Справа № 566/355/14-а
Суддя: Моніч Б.С.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Моніч Б.С.
УХВАЛА

іменем України

"03" липня 2014 р.
Справа № 566/355/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Моніча Б.С.

суддів:
Бондарчука І.Ф.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Млинівському районі Рівненської
області на постанову Млинівського
районного суду Рівненської області від
"23" квітня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в Млинівському районі
Рівненської області про визнання дій
протиправними і зобов'язання вчинити
дії ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Млинівському районі Рівненської
області, в якому просив визнати дії
Управління Пенсійного фонду України в
Млинівському районі Рівненської
області по відмові йому у зарахуванні у
подвійному розмірі стажу роботи
лікарем-анестезіологом у період із
05.09.1977 року по 09.03.1981 рік включно
протиправними; зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Млинівському районі Рівненської
області зарахувати йому цей стаж
роботи у подвійному розмірі, а також
провести перерахунок призначеної
пенсії починаючи із дня її призначення.

Постановою Млинівського районного
суду від 23.04.2014 р. позов задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України в Млинівському районі
Рівненської області по відмові у
зарахуванні ОСОБА_3 у подвійному
розмірі стажу роботи
лікарем-анестезіологом у період із
05.09.1977 року по 09.03.1981 рік включно
протиправними.Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Млинівському районі Рівненської
області зарахувати ОСОБА_3 стаж його
роботи лікарем-анестезіологом у період
із 05.09.1977 року по 09.03.1981 рік включно у
подвійному розмірі.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Млинівському районі
Рівненської області провести
перерахунок призначеної ОСОБА_3 пенсії
починаючи із дня її призначення.

Не погоджуючись із цим судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову - про відмову у
задоволенні позову. В апеляційній
скарзі посилається на порушення судом
норм матеріального, процесуального
права та неповне з'ясування обставин
справи.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції в межах
апеляційної скарги відповідно до ст.195
КАС України, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Ст.200 КАС України визначено, що суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.
Правильне по суті судове рішення не
може бути скасоване з одних лише
формальних міркувань.

Статтею 60 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що робота в
реанімаційних відділеннях закладів
охорони здоров'я зараховується до
стажу в подвійному розмірі.

З пункту 4 Положення про відділення
анестезіології з ліжками та без ліжок
інтенсивної терапії, анестезіологічну
групу, відділення інтенсивної терапії
лікувально-профілактичних закладів,
затвердженого наказом МОЗ від 08.10.1997
року № 303 "Про регламентацію діяльності
анестезіологічної служби України",
передбачено, що якщо
лікувально-профілактичні заклади не
відповідають вимогам п. 2 вищевказаного
Положення, тобто немає підстав для
створення відділення анестезіології з
ліжками для інтенсивної терапії, "то в
них для забезпечення
анестезіологічної допомоги
створюються відділення анестезіології
без ліжок для інтенсивної терапії або
анестезіологічна група".

З роз'яснення МОЗ України від 24.01.2007
року № 10.03.67/135 щодо віднесення окремих
структурних підрозділів закладів
охорони здоров'я до відділень
реанімації вбачається, що в
реанімаційній службі закладів охорони
здоров'я існували анестезіологічні
групи - в тих закладах, де за штатними
нормативами передбачено не більше
трьох посад лікарів-анестезіологів з
відповідною кількістю посад
медсестер-анестезисток.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_3 в період з 05.09.1977 року по 09.03.1981
рік працював у Млинівській ЦРЛ лікарем
анестезіологом-реаніматологом, про що
свідчать записи у його трудовій книжці,
а також наказ про прийом на роботу (а.с.7,
8-12).

При цьому в первісних записах
зазначено, що він прийнятий на роботу
лікарем анестезіологом, однак
внесеними до наказу змінами уточнено,
що ОСОБА_3 прийнятий на роботу в
Млинівську ЦРЛ на посаду лікаря
анестезіолога групи
анестезіології-реанімації з 05.09.1977
року. Вказане підтверджується наказом
по Млинівській ЦРЛ № 137 від 09.09.2013 року.
(а.с.7) Вказаний наказ не скасований,
ніким не оскаржений, а тому є чинним.

Крім цього, ОСОБА_3 з 05.09.1977 року по 09.03.1981
року фактично працював в складі
анестезіологічної групи, хоча цей факт
юридично не був адміністрацією ЦРЛ
оформлений.

Суд першої інстанції вірно вказав, що
дана робота повинна рахуватися як
робота в анестезіологічній групі,
оскільки позивач дійсно виконував свої
лікарські обов'язки з участю
анестезистів, а тому стаж цієї роботи
має зараховуватись до стажу роботи у
подвійному розмірі, із відповідним
перерахунком розміру пенсії.

Зазначений факт також підтверджується
документально, а саме: штатними
розписами на 1977 рік де (а.с. 22-23) ОСОБА_3
рахується лікарем-анестезіологом, де
також рахуються два анестезисти ОСОБА_4
та ОСОБА_5, штатними розписами на 1978 рік
(а.с. 27-28), де ОСОБА_3 також рахується
лікарем-анестезіологом, а в групі з ним
2 анестезисти, штатними розписами на 1979
рік (а.с. 24-25).

Також з особових рахунків нарахувань
заробітної плати за 1977-1981 роки (а.с. 29-33)
видно, що ОСОБА_3 отримував 15% надбавки
до заробітної плати за шкідливі умови
праці, що свідчить про те, що він
працював в складі анестезіологічної
групи. Відповідно до протоколів
операцій ( а.с.35-37) вбачається, що
позивач працював в складі операційних
бригад з участю анестезіологічної
групи. Відповідно до довідки (а.с.38)
виданої Млинівською ЦРЛ ОСОБА_3 за
період роботи на посаді
лікаря-анестезіолога провів 108
наркозів за участі анестезистів, що
підтверджується записами в журналах
протоколів операцій Млинівської ЦРЛ за
1977-1981 рр.

Допитані в судовому засіданні свідки
ОСОБА_6 та ОСОБА_7 підтвердили факт
роботи позивача лікарем
анестезіологом в період з 05.09.1977 року по
09.03.1981 рік. При цьому вони вказали, що
свої обов'язки лікаря він виконував у
складі групи анестезіологів, зокрема
лікаря-анестезіолога та анестезиста,
оскільки проведення операцій не у
складі групи наказами МОЗ взагалі
виключалась. В період роботи ОСОБА_3 у
складі таких груп приймав участь в
оперативних втручаннях не тільки
хворих хірургічного відділення, а й
хворих з інших відділень лікарні. На
той час інших лікарів анестезіологів в
штатному розписі лікарні не було,
відділення інтенсивної терапії
(реанімації) також не було. Була лише
одна палата інтенсивної терапії з
окремим медичним постом, яка
розташовувалась в тому ж приміщенні, що
й хірургічне відділення, і ОСОБА_3 вів
хворих, які потребували інтенсивної
терапії з інших відділень, тобто
виконував роботу лікаря
анестезіолога-реаніматолога.

Отже, колегія суддів у повній мірі
погоджується з висновками суду першої
інстанції про те, що в Млинівській ЦРЛ
за період роботи там позивача
анестезіологічна група існувала
фактично в період з 05.09.1977 року по 09.03.1981
року, бо в той час роботу
анестезіологічної і реанімаційної
служби ЦРЛ забезпечували
лікар-анестезіолог-реаніматолог
ОСОБА_3 і середній медичний персонал
анестезисти.

З огляду на те, що посада
лікаря-анестезіолога-реаніматолога
була зайнятою ОСОБА_3 в період з 05.09.1977
року по 09.03.1981 роки і разом з ним в цей
період працювали двоє анестезистів, то
цей період роботи слід зараховувати
позивачу як стаж роботи в складі
анестезіологічної групи.

Також суд першої інстанції правомірно
вважав, що невиконання Млинівською ЦРЛ
наказу МОЗ від 08.10.1997 року № 303 "Про
регламентацію діяльності
анестезіологічної служби України", не
винесення наказу про створення
анестезіологічної групи, не внесення
цих відомостей в штатний розпис, а,
відповідно, і в трудові книжки
працівників анестезіологічної служби,
не може бути підставою порушення
законних прав ОСОБА_3, який в період з
05.09.1977 року по 09.03.1981 року фактично
працював в складі анестезіологічної
групи, хоча цей факт юридично не був
адміністрацією ЦРЛ оформлений.

Оскільки, постанову від 23.04.2014 р.
Млинівським районним судом
Рівненської області винесено
відповідно до позовних вимог з
правильним застосуванням норм
матеріального та процесуального права
і суд дав правильну оцінку обставинам
справи, то колегія суддів апеляційної
інстанції не знаходить підстав для
зміни чи скасування рішення суду
першої інстанції у справі.

Доводи апеляційної скарги цих
висновків не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Млинівському районі Рівненської
області залишити без задоволення, а
постанову Млинівського районного суду
Рівненської області від "23" квітня 2014 р.
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Б.С. Моніч

судді: (підпис)
І.Ф.Бондарчук

(підпис)
С.М.Хаюк

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Б.С. Моніч

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Млинівському районі Рівненської
області вул.Ватутіна,
34,смт.Млинів,Рівненська область,35100

4-третій особі: Млинівська центральна
районна лікарня -
вул.Ватутіна,18,смт.Млинів,Рівненська
область,35100,