Справа № 2а/509/1586/13
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" липня 2014 р. м. Київ
К/800/13644/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Загороднього А.Ф.,

суддів
Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 в
інтересах ОСОБА_3 на постанову
Овідопільського районного суду
Одеської області від 03 червня 2013 року
та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 18 лютого 2014
року у справі за позовом ОСОБА_3 до
Голови Овідіопольської районної ради
Одеської області Плешивцева
Владислава Юрійовича про скасування
розпорядження, -

встановила:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до
Голови Овідіопольської районної ради
Одеської області Плешивцева В.Ю. про
скасування розпорядження.

Постановою Овідіопольської районної
ради Одеської області від 03 червня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 18 лютого 2014
року, в задоволенні позову ОСОБА_3
відмовлено.

У касаційній скарзі, ОСОБА_2 в інтересах
ОСОБА_3, не погоджуючись з рішеннями
судів першої та апеляційної інстанцій,
посилаючись на допущені судами
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати рішення судів першої та
апеляційної інстанцій, та постановити
нове рішення про задоволення позову.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
оскільки рішення судів першої та
апеляційної інстанцій постановлені з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими і не дають підстав,
які передбачені статтями 225-229 Кодексу
адміністративного судочинства України
для зміни чи скасування судових рішень.

Судами було встановлено, що 04 квітня 2012
року, директором комунального
підприємства «Центр по розвитку та
забудові курортно-рекреаційної
території» Скліфасовським А.М., на ім'я
голови Овідіопольської районної ради
Одеської області, було подано заяву про
звільнення його з займаної посади, у
зв'язку із закінченням терміну дії
трудового договору (контракту).

Відповідно до рішення тринадцятої
сесії Овідіпопольської районної ради
від 12 квітня 2012 року № 273-VI «Про
діяльність комунального підприємства
районної ради «Центр по розвитку та
забудові курортно-рекреаційної
території» Овідпольська районна рада,
яка є засновником комунального
підприємства «Центр по розвитку та
забудові курортно-рекреаційної
території», звільнила Скліфасовського
А.М. з посади директора зазначеного
підприємства з 12 квітня 2012 року, у
зв'язку з закінченням терміну дії
строкового трудового договору. Також,
на розгляд даної сесії був внесений
проект рішення районної ради «Про
призначення директора КП «Центр по
розвитку та забудові
курортно-рекреаційної території», яким
передбачалось призначити на посаду
директора ОСОБА_6 Рішенням пленарного
засідання Овідіопольської районної
ради шостого скликання тринадцятої
сесії від 12 квітня 2012 року № 252-260
Овідіопольською районною радою не
затверджено ОСОБА_6 на посаду директора
КП «Центр по розвитку та забудові
курортно-рекреаційної території».

Цього ж дня, 12 квітня 2012 року на цьому ж
пленарному засіданні Овідіопольської
районної ради було прийняте рішення №
274-VI, яким були внесені зміни до рішення
районної ради від 07 лютого 2012 року №
247-УІ «Про створення тимчасової
контрольної комісії районної ради для
перевірки використання коштів
районного бюджету ФСТ «Колос» за
період 2009-2011 років. Підставою для
зняття з порядку денного питання про
затвердження структури підприємства,
та не вирішення по суті питання про
призначення нового директора після
звільнення попереднього стало бажання
депутатів дочекатися результатів
роботи контрольної комісії з перевірки
діяльності комунального підприємства.

Як вірно встановлено судами першої та
апеляційної інстанції, предметом
спірних правовідносин між сторонами є
розпорядження голови Овідіопольської
районної ради Одеської області від 13
квітня 2012 року № 36/2012-КР «Про
призначення виконуючим обов'язки
директора комунального підприємства
«Центр по розвитку та забудові
курортно-рекреаційної території».

Відповідно до статті 65 Господарського
кодексу України, управління
підприємством здійснюється відповідно
до його установчих документів на
основі поєднання прав власника щодо
господарського використання свого
майна і участі в управлінні трудового
колективу. Власник здійснює свої права
щодо управління підприємством
безпосередньо або через уповноважені
ним органи відповідно до статуту
підприємства чи інших установчих
документів. Для керівництва
господарською діяльністю підприємства
власник (власники) або уповноважений
ним орган призначає (обирає) керівника
підприємства.

Вимогами статті 78 Господарського
кодексу України, комунальне унітарне
підприємство очолює керівник
підприємства, що призначається
органом, до сфери управління якого
входить підприємство, і є підзвітним
цьому органові.

Відповідно до вимог пункту 20 частини 1
статті 43 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» виключно на
пленарних засіданнях районної,
обласної ради вирішується питання про
вирішення в установленому законом
порядку питань щодо управління
об'єктами спільної власності
територіальних громад сіл, селищ, міст
районів у містах, що перебувають в
управлінні районних і обласних рад,
призначення і звільнення їх
керівників.

Згідно з п. 1.1. статуту КП «Центр по
розвитку та забудові
курортно-рекреаційної території»,
затвердженого рішенням сесії
Овідіопольської районної ради № 268-ІУ
від 12 лютого 2008 року, засновником
комунального підприємства є
Овідіопольська районна рада Одеської
області. Пунктом 4.1. статуту КП
зазначено, що вищим органом управління
підприємства є його Засновник та
загальні збори членів підприємства. До
компетенції Засновника, серед іншого,
належить призначення та звільнення
директора підприємства. Відповідно до
пункту 4.2. статуту КП, для оперативного
управління підприємством Засновник
призначає директора. Директор
призначається на посаду і звільняється
з посади Засновником у порядку,
встановленому його установчими
документами.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що розпорядженням голови
Овідіопольської районної ради
Плешивцев В.Ю від 13 квітня 2012 року №
36/2012-КР призначив ОСОБА_6 на посаду
виконуючого обов'язки директора
комунального підприємства «Центр по
розвитку та забудові
курортно-рекреаційної території» з 13
квітня 2012 року, на період до
призначення директора КП «Центр по
розвитку та забудові
курортно-рекреаційної території».

Тобто, ОСОБА_6 був призначений не на
посаду директора, а на посаду
виконуючого обов'язки директора
підприємства тимчасово, на період до
призначення директора комунального
підприємства в установленому законом
порядку, а не безстроково.

Таким чином, колегія суддів вважаєё що
суди першої та апеляційної інстанції
дійшли вірного висновку про відмову у
задоволенні позовних вимог, оскільки
Головою Овідіопольської районної ради
Одеської області Плешивцева В.Ю. не
було порушено вимог пункту 20 частини 1
статті 43 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні».

Враховуючи викладене, доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального чи процесуального
права, що призвело або могло б
призвести до невірного вирішення
спору, а тому оскаржувані судові
рішення є законними та обґрунтованими
і підстави для їх скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 в інтересах
ОСОБА_3 залишити без задоволення, а
постанову Овідопільського районного
суду Одеської області від 03 червня 2013
року та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 18 лютого 2014
року у справі за позовом ОСОБА_3 до
Голови Овідіопольської районної ради
Одеської області Плешивцева
Владислава Юрійовича про скасування
розпорядження - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
А.Ф. Загородній

Судді
С.В. Білуга

О.І. Гаманко