Справа № 359/2949/14-а
Суддя: Мєзєнцев Є.І.
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Яковлєва
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

14 липня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Мєзєнцева Є.І.,
суддів - Старової Н.Е., Файдюка В.В.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління пенсійного фонду України
ум. Борисполі та Бориспільському
районі Київської області на постанову
Бориспільського міськрайонного суду
Київської області від 06 травня 2014 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду
України у м. Борисполі та
Бориспільському районі Київської
області про призначення пільгової
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду України у
м. Борисполі та Бориспільському районі
Київської області про визнання
протиправним рішення відповідача про
відмову у призначення йому пільгової
пенсії та зобов'язання відповідача
призначити пільгову пенсію за роботу з
джерелами УКВ, УВЧ - випромінювань,
виконання яких вимагає обов'язкового
застосування засобів індивідуального
захисту від цих випромінювань.

Постановою Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
від 06 травня 2014 року адміністративний
позов задоволено повністю.
В
апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить скасувати вказане судове
рішення і направити справу до суду
першої інстанції для продовження
розгляду.

Перевіривши повноту встановлення
окружним адміністративним судом
фактичних обставин справи та
правильність застосування ним норм
матеріального і процесуального права,
суд дійшов наступного висновку.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 звернувся з заявою про
призначення пільгової пенсії до
Управління пенсійного фонду України у

м. Борисполі та Бориспільському районі
Київської області.

06.11.2013 року Управлінням пенсійного
фонду України у м. Борисполі та
Бориспільському районі Київської
області було прийнято рішення № 3852 про
відмову в призначенні пенсії.

Згідно довідки Державного
підприємства Міжнародний аеропорт
Бориспіль від 22.10.2013 року № 08-22/1-40,
ОСОБА_1 з 01.06.1983 року до 21.08.1992 року був
постійно зайнятий на роботах з
джерелами УКВ, УВЧ випромінювань,
виконання яких вимагає обов'язкового
застосування засобів індивідуального
захисту від цих випромінювань на
посадах : старший технік РЕМ дільниці
ТО і ремонту засобів р/з і відео
виносних засобів КДП; технік
радіонавігації 1 категорії «группа
эксплуатации тех. обслуж. ЛАЗ-4,7
магнитофонная, ГГС и АРП-75», технік по
радіолокації 1 категорії групи
експлуатації і ТО ЛАЗ-4,7, АРП -75 бази
експлуатації радіотехнічного
обладнання і зв'язку, що передбачена
списком № 2 - розділ ХХХІІІ «Загальні
професії», позиція 53 г Постанови
Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. №
10.

Крім того позивач працював по
сумісництву на посаді слюсаря КВП та А
рільництва з 04.05.1989 року ( наказ № 486/л
від 05.06.1989 року), слюсарем з ремонту і
обслуговування с/г техніки і
обладнання ПСГ «Тарасовка» з 01.04.1991
року ( наказ № 324/л від 14.05.1991 р.) - у
вільний від основної роботи час. Повний
робочий день, протягом не менше 80 %
робочого часу працював у базі
експлуатації радіотехнічного
обладнання і зв'язку, на посадах, що
передбачено списком № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах, що
підтверджується відомістю на виплату
заробітної плати за 1990 р., 1991 р., 1992 р.

За період з 01.06.1983 року до 21.08.1992 року
пільговий стаж складає - 08 років 11
місяців 06 днів, що підтверджується
копією трудової книжки, особовою
карткою №74/4, особовою карткою №04015.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Працівникам, які мають не
менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього
Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців
такої роботи чоловікам і за кожні 2
роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до пункту 2 розділу XV
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Згідно пп. 3 п. 2 розд. XV Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» особам, які працювали на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці та мали або матимуть
право на пенсію відповідно до статті 100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», пенсії призначаються за
нормами цього Закону, виходячи з вимог
віку та стажу, встановлених раніше
діючим законодавством.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» № 1788-XII особам,
які працювали до введення в дію
цього Закону на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах : а)
особам, які мають на день введення
в дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право
на пенсію на пільгових умовах,
пенсії в розмірах, передбачених
цим Законом, призначаються
відповідно до вимог за віком і стажем,
встановлених раніше діючим
законодавством; б) особам, які не мають
повного стажу роботи із шкідливими і
важкими умовами праці, вік,
необхідний для призначення
пенсії відповідно до статті 12,
знижується пропорційно наявному
стажу в порядку, передбаченому
статтями 13-14 цього Закону,
виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Так, ст. 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Разом з тим, відповідно до п. 20
постанови Кабінету Міністрів України
«Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній» для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників у тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсії на пільгових умовах.

Судом першої інстанції дійшов вірного
висновку, що трудова книжка позивача та
довідка ДП МА «Бориспіль» від 22.10.2013
року № 08-22/1-40 містить повні відомості
про посаду, яку займав останній, період
його роботи на такій посаді, відомості
щодо підвищення рівня кваліфікації
позивача, які, в сукупності, надають
відповідачу законні підстави для
призначення пенсії на пільгових
умовах, за відсутності вищезазначеної
довідки, враховуючи, що трудова книжка
є основним документом, який містить
інформацію про посаду, місце та період
роботи працівника, а тому посилання
відповідача на необхідність надання
підтверджуючих документів про
виконання робіт по сумісництву у
вільний від основної роботи час за
період з 04.05.1991 року по 21.08.1992 року та на
підтвердження зайнятості в шкідливих
умовах праці протягом не менше 80 %
робочого часу є безпідставними.

Таким чином, враховуючи, що позивач на
даний час досяг 55-ти річного віку, був
зайнятий на роботах з джерелами УКВ,
УВЧ випромінювань, виконання яких
вимагає обов'язкового застосування
засобів індивідуального захисту від
цих випромінювань, з 01.06.1983 року до
21.08.1992 року, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що позивач має право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

Доводи апеляційної скарги зазначених
вище висновків суду попередньої
інстанції не спростовують і не дають
підстав для висновку, що судом першої
інстанції при розгляді справи
неправильно застосовано норми
матеріального права, які регулюють
спірні правовідносини, чи порушено
норми процесуального права.

За правилами ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись статтями 160, 195, 198, 200, 205, 206, 212,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України у м. Борисполі
та Бориспільському районі Київської
області залишити без задоволення, а
постанову Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
від 06 травня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку,
встановленому статтею 254 КАС України та
може бути оскаржена безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції в порядку і строки,
встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя

Є.І. Мєзєнцев

суддя

Н.Е. Старова

суддя

В.В. Файдюк

.

Головуючий суддя
Мєзєнцев Є.І.

Судді:
Старова Н.Е.