Справа № 9101/98839/2012
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"05" березня 2014 р.
справа № 2а-7772/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Дадим Ю.М. Богданенка І.Ю.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя на постанову
Орджонікідзевського районного суду м.
Запоріжжя від 09 вересня 2011 року по
справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя про зобов'язання вчинити
певні дії, -

в с т а н о в и в:

В серпні 2011 року позивачка звернулася
до суду з позовом, в якому просила
визнати протиправними дії відповідача
під час проведення перерахунку пенсії
по нормі Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", та зобов'язати управління
Пенсійного фонду України у
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя, призначити пенсію з 01.04.2011
року по нормі Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", з урахуванням середнього
заробітку по Україні за 2010 рік, для
призначення і перерахунку пенсії.

Ухвалою Орджонікідзевського районного
суду м. Запоріжжя від 09 серпня 2011 року
відкрито скорочене провадження за
період з 09 лютого 2011 року, в іншій
частині позовні вимоги - залишено без
розгляду.

Постановою Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 09
вересня 2011 року позовні вимоги
задоволено частково. Визнано
незаконною бездіяльність управління
пенсійного фонду України у
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя щодо не призначення, не
нарахування та невиплати ОСОБА_1
підвищення до пенсії відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни". Зобов'язано відповідача
призначити, нарахувати та виплатити
ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30
відсотків від мінімальної пенсії,
виходячи із розміру мінімальної пенсії
за віком, визначеного залежно від
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність
відповідно до ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за період з 09.02.2011 року по
22.07.2011 року включно, з урахуванням сум,
сплачених за вказаний період. В іншій
частині позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального
права, просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою в
задоволенні позовних вимог відмовити в
повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

З позовної заяви суд апеляційної
інстанції вбачає, що позивачем були
заявлені позовні вимоги, щодо
перерахунку та виплати пенсії
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", з урахуванням середнього
заробітку по Україні за 2010 рік, проте в
оскаржуваній постанові судом першої
інстанції вирішено вимоги щодо
перерахунку та виплати підвищення до
пенсії передбаченого ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", які позивачем не заявлялися.

Таким чином, враховуючи вищевикладене,
постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню, з прийняттям
нової постанови по суті заявлених
вимог, а саме щодо перерахунку та
виплати відповідно до норм Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Судом встановлено, що відповідачем на
підставі заяви позивача від 06.04.2011 року
було проведено перерахунок пенсії
позивача з 01.04.2011 року із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України за 2008 рік - 1573,99 грн.,
тобто яку було застосовано при
обчислення заробітної плати для
розрахунку пенсії за віком на момент її
первинного призначення у березні 2009
року.

Так, перерахунок пенсій із заробітної
плати, отриманої після призначення
пенсії чи попереднього перерахунку та
збільшеного страхового стажу
регулюється статтею 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року
(далі Закон № 1058-IV), частина 4 якої
передбачає, що у разі якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням
страхового стажу після призначення
пенсії. Кожний наступний перерахунок
пенсії провадиться не раніш як через 2
роки після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» від 28 грудня 2007 року №
107-VI визнаних такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Визнані неконституційними зміни
надавали можливість перераховувати
пенсію із заробітної плати за періоди
страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40
цього Закону, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Зокрема, ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV, в
редакції до 28 грудня 2007 року, чина на
час виникнення спірних правовідносин,
не встановлює іншого, ніж передбачений
ч. 2 ст. 40 цього Закону порядку
розрахунку заробітної плати для
перерахунку пенсії, тому застосуванню
підлягає ч. 2 ст. 40 цього Закону.

У зв'язку з правом особи на перерахунок
пенсії із заробітної плати та
страхового стажу у формулі заробітної
плати для обчислення пенсії Зп = Зс х (Ск
: К) змінюються лише показники Ск (сума
коефіцієнтів заробітної плати за кожен
місяць) та К (кількість місяців
страхового стажу, за які розраховано
коефіцієнт заробітної плати
застрахованої особи), а показник Зс
(середня заробітна плата працівників,
зайнятих у галузях економіки України,
за календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії)
враховується в розмірі на час
призначення пенсії або останнього
перерахунку.

Крім того, суд апеляційної інстанції
зазначає, що правове розуміння понять
«середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України» та «показник
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески є
різними правовими категоріями в основі
цієї різності лежить, перед усім, різні
економічні критерії їх визначеності, в
наслідок чого ототожнювати ці поняття
неможливо.

З огляду на зазначене та керуючись
принципом законності, закріпленого в
ст. 9 КАС України, приписи постанови КМУ
№ 530 від 28 травня 2008 року не можуть
застосовуватись до спірних відносин,
оскільки вони суперечать положенням
ст. 42 Закону № 1058-IV.

Таким чином, підстави для перерахунку
пенсії позивача із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
календарного року, що передує року
перерахунку пенсії, відсутні, а тому
позовні вимоги задоволенню не
підлягають.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції було не правильно
встановлено обставини справи та було
допущено порушення застосування норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, а тому
постанова суду підлягає скасуванню з
постановленням нового рішення про
відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 202, 205, 206
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя - задовольнити часткового.

Постанову Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 09
вересня 2011 року - скасувати.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 -
відмовити.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
постановлення, постанова оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
С.А. Уханенко

Судді:
Ю.М. Дадим

І.Ю. Богданенко