Справа № 460/914/14-а
Суддя: Варениця В. С.
Дата ухвалення: 2014-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №460/914/14-а
Провадження №2а-460/150/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.07.2014 рокум.Яворів
Яворівський районний суд
Львівської області в складі:

головуючого - судді
Варениця В.С.

з участю секретаря
Мельник Є.Є.

представника позивача ОСОБА_1

представників відповідача Думич
Н.М., Потупа Н.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Яворові

адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4

до Яворівської районної виконавчої
дирекції Львівського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності

про визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання вчинити
дії,-

В С Т А Н О В И В:

27.03.2014 року позивач ОСОБА_4 звернулася
до суду з позовною заявою, в якій
просить визнати протиправною
бездіяльність Яворівської районної
виконавчої дирекції Львівського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності щодо відмови в
дорахуванні та виплати їй недоплаченої
суми допомоги по вагітності та пологах
в розмірі 9510,48 гривень, а також
зобов'язати відповідача донарахувати
та виплатити їй недоплачену суму
допомоги по вагітності та пологах в
розмірі 9510,48 гривень. Позовні вимоги
мотивовано тим, що вона з 29.02.2012 року
займається приватною нотаріальною
практикою по Яворівському районному
нотаріальному округу. 01.04.2013 року між
нею та Управлінням ПФУ у Яворівському
районі укладено договір №79 про
добровільну участь у системі
загальнообов'якового державного
соціального страхування, згідно якого
вона сплачувала єдиний внесок в
розмірі 36,6% від доходу 7000,00 гривень, що
становило 2562,00 гривень на місяць.
Згідно укладеного договору вона має
право на матеріальне забезпечення та
соціальні послуги по вагітності та
пологах. На підставі виданого листка
непрацездатності, з письмової
відповіді виконавчої дирекції
Львівського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати їй стало відомо, що
згідно наказу №41 від 17.07.2013 року ЯВД ЛОВ
ФССТВП їй призначено допомогу по
вагітності та пологах в розмірі 19407,78
гривень, виходячи з отриманого нею
доходу в травні 2013 року в сумі 2396,00
гривень, а не з доходу 7000,00 гривень, з
якого сплачувався єдиний внесок.
Відповідно до чинного законодавства
для проведення розрахунку
середньоденного доходу (прибутку)
добровільно застрахованої особи
береться сума, з якої сплачувався
єдиний внесок. Виходячи з наведеного їй
безпідставно недонараховано та
невиплачено матеріальну допомогу в
зв'язку з вагітністю та пологах в
розмірі 951048 гривень.

Під час розгляду справи представник
позивача ОСОБА_4 - адвокат ОСОБА_1
заявлений позов підтримав, дав
пояснення аналогічні викладеним в
позовній заяві. Просить позов його
довірительки задоволити.

Представники відповідача Яворівської
районної виконавчої дирекції
Львівського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати - завідувача
юридичного відділу ЛОВ ФССТВП Думич
Н.Я. та головний бухгалтер ЯВД ЛОВ
ФССТВП заявлений позов не визнали,
підтримали письмове заперечення на
поданий позов, де вказується, що
правові, організаційні та фінансові
основи загальнообов'язкового
державного страхування громадян у
зв'язку з вагітністю та пологах
визначає Закон

2

України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами
зумовленими похованням» (надалі Закон
України №2240). При цьому особи, які
займаються нотаріальною діяльністю,
мають право на матеріальне
забезпечення та соціальні послуги
відповідно до Закону України №2240 за
умови сплати страхових внесків до
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
відповідно до діючого законодавства.
Правові та організаційні засади збору
та обліку єдиного внеску на
загальнообов'язкового державного
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування визначає
Закон України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
(надалі Закон України №2464), згідно
якого особи, які займаються
нотаріальною діяльністю, мають право
на добровільну сплату єдиного внеску
шляхом укладання договору про
добровільну участь у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, дані особи
беруть добровільну участь у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування протягом
строку, визначеного в договорі, але не
менше одного року, для даних осіб
єдиний внесок нараховується на суму
доходу (прибутку), отриманого від їх
діяльності, що підлягає обкладанню
податком на доходи фізичних осіб.
Позивачем було укладено договір про
добровільну участь у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на строк один
рік, також позивачем було сплачено
єдиний внесок за квітень, травень та
червень 2013 року в сумі 2562,00 грн.
Допомога по вагітності та пологах
надається застрахованій особі у
розмірі 100 відсотків середньої
заробітної плати (доходу), обчислення
якої визначається Порядком обчислення
середньої заробітної плати (доходу,
грошового забезпечення) для розрахунку
виплат за загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням,
затвердженим Постановою КМУ №1266 від
26.09.2001 року. Так як позивач знаходиться
за загальній системі оподаткування,
для надання допомоги по вагітності та
пологах, середньоденний дохід
обчислено шляхом ділення нарахованого
за розрахунковий період
оподатковуваного доходу, з якого
сплачувалися страхові внески на
кількість календарних днів за
розрахунковий період. Відповідно до
довідки ДПІ у Яворівському районі
оподатковуваний дохід позивача у
квітні 2013 року становив 16112,00 грн, в
травні 2013 року - 2396,00 грн. Оскільки
позивачем за квітень 2013 року сплачено
суму єдиного внеску з меншого розміру
доходу (з 7000,00 грн, а не з 16112,00 грн), то
відповідно до абз.1 п.14 Постанови №1266
середньоденний дохід був обчислений із
суми доходу, з якої сплачено єдиний
внесок на момент настання страхового
випадку. За травень 2013 року для
розрахунку середньоденного доходу
включено суму фактично
оподатковуваного доходу, зазначеного в
довідці ДПІ в сумі 2396,00 грн, що
підтверджується листом Виконавчої
дирекції ФССТВП від 28.09.2011 року. На
підставі довідки ДПІ у Яворівському
районі при розрахунку допомоги по
вагітності та пологах було правомірно
застосовано дохід за травень 2013 року в
сумі 2396,00 грн, заявлені позовні вимоги є
безпідставними, просять відмовити в їх
задоволенні.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши докази по справі,
суд прийшов до наступного.

Судом встановлені такі факти та
відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що не заперечується
сторонами, що позивач ОСОБА_4 з 29.02.2012
року являється приватним нотаріусом
Яворівського районного нотаріального
округу, перебуває на загальній системі
оподаткування.

01.04.2013 року позивач ОСОБА_4 уклала з
Управлінням Пенсійного фонду України у
Яворівському районі договір №79 про
добровільну участь у системі
загальнообов'якового державного
соціального страхування строком на
один рік. За умовами укладеного
договору позивач має право на
матеріальне забезпечення та соціальні
послуги: допомога по вагітності та
пологах. Також умовами укладеного
договору було визначено, що розмір
єдиного внеску становить 36,6 відсотка,
застрахована особа сплачує єдиний
внесок в сумі 2562,00 грн до 20 числа
наступного за звітним місяцем.

З довідок Управління ПФУ у
Яворівському районі вбачається, що на
виконання умов укладеного договору про
добровільну участь у системі
загальнообов'якового державного
соціального страхування позивачем
ОСОБА_4 було сплачено єдиний внесок

3

за квітень, травень та червень 2013 року в
сумі по 2562,00 грн.

Після отримання позивачем ОСОБА_4
листка непрацездатності АБН №167098 від
03.06.2013 року, остання звернулася до
Яворівської виконавчої дирекції ЛОВ
ФССТВП з заявою про виплату допомоги по
вагітності та пологах з пакетом
документів.

Згідно наказу Яворівської виконавчої
дирекції ЛОВ ФССТВП №42 від 17.07.2013 року
позивачу ОСОБА_4 було призначено як
особі, яка бере добровільну участь у
загальнообов'язковому державному
соціальному страхуванні у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності,
допомогу по вагітності та пологах в
розмірі 100 % за 126 календарних днів, що
становить 19407,78 грн.

Коли позивач ОСОБА_4 дізналася з
письмового повідомлення №03-16-1918 від
27.09.2013 року Виконавчої дирекції ЛОВ
ВССТВП, що при розрахунку допомоги було
взято оподатковуваний дохід за травень
2013 року в сумі 2396,00 грн, а не суму
оподатковуваного доходу за травень 2013
року в розмірі 7000,00 грн, якого сплачено
єдиний внесок, вважаючи дані дії по
обчисленні їй допомоги протиправними,
то остання звернулася з даним
адміністративним позовом.

Дійсно, відповідно до ст.53 Закону
України №2240 Порядок обчислення
середньої заробітної плати для
надання допомоги по тимчасовій
непрацездатності, по вагітності та
пологах визначається Кабінетом
Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України
№1266 від 26.09.2001 року було затверджено
Порядок обчислення середньої
заробітної плати (доходу, грошового
забезпечення) для розрахунку виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням (надалі -
Порядок №1266). Так, відповідно до п.14
Порядку №1266 середньоденна заробітна
плата (дохід, грошове забезпечення)
обчислюється шляхом ділення
нарахованої за розрахунковий період
заробітної плати (оподатковуваного
доходу, грошового забезпечення), з
якої сплачувалися страхові внески на
кількість календарних днів за
розрахунковий період - для добровільно
застрахованих осіб.

А п.8 Порядку №1266 визначено, що середній
дохід добровільно застрахованої
особи обчислюється виходячи із суми
оподатковуваного доходу (прибутку), з
якого сплачувалися страхові внески.

Під час розгляду справи судом
встановлено, що позивачем ОСОБА_4, як
особою добровільно застрахованою в
системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
страховий внесок сплачувався в розмірі
2562,00 грн від суми оподатковуваного
доходу 7000,00 грн (7000,00 грн х36.6%).

Також судом встановлено, що при
нарахуванні позивачу ОСОБА_4 допомоги у
зв'язку з вагітністю та пологах згідно
наказу №42 від 17.07.2013 року до розрахунку
було взято дохід за квітень 2013 року в
сумі 7000,00 грн (оподатковуваного доходу,
з якого було сплачено єдиний внесок в
розмірі 2562,00 грн), а дохід за травень 2013
року - в сумі 2396,00 грн (єдиний внесок
також було сплачено в розмірі 2562,00 грн з
суми оподатковуваного доходу 7000,00 грн).

Разом з тим, суд визнає безпідставним
посилання сторони відповідача на норми
ст.7 Закону 2464, що єдиний внесок
нараховується на суму доходу
(прибутку), отриманої від їх діяльності,
що підлягає обкладенню податком на
доходи фізичних осіб, оскільки під час
розгляду справи встановлено, що
позивач сплачувала єдиний внесок на
підставі укладеного договору про
добровільну участь у системі
загальнообов'якового державного
соціального страхування, яким було
визначено розмір та суму такого
єдиного внеску 2562,00 грн, виходячи з
оподатковуваного доходу 7000,00 грн.

Також суд визнає необгрунтованим
покликання сторони відповідача на
правомірність своїх дій щодо
проведеного розрахунку оспорюваної
допомоги на лист Виконавчої дирекції
ФССТВП від 28.09.2011 року №04-29-2787, оскільки
дане роз'яснення суперечить нормам
п.п.8, 14 Порядку №1266, ст.53 Закону №2240.

Відповідно до вимог ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

А відповідно до ст.71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень суб'єкта
владних повноважень обов'язок щодо
доказування

4

правомірності свого рішення
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Оцінюючи докази в їх сукупності, що
були добуті та досліджені в судовому
засіданні, суд приходить до висновку,
що при розгляді справи доведено, що
позивачу ОСОБА_4 як особі, яка бере
добровільну участь у
загальнообов'язковому державному
соціальному страхуванні, при настанні
страхового випадку представниками
відповідача в порушення визначених
законодавством умов розрахунку
виплати допомоги по вагітності та
пологах щодо середнього доходу за
травень 2013 року було вибірково
прийнято до уваги дохід в сумі 2396,00 грн,
а не дохід в сумі 7000 грн 00 коп, з якого
було сплачено страхові внески, дані дії
привели до порушення охоронюваних
законом права та інтересів позивача
щодо отримання належного
матеріального забезпечення по
вагітності та пологах, а тому заявлений
позов слід задоволити в частині
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії на
відновлення порушених прав та
інтересів позивача.

Керуючись ст.ст.7, 8, 9, 10, 11, 94, 158, 159, 160, 161,
162, 163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

позов задоволити. Визнати
протиправними дії Яворівської
районної виконавчої дирекції
Львівського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності щодо
проведеного розрахунку нарахування та
виплати позивачу ОСОБА_4 допомоги по
вагітності та пологах, згідно листка
непрацездатності АБН №167098 від 03.06.2013
року.

Зобов'язати Яворівську районну
виконавчу дирекцію Львівського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності нарахувати
позивачу ОСОБА_4 допомогу по вагітності
та пологах, згідно листка
непрацездатності АБН №167098 від 03.06.2013
року, з врахуванням оподатковуваного
доходу за травень 2013 року в розмірі 7000
грн 00 коп, з якого сплачено страхові
внески, та виплатити таку допомогу, з
врахуванням проведеної виплати такої
допомоги згідно наказу №42 від 17.07.2013
року.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення через
Яворівський районний суд Львівської
області.

Постанову виготовлено в нарадчій
кімнаті в одному примірнику.

СУДДЯ: