Справа № 753/6084/14-а
Суддя: Карпушова О.В.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 753/6084/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Колесник
Суддя-доповідач: Карпушова
У Х В А Л А

Іменем України

17 липня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді: Карпушової
О.В., суддів: Бистрик Г.М., Оксененка О.М.,
розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва на
постанову Дарницького районного суду
м. Києва від 02 червня 2014 р. у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва про
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

01 квітня 2014 року ОСОБА_2 звернувся
до суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м. Києва про визнання дій
відповідача протиправними щодо
відмови у призначенні та виплаті
позивачу пенсії за віком на пільгових
умовах згідно Списку №2 та зобов'язання
призначити, нарахувати та виплатити
пенсію за віком на пільгових умовах та
в пільгових розмірах, згідно Списку № 2,
затвердженому Постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10,
починаючи з 03.02.2014 року, з урахуванням
періоду його роботи з 25.08.1980 року по
19.05.1981 року, з 11.05.1983 року по 22.02.1993 року
на посаді майстра, виконроба.

Позов обґрунтовано тим, що стаж
його роботи майстром на Державному
підприємстві «Спеціалізований
будівельно-монтажний поїзд по зв'язку
№ 853» складає 11 років 06 місяців та 11
днів, який відповідач відмовляється
врахувати для призначення пенсії
позивачу на пільгових умовах, через що
позивач звернувся до суду з
відповідним позовом.

Постановою Дарницького районного
суду м. Києва від 02 червня 2014 р. позовні
вимоги задоволено: визнано дії
відповідача щодо призначення,
нарахування та виплати пільгової
пенсії ОСОБА_2 неправомірними,
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Дарницькому районі м.
Києва призначити, нарахувати та
виплатити ОСОБА_2 пенсію за віком на
пільгових умовах та в пільгових
розмірах, згідно Списку № 2,
затвердженому Постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10,
починаючи з 03.02.2014 року, з урахуванням
періоду його роботи з 25.08.1980 року по
19.05.1981 року, з 11.05.1983 року по 22.02.1993 року
на посаді майстра, виконроба.

Відповідач, не погодившись з
рішенням суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу в якій просить
скасувати постанову Дарницького
районного суду м. Києва від 02 червня 2014
р. як таку, що прийнято з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, та прийняти нову постанову, якою
відмовити у задоволені позовних вимог.

Апеляційну скаргу обґрунтовано
тим, що за заявою ОСОБА_2 про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах по Списку № 2 було
проведено перевірку, за результатами
якої не виявлено підтверджень повної
зайнятості на посаді майстра та
виконроба, не виявлено доплат за
шкідливі умови праці, надання
додаткових відпусток, атестація
робочого місця не проволилась, карта
умов праці відсутня, тому відсутні
підстави для призначення позивачу
пенсії за віком на пільгових умовах.

Всі особи, які беруть участь у справі,
до апеляційного суду не прибули, були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання, тому
згідно пункту 2 частини першої статті 197
КАС України суд апеляційної інстанції
розглянув справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 працював на
посаді майстра, прораба на Державному
підприємстві «Спеціалізований
будівельно-монтажний поїзд по зв'язку
№ 853» у періоди з 25.08.1980 року по 19.05.1981
року та з 11.05.1983 року по 22.02.1993 року, що
підтверджуються записами трудової
книжки (а.с. 9-10).

Станом на 01.04.2014 року (на момент
звернення до суду) позивачу
виповнилося повних 56 років та його
загальний стаж на підземних роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці складає 11 років 6 міс. та 11
днів, тобто позивач має право
претендувати на призначення пенсії на
пільгових умовах.

03.02.2014 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва з заявою
щодо призначення пенсії за віком по
Списку № 2.

Листом від 25.02.2014 року відповідач
відмовив ОСОБА_2 у призначені пільгової
пенсії за віком по Списку № 2 з тих
підстав, що не підтверджена повна
зайнятість на посадах майстра та
виконроба. Також зазначено, що згідно
акту зустрічної перевірки не виявлена
доплата за шкідливі умови праці,
надання додаткових відпусток,
атестація робочого місця не
проводилась, карта умов праці відсутня.

Вищенаведені обставини, встановлені
судом першої інстанції, перевірені,
знайшли своє підтвердження при
апеляційному розгляді справи, і не є
спірними.

Відповідно до ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Стаття 19 Конституції України
передбачає, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з п. «а» ч. 1 ст. 100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», особам,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються, якщо такі особи
мають на день введення в дію цього
Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах. Пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Відповідно до п. б ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього закону (а саме 60 років) на 1 рік
за кожні 2 роки 6 міс. такої роботи
чоловікам.

Відповідно до п. 3 «Порядку
застосування Списків №1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими умовами праці,
зайнятість яких дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах»,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
№383 від 18.11.2005 року, при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

Відповідно до Списку №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
роботах з шкідливими і важкими умовами
праці, зайнятість в яких дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
розділ XXIX, підрозділ «б», затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від
22.08.1956 року, правом пільгового
пенсійного забезпечення користуються
майстри, зайняті на новому будівництві
промислових і цивільних будов.

Розділом XXVII Списку №2, затвердженого
постановами Кабінету Міністрів
України №10 від 26.01.1991 року та
постановою КМУ №162 від 11.03.1994 року,
визначено, що правом пільгового
пенсійного забезпечення користуються
майстри будівельних і монтажних робіт,
зайняті на новому будівництві,
реконструкції, технічному
переоснащені, реставрації та ремонті
будівель, споруд та інших об'єктів.

Розділом XXVII Списку №2, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№36 від 16.01.2003 року, передбачено, що
майстри будівельних та монтажних робіт
у будівництві користуються правом
призначення пільгових пенсій.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Щодо відсутності документів про
атестацію робочого місця, наявність
яких, на думку управління Пенсійного
фонду, є обов'язковою умовою
призначення пільгової пенсії, слід
зазначити наступне.

Відповідно до п. п. 1,2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 442 від 01 серпня 1992 року, атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах. А в ч. 2 п. 4
зазначеного Порядку вказано, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Тобто, непроведення керівництвом
підприємства, на якому працював
позивач належної атестації робочих
місць, не може позбавляти останнього
його конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань про право на пенсію за віком на
пільгових умовах, відповідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про обґрунтованість вимог
позивача щодо зобов'язання відповідача
призначити йому пенсію за віком на
пільгових умовах за списком № 2.

На підставі вказаного, судова колегія
вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив постанову з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, тому відсутні підстави для
скасування постанови.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205,
211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м. Києва на постанову
Дарницького районного суду м. Києва від
02 червня 2014 р., залишити без
задоволення.

Постанову Дарницького районного
суду м. Києва від 02 червня 2014 р. у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва про
зобов'язання вчинити дії, залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Колегія суддів:
О.В. Карпушова

Г.М. Бистрик

О.М. Оксененко

.

Головуючий суддя
Карпушова О.В.

Судді:
Бистрик Г.М.

Оксененко О.М.