Справа № 813/3306/14
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 липня 2014 року 11 год. 18 хв.
Справа № 813/3306/14
Львівський окружний адміністративний
суд у складі
Головуючого- судді Сакалоша В.М.,
за участю секретаря судового засідання
представників позивача - ОСОБА_1,
представника третьої особи - ОСОБА_3
розглянувши у м. Львові у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу за позовом ОСОБА_4 до
Реєстраційної служби Турківського
районного управління юстиції
Львівської області, державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Турківського
районного управління юстиції
Львівської області Шкітака Михайла
Миколайовича, за участю третіх осіб,
які не заявляють самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідачів -
Самбірського міжміського бюро
технічної інвентаризації, ОСОБА_7 про
скасування рішення, зобов'язання
На розгляд Львівського окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява ОСОБА_4 до Реєстраційної
служби Турківського районного
управління юстиції Львівської області,
Самбірського міжміського бюро
технічної інвентаризації, за участю
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача - ОСОБА_7, про
скасування рішення Реєстраційної
служби Турківського районного
управління юстиції Львівської області
№12656349 від 24.04.2014р. про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень та зобов'язання
Реєстраційної служби Турківського
районного управління юстиції
Львівської області вчинити дії.
Ухвалами суду від 07 травня 2014 року
відкрито провадження у справі та
призначено справу до судового
розгляду.

26.05.2014р. представником позивача було
подано клопотання про переведення
Самбірське міжміське бюро технічної
інвентаризації зі статусу відповідача
у статус третьої особи, подано
уточнення до позовної з наступними
позовними вимогами:

-скасувати Рішення про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень №12656349 від 24.04.2014 року,
прийняте державним реєстратором
Реєстраційної служби Турківського
районного управління юстиції
Львівської області Шкітак М.М.

-зобов'язати Реєстраційну службу
Турківського районного управління
юстиції Львівської області внести
запис до Державного реєстру прав про
скасування державної реєстрації права
власності на житловий будинок, що
знаходиться в АДРЕСА_1, за ОСОБА_7.

-зобов'язати Реєстраційну службу
Турківського районного управління
юстиції Львівської області внести
запис про реєстрацію права власності
на житловий будинок, що знаходиться в
АДРЕСА_1, за ОСОБА_4.

26.05.2014 року до участі у справі було
залучено, як співвідповідача
державного реєстратора прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Турківського районного управління
юстиції Львівської області Шкітака М.М.

В судовому засіданні 09.07.2014 року
відповідно до положень ч. 3 ст. 160
Кодексу адміністративного судочинства
України проголошено вступну та
резолютивну частини постанови.

Представники позивача у судовому
засіданні уточнені позовні вимоги
підтримали повністю, просять суд
задовольнити у повному обсязі.
Вважають, що державним реєстратором з
порушенням вимог ст..ст.4 ч.1 п.1, 19 ч.1, 24 ч.1
п.4 Закону України від 01.07.2004р. №1952-ІV
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень»
(надалі - Закон №1952-ІV), п.п. 10, 15 пп. 5, п.28,
п.36, п.37 пп7, пп10 Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 22.06.2011
року за №703 (далі -Порядок №703), було
прийнято рішення №12656349 від 24.04.2014р. про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень щодо реєстрації ОСОБА_4
права власності на житловий будинок
разом із прилеглими господарськими
будівлями та спорудами за адресою
АДРЕСА_1 у зв'язку із визнанням
недійсним Договору купівлі-продажу
зазначено вище будинку, укладеного між
ОСОБА_4 та третьою особою ОСОБА_7
рішеннями Турківського районного суду
Львівської області від 11.09.2013 року та
рішенням Апеляційного суду Львівської
області від 24.01.2014р., та наявності
Свідоцтва про право власності на
нерухоме майно. У зв'язку з наведеним,
представники позивача стверджують, що
вказане рішення суб'єкта владних
повноважень є протиправним
(незаконним), оскільки протирічить (не
відповідає) вищевказаним нормам права.

Представник відповідача Реєстраційної
служби Турківського районного
управління юстиції Львівської області
у судове засідання не з'явився, подав до
суду заперечення проти позову. Позиція
наведена у письмовому запереченні на
вищевказаний позов, в якому зазначено,
що державний реєстратор самостійно
приймає рішення і в його діяльність не
може бути здійснене втручання. Відтак,
дії державного реєстратора Шкітака М.М.
вважає законним, оскільки у вказаних
вище рішеннях Турківського районного
суду Львівської області від 11.09.2013р.,
Апеляційного суду Львівської області
від 24.01.2014р. не врегульовані правові
наслідки недійсності правочину, а тому
за наведених обставин, просить суд у
задоволенні позовних вимог відмовити.

Відповідач -2 - державний
реєстратор прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Турківського
районного управління юстиції
Львівської області Шкітак М.М. у судове
засіданні не з'явився, подав
клопотання про розгляд справи без його
участі. Суд вважає, що відповідач 2
належним чином, в силу приписів
ст..ст.33-35 КАС України, повідомлений про
час та місце розгляду справи і справу
можливо розглядати з його відсутності
на підставі наявних в матеріалах
справи доказів, відповідно до ст.71 КАС
України.

Самбірське міжміське бюро
технічної інвентаризації - третя особа,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідачів,
представника у судове засідання не
забезпечила, подала клопотання про
розгляд справи без його участі.

Представник третьої особи - ОСОБА_7 -
проти позову заперечила, надала суду
матеріально-правові та
процесуально-правові обґрунтування,
пояснила, що оскільки у рішеннях
Турківського районного суду
Львівської області від 11.09.2013р.,
Апеляційного суду Львівської області
від 24.01.2014р. не врегульовані правові
наслідки недійсності правочину, то за
наведених обставин просить суд у
задоволенні позовних вимог відмовити.

Розглянувши та дослідивши подані
документи та матеріали, всебічно і
повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які
мають значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд встановив
наступне.

20.07.2011р. між позивачем - ОСОБА_4 та
третьою особою - ОСОБА_7 було укладено
договір купівлі-продажу житлового
будинку разом із прилеглими до нього
господарськими будівлями і спорудами
за адресою АДРЕСА_1.

За Рішенням Турківського районного
суду Львівської області від 11.09.2013р.
було визнано недійсним договір
купівлі-продажу будинку разом із
прилеглими до нього господарськими
будівлями і спорудами за адресою
АДРЕСА_1, укладений між ОСОБА_4 та
ОСОБА_7, посвідчений приватним
нотаріусом Турківського районного
нотаріального округу ОСОБА_8 та
зареєстрований в реєстрі за №804.

Рішенням Апеляційного суду Львівської
області від 24.01.2014. в цій частині
рішення залишено без змін.

Згідно Свідоцтва про право власності
на нерухоме майно серії САС №522656,
виданого Ясеницькою сільською радою
Турківського району Львівської
області від 12.08.2010року житловий будинок
з усіма прилеглими до нього
господарськими будівлями і спорудами
по АДРЕСА_1 належить позивачеві ОСОБА_4.

Як вбачається із судових рішень ОСОБА_4
продовжувала проживати у своєму
будинку, суд не знайшов підстав для
застосування наслідків недійсності
правочину, оскільки як такі не настали,
в тому числі й повернення грошових
коштів.

Згідно ч.1 ст.182 Цивільного кодексу
України право власності та інші речові
права на нерухомі речі, обмеження цих
прав, їх виникнення, перехід і
припинення підлягають державній
реєстрації.

Згідно ч.2 ст.182 Цивільного кодексу
України державна реєстрація прав на
нерухомість і правочинів щодо
нерухомості є публічною, здійснюється
відповідним органом, який зобов'язаний
надавати інформацію про реєстрацію та
зареєстровані права в порядку,
встановленому законом.

Згідно преамбули Закону №1952-ІV
цей Закон визначає правові,
економічні, організаційні засади
проведення державної реєстрації
речових та інших прав, які
підлягають реєстрації за цим Законом,
та їх обтяжень і спрямований на
забезпечення визнання та захисту
державою цих прав, створення умов для
функціонування ринку нерухомого майна.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.4
Закону №1952-ІV обов'язковій державній
реєстрації підлягають речові права та
обтяження на нерухоме майно, розміщене
на території України, що належить
фізичним та юридичним особам, державі
в особі органів, уповноважених
управляти державним майном, іноземцям
та особам без громадянства, іноземним
юридичним особам, міжнародним
організаціям, іноземним державам, а
також територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування, а
саме: право власності на нерухоме
майно.

Згідно статті 124 Конституції України
судові рішення є обов'язковими для
виконання на території України.

Відповідно до вимог ч.1 ст.72 КАС
України, обставини, встановлені
судовим рішенням у цивільній справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
яких встановлені і обставини, тому не
потребує доказування у цій справі
обставина щодо недійсності договору
купівлі-продажу та його наслідків і
відповідно недійсними є всі записи у
державному реєстрі прав на нерухоме
майно, зроблені на підставі цього
договору.

Відповідно до частини першої
статті 15 Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» державна
реєстрація прав та їх обтяжень
проводиться в такому порядку: 1)
прийняття і перевірка документів, що
подаються для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2)
встановлення факту відсутності
підстав для відмови в державній
реєстрації прав та їх обтяжень,
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3)
прийняття рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову
в ній або зупинення державної
реєстрації; 4) внесення записів до
Державного реєстру прав; 5) видача
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону; 6)
надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Відповідно до частини 1 статті 19
Закону № 1952-IV, державна реєстрація прав
проводиться на підставі: договорів,
укладених у порядку, встановленому
законом; свідоцтв про право власності
на нерухоме майно, виданих
відповідно до вимог цього Закону;
свідоцтв про право власності, виданих
органами приватизації наймачам
житлових приміщень у державному та
комунальному житловому фонді;
державних актів на право
власності або постійного
користування на земельну ділянку у
випадках, встановлених законом; рішень
судів, що набрали законної сили; інших
документів, що підтверджують
виникнення, перехід, припинення прав на
нерухоме майно, поданих органу
державної реєстрації прав разом із
заявою.

У відповідності до п.26 Порядку №703 для
проведення державної реєстрації
речових прав необхідними документами є
документи, що підтверджують
виникнення, перехід або припинення
таких прав на нерухоме майно, та інші
документи, визначені цим Порядком.

Згідно пп. 7, пп.10 п.27 Порядку №703
Документами, що підтверджують
виникнення, перехід та припинення
речових прав на нерухоме майно, є,
зокрема свідоцтво про право власності
на нерухоме майно чи його дублікат,
видані до 1 січня 2013 р. органом
місцевого самоврядування або місцевою
держадміністрацією; рішення суду, що
набрало законної сили, щодо права
власності та інших речових прав на
нерухоме майно.

09.04.2014року через Реєстраційну службу
Турківського районного управління
юстиції Львівської області
уповноваженою особою подано заяву щодо
реєстрації за ОСОБА_4 права власності
на будинок разом із прилеглими
господарськими будівлями та спорудами
за адресою АДРЕСА_1.

Разом із заявою було подано документи,
згідно переліку, визначеного п.37, пп.7
пп.10 Порядку, а саме свідоцтво про право
власності на нерухоме майно серії САС
№522656, видане Ясеницькою сільською
радою Турківського району Львівської
області від 12.08.2010 року та рішення
Турківського районного суду
Львівської області від 11.09.2013 року,
рішення Апеляційного суду Львівської
області від 24.01.2014 року про визнання
недійсним Договору купівлі-продажу
будинку разом із прилеглими
господарськими будівлями та спорудами,
укладений .20.07.2011 року на користь
ОСОБА_7 - третьої особи без самостійних
вимог у адміністративній справі
№813/3306/14.

Натомість відповідачем державним
реєстратором прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Турківського
районного управління юстиції
Львівської області Шкітак М.М. за
результатами розгляду заяви від
09.04.2014року було прийняте рішення №12656349
від 24.04.2014 року про відмову у державній
реєстрації прав та їх обтяжень щодо
реєстрації ОСОБА_4 права власності на
будинок разом із прилеглими
господарськими будівлями та спорудами
за адресою АДРЕСА_1., у зв'язку з тим, що
подані документи, на думку державного
реєстратора не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують.

Відповідно до статті 24 Закону № 1952-IV, у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень може бути відмовлено у разі,
якщо, зокрема, подані документи не
відповідають вимогам, встановленим цим
Законом, або не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують.

Відмова в державній
реєстрації прав та їх обтяжень з
підстав, не передбачених цим Законом,
заборонена.

Згідно пп. 7, пп.10 п.27 Порядку №703
Документами, що підтверджують
виникнення, перехід та припинення
речових прав на нерухоме майно, є,
зокрема свідоцтво про право власності
на нерухоме майно чи його дублікат,
видані до 1 січня 2013 р. органом
місцевого самоврядування або місцевою
держадміністрацією; рішення суду, що
набрало законної сили, щодо права
власності та інших речових прав на
нерухоме майно.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачем при поданні вищевказаної
заяви, окрім іншого пакету документів,
передбаченого законом, було подано
державному реєстратору свідоцтво про
право власності на нерухоме майно
серії САС №522656, видане Ясеницькою
сільською радою Турківського району
Львівської області від 12.08.2010 року
ОСОБА_4, тобто документ, який
підтверджує виникнення, перехід та
припинення речових прав на нерухоме
майно.

Відтак, у зв'язку з наведеним, суд
дійшов висновку, що для прийняття
спірного рішення про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень у відповідача не було
правових підстав, оскільки позивачем
представлено всі необхідні та достатні
для проведення державної
реєстрації документи.

За таких обставин суд вважає, що
рішення №12656349 від 24.04.2014 року про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень, прийняте державним
реєстратором прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Турківського
районного управління юстиції
Львівської області Шкітак М.М. є
протиправним.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України та ч.3 ст.2 КАС України органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до вимог частини другої
статті 71 Кодексу адміністративного
судочинства України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Що ж до позовних вимог позивача про
зобов'язання Реєстраційної служби
Турківського районного управління
юстиції Львівської області внести
запис до Державного реєстру прав про
скасування державної реєстрації права
власності на житловий будинок, що
знаходиться в АДРЕСА_1, за ОСОБА_7 та
внести запис про реєстрацію права
власності на житловий будинок, що
знаходиться в АДРЕСА_1, за ОСОБА_4, суд
вважає, що такі задоволенню не
підлягають, оскільки такі вимоги
пов'язані із здійсненням відповідачем
владних повноважень під час
адміністративних процедур, а суд не
може своїм рішенням підміняти
державний орган на який законом
покладено обов'язок прийняття такого
рішення.

У зв'язку з наведеним, із
врахуванням ст. 11 КАС України, суд
вважає за необхідне зобов'язати
державного реєстратора прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Турківського районного управління
юстиції Львівської області Шкітака
М.М., повторно розглянути заяву ОСОБА_1,
прийняту 09 квітня 2014 року, що діє на
підставі довіреності № 1236 від 12.11.2012
року, для проведення державної
реєстрації права власності на житловий
будинок за адресою: АДРЕСА_1.

Щодо судових витрат, то такі, у
відповідності до вимог ст.94 КАС
України, належить стягнути з
Державного бюджету України в користь
позивача пропорційно до задоволених
позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 7-14, 17, 69-71, 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

п о с т а н о в и в:

1. Адміністративний позов
задовольнити частково.

2.Визнати протиправним та скасувати
Рішення №12656349 від 24.04.2014 року
державного реєстратора прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Турківського районного управління
юстиції Львівської області Шкітака
Михайла Миколайовича про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень, за заявою ОСОБА_1, прийнятою 09
квітня 2014 року, що діє на підставі
довіреності № 1236 від 12.11.2012 року, для
проведення державної реєстрації права
власності на житловий будинок за
адресою: АДРЕСА_1.

3. Зобов'язати державного реєстратора
прав на нерухоме майно Реєстраційної
служби Турківського районного
управління юстиції Львівської області
Шкітака Михайла Миколайовича повторно
розглянути заяву ОСОБА_1, прийняту 09
квітня 2014 року, що діє на підставі
довіреності № 1236 від 12.11.2012 року, для
проведення державної реєстрації права
власності на житловий будинок за
адресою: АДРЕСА_1.

4. У решті позовних вимог
відмовити.

5.Стягнути з Державного бюджету
України на користь позовом ОСОБА_4
АДРЕСА_1, ідент. номер НОМЕР_1) 78,03 грн.
(сімдесят вісім гривень три копійки)
сплаченого нею судового збору.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Львівський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в десятиденний
строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 14
липня 2014 року.

Суддя
Сакалош В.М.