Справа № 810/3804/14
Суддя: Волков А.С.
Дата ухвалення: 2014-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 липня 2014 року 810/3804/14

Київський окружний адміністративний
суд у складі головуючого - судді
Волкова А.С, розглянувши у порядку
скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
Державної екологічної інспекції у
Київській області до Товариства з
додатковою відповідальністю
"Узинський цукровий комбінат" про
застосування заходів реагування у
сфері державного нагляду (контролю),

в с т а н о в и в:

До Київського окружного
адміністративного суду звернулась
Державна екологічна інспекція у
Київській області з позовом до
Товариства з додатковою
відповідальністю "Узинський цукровий
комбінат" про застосування заходів
реагування у сфері державного нагляду
(контролю) шляхом повного зупинення
експлуатації полігонів промислових
відходів (відстійників) ТДВ "Узинський
цукровий комбінат", що знаходяться на
земельній ділянці площею 6,73 га по
вулиці Жовтневій у місті Узин поряд із
цехом механізації промислових
відходів ТДВ "Узинський цукровий
комбінат".

У подальшому згідно із заявою від 17.07.2014
вх. № 12172/14 позивач уточнив (зменшив)
позовні вимоги, просив суд частково
заборонити експлуатацію полігонів
промислових відходів (відстійників)
шляхом зупинення (заборони) виконання
робіт з розміщення промислових
відходів мелясної барди.

Позивач також просив суд заборонити
Товариству з обмеженою
відповідальністю "Узинський цукровий
комбінат":

транспортувати промислові відходи
(мелясну барду) до полігонів
промислових відходів (відстійників), що
знаходяться на земельній ділянці
площею 6,73 га по вулиці Жовтневій у
місті Узин поряд із цехом механізації
промислових відходів ТДВ "Узинський
цукровий комбінат";

здійснювати скиди виробничих відходів
(розведеної мелясної барди) до
технологічних ставів, що знаходяться
на земельній ділянці ТДВ "Узинський
цукровий комбінат" по вулиці Жовтневій
у місті Узин.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що мелясна барда, є відходами,
які в процесі розпаду компонентів
утворюють стійкій неприємний запах, їх
розміщення на полігонах промислових
відходів (відстійниках), що розташовані
в межах населеного пункту (м. Узин)
завдає шкоду навколишньому природному
середовищу, створює загрозу життю та
здоров'ю людей.

Ухвалою від 23.06.2014 судом відкрито
скорочене провадження в
адміністративній справі, відповідачу
запропоновано, в разі невизнання
адміністративного позову, надіслати
суду письмові заперечення проти позову
та надати докази на їх підтвердження.

10 липня 2014 року відповідач надіслав до
суду заперечення проти позову, в яких
повідомив, що на полігонах промислових
відходів, експлуатацію яких просить
заборонити позивач, здійснюється
розміщення двох видів відходів: вод ІІ
категорії (транспортно-мийних вод) та
вод ІІІ категорії (розведена мелясна
барда). Відповідач представив суду акт
від 02.07.2014, складений комісією
підприємства за участю представника
Державної екологічної інспекції у
Київській області, в якому зафіксовано
висновки про зупинення експлуатації
полігонів промислових відходів
(відстійників) для скиду виробничих
відходів у вигляді вод ІІІ категорії
(розведеної мелясної барди) та відкачку
залишків цих вод на дальні поля
фільтрації. У той же час, комісія дійшла
висновку про можливість використання
полігонів промислових відходів
(відстійників) для розміщення відходів
у вигляді вод ІІ категорії
(транспортно-мийних вод). В
обґрунтування відповідач заперечень
проти позову заявив, що повна заборона
експлуатації полігонів паралізує
роботу підприємства.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що позов підлягає
задоволенню з таких підстав.

Відповідно до статті 50 Закону України
від 25.06.1991 № 1264-XII "Про охорону
навколишнього природного середовища"
екологічна безпека є такий стан
навколишнього природного середовища,
при якому забезпечується попередження
погіршення екологічної обстановки та
виникнення небезпеки для здоров'я
людей. Екологічна безпека гарантується
громадянам України здійсненням
широкого комплексу взаємопов'язаних
політичних, економічних, технічних,
організаційних, державно-правових та
інших заходів. Діяльність фізичних та
юридичних осіб, що завдає шкоди
навколишньому природному середовищу,
може бути припинена за рішенням суду.

В силу положень частини п'ятої статті 4
Закону України від 05.04.2007 № 877-V "Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності" повне або часткове
зупинення виробництва (виготовлення)
або реалізації продукції, виконання
робіт, надання послуг допускається за
постановою адміністративного суду,
ухваленою за результатами розгляду
позову органу державного нагляду
(контролю) щодо застосування заходів
реагування.

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості. Кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу (у справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень).

Факт порушення відповідачем вимог
законодавства у сфері поводження з
відходами, природоохоронного
законодавства підтверджується: актом
перевірки № 000483/314; протоколом від
03.06.2014 № 28-14 вимірювань показників
складу та властивостей вод; рішенням
Узинської міської ради
Білоцерківського району Київської
області від 04.03.2014 № 25-282 з приводу
звернення до
санітарно-епідеміологічних та
природоохоронних органів з приводу
діяльності відповідача по переробці
мелясної барди; висновком державної
санітарно-епідеміологічної експертизи
від 27.11.2013 № 05.03.02-07/108021; зверненням
народного депутата України Осауленка
Т.В. від 13.05.2014 № 469/05-11/2 з приводу впливу
діяльності відповідача з переробки
мелясної барди на екологічну та
санітарно-епідеміологічну ситуацію в
м. Узин; колективним зверненням
мешканців міста Узин; актом від 02.07.2014,
складеним комісією ТДВ "Узинський
цукровий комбінат" за участі
представника Державної екологічної
інспекції у Київській області.

Оскільки позивач, з урахуванням заяви
від 17.07.2014 вх. № 12172/14 про уточнення
(зменшення) позовних вимог, просив суд
зупинити експлуатацію полігонів
відповідача не повністю, а частково -
шляхом зупинення виконання робіт з
розміщення мелясної барди (тобто вод ІІ
категорії), суд дійшов висновку, що
де-факто відповідач визнав позов.

За наведених обставин, позов є таким, що
підлягає задоволенню.

Відповідно до частини четвертої статті
94 Кодексу адміністративного
судочинства України у справах, в яких
позивачем є суб'єкт владних
повноважень, а відповідачем - фізична
чи юридична особа, судові витрати,
здійснені позивачем, з відповідача не
стягуються.

Таким чином, підстави для стягнення
судових витрат з відповідача на
користь Державного бюджету України
відсутні.

Відповідно до статті 50 Закону України
від 25.06.1991 № 1264-XII "Про охорону
навколишнього природного середовища",
статті 4 Закону України від 05.04.2007 № 877-V
"Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності", керуючись статтями 11, 14, 33,
70, 71, 72, 86, 94, 1832, 256 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Частково заборонити експлуатацію
полігонів промислових відходів
(відстійників) Товариства з додатковою
відповідальністю "Узинський цукровий
комбінат", що знаходяться на земельній
ділянці площею 6,73 га по вулиці
Жовтневій у місті Узин поряд із цехом
механізації промислових відходів ТДВ
"Узинський цукровий комбінат", шляхом
зупинення (заборони) виконання робіт з
розміщення промислових відходів
мелясної барди.

Заборонити Товариству з обмеженою
відповідальністю "Узинський цукровий
комбінат" здійснювати:

транспортування промислових відходів
(мелясної барди) до полігонів
промислових відходів (відстійників), що
знаходяться на земельній ділянці
площею 6,73 га по вулиці Жовтневій у
місті Узин поряд із цехом механізації
промислових відходів ТДВ "Узинський
цукровий комбінат";

скидання виробничих відходів
(розведеної мелясної барди) до
технологічних ставів, що знаходяться
на земельній ділянці ТДВ "Узинський
цукровий комбінат" по вулиці Жовтневій
у місті Узин.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішення за наслідками апеляційного
провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Волков А.С.