Справа № 2а-4359/11/0111
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/34051/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівДонця О.Є. Мороз Л.Л.
провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України в Красногвардійському районі
Автономної Республіки Крим про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії за
касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду (далі - УПФ) України в
Красногвардійському районі Автономної
Республіки Крим на ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 10 квітня
2012 року

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2011 року ОСОБА_4 у
Красногвардійському районному суді
Автономної Республіки Крим пред'явила
позов до УПФ України в
Красногвардійському районі Автономної
Республіки Крим про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії.

Просила зобов'язати відповідача
обчислити пенсію на підставі довідки
про середню заробітну плату для
обчислення пенсії у зв'язку із втратою
документів про її нарахування та
виплату.

Постановою Красногвардійського
районного суду Автономної Республіки
Крим від 21 жовтня 2011 року, залишеною без
зміни ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 10 квітня 2012 року, позов задоволено.

Визнано протиправною відмову УПФ
України в Красногвардійському районі
Автономної Республіки Крим обчислити
ОСОБА_4 пенсію на підставі довідки від 20
липня 2011 року № 22 про заробітну плату
за період з 01 січня 1985 року по 31 грудня
1990 року в
племптахорадгоспі-репродукторі
"Дубровський", видану колективним
сільськогосподарським птахівничим
пайовим підприємством "Дубровське".

Зобов'язано УПФ України в
Красногвардійському районі Автономної
Республіки Крим обчислити ОСОБА_4
пенсію на підставі довідки про
заробітну плату 20 липня 2011 року № 22 за
період роботи з 01 січня 1985 року по 31
грудня 2000 року в
племптахорадгоспі-репродукторі
репродукторі "Дубровський", видану
колективним сільськогосподарським
Птахівничим підприємством
"Дубровське".

У касаційній скарзі УПФ України в
Красногвардійському районі Автономної
Республіки Крим, посилаючись на
порушення судом апеляційної інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить скасувати рішення суду,
а справу направити на новий судовий
розгляд.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач працювала в
племптахорадгоспі-репродукторі
"Дубровський", правонаступником якого є
КСППП "Дубровське".

Згідно з архівною довідкою від 11 лютого
2008 року № О-1 в результаті пожежі в ніч з
23 на 24 листопада 2001 року документи по
особовому складу племптахорадгоспу
"Дубровський" знищені.

Відповідно до архівної довідки від 21
квітня 2008 року № О-2 племптахорадгосп
"Октябрьський" та
племптахорадгосп-репродуктор
"Дубровський" у період з 1973 по 1996 роки
відносились до одного Кримського
виробничого об'єднання з птахівництва
"Кримптахопром".

13 липня 2011 року СП "Октябрське" видало
КСППП "Дубровське" довідку № 493 про
заробітну плату птичниці, що працює в
ППС "Октябрський" в період з 01 січня 1985
року по 31 грудня 1990 року, на підставі
якої КСППП "Дубровське" видало ОСОБА_5
довідку від 20 липня 2011 року № 22 про
заробітну плату для обчислення пенсії
у зазначений період, відповідно до
порядку визначення заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії у разі
втрати документів про її нарахування
та виплату, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 05 липня
2006 року № 919.

У липні 2011 року позивач зверталася до
відповідача з заявою про перерахунок
розміру пенсії, надавши при цьому
довідку від 20 липня 2011 року

№ 22 за період її роботи з 01 січня 1985
року по 31 грудня 1990 року в ППС
"Дубровське", але у перерахунку пенсії
їй було відмовлено з посиланням на
відсутність архівних документів про
розмір заробітної плати по
племптахорадгоспу "Дубровський".

Суд першої інстанції, задовольняючи
позов виходив з того, що відповідач
неправомірно відмовив позивачу у
перерахунку пенсії на підставі наданої
довідки про заробітну плату, яка
відповідає умовам Порядку визначення
заробітної плати (доходу) обмеження
пенсії у разі втрати документів про її
нарахування та виплату, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 05 липня 2006 року № 919.

З такими висновками суду першої
інстанції погодилася судова колегія
апеляційного суду.

Колегія суддів погоджується з правовою
позицією судів з таких підстав.

Вказаним Порядком запроваджується
механізм визначення заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії у разі
втрати первинних документів про
нарахування та виплату підприємствами
заробітної плати за основним місцем
роботи застрахованої особи за період
страхового стажу до 01 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 3 Порядку до 01
січня 1998 року заробітна плата (дохід)
застрахованої особи за кожний місяць
страхового стажу, який враховується
при обчисленні пенсії, визначається за
наявності підприємства, де працювала
особа, або його правонаступника,
виходячи з розміру середньої
заробітної плати за відповідною
професією (посадою) на такому
підприємстві, що склалася у кожному
місяці роботи, за який втрачено
документи про нарахування та виплату
заробітної плати (доходу).

За відсутності на підприємстві або у
його правонаступника відповідної
професії (посади) заробітна плата
визначається виходячи з розміру
середньої заробітної плати за
аналогічною професією (посадою) на
такому підприємстві або в його
правонаступника.

Довідка про середню заробітну плату за
відповідною або аналогічною їй
професією (посадою) надається
підприємством, де працює (працювала)
особа, або його правонаступником.

Суди правильно вказали, що перевірка
достовірності виданих документів
покладається саме на пенсійний орган, а
сумніви останнього щодо
обґрунтованості їх видачі самі по собі
не можуть бути підставою для відмови у
призначенні пенсії ОСОБА_4

Судові рішення є законними і
обґрунтованими, підстав для їх
скасування немає.

Доводи, викладені в касаційній скарзі,
не спростовують висновків судів та
встановлених обставин справи.

Відповідно частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
зміни, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі Автономної
Республіки Крим залишити без
задоволення, а постанову
Красногвардійського районного суду
Автономної Республіки Крим від 21
жовтня 2011 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 10 квітня
2012 року в адміністративній справі за
позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі Автономної
Республіки Крим про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Донець О.Є.

Мороз Л.Л.