Справа № 2а-3705/10/2670
Суддя: Ланченко Л.В.
Дата ухвалення: 2014-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2014 року м.
Київ К/9991/11349/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого Ланченко Л.В.

суддів Пилипчук Н.Г.

Цвіркуна Ю.І.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргуВідкритого
акціонерного товариства
Виробничо-будівельний комбінат
«Кібер»

на ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 17.02.2011

у справі №2а-3705/10/2670

за позовом Відкритого акціонерного
товариства Виробничо-будівельний
комбінат «Кібер»

до Державної податкової інспекції у
Оболонському районі м.Києва

про скасування рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного
адміністративного суду м.Києва від
21.05.2010, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 17.02.2011, у
задоволенні позову відмовлено.

У справі відкрито касаційне
провадження за касаційною скаргою
позивача, у якій ставиться питання про
скасування рішення суду апеляційної
інстанції та прийняття нового рішення
про задоволення позовних вимог в
повному обсязі, з підстав порушення
норм матеріального та процесуального
права.

Перевіривши під час попереднього
судового засідання повноту
встановлення обставин справи та
правильність їх юридичної оцінки в
судових рішеннях, в межах доводів
касаційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга
не підлягає задоволенню, з огляду на
таке.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, 25.01.2010 податковим органом
було проведено документальну невиїзну
перевірку з питань своєчасності сплати
ВАТ «ВБК «Кібер» орендної плати за
земельні ділянки, за результатами якої
було складено акт перевірки №158/15-306.

За висновками акта перевірки позивач, в
порушення вимог ст.17 Закону України
«Про плату за землю» та пп. 5.3.1 п.5.3 ст.5
Закону України «Про порядок погашення
зобов?язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами», несвоєчасно подав до установ
банку платіжні доручення на
перерахування належної до сплати
орендної плати за землю з юридичних
осіб за серпень, вересень та жовтень 2009
року.

На підставі акта передвіки прийнято
податкове повідомлення-рішення
№/0 від 18.02.2010, яким на підставі
пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України «Про
порядок погашення зобов?язань
платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами»
нараховані штрафні санкції в розмірі
29412,30 грн. (10% від несвоєчасно сплаченої
суми податкового зобов?язання).

Суд касаційної інстанції не вбачає
порушень судом апеляційної інстанції
норм матеріального та процесуального
права, на які посилається позивач у
касаційній скарзі, та вважає, що судом
повно встановлені обставини у справі,
яким надана правильна правова оцінка
на підставі законодавства, яке
врегульовує спірні відносини.

Судами встановлено, що, обґрунтовуючи
позовні вимоги, позивач посилався на
порушення ДПІ у Оболонському районі
міста Києва під час проведення
перевірки вимог ст.11 Закону України
«Про державну податкову службу в
Україні», п. 2.3 Методичних рекомендацій
щодо порядку взаємодії між
підрозділами органів державної
податкової служби України при
організації та проведенні перевірок
платників податків, затверджених до
наказом ДПА України № 355 від 27.05.2008, що
полягає у відсутності письмового
дозволу керівника (заступника
керівника) органу державної податкової
служби та належних підстав для
проведення камеральної перевірки.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 11 Закону
України «Про державну податкову службу
в Україні» органи державної податкової
служби у випадках, в межах компетенції
та у порядку, встановлених законами
України, мають право здійснювати
документальні невиїзні перевірки (на
підставі поданих податкових
декларацій, звітів та інших документів,
пов'язаних з нарахуванням і сплатою
податків та зборів (обов'язкових
платежів) незалежно від способу їх
подачі), а також планові та позапланові
виїзні перевірки своєчасності,
достовірності, повноти нарахування і
сплати податків та зборів (обов'язкових
платежів), додержання валютного
законодавства юридичними особами, їх
філіями, відділеннями, іншими
відокремленими підрозділами, що не
мають статусу юридичної особи, а також
фізичними особами, які мають статус
суб'єктів підприємницької діяльності
чи не мають такого статусу, на яких
згідно із законами України покладено
обов'язок утримувати та/або сплачувати
податки і збори (обов'язкові платежі),
крім Національного банку України та
його установ (далі - платники податків).

Згідно з п. 2.3 Методичних рекомендацій
щодо порядку взаємодії між
підрозділами органів державної
податкової служби України при
організації та проведенні перевірок
платників податків, затверджених до
наказом ДПА України № 355 від 27.05.2008,
невиїзні документальні перевірки
можуть проводитися посадовими особами
органу ДПС з письмового дозволу
керівника (заступника керівника)
органу ДПС про проведення перевірки за
наявності таких обставин: у разі
надходження від платника податків на
запит органу ДПС пояснень та
документів, достатніх для проведення
невиїзної документальної перевірки (в
тому числі і з питань перевірки
відомостей, отриманих від особи, яка
мала правові відносини з платником
податків); у разі надходження до органу
ДПС після проведення планової та
позапланової виїзної перевірки
платника податків щодо дотримання ним
вимог податкового законодавства
матеріалів перевірок інших суб'єктів
господарювання з питань правових
відносин з платником податків, що
свідчать про порушення платником
податків податкового законодавства, та
надання платником податків пояснень та
їх документального підтвердження,
достатніх для проведення невиїзної
документальної перевірки, на
обов'язковий письмовий запит органу
ДПС; у разі надходження до органу ДПС у
встановленому порядку інформації та
даних, що свідчать про окремі порушення
платником податків податкового
законодавства, та надання платником
податків пояснень та їх
документального підтвердження,
достатніх для проведення перевірки, на
обов'язковий письмовий запит органу
ДПС; в інших випадках, передбачених
законодавством.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що перевірка ВАТ «ВБК
«Кібер» була проведена на підставі
дозволу першого заступника начальника
ДПІ у Оболонському районі міста Києва
Яременко О.В. про призначення невиїзної
документальної перевірки з питань
своєчасної сплати позивачем орендної
плати за землю, згідно резолюції на
доповідній записці, що свідчить про
правомірність дій відповідача,
спрямованих на проведення перевірки
платника.

При цьому позивачем не надано доказів,
які б спростовували висновки
податкового органу по суті виявлених
порушень, у зв?язку з чим висновки суду
першої та апеляційної інстанції, що
податковий орган при проведенні
перевірки діяв у межах повноважень та у
спосіб передбачений Законами України
«Про державну податкову службу в
Україні», «Про плату за землю» та
України «Про порядок погашення
зобов?язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами» є правильними.

Доводи касаційної скарги правильності
висновків суду першої та апеляційної
інстанції не спростовують та не можуть
бути підставою для їх скасування, з
мотивів викладених в касаційній
скарзі.

Керуючись ст. ст. 220-1, 223, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Відкритого
акціонерного товариства
Виробничо-будівельний комбінат
«Кібер» відхилити, а постанову
Окружного адміністративного суду
м.Києва від 21.05.2010 та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 17.02.2011 залишити без змін.

Ухвала вступає в законну силу з моменту
проголошення. Заява про перегляд
судового рішення в адміністративній
справі Верховним Судом України може
бути подана з підстав, в порядку та у
строки встановлені ст.ст.236-238 КАС
України.

Головуючий
Л.В.Ланченко

Судді
Н.Г.Пилипчук

Ю.І.Цвіркун