Справа № 804/10010/14
Суддя: Озерянська Світлана Іванівна
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

16 липня 2014 року 14:00
804/10010/14

Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Озерянської С.І.,
ознайомившись з поданням Державної
податкової інспекції у Бабушкінському
районі м. Дніпропетровська Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області до
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Гласс Упак» про
зупинення видаткових операцій
платника податків на рахунках платника
податків,-

В С Т А Н О В И В:

15 липня 2014 року об 15 год. 30 хв. до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду надійшло
подання Державної податкової
інспекції у Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області про зупинення видаткових
операцій на рахунках платника податків
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Гласс Упак».

Вирішуючи питання про відкриття
провадження у справі, суд виходить з
наступного.

Частиною третьою ст. 183 - 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що подання подається до
суду першої інстанції протягом
двадцяти чотирьох годин з моменту
встановлення обставин, що зумовлюють
звернення до суду, за загальними
правилами підсудності, встановленими
цим Кодексом, у письмовій формі та
повинно містити: 1) найменування
адміністративного суду; 2)
найменування, поштову адресу, а також
номер засобу зв'язку заявника; 3)
найменування, поштову адресу, а також
номер засобу зв'язку, якщо такий
відомий, відносно сторони, до якої
застосовуються заходи, передбачені
частиною першою цієї статті; 4)
підстави звернення з поданням,
обставини, що підтверджуються
доказами, та вимоги заявника; 5) перелік
документів та інших матеріалів, що
додаються; 6) підпис уповноваженої
особи суб'єкта владних повноважень, що
скріплюється печаткою.

Також, згідно із нормою ч. 2 ст. 106
Кодексу адміністративного судочинства
України на підтвердження обставин,
якими обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач має надати докази, а в разі
неможливості - зазначити докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

Одночасно письмовими доказами є
документи, які за змістом ч. 2 ст. 69, ч. 4
ст. 79, п. 6 ч. 1 ст. 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
подаються в оригіналах або належним
чином засвідчених копіях.

Положення норми ст. 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
застосовуються до правовідносин, що
регулюють порядок провадження у
справах за зверненнями органів доходів
і зборів (в т.ч. щодо звернення до суду
із поданням), в тій частині, що не
суперечить нормами ст. 183 - 3 цього
Кодексу.

За результатами дослідження тексту
поданого подання ДПІ та доданих до
нього матеріалів суд встановив, що дане
подання податкового органу не
відповідає вимогам ч. 3 ст. 183-3
Кодексу адміністративного судочинства
України з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 183-3
Кодексу адміністративного судочинства
України провадження у справах за
зверненням органів доходів і зборів
при здійсненні ними передбачених
законом повноважень здійснюється на
підставі подання таких органів щодо: 1)
зупинення видаткових операцій
платника податків на рахунках платника
податків; 2) підтвердження
обґрунтованості адміністративного
арешту майна платника податків; 3)
стягнення коштів за податковим боргом;
4) зобов'язання керівника підприємства
провести інвентаризацію основних
фондів, товарно-матеріальних
цінностей, які перебували або
перебувають під митним контролем чи
використовувалися цим підприємством
разом із товарами, які були поміщені у
відповідний митний режим.

Відповідно до частини 2 статті 183 - 3
Кодексу адміністративного судочинства
України подання подається до суду
першої інстанції протягом двадцяти
чотирьох годин з моменту встановлення
обставин, що зумовлюють звернення до
суду.

Строки звернення заявника з поданням,
передбачені частинами другою та
третьою статті 183 - 3 Кодексу
адміністративного судочинства
України, є різновидами строку
спеціального звернення до суду
передбаченого частиною третьою статті
99 Кодексу адміністративного
судочинства України. Вказана норма
встановлює, що Кодексом
адміністративного судочинства України
можуть встановлюватися інші строки для
звернення до адміністративного суду,
ніж шестимісячний загальний строк.

З огляду на викладене, як зазначено в п.
7 Інформаційного листа Вищого
адміністративного суду України від
02.02.11 № 149/11/13-11, суди повинні вимагати у
заявника доказів, що підтверджують
факт та час виникнення обставин, які
зумовили звернення з поданням.

Як вбачається з матеріалів подання,
підставою для звернення до суду
податковий орган зазначає п.20.1.31 ст. 20
Податкового кодексу України, що
передбачає право податкового органу
на звернення до суду щодо зупинення
видаткових операцій платника податків
на рахунках такого платника податків у
банках та інших фінансових установах
(крім операцій з видачі заробітної
плати та сплати податків, зборів,
єдиного внеску, а також визначених
контролюючим органом грошових
зобов'язань платника податків,
погашення податкового боргу), у тому
числі при недопущенні посадових осіб
контролюючих органів до обстеження
територій та приміщень.

Таким чином, діюче податкове
законодавство України надає право
контролючому органу звертатися до
суду з поданням про зупинення
видаткових операцій платника податків
на рахунках платника податків в разі
недопущенням посадових осіб органів
податкової інспекцій до обстеження
територій та приміщень.

Як вбачається із матеріалів справи,
податковим органом не зазначено жодних
фактів які давали б підстави для
звернення до суду з метою зупинення
видаткових операцій платника податків
на рахунках платника.

Отже, з матеріалів подання не
вбачається фактів які дають підстави
для звернення податкового органу з
вимогою про зупинення видаткових
операцій на рахунках платника
податків. Зокрема, враховуючи
зазначене, у суду відсутня можливість
перевірити дотримання строку
звернення до суду із зазначеним
поданням, оскільки з матеріалів справи
не вбачається час обставин, що
зумовлюють звернення до суду з
зазначеним поданням та не додано
доказів, що підтверджують вказану
обставину.

Частиною третьою статті 183 - 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що у разі недотримання
вимог частини другої цієї статті суд
повідомляє про це заявника та надає
йому строк, але не більше ніж 24 години
для усунення недоліків.

Виходячи з наведеного, суд приходить до
висновку, що подання підлягає
залишенню без руху і заявнику належить
усунути вищенаведені недоліки в строк
до17 липня 2014 року до 13 год. 00 хв. шляхом
подачі уточненого подання з
зазначенням обставин, які зумовили
звернення до суду (підстава) та з
наданням документів, якими
підтверджується факт та час виникнення
цих обставин.

Керуючись ч. 2, ч. 3 ст. 183-3, ст. 160, ст. 165
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

У Х В А Л И В:

Подання Державної податкової
інспекції у Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області до Товариства з обмеженою
відповідальністю «Гласс Упак» про
зупинення видаткових операцій
платника податків на рахунках платника
податків - залишити без руху.

Встановити заявнику строк до 13 год. 00
хв. 17 липня 2014 р. для усунення недоліків
подання, шляхом подачі уточненого
подання з зазначенням обставин, які
зумовили звернення до суду (підстава)
та з наданням відповідних документів,
якими підтверджується факт та час
виникнення цих обставин.

Попередити заявника, що невиконання
вимог даної ухвали суду в установлений
строк тягне за собою повернення
заявнику подання та доданих до нього
документів.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строків подання
апеляційної скарги, якщо вона не була
подана у встановлені строки. У разі
подання апеляційної скарги ухвала,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги відповідно до
статті 186 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Суддя С.І.
Озерянська