Справа № 2а-1142/12/2170
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2014-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

18 липня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2а-1142/12/2170

Категорія: 10.2.1 Головуючий в 1 інстанції:
Гомельчук С.В.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

доповідача, судді Димерлія О.О.

суддів: Лук'янчук О.В.,
Романішина В.Л.

розглянув у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Іванівському районі Херсонської
області на постанову Херсонського
окружного адміністративного суду від 29
травня 2012 року по справі за позовом
управління Пенсійного фонду України в
Іванівському районі Херсонської
області до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у
Нижньосірогозькому районі Херсонської
області про зобов'язання відшкодувати
кошти , -

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2012 року до Херсонського
окружного адміністративного суду
звернулось управління Пенсійного
фонду України в Іванівському районі
Херсонської області (далі-позивач, УПФУ
) з позовом до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного
захворювання України у
Нижньосірогозькому районі Херсонської
області (далі -Фонд, відповідач,), у
якому просить зобов'язати відповідача
відшкодувати кошти з виплати
щомісячної державної адресної
допомоги та витрати на її доставку за
жовтень-грудень 2011 року та січень-лютий
2012 року в сумі 35510 грн. 74 коп.

За наслідками розгляду
адміністративного позову Херсонським
окружним адміністративним судом 07
листопада 2011 року прийнято постанову
про відмову у задоволенні
адміністративного позову.

Приймаючи означене рішення, суд першої
інстанції зазначив, що чинним
законодавством України не передбачено
обов'язку відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного
захворювання України у
Нижньосірогозькому районі Херсонської
області відшкодовувати УПФУ суми
щомісячної державної адресної
допомоги, призначеної та виплаченої на
підставі Постанови № 265

Позивач звернувся з апеляційною
скаргою та просить скасувати вказане
рішення з огляду на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права.

В обґрунтування апеляційної скарги
апелянт послався на постанову кабінету
Міністрів України від 26 березня 2008 року
№265 «Деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян» де
визначено, що виплата підвищення до
пенсії, здійснюється за рахунок коштів,
з яких виплачується пенсія або
державна соціальна допомога. УПФУ
переконане, що відшкодування Фондом
витрат управлінню, пов'язаних з
виплатою щомісячної державної
адресної допомоги повинно
здійснюватися за рахунок коштів, з яких
виплачуються пенсії по інвалідності та
у зв'язку з втратою годувальника
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання. .

Заперечень на апеляційну скаргу
відповідачем не надано.

Суд апеляційної інстанції заслухав
суддю-доповідача, розглянув доводи
апеляційної скарги, перевірив
матеріали справи та зважаючи на
з'ясовані обставини, дійшов висновку,
що апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Судом першої інстанції встановлено що
позивачем з жовтня 2011 року по лютий 2012
року виплачено державну адресну
допомогу 12 особам в розмірі 35297 грн. 77
коп., витрати на доставку складають 212
грн. 97 коп. Загальна сума витрат УПФУ -
35510 грн. 74 коп.

Відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення " пенсія по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання
призначається органами Пенсійного
фонду України.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів
України "Деякі питання пенсійного
забезпечення громадян"від 26 березня 2008
року №265 встановлено, що у разі, коли
щомісячний розмір пенсійних виплат,
державної соціальної допомоги
інвалідам з дитинства і
дітям-інвалідам, особам, які не мають
права на пенсію, та інвалідам (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткових пенсій, цільової грошової
допомоги, сум індексації та інших
доплат, встановлених законодавством,
крім пенсій за особливі заслуги перед
Україною) не досягає прожиткового
мінімуму, встановленого законом для
осіб, які втратили працездатність,
таким особам надається щомісячна
державна адресна допомога у сумі, що не
вистачає до зазначеного прожиткового
мінімуму.

Статтею 21 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" передбачено, що Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні, пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсію у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Згідно до ч. 2 ст. 7 Закону "Про страхові
тарифи на страхування від нещасного
випадку" Фонд соціального страхування
від нещасних випадків сплачує страхові
виплати та надає соціальні послуги
працівникам (членам їх сімей), які
потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001
року, з того часу, коли відповідні
підприємства передали в установленому
порядку цьому Фонду документи, що
підтверджують право працівників
(членів їх сімей) на такі страхові
виплати та соціальні послуги, або коли
таке право встановлено в судовому
порядку. Потерпілі, документи яких не
передані до Фонду соціального
страхування від нещасних випадків,
продовжують отримувати належні
виплати та соціальні послуги від свого
роботодавця, Пенсійного фонду України
та Фонду соціального страхування
України. При цьому кошти, виплачені
потерпілому страхувальником,
зараховуються Фондом соціального
страхування від нещасних випадків у
рахунок його страхових внесків, а
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, а між страховиками з
інших видів страхування і Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків в подальшому відбуваються
відповідні розрахунки.

Статтею 81 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" визначено, що
призначення та виплата пенсій, у тому
числі, пенсій по інвалідності
внаслідок трудового каліцтва або
професійного захворювання
здійснюється органами Пенсійного
фонду.

Механізм відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків Пенсійному фонду України
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, визначено Порядком
відшкодування витрат, затвердженим
постановою правління Пенсійного фонду
України, правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 року №
5-4/4.

Відповідно до п. 4 цього Порядку
відшкодуванню підлягають суми, що
виплачуються відповідно до Законів
України "Про пенсійне забезпечення", та
інших нормативно-правових актів, а
саме: сума основного розміру пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття, якщо така
надавалася пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію; допомога на
поховання сім'ї померлого або особі,
яка здійснила поховання особи, яка
отримувала вищезазначену пенсію; сума
витрат Пенсійного фонду з виплати і
доставки вищезазначених пенсій.

Таким чином, тільки вище перелічені
виплати підлягають відшкодуванню
Фондом соціального страхування, а тому
апеляційний суд прийшов до помилкового
висновку в частині, щодо стягнення
адресної допомоги, витрат на її
доставку та підвищення до пенсії
непрацездатним пенсіонерам, оскільки
адресна допомога не включається до
основного розміру пенсії, а є
додатковою допомогою до пенсії, тобто
самостійним видом пенсійних виплат.
Крім того, з урахуванням приписів
Постанови КМУ від 26.03.2008 року № 265 не
стягується підвищення до пенсії
непрацездатним пенсіонерам.

Зважаючи на все вище викладене, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що постанова суду першої інстанції
викладена достатньо повно, висновки
обґрунтовані з посиланням на конкретні
норми законів України та відповідають
чинному законодавству.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують рішення суду першої
інстанції.

Апеляційний суд дійшов висновку, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
у зв'язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС
України, апеляційна скарга має бути
залишена без задоволення, а оскаржена
постанова - без змін.

Керуючись ст. ст. 195,196, 198, 200, 206, 254 КАС
України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Іванівському районі Херсонської
області залишити без задоволення, а
постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 29 травня 2012
року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили після проголошення та
може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів з
часу отримання копії рішення
сторонами.

Суддя-доповідач: Димерлій О.О.

Суддя: Лук'янчук О.В.

Суддя:
Романішин В.Л.