Справа № 2а-10674/12/1370
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" липня 2014 р. м. Київ
К/800/17340/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Загороднього А.Ф.,

суддів
Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Державної податкової інспекції у
Личаківському районі м. Львова
Головного управління Міндоходів в
Львівській області на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 22 квітня 2013
року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 12 березня 2014 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до Державної податкової
інспекції у Личаківському районі м.
Львова Львівській області про визнання
протиправним наказу та зобов'язання до
вчинення дій, -

встановила:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
Державної податкової інспекції у
Личаківському районі м. Львова
Львівській області про визнання
протиправним наказу та зобов'язання до
вчинення дій.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 22 квітня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 12 березня
2014 року, позов ОСОБА_2 задоволено.
Визнано протиправним наказ Державної
податкової інспекції у Личаківському
районі м. Львова Львівської області
Державної податкової служби від 05
квітня 2012 року № 21-о «Про звільнення» в
частині підстави та дати звільнення
ОСОБА_2 Зобов'язано Державну податкову
інспекцію у Личаківському районі м.
Львова Львівської області Державної
податкової служби внести зміни до
наказу від 05 квітня 2012 року № 21-о «Про
звільнення», вказавши підставу
звільнення ОСОБА_2 - пункт 7 частини 1
статті 30 Закону України «Про державну
службу» та дати звільнення, вказавши
датою звільнення ОСОБА_2 - 19 серпня 2012
року. Зобов'язано Державну податкову
інспекцію у Личаківському районі м.
Львова Львівської області Державної
податкової служби внести зміни до
запису № 11 трудової книжки ОСОБА_2 щодо
підстави звільнення, вказавши
«припинено державну службу на підставі
пункт 7 частини 1 статті 30 Закону
України «Про державну службу»» та дати
звільнення, вказавши - « 19 серпня 2012
року».

У касаційній скарзі, Державна
податкова інспекція у Личаківському
районі м. Львова Головного управління
Міндоходів в Львівській області, не
погоджуючись з рішеннями судів першої
та апеляційної інстанцій, посилаючись
на допущені судами порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення судів першої
та апеляційної інстанцій, та
постановити нове рішення про відмову у
задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
оскільки рішення судів першої та
апеляційної інстанцій постановлені з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими і не дають підстав,
які передбачені статтями 225-229 Кодексу
адміністративного судочинства України
для зміни чи скасування судових рішень.

Судами було встановлено, що ОСОБА_2
відповідно до наказу начальника
державної податкової інспекції у
Личаківському районі м. Львова від 19
березня 2012 року № 1-0 працював на посаді
головного державного податкового
ревізора-інспектора відділу
спеціальних та особливо важливих
перевірок управління податкового
контролю ДПІ у Личаківському районі м.
Львова.

Наказом державної податкової
інспекції у Личаківському районі м.
Львова Львівської області від 05 квітня
2012 року № 21-о «Про звільнення» на
підставі пункту 6 частини 1 статті 30
Закону України «Про державну службу»,
ОСОБА_2 звільнений з посади головного
державного податкового
ревізора-інспектора відділу
спеціальних та особливо важливих
перевірок управління податкового
контролю.

Відповідно до статті 1 Закону України
«Про державну службу» державна служба
в Україні - це професійна діяльність
осіб, які займають посади в державних
органах та їх апараті щодо практичного
виконання завдань і функцій держави та
одержують заробітну плату за рахунок
державних коштів. Ці особи є державними
службовцями і мають відповідні
службові повноваження.

Вимогами пункту 6 частини 1 статті 30
цього Закону передбачено, що крім
загальних підстав, передбачених
Кодексом законів про працю України,
державна служба припиняється у разі,
зокрема відмови державного службовця
від прийняття або порушення Присяги,
передбаченої статтею 17 цього Закону.

Згідно з статтею 17 Закону України «Про
державну службу» громадяни України,
які вперше зараховуються на державну
службу, приймають Присягу такого
змісту: «Повністю усвідомлюючи свою
високу відповідальність, урочисто
присягаю, що буду вірно служити
народові України, суворо дотримувати
Конституції та законів України,
сприяти втіленню їх у життя, зміцнювати
їх авторитет, охороняти права, свободи
і законні інтереси громадян, з гідністю
нести високе звання державного
службовця, сумлінно виконувати свої
обов'язки». Державний службовець
підписує текст Присяги, який
зберігається за місцем роботи. Про
прийняття Присяги робиться запис у
трудовій книжці.

Як вірно встановлено судами першої та
апеляційної інстанції, звільнення
позивача відбулось на підставі пункту 6
частини 30 Закону України «Про державну
службу» за порушення Присяги,
передбаченої статтею 17 цього Закону, по
факту затриманого ОСОБА_2 та порушення
стосовно останнього кримінальної
справи.

Відповідно до статті 147
Кримінально-процесуального кодексу
України (у редакції, чинній на момент
виникнення спірних правовідносин), в
разі притягнення посадової особи до
кримінальної відповідальності за
посадовий злочин, а так само якщо ця
особа притягається до
відповідальності за інший злочин і
може негативно впливати на хід
досудового чи судового слідства,
слідчий зобов'язаний відсторонити її
від посади, про що виносить мотивовану
постанову. Відсторонення від посади
провадиться з санкції прокурора чи
його заступника. Копія постанови
надсилається для виконання за місцем
роботи (служби) обвинуваченого.
Відсторонення від посади скасовується
постановою слідчого (прокурора), коли в
подальшому застосуванні цього заходу
відпадає потреба.

Згідно з статтею 22 Закону України «Про
державну службу» передбачено
відсторонення від виконання
повноважень, у разі: невиконання
службових обов'язків, що призвело до
людських жертв або заподіяло значної
матеріальної чи моральної шкоди
громадянинові, державі, підприємству,
установі, організації чи об'єднанню
громадян, є підставою для
відсторонення державного службовця
від виконання повноважень за посадою
із збереженням заробітної плати.
Рішення про відсторонення державного
службовця від виконання повноважень за
посадою приймається керівником
державного органу, в якому працює цей
службовець.

Тривалість відсторонення від
виконання повноважень за посадою не
повинна перевищувати часу службового
розслідування.

Відсторонення державного службовця
від виконання повноважень за посадою у
разі вчинення ним корупційного
правопорушення здійснюється у порядку,
визначеному Законом України «Про
засади запобігання і протидії
корупції».

Відповідно до статті 22 Закону України
«Про засади запобігання та протидії
корупції» особа, щодо якої винесено
постанову про притягнення її як
обвинуваченої у вчиненні злочину у
сфері службової діяльності, підлягає
відстороненню від виконання
повноважень на посаді в порядку,
визначеному законом, до розгляду
справи судом, якщо інше не передбачено
Конституцією і законами України.

Тобто, дізнавшись про факт затримання
ОСОБА_2 та порушення відносно
останнього кримінальної справи,
відповідач повинен був відсторонити
останнього від виконання повноважень
за посадою до набрання законної сили
обвинувальним вироком.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
факт затримання та порушення
кримінальної справи стосовно
державного службовця не є фактом
доведення скоєння особою вчинку, що
дискредитує державного службовця, у
зв'язку з чим наказ Державної
податкової інспекції у Личаківському
районі м. Львова Львівської області від
05 квітня 2012 року № 21-о «Про звільнення»
є протиправним, та таким, що виданий
передчасно, а саме до встановлення вини
ОСОБА_2 обвинувальним вироком суду.

Також судами досліджено, що 03 серпня 2012
року згідно з вироком Личаківського
районного суду м. Львова, позивача
визнано винним у вчиненні злочину,
передбаченого частиною 2 статті 368
Кримінального Кодексу України.

Відповідно до пункту 7 частини статті 30
Закону України «Про державну службу»
підставою для припинення державної
служби є притягнення державного
службовця до кримінальної або
адміністративної відповідальності за
корупційні правопорушення, пов'язані з
порушенням обмежень, передбачених
Законом України «Про засади
запобігання і протидії корупції».

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів погоджується з висновками судів
першої та апеляційної інстанції щодо
зобов'язання відповідача внести зміни
у оскаржуваний наказ в частині
підстави та дати звільнення ОСОБА_2,
вказавши підставу для звільнення -
пункт 7 частини 1 статті 30 Закону
України «Про державну службу», датою
припинення перебування позивача на
державній службі - 19 серпня 2012 року
(дата набрання законної сили вироком
суду), у зв'язку з чим правомірно
задовольнили вимогу про внесення змін
у запис трудової книжки позивача.

Враховуючи викладене, доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального чи процесуального
права, що призвело або могло б
призвести до невірного вирішення
спору, а тому оскаржувані судові
рішення є законними та обґрунтованими
і підстави для їх скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу Державної податкової
інспекції у Личаківському районі м.
Львова Головного управління
Міндоходів в Львівській області
залишити без задоволення, а постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 22 квітня 2013
року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 12 березня 2014 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до Державної податкової
інспекції у Личаківському районі м.
Львова Львівській області про визнання
протиправним наказу та зобов'язання до
вчинення дій - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
А.Ф. Загородній

Судді
С.В. Білуга

О.І. Гаманко