Справа № 813/3559/14
Суддя: Сапіга В.П.
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2014 р.
Справа № 876/5767/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді:
Сапіги В.П.,

суддів:
Левицької Н.Г., Обрізка І.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Сихівської районної
адміністрації Львівської міської ради
на ухвалу Львівського окружного
адміністративного суду від 15.05.2014 року
про повернення позовної заяви у справі
за позовом Сихівської районної
адміністрації Львівської міської ради
до Відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання протиправними дій
та скасування постанови, -

В С Т А Н
О В И В :

14.05.2014 року Сихівська районна
адміністрації Львівської міської ради
звернулася в суд з адміністративним
позовом до Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання дій протиправними
та скасування постанови про накладення
штрафу.

Ухвалою Львівського окружного
адміністративного суду від 15.05.2014 року
позовну заяву в порядку п.6 ч.3 ст.108 КАС
України повернуто позивачу.

Із цієї ухвалою не погодився позивач та
оскаржив її в апеляційному порядку.
Вважає, що така постановлена з
порушенням норм процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
питання щодо підсудності цієї справи, а
тому просить її скасувати і направити
справу на продовження розгляду.

В обґрунтування апеляційних вимог,
апелянт посилається на те, що,
винесення постанови про накладення
штрафу за невиконання судового
рішення, що зобов'язує боржника вчинити
певні дії, не можна вважати дією, яка
вчиняється саме на виконання судового
рішення згідно виконавчого документа.

Враховуючи те, що цю справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, а усі особи, які беруть участь
у справі, у судове засідання не прибули,
відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України
апеляційний розгляд проведено у
порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши повноту встановлення
обставин справи, правильність їх
юридичної оцінки, обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
дійшла висновку, що необхідно
задовольнити апеляційну скаргу, з
наступних мотивів.

Суд першої інстанції, постановляючи
оскаржувану ухвалу дійшов висновку, що
штраф накладено у ВП № 31172781 від 28.04.2014
року з виконання виконавчого листа №
2-1940/08 виданого Сихівським районним
судом м. Львова про визнання мирової
угоди, укладеної між ОСОБА_1,
представником позивачів ОСОБА_2, ОСОБА_3
і ОСОБА_4 та Львівською міською радою і
Сихівською районною адміністрацією
Львівської міської ради і спір
підсудний місцевому загальному суду,
який видав виконавчий документ.

Однак, суд апеляційної інстанції з
такими висновками суду першої
інстанції не погоджується, з огляду на
таке.

Пунктом шостим ч.3 ст.108 КАС України
визначено, що позовна заява
повертається позивачеві, якщо справа
не підсудна цьому адміністративному
суду.

У пункті 6 Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від
03.12.2010 року № 3 в редакції Постанови
Пленуму Вищого адміністративного суду
України від 21.05.2012 року № 5 визначено, що
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на справи з приводу
оскарження постанов державного
виконавця про стягнення виконавчого
збору, витрат, пов'язаних з
організацією та проведенням
виконавчих дій і накладенням штрафу,
прийнятих у виконавчих провадженнях
щодо примусового виконання усіх
виконавчих документів незалежно від
того, яким органом, у тому числі судом
якої юрисдикції, вони видані.

За змістом пункту 7 частини другої
статті 17 Закону України «Про виконавче
провадження» постанови державного
виконавця про стягнення виконавчого
збору, витрат на проведення виконавчих
дій та накладення штрафу є виконавчими
документами.

З аналізу ст. 89 Закону України «Про
виконавче провадження» вбачається, що
постанови державного виконавця про
накладення штрафу належать до видів
відповідальності за невиконання без
поважних причин рішення, що зобов'язує
боржника вчинити певні дії і є
самостійним рішенням державного
виконавця.

Отже, накладення штрафу не можна
вважати дією, що вчиняється саме на
виконання судового рішення згідно
виконавчого документа.

Відповідно до пункту 1 частини другої
статті 18 КАС України окружним
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, однією зі
сторін в яких є орган державної влади,
інший державний орган, орган влади
Автономної Республіки Крим, обласна
рада, Київська, Севастопольська міська
рада, їх посадова чи службова особа,
крім випадків, передбачених цим
Кодексом, та крім справ щодо їх рішень,
дій чи бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

Таким чином, під час визначення
предметної підсудності цієї справи,
слід керуватися положеннями п. 1 ч. 2 ст.
18 КАС України, з огляду на які, такі
справи підсудні окружним
адміністративним судам, а не місцевим
загальним судам як адміністративним.

Отже, ухвала суду першої інстанції
постановлена з помилковим
застосуванням норм процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення питання щодо предметної
підсудності справи, у відповідності до
ст. 204 КАС України, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку про її
скасування і направлення справи на
продовження розгляду до суду першої
інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 204, 205, 206, 211, 254
КАС України, суд -

У Х В А Л
И В :

Апеляційну скаргу Сихівської районної
адміністрації Львівської міської ради
- задовольнити повністю.

Скасувати ухвалу Львівського
окружного адміністративного суду від
15.05.2014 року про повернення позовної
заяви у справі №813/3559/14 і направити
справу до суду першої інстанції для
продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
В.П. Сапіга

Судді:
Н.Г. Левицька

І.М. Обрізко