Справа № 201/7663/14-а
Суддя: Демидова С. О.
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 201/7663/14а
Провадження №2а/201/243/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2014 року
м. Дніпропетровськ

Суддя Жовтневого районного суду
м. Дніпропетровська Демидова С.О.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
про визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

11 червня 2014 року позивач
звернувся до Жовтневого районного суду
м. Дніпропетровська з адміністративним
позовом, в якому просить суд визнати
незаконними дії відповідача щодо
відмови в поновленні виплати пенсії;
зобов'язати відповідача поновити
нарахування та виплату пенсії за віком;
зобов'язати відповідача нарахувати та
виплатити пенсію на підставах
визначених чинним пенсійним
законодавством, починаючи з дня
припинення виплати пенсії з листопада
1998 року. В обґрунтування своїх позовних
вимог позивач посилається на те, що до
1999 року він проживав за адресою:
АДРЕСА_1 та перебував на обліку в
Управління пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
та отримував пенсію за віком. В січні 1999
року позивач виїхав на постійне місце
проживання до Федеративної Республіки
Німеччина, в зв'язку з чим йому була
припинена виплата пенсії. 15 березня 2014
року представник позивача звернулася
до відповідача з заявою про поновлення
виплати пенсії. Листом від 28 березня 2014
року відповідачем було відмовлено в
поновленні пенсії позивачу. Такі дії
відповідача позивач вважає
неправомірними та такими, що не
відповідають вимогам законодавства.

26 червня 2014 року на адресу суду
надійшли письмові заперечення УПФ в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська,
відповідно до яких в УПФУ в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська ніколи не
перебував ОСОБА_1, ані позивач ані його
представник ніколи не звертались до
управління з заявою про поновлення
виплати пенсії, а тому управлінням не
приймалось рішення про відмову у
поновленні виплати пенсії позивачу.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню частково, з наступних
підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до суду, якщо вважає, що рішенням, дією
чи бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси. У випадках, установлених
законом, до суду можуть звертатися
органи та особи, яким надано право
захищати права, свободи та інтереси
інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюється на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставах яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України
встановлено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Як встановлено, ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_2 є громадянином України, що
підтверджується паспортом громадянина
України для виїзду за кордон. З 1999 року
ОСОБА_1 постійно проживає в державі
Федеративна Республіка Германія та
прийнятий на консульський облік в
консульстві України в м. Бонн.

15 березня 2014 року позивач
звернувся до управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська з заявою про надання
інформації про підстави припинення і
можливості поновлення виплати пенсії.

Листом від 28 березня 2014 року
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
позивачу було надано відповідь,
відповідно до якої з 13 травня 1993 року
позивачу була призначена пенсія за
віком по списку №1 за нормами ЗУ «Про
пенсійне забезпечення». На підставі
особисто наданої заяви позивачем від 13
квітня 1998 року ОСОБА_1 було припинено
виплату пенсії у зв'язку з виїздом за
кордон. Щодо поновлення пенсії
позивачу відповідач повідомив про
відсутність законних підстав для
поновлення пенсії у зв'язку з тим, що
позивач постійно мешкає у Германії.

Відповідно до ст. 25 Конституції України
не може бути позбавлений громадянства
і права змінити громадянство. Україна
гарантує піклування та захист своїм
громадянам, які перебувають за її
межами.

Статтею 33 Конституції України
встановлено, що кожному, хто на
законних підставах перебуває на
території України, гарантується
свобода пересування, вільний вибір
місця проживання, право вільно
залишати територію України, за
винятком обмежень, які встановлюються
законом.

Відповідно до ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. Це
право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення; створенням
мережі державних, комунальних,
приватних закладів для догляду за
непрацездатними. Пенсії, інші види
соціальних виплат та допомоги, що є
основним джерелом існування, мають
забезпечувати рівень життя, не нижчий
від прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Частиною 2 ст.2 ЗУ «Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні» встановлено, що
реєстрація місця проживання чи місця
перебування особи або її відсутність
не можуть бути умовою реалізації прав і
свобод, передбачених Конституцією
України, законами чи міжнародними
договорами України, або підставою для
їх обмеження.

Статтею 8 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» право на отримання пенсій
та соціальних послуг із солідарної
системи мають, зокрема, громадяни
України, які застраховані згідно із цим
законом та досягли встановленого цим
законом пенсійного віку чи визнані
інвалідами в установленому
законодавством порядку і мають
необхідний для призначення
відповідного виду пенсії страховий
стаж, а в разі смерті цих осіб - члени
їхніх сімей, зазначені у ст. 36 цього
Закону, та інші особи, передбачені цим
Законом.

ОСОБА_1 є громадянином України, та
є застрахованою особою в системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування та має право на
отримання пенсії.

Пунктом 1 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України 25.11.2005 № 22-1, заява про
призначення пенсії непрацюючим
громадянам і членам їх сімей подається
заявником особисто або через
представника, який діє на підставі
виданої йому довіреності, посвідченої
нотаріально, безпосередньо до органу,
що призначає пенсію за місцем
проживання (реєстрації), або законним
представником відповідно до
законодавства за місцем проживання
(реєстрації) заявника.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади,
їх посадові особи зобов'язані діяти
лише на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Враховуючи всі доводи в сукупності, суд
приходить до висновку, що діями
відповідача порушуються права
позивача на пенсійне забезпечення.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС
України скорочене провадження
застосовується в адміністративних
справах щодо оскарження фізичними
особами рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень щодо
обчислення, призначення, перерахунку,
здійснення, надання, одержання
пенсійних виплат, соціальних виплат
непрацездатним громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

За результатами розгляду справи,
оцінивши повідомлені позивачем та
відповідачем обставини, перевіривши
матеріали справи, що надійшли до суду,
суд вважає, що є достатньо підстав для
прийняття законного та обґрунтованого
судового рішення.

Факти, встановлені судом, та
відповідні їм правовідносини
підтверджуються наявними доказами.

Враховуючи вищевикладене, вважаю
за необхідне адміністративний позов
ОСОБА_1 задовольнити частково та
визнати незаконними дії відповідача
щодо відмови позивачу в поновленні
виплати пенсії та зобов'язати
відповідача поновити та виплачувати
позивачу пенсію за віком на підставах
визначених чинним законодавством,
починаючи з 15 березня 2014 року, оскільки
право громадянина на одержання пенсії
не може пов'язуватися з такою умовою, як
постійне проживання в Україні.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 25, 33, 46 Конституції України,
ст.ст.6-11, 71,99, 256 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
про визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати незаконними дії
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
щодо відмови ОСОБА_1 в поновленні
виплати пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська поновити ОСОБА_1
нарахування та виплату пенсії за віком
на підставах визначених чинним
законодавством, починаючи з 15 березня
2014 року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови шляхом
подачі апеляційної скарги до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Жовтневий районний суд м.
Дніпропетровська. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Суддя
С.О. Демидова