Справа № 805/7144/14
Суддя: Лазарєв В.В.
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2014 р.
Справа № 805/7144/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді
Лазарєва В.В., розглянувши в порядку
письмового провадження справу за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі міста
Маріуполя Донецької області до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у місті Маріуполі
Донецької області про стягнення
заборгованості по виплаті пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок випадку на виробництві
або професійного захворювання за
період з січня 2014 року по березень 2014
року, у розмірі 450,00 грн., -

В С Т А Н О
В И В:

Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі міста Маріуполя
Донецької області звернулося до
Донецького окружного
адміністративного суду з позовом до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у місті Маріуполі
Донецької області про стягнення
заборгованості по виплаті пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок випадку на виробництві
або професійного захворювання за
період з січня 2014 року по березень 2014
року, у розмірі 450,00 грн.

В обґрунтування позову зазначило, що
відповідачу були направлені акти
щомісячної звірки витрат по особових
справах потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з січня 2014 року
по березень 2014 року. Фондом соціального
страхування не підписано акти
щомісячної звірки відносно ОСОБА_1,
всупереч «Порядку відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасного випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України, Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України від
4 березня 2003 р. N 5-4/4 від та
зареєстрованим у Міністерстві юстиції
України за № 376/7697 від 16.05.2003 р., просив
задовольнити позовні вимоги та
стягнути з відповідача заборгованість
по виплаті пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок випадку на виробництві або
професійного захворювання за період з
січня 2014 року по березень 2014 року, у
розмірі 450,00 грн.

Представник позивача у судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце розгляду справи був повідомлений
належним чином. 14.07.2014 року через
канцелярію до суду надійшло клопотання
про розгляд справи без участі
представника позивача.

У судове засідання з'явився
представник відповідача Горожанкін
В.Ю.

Відповідач надав письмові заперечення
на адміністративний позов, за змістом
яких просив відмовити у задоволенні
позовних вимог, вважаючи, що органи
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України не
повинні відшкодовувати органам
Пенсійного фонду України витрати з
виплати пенсії. Також, відповідач
зазначає, що у нього відсутня справа
померлого годувальника ОСОБА_3 Крім
того, відповідач посилається на
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 27.11.2013р. у
справі №805/13459/13-а, якою відмовлено у
задоволенні позовних вимог по
стягненню витрат відносно ОСОБА_1 за
попередній період. Просив відмовити у
задоволенні позовних вимог у повному
обсязі.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
справа розглядається в порядку
письмового провадження.

Заслухавши пояснення представників
сторін, розглянувши подані документи і
матеріали, з'ясувавши фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
дослідивши докази, суд встановив
наступне.

Відділенням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та
професійного захворювання України в
Приморському районі міста Маріуполя
Донецької області не були враховані
витрати на виплату та доставку пенсій
по інвалідності внаслідок трудового
каліцтва по пенсіонеру ОСОБА_1, за
період з січня 2014 року по березень 2014
року, у розмірі 450,00 грн.

В матеріалах справи наявні таблиці
розбіжностей до інформації про
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві, із
яких вбачається що відповідачем не
прийнято до заліку виплачені позивачем
суми основного розміру пенсії ОСОБА_1 у
загальному розмірі 450,00 грн. за період з
січня 2014 року по березень 2014 року.

Із вказаних документів вбачається, що,
на думку відповідача, акт Н-1 не
відповідає вимогам законодавства.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 30.01.2013р. у
справі №2а/0570/16539/2012 задоволено позовні
вимоги Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м.
Маріуполя щодо стягнення з Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Маріуполі
Донецької області про стягнення витрат
з виплати осново розміру пенсії
відносно ОСОБА_1 за липень-вересень 2012р.

Вказаною постановою встановлено, що
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 отримує пенсію по
втраті годувальника з 14 липня 2010 року
згідно розпорядження управління від 2
липня 2010 року № 129288, яким переведена з
пенсії по інвалідності на пенсію по
втраті годувальника.

Також зазначено, що на вимогу суду
апеляційної інстанції позивачем
наданий належний акт (Н-1), який
посвідчує факт загибелі чоловіка на
робочому місті від нещасного випадку
на виробництві 10 лютого 1987 року. На
момент смерті чоловіка, внаслідок
нещасного випадку на виробництві,
ОСОБА_1 досягла 58 років, тобто є
непрацездатною особою в розумінні
вищенаведеної норми.

Судом встановлено, що постановою
Донецького окружного
адміністративного суду від 06.06.2013р. у
справі №805/7152/13-а стягнуто з Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного
захворювання України у місті Маріуполі
Донецької області на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі міста Маріуполя
Донецької області суму основного
розміру пенсії по пенсіонеру ОСОБА_1,
якій виплачено пенсію у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві, за січень-березень 2013 року
у розмірі 450,00 грн.

У вказаній постанові судом зазначено,
що згідно з копією довідки від 24.06.2010
року, виданою міською радою на ім`я
ОСОБА_1, остання на час смерті чоловіка
ОСОБА_3 мешкала разом з чоловіком.
Пенсія з боку чоловіка була основним
джерелом існування.

За наслідками апеляційного оскарження
вказана постанова залишена без змін
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 09.07.2013р.
Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 26.07.2013р. №К/800/38486/13
відмовлено у відкритті касаційного
провадження.

Також, постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 06.06.2013р. у
справі №805/4593/13-а стягнуто з Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Маріуполі
Донецької області на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Маріуполя
Донецької області суму основного
розміру пенсії ОСОБА_1, якій виплачено
пенсію у зв'язку із втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві, за
жовтень-грудень 2012 року у розмірі 450,00
грн.

За наслідками апеляційного оскарження
вказана постанова залишена без змін
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 29.05.2013р.
Ухвалами Вищого адміністративного
суду України від 19.06.2013р. №К/800/31859/13 та
від 27.06.2013р. №К/800/33754/13 відмовлено у
відкритті касаційного провадження.

Суд враховує наявність постанови
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 27.11.2013р. у
справі №805/13459/13-а, якою відмовлено у
задоволенні позовних вимог по
стягненню витрат відносно ОСОБА_1 за
попередній період, але зазначає, що у
справі №805/13459/13-а не підтверджено
досягнення ОСОБА_1 пенсійного віку на
момент смерті годувальника, але в цій
справі та у справах №2а/0570/16539/2012,
№805/4593/13-а та №805/7152/13-а встановлено
досягнення ОСОБА_1 пенсійного віку на
момент смерті годувальника - ОСОБА_3

Відповідно до п.4 «Порядку
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасного випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання», затвердженим
постановою правління Пенсійного фонду
України, Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України від
4 березня 2003 р. N 5-4/4 від та
зареєстрованим у Міністерстві юстиції
України за № 376/7697 від 16.05.2003р.,
встановлено, що відшкодуванню
підлягають суми, що виплачуються
відповідно до Законів України «Про
пенсійне забезпечення», «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та інших
нормативно-правових актів, а саме: сума
основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття, якщо така
надавалася пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію; допомога на
поховання сім'ї померлого або особі,
яка здійснила поховання особи, яка
отримувала вищезазначену пенсію; сума
витрат Пенсійного фонду з виплати і
доставки вищезазначених пенсій.

Розмір допомоги на поховання в частині,
що підлягає відшкодуванню Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків, визначається управліннями
Пенсійного фонду України в районах,
містах і районах у містах, виходячи з
основного розміру вищезазначеної
пенсії померлого пенсіонера та
щомісячної цільової грошової допомоги
на прожиття, якщо така надавалася
пенсіонеру, який отримував
вищезазначену пенсію.

Суму витрат з виплати і доставки пенсій
визначають органи Пенсійного фонду на
підставі Граничних тарифів на основні
послуги зв'язку, затверджених наказом
Державного комітету зв'язку та
інформатизації України від 7 червня 2002
року N 120 та зареєстрованих у
Міністерстві юстиції України 19 липня
2002 року за N 595/6883.

Страхування від нещасного випадку є
самостійним видом
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, за допомогою
якого здійснюється соціальний захист,
охорона життя та здоров'я громадян у
процесі їх трудової діяльності.

Одним з основних принципів страхування
від нещасного випадку є цільове
використання коштів, які відповідно до
статті 46 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» не формуються за
рахунок Державного бюджету України, не
включаються до його складу та
використовуються виключно за їх прямим
призначенням.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», в редакції
чинній до набрання чинності Закону
України від 08.07.2011р. N 3668-VI, встановлено,
що пенсія у зв'язку з втратою
годувальника призначається
непрацездатним членам сім'ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні, за наявності в годувальника
на день смерті страхового стажу, який
був би необхідний йому для призначення
пенсії по інвалідності, а в разі смерті
пенсіонера або осіб, зазначених у
частині другій статті 32 цього Закону, -
незалежно від тривалості страхового
стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку
з втратою годувальника призначається
незалежно від того, чи були вони на
утриманні годувальника.

Відповідно до пп. «е» п. 1 частини 1
статті 21 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» встановлено, що у разі
настання страхового випадку Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Відповідно статті 28 зазначеного
Закону, страховими виплатами є грошові
суми, які згідно із статтею 21 цього
Закону Фонд соціального страхування
від нещасних випадків виплачує
застрахованому чи особам, які мають на
це право, у разі настання страхового
випадку.

Зазначені грошові суми складаються із:
1) страхової виплати втраченого
заробітку (або відповідної його
частини) залежно від ступеня втрати
потерпілим професійної
працездатності; 2) страхової виплати в
установлених випадках одноразової
допомоги потерпілому (членам його сім'ї
та особам, які перебували на утриманні
померлого); 3) страхової виплати пенсії
по інвалідності потерпілому; 4)
страхової виплати пенсії у зв'язку з
втратою годувальника; 5) страхової
виплати дитині, яка народилася
інвалідом внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання її матері під час
вагітності; 6) страхових витрат на
медичну та соціальну допомогу.

Згідно із статтею 33 Закону, у разі
смерті потерпілого право на одержання
щомісячних страхових виплат (пенсій
згідно з підпунктом "д" пункту 1 частини
першої статті 21 цього Закону) мають
непрацездатні особи, які перебували на
утриманні померлого або мали на день
його смерті право на одержання від
нього утримання, а також дитина
померлого, яка народилася протягом не
більш як десятимісячного строку після
його смерті.

Такими непрацездатними особами є : 1)
діти, які не досягли 16 років; діти з 16 до
18 років, які не працюють, або старші за
цей вік, але через вади фізичного або
розумового розвитку самі не спроможні
заробляти; діти, які є учнями,
студентами (курсантами, слухачами,
стажистами) денної форми навчання - до
закінчення навчання, але не більш як до
досягнення ними 23 років; 2) жінки, які
досягли 55 років, і чоловіки, які досягли
60 років, якщо вони не працюють; 3)
інваліди - члени сім'ї потерпілого на
час інвалідності; 4) неповнолітні діти,
на утримання яких померлий виплачував
або був зобов'язаний виплачувати
аліменти; 5) непрацездатні особи, які не
перебували на утриманні померлого, але
мають на це право.

Право на одержання страхових виплат у
разі смерті потерпілого мають також
дружина (чоловік) або один з батьків
померлого чи інший член сім'ї, якщо він
не працює та доглядає дітей, братів,
сестер або онуків потерпілого, які не
досягли 8-річного віку.

Пенсія у разі смерті годувальника
призначається і виплачується згідно із
законодавством.

Таким чином, основний розмір пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання відносно ОСОБА_1 за
липень-вересень 2012р. підлягає
відшкодуванню, оскільки ця особа
належать до визначених статтею 33
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» непрацездатних осіб.

За змістом пункту 2 статті 7 Закону
України № 2272-III від 22 лютого 2001 року
«Про страхові тарифи на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», на який посилається
відповідач, в редакції чинній до
01.01.2011р., Фонд соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійного захворювання України
сплачує страхові виплати та надає
соціальні послуги працівникам (членам
їх сімей), які потерпіли на виробництві
до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли
відповідні підприємства передали в
установленому порядку Фонду документи,
що підтверджують право цих працівників
(членів їх сімей) на такі страхові
виплати та соціальні послуги, або коли
таке право встановлено в судовому
порядку.

Потерпілі, документи яких не передані
до Фонду, продовжують отримувати
належні виплати та соціальні послуги
від свого роботодавця, Пенсійного
фонду України та Фонду соціального
страхування України. При цьому кошти,
виплачені потерпілому
страхувальником, зараховуються Фондом
у рахунок його страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, а між страховиками з
інших видів страхування і Фондом в
подальшому відбуваються відповідні
розрахунки.

Суд зазначає, що п. 2 ст. 7 Закону України
№ 2272-III від 22 лютого 2001 року «Про
страхові тарифи на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності»
втратив чинність з 01.01.2011р. згідно із
Законом України від 08.07.2010р. N 2464-VI.

Проте, відповідно до п. 5 ч.1 статті 24
Закону України від 23 вересня 1999 року №
1105-XIV «Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» встановлено, що Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків зобов'язаний співпрацювати з
фондами з інших видів соціального
страхування у фінансуванні заходів,
пов'язаних з матеріальним
забезпеченням та наданням соціальних
послуг застрахованим, у кожному
конкретному випадку спільно приймаючи
рішення щодо того, хто з них братиме
участь у фінансуванні цих заходів.

Якщо після призначення застрахованій
особі матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків і страховиками з інших видів
соціального страхування виникають
спори щодо понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Сфера дії цього Закону поширюється на
ту категорію інвалідів, щодо
відшкодування витрат на виплату пенсій
яким виник спір.

Суд вважає, що вимога про стягнення
заборгованості, пов'язаної з виплатою
пенсій, є обґрунтованою і повністю
кореспондується з пунктом 4 частини
другої статті 162 Кодексу
адміністративного судочинства
України. Зазначена правова позиція
відображена у висновках Верховного
Суду України в постанові від 21.11.2011р. №
21-333а11.

На підставі наведеного, суд вбачає
наявність підстав для стягнення
виплачених позивачем ОСОБА_1 сум
основного розміру пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Враховуючи наведені вимоги
законодавства, суд вважає, що позовні
вимоги УПФ про стягнення
заборгованості по виплаті пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок випадку на виробництві
або професійного захворювання за
період з січня 2014 року по березень 2014
року, у розмірі 450,00 грн. є
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись
статтями 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 14, 15, 17, 23, 48, 58, 69-71,
79, 86, 87, 94, 98, 104, 105, 111, 112, 114, 121, 160, 161, 162, 163,
185, 186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

П О С Т А Н О
В И В:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі міста Маріуполя
Донецької області до відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у місті Маріуполі
Донецької області про стягнення
заборгованості по виплаті пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок випадку на виробництві
або професійного захворювання за
період з січня 2014 року по березень 2014
року, у розмірі 450,00 грн., - задовольнити
повністю.

Стягнути з відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного
захворювання України у місті Маріуполі
Донецької області на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі міста Маріуполя
Донецької області витрати які
пов'язані з виплатою пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
наслідок нещасного випадку на
виробництві по особовій справі ОСОБА_1,
за період з січня 2014 року по березень 2014
року, у розмірі 450 (чотириста п'ятдесят)
грн.

Постанова набирає законної сили у
строк та у порядку, що визначені
статтею 254 КАС України, і може бути
оскаржена до Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Донецькій окружний адміністративний
суд у порядку, визначеному статтею 186
КАС України, шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя
Лазарєв В.В.