Справа № 412/2943/14-а
Суддя: Яманко В.Г.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Смирнов В.В.
Суддя-доповідач - Яманко В.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2014 року
справа №412/2943/14-а

приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі: головуючого судді Яманко В. Г.,
суддів Шальєвої В. А., Васильєвої І. А.,
розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
на постанову Краснодонського
міськрайонного суду Луганської
області від 27 травня 2014 року у справі №
412/2943/14-а (суддя Смирнова В. В.) за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
про визнання дій (бездіяльності)
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

11 квітня 2014 року ОСОБА_2 звернулася до
Краснодонського міськрайонного суду
Луганської області з позовом (арк. спр.
2-5) до Управління Пенсійного фонду
України в м. Краснодоні та
Краснодонському районі (далі - УПФУ)
про: 1) визнання протиправними дій
(бездіяльності) відповідача щодо
відмови позивачу у здійсненні
перерахунку пенсії з урахуванням усіх
складових заробітної плати (отриманих
виплат), що повинні входити у
розрахунок пенсії, а саме: матеріальної
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань,
та сум нарахованої індексації за
останні 24 календарні місяці роботи, на
які були нараховані та фактично
сплачені страхові внески у повному
обсязі; 2) зобов'язання УПФУ провести
перерахунок нарахованої позивачу
пенсії у розмірі 80 % з 19 березня 2014 р. по
теперішній час, виходячи з усіх
складових заробітної плати (отриманих
виплат), у тому числі матеріальної
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань,
сум виплаченої щомісячної індексації
заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи, на які були
нараховані та фактично сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та
сплачувати пенсію у подальшому в
перерахованому розмірі.

Постановою Краснодонського
міськрайонного суду Луганської
області від 27 травня 2014 року (арк. спр.
16), прийнятої у скороченому
провадженні, позов ОСОБА_2 задоволений
частково. Визнані протиправними дії
(бездіяльність) відповідача щодо
відмови позивачу у перерахунку пенсії
з урахуванням усіх складових її
заробітної плати (отриманих виплат), що
повинні входити у розрахунок пенсії, а
саме: матеріальної допомоги на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, сум
виплаченої щомісячної індексації
заробітної плати за останні 24 місяці
роботи, на які були нараховані та
фактично сплачені страхові внески.
Зобов'язано УПФУ провести перерахунок
нарахованої позивачу пенсії з 1 квітня
2014 р. у розмірі 80 % від заробітної плати
з урахуванням усіх складових її
заробітної плати (отриманих виплат), що
повинні входити у розрахунок пенсії, а
саме: матеріальної допомоги на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, сум
виплаченої щомісячної індексації
заробітної плати за останні 24 місяці
роботи, на які були нараховані та
фактично сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. В іншій частині позову
відмовлено.

УПФУ звернулося з апеляційною скаргою
(арк. спр. 20) на постанову суду першої
інстанції, в якій просило скасувати
судове рішення та в позові відмовити.
Відповідач в скарзі просив здійснити
судовий розгляд за відсутності його
представників.

Позивач судове рішення не оскаржував,
тому апеляційний розгляд здійснюється
в межах апеляційної скарги
відповідача.

Сторони про дату, час та місце судового
розгляду повідомлені, представників до
суду не направили.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи, обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (арк. спр. 10-12),
перебуває на обліку в УПФУ з 19 березня
2014 р., як отримувач пенсії за віком за
Законом України «Про державну службу»,
що підтверджено УПФУ (арк. спр. 15).

19 березня 2014 р. позивач надала до УПФУ
заяву про перерахунок призначеної
пенсії з урахуванням всіх виплат (арк.
спр. 6).

При поданні документів для призначення
пенсії з 19 березня 2014 р. позивачем до
УПФУ була надана довідка Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
від 19 березня 2014 року № 7125/04 (арк. спр. 8)
про складові заробітної плати (за
останні 24 календарні місяці роботи або
за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», за якою у складі
«інші виплати» за період з 1 березня 2012
року по 28 лютого 2014 року позивачу
нараховано та виплачено матеріальну
допомогу на оздоровлення в розмірі
10702,76 грн., матеріальну допомогу для
вирішення соціально-побутових питань -
11269,79 грн., індексацію заробітної плати -
11670,33 грн. Вказаною довідкою
підтверджено, що на всі суми виплачені
позивачу, нараховані та перераховані
до Пенсійного фонду України страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 1 січня 2011
року - єдиний внесок на
загальнодержавне страхування.

Факт перерахування страхових внесків
до Пенсійного фонду України також
підтверджений індивідуальними
відомостями про застраховану особу
ОСОБА_2 форми ОК-5 (арк. спр. 9).

Листом УПФУ від 31 березня 2014 року № 1270/02
(арк. спр. 7) позивачу відмовлено в
перерахунку пенсії за віком з
урахуванням матеріальної допомоги та
індексації заробітної плати з
посиланням на статтю 33 Закону України
«Про державну службу».

Суд апеляційної інстанції зазначає, що
за статтею 371 Закону України «Про
державну службу» № 3723-XII від 16 грудня 1993
року (в редакції станом на час
існування спірних правовідносин) у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям,
а також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Згідно з частиною 1 статті 2442 КАС
України рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Верховний Суд України вирішуючи
питання про усунення розбіжностей у
застосуванні статей 33, 37 Закону України
«Про державну службу» в постановах від
20 лютого 2012 року, 14, 28 травня 2013 року
(справи № 21-430а11, № 21-125а13, № 21-97а13
відповідно), в постанові від 6 листопада
2013 року у справі № 21-350а13 зазначив, що
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати. Висновок про те, що
матеріальна допомога, на яку
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, однак
яка не включається до складу
заробітної плати державного службовця,
не враховується при обчисленні розміру
його пенсії, є наслідком порушення
правил застосування норм права:
перевагу було надано положенням
законів України «Про державну службу»
та «Про оплату праці», які щодо спірних
відносин є загальними. У той же час
перевагу мають спеціальні норми, що
визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії, за наведених
обставин - стаття 41 Закону України від 9
липня 2003 року № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та стаття 66 Закону
України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII
«Про пенсійне забезпечення».

Суд першої інстанції задовольнив позов
з 1 квітня 2014 р., виходячи з приписів
частини 4 статті 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-ІV від 9 липня 2003 року,
та поданої заяви про перерахунок
пенсії 19 березня 2014 р. Правильне
вирішення судом першої інстанції спору
питання по суті та відсутність
апеляційної скарги позивача про
оскарження дати початку перерахунку
обумовлює залишення без задоволення
апеляційної скарги УПФУ, постанови
суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 1832, 197, 200, 205, 206 КАС
України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
на постанову Краснодонського
міськрайонного суду Луганської
області від 27 травня 2014 року залишити
без задоволення.

Постанову Краснодонського
міськрайонного суду Луганської
області від 27 травня 2014 року залишити
без змін.

Судове рішення апеляційної інстанції,
прийняте за результатами перегляду
адміністративної справи, розглянутої
судом першої інстанції в порядку
скороченого провадження, за частиною 10
статті 1832 КАС України, є остаточним і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
В.Г.Яманко

Судді
В.А.Шальєв І.А.Васильєва