Справа № 2-а-2725/11/2221
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-2725/11/2221
Головуючий у 1-й інстанції: Кульбаба А.В.
Суддя-доповідач: Граб Л.С.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Граб Л.С.

судді: Біла Л.М. Боровицький О. А.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління праці та соціального
захисту населення Ярмолинецької
районної державної адміністрації на
постанову Ярмолинецького районного
суду Хмельницької області від 30 червня
2011 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління праці та
соціального захисту населення
Ярмолинецької районної державної
адміністрації про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з позовом до
управління праці та соціального
захисту населення Ярмолинецької
районної державної адміністрації про
зобов"язання вчинити перерахунок та
виплатити одноразову компенсацію як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, відповідно до
ст.48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Постановою Ярмолинецького районного
суду Хмельницької області від 30 червня
2011 року позовні вимоги задоволено.
Визнано дії неправомірними дії
управління праці та соціального
захисту населення Ярмолинецької
районної державної
адміністрації.Зобов"язано відповідача
нарахувати та виплатити позивачу
одноразову компенсацію, як ліквідатору
наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії
2-ої групи інвалідності, відповідно до
ст. 48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" у розмірі 45 мінімальних
заробітніх плат на момент виплати
такої допомоги - 14 лютого 2011 року, із
врахуванням виплаченої суми.

Відповідач, не погодившись з рішенням
суду першої інстанції подав апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права, неповного
з'ясування обставин, що мають значення
для справи, просив скасувати
оскаржувану постанову та ухвалити
нову, якою в задоволенні позовних вимог
відмовити.

Згідно зі ст.ст.183-2, 197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено судом апеляційної
інстанції, що позивач є інвалідом ІІ
групи та віднесений до І категорії
осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи та має право
на отримання одноразової компенсації
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС відповідно до ст.
48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Відповідно до наявного в матеріалах
справи листа в якому зазначено, що
позивачу одноразова компенсація, як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, який став
інвалідом ІІ групи внаслідок
Чорнобильскої катастрофи, нарахована
та виплачена у лютому 2011 року в сумі
284,40 грн.

Відповідачем виплату одноразової
компенсації позивачу, як учаснику
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, який став
інвалідом ІІ групи внаслідок
Чорнобильської катастрофи було
проведено на підставі постанови
Кабінету Міністрів України № 836 від
26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України та ч.1 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства
України, органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові чи службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачено
Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" одноразова
компенсація учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, які стали інвалідами внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та сім'ям,
які втратили годувальника із числа
осіб, віднесених до учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та смерть яких
пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, виплачується в таких
розмірах: інвалідам I групи -60
мінімальних заробітних плат; інвалідам
II групи - 45 мінімальних заробітних плат;
інвалідам III групи - 30 мінімальних
заробітних плат.

Стаття 48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" встановлює, що розмір
одноразової компенсації учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та сім'ям, які втратили
годувальника із числа осіб, віднесених
до учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС та смерть
яких пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, визначається з
урахуванням мінімальної заробітної
плати.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи"встановлений розмір
компенсації при встановленні групи
інвалідності.

Проте колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції щодо
обґрунтованості заявлених позовних
вимог, оскільки постанова Кабінету
Міністрів України № 836 була прийнята до
того моменту, як Кабінету Міністрів
України було законодавцем надано право
встановлювати розміри зазначених
виплат. Після ж надання Кабінету
Міністрів України права встановлювати
розміри зазначених виплат, останній
даним не скористався і постанов з цього
питання прийнято не було.

Окрім того, відповідно до ч.2 ст.19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами
України.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Виходячи з вище викладеного, колегія
суддів зазначає, що застосуванню
підлягає Закон України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", як нормативно-правовий
акт, який має вищу юридичну силу
порівняно з постановою КМУ № 836.

Посилання відповідача, як на
правомірність своїх дій щодо
проведення виплати щорічної разової
грошової допомоги на оздоровлення
позивачу відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України № 836 від
26.07.1996 року є безпідставним, оскільки
дана постанова була прийнята Кабінетом
Міністрів України в той час, коли такі
повноваження у нього були відсутні.

Таким чином, відповідач, провівши
виплату позивачу одноразової
компенсації, як учаснику ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, який став інвалідом ІІ групи
внаслідок Чорнобильської катастрофи в
розмірі визначеному постановою
Кабінету Міністрів України № 836 від
26.07.1996 року діяв всупереч вимогам
чинного законодавства.

Таким чином, висновок суду щодо
зобов'язання відповідача зробити
перерахунок та виплатити одноразову
компенсацію у розмірі встановленому
ст. 48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" є обґрунтованим.

Тому, суд апеляційної інстанції вважає
за необхідне апеляційну скаргу
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України , суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Ярмолинецької районної державної
адміністрації, -залишити без
задоволення, а постанову
Ярмолинецького районного суду
Хмельницької області від 30 червня 2011
року, -без змін.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Граб Л.С.

Судді
Біла Л.М.

Боровицький О. А.