Справа № 815/8218/13-а
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

01 липня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/8218/13-а

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції:
Колесниченко О. В.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

Суддів: Вербицької Н.В.,

Кравченка К.В.

при секретарі:
Паламарчук Н.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Одесі апеляційну скаргу
відділу Держкомзему в м.Іллічівську
Одеської області на постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 19 лютого 2014р. по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Державного реєстратора Реєстраційної
служби Іллічівського міського
управління юстиції Одеської області
Лещенко Ю.В., Реєстраційної служби
Іллічівського міського управління
юстиції Одеської області, Відділу
Держкомзему в м. Іллічівську Одеської
області, за участю третьої особи ОСОБА_4
про скасування рішень Реєстраційної
служби Іллічівського міського
управління юстиції Одеської області та
зобовязати вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

У грудні 2013р. ОСОБА_2 (доповнюючи в
процесі розгляду справи свої позовні
вимоги) звернувся в суд із позовом до
Державного реєстратора Реєстраційної
служби Іллічівського міського
управління юстиції Одеської області
Лещенко Ю.В., Реєстраційної служби
Іллічівського міського управління
юстиції Одеської області, Відділу
Держкомзему в м.Іллічівську Одеської
області, за участю третьої особи ОСОБА_4
в якому просив: - скасувати рішення
Реєстраційної служби Іллічівського
міського управління юстиції Одеської
області від 31.07.2013р. №4638823, №4641779; -
зобов'язати Реєстраційну службу
Іллічівського міського управління
юстиції Одеської області здійснити
державну реєстрацію скасування
записів про державну реєстрацію
державного акту Серії ЯИ 194323 та Серії
ЯИ 194327, зареєстрованих в книзі записів
реєстрації державних актів за №24
та №25 від 27.10.2009р.; - зобов'язати
державного кадастрового реєстратора
відділу Держкомзему в м.Іллічівську
Одеської області здійснити державну
реєстрацію скасування запису про
державну реєстрацію державного акту
Серії ЯИ 194323, на право власності на
земельну ділянку площею 0,100га, за
адресою: АДРЕСА_1, зареєстрованого в
книзі записів реєстрації державних
актів за № 24 від 27.10.2009р.; -
зобов'язати державного кадастрового
реєстратора відділу Держкомзему в м
Іллічівську Одеської області
здійснити державну реєстрацію
скасувати запису про державну
реєстрацію державного акту Серії ЯИ
194327, на право власності на земельну
ділянку площею 0,070га, за адресою:
АДРЕСА_1, зареєстрованого в книзі
записів реєстрації державних актів за
№25 від 27.10.2009р., згідно рішення
Іллічівського міського суду Одеської
області від 20.02.2013р. та ухвали
Іллічівського міського суду Одеської
області від 04.09.2013р.

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилається на те, що він подав до
Реєстраційної служби заяви про
припинення права власності на спірні
земельні ділянки. Підставою поданих
заяв є рішення Іллічівського міського
суду Одеської області від 20.02.2013р. яким
скасовано запис про державну
реєстрацію державного акту серії ЯИ
№194323 про право власності на земельну
ділянку площею 0,1000га для будівництва і
обслуговування житлового будинку за
адресою: АДРЕСА_1, а також скасовано
запис про державну реєстрації
державного акту серії ЯИ №184327 про
право власності на земельну ділянку
площею 0,070га для ведення особистого
селянського господарства за адресою:
АДРЕСА_1 зареєстрований в книзі записів
реєстрації актів за №25 від 27
жовтня 2009р.

Однак, державним реєстратором
Лещенко Ю.О. прийнято рішення про
відмову у задоволені заяв, оскільки
заявлене право не підлягає державній
реєстрації, а скасування запису про
державну реєстрацію державного акту не
входить до компетенції реєстраційної
служби.

При зверненні із заявою до
відділу Держеземагентсва в
м.Іллічівську про скасування записів
щодо спірних державних актів про право
власності на земельні ділянки позивачу
теж було відмовлено, оскільки з 01.01.2013р.
питання щодо скасування реєстрації
державних актів виконують підрозділи
реєстраційної служби Мінюсту України,
а саме реєстраційні служби.

Таким чином, позивач зазначає, що
у зв'язку із бездіяльністю відповідних
посадових осіб порушенні його законні
права та інтереси.

Посилаючись на зазначені обставини
позивач просить позов задовольнити.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 19 лютого
2014р. позов задоволено частково,
зобов'язано державного кадастрового
реєстратора відділу Держкомзему в
м.Іллічівську Одеської області
здійснити державну реєстрацію
скасування запису про державну
реєстрацію державного акту Серії ЯИ
194323, про право власності на земельну
ділянку площею 0,100га, за адресою:
АДРЕСА_1, зареєстрований в книзі
записів реєстрації державних актів за
№24 від 27.10.2009р.

Зобов'язано державного кадастрового
реєстратора відділ Держкомзему в
м.Іллічівську Одеської області
здійснити державну реєстрацію
скасування запису про державну
реєстрацію державного акту Серії ЯИ
194327, про право власності на земельну
ділянку площею 0,070га, за адресою:
АДРЕСА_1, зареєстрований в книзі
записів реєстрації державних актів за
№25 від 27.10.2009р., згідно рішення
Іллічівського міського суду Одеської
області від 20.02.2013р. та ухвали
Іллічівського міського суду Одеської
області від 04.09.2013р.

В решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі апелянт просить
постанову суду скасувати, ухвалити
нову постанову, якою відмовити в
задоволені позовних вимог, посилаючись
на порушення норм права.
Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідь судді-доповідача,
доводи апеляційної скарги, пояснення
на неї, перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги, колегія
суддів дійшла до висновку про
залишення скарги без задоволення,
постанови суду без змін, з наступних
підстав.

За правилами ст.200КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права. Не може бути
скасоване правильне по суті рішення
суду з одних лише формальних міркувань.

Частково задовольняючи позовні вимоги,
суд першої інстанції виходив з того, що
державний реєстратор Лещенко Ю.В
цілком законно своїм рішенням відмовив
позивачу у державній реєстрації права
власності, оскільки земельні ділянки
площею 0,070га та 0,100га за адресою:
АДРЕСА_1 взагалі не зареєстровані в
Державному реєстрі речових прав, а тому
підстав для задоволення вимог в цій
частини у суду немає.

Щодо позовних вимог про зобов'язання
Відділ Держкомзему здійснити
скасування запису про державну
реєстрацію державних актів про право
власності на спірні земельні ділянки,
то суд першої інстанції дійшов
висновку, що згідно вимог діючого
законодавства України запис, про
скасування запису про державну
реєстрацію вноситься державним
кадастровим реєстратором, шляхом
внесення змін у поземельній книзі на
підставі рішення суду, а тому відділ
держкомзему безпідставно відмовив
ОСОБА_2 у задоволенні відповідної
заяви.

Вирішуючи спір судова колегія вважає,
що суд першої інстанції повно та
об'єктивно дослідив обставини по
справі, надані докази, правильно
визначив юридичну природу спірних
правовідносин і закон, який їх регулює.

Так, судом першої інстанції
встановлено, підтверджено матеріалами
справи, що рішенням Іллічівського
міського суду Одеської області від
20.02.2013р. скасовано запис про державну
реєстрацію державного акту серії ЯИ
№194323 про право власності на земельну
ділянку площею 0,10га для будівництва і
обслуговування житлового будинку за
адресою: АДРЕСА_1 зареєстрований в
книзі записів реєстрації актів за
№24 від 27 жовтня 2009р.; скасовано
запис про державну реєстрації
державного акту серії ЯИ №184327 на право
власності на земельну ділянку площею
0,070га для ведення особистого
селянського господарства за адресою:
Одеська обл., м.Іллічівськ, вул.
Приморська,50 зареєстрований в книзі
записів реєстрації актів за №25
від 27 жовтня 2009р. (а.с10-16).

На підставі рішення суду ОСОБА_2
звернувся із відповідними заявами до
Реєстраційної служби Іллічівського
міського управління юстиції Одеської
області про виконання рішення суду,
проте, рішеннями реєстраційної служби
від 31.07.2013р. за №4641779 та №4638823 державним
реєстратором Лещенко Ю.О. відмовлено у
задоволені заяв, з підстав, що заявлене
на підставі рішення суду право не
підлягає державній реєстрації, а
скасування запису про державну
реєстрацію державного акту не входить
до компетенції Реєстраційної служби
(а.с.22,23).

Із відповідною заявою про скасування
записів щодо спірних державних актів
про право власності на земельні
ділянки позивач звернувся і до
Держземагенства в м.Іллічівську.
Листом від 15.08.2013р. ОСОБА_2 відмовлено у
проведені відповідних дій, оскільки з
01.01.2013р. дії по скасуванню державних
актів виконують підрозділи Мінюсту
України, а саме, реєстраційні служби
(а.с.18).

Вирішуючи питання правомірності
заявлених позовних вимог, а також
висновки відповідачів щодо відмови у
виконанні судового рішення, яке
набрало законної сили, суд першої
інстанції виходив з того, що ЗУ "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" від
01.07.2004р. передбачений вичерпний перелік
підстав для відмови у державній
реєстрації прав та їх обтяжень.

Так, відповідно до заперечень на
адміністративний позов (а.с.54-57),
вбачається, що земельні ділянки площею
0,070га та 0,100га за адресою: АДРЕСА_1 не
зареєстровані в Державному реєстрі
речових прав.

Таким чином, у державного реєстратора
не було підстав для задоволення заяв
про скасування записів про державну
реєстрацію держаків про право
власності на земельні ділянки.

01.01.2013р. набрали чинності Закон України
"Про Державний земельний кадастр" та
Постанова кабінету Міністрів України
від 17.10.2012р. №1051 "Про затвердження
Порядку ведення Державного земельного
кадастру", та водночас з набранням
чинності Закону України "Про Державний
земельний кадастр" внесені зміни до
Земельного кодексу України та Закону
України "Про землеустрій", ст.126
Земельного кодексу України викладено в
новій редакції, згідно з якою право
власності, користування земельною
ділянкою оформлюється відповідно до ЗУ
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень", тобто
посвідчення права власності державним
актом не передбачено та органом який
здійснює державну реєстрацію права
власності на земельну ділянку та
скасовує її є орган державної
реєстраційної служби України. Таким
чином, територіальні органи
Держземагентства позбавлені
повноважень щодо здійснення державної
реєстрації права власності або права
користування земельними ділянками та
відповідно їх скасування.

01.01.2013р. втратила чинність
Постанова Кабінету Міністрів від
09.09.2009р. №1021 "Про затвердження порядків
ведення Поземельної книги і Книги
записів про державну реєстрацію
державних актів на право власності на
земельну ділянку та на право
постійного користування земельною
ділянкою, договорів оренди землі".

Відповідно до п.1 Порядку ведення
Державного земельного кадастру,
затвердженого Постановою кабінету
Міністрів України від 17.10.2012р. №1051 "Про
затвердження Порядку ведення
Державного земельного кадастру", який є
чинним на момент розгляду справи,
останній визначає процедуру та вимоги
щодо ведення Державного земельного
кадастру.

За правилами п.4 Порядку, ведення
Державного земельного кадастру
здійснює Держземагентство та його
територіальні органи. Держателем
Державного земельного кадастру є
Держземагентство.

У відповідності до п.60 Порядку, запис у
Поземельній книзі скасовується
(поновлюється) Державним кадастровим
реєстратором на підставі рішення суду.

Аналізуючи вимоги діючого
законодавства України, судова колегія
вважає, що суд першої інстанції
правильно вирішив, що державний
кадастровий реєстратор відділу
Держкомзему в порушення
вищезазначених норм закону відмовив
позивачу в здійсненні державної
реєстрації скасування запису про
державну реєстрацію державних актів на
право власності на земельні ділянки.

Виходячи з наведеного, судова колегія
вважає, що суд першої інстанції дійшов
правильного та обґрунтованого
висновку, що відмовляючи у задоволенні
заяв ОСОБА_2 держреєєстратор
Реєстраційної служби Іллічівського
міського управління юстиції Одеської
області діяв в межах своїх повноважень,
порушень при цьому допущено не було.

В той час, як державний кадастровий
реєстратор відділу Держкомзему
зобов`язаний був при зверненні ОСОБА_2
здійснити державну реєстрацію
скасування запису про державну
реєстрацію державних актів Серії ЯИ
194323 та Серії ЯИ194327 про право власності
на земельні ділянки, оскілький на час
звернення позивача до суду, цей
обов'язок був покладений саме на відділ
держкомзему.

В доводах апеляційної скарги апелянт
посилається на неправильне
застосування судом норм матеріального
права чи порушення норм процесуального
права. На думку судової колегії,
викладені у скарзі доводи не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судом першої інстанції
норм матеріального чи порушення норм
процесуального права, яке призвело або
могло призвести до неправильного
вирішення справи по суті.

За таких обставин, судова колегія
вважає, що постанова суду постановлена
з додержанням норм процесуального та
матеріального права, а тому не вбачає
підстав для її скасування.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.198,200,206КАС України, колегія суддів,
-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу відділу Держкомзему
в м.Іллічівську Одеської області -
залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 19 лютого
2014р. - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення,
однак може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Ю.М. Градовський

Судді:
Н.В. Вербицька

К.В. Кравченко