Справа № 826/5359/14
Суддя: Дегтярьова О.В.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 липня 2014 року 08 год. 45 хв.
№ 826/5359/14
Окружний адміністративний суд
міста Києва у складі: Головуючого -
судді Дегтярьової О.В., розглянувши в
порядку письмового провадження
адміністративну справу за
позовомУправління Пенсійного фонду
України в Запорізькому районі
Запорізької області до Публічного
акціонерного товариства «Акціонерний
комерційний промислово-інвестиційний
банк»про стягнення податкової
заборгованості в сумі 6 332, 47 грн., -В С Т А
До Окружного адміністративного суду м.
Києва звернулось Управління
Пенсійного фонду України в
Запорізькому районі Запорізької
області (далі - позивач, УПФУ) з позовом
до Публічного акціонерного товариства
«Акціонерний комерційний
промислово-інвестиційний банк» (далі -
відповідач, Банк) про стягнення
податкової заборгованості в сумі 6 332, 47
В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач посилається на те, що станом на
16 квітня 2014 року ПАТ «Акціонерний
комерційний промислово-інвестиційний
банк» не сплатило в добровільному
порядку нараховану йому на підставі
акта перевірки від 01.11.2013р. № 75
фінансову санкцію у розмірі 6 332, 47 грн.
згідно рішення від 28.11.2013р. № 79 про
застосування фінансової санкції за
несвоєчасне зарахування сум пенсійних
виплат на банківські рахунки
одержувачів пенсії. Постановою
Запорізького окружного
адміністративного суду від 11.02.2014р. по
справі № 808/9664/13-а в задоволенні позову
Банку до УПФУ в Запорізькому районі
Запорізької області про визнання та
скасування зазначеного рішення про
застосування фінансової санкції було
відмовлено повністю. З огляду на
вищевикладене та з урахуванням того, що
згідно норми ч. 11 ст. 106 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» вказане рішення
від 28.11.2013р. № 79 не відноситься до
виконавчих документів, позивач був
змушений звернутися про стягнення суми
нарахованої фінансової санкції у
розмірі 6 332, 47 грн. в судовому порядку.
На підтвердження обґрунтованості
своїх позовних вимог позивач, зокрема,
надав суду наступні копії документів:
постанови Запорізького окружного
адміністративного суду від 11.02.2014р. по
справі № 808/9664/13-а; акта УПФУ в
Запорізькому районі Запорізької
області від 01.11.2013р. № 75 щодо
своєчасності та правильності
зарахування коштів на поточні рахунки
пенсіонерів Запорізького району
Запорізької області та повернення
коштів на рахунок управління Фонду в
зв'язку зі смертю та з інших причин за
період з 01.10.2012р. по 30.09.2013р.; рішення від
28.11.2013р. № 79 про застосування
фінансової санкції за несвоєчасне
зарахування сум пенсійних виплат на
банківські рахунки одержувачів пенсії,
та супровідного листа від 28.11.2013р. №
3613/06, з доказами направлення на адресу
Банку; заперечення Банку на висновки
акта перевірки від 01.11.2013р. № 75.
Ухвалою Окружного адміністративного
суду м. Києва від 06 травня 2014 року
відкрито провадження в
адміністративній справі № 826/5359/14,
закінчено підготовче провадження та
справу призначено до судового розгляду
на 19 травня 2014 року.
Ухвалою Окружного адміністративного
суду м. Києва від 19 травня 2014 року
розгляд даної справи зупинявся до
набрання законної сили судовим
рішенням Запорізького окружного
адміністративного суду від 11.02.2014р. по
справі № 808/9664/13-а.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду м. Києва від 18 червня 2014 року
провадження у даній справі було
поновлено, справу призначено до
судового розгляду на 08 липня 2014 року.

Представник позивача у судове
засідання, призначене на 08 липня 2014
року, не з'явився, належним чином
повідомлений про дату, час і місце
судового засідання, попередньо
направивши на адресу суду клопотання
від 04.07.2014р. № 2798/08 про розгляд справи за
відсутності представника Управління.

В судове засідання 08 липня 2014 року
представник відповідача також не
з'явився, належним чином повідомлений
про дату, час і місце судового
засідання, попередньо подавши до
канцелярії суду письмові заперечення
проти позову від 08.07.2014р. № 09-6-7/344, та
додаткові документи (а саме: копію
постанови Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 05.06.2014р. по справі № 808/9664/13-а). В
своїх письмових запереченнях
відповідач посилався на відсутність
заявленої до стягнення суми фінансової
санкції, оскільки наразі рішення від
28.11.2013р. № 79 про застосування
фінансової санкції за несвоєчасне
зарахування сум пенсійних виплат на
банківські рахунки одержувачів пенсії
було скасовано в судовому порядку.

08 липня 2014 року в судовому засіданні
судом було ухвалено перейти до
письмового провадження.

Заслухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини справи, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги не
підлягають задоволенню з огляду на
таке.

В ході судового розгляду було
встановлено, що 01 листопада 2013 року
працівником УПФУ в Запорізькому районі
Запорізької області була проведена
планова перевірка в Обласному
відділенні Банку в м. Запоріжжя з
питань своєчасності та правильності
зарахування коштів на поточні рахунки
пенсіонерів Запорізького району
Запорізької області та повернення
коштів на рахунок управління Фонду в
зв'язку зі смертю та з інших причин за
період з 01.10.2012р. по 30.09.2013р., за
результатами якої складений акт від
01.11.2013р. № 75. В ході проведення такої
перевірки перевіряючим встановлений
факт несвоєчасного зарахування Банком
сум пенсійних виплат на банківський
рахунок пенсіонера ОСОБА_1 в сумі 6 332, 47
грн., що призвело до порушення
відповідачем вимог абз. 5 п. 3 ст. 3
Договору від 04.10.2010р. № 08-101/31,
укладеного між ЗАТ «Акціонерний
комерційний промислово-інвестиційний
банк» і Управлінням, та п. 19 Порядку
виплати пенсій та грошової допомоги за
згодою пенсіонерів та одержувачів
допомоги через їх поточні рахунки у
банках, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 30.08.1999р.
№ 1596.

28 листопада 2013 року УПФУ в Запорізькому
районі Запорізької області на підставі
Акта перевірки від 01.11.2013р. № 75 прийняла
рішення за № 79 про застосування
фінансової санкції за несвоєчасне
зарахування сум пенсійних виплат на
банківські рахунки одержувачів пенсії,
згідно якого на підставі норм ч. 11 ст. 106
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та п. 1 ст. 6 Договору від
04.10.2010р. № 08-101/31 та Додаткової угоди від
31.12.2010р. до цього Договору, наклала на
Банк фінансову санкцію у розмірі
несвоєчасно зарахованих сум пенсійних
виплат на суму 6 332, 47 грн.

Вказане Рішення про застосування
фінансової санкції разом із
супровідним листом від 28.11.2013р. № 3613/06
були надіслані позивачем на адресу
Банку, та отримані останнім 04 грудня 2013
року.

Не погоджуючись із правомірністю
накладення зазначеної фінансової
санкції Банк звернувся із позовом до
Запорізького окружного
адміністративного суду з вимогами до
УПФУ в Запорізькому районі Запорізької
області про скасування рішення від
28.11.2013р. № 79 про застосування
фінансової санкції за несвоєчасне
зарахування сум пенсійних виплат на
банківські рахунки одержувачів пенсії.
Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 11 лютого 2014
року у справі № 808/9664/13-а за
позовом ПАТ «Акціонерний комерційний
промислово-інвестиційний банк» до УПФУ
в Запорізькому районі Запорізької
області про скасування рішення в
задоволенні позову Банку було
відмовлено повністю.

При вирішенні справи по суті виходив з
наступного.

У відповідності до п. 19 Порядку виплати
пенсій та грошової допомоги за згодою
пенсіонерів та одержувачів допомоги
через їх поточні рахунки у банках,
затвердженої Постановою Кабінету
Міністрів України від 30.08.1999р. № 1596,
зарахування відповідних сум пенсій та
грошової допомоги установами
уповноважених банків на поточні
рахунки здійснюється не пізніше
наступного операційного дня після
надходження зазначених сум від
органів Пенсійного фонду України,
органів праці та соціального захисту
населення.

За приписами ст. 110 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003р. № 1058-IV (далі -
Закон № 1058-IV) організація, що здійснює
виплату і доставку пенсій, несе
відповідальність за невиконання або
неналежне виконання покладених на неї
функцій відповідно до законодавства
та укладеного з нею договору.

Згідно із ч. 11 ст. 106 Закону № 1058-IV
виконавчими органами Пенсійного фонду
за несвоєчасну виплату і доставку сум
пенсійних виплат одержувачам або
несвоєчасне зарахування їх на
банківські рахунки пенсіонерів, або
несвоєчасне повернення на банківські
рахунки виконавчих органів Пенсійного
фонду, за умови своєчасного і в повному
обсязі їх фінансування, на організації,
у тому числі банки, які здійснюють
виплату і доставку пенсій,
накладається штраф у розмірі своєчасно
не виплачених, не доставлених чи не
зарахованих або своєчасно не
повернених сум пенсійних виплат.

При цьому нормою ч. 13 ст. 106 цього ж
Закону передбачено, що про нарахування
пені та накладення штрафів,
передбачених частинами дев'ятою і
десятою цієї статті, посадові особи
виконавчих органів Пенсійного фонду в
порядку, встановленому правлінням
Пенсійного фонду, виносять рішення, які
протягом трьох робочих днів із дня їх
винесення надсилаються
страхувальнику, банку чи організації,
яка здійснює виплату і доставку пенсій.
Суми пені та штрафів, передбачених
частинами дев'ятою і десятою цієї
статті, підлягають сплаті
страхувальником, банком чи
організацією, яка здійснює виплату і
доставку пенсій, протягом десяти
робочих днів з дня одержання
відповідного рішення. При цьому в цей
же строк страхувальник, банк чи
організація, яка здійснює виплату і
доставку пенсій, має право оскаржити
зазначене рішення до вищого органу
Пенсійного фонду або в судовому
порядку з одночасним обов'язковим
письмовим повідомленням про це
відповідного виконавчого органу
Пенсійного фонду, яким прийнято це
рішення.

Суми пені та фінансових санкцій,
застосованих за порушення порядку та
строків обчислення, нарахування та
сплати страхових внесків стягуються в
тому ж порядку, що й недоїмка із сплати
страхових внесків (абз. 3 ч. 14 ст. 106 цього
ж Закону).

Разом з тим судом встановлено, що 05
червня 2014 року Дніпропетровським
апеляційним адміністративним судом за
результатами перегляду в порядку
апеляційного провадження
адміністративної справи № 808/9664/13-а за
позовом ПАТ «Акціонерний комерційний
промислово-інвестиційний банк» до УПФУ
в Запорізькому районі Запорізької
області про скасування рішення, була
винесена постанова, якою скасовано
постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 11 лютого 2014
року та прийнято нове рішення про
задоволення позову Банку в повному
обсязі.

З тексту зазначеного судового рішення
у справі № 808/9664/13-а вбачається, що
рішення органу Пенсійного фонду
України від 28.11.2013р. № 79, на підставі
яких згідно тексту поданого позову
виникла заявлена до стягнення сума
фінансової санкції в розмірі 6 332, 47 грн.,
скасоване в судовому порядку.

У відповідності до норм частин першої,
третьої та п'ятої ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
постанова або ухвала суду першої
інстанції, якщо інше не встановлено цим
Кодексом, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова або ухвала суду апеляційної
чи касаційної інстанції за наслідками
перегляду, постанова Верховного Суду
України набирають законної сили з
моменту проголошення, а якщо їх було
прийнято за наслідками розгляду у
письмовому провадженні, - через п'ять
днів після направлення їх копій особам,
які беруть участь у справі.

Станом на день розгляду справи судом
відомостей про скасування постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 05 червня 2014
року № 808/9664/13-а сторонами суду не
надано.

При цьому в силу приписів норми ч. 1 ст. 72
Кодексу адміністративного судочинства
України обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Згідно положень ч. 2 ст. 255 цього ж
Кодексу обставини, які були
встановлені постановою, що набрала
законної сили, в одній
адміністративній справі не можуть
оспорюватися в іншій судовій справі за
участю тих самих сторін.

Беручи до уваги вищевикладені
положення законодавства та
встановлені по справі обставини, суд
приходить до висновку про відсутність
правових підстав для задоволення
заявлених позовних вимог.

Відповідно до положень ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
судові витрати з відповідача стягненню
не підлягають.

Керуючись ст. 2, ст. 9, ст. ст. 69 - 71, ст. 94,
ст. ст. 158-163, ст. 167, ст. 186, ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. В задоволенні адміністративного
позову Управління Пенсійного фонду
України в Запорізькому районі
Запорізької області відмовити
повністю.

Постанова набирає законної сили
відповідно до ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена за
правилами, встановленими в ст.ст. 185 - 187
Кодексу адміністративного судочинства
України відповідно.

Суддя
О.В.
Дегтярьова