Справа № 242/2018/13-а (2а/242/94/13)
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" липня 2014 р. м. Київ
К/800/40638/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів : Логвиненко А.О.
(доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

здійснивши попередній розгляд
касаційної скарги управління
Пенсійного фонду України в м.Селидове
Донецької області на постанову
Селидівського міського суду Донецької
області від 31.05.2013р. та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 23.07.2013р. у
справі

за позовом ОСОБА_3

до відповідача Управління Пенсійного
фонду України в м. Селидове Донецької
області

про визнання неправомірними дій та
визнання недійсним рішення , -

В С Т А Н О В И В :

7.05.2013р. ОСОБА_3 звернувся до суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в м. Селидове Донецької області
(далі Пенсійний фонд), в якому просив
визнати дії відповідача з відмови у
призначенні йому пенсії за віком на
пільгових умовах незаконними та
такими, що порушують його
Конституційні права і свободи;
скасувати рішення Пенсійного фонду від
16.11.2012р.; визнати його право на
призначення пенсії на пільгових умовах
та зобов'язати відповідача усунути
порушення прав та призначити пенсію на
пільгових умовах відповідно до вимог
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та Закону України « Про
пенсійне забезпечення»; зобов'язати
відповідача нарахувати та виплатити на
його користь несплачену пенсію за
період з 22.08.2012р. та судові витрати.

Постановою Селидівського міського
суду Донецької області від 31.05.2013р.,
залишеною без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 23.07.2013р., позов задоволено частково.
Визнано дії Пенсійного фонду щодо
відмови у призначенні ОСОБА_3 пенсії за
віком на пільгових умовах незаконними
та такими, що порушують його
Конституційні права і свободи.
Скасовано рішення Пенсійного фонду від
16.11.2012р. Визнано за ОСОБА_3 право на
призначення пенсії на пільгових
умовах. Зобов'язано Пенсійний фонд
усунути порушення прав та призначити
пенсію ОСОБА_3 на пільгових умовах
відповідно до вимог Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та Закону
України « Про пенсійне забезпечення»
та нарахувати і виплатити на користь
ОСОБА_3 несплачену пенсію за період з
22.08.2012р.

Не погодившись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, Пенсійний фонд
звернувся із касаційною скаргою, в
якій, посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
просив їх скасувати та ухвалити нове
рішення про відмову в задоволенні
позову. При цьому, скаржник зазначив, що
суди дійшли помилкового висновку про
обґрунтованість позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

Під час розгляду справи судами першої
та апеляційної інстанцій встановлено
наступне.

22.08.2012р. ОСОБА_3 надав до Пенсійного
фонду документи для призначення пенсії
за віком, згідно ст.14 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Рішенням Пенсійного фонду від 16.11.2012р.
йому було відмовлено в призначені
пенсії з посиланням на те, що до
страхового стажу зараховано 25 років 06
місяців 28 днів, до пільгового стажу на
підземних роботах зараховано 22 років 06
місяців 11 днів.

У трудовій книжці ОСОБА_3 серії БТ-ІІ №
0136718 зазначено відомості про його
зайнятість повний робочий день на
підземних роботах працівником
провідної професії - прохідником, в
тому числі і в тих періодах, які не
враховані в пільговий стаж ОСОБА_3, а
саме періоди роботи: в Селидівському
ШБУ з 23.04.1990р. по 30.06.1995р., в ВАТ
«Гірницькому шахто буді» з 14.04.1997р. по
18.03.1998 р. в «Красноармійському
шахтобудівельному управлінні» з
6.04.1998р. по 5.11.1998р., в ВАТ
«Донвуглепоставка» з 20.10.2007р. по
10.10.2010р., в ВАТ «Донбасвуглепрохідка» з
21.10.2010р. по 11.03.2011р.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка, порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.06.1993р. №637 визначено Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, в якому в п.1.2
зазначено, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи є трудова
книжка, за відсутності її або
відповідних записів у ній, трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи, а
також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії визначено, що у разі
коли в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
необхідно надавати уточнюючі довідки.

З 1.01.2004р. набрав чинності Закон України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 9.07.2003р. №1058,
преамбула якого визначає принципи
засади і механізм функціонування
системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування,
перерахунку і виплати пенсій.

Абзацом другим преамбули цього Закону
передбачено, що зміна умов і норм
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування здійснюється
виключно шляхом внесення змін до цього
Закону.

Частиною 3 статті 4 даного Закону
передбачено, що умови, норми та порядок
пенсійного забезпечення визначаються
виключно законами про пенсійне
забезпечення.

Право громадян України на отримання
виплат та соціальних послуг визначено
ст.8 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до ст.14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», робітники
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних та відкритих
гірничих роботах по видобутку вугілля,
сланцю, руди та інших корисних копалин,
за списком робіт, професій,
затвердженому Кабінетом Міністрів
України, мають право на пенсію
незалежно від віку, якщо вони були
зайняті на цих роботах не менше 25 років,
а працівники провідних професій не
менше 20 років.

Враховуючи вищенаведене, вірними є
висновки судів попередніх інстанцій
про те, що, оскільки трудова книжка
позивача містить відомості щодо
зайнятості повний робочий день на
підземних роботах працівником
провідної професії - прохідником, в
тому числі і в тих періодах, які не
враховані в пільговий стаж,
відповідачем неправомірно було
відмовлено позивачеві в призначені
пенсії.

Відповідно до ст. 224 КАС України, суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231, 254
КАС України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.Селидове
Донецької області залишити без
задоволення, а постанову Селидівського
міського суду Донецької області від
31.05.2013р. та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 23.07.2013р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі,
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України в
порядку, передбаченому ст. 235-244 КАС
України.

Судді
А.О.
Логвиненко

О.Є.
Донець

В.Ф. Мороз