Справа № 495/560/14
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2014 р.м.ОдесаСправа № 495/560/14

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Прийомова О.Ю.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого - Градовського Ю.М.

суддів - Вербицької Н.В.

- Кравченко К.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м.Одесі апеляційну
скаргу Головного управління
Пенсійного Фонду України в Одеській
області на постанову
Білгород-Дністровського
міськрайонного суду Одеської області
від 19 березня 2014р. по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 до Головного
управління Пенсійного Фонду України в
Одеській області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У січні 2014р. позивачі звернулись до
суду із адміністративним позовом до
Головного управління ПФУ в Одеській
області про визнання дій відповідача
протиправними та зобов'язання
здійснити розрахунок та виплатити до
призначеної пенсії підвищення, як
учаснику бойових дій на 150 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

В обґрунтування позовних вимог
позивачі зазначили, що ЗУ «Про внесення
змін до Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 05 жовтня 2005р.
було зменшено розмір підвищення до
пенсії, тобто обмежено обсяг прав
учасників бойових дій на соціальний
захист. Оскільки такі норми суперечать
Конституції України, позивачі
звернулись до суду із даним позовом та
просять позов задовольнити.

Постановою Білгород-Дністровського
міськрайонного суду Одеської області
від 19 березня 2014р. адміністративний
позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Головного
управління Пенсійного Фонду України в
Одеській області щодо неналежного
перерахунку пенсії кожному окремо, як
учасникам бойових дій з урахуванням
підвищення пенсії ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10.

Зобов'язано Головне управління
Пенсійного Фонду України в Одеській
області здійснити розрахунок та
виплатити до призначеної пенсії
підвищення, як учаснику бойових дій на
150 (сто п'ятдесят) відсотків мінімальної
за віком, встановленої на рівні
прожиткового мінімуму, затвердженого
Законами України «Про прожитковий
мінімум» та «Про державний бюджет» на
відповідний рік ОСОБА_6 з 27.07.2013 року по
19.03.2014 року, ОСОБА_4 з 27.07.2013 року по 19.03.2014
року, ОСОБА_7 з 27.07.2013 року по 19.03.2014 року,
ОСОБА_5 з 27.07.2013 року по 19.03.2014 року,
ОСОБА_2 з 27.07.2013 року по 19.03.2014 року,
ОСОБА_3 з 27.07.2013 року по 19.03.2014 року,
ОСОБА_9 з 27.07.2013 року по 19.03.2014 року,
ОСОБА_10 з 27.07.2013 року по 19.03.2014 року,
ОСОБА_8 з 27.07.2013 року по 19.03.2014 року.

Зобов'язано Головне управління
Пенсійного Фонду України в Одеській
області перерахувати та виплатити
пенсію відповідно до вимог ч.2 ст.55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» №2262-12 від 09 квітня 1992р. з
часу виникнення права на перерахунок
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 - з
урахуванням раніше здійснених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач
ставить питання про скасування
вказаної постанови в частині
задоволених позовних вимог та винести
нове рішення, яким у задоволенні
позовних вимог відмовити у повному
обсязі, посилаючись на порушення норм
матеріального права.

Судова колегія вважає, що у
відповідності до п.1 ч.1 ст.197 КАС
України, апеляційну скаргу можливо
розглянути в порядку письмового
провадження, оскільки в матеріалах
справи достатньо доказів для вирішення
справи по суті.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідь судді-доповідача,
доводи апеляційної скарги, перевіривши
законність та обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла до висновку про задоволення
скарги, скасування постанови суду з
ухваленням по справі нової постанови, з
наступних підстав.

Вирішуючи справу, суд першої
інстанції виходив з того, що право
позивачів на отримання щомісячного
підвищення пенсії відповідно до ст.12 ЗУ
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» було звужено
всупереч ст.22 Конституції України.

Проте, з таким висновком суду першої
інстанції не може погодитись судова
колегія, оскільки вказаного висновку
суд дійшов без належного з'ясування
усіх обставин по справі, належної
оцінки доказів.

За правилами ст.159КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотримання
норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясування обставин в адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Судова колегія вважає, що вказані
порушення норм права призвели до
неправильного вирішення справи по
суті, а тому апеляційний суд на
підставі ст.198КАС України, постанову
суду скасовує та приймає нову
постанову про відмову у позові, з
наступних підстав.

Відповідно до п.2 ЗУ «Про внесення змін
до Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» (пункт 2 набрав
чинності з 01 липня 2006р.) частину
четверту ст.12 ЗУ «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» викладено в такій редакції:

«Учасникам бойових дій пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються в розмірі 25 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність».

Вказаний п.2 ЗУ «Про внесення змін до
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» не був визнаний
неконституційним.

Таким чином, з 01 липня 2006р. позивачі
отримують державну соціальну допомогу
відповідно до Закону, у зв'язку з чим,
доводи адміністративного позову про
протиправність дій відповідача є
необґрунтованими.

Враховуючи, що судом першої інстанції
неправильно застосовані норми
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, судова
колегія, керуючись п.4 ч.1 ст. 202 КАС
України вважає необхідним постанову
суду скасувати, прийняти по справі нову
постанову, якою відмовити позивачам у
задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ч.10 ст.183-2 КАС України, у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції по такій справі
є остаточним та оскарженню не підлягає.

Отже, у зв'язку з оскарженням рішення
суду першої інстанції, яке прийняте у
скороченому провадженні, дана
постанова апеляційного суду остаточна
та оскарженню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.198,202,207 КАС України, колегія
суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного Фонду України в
Одеській області - задовольнити.

Постанову Білгород-Дністровського
міськрайонного суду Одеської області
від 19 березня 2014р. - скасувати.

Прийняти по справі нову постанову,
якою відмовити ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10 до Головного управління
Пенсійного Фонду України в Одеській
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії у
задоволенні адміністративного позову.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі та оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
Ю.М Градовський

Судді:
Н.В. Вербицька

К.В. Кравченко