Справа № 2-а/1522/5677/11
Суддя: Чернявська Л. М.
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1522/5677/11
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 червня 2014 року Приморський районний
суд м. Одеси в складі:

головуючого-судді Чернявської
Л.М.,

при секретарі Прусс О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі засідань суду в місті
Одесі справу за заявою Відділу
примусового виконання рішень
Головного управління юстиції в
Одеській області про зміну способу і
порядку виконання рішення суду,

В С Т А Н О В И В:

Відділ примусового виконання рішень
Головного управління юстиції в
Одеській області звернувся до суду з
заявою про зміну способу і порядку
виконання рішення Приморського
районного суду міста Одеси від 28 грудня
2011 року № 2а/1522/5677/11 з зобов'язання
Головне Управління Пенсійного фонду
України в Одеській області вчинити
певні дії: провести перерахунок та
виплату раніше призначеної пенсії
ОСОБА_2 відповідно до вимог Постанови
Кабінету міністрів України від 07
листопада 2007 року № 1294 та Наказу
Міністра Оборони України від 28 липня 2008
року з урахуванням змін посадового
окладу у складі загального грошового
забезпечення відповідної категорії
військовослужбовців керівного,
наукового та науково - педагогічного
складу навчальних закладів, починаючи
з 14 березня 2011 року, з урахуванням
виплачених сумна стягнення з Головного
управління пенсійного фонду України в
Одеській області на користь ОСОБА_2
суми у розмірі 1289,94 гривень.

Сторони в судове засідання не
з'явились, про день, місце та час
розгляду справи були повідомлені
належним чином. Державний виконавець у
заяві зазначає про розгляд справи без
участі представника Відділу.

Головне управління Пенсійного фонду
України в Одеській області звернулось
до суду з запереченнями проти заміни
способу та порядку виконання рішення
суду, оскільки за умови надходження
коштів до бюджету на ці цілі
перерахунок коштів за період з 14.03.2011 по
28.02.2014 в сумі 1289,94 гривень пбуде
виконано за дорученням № Д107455-С1.
ОСОБА_2 про причини неявки суд не
повідомив.

Розглянувши матеріали справи, суд
вважає, що подання не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що в
порядку письмового провадження
постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 19 грудня 2012
року скасована постанова Приморського
районного суду міста Одеси від 28 грудня
2011 року. Прийнята нова постанова, якою
позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені
частково.

Визнана противоправною відмова
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області у
перерахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно
до Постанови Кабінету Міністрів
України від 07 листопада 2007 року № 1294 та
Наказу Міністра Оборони України № 377
від 28 липня 2008 року.

Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області провести перерахунок та
виплату раніше призначеної пенсії
ОСОБА_2 відповідно до вимог Постанови
Кабінету Міністрів України від 28 липня
2008 року з урахуванням зміни посадового
окладу у складі загального грошового
забезпечення відповідної категорії
військовослужбовців керівного,
наукового та науково-педагогічного
складу навчальних закладів, починаючи
з 14 березня 2011 року, з урахуванням
виплачених сум.

Залишені без розгляду позовні вимоги
за період до 14 березня 2011 року. (а.с. 44-45)

Постановою відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області
відкрито виконавче провадження та
наданий строк для добровільного
виконання рішення.

Листом Головного Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м.Одеси від 18
лютого 2014 року № 1777/05 повідомлено, що
ОСОБА_2 проведено перерахунок та
нарахована сума в розмірі 1289,94 гривень,
яка буде виплачена за умови
надходження коштів на ці цілі.

Отже, невиплата заборгованості сталася
з причини недостатнього фінансування.
Рішення суду виконано боржником
частково, а саме проведено перерахунок
заборгованості по пенсійним виплатам
та зараховано суму у розмірі 1289,94 грн. В
частині проведення виплати рішення
суду не виконано Головним Управлінням
Пенсійного фонду України в Одеській
обасті з поважних причин.

При цьому, відділ державної виконавчої
служби Одеського міського управління
юстиції звернувся до суду з заявою про
встановлення або заміну способу і
порядку виконання рішення суду, шляхом
здійснення стягнення заборгованості.

В силу частини 1 статті 36 Закону України
"Про виконавче провадження" за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін із заявою про встановлення або
зміну способу і порядку виконання.

Заміна чи встановлення одного виду
виконання іншим або визначення чіткого
логічного порядку вчинення дій,
спрямованих на виконання припису
рішення суду - це заміна одного виду
виконання іншим або визначення чіткого
логічного порядку вчинення дій,
спрямованих на виконання припису
рішення суду.

Заміну чи встановлення порядку або
способу виконання рішення
відрізняється від факультативних
рішень. Обставинами, що утруднюють
виконання рішення, можуть бути тільки
ті обставини, які існують насправді і
які безпосередньо не дозволяють
виконати судове рішення в обсязі, в
строки та у порядку, визначених в ньому.

Не можуть бути підставами для зміни чи
встановлення способу і порядку його
виконання обставин, які мають
суб'єктивний фактор.

Реалізація нормативних розпоряджень і
пенсійних програм здійснюється шляхом
фінансування пенсійних витрат за
рахунок чітко визначених прибутковою
частиною бюджету Пенсійного фонду
джерел згідно конкретним напрямам
витраченої частини бюджету Пенсійного
фонду України. Бюджет Пенсійного фонду
України щорічно затверджується
Кабінетом Міністрів України.

Управління зможе виконати
постанову Приморського районного суду
м. Одеси по справі № 2а/1522/5746/11 тільки за
умови фінансування цієї категорії
виплат та наявності в Державному
бюджеті України та бюджеті Пенсійного
фонду України відповідних фінансових
ресурсів.

На теперішній час бюджет
Пенсійного фонду України є дефіцитним,
а в Державному бюджеті України
відсутні кошти на фінансування
вказаної категорії виплат, тому
виплата за рішеннями суду тимчасово
зупинена державою.

Законом України «Про Державний
бюджет» на відповідні роки було
визначено розміри видатків для
проведення виплат пенсій. Таким чином,
кошти які виплачуються пенсіонерам за
рішенням суду є складовою частиною
Державного бюджету, а не бюджету
Пенсійного фонду. Управління ПФУ не має
права здійснювати виплату підвищення
до пенсії у розмірах, що перевищують
встановлені державним бюджетом.

В силу ч.2 ст. 73 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" забороняється нецільове
використання коштів Пенсійного фонду.

Згідно ч.2 ст.17 Конституції України
органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України".

Враховуючи викладене,
фінансування виплати заборгованості
по зазначеному рішенню суду
знаходиться поза межами компетенції
управління.

Крім того, листом Вищого
адміністративного суду України від
13.06.2012 № 1483/12/13-12 надані роз'яснення щодо
неможливості ухвалення судових рішень
про стягнення конкретних сум з органу
Пенсійного фонду у справах, пов'язаних
з нарахуванням та виплатою пенсій.
Зокрема, у листі зазначено, що
установивши, що відповідачі порушили
норми права, які регулюють спірні
відносини, адміністративний суд
повинен визнати такі дії протиправними
і зобов'язати відповідачів здійснити
нарахування та виплату належних сум
відповідно до закону, а не ухвалювати
рішення про стягнення конкретних сум.
Це правило підлягає застосуванню під
час вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Таким чином, заборгованість ОСОБА_2 у
сумі 1289,94 гривень, нарахована згідно
рішення суду буде проведена за умовами
надходження коштів до Державного
бюджету на ці цілі.

Отже, оскільки Головне управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області постанова суду виконана в
частині проведення перерахунку пенсії,
відсутні підставі для задоволення
заяви про заміну способу та порядку
виконання рішення суду, шляхом
стягнення суми заборгованості з
Державного бюджету.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви
Відділу примусового виконання рішень
Головного управління юстиції в
Одеській області про зміну способу і
порядку виконання виконавчого
документа, 20 червня 2013 року виданого
Приморським районним судом міста Одеси
по справі за позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області про
зобов'язання вчинити певні дії, шляхом
стягнення заборгованості в розмірі
1289,94 гривень.

Ухвала може бути оскаржена до
апеляційного суду Одеської області,
через Приморський районний суд міста
Одеси, шляхом подачі апеляційної
скарги протягом п'яти днів з дня
отримання копії цього рішення
сторонами у справі.

Суддя

Приморського районного

суду міста Одеси Л.
М.Чернявська

27.06.2014