Справа № 826/1240/14
Суддя: Файдюк В.В.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/1240/14
інстанції: Маруліна Л.О.
Суддя-доповідач: Файдюк В.В.
У Х В А Л А

Іменем України

15 липня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді
Файдюка В.В.

суддів: Старової
Н.Е.

Мєзєнцева Є.І.

При секретарі: Ковтун
І.Л.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Реєстраційної служби Головного
управління юстиції м. Києва на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 01 квітня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Реєстраційної служби
Головного управління юстиції м. Києва
про скасування рішення № 9518236 від 25
грудня 2013 року, зобов'язання вчинити
дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 01
квітня 2014 року в адміністративний
позов ОСОБА_3 до Реєстраційної служби
Головного управління юстиції у м. Києві
про скасування рішення № 9518236 від 25
грудня 2013 року, зобов'язання вчинити
дії - задоволено частково.

Своїм рішенням суд першої інстанції,
зокрема, скасував рішення державного
реєстратора Реєстраційної служби
Головного управління юстиції у місті
Києві від 25 грудня 2013 року №9518236 про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обмежень; зобов'язав Реєстраційну
службу Головного управління юстиції у
місті Києві повторно розглянути заяву
ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень №4570786 від 17 грудня 2013 року
щодо реєстрації права власності на
нерухоме майно - садовий будинок, що
розташований: АДРЕСА_1.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
відповідач звернувся до суду з
апеляційною скаргою в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нову, якою
відмовити в задоволенні позовних вимог
в повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, позивач звернувшись до
Реєстраційної служби Головного
управління юстиції у м. Києві із заявою
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень (щодо права власності) на
садовий будинок, розташований: АДРЕСА_1,
прийнятої 17 грудня 2013 року за
реєстраційним номером 4570786, отримав
рішення про відмову у державній
реєстрації права власності на належний
позивачу садовий будинок № 9518236 від 25
грудня 2013 року у зв'язку із тим, що
подані документи не відповідають
вимогам або не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують.

Вважаючи свої права порушеними,
позивач звернувся з даним
адміністративним позовом до суду.

Відповідно до п. 1 ч. 1 статті 4 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» - обов'язковій державній
реєстрації підлягають речові права та
обтяження на нерухоме майно, розміщене
на території України, що належить
фізичним та юридичним особам, державі в
особі органів, уповноважених управляти
державним майном, іноземцям та особам
без громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним організаціям,
іноземним державам, а також
територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування,
зокрема, право власності на нерухоме
майно.

Приписами п. 1 ч. 1 статті 8 вказаного
Закону передбачено, що органи
державної реєстрації прав, утворені
Міністерством юстиції України в
установленому законодавством порядку,
проводять державну реєстрацію прав та
їх обтяжень або відмовляють у їх
реєстрації.

Відповідно до ч. 1 статті 15 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» - державна реєстрація прав та
їх обтяжень проводиться в такому
порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що
подаються для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності
підстав для відмови в державній
реєстрації прав та їх обтяжень,
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову
в ній або зупинення державної
реєстрації;

4) внесення записів до Державного
реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності
на нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Відповідно до ч. 2 статті 15 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» - орган державної реєстрації
прав, державні реєстратори зобов'язані
надати до відома заявників інформацію
про необхідний перелік документів для
здійснення державної реєстрації прав.
В свою чергу, перелік документів для
здійснення державної реєстрації прав
визначається Кабінетом Міністрів
України у Порядку державної реєстрації
прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 22 червня 2011 року № 703 затверджено
Порядок державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень, який
визначає процедуру проведення
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень (далі -
державна реєстрація прав), перелік
документів, необхідних для її
проведення, права та обов'язки
суб'єктів у сфері державної реєстрації
прав, а також процедуру взяття на облік
безхазяйного нерухомого майна.

Відповідно до п. 10 Порядку заявник
разом із заявою про державну
реєстрацію подає органові державної
реєстрації прав, нотаріусові необхідні
для такої реєстрації документи,
визначені цим Порядком, їх копії,
документ, що підтверджує внесення
плати за надання витягу з Державного
реєстру прав, та документ про сплату
державного мита.

Документи, необхідні для проведення
державної реєстрації, що подані з
порушенням вимог, установлених
законом, цим Порядком та іншими
нормативно-правовими актами, є
підставою для зупинення розгляду заяви
про державну реєстрацію або відмови в
державній реєстрації прав та їх
обтяжень, а не для відмови в прийнятті
заяви про державну реєстрацію.

Так, пп. 5 п. 12 Постанови № 703 визначено,
що під час розгляду заяви про державну
реєстрацію і документів, що додаються
до неї, державний реєстратор
встановлює відповідність заявлених
прав і поданих документів вимогам
законодавства, а також відсутність
суперечностей між заявленими та
зареєстрованими речовими правами на
нерухоме майно, їх обтяженнями щодо
обов'язкового дотримання письмової
форми правочину та його нотаріального
посвідчення (у встановлених законом
випадках); повноважень заявника;
відомостей про нерухоме майно, речових
прав на нерухоме майно та їх обтяжень,
наявних у Державному реєстрі прав та
поданих документах; наявності обтяжень
прав на нерухоме майно, зареєстрованих
відповідно до закону; наявності факту
виконання умов правочину, з якими закон
та/або договір (угода) пов'язує
можливість проведення державної
реєстрації виникнення, переходу,
припинення прав на нерухоме майно або
обтяження таких прав.

Відповідно до п. 26 Постанови № 703 - для
проведення державної реєстрації права
власності та інших речових прав на
нерухоме майно необхідними
документами є документи, що
підтверджують виникнення, перехід або
припинення права власності та інших
речових прав на нерухоме майно та інші
документи, визначені цим Порядком.

Разом з тим, відповідно до п. 27
Постанови № 703 встановлено перелік
документів, що підтверджують
виникнення, перехід та припинення
права власності та інших речових прав
на нерухоме майно.

Як вбачається з картки прийому заяви
№9142144, до заяви про реєстрацію права
власності позивачем було подано
наступні документи: копія паспорта
громадянина України, серія та номер:
НОМЕР_3, виданий 10 квітня 1998 року; копія
довідки про присвоєння
ідентифікаційного коду, серія та номер:
НОМЕР_1; копія паспорта громадянина
України, серія та номер: НОМЕР_4, виданий
13 травня 2002 року; копія довідки про
присвоєння ідентифікаційного коду,
серія та номер: НОМЕР_2; копія
довіреності, серія та номер: 4561, виданий
27 листопада 2013 року, видавник:
Приватний нотаріус Київського
міського нотаріального округу ОСОБА_4;
технічний паспорт, серія та номер: б/н,
виданий 19 листопада 2013 року, видавник:
ТОВ "ТЕХІНВЕНТАРИЗАЦІ Я"; інформація,
серія та номер: 1/8-1213, виданий 08 грудня
2013 року, видавник: "Дніпро-1" садове
товариство; довідка, серія та номер:
1/13-1113, виданий 13 листопада 2013 року,
видавник: "Дніпро-1" садове товариство.

Згідно п. 29 Постанови для проведення
державної реєстрації права власності
на новозбудований чи реконструйований
об'єкт нерухомого майна заявник, крім
документів, що зазначені у пунктах 27 і 28
цього Порядку, подає органові
державної реєстрації прав технічний
паспорт на такий об'єкт.

Відповідно до п. 30 Постанови № 703 - для
проведення державної реєстрації права
власності та інших речових прав на
нерухоме майно на підставі договору,
відповідно до якого право власності
або інше речове право на нерухоме майно
набувається у зв'язку з настанням або
ненастанням певної події, заявник, крім
документів, що зазначені у пунктах 27-29
цього Порядку, подає документ, що
підтверджує факт настання або
ненастання такої події.

Відповідно до п. 33-1 Постанови для
проведення державної реєстрації права
користування на земельні ділянки,
сформовані шляхом поділу або
об'єднання раніше сформованих
земельних ділянок, які перебувають у
користуванні, заявник, крім документів,
що зазначені у пункті 28 цього Порядку,
подає документ, що підтверджує
виникнення права користування на
раніше сформовану земельну ділянку і
зазначений у пункті 27 цього Порядку.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач звернувся до Реєстраційної
служби Головного управління юстиції у
м. Києві із заявою про державну
реєстрацію права власності на садовий
будинок, збудований ним в 1991 році на
наданій садовій ділянці.

Відповідно до статті 22 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень» - у
разі якщо документи для державної
реєстрації прав та їх обтяжень подано
не в повному обсязі, передбаченому
нормативно-правовими актами, державний
реєстратор у строк, встановлений
частинами п'ятою, сьомою і восьмою
статті 15 цього Закону для розгляду
заявлених прав, приймає рішення про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень і
письмово повідомляє про це заявника.
Якщо заявник протягом п'яти робочих
днів після отримання письмового
повідомлення виконав вимоги
державного реєстратора, загальний
строк розгляду заявленого права
продовжується з урахуванням часу, що
минув до його зупинення. У разі
невиконання зазначених вимог
державний реєстратор приймає рішення
про відмову в державній реєстрації
прав та їх обтяжень.

Також, згідно з п. 13 Постанови № 703 - у
разі подання не в повному обсязі
документів, необхідних для проведення
державної реєстрації прав, державний
реєстратор приймає рішення про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію, яке містить рекомендації
щодо усунення обставин, що були
підставою для його прийняття.

Пунктом 23 Постанови № 703 встановлено,
що державний реєстратор приймає
рішення про відмову в державній
реєстрації прав та їх обтяжень
виключно за наявності підстав для
відмови в державній реєстрації прав, що
визначені у Законі України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до п. 4 ч. 1 статті 24 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» - у державній реєстрації прав
та їх обтяжень може бути відмовлено,
зокрема, якщо подані документи не
відповідають вимогам, встановленим цим
Законом, або не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують.

Таким чином, враховуюче вищевикладене,
колегія суддів приходить до висновку
про те, що державний реєстратор
протиправно відмовив у державній
реєстрації прав та їх обмежень,
оскільки з огляду на викладені
обставини він мав зупинити розгляд
заяви, оскільки позивачем не було
надано належних документів для
реєстрації прав та їх обмежень. А тому,
відповідно, підлягають задоволенню
позовні вимоги про зобов'язання
відповідача повторно розглянути заяву
ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень.

Таким чином правомірним є висновок
суду першої інстанції про задоволення
даного адміністративного позову в
частині скасування рішення державного
реєстратора про відмову у державній
реєстрації прав та їх обмежень.

З наведеного вище колегія суддів
приходить до висновку, що при винесенні
оскаржуваної постанови судом першої
інстанції було дотримано всіх вимог
законодавства, а тому відсутні
підстави для її скасування.

Відповідно до статті 200 КАС України -
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС
України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Реєстраційної
служби Головного управління юстиції м.
Києва - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 01 квітня 2014 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку,
встановленому статтею 254 КАС України та
може бути оскаржена безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції в порядку і строки,
встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя
Файдюк В.В.

Судді:
Старова Н.Е.

Мєзєнцев Є.І.