Справа № 819/1092/14-а
Суддя: Баранюк А.З.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1092/14-a

"24" червня 2014 р.
м. Тернопіль

Тернопільський окружний
адміністративний суд, в складі:

судді Баранюка А.З.

при секретарі судового засідання Дудар
М.В.,

за участю:

представника позивача - Яремко М.С.

представника відповідача - ОСОБА_2

представника третьої особи - Курилюка
Я.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Тернополі
адміністративну справу за
адміністративним позовом управління
праці та соціального захисту населення
Підгаєцької районної державної
адміністрації до ОСОБА_4, третя особа
Монастириська міжрайонна державна
фінансова інспекція про стягнення
заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Управління праці та соціального
захисту населення Підгаєцької
районної державної адміністрації,
надалі позивач, звернулось до суду з
адміністративним позовом до ОСОБА_4,
надалі відповідач, третя особа
Монастириська міжрайонна державна
фінансова інспекція про стягнення
заборгованості.

В обґрунтування заявлених вимог
посилається на те, що при зверненні до
Управління праці та соціального
захисту населення Підгаєцької
районної державної адміністрації із
заявою про призначення державної
соціальної допомоги малозабезпеченим
сім'ям, ОСОБА_4 задекларувала земельну
ділянку 0,20 га. Однак під час проведення
зустрічної перевірки Монастириською
міжрайонною державною фінансовою
інспекцією цільового використання
бюджетних коштів встановлено, що
чоловік ОСОБА_4 має у власності та
користуванні земельні ділянки площами
0,2434 га, 0,3375 га - для ведення особистого
селянського господарства і 0,1877 га - для
будівництва і обслуговування
житлового будинку. Відтак, сім'я ОСОБА_4
має у власності земельні ділянки в
розмірі 0,7809 га, що перевищує граничний
розмір - 0,60 га., за таких обставин
відповідач не мала права на отримання
державної соціальної допомоги як
малозабезпечена сім'я, в результаті
чого незаконно отримала державну
соціальну допомогу за 2011 рік - 9320,49 грн.,
за 2012 рік - 21382,02 грн., за 2013 рік - 23935,92 грн.
Всього відповідачем безпідставно з
державного бюджету отримано кошти на
загальну суму 54638,43 грн. Частина боргу в
сумі 2000,0 грн. була відшкодована
відповідачем у добровільному порядку,
однак, станом на дату подання позовної
заяви несплаченою залишилася сума 52638,43
грн., у зв'язку з чим позивач звернувся
до суду.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав,
надавши пояснення аналогічні
викладеним в позовній заяві, просив
позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав, проти його
задоволення заперечив, пояснивши, що
27.02.1996 року чоловік ОСОБА_4 придбав
житловий будинок для потреб
Мужилівської парафії Української
Греко-Католицької церкви храму Святого
Василія Великого, в якому проживає
разом із сім'єю. Згідно рішення
Мужилівської сільської ради № 28 від
04.04.1997 року йому було надано в
користування земельну ділянку площею
0,20 га для ведення особистого
підсобного господарства «Біля
кладовища», на якій знаходиться даний
будинок. Постановою Підгаєцького
районного суду Тернопільської області
від 21 березня 2014 року вказане рішення
Мужилівської сільської ради в частині
передачі в користування земельної
ділянки в розмірі 0,20 скасоване, а
ділянка на якій знаходиться будинок є
власністю громади та служить для
обслуговування парафіяльного дому. А
відтак земельні ділянки що перебувають
у власності сім'ї ОСОБА_4 не перевищують
граничний розмір - 0,60 га., тому
відповідач має право на отримання
державної соціальної допомоги як
малозабезпечена сім'я.

До участі у справі як третю особу на
стороні позивача судом було залучено
Монастириську міжрайонну державну
фінансову інспекцію.

Представник третьої особи в судовому
засіданні просив відмовити в
задоволенні позову з підстав наведених
у позовній заяві.

Заслухавши пояснення представника
позивача, представника відповідача та
представника третьої особи, дослідивши
докази по справі, з'ясувавши всі
обставини справи в їх сукупності на
підставі чинного законодавства,
перевіривши їх дослідженими у судовому
засіданні доказами, суд вважає, що в
задоволенні адміністративного позову
слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що жительці с.
Мужилів Підгаєцького району
Тернопільської області ОСОБА_4
призначена державна допомога
відповідно до Закону України «Про
державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім'ям», на підставі
поданих нею заяв до управління
соціального захисту населення
Підгаєцької райдержадміністрації

До заяв, серед інших документів,
відповідачем були додані декларації
про доходи та майновий стан осіб, які
звернулися за призначенням усіх видів
соціальної допомоги. У відомостях про
земельні ділянки, що перебувають у
власності або володінні (користуванні),
членів сім'ї або зареєстрованих у
житловому приміщенні /будинку осіб,
членів сім'ї, що проживають окремо
(дружини, чоловіки, неповнолітні діти)
зазначено про наявність у відповідача
земельної ділянки площею 0,20 га наданої
Мужилівською сільською радою
Підгаєцького району Тернопільської
області для ведення особистого
селянського господарства ОСОБА_2.

Відповідно до Довідок про склад сім'ї
ОСОБА_2 є чоловіком відповідача ОСОБА_4.

Відповідно ст. 13 ЗУ «Про державну
соціальну допомогу малозабезпеченим
сім'ям», контроль за правильністю
надання державної соціальної допомоги
та використання коштів Державного
бюджету України, спрямованих на
надання державної соціальної
допомоги, здійснює центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сферах трудових відносин,
соціального захисту населення,
безпосередньо та через керівника та
уповноважених ним осіб центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику з питань нагляду та
контролю за додержанням законодавства
про працю.

Згідно ст. 7 ЗУ «Про державну соціальну
допомогу малозабезпеченим сім'ям»,
якщо сім'єю навмисно подано
недостовірні відомості чи приховано
відомості, що вплинули або могли
вплинути на встановлення права на
державну соціальну допомогу та на
визначення її розміру, виплата
призначеної державної соціальної
допомоги припиняється з місяця, в
якому виявлено порушення. На наступний
строк державна соціальна допомога може
бути призначена не раніше ніж через
шість місяців починаючи з першого
числа місяця виявлення порушення.

Пунктом 10 Постанови КМУ від 24 лютого 2003
р. N 250 «Про затвердження Порядку
призначення і виплати державної
соціальної допомоги малозабезпеченим
сім'ям» передбачено що соціальна
допомога не призначається у разі, коли
у власності чи володінні
малозабезпеченої сім'ї (крім сімей, що
складаються лише з дітей та осіб, які
досягли 65-річного віку або є інвалідами
I і II групи, та сімей, в яких є
діти-інваліди) є земельна ділянка
площею понад 0,6 гектара (крім випадків,
коли така земельна ділянка з
незалежних від сім'ї причин не
приносить дохід).

В четвертому кварталі 2013 року
Монастириською міжрайонною державною
фінансовою інспекцією під час
проведення зустрічної перевірки
цільового використання бюджетних
коштів встановлено, що чоловік
відповідача - Мужилів ОСОБА_2 має у
власності та користуванні земельні
ділянки площами 0,2434 га, 0,3375 га - для
ведення особистого селянського
господарства і 0,1877 га - для будівництва
і обслуговування житлового будинку,
які надані йому на території
Вербівської сільської ради, що
підтверджується довідками Вербівської
сільської ради № 267 від 29.10.2013 та № 279
від 01.11.2013.

Відповідно до постанови КМУ «Про
порядок призначення і виплати
державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям» від 24.02.2003 №
250, 30 жовтня 2013 року ОСОБА_4 припинено
виплату державної соціальної допомоги
малозабезпеченій сім'ї та вручено
особисто 30.10.2013 року повідомлення про
припинення допомоги та повернення
переплачених коштів.

Сума переплати відповідачу соціальної
державної допомоги, із врахуванням
добровільного відшкодування
відповідачем частина боргу в сумі 2000,0
грн., складає 54638,43 грн.

Відповідно п. 25 Постанови КМУ від 24
лютого 2003 р. N 250 «Про затвердження
Порядку призначення і виплати
державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям» виплата
раніше призначеної соціальної
допомоги припиняється якщо сім'єю
приховано або навмисно подано
недостовірні дані про її доходи та
майновий стан, що вплинули на
встановлення права на соціальну
допомогу і визначення її розміру,
внаслідок чого були надміру виплачені
кошти, - з місяця, в якому виявлено
порушення; у разі переїзду сім'ї в іншу
місцевість та настання обставин, що
унеможливлюють виплату соціальної
допомоги (зокрема, смерть одинокої
особи), - з місяця, що настає за місяцем,
в якому відбулися зміни; за заявою
уповноваженого представника сім'ї - з
місяця, що настає за місяцем її подання,
якщо інше не обумовлено заявою.

Пунктом 28 Постанови КМУ від 24 лютого 2003
р. N 250 «Про затвердження Порядку
призначення і виплати державної
соціальної допомоги малозабезпеченим
сім'ям», передбачено якщо сім'єю
приховано або навмисно подано
недостовірні дані про її доходи та
майновий стан, що вплинуло на
встановлення права на призначення
соціальної допомоги та визначення її
розміру, внаслідок чого були надміру
виплачені кошти, органи праці та
соціального захисту населення:
визначають обсяг надміру виплачених
коштів та встановлюють строки їх
повернення залежно від матеріального
стану сім'ї; повідомляють
уповноваженого представника
малозабезпеченої сім'ї про обсяг
надміру виплачених коштів та строки їх
повернення; у разі врахування надміру
виплачених коштів при виплаті
соціальної допомоги у наступні
періоди провадять щомісячні
відрахування на підставі своїх рішень
у розмірі не більш як 20 відсотків суми,
що підлягає виплаті; у разі
неповернення надміру виплачених
коштів добровільно в установлені
строки вирішують питання про їх
стягнення у судовому порядку.

Судом встановлено що 27.02.1996 року ОСОБА_2
уклав договір на придбання житлового
будинку в с. Вербів, Підгаєцького
району для потреб Мужилівської парафії
Української Греко-Католицької церкви
храму Святого Василія Великого, в якому
проживає разом із сім'єю. Рішенням
Мужилівської сільської ради № 28 від
04.04.1997 року ОСОБА_2 було надано в
користування земельну ділянку площею
0,20 га на якій знаходиться даний будинок
для ведення особистого підсобного
господарства «Біля кладовища».

У зв'язку з тим ОСОБА_2 не звертався до
Мужилівської сільської ради про
виділення вказаної земельної ділянки,
а також у сільській раді відсутні
документи про виділення земельної
ділянки в натурі з встановленням
межових знаків та присвоєнням адреси,
він звернувся до Підгаєцького
районного суду Тернопільської області
про скасування рішенням Мужилівської
сільської ради № 28 від 04.04.1997 року.

Постановою Підгаєцького районного
суду Тернопільської області від 21
березня 2014 року вказане рішення
Мужилівської сільської ради в частині
передачі ОСОБА_2 в користування
земельної ділянки в розмірі 0,20
скасоване з підстав, відсутності
документів, що підтверджують право
користування земельною ділянкою.

Крім цього, Підгаєцьким районним судом
встановлено, що у скасованому рішенні
не було зазначено цільового
призначення земельної ділянки, крім
того відсутні документи на підставі
яких було вирішено передати земельну
ділянку ОСОБА_2. В ході розгляду справи
судом також не було здобуто доказів
видачі Мужилівської сільською радою
ОСОБА_2 будь-яких документів, що
підтверджують право користування
земельною ділянкою в с. Мужилів
Підгаєцького району.

Відповідно до статті 72 частини 1 КАС
України обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Разом з тим встановлено, що в
користуванні ОСОБА_2 земельних ділянок
на території Мужилівської сільської
ради немає, вказане підтверджується
довідкою Мужилівської сільської ради
від 18 червня 2014 року № 486.

Таким чином, суд вважає, що у
користування сім'ї відповідачки немає
земельних ділянок загальною площею
більше 0,60 га. з яких сім'я могла б
отримувати доходи.

Виходячи з вищенаведеного, суд
приходить до висновку, що вимоги
позивача є необґрунтованими, не
відповідають дійсним обставинам та
матеріалам справи, належним чином
спростовані відповідачем, а отже у
задоволенні позовних вимог управління
праці та соціального захисту населення
Підгаєцької районної державної
адміністрації слід відмовити.

Враховуючи викладене та керуючись
ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову Підгаєцької
районної державної адміністрації до
ОСОБА_4, третя особа Монастириська
міжрайонна державна фінансова
інспекція про стягнення
заборгованості в сумі 52638,43 грн. -
відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд у порядок і
строки, передбачені статтями 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строків апеляційного
оскарження. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо воно не
скасовано, набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду
справи.

Повний текст постанови підписано 01
липня 2014 року.

Суддя
Баранюк А.З.

копія вірна

Суддя
Баранюк А.З.