Справа № 803/1309/14
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2014-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без
розгляду

18 липня 2014 року Справа № 803/1309/14

Суддя Волинського окружного
адміністративного суду Сорока Ю.Ю.,
вивчивши позовну заяву Управління
Пенсійного фонду України в
Рівненському районі Рівненської
області до Другого відділу державної
виконавчої служби Луцького міського
управління юстиції, Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Волинській
області про визнання відмови
незаконною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Рівненському районі Рівненської
області звернулося в суд з позовом до
Другого відділу державної виконавчої
служби Луцького міського управління
юстиції, Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Волинській
області про визнання відмови
незаконною та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою судді Волинського окружного
адміністративного суду від 03.07.2014 року
позовну заяву Управління Пенсійного
фонду України в Рівненському районі
Рівненської області до Другого відділу
державної виконавчої служби Луцького
міського управління юстиції,
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Волинській області про визнання
відмови незаконною та зобов'язання
вчинити дії, залишено без руху та
надано позивачу строк для усунення
недоліків до 17 липня 2014 року.

14 липня 2014 року на адресу суду надійшло
письмове клопотання Управління
Пенсійного фонду України в
Рівненському районі Рівненської
області, у якому позивачем зазначено,
що відповідно до п.16 постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
№8 від 20.05.52013 року "Про окремі питання
юрисдикції адміністративних судів"
Пенсійний фонд України є суб'єктом
владних повноважень, а тому, при
поданні адміністративного позову
зобов'язаний додати до позовної заяви
доказ надіслання рекомендованим
листом з повідомленням про вручення
відповідачу та третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів. Також вказує, що оскільки
управлінням була використана
можливість досудового порядку
вирішення спору, тому застосуванню
підлягає ст.99 КАС України, яка
передбачає місячний строк оскарження
рішень суб'єкта владних повноважень.

Адміністративний позов підлягає
залишенню без розгляду, враховуючи
наступне.

З позовної заяви вбачається, що
Управління Пенсійного фонду України в
Рівненському районі Рівненської
області оскаржує дії Другого відділу
державної виконавчої служби Луцького
міського управління юстиції та
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Волинській області щодо відмови у
прийнятті до виконання та відкритті
виконавчого провадження по виконавчих
документах: постанови про накладення
адміністративного стягнення №3 від
21.01.2010 року на суму 1 700 грн. та постанови
про накладення адміністративного
стягнення №35 від 30.04.2010 року на суму 1 700
грн., застосованих до директора ЗАТ
"Свинокомплекс "Зоря" ОСОБА_1.

Адміністративні справи з приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності органів державної
виконавчої служби, вчинених під час
проведення виконавчих дій,
розглядаються з особливостями,
установленими статтею 181 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 181
КАС України учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду
із позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

У пункті 14 постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від 21
травня 2012 року №5 "Про внесення змін до
постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від 13
грудня 2010 року №3 "Про практику
застосування адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби" зазначено, що частиною другою
статті 181 КАС України встановлено
спеціальні строки звернення до суду.

Так, рішення, дії або бездіяльність
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби може бути оскаржено у
десятиденний строк з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення її прав, свобод чи
інтересів, а щодо оскарження постанови
про відкладення провадження
виконавчих дій - у триденний строк.

У разі порушення цього строку судам
слід застосовувати приписи статті 100
КАС України, за якими адміністративний
позов, поданий після закінчення
строків, установлених законом,
залишається без розгляду, якщо суд на
підставі позовної заяви та доданих до
неї матеріалів не знайде підстав для
визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважними, про що постановляється
ухвала.

Зі змісту позовної заяви та доданих до
неї матеріалів вбачається, що
Управління Пенсійного фонду України в
Рівненському районі Рівненської
області дізналося про порушення своїх
прав 15 квітня 2014 року, коли отримало
лист Другого відділу державної
виконавчої служби Луцького міського
управління юстиції від 14 квітня 2014 року
№11016 та 30.05.2014 року, коли отримало лист
Головного управління юстиції у
Волинській області №4384/03-21 від 28.05.2014
року щодо результатів розгляду скарги,
що також підтверджується позивачем у
клопотанні за вих. №4729/06 від 10.07.2014 року
надісланому на адресу Волинського
окружного адміністративного суду на
виконання ухвали від 03.07.2014 року про
залишення позовної заяви без руху.

Проте, як вбачається з відмітки на
конверті штемпеля відділення
поштового зв'язку, позивач звернувся із
позовом про визнання відмови
незаконною та зобов'язання вчинити дії
лише 27.06.2014 року, тобто після закінчення
строків, установлених законом для
звернення в адміністративний суд.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Суддя не погоджується з позицією
Управління Пенсійного фонду України в
Рівненському районі Рівненської
області про те, що оскільки позивачем
була використана можливість
досудового порядку вирішення спору, а
тому застосуванню підлягає ст.99 КАС
України, яка передбачає місячний строк
оскарження рішень суб'єкта владних
повноважень, оскільки положеннями
статті 181 КАС України встановлено
спеціальні строки для оскарження
рішень, дій або бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби.

Поважними причинами пропуску строку
звернення до суду визнаються
обставини, які є об'єктивно
непереборними та не залежать від
волевиявлення сторони і пов'язані з
дійсними істотними перешкодами чи
труднощами для своєчасного вчинення
відповідних дій.

Відповідно до ч.1 ст.102 КАС України
пропущений з поважних причин
процесуальний строк, встановлений
законом, може бути поновлений, а
процесуальний строк, встановлений
судом, - продовжений судом за
клопотанням особи, яка бере участь у
справі.

Станом на 18 липня 2014 року Управління
Пенсійного фонду України в
Рівненському районі Рівненської
області з клопотанням про поновлення
процесуального строку, встановленого
законом для звернення до суду не
зверталося.

Враховуючи вищевикладене, суддя
вважає, що позовна заява Управління
Пенсійного фонду України в
Рівненському районі Рівненської
області до Другого відділу державної
виконавчої служби Луцького міського
управління юстиції, Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Волинській
області про визнання відмови
незаконною та зобов'язання вчинити дії,
на підставі ч.1 ст.100 КАС України
підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ч.1 ст.100, ст.181 КАС України,
суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Управління Пенсійного
фонду України в Рівненському районі
Рівненської області до Другого відділу
державної виконавчої служби Луцького
міського управління юстиції,
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Волинській області про визнання
відмови незаконною та зобов'язання
вчинити дії, залишити без розгляду.

Копію ухвали невідкладно надіслати
особі, яка подала позовну заяву, разом
із позовною заявою та усіма доданими до
неї матеріалами.

Залишення позовної заяви без розгляду
не позбавляє права повторного
звернення до адміністративного суду в
порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подання
апеляційної скарги до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Волинський окружний
адміністративний суд. Апеляційна
скарга на ухвалу суду подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
Ю.Ю. Сорока