Справа № 826/945/14
Суддя: Бабенко К.А
Дата ухвалення: 2014-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/945/14
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

07 липня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Бабенка К.А.,
суддів: Кобаля М.І., Петрика І.Й.,
секретаря Чепурко Н.М., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Міністерства юстиції України
на Постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 13
березня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Міністерства юстиції України,
Головного управління юстиції у м.Києві
про встановлення наявності
компетенції, визнання протиправними
дій (бездіяльності), зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 13
березня 2014 року позов задоволено
частково.

Не погоджуючись із зазначеним судовим
рішенням, Відповідачем - Міністерством
юстиції України подано апеляційну
скаргу, в якій він просить рішення суду
першої інстанції скасувати та прийняти
нове судове рішення, яким у задоволенні
позовних вимог відмовити повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
Позивача та представника Відповідача,
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а Постанову суду першої
інстанції - без змін з наступних
підстав.

Частиною першою ст.195 Кодексу
адміністративного судочинства
України, зокрема визначено, що суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги, в зв'язку з
чим, суд апеляційної інстанції
переглядає судове рішення суду першої
інстанції саме в межах його
апеляційної скарги, тобто в частині.

Як вбачається із Заяви №2/32 «Про
надання роз'яснення» від 20.12.2013 року
(вх.№815/3) (надалі - Заява), Позивач
звернувся до Відповідача -
Міністерства юстиції України щодо
надання роз'яснення на визначені ним
питання.

Листом Відповідача - Міністерства
юстиції України від 27 грудня 2013 року №
В 20194/13.1 Позивача повідомлено про
надіслання зазначеної Заяви до Першого
заступника Головного Управління
юстиції у м. Києві. Проте, зазначений
Лист надіслано Позивачеві лише 11.01.2014
року, що підтверджується відбитком
поштового штемпелю на конверті.

Листом Відповідача - Головного
управління юстиції у м. Києві від 17.01.2014
року №В-13 надано роз'яснення щодо
визначених Позивачем у його Заяві
питань.

Відповідно до ст.40 Конституції України,
усі мають право направляти
індивідуальні чи колективні письмові
звернення або особисто звертатися до
органів державної влади, органів
місцевого самоврядування та посадових
і службових осіб цих органів, що
зобов'язані розглянути звернення і
дати обґрунтовану відповідь у
встановлений законом строк.

Згідно з частиною першої ст.1 Закону
України «Про звернення громадян»,
громадяни України мають право
звернутися до органів державної влади,
місцевого самоврядування, об'єднань
громадян, підприємств, установ,
організацій незалежно від форм
власності, засобів масової інформації,
посадових осіб відповідно до їх
функціональних обов'язків із
зауваженнями, скаргами та
пропозиціями, що стосуються їх
статутної діяльності, заявою або
клопотанням щодо реалізації своїх
соціально-економічних, політичних та
особистих прав і законних інтересів та
скаргою про їх порушення.

Відповідно до частини третьої ст.7
зазначеного Закону, якщо питання,
порушені в одержаному органом
державної влади, місцевого
самоврядування, підприємствами,
установами, організаціями незалежно
від форм власності, об'єднаннями
громадян або посадовими особами
зверненні, не входять до їх
повноважень, воно в термін не більше
п'яти днів пересилається ними за
належністю відповідному органу чи
посадовій особі, про що повідомляється
громадянину, який подав звернення. У
разі якщо звернення не містить даних,
необхідних для прийняття
обґрунтованого рішення органом чи
посадовою особою, воно в той же термін
повертається громадянину з
відповідними роз'ясненнями.

Згідно з пп.1.3 п.1 Інструкції «Про
порядок розгляду звернень та
особистого прийому громадян у
Міністерстві юстиції України, в
установах та організаціях, що належать
до сфери його управління»,
затвердженої Наказом Міністерства
юстиції України 18.03.2004 року № 26/5 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 8 березня 2004 року за №342/8941, у
роботі із письмовими та усними
зверненнями громадян потрібно
забезпечувати кваліфікований,
неупереджений, об'єктивний і
своєчасний розгляд звернень громадян
з метою оперативного розв'язання
порушених у них питань, задоволення
законних вимог заявників, реального
поновлення порушених конституційних
прав та запобігання надалі таким
порушенням, повною мірою реалізуючи
при цьому визначені законодавством
повноваження.

Відповідно до п.2.10 зазначеної
Інструкції, щодо кожного звернення не
пізніше ніж у п'ятиденний термін має
бути прийняте одне з таких рішень:
прийняти до провадження; передати на
вирішення в підвідомчий орган чи
установу юстиції; надіслати за
належністю до іншого відомства, якщо
питання, порушені у зверненні, не
входять до компетенції органів та
установ юстиції, про що одночасно
повідомляється заявнику; залишити без
розгляду при наявності підстав,
визначених у статті 8 Закону України
"Про звернення громадян".

На підставі вищевикладеного, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції щодо часткового
задоволення адміністративного позову,
визнання дій Відповідачів
протиправними та зобов'язання
Відповідача - Головного управління
юстиції у м.Києві вчинити певні дії.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Судом першої інстанції правильно
встановлено обставини справи, судове
рішення ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
за таких підстав, апеляційна скарга
залишається без задоволення, а
Постанова суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Міністерства
юстиції України залишити без
задоволення, а Постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 13
березня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складення
її в повному обсязі безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Ухвалу складено у повному обсязі 14.07.2014
року.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді:
Кобаль М.І.

Петрик І.Й.

.

Головуючий суддя
Бабенко К.А

Судді:
Кобаль М.І.

Петрик І.Й.