Справа № 2а-8228/11/2670
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

16 липня 2014 року м.
Київ К/800/16324/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Сороки М.О.,Смоковича М.І.,Мороз Л.Л.,

провівши попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до Київської міської ради, треті
особи - Головне управління земельних
ресурсів Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації), КП «Дирекція
будівництва шляхово-транспортних
споруд міста Києва» про визнання
протиправним та скасування рішення, за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 12 грудня 2011 року і
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 5 березня 2013
року, -

в с т а н о в и в:

У грудні 2009 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з вказаним позовом, у якому просив
визнати протиправним та скасувати
рішення Київської міської ради № 788/788
від 11.12.2008 «Про відмову в приватизації
земельних ділянок садівницькому
товариству «Сад-будівник» у
Дніпровському районі м. Києва».

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
12 грудня 2011 року, залишеною
без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 5 березня 2013 року, у задоволенні
позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_4,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
просить Вищий адміністративний суд
України скасувати рішення судів
попередніх інстанцій та направити
справу на новий розгляд до суду першої
інстанції.

Перевіривши за наявними у справі
матеріалами доводи, викладені у
касаційній скарзі, правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
і правової оцінки обставин у справі у
межах, визначених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
(КАС України), колегія суддів дійшла
висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню.

Встановлено, що будівництво
Подільського мостового переходу
намічено комплексною схемою
транспорту як один з основних заходів,
що спрямований на покращення
транспортних зв'язків північної
частини лівобережжя Києва - житлових
масивів Троєщини, Вигурівщини,
Воскресенки та Райдужного з
правобережною частиною та центром
міста. З цією метою у 1988 році
інститутами «Київшляхпроект» та
«Київметротунельпроект» розроблено
техніко-економічне обґрунтування
будівництва
Подільсько-Воскресеннської лінії
Київського метрополітену та
Подільського мостового переходу, яке
затверджено розпорядженням Кабінету
Міністрів України № 302-р від 14.05.1993.

Відповідно до рішення Київської
міської ради № 128-2/229 від 04.02.1999 «Про
приватизацію земельних ділянок
садівницького товариства
«Сад-будівник» Дніпровського району»
ОСОБА_4 є членом садівницького
товариства «Сад-будівник». У додатку до
вказаного рішення визначено список
громадян - членів садівницького
товариства «Сад-будівник», земельні
ділянки яких не приватизуються,
оскільки підлягають перенесенню у
зв'язку з будівництвом
Подільсько-Воскресенської лінії
метрополітену і Подільського
Мостового переходу через річку Дніпро.

З метою створення умов для будівництва
мостового переходу, рішенням Київської
міської ради «Про створення умов для
будівництва Подільського мостового
переходу і Вокзально-Воскресенської
лінії метрополітену» № 254/355 від 20.05.1999
накладено мораторій на забудову,
приватизацію та довгострокову оренду
зарезервованих територій.

У пункті 14 розпорядження Київської
міської державної адміністрації № 2165
від 19.11.2003 «Про відновлення робіт із
будівництва Подільського мостового
переходу через річку Дніпро у місті
Києві для руху метрополітену та
автотранспорту» визначено, що
Комунальне підприємство «Дирекція
будівництва шляхово-транспортних
споруд міста Києва» є замовником
виконання підготовчих робіт
будівництва Подільського мостового
переходу.

Відповідно до вказаного розпорядження
орендним підприємством
«Київсоюзшляхпроект» розроблено
генеральний план першої черги
Подільського мостового переходу
суміщеного під метрополітен та
автотранспорт на відрізку від вулиці
Межигірської до Русанівських садів.

Рішенням Київської міської ради № 607/3068
від 16.12.2005 «Про винесення з траси
будівництва Подільського мостового
переходу через річку Дніпро в місті
Києві та лінії Київського
метрополітену частини садових ділянок
Русанівських і Воскресенських садів»
попереджено власників та користувачів
земельних ділянок про суспільну
необхідність будівництва Подільського
мостового переходу та запропоновано
варіанти компенсації за земельні
ділянки, зелені насадження, садові
будинки та інші споруди, які підлягають
знесенню у зв'язку з будівництвом
Подільського мостового переходу та
Подільсько-Вигурівської лінії
метрополітену.

Відповідно до статей 9, 123 Земельного
кодексу України, враховуючи рішення
Київської міської ради № 607 від 16.12.2005
«Про винесення з траси будівництва
Подільського мостового переходу через
річку Дніпро у місті Києві та лінії
Київського метрополітену частини
садових ділянок Русанівських та
Воскресенських садів», протоколу
засідання постійної комісії Київради з
питань земельних відносин № 29/281-943 від
30.10.2007, відповідно до якого земельні
ділянки підлягають вилученню (викупу)
для суспільних потреб міста Києва,
Київською міською радою прийнято
спірне у цій справі рішення № 788/788 від
11.12.2008, яким вирішено:

1.З метою прискорення вирішення
земельно-майнових питань відмовити
членам садівницького товариства
«Сад-будівник» у приватизації
земельних ділянок, які знаходяться на
трасі будівництва Подільського
мостового переходу через річку Дніпро
у місті Києві;

2.Членам садівницького товариства
«Сад-будівник», земельні ділянки яких
підлягають винесенню з траси
будівництва Подільського мостового
переходу через річку Дніпро у місті
Києві, у місячний термін укласти
відповідні договори (угоди) з
комунальним підприємством «Дирекція
будівництва шляхово-транспортних
споруд міста Києва» на варіанти
компенсації згідно з рішенням Київради
№ 764/1425 від 14.06.2007;

3. Комунальному підприємству «Дирекція
будівництва шляхово-транспортних
споруд міста Києва» відповідно до
рішень Київської міської ради «Про
винесення з траси будівництва
Подільського мостового переходу через
річку Дніпро у місті Києві та лінії
Київського метрополітену частини
садових ділянок Русанівських та
Воскресенських садів» № 607/3068 від
16.12.2005 та «Про вирішення
земельно-правових питань у зв'язку з
будівництвом Подільського мостового
переходу через річку Дніпро» № 929/1590
від 26.06.2007надати компенсації членам
садівницького товариства
«Сад-будівник», земельні ділянки яких
підлягають винесенню з траси
будівництва Подільського мостового
переходу через р. Дніпро у місті Києві,
відповідно до укладених з ними
договорів (угод).

У відповідності до вимог статті 123
Земельного кодексу України з метою
виконання будівельних робіт, рішенням
Київської міської ради «Про надання
земельної ділянки комунальному
підприємству «Дирекція будівництва
шляхово-транспортних споруд міста
Києва» № 530/5342 від 28.12.2010 для
будівництва Подільського мостового
переходу через р. Дніпро у місті Києві
на території Русанівських садів
(відрізок від садового товариства
«Мічурінець» до садового товариства
«Рубін») у Дніпровському районі міста
Києва» КП «Дирекції будівництва
шляхово-транспортних споруд міста
Києва» у постійне користування надана
земельна ділянка, на якій розташоване
Садівниче товариство «Сад-будівник»,
та видано державний акт від 14.02.2011 серії
ЯЯ № 389589.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції, з яким погодився
апеляційний суд, виходив з наступного.

Статтею 13 Конституції України
передбачено, що земля, її надра,
атмосферне повітря, водні та інші
природні ресурси, які знаходяться в
межах території України, природні
ресурси її континентального шельфу,
виключної (морської) економічної зони є
об'єктами права власності Українського
народу. Від імені Українського народу
права власника здійснюють органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування в межах, визначених
цією Конституцією.

Розпорядження землями територіальної
громади міста, передача земельних
ділянок комунальної власності у
власність громадян та юридичних осіб,
надання земельних ділянок у
користування із земель комунальної
власності, як того вимагає стаття 9
Земельного кодексу України,
відноситься до повноважень Київської
міської ради.

Відповідно до п. 12 розділу X «Перехідні
положення» Земельного кодексу України
до розмежування земель державної і
комунальної власності повноваження
щодо розпорядження землями в межах
населених пунктів, крім земель,
переданих у приватну власність, та
земель, на яких розташовані державні, в
тому числі казенні підприємства,
господарські товариства, у статутних
фондах яких державі належать частки
(акції, паї), здійснюють відповідні
сільські, селищні, міські ради, а за
межами населених пунктів - відповідні
органи виконавчої влади.

Встановлено, що Комунальним
підприємством «Дирекція будівництва
шляхово-транспортних споруд міста
Києва» виконано своє зобов'язання щодо
надання компенсації позивачу за
земельну ділянку, яка підлягає
винесенню з траси будівництва
Подільського мостового переходу через
річку Дніпро у місті Києві.

Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З урахування викладеного суди дійшли
висновку про недоведеність
ОСОБА_4 своїх порушених прав у вказаних
правовідносинах спірним рішенням
Київської міської ради № 788/788 «Про
відмову в приватизації земельних
ділянок садівницькому товариству
«Сад-будівник»у Дніпровському районі
м. Києва» від 11.12.2008, яке прийнято в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України також
погоджується з таким висновком судів
попередніх інстанцій і доводи
касаційної скарги його не
спростовують.

Відповідно до частини 3 статті 220-1
Кодексу адміністративного суду
України суд касаційної інстанції
відхиляє касаційну скаргу і залишає
рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд,-

ухвалив:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити, а
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 12 грудня 2011 року і
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 5 березня 2013
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної з моменту
проголошення і може бути переглянута з
підстав, у строк та у порядку,
визначених ст.ст. 235-244-2 КАС України.

Судді: