Справа № 2-а-2346/11
Суддя: Кулик С. В.
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
Провадження № 2-а/263/95/2014р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2014 року

місто Маріуполь

Жовтневий районний суд м.
Маріуполя Донецької області у складі
головуючого судді Кулика С.В.
розглянувши в порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя про
визнання дій протиправними та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії, із виключенням з довідки про
заробітну плату районного коефіцієнту,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом до
відповідача, про визнання дій
протиправними та зобов'язання
провести перерахунок пенсії, із
виключенням з довідки про заробітну
плату районного коефіцієнту.

В обґрунтування позовних вимог
зазначила, що вона є пенсіонером та
отримує пенсію за віком, призначену у
відповідності до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Розрахунок пенсії було
проведено із застосуванням страхового
стажу 36 років 06 днів та заробітної
плати, визначеної за період роботи із
01.09.1977 року по 30.09.1982 року. Вона
звернулась до Відповідача з проханням
зробити перерахунок пенсії із
використанням довідки про заробітну
плату за період вересень 1992 року -
червень 1997 року, але отримала відмову.
Просила позов задовольнити та
зобов'язати відповідача провести
перерахунок пенсії із використанням
архівної довідки Сахалінської області
із заробітної плати за період вересень
1992 року - червень 1997 року.

Позивач в судове засідання не
з'явилась, надала до суду заяву з
проханням розглянути справу за її
відсутності. Наполягала на задоволенні
позивних вимог у повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився. Надав до суду
заяву з проханням розглянути справу за
його відсутністю, але з урахуванням
наданих ним заперечень. В яких
зазначив, що позивач перебуває на
обліку в УПФУ Жовтневого району м.
Маріуполя Донецької області. Згідно
Закону України «Про внесення змін у
Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від
26.07.2006 року № 32- V період роботи до 01.01.1991
року у районах крайньої Півночі
колишнього СРСР, а також на острові
Шпицберген зараховується у страховий
стаж у порядку і на умовах,
передбачених законодавством, щ діяло
до 01.01.1991 року. Порядок надання пільг
особам, що працювали в районах
Крайньої Півночі, і місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, був встановлений наступними
законодавчими актами: Указом Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі"; постановою Ради
Міністрів Союзу РСР від 10
лютого 1960 року N 148
"Про порядок застосування Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі"; Указом Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року "Про розширення
пільг для осіб, які працюють
в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі"; Інструкцією про
порядок надання пільг, затвердженої
постановою Держкомпраці Президії
ВЦСПС від 16.09.1967 року № 530/П-28. Згідно
підпункту «д» пункту 5 Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", зараховувати один рік роботи
в районах Крайньої Півночі за один рік
і шість місяців при обчисленні стажу
для одержання пенсії, провадиться
тільки за умови укладення строкового
трудового договору про роботу в цих
районах. Позивачем трудового договору
надано не було, тому стаж враховано в
одинарному розмірі. Відповідач
звернув увагу суду на те, що позивачем
пропущений шестимісячний строк для
звернення до суду з зазначеним позовом.
На підставі викладеного просить суд
відмовити у задоволенні позовних вимог
у повному обсязі.

Суд дослідивши матеріали справи
приходить до наступного.

Позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя та
отримує пенсію за віком з 21.03.2007 року.
Розрахунок пенсії здійснено із
застосуванням страхового стажу 36 років
06 днів та заробітної плати, визначеної
за період роботи із 01.09.1977 року по 30.09.1982
року. Відповідач за своїм статусом є
державною організацією, для якої діє
конституційний принцип «діяти у межах
повноважень, якщо це прямо вказано у
законі». У відповідності до п. 5.
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, період роботи до
1 січня 1991 року в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі колишнього
Союзу РСР, а також на острові
Шпіцберген зараховується до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
до 1 січня 1991 року. При цьому,
обчисленні розміру пенсії із
заробітної плати з урахуванням
районних коефіцієнтів здійснюється за
період роботи до 01.01.1992 року, оскільки
Законом СРСР «Про пенсійне
забезпечення громадян в СРСР», з 01.01.1992
року було передбачено, що у випадку
виїзду із меж районів Крайньої півночі,
обчислення заробітної плати, з якої
обчислюється пенсі, здійснюється з
виключенням цих сум.

Пільгове обчислення страхового
стажу застосовується для осіб, які
працювали в районах
Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені
для працюючих в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі,
відповідно до: - Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", - постанови Ради
Міністрів Союзу РСР від 10
лютого 1960 року N 148
"Про порядок застосування Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", - Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року "Про розширення
пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу
проводиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі, та користування пільгами,
передбаченими вищезазначеними
нормативно-правовими актами.

Тобто, Законом встановлено, що
обчислення трудового стажу
проводиться на підставі одного з
документів: або трудової книжки, або
письмового трудового договору, або
довідки.

Суд приймає, до уваги, що відповідно до
п. 5 Указу Президії Верховної Ради
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «пільги,
передбачені дійсною статтею, надаються
також особам, які прибули у райони
Крайньої Півночі та в місцевості,
прирівняні до районів Крайньої
Півночі, із власної ініціативи і які
уклали строкові трудові угоди про
роботу у цих районах». Тобто Указ
Президії вказаною нормою
розповсюджує дію Указу не тільки на
осіб, які працювали в районах Крайньої
Півночі за безстроковими трудовими
договорами із винесенням наказу про
прийняття у штат працівника із записом
у трудову книжку, а й на працівників,
які працювали за строковими договорами
без винесення наказу про прийняття у
штат та запису у трудову книжку.
Вказана норма Указу жодним чином не
зобов'язує осіб, які працювали за
безстроковими трудовими договорами,
знаходились у штаті підприємства
(установи, організації) та мали
відповідні записи у трудовій книжці,
надавати строкові трудові договори,
які ними взагалі не укладались.

Відповідно до пп. д) п. 5 Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", а також п.3
постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960
року N 148 "Про порядок
застосування Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року
"Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", встановлено зараховувати
один рік роботи в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, які прирівняні
до районів Крайньої Півночі, за один
рік та шість місяців роботи при
врахуванні стажу, який дає право на
отримання пенсії за віком та по
інвалідності.

Згідно наданої позивачем архівної
довідки № 1735 від 24.05.2007 року вона
працювала: в період часу з 03.09.1992 року
по 23.06.1997 року працювала на
підприємствах БФ «Сахморепродукт»,
АООТ «Сахморепродукт», ТОВ
«Сахморепродукт» на підставі
трудового договору в адміністрації
муніципального створення «Холмського
міського округу» Сахалінської області,
яке знаходиться в районах Крайньої
Півночі або у місцевостях прирівняних
до районів Крайньої Півночі. При
виплаті ОСОБА_1 заробітної плати до неї
застосовувався районний коефіцієнт 1,
6.

Відповідно до Переліку районів
Крайньої Півночі та місцевостей,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР, як в редакції від 10.11.1967
року № 1020, так і в новій редакції від
03.01.1983 року № 12, до районів Крайньої
Півночі та місцевостей, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, Сахалінської
області належить повністю до районів
Крайньої Півночі.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Згідно ч. 6 ст. 71 КАС України якщо особа,
яка бере участь у справі, без поважних
причин не надасть докази на
пропозицію суду для підтвердження
обставин, на які вона посилається, суд
вирішує справу на основі наявних
доказів.

На підставі викладеного суд приходить
до висновку, що відповідачем не надано
переконливих доказі того, що відмова у
перерахунку пенсії без урахування
районного коефіцієнту відповідає
вимогам нормативно-правових актів.
Крім того позивачем при зверненні до
Управління пенсійного фонду України
була надана довідка-роздруківка
заробітної плати ОСОБА_1, без
урахування районного коефіцієнту на
підставі особових рахунків, але даних
про те, що відповідач прийняв її до
уваги суду не надано, тому суд,
приходить до висновку про визнання
його дії протиправними та зобов'язання
відповідача здійснити ОСОБА_1
перерахунок пенсії без урахування
районного коефіцієнту. Тому суд
вважає, що позов належить задовольнити.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС
України, якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

На підставі викладеного,
керуючись ст. ст. 158, 161, 162, 163 КАС
України, Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Указом Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", Постановою Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960
року N 148 "Про порядок
застосування Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року
"Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", Переліком районів
Крайньої Півночі та місцевостей,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР, в редакції від 10.11.1967
року № 1020, та в редакції від 03.01.1983 року
№ 12, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі
міста Маріуполя Донецької області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії, із виключенням з довідки про
заробітну плату районного коефіцієнту
задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя щодо відмови ОСОБА_1
у здійснені перерахунку пенсії без
урахування районного коефіцієнту за
період роботи з вересня 1992 року по
червень 1997 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Маріуполя Донецької області здійснити
ОСОБА_1 перерахунок пенсії згідно
Архівній довідці Сахалінської області
від 01.03.2007 року № 586 із заробітній
платі за період роботи з вересня 1992
року по червень 1997 року за виключенням
районного коефіцієнту 1, 6.

Стягнути з державного бюджету на
користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі
03 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Жовтневий районний суд м. Маріуполя
Донецької області протягом десяти
днів з дня її проголошення
із одночасним направленням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції. Особи, які брали участі у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
постанови суду, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання її копії.

Суддя
С.В. Кулик