Справа № 815/3764/14
Суддя: Тарасишина О.М.
Дата ухвалення: 2014-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3764/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2014 року 14 год. 54 хв.
м. Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді
Тарасишиної О.М.,

за участю секретаря
Слободянюка К.С.,

За участю сторін:

представників Позивача
Загвоздіної Л.С, Бакало Ю.С.,

представника Відповідача
Кліменко Ю.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Одесі адміністративну
справу за позовом Державного
підприємства "Морський торговельний
порт "Южний" до Державної інспекції
сільського господарства в Одеській
області про визнання протиправним та
скасування припису № 001958 від 19.06.2014
року,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний
позов Державного підприємства
"Морський торговельний порт "Южний" до
Державної інспекції сільського
господарства в Одеській області про
визнання протиправним та скасування
припису № 001958 від 19.06.2014 року.

Ухвалою від 01.07.2014 року Одеським
окружним адміністративним судом
відкрито провадження по даній справі.

В судове засідання 15.07.2014 року сторони
по справі з'явились, представники
позивача посилаючись на доводи
викладені в адміністративному позові
пояснили, що відповідачем була
проведена позапланова перевірка
Державного підприємства «Морський
торговельний порт «Южний» з питання
дотримання вимог земельного
законодавства при використанні земель
державної та комунальної власності.

За результатами проведеної перевірки
складено Акт перевірки та 19.06.2014 року за
№ 001958 винесено Припис про усунення
порушень вимог земельного
законодавства України. Перевіркою
встановлено, що позивач використовує
земельні ділянки загальною площею 232,46
га на території Візірської сільської
ради, Новобілярської селищної ради та
Южненської міської ради, в тому числі
без правовстановлюючих документів на
право користування земельними
ділянками 3,73 га, з них 3,07 га під
причалом № 9, та 0,7 га на території
порту, що є порушенням вимог ст. ст. 125, 126
Земельного кодексу України. Позивач не
погоджується з вимогами Припису
Державної інспекції сільського
господарства в Одеській області № 001958
від 19.06.2014 року, оскільки вважає, що ним
не було порушено приписів чинного
законодавства України, зазначає, що
йому було надано дозволи на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельних ділянок в постійне
користування та ДП «Морський
торговельний порт «Южний» вживає усі
необхідні заходи щодо відведення цих
земельних ділянок у постійне
користування, відтак, просить суд
визнати протиправним та скасувати
припис № 001958 від 19.06.2014 року.

Представник відповідача у судове
засідання з'явився, проти задоволення
адміністративного позову заперечував,
в тому числі посилаючись на письмові
заперечення по справі, зазначив, що
відповідач під час проведення
перевірки та винесені оскаржуваного
рішення діяв в межах наданих
повноважень, відповідно до приписів
чинного законодавства, відтак припис є
правомірним, законним та скасуванню не
підлягає.

Дослідивши наявні в матеріалах
справи докази, суд дійшов висновку, що у
задоволені позовних вимог необхідно
відмовити повністю з наступних
підстав.

Частиною 1 статті 6 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що кожна особа має право в
порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до адміністративного суду,
якщо вважає, що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси.

Згідно з вимогами Кодексу
адміністративного судочинства
України, особа має право звернутись до
адміністративного суду з позовом у
разі, якщо вона вважає, що рішенням,
дією чи бездіяльністю відповідача
(суб'єкта владних повноважень) порушено
її права, свободи чи інтереси у сфері
публічно-правових відносин. При цьому,
обставину дійсного (фактичного)
порушення відповідачем прав, свобод чи
інтересів має довести належними та
допустимими доказами саме позивач.

Задоволенню в адміністративному
судочинстві підлягають лише ті вимоги,
які відновлюють порушені права чи
інтереси особи в сфері
публічно-правових відносин.

В розумінні Кодексу адміністративного
судочинства України захист прав,
свобод та інтересів осіб завжди є
наступним, тобто передбачає наявність
встановленого судом факту їх
порушення.

Як було встановлено під час розгляду
справи Державним інспектором
сільського господарства в Одеській
області на підставі наказу від 03.06.2014
року №732 пр (а.с. 152) та направлення від
03.06.2014 року №524 пр (а.с. 153) проведено
перевірку дотримання Державним
підприємством «Морський торговельний
порт «Южний» вимог земельного
законодавства під час використання
земель державної та комунальної
власності.

Підставою для проведення перевірки
стала постанова Генеральної
прокуратури України від 23.04.2014 №07/2/2-66
(а.с. 157-159), яка надійшла відповідачу
листом Прокуратури Одеської області
від 12.05.2014 № ( 16) 07/2/1-791вих-14 (а.с. 154-156).

За результатами перевірки позивача
виявлено порушення вимог земельного
законодавства, а саме ст. ст. 125, 126
Земельного кодексу України, яке
полягає у використанні земельних
ділянок площею 3,07 га та 0,7 га без
правовстановлюючих документів, про що
складено акт перевірки від 19.06.2014 року
№000973 (а.с. 160-170).

У зв'язку з виявленим порушення вимог
земельного законодавства відповідачем
винесено припис від 19.06.2014 року №001958,
яким приписано позивачу усунути
виявлені порушення вимог земельного
законодавства у 30-ти денний термін (а.с.
171-172).

Відповідно до ст. 123 Земельного кодексу
України надання земельних ділянок
державної або комунальної власності у
користування здійснюється Верховною
Радою Автономної Республіки Крим,
Радою міністрів Автономної Республіки
Крим, органами виконавчої влади або
органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів
приймається на підставі проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у разі: надання земельної
ділянки із зміною її цільового
призначення; формування нової
земельної ділянки (крім поділу та
об'єднання).

Надання у користування земельної
ділянки, зареєстрованої в Державному
земельному кадастрі відповідно до
Закону України "Про Державний
земельний кадастр", право власності на
яку зареєстровано у Державному реєстрі
речових прав на нерухоме майно, без
зміни її меж та цільового призначення
здійснюється без складення
документації із землеустрою.

Надання у користування земельної
ділянки в інших випадках здійснюється
на підставі технічної документації із
землеустрою щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості). У такому разі розроблення
такої документації здійснюється на
підставі дозволу, наданого Верховною
Радою Автономної Республіки Крим,
Радою міністрів Автономної Республіки
Крим, органом виконавчої влади або
органом місцевого самоврядування,
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, крім випадків,
коли особа, зацікавлена в одержанні
земельної ділянки у користування,
набуває право замовити розроблення
такої документації без надання такого
дозволу.

Земельні ділянки державної та
комунальної власності, на яких
розташовані будівлі, споруди, інші
об'єкти нерухомого майна, що
перебувають у державній чи комунальній
власності, передаються особам,
зазначеним у пункті "а" частини другої
статті 92 цього Кодексу, лише на праві
постійного користування. Особа,
зацікавлена в одержанні у користування
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності за проектом
землеустрою щодо її відведення,
звертається з клопотанням про надання
дозволу на його розробку до
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування,
які відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу,
передають у власність або користування
такі земельні ділянки. Відповідний
орган виконавчої влади або орган
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень у місячний строк розглядає
клопотання і дає дозвіл на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки або надає мотивовану
відмову у його наданні. Забороняється
відмова у наданні дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельних ділянок, місце розташування
об'єктів на яких погоджено відповідним
органом виконавчої влади або органом
місцевого самоврядування згідно із
статтею 151 цього Кодексу.

У разі якщо у місячний строк з дня
реєстрації клопотання Верховна Рада
Автономної Республіки Крим, Рада
міністрів Автономної Республіки Крим,
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у користування
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, не надав
дозволу на розроблення документації із
землеустрою або мотивовану відмову у
його наданні, то особа, зацікавлена в
одержанні у користування земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності, у місячний
строк з дня закінчення зазначеного
строку має право замовити розроблення
документації із землеустрою без
надання такого дозволу, про що письмово
повідомляє Верховну Раду Автономної
Республіки Крим, Раду міністрів
Автономної Республіки Крим,
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування. До
письмового повідомлення додається
договір на виконання робіт із
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки. Умови і строки розроблення
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок визначаються
договором, укладеним замовником з
виконавцем цих робіт відповідно до
типового договору. Типовий договір на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
затверджується Кабінетом Міністрів
України. Проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
погоджується в порядку, встановленому
статтею 186-1 цього Кодексу.

Відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування у
двотижневий строк з дня отримання
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки, а в разі
необхідності здійснення обов'язкової
державної експертизи землевпорядної
документації згідно із законом - після
отримання позитивного висновку такої
експертизи приймає рішення про надання
земельної ділянки у користування.
Рішенням про надання земельної ділянки
у користування за проектом землеустрою
щодо її відведення здійснюються:
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки;
вилучення земельних ділянок у
землекористувачів із затвердженням
умов вилучення земельних ділянок (у
разі необхідності); надання земельної
ділянки особі у користування з
визначенням умов її використання і
затвердженням умов надання, у тому
числі (у разі необхідності) вимог щодо
відшкодування втрат
сільськогосподарського та
лісогосподарського виробництва. У разі
надання земельних ділянок державної
власності у постійне користування
підприємствам, установам, організаціям
комунальної власності одночасно
здійснюється передача земельних
ділянок державної власності у
комунальну власність і навпаки.
Підставою відмови у затвердженні
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки може бути лише його
невідповідність вимогам законів та
прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів. Відмова
органу виконавчої влади чи органу
місцевого самоврядування у наданні
земельної ділянки у користування або
залишення клопотання без розгляду
можуть бути оскаржені до суду.

Як було встановлено під час розгляду
адміністративної справи,
розпорядженням Одеської обласної
державної адміністрації № 223/А-2011 від
31.03.2011 року ДП «МТП «Южний» надано
дозвіл на розробку проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки в
постійне користування орієнтовною
площею 3,30 га штучно утвореної
території із земель водного фонду
Аджалицького лиману під
перевантажувальний комплекс
генеральних вантажів відкритого
зберігання на причалі № 9 порту Южний
на території Новобілярської селищної
ради Комінтернівського району
Одеської області (за межами населеного
пункту). 10.10.2011 року між ДП «МТП «Южний»
та ПП «Геозем 8» був укладений договір
№ СД/УП-334 на виконання робіт з
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в
постійне користування орієнтовною
площею 3,30 га штучно утвореної
території із земель водного фонду
Аджалицького лиману під
перевантажувальний комплекс
генеральних вантажів відкритого
зберігання на причалі № 9 порту Южний
на території Новобілярської селищної
ради Комінтернівського району
Одеської області. На виконання вимог
вищезазначеного договору ПП «Геозем 8»
був виготовлений проект проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки Державному підприємству
«Морський торговельний порт «Южний» в
постійне користування під
перевантажувальний комплекс
генеральних вантажів відкритого
зберігання на причалі № 9 порту Южний
на території Новобілярської селищної
ради Комінтернівського району
Одеської області (за межами населеного
пункту). Вищевказаний проект
землеустрою був погоджений
Управлінням Держземагенства у
Комінтернівському районі Одеської
області - висновок від 06.02.2013 року №
В-2/2013; Відділом містобудування та
архітектури Комінтернівської районної
державної адміністрації - висновок від
07.12.2012 року № 1193; Одеським управлінням
водних ресурсів - погодження від 11.12.2012
року № 2647/23/10 та переданий до
Державного агентства земельних
ресурсів України. 18.06.2014 року отриманий
Висновок державної експертизи
землевпорядної документації № 619-14 від
11.06.2014 року (а.с. 16-34).

Окрім того, судом встановлено, що
рішенням Южненської міської ради від
18.10.2012 року № 641-VI надано дозвіл ДП «МТП
«Южний» на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в постійне користування,
приблизною площею 0,7000 га, для
експлуатації та обслуговування
виробничих обертів портового флоту за
адресою: Одеська область, м. Южне, вул.
Берегова, 11 (в районі причалу № 39), із
земель територіальної громади м.
Южного Одеської області. 30.11.2012 року
між ДП «МТП «Южний» та ПП
«Одесагеоконсалтинг» був укладений
договір № СД/УП-305 на виконання робіт з
розробки проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки ДП «МТП
«Южний» у постійне користування для
експлуатації та обслуговування
виробничих обертів портового флоту за
адресою: Одеська область, м. Южне, вул.
Берегова, 11 (в районі причалу № 39), на
виконання вимог вказаного договору ПП
«Одесагеоконсалтинг» був виготовлений
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки ДП «МТП «Южний» у
постійне користування для
експлуатації та обслуговування
виробничих обертів портового флоту за
адресою: Одеська область, м. Южне, вул.
Берегова, 11 (в районі причалу № 39).
Вищевказаний проект землеустрою був
погоджений відділом архітектури та
містобудування Южненської міської
ради - висновок від 19.02.2013 року № 74/14-12;
Управлінням Держземагенства у
Комінтернівському районі Одеської
області - висновок від 28.03.2013 року №
В-72/2013 та наданий Перелік про
відсутність обмежень у використані
земельної ділянки, що відводиться у
постійне користування ДП «МТП «Южний»
для експлуатації та обслуговування
виробничих обертів портового флоту за
адресою: Одеська область, м. Южне, вул.
Берегова, 11 (в районі причалу № 39) від
28.02.2014 року № 1040-п (а.с. 35-51).

Указом Президента України від 13.04.2011 №
459/2011 затверджене Положення про
Державну інспекцію сільського
господарства України
(Держсільгоспінспекція України), яка є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Міністра аграрної
політики та продовольства України,
входить до системи органів виконавчої
влади і забезпечує реалізацію
державної політики у сфері нагляду
(контролю) в агропромисловому
комплексі.

В силу пункту 5 зазначеного Положення
Держсільгоспінспекція України та її
посадові особи в межах своїх
повноважень мають право, серед іншого,
складати акти перевірок, протоколи про
адміністративні правопорушення та
розглядати відповідно до
законодавства справи про
адміністративні правопорушення,
давати обов'язкові для виконання
приписи (розпорядження), а також
подавати в установленому
законодавством порядку до відповідних
органів матеріали перевірок для
притягнення винних осіб до
відповідальності; безперешкодно
обстежувати в установленому
законодавством порядку підприємства,
установи та організації усіх форм
власності, що перебувають у власності
та користуванні юридичних і фізичних
осіб, для проведення перевірок з
питань, що належать до компетенції
Держсільгоспінспекції України;
отримувати в установленому
законодавством порядку від
центральних і місцевих органів
виконавчої влади, виконавчих органів
Автономної Республіки Крим, органів
місцевого самоврядування, підприємств,
установ та організацій незалежно від
форми власності документи, матеріали
та іншу інформацію, необхідну для
виконання покладених на
Держсільгоспінспекцію України
завдань.

Положеннями статті 9 Закону України
«Про державний контроль за
використанням та охороною земель»
визначено, що Державний контроль за
використанням та охороною земель,
дотриманням вимог законодавства
України про охорону земель і
моніторинг ґрунтів здійснюються,
зокрема, шляхом проведення перевірок.

Також, за правилами частини 2 статті 188
Земельного кодексу України порядок
здійснення державного контролю за
використанням та охороною земель
встановлюється Законом України «Про
державний контроль за використанням та
охороною земель», статтею 10 якого
визначено, що державні інспектори у
сфері державного контролю за
використанням та охороною земель і
дотриманням вимог законодавства
України про охорону земель мають право,
зокрема: безперешкодно обстежувати в
установленому законодавством порядку
земельні ділянки, що перебувають у
власності та користуванні юридичних і
фізичних осіб, перевіряти документи
щодо використання та охорони земель;
давати обов'язкові для виконання
вказівки (приписи) з питань
використання та охорони земель і
дотримання законодавства про охорону
земель відповідно до їх повноважень;
складати акти перевірок чи протоколи
про адміністративні правопорушення у
вказаній сфері та розглядати
відповідно до вимог чинного
законодавства про адміністративні
правопорушення.

Відтак, Державна інспекція сільського
господарства України через свої
територіальні підрозділи здійснює
державний нагляд (контроль) у частині
дотримання земельного законодавства,
використання та охорони земель усіх
категорій та форм власності та має
право проводити перевірки дотримання
вимог земельного законодавства.

Таким чином, дії державного інспектора
Державної інспекції сільського
господарства в Одеській області щодо
додержання порядку та процедури
проведення позапланової перевірки
відповідають вимогам чинного
законодавства.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу
України право власності на земельну
ділянку, а також право постійного
користування та право оренди земельної
ділянки виникають з моменту державної
реєстрації цих прав.

Згідно ст. 126 цього Кодексу право
власності, користування земельною
ділянкою оформлюється відповідно до
Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень".

Враховуючи, що на момент перевірки у ДП
«Морський торговельний порт «Южний»
були відсутні правовстановлюючі
документи на земельні ділянки та
зазначені земельні ділянки фактично
використовувались, відповідачем
правомірно встановлено порушення
вимог земельного законодавства
позивачем.

Згідно ч. 8 ст. 7 Закону України "Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності" та п. 1.2. Порядку оформлення,
вручення (надсилання) приписів у разі
виявлення порушень земельного
законодавства, затвердженого Наказом
Міністерства аграрної політики та
продовольства України від 19.02.2013 №104,
припис - обов'язкова для виконання у
визначені строки письмова вимога
посадової особи органу державного
нагляду (контролю) суб'єкту
господарювання щодо усунення порушень
вимог законодавства.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності", орган державного нагляду
(контролю) в межах повноважень,
передбачених законом, під час
здійснення державного нагляду
(контролю) має право надавати
(надсилати) суб'єктам господарювання
обов'язкові для виконання приписи про
усунення порушень і недоліків.

Відповідно до ч. 7 ст. 7 Закону України
"Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності", на підставі акта,
складеного за результатами здійснення
заходу, в ході якого виявлено порушення
вимог законодавства, орган державного
нагляду (контролю) у разі необхідності
вжиття заходів реагування орган
державного нагляду (контролю) протягом
п'яти робочих днів з дня завершення
здійснення заходу державного нагляду
(контролю) складає припис щодо усунення
порушень, виявлених під час здійснення
заходу.

Відтак, враховуючи порушенням вимог
земельного законодавства позивачем,
державним інспектором правомірно
видано припис щодо їх усунення.

Що стосується твердження позивача щодо
отримання ним дозволів на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельних ділянок в постійне
користування та те, що ДП «Морський
торговельний порт «Южний» вживає усі
необхідні заходи щодо відведення цих
земельних ділянок у постійне
користування проте з незалежних від
порту обставин позивач зазначає про
зволікання при оформленні документів
для надання йому земельних ділянок в
постійне користування, суд зазначає, що
статтею 28 Закону України "Про
землеустрій", яка визначає права та
обов'язки розробників документації із
землеустрою встановлено обов'язок
таких розробників виконувати роботи із
складання документації із землеустрою
у строк, передбачений договором.
Максимальний строк складання
документації із землеустрою не повинен
перевищувати шести місяців з моменту
укладення договору. Окрім того, у разі
невиконання або неналежного виконання
умов договору при здійсненні
землеустрою, розробники документації
із землеустрою несуть
відповідальність, передбачену
договором і законом. В той же час, суду
не було надано доказів того, що позивач
здійснював заходи, в тому числі
претензійно-позовну роботу щодо
виконання відповідними розробниками
робіт із складання документації із
землеустрою у строки, передбачені
договорами.

Під час розгляду справи судом не
встановлено, що відповідачем по справі
було порушено приписи положень діючого
законодавства, чи проявлена
бездіяльність під час виконання
покладених на нього обов'язків. В свою
чергу, позивачем не було доведено
обставину дійсного (фактичного)
порушення відповідачем його прав,
свобод чи інтересів належними та
допустимими доказами.

Частиною другою статті 19 Конституції
України зобов'язано органи державної
влади та їх посадових осіб діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та Законами України.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації,
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення.

З аналізу вказаної правової норми
випливає, що рішення, дії чи
бездіяльність суб'єкта владних
повноважень повинні бути прийняті чи
здійснені в межах компетенції
відповідного органу та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України, не порушувати інтересів
держави, прав та інтересів фізичних та
юридичних осіб, обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення
(вчинення дії), відповідати вимогам
діючого законодавства.

Встановлення невідповідності
діяльності суб'єкта владних
повноважень хоча б одному із
зазначених критеріїв для оцінювання
його рішень, дій та бездіяльності може
бути підставою для задоволення
адміністративного позову, однак лише
за умови, що встановлено порушення
прав, свобод та інтересів позивача.

Згідно з ч. 1 ст. 69 та ч. 1 ст. 70 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів. Належними є докази, які
містять інформацію щодо предмету
доказування.

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Частиною 1 ст.71 КАС України передбачено,
що кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно зі ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при
вирішенні справи керується принципом
верховенства права, відповідно до
якого зокрема людина, її права та
свободи визначаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

Відтак, з урахуванням зазначеного, на
підставі встановлених в судовому
засіданні фактів та обставин,
враховуючи, що докази, наведені
представниками позивача під час
розгляду адміністративної справи є
недоведеними та безпідставними та не
дають адміністративному суду підстав
для постановлення висновків, які б
спростовували правову позицію
представника відповідача суд дійшов
висновку, що у задоволені позову
Державного підприємства "Морський
торговельний порт "Южний" необхідно
відмовити.

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу
адміністративного судочинства України
у судовому засіданні 15.07.2014 року
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови.

Складення постанови у повному обсязі
відкладено, про що згідно вимог ч. 2 ст.
167 Кодексу адміністративного
судочинства України повідомлено після
проголошення вступної та резолютивної
частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 159 - 163, 167, 254 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені адміністративного позову
Державного підприємства "Морський
торговельний порт "Южний" до Державної
інспекції сільського господарства в
Одеській області про визнання
протиправним та скасування припису №
001958 від 19.06.2014 року- відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня прогол визнання
протиправним та скасування припису №
001958 від 19.06.2014 року ошення постанови.
Якщо рішення було прийняте у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії такого рішення.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили у
відповідності зі статтею 254 КАС
України.

Повний текст постанови підписаний
суддею 21.07.2014 року.

Суддя
О.М. Тарасишина

У задоволені адміністративного позову
Державного підприємства "Морський
торговельний порт "Южний" до Державної
інспекції сільського господарства в
Одеській області про визнання
протиправним та скасування припису №
001958 від 19.06.2014 року- відмовити повністю.

21 липня 2014 року.