Справа № 213/4229/13-а
Суддя: Мазуренко В. В.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Інгулецький районний суд м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області
Справа № 213/4229/13-а
Номер провадження 2-а/213/39/14
П О С Т А Н О В А

Іменем України

10 липня 2014 року Інгулецький районний
суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області в складі: головуючого судді
Мазуренко В.В., при секретарі
Должанській О.Д., за участю позивача та
представника позивача, за відсутності
представника відповідача, розглянувши
у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Інгулецькому районі про
визнання протиправними рішення і дії
відповідача у частині розпорядження
132884 від 05.06.2012р. та зобов,язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ

До суду надійшов вказаний позов, який в
подальшому було уточнено, та
відповідно до якого позивач просив
визнати нечинним рішення відповідача
по застосуванню у розділі 1. Заробітна
плата (довідка) розрахунку №1
розпорядження 132884 від 05.06.2012р. у період
з 01.04.2004р. по 01.12.2009р. комп,ютерної
програми АСОПД/КОМТЕХ-W, оскільки її
застосування порушує права позивача,
т.як при визначенні коефіцієнта
заробітної плати за кожний місяць
страхового стажу за період з 01.04.2004р. по
01.12.2009р., який враховується для
обчислення пенсії, несправедливо
враховуються дані за 1,2,3,4 або 5 днів
його страхового стажу кожного місяця
цього періоду, як дані за один місяць
страхового стажу кожного місяця цього
ж періоду та рахує у періоді
оптимізації з 01.03.2007р. по 01.12.2009р.
спочатку 2 а потім 1 день його
страхового стажу кожного місяця цього
періоду оптимізації, як 1 місяць
страхового стажу кожного місяця цього
ж періоду оптимізації. Також просив
зобов,язати Управління Пенсійного
фонду України в Інгулецькому районі з
01.08.2010р. утриматися від вчинення певних
дій, а саме при обчисленні ОСОБА_1
пенсії у розрахунку №1 розділу 1.
Заробітна плата (довідка) розрахунку №1
розпорядження 132884 від 05.06.2012р. у періоді
з 01.04.2004р. по 01.12.2009р. розмір якого
складає всього 05 міс. 17 днів його
страхового стажу, не застосовувати
комп,ютерну програму АСОПД/КОМТЕХ-W.

В судовому засіданні позивач та
представник позивача позовні вимоги
підтримали, просили задовольнити
позов, надали пояснення аналогічні із
викладеними у позові.

Представник відповідача в судове
засідання не з,явився, просив
розглянути справу зі його відсутності,
надав заперечення, відповідно до якого
призначення, перерахунок та виплата
пенсії проводитьтся із застосуванням
програми АСОПД/КОМТЕХ-W, співробітники
ПФУ вводять тільки вхідні дані щодо
особи, періоду стажу, періоди та суми
заробітної плати заявника. Інші
функції, в тому числі оптимізація
виконується в автоматичному режимі,
втручання в программу, проводити
розрахунки поза програмою працівники
не мають права. Просив відмовити у
позові.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши
сторони, суд дійшов наступного.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером, та
отримує пенсію, що не оспорювалось та
визнано сторонами.

05.06.2012р. за Розпорядженням 132884 ОСОБА_1
було обчислено пенсію, та у розрахунку
№1 розділу 1. Заробітна плата (довідка) у
періоді з 01.04.2004р. по 01.12.2009р. враховані
дані за 1,2,3,4 або 5 днів його страхового
стажу кожного місяця цього періоду, як
дані за один місяць страхового стажу.
Також у періоді оптимізації з 01.03.2007р.
по 01.12.2009р. вказано спочатку 2 а потім 1
день його страхового стажу кожного
місяця цього періоду оптимізації, як 1
місяць страхового стажу. Даний
розрахунок проведено АСОПД/КОМТЕХ-W
(а.с.15-17).

З вказаного також видно, що розмір
страхового стажу позивача за вказаний
період складає всього 05 міс. 17 днів.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі і в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Правовідносини, що виникають у процесі
реалізації права на отримання пенсії
основані на принципі юридичної
визначеності. Зазначений принцип не
дозволяє державі посилатися на
відсутність певного нормативного акта,
який визначає механізм реалізації прав
та свобод громадян, закріплених у
конституційних та інших актах. Як
свідчить позиція Суду ЄС у справі Yvonne van
Duyn v. Home Office (Case 41/74 van Duyn v. Home Office) принцип
юридичної визначеності означає, що
зацікавлені особи повинні мати змогу
покладатися на зобов'язання, взяті
державою, навіть якщо такі зобов'язання
містяться у законодавчому акті, який
загалом не має автоматичної прямої дії.
Така дія зазначеного принципу
пов'язана з іншим принципом -
відповідальності держави, який полягає
у тому, що держава не може посилатися на
власне порушення зобов'язань для
запобігання відповідальності. При
цьому, якщо держава чи орган публічної
влади схвалили певну концепцію, в
даному випадку це визначений державою
розмір пенсії, така держава чи орган
вважатимуться такими, що діють
протиправно, якщо вони відступлять від
такої політики чи поведінки, зокрема,
щодо фізичних осіб без завчасного
повідомлення про зміни в такій
політиці чи поведінці, оскільки
схвалення такої політики чи поведінки
дало підстави для виникнення
обґрунтованих сподівань у фізичних
осіб стосовно додержання державою чи
органом публічної влади такої політики
чи поведінки.

Відповідно до ст. 22 Конституції України
конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Як зазначено у Рішенні Конституційного
Суду України від 11 жовтня 2005 року №
8-рп/2005 (справа про рівень пенсії і
щомісячного довічного грошового
утримання) зміст прав і свобод людини -
це умови і засоби, які визначають
матеріальні та духовні можливості
людини, необхідні для задоволення
потреб її існування і розвитку. Обсяг
прав людини - це кількісні показники
відповідних можливостей, які
характеризують його множинність,
величину, інтенсивність і ступінь
прояву та виражені у певних одиницях
виміру.

Звуження змісту прав і свобод означає
зменшення ознак, змістовних
характеристик можливостей людини, які
відображаються відповідними правами
та свободами, тобто якісних
характеристик права. Звуження обсягу
прав і свобод - це зменшення кола
суб'єктів, розміру території, часу,
розміру або кількості благ чи будь-яких
інших кількісно вимірюваних
показників використання прав і свобод,
тобто їх кількісної характеристики.

Частиною 3 статті 46 Конституції України
встановлено, що пенсії, інші види
соціальних виплат та допомоги, що є
основним джерелом існування, мають
забезпечувати рівень життя, не нижчий
від прожиткового мінімуму,
встановленого законом. Іншими словами,
пенсії та інші види соціальних виплат,
що є єдиним джерелом існування, не
можуть бути нижче від прожиткового
мінімуму, який встановлюється законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідач не надав суду достатніх
беззаперечних доказів в обґрунтування
правомірності своїх дій, надане
заперечення носить формальний
характер, та не висвітлює
правомірності дій відповідача,
заперечення не містить посилань на
норми законів, якими прямо зобов,язано
відповідача діяти так в даній ситуації,
та не доведено не можливості діяти
інакше, тобто здійснити розрахунок за
межами програми, та не застосовувати
її, задля правильного проведення
розрахунків пенсії позивача, та
врахування страхового стажу.

Відповідно до ст. 40 ЗУ 1058-IV, Коефіцієнт
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи за кожний місяць
страхового стажу, який враховується
при обчисленні пенсії, визначається за
формулою:

Кз = Зв : Зс, де:

Кз - коефіцієнт заробітної плати
(доходу) застрахованої особи;

Зв - сума заробітної плати (доходу)
застрахованої особи, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії за місяць, за який
розраховується коефіцієнт заробітної
плати (доходу);

Зс - середня заробітна плата (дохід) в
Україні, з якої сплачено страхові
внески та яка відповідно до цього
Закону враховується для обчислення
пенсії, за місяць, за який
розраховується коефіцієнт заробітної
плати (доходу), а в разі одноразової
сплати єдиного внеску відповідно до
частини п'ятої статті 10 Закону України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - за місяць, в
якому укладено договір про добровільну
участь.

Сума заробітної плати (доходу)
застрахованої особи, яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії за місяць, за який
розраховується коефіцієнт заробітної
плати (доходу), визначається за
формулою:

Зв = З + Зд, де:

Зв - сума заробітної плати (доходу)
застрахованої особи, яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії за місяць, за який
розраховується коефіцієнт заробітної
плати (доходу);

З - сума заробітної плати (доходу)
застрахованої особи, з якої фактично
сплачено страхові внески згідно з цим
Законом за місяць, за який
розраховується коефіцієнт заробітної
плати (доходу);

Зд - сума заробітної плати (доходу)
застрахованої особи, розрахована
виходячи із передбаченої частиною
третьою статті 24 цього Закону доплати,
за місяць, за який визначається
коефіцієнт заробітної плати (доходу), і
яка визначається за формулою:

Д ___ Зд = х 100 %, де Т При
обчисленні заробітної плати (доходу), з
якої фактично сплачено страхові внески
згідно з цим Законом за місяць, за який
розраховується коефіцієнт заробітної
плати (доходу) для застрахованих осіб,
які здійснювали підприємницьку
діяльність і обрали особливий спосіб
оподаткування своїх доходів
(фіксований податок, єдиний податок,
фіксований сільськогосподарський
податок), та членів їхніх сімей, що
беруть участь у здійсненні
підприємницької діяльності, отриманий
ними дохід за відповідний місяць
визначається за формулою:

П хЧ ______ З = , де: Т Тобто
позивачу для здійснення розрахунку
даною програмою, та застосуванню нею
вказаних формул, необхідно Зд, але за
спірний період позивач не робив доплат,
та не має "Зд", що унеможливлює
обчислення Зв та Кз. Таким чином
застосування у вказаній програмі цих
формул у випадку позивача є
неприпустимим, та порушує його права,
що знайшло своє підтвердження у
оскаржуваному розпорядженні, де видно
застосування програмою замість
кількох днів - місяця, що в свою чергу
призвело до призначення позивачу
пенсії у розмірі, що не відповідає його
пенсійному та страховому стажу.

Таким чином, суд вважає необхідним
позов задовольнити, відповідно до ст. 11
КАС України вийти за межі позовних
вимог, та зобов,язати відповідача
застосувати дійсні показники
страхового стажу позивача.

Керуючись ст.ст. ст. ст. 6, 11, 71, 94, 99, 159, 160,
161, 162, 163 КАС України

ПОСТАНОВИВ

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Інгулецькому районі про визнання
протиправними рішення і дії
відповідача у частині розпорядження
132884 від 05.06.2012р. та зобов,язання вчинити
певні дії - задовольнити.

Визнати нечинним рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Інгулецькому районі по застосуванню у
розділі 1. Заробітна плата (довідка)
розрахунку №1 розпорядження 132884 від
05.06.2012р. у період з 01.04.2004р. по 01.12.2009р.
комп,ютерної програми АСОПД/КОМТЕХ-W.

Зобов,язати Управління Пенсійного
фонду України в Інгулецькому районі з
01.08.2010р. утриматися від вчинення певних
дій, а саме при обчисленні ОСОБА_1
пенсії у розрахунку №1 розділу 1.
Заробітна плата (довідка) розрахунку №1
розпорядження 132884 від 05.06.2012р. у періоді
з 01.04.2004р. по 01.12.2009р. розмір якого
складає всього 05 міс. 17 днів його
страхового стажу, не застосовувати
комп,ютерну програму АСОПД/КОМТЕХ-W, та
застосувати дійсні показники
страхового стажу.

На постанову суду може бути подана
апеляційна скарга до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Інгулецький районний суд м. Кривого
Рогу протягом десяти днів з моменту
отримання повного тексту постанови.

Дата виготовлення повного тексту
постанови - 14.07.2014р.

Суддя
В.В.Мазуренко