Справа № 824/2473/14-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

22 липня 2014 року м. Чернівці
Справа № 824/2473/14-а

Суддя Чернівецького окружного
адміністративного суду Лелюк О.П.,
розглянувши скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Кельменецькому районі Чернівецької
області до Шевченківського відділу
державної виконавчої служби
Чернівецького міського управління
юстиції про визнання бездіяльності та
зобов'язання до вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в
Кельменецькому районі Чернівецької
області звернулось до Чернівецького
окружного адміністративного суду зі
скаргою до Шевченківського відділу
державної виконавчої служби
Чернівецького міського управління
юстиції про визнання бездіяльності та
зобов'язання до вчинення певних дій.

В поданій до суду скарзі управління
Пенсійного фонду України в
Кельменецькому районі Чернівецької
області просить суд визнати
бездіяльність державних виконавців
Шевченківського відділу державної
виконавчої служби Чернівецького
міського управління юстиції щодо
неналежного виконання виконавчих
документів: вимоги про сплату боргу
№Ф-93 від 24 січня 2013 року на суму 4572,42
грн, відносно ОСОБА_1; вимоги про сплату
боргу №Ф-159 від 14 травня 2013 року на суму
1194,03 грн, відносно ОСОБА_1; рішення про
нарахування штрафної санкції №280 від 22
травня 2013 року на суму 170,00 грн, відносно
ОСОБА_1; вимоги про сплату боргу №155 від
21 січня 2012 року на суму 1998,95 грн,
відносно ОСОБА_2, а також просить суд
зобов'язати виконати всі передбачені
чинним законодавством дії з метою
виконання вищевказаних виконавчих
документів.

Розглянувши подану управлінням
Пенсійного фонду України в
Кельменецькому районі Чернівецької
області скаргу, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 6 частини першої
статті 3 Кодексу адміністративного
судочинства України адміністративний
позов - звернення до адміністративного
суду про захист прав, свобод та
інтересів або на виконання повноважень
у публічно-правових відносинах.

За змістом частини другої статті 11
Кодексу адміністративного судочинства
України суд розглядає адміністративні
справи не інакше як за позовною заявою,
поданою відповідно до цього Кодексу.

Частиною першою статті 104 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що позов пред'являється
шляхом подання позовної заяви до суду
першої інстанції.

Статтями 105, 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено форму і зміст
адміністративного позову, а також
встановлені вимоги до позовної заяви.

Між тим, всупереч зазначеним
положенням процесуального закону,
управління Пенсійного фонду України в
Кельменецькому районі Чернівецької
області звернулось до
адміністративного суду не з позовною
заявою, а зі скаргою.

Пунктом 4 частини першої статті 106
Кодексу адміністративного судочинства
України передбачено, що у позовній
заяві зазначається зміст позовних
вимог згідно з частинами четвертою і
п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад
обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги, а в разі подання позову до
декількох відповідачів, - зміст
позовних вимог щодо кожного з
відповідачів.

Однак прохаючи суд визнати
бездіяльність державних виконавців
Шевченківського відділу державної
виконавчої служби Чернівецького
міського управління юстиції щодо
неналежного виконання виконавчих
документів, управління Пенсійного
фонду України в Кельменецькому районі
Чернівецької області не зазначило коли
йому стало відомо про порушення своїх
прав, що на його думку мало місце з боку
органів державної виконавчої служби.

Частиною третьою статті 6 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що суб'єкти владних
повноважень мають право звернутися до
адміністративного суду у випадках,
передбачених Конституцією та законами
України.

Пунктом 5 частини другої статті 17
Кодексу адміністративного судочинства
України передбачено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори за зверненням
суб'єкта владних повноважень у
випадках, встановлених Конституцією та
законами України.

Відповідно до частини четвертої статті
105 Кодексу адміністративного
судочинства України адміністративний
позов може містити вимоги про:
скасування або визнання нечинним
рішення відповідача - суб'єкта владних
повноважень повністю чи окремих його
положень; зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення або вчинити певні дії;
зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень утриматися від
вчинення певних дій; стягнення з
відповідача - суб'єкта владних
повноважень коштів на відшкодування
шкоди, завданої його незаконним
рішенням, дією або бездіяльністю;
виконання зупиненої чи невчиненої дії;
встановлення наявності чи відсутності
компетенції (повноважень) суб'єкта
владних повноважень; примусове
відчуження земельної ділянки, інших
об'єктів нерухомого майна, що на ній
розміщені, з мотивів суспільної
необхідності.

Частиною п'ятою статті 105 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що адміністративний позов
суб'єкта владних повноважень може
містити інші вимоги у випадках,
встановлених законом.

В даній скарзі управління Пенсійного
фонду України в Кельменецькому районі
Чернівецької області, будучи суб'єктом
владних повноважень, просить суд
зобов'язати виконати всі передбачені
чинним законодавством дії з метою
виконання виконавчих документів.

Однак зазначені вимоги є нечіткими й
неконкретними і управління Пенсійного
фонду України в Кельменецькому районі
Чернівецької області у своїй скарзі не
вказало закон, який надає йому право
звертатись до адміністративного суду
із зазначеними вимогами.

Відповідно до частини першої статті 108
Кодексу адміністративного судочинства
України суддя, встановивши, що позовну
заяву подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків.

Керуючись статтями 108, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

У Х В А Л И В:

1. Скаргу управління Пенсійного фонду
України в Кельменецькому районі
Чернівецької області до
Шевченківського відділу державної
виконавчої служби Чернівецького
міського управління юстиції про
визнання бездіяльності та зобов'язання
до вчинення певних дій залишити без
руху.

2. Встановити управлінню Пенсійного
фонду України в Кельменецькому районі
Чернівецької області строк для
усунення зазначених в даній ухвалі
недоліків протягом семи днів з моменту
отримання цієї ухвали шляхом подання
до суду позовної заяви та доданих до
неї документів у відповідності до
вимог, встановлених статтею 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційну скаргу на цю ухвалу може
бути подано до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Чернівецький окружний
адміністративний суд протягом п'яти
днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя
О.П.
Лелюк