Справа № 2а/0570/14593/2011
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2014 року
м. Київ К/800/7944/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді: Сіроша
М.В.,

суддів:
Блажівської Н.Є.,

Карася О.В.,

розглянувши у порядку попереднього
розгляду касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька (далі -
УПФУ) на постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 17
жовтня 2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 15 січня 2013 року у адміністративній
справі за позовом УПФУ до Державного
підприємства «Донецької обласної
дирекції з ліквідації збиткових
вугледобувних та вуглепереробних
підприємств» Відокремленого
підрозділу Горлівської виконавчої
дирекції з ліквідації шахт Державного
підприємства ділення виконавчої
дирекції «Донецької обласної дирекції
з ліквідації збиткових вугледобувних
та вуглепереробних підприємств» (далі -
Підрозділ),

про стягнення витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И Л А :

У серпні 2011 року УПФУ звернулося до
суду з адміністративним позовом про
стягнення витрат на виплату та
доставку пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з 1.04.2010 року до
1.07.2011 року, у розмірі 42 252,79 грн.

17 жовтня 2011 року постановою Донецького
окружного адміністративного суду,
залишеною без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 15 січня 2013 року, у задоволенні
позову відмовлено.

УПФУ звернулося із касаційною скаргою
про скасування постанови Донецького
окружного адміністративного суду та
ухвали Донецького апеляційного
адміністративного суду і ухвалення
нової постанови про задоволення
позову, посилаючись на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального та
процесуального права, обговоривши
доводи касаційної скарги, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Колегія суддів погоджується з
висновками судів першої та апеляційної
інстанцій про відмову у задоволенні
позову з таких підстав.

Відповідно до п. 9 Наказу Міністерства
Вугільної промисловості України № 99
від 2.04.2010 року щодо припинення
діяльності ДП
«Укрвуглеторфреструктуризація» ДП
«Донвуглереструктуризація» є
правонаступником усіх прав та
обов'язків, пов'язаних з діяльністю ДП
«Укрвуглеторфреструктуризація»
згідно з розподільчим балансом.

Згідно з наказом Мінвуглепрому № 15 від
30.06.2010 року передано на баланс
відокремлених підрозділів ДП
«Донвуглереструктуризація» основні
засоби, які підлягають ліквідації, або
приймають участь в ліквідації.

Суди першої та апеляційної інстанції
зазначили, що відповідно до наказу № 15
від 30.06.2010 року ДП
«Донвуглереструктуризація» були
передані лише об'єкти ліквідації, а не
шахти.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» страхові внески
до солідарної системи нараховуються:
для роботодавця - на суми фактичних
витрат на оплату праці (грошового
забезпечення) працівників, що
включають витрати на виплату основної
і додаткової заробітної плати та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, у тому числі в натуральній
формі, які визначаються згідно з
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до Закону
України «Про оплату праці», виплату
винагород фізичним особам за виконання
робіт (послуг) за угодами
цивільно-правового характеру, що
підлягають обкладенню податком на
доходи фізичних осіб, а також на суми
оплати перших п'яти днів тимчасової
непрацездатності, яка здійснюється за
рахунок коштів роботодавця, та
допомоги по тимчасовій
непрацездатності.

Згідно з ч. 2 Прикінцевих положень
зазначеного Закону підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду плату, що покриває фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
особам, які були зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, крім тих, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності цим Законом, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 106 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» у разі
реорганізації страхувальника
зобов'язання із сплати недоїмки
покладаються на осіб, до яких
відповідно до закону перейшли його
права та обов'язки.

Передача платниками страхових внесків
своїх обов'язків із сплати страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування третім
особам, крім випадків, передбачених
законодавством, забороняється.

Суди попередніх інстанцій зазначили,
що зазначена вимога Закону стосується
сплати недоїмки зі страхових внесків, а
не фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій.

Згідно розрахунку заборгованості
фактичних витрат за виплату і доставку
пільгових пенсій, призначених
відповідно до п. «б-з» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
Підрозділ має заборгованість за період
з 1.04.2010 року до 1.07.2011 року по шахті
«Нова», у розмірі 42 252,79 грн.

Відповідно до підпункту 6.1 п. 6
Інструкції про порядок обчислення та
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
правління Пенсійного фонду України №
21-1 від 19.12.2003 року (далі - Інструкція №
21-1), відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в таких
розмірах: для платників, зазначених у
пп. 2.1.1 п.2.1 Інструкції № 21-1 100 %
фактичних втрат на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до абз.1
ч.2 зазначених Прикінцевих положень
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими
та важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.8 Інструкції № 21-1
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного Фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Пунктом 6.4 Інструкції визначено, що
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Наказом Міністерства палива та
енергетики України від 5.06.2003 року щодо
вдосконалення структури управління
процесом ліквідації вугледобувних,
вуглепереробних і торфодобувних
підприємств, що належать до сфери
управління Мінпаливенерго» Державне
підприємство «Українська державна
компанія реструктуризації підприємств
вугільної промисловості»
(«Укрвуглереструктуризація») була
реорганізована шляхом злиття з ДП
«Міжрегіональна державна компанія з
реструктуризації підприємств
вугільної та торфяної промисловості»
(«Укрвуглеторфреструктуризація») та на
їх базі створене об'єднання -
Українська державна об'єднана дирекція
з ліквідації збиткових вугледобувних,
вуглепереробних і торфодобувних
підприємств».

Відповідно до п. 2.1 Наказу у складі
об'єднаної дирекції
«Укрвуглеторфреструктуризація» на
базі структурних підрозділів створені
державні підприємства, зокрема на базі
структурного підрозділу Донецька
об'єднана дирекція ДП
«Укрвуглереструктуризація» державне
підприємство «Донецька обласна
дирекція з ліквідації збиткових
вугледобувних та вуглепереробних
підприємств», яке відповідно до п. 9.1
Наказу є правонаступником майнових
прав та обов'язків ДП
«Укрвуглереструктуризація» згідно з
розподільчим балансом.

Суди попередніх інстанцій
обґрунтовано зазначили, що УПФУ
пред'явлений позов до Державного
підприємства «Донецька обласна
дирекція з ліквідації збиткових
вугледобувних та вуглепереробних
підприємств», відповідно до зазначених
наказів не встановлено, що Підрозділ є
правонаступником шахти «Нова».

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судові рішення ухваленні з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана правильно, підстав для їх
скасування з мотивів, викладених в
касаційній скарзі, немає.

Керуючись ст., ст. 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька
відхилити.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 17 жовтня 2011
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 15 січня 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, визначених ст. 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:
Сірош М.В.

Блажівська Н.Є.

Карась О.В.