Справа № 662/624/14-а
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

08 липня 2014 р.м.ОдесаСправа № 662/624/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Марківський О.В.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського
Ю.М.

суддів: Вербицької Н.В.,

Кравченко К.В

розглянувши в порядку письмового
провадження в м.Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Новотроїцькому районі
Херсонської області на постанову
Новотроїцького районного суду
Херсонської області від 19 травня 2014р.
по справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Новотроїцькому районі
Херсонської області про визнання
незаконною відмову у перерахунку
пенсії, скасування протоколу від 26
березня 2014р. №12 про відмову в
перерахунку пенсії, зобов'язання
провести перерахунок та виплату
пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2014р. ОСОБА_2
(далі-позивачка) звернулась в суд із
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Новотроїцькому районі
Херсонської області (далі-пенсійний
фонд) про визнання незаконною відмову
щодо перерахунку пенсії, скасування
протоколу від 26.03.2014 року №12 про
відмову в перерахунку пенсії,
зобов'язання провести перерахунок та
виплату пенсії з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, індексації доходів, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески.

В обґрунтування своїх вимог
позивачка посилається на те, що з
27.04.2011р. отримує пенсію за віком як
державний службовець. 21.03.2014р.
звернулась до пенсійного фонду із
заявою про перерахунок пенсії з
включенням до складу заробітної плати
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань та індексації доходів
відповідно до довідки від 18.02.2014р.
виданої Державною фінінспекцією в
Херсонській області за період роботи з
01.01.2009р. до 01.04.2011р., оскільки при
призначенні пенсії вони не увійшли до
складу заробітної плати, що суттєво
вплинуло на зменшення розміру пенсії.
Відповідачем надана відповідь, що такі
виплати не передбачені як складові
заробітної плати, а тому немає підстав
для її перерахунку.

Постановою Новотроїцького
районного суду Херсонської області від
19 травня 2014р. позовну заяву задоволено
частково.

Визнано незаконною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Новотроїцькому районі Херсонської
області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2
з урахуванням нарахованих та
виплачених сум матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
потреб, допомоги на оздоровлення та
індексації доходів (заробітної плати).

Скасовано протокол
Управління Пенсійного фонду України в
Новотроїцькому районі Херсонської
області №12 від 26.03.2014р. про відмову в
перерахунку пенсії ОСОБА_2

Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Новотроїцькому районі Херсонської
області провести з 01.04.2014р.
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
доходів (заробітної плати), які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

В задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі апелянт просить
постанову суду скасувати, прийняти по
справі нове рішення, яким відмовити у
задоволені позову, посилаючись на
порушення норм права.

Судова колегія вважає, що у
відповідності до п.1 ч.1 ст.197 КАС
України, апеляційну скаргу можливо
розглянути в порядку письмового
провадження, оскільки в матеріалах
справи достатньо доказів для вирішення
справи по суті.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідь судді-доповідача,
доводи апеляційної скарги, перевіривши
законність та обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла до висновку про залишення
скарги без задоволення, постанови суду
без змін, з наступних підстав.

За правилами ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права. Не може бути
скасоване правильне по суті рішення
суду з одних лише формальних міркувань.

Задовольняючи позовні вимоги частково,
суд першої інстанції виходив з того, що
до структури заробітної плати входять
основна заробітна плата, додаткова
заробітна плата, а також інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати. Тому, пенсійним фондом
безпідставно відмовлено у врахуванні
інших виплат при обчисленні пенсії,
оскільки відповідно до діючого
законодавства до складу заробітної
плати входять і інші виплати, в які
входить матеріальна допомога на
оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань та
індексації доходів.

Вирішуючи спір судова колегія вважає,
що суд першої інстанції повно та
об'єктивно дослідив обставини по
справі, надані докази, правильно
визначив юридичну природу спірних
правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено матеріалами справи, що
позивачка 21.03.2014р. звернулась із заявою
до пенсійного фонду про перерахування
пенсії із включенням додатково до
складу заробітної плати матеріальної
допомоги на оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань та
індексації доходів. Пенсійним фондом
протоколом від 26.03.2014р. №12 відмовлено у
перерахунку пенсії із включенням до
неї вказаних виплат, посилаючись на те,
що такі виплати не передбачені ЗУ «Про
державну службу» як складові
заробітної плати державного службовця,
а тому вони не враховуються при
обчисленні пенсії (а.с.10).

Вирішуючи питання щодо правомірності
відмови у перерахунку пенсії із
включенням вказаних виплат, суд першої
інстанції виходив з наступного.

Умови та порядок пенсійного
забезпечення державних службовців
визначено статтею 37 ЗУ «Про державну
службу» від 16 грудня 1993р. №3723-XII.

Відповідно до ч.2 ЗУ «Про державну
службу», заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплат за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

Згідно з ч.7 ст.33 ЗУ «Про державну
службу», державним службовцям можуть
встановлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань, умов
оплати праці державних службовців, в
розмірі їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги, що
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Частиною 2 ст.2 ЗУ «Про оплату
праці» від 24.03.1995р. №108/95 ВР визначено,
що в структуру заробітної плати
входить також додаткова заробітна
плата, яка визначена як винагорода за
працю понад установлені норми, за
трудові успіхи та винахідливість і за
особливі умови праці. Вона включає
доплати, надбавки, гарантії і
компенсаційні виплати, передбачені
чинним законодавством, премії,
пов'язані з виконанням виробничих
завдань і функцій.

За правилами ч.2 ст.33 ЗУ «Про державну
службу», заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

Отже, судом першої інстанції
встановлено, що матеріальна допомога
на оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань та
індексації доходів входять до
структури заробітної плати та
відносяться до інших виплат. Крім того,
на вказані виплати нараховані страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, тому при
призначенні пенсії державного
службовця включаються до структури
заробітної плати.

Що стосується дати з якої необхідно
здійснити перерахунок пенсії, суд
першої інстанції виходив з того, що
перерахунок призначеної пенсії, крім
випадків, передбачених частиною першою
статті 35, частиною другою статті 38,
частиною третьою статті 42 і частиною
п'ятою статті 48 цього Закону,
провадиться в такі строки: у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа.

Отже, на підставі наведеної норми, та
враховуючи те, що позивачкою заяву про
перерахунок пенсії подано 21.03.2014р., суд
першої інстанції дійшов до правильного
висновку, що здійснення перерахунку
пенсії необхідно проводити з першого
числа наступного місяця, тобто з
01.04.2014р.

В доводах апеляційної скарги апелянт
посилається на неправильне
застосування судом норм матеріального
права чи порушення норм процесуального
права. На думку судової колегії,
викладені у скарзі доводи не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судом першої інстанції
норм матеріального чи порушення норм
процесуального права, яке призвело або
могло призвести до неправильного
вирішення справи по суті.

За таких обставин, судова колегія
вважає, що постанова суду ухвалена з
додержанням норм процесуального та
матеріального права, а тому не вбачає
підстав для її скасування.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.198, 200, 206 КАС України, колегія
суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Новотроїцькому районі Херсонської
області - залишити без задоволення.

Постанову Новотроїцького районного
суду Херсонської області від 19 травня
2014р. - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Ю.М. Градовський

Судді:
Н.В. Вербицька

К.В. Кравченко