Справа № 2а-415/12/1226
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" червня 2014 р. м. Київ
К/800/57767/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Головуючого судді: Мороза В.Ф.

Суддів: Логвиненка А.О.

Донця О.Є

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Свердловського міського
суду Луганської області від 06 вересня
2013 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 22 жовтня 2013 року за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Свердловськ Луганської області про
визнання дій незаконними, зобов'язати
вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_2 звернувся із позовом про:
визнання незаконними дій відповідача з
2 вересня 2008 року по теперішній час
(дати розгляду справи по суті) щодо
невиплати пенсії у розмірі 80 %
середньої заробітної плати шахтаря;
визнання незаконною відмови
відповідача від 13 серпня 2010 року щодо
нарахування та виплати недоплачених
грошових сум, які потрібно визначати у
розмірі 80 % від середньої заробітної
плати шахтаря; зобов'язання
відповідача нарахувати та сплатити
недоплачену суму пенсії за період,
починаючи з 2 вересня 2008 року до дати
прийняття рішення суду у справі, в
розмірі 80 % середньої заробітної плати
шахтаря, яка має встановлюватися
згідно середньої заробітної плати
шахтаря у вугільній промисловості на
підставі офіційних даних Держкомстату
України; зобов'язання відповідача з
дати прийняття рішення суду провести
перерахунок суми пенсії, що підлягає
щомісячній сплаті позивачу, як
пенсіонеру-шахтарю, в розмірі не менш
ніж 80 % середньої заробітної плати
шахтаря, яка має встановлюватися
згідно середньої заробітної плати
шахтаря у вугільній промисловості на
підставі офіційних даних Держкомстату
України.

Позов мотивовано тим, що ст. 8 Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці» № 345 (далі - Закон
№345) встановлено, що мінімальний розмір
пенсії шахтарям, які відпрацювали на
підземних роботах не менш як 15 років
для чоловіків за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, встановлюється
незалежно від місця останньої роботи, у
розмірах 80% середньої заробітної плати
шахтаря, але не менш як три розміри
прожиткового мінімуму, встановленого
для осіб, які втратили працездатність.

Постановою Свердловського міського
суду Луганської області від 06
вересня 2013 року, залишеною без змін
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 22 жовтня 2013
року, в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

До Вищого адміністративного суду
України надійшла касаційна скарга, в
якій ОСОБА_2 просить скасувати рішення
суду першої та апеляційної інстанції
та направити справу на новий розгляд,
посилаючись на порушення судами
попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України,
пояснення осіб, що беруть участь у
справі, перевіривши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на
обліку в Управлінні та отримує пенсію
за віком. призначену на пільгових
умовах за статтею 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 29 жовтня 1993
року. Вищезазначена пенсія обчислена з
урахуванням загального страхового
стажу роботи 32 рік 4 місяці 25 днів, у
тому числі на підземних роботах - 28
років 8 місяців 29 днів (стаж зараховано
по 17 вересня 2004 року).

06 серпня 2010 року позивач звернувся до
Управління, в якому просив провести
перерахунок пенсії та доплату до неї
відповідно до ст. 8 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці». Управлінням в перерахунку
пенсії позивачу було відмовлено та
зазначено, що пенсію йому було
обчислено у розмірах передбачених
пенсійним законодавством.

Порядок розрахунку пенсії
визначається Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058.

Статтею 8 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» передбачено, що мінімальний
розмір пенсії шахтарям, які
відпрацювали на підземних роботах не
менш 15 років для чоловіків та 7,5 років
для жінок за Списком №1 виробництв,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України,
встановлюється незалежно від місця
останньої роботи, у розмірі 80 відсотків
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш як три розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність.

Водночас вказаний Закон №345
направлений на підвищення
престижності шахтарської праці,
надання додаткових гарантій, у тому
числі шляхом встановлення мінімальних
рівнів розміру пенсії. При цьому даним
законом не встановлюється порядку
розрахунку для призначення пенсії,
тоді як для розрахунку пенсії
застосовуються норми ст. 40, 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Судами попередніх інстанцій
перевірено правильність обчислення
пенсії ОСОБА_2 відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування». При
цьому не встановлено порушення рівня
розміру пенсії, визначеного Законом
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці». Враховуючи позовні
вимоги позивача, витребувано відомості
Держкомстату щодо середньої
заробітної плати шахтаря у вугільній
промисловості, та отримано відповідь
про відсутність окремого обліку
середньої заробітної плати по кожній
професії, у тому числі шахтаря.

Враховуючи встановлені у справі
обставини, судами зроблено правомірний
висновок про відмову у позові, тоді як
доводи касаційної скарги не даються
підстав вважати що судами дули
допущені порушення норм матеріального
чи процесуального права.

Відповідно до статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без змін, якщо визнає,
що суд не допустив порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтею 222, 223, 224, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення.

Постанову Свердловського міського
суду Луганської області від 06 вересня
2013 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 22 жовтня 2013 року - залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через 5
днів після направлення його копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянуте Верховним Судом
України з підстав передбачених ст.ст.
237-239 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді:
В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець