Справа № 620/560/14-а
Суддя: Яценко Є. І.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№ 620/560/14-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М
У К Р А Ї Н И

10.07.2014 року головуючий - суддя
Зачепилівського районного суду
Харківської області Яценко Є.І., при
секретарі Гагаріній С.А., розглянувши
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Красноградської ОДПІ ГУ Міндоходів і
зборів у Харківській області про
скасування постанови про накладення
адміністративного стягнення від 23.06.2014
року,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом в якому
вказала, що 23.06.2014 року нею було
отримано постанову серії АА № 084144,
винесену начальником Красноградської
ОДПІ ГУ Міндоходів і зборів у
Харківській області про накладення на
неї, як на головного бухгалтера філії
«Зачепилівський райавтодор», штрафу в
розмірі 850 грн. за порушення
законодавства про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов»язкове
державне соціальне страхування.

Позивач зазначає, що в даній постанові
її було визнано винною в тому, що вона
допустила несвоєчасність сплати
єдиного внеску за квітень 2014 року в
термін до 20.05.2014 року, чим порушено п.2
ст. 25 Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов»язкове
державне соціальне страхування» № 2464-IV
від 08.07.2010 року.

ОСОБА_1 вказує, що з даною постановою
вона не згодна, як з такою, що винесена
незаконно та необґрунтовано, без
врахування її пояснень, з відсутністю в
її діях складу адміністративного
правопорушення, оскільки філія
«Зачепилівський райавтодор» ДП
«Харківський облавтодор»
підпорядковується і входить
структурно до ДП «Харківський
облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні
дороги України» та не є юридичною
особою. Кошти для виплати зарплати та
єдиного внеску на загальнообов»язкове
державне соціальне страхування на
банківські рахунки філії надходять
безпосередньо з ДП «Харківський
облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні
дороги України» згідно поданої заявки.

За твердженням позивача вона своїми
діями або бездіяльністю не створювала
умов щодо порушення строків сплати
єдиного соціального внеску, а навпаки
філією було завчасно до бухгалтерії та
планового відділу ДП «Харківський
облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні
дороги України» направлено заявку на
кошти для сплати заробітної плати та
податків за квітень 2014 року, де вказані
нарахування в соціальні фонди, в тому
числі єдиного внеску на
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування. Кошти на
заробітну плату та податки надійшли на
банківський рахунок філії 30.05.2014 року.

Як зазначає ОСОБА_1, незважаючи на
відсутність коштів від ДП «Харківський
облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні
дороги України» на рахунках філії,
після отримання коштів за надані
філією послуги від інших замовників
ними самостійно було сплачено єдиний
соціальний внесок 23.04.2014 року та 27.04.2014
року, тому вважає, що в її діях не має
складу адміністративного
правопорушення.

ОСОБА_1 просить суд скасувати
постанову серії АА № 084144 від 23.06.2014 року
винесену начальником Красноградської
ОДПІ ГУ Міндоходів і зборів у
Харківській області про накладення на
неї штрафу в сумі 850 грн.

Від відповідача надійшло заперечення
проти позову ОСОБА_1, позовні вимоги
вважають безпідставними, а постанову
про накладення штрафу обґрунтованою
та законною, оскільки філії
підприємств, установ, організацій,
інших юридичних осіб, які мають окремий
баланс і самостійно ведуть розрахунки
із застрахованими особами повинні
сплачувати єдиний внесок на
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування не пізніше 20
числа наступного місяця. Філія
«Зачепилівський райавтодор»
відповідно до п. 3.3 Положення про філію
«Зачепилівський райавтодор» має
самостійний баланс, розрахункові
рахунки в установах банків, печатку із
своїм найменуванням, у строк до 20
травня 2014 року не було сплачено єдиного
соціального внеску, тому відносно
головного бухгалтера філії ОСОБА_1
23.06.2014 року було складено протокол про
адміністративне правопорушення за ст..
165-1 КУпАП та винесено постанову, якою
накладено адміністративне стягнення у
вигляді штрафу в розмірі 850 грн.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримала
вимоги зазначені в позові, наполягає на
скасуванні постанови начальника
Красноградської ОДПІ про накладення
штрафу, вказала, що філія
«Зачепилівський райавтодор» є
структурним підрозділом ДП
«Харківський облавтодор» ВАТ «ДАК
«Автомобільні дороги України». Згідно
з п. 3.3 Положення про філію вони мають
самостійний баланс, розрахункові
рахунки в установах банку, печатку із
своїм найменуванням. П..3.4. даного
Положення передбачено, що філія є
платником бюджетних податків та зборів
та несе відповідальність за
достовірність та повноту їх
нарахувань. Однак виплата заробітної
плати та соціальних внесків
здійснюється за рахунок коштів, які
отримуються за їх заявкою від ДП
«Харківський облавтодор» ВАТ «ДАК
«Автомобільні дороги України».
Відповідно до заявки на заробітну
плату та податки по філії
«Зачепилівський райавтодор» на
квітень 2014 року ДП «Харківський
облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні
дороги України» повинен був
перерахувати 67 200 грн., в дану суму було
закладено і нарахування в соціальні
фонди. Однак станом на 21.05.2014 року сума
не була перерахована і на балансі
підприємства знаходилось лише 51,69 грн.
22.05.2014 року від ПО ОСОБА_2 за послуги по
улаштуванню дорожнього покриття було
перераховано 38 640 грн., з даної суми
23.05.2014 року було перераховано 6000 грн.
єдиного соціального внеску за квітень
2014 року. 26.05.2014 року від ФГ «Петровське»
було отримано 49 300 грн., з яких 27.05.2014
року було повністю погашено
заборгованість по єдиному соціальному
внеску за квітень 2014 року в сумі 13 067,48
грн. Таким чином нею були вжиті всі
заходи щодо погашення заборгованості
по сплаті єдиного соціального внеску з
коштів отриманих від інших замовників.
Кошти від ДП «Харківський облавтодор»
ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»
на виплату заробітної плати та сплату
соціальних внесків було перераховано
філії лише 30.05.2014 року, тому вважає що в
її діях відсутній склад
адміністративного правопорушення.

Представник відповідача Гришин Р.П. в
судовому засіданні заперечив проти
позову ОСОБА_1, зазначив, що постанову
про накладення штрафу винесено законно
та обґрунтовано, оскільки філія
«Зачепилівський райавтодор» являється
платником єдиного внеску на
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування, а ОСОБА_1, як
головний бухгалтер філії, допустила
несвоєчасну сплату єдиного внеску.
Зазначив, що доводи ОСОБА_1 про
відсутність коштів на рахунках філії
не мають правового підґрунтя, оскільки
філія має самостійний баланс та
розрахункові рахунки в банках.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши
матеріали справи:

- копію паспорта позивача,

- копію положення про філію
«Зачепилівський райавтодор»,

- копію заявки філії
«Зачепилівський райавтодор» на
заробітну плату та податки на квітень
2014 року від 07.05.2014 року,

- копіії виписок по рахунку філії
«Зачепилівський райавтодор»,

- копії платіжних доручень від 23
травня 2014 року та 27 травня 2014 року про
сплату філією «Зачепилівський
райавтодор» єдиного соціального
внеску,

- копію протоколу про
адміністративне правопорушення від
23.06.2014 року,

- копію постанови про накладення
адміністративного стягнення від 23.06.2014
року,

приходить до висновку, що позовну заяву
ОСОБА_1 слід задовольнити виходячи з
наступних підстав.

В силу ч. 2 ст. 70 КАС України сторони
мають право обґрунтовувати належність
конкретного доказу для підтвердження
їхніх вимог, а відповідно до ч. 1 ст. 71
КАС України кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

В силу ч.2 ст. 283 КУпАП постанова про
накладення адміністративного
стягнення повинна містити…….
зазначення нормативного акта, який
передбачає відповідальність за дане
адміністративне правопорушення.
Дослідивши в судовому засіданні копію
постанови було встановлено, що дії
ОСОБА_1 кваліфіковані за ст.. 165-1 КУпАП
без зазначення частини цією статті,
незважаючи на те, що вона містить 7
частин за різні види правопорушень, що
на думку суду є порушенням права ОСОБА_1
на захист, так як може ввести в оману за
якою частиною її притягнуто до
відповідальності.

Відповідно до досліджених в судовому
засіданні матеріалів справи
встановлено, що філія «Зачепилівський
райавтодор» не є юридичною особою, але
має самостійний баланс, розрахункові
рахунки в установах банків, печатку із
своїм найменуванням та є платником
бюджетних податків та зборів та несе
відповідальність за достовірність та
повноту їх нарахувань. Однак, як
встановлено в судовому засіданні,
виплата заробітної плати та податків
здійснюється за рахунок коштів, які
отримуються за заявкою філії
«Зачепилівський райавтодор» від ДП
«Харківський облавтодор» ВАТ «ДАК
«Автомобільні дороги України». ОСОБА_1
було завчасно внесено відповідну
заявку на отримання коштів на
заробітну плату та податки за квітень
2014 року, але на граничний термін сплати
єдиного соціального внеску грошових
коштів від ДП «Харківський облавтодор»
ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»
не було отримано. Єдиний соціальний
внесок було сплачено самостійно після
надходження на рахунок філії коштів
від інших замовників робіт.

Враховуючи викладене суд вважає, що
ОСОБА_1, як головний бухгалтер філії
«Зачепилівський райавтодор» виконала
всі необхідні дії для того, щоб
попередити несвоєчасність сплати
єдиного соціального внеску та своїми
діями чи бездіяльністю не сприяла
вчиненню даного адміністративного
правопорушення.

Згідно п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в
справі про адміністративне
правопорушення не може бути розпочато,
а розпочате підлягає закриттю у разі
відсутності складу адміністративного
правопорушення.

Все вищевказане дає підстави суду
вважати за необхідне скасувати
постанову серії АА № 084144 від 23.06.2014 року
начальника Красноградської ОДПІ ГУ
Міндоходів і зборів у Харківській
області про накладення
адміністративного стягнення на
головного бухгалтера філії
«Зачепилівський райавтодор» ОСОБА_1

В силу п.3 ч.1 ст. 293 КУпАП суд, за
наслідками розгляду скарги, має право
скасувати постанову і закрити справу.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.7-12,70,71,111,159,162,163,171 КАС України,
ст..ст. 287, 293 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до
Красноградської ОДПІ ГУ Міндоходів і
зборів у Харківській області про
скасування постанови про накладення
адміністративного стягнення від 23.06.2014
року - задовольнити.

Постанову серії АА № 084144 від 23.06.2014 року
винесену начальником Красноградської
ОДПІ ГУ Міндоходів і зборів у
Харківській області про накладення
штрафу на ОСОБА_1 у розмірі 850 грн. -
скасувати.

Провадження по адміністративній
справі відносно ОСОБА_1 про
адміністративне правопорушення
передбачене ч.4 ст. 165-1 КУпАП - закрити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Зачепилівський районний суд шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Головуючий, суддя

Є.І. Яценко

позов задоволено повністю