Справа № 264/5289/14-а
Суддя: Пустовойт Т. В.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 264/5289/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" липня 2014 р.
м. Маріуполь

Іллічівський районний суд м. Маріуполя
Донецької області в особі судді
Пустовойт Т.В., розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Іллічівського району Маріупольської
міської ради про визнання
неправомірними дій, зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в
розмірі прожиткового мінімуму,-

В С Т А Н О В И В:

У червні 2014 року позивачка звернулася
до суду з вказаним адміністративним
позовом, в обґрунтування якого вказала,
що ІНФОРМАЦІЯ_1 вона народила дочку
ОСОБА_2. Відповідачем нараховано та
сплачується допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку в розмірі 130,00грн. Позивачка
зверталась до відповідача з заявою про
перерахунок та виплату допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку до рівня прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років, але
отримала відмову. Вважає дії
відповідача неправомірними та просить
визнати дії відповідача
неправомірними та зобов'язати його
провести перерахунок та виплату
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в
розмірі прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років з дня призначення
допомоги, відрахувавши фактично
проведені виплати.

Позивачка до судового засідання не
з'явилась, в матеріалах справи
міститься клопотання про розгляд
справи без її участі.

Представник відповідача до судового
засідання не з'явилася, надала
заперечення, в яких просила в
задоволенні позовних вимог відмовити,
оскільки позивачем, жодним чином ні
підтверджено факт участі її у системі
загальнообов'язковому державному
соціальному страхуванні. Отже, право
на допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного, ОСОБА_1,
передбачається ЗУ «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» і
виплачується у відповідності до
«Порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми»,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 27 грудня 2001р.
№1751. Відповідно до цього порядку особа
за призначенням допомоги у
відповідності до ст.15 ЗУ «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» звертається
до управління праці та соціального
захисту населення.

Суд, дослідивши матеріали справи,
прийшов до висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Позивачка ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 народила
дочку ОСОБА_2, у зв'язку з чим,
знаходиться у відпустці по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку та перебуває на обліку і отримує
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею 3-річного віку в УПСЗН
Іллічівського районуМаріупольської
міської ради.

Позивачці призначена зазначена
допомога у період з 13.01.2012 року по
ІНФОРМАЦІЯ_3 у розмірі 130,00 грн.

ОСОБА_1 08.05.2014 року звернулась до УПСЗН з
питанням про здійснення їй перерахунку
державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, на що відповідач листом за №6/2946
від 12.05.2014 року відмовив їй у здійсненні
перерахунку державної допомоги по
догляду за дитиною.

З довідки Управлінні праці та
соціального захисту населення
Іллічівського району від 12.05.2014 року
вбачається, що позивачка ОСОБА_1
отримувала допомогу по догляду за
дочкою до досягнення нею трирічного
віку: в січні 2012 року - 79,68грн., за період
з лютого 2012 року по квітень 2014 року - по
130,00 грн. щомісяця.

Статтею 46 Конституції України
громадянам гарантовано право на
соціальний захист, що включає, зокрема,
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності за рахунок страхових
внесків громадян, підприємств, установ
і організацій, а також бюджетних та
інших джерел соціального забезпечення;
створення мережі державних,
комунальних, приватних закладів для
догляду за непрацездатними. Пенсії,
інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст.15 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" при
народженні дитини повинна
виплачуватись допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років.

До 1 січня 2008 року - дати набрання
чинності Законом України від 28 грудня
2007 року № 107-У1 "Про Державний бюджет на
2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України "(далі-Закон
№107-У1) - правовідносини щодо виплати
допомоги регулювалися Законом
№2811-Х11,дія якого поширювалася на осіб,
не застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 13) та
Законом № 2240-111, який поширював свою
дію на застрахованих у зазначеній
системі осіб. Розмір допомоги також
визначався цими Законами. Зокрема,
статтею 43 Закону №2240-111 передбачено,
що допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій особі у
розмірі ,що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Пунктами 23, 25 розділу 11 Закону №107-У1
були внесені відповідні зміни до
Закону №2811-Х11 та Закону №2240-111. Зокрема,
змінами до статті 13 Закону України
№2811-Х11 його дію поширено на
застрахованих осіб, а із Закону №2240-111
було виключено статті 40-44.

Конституційний Суд України Рішенням
від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 визнав
неконституційними низку положень
Закону №107-У1,в тому числі й пункт 25
розділу 11 Закону №107-Уі щодо виключення
статей 40-44 Закону №2240-111.

Пунктом 2 розділу 111 Закону №107-У1 було
передбачено, що розділ 11 цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з часу проголошення
Рішення №10-рп/2008 Конституційним Судом
України відновили свою дію
вищезазначені положення Закону №2240-111,
а з січня 2009 року - статті 13,15 Закону
№2811-Х11.

Статтею 46 Закону України від 26 грудня
2008 року №835-У1 "Про Державний бюджет
України на 2009 рік" та статтею 45 Закону
України від 27 квітня 2010 року №2154-У1 "Про
Державний бюджет України на 2010 рік"
(далі-Закон №2154-У1) передбачено, що у
2009-2010 роках допомога при народженні
дитини та по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відповідно до Закону №2240-111
призначається і здійснюється в
розмірах і порядку, визначених
Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми був
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України 27 грудня 2001 року
№1751 саме на виконання Закону №2811-Х11
(пункт 1). Новий акт уряду на виконання
статті 45 Закону №2154-V1 не приймався.

Розмір і порядок виплати допомоги
відповідно до Закону № 2240-111 на
виконання статті 45 Закону №2154-У1
Кабінетом Міністрів України не
визначалися.

В подальшому Законом України "Про
Державний бюджет на 2013 рік", ані
іншими законами не встановлювався
інший розмір допомоги, ніж в Законах №
2811-Х11 та № 2240-111.

Оскільки спір виник щодо виплати
допомоги з 19 грудня 2013 року особі, яка
не застрахована у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, тому на
відносини щодо виплати допомоги такій
особі у зазначеному періоді
поширюються норми спеціального Закону
(яким є Закон № 2811-ХІІ), відповідно до
ст.13 якого право на допомогу по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку має особа (один з
батьків дитини, усиновлювач, опікун,
баба, дід або інший родич), яка фактично
здійснює догляд за дитиною.

Аналогічна правова позиція викладена в
постанові Верховного Суду України від
25 грудня 2012 року у справі №21-410а12.

Відповідно до ст.244-2 КАС України
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Крім того, таке кореспондується із
вимогами статті 46 Конституції України,
якою встановлено, що громадянам
гарантовано право на соціальний
захист, що включає, зокрема, право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності за рахунок страхових
внесків громадян, підприємств, установ
і організацій, а також бюджетних та
інших джерел соціального забезпечення,
створенням мережі державних,
комунальних, приватних закладів для
догляду за непрацездатними. Пенсії,
інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Таким чином, встановлені судом
обставини спростовують доводи
відповідача, викладені у запереченні
проти позову, та дають суду підстави
для задоволення позовних вимог
позивача.

Відповідно до ст. 94 КАС України з
Держаного бюджету України на користь
позивачки слід стягнути судовий збір у
розмірі 73,08грн.

Керуючись ст..46 Конституції України,
ст.ст.13, 15 Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми", ст.ст.1, 4, 5, 29, 42
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням", ст.ст.2, 7, 17, 19, 70, 71, 94, 100, 159-163
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення
Іллічівського району Маріупольської
міської ради про визнання
неправомірними дій, зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в
розмірі прожиткового мінімуму-
задовольнити

Визнати неправомірними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Іллічівського району Маріупольської
міської ради щодо відмови ОСОБА_1 у
перерахунку та виплаті державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 13.01.2012 року.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Іллічівського району Маріупольської
міської ради здійснити ОСОБА_1
нарахування та сплатити державну
допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею
трирічного віку у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом, за період з
13.01.2012 року по день ухвалення судом
рішення з урахуванням проведених
виплат.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2,
ІПН:НОМЕР_1, яка проживає в АДРЕСА_1,
судові витрати в сумі 73,08 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Іллічівській районний суд міста
Маріуполя протягом десяти днів з дня
отримання її копії з одночасним
надсиланням копії апеляційної скарги
до суду апеляційної інстанції.

Суддя:
Т. В. Пустовойт