Справа № 2-а-5879/11/0229
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-5879/11/0229
Головуючий у 1-й інстанції: Задорожний
Суддя-доповідач: Граб Л.С.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Граб Л.С.

судді: Біла Л.М. Боровицький О. А.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління праці та соціального
захисту населення Чечельницької
районної державної адміністрації на
постанову Чечельницького районного
суду Вінницької області від 13 грудня 2011
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління праці та
соціального захисту населення
Чечельницької районної державної
адміністрації про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

В червні 2011 року позивачка звернулась
до суду з позовом до управління праці
та соціального захисту населення
Чечельницької районної державної
адміністрації про стягнення
недоплаченої разової щорічної
грошової допомоги як учаснику війни.

Постановою Чечельницького районного
суду Вінницької області від 13 грудня2011
року позов задоволено частково:
визнано протиправною бездіяльність
ууправління праці та соціального
захисту населення Чечельницької
районної державної адміністрації по не
нарахуванню та не виплаті позивачу
щорічної разової грошової допомоги до 5
Травня у розмірі трьох мінімальних
пенсій за віком відповідно до Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії соціального захисту".

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції, посилаючись на невірне
застосування судом норм матеріального
та процесуального права, та ухвалити
нове рішення, яким відмовити у
задоволенні позовних вимог .

Суд апеляційної інстанції, відповідно
до положень ст.ст.197, 183-2 КАС України,
проводить розгляд справи в порядку
письмового провадження, при цьому
згідно частини 6 статті 12, частини 1
статті 41 КАС України, повне фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не відбувається.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
задовольнити, а постанову суду першої
інстанції -скасувати, з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є учасником війни, з
врахуванням чого до 05 травня йому
виплачується разова щорічна грошова
допомога у розмірах встановлених за
відповідний рік.

Задовольняючи вимоги позивача, суд
першої інстанції виходив з того, що він
є учасником війни, якому відповідно до
вимог ст. 14 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" щорічно до 05
травня виплачується грошова допомога у
розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком.

Безспірно встановлено, що позивач є
учасником війни, якому відповідно до
вимог ст. 14 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" щорічно до 05
травня виплачується грошова допомога у
розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком.

У 2011 році позивачу сплачено 120 грн.
щорічної разової грошової допомоги до
5-го травня відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України № 341 від
04.04.2011р. "Про розміри разової грошової
допомоги, що виплачується у 2011 році
відповідно до Законів України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" та "Про жертви
нацистських переслідувань".

Колегія суддів вважає за можливе
погодитись з судом першої інстанції
про протиправність таких дій
відповідача.

Так, на момент виплати позивачу
грошової допомоги, розміри виплат
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня учаснику війни встановлено ст.14
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
встановлено в редакції Закону,
відновленої згідно Рішення
Конституційного Суду України № 10рп/2008
від 22.05.2008р., а саме: щорічно до 5 травня
учасникам війни, нагородженим орденами
і медалями колишнього СРСР за
самовіддану працю та бездоганну
військову службу в тилу в роки Великої
Вітчизняної війни, виплачується разова
грошова допомога у розмірі чотирьох
мінімальних пенсій за віком, іншим
учасникам війни - у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком.На час
розгляду цієї справи розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається за правилами,
встановленими ч.1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

На 2011 рік (станом на час отримання
допомоги) дія відповідної статті
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту", зокрема, Законом України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік" не
зупинялася та не змінювалася.

Таким чином, виходячи з пріоритетності
законів над підзаконними актами, у
даних правовідносинах застосуванню
підлягає саме Закон України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", а не постанова
Кабінету Міністрів України № 341 від
04.04.2011р. року, у зв'язку з чим суд першої
інстанції дійшов правильного висновку
про задоволення позову про виплату
грошової допомоги до 5 травня в розмірі,
який встановлений ст.14 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту".

Крім того, судом першої інстанції не
надано оцінки вимогам частини 4 статті
171 Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту", за якими особи, які не
отримали разової грошової допомоги до 5
травня, мають право звернутися за нею
та отримати її до 30 вересня
відповідного року, в якому
здійснюється виплата допомоги.

Як вбачається з позову, позивач
звернувся до суду першої інстанції 15
червня 2011 року, тобто з порушенням
терміну, встановленого частиною 4
статті 171 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту".

На підставі викладеного і статті 202 КАС
України підставою для скасування
постанови або ухвали суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення
є порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання, та є підставою для скасування
судового рішення та ухвалення нової
постанови про відмову в задоволенні
позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 202, 205,
207, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Чечельницької районної державної
адміністрації задовольнити повністю.

Постанову Чечельницького районного
суду Вінницької області від 13 грудня 2011
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління праці та
соціального захисту населення
Чечельницької районної державної
адміністрації про перерахунок пенсії, -
скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до
управління праці та соціального
захисту населення Чечельницької
районної державної адміністрації про
стягнення недоплаченої разової
щорічної грошової допомоги як учаснику
війни - відмовити.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Граб Л.С.

Судді
Біла Л.М.

Боровицький О. А.