Справа № К/9991/25769/12-С
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2014 року
м. Київ К/9991/25769/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді: Сіроша
М.В.,

суддів:
Блажівської Н.Є.,

Усенко Є.А.

розглянувши у порядку попереднього
розгляду касаційну скаргу Макіївської
міської ради Донецької області ( далі -
Міська рада) на постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 21 вересня 2011 року у справі за
адміністративним позовом Прокурора м.
Макіївки Донецької області (далі -
Прокурор) до Міської ради,

про зобов'язання внести зміни до
рішення, -

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2011 року Прокурор звернувся до
суду з адміністративним позовом про
зобов'язання Міської ради внести зміни
до її рішення № 43/124 від 29.12.2008 року (далі
- Рішення № 43/124) щодо безоплатної
передачі земельних ділянок у власність
для ведення колективного садівництва у
садівницькому товаристві «Райдуга»,
замінивши в усіх абзацах зазначеного
рішення «садівниче товариство
«Райдуга» на «садівниче товариство
«Радуга».

На обґрунтування позову зазначив, що
Міська рада, приймаючи оскаржуване
рішення, не вірно зазначила назву
садівничого товариства «Радуга».

30 червня 2011 року постановою
Центрально-Міського районного суду м.
Макіївки Донецької області у
задоволенні позову відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції зазначив, що
громадяни, яким передано у власність
земельні ділянки для ведення
садівництва Рішенням № 43/124, із заявами
про внесення змін до зазначеного
рішення не звертались та Міська рада не
має право вносити зміни до свого
рішення, оскільки це призведе до
необхідності отримання громадянами
нових державних актів на землю.

21 вересня 2011 року постановою
Донецького апеляційного
адміністративного суду постанова
Центрально-Міського районного суду м.
Макіївки Донецької області від 30
червня 2011 року скасована, позов
задоволений.

Зобов'язано Міську раду внести зміни до
Рішення № 43/124, змінивши в усіх абзацах
даного рішення «садівниче товариство
«Райдуга» на «садівниче товариство
«Радуга».

Міська рада звернулася із касаційною
скаргою про скасування постанови
Донецького апеляційного
адміністративного суду і залишення в
силі постанови Центрально-Міського
районного суду м. Макіївки Донецької
області, посилаючись на порушення
апеляційним адміністративним судом
норм матеріального та процесуального
права.

Перевіривши правильність застосування
апеляційним адміністративним судом
норм матеріального та процесуального
права, обговоривши доводи касаційної
скарги, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, 29.12.2008 року
Міська рада прийняла Рішення № 43/124
щодо безоплатної передачі земельних
ділянок у власність для ведення
колективного садівництва у
садівницькому товаристві «Райдуга»,
відповідно до якого були передані
безоплатно у власність земельні
ділянки членам «садоводческого
товарищества «Радуга».

25 лютого 2011 року Прокурором був
внесений протест на Рішення № 43/124,
відповідно до якого Прокурор просив
внести зміни в зазначене рішення в
частині назви садівничого товариства
«Райдуга», замінивши його назву на
«Радуга».

25 березня 2011 року Міська рада прийняла
рішення № 6/61 щодо відхилення протесту
прокурора, у зв'язку з тим, що громадяни,
яким були передані земельні ділянки у
власність з заявами про внесення змін
до Рішення № 43/124 не зверталися, а
Міська рада не наділена повноваженнями
щодо самостійного втручання та
розпорядження майном громадян,
оскільки внесення змін до даного
рішення призведе до необхідності
отримувати нові державні акти права
власності.

Відповідно до вимог ст. 116 Земельного
кодексу України громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування або
державних органів приватизації, або
центрального органу виконавчої влади з
питань земельних ресурсів в межах їх
повноважень.

Згідно з ст. 118 Земельного кодексу
України підставою для винесення
рішення про передачу земельних ділянок
є технічні матеріали та документи, що
підтверджують розмір відповідної
земельної ділянки, та заяви громадян.

Суд апеляційної інстанції зазначив, що
відповідно до довідок, виданих
садівничим товариством «Радуга», а
також поданих заяв громадянами, які є
членами цього товариства, встановлено,
що назва товариства викладена як
«Радуга».

Відповідно до рішення виконкому
Макіївського міської ради народних
депутатів Донецької області від 16.03.1994
року та рішення виконкому Гірницької
районної ради народних депутатів
Донецької області № 455 від 12.10.1994 року
реєстрація садівничого товариства
«Радуга» здійснена російською мовою.

Крім того, рішенням Гірницького
райвиконкому № 455 від 12.10.1994 року
зареєстрований статут садывничого
товариства «Радуга», викладеного
російською мовою.

13 липня 2010 року була здійснена
перереєстрація товариства і видане
нове свідоцтво на державній мові,
згідно якого зареєстроване садівниче
товариство «Радуга».

Згідно з російсько-українським
словником переклад слова «радуга» має
кілька варіантів - «райдуга, радуга та
веселка».

Таким чином, одним з варіантів
перекладу є слово «радуга», обравши
самостійно інший варіант Міська рада
перевищила свої повноваження.

Відповідно до ст. 38 Закону України «Про
мови в Українській РСР» в Українській
РСР топоніми (назви населених пунктів,
адміністративно-територіальних
одиниць, вулиць, майданів, річок і т. ін.)
утворюються і подаються українською
мовою. Топоніми можуть передаватись
також національною мовою більшості
населення тієї чи іншої місцевості.

Відтворення українських топонімів
іншими мовами здійснюється у
транскрипції. Топоніми з-поза меж
Української РСР подаються українською
мовою у транскрипції з мови оригіналу.

Суд апеляційної інстанції
обґрунтовано не прийняв до уваги
посилання Міської ради на те, що
громадяни самостійно не звертались з
питанням щодо зміни назви садівничого
товариства, оскільки відповідно до
протоколу загальних зборів
садівничого товариства «Радуга» від
25.09.2010 року громадяни члени цього
садівничого товариства доручили
голові правління довести до вирішення
питання невідповідності назви
товариства в Державних актах і у разі
необхідності звернутись до
прокуратури та суду.

Висновок суду апеляційної інстанції
про задоволення позову є
обґрунтованим.

Згідно з ч. 1 ст. 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права під час ухвалення
судових рішень чи вчинення
процесуальних дій.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судове рішення ухвалене з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана правильно, підстав для його
скасування з мотивів, викладених в
касаційній скарзі, немає.

Керуючись ст., ст. 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Макіївської міської
ради Донецької області відхилити.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 21 вересня
2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, визначених ст. 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:
Сірош М.В.

Блажівська Н.Є.

Усенко Є.А.