Справа № 460/885/14-а
Суддя: Варениця В. С.
Дата ухвалення: 2014-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №460/885/14-а
Провадження №2а-460/140/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.07.2014 рокум.Яворів
Яворівський районний суд
Львівської області в складі:

головуючого - судді
Варениця В.С.

з участю секретаря
Мельник Є.Є.

представника позивача ОСОБА_1

представників відповідача Думич
Н.М., Потупа Н.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Яворові

адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 та ОСОБА_5

до Яворівської районної виконавчої
дирекції Львівського обласного Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності

про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

25.03.2014 року позивачі ОСОБА_4 та ОСОБА_5
звернулися до суду з позовною заявою, в
якій просять визнати протиправними дії
Яворівської районної виконавчої
дирекції Львівського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності щодо розрахунку
допомоги по вагітності та пологах
ОСОБА_4 згідно листків
непрацездатності №166419 від 01.03.2013 року
та №167323 від 05.07.2013 року, а також
зобов'язати відповідача здійснити
фінансування фізичної
особи-підприємці ОСОБА_5 для надання
ОСОБА_4 матеріального забезпечення по
вагітності та пологах в сумі 43500 грн 20
коп на рахунок №905 в Центральній
філії ПАТ «Кредобанк». Позовні вимоги
мотивовано тим, що з 02.01.2013 року ОСОБА_4
перебуває в трудових відносинах з ФОП
ОСОБА_5 на підставі трудового договору,
відповідно ОСОБА_4 є застрахованою
особою в системі загальнообов'якового
державного соціального страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності. Згідно листків
непрацездатності серії АВН №166419 від
01.03.2013 року та серії АВН №167323 від 05.07.2013
року з 01.03.2013 року по 18.07.2013 року ОСОБА_4
перебувала у відпустці в зв'язку з
вагітністю та ускладненими пологами. У
березні 2013 року ОСОБА_4 звернулася до
ОСОБА_5 з заявою про виплату їй допомоги
про вагітності та пологах. Згідно
проведеного розрахунку, враховуючи, що
згідно додатку №1 від 01.02.2013 року до
укладеного трудового договору
працівнику ОСОБА_4 була визначена
заробітна плата в розмірі 10200 гривень, з
якої були сплачені страхові внески,
належна ОСОБА_4 допомога по вагітності
та пологах становить 51000 грн. У
відповідності до встановленого
порядку з метою отримання фінансування
для виплати ОСОБА_4 допомоги, ФОП ОСОБА_5
звернулася до відповідача із
заявами-розрахунками. Однак Яворівська
районна виконавчаї дирекція ЛОВ ФССТВП
відмовилася здійснити фінансування у
вищевказаному розмірі, розмір такої
допомоги визначила в сумі 7499 грн 80 коп.
Однак такий розмір допомоги був
визначений з розміру заробітної плати
1500 гривень, але заробітна плата
позивача за лютий 2013 року становила 10200
гривень. Відповідно розмір
невиплаченого відповідачем
матеріального забезпечення по
вагітності та пологах становить 43500 грн
20 коп.

2

Під час розгляду справи представник
позивача ОСОБА_5 - гр.ОСОБА_1 заявлений
позов підтримала, дала пояснення
аналогічні викладеним в позовній
заяві. Також представник позивача
підтримала додаткові письмові
пояснення на заявлений позов, де
вказується, що відповідно до положень
ст.24-1 КЗпП України та Порядку
реєстрації трудового договору між
працівником та фізичною особою
проведення реєстрації змін та
доповнень до вже зареєстрованого в
державній службі зайнятості трудового
договору чинним законодавством не
передбачено. Про внесення змін до
укладеного трудового договору
Яворівський районний центр зайнятості
в письмову порядку був
проінформований. Сторони трудового
договору мають право вносити зміни та
доповнення до вже укладеного договору,
але за умови, що такі зміни та
доповнення не погіршують становища
працівника. Просить позов її
довірительки задоволити.

Позивач ОСОБА_4, яка про дату, час і
місце розгляду справи була нележним
чином повідомлена, однак на розгляд
справи не з'явилася, так як перебуває у
відпустці по догляду за малолітньою
дитиною, суд вирішив провести розгляд
справи у відсутність позивача ОСОБА_4

Представники відповідача Яворівської
районної виконавчої дирекції
Львівського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати - завідувача
юридичного відділу ЛОВ ФССТВП Думич
Н.Я. та головний бухгалтер ЯРВД ЛОВ
ФССТВП заявлений позов не визнали,
підтримали письмове заперечення на
поданий позов, де вказується, що
правові, організаційні та фінансові
основи загальнообов'язкового
державного страхування громадян у
зв'язку з вагітністю та пологах
визначає Закон України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами зумовленими похованням»
(надалі Закон України №2240), відповідно
до якого особи, які працюють на умовах
трудового договору у фізичних осіб,
підлягають загальнообов'язковому
державному соціальному страхуванню у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності. Форма трудового
договору між працівником і фізичною
особою, порядок його укладення та
реєстрації визначені законодавством.
Відповідно до трудового договору
укладеного 02.01.2913 року та
зареєстрованого в Яворівському
районному центрі зайнятості позивач
ОСОБА_4 була прийнята ФОП ОСОБА_5 на
посаду менеджера з логістики з оплатою
1500 гривень в місяць. З 01.02.2013 року до
трудового договору було внесено зміни
в частині оплати праці ОСОБА_4 в розмірі
10200 гривень, які були зареєстровані
Яворівським РЦЗ 07.03.2013 року, після
настання страхового випадку згідно
листка непрацездатності серії АВН №
166419 від 01.03.2013 року. Тому для розрахунку
допомоги по вагітності та пологах
ОСОБА_4 було взято заробітну плату 1500,00
грн. Допомога по вагітності та пологах
надається застрахованій особі у
розмірі 100 відсотків середньої
заробітної плати (доходу), обчислення
якої визначається Порядком обчислення
середньої заробітної плати (доходу,
грошового забезпечення) для розрахунку
виплат за загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням,
затвердженим Постановою КМУ №1266 від
26.09.2001 року. У відповідності до
вказаного Порядку середньоденна
заробітна плата позивача була
визначена із розміру заробітної плати
за лютий 2013 року 1500 гривень в сумі 53,57
грн та нараховано допомогу по
вагітності і пологах за 140 днів
тимчасової непрацездатності в сумі 7499
грн 80 коп. Заявлені позовні вимоги є
безпідставними, просять відмовити в їх
задоволенні.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши докази по справі,
суд прийшов до наступного.

Судом встановлені такі факти та
відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що не заперечується
сторонами, що працівник ОСОБА_8 та
фізична особа - підприємець ОСОБА_5
02.01.2013 року уклали безстроковий
трудовий договір, згідно якого
працівник зобов'язувалася
організовувати перевезення вантажів,
дотримуватися законодавства про працю,
правил охорони праці та техніки
безпеки, а фізична особа
зобов'язувалася оплачувати працю
працівника у розмірі 1500 грн в місяць.
Також п.12 укладеного договору
визначено, що працівники, які працюють
у фізичних осіб за трудовими
договорами, підлягають
загальнообов'язковому державному
соціальному страхуванню, сплата
страхових внесків провадиться у
розмірах і порядку,

3

визначених законодавством.

Вищевказаний трудовий договір,
відповідно до Порядку реєстрації
трудового договору між працівником і
фізичною особою, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України №260 від 08.06.2001 року,
був зареєстрований 02.01.2013 року
Яворівським районним цетром
зайнятості за №4.

Під час розгляду справи судом
встановлено, що 01.03.2013 року відносно
застрахованої особи ОСОБА_4 мало місце
настання страхового випадку у вигляді
отримання листка непрацездатності АВН
№166419, згідно якого у неї виникло право
на отримання допомоги по вагітності та
пологах за 126 календарних днів.

Також судом встановлено, що на
підставі рішення комісії
(уповноваженого) із соціального
страхування позивач ОСОБА_5 провела
нарахування суми

матеріального забезпечення та
оформила заяву-розрахунок від 11.03.2013
року на отримання фінансування для
виплати допомоги по вагітності та
пологах позивачу ОСОБА_4 в сумі 45900 грн 54
коп, виходячи з заробітної плати
ОСОБА_4 за лютий 2013 року в розмірі 10200
гривень.

Після отримання заяви-розрахунку
ФОП ОСОБА_5, враховуючи значне
перевищення визначення
середньоденного заробітку
застрахованої особи для виплати
матеріального забезпечення,
посадовими особами Яворівської
районної виконавчої дирекції ЛОВ
ФССТВП було прийнято рішення про
проведення позапланової перевірки.

Судом встановлено, що під час
проведення даної перевірки було
виявлено, що підставою для розрахунку
матеріального забезпечення
застрахованої особи ОСОБА_4 став факт
наявності Додатку №1 до трудового
договору між працівником і фізичною
особою, яка використовує найману працю,
№4 від 02.01.2013 року, який було
укладено 01.02.2013 року та згідно якого п.3
укладеного договору було викладено в
редакції, що фізична особа
зобов'язується оплачувати працю
працівника в розмірі 10200,00 грн на
місяць.

Разом з тим, судом встанорвлено,
що дійсно дані зміни до укладеного
трудового договору, були зареєстровані
Яворівським районним центром
зайнятості 07.03.2013 року. Оскільки зміни
ло укладеного трудового договору
набрали чинності з 07.03.2013 року, тобто
після настання страхового випадку
відносно застрахованої особи ОСОБА_4,
то для розрахунку допомоги по
вагітності та пологах ОСОБА_4 та
надання відповідного фінансування,
Яворівською районною виконавчою
дирекцією ЛОВ ФССТВП застосовано
заробітну плату за лютий 2013 року в
розмірі 1500 гривень, відповідно
допомога була визначена в сумі сумі 7499
грн 80 коп (з врахуванням листка
непрацездатності серії АВН №167323 від
05.07.2013 року додатково на 14 календарних
дні) та перерахована страхувальнику на
банківський рахунок для виплати
застрахованій особі.

Коли позивачі ОСОБА_4 та ОСОБА_5 по
факту отриманої допомоги дізналася, що
при розрахунку допомоги було взято
заробітну плату за лютий 2013 троку в
сумі 1500 гривень, а не суму 10200 гривень,
яка була визначена в додатку №1 до
укладеного трудового договору,
вважаючи дані дії по обчисленні та
виплаті фінансування надання
матеріального забезпечення
неправомірними, то останні звернулися
з даним адміністративним позовом.

Відповідно до вимог Закону України №2240
загальнообов'язковому державному
соціальному страхуванню у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності
підлягають особи, які працюють на
умовах трудового договору
(контракту) на підприємствах, в
установах, організаціях незалежно від
форм власності та господарювання або у
фізичних осіб, застраховані особи
мають право на матеріальне
забезпечення в зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності (допомога по
вагітності та пологах), яка компенсує
втрату заробітної плати (доходу) за
період відпустки у зв'язку з
вагітністю та пологами. Також ст.39
Закону України №2240 визначено, що
допомога по вагітності та пологах
надається застрахованій особі у
розмірі 100 відсотків середньої
заробітної плати (доходу), обчисленої
відповідно до статті 53 цього Закону, і
не залежить від страхового стажу. А ст.53
Закону України №2240 передбачено, що
порядок обчислення середньої
заробітної плати для надання
допомоги по тимчасовій
непрацездатності, по вагітності та
пологах визначається Кабінетом
Міністрів України.

4

Постановою Кабінету Міністрів України
№1266 від 26.09.2001 року було затверджено
Порядок обчислення середньої
заробітної плати (доходу, грошового
забезпечення) для розрахунку виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням (надалі -
Порядок №1266). Так, відповідно до
вищевказаного Порядку №1266 середня
заробітна плата обчислюється виходячи
з нарахованої заробітної плати, з якої
сплачувалися страхові внески до фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, а
середньоденна заробітна плата (дохід,
грошове забезпечення) обчислюється
шляхом ділення нарахованої за
розрахунковий період заробітної
плати (оподатковуваного доходу,
грошового забезпечення), з якої
сплачувалися страхові внески на
кількість календарних днів за
розрахунковий період.

Також, відповідно до ст.28 Закону
України №2240 відповідач як страховик
має право та зобов'язаний проводити
перевірку правильності та контроль за
дотримання порядку використання
страхових коштів, одержувати необхідні
пояснення, здійснювати контроль за
достовірністю поданих страхувальником
відомостей.

Відповідно до вимог ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Під час розгляду справи судом
встановлено, що на час настання
страхового випадку відносно позивача
ОСОБА_4, заробітна плата останньої була
визначена в передбаченому порядку в
сумі 1500 гривень, з якої сплачувалася
страхові внески.

Тому суд визнає обгрунтованими,
посилання сторони відповідача на норми
ст.39 Закону 2464, що допомога по
вагітності та пологах надається
застрахованій особі у розмірі 100
відсотків середньої заробітної плати
(доходу), обчисленої відповідно до
статті 53 цього Закону, і не залежить від
страхового стажу, оскільки під час
розгляду справи судом встановлено, що
саме такий розмір заробітної плати був
визначений в укладеному та
зареєстрованому в передбаченому
порядку трудовому договорі між
працівником та фізичною особою.

Також суд визнає необгрунтованим
покликання сторони позивача на
неправомірність дій відповідача щодо
фактичної відмови відповідача у
фінансуванні позивача ОСОБА_5 для
надання матеріального забезпечення
застрахованій особі, оскільки чинним
законодавством відповідачу надано
право та обов'язок здійснювати
перевірку та контроль за дотримання
порядку використання страхових коштів,
достовірність поданих страхувальником
відомостей.

Під час розгляду справи судом
встановлено, що середня заробітна
плата найманих працівників ФОП ОСОБА_5
є значно нижчої (в 6 разів і більше), ніж
визначена позивачу ОСОБА_4 заробітна
плата з лютого місяця 2013 року. Також з
визначеної позивачу ОСОБА_8 заробітної
плати в розмірі 10200 гривень за лютий 2013
року страхові внески були сплачені
після настання страхового випадку, а
тому даний розмір заробітної плати
відповідачем правомірно не враховано
при визначенні розміру матеріального
забезпечення при допомозі при
вагітності та пологах.

Таким чином, оцінюючи докази по даній
справі, які були добуті та досліджені в
судовому засіданні, в їх сукупності,
суд приходить до висновку, що при
розгляді справи встановлено, що
оскаржувані дії відповідача були
вчиненні на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, визначений
чинним законодавством, дані дії
вчиненні обгрунтовано, з врахуванням
усіх встановлених обставин,
безсторонньо, добросовісно та
розсудливо, з дотриманням принципу
рівності перед законом та з метою
запобігання зловживанню по
заволодінню коштами Фонду соціального
страхуванню з тимчасової втрати
працездатності, оскаржуваними діями
відповідача, на переконання суду, не
порушено законних прав, свобод та
інтересів позивачів, які підлягають
судовому захисту, а тому в задоволенні
заявленого позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст.7, 8, 9, 10, 11, 94, 158, 159, 160, 161,
162, 163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

5

в позові ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до
Яворівської районної виконавчої
дирекції Львівського областного Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення через
Яворівський районний суд Львівської
області.

Постанову виготовлено в нарадчій
кімнаті в одному примірнику.

СУДДЯ: