Справа № 2а/269/84/13
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" липня 2014 р. м. Київ
К/800/60738/13

Вищий адміністративний суд України у
складі:

Головуючого
Рецебуринського Ю.Й.,

Суддів
Ємельянової В.І.,

Заїки М.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 6 листопада
2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Совєтському районі м. Макіївки
Донецької області (далі - Управління)
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У липні 2013 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з адміністративним позовом, в
якому просила зобов'язати Управління з
12 лютого 2013 року призначити ій пенсію у
зв'язку із втратою годувальника на
підставі статей 28, 37, 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 9 липня
2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) із
застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу) у середньому
на одну застраховану особу в цілому по
України, з якої сплачено страхові
внески, за три календарні роки, що
передують року звернення за
призначенням пенсії у розмірі 2368 грн 70
коп.

Позов обґрунтовувала тим, що після
смерті батька, вона 20 лютого 2013 року
звернулася до відповідача із заявою
про призначення пенсії внаслідок
втрати годувальника. Відповідач
прийняв рішення у вигляді протоколу
№566 від 21 лютого 2013 року про
призначення їй пенсії внаслідок втрати
годувальника - 50 % від пенсії померлого
годувальника, що становить 2741 грн 02 коп.
Посилається на те, що відповідач
неправильно визначив показник
середньої заробітної плати за 2010 рік у
розмірі 1982 грн 63 коп. Вважає, що при
призначення ій вказаної пенсії у 2013
році необхідно застосовувати
показника середньої заробітної плати
(доходу) у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески, за три
календарні роки, що передують року
звернення за призначенням пенсії у
розмірі 2368 грн 70 коп.

Постановою Совєтського районного суду
м. Макіївки Донецької області від 19
липня 2013 року, з врахуванням ухвали
Совєтського районного суду м. Макіївки
Донецької області від 29 липня 2013 року,
позов задоволено. Зобов'язано
Управління здійснити перерахунок
пенсії по втраті годувальника,
призначеної вперше, ОСОБА_2 12 лютого 2013
року на підставі статей 28, 37, 40 Закону
№1058-IV із застосуванням показника
середньої заробітної плати (доходу) - 2368
грн 70 коп. у середньому на одну
застраховану особу в цілому по України,
з якої сплачено страхові внески, за три
календарні роки, що передують року
звернення за призначенням пенсії.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 6 листопада
2013 року скасовано постанову
Совєтського районного суду м. Макіївки
Донецької області від 19 липня 2013 року,
прийнято нове рішення про відмову у
задоволенні позовних вимог.

У касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати ухвалене ним судове
рішення та залишити в силі рішення суду
першої інстанції.

З'ясувавши обставини справи,
перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права згідно статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів приходить до
наступних висновків.

Судами встановлено, що рішенням
Управління від 21 лютого 2013 року №566
ОСОБА_2 призначено пенсію у зв'язку із
втратою годувальника (дитина, яка
навчається за денною формою навчання у
вищому навчальному закладі) з 12 лютого
2013 року у розмірі 2741 грн 02 коп.

Частиною 1 статті 36 Закону №1058-IV пенсія
у зв'язку з втратою годувальника
призначається непрацездатним членам
сім'ї померлого годувальника, які були
на його утриманні, за наявності в
годувальника на день смерті страхового
стажу, який був би необхідний йому для
призначення пенсії по III групі
інвалідності, а в разі смерті
пенсіонера або осіб, зазначених у
частині другій статті 32 цього Закону, -
незалежно від тривалості страхового
стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку
з втратою годувальника призначається
незалежно від того, чи були вони на
утриманні годувальника.

Згідно з пунктом 2 частини 2 статті 36
Закону №1058-IV непрацездатними членами
сім'ї вважаються діти, які навчаються
за денною формою навчання у
загальноосвітніх навчальних закладах
системи загальної середньої освіти, а
також професійно-технічних, вищих
навчальних закладах (у тому числі у
період між завершенням навчання в
одному із зазначених навчальних
закладів та вступом до іншого
навчального закладу або у період між
завершенням навчання за одним
освітньо-кваліфікаційним рівнем та
продовженням навчання за іншим за
умови, що такий період не перевищує
чотирьох місяців), - до закінчення
такими дітьми навчальних закладів, але
не довше ніж до досягнення ними 23 років,
та діти-сироти - до досягнення ними 23
років незалежно від того, навчаються
вони чи ні.

Відповідно до абзацу 2 пункту 1 статті 24
Закону №1058-IV до страхового стажу
годувальника для обчислення розміру
пенсії за віком, з якого обчислюється
розмір пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, крім наявного страхового
стажу, зараховується також на
загальних підставах відповідно період
з дня смерті годувальника до дати, коли
годувальник досяг би віку,
передбаченого статтею 26 Закону №1058-IV.

Заробітна плата для розрахунку пенсії
ОСОБА_3, батька ОСОБА_2, врахована за
період роботи з 1 листопада 1991 року по 31
травня 1992 року, з 1 липня 1992 року по 31
серпня 1995 року, з 1 грудня 1995 року по 28
лютого 1997 року, та згідно даних, що
містяться в системі персоніфікованого
обліку з 1 липня 2000 року по 28 лютого 2011
року (145 місяців) і складає 6852 грн 54 грн.
(3,45629 - індивідуальний
середньоарифметичний коефіцієнт
заробітку х 1982 грн 63 коп. - середня
заробітна плата по народному
господарству за 2010 рік). ОСОБА_3 було
проведено перерахунок пенсії за
життя у зв'язку з переходом з пенсії по
інвалідності на пенсію за віком з 12
березня 2011 року, 6852 грн 54 коп. х 0,74700+178
грн 80 коп. (доплата за понаднормативний
стаж годувальника за 20 років) = 5297 грн 65
коп. - розмір пенсії годувальника,
обчислений відповідно до статті 27
Закону №1058-IV.
Вказаний розмір пенсії ОСОБА_3 не
оскаржував.

Частиною 1 статті 37 Закону №1058-IV
встановлено, що пенсія у зв'язку з
втратою годувальника призначається в
розмірі: на одного непрацездатного
члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за
віком померлого годувальника; на двох
та більше непрацездатних членів сім'ї -
100 відсотків пенсії за віком померлого
годувальника, що розподіляється між
ними рівними частками.

Пенсія у зв'язку з втратою годувальника
призначена позивачу з розрахунку: 5297
грн 65 коп. х 50%= 2648 грн 83 коп., 2648 грн 83 коп.
+ 92 грн 19 коп. (доплата згідно з статтею 8
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці») = 2741
грн 02 коп.

Враховуючи викладене та правила
частини 1 статті 37 Закону №1058-IV, колегія
суддів вважає обґрунтованим висновок
суду апеляційної інстанції про
відсутність правових підстав для
задоволення позовних вимог, оскільки
відповідачем правильно було
призначено позивачу пенсію у зв'язку з
втратою годувальника, а саме 50% пенсії
за віком померлого годувальника. При
цьому право пенсійного органу
змінювати формулу розрахунку пенсії
померлого годувальника, зокрема
показник середньої заробітної плати,
чинним законодавством не передбачено.

Суд апеляційної інстанції повно і
всебічно встановив обставини справи,
дав їм належну юридичну оцінку,
правильно застосував норми
матеріального і процесуального права,
тому відсутні підстави для скасування
або зміни прийнятого ним рішення.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 6 листопада
2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Ю.Й. Рецебуринський

Судді
В.І.
Ємельянова

М.М. Заїка