Справа № 682/1724/14-а
Суддя: Зеленська В. І.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/1724/14-а
Провадження № 2-а/682/70/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.07.2014 року Славутський міськрайонний
суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді
Зеленської В. І.

при секретарі
Кондратюк Л.О..

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача
Левунця А.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Славута
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до виконавчого комітету
Славутської міської ради Хмельницької
області про визнання дій протиправними
та зобов"язання надати дозвіл на
встановлення індивідуального
опалювального приладу,

в с т а н о
в и в.

04.06.2014 року ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
виконавчого комітету Славутської
міської ради Хмельницької області, в
якому просить визнати протиправним
рішення виконавчого комітету
Славутської міської ради Хмельницької
області від 23 травня 2014 року про
відмову в наданні дозволу на
встановлення індивідуального опалення
у належній йому квартирі АДРЕСА_1 та
зобов"язати виконавчий комітет
Славутської міської ради на засіданні
Комісії по вирішенню питань
відключення від централізованого
опалення та переводу житлових будинків
на автономне опалення надати йому
дозвіл навстановлення індивідуального
опалювального приладу в означеній
квартирі та видати для нього лист
узгодження цього питання з
відповідними інстанціями.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні
вимоги підтримав і пояснив, що він є
власником квартири АДРЕСА_1, бажає
встановити в цій квартирі
індивідуальне опалення і з цією метою
від"єднатися від мережі центрального
теплопостачання. З цією метою 19 травня
2014 року звернувся із заявою до
виконкому Славутської міської ради про
надання дозволу на встановлення
індивідуального опалення. Проте,
листом від 23.05.2014 року за підписом
першого заступника міського голови
йому відмовлено у наданні дозволу на
встановлення індивідуального
опалювального приладу в його квартирі
та запропоновано звернутися з
відповідними заявами всім мешканцям
будинку і лише у разі відключення від
мереж централізованого
теплопостачання всього будинку він
зможе встановити індивідуальне
опалення у своїй квартирі. Вважає таке
рішення неправомірним і таким. що
суперечить Конституції України та
іншим законам, які визначають
договірний принцип роботи підприємств
по наданню комунальних послуг та право
споживача на розірвання такого
договору і право споживача теплової
енергії на на вибір одного або
декількох джерел теплової енергії чи
теплопостачальних організацій.
Просить адміністративний позов
задоволити.

Представник відповідача Левунець А.І.
позов не визнав і пояснив, що
відповідно до Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної і гарячої води і
водовідведення, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
№ 630 від 21.07.2005 року, відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
здійснюється в порядку, що
затверджується центральним органом
виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.
Відповідно до Порядку відключення
окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від центрального
теплопостачання, затвердженого
наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України № 4 від 22.11.2005 року
із змінами від 06.11.2007 року, питання щодо
відключення споживачів від мереж ЦО і
ГВП розглядається і вирішується
постійно діючою міжвідомчою комісією
для розгляду питань щодо відключення
споживачів від означених мереж.
Можливість такого відключення в
будинку АДРЕСА_2 не передбачена схемою
теплопостачання цього будинку, а також
відключення позивача від центральної
мережі опалення можливе лише у разі
відключення цілого багатоквартирного
будинку з ініціативи споживачів. Тому
виконавчий комітет Славутської
міської ради відмовив позивачу у
наданні дозволу на від"єднання
належної йому квартири АДРЕСА_1 від
системи центрального теплопостачання.
Просить відмовити в задоволенні
адміністративного позову повністю.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові докази, суд
знаходить, що в задоволенні позову слід
відмовити з таких підстав.

Встановлено і сторони не заперечують,
що ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1
(а.с.6-9).

19.05.2014 року ОСОБА_1 звернувся із заявою
до виконавчого комітету Славутської
міської ради Хмельницької області з
вимогою надати дозвіл на від"єднання
його квартири від системи центрального
теплопостачання і встановлення
індивідуального опалення .

Листом № 712/04-31 від 23.05.2014 року
виконавчий комітет Славутської
міської ради роз"яснив ОСОБА_1 порядок
від"єднання багатоквартирних будинків
від центральної мережі
теплопостачання, передбачений
Правилами надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної і гарячої води і
водовідведення, затвердженими
постановою КМУ від 21.07.2005 р № 630, та
Порядок відключення окремих житлових
будинків від мереж централізованого
теплопостачання, затверджений наказом
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
України № 4 від 22.11.2005 року.

Таким чином рішення виконавчим
комітетом Славутської міської ради
щодо розгляду звернення ОСОБА_1 про
надання дозволу на від"єднання його
квартири в багатоквартирному будинку
від центральної системи
теплопостачання і надання дозволу на
встановлення індивідуального опалення
не приймалось. А тому позовна вимога
про визнання протиправним рішення
виконавчого комітету Славутської
міської ради від 23 травня 2014 року є
безпідставною.

Відповідно до Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної і гарячої води і
водовідведення, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
№ 630 від 21.07.2005 року, відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
здійснюється в порядку, що
затверджується центральним органом
виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.

На виконання постанови КМУ № 630 від
21.07.2005 року прийнятий наказ
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
України № 4 від 22.11.2005 року "Про
затвердження Порядку відключення
окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від центрального
теплопостачання".

Відповідно до п. 25 Правил надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної і гарячої води і
водовідведення, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
№ 630 від 21.07.2005 року самовільне
відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води забороняється.

Порядком відключення окремих житлових
будинків від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
при відмові споживачів від
центрального теплопостачання,
затвердженим наказом Міністерства
будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства
України № 4 від 22.11.2005 року з наступними
змінами від 06.11.2007 року, передбачено
створення постійно діючої міжвідомчої
комісії для розгляду питань щодо
відключення споживачів від мереж
центрального опалення і гарячого
водопостачання та встановлено
механізм надання дозволу на
відключення від мереж ЦО всього
житлового будинку при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання з улаштуванням
автономного або індивідуального
опалення.

Відповідно до п. 26 Порядку відключення
окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від центрального
теплопостачання здійснюється у разі,
коли технічна можливість такого
відключення передбачена затвердженою
органом місцевого самоврядування,
відповідно до Закону України "Про
теплопостачання", схемою
теплопостачання, за умови забезпечення
безперебійної роботи інженерного
обладнання будинку та вжиття заходів
щодо дотримання в суміжних приміщеннях
вимог будівельних норм і правил з
питань проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки, державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування, реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення.

Відповідно до п. 11 Правил користування
тепловою енергією, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 03.10.2007 року № 1198, самовільне
втручання в діючі системи
теплопостачання і теплоспоживання
забороняється.

Відповідно до листа Витщого
спеціалізованого суду з розгляду
цивільних та кримінальних справ від
06.06.2011 року, питання відключення від
мереж централізованого опалення
регулюється Правилами, які з метою
захисту усіх мешканців
багатоквартирних будинків
передбачають відключення від мереж
централізованого опалення не окремих
квартир багатоквартирного будинку з
ініціативи їх власників або наймачів, а
відключення цілих багатоквартирних
будинків з ініціативи споживачів.

Як вбачається з листа виконавчого
комітету Славутської міської ради
Хмельницької області від 23.05.2014 року №
712/04-31 ОСОБА_1 роз"яснено діючий у
державі порядок відключення
споживачів від мереж центрального
опалення і гарячого водопостачання. А
отже дії відповідача є законними і
обгрунтованими.

Крім цього, позовні вимоги про
зобов"язання виконавчого комітету
Славутської міської ради видати листа
узгодження цього питання з
відповідними інстанціями є
неконкретними, а отже задоволенню не
підлягають.

Тому суд знаходить позовні вимоги
безпідставними, незаконними і такими,
що задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 9, 10, 11, 138, 161-163 КАС
України, наказом Міністерства
будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства
України № 4 від 22.11.2005 року (із змінами
від 06.11.2007 р) "Про затвердження Порядку
відключення окремих житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від центрального
теплопостачання", Правилами
користування тепловою енергією,
затвердженими постановою Кабінету
Міністрів України від 03.10.2007 року № 1198,
суд

п о с т а н о в и в.

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні
адміністративного позову до
виконавчого комітету Славутської
міської ради Хмельницької області про
визнання протиправним рішення
виконавчого комітету Славутської
міської ради Хмельницької області від
23 травня 2014 року про відмову в наданні
дозволу на встановлення
індивідуального опалення у квартирі
АДРЕСА_1 та зобов"язання виконавчого
комітету Славутської міської ради на
засіданні Комісії по вирішенню питань
відключення від централізованого
опалення та переводу житлових будинків
на автономне опалення надати дозвіл на
встановлення індивідуального
опалювального приладу в означеній
квартирі і видачу листа узгодження
цього питання з відповідними
інстанціями.

Протягом десяти днів з дня
проголошення на постанову може бути
подана апеляційна скарга до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Славутський міськрайонний суд
Хмельницької області.

Суддя