Справа № 807/1800/14
Суддя: Микуляк П.П.
Дата ухвалення: 2014-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 червня 2014 рокум. Ужгород№ 807/1800/14

Закарпатський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Микуляк П.П.

при секретарі Лумей В.Г.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1, представник - ОСОБА_2,

відповідача: Відділ Державної
реєстрації актів цивільного стану по
місту Мукачеву реєстраційної служби
Мукачівського міськрайонного
управління юстиції Закарпатської
області, представник - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Відділу Державної
реєстрації актів цивільного стану по
місту Мукачеву реєстраційної служби
Мукачівського міськрайонного
управління юстиції Закарпатської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до статті 160 частини 3 КАС
України 13 червня 2014 року було
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови. Повний текст
постанови виготовлено та підписано 18
червня 2014 року.

ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського
окружного адміністративного суду з
позовною заявою до Відділу Державної
реєстрації актів цивільного стану по м.
Мукачеву Мукачівського міськрайонного
управління юстиції, в якій просить суд
визнати протиправними дії Відділу
Державної реєстрації актів цивільного
стану по м. Мукачеву Мукачівського
міськрайонного управління юстиції у
відмові внесення змін до актового
запису про народження № 618 від 18.08.2004р.,
складеного Відділом Державної
реєстрації актів цивільного стану по м.
Мукачеву Мукачівського міськрайонного
управління юстиції, а саме - виправити
запис «стать дитини» з "жіноча" на
"чоловіча", власне ім'я дитини з "ОСОБА_1"
на "ОСОБА_5", по батькові з "ОСОБА_1" на
"ОСОБА_5" та зобов'язати Відділ
Державної реєстрації актів цивільного
стану по м. Мукачеву Мукачівського
міськрайонного управління юстиції у
Закарпатській області внести зміни в
актовий запис про народження № 618 від
18.08.2004р., складеного Відділом Державної
реєстрації актів цивільного стану по м.
Мукачеву Мукачівського міськрайонного
управління юстиції, а саме виправити
запис «стать дитини» з "жіноча" на
"чоловіча", власне ім'я дитини з "ОСОБА_1"
на "ОСОБА_5", по батькові з "ОСОБА_1" на
"ОСОБА_5".

Представник позивача - ОСОБА_2 у
судовому засіданні позовні вимоги
підтримала і просила суд їх
задовольнити.

Відповідач в судове засідання не
з'явився та не забезпечив явку свого
представника, але подав до суду заяву, в
якій просить розгляд справи провести
без його участі за наявними
матеріалами.

Розглянувши подані сторонами
документи та матеріали справи,
заслухавши пояснення представника
позивача, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд приходить
до наступного висновку.

Судом встановлено, що 4 серпня 2004 року у
позивачки ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1., що
проживає в АДРЕСА_1 в пологовому
відділенні Мукачівської ЦРЛ
народилася дитина, стать якої згідно
поданого суду медичного свідоцтва про
народження №1754 була вказана як
«хлопчик» та зазначена вага 2950 гр.
Вказане свідоцтво видається особі для
реєстрації новонародженого в органах
реєстрації актів громадянського стану.
(а.с.14) Позивачка в місячний термін
звернулася в органи реєстрації актів
громадянського стану з медичним
свідоцтвом про народження №1754.

При видачі свідоцтва про народження
(а.с. 28) серії НОМЕР_1 від 18.08.2004р. (актовий
запис №618) відділом реєстрації актів
цивільного стану Мукачівського
міськрайонного управління юстиції
було вказано в графі «громадянин (ка) -
ОСОБА_1 (прізвище та ім'я), в графі
«народився (лася)» - ІНФОРМАЦІЯ_2. (
місяць та число). Матір'ю дитини вказана
ОСОБА_1, а батьком - ОСОБА_4.

Тобто відділом реєстрації актів
цивільного стану Мукачівського
міськрайонного управління юстиції
фактично помилково вказано ім'я
«ОСОБА_1» при видачі свідоцтва про
народження дитини, оскільки як було
встановлено документами - ім'я «ОСОБА_1»
це є іменем матері у якої і народилася
дитина, крім того дитина, що народилася
є носієм чоловічої статі ( а.с.13) та
відкликається на ім'я «ОСОБА_5». (а.с.51)

Також судом було встановлено, що
позивачка неодноразово зверталася до
відділу ДРАЦС по м. Мукачеву із заявою
про внесення змін до актового запису
№618.

На її письмову заяву ще в листопаді 2013р.
про внесення змін до актового запису
цивільного стану № 618 від 18.08.2004 року,
відділом ДРАЦС по м. Мукачево було
надано відповідь: "... що відомості про
дитину (а саме стать дитини -
«дівчинка») були внесені в актовий
запис про народження № 618 від 18.08.2004 p.,
на підставі медичного свідоцтва про
народження № 1754 від 17.08.2004 р. виданого
Мукачівською центральною районною
лікарнею. У зв'язку з вищевказаним,
повідомлено позивачку про
неможливість внесення змін до актового
запису про народження". (лист 15.11.2013 року
№ 2790/8.04-46, а.с.19) Вказане твердження не
знайшло свого підтвердження, оскільки
медичним свідоцтвом про народження
№1754 стать дитини була вказана як
«хлопчик». ( а.с.14)

В січні 2014 року позивачка повторно
зверталась до відділу ДРАЦС із заявсми
про внесення змін до актового запису
встановленої форми та про надання
висновку про внесення змін до актового
запису або про відмову в цьому, але
начальником відділу ДРАЦС м. Мукачево
було відмовлено в прийнятті таких заяв.
Дані заяви не були зареєстровані у
журналі обліку заяв такої форми.

На чергову заяву позивачки про
внесення змін до актового запису від
07.02.2014р. до відділу ДРАЦС Мукачівського
міськрайонного управління юстиції
13.02.2014 року надано відповідь про те, що
згідно п.2.1 Правил внесення змін до
актових записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання, затверджених
наказом Міністерства юстиції України
від 12.01.2011 року № 96/5 та зареєстрованого
в Міністерстві юстиції України 14.01.2011
за № 55/18793, заява про внесення змін до
актового запису цивільного стану за
встановленою формою, подається до
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану за місцем проживання
заявника, особисто при пред'явленні
паспорта або паспортного документа.
Також, відповідно до зазначених Правил,
реєстрація заяв про внесення змін до
актових записів цивільного стану,
поданих до відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
заявником особисто та отриманих від
інших відділів, проводиться у журналі
обліку заяв встановленої форми.

Зазначено, що незважаючи на те, що
позивачці неодноразово було роз'яснено
порядок внесення змін до актового
запису, нею так і не подано заяву про
внесення змін за встановленою
законодавством формою, що
підтверджується відсутністю
реєстрації такої заяви у журналі
обліку заяв такої форми (а.с.20-21).

Крім того позивачка зверталася до
реєстраційної служби з заявою про
зміну реєстрації народження дитини, та
отримала відповідь (а.с.22-25), що "у
результаті перевірки викладених у
зверненнях фактів реєстраційною
службою Головного управління юстиції у
Закарпатській області поінформовано,
що відмова відділу державної
реєстрації актів цивільного стану по м.
Мукачево реєстраційної служби
Мукачівського міськрайонного
управління юстиції у Закарпатській
області у прийнятті заяв від 11.11.2013,
05.02.2014 та 07.02.2014 щодо внесення змін до
актового запису про народження дитини
була пов'язана та обгрунтована
ненаданням ОСОБА_1 паспорта
громадянина України (паспортного
документа), як це передбачено
вищенаведеними нормами законодавства".
Хоча позивачка зверталася з вказаними
заявами неоднократно та за наявності у
неї паспортного документа ( а.с.10-12).

Водночас у вказаній відповіді
зазначено, що позивачка має право
звернутися до суду з метою захисту
своїх прав та інтересів, а в результаті
вирішення даного питання в судовому
порядку відділом ДРАЦСу будуть внесені
відповідні зміни до актового запису
відповідно до винесеного рішення.

Відповідно до ст. 22 Закону України " Про
державну реєстрацію актів цивільного
стану" внесення змін до актового запису
цивільного стану проводиться
відповідним органом державної
реєстрації актів цивільного стану за
наявності достатніх підстав. За
наслідками перевірки зібраних
документів орган державної реєстрації
актів цивільного стану складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису цивільного
стану або про відмову в цьому. У разі
відмови у внесенні змін до актового
запису цивільного стану у висновку
вказуються причини відмови та
зазначається про можливість її
оскарження в судовому порядку.

Відповідно до п. 3 Закону України "Про
державну реєстрацію актів цивільного
стану" передбачено, що заява про
внесення змін до актового запису
цивільного стану подається до
відповідного органу державної
реєстрації актів цивільного стану за
місцем проживання заявника, а у
випадках, передбачених законодавством
- за місцем зберігання актового запису
цивільного стану. Особиста подача
заяви законом не вимагається.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України
"Про державну реєстрацію актів
цивільного стану" відділи державної
реєстрації актів цивільного стану
проводять державну реєстрацію
народження фізичної особи та її
походження, шлюбу, розірвання шлюбу,
зміни імені, смерті, вносять зміни до
актових записів цивільного стану,
поновлюють та анулюють їх; формують
Державний реєстр актів цивільного
стану громадян, ведуть його, зберігають
архівний фонд; здійснюють відповідно
до законодавства інші повноваження.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України "
Про державну реєстрацію актів
цивільного стану" передбачено, що
державна реєстрація актів цивільного
стану проводиться з метою забезпечення
реалізації прав фізичної особи та
офіційного визнання і підтвердження
державою фактів народження фізичної
особи та її походження, шлюбу,
розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Відповідно до ч.3 ст.9 Закону України
"Про державну реєстрацію актів
цивільного стану" передбачено, що
актовий запис цивільного стану - це
документ органу державної реєстрації
актів цивільного стану, який містить
персональні відомості про особу та
підтверджує факт проведення державної
реєстрації акта цивільного стану.

Ст. 6 Закону України "Про засади
запобігання та протидії дискримінації
в Україні" визначено, що відповідно до
Конституції України, загальновизнаних
принципів і норм міжнародного права та
міжнародних договорів України всі
особи незалежно від їх певних ознак
мають рівні права і свободи, а також
рівні можливості для їх реалізації.

Відповідно до ст. 2 Конвенції про права
дитини Держави - учасниці поважають і
забезпечують всі права, передбачені
цією Конвенцією, за кожною дитиною, яка
перебуває в межах їх юрисдикції, без
будь-якої дискримінації незалежно від
раси, кольору шкіри, статі, мови,
релігії, політичних або інших
переконань, національного, етнічного
або соціального походження, майнового
стану, стану здоров'я і народження
дитини, її батьків чи законних опікунів
або яких-небудь інших обставин.

Суд звертає увагу на те, що згідно з
вищевказаними нормами права, особа має
право звернутись до адміністративного
суду з позовом у разі, якщо вона вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
відповідача (суб'єкта владних
повноважень) порушено її права, свободи
чи інтереси у сфері публічно-правових
відносин. При цьому, обставину дійсного
(фактичного) порушення відповідачем
прав, свобод чи інтересів має довести
належними та допустимими доказами саме
позивач.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони,
зокрема: на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано.

У відповідності до ч.1 ст.71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. З
огляду на викладені обставини та
враховуючи приписи ч.2 ст.71 КАС України,
в силу яких в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач належними та допустимими
доказами не довів у суді правомірність
своїх дій при винесенні відмови
внесення змін до актового запису.

Виходячи з вищенаведеного, беручи до
уваги матеріали справи в т.ч. медичне
свідоцтво про народження суд вважає, що
дії відділу Державної реєстрації актів
цивільного стану по м. Мукачеву
Мукачівського міськрайонного
управління юстиції відносно відмови
внесення змін до актового запису є
незаконними, а відтак суд доходить до
висновку про те, що позовні вимоги є
такими, що підлягають до задоволення.

На підставі наведеного та керуючись
ст. ст. 11, 70, 71, 72, 86, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Відділу Державної реєстрації актів
цивільного стану по м. Мукачеву
Мукачівського міськрайонного
управління юстиції у Закарпатській
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати протиправними дії Відділу
Державної реєстрації актів цивільного
стану по м. Мукачеву Мукачівського
міськрайонного управління юстиції у
відмові внесення змін в актовий запис
про народження № 618 від 18.08.2004р.,
складеного Відділом Державної
реєстрації актів цивільного стану по м.
Мукачеву Мукачівського міськрайонного
управління юстиції, а саме виправити
стать дитини з "жіноча" на "чоловіча",
власне ім'я дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_5",
по батькові з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_5".

Зобов'язати Відділ Державної
реєстрації актів цивільного стану по м.
Мукачеву Мукачівського міськрайонного
управління юстиції у Закарпатській
області внести зміни в актовий запис
про народження № 618 від 18.08.2004р.,
складеного Відділом Державної
реєстрації актів цивільного стану по м.
Мукачеву Мукачівського міськрайонного
управління юстиції, а саме виправити
стать дитини з "жіноча" на "чоловіча",
власне ім'я дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_5",
по батькові з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_5".

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано.
Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Закарпатський окружний
адміністративний суд, який ухвалив
постанову. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

СуддяП.П. Микуляк