Справа № 552/3093/14-а
Суддя: Яковенко Н. Л.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа
№552/3093/14-а
Провадження № 2-а/552/142/14
ПОСТАНОВА

іменем України

15 липня 2014 року Київський районний суд
м. Полтави в складі:

головуючого судді Яковенко Н.Л.,

при секретарі Лукомській А.В.,

за участю

представника позивача
Летюченко В.В.,

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Полтава в приміщенні
суду адміністративну справу за позовом
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Київської районної у м.
Полтаві ради до ОСОБА_2 про
відшкодування виплачених коштів, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Київської
районної в м. Полтаві ради звернувся в
суд з позовом до відповідача ОСОБА_2
про відшкодування виплачених коштів по
тимчасовій допомозі дітям, батьки
яких ухиляються від сплати
аліментів.

В позовній заяві позивач посилався на
те, що відповідачу ОСОБА_2 відповідно
до поданої заяви за період з квітня 2009
року по липень 2012 року призначалася та
виплачувалася тимчасова допомога у
зв'язку з ухиленням батька від сплати
аліментів.

Зазначав, що 15 серпня 2012 року на адресу
управління надійшла довідка
Київського відділу державної
виконавчої служби Полтавського
міського управління юстиції з
повідомленням про переказ відповідачу
грошових коштів розмірі 11871,11 грн. в
рахунок заборгованості по аліментам, у
зв'язку з чим на підставі рішення від 17
серпня 2012 року виплата допомоги
відповідачу була припинена.

Також позивач вказував, що
неодноразово звертався до відділу
державної виконавчої служби з
проханням повернути суми переплат, а
також до відповідача, але кошти на
рахунок управління не надійшли.

В поданій до суду позовній заяві
позивач просив суд стягнути з
відповідача ОСОБА_2 на користь
управління фактично сплачену
тимчасову державну допомогу дітям,
батьки яких ухиляються від сплати
аліментів в розмірі 10870,41 грн.

В судовому засіданні представник
позивача повністю підтримав подану до
суду позовну заяву, посилаючись на
викладені в ній обставини.

Відповідач в судовому засіданні
позовні вимоги не визнавала, вважає, що
тимчасову допомогу отримувала взамін
неотриманих аліментів. В задоволенні
позовних вимог просила відмовити.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши зібрані в справі докази,
матеріали цивільної справи № 2-3687/05,
суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що відповідач
ОСОБА_2 є матір'ю ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Батьком ОСОБА_4, 2003 року народження, є
ОСОБА_5.

Також встановлено, що рішенням
Київського районного суду м. Полтави
від 05 жовтня 2005 року, яке вступило в
законну силу, позовні вимоги ОСОБА_2
задоволено, стягнуто з ОСОБА_5 аліменти
на користь ОСОБА_2 на утримання сина
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, в розмірі 1/4
частини всіх видів заробітку
щомісячно, але не менше
неоподатковуваного мінімуму доходів
громадян, до досягнення повноліття,
починаючи з 18 серпня 2005 року. Також
судом стягнуто аліменти з ОСОБА_5 на
утримання ОСОБА_2 до досягнення сином
ОСОБА_4, 2003 року народження, трьох років,
в розмірі 1/4 частини всіх видів
заробітку щомісячно, починаючи з 18
серпня 2005 року.

По даній справі Київським районним
судом м. Полтави видані виконавчі
листи, які пред'явлені на примусове
виконання до Київського відділу
державної виконавчої служби
Полтавського міського управління
юстиції.

Дослідженими судом доказами
встановлено, що платник аліментів
ОСОБА_5 своєчасно та в повному обсязі
аліменти на утримання сина ОСОБА_4, 2003
року народження, на виконання рішення
суду не сплачує, має значну
заборгованість.

Механізм надання тимчасової державної
допомоги дітям, батьки яких ухиляються
від сплати аліментів, не мають
можливості утримувати дитину або місце
проживання (перебування) їх невідоме
визначає Порядок призначення та
виплати тимчасової державної допомоги
дітям, батьки яких ухиляються від
сплати аліментів, не мають можливості
утримувати дитину або місце проживання
їх невідоме, що затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 22 лютого 2006 р. N 189.

Як встановлено судом, відповідач
ОСОБА_2 06 квітня 2009 року звернулася до
позивача Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Київської
районної в м. Полтаві ради з заявою про
призначення тимчасової державної
допомоги дітям.

Позивачем Управлінням праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Київської
районної в м. Полтаві ради на підставі
поданої відповідачем до управління
заяви з квітня 2009 року ОСОБА_2 було
призначено тимчасову допомогу у
зв'язку з ухиленням батька від сплати
аліментів.

Зазначена допомоги відповідачу ОСОБА_2
виплачувалася з квітня 2009 року,
призначалася на 6 місяців, в подальшому
виплата допомоги продовжувалася по
липень 2012 року включно.

Також встановлено, що згідно з рішенням
управління від 17 серпня 2012 року № 474967
виплату призначеної відповідачу
допомоги було припинено на підставі
отриманої від Київського відділу
державної виконавчої служби
Полтавського міського управління
юстиції інформації про перерахування
ОСОБА_2 26 липня 2012 року коштів в сумі
11871,11 грн., отриманих в результаті
примусового виконання рішення суду про
стягнення аліментів на її користь з
ОСОБА_5

При цьому загальна сума виплаченої
відповідачу ОСОБА_2 державної допомоги
за період з квітня 2009 року по липень 2012
року включно склала суму 10870,41 грн.

Звертаючись до суду з вимогами про
стягнення зазначеної суми грошової
допомоги, позивач в поданій до суду
позовній заяві як на підставу позовних
вимог посилається на ту обставину, що
зазначена сума державної допомоги є
виплаченою надміру та в силу вимог п. 12
Порядку призначення та виплати
тимчасової державної допомоги дітям,
батьки яких ухиляються від сплати
аліментів, не мають можливості
утримувати дитину або місце проживання
їх невідоме, що затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 22 лютого 2006 р. N 189, підлягає
поверненню до державного бюджету.

Разом з тим, відповідно до ч.1, ч.3 ст. 181
Сімейного кодексу України способи
виконання батьками обов'язку
утримувати дитину визначаються за
домовленістю між ними. За рішенням
суду кошти на утримання дитини
(аліменти) присуджуються у частці від
доходу її матері, батька і (або) у
твердій грошовій сумі.

Згідно ч.8, ч.9 ст. 181 Сімейного кодексу
України якщо місце проживання чи
перебування батьків невідоме, або вони
ухиляються від сплати аліментів, або не
мають можливості утримувати дитину,
дитині призначається тимчасова
державна допомога, яка не може бути
меншою ніж 30 відсотків прожиткового
мінімуму для дитини відповідного віку.
Виплата тимчасової державної допомоги
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України. Порядок
призначення та виплати тимчасової
державної допомоги визначається
Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України
№189 від 22.02.2006 року затверджено Порядок
призначення та виплати тимчасової
державної допомоги дітям, батьки яких
ухиляються від сплати аліментів, не
мають можливості утримувати дитину або
місце проживання їх невідоме.

Відповідно абз.1 п.2 вказаного Порядку,
тимчасова допомога призначається у
разі, коли:

- рішення суду про стягнення аліментів
з одного з батьків не виконується у
зв'язку з ухиленням від сплати
аліментів або відсутністю у боржника
коштів та іншого майна, на які за
законом може бути звернено стягнення;

- стосовно одного з батьків
здійснюється кримінальне провадження
або він перебуває на примусовому
лікуванні, у місцях позбавлення волі,
якого визнано в установленому порядку
недієздатним, а також перебуває на
строковій військовій службі;

- місце проживання (перебування)
одного з батьків не встановлено.

Відповідно до п.6 вказаного Порядку, для
призначення тимчасової допомоги
одержувач подає органу праці та
соціального захисту населення за
місцем проживання (перебування), крім
іншого, довідку державної виконавчої
служби про неможливість стягнення
аліментів з одного з батьків дитини
внаслідок ухилення від їх сплати.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 тимчасову
допомогу на дитину отримувала в
період з 01 квітня 2009 року по липень 2012
включно, оскільки батько дитини
ОСОБА_5 від сплати аліментів ухилявся.

Обставина неотримання відповідачем
аліментів на утримання дитини
підтверджена наданими суду довідками
Київського відділу ДВС Полтавського
міського управління юстиції.

Згідно зі ст. 22 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
одержувачі державної допомоги
зобов'язані повідомляти органи, що
призначають і здійснюють виплату
державної допомоги, про зміну всіх
обставин, що впливають на виплату
допомоги. Суми державної допомоги,
виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку громадян (у
результаті подання документів із
свідомо неправдивими відомостями,
неподання відомостей про зміни у
складі сім'ї, приховування обставин, що
впливають на виплату державної
допомоги, тощо), стягуються згідно з
законом.

Тобто, норм матеріального права
передумовою для стягнення тимчасової
допомоги саме з одержувача,
передбачають наявність умисних
протиправних дій особи, якій така
допомога була призначена.

Дослідженими в справі доказами не
встановлена обставина наявності
зловживань з боку відповідача ОСОБА_2
під час отримання державної допомоги.

Зокрема, ОСОБА_2 не надавалися до
управління документи із завідомо
неправдивими відомостями, відповідач
діяла добросовісно.

Частиною 10 ст.181 Сімейного кодексу
України визначено, що суми наданої
дитині тимчасової державної допомоги
підлягають стягненню з платника
аліментів до Державного бюджету
України у судовому порядку.

Згідно п. 12 Порядку призначення та
виплати тимчасової державної допомоги
дітям, батьки яких ухиляються від
сплати аліментів, не мають можливості
утримувати дитину або місце проживання
їх невідоме, на яку посилається позивач
в поданій до суду позовній заяві, якщо
виникла можливість стягнення
аліментів з одного з батьків, виявлено,
що один з батьків може утримувати
дитину або місце проживання
(перебування) одного з батьків
встановлено, у зв'язку з чим можливе
стягнення з нього коштів на утримання
дитини, орган праці та соціального
захисту населення звертається до суду
із заявою про стягнення суми сплаченої
тимчасової допомоги. Стягнуті кошти
зараховуються до державного бюджету.

Відповідач ОСОБА_2 не є платником
аліментів, платником аліментів в
розумінні норм ст. 181 СК України є
ОСОБА_5, до якого управління з
позовними вимогами не зверталося.

З огляду на викладене, вирішуючи справу
в межах заявлених позовних вимог, суд
приходить до висновку, що позов
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Київської районної в м.
Полтаві ради до ОСОБА_2 є безпідставним
та не підлягає задоволенню, так як
відповідно до вищезазначених ч.10 ст. 181
СК України та п. 12 Порядку надана дитині
тимчасова державна допомога підлягає
стягненню з платника аліментів, а не з
отримувача аліментів.

При вирішенні справи суд вважає
безпідставним посилання позивача на
норми п. 10 Порядку, згідно з яким
одержувач зобов'язаний повідомити у
десятиденний строк орган праці та
соціального захисту населення про
виникнення обставин, які призводять до
припинення виплати допомоги.

Зокрема, згідно зазначеним пунктом
Порядку виплата тимчасової допомоги
припиняється з першого числа місяця, що
настає за місяцем, в якому виникла одна
із зазначених Порядком обставин.

Судом встановлено та не оспорювалося
жодною із сторін, що виплата
відповідачу тимчасової допомоги була
припинена з серпня 2012 року, а отримані
ОСОБА_2 надмірно грошові кошти за
серпень 2012 року останньою бути
повернуті до державного бюджету.

Судовий збір за розгляд справи в суді
суд вважає за можливе віднести за
рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 158, 159, 163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Київської районної у м.
Полтаві ради до ОСОБА_2 про
відшкодування виплачених коштів
відмовити.

Судовий збір за розгляд справи судом
віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі
апеляційної скарги до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Київський районний суд м. Полтави
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Головуючий /підпис/
Н.Л.Яковенко

15.07.2014