Справа № 755/3650/14-а
Суддя: Галаган В. І.
Дата ухвалення: 2014-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 755/3650/14-а
Провадження № 6-а/755/115/14
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" липня 2014 р.
Дніпровський районний суд м. Києва:

у складі: головуючого судді
Галагана В.І.,

при секретарі
Дмитрієвій В.В.,

провівши відкрите судове засідання в
залі суду в м. Києві по справі за
поданням старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві Махової
Д.А., заінтересовані особи: ОСОБА_2,
Київський міський центр по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат, про
зміну способу та порядку виконання
рішення суду, -

в с т а н о в и в:

Заявник звернувся до Дніпровського
районного суду м. Києва із поданням про
зміну способу та порядку виконання
рішення Дніпровського районного суду
м. Києва від 24.02.2014 року по справі №
755/3650/14-а шляхом стягнення з Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат на
користь ОСОБА_2 коштів в сумі 5 735,00 грн.,
які нараховані Управлінням праці та
соціального захисту населення
Дніпровської районної в м. Києві
державної адміністрації.

Заявлені вимоги заявник обґрунтовує
тим, що в провадженні відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
місті Києві перебуває виконавчий лист,
виданий Дніпровським районним судом м.
Києва від 07.03.2014 року по справі №
755/3650/14-ц про зобов'язання Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
виплатити ОСОБА_2 недоплачені суми
щорічної допомоги на оздоровлення за
2013 рік у відповідності до положень ст. 48
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат, з урахуванням
проведених раніше виплат, та керуючись
ст.ст. 17, 19, 20, 25 Закону України «Про
виконавче провадження», державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у місті Києві
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження від 14.03.2014
року, якою боржнику надано строк на
самостійне виконання рішення суду.
Згідно повідомлення Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
встановлено, що бюджетні призначення
на проведення компенсаційних виплат
для забезпечення виконання судових
рішень у Державному бюджеті на 2014 рік
не передбачено. Враховуючи наведене
встановлено, що боржником рішення суду
самостійно не виконується з незалежних
від нього причин, в зв'язку із чим
відсутні правові підстави для
застосування до боржника штрафних
санкцій, передбачених ст. 89 Закону
України «Про виконавче провадження».
Разом з тим, з 01 січня 2013 року набрав
чинності Закон України «Про гарантії
держави щодо виконання судових
рішень», яким встановлено гарантії
держави щодо виконання судових рішень
та виконавчих документів, визначених
Законом України «Про виконавче
провадження», та особливості їх
виконання. Згідно повідомлення
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат від 19.06.2014 року № 09/1539-11 на
виконання рішення Дніпровського
районного суду м. Києва від 24.02.2014 року
проведено перерахунок щорічної
разової допомоги на оздоровлення за 2013
рік згідно ст. 48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в сумі 5 735,00
грн., що є підставою звернення
державного виконавця до суду із заявою
про заміну способу і порядку виконання
рішення суду.

В судове засідання старший державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві Махова
Д.А. не з'явилася, однак подання містить
клопотання про розгляд справи за її
відсутності.

Заінтересовані особи в судове
засідання не з'явились, про день, час та
місце судового розгляду справи
повідомлені належним чином, про
поважні причини неявки суд не
повідомили.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до наступного.

Як убачається з матеріалів справи,
рішенням Дніпровського районного суду
м. Києва від 24.02.2014 року, яке ухвалою
Апеляційного суду м. Києва від 07.04.2014
року залишено без змін, зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної у м. Києві державної
адміністрації здійснити перерахунок
ОСОБА_2 щорічної допомоги на
оздоровлення за 2013 рік у відповідності
до положень ст. 48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», в розмірі 5
мінімальних заробітних плат, з
урахуванням проведених виплат.

14.03.2014 року державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києва Маховою Д.А. було винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження з примусового виконання
виконавчого листа № 755/3650/14-ц, виданого
07.03.2014 року Дніпровським районним судом
м. Києва на підставі заяви стягувача.

Згідно листа Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат від 19.06.2014 року
№09/1539-11, ОСОБА_2 здійснено перерахунок
щорічної разової допомоги на
оздоровлення за 2013 рік згідно ст. 48
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», в сумі 5 735,00 грн. з
урахуванням проведеної виплати.

Відповідно до вимог ст. 2 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень», держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган. Водночас
судові рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належить до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Вказана норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Вказана позиція узгоджується з
Інформаційним листом Вищого
адміністративного суду України від 13
червня 2013 року.

З огляду на викладене, ураховуючи, що
боржником виконано зобов'язальну
частину рішення Дніпровського
районного суду м. Києва від 24.02.2014 року
щодо перерахування щорічної разової
допомоги на оздоровлення за 2013 рік
згідно ст. 48 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат, з урахуванням
проведених виплат, суд вважає за
необхідне задовольнити подання
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Махової Д.А. про зміну способу
та порядку виконання рішення суду по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпровської районної в м. Києві
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат про
визнання неправомірними дії.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст. ст. 165, 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст. 2 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», суд, -

у х в а л и в :

Подання старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у місті Києві
Махової Д.А., заінтересовані особи:
ОСОБА_2, Київський міський центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат, про зміну способу та порядку
виконання рішення суду - задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення
Дніпровського районного суду м. Києва
від 24 лютого 2014 року у справі № 755/3650/14-а
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної в м. Києві державної
адміністрації, Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про визнання
неправомірними дії.

Стягнути з Київського міського центру
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат на користь ОСОБА_2
кошти в сумі 5 735,00 грн., які нараховані
Управлінням праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної в м. Києві державної
адміністрації.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може
бути подана протягом п'яти днів з дня її
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні в судовому
засіданні під час проголошення ухвали
суду, можуть подати апеляційну скаргу
протягом п'яти днів з дня отримання
копії цієї ухвали.

С у д д я :