Справа № 804/7951/14
Суддя: Голобутовський Роман Зіновійович
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
03 липня 2014 р. Справа №
804/7951/14 Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого суддіГолобутовського Р.З.
при секретаріВербному Д.С. за участю:
представника позивача представника
відповідача Онищук Т.В. Гришанов К.А.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.
Дніпропетровську Дніпропетровської
області про зобов'язання вчинити певні
04.06.2014 р. до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду
звернулось Управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська з
адміністративним позовом, в якому
просить зобов'язати Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.
Дніпропетровську Дніпропетровської
області включити до заліку
відшкодування витрат понесених по
виплаті пенсії по втраті годувальника,
який помер внаслідок нещасного випадку
на виробництві або професійного
захворювання по гр. ОСОБА_5 та
відшкодувати за період з 01.01.2004 р. по
31.12.2013 р. заборгованість на загальну
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
Управлінням Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська за період з 01.01.2004 р.
по 31.12.2013 р. виплачені пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
грн., які Відділенням виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.
Дніпропетровську Дніпропетровської
області не прийняті до заліку, що
підтверджується актом щомісячної
звірки, таблицею розбіжностей до акта
щомісячної звірки та списками осіб,
яким виплачено пенсії по інвалідності
від нещасного випадку на виробництві
або професійного захворювання та
пенсії по втраті годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
Відповідач подав заперечення на
адміністративний позов, в яких вказує,
що якщо сторони розійшлися у поглядах,
суми яких витрат Пенсійного фонду
підлягають заліку при
взаєморозрахунках між Фондами, на
погодили суми, які підлягають заліку,
то законодавство не приписує
відповідачу погоджувати те, з чим він
не згоден. Примушення до погодження не
є примушенням до дії. Просить відмовити
у задоволенні позову.
Заслухавши представників сторін та
дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що у задоволенні
адміністративного позову слід
відмовити, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що Відділенням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська підписано акт
щомісячної звірки витрат по особових
справах потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, однак не прийняті до
заліку суми виплачені на неповнолітню
онуку ОСОБА_5, які отримувала ОСОБА_6 як
пенсію по втраті годувальника ОСОБА_7
(мати ОСОБА_6), померлої внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання.
Згідно інформації про розмір
відшкодування частини пенсії гр.
ОСОБА_5, наявній у справі, загальна
заборгованість по відшкодуванню
коштів Відділенням виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.
Дніпропетровську Дніпропетровської
області витрат, пов'язаних з виплатою
Управлінням Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська ОСОБА_5 пенсії по
втраті годувальника за період з 01.01.2004
Відповідно до ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. Це
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення.
Згідно ст. 21 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» (далі - Закон № 1105) у
разі настання страхового випадку Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні, зокрема, допомогу у зв'язку з
тимчасовою непрацездатністю до
відновлення працездатності або
встановлення інвалідності, пенсію у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
Страховими виплатами є грошові суми,
які згідно із ст. 21 цього Закону, Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків виплачує застрахованому чи
особам, які мають на це право, у разі
настання страхового випадку (ст. 28
Закону № 1105).
Частиною 2 ст. 24 Закону № 1105 закріплено,
що якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між Фондом соціального страхування від
нещасних випадків і страховиками з
інших видів соціального страхування
виникають спори щодо понесених витрат,
виплата здійснюється страховиком, до
якого звернувся застрахований. При
цьому страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.
Згідно з ч. 2 ст. 7 Закону України «Про
страхові тарифи на страхування від
нещасного випадку» Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
сплачує страхові виплати та надає
соціальні послуги працівникам (членам
їх сімей), які потерпіли на виробництві
до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли
відповідні підприємства передали в
установленому порядку цьому Фонду
документи, що підтверджують право
працівників (членів їх сімей) на такі
страхові виплати та соціальні послуги,
або коли таке право встановлено в
судовому порядку. Потерпілі, документи
яких не передані до Фонду соціального
страхування від нещасних випадків,
продовжують отримувати належні
виплати та соціальні послуги від свого
роботодавця, Пенсійного фонду України
та Фонду соціального страхування
України. При цьому кошти, виплачені
потерпілому страхувальником,
зараховуються Фондом соціального
страхування від нещасних випадків у
рахунок його страхових внесків, а між
страховиками з інших видів страхування
і Фондом соціального страхування від
нещасних випадків в подальшому
відбуваються відповідні розрахунки.
Порядком відшкодування витрат,
затвердженим постановою правління
Пенсійного фонду України, правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
04.03.2003 року № 5-4/4 (далі - Порядок),
визначено механізм відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
Згідно п. 2 Порядку останній визначає
механізм відшкодування на
централізованому рівні Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків Пенсійному фонду витрат,
пов'язаних з виплатою відповідних
Пунктом 4 Порядку встановлено, що
відшкодуванню підлягають суми, що
виплачуються відповідно до Законів
України "Про пенсійне забезпечення",
«;Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та інших
нормативно-правових актів, а саме:
-сума основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
-щомісячна цільова грошова допомога на
прожиття, якщо така надавалася
пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію;
-допомога на поховання сім'ї померлого
або особі, яка здійснила поховання
особи, яка отримувала вищезазначену
-сума витрат Пенсійного фонду з виплати
і доставки вищезазначених пенсій.
Крім того, в основу механізму
відшкодування витрат покладено
щомісячне проведення органами
Пенсійного фонду України з
відділеннями виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків в районах та містах
обласного значення звірок витрат на
відповідні виплати до 10 числа,
наступного за звітним (пункт 5). Акти цих
звірок подаються головним управлінням
Пенсійного фонду України та
управлінням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі,
які узагальнюють і узгоджують довідку
про відшкодування відповідних витрат
та до 20 числа, наступного за звітним,
подають її Пенсійному фонду України та
Фонду страхування від нещасних
випадків (пункт 6). Зазначена довідка є
підставою для перерахування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків відповідних коштів
Пенсійному фонду України до 25 числа
місяця, наступного за звітним (пункт 7).
Отже, у зазначеному Порядку
відшкодування витрат передбачено
здійснення відповідних розрахунків на
централізованому рівні, тобто між
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків та Пенсійним фондом
Суми витрат з виплати пенсій
визначають органи Пенсійного фонду на
підставі Граничних тарифів на основі
послуги зв'язку, затверджених наказом
Державного комітету зв'язку та
інформації України від 07 червня 2002 року
№120 та зареєстрованих у Міністерстві
юстиції України 19 липня 2002 року за
№595/6883.
Порядок визначає механізм
відшкодування на централізованому
рівні Фондом соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, які призначені особам, що
застраховані згідно із Законом України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" (крім осіб, зазначених
у пункті 2 статті 8 цього Закону), у тому
числі добровільно застраховані, та
потерпілим особам, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше
було встановлено згідно із
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків.
Таким чином, відповідно до вимог
Порядку, Фонд соціального страхування
від нещасних випадків перераховує
кошти Пенсійному Фонду України на
підставі даних, що зазначені в акті
Проте, як зазначалось вище та не
заперечується сторонами, Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.
Дніпропетровську Дніпропетровської
області відмовляється від прийняття до
заліку сум витрат, понесених
Управлінням Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська, на виплату гр. ОСОБА_5
пенсії по втраті годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
Суд звертає увагу, що заявляючи вимогу
про зобов'язання Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.
Дніпропетровську Дніпропетровської
області включити до заліку
відшкодування витрати, Управлінням
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська обрано не належний
спосіб правового захисту.
Всі зазначені норми і насамперед
Порядок не регулюють спірних відносин,
які виникли в даному випадку, оскільки
відшкодування таких витрат та
встановлене ним правило підписання
актів звірки розрахунків розраховане
на відсутність спору.
У разі наявності спору та незгоди на
підписання актів звірки розрахунків з
боку Фонду вимоги про стягнення таких
сум мають вирішуватись у судах
адміністративної юрисдикції, шляхом
пред'явлення позову про стягнення цих
Відповідно до ст. 19 Конституції України
правовий порядок в Україні ґрунтується
на засадах, відповідно до яких ніхто не
може бути примушений робити те, що не
передбачено законодавством.
Згідно ст. 71 Кодексу адміністративного
судочинства України кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.
За таких обставин, Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.
Дніпропетровську Дніпропетровської
області, не включивши до заліку
відшкодування суми виплаченої
Управлінням Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська гр. ОСОБА_5 пенсії по
втраті годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з 01.01.2004 р. по
діяло у межах повноважень та у спосіб
визначений чинним законодавством, у
зв'язку з чим позовні вимоги
необґрунтовані і тому суд відмовляє у
задоволенні адміністративного позову.
Керуючись ст. ст. 11, 14, 69, 70, 71, 86, 158-163
1Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -
У задоволенні адміністративного
позову Управління Пенсійного фонду
України в Красногвардійському районі
м. Дніпропетровська до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.
Дніпропетровську Дніпропетровської
області про зобов'язання вчинити певні
Постанова суду набирає законної сили
відповідно до ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена відповідно до
ст. 186 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Повний текст постанови складено 04
липня 2014 року

Суддя Р.З.
Голобутовський