Справа № 727/6873/13-а
Суддя: Данилюк М. І.
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/6873/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2014 року
Шевченківський районний суд м.
Чернівці

в складі: головуючого судді
- Данилюка М.І.

при секретарі
- Попюк А.М.

розглянувши в судовому засіданні в м.
Чернівці справу адміністративний
позов ОСОБА_1 до Чернівецької міської
ради, департаменту містобудівного
комплексу та земельних відносин
Чернівецької міської ради про визнання
незаконним та скасування рішення про
вилучення з обліку індивідуальних
забудовників, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до
Шевченківського районного суду м.
Чернівці з позовом до Чернівецької
міської ради, департаменту
містобудівного комплексу та земельних
відносин Чернівецької міської ради, в
якому просить:

1. Визнати неччиним та скасувати п.
1.2., 1.3., 2.2.4., 2.2.5., 2.17.1. рішення 20 сесії VI
скликання Чернівецької міської ради
від 23.02.2012 року № 438 «Про затвердження
Правил обліку громадян для отримання
земельних ділянок для будівництва
індивідуальних житлових будинків в м.
Чернівцях» в частині встановлення
обмежень для громадян України, що не
зареєстровані у м. Чернівці.

2. Визнати нечинним та скасувати
рішення 37 сесії VI скликання
Чернівецької міської ради від 27.06.2013
року № 911 «Про упорядкування списку
громадян, які перебувають на обліку для
отримання земельних ділянок для
будівництва індивідуальних житлових
будинків, затвердженого міською радою
VI скликання від 23.02.2012р. № 438», а також
додатки № 1 та № 2 до цього рішення.

3. Зобов'язати відповідачів
поновити його у списку громадян, які
перебувають на обліку для отримання
земельних ділянок для будівництва
індивідуальних житлових будинків
(обліку індивідуальних забудовників)
за номером відповідно до дати
постановки його на цей облік - 05.05.2005
року.

Посилаючись на те, що він з 05.05.2005 року
перебував на обліку індивідуальних
забудовників для отримання земельної
ділянки для будівництва
індивідуального житлового будинку у
Департаменті містобудівного комплексу
та земельних відносин Чернівецької
міської ради.

З 15.08.2007р. нам змінено місце проживання
та реєстрації на АДРЕСА_1.

Листом Департаменту містобудівного
комплексу та земельних відносин
Чернівецької міської ради за № Г-1521/004/01
від 09.07.2013 року, повідомлено, що його
вилучено з обліку індивідуальних
забудовників на підставі пункту 2.17.1.
Правил обліку громадян для отримання
земельних ділянок для будівництва
індивідуальних житлових будинків в м.
Чернівцях, затвердженого рішенням 20
сесії Чернівецької міської ради VI
скликання від 23.02.2012 року № 438,
відповідно до якого громадяни
знімаються з обліку індивідуальних
забудовників для отримання земельних
ділянок для будівництва
індивідуальних житлових будинків у
разі виїзду на постійне проживання в
інший населений пункт (країну).

Дане вилучення відбулося згідно з
пунктом 2 рішення 37 сесії Чернівецької
міської ради VI скликання від 27.06.2013р. №
911, яким вилучено із обліку
індивідуальних забудовників осіб, які
не подали до 1 березня 2013 року
інформацію про зміни (відсутність змін)
та з підстав вказаних у Правилах обліку
громадян для отримання земельних
ділянок для будівництва
індивідуальних житлових будинків в м.
Чернівці.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
адміністративний позов підтримав,
просив позов задовольнити.

Представник відповідачів в судовому
засіданні позов не визнала та пояснила,
що 23.02.2012 року Чернівецька міська рада
затвердила Правила обліку громадян для
отримання земельних ділянок для
будівництва індивідуальних житлових
будинків в м.Чернівцях. Дані правила
регламентують взаємовідносини в сфері
надання громадянам України, які
зареєстровані в м. Чернівці та
потребують поліпшення житлових умов,
земельних ділянок для будівництва, в
межах визначених законодавством
України, та в порядку, передбаченому
цими Правилами. Відповідно до пункту 2.17
Правил громадяни знімаються з обліку
індивідуальних забудовників для
отримання земельних ділянок для
будівництва житлових будинків у разі
виїзду на постійне проживання і інший
населений пункт, реєстрації за ними
права власності на інше житло, та у разі
надання недостовірних даних у
документах при взятті на Облік. Так, на
підставі вказаних Правил, рішенням
Чернівецької міської ради від 27.06.2013
року № 911, громадянина ОСОБА_1 вилучено
з обліку індивідуальних забудовників,
як такого, що виїхав на постійне
проживання в інший населений пункт.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові докази по справі,
вважає, що в задоволенні позову слід
відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 6 КАС України кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутись
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Частиною першою ст..71 КАС України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтується її вимоги та заперечення.

Рішенням сесії Чернівецької міської
ради від 23.02.2012 №438, яке є чинним на час
розгляду справи, затверджено Правила
обліку громадян для отримання
земельних ділянок для будівництва
індивідуальних житлових будинків в
м.Чернівцях.

Відповідно до ч.6 ст. 118 Земельного
кодексу України, особи зацікавлені в
отриманні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
та комунальної власності для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд в межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідної сільської,
селищної, міської ради по
місцезнаходженню земельної ділянки.

Частиною 7 даної статті встановлено, що
відповідна міська рада розглядає заяву
і у випадку згоди на передачу земельної
ділянки дає таку згоду на розроблення
проекту відведення земельної ділянки.

При цьому зазначеною нормою жодним
чином не встановлено порядок надання
відповідними радами згоди на передачу
земельних ділянок безоплатно у
власність.

Слід зазначити, що чинними
законодавством України не
встановлений порядок реалізації права
громадян на отримання у власність
земельних ділянок, яке надано їм
відповідно до Конституції України,
Земельного кодексу Україні.

Таким чином, порядок обліку громадян,
які бажають одержати у власність
земельні ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд,
затверджений рішенням сесії
Чернівецької міської ради від 23.02.2012
року № 438, є обов'язковим для виконання
та дотримання їх як самою Чернівецькою
міською радою, її відповідними
виконавчими органами, фізичними та
юридичними особами.

Відповідно до пункту 1.3 Правил з метою
забезпечення рівного права на
отримання земельних ділянок для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд мешканцями міста
Чернівців, які потребують поліпшення
житлових умов, запроваджується облік
індивідуальних забудовників, який
визначає порядок надання земельних
ділянок .

Відповідно до пункту 2.17 Правил
громадяни знімаються з обліку
індивідуальних забудовників для
отримання земельних ділянок для
будівництва індивідуальних житлових
будинків у разі виїзду на постійне
проживання в інший населений пункт
(країну), реєстрації за ними права
власності на інше житло, зняття з
обліку громадян, які потребують
поліпшення житлових умов та у разі
надання недостовірних даних у
документах при взятті на Облік
індивідуальних забудовників або при
щорічному оновленні облікових
документів.

Враховуючи те що позивач ОСОБА_1 виїхав
на постійне проживання в АДРЕСА_1, його
законно, рішенням Чернівецької міської
ради від 27.06.2013 року вилучено з обліку
індивідуальних забудовників. Тому суд
вважає , що Чернівецька міська рада,
приймаючи рішення від 27.06.2013 року № 911,
діяла відповідно до вимог
законодавства, та керувалась
положеннями Правил обліку громадян для
отримання земельних ділянок для
будівництва індивідуальних житлових
будинків в м. Чернівці, затверджених
рішенням сесії міської ради від 23.02.2012
року № 438, а отже підстав для його
скасування відсутні.

Керуючись ст. ст.. 11, 71, 160,161, 162, 163, 181 КАС
України, , суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Чернівецької міської
ради, департаменту містобудівного
комплексу та земельних відносин
Чернівецької міської ради про визнання
нечинними та скасування п. 1.2., 1.3., 2.2.4.,
2.2.5., 2.17.1. рішення 20 сесії VI скликання
Чернівецької міської ради від 23.02.2012
року № 438 «Про затвердження Правил
обліку громадян для отримання
земельних ділянок для будівництва
індивідуальних житлових будинків в м.
Чернівцях» в частині встановлення
обмежень для громадян України, що не
зареєстровані у м. Чернівці. Визнання
нечинним та скасування рішення 37 сесії
VI скликання Чернівецької міської ради
від 27.06.2013 року № 911 «Про упорядкування
списку громадян, які перебувають на
обліку для отримання земельних ділянок
для будівництва індивідуальних
житлових будинків, затвердженого
міською радою VI скликання від 23.02.2012р. №
438», а також додатки № 1 та № 2 до цього
рішення - відмовити.

Не підлягає задоволенню вимога
позивача у зобов'язанні відповідачів
поновити його у списку громадян, які
перебувають на обліку для отримання
земельних ділянок для будівництва
індивідуальних житлових будинків
(обліку індивідуальних забудовників)
за номером відповідно до дати
постановки на цей облік - 05.05.2005 року -
відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається у 10-ти денний строк з моменту
п проголошення до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Шевченківський районний суд м.
Чернівці. У разі застосування судом
ст.160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протяг ом
10 днів з дня отримання копії постанови,
з одночасним надісланням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції.

СУДДЯ:
підпис
М.І.ДАНИЛЮК

Копія вірна: Суддя