Справа № 545/1955/14-а
Суддя: Цибізова С. А.
Дата ухвалення: 2014-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 545/1955/14-а
Провадження № 2-а/545/59/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" липня 2014 р. Полтавський
районний суд Полтавської області в
складі:

Головуючого судді: Цибізової С.А.

при секретарі: Токар М.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Полтава
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Полтавської районної
державної адміністрації Полтавської
області про визнання протиправними дій
районної державної адміністрації, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду з позовом до
Полтавської районної державної
адміністрації Полтавської області про
визнання протиправними дій районної
державної адміністрації.

В судове засідання представник
позивача не з'явився, попередньо
надавши заяву про розгляд справи у його
відсутності, уточнені позовні вимоги
підтримав та прохав їх задовольнити.

Представник відповідач у судове
засідання не з'явився про дату та час
розгляду справи був повідомлений
належним чином, надали заперечення в
який прохали відмовити в задоволенні
позовних вимог повністю.

Дослідивши докази, суд дійшов
наступного.

Розпорядженням голови районної
державної адміністрації від 30.01.2010 року
№ 76 позивачу надано дозвіл на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки для індивідуального
дачного будівництва із земель,
ненаданих у власність і користування
(землі запасу), що знаходиться за межами
населених пунктів на території
Новоселівської сільської ради
Полтавського району Полтавської
області.

На підставі вказаного розпорядження
ОСОБА_1 уклала з ТОВ "Регіон" договір на
розробку проекту землеустрою
відведення земельної ділянки. В липні
2011 року "Проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки, що
відводиться громадянці ОСОБА_1, для
індивідуального дачного будівництва
за межами населених пунктів на
території Новоселівської сільської
ради Полтавського району Полтавської
області" був розроблений товариством,
14.07.2011 року - погоджений комісією з
розгляду питань, пов'язаних з
погодженням документації із
землеустрою, а 15.08.2011 року -
затверджений розпорядженням голови
районної державної адміністрації № 777.

Пунктом 2 вищевказаного розпорядження
голови районної державної
адміністрації від 15.08.2011 року № 777 також
вирішено передати безоплатно у
власність ОСОБА_1, земельну ділянку
площею 0,10 га (сіножаті) для
індивідуального дачного будівництва
із земель запасу, ненаданих у власність
і користування, що знаходиться за
межами населених пунктів на території
Новоселівської сільської ради
Полтавського району Полтавської
області. 01.03.2012 року державний акт на
право власності на зазначену земельну
ділянку був підписаний в.о. начальника
відділу Держкомзему у Полтавському
районі Килинник В.О., 02.03.2012 року -
головою райдержадміністрації
Павленком В.І., а 15.03.2012 року -
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів провідним
спеціалістом сектору державного
земельного кадастру Дроновою О.С.

05.05.2014 року позивач отримала з
Октябрського районного суду м. Полтави
копію позову Прокурора Полтавського
району від 03.04.2014 № 116-315/14 щодо
стягнення з неї на користь держави
втрат сільськогосподарського
виробництва в сумі 2 653, 00 грн. Підставою
для стягнення втрат
сільськогосподарського виробництва є
"Розрахунок розміру втрат
сільськогосподарського виробництва,
спричинених вилученням
сільськогосподарських угідь для
індивідуального дачного будівництва
на території Новоселівської сільської
ради Полтавського

району Полтавської області ОСОБА_1" в
сумі 2 653, 00 грн., підготовлений ТОВ
"Регіон", погоджений Начальником
відділу Держкомзему у Полтавському
районі Дубовиком М.І. без дата
погодження та затверджений
Заступником голови Полтавської
районної державної адміністрації
Іваніною О.В., без дати затвердження,
але печатка проставлена, копія якого
додана до позову прокурора.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та їх посадові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 2 статті 207
Земельного кодексу України,
відшкодуванню підлягають втрати
сільськогосподарських угідь (ріллі,
багаторічних насаджень, перелогів,
сінокосів, пасовищ), лісових земель та
чагарників як основного засобу
виробництва в сільському і лісовому
господарстві внаслідок вилучення
(викупу) їх для потреб, не пов'язаних із
сільськогосподарським і
лісогосподарським виробництвом".

Підставою для відшкодування втрат є
вилучення (викуп)
сільськогосподарських угідь для цілей,
не пов'язаних із сільським
господарством. Порядок вилучення
(викупу) земельних ділянок визначено
статтями 149 та 151 Земельного кодексу
України.

Відповідно до цих норм вилучення
(викуп) має місце в разі надання
уповноваженими органами державної
влади або місцевого самоврядування
ділянок, що вже перебувають у
постійному користуванні (власності).
Отже, Кодекс визначає юридичні факти, з
настанням яких мають бути відшкодовані
зазначені втрати. Зокрема,
відшкодування втрат може
здійснюватися лише тоді, коли
відповідні органи державної влади чи
місцевого самоврядування приймають
рішення про вилучення чи викуп
земельної ділянки у землекористувачів
чи землевласників для потреб, не
пов'язаних із веденням
сільськогосподарського виробництва.

Згідно із розпорядженням голови
районної державної адміністрації від
15.08.2011 року № 777 та "Проектом
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, що відводиться громадянці
ОСОБА_1, для індивідуального дачного
будівництва за межами населених
пунктів на території Новоселівської
сільської ради Полтавського району
Полтавської області" їй передається
безоплатно у власність земельна
ділянка площею 0,10 га (сіножаті) для
індивідуального дачного будівництва
із земель запасу, ненаданих у власність
і користування, що знаходиться за
межами населених пунктів на території
Новоселівської сільської ради
Полтавського району Полтавської
області.

При цьому, як вбачається із заперечень
відповідачва, останнім надано вільне
тлумачення нормам ст. 207,2 08 ЗК України,
що в свою чергу призвело до хибного
висновку про те, що втрати
сількгосподарського виробництва
підлягають відшкодуванню у всіх
випадках зміни цільогового
призначення земель.

За таких обставин, вбачається, дії
районної державної адміністрації щодо
затвердження Заступником голови
Полтавської районної державної
адміністрації Іваніною О.В. "Розрахунку
розміру втрат сільськогосподарського
виробництва, спричинених вилученням
сільськогосподарських угідь для
індивідуального дачного будівництва
на території Новоселівської сільської
ради Полтавського району Полтавської
області гр. ОСОБА_1" в сумі 2 653, 00 грн. є
такими, що суперечать нормам
законодавства.

Крім того, як вбачається з
розпорядження голови районної
державної адміністрації від 30.01.2010 року
№ 76 та від 15.08.2011 року № 777 в останньому
відсутні пункти про розрахунок та
сплату ОСОБА_1 втрат
сільськогосподарського виробництва в
сумі 2 653, 00 грн. Відсутній такий
розрахунок і в "Проекті землеустрою
щодо відведення земельної ділянки, що
відводиться ОСОБА_1, для
індивідуального дачного будівництва
за межами населених пунктів на
території Новоселівської сільської
ради Полтавського району Полтавської
області"

Також на розрахунку розміру
втрат сільськогосподарського
виробництва відсутнє погодження
(підпис) позивача, як замовника, що
ставить такий документ під сумнів.

За таких обставин
адміністративний позов підлягає до
задоволення.

Керуючись ст. ст. 9-12, 71, 158, 163 КАС України,
ст. ст.149151,207 ЗК України, ст. 144
Конституції

України, ст.ст.10,26,33 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити.

Визнати протиправними дії Полтавської
районної державної адміністрації щодо
затвердження "Розрахунку розміру втрат
сільськогосподарського виробництва,
спричинених вилученням
сільськогосподарських угідь для
індивідуального дачного будівництва
на території Новоселівської сільської
ради Полтавського району Полтавської
області гр. ОСОБА_1" в сумі 2 653, 00 грн.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Полтавський районний суд Полтавської
області шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
__________________________ С.А.Цибізова