Справа № 2а/0470/3388/2012
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2014 року
м. Київ К/800/49231/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді: Сіроша
М.В.,

суддів:
Блажівської Н.Є.,

Усенко Є.А.

розглянувши у порядку попереднього
розгляду касаційну скаргу
Дніпропетровського колективного
виробничо-комерційного підприємства
«Металопласт» на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 5 липня 2012
року та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 26 червня 2013 року у адміністративній
справі за позовом прокурора
Амур-Нижньодніпровського району
м. Дніпропетровська в інтересах
держави в особі Управління Пенсійного
фонду України в
Амур-Нижньодніпровського району м.
Дніпропетровська (далі - Прокуратура в
інтересах держави в особі УПФУ) до
Дніпропетровського колективного
виробничо-комерційного підприємства
«Металопласт» (далі - Підприємство),
треті особи: Управління Пенсійного
фонду України в Індустріальному районі
м. Дніпропетровська, Управління
Пенсійного фонду України в м.
Синельниковому та Синельниківському
районі Дніпропетровської області

про стягнення заборгованості зі
сплати фактичних витрат на виплату і
доставку пенсій, -

В С Т А Н О В И Л А :

У березні 2012 року Прокуратура в
інтересах держави в особі УПФУ
звернулася до суду з адміністративним
позовом до Підприємства про стягнення
заборгованості зі сплати фактичних
витрат на виплату і доставку пенсій, у
розмірі 31 471,75 грн.

На обґрунтування позову зазначила, що
Підприємство не сплачує в
добровільному порядку суми фактичних
витрат на виплату пенсій за 2011 рік
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
які працювали на Підприємстві з
особливими умовами праці.

5 липня 2012 року постановою
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду, залишеною без
змін ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 26 червня 2013 року,
адміністративний позов задоволено
повністю.

Стягнуто з Підприємства на користь
УПФУ суми заборгованості зі сплати
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій за Списком № 1 за 2011 рік, у
розмірі 31 471,75 грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суди
першої та апеляційної інстанцій
зазначили, що матеріалами справи
повністю підтверджено обов'язок
Підприємства нести витрати в заявлених
Прокуратурою в інтересах держави в
особі УПФУ розмірах.

Підприємство звернулося із касаційною
скаргою про скасування постанови
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду та ухвали
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду і ухвалення
нової постанови про відмову у
задоволені позовних вимог, посилаючись
на порушення судами норм матеріального
та процесуального права.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального та
процесуального права, обговоривши
доводи касаційної скарги, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до пункту 2 розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» (далі - Закон)
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком №1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди: особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами Закону в разі
досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення». У цьому
випадку розміри пенсій визначаються
відповідно до статті 27 та з урахуванням
норм статті 28 Закону. При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій.

Так, згідно з пунктом «а» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» пенсію за віком на
пільгових умовах мають особи,
незалежно від місця останньої роботи:
працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, - за списком №1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць: чоловіки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах.

Згідно з Розділом 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 року №21-1 (далі -
Інструкція №21-1), відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону. Фактичні витрати на
виплату і доставку пенсій працівникам,
зайнятим повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком №1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, крім працівників, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, у розмірі
90 % від фактичних витрат на виплату і
доставку цих пенсій, призначених та/або
виплачених у 2011 році.

Згідно пункту 6.2. Інструкції №21-1 в
редакції до 25 липня 2011 року витрати на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покриваються цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи.

В подальшому перший абзац вказаного
пункту було викладено в наступній
редакції: витрати на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах особам, які мають
стаж, що дає право на призначення цих
пенсій на декількох підприємствах,
покриваються цими підприємствами
пропорційно стажу роботи з урахуванням
вимог абзацу третього підпункту 1
пункту 2 розділу XV «Прикінцеві
положення» Закону.

При цьому, стаж роботи на останньому
підприємстві враховується у повному
розмірі, а з попередніх місць роботи
осіб він додається до стажу,
необхідного для призначення пенсій на
пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону (згідно з
додатками 6 та 7), які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах. У разі
зміни розміру пенсії або настання
обставин, які впливають на суму
відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин.

У разі призначення пенсій на пільгових
умовах особам, які мають необхідний
стаж роботи не за місцем призначення
цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за
місцем призначення пенсії надсилає
повідомлення згідно з додатками,
зазначеними у пункті 6.4 Інструкції №21-1
для зазначених підприємств у двох
примірниках через орган Пенсійного
фонду за місцезнаходженням цього
підприємства.

Відшкодування сум фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, у
таких випадках здійснюється
підприємством на рахунки органу
Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

Згідно примітки «**» у Додатку 7 до
пункту 6.4 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, зазначена у графі 16 сума
передбачена для звірки із сумою,
сплаченою страхувальником за
попередній рік, недоплачену суму за
попередній рік необхідно сплатити
одночасно із сплатою фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій за перший поточний місяць.

Суд касаційної інстанції зазначає, що
матеріалами справи повністю
підтверджено обов'язок Підприємства
нести витрати в заявлених Прокуратурою
в інтересах держави в особі УПФУ
розмірах, а неповне додержання
органами пенсійного фонду норм
Інструкції №21-1 в частині направлення
нових Розрахунків фактичних витрат
одразу із зміною розміру пенсії, не
може бути підставою для відмови у
позові, оскільки вказана Інструкція
визначає лише механізм взаємодії,
однак не виключає обов'язку
підприємства нести витрати, визначені
законом.

Згідно з ч. 1 ст. 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права під час ухвалення
судових рішень чи вчинення
процесуальних дій.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судові рішення ухвалені з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана правильно, підстав для їх
скасування з мотивів, викладених в
касаційній скарзі, немає.

Керуючись ст., ст. 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Дніпропетровського
колективного виробничо-комерційного
підприємства «Металопласт» відхилити.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 5
липня 2012 року та ухвалу
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 26 червня 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, визначених ст. 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:
Сірош М.В.

Блажівська Н.Є.

Усенко Є.А.