове засідання
повноважного представника не направив,
хоча був належним чином повідомлений
про час та місце розгляду справи.

Згідно із ч.4 ст.196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Керуючись положеннями даної норми та
враховуючи відсутність заперечень
представника позивача, колегія суддів
вирішила провести розгляд справи за
даної явки сторін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представника позивача, перевіривши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
частковому задоволенню, виходячи з
наступного.

Залишаючи без розгляду позовну заяву
управління Пенсійного фонду України в
м. Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області, суд першої
інстанції виходив з того, що позивачем
пропущено строк звернення до
адміністративного суду.

Колегія суддів погоджується із
вказаним висновком, виходячи з
наступного.

Положення щодо строків звернення до
адміністративного суду врегульовані
статтею 99 Кодексу адміністративного
судочинства України. Так, для звернення
до адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ч.1, 2 ст.181 КАС України,
учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.
Позовну заяву може бути подано до суду
у десятиденний строк з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення її прав, свобод чи
інтересів.

За загальним правилом, перебіг строку
на звернення до адміністративного суду
починається від дня виникнення права
на звернення до адміністративного
суду, тобто коли особа дізналася або
могла дізнатися про порушення своїх
прав, свобод чи інтересів.

В адміністративному позові позивач
повідомив суд про те, що про винесення
оскаржуваних постанов ВП №24262369 від
28.01.2014 року він дізнався 03.02.2014 року,
отримавши їх поштою. Із даним позовом
позивач звернувся до Хмельницького
окружного адміністративного суду
30.05.2014 року, що підтверджується
відбитком штампу про реєстрацію
вхідної кореспонденції.

Відповідно до ст.100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними.

Згідно п.9 ч.1 ст.155 КАС України, суд своєю
ухвалою залишає адміністративний
позов без розгляду, якщо позовну заяву
подано з пропущенням встановленого
законом строку звернення до
адміністративного суду і суд не
знайшов підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними.

Поважними причинами, що зумовлюють
пропуск строку звернення до суду,
визнаються обставини, які є об`єктивно
непереборними, не залежать від
волевиявлення особи та пов`язані з
істотними перешкодами, які не
дозволяють вчасно реалізувати право на
судовий захист.

В обґрунтування поважності причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суд позивач вказує,
що оскаржував вказані постанови
державного виконавця до
Кам'янець-Подільського міськрайонного
суду. Однак ухвалою
Кам'янець-Подільського міськрайонного
суду від 13.02.2014 року, залишеною без змін
ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 08.04.2014 року,
цей позов повернено позивачу. Ухвалою
Вищого адміністративного суду України
від 29.04.2014 року, за касаційною скаргою
управління Пенсійного фонду України в
м. Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області, відмовлено у
відкритті касаційного провадження.
Вказану ухвалу позивач отримав 19.05.2014
року і тільки тоді звернувся із позовом
про оскарження вказаних постанов до
Хмельницького окружного
адміністративного суду.

Колегія суддів погоджується із
висновком суду першої інстанції про те,
що невірне визначення позивачем
підсудності та звернення до суду,
юрисдикція якого не поширюється на
спори з приводу оскарження рішень, дій
або бездіяльності державної
виконавчої служби, не є поважною
причиною пропущення строку звернення
до адміністративного суду.

Враховуючи, що адміністративний позов
подано після закінчення строку
звернення до адміністративного суду та
з огляду на відсутність поважних
причин для поновлення даного строку,
колегія суддів погоджується із
висновком суду першої інстанції щодо
необхідності залишення без розгляду
адміністративного позову управління
Пенсійного фонду України в
м.Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області.

На підставі викладеного, судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
а доводи апеляційної скарги не
спростовують висновки суду першої
інстанції.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 199 та
статті 200 КАС України, суд апеляційної
інстанції залишає скаргу без
задоволення, а ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення, а ухвала суду першої
інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області, - залишити без
задоволення, а ухвалу Хмельницького
окружного адміністративного суду від 11
червня 2014 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі
22 липня 2014 року .

Головуючий
Залімський І. Г.

Судді
Смілянець Е. С.

Сушко О.О.