Справа № 2а-62/11
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/51490/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Чалого С.Я.розглянувши у порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами адміністративну
справу за касаційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України в
м. Коломиї та Коломийському районі на
ухвалу Коломийського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від
02.09.2011р. та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 21.06.2012р. у справі № 2-а-3953/10 за
позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Коломиї
та Коломийському районі про
перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_4 звернувся з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Коломиї Івано-Франківської області
про визнання дій неправомірними щодо
відмови в перерахунку пенсії згідно ч. 1
ст. 50, ч.4 ст. 54, ч.3 ст. 67 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком, чи
прожиткового мінімуму для
непрацездатних осіб та зобов'язання
провести з 1 жовтня 2010 року.

Постановою Коломийського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 16
грудня 2010 року позовні вимоги
задоволено. Визнано дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Коломиї
Івано-Франківської області
протиправними та зобов'язано провести
з 1 жовтня 2010 р. ОСОБА_4 перерахунок
державної та додаткової пенсії
інваліду ЧАЕС, інваліду війни 3 групи,
захворювання якого пов'язане з
роботами по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС згідно ч. 1 ст. 50, ч.4 ст. 54,
ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи із розміру
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ч.1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та Закону України «Про
державний бюджет» на відповідні роки з
01.10.2010р. до внесення змін до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 7 липня 2011
року постанову Коломийського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 16
грудня 2010 року змінено. Викладено
резолютивну частину в такій редакції:
«Позов ОСОБА_4 задоволено. Визнано дії
управління Пенсійного фонду України в
м. Коломиї Івано-Франківської області
протиправними та зобов'язано провести
ОСОБА_4 перерахунок державної та
додаткової пенсії інваліду ЧАЕС,
інваліду війни 3 групи, захворювання
якого пов'язане з роботами по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
згідно ч.1 ст. 50, ч.4 ст. 54, ст. 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи із розміру мінімальної пенсії
за віком відповідно до ч.1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
Закону України «Про Державний бюджет»
на відповідні роки з 01 жовтня 2010 року і
до виникнення обставин, з якими закон
пов'язує виникнення, зміну чи
припинення спірних правовідносин.»

23.08.2011р. ОСОБА_4 звернувся до суду із
заявою про роз'яснення постанови
Коломийського міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 16
грудня 2010 року.

Подана заява обґрунтована тим, що 12.08.2011
р. №3911/4-5 Управлінням Пенсійного фонду
України в м. Коломиї Івано-Франківської
області надано відповідь ОСОБА_4 щодо
відмови у здійсненні перерахунку
пенсії після 22.07.2011р. у зв'язку з
виникненням обставин, з якими закон
пов'язує виникнення, зміну чи
припинення спірних правовідносин, а
саме, у зв'язку з прийняттям 19.06.2011р.
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011р.», яким внесено зміни до
статей 39, 50, 51, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок ЧАЕС.

Ухвалою Коломийського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від 2
вересня 2011 року, залишеною без змін
ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 21 червня 2012
року, роз'яснено, що постановою суду від
16.12.2010 р. по справі №2-а-3953/2010р. за
позовом ОСОБА_4 до Управління ПФУ в м.
Коломиї про перерахунок пенсії та
визнання дій Управління ПФУ в м.Коломиї
щодо відмови у перерахунку пенсії як
учаснику ліквідації на ЧАЕС, позов
задоволений. Тобто слід проводити
перерахунок пенсії ОСОБА_4 з 19.06.2011 р. і
надалі.

Не погоджуючись з ухвалою
Коломийського міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 02.09.2011р.
та ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 21.06.2012р. про
роз'яснення судового рішення,
Управління Пенсійного фонду України в
м. Коломиї та Коломийському районі
звернулося з касаційною скаргою, у якій
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати зазначені судові
рішення першої та апеляційної
інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга підлягає задоволенню
з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 та 2 ст. 170 КАС України,
якщо судове рішення є незрозумілим,
суд, який його ухвалив, за заявою осіб,
які беруть участь у справі, або
державного виконавця ухвалою роз'яснює
своє рішення, не змінюючи при цьому
його змісту. Подання заяви про
роз'яснення судового рішення
допускається, якщо воно ще не виконано
або не закінчився строк, протягом якого
судове рішення може бути подане для
примусового виконання.

Судова колегія вважає, що суди
попередніх інстанції розглядаючи
подану заяву про роз'яснення постанови
Коломийського міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 16
грудня 2010 року, прийшли до передчасного
висновку про її задоволення,
враховуючи наступне.

14 червня 2011 року Верховною Радою
України прийнято Закон України "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік".

Пунктом 7 частини першої цього Закону
Прикінцеві положення Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011
рік"доповнено пунктом 4, яким
установлено, що у 2011 році норми і
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", статті 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини
третьої статті 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб"застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

З аналізу наведеної норми випливає, що
визначення порядку та розмірів виплат
указаним категоріям громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.

На виконання вимог вищевказаного
Закону 06 липня 2011 року Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
№ 745 "Про встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", яка набрала
чинності 23 липня 2011 року.

Отже, з 23 липня 2011 року виплати
суб'єктів владних повноважень у
зазначених категоріях справ повинні
відповідати вимогам Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
та постанови Кабінету Міністрів
України від 6 липня 2011 року № 745.

З огляду на викладене, судові рішення,
ухвалені у даній справі, щодо розгляду
заяви ОСОБА_4 про роз'яснення постанови
Коломийського міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 16
грудня 2010 року - підлягають скасуванню
з направленням справи на новий розгляд
до суду першої інстанції. Під час
нового розгляду справу суду належить
усунути недоліки, викладені у
мотивувальній частині ухвали і
правильно застосувати до спірних
правовідносин норми матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 170, 220, 222, 223, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Коломиї
та Коломийському районі задовольнити.

Ухвалу Коломийського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від
02.09.2011р. та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 21.06.2012р. скасувати, а справу
направити до суду першої інстанції для
нового розгляду заяви про роз'яснення
судового рішення.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку ст.ст.
235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: