Справа № 427/1527/14-а
Суддя: Арабей Т. Г.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Маркова Т.Г.
Суддя-доповідач - Арабей Т. Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2014 року справа №427/1527/14-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючої Арабей Т.Г.

суддів Василенко Л.А., Яманко В.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Свердловську Луганської області на
постанову Свердловського міського
суду Луганської області від 20 травня 2014
р. у справі № 427/1527/14-а за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України
в м.Свердловську Луганської області
про визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Свердловську Луганської області про
визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Свердловського міського
суду Луганської області від 20 травня 2014
р. у справі № 427/1527/14-а адміністративний
позов задоволено частково, внаслідок
чого, визнано незаконними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Свердловську Луганської області в
частині відмови їй в зарахуванні до
загального стажу роботи періоду
догляду за дитиною-інвалідом з 22.05.1991
року по 15.02.1993 року та скасовано рішення
Управління Пенсійного фонду України в
м. Свердловську Луганської області від
28.02.2014 року про відмову в призначенні
дострокової пенсії за віком матері
інваліда з дитинства з цього приводу,
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Свердловську
Луганської області зарахувати до
загального стажу роботи ОСОБА_2 період
догляду за дитиною інвалідом з 22.05.1991
року по 15.02.1993 року. В задоволенні решти
позовних вимог відмовлено за
необґрунтованістю.

Не погодившись з судовим рішенням,
Управління Пенсійного фонду України в
м.Свердловську Луганської області
подало апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову
Свердловського міського суду
Луганської області від 20 травня 2014 р. у
справі № 427/1527/14-а та прийняти нове
судове рішення, яким відмовити в
задоволенні вимог в повному обсязі.

Представники сторін у судове засідання
не з'явилися, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлялись
належним чином, про що свідчать поштові
повідомлення. Колегія суддів розглядає
дану справу відповідно до вимог ст. 197
КАС України у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає за
необхідне вимоги, викладені в
апеляційній скарзі, задовольнити, а
постанову суду першої інстанції
скасувати та у задоволені позову
відмовити, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що ОСОБА_2 є матір'ю ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується
свідоцтвом про народження (а.с.14).

Як вбачається довідки ВКК, виданої
Свердловською міською дитячою
лікарнею № 36 від 30.12.2013 року, син
позивачки знаходився на диспансерному
обліку лікаря - кардионевролога з 1985
року та мав медичні показання для
визнання його дитиною - інвалідом до
досягнення шестирічного віку( а.с.16)

Медичним висновком № 492 від 15.02.1993 року
ОСОБА_2 була встановлена інвалідність
строком до 15.02.1995 року (а.с.15).

2 квітня 2010 року позивачці виповнилося
50 років. Вважаючи, що на час звернення
до відповідача за призначенням пенсії
на пільгових умовах у неї достатньо
трудового стажу 15 років, вона 19.02.2014
року звернулась з заявою до Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Артемівську та Артемівському районі
Донецької області про призначення
дострокової пенсії у відповідності із
частиною 3 пункту 3 Розділом XV
прикінцевих положень Закону України«
Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», однак рішенням
УПФУ у м. Свердловську Луганської
області від 28.02.2014 року позивачці було
відмовлено в призначенні дострокової
пенсії через відсутність необхідного
загального стажу роботи, оскільки
період з 22.05.1991 року по 15.02.2014 року
неможливо зарахувати до загального
стажу, як період догляду за дитиною
інвалідом, через відсутність
документів, які б підтверджували
перебування дитини на інвалідності.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що
позивачкою представлено всі
передбачені законодавством документи.

Однак, суд апеляційної інстанції
вважає такі висновку суду першої
інстанції помилковими ,виходячи з
наступного.

Відповідно до частини 1 статті 17 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
жінки, які народили п'ятеро або більше
дітей і виховали їх до восьмирічного
віку, і матері інвалідів з дитинства,
які виховали їх до цього віку, мають
право на пенсію за віком після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 15 років із зарахуванням до
стажу часу догляду за дітьми (пункти "є"
і "ж" статті 56). При цьому до числа
інвалідів з дитинства належать також
діти-інваліди віком до 16 років, які
мають право на одержання соціальної
пенсії (стаття 94).

Відповідно до п.З «Прикінцевих
положень» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», жінки, які народили
п'ятеро або більше дітей і виховали їх
до шестирічного віку, і матері
інвалідів з дитинства, які виховали їх
до цього віку, мають право на
призначення дострокової пенсії за
віком після досягнення 50 років та за
наявності не менше 15 років страхового
стажу. При цьому до числа інвалідів з
дитинства належать також діти-інваліди
віком до 16 років.

Рішенням Управління ПФУ в м.
Свердловську Луганської області від
28.02.2014 року позивачці було відмовлено в
призначенні дострокової пенсії
оскільки відповідно до пункту 10
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637
час догляду за дитиною-інвалідом віком
до 15 років, встановлюється на підставі:
акта обстеження фактичних обставин
здійснення догляду та документів, що
засвідчують перебування на
інвалідності.

Документами, які підтверджують
перебування на інвалідності, можуть
бути виписка із акта огляду
медико-соціальної експертної комісії,
медичні висновки.

Як встановлено в суді та зазначено в
рішенні УПФУ від 28.02.2014 року позивачка
має загальний стаж роботи 13 років 04
місяця 05днів, з яких відповідачем
зараховано період по догляду за
дитиною інвалідом 2 роки 14 днів .

Спірним у справі є період з 22.05.1991 року
по 15.02.1993 року, який суд першої
інстанції вважає можливим зарахувати
до загального стажу як період догляду
за дитиною-інвалідом.

Однак суд апеляційної інстанції вважає
зазначений висновок помилковим.

Відповідно до п.10 Порядку №637,
інспектором УПФУ був складений акт
обстеження фактичних обставин
здійснення догляд , в якому зазначено,
що догляд за дитиною інвалідом
позивачкою виконувався з 15.02.1993 року по
28 лютого 1995 року ( 2 роки 14 днів), які
відповідачем враховані в загальний
стаж позивачки. Щодо спірного періоду з
22.05.1991 року по 15.02.1993 року, в акті
обстеження зазначено, що позивачка не
працювала. Доказів інвалідності її
дитини в цей період не надано.

Отже, суд апеляційної інстанції вважає,
що позивачем в суді не доведений 15
річний страховий стаж роботи
позивачки, Суд апеляційної інстанції
зазначає, що відповідачем при
розрахунку стажу також був врахований
період з 01.01.2009 року по 01.09.2010 року, за
який відповідно договору № 35 сплачено
єдиний внесок, однак загальний стаж
склав лише 13р.04 міс.05 днів.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції не правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з порушенням норм
матеріального і процесуального права,
а тому постанова суду підлягає
скасуванню з прийняттям нової
постанови про відмову у задоволені
позовних вимог.

На підставі наведеного, керуючись
статтями 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Свердловську Луганської області -
задовольнити.

Постанову Свердловського міського
суду Луганської області від 20 травня 2014
р. у справі № 427/1527/14-а - скасувати.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Свердловську Луганської області про
визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Судді
Т.Г.Арабей

Л.А.Василенко

В.Г.Яманко