Справа № 2а-445/11
Суддя: Онишкевич Т.В.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2014 року
Справа №
88856/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Онишкевича Т.В.,

суддів
Дяковича В.П., Іщук Л.П.,

з участю секретаря судового засідання
Саламахи О.І.,
представника позивача
ОСОБА_1,

представника відповідача
Кузів О.М.,

третьої особи
ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
ОСОБА_4 на постанову Сихівського
районного суду м. Львова від 09 червня 2011
року у справі за його позовом до
Сихівської районної адміністрації
Львівської міської ради, третя особа,
що не заявляє самостійних вимог на
предмет спору, на стороні відповідача
ОСОБА_3 про зобов'язання видати
розпорядження про затвердження
висновку міжвідомчої комісії,

ВСТАНОВИВ :

У лютому 2011 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з адміністративним позовом, у
якому просив зобов'язати до Сихівську
районну адміністрацію Львівської
міської ради (далі Сихівська РА) видати
розпорядження про затвердження
висновку міжвідомчої комісії при
Сихівській РА від 21.12.2010 року про
влаштування консольного балкону в
квартирі АДРЕСА_1.

Постановою Сихівського районного суду
м. Львова від 09 червня 2011 року у справі
№ 2а-445/11 у задоволені позову було
відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі ОСОБА_4
просить вказану постанову суду першої
інстанції скасувати. Вимоги за
апеляційною скаргою обґрунтовує тим,
що відповідно до норм чинного
законодавства власник квартири може
здійснювати в ній ремонт або певні
зміни (перепланування чи
переобладнання). Зазначає, що в даному
випадку мова йде про влаштування
консольного балкону, яке ніяким чином
не порушить права інших співвласників.
На думку апелянта, для влаштування
консольного балкону не потрібно згоди
всіх співвласників.

Представник апелянта у ході
апеляційного розгляду підтримав
вимоги, викладені у апеляційній скарзі,
просив скасувати постанову суду першої
інстанції та задовольнити позовні
вимоги.

Представник Сихівської РА та третя
особа ОСОБА_3 у судовому засіданні
апеляційного суду заперечили
обґрунтованість доводів апелянта,
просили залишити оскаржуване судове
рішення без змін.

Заслухавши суддю-доповідача та
учасників процесу, перевіривши
матеріали справи та проаналізувавши
доводи апеляційної скарги, апеляційний
суд приходить до переконання, що подана
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з таких мотивів.

Відмовляючи в задоволенні позову
ОСОБА_4 суд першої інстанції виходив із
того, що зобов'язання відповідача
видати розпорядження за відсутності
згоди всіх співвласників опорних
конструкцій будинку, суперечитиме
нормам чинного законодавства, а тому в
задоволенні позову слід відмовити.

Такі висновки суду першої інстанції, на
переконання апеляційного суду,
відповідають нормам матеріального
права та фактичним обставинам справи і
є правильними.

Судом встановлено, що будинок АДРЕСА_1 є
шестиквартирним, усі квартири належать
власникам на праві приватної
власності, балансоутримувачем будинку
є державне підприємство
«Житлово-комунальна контора».
Власником квартири № 2 у згаданому
будинку є позивач ОСОБА_4, власником
квартири № 1 є третя особа ОСОБА_3

На покращення своїх житлових умов
позивач звернувся до міжвідомчої
комісії Сихівської РА із заявою про
надання дозволу на влаштування
консольного балкону.

Згідно статті 7 Закону України «Про
основи містобудування» (далі - Закон №
2780-ХІІ) державне регулювання у сфері
містобудування здійснюється Верховною
Радою України, Кабінетом Міністрів
України, Верховною Радою та Радою
Міністрів Автономної Республіки Крим,
місцевими державними адміністраціями,
органами місцевого самоврядування, а
також спеціально уповноваженими
органами з питань містобудування та
архітектури, іншими органами в порядку,
встановленому законодавством.

Статтею 14 Закону № 2780-XII в редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин, визначено, що до
компетенції виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад у
сфері містобудування належить
забезпечення в установленому законом
порядку державного контролю за
дотриманням законодавства,
затвердженої містобудівної
документації під час планування та
забудови відповідних територій;
зупинення у випадках, передбачених
законом, будівництва, яке проводиться з
порушенням містобудівної документації
та проектів окремих об'єктів, а також
може заподіяти шкоду навколишньому
природному середовищу;

Державне регулювання у сфері
містобудування полягає в підготовці,
затвердженні та реалізації державних,
регіональних і місцевих містобудівних
програм, містобудівної документації,
регіональних та місцевих правил
забудови; контролі за дотриманням
законодавства у сфері містобудування,
державних стандартів і норм,
регіональних та місцевих правил
забудови населених пунктів, вимог
вихідних даних, затвердженої
містобудівної документації та
проектів конкретних об'єктів,
раціональним використанням
територіальних і матеріальних
ресурсів при проектуванні та
будівництві ( стаття 8 Закону № 2780-XII в
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин).

Як слідує з матеріалів справи, 21 грудня
2010 року, розглянувши заяву позивача про
надання дозволу на влаштування
консольного балкону, міжвідомча
комісія Сихівської РА вирішила, що
технічно можливо влаштувати
консольний балкон у квартирі № 2
житлового будинку АДРЕСА_1, згідно з
поданими проектними пропозиціями (а.с.
30). При цьому зазначені проектні
пропозиції погоджені з управлінням
архітектури департаменту
містобудування Львівської міської
ради, державним закладом «Сихівська
районна санітарно-епідеміологічна
станція м. Львова», Михівським РВ м.
Львова ГУ МНС України у Львівській
області, державним підприємством
«Житлова комунальна контора». Крім
того, згоду на влаштування позивачем
консольного балкону надали власники
квартири № 5 зазначеного будинку (а.с.
24-29).

Разом з тим, листом Сихівської РА від
18.01.2011 року № 3н/3-м-1288 позивачу
повідомлено про необхідність надання
документів, які б підтверджували згоду
всіх власників квартир будинку, для
затвердження висновку міжвідомчої
комісії.

Згідно Правил утримання жилих будинків
та прибудинкових територій,
затверджених Наказом Державного
комітету України з питань
житлово-комунального господарства № 76
від 17.05.2005 визначено:

Пунктом 1.4.3. - до елементів
перепланування жилих приміщень
належать: перенесення і розбирання
перегородок, перенесення і влаштування
дверних прорізів, улаштування і
переустаткування тамбурів, прибудова
балконів на рівні перших поверхів
багатоповерхових будинків.

Пунктом 1.4.4. - переобладнання і
перепланування жилих будинків, жилих і
нежилих у жилих будинках приміщень, що
призводять до порушення тривкості або
руйнації несучих конструкцій будинку,
погіршення цілісності і зовнішнього
вигляду фасадів, порушення вимог
протипожежної безпеки та засобів
протипожежного захисту, не
допускається. Перепланування жилих
будинків, жилих і нежилих у жилих
будинках приміщень, що погіршує умови
експлуатації і проживання всіх або
окремих громадян у будинку або
квартирі, не допускається.

Пунктом 1.4.5. встановлено, що для
одержання дозволу на переобладнання
або перепланування жилих будинків,
жилих і нежилих у жилих будинках
приміщень їх власник або уповноважена
ним особа, наймач (орендар) приміщення
за згодою його власника подають до
органу місцевого самоврядування заяву
про надання дозволу на переобладнання
або перепланування та, у разі
необхідності, можуть подаватися такі
документи:

- копія свідоцтва на право власності
або договору найму (оренди) приміщення;

- копія поповерхових планів, завірених
в установленому порядку;

- проект переобладнання або
перепланування жилих будинків, жилих і
нежилих у жилих будинках приміщень,
погоджений в установленому порядку;

- згода власників, співвласників
(наймачів) або уповноважених ними осіб
на переобладнання та перепланування
приміщень, що перебувають у їх спільній
власності.

За правилами ч. 2 ст. 382 Цивільного
кодексу України власникам квартири у
дво- або багатоквартирному житловому
будинку належать на праві спільної
сумісної власності приміщення
загального користування, опорні
конструкції будинку, механічне,
електричне, сантехнічне та інше
обладнання за межами або всередині
квартири, яке обслуговує більше однієї
квартири, а також споруди, будівлі, які
призначені для забезпечення потреб
усіх власників квартир, а також
власників нежитлових приміщень, які
розташовані у житловому будинку.

Згідно із приписами ч. 2 ст. 369
Цивільного кодексу України
розпоряджання майном, що є у спільній
сумісній власності, здійснюється за
згодою всіх співвласників.

З матеріалів справи слідує, що
позивачем до заяви про надання дозволу
на влаштування консольного балкону не
долучено документів, які б свідчили про
згоду всіх власників квартир будинку,
що є необхідним відповідно до норм
чинного законодавства.

Таким чином, на думку апеляційного
суду, позовні вимоги про зобов'язання
Сихівської РА видати розпорядження про
затвердження висновку міжвідомчої
комісії при Сихівській РА від 21.12.2010
року про влаштування консольного
балкону в квартирі АДРЕСА_1 не
підлягають до задоволення.

З огляду на викладене суд апеляційної
інстанції приходить до переконання про
те, що при вирішенні даного
публічно-правового спору суд першої
інстанції правильно встановив
фактичні обставини справи та надав їм
належну правову оцінку, а відтак подану
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а оскаржуване судове
рішення - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України апеляційний суд,

УХВАЛИВ :

апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Сихівського
районного суду м. Львова від 09 червня 2011
року у справі № 2а-445/11 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів з дня
складання у повному обсязі шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді В.П.Дякович

Л.П.Іщук

Ухвала у повному обсязі складена 10
липня 2014 року.