Справа № 872/12251/13
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 червня 2014 рокусправа № 334/802/13а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А.,
Дадим Ю.М., ,

за участю секретаря судового
засідання: Фастовської М.А.,

за участю представників:

позивача: - не з'явився,

відповідача: - не з'явився,

третьої особи: - не з'явився,

прокурора: - Деркач І.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційні скарги управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя, відкритого
акціонерного товариства "Запорізький
арматурний завод"

на постанову Ленінського районного
суду м. Запоріжжя від 06 червня 2013 року

у справі № 334/802/13а

за позовом прокурора Ленінського
району м. Запоріжжя в інтересах ОСОБА_2

до управління Пенсійного фонду України
в Ленінському районі м. Запоріжжя,

третя особа відкрите акціонерне
товариство "Запорізький арматурний
завод"

про визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У січні 2013 року прокурор Ленінського
району м. Запоріжжя в інтересах ОСОБА_2
звернувся у Ленінський районний суд м.
Запоріжжя з позовом до управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя, третя особа
відкрите акціонерне товариство
"Запорізький арматурний завод" про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Ленінського районного суду
м. Запоріжжя від 06 червня 2013 року позов
задоволено.

Визнано протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя щодо перерахунку
пільгового стажу ОСОБА_2 та зменшення
пільгового стажу за Списком №1,
відповідно до статті 13 Закону України
«Про пенсійне забеспечення», на
підставі заяви - повідомлення
відкритого акціонерного товариства
«Запорізький арматурний завод» №451 від
12 липня 2011 року про анулювання та
відкликання довідки №7 від 10 січня 2006
року щодо перерахунку пенсії.

Визнано незаконним та скасовано
розпорядження управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Запоріжжя №168874 від 22 червня 2011 року про
перерахунок пільгового стажу.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Запоріжжя поновити виплату ОСОБА_2
пільгової пенсії відповідно до

розпорядження про призначення пенсії
згідно статті 13 Закону України «Про
пенсійне забеспечення» з 01 липня 2011
року.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя, публічне
акціонерне товариство "Запорізький
арматурний завод" звернулися з
апеляційними скаргами.

Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя, в
апеляційній скарзі, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою
відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Публічне акціонерне товариство
"Запорізький арматурний завод",
посилаючись на порушення судом норм
процесуального права, недоведеність
обставин, що мають значення для справи,
в апеляційній скарзі просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову, якою відмовити у
задоволенні адміністративного позову.

В судовому засіданні прокурор
заперечує проти задоволення
апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційні скарги підлягають
частковому задоволенню, постанова суду
першої інстанції - частковому
скасуванню, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
ОСОБА_2 з 10 березня 2006 року, відповідно
до протоколу №119 від 10 березня 2006 року,
управлінням Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя
призначено пенсію за віком відповідно
до статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

Управлінням Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя
розпорядженням від 22 червня 2011 року
№168874 проведено перерахунок та
зменшено розмір пенсії ОСОБА_2 за
відсутністю пільгового стажу за
Списком №1 підтвердженого
відповідними документами.

Відповідно до пункту "а" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
право на пенсію за віком на пільгових
умовах мають працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці - за
Списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
жінки після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Згідно статті 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка.

За записами трудової книжки, ОСОБА_2
працював на посаді терміста в чугунко
ливарному цеху, постійно зайнятим у
печей на гарячих роботах з 10 жовтня 1989
року по 08 січня 1995 року, з 09 січня 1995
року по 01 вересня 2002 року, з 01 вересня 2002
року по 30 вересня 2003 року.

Дана посада віднесена до робіт із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком №1.

Сторонами, третьою особою не
заперечується факт роботи ОСОБА_2 із
шкідливими і важкими умовами праці.

Вказана посада включена до Списку №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженого Кабінетом
Міністрів України від 11 березня 1994 року
№162.

Відповідно до порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року №637 основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, трудовий стаж
встановлюється на підставі довідки
виданої за місцем роботи, а також
архівними установами.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видана зазначена довідка.

Відповідно до зазначених у цьому
порядку вимог позивачу видано
відкритим акціонерним товариством
"Запорізький арматурний завод"
відповідну довідку про підтвердження
пільгового стажу №7 від 01 січня 2006 року,
на підставі якої він звернувся до
відповідача за призначенням пенсії.

Сторонами не заперечується, що
зазначені в довідці відомості
відповідають первинним документам, на
підставі яких її було видано: ЄТКД,
штатний розклад, особова справа,
розрахункові відомості, табель обліку
робочого часу, наказ про атестацію
робочих місць №28 від 13 лютого 1995 року,
наказ про атестацію робочих місць №19
від 08 червня 2000 року.

Документи, на підставі яких видано
довідку, знаходяться та зберігаються в
архівах підприємства.

Згідно статті 49 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" виплата пенсії за
рішенням територіальних органів
Пенсійного фонду або за рішенням суду
припиняється: якщо пенсія призначена
на підставі документів, що містять
недостовірні відомості; у разі смерті
пенсіонера; у разі неотримання
призначеної пенсії протягом 6 місяців
підряд; в інших випадках передбачених
законом.

Діючим законодавством не передбачено
відкликання виданих довідок про
уточнення особливого характеру роботи
чи умов праці, необхідних для
призначення пільгової пенсії

Вищенаведене свідчить, що відповідач
вчинив дії, що суперечать вимогам
частини 2 статті 19 Конституції України,
згідно з якою органи державної влади
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Суд апеляційної інстанції, враховуючи
критерії правомірності, які
пред'являються до рішень суб'єкта
владних повноважень та які визначені
частиною 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, погоджується, що рішення
відповідача є необґрунтованим, тобто
таким, що прийнято без урахування усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення, у зв'язку з чим,
розпорядження управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Запоріжжя від 22 червня 2011 року №168874 про
про перерахунок пільгового стажу є
незаконним та підлягає скасуванню.

Однак, суд апеляційної інстанції не
може погодитись з таким висновком суду
першої, щодо поновлення процесуального
строку для звернення до суду, щодо
захисту прав позивача з 01 липня 2011 року,
в зв'язку з наступним..

Відповідно до частин 1, 2 статті 99
Кодексу адміністративного судочинства
України адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Частиною 1 статті 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що адміністративний
позов, поданий після закінчення
строків, установлених законом,
залишається без розгляду, якщо суд на
підставі позовної заяви та доданих до
неї матеріалів не знайде підстав для
визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважними, про що постановляється
ухвала.

Враховуючи те, що пенсійні виплати є
періодичними платежами, а також те, що
прокурор Ленінського району м.
Запоріжжя в інтересах ОСОБА_2 звернувся
з позовом 31 січня 2013 року, суд
апеляційної інстанції вважає, що в
частині вимог щодо зобов'язання
відповідача здійснити виплату
пільгової пенсії, поза межами
шестимісячного строку з дня звернення
до суду, тобто з 01 липня 2011 року по 30
липня 2012 року, позов необхідно залишити
без розгляду, у зв'язку з пропуском
строку звернення до адміністративного
суду.

На підставі зазначеного, суд
апеляційної інстанції вважає за
необхідне постанову Ленінського
районного суду м. Запоріжжя від 06
червня 2013 року скасувати в частині
зобов'язання поновити виплату
пільгової пенсії з 01 липня 2011 року по 30
липня 2012 року, залишивши позовні вимоги
в цій частині без розгляду. В іншій
частині постанова підлягає залишенню
без змін. У зв'язку з цим вважати, що
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя
зобов'язано поновити виплату пільгової
пенсії позивачу з 31 липня 2012 року.

Керуючись частиною 3 статті 160, статтею
195, 196, пунктом 2 частини 1 статті 198,
статтями 200, 201, 205, 206, 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя, публічного
акціонерного товариства "Запорізький
арматурний завод" -задовольнити
частково.

Постанову Ленінського районного суду
м. Запоріжжя від 06 червня 2013 року -
скасувати в частині зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя
поновити виплату ОСОБА_2 пільгової
пенсії відповідно до розпорядження про
призначення пенсії згідно статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 01 липня 2011 року по 30
липня 2012 року, залишивши позовні вимоги
в цій частині без розгляду.

У зв'язку з цим, доповнити абзац
перший резолютивної частини постанови
Ленінського районного суду м.
Запоріжжя від 06 червня 2013 року після
слова «задовольнити» словом
«частково»; абзац другий резолютивної
частини виключити; в абзаці п'ятому
резолютивної частини замість дати « 01
липня 2011 року» зазначити « 31 липня 2012
року»

В іншій частині постанову
Ленінського районного суду м.
Запоріжжя від 06 червня 2013 року -
залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена у касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко

Суддя:
Ю.М. Дадим