Справа № 825/1989/14
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2014-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2014 року Чернігів
Справа № 825/1989/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд колегією суддів в
складі:

головуючого судді
Клопота С.Л.,

суддів
Соломко І.І.,

Лобана Д.В.,

при секретарі -
Єгуновій О.М.

за участю представника позивача
Наухатько О.М.,

представника відповідача
Кравченка В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом приватного акціонерного
товариства "Новгород-Сіверська
льононасінницька станція" до
Центрального територіального
департаменту Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку про
визнання дій протиправними та
скасування постанов , -

В С Т А Н О В
И В:

Приватне акціонерне товариство
"Новгород-Сіверська льононасінницька
станція" звернулось до суду з
адміністративним позовом до
Центрального територіального
департаменту Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку та
просить

Свої вимоги обґрунтовує тим, що
оскаржуванні постанови були прийняті з
порушенням норм чинного законодавства,
а також із порушенням прав приватного
акціонерного товариства
"Новгород-Сіверська льононасінницька
станція".

Представник позивача в судовому
засіданні позов підтримала та просила
його задовольнити в повному обсязі,
посилаючись на обставини, викладені в
позовній заяві.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав,
просив відмовити в задоволенні позову,
посилаючись на заперечення, які
приєднанні до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами
документи і матеріали, заслухавши
пояснення сторін, суд вважає позов
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

14 травня 2014 року уповноваженою особою
відповідача, Жупаненком В.М., були
винесені постанови про накладення
санкцій відносно приватного
акціонерного товариства
"Новгород-Сіверська льононасінницька
станція":

- № 577-ЦД-5-Е за несвоєчасне виконання
Розпорядження № 2392-ЦД-5-Е від 23.10.2013, а
саме: несвоєчасне розміщення емітентом
регулярної річної інформації за 2012 рік
на веб-сайті загальнодоступної
інформаційної бази даних ДКЦПФР про
ринок цінних паперів за адресою:
www.stockniarket.gov.ua. Вказаною постановою до
позивача було застосовано штрафну
санкцію у розмірі 1000 неоподаткованих
мінімумів доходів громадян, що
становить 17000 (сімнадцять тисяч)
гривень.

-№ 578-ЦД-5-Е за несвоєчасне виконання
Розпорядження № 2391-ЦД-5-Е від 23.10.2013, а
саме: несвоєчасне опублікування
емітентом регуляторної річної
інформації за 2012 рік в офіційному
друкованому виданні. Вказаною
постановою до позивача було
застосовано штрафну санкцію у розмірі
1000 неоподаткованих мінімумів доходів
громадян, що становить 17 000 (сімнадцять
тисяч) гривень.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про
державне регулювання в Україні" (далі
по тексту - Закон) Комісія здійснює
повноваження через центральний апарат
і свої територіальні органи. Комісія
може делегувати надані їй повноваження
центральному апарату і територіальним
органам шляхом прийняття відповідного
рішення в установленому порядку.

Одним із основних завдань Комісії,
згідно ст. 7 Закону, є здійснення
державного регулювання та контролю за
випуском та обігом цінних паперів,
захист прав інвесторів шляхом
застосування заходів щодо запобігання
і припинення порушень законодавства на
ринку цінних паперів, застосування
санкцій за порушення законодавства у
межах своїх повноважень.

Питання притягнення до
відповідальності за порушення
законодавства на ринку цінних паперів
регулюється насамперед Законом
України «Про державне регулювання
ринку цінних паперів в Україні» (ст.11)
та Правилами розгляду справ про
порушення вимог законодавства на ринку
цінних паперів та застосування
санкцій» затверджених рішенням НКЦПФР
від 16.10.2012 №1470 та зареєстрованих в
Міністерстві юстиції України 05.11.2012 за
№ 1855/22167 (далі - Правила № 1470).

Відповідно до Постанов про накладення
санкцій за правопорушення на ринку
цінних паперів № 577-ЦД-5-Е, № 578-ЦД-5-Е та
№ 579-ЦД-5-Е від 14.05.2014 встановлено факти
несвоєчасне виконання ПрАТ
«Новгород-Сіверська льононасінницька
станція» розпоряджень про усунення
порушень законодавства про цінні
папери № 2392-ЦД-5-Е, № 2391-ЦД-5-Е та №
2393-ЦД-5-Е від 23.10.2013, якими вимагалось у
строк до 02.12.2013 на виконання вимог ст. 40
Закону України «Про цінні папери та
фондовий ринок», пункту 1, глави 7,
розділу V «Положення про розкриття
інформації емітентами цінних паперів»,
затвердженого Рішенням Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку від 19.12.2006 № 1591 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України від 05.02.2007 за № 97/13364 (зі
змінами та доповненнями): 1)
опублікувати в офіційному друкованому
виданні, 2) розмістити на веб-сайті
загальнодоступної інформаційної бази
даних НКЦПФР та 3) подати до
територіального органу Комісії за
місцезнаходженням емітента в
електронній та паперовій формах
регулярну річну інформацію за 2012 рік.

Станом на 02.12.2013 розпорядження
виконані не були.

В подальшому регулярна річна
інформація за 2012 рік ПрАТ
«Новгород-Сіверська льононасінницька
станція» лише 26.12.2013 була розміщена на
веб-сайті загальнодоступної
інформаційної бази даних НКЦПФР та
опублікувана в офіційному друкованому
виданні - Відомості НКЦПФР № 246 від
26.12.2013. Подана інформація до Сектору
нагляду за учасниками ринку цінних
паперів Центрального територіального
департаменту НКЦПФР була 27.12.2013 .

За таких обставин, уповноваженою
особою НКЦПФР Дудковим Ю.О. було
порушено три справи про правопорушення
на ринку цінних паперів за фактами
несвоєчасного виконання ПрАТ
«Новгород-Сіверська льононасінницька
станція» розпоряджень про усунення
порушень законодавства про цінні
папери № 2392-ЦД-5-Е, № 2391-ЦД-5-Е та №
2393-ЦД-5-Е від 23.10.2013 .

Згідно постанов про порушення справ
керівник або повноважний представник
запрошувались на підписання Актів про
правопорушення на ринку цінних паперів
та надання письмових пояснень на 30.04.2014
на відповідний час.

Постанови про порушення справ
направлялись на адресу позивача
рекомендованим листом згідно реєстру
поштових рекомендованих відправлень №
225 від 17.04.2014 та відповідно отримані
позивачем 18.04.2014 .

Незважаючи на своєчасне отримання
постанов, на підписання Актів про
правопорушення на ринку цінних паперів
ні керівник підприємства, ні
повноважний представник не з'явились і
письмових пояснень не надали, тому
відповідно до Правил № 1470 Акти про
правопорушення були складені за
відсутності представника ПрАТ
«Новгород-Сіверська льононасінницька
станція».

Для всебічного і повного з'ясування
обставин вчинення правопорушення та на
виконання вимог п. 4 Розділу V Правил №
1470 Уповноваженою особою Комісії
Жупаненком В.М. по кожній справі були
складені Постанови про розгляд справи
про правопорушення на ринку цінних
паперів від 05.05.2014, в яких зазначено, що
розгляд справ про правопорушення
відбудеться 14.05.2014 о 09 год. 54 хв. за
адресою: м. Київ, вул. Горького, 51, кім. 807.
Вказані постанова були направлені на
адресу позивача рекомендованим листом
№ 03/02/1888-1890/пр згідно реєстру поштових
рекомендованих відправлень № 253 від
06.05.2014 та відповідно отримана
позивачем 13.05.2014.

Таким чином, справи у відношенні
позивача розглянуті з дотриманням
вимог чинного законодавства, а
постанови про накладення санкцій за
правопорушення на ринку цінних паперів
№ 577-ЦД-5-Е, №578-ЦД-5-Е та №579-ЦД-5-Е від
14.05.2014 винесені у відповідності з
вимогами законодавства України.

Враховуючи вищевикладене, в
задоволенні адміністративного позову
приватного акціонерного товариства
"Новгород-Сіверська льононасінницька
станція" необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову приватного акціонерного
товариства "Новгород-Сіверська
льононасінницька станція" - відмовити в
повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку статей 167,186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Головуючий суддя:
С.Л. Клопот

Судді:
І.І.
Соломко

Д.В. Лобан