Справа № 1527/9112/12
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2014 р.м.ОдесаСправа № 1527/9112/12

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Кисельов В.К.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурія О.В., Шляхтицького О.І.,

секретаря Жукової Г.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м.Одеси на
постанову Суворовського районного
суду м. Одеси від 27 вересня 2013 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі м. Одеси
про визнання дії протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

11.06.2012р. ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі м. Одеси
про зобов'язання: розрахувати розмір
його пенсії згідно вимог ч.2,3 ст.27
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням загального
страхового стажу 37 років 8 місяців з
08.05.2011 року; зарахувати до його
страхового стажу період з 01.09.1973р. по
01.08.1974р. навчання в ТУ №1 з дати
призначення пенсії з 08.05.2011 року;
виконати належний розрахунок розміру
його пенсії згідно вимог ч.2,3 ст.27
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та сплатити різницю між
перерахованим та сплаченим розмірами
пенсії за період з 08.05.2011 року; на
підставі ст.65 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» для розрахунку
першої складової узяти період
заробітних плат з 01.11.1990р. до 31.10.1995р. (60
місяців) і з 01.07.2003 року до 31.12.2003 року (6
місяців) у загальній кількості 66
місяців; зарахувати заробітні плати за
період роботи за сумісництвом на
посадах вантажника та слюсаря
ремонтника в період з 01.02.1991 року по
25.10.1993 року згідно довідки пенсійної
справи №892215; провести оптимізацію за
період з 01.09.2004 року по 31.05.2008 року у
загальній кількості 45 місяців. /а.с.155-156/

Постановою Суворовського районного
суду м. Одеси від 27 вересня 2013 року
позов задоволений.

Не погоджуючись з вказаним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
скасувати та ухвалити нову про відмову
у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи,
перевіривши доводи апеляційної скарги,
законність та обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, суд приходить до висновку, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач 29 липня 2011 року звернувся до
УПФУ в Суворовському районі м. Одеси з
заявою про призначення йому пенсії на
пільгових умовах за списком №2, надавши
необхідні документи з усіх установ де
працював. Рішенням №64 від 12.10.2011 року
ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні
пенсії на пільгових умовах за списком
№2 з 08.05.2011 року та зазначено, що його
пільговий стаж складає 8 років 11
місяців 12 днів, тому позивач отримує
право на пенсію в 57 років.

Разом з тим, відповідно до п.«б» ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» право на пенсію на
пільгових умовах мають працівники,
зайняті повний робочий день на роботах
зі шкідливими і важкими умовами праці
за списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць, зокрема, чоловіки - після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 25 років, з них не менше 12 років 6
місяців на зазначених роботах.

При призначенні права на пенсію на
пільгових умовах відповідно до ст.100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» застосовується «Список
№2 виробництв, цехів, професій, посад,
робота в яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах», затверджені
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 року №1173.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи зі шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються зі
зменшенням віку, передбаченого ст. 12
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам.

Згідно зі статтею 48 Кодексу законів про
працю України та статтею 62 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
основним документом, що підтверджує
стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до п.п.1,2,3 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№637, за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. За відсутності трудової
книжки, а також у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні необхідні
записи або містяться неправильні чи
неточні записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Судовим розглядом встановлено, що
відповідно до трудової книжки
позивача в період з 22.10.1987 року по 04.03.1996
року останній працював машиністом
аміачних холодильних установок.

Окрім відомостей трудової книжки,
займана позивачем посада
підтверджується архівними довідками
№26 від 14.04.2011 року та №5 від 18.04.2011 року
Одеської МРБ ОПС Одеського обласного
торговельно-виробничого об'єднання та
№91 від 07.09.2005 року, № 26 від 14.04.2011 року та
№5 від 18.04.2011 року, якими зазначено
пільговий період з 22.10.1987 року по 25.08.1989
рік, 26.08.1989 року по 25.10.1993 року та з 26.10.1993
року по 04.03.1996 року на посаді машиніста
аміачної холодильної установки в
кількості 8 років 4 місяці 10 днів.

Відповідно до п. 4.3 Порядку
застосування списків №1, №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість яких дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року №383, у разі
підтвердження цього права за
результатами атестації, вперше
проведеної до 21.05.1998 року до стажу, який
дає право на пенсію на пільгових
умовах, зараховується весь період
роботи із шкідливими умовами праці, до
дати видання наказу на підприємстві
про результати проведення атестації та
період роботи впродовж наступних 5
років з урахуванням п.4.2 цього порядку.

Згідно з п.4.2 цього Порядку, результати
атестації (як вперше проведеної, так і
чергової) застосовуються при
обчисленні стажу, який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
впродовж 5 років після затвердження її
результатів, за умови, якщо впродовж
цього часу на даному підприємстві не
змінювались докорінно умов і характер
праці (виробництво, робота, робоче
місце), що дають право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах.
Уразі докорінної зміни умови і
характеру праці для підтвердження
права на пенсію за віком на пільгових
умовах має бути проведена позачергова
атестація.

В матеріалах справи міститься висновок
експертизи атестації робочого місця
машиніста аміачно-холодильної
установки Одеської обласної Державної
адміністрації управління праці та
зайнятості населення №1055 від 21.08.1993
року, яким підтверджено право на
пільгове пенсійне забезпечення за
списком №2.

Одеська МРБ ОПС своєю довідкою
підтверджує, що ОСОБА_1 дійсно працював
повний робочий час в шкідливих умовах
праці в період з 22.10.1987 року до
07.03.1996року, при цьому умови праці та
техпереобладнання робочого місця
машиніста аміачних холодильних
установок не змінювались за цей період.

При визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах згідно п. «б» ч.1
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» застосовуються Списки,
що чинні на період роботи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків. Такі вимоги застосування
законодавства визначено п.3 Порядку
застосування Списків №1 та №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України №383 від
18.11.2005р.

Отже, займана позивачем посада, у
вказаний період відноситься до посади,
яка визначена Списком №2.

Відповідно до ст.38 Закону України «Про
професійно-технічну освіту» та п.8
Постанови Ради Міністрів СРСР №252 «Про
затвердження правила розрахунку
безперервного трудового стажу
робітників та службовців для
призначення допомоги по державному
соціальному страхуванню» від 13.04.1973
року, які за законодавством СРСР
складали частину пенсійного
законодавства (в редакції від 01 липня
1991 року № 432) зазначено, що час навчання
у професійно-технічному навчальному
закладі зараховується до трудового
стажу учня, слухача, у тому числі в
безперервний і в стаж роботи за
спеціальністю, що дає право на пільги,
встановлені для відповідної категорії
працівників, якщо перерва між днем
закінчення навчання і днем зарахування
на роботу за набутою професією не
перевищує трьох місяців. Випускникам
професійно-технічних навчальних
закладів денної форми навчання, які
навчалися 10 і більше місяців, надається
оплачувана відпустка підприємством,
установою, організацією протягом
перших трьох місяців роботи в ньому.
Відповідно до ст.56 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та ст.24 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» до
стажу роботи зараховуються періоди до
впровадження системи
персоніфікованого обліку в порядку,
визначеному законодавством, що діяло
до набрання чинності цим Законом.

Згідно ст.38 Закону України «Про
професійно-технічну освіту» та п.109
Положення «Про порядок призначення і
виплати державних пенсій»,
затвердженого Постановою РМ СРСР № 17
від 03.08.1972 року, зарахуванню до
пільгового стажу, який дає право на
пенсію за віком по Списку № 2 також
підлягають періоди навчання позивача в
Одеській морехідній школі з 27.12.1976 р. по
01.04.1978 р. та у ТУ №1 з 01.09.1979 р. по 01.08.1974 р.

Відповідно до ч. 2,3 ст. 82 Кодексу законів
про працю України, до стажу роботи в
якості робітника чи службовця
зараховується: час, коли робітник або
службовець фактично не працював, але за
ним зберігалися місце роботи (посада) і
заробітна плата повністю або частково
(в тому числі час оплаченого вимушеного
прогулу, викликаного неправильним
звільненням або переводом на іншу
роботу); час, коли робітник або
службовець фактично не працював, але за
ним зберігалося місце роботи (посада) і
йому виплачувалася допомога по
державному соціальному страхуванню.

Статтею 100 Закону України «Про
відпустки» передбачено, що особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; б) особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13 - 14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Пунктом 2 Розділу XV Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» зазначено, що особам, які
працювали на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці та мали або
матимуть право на пенсію відповідно
до статті 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», пенсії
призначаються за нормами цього Закону,
виходячи з вимог віку та стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством. Пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком №1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу
років, здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
вищевказаним особам пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення». У цьому
випадку розміри пенсій визначаються
відповідно до ст.27 та з урахуванням
норм ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до ч.2 ст.27 зазначеного
Закону, за бажанням застрахованої
особи частина розміру пенсії за віком
за період страхового стажу, набутого до
дня набрання чинності цим Законом, може
бути визначена відповідно до раніше
діючого законодавства, а частина
розміру пенсії за період страхового
стажу, набутого після набрання
чинності цим Законом, - відповідно до
цього Закону».

Згідно з ст.65 Закону України «Про
пенсійне забезпечення»,
середньомісячний заробіток для
обчислення пенсій береться за будь-які
60 календарних місяців роботи підряд
протягом усієї трудової діяльності
незалежно від перерв у роботі та за
період роботи починаючи з 1 липня 2003
року до моменту звернення за пенсією.
Заробіток за період роботи до 1 липня 2003
року враховується на підставі
документів про нараховану заробітну
плату (виплати, дохід), виданих у
встановленому законодавством порядку,
а за період роботи починаючи з 1 липня
2003 року - за даними персоніфікованого
обліку відомостей у системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування.

Відповідно до абз.3 ч.1 ст.40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», за
вибором особи, яка звернулася за
призначенням пенсії, з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, виключаються
періоди до 60 календарних місяців
страхового стажу, з урахуванням
будь-яких періодів незалежно від
перерв, що включаються до страхового
стажу.

Статтею 10 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що право
вибору пенсійних виплат належить
пенсіонеру.

На підставі викладеного суд першої
інстанції дійшов до обґрунтованого
висновку про задоволення позовних
вимог.

Оскільки, суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, тому постанова
суду підлягає в порядку ст.200 КАС
України залишенню без змін, а
апеляційна скарга залишенню без
задоволення.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 КАС України,
суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м.Одеси залишити
без задоволення, а постанову
Суворовського районного суду м. Одеси
від 27 вересня 2013 року залишити без
змін.

Ухвала суду набирає законної сили
негайно після її проголошення та може
бути оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: