Справа № 583/1340/14-а
Суддя: П'янова Я.В.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2014 р.Справа № 583/1340/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: П'янової Я.В.

Суддів: Зеленського В.В. , Чалого І.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м.Охтирці та Охтирському
районі Сумської області на постанову
Охтирського міськрайонного суду
Сумської області від 23.05.2014р. по
справі № 583/1340/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м.Охтирці та Охтирському
районі Сумської області

третя особа Товариство з обмеженою
відповідальністю "Бакирівське"

про визнання протиправною
бездіяльності відповідача,
зобов'язання вчинити дії по
призначенню пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1),
звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Охтирці та Охтирському районі
Сумської області (далі - відповідач),
третя особа: Товариство з обмеженою
відповідальністю "Бакирівське", в якому
просив визнати протиправною
бездіяльність відповідача щодо не
призначення пенсії по втраті
годувальника після смерті батька -
ОСОБА_2; зобов'язати відповідача
призначити пенсію по втраті
годувальника в порядку ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
починаючи з 15 квітня 2014 року.

Постановою Охтирського міськрайонного
суду Сумської області від 23.05.2014 р.
позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України
в м. Охтирці і Охтирському районі
Сумської області щодо не призначення
ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника
після смерті батька ОСОБА_2.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Охтирці і
Охтирському районі Сумської області
призначити та нарахувати ОСОБА_1
пенсію по втраті годувальника у
розмірі 50 процентів пенсії по
інвалідності в порядку ст. 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
починаючи з 15 квітня 2014 року.

Не погодившись з прийнятою постановою,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить постанову суду першої
інстанції скасувати та прийняти нову,
якою в задоволенні позовних вимог
відмовити, посилаючись на порушення
судом норм матеріального права.

Суд апеляційної інстанції розглядає
справу відповідно до ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, вислухавши
суддю-доповідача, вивчивши матеріали
справи, доводи апеляційної скарги
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню,
виходячи з такого.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач, ОСОБА_1, є інвалідом з
дитинства ІІІ групи (а. с.17) та донькою
померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2, учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1-ї категорії та
інваліда другої групи внаслідок
захворювання, яке пов'язано з
Чорнобильською катастрофою (а. с. 20).

Відповідно до експертного висновку
захворювання, що призвело до смерті
ОСОБА_2, пов'язане з виконанням
обов'язків військової служби по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
(а.с. 16).

Після смерті батька, 22 квітня 2013 року
позивач звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в м. Охтирці
та Охтирському районі з заявою про
перехід на пенсію по втраті
годувальника (а. с. 12), на що отримав
відмову (а. с. 13) та роз'ясненння, який
перелік документів необхідно надати.

З відповіді Пенсійного фонду України
від 21 червня 2013 року вбачається, що
ОСОБА_1 зверталась із заявою про
перехід на пенсію по втраті
годувальника, однак не надала первинні
документи, а саме: довідку про
заробітну плату батька за роботу в зоні
відчуження, тому перевести її на
пенсію по втраті годувальника немає
можливості (а.с.14).

Не погоджуючись з такими діями
відповідача, ОСОБА_1 звернулась до суду
з вказаним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
вони є обґрунтованими та
підтвердженими матеріалами справи.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції з
огляду на таке.

Згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, у межах повноважень та
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством. Пенсія в разі
втрати годувальника призначається
непрацездатним членам сім'ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні, у розмірі на одного
непрацездатного члена сім'ї - 50
процентів пенсії по інвалідності
померлого годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" пенсія у зв'язку
з втратою годувальника призначається
непрацездатним членам сім'ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні, за наявності в годувальника
на день смерті страхового стажу, який
був би необхідний йому для призначення
пенсії по III групі інвалідності, а в
разі смерті пенсіонера або осіб,
зазначених у частині другій статті 32
цього Закону, - незалежно від
тривалості страхового стажу. При цьому
дітям пенсія у зв'язку з втратою
годувальника призначається незалежно
від того, чи були вони на утриманні
годувальника.

Згідно з п. 2 ч. 2 вказаної статті Закону
непрацездатними членами сім'ї
вважаються діти померлого
годувальника, які не досягли 18 років
або старші цього віку, якщо вони стали
інвалідами до досягнення 18 років.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено при розгляді апеляційної
скарги, що позивач, ОСОБА_1, є інвалідом
з дитинства ІІІ групи (а. с.17) та
донькою померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2,
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії та
інваліда другої групи внаслідок
захворювання, яке пов'язано з
Чорнобильською катастрофою (а. с. 20).

Відповідно до експертного висновку,
захворювання, що призвело до смерті
ОСОБА_2, пов'язане з виконанням
обов'язків військової служби по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
(а.с. 16).

З огляду на вищезазначені норми
законодавства та встановлені факти,
позивач має законні підстави для
отримання пенсії відповідно до ст. 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у зв'язку з втратою
годувальника.

Згідно з п. п. 5, 37, 39, 44, 45 «Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"», затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 р. № 22-1,
орган, що призначає пенсію, розглядає
питання про призначення пенсії,
відстрочку часу її призначення,
перерахунок та відновлення виплати
раніше призначеної пенсії, а також про
переведення з одного виду пенсії на
інший при зверненні особи з
відповідною заявою.

Днем звернення за перерахунком пенсії,
переведенням з одного виду пенсії на
інший вважається день приймання
органом, що призначає пенсію, заяви з
усіма необхідними документами.

Заяви про переведення з одного виду
пенсії на інший, про перерахунок пенсії
й поновлення виплати раніше
призначеної пенсії приймаються
органом, що призначає пенсію, при
наявності в особи всіх необхідних
документів.

Заяви осіб про призначення,
перерахунок, поновлення, переведення з
одного виду пенсії на інший
реєструються в журналі реєстрації
рішень органу, що призначає пенсію.
Особі або посадовій особі органом, що
призначає пенсію, видається розписка
із зазначенням дати приймання заяви, а
також переліку одержаних і відсутніх
документів, які необхідно подати в
трьохмісячний термін з дня прийняття
заяви. Копія розписки зберігається в
пенсійній справі.

Не пізніше 10 днів після надходження
заяви з необхідними для призначення,
перерахунку, переведення з одного виду
пенсії на інший та поновлення раніше
призначеної пенсії документами орган,
що призначає пенсію, розглядає подані
документи та приймає рішення щодо
призначення, перерахунку, переведення
з одного виду пенсії на інший та
поновлення раніше призначеної пенсії
без урахування періоду, за який
відсутня інформація про сплату
страхових внесків до Пенсійного фонду
України.

Право особи на одержання пенсії
установлюється на підставі всебічного,
повного і об'єктивного розгляду всіх
поданих документів органом, що
призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10
днів після винесення рішення видає або
направляє адміністрації або особі
повідомлення про призначення, відмову
в призначенні, перерахунку,
переведенні з одного виду пенсії на
інший із зазначенням причин відмови та
порядку його оскарження.

Заява про призначення пенсії з усіма
поданими документами та рішенням про
призначення пенсії зберігаються в
окремій пенсійній справі на кожного
пенсіонера.

Пенсійні справи зберігаються в
органах, що призначають пенсії, за
місцем проживання (реєстрації) або за
фактичним місцем проживання
(реєстрації) пенсіонерів.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено, що пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку: пенсія у зв'язку з втратою
годувальника призначається з дня, що
настає за днем смерті годувальника,
якщо звернення про призначення такого
виду пенсії надійшло протягом 12
місяців з дня смерті годувальника.

Як вбачається з матеріалів справи, 22
квітня 2013 року, повторно 20 листопада 2013
року, ОСОБА_1 звернулась з відповідною
заявою до відповідача про перехід на
пенсію по втраті годувальника, надавши
при цьому всі необхідні документи.

Отже, вказані листи позивача
засвідчують факт звернення останньої
до відповідача з заявами про
призначення пенсії по втраті
годувальника, що спростовує доводи
апеляційної скарги про відсутність
звернень ОСОБА_1 з відповідними
заявами.

Враховуючи той факт, що позивачка
звернулася до відповідача з заявами
від 22.04.2013 року та 20.11.2013 року про
призначення пенсії по втраті
годувальника, тобто звернулася до
відповідача з заявами про призначення
пенсії протягом 12 місяців з дня смерті
годувальника (ІНФОРМАЦІЯ_1), відповідач
безпідставно не здійснив призначення
та виплату вказаної пенсії.

Доводи апеляційної скарги, як на
підставу для відмови в задоволенні
позовних вимог, про те, що позивачем не
надано довідки про заробітну плату
батька за роботу в зоні відчуження, а
надана довідка СТОВ "Бакирівське" не
відповідає вимогам діючого
законодавства та не може бути
використана для призначення пенсії
позивачу, колегією суддів не
приймаються до уваги, оскільки довідка
про заробітну плату ОСОБА_2 за роботу в
зоні відчуження міститься в
матеріалах пенсійної справи
останнього, на підставі вказаної
довідки ОСОБА_2 була призначена пенсія,
а отже вона відповідає вимогам чинного
законодавства, що не спростовано
відповідачем в ході розгляду справи.

Крім того, матеріалами справи
підтверджено, що повторно надати таку
довідку у позивача немає можливості,
оскільки відповідно до довідки СТОВ
"Бакирівське" за вих. № 30 від 10.04.2014 р.
оригінали документів про заробітну
плату в зоні відчуження в 1986-1990 роках
ОСОБА_2 знищено внаслідок пожежі, яка
сталася 25.02.2002 року.

Виходячи з наведеного, колегія суддів
вважає вірним та обґрунтованим
висновок суду першої інстанції про те,
що бездіяльність відповідача щодо
нездійснення призначення позивачу
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
з 15.04.2014 року (як просить позивач) є
протиправною, що призвело до порушення
права позивача.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують з підстав,
наведених вище.

Виходячи з вищезазначеного, колегія
суддів апеляційної інстанції дійшла
висновку про те, що постанова суду
першої інстанції ґрунтується на
всебічному, повному та об'єктивному
розгляді всіх обставин справи, які
мають значення для вирішення спору,
відповідає нормам матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції,
викладених у зазначеній постанові, у
зв'язку з чим підстав для її скасування
не вбачається.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч.
1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Охтирці та
Охтирському районі Сумської області
залишити без задоволення.

Постанову Охтирського міськрайонного
суду Сумської області від 23.05.2014р. по
справі № 583/1340/14-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя П’янова Я.В.Судді
Зеленський В.В. Чалий І.С.