Справа № 495/3992/14-а
Суддя: Гайда-Герасименко О. Д.
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/3992/14-а
Ухвала

16 липня 2014 року

м.Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський
міськрайонний суд Одеської області в
складі:

головуючої одноособово - судді
Гайда-Герасименко О.Д.,

при секретарі - Завацькій І.В.,

за участю:

прокурора - Євглевського А.В.,

представника позивача - Сметанка О.О.,

представника відповідача - Железко Ю.І.,

розглянувши в судовому засіданні в
залі суду в м.Білгород-Дністровський
клопотання позивача про поновлення
процесуального строку для звернення з
адміністративним позовом ТОВ "Яхт-клуб
"Баргузин" до Сергіївської селищної
ради про визнання протиправним та
скасування рішення Сергіївської
селищної ради,

В С Т А Н О В И В:

ТОВ "Яхт-клуб "Баргузин" звернулось до
суду з адміністративним позовом до
Сергіївської селищної ради про
визнання протиправним та скасування
рішення Сергіївської селищної ради
Сергіївської селищної ради про
визнання протиправним та скасування
рішення Сергіївської селищної ради.

В судовому засіданні представник
позивача просив розглянути клопотання
про поновлення процесуального строку
для звернення з адміністративним
позовом, клопотання підтримав, просив
задовольнити та пояснив, що рішенням
37-ї сесії Сергіївської селищної ради
Білгород-Дністровської міської ради
Одеської області VI скликання №394 від 29
березня 2013 року «Про затвердження
коефіцієнтів
економіко-функціонального
використання земельних ділянок Ко,
розташованих на території
смт.Сергіївка, що знаходяться в
орендному користуванні громадян,
фізичних осіб-підприємців, юридичних
осіб» було затверджено коефіцієнти
економіко-функціонального
використання земельних ділянок Ко,
розташованих на території
смт.Сергіївка, що знаходяться в
орендному користуванні громадян,
фізичних осіб-підприємців, юридичних
осіб. Вказане рішення Сергіївської
селищної ради вступає в силу з 01.04.2013
року.

Представник позивача посилається на
те, що вказане рішення Сергіївської
селищної ради порушує права та законні
інтереси позивача ТОВ «Яхт-клуб
«Баргузин».

Але про порушення своїх прав та про
прийняте рішення позивачу стало відомо
27.05.2014 року, з вказаним рішенням позивач
не згоден та вважає, що строк на
звернення до суду з адміністративним
позовом було пропущено з поважних
причин.

В судовому засіданні прокурор
заперечував проти задоволення
вказаного клопотання.

В судовому засіданні представник
відповідача заперечував проти
задоволення клопотання про поновлення
процесуального строку для звернення з
адміністративним позовом та надав до
суду заперечення.

Вислухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що в
задоволенні клопотання необхідно
відмовити, а адміністративний позов
залишити без розгляду з наступних
підстав.

Відповідно до ст.8 Конституції України
в Україні визнається і діє принцип
верховенства права. Конституція
України має найвищу юридичну силу.
Закони та інші нормативно-правові акти
приймаються на основі Конституції
України і повинні відповідати їй.

Згідно ст.2 КАС України, завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень. До адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно до ст.4 КАС України,
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення.

Згідно ст.99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Разом з тим, згідно ч. 1 ст. 99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим кодексом або іншими законами, тобто
шість місяців.

Статтею 100 КАС України, встановлені
наслідки пропущення строків звернення
до адміністративного суду,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала. Позовна заява може бути
залишена без розгляду як на стадії
вирішення питання про відкриття
провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання, так
і в ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Відповідно до ст.103 КАС України, перебіг
процесуального строку починається з
наступного дня після відповідної
календарної дати або настання події, з
якою пов'язано його початок. Строк, що
визначається роками, закінчується у
відповідні місяць і число останнього
року цього строку. Строк, що
визначається місяцями, закінчується у
відповідне число останнього місяця
цього строку. Якщо закінчення строку,
що визначається місяцями, припадає на
такий місяць, що відповідного числа не
має, то строк закінчується в останній
день цього місяця. Останнім днем
строку, який закінчується вказівкою на
певний день, вважається цей день. Якщо
закінчення строку припадає на
вихідний, святковий чи інший не робочій
день, останнім днем строку є перший
після нього робочий день. Перебіг
строку, закінчення якого пов'язане з
подією, яка повинна неминуче настати,
закінчується наступного дня після
настання події. Останній день строку
триває до двадцять четвертої години,
але якщо в цей строк слід було вчинити
процесуальну дію в суді, де робочий час
закінчується раніше, строк
закінчується в момент закінчення цього
часу. Строк не вважається пропущеним,
якщо до його закінчення позовна заява,
скарга, інші документи чи матеріали або
грошові кошти здано на пошту чи
передані іншими відповідними засобами
зв'язку.

01 червня 2013 року згідно листа
Сергіївської селищної ради
Білгород-Дністровської міської ради
Одеської області, який зареєстрований
в книзі вихідної кореспонденції
Сергіївської селищної ради 31 травня 2013
року за вих. №01-16/510, директор
товариства з обмеженою
відповідальністю «Яхт-клуб «Баргузин»
Сметанка В.О. власноруч отримав
зазначений лист, згідно якого йому було
доведено про прийняте рішення 37-ї сесії
Сергіївської селищної ради
Білгород-Дністровської міської ряди
Одеської області VI скликання №394 від 29
березня 2013 року «Про затвердження
коефіцієнтів
економіко-функціонального
використання земельних ділянок Ко,
розташованих на території
смт.Сергіївка, що знаходяться в
орендному користуванні громадян,
фізичних осіб-підприємців, юридичних
осіб».

03 липня 2013 року на адресу товариства з
обмеженою відповідальністю «Яхт-клуб
«Баргузин» був направлений лист
Сергіївської селищної ради
Білгород-Дністровської міської ради
Одеської області, який зареєстрований
в книзі вихідної кореспонденції
Сергіївської селищної ради за вих.
№01-16/610, щодо підписання додаткової
угоди, з метою забезпечення виконання
рішення 37-ї сесії Сергіївської
селищної ради Білгород-Дністровської
міської ради Одеської області VI
скликання №394 від 29 березня 2013 року
«Про затвердження коефіцієнтів
економіко-функціонального
використання земельних ділянок Ко,
розташованих на території
смт.Сергіївка, що знаходяться в
орендному користуванні громадян,
фізичних осіб-підприємців, юридичних
осіб».

Таким чином, перебіг строку для
звернення до суду для позивача почався
01.06.2013 року та закінчився - 01.12.2013 року.

Згідно ст. 24 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
органи місцевого самоврядування та їх
посадові особи діють лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією і законами
України, та керуються у своїй
діяльності Конституцією і законами
України, актами Президента України,
Кабінету Міністрів України.

Статтею 144 Конституції України,
передбачено що органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення,
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території.

Частинами 1,2 ст.59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
встановлено, що рада в межах своїх
повноважень приймає нормативні та інші
акти у формі рішень. Рішення ради
приймається на її пленарному засіданні
після обговорення більшістю депутатів
від загального складу ради, крім
випадків, передбачених цим Законом. При
встановленні результатів голосування
до загального складу сільської,
селищної, міської ради включається
сільський, селищний, міський голова,
якщо він бере участь у пленарному
засіданні ради, і враховується його
голос.

У відповідності до ч.11 ст.59 Закон
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», проекти актів органів
місцевого самоврядування
оприлюднюються в порядку,
передбаченому Законом України "Про
доступ до публічної інформації».

Згідно ч.3 ст.15 ЗУ «Про доступ до
публічної інформації», проекти
нормативно-правових актів, рішень
органів місцевого самоврядування,
розроблені відповідними
розпорядниками, оприлюднюються ними не
пізніш як за 20 робочих днів до дати їх
розгляду з метою прийняття.

Пунктом 2 ч.1 ст.15 ЗУ «Про доступ до
публічної інформації», розпорядників
інформації (в тому числі й органи
місцевого самоврядування) зобов'язано
оприлюднювати прийняті ними
нормативно-правові акти та акти
індивідуальної дії (крім
внутрішньо-організаційних), проекти
рішень, що підлягають обговоренню,
інформацію про нормативно-правові
засади діяльності, іншу інформацію про
діяльність суб'єктів владних
повноважень, порядок обов'язкового
оприлюднення якої встановлений
законом. При цьому, відповідно до ч.5 ст.6
ЗУ «Про доступ до публічної
інформації», не може бути обмежено
доступ до інформації про розпорядження
бюджетними коштами, володіння,
користування чи розпорядження
державним, комунальним майном, в тому
числі до копій відповідних документів,
умови отримання цих коштів чи майна,
прізвища, імена, по-батькові фізичних
осіб та найменування юридичних осіб,
які отримали ці кошти або майно.

Рішення 37-ї сесії Сергіївської
селищної ради VI скликання №394 від
29 березня 2013 року «Про затвердження
коефіцієнтів
економіко-функціонального
використання земельних ділянок Ко,
розташованих на території
смт.Сергіївка, що знаходяться в
орендному користуванні громадян,
фізичних осіб-підприємців, юридичних
осіб» - є правовим актом індивідуальної
дії.

Відповідно до норм ст.15 Закону України
«Про доступ до публічної інформації»,
проект рішення Сергіївської селищної
ради Білгород-Дністровської міської
ради Одеської області «Про
затвердження коефіцієнтів
економіко-функціонального
використання земельних ділянок Ко,
розташованих на території
смт.Сергіївка, що знаходяться в
орендному користуванні громадян,
фізичних осіб-ідприємців, юридичних
осіб», був оприлюднений 28 лютого 2013
року о 10 год. 24 хвилині на
офіційному сайті Сергіївської
селищної ради Білгород-Дністровської
міської ради Одеської області sergeevka.info
в розділі економіка селища,
регуляторна політика.

Згідно до ч.2 ст.71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Керуючись ст.ст.49, 51, 99, 100, 102-104 КАС
України,

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання позивача про
поновлення процесуального строку для
звернення з адміністративним позовом
ТОВ "Яхт-клуб "Баргузин" до Сергіївської
селищної ради про визнання
протиправним та скасування рішення
Сергіївської селищної ради - відмовити.

Адміністративний позов ТОВ "Яхт-клуб
"Баргузин" до Сергіївської селищної
ради про визнання протиправним та
скасування рішення Сергіївської
селищної ради - залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
пяти днів з дня її проголошення.

Суддя