Справа № 752/3197/14-а
Суддя: Колдіна О. О.
Дата ухвалення: 2014-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 752/3197/14-а
Провадження № 2-а/752/151/14
У Х В А Л А

07.07.2014 року Голосіївський
районний суд м. Києва в складі:

головуючого -
судді Колдіної О.О.

з участю секретаря
- Овдій А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Києві справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Голосіївської
районної у м. Києві державної
адміністрації, третя особа на стороні
відповідача: Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов»язання вчинити дії,-

в с т а н о
в и в:

позивач звернувся до суду 05.03.2014 р. з
позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Голосіївської районної у м. Києві
державної адміністрації, в якому
просить суд визнати протиправною
бездіяльність відповідача та
зобов»язати Управління праці та
соціального захисту населення
Голосіївської районної в м.Києві
державної адміністрації здійснити
перерахунок, нарахувати та виплатити
щорічну допомогу на оздоровлення в
розмірі 4 мінімальних заробітних плат,
в порядку та на умовах, визначених
положеннями ст.48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи за період з
2003 року по 2013 рік, що становить 44
розміри мінімальної заробітної плати,
визнати протиправною бездіяльність та
зобов»язати відповідача здійснити
перерахунок, нарахувати та виплатити
одноразову компенсацію як інваліду 3
групи з числа учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, який став інвалідом внаслідок
Чорнобильської катастрофи в розмірі 28,8
мінімальних заробітних плат,
зобов»язати відповідача в подальшому
нараховувати та виплачувати щорічну
допомогу на оздоровлення в розмірі 4
мінімальних заробітних плат, в порядку
та на умовах, визначених положеннями
ст.48 Закону України «Про статус і
соціальних захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Також позивач просив суд
вважати, що строк позовної давності за
даними позовними вимогами на підставі
положень Віденської конвенції про
цивільну відповідальність за ядерну
шкоду не є пропущеним.

В судове засідання позивач та
його представник не з»явились, надавши
клопотання про розгляд справи за
відсутності позивача.

Представник Управління праці
та соціального захисту населення
Голосіївської районної в м.Києві
державної адміністрації в судовому
засіданні просила позовні вимоги щодо
визнання бездіяльності протиправною і
зобов»язання здійснити перерахунок та
виплату щорічної одноразової
соціальної допомоги на оздоровлення
відповідно до положень ст.48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за період з 2003 р. по 2013 р. включно, а
також визнання протиправною
бездіяльності та зобов»язання
відповідача здійснити перерахунок,
нарахувати та виплатити одноразову
компенсацію як інваліду 3 групи з числа
учасників ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, який став
інвалідом внаслідок Чорнобильської
катастрофи в розмірі 28,8 мінімальних
заробітних плат, залишити без розгляду
в зв»язку з пропуском позивачем
строків звернення до суду і
відсутністю підстав для їх поновлення.

Представник Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат в судове
засідання не з»явився, надіславши
письмові заперечення щодо заявлених
позовних вимог.

Вислухавши представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, суд вважає за необхідне позовні
вимоги в частині визнання
бездіяльності протиправною і
зобов»язання здійснити перерахунок та
виплату щорічної одноразової
соціальної допомоги на оздоровлення
відповідно до положень ст.48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за період з 2003 р. по 2013 р. включно, а
також визнання протиправною
бездіяльності та зобов»язання
відповідача здійснити перерахунок,
нарахувати та виплатити одноразову
компенсацію як інваліду 3 групи з числа
учасників ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, який став
інвалідом внаслідок Чорнобильської
катастрофи в розмірі 28,8 мінімальних
заробітних плат, залишити без розгляду
з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 99 КАС
України адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 статті 99 КАС
України передбачено, що для звернення
до адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Як вбачається з матеріалів
справи, позивач звернувся 05.03.2014 р. до
суду з позовом про визнання
бездіяльності протиправною і
зобов»язання здійснити перерахунок та
виплату щорічної одноразової
соціальної допомоги на оздоровлення
відповідно до положень ст.48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за період з 2003 р. по 2013 р. включно, а
також визнання протиправною
бездіяльності та зобов»язання
відповідача здійснити перерахунок,
нарахувати та виплатити одноразову
компенсацію як інваліду 3 групи з числа
учасників ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, який став
інвалідом внаслідок Чорнобильської
катастрофи в розмірі 28,8 мінімальних
заробітних плат.

В обґрунтування свого позову
позивач зазначає, що він має статус
постраждаго внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії. і має 3
групу інвалідності в зв»язку з
захворюванням, пов»язаним з
Чорнобильською катастрофою.

Звертаючись до суду позивач
не зазначає, коли він дізнався про
порушення свого права, а лише
посилається на положення Віденської
конвенції про цивільну
відповідальність за ядерну шкоду від
12.09.1997 року в частині визначення
строків позовної давності для
звернення до суду за захистом прав на
відшкодування ядерної шкоди,
спричиненої тілесному здоров»ю в
тридцять років.

Однак, як вбачається з
матеріалів справи позивачу
нараховується одноразова щорічна
допомога на оздоровлення в травні
відповідного року на підставі поданої
ним заяви.

Одноразова компенсація за
шкоду, заподіяну здоров»ю, позивачу
було виплачено в липні 2003 р. на підставі
поданої заяви і довідки, про те, що дана
допомога не була йому виплачена за
місцем роботи.

Суд вважає, що в даному
випадку строк позовної давності
необхідно відраховувати з моменту
здійснення соціальних виплат, оскільки
позивачу було достовірно відомо про
розмір здійснених виплат, саме після їх
отримання.

Будь-яких доказів, на
підтвердження поважності пропуску
позивачем строків звернення до суду з
даними вимогами, а саме, що позивач за
станом здоров»я або з інших поважних
причин був позбавлений можливості
вчасно звернутися до суду з даними
позовними вимогами про захист
порушеного права, суду не надано.

Норми Віденської конвенції
про цивільну відповідальність за
ядерну шкоду від 12.09.1997 року є
загальними нормами права, однак
питання щодо визначення строків
звернення до суду в порядку
адміністративного судочинства з
приводу оскарженню дій або
бездіяльності суб»єкта владних
повноважень регулюється спеціальними
нормами, а саме положеннями ст.ст.99, 100
КАС України.

Відповідно до ст.100 КАС
України адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд за заявою особи, яка
його подала, не знайде підстав для
поновлення строку.

За встановлених обставин, суд
дійшов висновку, про необхідність
залишення без розгляду позовних вимог
ОСОБА_1 в частині визнання
бездіяльності протиправною і
зобов»язання здійснити перерахунок та
виплату щорічної одноразової
соціальної допомоги на оздоровлення
відповідно до положень ст.48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за період з 2003 р. по 2013 р. включно, а
також визнання протиправною
бездіяльності та зобов»язання
відповідача здійснити перерахунок,
нарахувати та виплатити одноразову
компенсацію як інваліду 3 групи з числа
учасників ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, який став
інвалідом внаслідок Чорнобильської
катастрофи в розмірі 28,8 мінімальних
заробітних плат в зв»язку з пропуском
строку звернення до суду.

На підставі викладеного та
керуючись ст.ст. 99, 100 КАС України, суд

у х в а л и в:

позовну заяву ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення
Голосіївської районної у м. Києві
державної адміністрації, третя особа
на стороні відповідача: Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов»язання вчинити дії в частині
визнання бездіяльності протиправною і
зобов»язання здійснити перерахунок та
виплату щорічної одноразової
соціальної допомоги на оздоровлення
відповідно до положень ст.48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за період з 2003 р. по 2013 р. включно, а
також визнання протиправною
бездіяльності та зобов»язання
відповідача здійснити перерахунок,
нарахувати та виплатити одноразову
компенсацію як інваліду 3 групи з числа
учасників ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, який став
інвалідом внаслідок Чорнобильської
катастрофи в розмірі 28,8 мінімальних
заробітних плат, залишити без
розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
адміністративного апеляційного суду,
через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Суддя