Справа № 808/3176/14
Суддя: Максименко Лілія Яковлівна
Дата ухвалення: 2014-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО РОЗГЛЯД КЛОПОТАННЯ

07 липня 2014 року Справа № 808/3176/14м.
Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний
суд у складі головуючого - судді
Максименко Л.Я., розглянувши в порядку
письмового провадження клопотання про
залишення позовної заяви без розгляду
в адміністративній справі

за позовною заявою: Долинської
сільської ради Запорізького району
Запорізької області в інтересах
територіальної громади, с. Долинське

до відповідача 1: Запорізької районної
державної адміністрації Запорізької
області, м. Запоріжжя

відповідача 2: Головного управління
Держземагентства у Запорізькій
області, м. Запоріжжя,

відповідача 3: Реєстраційної служби
Запорізького районного управління
юстиції Запорізької області, м.
Запоріжжя

треті особи: Спеціалізоване комунальне
підприємство «Долинська ритуальна
служба», с. Долинське,

Спеціалізоване комунальне
підприємство «Ритуальна служба»
Запорізької районної ради, м. Запоріжжя

про: визнання незаконними та
скасування розпоряджень, визнання
недійсним державного акту на право
користування земельною ділянкою та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Долинська сільська рада Запорізького
району Запорізької області в інтересах
територіальної громади (далі - позивач)
звернулась із адміністративним
позовом до Запорізької районної
державної адміністрації Запорізької
області (далі - відповідач 1), Головного
управління Держземагентства у
Запорізькій області (далі - відповідач
2) та Реєстраційної служби Запорізького
районного управління юстиції
Запорізької області (далі - відповідач
3), третя особа, яка не заявляє
самостійні вимоги на предмет спору на
стороні позивача - Спеціалізоване
комунальне підприємство «Долинська
ритуальна служба» (далі - третя особа 1),
третя особа, яка не заявляє самостійні
вимоги на предмет спору на стороні
відповідача 1 - Спеціалізоване
комунальне підприємство «Ритуальна
служба» Запорізької районної ради
(далі - третя особа 2), в якому позивач
просить суд:

- визнати протиправним та скасувати
розпорядження Запорізької районної
державної адміністрації № 190 від 12.03.2011
«Про надання дозволу на розробку
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право постійного
користування на земельну ділянку СКП
«Ритуальна служба» Запорізької
районної ради, розташовану на
території Долинської сільської ради
для розміщення функціонування
кладовища площею 50,0 га, що перебували в
користуванні української православної
церкви Святого Миколая на підставі
Держаного акту на право постійного
користування землею серії І-ЗП № 002268
зареєстрованого 03.12.1997 за № 723»;

- визнати протиправним та скасувати
розпорядження Запорізької
райдержадміністрації № 585 від 28.07.2011
«Про затвердження технічної
документації землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право постійного користування на
земельну ділянку СКП «Ритуальна
служба» Запорізької районної ради,
розташованої на території Долинської
сільської ради;

- визнати незаконним та скасувати
держаний акт на право постійного
користування земельною ділянкою
площею 50,0000 га надану для розміщення та
функціонування кладовища, пов'язаного
з обслуговуванням жителів
територіальної громади, що розташована
Запорізька область, Запорізький район,
Долинська сільська рада за межами
населеного пункту серії ЯЯ №111670,
кадастровий номер :05:001:0427,
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 00004,
виданий СКП «Ритуальна служба»
Запорізької районної ради;

- зобов'язати реєстраційну службу
Запорізького районного управління
юстиції у Запорізької області та
Головне управління Держземагентства у
Запорізькій області, внести запис про
скасування державної реєстрації
державного акту серії ЯЯ №111670 на право
постійного користування земельною
ділянкою площею 50,0000 га кадастровий
номер :05:001:0427, зареєстрований в
Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та на
право постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 00004,
надану СКП «Ритуальна служба»
Запорізької районної ради для
розміщення та функціонування
кладовища, пов'язаного з
обслуговуванням жителів
територіальної громади, що розташована
Запорізька область, Запорізький район,
Долинська сільська рада за межами
населеного пункту;

- зобов'язати Головне управління
Держземагентства у Запорізькій
області скасувати державну реєстрацію
земельної ділянки площею 50,0000 га,
кадастровий номер :05:001:0427, надану
СКП «Ритуальна служба» Запорізької
районної ради для розміщення та
функціонування кладовища, пов'язаного
з обслуговуванням жителів
територіальної громади, яка
розташована Запорізька область,
Запорізький район, Долинська сільська
рада за межами населеного пункту.

Ухвалою Запорізького окружного
адміністративного суду від 18.06.2014
відкрито провадження в
адміністративній справі № 808/3176/14 та
призначено до розгляду у судове
засідання на 07.07.2014.

У судове засідання 07 липня 2014 року
представники сторін не з'явились.

07.07.2014 від представника
Спеціалізованого комунального
підприємства «Ритуальна служба»
Запорізької районної ради надійшло
клопотання (вх. № 26147) про залишення
позовної заяви без розгляду на
підставі ч. 3 ст. 162 КАС України у зв'язку
із пропуском позивачем строку
звернення до суду. В обґрунтування
заявленого клопотання посилається на
те, що визнання судом у даній справі
причин пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними було
передчасним, оскільки позивач
стверджує, що він знав про порушення
свого права, але свідомо обрав інший
спосіб захисту. Вказує, що розгляд
справи № 2а-15651/11 від 11.02.2014 жодним чином
не вплинув на права та обов'язки осіб,
які приймають в ньому участь і не
перешкоджав би розгляду справи про
скасування розпоряджень голови
Запорізької райдержадміністрації.
Також зазначає, що СКП «Долинська
ритуальна служба» вже зверталось із
адміністративним позовом про
скасування розпорядження голови
Запорізької райдержадміністрації № 190
від 13.03.2011, однак 31.05.2012 позовна заява
залишена без розгляду.

Представник позивача та СКП «Долинська
ритуальна служба» проти заявленого
клопотання заперечили, про що на заяві
Спеціалізованого комунального
підприємства «Ритуальна служба»
Запорізької районної ради зроблена
відповідна відмітка.

Інші особи, які беруть участь у справі,
належним чином повідомлені про дату,
час і місце розгляду справу у судове
засідання також не прибули, свою
позицію з приводу заявленого
клопотання не висловили.

Відповідно до частини шостої
статті 128 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАС України)
якщо немає перешкод для розгляду
справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Враховуючи вимоги ч. 1 ст. 41 КАС України,
відповідно до якої у разі неявки у
судове засідання всіх осіб, які
беруть участь у справі, чи якщо
відповідно до положень цього Кодексу
розгляд справи здійснюється за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі (у тому числі при розгляді
справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалось.

Вирішуючи заявлене клопотання суд
виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

В адміністративному позові позивач сам
зазначає про те, що про порушення своїх
прав йому стало відомо з листів
відповідача 1 від 01.08.2011 за № 1672/05-21 та №
1885/05-02. Тобто, позивач визнає і не
заперечує факт пропущення ним строку
звернення із адміністративним позовом
до суду та просив суд його поновити.

Частиною 1 ст. 100 КАС України
передбачено, що адміністративний
позов, поданий після закінчення
строків, установлених законом,
залишається без розгляду, якщо суд на
підставі позовної заяви та доданих до
неї матеріалів не знайде підстав для
визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважними, про що постановляється
ухвала.

Вивчивши доводи позивача, викладені в
адміністративному позові, щодо
поважності пропуску строку звернення
із адміністративним позовом до суду,
було встановлено, що такі обставини
пов'язуються Долинською сільською
радою Запорізького району Запорізької
області із наявністю судової справи,
щодо оскарження рішення Запорізької
районної ради про створення СКП
«Ритуальна служба» Запорізької
районної ради. Тобто, у справі № 2а-15651/11
вирішувалось питання щодо законності
створення юридичної особи, якій згодом
було надано у користування спірні
земельні ділянки, згідно оскаржуваних
розпоряджень.

З огляду на це, суд дійшов висновку про
наявність поважних причин у Долинської
сільської ради Запорізького району
Запорізької області щодо пропуску
строку звернення із адміністративним
позовом до суду.

Посилання заявника наразі на те, що
свідомий вибір позивача іншого способу
захисту не є поважними причинами
пропуску строку звернення із
адміністративним позовом до суду та не
перешкоджав би одночасному розгляду
справи про скасування оскаржуваних
розпоряджень, суд вважає
необґрунтованим, оскільки кожна особа
на власний вибір використовує надає їй
право на звернення із позовом до суду
та вільно обирає спосіб захисту
порушених прав та інтересів.

В даному випадку, позивач обрав саме
такий шлях захисту своїх прав, а тому
його право на судовий розгляд справи не
може бути обмежено.

Згідно ч. 3 ст. 162 КАС України якщо в ході
судового розгляду справи суд
встановить, що провадження у справі
відкрито за позовною заявою, поданою з
пропущенням установленого законом
строку звернення до адміністративного
суду, або викладений в ухвалі про
відкриття провадження у справі
висновок суду про визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними був
передчасним, і суд не знайде інших
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, позовна заява
залишається без розгляду.

Враховуючи вищевикладені обставини
суд не знаходить підстав для залишення
позовної заяви без розгляду, а тому у
задоволенні клопотання
Спеціалізованого комунального
підприємства «Ритуальна служба»
Запорізької районної ради суд
відмовляє.

Керуючись ст.ст. 160, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання
Спеціалізованого комунального
підприємства «Ритуальна служба»
Запорізької районної ради про
залишення позовної заяви Долинської
сільської ради Запорізького району
Запорізької області в інтересах
територіальної громади до Запорізької
районної державної адміністрації
Запорізької області, Головного
управління Держземагентства у
Запорізькій області та Реєстраційної
служби Запорізького районного
управління юстиції Запорізької
області, третя особа, яка не заявляє
самостійні вимоги на предмет спору на
стороні позивача - Спеціалізоване
комунальне підприємство «Долинська
ритуальна служба», третя особа, яка не
заявляє самостійні вимоги на предмет
спору на стороні відповідача 1 -
Спеціалізоване комунальне
підприємство «Ритуальна служба»
Запорізької районної ради про визнання
незаконними та скасування
розпоряджень, визнання недійсним
державного акту на право користування
земельною ділянкою та зобов'язання
вчинити певні дії, без розгляду, -
відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та
набирає законної сили з моменту
постановлення.

Суддя
Л.Я. Максименко