Справа № 668/9984/14-а
Суддя: Булах Є. М.
Дата ухвалення: 2014-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №668/9984/14-а

Пров. №2-а/668/411/14

18.07.2014 року суддя Суворовського
районного суду м. Херсона, Булах Є.М.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_2 до
Виконавчого комітету Херсонської
міської ради про визнання незаконним
відмови у наданні ордеру на квартиру,
визнання недійсним рішення
виконавчого комітету Херсонської
міської ради від 21.01.2014р. № 6, визнання
незаконним рішення виконавчого
комітету Херсонської міської ради від
18.02.2014р. № 42, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із вказаним
позовом, мотивуючи тим, що відповідно
до рішення сумісного засідання
адміністрації та профспілкового
комітету станції Херсон від 16.09.1988р. №
81, позивач та члени його сім`ї
перебувають на квартирному обліку по
станції Херсон, як такі, що потребують
поліпшення житлових умов у загальній
черзі. Відповідно до протоколу № 64 від
10.01.2014р. та протоколу №59 від 24.10.2013р.
спільного засідання профспілкового
комітету та адміністрації станції
Херсон Херсонської дирекції
залізничних перевезень Одеської
залізниці позивачу виділено квартиру
АДРЕСА_1. Проте, рішенням виконавчого
комітету Херсонської міської ради від
21.01.2014р. № 6, відповідачем затверджено
протокол міської громадської комісії з
житлових питань від 14.01.2014р. № 13, яким
відмовлено позивачу у наданні житла. В
подальшому позивачці стало відомо, що
рішенням виконавчого комітету
Херсонської міської ради від 18.02.2014р. №
42 квартиру АДРЕСА_1 було надано родині
ОСОБА_3. Вказуючи на порушення
відповідачем прийнятими рішеннями
вимог Правил обліку громадян, які
потребують поліпшення житлових умов, і
надання їм жилих приміщень в
Українській РСР № 470, Житлового Кодексу
та Конституції України, просить
визнати незаконним відмову
виконавчого комітету Херсонської
міської ради у наданні позивачу ордеру
на квартиру АДРЕСА_1 рішення
виконавчого комітету Херсонської
міської ради від 21.01.2014р. № 6 «Про
затвердження протоколу міської
громадської комісії з житлових питань
від 14.01.2014р. № 13» визнати не чинним в
частині відмови позивачу та членам її
сім`ї у наданні ордеру на квартиру
АДРЕСА_1, визнати незаконним рішення
виконавчого комітету Херсонської
міської ради від 18.02.2014р. № 42 в частині
надання родинні ОСОБА_4 ордеру на
вищезазначену квартиру, судові витрати
покласти на відповідача.

Згідно з положеннями ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст.3 КАС України,
адміністративний позов - звернення до
адміністративного суду про захист
прав, свобод та інтересів або на
виконання повноважень у
публічно-правових відносинах.

Згідно ст. 6 КАС України, визначено
право кожної особи в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо така
особа вважає, що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси.

Наведені норми кореспондуються з
приписами ч.1 ст. 17 КАС України, згідно
якої, юрисдикція адміністративних
судів поширюється на правовідносини,
що виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

Звертаючись до суду з адміністративним
позовом, позивач не обґрунтував
підстав захисту своїх порушених прав
саме в порядку адміністративного
судочинства, оскільки виходячи зі
змісту позовної заяви та приписів ст.17
КАС України та ст. 15 ЦПК України
вбачається, що зазначена справа
повинна розглядатись в порядку
цивільного судочинства.

У відповідності до ст. 15 ЦПК України,
суди розглядають в порядку цивільного
судочинства справи про захист
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин, а також з
інших правовідносин, крім випадків,
коли розгляд таких справ проводиться
за правилами іншого судочинства.

При цьому слід врахувати, що місцеві
органи виконавчої влади у відносинах
щодо надання громадянам, які
потребують поліпшення житлових умов,
жилих приміщень у власність не є
суб'єктом владних повноважень, який
здійснює владні управлінські функції,
а виступає суб'єктом права власності,
оскільки розпоряджається майном, що
перебуває у комунальній власності.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 107 КАС України,
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи належить позовну заяву
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

З урахуванням наведеного, в
адміністративному позові мають бути
зазначені підстави захисту прав,
свобод та інтересів позивача в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до ст. 108 КАС України позовна
заява, що подана без додержання вимог,
встановлених ст.106 КАС України,
підлягає залишенню без руху з наданням
строку для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1
ст.108 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_2 до виконавчого
комітету Херсонської міської ради про
визнання незаконним відмови у наданні
ордеру на квартиру, визнання не чинним
рішення виконавчого комітету
Херсонської міської ради від 21.01.2014р. №
6, визнання незаконним рішення
виконавчого комітету Херсонської
міської ради від 18.02.2014р. № 42, -
залишити без руху.

Копію ухвали невідкладно надіслати
позивачу та надати строк для усунення
викладених вище недоліків терміном до
30.07.2014 року.

В разі не усунення вказаних недоліків у
зазначений строк, заява вважається не
поданою та повертається заявнику.

СуддяБулах Є. М.