Справа № 821/4022/13-а
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 р.м.ОдесаСправа № 821/4022/13-а

Категорія: 11.2 Головуючий в 1 інстанції:
Кисильова О.Й.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого:
- Яковлєва О.В.,

суддів:
- Бойка А.В., Танасогло Т.М.,

при секретарі:
- Іленко В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Заозерненської сільської ради
Каховського району Херсонської
області на постанову Херсонського
окружного адміністративного суду від 26
листопада 2013 року, у справі за позовом
Каховського міжрайонного прокурора до
Заозерненської сільської ради
Каховського району Херсонської
області про визнання протиправними і
скасування рішень та зобов'язання
вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 26 листопада
2013 року, позов Каховського
міжрайонного прокурора до
Заозерненської сільської ради
Каховського району Херсонської
області про визнання протиправними і
скасування рішень сесії
Заозерненської сільської ради № 107 від
01 березня 2013 року та № 111 від 02 квітня 2013
року, зобов'язання вчинити певні дії -
задоволено.

Не погоджуючись з вказаним судовим
рішенням відповідачем подано
апеляційну скаргу з якої вбачається
про порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, а тому просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою відмовити у задоволенні
позовних вимог.

Вимоги апеляційної скарги
обґрунтовано тим, що на момент
винесення рішення суду першої
інстанції стаття 172-2 КУпАП, за якою
притягнуто сільського голову до
адміністративної відповідальності -
виключена з Кодексу України про
адміністративні правопорушення,
внаслідок чого відпали підстави для
звільнення останнього із займаної
посади.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, судова
колегія приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення, а судове рішення - без
змін, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_5 займає посаду сільського голови
Заозерненської сільської ради
Каховського району Херсонської
області з 18 листопада 2010 року.

Постановою Каховського міжрайонного
суду Херсонської області від 19 лютого
2013 року, у справі № 658/677/13-п визнано
винним ОСОБА_5 у вчинені
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч.1 ст. 172-2 КУпАП.

Сесією Заозерненської сільської
ради 01 березня 2013 року розглянуто
вищезазначену постанову та винесено
рішення № 107, згідно якого сільського
голову ОСОБА_5 залишено на займаній
посаді.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням
Заозерненської сільської ради 12
березня 2013 року Каховською міжрайонною
прокуратурою Херсонської області
внесено подання про його скасування, та
звільнення сільського голови із
займаної посади у зв'язку із вчиненням
корупційного правопорушення.

Рішенням сесії Заозерненської
сільської ради № 111 від 02 квітня 2013
року, подання прокуратури відхилено.

За наслідками встановлених обставин
судом першої інстанції зроблено
висновок, з яким погоджується судова
колегія, що рішення Заозерненської
сільської ради Каховського району
Херсонської області № 107 від 01 березня
2013 року та № 111 від 02 квітня 2013 року є
протиправними та підлягають
скасуванню, а також зобов'язано
Заозерненську сільську раду повторно
розглянути подання прокуратури.

Так, відповідно до ст. 29 ЗУ «Про засади
запобігання і протидії корупції» (у
редакції, що діяла на момент виникнення
спірних правовідносин), нагляд за
додержанням законів у сфері
запобігання і протидії корупції
здійснюється Генеральним прокурором
України та підпорядкованими йому
прокурорами.

Згідно ч 2. ст. 22 ЗУ «Про засади
запобігання і протидії корупції» (у
редакції, що діяла на момент виникнення
спірних правовідносин), дострокове
припинення повноважень особи на
виборній посаді, припинення
повноважень посадової особи на посаді,
звільнення, що здійснюється за
рішенням Президента України, Верховної
Ради України, Кабінету Міністрів
України, звільнення військової
посадової особи з військової служби у
зв'язку з притягненням до
відповідальності за корупційне
правопорушення, а також відсторонення
такої особи від виконання службових
повноважень у випадках, передбачених
частиною першою цієї статті,
здійснюється з урахуванням
особливостей, визначених Конституцією
і законами України.

Інші особи, яких притягнуто до
кримінальної або адміністративної
відповідальності за корупційні
правопорушення, пов'язані з порушенням
обмежень, передбачених цим Законом,
підлягають звільненню з відповідних
посад у триденний строк з дня отримання
органом державної влади, органом
місцевого самоврядування,
підприємством, установою, організацією
копії відповідного судового рішення,
яке набрало законної сили, якщо інше не
передбачено законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 ЗУ «Про місцеве
самоврядування в Україні», сільські,
селищні, міські ради є органами
місцевого самоврядування, що
представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені та в їх інтересах функції
і повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами.

Відповідно ч. 3 ст. 42 «Про місцеве
самоврядування в Україні»,
повноваження сільського, селищного,
міського голови можуть бути припинені
достроково у випадках, передбачених
статтею 79 цього Закону, що має
наслідком звільнення його з посади.

Згідно до ст. 79 ЗУ «Про місцеве
самоврядування в Україні»,
повноваження сільського, селищного,
міського голови, вважаються
достроково припиненими у разі, зокрема
набрання законної сили рішенням суду
про притягнення його до
адміністративної відповідальності за
корупційне правопорушення.

Відповідно до ст. 26 ЗУ «Про місцеве
самоврядування в Україні», до
Виключної компетенції сільських,
селищних, міських рад належить
вирішення питань на пленарних
засіданнях сільської, селищної,
міської ради про дострокове припинення
повноважень сільського, селищного,
міського голови у випадках,
передбачених цим Законом.

Судовою колегією встановлено, що на
момент прийняття оскаржуваних рішень
сесії Заозерненської сільської ради
постанова Каховського міжрайонного
суду Херсонської області від 19 лютого
2013 року, у справі № 658/677/13-п, якою
визнано винним ОСОБА_5 у вчинені
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч.1 ст. 172-2 КУпАП - набрала
законної сили.

У відповідності до вищевикладених
норм, повноваження сільського голови
підлягають достроковому припиненню у
зв'язку з притягненням останнього до
відповідальності за корупційне
правопорушення, такі норми додатковому
тлумаченню не підлягають, а тому є
безумовною підставою для припинення
повноважень сільського голови.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
рішення про залишення ОСОБА_5 на посаді
сільського голови № 107 від 01 березня 2013
року та № 111 від 02 квітня 2013 року
прийняті сесією Заозерненської
сільської ради є протиправними та
підлягають скасуванню.

Враховуючи вищевикладене, судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
при вирішенні справи не допустив
порушень норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для залишення апеляційної скарги без
задоволення.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Заозерненської
сільської ради Каховського району
Херсонської області залишити без
задоволення, а постанову Херсонського
окружного адміністративного суду від 26
листопада 2013 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення
та може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:
О.В.
Яковлєв

Судді:
А.В. Бойко

Т.М.
Танасогло