Справа № 820/11722/14
Суддя: Шляхова О.М.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний
вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харківський окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді -
за участі секретаря - Браварець К.В.,
за участі: позивача - ОСОБА_1 (паспорт
представника позивача - ОСОБА_2 (витяг з
договору №06/14 та свідоцтво НОМЕР_2);
відповідача та представника другого
відповідача - Олійника Ю.В. (довіреність
№08/294 від 11.01.2014р.),
третьої особи - ОСОБА_4(паспорт НОМЕР_3),
третьої особи - ОСОБА_5 (паспорт НОМЕР_4),
представника третьої особи ОСОБА_5 -
ОСОБА_6(довіреність від 14.07.14р.),
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Харківського
окружного адміністративного суду
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Заступника начальника
Харківського районного відділу
головного управління Державної
міграційної служби у Харківській
області Олійника Юрія Васильовича,
Головного управління Державної
міграційної служби у Харківській
області, треті особи , які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору у
справі: ОСОБА_4 та ОСОБА_5 про
скасування рішення та зобов'язання
Позивач звернувся до Харківського
окружного адміністративного суду з
зазначеним позовом та просить суд :
- скасувати (визнати не чинним),
оформлене у вигляді повідомлення
листом від 04.06.2014р. за вих. №51/2/632,
рішення Заступника начальника
Харківського районного відділу
головного управління Державної
міграційної служби у Харківській
області Олійника Юрія Васильовича про
відмову ОСОБА_1 у задоволенні її заяви
від 24.05.2014р. про зняття громадянок
ОСОБА_4 та ОСОБА_5 з реєстрації місця
проживання у житловому будинку,
розташованому за адресою : АДРЕСА_1, як
незаконне та прийняте з порушенням
статті 19 Конституції України та статті
7 Закону України «Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні»;

- зобов"язати відповідача зняти
громадянок ОСОБА_4 та ОСОБА_5 з
реєстрації місця проживання у
житловому будинку, розташованому за
адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування позову зазначивши, що
за згодою позивача було зареєстровано
місце проживання ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у
житловому будинку, власником якої є
позивач. З метою зняття третіх осіб з
реєстрації місця проживання позивач
звернулась з заявою до начальника
Липецького відділу Державної
міграційної служби у Харківській
області, але листом Заступника
начальника Харківського районного
відділу головного управління
Державної міграційної служби у
Харківській області їй відмовлено у
задоволенні її заяви.

Представник позивача та позивач у
судовому засіданні підтримали позовні
вимоги в повному обсязі та просили суд
задовольнити позов .

Відповідач та представник другого
відповідача у судовому засіданні
заперечував проти позову у повному
обсязі та просив у його задоволенні
відмовити, посилаючись на доводи та
обґрунтування викладені в письмовому
запереченні на позов.

Третя особа - ОСОБА_4, у судовому
засіданні заперечувала проти позову у
повному обсязі та просила у його
задоволенні відмовити.

Третя особа - ОСОБА_5, та її представник
у судовому засіданні заперечували
проти позову у повному обсязі та
просили у його задоволенні відмовити.

Заслухавши осіб, які беруть участь у
справі, дослідивши матеріали справи,
суд вважає, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Спеціальним законом, який регулює
відносини, пов'язані зі свободою
пересування та вільним вибором місця
проживання в Україні, що гарантуються
Конституцією України і закріплені
Загальною декларацією прав людини,
Міжнародним пактом про громадянські та
політичні права, Конвенцією про захист
прав людини та основоположних свобод і
протоколами до неї, іншими
міжнародними договорами України, а
також визначає порядок реалізації
свободи пересування та вільного вибору
місця проживання і встановлює випадки
їх обмеження, є Закон України "Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в Україні".

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
власником жилого будинку за адресою:
АДРЕСА_1 на підставі договору дарування
будинку , який зареєстровано 15.07.1987 р. та
реєстраційного посвідчення
Харківського міського бюро технічної
інвентаризації №169 від 26.06.1997 р. у книзі
№1 .

З заяв про реєстрацію від 04.06.13 р. та від
05.06.13 р. вбачається, що ОСОБА_4 та ОСОБА_5 ,
що їх зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1
за згодою власника житлового будинку -
ОСОБА_1 , про що містяться відповідні
підписи позивача про не заперечення
реєстрації зазначених осіб. Під час
судових засідань позивач не
заперечувала, що вона надала згоду на
реєстрацію ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у
житловому будинку, якій належить
позивачу по договору дарування.

З паспортів ОСОБА_4 та ОСОБА_5
вбачається, що їх зареєстровано за
адресою: АДРЕСА_1 .

24.05.14 р. ОСОБА_1 звернулась до начальника
Липецького відділу Державної
міграційної служби України у
Харківській області, з заявою про
прийняття рішення зняти з реєстрації
ОСОБА_4 та ОСОБА_5, як немаючого підстав
користуватися житлом, яке є її
власністю. До заяви позивачем додано
копію паспорта, копію коду, копію на
право власності жилого будинку.

Листом Заступника начальника
Харківського районного відділу
головного управління Державної
міграційної служби у Харківській
області №51/2/632 від 04.06.14 р. позивачу
відмовлено у задоволенні її заяви,
обґрунтовуючи це тим, що оскільки
позивач не оформила договір оренди ,
зазначене питання вирішується
відповідно до Закону у судовому
порядку.

Під час судового засідання Відповідач
повідомив суду, що до своєї заяви
позивач не надала жодного доказу , який
свідчить про припинення підстав на
право користування житловим
приміщенням.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України орган державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов"язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Згідно ст. 7 Закону України "Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання" зняття з реєстрації
місця проживання особи здійснюється на
підставі: заяви особи або її законного
представника; судового рішення, яке
набрало законної сили, про позбавлення
права власності на житлове приміщення
або права користування житловим
приміщенням, про виселення, про
визнання особи безвісно відсутньою або
оголошення її померлою; свідоцтва про
смерть; паспорта або паспортного
документа, що надійшов з органу
державної реєстрації актів цивільного
стану, або документа про смерть,
виданого компетентним органом
іноземної держави, легалізованого в
установленому порядку; інших
документів, які свідчать про
припинення: підстав для перебування на
території України іноземців та осіб
без громадянства; підстав для
проживання або перебування особи у
спеціалізованій соціальній, установі,
закладі соціального обслуговування та
соціального захисту; підстав на право
користування житловим приміщенням.

Зняття з реєстрації здійснюється
в день звернення особи. За заявою особи
зняття з реєстрації може бути
здійснено одночасно з реєстрацією
нового місця проживання.

Зняття з реєстрації місця
проживання дітей-сиріт та дітей,
позбавлених батьківського піклування,
осіб, стосовно яких встановлено опіку
чи піклування, здійснюється за
погодженням з органами опіки і
піклування.

Разом із заявою особа подає:

- документ, до якого вносяться
відомості про зняття з реєстрації
місця проживання. Якщо дитина не
досягла 16-річного віку, подається
свідоцтво про народження або свідоцтво
про належність до громадянства
України;

- військовий квиток або посвідчення про
приписку (для громадян, які підлягають
взяттю на військовий облік або
перебувають на військовому обліку).

У разі подачі заяви законним
представником особи додатково
подаються:

- документ, що посвідчує особу
законного представника;

- документ, що підтверджує повноваження
особи як законного представника, крім
випадків, коли законними
представниками є батьки (усиновлювачі).

Зняття з реєстрації місця
проживання особи за заявою законного
представника здійснюється за згодою
інших законних представників.

Суд зазначає, що треті особи
зареєстровані у житловому будинку,
який належить позивачу за згодою
ОСОБА_1 без укладання договору.

Оскільки до відповідача
звернулись не особи, про яких
вирішується питання про зняття з місця
реєстрації, то до заяви заявник повинен
надати докази , які підтверджують
наявність підстав для зняття з
реєстрації місця проживання осіб.

Відповідно до п. 1.3 ч.1 Порядку
реєстрації місця проживання та місця
перебування фізичних осіб в Україні та
зразків необхідних для цього
документів , затвердженого наказом
Міністерства внутрішніх справ України
від 22.11.2012 № 1077, та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України від 18
грудня 2012 року за N 2109/22421 -
реєстрація/зняття з реєстрації місця
проживання/перебування здійснюється
управліннями, відділами (секторами)
Державної міграційної служби України
в районах, районах у містах, містах
обласного, республіканського
(Автономної Республіки Крим) значення
(далі - територіальний підрозділ ДМС
України) у день подання особою
документів. Реєстрація місця
проживання особи може бути здійснена з
одночасним зняттям з реєстрації
попереднього місця проживання.

Згідно до п. 3.1. ч.3 Порядку реєстрації
місця проживання та місця перебування
фізичних осіб в Україні та зразків
необхідних для цього документів
зняття з реєстрації місця проживання
особи здійснюється на підставі:

- заяви про зняття особи з реєстрації
місця проживання, яка подається особою
або її законним представником;

- судового рішення, яке набрало
законної сили, про позбавлення права
власності на житлове приміщення або
права користування житловим
приміщенням, про виселення, про
визнання особи безвісно відсутньою або
оголошення її померлою;

- свідоцтва про смерть;

- паспорта або паспортного документа,
що надійшов з органу державної
реєстрації актів цивільного стану, або
документа про смерть, виданого
компетентним органом іноземної
держави, легалізованого в
установленому порядку;

- інших документів, які свідчать про
припинення:

підстав для перебування на території
України іноземців та осіб без
громадянства. Інформація
територіального органу ДМС України або
територіального підрозділу ДМС
України, на території обслуговування
якого зареєстровано місце проживання
особи, про закінчення строку дії
посвідки на тимчасове проживання або
копія рішення про скасування посвідки
на тимчасове проживання чи посвідки на
постійне проживання в Україні;

підстав для проживання або перебування
особи на обліку у закладі/установі
(повідомлення про припинення підстав
для проживання/перебування особи у
спеціалізованій соціальній установі,
закладі соціального обслуговування та
соціального захисту) (додаток 13);

підстав на право користування житловим
приміщенням (закінчення строку дії
договору оренди, найму, піднайму
житлового приміщення, строку навчання
в навчальному закладі (у разі
реєстрації місця проживання в
гуртожитку навчального закладу на час
навчання), відчуження житла та інших
визначених законодавством документів).

ОСОБА_4 під час судового засідання
повідомила суду, що вона та її мати -
ОСОБА_5 є членами сім"ї власника,
оскільки ОСОБА_5 є дружиною сина
позивача відповідно до свідоцтва про
шлюб та свідоцтва про народження та
постійно проживають з позивачем,
ведуть спільне господарство.

Таким чином, вирішення питання
про зняття особи з реєстраційного
обліку залежить, зокрема, від вирішення
питання про її право користування
житловим приміщенням відповідно до
норм житлового та цивільного
законодавства (ст. ст. 71, 72, 116, 156 ЖК; ст. 405
ЦК).

Реєстрація місця проживання є
похідним правом від права користування
житлом, а тому зняти третіх осіб з
реєстрації місця проживання можна лише
за умови втрати ними права
користування цим житлом чи у зв'язку з
їх виселенням (добровільно чи у
примусовому порядку).

Оскільки такі спірні питання між
позивачем та третіми особами у справі
судом не вирішувалися, то підстави для
зняття їх з реєстрації відсутні, а
вимоги є передчасними.

Таким чином, ані до своєї заяви ,
ані під час судових засідань позивач не
подала належних доказів, які свідчать
про наявність підстав для припинення
або відсутності права користування
житловим приміщенням третіми особами .

Отже, судом встановлено, що дії
відповідача по відмові у задоволенні
заяви ОСОБА_1 про зняття з місця
реєстрації є правомірними, через що у
задоволенні позовних вимог належить
відмовити у повному обсязі.

Відповідно до ст.94 КАС України судові
витрати у справи не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 94, 160-163, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О
В И В:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Заступника
начальника Харківського районного
відділу головного управління
Державної міграційної служби у
Харківській області Олійника Юрія
Васильовича, Головного управління
Державної міграційної служби у
Харківській області, треті особи , які
не заявляють самостійних вимог на
предмет спору у справі: ОСОБА_4 та
ОСОБА_5 про скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії
-відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення протягом десяти днів з дня її
проголошення, у разі застосування
судом частини третьої статті 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного
провадження.

Повний текст постанови виготовлено 18
липня 2014 року.

Суддя
Шляхова О.М.