Справа № 2-а-10356/11/0226
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Рибчинський
Суддя-доповідач: Граб Л.С.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Граб Л.С.

судді: Боровицький О. А. Смілянець Е. С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі на постанову
Тульчинського районного суду
Вінницької області від 31 серпня 2011 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України у Тульчинському районі про
перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

В серпні 2011 року Позивач звернувся в
суд з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі про зобов"язання
здійснити перерахунок пенсії.

Постановою Тульчинського районного
суду Вінницької області від 31 серпня 2011
року позов задоволено, а саме: визнано
дії відповідача протиправними;
зобов'язано Відповідача провести
перерахунок та виплатити Позивачу
основну пенсію,як потерпілому від
наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та
інвалуді І групи в розмірі 10
мінімальних пенсій за віком, з
урахуванням вимог ст. 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
виплачувати її щомісяця, з урахуванням
раніше виплачених грошових сум,
стягнувши заборгованість за минулий
час, починаючи з 01.08.2011 року і до
припинення права на отримання даного
виду пенсії; зобов'язано Відповідача
провести перерахунок та виплатити
Позивачу додаткову пенсію,як
потерпілому від наслідків аварії на
ЧАЕС 1 категорії та інвалуді І групи в
розмірі 100 % мінімальної пенсії за
віком, з урахуванням вимог ст. 50 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
виплачувати її щомісяця, з урахуванням
раніше виплачених грошових сум,
стягнувши заборгованість за минулий
час, починаючи з 01.08.2011 року і до
припинення права на отримання даного
виду пенсії.

Не погоджуючись з постановленим
рішенням суду першої інстанції,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову
Тульчинського районного суду
Вінницької област, як таку, що винесена
з порушенням та неправильним
застосуванням норм матеріального
права, прийнявши нову постанову про
відмову у задоволенні позову позивачу.

ЗЗгідно зі ст.ст.183-2, 197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження.

Вивчивши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи,
дослідивши наявні у ній докази,
проаналізувавши на підставі
встановлених фактичних обставин
справи правильність застосування
судом першої інстанції норм
законодавства, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що Позивач є
потерпілим від Чорнобильської
катастрофи та отримує пенсію та
часткову доплату за шкоду, заподіяну
здоров'ю, призначену у відповідності до
статтей 50, 54 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Відповідно до статті 50 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам,
віднесеним до постраждалих 1 категорії,
що є інвалідами 1 групи, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, в розмірі 100
відсотків мінімальної пенсії за віком.

У частині 3 статті 54 цього Закону,
передбачено, що в усіх випадках розмір
пенсії для інвалідів 1 групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не може бути нижчим 10-ти
мінімальних пенсій за віком.

Всупереч статтей 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" Позивачу
вказані доплати виплачувалися
частково, у фіксованому розмірі,
визначеному Постановою Кабінету
Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року
Постановою Кабінету Міністрів України
№530 від 28.05.2008 року та Постановою
Кабінету Міністрів України № 654 від
16.07.2008 року, а не в розмірі, як того
вимагає вказаний Закон.

З огляду на те, що Закон України "Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" має вищу юридичну силу в
порівняні з Постановою Кабінету
Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року,
Постановою Міністрів України №530 від
28.05.2008 року та Постановою Кабінету
Міністрів України №654 від 16.07.2008 року
Відповідач неправомірно виплачував
додаткову пенсію в меншому розмірі ніж
це передбачено статтями 50, 54
зазначеного Закону.

Надаючи правову оцінку висновкам суду
першої інстанції, колегія суддів
вважає за необхідне вказати на те, що
суд першої інстанції, дійшовши
обґрунтованого висновку про
законність вимог позивача про
перерахунок та виплату доплати до
пенсії ст. 50,54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", помилково
застосував норми процесуального права.

Зокрема, суд першої інстанції не вірно
визначив період часу, за який порушене
право позивача підлягає відновленню, а
саме останній дійшов помилкового
висновку про здійснення перерахунку та
виплату підвищення до пенсії позивачу
за період з 01.08.2011 року і до припинення
права на отримання даного виду пенсії,
з урахуванням проведених виплат.

Враховуючи строки звернення до суду
визначені ч. 2 ст. 99 КАС України, право
позивача на отримання щомісячної
державної соціальної допомоги у
вигляді підвищення до пенсії підлягає
захисту за період з 05.02.2011 року ,
оскільки позов подано до суду 05.08.2011
року.

Фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій в 2011 році
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України на 2011 рік і
доплату позивачу до пенсії проводить
управління Пенсійного фонду України в
Тульчинському районі Вінницької
області у розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, тому
право позивача на отримання підвищення
до пенсії до 22 липня 2011 року є
порушеним, оскільки відповідач
неправомірно виплачував щомісячне
підвищення до пенсії в меншому
розмірі,ніж передбачено ст.50,54 Закону, в
зв`язку з чим його дії слід визнати
неправомірними та зобов`язати провести
перерахунок та виплати позивачу
позивачу недоотримані суми щомісячної
надбавки до пенсії з 05 лютого 2011 року
по 22 липня 2011 року. Після 22 липня 2011 року
таке право позивача не порушено,
оскільки відповідає Закону України
"Про внесення змін до Закону України
"Про державний бюджет України на 2011 рік"
від 14 червня 2011 року.

Відповідно до п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 201 КАС
України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції має право змінити постанову
суду з підстав: правильне по суті
вирішення справи чи питання, але з
помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального права;
вирішення не всіх позовних вимог або
питань.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі задовольнити
частково.

Постанову Тульчинського районного
суду Вінницької області від 31 серпня 2011
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі про перерахунок
пенсії, - змінити.

Абзац 3 резолютивної частини постанови
Тульчинського районного суду
Вінницької області від 31 серпня 2011 року
викласти наступним чином:

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Тульчинському районі
здійснити перерахунок призначеної
ОСОБА_2 основної пенсії, як потерпілому
від наслідків аварії на ЧАЕС 1
категорії та інваліду І групи в розмірі
10 мінімальних пенсій за віком,
відповідно до ст. 54 Закон України "Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" починаючи з 05 лютого 2011
року по 22 липня 2011 року, з урахуванням
виплачених грошових сум.

Абзац 4 резолютивної частини постанови
Тульчинського районного суду
Вінницької області від 31 серпня 2011 року
викласти наступним чином:

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Тульчинському районі
здійснити перерахунок призначеної
ОСОБА_2 додаткової пенсії, як
потерпілому від наслідків аварії на
ЧАЕС 1 категорії та інваліду І групи в
розмірі 100 % мінімальної пенсії за
віком, відповідно до ст. 50 Закон України
"Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" починаючи з
05 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року, з
урахуванням виплачених грошових сум.

В решті постанову Тульчинського
районного суду Вінницької області від
31 серпня 2011 року залишити без змін.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Граб Л.С.

Судді
Біла Л.М.

Боровицький О. А.