Справа № 2а-5343/11(6а/379/10/14)
Суддя: Пилипенко О.Є.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
2а-5343/11(6а/379/10/14) Головуючий у 1-й
інстанції: Бабоїд Олена Марківна
Суддя-доповідач: Пилипенко
У Х В А Л А

Іменем України

08 липня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Гром Л.М. та
Романчук О.М.,

при секретарі - Грабовській
Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
ОСОБА_2 на ухвалу Таращанського
районного суду Київської області від 19
лютого 2014 року у справі за заявою
Управління Пенсійного фонду України у
Таращанському районі Київської
області про поновлення строку
пред'явлення виконавчого документа до
виконання, -

В С Т А Н О В И Л А:

27 січня 2014 року (відповідно до відмітки
служби діловодства суду) позивач -
ОСОБА_2 звернулась до Таращанського
районного суду Київської області з
заявою про поновлення строку
пред'явлення виконавчого листа до
виконання.

Ухвалою Таращанського районного суду
Київської області від 19 лютого 2014 року
у задоволенні заяви ОСОБА_2 про
поновлення строку пред'явлення
виконавчого документа до виконання -
відмовлено.

Не погоджуючись із вищевказаною
ухвалою суду, позивачка звернулась із
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати ухвалу Таращанського
районного суду Київської області від 19
лютого 2014 року та постановити нову,
якою поновити пропущений строк для
пред'явлення виконавчого документа до
виконання рішення Таращанського
районного суду Київської області від 01
червня 2011 року. Свої вимоги апелянт
обґрунтовує тим, що судом першої
інстанції при постановленні
оскаржуваного рішення було порушено
норми матеріального та процесуального
права.

У судове засідання сторони та їх
представники не з'явилися, причини
неявки суду невідомі, про розгляд
справи були повідомлені належним
чином.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи
за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає необхідним апеляційну скаргу
ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а
ухвалу Таращанського районного суду
Київської області від 19 лютого 2014 року -
без змін, виходячи з наступного.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 199 та ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та
було встановлено колегією суддів,
постановою Таращанського районного
суду Київської області від 01.06.2011 року
задоволено позовні вимоги ОСОБА_2 та
зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України в Таращанському районі
Київської області провести
перерахунок та виплату їй доплати до
пенсії відповідно до ч.2 ст.39 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з розрахунку однієї мінімальної
заробітної плати та додаткової пенсії
відповідно до ч.3 ст.51 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
розрахунку 15% від мінімальної пенсії за
віком за період з 01.06.2011 року з
урахуванням фактично виплачених сум.

Постанова суду підлягала негайному
виконанню та 01.06.2011 року заявниці було
видано виконавчий лист зі строком
пред'явлення до виконання до 02.06.2012
року.

Виконавчий лист ОСОБА_2 пред'явила для
добровільного виконання до Управління
Пенсійного Фонду України в
Таращанському районі.

Так, 10.11.2011 року проведено перерахунок
пенсії, в результаті якого було
виплачено стягувачу заборгованість у
грудні 2011 року.

З вересня 2010 року по липень 2011 року
включно пенсія виплачувалась у
розмірі, визначеному рішенням суду.

Надалі, в зв'язку набранням чинності з 23
червня 2011 року Закону України «Про
внесення змін до Державного бюджету
України на 2011 рік» від 14.06.2011 року № 3491
виплату пенсії в розмірі відповідно до
рішення суду, припинено.

01.11.2013 року заявниці на її вимогу від
30.10.2013 року було повернуто виконавчий
лист без подальшого виконання.

12.12.2013 року заявниця в зв'язку з такими
обставинами звернулася із заявою до
ВДВС Таращанського РУЮ для примусового
виконання рішення суду. Проте, ВДВС
Таращанського РУЮ своєю постановою від
13.12.2013 року відмовило у відкритті
виконавчого провадження в зв'язку з
пропуском строку пред'явлення
виконавчого листа до виконання.

Вважаючи вказані дії відповідача
протиправними, ОСОБА_2 звернулась до
суду.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 261 КАС України,
стягувачам, які пропустили строк для
пред'явлення виконавчого листа до
виконання з причин, визнаних судом
поважними, пропущений строк може бути
поновлено. Заява про поновлення
пропущеного строку подається до
адміністративного суду, який видав
виконавчий лист, або до
адміністративного суду за місцем
виконання.

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду,
перевіривши доводи ОСОБА_2 дійшла
висновку, що строк для пред'явлення
виконавчого листа до виконання
пропущено позивачкою з неповажних
причин, а тому не може бути поновлений з
огляду на наступне.

Як вже зазначалось раніше, з вересня 2010
року по липень 2011 року включно пенсія
ОСОБА_2 виплачувалась у розмірі,
визначеному рішенням суду. У зв'язку
набранням чинності з 23 червня 2011 року
Закону України «Про внесення змін до
Державного бюджету України на 2011 рік»
від 14.06.2011 року № 3491 виплату пенсії в
розмірі відповідно до рішення суду,
припинено.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за рахунок коштів
Пенсійного фонду призначаються такі
пенсійні виплати: пенсія за віком,
пенсія по інвалідності внаслідок
загального захворювання та пенсія у
зв'язку з втратою годувальника.

Виплати пенсій та доплат передбачених
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за рахунок коштів
Пенсійного Фонду не передбачені.

Статтею 63 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок коштів державного бюджету.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 23 Бюджетного
кодексу України будь-які бюджетні
зобов'язання та платежі з бюджету можна
здійснювати лише за наявності
відповідного бюджетного призначення.

Згідно зі ст. 48 Бюджетного кодексу
України розпорядники бюджетних коштів
беруть бюджетні зобов'язання та
здійснюють платежі тільки в межах
бюджетних асигнувань.

14.06.2011 року Верховною Радою України
прийнято Закон України «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» № 3491-VI,
відповідно до якого п. 7 ч. 1 Прикінцеві
положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
доповнено пунктом 4, яким встановлено,
що у 2011 році норми і положення, статей 39,
50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Згідно наведеної норми, визначення
порядку та розмірів виплат зазначеним
категоріям громадян делеговано
Кабінету Міністрів України.

На реалізацію наведеного положення
Закону України «Про внесення змін до
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» Кабінетом Міністрів України 06.07.2011
року прийнята постанова «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» № 745 (набрала
законну силу з 23.07.2011 року). Після втрати
чинності попередньої постанови було
прийнято постанову Кабінету Міністрів
від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Тобто з 23.07.2011 при нарахуванні належних
позивачці виплат застосуванню
підлягає постанова Кабінету Міністрів
України «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету» від
06.07.2011 року № 745, яка прийнята на
реалізацію вказаного Закону.

У зв'язку з цим у відповідача були
відсутні правові підстави для виплати
позивачці за період з 23 липня 2011 року
підвищення до пенсії, відповідно до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Окрім того, заявниця подала виконавчий
лист до Управління Пенсійного фонду
України в Таращанському районі на
виконання у добровільному порядку.

З заявою про повернення виконавчого
листа звернулася лише у грудні 2013 року,
хоча виплата коштів у розмірі,
передбаченій судовим рішенням,
припинилася ще в липні 2011 року, про що
позивачка не могла не знати.

Матеріалами справи також підтверджено,
що до грудня 2013 року ОСОБА_2 із вимогами
щодо повернення виконавчого листа до
ВДВС не зверталася, жодний дій щодо
стягнення належних їй сум пенсій
відповідно до рішення суду останньою
не вчинялося.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції було вірно встановлено
фактичні обставини справи, надано
належну оцінку дослідженим доказам. В
зв'язку з цим колегія суддів вважає
необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
залишити без задоволення, а ухвалу
Таращанського районного суду
Київської області від 19 лютого 2014 року -
без змін.

Керуючись ст. ст. 41, 156, 199, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, колегія суддів, - У Х В
А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення.

Ухвалу Таращанського районного суду
Київської області від 19 лютого 2014 року -
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.Є. Пилипенко

Судді
Л.М. Гром

О.М. Романчук

Головуючий суддя
Пилипенко О.Є.

Судді:
Гром Л.М.

Романчук О.М