Справа № 803/1289/14
Суддя: Ксензюк Андрій Ярославович
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2014 року Справа № 803/1289/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого-судді Ксензюка А. Я.,

розглянувши в порядку скороченого
провадження в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом
Державної екологічної інспекції у
Волинській області до державного
підприємства «Прибузьке лісове
господарство» про застосування
заходів реагування у сфері державного
нагляду,

ВСТАНОВИВ:

Державна екологічна інспекція у
Волинській області звернулася в суд із
позовом про застосування заходів
реагування у сфері державного нагляду
до державного підприємства «Прибузьке
лісове господарство» (далі - ДП
«Прибузьке лісгосп»), а саме, тимчасово
заборонити (зупинити) проводити роботи
на ділянці рубки головного
користування Гупалівського лісництва
в кварталі 28 виділі 23 площею 1,6 га.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 19
червня 2014 року в ході проведеної
перевірки суб'єкта господарювання ДП
«Прибузький лісгосп» щодо дотримання
вимог природоохоронного законодавства
про охорону, захист, використання та
відтворення лісів позивачем були
виявлені порушення вимог пункту 2.7
Правил рубок головного користування,
затвердженого наказом Державного
комітету лісового господарства
України від 23 грудня 2009 року № 364 та
статей 19, 64, 90, 93 Лісового кодексу
України, а саме: відповідач у 2014 році
проводить роботи на ділянці рубки
головного користування в кварталі 28
виділі 23 площею 1,6 га Гупалівського
лісництва ДП «Прибузьке лісгосп», яка
безпосередньо примикає до ділянки
головного користування 2013 року з
кварталом 28 виділі 6 площею 1,3 га
Згорянського лісництва ДП
«Любомльського ЛГ» з порушенням строку
примикання (чотири роки для хвойних
порід без врахування року рубки), та
відстані між лісосіками, яка повинна
становити не менше подвійної їх ширини.
В зв'язку з тим, що господарська
діяльність ДП «Прибузький лісгосп»
здійснюється з порушенням вимог
природоохоронного законодавства про
охорону, захист, використання та
відтворення лісів, позивач просить
застосувати до відповідача заходи
реагування щодо державного нагляду у
сфері господарської діяльності, а саме:
тимчасово заборонити (зупинити)
виконання робіт виконання робіт на
ділянці вирубки головного
користування Гупалівського лісництва
в кварталі 28 виділі 23 площею 1,6 га.

Ухвалою судді Волинського окружного
адміністративного суду від 1 липня 2014
року було відкрито скорочене
провадження в даній адміністративній
справі.

Відповідач 11 липня 2014 року подав суду
заяву про визнання позову.

За таких обставин, суд вважає можливим
розглянути справу в порядку
скороченого провадження відповідно до
статті 183-2 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Оцінивши повідомлені позивачем
обставини, дослідивши письмові докази,
суд приходить до висновку, що
адміністративний позов підлягає до
задоволення повністю з таких підстав.

Судом встановлено, що відповідно до
наказу Державної екологічної
інспекції у Волинській області від 14
травня 2014 року № 165, направлення на
проведення перевірки від 4 червня 2014
року № 585 та повідомлення про
проведення планової перевірки
дотримання вимог природоохоронного
законодавства від 16 травня 2014 року № 449
позивачем проведено перевірку суб'єкта
господарювання ДП «Прибузьке лісгосп»
на відповідність дотримання вимог
природоохоронного законодавства про
охорону, захист, використання та
відтворення лісів, за результатами
якої складений уніфікований акт від 19
червня 2014 року, що підписаний головним
лісничим Кузницовим М.О. та директором
ДП «Прибузьке лісгосп» Ющук Г.О. без
зауважень.

В ході перевірки встановлено, що ДП
«Прибузьке лісгосп» 2014 році проводить
роботи на ділянці рубки головного
користування в кварталі 28 виділі 23
площею 1,6 га Гупалівського лісництва ДП
«Прибузьке лісгосп», яка безпосередньо
примикає до ділянки головного
лісництва ДП «Любомльського ЛГ» з
порушенням строку примикання (чотири
роки для хвойних порід без врахування
року рубки), та відстані між лісосіками,
яка повинна становити не менше
подвійної їх ширини, чим порушено
вимоги пункту 2.7 Правил рубок головного
користування, затвердженого наказом
Державного комітету лісового
господарства України від 23 грудня 2009
року № 364 та статей 19, 64, 90, 93 Лісового
кодексу України.

Згідно із частиною другою статті 19
Лісового кодексу України постійні
лісокористувачі зобов'язані, зокрема,
дотримуватися правил і норм
використання лісових ресурсів.

Пунктом 2.7 Правил рубок головного
користування, затверджених наказом
Державного комітету лісового
господарства України від 23 грудня 2009
року № 364, передбачено, що суцільна
система рубок - це заходи, під час
здійснення яких вирубується
деревостан, за винятком дерев та
чагарників, що підлягають збереженню.

Під час застосування суцільної системи
проводяться суцільнолісосічні рубки,
які за способами залежно від ширини
лісосік можуть бути вузько-, середньо-
та широколісосічні. Ширина лісосік
вузьколісосічних рубок становить 50 і
менше метрів, середньолісосічних - 51 - 100
метрів, широколісосічних - 101 - 200 метрів.

Строк примикання лісосік (без
врахування року рубки) для хвойних
лісів - 4 роки, дубових та букових - 3,
інших твердолистяних і м'яколистяних - 2
роки. Строк примикання збільшується,
якщо з суб'єктивних причин показники
оцінки природного поновлення або
створених лісових культур нижчі від
нормативів третього класу якості за
результатами щорічної атестації.

Матеріалами перевірки підтверджується
та обставина, що ДП «Прибузьке лісгосп»
у 2014 році здійснювались роботи по рубці
головного користування з порушенням
строку примикання, про що свідчать
лісорубні квитки від 29 серпня 2013 року
та від 6 лютого 2014 року з доданими
планчиками.

Таким чином, господарська діяльність
ДП «Прибузьке лісгосп» здійснюється з
порушенням вимог природоохоронного
законодавства, оскільки відповідачем
проводяться роботи на ділянці рубки
головного користування в кварталі 28
виділі 23 площею 1,6 га з порушенням
строку примикання, яке забороняється
законом і підлягає тимчасовій забороні
(зупиненню) (дані рубки можуть
здійснюватись не раніше 2016 року).

Доказів добровільного усунення
порушень, виявлених перевіркою,
відповідачем суду не надано.

Частиною сьомою статті 7 Закону України
«Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» визначено, що на підставі
акта, складеного за результатами
здійснення заходу, в ході якого
виявлено порушення вимог
законодавства, орган державного
нагляду (контролю) за наявності підстав
для повного або часткового зупинення
виробництва (виготовлення), реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг звертається у порядку та строки,
встановлені законом, з відповідним
позовом до адміністративного суду. У
разі необхідності вжиття інших заходів
реагування орган державного нагляду
(контролю) протягом п'яти робочих днів з
дня завершення здійснення заходу
державного нагляду (контролю) складає
припис, розпорядження, інший
розпорядчий документ щодо усунення
порушень, виявлених під час здійснення
заходу, а у випадках, передбачених
законом, також звертається у порядку та
строки, встановлені законом, до
адміністративного суду з позовом щодо
підтвердження обґрунтованості вжиття
до суб'єкта господарювання заходів
реагування, передбачених відповідним
розпорядчим документом.

На підставі вищевикладеного, з
урахуванням того, що директором
суб'єкта господарювання підписано акт
перевірки без зауважень, відповідач
подав заяву про визнання
адміністративного позову, доказів
добровільного усунення порушень,
виявлених перевіркою, відповідачем
суду не надано, суд дійшов висновку, що
позовні вимоги є обґрунтованими та
підлягають до задоволення в повному
обсязі шляхом винесення постанови про
тимчасове заборонення (зупинення) ДП
«Прибузьке лісгосп» виконання робіт на
ділянці вирубки головного
користування Гупалівського лісництва
в кварталі 28 виділі 23 площею 1,6 га.

Відповідно до частини четвертої статті
94 Кодексу адміністративного
судочинства України у справах, в яких
позивачем є суб'єкт владних
повноважень, а відповідачем - фізична
чи юридична особа, судові витрати,
здійснені позивачем, з відповідача не
стягуються.

Відповідно до частини першої статті 256
Кодексу адміністративного судочинства
України негайно виконуються постанови
суду, прийняті в порядку скороченого
провадження. Отже, дана постанова
підлягає до негайного виконання.

Керуючись статтями 183-2, 256 Кодексу
адміністративного судочинства
України, на підставі Закону України
«Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності», Правил рубок головного
користування, затвердженого наказом
Державного комітету лісового
господарства України від 23 грудня 2009
року № 364, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Застосувати заходи реагування у сфері
державного нагляду до Державного
підприємства «Прибузьке лісове
господарство» (44300, Волинська область,
Любомльський район, місто Любомль,
вулиця Володимирська, будинок 102, ), шляхом тимчасової
заборони (зупинення) виконання робіт на
ділянці вирубки головного
користування Гупалівського лісництва
в кварталі 28 виділі 23 площею 1,6 га.

Постанова підлягає до негайного
виконання.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо таку скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Суддя
А. Я. Ксензюк