Справа № 810/4272/14
Суддя: Панченко Н.Д.
Дата ухвалення: 2014-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без
розгляду

18 липня 2014 року 810/4272/14

Суддя Київського окружного
адміністративного суду Панченко Н.Д.,
розглянувши матеріали
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої
служби Обухівського міськрайонного
управління юстиції про визнання
протиправною і скасування постанови та
зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Київського
окружного адміністративного суду з
позовом до Відділу державної
виконавчої служби Обухівського
міськрайонного управління юстиції про
визнання протиправною і скасування
постанови та зобов'язання прийняти
виконавчий лист до виконання.

Згідно з частиною другою статті 107
Кодексу адміністративного судочинства
України суддя відкриває провадження в
адміністративній справі на підставі
позовної заяви, якщо відсутні підстави
для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду чи відмови у
відкритті провадження у справі.

Пунктом 5 частини першої статті 107
Кодексу адміністративного судочинства
України встановлено, що суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує, чи
подано адміністративний позов у строк,
установлений законом (якщо
адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними).

Вирішуючи питання про відкриття
провадження в адміністративній справі,
суд виходить з такого.

Інститут строків в
адміністративному процесі сприяє
досягненню юридичної визначеності у
публічно-правових відносинах, а також
стимулює суд і учасників
адміністративного процесу
добросовісно ставитися до виконання
своїх обов'язків.

Так, строки звернення до
адміністративного суду з
адміністративним позовом обмежують
час, протягом якого такі
правовідносини вважаються спірними;
після їх завершення, якщо ніхто не
звернувся до суду за вирішенням спору,
відносини стають стабільними.

В силу положень частини першої
статті 99 Кодексу адміністративного
судочинства України, адміністративний
позов може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами.

В силу положень статті 181 Кодексу
адміністративного судочинства
України, учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду
із позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб. Позовну
заяву може бути подано до суду у
десятиденний строк з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення її прав, свобод чи
інтересів.

Строк в десять днів визнано
законодавцем достатнім для того, щоб
особа, яка вважає, що її права, свободи
чи інтереси порушено, визначилася, чи
буде вона звертатися до суду із
позовом щодо оскарження рішення дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Крім цього, початок строку
визначено альтернативно - це день, коли
особа або дізналася, або повинна була
дізнатися про порушення свого права.

Тому, при визначенні початку цього
строку суд з'ясовує момент, коли особа
фактично дізналася або мала реальну
можливість дізнатися про наявність
відповідного порушення (рішення, дії,
бездіяльність), а не коли вона з'ясувала
для себе, що певні рішення, дії чи
бездіяльність стосовно неї є
порушенням.

Як вбачається з матеріалів
справи, позивач просить суд визнати
протиправною та скасувати постанову
державного виконавця Відділу
державної виконавчої служби
Обухівського міськрайонного
управління юстиції від 08.04.2014 ВП № 42883410
про відмову у відкритті виконавчого
провадження з примусового виконання
виконавчого листа, виданого 02.04.2014
Обухівським районним судом Київської
області.

Однак, з даною позовною заявою позивач
звернувся до Київського окружного
адміністративного суду лише 07.07.2014 (про
що свідчить дата на штемпелі вхідної
кореспонденції Київського окружного
адміністративного суду на першому
аркуші позовної заяви).

Враховуючи вищевикладене суд дійшов
висновку, що позивач звернувся до суду
із порушенням строку на звернення до
суду, визначеного статтею 181 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Разом із позовною заявою
позивачем подано заяву про визнання
причин пропуску строку звернення до
суду поважними.

В обґрунтування поважності
причин пропуску строку звернення до
суду позивач зазначив, що оскаржувана
постанова від 08.04.2014 позивачеві не
надсилалась, а про її існування позивач
дізнався 30.05.2014 коли прибув до Відділу
державної виконавчої служби
Обухівського міськрайонного
управління юстиції для отримання
інформації.

Разом з цим, до позовної заяви не
додано жодних доказів на підтвердження
вказаної обставини.

Крім цього, в обґрунтування
поважності причин пропуску звернення
до суду, позивач зазначив, що постанова
державного виконавця оскаржувалась
ним до Обухівського районного суду
Київської області. 12.06.2014 Обухівський
районний суд Київської області
відмовив у прийняті скарги, про що
прийняв ухвалу, яка отримана позивачем
по пошті наприкінці червня 2014 року.

Разом з цим, до позовної заяви не
додано жодних доказів на підтвердження
зазначених обставин, зокрема, скаргу на
постанову держаного виконавця, яка
подавалась до Обухівського районного
суду Київської області із відміткою
про дату її подання, ухвалу
Обухівського районного суду Київської
області про відмову у прийнятті скарги,
конверт у якому надійшла вказана
ухвала суду тощо.

Статтею 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено правові наслідки пропущення
строків звернення до
адміністративного суду. Так,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала (частина перша статті 100 Кодексу
адміністративного судочинства
України).

У силу положень частини другої
статті 100 Кодексу адміністративного
судочинства України, позовна заява
може бути залишена без розгляду на
стадії вирішення питання про відкриття
провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання.

Суд вважає за необхідне повідомити
позивача, що залишення
адміністративного позову без розгляду
на даній стадії не позбавляє його права
на повторне звернення до
адміністративного суду після усунення
підстав, з яких позовна заява була
залишена без розгляду, зокрема, шляхом
подання заяви про визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними та
надання відповідних доказів на їх
підтвердження.

З огляду на зазначене та беручи до
уваги те, що адміністративний позов
подано позивачем з порушенням строку
на звернення до суду; враховуючи
відсутність у матеріалах справи жодних
доказів, які б надавали суду підстави
обчислювати цей строк починаючи з
30.05.2014 (дати отримання постанови) та
відсутність доказів на підтвердження
поважності причин пропуску строку
звернення до суду починаючи з 30.05.2014
(докази звернення до Обухівського
районного суду Київської області),
керуючись статтею 7 Закону України від
08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір»,
статтями 99, 100, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу
державної виконавчої служби
Обухівського міськрайонного
управління юстиції про визнання
протиправною і скасування постанови та
зобов'язання вчинити певні дії,-
залишити без розгляду.

Повернути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 36
(тридцять шість) грн. 54 коп., згідно
квитанції від 17.07.2014 № 120.

Копію ухвали разом із позовною заявою
та доданими до неї матеріалами, -
надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги ухвала, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя
Панченко Н.Д.