Справа № 2-а-1982/2011
Суддя: Журибіда Б. М.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер №2-а-1982/2011
Провадження № 2-а/440/9/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2014 року

Буський районний суд Львівської
області

в складі: головуючого судді
Журибіда Б. М.

при секретарі
Гута О.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Буськ
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці і
соціального захисту населення Буської
районної державної адміністрації про
визнання неправомірними дій, стягнення
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до
Управління праці і соціального захисту
населення Буської районної державної
адміністрації про визнання
неправомірними дій, зобов'язання
провести перерахунок та виплатити
недоотриману суму допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку. Вважає, що їй всупереч
вимог ч.1 ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» та
ст.8, п.3 ст.22 Конституції України
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
виплачувалась не в повному обсязі за
період з 01.08.2008 року по 31.12.2009 р. в
розмірі 7535,00 грн.

ОСОБА_1 до початку судового засідання
подала заяву з проханням справу
слухати у її відсутності, позов
підтримує, просить його задовольнити.

Представник відповідача Управління
праці і соціального захисту населення
Буської РДА в судове засідання не
з'явився, хоча судом належним чином
повідомлений про день та час розгляду
справи. Подав заперечення проти позову,
пояснивши, що управління діяло лише на
підставі, в межах повноважень та
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. Вважає позов
безпідставним і просить відмовити у
задоволенні такого.

Оскільки позивачка подала клопотання
про розгляд справи за її відсутності,
представник відповідача не з'явився, та
у відповідності ст. 41, ч. 4 ст. 122 КАС
України, вважаю за можливе справу
заслухати в порядку письмового
провадження на підставі наявних
доказів у справі, без фіксування
судового засідання
звукозаписувальними засобами.

Дослідивши матеріали справи,
з'ясувавши дійсні обставини справи та
перевіривши їх доказами, приходжу до
висновку, що в задоволенні позову слід
відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка має
сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (свідоцтво
серії НОМЕР_1 від 03.06.2008 р., актовий запис
№ 35); належить до застрахованих осіб,
перебуває на обліку в Управлінні праці
та соціального захисту населення
Буської РДА.

Відповідно до ст. 43 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку із
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" (в редакції, яка діяла до
01.01.2008 р.) допомога по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду, але не менше розміру
прожиткового мінімуму, встановленого
законом.

Відповідно до вимог ст. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» (в редакції до 9 липня 2007 року,
що діяла до 01.01.2008 р.), допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається в розмірі,
встановлено законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Рішенням Конституційного суду України
від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані

такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними), зокрема,
положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік»,
яким обмежується дія ст. 15 Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" щодо встановлення розміру
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку. Дане
рішення Конституційного суду має
преюдиціальне значення для судів
загальної юрисдикції при розгляді
позовів у зв'язку з правовідносинами,
які виникли внаслідок дії положення
статей зазначених законів, що визнані
неконституційними.

Відповідно до ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Рішенням Конституційного суду України
від 22 травня 2008 року за № 10-рп/2008,
визнано неконституційним, зокрема, п. 25
підпункт 12 розділу II Закону України
«Про Держаний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», яким у
Законі України „Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку із
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" було виключено статтю 43, що
закріплювала право застрахованої
особи на отримання допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі, не меншому
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Разом із тим, п. 23 розділу II Закону
України «Про Держаний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», яким було
внесено

зміни до Закону України «Про допомогу
сім'ям з дітьми», на предмет
конституційності не розглядався, у
встановленому порядку
неконституційним не визнався та своєї
чинності у 2008 році не втрачав.

Так, згідно із ст. 13 Закону України «Про
допомогу сім'ям з дітьми» у редакції 2008
року право на допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за цим Законом має особа (один з
батьків дитини, усиновитель, опікун,
баба, дід або інший родич), яка фактично
здійснює догляд за дитиною (а не тільки
не застрахована в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування особа, як
передбачалося цією нормою Закону у
попередній редакції).

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
(в редакції 2008 року), допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі, що
дорівнює різниці між прожитковим
мінімумом, встановленим для
працездатних осіб, та середньомісячним
скупним доходом сім»ї в розрахунку на
одну особу за попередні шість місяців,
але не менше 130 гривень.

Що стосується перерахунку допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за 2009 рік, відповідно
до ст. 46 Закону України «Про державний
бюджет України на 2009 рік» допомога у 2009
році по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
призначається і здійснюється в
розмірах і в порядку, визначених
Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 27
грудня 2001 року №1751, допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку з 1 січня 2009 року
виплачується у розмірі, дорівнює
різниці між 75 відсотками прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
грн. Дані норми закону не визнані
неконституційними.

З матеріалів справи вбачається, що
відповідач - управління праці та
соціального захисту населення Буської
районної державної адміністрації
належним чином та відповідно до вимог
Закону України «Про Держаний бюджет
України» на 2008 та 2009 роки та Закону
України «Про допомогу сім'ям з дітьми»
виконало свій обов'язок перед
позивачкою з виплати їй спірної
допомоги у 2008-2009 роках.

Згідно із положеннями ч. 2 ст. 6
Конституції України органи
законодавчої, виконавчої та судової
влади здійснюють свої повноваження у
встановлених цією Конституцією межах і
відповідно до законів України.

З врахуванням наведеного вважаю, що
управління праці та соціального
захисту населення Буської районної
державної адміністрації, здійснивши
позивачці виплату щомісячної допомоги
по

догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у 2008-2009 роках в
розмірі, встановленому вищевказаними
Законами, станом на час проведення
такої виплати діяло на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені чинними Законами України,
тобто правомірно, а тому підстав для
задоволення позовних вимог у частині
зобов'язання відповідача нарахувати та
виплатити спірну недоплату за 2008 - 2009
роки немає.

Керуючись ст.ст. 3, 8, 19, 22, 46, 152
Конституції України, ст.ст.13,15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», Закону України „Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку із
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням", Законом України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік»,
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2009 рік», Рішенням
Конституційного Суду України від
09.07.2007р. за № 6-рп/2007, Рішенням
Конституційного суду України від 22
травня 2008 року за № 10-рп/2008, ст. ст. 2, 6, 122,
158, 160, 161, 162, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 до Управління праці і
соціального захисту населення Буської
районної державної адміністрації про
визнання неправомірними дій, стягнення
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до апеляційного
адміністративного суду Львівської
області через Буський районний суд
Львівської області протягом 10-ти днів з
дня її проголошення, з одночасною
подачею її копії до апеляційного
адміністративного суду Львівської
області.

Суддя
Б. М. Журибіда