Справа № 820/11588/14
Суддя: Заічко О.В.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2014 р.
№ 820/11588/14

Харківський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Заічко О.В.,

при секретарі судового засідання
Демченко В.В.,

за участю :

представника позивача - ОСОБА_1,

представник першого відповідача та
другий відповідач - не прибули,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м.
Харкові

адміністративну справу за позовом

ОСОБА_2 до Реєстраційної служби
Зміївського районного управління
юстиції в Харківській області,
Державного реєстратора реєстраційної
служби Зміївського районного
управління юстиції Харківської
області Пілат Олени Миколаївні про
визнання рішення протиправним та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного
адміністративного суду звернувся
позивач, ОСОБА_2 з адміністративним
позовом до Реєстраційної служби
Зміївського районного управління
юстиції в Харківській області,
Державного реєстратора реєстраційної
служби Зміївського районного
управління юстиції Харківської
області Пілат Олени Миколаївни, в
якому просить суд: визнати
противоправним та скасувати Рішення
державного реєстратора на нерухоме
майно реєстраційної служби
Зміївського районного управління
юстиції Харківської області Пілат
Олени Миколаївни про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень від 14 травня 2014 року № 13026044
винесеною за заявою гр. ОСОБА_2 поданою
23.04.2014 року 12:17:34 за реєстровим номером
6360496 з метою проведення державної
реєстрації прав власності на магазин,
що розташований за адресою: АДРЕСА_1;
зобов'язати Реєстраційну Службу
Зміївського районного управління
юстиції Харківської області провести
державну реєстрацію права власності на
магазин літ. "И-1", загальною площею 93,78
м.кв., з прибудовою літ. "и", що
розташована за адресою: АДРЕСА_1 в
цілому за гр. ОСОБА_2.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що йому належить земельна
ділянка, площею 0,1443 га, згідно
Державному акту на право власності на
земельну ділянку Серії ХР № 025643,
виданий Шелудківською сільською радою
16.03.2005р., кадастровий номер :01:004:0018,
яка відноситься до категорії земель
житлової та громадської забудови, з
цільовим призначенням - для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибна ділянка).

Позивач також зазначив, що ним на
приватизованій земельній ділянці з
цільовим призначенням - для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибна ділянка),
яка відноситься до категорії земель -
землі житлової та громадської
забудови, збудована нежитлова будівля -
магазин, яка за своїм змістом має інше
функціональне призначення - будівля
роздрібної торгівлі у зв'язку із чим,
він звернувся до Реєстраційної служби
Зміївського районного управління
юстиції Харківської області із заявою
від 18.03.2014р. №5862664. За результатом
розгляду зазначеної заяви прийнято
Рішення про відмову у державні
реєстрації прав та їх обтяжень від
14.04.2014р. за р.-№12396258 з підстав неподання
рішення про присвоєння об'єкту
поштової адреси та зміну виду
використання земельної ділянки в межах
певної категорії земель.

Позивач вдруге 23.04.2014р. за р. № 6360496
звернувся із повторною заявою до РС
Зміївського РУЮ Х/О. Рішенням за № 13026044
від 14.05.2014р. йому знов було відмовлено у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень на вказаний об'єкт з підстав п.
2 (об'єкт нерухомого майна, розміщений
на території іншого органу державної
реєстрації прав) ст. 24 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень». У
своєму рішення відповідач зазначив, що
ОСОБА_2 не подано документ, який у разі
зміни виду використання земельної
ділянки в межах певної категорії
земель, підтверджує урахування вимог
містобудівної документації та
документації із землеустрою.

З вказаною відмовою позивач не
погоджується та вважає її такою, що
грубо порушує чинне законодавство
України та його права на визнання
державою право на нерухоме майно та їх
реєстрації.

Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав з
підстав, викладених й позовній заяві,
просив задовольнити позов у повному
обсязі.

Перший відповідач та другий
відповідач, які повідомлені належним
чином про дату, час та місце розгляду
справи, що підтверджується матеріалами
справи, у судове засідання не прибули,
про причини своєї неявки до суду не
повідомили, заяв про відкладення
розгляду справи чи розгляд справи за їх
відсутності до суду не надавали,
заперечень також не направляли.

У відповідності до ст. 35 КАС України
відповідачі є належно повідомленими
про дату, час та місце судового
засідання.

Суд вважає можливим розгляд справи за
відсутності представників
відповідачів на підставі наявних
доказів у справі, відповідно до ст. 128
КАСУ.

Оскільки матеріали справи містять
докази, які в своїй сукупності повно та
всебічно висвітлюють обставини
спірних правовідносин, а завданням
адміністративного судочинства України
згідно з ч.1 ст.2 КАС України є захист
прав, свобод та інтересів фізичних
осіб, прав та інтересів юридичних осіб
у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, і неухильне дотримання
судом вимог даної норми процесуального
закону є обов'язковим в кожній
адміністративній справі, то спір
підлягає вирішенню на підставі наявних
у справі документів.

Суд, вивчивши доводи позову, заслухавши
пояснення представника позивача,
дослідивши зібрані по справі докази в
їх сукупності, проаналізувавши зміст
норм матеріального і процесуального
права, які врегульовують спірні
правовідносини, виходить з таких
підстав та мотивів.

За матеріалами справи судом
встановлено, що позивачу - ОСОБА_2
належить земельна ділянка, загальною
площею 0,1443 га, згідно Державному акту
на право власності на земельну ділянку
Серії ХР № 025643, виданого Шелудківською
сільською радою 16.03.2005р., кадастровий
номер :01:004:0018, яка розташована за
адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 10). Зазначена
земельна ділянка відноситься до
категорії земель: Землі житлової та
громадської забудови, з цільовим
призначенням - для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка).

Судовим розглядом встановлено, що
позивачем розпочато будівництво
нежитлової будівлі - магазину по
АДРЕСА_1, згідно Декларації про початок
виконання будівельних робіт від
05.12.2013р. №91 (а.с. 11-12), яка видана на
підставі розробленого Робочого
проекту Містобудівних умов та
обмежень, Державного акту на земельну
ділянку Серії ХР № 025643 від 16.03.2005 року
(а.с. 13-20).

Суд зазначає, що відповідно до ст. 38
Земельного кодексу України, до земель
житлової та громадської забудови
належать земельні ділянки в межах
населених пунктів, які
використовуються для розміщення
житлової забудови, громадських
будівель і споруд, інших об'єктів
загального користування.

Перелік громадських будівель і споруд
визначається ДБН В 2.2-9-2009 «Громадські
будинки і споруди» та п. 2.3. Інструкції
про порядок проведення технічної
інвентаризації об'єктів нерухомого
майна, затвердженої Наказом Держбуду
за № 127 від 24.05.2001р., який зареєстрований
в Мін'юсті України 10.07.2001р. за № 582/5773, до
категорії громадських будівель
відноситься - будівлі для роздрібної
торгівлі.

Згідно з п. 2.3. Інструкції про порядок
проведення технічної інвентаризації,
основними можуть бути житлові та
громадські будинки. На одній земельній
ділянці можуть бути розташовані
декілька основних будинків різних за
призначенням.

Судом з'ясовано, що Рішенням
Виконавчого комітету Шелудьківської
сільської ради Зміївського району
Харківської області за № 3 від 31.03.2014р.
вказаному об'єкту присвоєна поштова
адреса: АДРЕСА_1 (а.с. 44).

Згідно даних Технічного паспорту
нежитлова будівля - магазин літ. «И-1»,
загальною площею 93,78 кв. м. збудована у
2014р., яка прийнята в експлуатацію,
згідно Декларації про готовність
об'єкта до експлуатації 04.03.2014р. № ХК
10 (а.с. 39-41; 42-43).

Отже, за результатом розгляду справи
судом встановлено, що на
приватизованій земельній ділянці з
цільовим призначенням - для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибна ділянка),
яка відноситься до категорії земель -
землі житлової та громадської забудови
ОСОБА_2 збудована нежитлова будівля -
магазин, яка за своїм змістом має інше
функціональне призначення - будівля
роздрібної торгівлі.

Згідно до ч. 5 ст. 20 Земельного кодексу
України, види використання земельної
ділянки в межах певної категорії
земель (крім земель
сільськогосподарського призначення та
земель оборони) визначаються її
власником або користувачем самостійно
в межах вимог, встановлених законом до
використання земель цієї категорії, з
урахуванням містобудівної
документації та документації із
землеустрою.

Таким чином, вказана норма
законодавства надає право власнику або
користувачу земельної ділянки
використовувати її у будь-який спосіб,
який відповідає категорії земельної
ділянки.

Тобто, для того, щоб збудувати на
земельній ділянці, яка була надана у
власність як присадибна, кафе або
магазин, змінювати її цільове
призначення потреби не має, оскільки
будівництво кафе або магазину повністю
відповідає категорії «землі
громадської забудови» (ст. 38 ЗК
України), до якої була віднесена
земельна ділянка при її наданні у
власність як присадибна.

Як вбачається з матеріалів справи для
проведення державної реєстрації права
власності вищезазначеного об'єкта
нерухомості для отримання свідоцтва
на новозбудований об'єкт нерухомого
майна заявник звернувся до
Реєстраційної служби Зміївського
районного управління юстиції
Харківської області із відповідною
заявою від 18.03.2014р. р.№ 5862664, до якої
надав документи: документ, що
підтверджує виникнення, перехід та
припинення речових прав на земельну
ділянку (в моєму випадку державний акт
на землю); документ, що відповідно до
вимог законодавства засвідчує
прийняття в експлуатацію закінченого
будівництвом об'єкта (Декларація про
готовність об'єкта до експлуатації);
технічний паспорт на об'єкт нерухомого
майна; документ, що підтверджує
присвоєння об'єкту нерухомого майна
адреси (рішення виконкому).

Державним реєстратором прав на
нерухоме майно Пілат Оленою
Миколаївною Реєстраційної служби
Зміївського районного управління
юстиції Харківської області прийнято
Рішення про відмову у державні
реєстрації прав та їх обтяжень від
14.04.2014р. за № 12396258 з підстав неподання
рішення про присвоєння об'єкту
поштової адреси та зміну виду
використання земельної ділянки в межах
певної категорії земель (а.с. 45).

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачем 23.04.2014р. за р.-№ 6360496 була
подана повторна заява до РС
Зміївського РУЮ Х/О, з наступним
переліком: паспорт та код ОСОБА_2;
Державний акт на земельну ділянку;
декларація про готовість об'єкту до
експлуатації; технічний паспорт на
об'єкт; рішення про присвоєння поштової
адреси.

Між тим, Рішенням № 13026044 від 14.05.2014р.
ОСОБА_2 знов було відмовлено у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень на вказаний об'єкт.

В Рішенні від 14.05.2014 року Державним
реєстратором зазначено, що заявник
звернувся повторно із заявою, але не
усунув перешкод для державної
реєстрації прав та їх обтяжень, як
передбачено п. 2 ст. 24 Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень" а
саме: не подав документ, який у разі
зміни виду використання земельної
ділянки в межах певної категорії
земель, підтверджує урахування вимог
містобудівної документації та
документації із землеустрою (а.с. 46).

Перевіряючи юридичну та фактичну
обґрунтованість мотивів, покладених
суб'єктом владних повноважень в основу
суджень відповідача, відображених в
оскаржуваному Рішенні № 13026044 від
14.05.2014р. на відповідність вимогам ч.3 ст.2
КАС України, суд встановив наступне.

Згідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 331 Цивільного
кодексу України, право власності на
новостворене нерухоме майно (житлові
будинки, будівлі, споруди тощо) виникає
з моменту завершення будівництва
(створення майна). Якщо договором або
законом передбачено прийняття
нерухомого майна до експлуатації,
право власності виникає з моменту його
прийняття до експлуатації. Якщо право
власності на нерухоме майно відповідно
до закону підлягає державній
реєстрації, право власності виникає з
моменту державної реєстрації.

Приписами ч.1 -ч. 3 ст. 182 Цивільного
кодексу України передбачено, що право
власності та інші речові права на
нерухомі речі, обтяження цих прав, їх
виникнення, перехід і припинення
підлягають державній реєстрації.
Державна реєстрація прав на
нерухомість є публічною, здійснюється
відповідним органом, який зобов'язаний
надавати інформацію про реєстрацію та
зареєстровані права в порядку,
встановленому законом. Відмова у
державній реєстрації права на
нерухомість, ухилення від реєстрації,
відмова від надання інформації про
реєстрацію можуть бути оскаржені до
суду.

Правові, економічні, організаційні
засади проведення державної
реєстрації речових та інших прав, які
підлягають реєстрації, та їх обтяжень з
метою забезпечення визнання та захисту
державою цих прав, створення умов для
функціонування ринку нерухомого майна
врегульовані Законом України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень",
відповідно до абз.1 ч.1 ст.2 якого,
державна реєстрація речових прав на
нерухоме майно - офіційне визнання і
підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
прав на нерухоме майно, обтяження таких
прав шляхом внесення відповідного
запису до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно.

Згідно з п.1 ч.1 ст.4 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень"
обов'язковій державній реєстрації
підлягають речові права та обтяження
на нерухоме майно, розміщене на
території України, що належить
фізичним та юридичним, особам, державі
в особі органів, уповноважених
управляти державним майном, іноземцям
та особам, без громадянства, іноземним
юридичним особам, міжнародним
організаціям., іноземним державам, а
також територіальним, громадам в особі
органів місцевого самоврядування,
зокрема, право власності на нерухоме
майно.

Частиною 7 статті 3 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень"
передбачено, що державна реєстрація
права власності та інших речових прав
проводиться за місцем розташування
об'єкта нерухомого майна в межах,
території, на якій діє відповідний
орган державної реєстрації права
власності та інших речових прав, крім
випадків, установлених абзацами другим
і третім частини п'ятої цієї статті.

Положеннями статті 6 Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень"
визначено, що систему органів
державної реєстрації прав становлять:
Міністерство юстиції України,
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
державної реєстрації прав, органи
державної реєстрації прав, утворені
Міністерством юстиції України в
установленому законодавством порядку
(далі - органи державної реєстрації
прав).

Відповідно до п.1, 7 Положення про
Державну реєстраційну службу України,
затвердженого Указом Президента
України від 6 квітня 2011 року №401/2011
Державна реєстраційна служба України
(Укрдержреєстр) є центральним органом
виконавчої влади, діяльність якого
спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра юстиції України та входить до
системи органів виконавчої влади.
Укрдержреєстр є головним органом у
системі центральних органів
виконавчої влади з питань реалізації
державної політики у сферах державної
реєстрації актів цивільного стану,
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно, державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців, реєстрації (легалізації)
об'єднань громадян, інших громадських
формувань, статутів фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, якщо їх
реєстрація передбачена законами,
статуту територіальної громади міста
Києва, друкованих засобів масової
інформації та інформаційних агентств
як суб'єктів інформаційної діяльності.
Укрдержреєстр здійснює свої
повноваження безпосередньо та через
структурні підрозділи головних
управлінь юстиції Міністерства
юстиції України в Автономній
Республіці Крим, в областях, містах
Києві та Севастополі, а також районних,
районних у містах, міських (міст
обласного значення), міськрайонних,
міжрайонних управлінь юстиції, що
забезпечують реалізацію повноважень
Укрдержреєстру.

Пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень" передбачено, що орган
державної реєстрації прав, серед
іншого, проводить державну реєстрацію
прав та їх обтяжень або відмовляє у їх
реєстрації.

Відповідно до п.1 ч.2 статті 9 Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень" державний реєстратор
встановлює відповідність заявлених
прав і поданих документів вимогам
законодавства, а також відсутність
суперечностей між заявленими та вже
зареєстрованими правами на нерухоме
майно та їх обтяженнями, зокрема:
відповідність обов'язкового
дотримання письмової форми правочину
та його нотаріального посвідчення (у
випадках, встановлених законом);
відповідність повноважень особи, яка
подає документи на державну реєстрацію
прав та їх обтяжень; відповідність
відомостей про нерухоме майно, наявних
у Державному реєстрі прав та поданих
документах; наявність обтяжень прав на
нерухоме майно, зареєстрованих
відповідно до вимог цього Закону;
наявність факту виконання умов
правочину, з якими закон та/або договір
(угода) пов'язує можливість проведення
державної реєстрації виникнення,
переходу, припинення прав на нерухоме
майно або обтяження таких прав.

Частиною 1 статті 15 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обмежень"
визначено, що державна реєстрація прав
та їх обтяжень проводиться в такому
порядку: 1) прийняття і перевірка
документів, що подаються для державної
реєстрації прав та їх обтяжень,
реєстрація заяви; 2) встановлення факту
відсутності підстав для відмови в
державній реєстрації прав та їх
обтяжень, зупинення розгляду заяви про
державну реєстрацію прав та/або їх
обтяжень; 3) прийняття рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, відмову в ній або зупинення
державної реєстрації; 4) внесення
записів до Державного реєстру прав; 5)
видача свідоцтва про право власності
на нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону; 6)
надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Згідно з ч.2 ст.15 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень", орган
державної реєстрації прав, державні
реєстратори зобов'язані надати до
відома заявників інформацію про
необхідний перелік документів для
здійснення державної реєстрації прав.
Перелік документів для здійснення
державної реєстрації прав
визначається Кабінетом Міністрів
України у Порядку державної реєстрації
прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Положеннями ч.3 ст.15 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень"
встановлено, що у випадках,
передбачених законодавством України,
державна реєстрація прав проводиться
після технічної інвентаризації об'єкта
нерухомого майна, права стосовно якого
підлягають державній реєстрації.

У відповідності до ч. 7 ст. 15 Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень", розгляд заяви про державну
реєстрацію обтяжень і прийняття
рішення про таку реєстрацію, відмову у
державній реєстрації обтяжень або її
зупинення проводиться в день
надходження заяви та документів,
необхідних для державної реєстрації
обтяжень.

Частиною третьою ст. 17 Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень"
визначено, що документи, що
встановлюють виникнення, перехід,
припинення прав на нерухоме майно та їх
обтяжень і подаються для державної
реєстрації прав, повинні відповідати
вимогам, встановленим цим Законом та
іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 22 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень", в разі,
якщо документи для державної
реєстрації прав та їх обтяжень подано
не в повному обсязі, передбаченому
нормативно-правовими актами, державний
реєстратор у строк, встановлений
частинами п'ятою, сьомою і восьмою
статті 15 цього Закону для розгляду
заявлених прав, приймає рішення про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень і
письмово повідомляє про це заявника.

Згідно п. 1, 7, 8 ст. 18 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень"
свідоцтво про право власності на
нерухоме майно, що підтверджує
виникнення права власності при
здійсненні державної реєстрації прав
на нерухоме майно, видається : фізичним
та юридичним особам на новозбудовані,
реконструйовані об'єкти нерухомого
майна; у разі виділення окремого
об'єкта нерухомого майна зі складу
об'єкта нерухомого майна, що
складається із двох або більше
об'єктів; фізичним та юридичним особам
на об'єкти нерухомого майна, які в
установленому порядку переведені з
житлових у нежитлові і навпаки.

Процедура проведення державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, перелік
документів, необхідних для її
проведення, права та обов'язки
суб'єктів у сфері державної реєстрації
прав, а також процедура взяття на облік
безхазяйного нерухомого майна,
визначається Порядком державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 №
868.

Згідно п. 49 Порядку № 868 від 17.10.2013 року
для проведення державної реєстрації
права власності з видачею свідоцтва на
реконструйований об'єкт нерухомого
майна (в тому числі в результаті
переведення об'єкта нерухомого майна з
житлового у нежитловий або навпаки)
заявник, крім документа, що підтверджує
виникнення, перехід та припинення
речових прав на нерухоме майно,
подає:документ, що підтверджує
виникнення, перехід та припинення
речових прав на земельну ділянку (крім
випадків реконструкції об'єктів
нерухомого майна без зміни зовнішніх
геометричних розмірів їх фундаментів у
плані); документ, що відповідно до вимог
законодавства засвідчує прийняття в
експлуатацію закінченого будівництвом
об'єкта; технічний паспорт на об'єкт
нерухомого майна; письмову згоду
співвласників багатоквартирного
будинку (в разі добудови аттикових і
мансардних поверхів та приєднання
місць загального користування),
справжність підпису яких
засвідчується відповідно до Закону
України "Про нотаріат"; документ, що
підтверджує присвоєння об'єкту
нерухомого майна адреси (в разі коли в
результаті реконструкції об'єкта
нерухомого майна змінилася його
адреса). У разі проведення державної
реєстрації права власності з видачею
свідоцтва на об'єкт нерухомого майна,
який до проведення реконструкції
перебував у спільній власності,
заявник, крім документів, що зазначені
в цьому пункті, подає письмову згоду
всіх співвласників об'єкта нерухомого
майна на проведення його
реконструкції. Якщо у зв'язку з
проведенням реконструкції об'єкта
нерухомого майна змінився розмір
часток у праві спільної власності,
заявник, крім документів, що зазначені
в цьому пункті, подає письмову заяву
співвласників про розподіл часток у
спільній власності на
реконструйований об'єкт нерухомого
майна. Справжність підпису
співвласників засвідчується
відповідно до Закону України "Про
нотаріат".

Отже, згідно приписів зазначеного п. 49
Порядку державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень,
затверджені Постановою КМУ № 868, у разі
проведення державної реєстрації права
власності з видачею свідоцтва на
новозбудовані чи реконструйовані
об'єкти нерухомого майна
заінтересованою особою є замовник
будівництва, крім випадків,
передбачених цим Порядком.

Як вбачається з оскаржуваного рішення,
у державній реєстрації права власності
на нерухоме майно позивачу було
відмовлено із посиланням на пункт 2
частини першої статті 24 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень».

Зокрема, державний реєстратор,
посилаючись на п. 2 ст. 24 Закону,
зазначив, що позивач до реєстрації не
подав документ, який у разі зміни виду
використання земельної ділянки в межах
певної категорії земель, підтверджує
урахування вимог містобудівної
документації та документації із
землеустрою.

Відповідно до п. 2 ст. 24 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень» у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень може бути відмовлено у разі,
якщо: об'єкт нерухомого майна
розміщений на території іншого органу
державної реєстрації прав.

Отже, зазначена норма законодавства не
містить такої підстави для відмови в
державній реєстрації як неподання
документу, який у разі зміни виду
використання земельної ділянки в межах
певної категорії земель, підтверджує
урахування вимог містобудівної
документації та документації із
землеустрою.

Матеріалами справи підтверджено, у
судовому засіданні доведено, що об'єкт
нерухомого майна, розташований за
адресою: АДРЕСА_1, а отже розміщений на
території Зміївського району
Харківської області, отже, відмова на
підставі приписів саме цієї норми
законодавства - не відповідає дійним
обставинам справи.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що рішення державного реєстратора про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень від 14.05.2014 року № 13026044
прийнято не на підставі та не у спосіб,
що передбачені Законом України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень», тому є
протиправним та підлягає скасуванню.

Разом з тим, вимога позивача
зобов'язати Реєстраційну Службу
Зміївського районного управління
юстиції Харківської області провести
державну реєстрацію права власності на
магазин літ. "И-1", загальною площею 93,78
м.кв., з прибудовою літ. "и", що
розташована за адресою: АДРЕСА_1 в
цілому за гр. ОСОБА_2 - не підлягає
задоволенню, оскільки суд, по-перше, в
силу приписів ст.ст.6, 8, 19 Конституції
України не підміняє орган управління в
реалізації владних функцій, а, по-друге,
дана вимога спрямована на майбутнє, бо
стосується виключно тих правовідносин
і подій, які ще не склались і не
відбулись.

Скасувавши рішення суб'єкта владних
повноважень про відмову у державній
реєстрації права власності на магазин
літ. "И-1", загальною площею 93,78 м.кв., з
прибудовою літ. "и", що розташована за
адресою: АДРЕСА_1 в цілому за гр. ОСОБА_2,
суд вважає за необхідне покласти на
відповідача обов'язок повторно, з
урахуванням висновків суду, розглянути
заяву №6360496 від 23.04.2014 року про
державну реєстрацію права власності на
зазначені об'єкти нерухомості.

За таких обставин, суд, за правилами,
встановленими ст.86 Кодексу
адміністративного судочинства
України, перевіривши наявні у справі
докази та заслухавши пояснення
представника позивача по справі,
вважає заявлені позовні вимоги такими,
що підлягають задоволенню частково.

На підставі викладеного, керуючись ст.
19 Конституції України, ст.ст. 9, 11, 128, 159,
160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Реєстраційної служби Зміївського
районного управління юстиції в
Харківській області, Державного
реєстратора реєстраційної служби
Зміївського районного управління
юстиції Харківської області Пілат
Олени Миколаївни про визнання рішення
протиправним та зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити частково.

Скасувати Рішення державного
реєстратора на нерухоме майно
реєстраційної служби Зміївського
районного управління юстиції
Харківської області Пілат Олени
Миколаївни про відмову у державній
реєстрації прав та їх обтяжень від 14
травня 2014 року №13026044, винесеною за
заявою ОСОБА_2, поданої 23.04.2014 року 12:17:34
за реєстровим номером 6360496 з метою
проведення державної реєстрації прав
власності на магазин, що розташований
за адресою: АДРЕСА_1.

Зобов'язати Реєстраційну Службу
Зміївського районного управління
юстиціїї Харківської області
розглянути питання щодо проведення
державної реєстрації права власності
на магазин літ. "И-1", загальною площею
93,78 м.кв., з прибудовою літ. "и", що
розташована за адресою: АДРЕСА_1 в
цілому за ОСОБА_2.

В іншій частині адміністративного
позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в десятиденний
строк з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови
виготовлено 21 липня 2014 року.

Суддя
Заічко О.В.