Справа № 2-а-5451/2011
Суддя: Катющенко В. П.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5451/2011
Провадження № 6а/755/61/14
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" березня 2014 р. Дніпровський районний
суд м. Києва у складі:

головуючого судді -
Катющенко В.П.

при секретарі -
Нестеровському Б.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Києві
адміністративну справу за поданням
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
місті Києві Мурихіна С.В. про зміну
способу та порядку виконання рішення
суду у адміністративній справі за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м. Києва,
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної у м. Києві державної
адміністрації, Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м. Києва,
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат та Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпровської районної у м. Києві
державної адміністрації щодо
перерахунку та виплати недоотриманої
суми щорічної допомоги на
оздоровлення, як особі, яка постраждала
в наслідок Чорнобильської катастрофи, -

В С Т А Н О В И В :

Заявник, головний державний виконавець
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
місті Києві Мурихін С.В., звернувся до
Дніпровського районного суду м. Києва з
поданням, в якому просить суд: змінити
спосіб виконання рішення
Дніпровського районного суду м. Києва
від 13 листопада 2013 року по справі №
2-а-5451/11, шляхом стягнення з Управління
Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва на
користь ОСОБА_2 коштів в сумі 26 722,92
гривень, які нараховані Управлінням
Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва.

Свої вимоги заявник обґрунтовує тим, що
в провадженні відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у місті Києві
перебуває виконавчий лист
Дніпровського районного суду м. Києва
від 13 листопада 2013 року по справі №
2-а-5451/11 про зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_2, починаючи з 18 лютого 2011 року
державної пенсії в розмірі не нижче 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію, в
розмірі 75 процентів мінімальної пенсії
за віком, відповідно до вимог ст.ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», взявши за основу розмір
мінімальної пенсії за віком,
встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», який
встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, за відповідний період,
з урахуванням проведених позивачеві
виплат. 18 листопада 2013 року, керуючись
ст.ст. 17, 19, 20, 25 Закону України «Про
виконавче провадження», державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у місті Києві
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження, якою боржнику
надано строк на самостійне виконання
рішення суду. Згідно повідомлення
Управління пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва
встановлено, що бюджетні призначення
на проведення компенсаційних виплат
для забезпечення виконання судових
рішень у Державному бюджеті на 2014 рік
не передбачено. Враховуючи наведене
встановлено, що боржником рішення суду
самостійно не виконується з незалежних
від нього причин, в зв'язку із чим
відсутні правові підстави для
застосування до боржника штрафних
санкцій, передбачених ст. 89 Закону
України «Про виконавче провадження».
Водночас з 01 січня 2013 року набрав
чинності Закон України «Про гарантії
держави щодо виконання судових
рішень», яким встановлено гарантії
держави щодо виконання судових рішень
та виконавчих документів, визначених
Законом України «Про виконавче
провадження», та особливості їх
виконання.

Сторони в судове засідання не
з'явилися, про день, час та місце
судового розгляду повідомлялися
належним чином, державний виконавець в
поданні просив справу розглянути у
його відсутність.

Суд, вивчивши доводи поданого подання,
матеріали адміністративної справи №
2-а-5451/11 за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Дніпровському районі м.
Києва, Управління праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної у м. Києві державної
адміністрації, Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м. Києва,
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат та Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпровської районної у м. Києві
державної адміністрації щодо
перерахунку та виплати недоотриманої
суми щорічної допомоги на
оздоровлення, як особі, яка постраждала
в наслідок Чорнобильської катастрофи,
приходить до наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
постановою Дніпровського районного
суду м. Києва від 30 січня 2012 року, позов
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Дніпровському районі м.
Києва, Управління праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної у м. Києві державної
адміністрації, Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м. Києва,
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат та Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпровської районної у м. Києві
державної адміністрації щодо
перерахунку та виплати недоотриманої
суми щорічної допомоги на
оздоровлення, як особі, яка постраждала
в наслідок Чорнобильської катастрофи -
задоволено частково. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі міста Києва
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_2, починаючи з 18 лютого 2011 року
державної пенсії в розмірі не нижче 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію, в
розмірі 75 процентів мінімальної пенсії
за віком, відповідно до вимог ст.ст. 50,
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», взявши за основу розмір
мінімальної пенсії за віком,
встановлений ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», який
встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, за відповідний період,
з урахуванням проведених позивачеві
виплат. Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпровської районної у м. Києві
державної адміністрації здійснити
перерахунок ОСОБА_2 щорічної допомоги
на оздоровлення за 2011 рік відповідно до
ст. 48 Закону України «Про статус і
соціальних захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»- в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат, виходячи з розміру
мінімальної заробітної плати на момент
виплати, враховуючи нараховані та
виплачені їй суми допомоги. Зобов'язано
Київський міський центр по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат
виплатити ОСОБА_2 щорічну допомогу на
оздоровлення за 2011 рік на підставі
здійсненого Управлінням праці та
соціального захисту населення
Дніпровської районної у м. Києві
державної адміністрації перерахунку
сум щорічної допомоги на оздоровлення,
враховуючи проведені за цей період
виплати. В решті позовних вимог -
відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 24 вересня
2013 року, апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м. Києва та
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної в м. Києві державної
адміністрації було залишено без
задоволення, а постанову Дніпровського
районного суду м. Києва від 30 січня 2012
року - залишено без змін.

13 листопада 2013 року Дніпровським
районним судом м. Києва було видано
виконавчий лист № 2-а-5451/11.

18 листопада 2013 року головним державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції Мурихіним С.В. було
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження по виконанню
виконавчого листа № 2-а-5451/11, виданого 13
листопада 2013 року Дніпровським
районним судом м. Києва.

Відповідно до листа-повідомлення
Управління Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва від 11
лютого 2014 року № 2364/07, на виконання
постанови Дніпровського районного
суду м. Києва та ухвали Київського
апеляційного адміністративного суду м.
Києва, Управлінням здійснено
нарахування пенсії гр. ОСОБА_2 у розмірі
26 722, 92 гривень.

Відповідно до положень ч. 1 та ч. 2 ст. 11
Закону України «Про виконавче
провадження», державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець, зокрема,
здійснює заходи, необхідні для
своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом.

Згідно з ч. 1 статті 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Наведена норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Під порядком виконання рішення слід
розуміти законодавчу послідовність і
зміст виконавчих дій державним
виконавцем, а також права і обов'язки
суб'єктів виконавчого провадження під
час їх вчинення.

Під зміною способу та порядку
виконання рішення слід розуміти
прийняття судом нових заходів для
реалізації рішення в разі неможливості
його виконання у порядку і способом,
раніше встановленим судом.

Таким чином, суд за наявності
обґрунтованих підстав та належних
доказів, може змінити спосіб та
порядок виконання рішення суду.

Разом з тим, під обґрунтованими
підставами слід розуміти наявність
обставин, які є об'єктивно
непереборними, тобто такими, що
ускладнюють або унеможливлюють
виконання рішення суду у раніше
встановлений судом спосіб. Наявність
таких обставин має бути підтверджено
належними та допустимими доказами.

В той же час, заявником не надано
доказів існування виняткових обставин,
що можуть ускладнити або унеможливити
виконання рішення суду у раніше
встановлений судом спосіб, а тому у
суду відсутні правові підстави для
зміни способу і порядку виконання
постанови суду.

Відповідно до преамбули Закону України
«Про виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з прав
людини», цей Закон регулює відносини,
що виникають у зв'язку з обов'язком
держави виконати рішення
Європейського суду з прав людини у
справах проти України; з необхідністю
усунення причин порушення Україною
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод і протоколів до
неї; з впровадженням в українське
судочинство та адміністративну
практику європейських стандартів прав
людини; зі створенням передумов для
зменшення числа заяв до
Європейського суду з прав людини проти
України.

Згідно до ст. 17 Закону України «Про
виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з прав
людини», суди застосовують при
розгляді справ Конвенцію та практику
Суду як джерело права.

Так, Європейським судом з прав людини у
справі «Кечко проти України»
зазначено, що органи державної влади не
можуть посилатись на відсутність
коштів як причину невиконання своїх
зобов'язань.

Таким чином, оскільки заявником не
доведено наявність обставин,
передбачених ч. 1 ст. 263 КАС України, та
не підтверджено факти виконання
боржником зобов'язальної частини
постанови Дніпровського районного
суду м. Києва від 30 січня 2012 року, а
також наявність обставин, які
ускладнюють виконання наведеного
судового рішення, судом не вбачається
підстав для задоволення подання
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
місті Києві Мурихіна С.В. про зміну
способу та порядку виконання рішення
суду у адміністративній справі за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м. Києва,
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної у м. Києві державної
адміністрації, Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м. Києва,
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат та Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпровської районної у м. Києві
державної адміністрації щодо
перерахунку та виплати недоотриманої
суми щорічної допомоги на
оздоровлення, як особі, яка постраждала
в наслідок Чорнобильської катастрофи.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст. ст. 165, 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст. 11 Закону України «Про
виконавче провадження», ст. 17 Закону
України «Про виконання рішень та
застосування практики Європейського
суду з прав людини», суд, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні подання головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
місті Києві Мурихіна С.В. про зміну
способу та порядку виконання рішення
суду у адміністративній справі за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м. Києва,
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної у м. Києві державної
адміністрації, Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м. Києва,
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат та Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпровської районної у м. Києві
державної адміністрації щодо
перерахунку та виплати недоотриманої
суми щорічної допомоги на
оздоровлення, як особі, яка постраждала
в наслідок Чорнобильської катастрофи -
відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня її проголошення. У разі
якщо ухвалу було постановлено без
участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: