Справа № 421/1926/14-а
Суддя: Яманко В.Г.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Скочій Г.Д.
Суддя-доповідач - Яманко В.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2014 року справа №421/1926/14-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі: головуючого судді Яманко В. Г.,
суддів Шальєвої В. А., Васильєвої І. А.,
розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у м.
Первомайську Луганської області на
постанову Первомайського міського
суду Луганської області від 18 червня 2014
року у справі № 421/1926/14-а (суддя Скочій Г.
Д.) за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Первомайську про визнання
протиправними дій та зобов'язання
здійснити перерахунок, -

ВСТАНОВИВ:

3 червня 2014 року ОСОБА_2 звернулася до
Первомайського міського суду
Луганської області з позовом (арк. спр.
2-5) до Управління Пенсійного фонду
України в м. Первомайську Луганської
області (далі - УПФУ) про: 1) визнання
протиправними дій (бездіяльності)
відповідача та скасування рішення УПФУ
від 7 лютого 2014 р. № 26/14-11 щодо відмови
позивачу у здійсненні перерахунку
пенсії з урахуванням усіх складових
заробітної плати (отриманих виплат), що
повинні входити у розрахунок пенсії, у
тому числі допомоги на оздоровлення та
для вирішення соціально-побутових
питань, та сум нарахованої індексації
за 24 календарні місяці роботи, на які
були нараховані та фактично сплачені
страхові внески у повному обсязі; 2)
зобов'язання УПФУ провести перерахунок
та виплату пенсії позивачу у розмірі 90 %
від суми заробітної плати з 10 квітня 2014
р. - з дня звернення за перерахунком
пенсії, виходячи з усіх складових
заробітної плати (отриманих виплат), у
тому числі матеріальної допомоги на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, сум
індексації заробітної плати за останні
24 календарні місяці роботи, на які були
нараховані та фактично сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та
сплачувати пенсію у подальшому в
перерахованому розмірі.

Постановою Первомайського міського
суду Луганської області від 18 червня 2014
року (арк. спр. 22-25), прийнятою у
скороченому провадженні, позов ОСОБА_2
задоволений. Визнана протиправною
відмова УПФУ у здійсненні перерахунку
пенсії позивача з урахуванням усіх
складових заробітної плати (отриманих
виплат), що повинні входити у
розрахунок пенсії, у тому числі
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань,
та сум нарахованої індексації за 24
календарні місяці роботи, на які були
нараховані та фактично сплачені
страхові внески у повному обсязі.
Зобов'язано УПФУ провести перерахунок
та виплату ОСОБА_2 пенсію в розмірі 90 %
від суми заробітної плати, починаючи з
10 квітня 2014 р., виходячи з усіх
складових заробітної плати (отриманих
виплат), у тому числі допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
та для вирішення соціально-побутових
питань, сум виплаченої щомісячної
індексації заробітної плати за 24
календарні місяці роботи, на які були
нараховані та фактично сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

УПФУ звернулося з апеляційною скаргою
(арк. спр. 27) на постанову суду першої
інстанції, в якій просило скасувати
судове рішення та в позові відмовити.
Одночасно відповідач просив здійснити
судовий розгляд за відсутності
представника.

Сторони про дату, час та місце судового
розгляду повідомлені, представників до
суду не направили.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи, обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (арк. спр. 14-15),
перебуває на обліку в УПФУ з 16 грудня 2008
р., як отримувач пенсії за віком, як
державний службовець, що підтверджено
УПФУ (арк. спр. 7-8).

10 квітня 2014 року позивач надала до УПФУ
заяву про перерахунок пенсії (арк. спр.
6) з доданням довідки виконавчого
комітету Гірської міської ради від 10
квітня 2014 року № 2-19/313 (арк. спр. 9) про
складові заробітної плати (надбавки та
премії за останні 24 календарні місяці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
за період з 1 травня 2009 року по 30 квітня
2011 року. Вказаною довідкою
підтверджено, що на всі суми виплачені
позивачу, нараховані та перераховані
до Пенсійного фонду України страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 1 січня 2011
року - єдиний внесок на
загальнодержавне страхування.

Факт перерахування страхових внесків
до Пенсійного фонду України також
підтверджений індивідуальними
відомостями про застраховану особу
ОСОБА_2 форми ОК-5 (арк. спр. 10-13).

Проте, довідка виконавчого комітету
Гірської міської ради від 10 квітня 2014
року № 2-19/313 не містить дані про суми
нарахованих та сплачених матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб та
індексації заробітної плати, на
врахуванні яких при перерахунку пенсії
наполягає позивач.

Листом УПФУ № 113/К-11 від 15 квітня 2014 року
(арк. спр. 7-8) позивачу роз'яснено
відсутність підстав для перерахунку
пенсії за віком за наданою довідкою.

Рішення УПФУ від 7 лютого 2014 р. № 26/14-11
про відмову в перерахунку пенсії, про
яке зазначено в позові, до справи не
надавалося та з огляду на прохання
позивача здійснити перерахунок пенсії
саме з 10 квітня 2014 року за довідкою від
цієї ж дати, це рішення до даного спору
відношення не має.

Щодо наявності права у позивача для
перерахунку пенсії з урахуванням усіх
виплат здійснених позивачу, з яких
сплачені внески до Пенсійного фонду
України, то Верховний Суд України,
висновки якого є обов'язковими,
неодноразово зазначав в постановах від
20 лютого 2012 р. у справі № 21-430а11, від 14
травня 2013 р. № 21-125а13, від 28 травня 2013
року № 21-97а13, що отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати. Тобто, позивач має
право на перерахунок пенсії з
урахуванням всіх виплат включених до
довідки виконавчого комітету Гірської
міської ради від 10 квітня 2014 року №
2-19/313, проте для здійснення цього
перерахунку орган, який видав довідку,
повинен розшифрувати склад інших
виплат за запитом УПФУ.

Згідно з абзацом третім пункту 37
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України №
22-1 від 25 листопада 2005 р.,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27 грудня 2005 р. № 1566/11846
(далі - Порядок), заяви осіб про
призначення, перерахунок,
поновлення, переведення з одного виду
пенсії на інший реєструються в
журналі реєстрації рішень органу, що
призначає пенсію. Особі або посадовій
особі органом, що призначає пенсію,
видається розписка із зазначенням
дати приймання заяви, а також
переліку одержаних і відсутніх
документів, які необхідно подати в
трьохмісячний термін з дня прийняття
заяви.

В справі відсутні докази того, що
відповідач при отриманні заяви
роз'яснив позивачу необхідність
подання її у встановленій формі,
зареєстрував заяву та вказав перелік
відсутніх документів, які необхідно
подати в трьохмісячний термін з дня
прийняття заяви або недоліки в поданих
документах.

За пунктом 38 Порядку, при прийманні
документів орган, що призначає пенсію:
а) перевіряє правильність оформлення
заяви, відповідність викладених у ній
відомостей про особу даним паспорта та
документам про стаж; б) здійснює
попередню правову експертизу змісту і
належного оформлення представлених
документів; в) перевіряє правильність
копій відповідних документів, фіксує
й засвідчує виявлені розходження.
Орган, що призначає пенсію, має право
вимагати від підприємств, установ та
організацій, фізичних осіб
дооформлення в трьохмісячний термін з
дня подання заяви прийнятих і
подання додаткових документів, а
також перевіряти в необхідних випадках
обґрунтованість їх видачі; г) видає
пам'ятку пенсіонеру (копія якої
зберігається у пенсійній справі.

Відповідно до пункту 39 Порядку не
пізніше 10 днів після надходження заяви
з необхідними для призначення,
перерахунку, переведення з одного виду
пенсії на інший та поновлення раніше
призначеної пенсії документами орган,
що призначає пенсію, розглядає подані
документи та приймає рішення щодо
призначення, перерахунку, переведення
з одного виду пенсії на інший та
поновлення раніше призначеної пенсії
без урахування періоду, за який
відсутня інформація про сплату
страхових внесків до Пенсійного фонду
України.

В межах позову та з урахуванням права
позивача на здійснення перерахунку,
суд апеляційної інстанції дійшов
висновку, що УПФУ був зобов'язаний
прийняти заходи з реєстрації заяви
позивача від 10 квітня 2014 року та
витребування в установленому порядку в
тримісячний термін розшифровки складу
інших виплат здійснених позивачу та
оригіналу довідки (у разі необхідності)
й після цього прийняти рішення з
питання про перерахунок пенсії.
Відповідач цих дій не здійснив, що
обумовлює часткове задоволення позову.

З огляду на викладене, апеляційна
скарга УПФУ задовольняється частково,
постанова суду першої інстанції
скасовується з прийняттям нової
постанови про часткове задоволення
позову.

Керуючись статтями 1832, 197, 202, 205, 207 КАС
України, суд апеляційної інстанції, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у м.
Первомайську Луганської області на
постанову Первомайського міського
суду Луганської області від 18 червня 2014
року задовольнити частково.

Постанову Первомайського міського
суду Луганської області від 18 червня 2014
року скасувати.

Прийняти нову постанову.

Задовольнити частково позовні вимоги
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Первомайську Луганської
області про: 1) визнання протиправними
дій (бездіяльності) відповідача та
скасування рішення УПФУ від 7 лютого 2014
р. № 26/14-11 щодо відмови позивачу у
здійсненні перерахунку пенсії з
урахуванням усіх складових заробітної
плати (отриманих виплат), що повинні
входити у розрахунок пенсії, у тому
числі допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань,
та сум нарахованої індексації за 24
календарні місяці роботи, на які були
нараховані та фактично сплачені
страхові внески у повному обсязі; 2)
зобов'язання УПФУ провести перерахунок
та виплату пенсії позивачу у розмірі 90 %
від суми заробітної плати з 10 квітня 2014
р. - з дня звернення за перерахунком
пенсії, виходячи з усіх складових
заробітної плати (отриманих виплат), у
тому числі матеріальної допомоги на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, сум
індексації заробітної плати за останні
24 календарні місяці роботи, на які були
нараховані та фактично сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та
сплачувати пенсію у подальшому в
перерахованому розмірі.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Первомайську
розглянути заяву ОСОБА_2 від 10 квітня 2014
року з прийняттям у відповідності з
пунктами 37, 38, 39 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України №
22-1 від 25 листопада 2005 р., заходів та
рішення з питання здійснення
перерахунку пенсії позивача з
урахуванням інших виплат за довідкою
виконавчого комітету Гірської міської
ради від 10 квітня 2014 року № 2-19/313.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_2 судовий збір в
розмірі 36 грн. 54 коп. пропорційно
задоволеним вимогам.

Судове рішення апеляційної інстанції,
прийняте за результатами перегляду
адміністративної справи, розглянутої
судом першої інстанції в порядку
скороченого провадження, за частиною 10
статті 1832 КАС України, є остаточним і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя

В.Г.Яманко

Судді

В.А.Шальєва І.А.Васильєва