Справа № 2а-9003/10/2670
Суддя: Ланченко Л.В.
Дата ухвалення: 2014-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/1570/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого Ланченко Л.В.

суддів Пилипчук Н.Г.

Цвіркуна Ю.І.

розглянувши у порядку письмового
провадження касаційну скаргуДержавної
податкової інспекції у Деснянському
районі м.Києва

на постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 14.12.2010

у справі №2а-9003/10/2670

за позовом Державної податкової
інспекції у Деснянському районі
м.Києва

до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2
огли

про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного
адміністративного суду м.Києва від
02.08.2010 позов ДПІ у Деснянському районі
м.Києва задоволено. Стягнуто з ФОП
ОСОБА_2 до держбюджету суму
заборгованості із штрафних
(фінансових) санкцій в розмірі 315340 грн.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 14.12.2010
постанову Окружного адміністративного
суду України від 02.08.2010 скасовано,
прийнято нову про відмову в
задоволенні позову.

У справі відкрито касаційне
провадження за касаційною скаргою
позивача, у якій ставиться питання про
скасування рішення суду апеляційної
інстанції та залишення в силі рішення
суду першої інстанції, з підстав
порушення норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши повноту встановлення
обставин справи та правильність їх
юридичної оцінки в судових рішеннях,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга підлягає
задоволенню, виходячи з такого.

Фактичною підставою звернення
податкового органу до суду стала не
сплачена сума штрафних (фінансових)
санкцій у сумі 315340 грн., застосованих
згідно рішення від 13.04.2010 № ,
прийнятого за наслідками висновків
акту перевірки від 24.03.2010 № 1895/1705-,
за порушення Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг».

Зазначене рішення отримано суб?єктом
господарювання 16.04.2010, що
підтверджується поштовим
повідомленням про вручення.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» суми фінансових санкцій, які
визначені статтями 17 - 24 цього Закону,
підлягають перерахуванню суб'єктами
підприємницької діяльності до
відповідного місцевого бюджету за
місцем їх реєстрації в десятиденний
термін з дня прийняття органами
державної податкової служби України
рішення про застосування таких
фінансових санкцій.

За відсутності доказів добровільної
сплати визначених вищезазначеним
рішенням штрафних санкцій чи його
скасування, суд першої інстанції
дійшов вірного висновку про наявність
підстав для задоволення вимог
податкового органу про стягнення даної
заборгованості до держбюджету.

Суд апеляційної інстанції, скасовуючи
рішення суду першої інстанції,
обґрунтовував свої висновки
передчасністю заявлених податковим
органом вимог, оскільки на час
звернення з позовом про стягнення
штрафних санкцій не сплив строк
оскарження рішення, яким нараховано ці
санкції.

Судова колегія вважає такі висновки
суду апеляційної інстанції
помилковими, оскільки відповідно до ч.
1 ст. 99 КАС України ( в редакції, що діяла
на час звернення з даним позовом)
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 цієї ж статті передбачено, що
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється річний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Вирішуючи питання про момент порушення
прав позивача, суд апеляційної
інстанції не врахував приписи ст. 25
Закону України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг», відповідно до
якої суми фінансових санкцій, які
визначені статтями 17 - 24 цього Закону,
підлягають перерахуванню суб'єктами
підприємницької діяльності до
відповідного місцевого бюджету за
місцем їх реєстрації в десятиденний
термін з дня прийняття органами
державної податкової служби України
рішення про застосування таких
фінансових санкцій.

Зміст наведеної норми свідчить на
користь висновку, що про факт порушення
своїх прав позивач повинен був
дізнатися після закінчення
десятиденного строку для сплати
підприємством штрафних санкцій у
добровільному порядку. Не отримавши
таких коштів, у державної податкової
інспекції як у органу, покликаного
відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону
України «Про державну податкову службу
в Україні» стягувати до бюджетів та
державних цільових фондів суми
недоїмки, пені та штрафних санкцій у
порядку, передбаченому законом,
виникає суб'єктивне матеріальне право
на звернення до суду з таким позовом,
яке має бути реалізовано протягом
загального річного строку, визначеного
ст. 99 КАС України.

Звернення суб?єкта підприємницької
діяльності фізичної особи до суду з
приводу оскарження рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій є реалізацією права суб'єкта
господарювання і не може впливати на
перебіг строку звернення до суду у цій
справі.

За таких обставин, судова колегія
доходить висновку, що рішення суду
першої інстанції постановлене з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно і
скасовано судом апеляційної інстанції
помилково.

Керуючись ст. ст. 222, 223, 226 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової
інспекції у Деснянському районі
м.Києва задовольнити.

Постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 14.12.2010
скасувати.

Постанову Окружного адміністративного
суду м.Києва від 02.08.2010 залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі.
Заява про перегляд судового рішення в
адміністративній справі Верховним
Судом України може бути подана з
підстав, в порядку та у строки
встановлені ст.ст.236-238 КАС України.

Головуючий
Л.В.Ланченко

Судді
Н.Г.Пилипчук

Ю.І.Цвіркун