Справа № 2а-14161/11/2670
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2014 року м.
Київ К/800/38937/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Донця О.Є.,

суддів:
Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Товариства
з обмеженою відповідальністю «Нова
Земля» на постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 11.07.2013 року у справі за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Нова земля» до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
м. Києві про визнання дій
протиправними, скасування припису,

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2011 року ТОВ «Нова земля»
звернулося до Окружного
адміністративного суду м. Києва з
позовом до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
м. Києві про визнання дій
протиправними, скасування припису.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
11.11.2011 року позовні вимоги ТОВ «Нова
земля» було задоволено частково.
Визнано незаконним та скасовано припис
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
м. Києві від 27 вересня 2011 року, згідно
якого ТОВ «Нова земля» заборонено
експлуатацію будівель закладу
громадського харчування, у якості
ресторану «Нова Земля» на вул.
Ревуцького, 4 у Дарницькому районі м.
Києва. У задоволенні решти позовних
вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 11.07.2013 року
апеляційну скаргу Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у м. Києві було задоволено.
Постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 11.11.2011 року скасовано
та прийнято нову постанову, якою у
задоволенні позовних вимог було
відмовлено.

У касаційній скарзі ТОВ «Нова земля»,
не погоджуючись з даним рішенням,
посилаючись на допущені судом
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 11.07.2013 року, та залишити в силі
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 11.11.2011 року.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга ТОВ «Нова земля» задоволенню не
підлягає, оскільки рішення суду
апеляційної інстанції постановлено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими і не надають підстав,
які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
для зміни чи скасування судового
рішення.

Судами встановлено, що на підставі
направлення від 21.09.2011 року Головним
державним інспектором інспекційного
відділу № 3 Інспекції з державного
архітектурно-будівельного контролю у
місті Києві Лисаком Сергієм
Федоровичем 22.09.2011 року проведено
перевірку ресторану «Нова Земля» по
вул. Ревуцького, 4 у Дарницькому районі
м. Києва.

Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
м. Києві 21.09.2011 року було направлено на
адресу директора ТОВ «Нова Земля»
повідомлення щодо необхідності
надання перерахованих у повідомленні
документів.

23.09.2011 року ТОВ «Нова Земля» надано
відповідь, що витребуваний пакет
документів вже надавався у грудні 2010
року для проведення попередньої
перевірки, у зв'язку з чим необхідності
у повторному їх наданні немає.

За результатами проведеної перевірки
ТОВ «Нова Земля» було виявлено
порушення вимог частини 8 статті 39
Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності», про що
Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
місті Києві складено припис від 27.09.2011
року, згідно якого заборонено з 27.09.2011
року експлуатацію будівель закладу
громадського харчування у якості
ресторану «Нова Земля» по вул.
Ревуцького, 4 у Дарницькому районі м.
Києва.

Відповідно до статті 10 Закону України
«Про архітектурну діяльність»,
державний архітектурно-будівельний
контроль та нагляд здійснює
центральний орган виконавчої влади з
питань будівництва, містобудування та
архітектури. Державний контроль та
нагляд у системі центрального органу
виконавчої влади з питань будівництва,
містобудування та архітектури
здійснює Державна
архітектурно-будівельна інспекція
України та її територіальні органи.

Наказом Міністерства регіонального
розвитку та будівництва України від
19.11.2007 року № 317 затверджено Положення
про інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Автономній Республіці Крим, областях,
м. Києві і Севастополі.

Згідно із пунктом 3 Положення про
інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Автономній Республіці Крим, областях,
м. Києві і Севастополі, основними
завданнями інспекцій державного
архітектурно-будівельного контролю є:
участь у формуванні та реалізації
державної політики у сфері
будівництва, містобудування та
архітектури; виконання в межах
компетенції дозвільних, реєстраційних
функцій та здійснення контролю і
нагляду у сфері будівництва,
містобудування та архітектури.

Пунктом 16 Порядку здійснення
державного архітектурно-будівельного
контролю, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 23.05.2011
року № 553, встановлено, що за
результатами державного
архітектурно-будівельного контролю
посадовою особою інспекції
складається акт перевірки відповідно
до вимог, установлених цим Порядком.

Згідно із пунктом 17 Порядку здійснення
державного архітектурно-будівельного
контролю, у разі виявлення порушень
вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, крім акта
перевірки, складається протокол разом
з приписом усунення порушення вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів і правил або
приписом про зупинення підготовчих та
будівельних робіт, які виконуються без
повідомлення, реєстрації декларації
про початок їх виконання або дозволу на
виконання будівельних робіт.

Відповідно до підпункту 3 пункту 4
статті 41 Закону України «Про
регулювання містобудівної
діяльності», посадові особи інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю під час перевірки мають право
видавати обов'язкові для виконання
приписи щодо усунення порушення вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, державних будівельних
норм, стандартів і правил.

Пунктом 8 статті 39 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
передбачено, що експлуатація
закінчених будівництвом об'єктів, не
прийнятих в експлуатацію,
забороняється.

Враховуючи, що ТОВ «Нова Земля»
експлуатує будівлю закладу
громадського харчування у якості
ресторану «Нова Земля» по вул.
Ревуцького, 4 у Дарницькому районі
міста Києва без прийняття в
експлуатацію у встановленому порядку,
суд апеляційної інстанції дійшов
вірного висновку, відмовивши ТОВ «Нова
Земля» у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю «Нова
Земля» - залишити без задоволення, а
постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 11.07.2013 року
у справі за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю «Нова
земля» до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
м. Києві про визнання дій
протиправними, скасування припису - без
змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз