Справа № 1519/14137/13-а
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2014 р. Справа № 1519/14137/13-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Поліщук І.О.

Колегія суддів Одеського
апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Вербицької Н.В.

- Градовського Ю.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на постанову
Малиновського районного суду Одеської
області від 28 жовтня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, стягнення невиплаченої пенсії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивачка звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі міста Одеси про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, просить зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у
Малиновському районі міста Одеси
здійснити перерахунок пенсії з
листопаду 2009 року відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з
урахуванням середньої заробітної
плати по Україні для призначення та
перерахунку пенсії за рік, попередній
рік звернення з перерахунком пенсії,
тобто 2008 рік, та стягнути з відповідача
недоплачену пенсію за період з часу
звернення з листопаду 2009 року по
теперішній час.

Постановою Малиновського районного
суду Одеської області від 28 жовтня 2013
року в задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
фонду України в Малиновському районі м.
Одеси про визнання дій неправомірними,
про зобов'язання вчинити певні дії, про
стягнення невиплаченої суми
щомісячної державної пенсії -
відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням, позивачка подала апеляційну
скаргу, в якій просить позовні вимоги
задовольнити в повному обсязі. При
цьому посилається на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права.

Апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження відповідно до п.1 ч.1 ст.197
КАС України, якою передбачено, що суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
законність та обґрунтованість
судового рішення в межах апеляційної
скарги, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, з таких підстав.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що норми Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" не передбачають право
позивача на перерахунок пенсії із
застосуванням показника середньої
заробітної плати за 2008 рік.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції та
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Позивач звернувся до відповідача із
заявою про перерахунок пенсії,
відповідно до приписів ст. ст. 40, 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Перерахунок пенсії у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників зайнятих у галузі
економіки України та страхового стажу
регулюється статтею 42 Закону «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», частина 4 якої
передбачає, якщо застрахована особа
після призначенні пенсії продовжувала
працювати провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок провадиться не
раніше, як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007
року «Про державний бюджет України на
2008 рік» визнаних такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року.

Аналіз відновленої (діючої) норми
абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» доводить, що перерахунок
пенсії здійснюється з заробітної плати
(доходу) з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону. Тобто, правила частини
першої статті 40 при перерахунку пенсії
застосовуються виключно з метою
визначення періоду страхового стажу за
який може бути обчислена заробітна
плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що
для обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-яких 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 01 липня 2000 року.

Відповідно до підпункту 3 п. 11 Постанови
Кабінету Міністрів України від 28.05.2008
року № 530 «Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян» у
разі коли застрахована особа після
призначення пенсії відповідно до
Закону продовжувала працювати,
проводиться перерахунок пенсії з
урахуванням не менш як 24 місяців
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі.

Як вбачається з матеріалів справи,
звертаючись до суду позивач просив про
застосування при перерахунку
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузі
економіки України за 2008 рік.

Середня заробітна плата працівників,
зайнятих у галузі економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії,
використовується, як складова для
призначення пенсії відповідно до
частини 2 статті 40 Закону «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і є величиною постійною,
не змінною при перерахунку пенсії, на
відміну від інших показників, які
використовуються при визначенні
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи для обчислення
пенсії.

Правове розуміння понять «середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України» та
«показник середньої заробітної плати в
середньому на одну застрахована особу
в цілому по України», з якої сплачено
страхові внески та яка, відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії,
різними правовими категоріями, які
неможна ототожнювати.

Законом України від 5 листопада 1991 року
«Про пенсійне забезпечення»
перерахунок пенсії з більш високого
заробітку передбачений статтею 69 цього
Закону, відповідно до якої пенсіонерам
які пропрацювали після призначення
пенсії, в тому числі за віком, не менше
як два роки з більш високим заробітком,
ніж той, з якого було обчислено пенсію,
встановлюється за заявою пенсіонера
новий розмір пенсії виходячи з більш
високого заробітку, який визначається
за два роки роботи підряд для
призначення пенсії відповідно до
статей 64-67 цього Закону. Уразі дальшого
зростанню заробітку пенсіонера
провадиться за його заявою новий
перерахунок пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніше ніж через два роки після
попереднього перерахунку.

З урахуванням зазначеного
підстави для перерахунку пенсії
позивача із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
відсутні. Доводи апелянта стосовно
застосування середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузі
економіки України колегія суддів не
приймає до уваги оскільки зазначений
коефіцієнт застосовується виключно
для призначення пенсії.

Поняття «обчислення пенсії» включає в
себе призначення та перерахунок
пенсії, які також не є тотожними
поняттями, мають різний правовий зміст,
при цьому формула обчислення
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії (призначення та
перерахунку) визначається частиною 2
статті 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з цією тільки різницею,
що середня середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузі
економіки України за календарний рік,
що передує, року звернення
визначається один раз при призначенні
пенсії, і в подальшому
використовується, як постійна величина
для пенсіонера, на відміну від інших
показників, а саме: суми коефіцієнтів
заробітної плати (доходу) за кожний
місяць та кількості місяців страхового
стажу, за які розраховано коефіцієнти
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи.

Враховуючи викладене, доводи
апеляційної скарги не дають підстав
для висновку про неправильне
застосування судом норм матеріального
чи процесуального права, що призвело
або могло б призвести до невірного
вирішення спору, а тому оскаржуване
судове рішення є законним та
обґрунтованим і підстави для його
скасування відсутні.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судом першої інстанції повно і
правильно встановлені фактичні
обставини справи, характер
правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права.

У зв'язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС
України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, ст. 197, ст. 198, ст. 200,
ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без
задоволення, а постанову Київського
районного суду м. Одеси від 28 жовтня 2013
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які брали участь у справі, але
може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:
О.В. Лук`янчук

Суддя:
Н.В. Вербицька

Суддя:
Ю.М. Градовський