Справа № 804/7922/14
Суддя: Ніколайчук Світлана Василівна
Дата ухвалення: 2014-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2014 р. Справа № 804/7922/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді:
Ніколайчук С.В.

розглянувши у письмовому
провадженні у м. Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Покровському районі Дніпропетровської
області до Відкритого акціонерного
товариства «Просянський
гірничо-збагачувальний комбінат» про
стягнення заборгованості,, -

ВСТАНОВИВ:

04.06.14р. Управління Пенсійного фонду
України в Покровському районі
Дніпропетровської області звернулося
до Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з позовом до
Відкритого акціонерного товариства
«Просянський гірничо-збагачувальний
комбінат», в якому просить суд стягнути
з ВАТ «Просянський ГЗК» на користь
Управління Пенсійного фонду України у
Покровському районі заборгованість в
сумі 321714 грн. 67 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
відповідач зобов'язаний вносити з
коштів, призначених на оплату праці,
плату, що покриває фактичні витрати на
виплату і доставку пільгових пенсій
застрахованим особам, що зумовлюється
шкодою, заподіяною здоров'ю
працівників шкідливими та важкими
умовами праці. Відповідачем в терміни
визначені законом не сплачено кошти,
призначені на покриття витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списком № 2 відповідно до пунктів
«б»-«з» частини 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за квітень-травень 2014
року, що і стало підставою для
звернення до суду з цим
адміністративним позовом. Оскільки в
добровільному порядку сума
заборгованості не була погашена, не
оскаржувалась, представник позивача
просив позов задовольнити в повному
обсязі.

Ухвалою суду від 06.06.14р. відкрито
провадження по справі №804/7922/14, від
позивача витребувано додаткові докази,
що мають значення для правильного
вирішення справи по суті та призначено
справу до розгляду в судовому
засіданні на 20.06.2014р.

В подальшому розгляд справи
відкладався на 11.07.14р.

11.07.14р. позивач в судове засідання не
з'явився, про день, час та місце
розгляду справи був повідомлений
належним чином, що підтверджується
доказами наявними в матеріалах справи.

04.07.14р. представник позивача подав до
суду клопотання, в якому просив слухати
справу без участі представника
управління та стягнути суму боргу по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій.

24.06.14р. на виконання ухвали від
06.06.14р.управління Пенсійного фонду
надано суду додаткові докази по справі.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, про день, час та місце
розгляду справи був повідомлений
належним чином, що підтверджується
доказами наявними в матеріалах справи.
Про причини неявки не повідомив, жодних
заперечень чи доказів по справі не
надав.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України
якщо немає перешкод для розгляду
справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Враховуючи вищевикладене суд вирішив
розглянути справу у письмовому
провадженні за наявними у справі
доказами.

Дослідивши матеріали справи,
дослідивши подані до суду докази,
оцінивши їх за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
всебічному, повному та об'єктивному
розгляді у судовому процесі всіх
обставин справи, суд встановив.

Правовідносини, що випливають з
позовних вимог, регулюються вимогами
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІV
(далі - Закон №1058- ІV), Закону України
«Про пенсійне забезпечення» від 05
листопада 1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон
№1788-ХІІ), Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» №400/97 від 26.06.1997 року,
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, затвердженої постановою
правління ПФУ від 19 грудня 2003 року № 21-1
в редакції чинній на момент
правовідносин, зазначених в позовній
заяві.

Відповідач - Відкрите акціонерне
товариство «Просянський
гірничо-збагачувальний комбінат» () зареєстроване в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Покровському районі Дніпропетровської
області, як платник страхових внесків
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Згідно ч. 1 ст. 67 Конституції України,
кожен зобов'язаний сплачувати податки
і збори у порядку та розмірах,
встановлених законом.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування є, зокрема суб'єкти
підприємницької діяльності незалежно
від форм власності, їх об'єднання,
бюджетні, громадські та інші установи
та організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників.

Пунктом 1 статті 2 Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що для
платників збору, визначених пунктами 1
та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом
оподаткування є також фактичні витрати
на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів «б» -
«з» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" від 06.11.1991 № 1788-ХІ
визначені категорії працівників, які
мають право на пенсію за віком на
пільгових умовах. До 17.02.2000 вказана
стаття, крім визначення категорій
працівників, які мають право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
регулювала порядок внесення
підприємствами та організаціями плати
до Пенсійного фонду, що покривала
витрати на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів "а"
ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Законом України "Про внесення змін до
деяких законів України" від 17.02.2000 №
1461-III порядок внесення плати на
покриття фактичних витрат на виплату і
доставку пенсій змінено. А саме - норму,
що регулювала дане питання у ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", виключено та
врегульовано порядок покриття витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій шляхом введення окремого виду
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування у Закон України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування".

Законом України "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування", передбачено, що платники
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування, передбачені ст. 1 цього
Закону, повинні сплачувати збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування у розмірах, встановлених
ст.4 цього Закону, що визначається у
відсотковому відношенні до об'єкта
оподаткування, який передбачений ст.2
цього Закону.

У відповідності до вимог Закону
України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування",
суб'єкти підприємницької діяльності
незалежно від форм власності, їх
об'єднання, бюджетні, громадські та
інші установи та організації,
об'єднання громадян та інші юридичні
особи, а також фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності, які
використовують працю найманих
працівників, незалежно від форми
власності, повинні сплачувати збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування у 100 % розмірі від об'єкта
оподаткування, яким є фактичні витрати
на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів "а"
ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого ст. 12 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

У відповідності до п.п.6.1 п.6 Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
пенсійне страхування до Пенсійного
фонду України, затвердженої постановою
Правління Пенсійного фонду України
№21-1 від 19.12.2003 року (надалі Інструкція),
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Згідно пп.6.4 п.6 Інструкції розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами доходів
органів Пенсійного фонду України
щорічно в повідомленнях про розрахунок
сум фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених пенсій.

Відповідно до пп.6.8 п.6 Інструкції
підприємства щомісяця до 25 числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону,
сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць.

Відшкодування сум фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, у
таких випадках здійснюється
підприємством на рахунки органу
Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.
Виплата пенсій особам, які були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників, за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, та особам,
пенсії яким призначені відповідно до
пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
здійснюється до 1 січня 2005 року за
рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1
січня 2005 року - за рахунок коштів
Державного бюджету України до
досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону.

Згідно з абз. 5 п. 2 розділу XV
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", який з 01.01.2006
стосується і осіб, пенсії яким
призначені відповідно до ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" і
має зворотну дію, врегульовано лише
порядок виплати пенсій, а не змінено
порядок відшкодування та не звільнено
підприємства, зазначені у ст. 1 Закону
України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування", від
сплати збору на відшкодування
виплачених пільгових пенсій.

Пунктом 2 розділу XV Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено, що до
запровадження пенсійного забезпечення
через професійні та корпоративні фонди
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.
Тобто діяв зазначений вище порядок
відшкодування.

З огляду на викладені норми
законодавства відповідач як платник
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування та юридична особа,
працівники якої вийшли на пільгову
пенсію, зобов'язаний сплачувати
Пенсійному фонду збір у 100 % розмірі сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій його
працівникам, тобто відшкодувати
Пенсійному фонду фактичні витрати на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених працівникам відповідача, у
повному розмірі.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" визначено право на
пільгове пенсійне забезпечення осіб,
які працювали до введення в дію цього
Закону (до 01.01.92 р.) на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством.

З огляду на зазначене, право на пенсію
відповідно до ст. 100 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" має особа,
яка набула необхідний стаж роботи із
шкідливими і важкими умовами праці, що
дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах до 01.01.92 р. і
після цієї дати не працювала на цих
роботах. При цьому наявності атестації
робочих місць не вимагається.

Особі, яка до і після 01.01.92 р. працювали
на роботах, передбачених Списками,
пенсія призначається відповідно до
ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Списки виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, (списки № 1 та № 2)
затверджено постановою Кабінету
Міністрів України № 162 від 11.03.94 року,
яка була чинна до набрання чинності
постановою Кабінету Міністрів України
№ 36 від 16.03.2003 року "Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах".

У відповідності до п. 3 Порядку
застосування Списків № 1 та № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при розрахунку стажу
роботи, який дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці і соціальної політики України
від 18.11.2005 року № 383 та зареєстрованого
в Міністерстві юстиції України 01.12.2005
року за № 1451/11731, при визначенні права
на пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, які діяли на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або по професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

При цьому, відповідно до Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, застосовуються
Списки, затверджені постановою Ради
Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.56 р.

Особи, яким виплачену пільгову пенсію
працювали у відповідача до введення в
дію Закону України "Про пенсійне
забезпечення" та у період, коли цей
Закон вже набрав чинності, тому
органами Пенсійного Фонду пенсія
призначена відповідно до статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Таким чином, на відповідача покладено
обов'язок в повному обсязі
відшкодовувати витрати Управління
Пенсійного фонду України в
Покровському районі Дніпропетровської
області на виплату і доставку пенсій,
призначених особам, які працювали або
працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України.

На виконання положень Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
пенсійне страхування до Пенсійного
фонду України, затвердженої постановою
Правління Пенсійного фонду України
№21-1 від 19.12.2003 року Управління
Пенсійного фонду України в
Покровському районі Дніпропетровської
області 09.09.2013 року надало відповідачу
розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до пп. «б»-«з»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з вересня 2013 року, що
підтверджується підписом
уповноваженої особи відповідача
ОСОБА_1 на копії розрахунків, які
містяться в матеріалах справи.

Окрім того, разом з позовною заявою
Управління Пенсійного фонду України в
Покровському районі Дніпропетровської
області направило на адресу
відповідача розрахунки фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині
пенсій, призначених відповідно до пп.
«б»-«з» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з квітня по
травень 2014 року, розрахунки фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій УПФУ в Покровському
районі, Дунаєвецькому районі, в
Межівському районі, в Ленінському
районі, в Слов'янському районі,
Васильківському районі та
Царичанському районі розрахунок
позовної заяви по ВАТ «Покровський
ГЗК», що підтверджується описом
вкладення та копією чеку про
відправлення відповідачу поштової
кореспонденції, які містяться в
матеріалах справи.

З матеріалів справи вбачається, що на
момент розгляду справи відповідач має
заборгованість перед управлінням
Покровському районі Дніпропетровської
області по відшкодуванню витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списком №2 призначених відповідно
до пп. «б"-"з" Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

Заборгованість Відкритого
акціонерного товариства «Просянський
гірничо-збагачувальний комбінат»
підтверджується карткою особового
рахунку по відшкодуванню фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за списком №2 від
29.04.2014 року та розрахунком позовної
заяви до ВАТ «Просянський ГЗК». Так
відповідно до розрахунків та письмових
пояснень позивача, які містяться в
матеріалах справи ВАТ «Просянський
гірничо-збагачувальний комбінат» у
квітні - травні 2014 року не сплачувало
кошти, призначені на покриття виплат на
доставку пільгових пенсій за списком
№2, тому станом на поточну дату у нього
виникла заборгованість у розмірі
321714,67грн. а саме: за квітень 2014р.
нарахована 157487,66 грн., з яких - 147841,55грн.
перед УПФУ в Покровському районі,
3499,40грн. перед УПФУ в Дунаєвецькому
районі, 2088,88грн. перед УПФУ в
Межівському районі, 935,42 грн. перед УПФУ
в Ленінському районі, 645,85 грн. перед
УПФУ в Слов'янському районі, 1248,98 перед
УПФУ в Васильківському районі, 46,79грн.
перед УПФУ Царичанському районі, а
також за травень 2014р. року нараховано
164227,01 грн., що складається із
заборгованостей 156605,45грн. перед УПФУ в
Покровському районі, 2662,71грн. перед
УПФУ в Дунаєвецькому районі, 2107,67грн.
перед УПФУ в Межівському районі, 935,42
грн. перед УПФУ в Ленінському районі,
645,85 грн. перед УПФУ в Слов'янському
районі, 1237,56 перед УПФУ в
Васильківському районі, 1269,91грн. перед
УПФУ Царичанському районі.

Загальна сума витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за списком
№2 призначених відповідно до пп.б"-"з"
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", яка підлягає сплаті
відповідачем станом на момент розгляду
справи складає 321714,67 грн.

В термін, визначений законом, та станом
на момент розгляду справи
заборгованість до управління
Пенсійного фонду України в
Покровському районі
м.Дніпропетровська відповідачем
погашена не була. Докази щодо її
оскарження в матеріалах справи
відсутні.

Таким чином, заборгованість
відповідача по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за списком №
2 за квітень-травень 2014 року складає
321714,67грн., що підтверджується карткою
особового рахунку ВАТ «Просянський
ГЗК» та відповідно до неї розрахунком
до позовної заяви.

Враховуючи вищевикладені обставини та
норми права суд приходить до висновку
про обґрунтованість позовних вимог та
задоволення позову.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу
адміністративного судочинства України
судові витрати по справі з
відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись
статтями ст.ст.69, 71, 94, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Покровському районі Дніпропетровської
області до Відкритого акціонерного
товариства «Просянський
гірничо-збагачувальний комбінат» про
стягнення заборгованості - задоволити.

Стягнути з Відкритого акціонерного
товариства «Просянський
гірничо-збагачувальний комбінат» (, адреса: 53610, смт. Просяна,
вул.південна,2 Покровського району
Дніпропетровської обл.; р/р 4088 рег.
Дир.. «ВАТ ВТ Банк» м. Київ, МФО 321767) на
користь Управління Пенсійного фонду
України в Покровському районі
Дніпропетровської області
заборгованість в сумі 321714грн.67 коп. (
триста двадцять одна тисяча сімсот
чотирнадцять гривень 67 коп.).

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд в порядку та
строки, зазначені в ст. 186 КАС України та
набирає законної сили відповідно до ст.
254 КАС України.

Суддя С.В.
Ніколайчук