Справа № 813/3656/14
Суддя: Братичак Уляна Володимирівна
Дата ухвалення: 2014-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 813/3656/14
Львівський окружний адміністративний
суд в складі:
головуючої судді Братичак У.В.,
секретаря судового засідання Хміль
представника відповідача Кіт О.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Львівської митниці
Міністерства доходів і зборів України
про визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернувся з адміністративним
позовом до Львівської митниці
Міністерства доходів і зборів України
в якому просить визнати дії посадових
осіб Львівської митниці щодо поміщення
транспортних засобів BMW 316 р.н. НОМЕР_1 та
BMW 320 р.н. НОМЕР_2 у митний режим "транзит"
безпідставними та протиправними, та
зобов'язати Львівську митницю
Міндоходів змінити митний режим
"транзит" на митний режим "тимчасове
ввезення" із відповідним внесенням
відомостей до ЄАІС відносно даних
транспортних засобів.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
вказані транспортні засоби були
службовими, їх власником була юридична
особа нерезидент і позивач як
працівник фірми виконував трудові
обов'язки за цивільно-правовим
договором, а тому дані автомобілі
в'їжджали на територію України в режимі
тимчасового ввезення на підставі ст.103
Митного кодексу України, та Конвенції
про тимчасове ввезення. Відтак
поміщення даних транспортних засобів у
режим "транзит" є протиправним.
В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав просив їх
задовольнити в повному обсязі.
Відповідач проти позову заперечує,
та зазначає що відповідно до ч. 1 ст. 105
Митного кодексу України у митний режим
тимчасового ввезення з умовним повним
звільненням від оподаткування митними
платежами поміщуються виключно товари,
транспортні засоби комерційного
призначення, зазначені у статті 189
цього Кодексу та в Додатках B.1 - B.9, C, D до
Конвенції про тимчасове ввезення (м.
Стамбул, 1990 рік), на умовах, визначених
цими Додатками, а також повітряні
судна, які ввозяться на митну територію
України українськими авіакомпаніями
за договорами оперативного лізингу.
Позивачем не надано митному органу
доказів того, що вказані транспортні
засоби є комерційного призначення, а
тому на них не поширюються умови режиму
тимчасового ввезення на митну
територію України. З огляду на таке
посадові особи митного органу
правомірно оформили транспортні
засоби у митний режим "транзит".
Представник відповідача судовому
засіданні проти позову заперечила з
підстав викладених у запереченні на
позовну заяву, просила у задоволенні
Заслухавши думку позивача та
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи, об'єктивно оцінивши
докази, які мають значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
дійшов висновку, що позов не підлягає
задоволенню, з таких підстав.
11.09.2012 та 11.10.2012 гр. ОСОБА_1 обравши
смугу руху «зелений коридор» ввіз на
митну територію України через митний
пост «Краковець» Львівської митниці в
митному режимі "транзит" транспортний
засіб марки BMW 316 р/н НОМЕР_1, (країна
реєстрації - республіка Польща) та
транспортний засіб марки BMW 320 р/н
НОМЕР_2 (країна реєстрації - республіка
12.12.2013р. посадовою особою ВМО № 2
митного поста "Грушів" Львівської
митниці відносно позивача було
складено протокол про порушення митних
про порушення митних правил від
визнано винним у вчиненні порушення
митних правил, передбаченого ч.3 ст. 470
Митного кодексу України, зокрема
перевищення встановленого митним
кодексом України строку доставки
транспортних засобів, що перебувають
під митним контролем до органу доходів
і зборів призначення, терміном більше
Вважаючи неправомірними дії
посадових осіб митного органу щодо
поміщення транспортних засобів у режим
"транзит" позивач звернувся з
адміністративним позовом до суду.
Відповідно до поданих до суду
документів, громадянин ОСОБА_1.11.09.2012
року року здійснив переміщення
транспортного засобу марки BMW 316
реєстраційний номер НОМЕР_1 через
митний кордон України, подавши до
митного контролю та митного оформлення
паспорт громадянина України для
закордонних поїздок, свідоцтво про
реєстрацію транспортного засобу BMW 316
реєстраційний номер НОМЕР_1 на юридичну
особу «NextStepSnterntional» в Республіці
Польща, документи, які підтверджують
право користування вказаним
автомобілем, угоду про здійснення
посередництва при укладанні договорів,
доручення службового виїзду. Щодо
автомобіля марки BMW 320 реєстраційний
номер НОМЕР_2суду не представлено
Відповідно до ст.366 МК України канал,
позначений символами зеленого кольору
("зелений коридор") призначений для
декларування шляхом вчинення дій
громадянами, які переміщують через
митний кордон України товари в обсягах,
що не підлягають оподаткуванню митними
платежами та не підпадають під
встановлені законодавством заборони
або обмеження щодо ввезення на митну
територію України або вивезення за
межі цієї території і не підлягають
письмовому декларуванню.
Обрання "зеленого коридору" вважається
заявою громадянина про те, що
переміщувані ним через митний кордон
України товари не підлягають
письмовому декларуванню,
оподаткуванню митними платежами, не
підпадають під встановлені
законодавством заборони та/або
обмеження щодо ввезення на митну
територію України або вивезення за
межі цієї території та свідчить про
факти, що мають юридичне значення.
Громадяни, які проходять (проїжджають)
через "зелений коридор", звільняються
від подання письмової митної
декларації. Звільнення від подання
письмової митної декларації не означає
звільнення від обов'язкового
дотримання порядку переміщення
товарів через митний кордон України.
Згідно з ч.3 ст.380 МК України, тимчасове
ввезення громадянами-резидентами
транспортних засобів особистого
користування, що класифікуються за
товарними позиціями 8702, 8703, 8704
(загальною масою до 3,5 тонни), 8711 згідно
з УКТ ЗЕД та причепів до них товарної
позиції 8716 згідно з УКТ ЗЕД
дозволяється на строк до одного року
під письмове зобов'язання про їх
зворотне вивезення за умови письмового
декларування в порядку, передбаченому
законодавством України для громадян,
після сплати всіх митних платежів, які
відповідно до закону підлягають сплаті
при імпорті таких транспортних
Згідно ч.1 ст. 381 МК України, громадянам
дозволяється ввозити транспортні
засоби особистого користування з метою
транзиту через митну територію України
за умови їх письмового декларування в
порядку, передбаченому для громадян, та
внесення на рахунок органу доходів і
зборів, що здійснив пропуск таких
транспортних засобів на митну
територію України, грошової застави в
розмірі митних платежів, що підлягають
сплаті при ввезенні таких транспортних
засобів на митну територію України з
метою вільного обігу. Зазначені вимоги
не поширюються на транспортні засоби,
постійно зареєстровані у відповідних
реєстраційних органах іноземної
держави, що підтверджується
відповідним документом.
Відповідно до ч. 1 ст. 105 Митного кодексу
України у митний режим тимчасового
ввезення з умовним повним звільненням
від оподаткування митними платежами
поміщуються виключно товари,
транспортні засоби комерційного
призначення, зазначені у статті 189
цього Кодексу та в Додатках B.1 - B.9, C, D до
Конвенції про тимчасове ввезення (м.
Стамбул, 1990 рік), на умовах, визначених
цими Додатками, а також повітряні
судна, які ввозяться на митну територію
України українськими авіакомпаніями
за договорами оперативного лізингу.
Частиною 1 ст. 189 Митного кодексу
України передбачено, що транспортні
засоби комерційного призначення, що
використовуються для переміщення
товарів та/або пасажирів через митний
кордон України, можуть тимчасово
ввозитися на митну територію України
без справляння митних платежів та без
застосування заходів нетарифного
регулювання зовнішньоекономічної
діяльності. Тимчасово ввезені на митну
територію України транспортні засоби
комерційного призначення підлягають
вивезенню без внесення в їх
конструкцію будь-яких змін (без
урахування природного зношення,
витрати пально-мастильних матеріалів
та необхідного ремонту). Тимчасове
ввезення транспортних засобів
комерційного призначення на митну
територію України допускається за
умови, що такі транспортні засоби не
використовуватимуться для внутрішніх
перевезень на митній території
Позивачем у судовому засіданні не
надано доказів того, що ввезені ним на
територію України транспортні засоби є
транспортними засобами комерційного
Разом з цим, частинами першою та другою
статті 194 Кодексу передбачено, що у разі
ввезення товарів на митну територію
України декларант або уповноважена ним
особа попередньо повідомляють митний
орган, у зоні діяльності якого товари
будуть пред'явлені для митного
оформлення, про намір ввезти ці товари.
Попереднє повідомлення про намір
ввезти товари на митну територію
України здійснюється шляхом надання
митному органу, в зоні діяльності якого
товари будуть пред'явлені для митного
оформлення, попередньої митної
декларації або іншого документа, що
може використовуватися замість митної
декларації відповідно до статті 94
Згідно з частиною другою статті 259
Кодексу попередня декларація повинна
містити відомості достатні для
ввезення товарів, транспортних засобів
комерційного призначення на митну
територію України та забезпечення
доставки їх до митного органу
Перелік документів та відомостей, які
подаються митному органу декларантом,
уповноваженою ним особою або
перевізником під час переміщення
товарів автомобільним транспортним
засобом комерційного призначення
через митний кордон України, визначено
у частині першій статті 335 Кодексу. Так,
митним органам подаються документи на
транспортний засіб, транспортні
(перевізні) документи (міжнародні
товаротранспортні накладні), документ,
що супроводжує міжнародні поштові
відправлення (за їх наявності),
комерційні документи (за наявності) на
товари, що перевозяться.
При цьому, згідно з п. 57 ч. 1 ст. 4 Митного
кодексу України термін "товар"
вживаються в значенні будь-якої
рухомої речі, у тому числі такої, на яку
законом поширено режим нерухомої речі
(крім транспортних засобів
комерційного призначення), валютні
цінності, культурні цінності, а також
електроенергія, що переміщується
лініями електропередачі.
Статтею 181 Цивільного кодексу України
визначено, що рухомими речами є речі,
які можна вільно переміщувати у
Таким чином, МК України виокремлює із
поняття товар лише «транспортні засоби
комерційного призначення», в той час як
поняття "транспортний засіб особистого
користування " охоплюється поняттям
«товар», оскільки він є рухомою річчю.
Проте, позивачем в порушення
вищевказаних норм не було подано
попередньої декларації.
Суд не бере до уваги доводи позивача
щодо того, що ввезені ним транспортні
засоби оформлялись у режимі
тимчасового ввезення, оскільки він є
посередником фірми «NextStepSnterntional», його
відправлено у відрядження в Україну в
господарських інтересах Товариства на
службовому транспортному засобі, який
зареєстрований на території
Республіки Польща на ім'я фірми
Згідно із п. 59 ч. 1 ст. 4 МК України,
транспортні засоби комерційного
призначення - будь-яке судно (у тому
числі самохідні та несамохідні ліхтери
та баржі, а також судна на підводних
крилах), судно на повітряній подушці,
повітряне судно, автотранспортний
засіб (моторні транспортні засоби,
причепи, напівпричепи) чи рухомий склад
залізниці, що використовуються в
міжнародних перевезеннях для платного
транспортування осіб або для платного
чи безоплатного промислового чи
комерційного транспортування товарів
разом з їхніми звичайними запасними
частинами, приладдям та устаткуванням,
а також мастилами та паливом, що
містяться в їхніх звичайних баках
упродовж їхнього транспортування
разом із транспортними засобами
комерційного призначення.
Статтею 1 Додатка С до Конвенції
встановлено, що приватне використання
означає перевезення особою виключно
для особистих потреб, за винятком
будь-якого комерційного використання.
Статтею 1 Конвенції та пунктом 35 статті
4 Кодексу встановлено, що поняття
«особа» означає юридичну та фізичну
У зв'язку з цим, особисте користування
(приватне використання) не обмежується
виключно інтересами фізичної особи, а
може здійснюватися і в інтересах
З огляду на викладене вище, згідно із
положеннями Кодексу та Конвенції
транспортні засоби, які тимчасово
ввозяться на митну територію України
громадянами-резидентами в службових
цілях, а не для платного
транспортування осіб або для платного
чи безоплатного промислового чи
комерційного транспортування товарів
через митний кордон України, не
відносяться до транспортних засобів
комерційного призначення. Митне
оформлення таких транспортних засобів
здійснюється згідно із частиною
третьою статті 380 Кодексу.
Відповідно до Глави 3 ст.5 «Документи на
тимчасове ввезення» Конвенції про
тимчасове ввезення ((м. Стамбул, 1990 р.)-
далі Стамбульська конвенція))
передбачено, що «Не впливаючи на
положення Додатка E стосовно операцій з
тимчасового ввезення, кожна з
Договірних Сторін приймає замість
національних митних документів та як
належну гарантію сум, зазначених у
статті 8 Додатка A, документи на
тимчасове ввезення, дійсні на її
території, що видані та
використовуються відповідно до
положень, визначених у вищезгаданому
Додатку для товарів (у тому числі
транспортних засобів), які ввозяться
тимчасово відповідно до інших Додатків
до цієї Конвенції, прийнятих такою
Договірною Стороною.
Відповідно до гл.1 ст.1 Додатку А
Стамбульської конвенції "Документ на
тимчасове ввезення" означає
міжнародний митний документ, що
приймається як митна декларація і
дозволяє ідентифікувати товари (у тому
числі транспортні засоби) та містить
міжнародну чинну гарантію на покриття
ввізного мита і податків.
"Книжка ATA" означає як документ на
тимчасове ввезення, що
використовується для тимчасового
ввезення товарів, за винятком
транспортних засобів.
"Книжка CPD" означає як документ на
тимчасове ввезення, що
використовується для тимчасового
ввезення транспортних засобів.
Отже, тимчасове ввезення громадянами
України транспортних засобів можливе з
застосуванням міжнародного митного
документа (книжка А.Т.А., або книжка
С.Р.D.), що містить чинну міжнародну
гарантію сплати митних платежів або
надання фінансової гарантії,
передбаченому розділом Х Митного
Така ж позиція передбачена Положенням
про митні декларації, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 21 травня 2012 р. № 450 (далі - Положення),
яким визначено вимоги до оформлення і
використання митних декларацій, на
підставі яких декларуються товари, що
переміщуються (пересилаються) через
митний кордон України підприємствами,
та інші товари, що відповідно до
законодавства України декларуються
шляхом поданням митної декларації,
передбаченої для підприємств.
Пунктом 1 розділу II Особливості
виконання митних формальностей
відповідно до митного режиму
тимчасового ввезення Порядку
виконання митних формальностей
відповідно до заявленого митного
режиму, затвердженого наказом
Міністерства фінансів України від
31.05.2012 № 657, зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 02 жовтня
митного оформлення товарів, що
тимчасово ввозяться на митну територію
України, митному органу подаються МД,
книжка А.Т.А. або інший документ,
передбачений законодавством України з
питань державної митної справи.
Відповідно до ст. 1 Додатка С
Стамбульської конвенції «комерційне
використання» означає платне
перевезення осіб або промислове чи
комерційне платне або безоплатне
перевезення вантажів.
Згідно із вимогами ч. 1 ст. 9 Додатка С
Стамбульської конвенції, подальше
вивезення транспортних засобів
комерційного використання
відбувається відразу ж після
закінчення транспортних операцій, для
яких вони були ввезені.
Жодних документів, які підтверджували
б комерційне використання автомобіля
марки BMW 316 реєстраційний номер НОМЕР_1
та марки BMW 320 реєстраційний номер
НОМЕР_2 а саме, платне перевезення осіб
або промислове чи комерційне платне
або безоплатне перевезення вантажів,
позивачем не було надано.
Окрім того, з аналізу вказаних
документів від юридичної особи фірма
«NextStepSnterntional», поданих позивачем для
проходження митних формальностей не
вбачається наявність вказаних вище
необхідних міжнародних документів при
митному режимі «тимчасового ввезення»,
які передбачені Стамбульською
Враховуючи наведене, автомобілі марки
BMW 316 реєстраційний номер НОМЕР_1 та
марки BMW 320 реєстраційний номер НОМЕР_2
були переміщені гр. ОСОБА_1 через митний
кордон України в митному режимі
Суд зазначає, що при переміщенні
транспортного засобу комерційного
призначення в митному режимі
тимчасового ввезення, відповідальна
особа повинна була вчинити сукупність
дій з метою дотримання вимог
законодавства України з питань
державної митної справи (митні
формальності), а саме: слідувати смугою
руху «червоний коридор»; письмово
задекларувати транспортний засіб;
надати товаросупровідні документи та
фінансові заходи гарантування,
передбачені розділом Х МК України, або
міжнародний митний документ, як це
передбачено у положеннях Міжнародної
Конвенції про тимчасове ввезення.
Проте такого позивачем вчинено не було.
З огляду на викладене вище, згідно із
положеннями Митного кодексу та
Конвенції транспортні засоби, які
тимчасово ввозяться на митну територію
України громадянами-резидентами в
службових цілях, а не для платного
транспортування осіб або для платного
чи безоплатного промислового чи
комерційного транспортування товарів
через митний кордон України, не
відносяться до транспортних засобів
комерційного призначення.
Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку, що у даному випадку посадові
особи Львівської митниці Міндоходів
при поміщенні транспортних засобів BMW
316 р.н. НОМЕР_1 та BMW 320 р.н. НОМЕР_2 у митний
режим "транзит" діяли на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
Факти, на які покликався позивач як на
підставу своїх вимог, не знайшли
підтвердження в матеріалах справи та в
судовому засіданні, відповідач їх
спростував та довів правомірність
За таких обставин суд дійшов висновку,
що позовні вимоги є не обґрунтованими,
а тому у задоволенні позову слід
У відповідності до вимог ст. 94 КАС
України відшкодування судових витрат
позивачеві, якому відмовлено у позові,
Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 94, 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -
В задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення. В разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в
строк та в порядку, передбаченому ст. 254
КАС України.

Повний текст постанови складений та
підписаний 16.07.2014 року.

Суддя
Братичак У.В.