Справа № 465/3511/14-а
Суддя: Козюренко Р. С.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

17.07.2014 року
Франківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого - судді
Козюренка Р.С.

при секретарі -
Потюк В.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Львові в залі суду
адміністративну справу за позовом
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області до
Головного управління юстиції у
Львівській області, управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання протиправними дій
державного виконавця, скасування
постанови, суд, -

встановив:

позивач звернувся до суду із позовом, в
якому просить визнати незаконними дій
державного виконавця, скасувати
постанову про відкриття виконавчого
провадження. В обґрунтування позовних
вимог покликається на те, що у відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області, знаходиться
виконавчий лист №2а-427/2008 виданий 12.06.2013
року Франкiвським районним судом м.
Львова про зобов'язання Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львiвськiй областi перерахувати пенсію
ОСОБА_1 відповідно до частини 3 статті 43
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» від 09.04.1992 року №2262-XII (в редакції
Закону України від 04.04.2006 року № 3591-IV)
згідно грошового атестату, виходячи з
розміру грошового забезпечення за
останньою штатною посадою перед
звільненням та враховуючи відповідні
оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентну
надбавку за вислугу років, щомісячні
додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та
премії в розмірах, встановлених
законодавством, з 13 лютого 2007 року та
здійснити її виплату провести.
Згідно з постановою про вiдкриття
виконавчого провадження серiї ВП №
38634150 боржнику надано термiн для
добровiльного виконання рiшення суду та
зобов'язано провести нарахування пенсi
та виплату такої. Вважає, що спiрна
постанова винесена з порушенням норм
чинного законодавства, є безпiдставною
та незаконною, з висновками
викладеними державним виконавцем в
оскаржуванiй постановi не погоджусться.
Зазначає, що формування грошового
забезпечення, з якого має бути
проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1
поза компетенцiєю органiв Пенсiйного
фонду, оскільки відсутні документи,
необхідні для перерахунку грошового
забезпечення за рішенням суду. Проте,
державним виконавцем не взято до уваги
поважнi причини, якi ускладнюють або
унеможливлюють виконання судового
рiшення. Вважає зазначену постанову
незаконною та такою, що пiдлягає
скасуванню, оскiльки боржником вжито
усiх залежних вiд нього заходiв,
необхiдних для виконання судового
рiшення та вимог державного виконавця.
Так як, необхiдною передумовою
виконання зазначеного судового
рішення є довідка про грошове
забезпечення ОСОБА_1, яка має бути
видана управлінням Державною
пенітенціарною службою України у
Львівській області та скерована на
адресу ГУ ПФУ у Львівській області.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, однак подав до
суду заяву в якій просить слухати
справу у його відсутності, позов
підтримує та просить його
задовольнити.

Представники відповідачів в судове
засідання не прибули, причин
неприбуття не повідомили. Оскільки
відповідно до п.4 ст.128 КАС України, у
разі неприбуття відповідача - суб'єкта
владних повноважень, належним чином
повідомленого про дату, час і місце
судового розгляду, без поважних причин
або без повідомлення ним про причини
неприбуття розгляд справи не
відкладається і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів, суд вважає, що справу слід
слухати у їх відсутності, на підставі
наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи у їх
сукупності, з'ясувавши дійсні
обставини справи, суд приходить до
висновку, що позов слід задоволити з
наступних підстав.

Судом встановлено, що згiдно
виконавчого листа №1326/8104/2012, виданого
28.05.2014 року Франкiвським районним судом
м. Львова зобов'язано Головне
управління Пенсійного фонду України у
Львiвськiй областi перерахувати пенсію
ОСОБА_2 та здійснити її виплату
провести.

Державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень УДВС
Головного управлiння юстицiї у
Львiвськiй областi винесено постанову
серiї ВП № 43519156 вiд 30.05.2014 року про
вiдкриття виконавчого провадження та
надано боржнику термін для
добровiльного виконання рiшення суду.

Стаття 19 Конституції України
визначає, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про
виконавче провадження» від 21.04.1999
року №606-XIV виконавче провадження як
завершальна стадія судового
провадження та примусове виконання
рішень інших органів (посадових осіб) -
це сукупність дій органів і посадових
осіб, визначених у цьому Законі, що
спрямовані на примусове виконання
рішень судів та інших органів
(посадових осіб), які провадяться на
підставах, в межах повноважень та у
спосіб, визначених цим Законом, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цього Закону
та інших законів, а також рішеннями, що
відповідно до цього Закону
підлягають примусовому виконанню (далі
- рішення).

У вiдповiдностi до положень п.1 ч.1 ст.21
Закону України «Про виконавче
провадження» встановлено, що виконання
рiшень, за якими боржниками є Апарат
Верховної Ради України, Адмiнiстрацiя
Президента України, вищi чи центральнi
органи виконавчої влади,
Конституцiйний Суд України, Верховний
Суд України, вищi спецiалiзованi суди,
апеляцiйнi суди, Генеральна прокуратура
України, прокуратури Автономної
Республiки Крим, областей, мiст Києва i
Севастополя, вiйськовi прокуратури
регiонiв та вiйськова прокуратура
Вiйськово-Морських Сил України, Вища
рада юстиції, Нацiональний банк
України, Рахункова палата, Управлiння
справами Верховної Ради Автономної
Республiки Крим, Рада мiнiстрiв
Автономної Республiки Крим, обласнi,
Київська i Севастопольська мiськi ради
або обласнi, Київська i Севастопольська
мiськi державнi адмiнiстрацiї та їх
структурнi пiдроздiли, iншi органи
державної влади та їх посадовi особи
покладено на підрозділ примусового
виконання рiшень Департаменту
державної виконанчої служби
Мiнiстерства юстиції України.

Згiдно з вимогами п.4 ч. 1 ст.26 Закону
України «Про виконавче провадження»
державний виконавець вiдмовляє у
вiдкриттi виконавчого провадження у
разi пред'явлення виконавчого
документа до органу державної
виконавчої служби не за мiсцем або
пiдвiдомчiстю виконання рiшення.

Вiдповiдно до Положения про головнi
управлiння Пенсiйного фонду України в
Автономнiй Республiцi Крим, областях,
містах Києвi та Севастополi,
затвердженого постановою правлiння ПФУ
вiд 27.06.2002р. №11-2 головнi управлiння в
Автономнiй Республiцi Крим, областях,
мiстах Києвi та Севастополi утворюють
систему органiв Пенсiйного фонду
України, який є центральним органом
виконавчої влади.

Законом України «Про центральні органи
виконавчої влади вiд 17.03.2011 №3166-VI
визначено, що систему центральних
органiв виконанчої влади складають
мiнiстерства України та iншi центральнi
органи виконанчої влади. Згiдно ст. 8
цього ж Закону мiнiстр угворює,
лiквiдовує, реорганiзовує за
погодженням з Кабiнетом Мiцiстр України
територiальнi органи мiнiстерства як
структурнi підроздiли апарату
міністерства, що не мають статусу
юридичної особи.

Головне управлiння Пенсiйного фонду
України у Львiвськiй області, як
юридична особа є територіальним
органом центрального органу
виконавчої влади Пенсiйного фонду
України, а не територiальним пiдроздiлом
центрального органу виконавчої влади,
як визначає ст..21 Закону України «Про
виконавче провадження».

Однак, головним державним виконавцем
відділу примусового виконання рiшень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстицiї у
Львiвськiй області винесено постанову
вiд 30.05.2014 року про відкриття
виконавчого провадження ВП № 43519156,
боржником у якiй зазначено
територiальний орган центрального
органу виконанчої влади Головне
управлiння Пенсiйного фонду України у
Львiвськiй областi.

У вiдповiдностi до положень п.10 ч.1 ст.49
Закону України «Про виконавче
провадження» направлення виконавчого
документа за належнiстю до iншого
вiддiлу державної виконавчої служби є
пiдставою для закiнчення виконавчого
провадження.

Незважаючи на вказанi вимоги Законiв,
вiдповiдачем - пiдроздiлом примусового
виконанкя рiшень вiддiлу державноi
виконанчої служби Головного управлiння
юстицiї у Львiвськiй областi було
відкрито виконавче провадження та не
вчинено жодних дiй для скерування
виконанчого документа за належністю.

Вiдповiдачем, відділом примусового
виконання рiшень управління державної
виконанчої служби Головного управлiння
юстицiї у Львiвськiй областi не було
надано достатнiх доказiв на
пiдтвердження законностi оскаржуваної
постанови, не спростовано доводiв
позивача - Головного управлiння
Пенсiйного фонду України у Львiвськiй
областi.

Вiдповiднi змiни внесенi у статтю 49
Закону № 2262-ХII в редакцiї вiд 03 квiтня 2007
року, а постановою Кабiнету Мiнiстрiв
України вiд 02 листопада 2006 року № 1522
затверджено Порядок передачi органам
Пенсiйного фонду України функцiй з
призначення i виплати пенсiй деяким
категорiям громадян.

З урахуванням наведеного, з 01 сiчня 2007
року функцiї з призначення, виплати та
перерахунку пенсiй, передбачених
Законом № 2262-ХII, передано
територiальним органам Пенсiйного
фонду України.

Вiдповiдно до пункту 24 Порядку при
виникненнi пiдстав для проведення
перерахунку пенсiй згiдно зi статтею 63
Закону № 2262-ХII уповноваженi структурнi
пiдроздiли зобов'язанi у пятиденний
строк пiсля прийняття вiдповiдного
нормативно-правового акта, на пiдставi
якого змiнюється хоча б один з видiв
грошового забезпечення для вiдповiдних
категорiй осiб, або у зв'язку з уведенням
для зазначених категорiй
вiйськовослужбовцiв нових шомiсячних
додаткових видiв грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
пiдвищень) та премiй у розмiрах,
встановлених законодавством,
повiдомити про це орган, що призначає
пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом
п'яти робочих днів після надходження
такого повідомлення подають до
відповідних уповноважених структурних
підрозділів списки осіб, яким
необхідно провести перерахунок пенсії

В абзаці 3 пункту 24 Порядку зазначено,
що після одержання списків осіб
уповноважені структурні підрозділи
зазначають у них зміни розмірів
грошового забезпечення для
перерахунку раніше призначених пенсій
і в п'ятиденний строк після надходження
передають їх до відповідних органів, що
призначають пенсії.

Таким чином, здійснити перерахунок
пенсії за рішенням суду ГУ ПФУ у
Львівській області могло лише за умови
надання йому уповноваженим
структурним підрозділом - управлінням
Державною пенітенціарною службою
України у Львівській області
інформації про грошове забезпечення
особи, пенсія якої підлягає
перерахунку.

Згідно частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язання діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно
статті 86 цього Кодексу, оцінює докази,
які є у справі за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

На підставі вищенаведеного, суд
приходить до висновку, що виконавче
провадження щодо примусового
виконання виконавчого листа № 1326/8104/2012,
виданого Франківським районним судом
м.Львова 28.05.2014р. про зобов'язання
Головного управління ПФ України у
Львівській області нарахувати та
виплатити ОСОБА_2 перерахувати та
виплатити пенсію не підвідомче
підрозділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 159, 160-163, 167
КАС України, Закону України «Про
виконавче провадження», суд, -

постановив:

адміністративний позов Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області до Головного
управління юстиції у Львівській
області, управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання протиправними дій
державного виконавця, скасування
постанови - задоволити.

Визнати протиправними дії головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Львівській області щодо відкриття
виконавчого провадження від 30.05.2014 року
ВП № 43519156, боржником у якому зазначено
Головне управління Пенсійного фонду
України у Львівській області.

Скасувати постанову головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Львівській області від 30.05.2014 року про
відкриття виконавчого провадження ВП
№ 43519156.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через районний
суд.

Суддя:

Козюренко Р.С.