Справа № 2а/2370/4229/2012
Суддя: П.Г. Паламар
Дата ухвалення: 2012-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2012 року
Справа № 2а/2370/4229/2012

11 год. 15 хв.
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний
суд в складі:

головуючого судді - Паламар П.Г.,

при секретарі -Овсієнко О.І.

за участю представників позивача
ОСОБА_1 -за довіреністю, ОСОБА_2 - за
договором, представника відповідача
Бузько І.П. -за довіреністю, розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м.
Черкаси адміністративну справу за
позовом ОСОБА_4 до комунального
підприємства «Черкаське обласне
об'єднане бюро технічної
інвентаризації», за участю третіх осіб
на стороні відповідача Центрального
відділу державної виконавчої служби
Черкаського міського управління
юстиції, приватного нотаріуса
Черкаського міського нотаріального
округу ОСОБА_6 про визнання
протиправним рішення та зобов'язання
вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

31 жовтня 2012 року до Черкаського
окружного адміністративного суду з
позовною заявою звернулась ОСОБА_4
(далі -позивач) до комунального
підприємства «Черкаське обласне
об'єднане бюро технічної
інвентаризації»(далі -відповідач),
треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору -
Центральний відділ державної
виконавчої служби Черкаського
міського управління юстиції та
приватний нотаріус Черкаського
міського управління юстиції - ОСОБА_6, у
якій просить:

- визнати неправомірним рішення
відповідача, а саме: рішення
реєстратора Овдій О.М. від 22 жовтня 2012
року № 50893рс про відмову ОСОБА_4 в
державній реєстрації прав на нежитлове
приміщення (під літ. А-1), загальною
площею 189,4 кв.м., що знаходиться за
адресою: АДРЕСА_1;

- зобов'язати відповідача провести
реєстрацію прав власності ОСОБА_4 на
нерухоме майно, яке складається з
нежитлового приміщення (під літ. А-1),
загальною площею 189,4 кв.м., що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та
належить позивачу на підставі
свідоцтва від 18.12.2009 року, виданого
приватним нотаріусом ОСОБА_6, в реєстрі
за №3980.

В обґрунтування вимог позивач
зазначив, що ознайомившись із об'явою в
газеті «Вечірні Черкаси»про
проведення прилюдних торгів ПП СП
«Юстиція», 30.11.2009 року, з реалізації
арештованого нерухомого майна, що було
предметом іпотеки, а саме: нежитлового
приміщення (під літ. А-1), загальною
площею 189,4 кв.м., що знаходиться за
адресою: АДРЕСА_1, позивач прийняла
участь в даних прилюдних торгах та
стала їх переможцем придбавши у
власність зазначене нежитлове
приміщення. На підставі акта про
проведення прилюдних торгів приватним
нотаріусом ОСОБА_6 позивачу видане
свідоцтво про право власності на майн,
яке складається із нежитлового
приміщення (під літ. А-1), загальною
площею 189,4 кв.м., що знаходиться за
адресою: АДРЕСА_1.

19.10.2012 року позивач звернулась до КП
«ЧООБТІ»з заявою про реєстрацію права
власності на вказане майно, проте
рішенням реєстратора Овдій О.М. від
22.10.2012 року № 50893рс їй було відмовлено в
державній реєстрації прав. Такі дії
відповідача позивач вважає
незаконними та безпідставними.

У судовому засіданні представники
позивача підтримали позовні вимоги у
повному обсязі.

Відповідач надав суду письмові
заперечення, у яких просив суд у
задоволенні позову відмовити повністю,
зазначивши, що реєстратором БТІ, під
час розгляду заяви про реєстрацію прав
власності на нежитлове приміщення (під
літ. А-1), загальною площею 189,4 кв.м., що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1,
відповідно до пункту 3.5.4 та 3.5.9
«Тимчасового положення про порядок
державної реєстрації права власності
та інших речових прав на нерухоме
майно»затвердженого наказом
Міністерства юстиції України 07.02.2002
року № 7/5 (у редакції наказу
Міністерства юстиції України від 28.07.2010
року №1692/5) зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 18.02.2002
року за №157/6445 (далі -Тимчасове
положення) прийнято рішення про
відмову у державній реєстрації права, у
зв'язку із тим, що подані документи не
відповідають вимогам та іншим
нормативно-правовим актам, не дають
змоги установити відповідність
заявлених прав і поданих документів
вимогам законодавства;, відчуження або
інше визначення юридичної долі об'єкта,
права щодо якого підлягають державній
реєстрації, у випадках, встановлених
нормативно-правовими актами, відбулося
без отримання витягу з Реєстру прав або
строк його дії закінчився; на майно, яке
належить ОСОБА_8, накладено арешти
постановами ДВС, прокуратури та
ухвалами Господарського суду
Черкаської області, Придніпровського
районного суду м. Черкаси та заборонено
БТІ вчиняти будь-які дії з ним.

Представник відповідача в судовому
засіданні просила у задоволенні позову
відмовити з мотивів, зазначених у
запереченні.

Треті особи, належним чином
повідомлені про дату, час та місце
судового розгляду справи, в судове
засідання не з'явились, заперечення на
позов не надали.

Заслухавши пояснення представників
сторін, розглянувши подані документи і
матеріали, оцінивши належність,
допустимість і достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності, суд прийшов до наступного.

Правові, економічні, організаційні
засади проведення державної
реєстрації речових та інших прав, які
підлягають реєстрації та їх обтяжень
визначаються Законом України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень»від
01.07.2004 року

№ 1952-IV (далі - Закон України № 1952-IV).

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 4 Закону України
№ 1952-IV обов'язковій державній
реєстрації підлягають речові права та
обтяження на нерухоме майно, розміщене
на території України, що належить
фізичним та юридичним особам, державі в
особі органів, уповноважених управляти
державним майном, іноземцям та особам
без громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним організаціям,
іноземним державам, а також
територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування, а
саме: право власності на нерухоме
майно.

Пунктом 1 ч.1 ст. 8 Закону України № 1952-IV
визначено, що орган державної
реєстрації прав проводить державну
реєстрацію прав та їх обтяжень або
відмовляє у їх реєстрації.

Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону України №
1952-IV відмова в державній реєстрації
прав та їх обтяжень з підстав, не
передбачених цим Законом, заборонена.

Пунктом 3 розділу ІІ «Прикінцеві та
перехідні положення»Закону України
«Про внесення змін до Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обмежень»та
інших законодавчих актів України»від
11.02.2010 року

№ 1878-VI визначено, що до 1 січня 2013 року
державна реєстрація: права власності
та права користування (сервітут) на
об'єкти нерухомого майна, розташовані
на земельних ділянках; права
користування (найму, оренди) будівлею
або іншими капітальними спорудами, їх
окремими частинами; права власності на
об'єкти незавершеного будівництва, а
також облік безхазяйного нерухомого
майна, довірче управління нерухомим
майном проводиться реєстраторами бюро
технічної інвентаризації, створеними
до набрання чинності цим Законом та
підключеними до Реєстру прав власності
на нерухоме майно.

Відповідно до п. 1.3 Тимчасового
положення державна реєстрація прав
проводиться реєстраторами бюро
технічної інвентаризації (далі - БТІ) у
межах, визначених
адміністративно-територіальних
одиниць, обслуговування на території
яких здійснюється БТІ, створеними до
набрання чинності Законом України «Про
внесення змін до Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обмежень»та інших
законодавчих актів України»та
підключеними до Реєстру прав власності
на нерухоме майно.

Судом встановлено, що 30.11.2009 року
проведено прилюдні торги з реалізації
арештованого нерухомого майна
(предмета іпотеки) нежитлового
приміщення (під літ. А-1), загальною
площею 189,4 кв.м., що знаходиться за
адресою: АДРЕСА_1, про що складено
протокол № 16/067-091-2.

Відповідно до протоколу № 16/067-091-2 від
30.11.2009 року та акту про проведені
прилюдні торги, складеного 17.12.2009 року
головним державним виконавцем
Центрального відділу державної
виконавчої служби Черкаського
міського управління юстиції,
переможцем прилюдних торгів стала
ОСОБА_4.

18.12.2009 року приватним нотаріусом
Черкаського міського нотаріального
округу ОСОБА_6 на підставі акта про
проведені прилюдні торги від 17.12.2009
року видане свідоцтво, яким посвідчено,
що ОСОБА_4 належить право власності на
майно, яке складається з нежитлового
приміщення (під літ. А-1), загальною
площею 189,4 кв.м., що знаходиться за
адресою: АДРЕСА_1, та яке зареєстровано
в реєстрі за № 3980.

19.10.2012 року представник позивача
ОСОБА_1, який діє на підставі
довіреності, подав заяву про державну
реєстрацію права власності на
нежитлові приміщення (під.літ А-1)
площею 189,4 кв.м., що розташовані по
АДРЕСА_1

Відповідно до п. 3.4 Тимчасового
положення за результатом розгляду
заяви про державну реєстрацію прав
реєстратор БТІ приймає рішення про
державну реєстрацію прав або відмову в
ній.

22.10.2012 року державним реєстратором
Овдій О.М. комунального підприємства
«Черкаське обласне об'єднане бюро
технічної інвентаризації»прийнято
рішення № 50893рс про відмову в державній
реєстрації прав з посиланням на п. 3.5.4,
3.5.9 Тимчасового положення, у зв'язку з
тим, що подані документи не
відповідають вимогам та іншим
нормативно-правовим актам, не дають
змоги установити відповідність
заявлених прав і поданих документів
вимогам законодавства, а саме:
неможливо встановити, які саме
приміщення придбані та відчуження або
інше визначення юридичної долі об'єкта,
права щодо якого підлягають державній
реєстрації, у випадках, встановлених
нормативно-правовими актами, відбулося
без отримання витягу з Реєстру прав або
строк його дії закінчився. На майно, яке
належить ОСОБА_8, накладено арешти
постановами ДВС, прокуратури та
ухвалами Господарського суду
Черкаської області, Придніпровського
районного суду м. Черкаси та заборонено
БТІ вчиняти будь-які дії з ним.

Підпунктами 3.5.4 та 3.5.9 п. 3.5 Тимчасового
положення реєстратор БТІ відмовляє у
проведенні державної реєстрації прав,
якщо: подані документи не відповідають
вимогам, установленим Положенням та
іншими нормативно-правовими актами,
або не дають змоги установити
відповідність заявлених прав і поданих
документів вимогам законодавства;
відчуження або інше визначення
юридичної долі об'єкта, права щодо
якого підлягають державній реєстрації,
у випадках, встановлених
нормативно-правовими актами, відбулося
без отримання витягу з Реєстру прав або
строк його дії закінчився.

Пунктом 2.1 Тимчасового положення
визначено, що для проведення державної
реєстрації виникнення, переходу або
припинення права власності та інших
речових прав на нерухоме майно власник
(власники), інший правонабувач
(правонабувачі) або уповноважена ним
(ними) особа подає реєстратору БТІ
заяву про державну реєстрацію прав за
формою, визначеною у додатку 1.

Відповідно до абз. 2, 3 п. 2.2 Тимчасового
положення до заяви про державну
реєстрацію прав додаються
правовстановлювальні документи
(додаток 2), їх нотаріально засвідчені
копії, документи, що підтверджують
оплату за проведення державної
реєстрації прав та видачу витягу про
державну реєстрацію прав, а також інші
документи, визначені Положенням.
Відповідальність за достовірність та
повноту інформації у заяві про
державну реєстрацію прав та доданих
документах несуть заявник (заявники).

Додатком 2 Тимчасового положення
визначено перелік
правовстановлювальних документів, на
підставі яких проводиться державна
реєстрація права власності на нерухоме
майно у тому числі і свідоцтво про
придбання майна з прилюдних торгів
(аукціонів), видане нотаріусом.

Відповідачем не надано суду пояснень,
які саме подані позивачем документи не
відповідають вимогам, установленим
Положенням та іншими
нормативно-правовими актами. Також
відповідачем не надано доказів того, що
відчуження зазначених позивачем
приміщень відбулося без отримання
витягу з Реєстру прав. У матеріалах
справи є у наявності лише витяг з
реєстру прав власності на нерухоме
майно виданий представнику позивача
04.10.2011 року.

У той же час, відповідно до п. 5.12.5
«Інструкції про проведення виконавчих
дій»затвердженої наказом Міністерства
юстиції України від 15.12.1999 року № 74/5 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 15.12.1999 року за № 865/4158 державний
виконавець у строк не пізніше п'яти
робочих днів після закінчення строку
оскарження оцінки та у разі
відсутності повідомлення про
оскарження такої оцінки готує для
проведення реалізації майна документи,
передбачені абзацами чотирнадцятим -
дев'ятнадцятим пункту 5.11 цієї
Інструкції, а також копії
правовстановлюючих документів, що
підтверджують право власності на
нерухоме майно, або копію витягу з
Реєстру прав власності на нерухоме
майно, копію розширеного витягу з
Державного реєстру обтяжень рухомого
майна або Єдиного реєстру заборон
відчуження об'єктів нерухомого майна.

Крім того, п. 3.1 Тимчасового положення
встановлено, що реєстратор БТІ
встановлює відповідність заявлених
прав і поданих документів вимогам
законодавства, а також відсутність
суперечностей між заявленими та вже
зареєстрованими правами на об'єкти,
права щодо яких підлягають державній
реєстрації, зокрема: відповідність
відомостей про об'єкт, права щодо якого
підлягають державній реєстрації,
наявним у Реєстрі прав та поданим
документам; відповідність даних про
наявність (або відсутність) інформації
та/або відповідних документів, що
свідчать про накладення (зняття)
заборони (арешту) або інших обтяжень, що
перешкоджають проведенню державної
реєстрації прав, у тому числі
відсутність встановлених законом
заборон на відчуження нерухомого
майна.

Надання позивачем відповідачу витягів
з Реєстру прав на нерухоме майно та з
Єдиного реєстру заборон відчуження
об'єктів нерухомого майна не
передбачено Тимчасовим положення.

Суд не погоджується з твердженнями
відповідача про неможливість
встановити які саме приміщення набула
у власність позивач виходячи з
наступного.

Відповідно до свідоцтва від 18.12.2009 року
ОСОБА_4 належить право власності на
майно, яке складається з нежитлового
приміщення (під літ. А-1), загальною
площею 189,4 кв.м., що знаходиться за
адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до технічного паспорта на
нежитлове приміщення по АДРЕСА_1
зазначене нежитлове приміщення (літ.
А-1) складається з приміщень з 1 по 19
загальною площею 189,4кв.м.

Крім того, відповідно до витягу з
реєстру прав власності на нерухоме
майно від 14.10.2011 року на підставі листа
ДАБК від 26.02.2008 року № 1204/14 загальна
площа приміщень змінилась з 210,4 кв.м. на
189,4 кв.м.

Щодо твердження відповідача про
наявність заборон та арештів на
нерухоме майно, то суд зазначає
наступне.

Відповідно ст. 50 Закону України «Про
іпотеку»після продажу предмета
іпотеки на прилюдних торгах або
продажу предмета іпотеки відповідно до
статті 38 цього Закону припиняються
будь-які права та вимоги інших осіб на
нерухоме майно, що було предметом
іпотеки, які виникли після державної
реєстрації іпотеки за іпотечним
договором, згідно з яким було звернене
стягнення на предмет іпотеки. Це
правило не застосовується у разі
придбання предмета іпотеки
іпотекодавцем.

Судом встановлено, що 07.04.2008 року
акціонерним товариством
«Індустріально-експортний банк»та
ОСОБА_8 укладено договір іпотеки № 42/63-1.

Приватним нотаріусом Черкаського
міського нотаріального округу
накладено заборону відчуження
зазначених у договорі нежитлових
приміщень, які належать ОСОБА_8 до
припинення договору іпотеки.
Відповідно до витягу з Єдиного реєстру
заборон відчуження об'єктів нерухомого
майна 07.04.2008 року застосовано обтяження
-заборона на нерухоме майно нежитлові
приміщення літ.А-1 з № 1-1 по № 1-19,
загальною площею 189,4 кв.м., АДРЕСА_1,
власник ОСОБА_8. Підстава обтяження
-договір іпотеки, 1883, 07.04.2008 року.

Станом на 06.12.2012 року у Єдиному реєстрі
заборон відчуження об'єктів нерухомого
майна відсутні заборони на нерухоме
майно нежитлові приміщення літ.А-1 з №
1-1 по № 1-19, загальною площею 189,4 кв.м.,
АДРЕСА_1.

Відповідачем не надано доказів, що на
час звернення позивача із заявою про
державну реєстрацію права власності на
нерухоме майно на вказані нежитлові
приміщення у Єдиному реєстрі заборон
відчуження об'єктів нерухомого майна
значились будь які заборони.

Таким чином, твердження представника
відповідача про порушення позивачем
п.п. 3.5.7 та 3.5.9 п. 3.5 Тимчасового
положення є необґрунтованими та
недоведеними.

Частиною 1 ст. 11 КАС України визначено,
що розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості, а ч. 2 ст. 71 КАС України
визначено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставах, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною 3 ст. 2 КАС України визначено,
що у справах щодо оскарження рішень,
дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони,
зокрема, на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України,
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії).

Таким чином, виходячи з меж заявлених
позовних вимог, чинного законодавства
України та матеріалів справи, суд
дійшов висновку, що викладені в
позовній заяві доводи позивача є
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
якщо судове рішення ухвалене на
користь сторони - суб'єкта владних
повноважень, суд присуджує з іншої
сторони всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати, пов'язані із залученням
свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 -163 КАС
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Визнати протиправним рішення
державного реєстратора комунального
підприємства «Черкаське обласне
об'єднане бюро технічної
інвентаризації»Овдій О.М. від 22 жовтня
2012 року № 50893 рс про відмову ОСОБА_4 в
державній реєстрації прав на нежитлове
приміщення (літ. А-1) загальною площею
189,4 кв.м., що знаходиться за адресою
АДРЕСА_1.

Зобов'язати комунальне підприємство
«Черкаське обласне об'єднане бюро
технічної інвентаризації»провести
державну реєстрацію права власності на
нерухоме майно ОСОБА_4 нежитлові
приміщення (літ. А-1) загальною площею
189,4 кв.м., що знаходиться за адресою
АДРЕСА_1.

Стягнути з Державного бюджету України
через Головне управління державної
казначейської служби України в
Черкаській області на користь ОСОБА_4
судові витрати в сумі 107 (сто сім) грн. 30
коп.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд в порядку ст.ст.184-187 КАС України.

Суддя
П.Г. Паламар