Справа № 567/715/14-а
Суддя: Венгерчук А.О.
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 567/715/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 липня 2014 року м. Острог

Острозький районний суд Рівненської
області у складі:

головуючий суддя Венгерчук
А.О.

секретар Бондарчук О.М.

за участі позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Острозі справу за
позовною заявою ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Острозькому
району Рівненської області про
визнання протиправною бездіяльності
Управління Пенсійного фонду України в
Острозькому району Рівненської
області та зобов'язання вчинити певні
дії по відновленню порушеного права,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Острозькому районі Рівненської
області та вказує на те, що працюючи
водієм в Острозькому
автотранспортному підприємстві, в
період з 28 липня 1986 року по 27 серпня 1986
року, тобто протягом 31 днів брав участь
у будівництві автодороги - Зелений Мис -
Чорнобиль, тобто був учасником
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС в населених пунктах: м. Чорнобиль,
Зелений Мис, Копачі, Лелів, ПУСО (пункт
санітарної обробки) Чорнобильського
району Київської області, які
відносяться до зони відчуження.

Вказує, що згідно ст. 55 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачено право на пенсію за віком на
пільгових умовах, із зменшенням
пенсійного віку, встановленого ст. 26
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", для осіб, які працювали
або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, зокрема
для учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, які
працювали у зоні відсудження з 1 липня
1986 року по 31 грудня 1986 року тривалістю
не менше 5 календарних днів,
передбачено право на зменшення
пенсійного віку на 10 років.

Зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_1 йому
виповнилось п'ятдесят років, і у
відповідності до ст. 55 вказаного
Закону він має право на пенсію на
пільгових умовах.

Вказує, що 14 лютого 2014 року, він
звернувся до Управління Пенсійного
Фонду України в Острозькому районі
Рівненської області із письмовою
заявою про призначення йому пенсії
згідно ст. 55 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

21 березня 2014 року він отримав письмову
відмову у призначенні пенсії на тій
підставі, що населений пункт "Зелений
Мис", вказаний у довідці № 158, виданої
Міністерством автомобільного
транспорту УРСР, не віднесений до зони
відчуження відповідно до Переліку
населених пунктів, віднесених до зон
радіоактивного забруднення внаслідок
Чорнобильської катастрофи згідно
Додатку № 1до Постанови Кабінету
Міністрів УРСР від 23 липня 1991 року № 106,
проте посилаючись на ст. 46, 19, 22
Конституції України, вважає, що
зазначена відмова є незаконною.

Вважає, що бездіяльність Управління
Пенсійного фонду в Острозькому районі
Рівненської області, яка полягає у
відмові призначити йому пенсію на
пільгових умовах згідно ст. 55 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", є
протиправною.

Просить зобов'язати управління
Пенсійного фонду в Острозькому районі
Рівненської області визнати
протиправною бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в Острозькому
району Рівненської області у відмові в
призначенні йому пенсії на пільгових
умовах відповідно до вимог ст. 55 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Острозькому району
Рівненської області зарахувати йому
період роботи з 28 липня 1986 року по 27
серпня 1986 року, протягом якого він брав
участь у роботах пов'язаних з
ліквідацією аварії на Чорнобильській
АЕС та її наслідків в зоні відчуження
до пільгового стажу та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Острозькому району Рівненської
області призначити та виплатити
ОСОБА_1 пенсію відповідно до вимог ст. 55
Закону України " Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з моменту звернення до
Управління Пенсійного фонду України в
Острозькому району Рівненської
області - з 14 лютого 2014 року.

В судовому засіданні позивач та його
представник позов підтримали
посилаючись на обставини викладені в
позовній заяві.

Представник відповідача позов не
визнав, подав заперечення на позов в
якому вказував, що відмова Управління
Пенсійного Фонду України в Острозькому
районі Рівненської області у
призначенні пенсії ґрунтується на
тому, що населений пункт "Зелений Мис"
не включений до переліку зон
відчуження відповідно згідно Додатку
№ 1 до Постанови Кабінету Міністрів
УРСР № 106 від 23 липня 1991 року. Просив в
позові відмовити.

Свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в судовому
засіданні вказали, що працювали разом
зі позивачем на трасі - Чорнобиль -
Зелений Мис, населених пунктах - Копачі,
Лелів, ПУСО (пункт санітарної обробки)
Чорнобильського району Київської
області, які відносяться до зони
відчуження, брали участь у ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
та також мають статус учасника
ліквідації наслідків на
Чорнобильській АЕС, що підтвердили
відповідними посвідченнями.

Суд вислухавши позивача та його
представника свідків, вивчивши
матеріали справи вважає, що позов
підлягає до задоволення з таких
підстав.

У відповідності до ст. 10 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", учасниками
ліквідації наслідків на
Чорнобильській АЕС вважаються
громадяни, які безпосередньо брали
участь у будь-яких роботах, пов'язаних з
усуненням самої аварії, її наслідків у
зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно
від кількості робочих днів, а також
тимчасово направлені або відряджені у
зазначені строки для виконання робіт у
зоні відчуження, працівники державних,
громадських, інших підприємств,
установ і організацій незалежно від їх
відомчої підпорядкованості.

Відповідно до ст. 14 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" позивача
віднесено до 2 категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Вичерпний перелік населених пунктів,
які відносяться до зони відчуження,
затверджений в Додатку № 1 "Перелік
населених пунктів, віднесених до зон
радіоактивного забруднення внаслідок
Чорнобильської катастрофи" до
Постанови Кабінету Міністрів УРСР від
23 липня 1991 року № 106 "Про організацію
виконання постанов Верховної Ради
Української СР про порядок введення в
дію законів Української РСР "Про
правовий режим території, що зазнала
радіоактивного забруднення внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Оскільки відмова Управління
Пенсійного Фонду України в Острозькому
районі Рівненської області у
призначенні пенсії ОСОБА_1
обґрунтовується тим, що населений
пункт "Зелений Мис" не включений до
переліку зон відчуження згідно із
Додатком № 1 до Постанови Кабінету
Міністрів УРСР № 106 від 23 липня 1991 року,
та оскільки, відповідачем не було взято
до уваги інші населені пункти, які
вказані у довідці, виданій Острозьким
АТП, а саме: м. Чорнобиль, Копачі, Лелів,
які включені до переліку зон
відчуження, тому вона не заслуговує на
увагу та спростовується матеріалами
справи.

Відповідно до посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС серії НОМЕР_1,
виданого 12 жовтня 2006 року ОСОБА_1 брав
участь у ліквідації аварії та її
наслідків на Чорнобильській АЕС. (а.с.11)

Згідно з довідкою Міністерства
автомобільного транспорту України №
158, довідкою Острозького
автотранспортного підприємства -
ОСОБА_1 працював на ліквідації аварії
та її наслідків на Чорнобильській АЕС з
28.07.86 року по 27.08.86 рік. (а.с.16,18)

За листом подяки Міністра
автомобільного транспорту УРСР
Волкова П.П. та голови Українського
республіканського комітету профспілки
робочих автомобільного транспорту та
шосейних доріг Короля А.Г. - ОСОБА_1
висловлено подяку за роботу у
ліквідації аварії та її наслідків на
Чорнобильській АЕС. (а.с.17)

Згідно з довідкою управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Острозької міської ради,
ОСОБА_1 перебуває на обліку як учасник
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1986 році другої
категорії. (а.с19)

Статтею 55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" передбачено право на
пенсію за віком на пільгових умовах, із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого ст. 26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", для осіб, які працювали
або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, зокрема
для учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, які
працювали у зоні відсудження з 1 липня
1986 року по 31 грудня 1986 року тривалістю
не менше 5 календарних днів,
передбачено право на зменшення
пенсійного віку на 10 років.

Позивачу ІНФОРМАЦІЯ_1 виповнилось
п'ятдесят років і 14 лютого 2014 року, він
звернувся до Управління Пенсійного
Фонду України в Острозькому районі
Рівненської області із письмовою
заявою про призначення йому пенсії
згідно ст. 55 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

З повідомлення Управління ПФ України в
Острозькому районі Рівненської
області встановлено, що 21 березня 2014
року ОСОБА_1 було відмовлено у
призначенні пенсії на тій підставі, що
населений пункт "Зелений Мис", вказаний
у довідці № 158, виданої Міністерством
автомобільного транспорту УРСР, не
віднесений до зони відчуження
відповідно до Переліку населених
пунктів, віднесених до зон
радіоактивного забруднення внаслідок
Чорнобильської катастрофи згідно
Додатку № 1до Постанови Кабінету
Міністрів УРСР від 23 липня 1991 року № 106.
(а.с.21)

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України,
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в судовому
засіданні підтвердили, що працювали
разом зі позивачем на трасі - Чорнобиль
- Зелений Мис, населених пунктах -
Копачі, Лелів, ПУСО (пункт санітарної
обробки) Чорнобильського району
Київської області, які відносяться до
зони відчуження, брали участь у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та також мають
статус учасника ліквідації наслідків
на Чорнобильській АЕС, що підтвердили
відповідними посвідченнями.

За таких обставин, суд вважає, що
позивач має право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах, із
зменшенням пенсійного віку.

Наявність такого права у позивача є
визначальним для вирішення спору.
Окрім того, це право гарантується ч. 2
ст. 46 Конституції України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 9 КАС
України у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст. ст. 19, 22, 46, 55 Конституції України,
ст.ст. 2, 6, 17-19, 104, 105 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст.ст. 10, 55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", ст. 26
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", Додатком № 1 "Перелік
населених пунктів, віднесених до зон
радіоактивного забруднення внаслідок
Чорнобильської катастрофи" до
Постанови Кабінету Міністрів УРСР від
23 липня 1991 року № 106 "Про організацію
виконання постанов Верховної Ради
Української СР про порядок введення в
дію законів Української РСР "Про
правовий режим території, що зазнала
радіоактивного забруднення внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" керуючись
ст. 160-163 КАС України, суд, -

постановив:

позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Острозькому району
Рівненської області про визнання
протиправною бездіяльності Управління
Пенсійного фонду України в Острозькому
району Рівненської області та
зобов'язання вчинити певні дії по
відновленню порушеного права
задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Острозькому району Рівненської
області у відмові в призначенні ОСОБА_1
пенсії на пільгових умовах відповідно
до вимог ст. 55 Закону України " Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Острозькому району
Рівненської області зарахувати ОСОБА_1
період роботи з 28 липня 1986 року по 27
серпня 1986 року, протягом якого він брав
участь у роботах пов'язаних з
ліквідацією аварії на Чорнобильській
АЕС та її наслідків в зоні відчуження
до пільгового стажу.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Острозькому району
Рівненської області призначити та
виплатити ОСОБА_1 пенсію відповідно до
вимог ст. 55 Закону України " Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з моменту звернення до
Управління Пенсійного фонду України в
Острозькому району Рівненської
області з 14 лютого 2014 року.

Стягнути з держави на користь ОСОБА_1 -
73,08 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Острозький районний суд Рівненської
області протягом десяти днів з дня її
проголошення, або протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови
особами, які брали участь у справі, але
не були присутні при її проголошенні.
Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя Острозького районного
судуВенгерчук А.О.