Справа № 2а/1270/9756/2012
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" липня 2014 р. м. Київ
К/800/16634/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я.

Логвиненка А.О.

Маслія В.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою фізичної особи -
підприємця ОСОБА_4 на постанову
Луганського окружного
адміністративного суду від 20 грудня 2012
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 20 лютого 2013
року у справі за позовом управління
Пенсійного фонду України в м.
Сєвєродонецьку Луганської області до
фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 про
стягнення заборгованості,-

в с т а н о в и л а :

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 20 лютого 2012
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 20 лютого 2013
року, позовні вимоги задоволено.
Стягнуто з фізичної особи - підприємця
ОСОБА_4 на користь управління
Пенсійного фонду України в м.
Сєвєродонецьку Луганської області
борг зі сплати штрафної санкції в
розмірі 170,00 грн.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанції,
ОСОБА_4 звернувся з касаційною скаргою,
у якій просить їх скасувати,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
а провадження у справі закрити.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, що ОСОБА_4 зареєстрований
як фізична особа - підприємець
виконавчим комітетом Сєвєродонецької
міської ради Луганської області 13.03.2006
року. Згідно довідки з єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в м. Сєвєродонецьку Луганської
області як платник єдиного внеску до
Пенсійного фонду України.

13.09.2012 року Управлінням Пенсійного
фонду України в м. Сєвєродонецьку
Луганської області на підставі акту
про встановлення факту неподання
фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4
звіту про суми нарахованого доходу
застрахованих осіб та суми
нарахованого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за 2011 рік
прийнято рішення № 1187 про застосування
до відповідача штрафних санкцій за
несвоєчасне подання звітності,
передбаченої Законом України "Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" у розмірі
десяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян -170,00 грн.

Задовольняючи позовні вимоги суди
попередніх інстанцій вказали, що спір
підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства, крім
того, рішення про стягнення з
відповідача суми штрафних санкцій є
правомірним, а отже позовні вимоги
підлягають задоволенню.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з такими висновками судів
попередніх інстанцій, з огляду на
наступне.

Відповідно п.1 ч.1 ст.3 КАС України,
справа адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду публічно -
правовий спір, у якому хоча б однією зі
сторін є орган виконавчої влади, орган
місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа або інший
суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Управління Пенсійного фонду України в
м. Сєвєродонецьку Луганської області
при прийнятті рішення про стягнення
заборгованості зі сплати страхових
внесків діє, як орган державної влади у
здійсненні владних управлінських
функцій і, відповідно, як суб'єкт
владних повноважень.

Отже, спір за участю УПФУ та суб'єкта
господарювання про стягнення
заборгованості за платежами до
Пенсійного фонду України є
публічно-правовим, оскільки виник із
публічно-правових відносин за участю
суб'єкта владних повноважень, зокрема,
органу виконавчої влади, який
реалізував у цих відносинах надані
йому чинним законодавством владні
управлінські функції щодо контролю
надходження до фонду страхових внесків
та інших платежів.

Таким чином, посилання касатора на той
факт, що вказаний спір не є публічно -
правовим не відповідає вимогам чинного
законодавства та є безпідставним.

Крім того, відповідно до пункту 3
частини 1 статті 7 Закону України від 08
липня 2010 року № 2464-VI "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" єдиний
внесок нараховується для платників,
зазначених у пункті 4 частини першої
статті 4 цього Закону, які обрали
спрощену систему оподаткування, - на
суми, що визначаються такими
платниками самостійно для себе та
членів сім'ї, які беруть участь у
провадженні ними підприємницької
діяльності, але не більше максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску, встановленої цим Законом. При
цьому сума єдиного внеску не може бути
меншою за розмір мінімального
страхового внеску за кожну особу.

За п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону України № 2464-VI
ФО-П ОСОБА_4 повинен нараховувати,
обчислювати і сплачувати в установлені
строки та в повному обсязі єдиний
внесок.

Згідно із п. 4 ч. 11 ст. 25 Закону України
№ 2464 за неподання, несвоєчасне подання,
подання не за встановленою формою
звітності, передбаченої цим Законом,
територіальним органом Пенсійного
фонду накладається штраф у розмірі
десяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

За приписами ч. 14 вищезазначеної
статті Закону України вбачається, що
про нарахування пені та застосування
штрафів, передбачених цим Законом,
посадова особа територіального органу
Пенсійного фонду в порядку,
встановленому Пенсійним фондом за
погодженням з центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, приймає рішення,
яке протягом трьох робочих днів
надсилається платнику єдиного внеску.

Суми пені та штрафів, передбачених
цим Законом, підлягають сплаті
платником єдиного внеску протягом
десяти робочих днів після надходження
відповідного рішення.

Згідно із ч. 15 ст. 25 суми штрафів та
нарахованої пені, застосованих за
порушення порядку та строків
нарахування, обчислення і сплати
єдиного внеску, стягуються в такому
самому порядку, що і суми недоїмки із
сплати єдиного внеску.

В ході судового розгляду судами
попередніх інстанцій встановлено, що
ФО-П ОСОБА_4 звіт про суми нарахованого
доходу застрахованих осіб та суми
нарахованого єдиного внеску за 2011
звітний рік, при терміні формування та
подання звіту до органів Пенсійного
фонду України один раз на рік до 1
квітня року, наступного за звітним
періодом (базовим звітним періодом є
календарний рік), не подав, що є
порушенням підпунктом 4 частини 2
статті 6 Закону України № 2464-VI, про
що позивачем було складено акт.

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що судами попередніх
інстанцій повно і правильно
встановлені фактичні обставини справи,
характер правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права. Доводи касаційної скарги
висновків суду не спростовують. За
таких обставин підстав для задоволення
касаційної скарги судова колегія не
вбачає.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу фізичної особи -
підприємця ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Луганського
окружного адміністративного суду від 20
грудня 2012 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 20 лютого 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: