Справа № 675/223/13-а (2а/675/25/13)
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 липня 2014 року м.
Київ К/800/39051/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Калашнікової О.В., Маслія В.І.,
Леонтович К.Г., провівши попередній
розгляд справи за касаційною скаргою
управління Пенсійного фонду України в
Ізяславському районі Хмельницької
області на постанову Ізяславського
районного суду Хмельницької області
від 06 березня 2013 року та ухвалу
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 02 липня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
управління Пенсійного фонду України в
Ізяславському районі Хмельницької
області про перерахунок пенсії, -

у с т а н о в и л а:

В січні 2013 року ОСОБА_4 звернулась до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Ізяславському районі Хмельницької
області про визнання дій відповідача
неправомірними та зобов'язання
переглянути заяву позивача про виплату
грошової допомоги у розмірі 10 місячних
пенсій згідно Постанови Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 року № 1191.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
оскільки в переліку Постанови Уряду
від 04.11.1993 року №909 «Про перелік
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота, на яких дає право на
пенсію за вислугу років» її
спеціальний стаж педагога на посаді
культорганізатора в Ізяславському
Будинку піонерів дозволяє вийти на
пенсію за віком та виплатити їй грошову
допомогу у розмірі 10 місячних пенсій,
відмова пенсійного фонду в отриманні
пенсії по спеціальному стажу та
зазначеної грошової допомоги є
протиправною.

Постановою Ізяславського районного
суду Хмельницької області від 06
березня 2013 року, залишеною без змін
ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 02 липня 2013
року, позов задоволено: визнано
незаконною відмову управління
Пенсійного Фонду України в
Ізяславському районі у зарахуванні до
педагогічного стажу посаду
культорганізатора з 01.01.1988 року по
01.09.1993 рік при призначенні пенсії
ОСОБА_4 та зобов'язано призначити
пенсію за вислугою років відповідно до
Постанови Уряду від № 909 від 04.11.1993 року
«Про перелік закладів освіти, охорони
здоровя та соціального захисту і посад,
робота на яких дає право на пенсію за
вислугу років» зі змінами та
доповненнями та у відповідності до
Постанови Уряду № 1191 від 23.11.2011 року
«Про затвердження порядку обчислення
страхового стажу, що дає право на
призначення грошової допомоги, та її
виплати».

У касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на неправильне
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить їх скасувати та ухвалити нове
рішення про відмову в задоволені
позову.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
колегія суддів приходить до висновку,
що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суди
першої та апеляційної інстанцій дійшли
висновку, що дії відповідача про
відмову в призначенні пенсії позивачці
у відповідності до п. «є», «ж» ст. 55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» є протиправними,
оскільки загальний трудовий стаж
позивач становить 37 років 10 місяців, з
них 33 роки спеціального стажу, що дає
підстави для призначення позивачу
пенсії за вислугу років та виплату
грошової допомоги.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з таким висновками судів
першої та апеляційної інстанцій,
виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_4 працювала в
районному Будинку піонерів на посаді
культорганізатора в період з 01.01.1988
року до 31.08 1993 року, поряд з цим суміщала
посаду керівника гуртка, що
підтверджується довідкою відділу
освіти Ізяславського району № 37 від 28.
01.2013 року (а.с.13).

По досягненні відповідного стажу
роботи, позивачка ОСОБА_4 звернулася до
управління Пенсійного Фонду України в
Ізяславському районі для нарахування
їй пенсії у відповідності до п. «е», «ж»
ст. 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», однак листом № 251 від
04.01.2013 року, відповідачем відмовлено в
призначенні пенсії в зв'язку з
відсутністю спеціального стажу за
вислугою років, що дає право на
отримання грошової допомоги в розмірі
10 пенсій.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за вислугу років мають, зокрема,
працівники освіти, охорони здоров'я, а
також соціального забезпечення, які в
будинках-інтернатах для престарілих та
інвалідів і спеціальних службах
безпосередньо зайняті обслуговуванням
пенсіонерів та інвалідів, відповідно
до пункту «е» статті 55 цього Закону.

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію за вислугу років мають
працівники освіти, охорони здоров'я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 4 листопада 1993 року № 909 «Про
перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років» зі
змінами, внесеними Постановою Уряду
від 26 вересня 2002 року № 1436 (далі -
Перелік) встановлено, що в позашкільних
навчальних закладах право на пенсію за
вислугу років мають право громадяни,
які працювали на таких посадах:
директори, їх заступники з
навчально-виховної, виховної роботи,
завідувачі відділами (лабораторіями,
кабінетами), художні керівники,
керівники гуртків, секцій, студій та
інших форм гурткової роботи.

Посада культорганізатора в
позашкільних закладах освіти в
зазначеному Переліку не передбачена.

Водночас, згідно зі ст. 29 Закону України
«Про освіту» структура освіти включає
поряд з іншими видами також
позашкільну освіту, а відповідно до ч.4
ст. 21 Закону України «Про позашкільну
освіту» педагогічні працівники
позашкільних навчальних закладів
мають право на пенсію за вислугою років
за наявності педагогічного стажу
роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 14.06.2000 року № 963 «Про затвердження
переліку посад педагогічних та
науково-педагогічних працівників»
визначено, що, зокрема, посада
культорганізатора закладів освіти
включена до переліку посад
педагогічних працівників.

Як встановлено судами, загальний
страховий стаж позивача становить 37
років 10 місяців 9 днів, в тому числі на
посадах, які дають право на пенсії за
вислугу років - 27 років 7 місяців 20 днів.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновками судів, що є
наявність правових підстав для
зарахування часу роботи позивача на
посаді культорганізатора
Ізяславського Будинку піонерів з 01.01.1988
року по 31.08.1993 роки до спеціального
стажу, що дає право на призначення
пенсії за вислугу років.

Крім того, колегія суддів звертає увагу
на те, що вимога позивача про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Ізяславському районі
нарахувати та сплатити позивачу
грошової допомоги у розмірі 10 місячних
пенсій здійснюється виключно органами
Пенсійного фонду України. Таким чином,
суд не може перебирати на себе
повноваження органів державної влади,
в даному випадку органів Пенсійного
Фонду України, повноваження яких чітко
визначені законодавством.

Відповідно до ч.3 ст.220-1 КАС України суд
касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення без
змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що при розгляді
справи допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
порушення норм процесуального права,
які передбачені ст.ст. 225-229 КАС України
як підстави для зміни, скасування
судового рішення, залишення позовної
заяви без розгляду або закриття
провадження у справі.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що касаційну скаргу слід
відхилити, оскільки судові рішення
постановлені з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
висновок суду не спростовують,
підстави для призначення справи до
розгляду в судовому засіданні
відсутні.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Ізяславському районі Хмельницької
області відхилити.

Постанову Ізяславського районного
суду Хмельницької області від 06
березня 2013 року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 02 липня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України, у строк та у порядку,
визначеними статтями 237 - 2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:

з оригіналом згідно

помічник судді
А.О. Кулеша