Справа № 325/826/14-а
Суддя: Пантилус О. П.
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 6-а/325/1/2014
І М Е Н Е М У К Р А
про зміну способу і порядку виконання
рішення суду

14 липня 2014 року
смт. Приазовське

Приазовський районний суд Запорізької
області у складі: головуючого - судді
Пантилус О.П., при секретарі Орманджи
Д.К., розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Приазовське
Запорізької області, в порядку
письмового провадження, подання
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області про зміну способу
і порядку виконання судового рішення
від 12.10.2011 року, винесеного
Приазовським районним судом
Запорізької області по справі № 2а-703,

В С Т А Н О В
И В:

Старший державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області Соломенна К.В.
звернулась до Приазовського районного
суду Запорізької області з поданням в
якому просить змінити спосіб і порядок
подальшого виконання виконавчого
документу № 2а-703/2011 від 04.04.2012, виданого
Приазовським районним судом
Запорізької області, щодо зобов'язання
УПСЗН Приазовської РДА Запорізької
області здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_2 одноразової щорічної
допомоги на оздоровлення за 2010 рік у
відповідності д вимог ст. 48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" а саме в
розмірі 5 мінімальних заробітних плат
на стягнення з УПСЗН Приазовської РДА
Запорізької області (за рахунок коштів
Державного бюджету України) на користь
ОСОБА_2 одноразову щорічну допомогу на
оздоровлення за 2010 рік у відповідності
до вимог ст. 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі
4435,00 гривен.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що з 23.04.2012
року на виконанні у відділі
знаходиться виконавчий документ №
2а-703/2011 від 04.04.2012 року, виданий
Приазовським районним судом
Запорізької області щодо зобов'язання
УПСЗН Приазовської РДА Запорізької
області здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_2 одноразової щорічної
допомоги на оздоровлення за 2010 рік у
відповідності до вимог ст.48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
а саме в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат. За цим виконавчим
листом відкрите виконавче провадження.

Рішення суду боржником виконано
частково, здійснено перерахунок ОСОБА_2
щорічної допомоги на оздоровлення за
2010 рік, у розмірі 4435,00 гривень, але
виплатити недоотримані кошти УПСЗН
Приазовської РДА Запорізької області
немає можливості у зв'язку з
відсутністю відповідних асигнувань з
державного бюджету. Посилаючись на
наявність передбачених законом
обставин, які виключають здійснення
виконавчого провадження органом
державної виконавчої служби, у зв'язку
з тим, що резолютивна частина
виконавчого листа містить
необхідність виконати дії
зобов'язального характеру, без
зазначення конкретної суми до
стягнення з боржника на користь
стягувача, у зв'язку з чим державний
виконавець не має можливості
арештувати відповідний реєстраційний
рахунок УПСЗН в органі
Держказначейства із подальшим
списанням коштів і погашенням
заборгованості перед стягувачем. На
підставі ст. 263 КАС України просить
подання задовольнити.

Сторони, належним чином повідомлені
про розгляд справи, в судове засідання
не прибули, що відповідно до ч.2ст.263 КАС
України не перешкоджає судовому
розгляду.

Перевіривши матеріали справи, суд
вважає, що подання підлягає
задоволенню за таких підстав.

Судом встановлено, що на виконанні у
відділі знаходиться виконавчий
документ №2а-703/2011 від 04.04.2012 року
виданий Приазовським районним судом
Запорізької області щодо зобов'язання
УПСЗН Приазовської РДА Запорізької
області здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_2 одноразової щорічної
допомоги на оздоровлення за 2010 рік у
відповідності до вимог ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
а саме в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат.

На виконання постанови № 32262142 від
23.04.2012 року про відкриття виконавчого
провадження, за зазначеним виконавчим
листом, управлінням соціального
захисту населення Приазовської
районної державної адміністрації
зроблено перерахунок ОСОБА_2
спірної допомоги. 12.07.2005 року ОСОБА_2
виплачено 100.00 гривень компенсації на
оздоровлення. Тому недоплата щорічної
допомоги на оздоровлення ОСОБА_2 за 2010
рік складає 4435,00 гривень, що
підтверджується відповідною довідкою
від 06.02.2013 року № 410 (а.с.7).

Неможливість виконання рішення суду в
частині зобов'язання виплатити суму
допомоги боржник обґрунтовує
відсутністю коштів з відповідним
призначенням, про що зазначено у
відповідному повідомленні УПСЗН
Приазовської РДА у Запорізькій області
від 06.02.2013 року № 411 (а.с.4-6).

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», від 05 червня 2012 року №
4901-VI, виконання рішень суду про
стягнення коштів, боржником за якими є
державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Відповідно до зазначеної норми,
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунках, тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням про зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Суд розглядає питання про
зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення в
десятиденний строк у судовому
засіданні з повідомленням осіб, що
беруть участь у справі, та у виняткових
випадках може змінити чи встановити
спосіб та порядок виконання рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи в
становлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина, на думку суду, є підставою
для зміни чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення суду слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюються на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Судом встановлено, що відповідач
здійснив перерахунок спірної
компенсації.

Крім того, згідно ч. 2 ст. 3 Конституції
України, права і свободи людини та їх
гарантії визначають зміст і
спрямованість діяльності держави,
держава відповідає перед людиною за
свою діяльність, утвердження і
забезпечення прав і свобод людини є
головним обов'язком держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України
„Про виконання рішень та
застосування практики Європейського
суду з прав людини" суди застосовують
при розгляді справ Конвенцію про
захист прав людини та основоположних
свобод і практику Європейського суду
з прав людини як джерело права.

Таким чином, з огляду на правову
позицію Європейського суду з прав
людини, висловлену у рішенні від 08.11.2005
року (набрало чинності 08.02.2006 року) по
справі „Кечко проти України"
реалізація особою права, що пов'язане з
отриманням бюджетних коштів, яке
базується на спеціальних та чинних на
час виникнення спірних правовідносин
нормативно-правових актах
національного законодавства, не може
бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань.

Згідно Закону України „Про Державний
бюджет України на 2012 рік" та „Про
Державний бюджет України на 2013 рік"
кошти на виплату щорічної разової
компенсації на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи в розмірі,
визначеному Законом України «Про
статус та соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та на виконання рішень
судів за минулі роки в Державному
бюджеті України на 2012 та 2013 роки не
передбачені, вищезазначене судове
рішення не виконується через
відсутність фінансування держави, а
запропонований спосіб відповідає
встановленим обставинам справи, тому
суд вважає за необхідне змінити спосіб
та порядок виконання судового рішення,
стягнувши з УПСЗН Приазовської РДА
Запорізької області (за рахунок коштів
Державного бюджету України) на користь
ОСОБА_2 одноразову щорічну допомогу на
оздоровлення за 2010 рік у відповідності
д вимог ст. 48 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в розмірі 4435,00 гривен.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Подання відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області про зміну способу і порядку
виконання судового рішення від 12.10.2011
року, винесеного Приазовським районним
судом Запорізької області по справі №
2а-703 - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
виконавчого документу № 2а-703/2011 від
04.04.2012, виданого Приазовським районним
судом Запорізької області щодо
зобов'язання УПСЗН Приазовської РДА
Запорізької області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_2
одноразової щорічної допомоги на
оздоровлення за 2010 рік у відповідності
до вимог ст. 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" а саме в
розмірі 5 мінімальних заробітних плат
на стягнення з УПСЗН Приазовської РДА
Запорізької області (за рахунок коштів
Державного бюджету України) на користь
ОСОБА_2 одноразову щорічну допомогу на
оздоровлення за 2010 рік у відповідності
до вимог ст. 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі
4435 (чотири тисячі чотириста тридцять
п'ять) гривень 00 копійок.

На ухвалу може бути подано апеляційну
скаргу до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Приазовський районний суд
Запорізької області протягом п'яти
днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя
О.П.
Пантилус