Справа № 826/5391/14
Суддя: Кротюк О.В.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 липня 2014 року № 826/5391/14
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді
Кротюка О.В., розглянувши у письмовому
проваджені адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної
служби головного управління юстиції у
м. Києві про визнання протиправним та
скасування рішення № 11099395 від 21.02.2014,
зобов"язати вчинити певні дії
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
До Окружного адміністративного суду
міста Києва звернулась ОСОБА_1 з
позовом до Реєстраційної служби
Головного управління юстиції у місті
Києві про визнання протиправним і
скасування рішення про відмову у
реєстрації речових прав на нерухоме
майно; просить суд зобов'язати
відповідача зареєструвати право
власності на квартиру АДРЕСА_1.
Відповідач заперечив проти позовних
вимог, з підстав, викладених у
письмовому запереченні, долученому до
матеріалів справи.
Розглянувши подані позивачем та
відповідачем документи і матеріали,
заслухавши пояснення представників
сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, Окружний адміністративний суд
Уповноваженою особою довірителя
ОСОБА_1, ОСОБА_2 було подано заяву від 17
лютого 2014 року до Реєстраційної служби
Головного управління юстиції у місті
Києві про реєстрацію права власності
на квартиру АДРЕСА_1(далі - Квартира).
Рішенням № 11099395 від 21 лютого 2014 року
державним реєстратором прав на
нерухоме майно Пилипчик В.А. відмовлено
у державній реєстрації права власності
на Квартиру (далі - оскаржуване
рішення). Вказане рішення мотивовано
тим, що подані документи не
відповідають вимогам, або не дають
змоги встановити відповідність
заявлених прав документам, що їх
посвідчують, а саме: заявником подано
копії судових рішень від 05.03.2012, 19.06.2013
та 14.08.2013 року які не відповідають
вимогам ч.3.ст.16 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень"(№ 1952-IV
від 01.07.2004; далі - Закон).

Стаття 161 КАС України встановлює, що під
час прийняття постанови суд вирішує,
зокрема:

1) чи мали місце обставини, якими
обґрунтовувалися вимоги та
заперечення, та якими доказами вони
підтверджуються;

2) чи є інші фактичні дані, які мають
значення для вирішення справи, та
докази на їх підтвердження.

У відповідності до положень частини 1
статті 69 КАС України доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Згідно положень статті 86 КАС України
суд оцінює докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні. Ніякі докази не мають для
суду наперед встановленої сили. Суд
оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з
наступного.

Згідно частини 3 статі 16 Закону
передбачено, що разом із заявою про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень у паперовій формі подаються
оригінали документів, необхідних для
державної реєстрації прав та їх
обтяжень, їх копії, засвідчені в
установленому порядку.

Не приймаються для державної
реєстрації прав та їх обтяжень
документи з підчищеннями або
дописками, закресленими словами та
іншими не обумовленими в них
виправленнями, заповнені олівцем, а
також з пошкодженнями, які не дають
змоги однозначно тлумачити їх зміст
(ч.2. ст.. 17 Закону).

Поряд з цим, згідно з положеннями ст..22
Закону встановлено, що у разі, якщо
документи для державної реєстрації
прав та їх обтяжень подано не в повному
обсязі, передбаченому
нормативно-правовими актами, державний
реєстратор у строк, встановлений
частинами п'ятою, сьомою і восьмою
статті 15 цього Закону для розгляду
заявлених прав, приймає рішення про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень і
письмово повідомляє про це заявника.
Якщо заявник протягом п'яти робочих
днів після отримання письмового
повідомлення виконав вимоги
державного реєстратора, загальний
строк розгляду заявленого права
продовжується з урахуванням часу, що
минув до його зупинення. У разі
невиконання зазначених вимог
державний реєстратор приймає рішення
про відмову в державній реєстрації
прав та їх обтяжень.

П.4 ч.1. ст.. 24 Закону визначено, що у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень може бути відмовлено у разі,
якщо подані документи не відповідають
вимогам, встановленим цим Законом, або
не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують.

Пунктом 16 "Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень і Порядку надання інформації
з Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно" (затверджено
Постановою КМ України № 868 від 17.10.2013)
передбачено, що у разі подання
документів, необхідних для проведення
державної реєстрації речових прав, не в
повному обсязі державний реєстратор
приймає рішення про зупинення розгляду
заяви, яке містить рекомендації щодо
усунення обставин, що були підставою
для його прийняття.

Орган державної реєстрації прав,
нотаріус у день прийняття рішення про
зупинення розгляду заяви видає таке
рішення особисто або надсилає поштою
заявникові з повідомленням про
вручення.

У разі коли заявник особисто отримує
рішення про зупинення розгляду заяви,
він пред'являє органові державної
реєстрації прав, нотаріусові документ,
що посвідчує його особу. На примірнику
рішення, що залишається для формування
реєстраційної або облікової справи,
проставляються дата його отримання та
підпис заявника.

Заявник усуває обставини, що були
підставою для прийняття державним
реєстратором рішення про зупинення
розгляду заяви, у строк, що не перевищує
п'яти робочих днів з моменту отримання
відповідного рішення.

Державний реєстратор з моменту
усунення обставин, що були підставою
для прийняття ним рішення про
зупинення розгляду заяви, приймає
рішення про відновлення її розгляду.
Перебіг строку державної реєстрації
продовжується з урахуванням часу, що
минув до його зупинення.

Орган державної реєстрації прав,
нотаріус у день прийняття рішення про
відновлення розгляду заяви видає таке
рішення особисто або надсилає поштою
заявникові.

У разі коли заявник особисто отримує
рішення про відновлення розгляду
заяви, він пред'являє органові
державної реєстрації прав, нотаріусові
документ, що посвідчує його особу. На
примірнику рішення, що залишається для
формування реєстраційної або
облікової справи, проставляються дата
його отримання та підпис заявника.

Якщо протягом п'яти робочих днів після
отримання заявником рішення про
зупинення розгляду заяви до органу
державної реєстрації прав, нотаріуса
не надійшли документи, які
підтверджують усунення в повному
обсязі обставин, що були підставою для
прийняття такого рішення, державний
реєстратор приймає рішення про відмову
в державній реєстрації прав.

У відповідності до положень ч.1,2. ст.. 71
КАС України кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи (ч.1. ст.. 69
КАС України).

Аналіз вказаних вище положень Закону
та Порядку державної реєстрації прав
на нерухоме майно та їх обтяжень дають
суду підстави дійти висновку, що
оскаржуване рішення було передчасним.
Оскільки подання документу, який не
відповідає вимогам закону зумовлює
наявність обставин надання неповного
пакету документів, передбачених
Законом. Адже документ який не
відповідає вимогам Закону не може бути
врахований як належний.

Вказане, на думку суду, зумовлює
необхідність прийняття реєстратором
рішення про зупинення розгляду заяви
від 17 лютого 2014 року про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, подану
ОСОБА_2, яке повинно було б містити
рекомендації щодо усунення обставин,
що були підставою для його прийняття - а
саме: подати належним чином оформлені
документи (з вказівкою про те в чому
полягають недоліки (невідповідність
Закону) документів).

На думку суду зазначені відповідачем
недоліки (відсутність відміток про
засвідчення копій рішень судів та
відсутність частини тексту) є по суті
процесуальними питаннями, вирішення
яких здійснюється в порядку ст..22
Закону за наслідком чого у державного
реєстратора будуть обґрунтовані
підстави для прийняття одного з рішень,
передбачених ст..24 Закону, зокрема п.4.
ч.1.

Таким чином, суд дійшов висновку про
задоволення позовної заяви частково з
врахуванням положень ч.2. ст.. 11 КАС
України, а саме: визнати протиправним і
скасувати оскаржуване рішення та
зобов'язати відповідача повторно
розглянути заяву довіреної особи
позивача від 17 лютого 2014 року
реєстраційний № 5472766. В іншій частині
позову слід відмовити, оскільки
відповідачем не було розглянуто
документи заявника по суті (було
відмовлено в реєстрації з
«процесуальних» підстав, які
ґрунтуються на недоліках документів), а
відтак підстав для зобов'язання
відповідача вчинити дії з реєстрації
права власності на Квартиру немає,
оскільки суд не має можливості надати
оцінку рішенню суб'єкта владних
повноважень по суті.

Відповідач, заперечуючи позов в силу
положень частини 2 статті 71 КАС України
не спростував покликання позивача і не
довів відповідність оскаржуваних
рішень вимогам ч.3. ст..2 КАС України.

Позивач в силу положень ч.1 ст.71 КАС
України повинен довести ті обставини,
на яких ґрунтуються його вимоги, проте
всупереч вказаній нормі не довів суду
належними доказами наявність обставин,
що обґрунтовують його позовні вимоги в
цілому.

Керуючись ст.. 9, 11, 71, 159, 163 КАС України,
Окружний адміністративний суд міста
Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати протиправним і скасувати
рішення державного реєстратора прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Головного управління юстиції у місті
Києві № 11099395 від 21.02.2014 року про відмову
у державній реєстрації прав та їх
обтяжень.

Зобов'язати реєстраційну службу
Головного управління юстиції у місті
Києві повторно розглянути заяву про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, подану ОСОБА_2 від 17.02.2014
реєстраційний номер 5472766.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова набирає законної сили в
порядку і строки, встановлені ст.. 254 КАС
України. Постанова може бути оскаржена
до Київського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги в порядку і строки,
встановлені ст..186 КАС України.

Суддя
О.В. Кротюк