Справа № 610/2713/14-а
Суддя: Купін В. В.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА Іменем Україним. Балаклія 17
липня 2014 року Справа № 610/2713/14-а
2-а/610/66/2014

Балаклійський районний суд
Харківської області у складі:

головуючого - судді Купіна В.В.,

розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Балаклійському районі Харківської
області та Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області про визнання дій
неправомірними щодо відмови
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, зобов'язання
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах та скасування рішень
про відмову в призначенні пенсії та
зарахуванні стажу до пільгового,-

установив:

02.07.2014 р. позивач звернувся до
Балаклійського районного суду
Харківської області з вказаним
адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду України в
Балаклійському районі Харківської
області та Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області, в якому просив: 1) визнати дії
УПФУ в Балаклійському районі
Харківської області щодо відмови
ОСОБА_1 у призначенні пенсії на
пільгових умовах неправомірними; 2)
зобов`язати УПФУ в Балаклійському
районі Харківської області призначити
ОСОБА_1 з 28.07.2013 року пенсію за віком на
пільгових умовах за списком № 2 із
зарахуванням до стажу роботи, який дає
право на пенсію згідно з п. «б» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», періоду роботи в
«Пуско-наладочном управлении
Всесоюзного промышленного объединения
по изготовлению запасных частей и
капитальному ремонту технологического
оборудования «Союзгазмашремонт» на
посаді слюсаря по ремонту і
обслуговуванню технологічних
установок 4 розряду з 02.03.1981 р. по 01.09.1985
р.; 3) визнати неправомірним та
скасувати рішення УПФУ в
Балаклійському районі Харківської
області № 1346 від 04.03.2014 р. щодо відмови
позивачу у призначенні пенсії на
пільгових умовах; 4) визнати
неправомірним та скасувати рішення
комісії при ГУ ПФ України в Харківській
області № 30/2-14 від 04.02.2014 р. щодо відмови
позивачу у підтвердженні пільгового
стажу роботи в «Пуско-наладочном
управлении Всесоюзного промышленного
объединения по изготовлению запасных
частей и капитальному ремонту
технологического оборудования
«Союзгазмашремонт» на посаді слюсаря
по ремонту і обслуговуванню
технологічних установок 4 розряду з
02.03.1981 р. по 01.09.1985 р.

16.07.2014 року УПФУ в Балаклійському
районі Харківської області надано до
суду письмові заперечення, в яких УПФУ
в Балаклійському районі Харківської
області просить відмовити позивачу у
задоволенні позовних вимог у повному
обсязі, посилаючись на те, що 04.02.2014 року
рішенням комісії при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Харківській області № 30/2-14 ОСОБА_2 було
відмовлено у підтвердженні пільгового
стажу роботи по Списку № 2 у період з
02.03.1981 р. по 01.09.1985 р. по професії слюсар
по ремонту і обслуговуванню
технологічних установок, оскільки з
наданих документів не вбачається, на
якому виробництві був зайнятий
заявник, документи про перейменування
підприємства та про ліквідацію
підприємства без визначення
правонаступника надані не були. На
підставі рішення комісії УПФУ в
Балаклійському районі Харківської
області рішенням № 1346 від 04.03.2014 року
відмовило позивачу у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах у
зв'язку з відсутністю необхідного
пільгового стажу 12 років 6 місяців,
оскільки стаж позивача за Списком № 2
становить 9 років 6 місяців 17 днів.
Згідно з записами трудової книжки
ОСОБА_2 02.03.1981 р. був прийнятий на посаду
слюсаря по ремонту і обслуговуванню
технологічних установок 4 розряду до
Пуско-наладочного управления
Всесоюзного промышленного объединения
по изготовлению запасных частей и
капитальному ремонту технологического
оборудования «Союзгазмашремонт».
01.09.1985 р. позивача було звільнено з
роботи за п.1 ст. 29 КЗпП РСФСР в порядку
переводу на Шебелинський
газопереробний завод. Позивач також
надавав на розгляд комісії з питань
підтвердження періодів роботи, що
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах, архівну довідку № 37803
від 21.11.2013 року, видану Центральним
архівом трудових відносин м. Москви, в
якій зазначено, що в документах фонду
«Фирма «Газэнергосервис» Филиала
дочернего ОАО «Газэнергосервис», дані
про особливі умови праці працівників,
які дають право на отримання пенсійних
пільг, відсутні. Перелік пільгових
професій, що дають право на пільгову
пенсію, до архіву на зберігання не
надходило. Зазначену довідку на
підставі заяви від 13.01.2014 року було
повернуто представнику позивача.

16.07.2014 року Головним управлінням
пенсійного фонду України в Харківській
області надано заперечення проти
позову, в яких вказано, що розглянувши
надані заявником на розгляд Комісії
наступні документи: трудову книжку,
архівні довідки від 15.10.2013 року № 37803,
від 21.11.2013 року № 43660, № 43653, копію
особової картки № 312, індивідуальні
відомості про застраховану особу
(форма ОК-5), а також висновок ГУПФУ в
Харківській області щодо
підтвердження пільгового стажу роботи,
встановлено, що заявник працював
Пуско-наладочного управления
Всесоюзного промышленного объединения
по изготовлению запасных частей и
капитальному ремонту технологического
оборудования «Союзгазмашремонт».у
період з 02.03.1981 р. по 01.09.1985 р. - слюсар по
ремонту і обслуговуванню
технологічних установок (по трудовій
книжці). Для підтвердження стажу роботи
заявник подає на розгляд Комісії
довідку з Єдиного державного реєстру
юридичних та фізичних -підприємців, а
для підприємств, установ, організацій,
ліквідованих до 01.07.2004 р. та/або щодо
яких відсутні дані про проведення
реєстраційних дій в Єдиному державному
реєстрі, - інші документи, які мають
підтверджувати факт припинення
підприємства, установи, організації в
результаті їх ліквідації (у тому числі
архівні) без визначення
правонаступника. За таких обставин
Комісія прийняла рішення від 04.02.2014
року № 30/2-14 відмовити у підтвердженні
стажу роботи ОСОБА_1 по Списку № 2 у
період з 02.03.1981 р. по 01.09.1985 р. по професії
слюсар по ремонту і обслуговуванню
технологічних установок, оскільки з
наданих документів не вбачається, в
якому саме виробництві був зайнятий
заявник, документи про перейменування
підприємства та про ліквідацію
підприємства без визначення
правонаступника не надані.

Відповідно до ч. 4 ст. 183 - 2 КАС України,
суддя розглядає справу в порядку
скороченого провадження одноособово,
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Дослідивши докази по справі, суддя
вважає, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до ч.2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з ч. 2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до підпункту 3 пункту 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» особам, які
працювали на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці та мали або
матимуть право на пенсію відповідно до
статті 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», пенсії призначаються на
нормами цього закону, виходячи з вимог
віку та стажу, встановлених раніше
діючим законодавством.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року,
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи: працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах. Працівникам, які мають не
менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам.

Згідно з п. «а» ч. 1 ст. 100 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення», особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
особам, які мають на день введення в дію
цього Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Відповідно до пункту 3 Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року № 383, при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992.

Як вбачається з трудової книжки
позивач 02.03.1981 р. був прийнятий у якості
слюсаря по ремонту і обслуговуванню
технологічних установок до
Пуско-наладочного управления
Всесоюзного промышленного объединения
по изготовлению запасных частей и
капитальному ремонту технологического
оборудования «Союзгазмашремонт».
01.09.1985 р. був звільнений згідно зі ст. 29
п.5 КЗпП РСФСР у порядку переведення на
Шебелинський газопереробний завод.
Необхідний пільговий стаж за списком №
2 складає 12 років 6 місяців, а стаж
позивача становить - 9 років 6 місяців 17
днів.

Позивач також надавав на розгляд
комісії з питань підтвердження
періодів роботи, що дають право на
призначення пенсії на пільгових
умовах, архівну довідку № 37803 від 21.11.2013
року, видану Центральним архівом
трудових відносин м. Москви, в якій
зазначено, що в документах фонду «Фирма
«Газэнергосервис» Филиала дочернего
ОАО «Газэнергосервис», дані про
особливі умови праці працівників, які
дають право на отримання пенсійних
пільг, відсутні. Перелік пільгових
професій, що дають право на пільгову
пенсію, до архіву на зберігання не
надходило. Зазначену довідку на
підставі заяви від 13.01.2014 року було
повернуто представнику позивача.

Згідно з пунктом 3 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових
умовах, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України № 383 від 18 листопада
2005 року, при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період
роботи на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.92 р.

У зв'язку з цим, відмова Управління
пенсійного фонду України в
Балаклійському районі Харківської
області у призначенні пенсії на
пільгових умовах є обґрунтованою.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить
до висновку, що позовні вимоги
задоволенню не підлягають в повному
обсязі, оскільки відповідачі довели
правомірність своєї поведінки.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 6-14, 159-163, 167, 183-2, 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст. 100 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 року, Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року № 383, Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженому
постановою Кабінету Міністрів України
№442 від 01 серпня 1992 року, суд,-

постановив:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного
фонду України в Балаклійському районі
Харківської області та Головного
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області про визнання дій
неправомірними щодо відмови
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, зобов'язання
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах та скасування рішень
про відмову в призначенні пенсії та
зарахуванні стажу до пільгового -
відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції протягом
десяти днів з дня отримання копії цієї
постанови. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя В. В. Купін