Справа № 810/3625/14
Суддя: Леонтович А.М.
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2014 року 810/3625/14

Приміщення суду за адресою: місто Київ,
бульвар Лесі Українки, 26, зал судових
засідань № 1018

Київський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді -
Леонтовича А.М.

при секретарі -
Бончевій О.С.

за участю представників сторін:

від позивача:
Лісовський Є.В.(за довіреністю)

від відповідача:
Левковець А.Ю. (за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовом до проУправління
Пенсійного фонду України у
Києво-Святошинському районі Київської
області Державного закладу «Дитячий
спеціалізоваий (спеціальний) санаторій
«Барвінок» стягнення заборгованості, -
В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України у
Києво-Святошинському районі Київської
області (далі - позивач) звернулось до
Київського окружного
адміністративного суду з позовом до
Державного закладу «Дитячий
спеціалізований (спеціальний)
санаторій «Барвінок» Міністерства
охорони здоров'я України (далі -
відповідач) про стягнення з Державного
закладу «Дитячий спеціалізований
(спеціальний) санаторій «Барвінок»
Міністерства охорони здоров'я України
на користь Управління Пенсійного фонду
України у Києво-Святошинському районі
Київської області суми заборгованості
по відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах згідно
Списку №1 у загальному розмірі 63385,90
грн.

У судовому засіданні позивачем було
зменшено позовні вимоги у зв'язку із
частковою сплатою відповідачем
заборгованості у розмірі 877,58 грн. та
просив стягнути з Державного закладу
«Дитячий спеціалізований (спеціальний)
санаторій «Барвінок» Міністерства
охорони здоров'я України
заборгованість у розмірі 62508,32 грн.

Позов обґрунтовано тим, що відповідач
всупереч вимогам пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", пункту 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, не
сплачує фактичні витрати на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах особам, які працювали
на роботах з особливо шкідливими і
важкими умовами праці за Списком №1,
за січень-травень 2014 року у сумі 62508,32
грн.

У судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав у
повному обсязі, просив суд позов
задовольнити.

Відповідач позов визнав частково, в
обґрунтування заперечень вказав, що
позивачем, при розрахунку суми
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгової пенсії,
безпідставно застосований
стовідсотковий коефіцієнт
відшкодування. Натомість відповідач
стверджує, що розрахунок відшкодування
повинен здійснюватись з урахуванням
положень абзацу 3 пункту 6.1 Інструкції
№21-1, а саме 60% у 2008 році із підвищенням
суми відшкодування на 10% кожного року.
Таким чином, відшкодовувати 100%
фактичних витрат відповідач
зобов'язаний лише з 2012 року.

Розглянувши подані документи і
матеріали, заслухавши пояснення
представників сторін, всебічно і повно
з'ясувавши фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті,
врахувавши норми закону, які діяли на
момент виникнення правовідносин між
сторонами, суд вважає встановленими
наступні обставини та відповідні їм
правовідносини.

Державний заклад «Дитячий
спеціалізований (спеціальний)
санаторій «Барвінок» Міністерства
охорони здоров'я України
зареєстрований 15 червня 2004 року
Києво-Святошинської районної
Державної адміністрації Київської
області як юридична особа, що
підтверджується Довідкою АА452201 з
Єдиного державного реєстру
підприємств та організацій України
(а.с. 12).

Як платник страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування Державний заклад «Дитячий
спеціалізований (спеціальний)
санаторій «Барвінок» Міністерства
охорони здоров'я України зареєстроване
в Управлінні Пенсійного фонду України
у Києво-Святошинському районі
Київської області.

Правовідносини, пов'язані з виплатою та
доставкою пенсій, призначених на
пільгових умовах, регулюються
перехідними положеннями Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне забезпечення" та
Інструкцією про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19 грудня 2003 № 21-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 р. за № 64/8663 (далі - Інструкція), норми
яких в цій частині Законом України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" не
змінювалися.

Пунктом 2 Перехідних положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» (далі
Закон № 1058-IV) визначено, що пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі
досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

За правилами абзацу четвертого
підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих
положень Закону № 1058-IV підприємства
та організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду плату, що покриває фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
особам, які були зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, крім тих, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності цим Законом, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до пункту 6 Інструкції про
порядок обчислення та сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
Постановою правління Пенсійного
фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1,
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного Фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Згідно підпункту 6.1 Інструкції для
платників, зазначених у підпункті 2.1.1
пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
працівникам, зайнятим повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком N 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, крім працівників, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, підлягають відшкодуванню у
таких розмірах:

20 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2004
році;

30 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2005
році;

40 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2006
році;

50 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2007
році;

60 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2008
році;

70 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2009
році;

80 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2010
році;

90 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2011
році;

100 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених з 2012
року.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону (згідно з
додатками 6 та 7), які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Відповідно до пункту 6.8 Інструкції,
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного Фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи,
Управлінням Пенсійного фонду України у
Києво-Святошинському районі Київської
області було виставлено відповідачу
розрахунок фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до частини другої
Прицінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині
пенсій, призначених відповідно до
пункту «а» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з січня 2014 року
по січень 2014 року, яким визначено
місячний розмір фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій ОСОБА_3 у
розмірі 1289,41 грн. та суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій за
період з дати призначення пенсій до
дати формування розрахунку у розмірі
66900,09 грн.

Згідно довідки Управління Пенсійного
фонду України у Києво-Святошинському
районі Київської області, пенсія
ОСОБА_3 призначена з грудня 2008 року. (а.с.
46)

У ході розгляду справи, судом
встановлено, що позивачем розрахунок
суми фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за період з дати
призначення пенсій до дати формування
розрахунку здійснено з розрахунку
стовідсоткового відшкодування витрат
пенсійного фонду, що суперечить абзацу
3 пункту 6.1 Інструкції 21-1 (а.с. 46-47).
Зокрема, нараховано у розрахунках:

за 2008 рік - 782,31 грн., що більше на 312,90 грн.
(60% становить 469.39 грн.);

за 2009 рік - 11664,20 грн., що більше на 3499,26
грн. (70% становить 8164.94 грн.);

за 2010 рік - 12137,80 грн., що більше на 2428,56
грн. (80% становить 9710.24 грн.);

за 2011 рік - 12965,96 грн., що більше на 1296,60
грн. (90% становить 11669.36 грн.).

Представник позивача не заперечував
щодо факту здійснення розрахунку
виходячи із 100 відсоткового
відшкодування понесених витрат, при
цьому, таку позицію, спираючись на
позовну заяву, обґрунтовував
посилаючись на положення абзацу 3
пункту 6.1 Інструкції 21-1.

Натомість, із змісту пункту 6.1
Інструкції 21-1 вбачається, що у 100
відсотковому розмірі відшкодовуються
витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону №1058-15
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими
і важкими умовами праці за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії
за віком на пільгових умовах.

Тобто 100 відсотковий коефіцієнт
використовується при відшкодуванні
витрат Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій особам, які отримують
пенсії відповідно до списку №2. Разом з
тим, як встановлено судом та
підтверджено матеріалами справи,
ОСОБА_3 пенсія призначена згідно списку
№1.

Суд зазначає, що позивач викривляє
зміст абзацу 3 пункту 6.1 Інструкції 21-1,
приміняючи порядок обчислення розміру
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до списку №2 до
пенсій, призначених згідно списку №1,
що у свою чергу призвело до надмірного
визначення суми заборгованості.

З огляду на викладене, суд зазначає, що
позивачем безпідставно за період з
грудня 2008 року по грудень 2011 року
донараховано позивачу зобов'язань із
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах у
розмірі 7537,32 грн.

Водночас, с січня 2012 року позивач
правомірно застосовував 100 відсотковий
розмір відшкодування фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, з
урахуванням якого, сума заборгованості
Державного закладу «Дитячий
спеціалізований (спеціальний)
санаторій «Барвінок» Міністерства
охорони здоров'я України становить
54971,00 грн.

Згідно з частиною першою статті 11
Кодексу адміністративного судочинства
України, розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Частиною першою статті 70 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу, зокрема, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, у яких обов'язок
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

З огляду на зазначене та беручи до
уваги, що позивачем не надано належних
доказів на обґрунтування підстав для
відшкодування пенсії, призначеної
відповідно до Списку №1 у 100
відсотковому розмірі, суд приходить до
висновку, що адміністративний позов
підлягає задоволенню частково.

Оскільки, спір вирішено на користь
суб'єкта владних повноважень,
звільненого від сплати судового збору,
а також за відсутності витрат позивача
- суб'єкта владних повноважень,
пов'язаних із залученням свідків та
проведенням судових експертиз, судові
витрати (судовий збір) стягненню з
відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 9, 14, 70, 71, 86, 158-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Стягнути з Державного закладу «Дитячий
спеціалізований (спеціальний)
санаторій «Барвінок» на користь
Управління Пенсійного фонду України у
Києво-Святошинському районі Київської
області суму заборгованості по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах згідно
Списку №1 у розмірі 54971 (п'ятдесят
чотири тисячі дев'ятсот сімдесят одну)
гривню 00 копійок.

У задоволені решти позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішення за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня її
проголошення, а в разі проголошення
лише вступної та резолютивної частини
постанови або прийняття постанови у
письмовому провадженні - протягом
десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя
Леонтович А.М.

Повний текст постанови
виготовлено 18 липня 2014 року