Справа № 2а-4804/11
Суддя: Тракало В.В.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/36285/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого - судді суддівТракало
В.В., Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на
постанову Немирівського районного
суду Вінницької області від 30 грудня 2011
року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 10 травня 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_4 до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Немирівському
районі Вінницької області про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в
и л а :

У жовтні 2011 року позивач
звернувся до суду із зазначеним
позовом до відповідача. Просив визнати
протиправною бездіяльність відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Немирівському
районі Вінницької області та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок сум страхових щомісячних
виплат з 1 липня 2002 року та в подальшому,
у зв'язку з підвищенням розміру
мінімальної заробітної плати,
стягнення невиплачених сум.

Постановою Немирівського
районного суду Вінницької області від
30 грудня 2011 року, залишеною без змін
ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 10
травня 2012 року, у задоволенні позову
відмовлено.

У касаційній скарзі ставиться питання
про скасування оскаржуваних судових
рішень судів першої та апеляційної
інстанцій з підстав порушення норм
матеріального та процесуального права
та ухвалення нового рішення про
задоволення позову.

Перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі у межах доводів касаційної
скарги, колегія суддів приходить до
висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами першої та апеляційної
інстанцій встановлено, що рішенням
Тульчинського районного суду
Вінницької області від 9 серпня 2001 року
у цивільній справі № 2-716/2002 ОСОБА_4
встановлено ІІІ групу інвалідності і 50%
втрати професійної працездатності
безстроково, у зв'язку з чим позивач
отримував щомісячні страхові виплати.

Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
Немирівському районі проводило
перерахунок щомісячних страхових
виплат позивача відповідно до вимог
чинного законодавства, а саме згідно з
постановами правління Фонду: від 4
березня 2003 року № 3, від 24 лютого 2004 року
№ 5, від 28 лютого 2005 року № 3, від 6
березня 2006 року № 3, від 28 лютого 2007 року
№ 9, від 28 лютого 2008 року № 2, від 26
лютого 2009 року № 2, від 2 березня 2010 року
№ 1, від 19 квітня 2011 року № 8.

Не погоджуючись із отримуваним
розміром щомісячної страхової виплати
позивач звернувся до відповідача із
заявою про здійснення перерахунку
даної виплати. Листом від 26
вересня 2011 року № 01-95 відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Немирівському
районі Вінницької області повідомило
позивача про відхилення заяви від
15 вересня 2011 року.

Відмовляючи у задоволенні позову,
суд першої інстанції, з яким погодився
суд апеляційної інстанції, виходив з
того, що відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Немирівському
районі проводило перерахування
щомісячних страхових виплат позивачу у
відповідності до вимог чинного
законодавства, а тому відсутні
підстави для задоволення позову.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 29 Закону
№ 1105 перерахування сум щомісячних
страхових виплат і витрат на медичну та
соціальну допомогу провадиться у разі
підвищення розміру мінімальної
заробітної плати у порядку,
визначеному законодавством.

Згідно ч. 2 ст. 29 Закону №1105,
перерахування сум щомісячних
страхових виплат провадиться також у
разі зростання у попередньому
календарному році середньої
заробітної плати у галузях
національної економіки за даними
центрального органу виконавчої влади з
питань статистики. Таке перерахування
провадиться з 1 березня наступного
року. При цьому визначена раніше сума
щомісячної страхової виплати
зменшенню не підлягає.

Також перерахування сум
щомісячних страхових виплат
регламентовано Порядком призначення
та здійснення страхових виплат
потерпілим (членам їх сімей),
узгодженого з Міністерством праці та
соціальної політики України і
затвердженого постановою правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від 31
січня 2002 року №7 (чинної на час
виникнення спірних правовідносин)
(надалі - Порядок № 7), Порядком
призначення та здійснення страхових
виплат застрахованим особам (членам їх
сімей), затвердженого постановою Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України від 27 квітня 2007
року № 24 (надалі - Порядок № 24).

Відповідно до п.п. 4.4.2-4.4.4. Порядку
№7 при проведенні перерахування
щомісячних страхових виплат з першого
березня кожного року середньомісячна
заробітна плата підлягає коригуванню.
При цьому відкоригована
середньомісячна заробітна плата не
може перевищувати встановлену на дату
настання права на перерахування
максимальну величину (граничну суму)
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески до Фонду.
При перерахуванні щомісячних
страхових виплат з першого березня для
коригування середньомісячної
заробітної плати застосовується
коефіцієнт, на який перераховуються
щомісячні страхові виплати потерпілим
(членам їх сімей) за рішенням правління
Фонду.

Аналогічні норми містяться в
Порядку № 24, зокрема, п.п.3.8.1. 3.8.2 п. 3.8
визначають, що перерахування розміру
щомісячної страхової виплати у разі
зростання у попередньому календарному
році середньої заробітної плати у
галузях національної економіки.
Підставою для перерахування розміру
щомісячної страхової виплати з
1 березня кожного року є зростання
у попередньому календарному році
середньої заробітної плати у галузях
національної економіки за даними
центрального органу виконавчої влади з
питань статистики. Перерахування
розміру щомісячної страхової виплати
проводиться виходячи з відкоригованої
заробітної плати на коефіцієнт
підвищення страхових виплат,
затверджений правлінням Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків. Коефіцієнти підвищення
страхових виплат у 2002 році - 1,193, у 2003
році - 1,182, у 2004 році - 1,152, у 2005 році - 1,238, у
2006 році - 1,203, у 2007 році - 1,183, у 2008 році -
1,125, у 2009 році - 1,063, у 2010 році - 1,0, у 2011
році - 1,102.

За таких обставин, коли
перерахування щомісячних страхових
виплат позивачу відповідачем
проводилось щорічно на відповідні
коефіцієнти, суд першої інстанції, з
яким погодився суд апеляційної
інстанції, дійшов обґрунтованого
висновку, що позовні вимоги не
підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

За правилами статті 224 цього Кодексу
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення -без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанції не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Доводи касаційної скарги про порушення
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права безпідставні, не ґрунтуються на
доказах та спростовуються висновками
судів.

Тому колегія суддів, перевіривши у
межах доводів касаційної скарги
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального,
приходить до висновку, що касаційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення, а судові рішення - без
змін.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Немирівського
районного суду Вінницької області від
30 грудня 2011 року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 10 травня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі,
оскарженню не підлягає

Головуючий: Судді:В.В. Тракало Я.Л.
Іваненко М.І. Мойсюк