Справа № 826/4589/14
Суддя: Епель О.В.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Келеберда
Суддя-доповідач: Епель
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2014 року
Справа: № 826/4589/14

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Епель О.В.,

суддів: Ісаєнко Ю.А.,
Федотова І.В.,

за участю секретаря Бабенка Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду апеляційну
скаргу дочірньої компанії «Газ
України» національної акціонерної
компанії «Нафтогаз України» на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 06 травня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
державної інспекції України з контролю
за цінами до дочірньої компанії «Газ
України» національної акціонерної
компанії «Нафтогаз України» про
стягнення економічних та штрафних
санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Державна інспекція України з
контролю за цінами ( далі - позивач )
звернулася до суду з адміністративним
позовом до дочірньої компанії «Газ
України» національної акціонерної
компанії «Нафтогаз України» ( далі -
відповідач ) про стягнення з
відповідача економічних та штрафних
санкцій у розмірі 8 269 901,70 грн. в дохід
Державного бюджету України.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
06 травня 2014 року адміністративний
позов було задоволено.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
зазначену постанову та закрити
провадження у справі, так як, на його
думку, оскаржуване рішення суду
прийнято з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши повноту встановлення
судом першої інстанції фактичних
обставин справи та правильність
застосування ним норм матеріального і
процесуального права, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду - без змін, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та вбачається з матеріалів справи,
Державною інспекцією з контролю за
цінами в Чернівецькій області було
проведено планову перевірку дочірньої
компанії «Газ України» національної
акціонерної компанії «Нафтогаз
України» ( далі - ДК «Газ України» НАК
«Нафтогаз України» ), за результатми
якої складено акт від 18.02.2010 року.

Згідно з висновками зазначеного акту
перевірки, контролюючим органом було
встановлено неправомірне застосування
ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз
України» постанов НКРЕ від 25.08.2005 року
№ 693 в частині дати введення в дію цін
на природний газ, від 29.01.2009 року № 57,
від 19.02.2009 року № 194 та № 195 в частині
дати встановлення ціни на природний
газ.

На підставі даного акту перевірки від
18.02.2010 року позивачем було прийнято
рішення про застосування економічних
санкцій за порушення державної
дисципліни цін від 24.02.2010 року № 17, яким
до відповідача застосовано санкції в
розмірі 8 269 901,70 грн., у тому числі 2 756 633,90
грн. - грошове зобов'язання відповідача
на користь держави та 5 513 267,80 грн. -
штраф.

Зазначене рішення позивача було
оскаржене ДК «Газ України» НАК
«Нафтогаз України» у судовому порядку.
Однак, постановою Чернівецького
окружного адміністративного суду від
13.07.2010 року, залишеною без змін ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 20.11.2013 року,
дане рішення Державної інспекції
України з контролю за цінами було
визнано правомірним, а в задоволенні
позовних вимог ДК «Газ України» НАК
«Нафтогаз України» - відмовлено.

Спірні правовідносини регулюються
Конституцією України, Положенням про
Державну інспекцію України з контролю
за цінами, затвердженим Указом
Президента України від 30.03.2012 року №
236/2012 ( далі - Положення № 236/2012 ).

Так, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

У п. 1 Положення № 236/2012 закріплено, що
Держцінінспекція України входить до
системи органів виконавчої влади і
реалізує державну політику з контролю
за цінами.

Згідно з пп. 8 п. 6 Положення № 236/2012,
Держцінінспекція України для
виконання покладених на неї завдань
має право в установленому порядку
звертатися до суду з позовами про
стягнення до бюджету коштів у разі
прийняття рішення про порушення вимог
щодо формування, встановлення та
застосування державних регульованих
цін.

Таким чином, оскільки правомірність
рішення позивача від 24.02.2010 року № 17 про
застосування до ДК «Газ України» НАК
«Нафтогаз України» економічних
санкцій за порушення державної
дисципліни цін у розмірі 8 269 901,70 грн.
встановлена у судовому порядку в
рішенні суду, яке набрало законної
сили, то враховуючи правові приписи ч. 1
ст. 72 КАС України, судова колегія
вважає, що дані обставини не підлягають
доказуванню.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції
звертає увагу на те, що вказане рішення
не було виконане відповідачем у
добровільному порядку, як і не було
спростовано суму економічних та
штрафних санкцій, заявлену
Держцінінспекцією України до
стягнення з нього в межах даного
адміністративного спору, а тому
колегія суддів вважає, що в даному
випадку наявні достатні та необхідні
правові підстави для задоволення
позовних вимог.

При цьому, у доводах своєї апеляційної
скарги відповідач не навів жодних
обґрунтованих підстав, які б свідчили
про неправомірність заявлених
Держцінінспекцією України позовних
вимог.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції щодо наявності достатніх та
необхідних правових підстав для
задоволення адміністративного позову
та приходить до висновку про те, що
судом першої інстанції було повно
встановлено фактичні обставини справи,
правильно визначено норми
матеріального та процесуального права,
які підлягають застосуванню, із
дотриманням вимог ст. 159 КАС України.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

З огляду на це, колегія суддів вважає за
необхідне апеляційну скаргу дочірньої
компанії «Газ України» національної
акціонерної компанії «Нафтогаз
України» залишити без задоволення, а
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 06 травня 2014 року -
без змін.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу дочірньої
компанії «Газ України» національної
акціонерної компанії «Нафтогаз
України» залишити без задоволення, а
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 06 травня 2014 року -
без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів в
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст рішення виготовлено
11.07.2014 року.

Головуючий суддя
Епель О.В.

Судді:
Ісаєнко Ю.А.

Федотов І.В.