Справа № 608/1251/14-а
Суддя: Квятковська Л. Й.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2014 року
Справа № 608/1251/14-а

Номер провадження2-а/608/53/2014

Чортківський районний суд
Тернопільської області в складі :

головуючого судді Квятковської Л. Й.

з участю секретаря Маришевої Г.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Чорткові справу
адміністративного судочинства за
позовом приватного підприємства
"Науково промислово-комерційне
об"єднання "ТАТА" до Чортківської
міської ради про визнання
протиправним та скасування рішення
Чортківської міської ради
Тернопільської області № 372 від 20.12.2011
року ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ПП Науково-промислове
обєднання ТАТА звернулося до суду з
позовом до до Чортківської міської
ради Тернопільської області про
оскарження рішення Чортківської
міської ради Тернопільської області
посилаючись на те, що 07 вересня 2009 року
Чортківська міська рада ( далі
відповідач ) надала в оренду ПП НКПО
ТАТА земельну ділянку, що знаходиться
по вул. Гранична-Бічна 16 за рахунок
земель Чортківської міської ради в
Землі Чортківського ВПУ. Договір
укладено на 10 років. Річний розмір
орендної плати за договором становив 27
383, 94 грн. Рішенням 15 сесії відповідача
№ 372 від 20 грудня 2011 року Про
затвердження технічної документації
нормативної грошової оцінки земель в м.
Чорткові було вирішено зобовязати
орендарів земельних ділянок одержати в
управлінні Держкомзему у
Чортківському районі витяги технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельних ділянок та до 10 лютого
2012 року подати їх у відділ правових,
земельних відносин та містобудування
виконавчого комітету міської ради для
укладення додаткових угод про зміну
розміру орендної плати; подати
уточненні розрахунки плати за землю в
податкову інспекцію з врахуванням
матеріалів затвердженої оцінки землі.

Вважаючи вказане рішення протиправним
з огляду на те, що відповідч при його
ухваленні вийшов за межі своєї
компетенції та порушив встановлений
законом порядок прийняття
регуляторного акта позивач звернувся
до суду із цим позовом.

Представник позивача ПП
Науково-промислове обєднання ТАТА в
судове засідання не зявився, подав суду
письмову заяву, в якій просить
розглядати без його участі в судовому
засіданні, за наявними у справі
матеріалами, позов підтримує.

Представник відповідача Чортківської
міської ради Тернопільської області
проти задоволення позову заперечує, з
огляду на те, що Чортківською міською
радою Тернопільської області порушень
законодавства при підготовці та
прийнятті оскаржуваного рішення
Чортківської міської ради допущено не
було.

Вислухавши представника відповідача,
дослідивши та оцінивши матеріали
справи, суд приходить до висновку про
безпідставність позову з огляду на
наступне:

07 вересня 2009 року між Чортківською
міською радою Тернопільської області
та ПП НКПО ТАТА було укладено договір
оренди земельної ділянки, за яким
позивач отримав в користування
земельну ділянку загальною площею 8 767
кв.м. на якій знаходяться нежитлові
будівлі терміном на десять років із
сплатою орендної плати в сумі 2 281, 99
грн. щорічно.

З положення ст. 9 Закону України Про
засади державної регуляторної
політики у сфері господарської
діяльності вбачається, що кожен проект
регуляторного акта оприлюднюється з
метою одержання зауважень і пропозицій
від фізичних та юридичних осіб, їх
об'єднань. Про оприлюднення проекту
регуляторного акта з метою одержання
зауважень і пропозицій розробник цього
проекту повідомляє у спосіб,
передбачений статтею 13 цього Закону. У
випадках, встановлених цим Законом,
може здійснюватися повторне
оприлюднення проекту регуляторного
акта. Проект регуляторного акта разом
із відповідним аналізом регуляторного
впливу оприлюднюється у спосіб,
передбачений статтею 13 цього Закону, не
пізніше п'яти робочих днів з дня
оприлюднення повідомлення про
оприлюднення цього проекту
регуляторного акта.

17 листопада 2011 року на офіційному сайті
Чортківської міської ради розміщено
офіційне повідомлення про
оприлюднення проекту регуляторного
акту, а саме: проекту рішення Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель м.
Чорткова.

Рішенням Чортківської міської ради
Тернопільської області від 20 грудня 2011
року № 372 Про затвердження технічної
документації нормативної грошової
оцінки земель в м. Чорткові було
зокрема вирішено:

зобовязати орендарів земельних
ділянок одержати в управлінні
Держкомзему у Чортківському районі
витяги технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельних
ділянок та до 10 лютого 2012 року подати їх
у відділ правових, земельних відносин
та містобудування виконавчого
комітету міської ради для укладення
додаткових угод про зміну розміру
орендної плати;

подати уточненні розрахунки плати за
землю в податкову інспекцію з
врахуванням матеріалів затвердженої
оцінки землі.

Вказане рішення Чортківського міської
ради Тернопільської області було
опубліковано у газеті Чортківський
вісник за 20 січня 2012 року.

Окрім того, з відповіді на притензію за
№ 367 від 28 лютого 2012 року вбачається, що
ПП НПКО ТАТА здійснило необхідні дії
щодо отримання витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки по вул.
Гранична-бічна 16 в м. Чорткові
Тернопільської області задля
виконання вищезгаданого рішення
Чортківської міської ради
Тернопільської області від 20 грудня 2011
року № 372 Про затвердження технічної
документації нормативної грошової
оцінки земель в м. Чорткові.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано, обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення,
безсторонньо (неупереджено),
добросовісно, розсудливо, з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації, пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія), з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення, своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-якіфактичні дані, на
підставі яких суд встановлює наявність
абовідсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб,які беруть участь у справі, та інші
обставини, що мають значеннядля
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників,показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, обов'язок щододоказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Будь-яких належних та допустимих
доказів в обгрунтування доводів, щодо
визнання протиправним оспорюваного
рішення Чортківської міської ради
Тернопільської області позивачем суду
надано не було. В звязку із чим, в
задоволенні позову слід відмовити.

Крім того згідно ч.2 ст.99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня , коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

У зв"язку із затвердженням технічної
документації з нормативної грошової
оцінки земель м.Чорткова нова грошова
оцінка земель застосовується з 01.01.2012
року при укладенні договорів оренди
земельних ділянок та при перегляді
річної орендної плати за землю в діючих
договорах.

З метою внесення змін до договору
оренди землі від 07.09.2009 року, укладеного
між позивачем по даній справі та
Чортківською міською радою,останньою
на адресу Приватного підприємства
"Науково промислово-комерційне
об"єднання "ТАТА" скеровано
лист(претензії) 17.02.2012 року № 223, від
29.05.2012 року №783, від 28.12.2012 року №2102, у
яких повідомлено про необхідність
підписання додатків до договору та
зміни зазначеного у договорі розміру
нормативної грошової оцінки землі та
розміру орендної плати.

06.03.2012 року не адресу Чортківської
міської ради від Приватного
підприємства "Науково
промислово-комерційне об"єднання "ТАТА"
надійшла відповідь на претензію від
17.02.2012 року №223. З даної відповіді
вбачається, що позивачу - Приватному
підприємству "Науково
промислово-комерційне об"єднання "ТАТА"
було відомо про затвердження нової
нормативної грошової оцінки земель
м.Чорткова та про необхідність
внесення змін до договору оренди від
07.09.2009 року, тому відсутні причини щодо
поновлення процесуального строку для
звернення до адміністративного суду і
підстав для їх поновлення суд не
вбачає.

В даному випадку судом не здобуто
доказів, які б свідчили про порушення з
боку відповідача Чортківаської
міської ради прав позивача Приватного
підприємства "Науково
промислово-комерційне об"єднання "ТАТА"
.

Керуючись ст. ст. 9, 13 Закону Про засади
державної регуляторної політики у
сфері господарської діяльності, ст. ст.
99, 100,159-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В позові приватного підприємства
"Науково промислово-комерційне
об"єднання "ТАТА" до Чортківської
міської ради про визнання
протиправним та скасування рішення
Чортківської міської ради
Тернопільської області № 372 від 20.12.2011
року відмовити за безпідставністю
позовних вимог.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подання
апеляційної скарги Львівському
апеляційному адміністративному суду
через Чортківський районний суд
протягом десяти днів з дня його
проголошення, а сторонами, які не були
присутні під час судового розгляду, в
той же термін з дня отримання ними
копії постанови.

Суддя: Л. Й. Квятковська