Справа № 266/2596/14-а
Суддя: Пантелєєв Д. Г.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 266/2596/14-а
Провадженя№ 2-а/266/147/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

17 липня 2014 року
м. Маріуполь

Суддя Приморського районного суду м.
Маріуполя Донецької області Пантелєєв
Д.Г., розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Маріуполя
Донецької області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач 03.07.2014 року звернувся до суду з
даним позовом, просив визнати
неправомірними дії відповідача,
зобов'язання здійснити перерахування
та доплату недоотриманої державної
основної пенсії та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю з 01.01.2014
року відповідно до ст. 49, 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Ухвалою від 03.07.2014 року частина
позовних вимог з 01.01.2014 року по 02.01.2014
року залишено без розгляду в зв'язку з
пропуском строку звернення до суду, за
позовними вимогами з 03.01.2014 року
відкрито провадження по справі.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС
України справа розглянута в порядку
скороченого провадження.

Відповідач до початку судового
засідання спрямував на адресу суду
заперечення, в яких зазначає, що
позовні вимоги не визнає, вважає свої
дії правомірними та прохає відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Суд, перевіривши
матеріали, перевіривши юридичну оцінку
обставин справи та повноту їх
встановлення, дослідивши правильність
застосування вимог діючого
законодавства, приходить до наступних
висновків:

ОСОБА_2 є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
3-ої категорії, що підтверджується
посвідченнями серії НОМЕР_2 від
18.07.2007 року (а. с. 5).

Отже позивач, як особа 3 категорії, має
право на користування компенсаціями та
пільгами, передбаченими ст. 49, 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» № 796-XII (надалі - Закон №
796).

Згідно із ст. 49 Закону № 796 пенсії
особам, які віднесені до 1, 2, 3, 4
категорій встановлюються в вигляді
державної пенсії; додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

УПФУ в своїх запереченнях надано
відповідь, відповідно до якої прохає
відмовити позивачу в задоволенні
позовних вимог в повному обсязі.

Частиною 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» визначено, що
мінімальний розмір пенсії за віком
встановлюється в розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Відповідно до ч.1 ст. 51 Закону №796
особам, віднесеним до категорії 3,
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, призначається в
розмірі 10 процентів

прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Закон № 796 зі змінами
та доповненнями станом на час
виникнення спірних правовідносин
визначає основні положення щодо
реалізації конституційного права
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, на охорону
їх життя і здоров'я та створює єдиний
порядок визначення категорій зон
радіоактивно забруднених територій,
умов проживання і трудової діяльності
на них, соціального захисту
потерпілого населення.

Кабінетом Міністрів України у 2013 році
таке право використано не було, а тому
норми постанови Кабінету Міністрів
України від 06 липня 2011 року за № 745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету». не підлягають
застосуванню під час визначення
розміру виплат, передбачених статтею 49,
50, 54 Закону № 796, оскільки Законом
України «Про державний бюджет України
на 2005 рік» Кабінету Міністрів України
право встановлювати розмір виплат,
передбачених Законом № 796,
делеговано не було.

Кабінетом Міністрів України 23.11.2011 р.
була прийнята постанова № 1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
відповідно до п. 2 якої зобов'язано
Пенсійний фонд України забезпечити
здійснення перерахунку пенсій,
призначених особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
до набрання чинності цією постановою,
за матеріалами пенсійних справ.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру виплат застосуванню
підлягають положення статті 49, 50, 54
Закону «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, у
разі невідповідності
нормативно-правового акта
Конституції України, Закону України,
міжнародному договору, згода на
обов'язковість якого надана Верховною
Радою України, або іншому правовому
акту суд застосовує правовий акт, який
має вищу юридичну силу.

У разі невідповідності
нормативно-правового акту
Конституції України, Закону України,
міжнародному договору, згода на
обов'язковість якого надана Верховною
Радою України, або іншому правовому
акту суд застосовує правовий акт, який
має вишу юридичну силу. Отже, у спірних
правовідносинах Закон має вищу
юридичну силу ніж постанова КМУ.

Суд не погоджується із висновками УПФУ
щодо можливості застосування до
спірних правовідносин Постанови КМУ №
745, оскільки вона не відповідає Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
тому до спірних правовідносин має
застосовуватися саме зазначений
Закон, який є актом вищої юридичної
сили ніж зазначена постанова Кабінету
Міністрів України.

При цьому суд також зважував на пункти
5, 6 Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України 16.03.2012
№ 4 «Про судову практику вирішення
адміністративними судами спорів, що
виникають у зв'язку із застосуванням
статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (Із змінами,
внесеними згідно з Постановою Вищого
адміністративного суду № 5 від
25.02.2013 року).

Суд приходить до висновку, що діями
відповідача було порушено права
позивача на отримання належної йому
державної основної та додаткової
пенсії.

Керуючись статтями
ст.ст.2, 17, 18, 70, 71, 79, 86, 94, 158, 160-163, 167, 183-2
КАС України, ст. 49, 50, 51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» № 796-XII, суд,
-

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_2 до
Управління пенсійного фонду України в
Приморському районі міста Маріуполя
Донецької області - задовольнити.

Визнати дії до
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Маріуполя
Донецької області щодо відмови
призначення ОСОБА_2 додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю -
неправомірними.

Зобов'язати Управління
пенсійного фонду України в
Приморському районі міста Маріуполя
Донецької області здійснити
перерахунок та виплату державної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, як громадянину,
постраждалому від наслідків
Чорнобильськой катастрофи III категорії
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН. НОМЕР_1,
відповідно до ст. 49, 50, 51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» № 796-XII, в
розмірі в розмірі 10 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, з урахуванням
фактично отриманих сум.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 з дня її
проголошення, а особами що не були
присутні при проголошенні - протягом 10
днів з дня отримання копії постанови,
до Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Приморський районний суд м. Маріуполя
Донецької області.

Суддя:
Пантелєєв Д. Г.