Справа № 759/582/14-а
Суддя: Старова Н.Е.
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
759/582/14-а Головуючий у 1-й
інстанції: Петренко Н. О.
Суддя-доповідач: Старова Н.Е.
У Х В А Л А

Іменем України

16 липня 2014 року
м.
Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддів:
Старової Н. Е. Мєзєнцева Є. І., Чаку Є. В.
розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва на
постанову Святошинського районного
суду м. Києва по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4 (далі
позивач, ОСОБА_4) до Управління
Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва (далі
відповідач, УПФУ) про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Святошинського районного суду м.
Києва звернувся ОСОБА_4 з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва про
визнання дій відповідача
неправомірними та зобов'язання
призначити позивачеві пільгову пенсію
зі зниженням пенсійного віку на 10 років
як учаснику ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС у 1986 року, починаючи з
03.08.2013 року (з урахування заяви про
уточнення позовних вимог).

Постановою Святошинського районного
суду м. Києва від 08.04.2014 року позов
задоволено.

Відповідач, не погоджуючись з рішенням
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій просив
скасувати постанову та прийняти нове
рішення, яким в задоволенні
адміністративного позову відмовити
повністю.

Справа розглянута відповідно до вимог
п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів
справи, позивач є учасником ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС 2-ої
категорії, що підтверджується
посвідченням виданим на ім'я позивача
(а. с. 3).

03.10.2013 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України у
Святошинському районі міста Києва із
заявою про призначення йому пенсії зі
зниженням пенсійного віку, відповідно
до ст. 55 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Листом № 1974/8-ПА від 06.11.2013 року
Управління Пенсійного фонду України у
Святошинському районі міста Києва
відмовило позивачу в призначенні
пенсії за віком, відповідно до ст. 55
Закону України «Про соціальний захист
громадян, які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи», у зв'язку з
тим, що позивачем не надано
документального підтвердження
кількості днів роботи в зоні ЧАЕС.

Позивач, не погоджуючись з рішенням
УПФУ, звернувся до суду з позовом про
зобов'язання призначити йому пенсію зі
зниженням пенсійного віку.

Колегія суддів не вбачає порушень
судом першої інстанції норм
матеріального права, на які
посилається апелянт, та вважає, що
судом надана їм правильна правова
оцінка на підставі законодавства, яке
регулює спірні правовідносини.

Згідно з Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій, відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України № 22-1 від 25.11.2005 року (далі
Порядок), документ, який засвідчує
особливий статус особи, є посвідчення
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС та довідка про
період (періоди) участі в ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській,
або інші первинні документи, в яких
зазначено період роботи, населений
пункт чи об'єкт, де особою проводились
роботи по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від
Чорнобильської катастрофи та довідка
про період (періоди) проживання (роботи)
на цих територіях, видана органами
місцевого самоврядування (при
призначенні пенсії із застосуванням
норм статті 55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи").

Як свідчать матеріали справи, право
позивача на призначення пенсії на
пільгових умовах, відповідно до ст. 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» зі зменшенням пенсійного
віку на 10 років підтверджується
належними доказами: копією наказу № 62
від 02.06.1986 року «Про виділення
цементовозів в зону ліквідації аварії
на ЧАЕС», довідками ЗАТ «АТП 13069» № 14, 15
від 08.08.2013 року, копіями розрахункових
листків за березень-квітень 1986 року,
копіями подорожніх листів, рішенням №
01 ЗАТ «АТП 13069» комісії по трудових
спорах від 02.02.2009 року, копією трдової
книжки тощо (а. с. 3-24)

Крім того, як з'ясовано судом, позивач є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС у 1986 році і має
право на пільги і компенсації,
встановлені Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", що
підтверджується посвідченням учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1986 році, серія
НОМЕР_1, виданого 01.12.1992 року (а. с. 3).

Статтею 15 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" визначено, що підставами
для визначення статусу учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС є період роботи
(служби) у зоні відчуження, що
підтверджено відповідними
документами.

На підставі досліджених доказів,
колегія суддів вважає обґрунтованими
висновки суду першої інстанції, що
позивач перебував в зоні відчуження по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, а, відтак, має право
на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до ст. 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» зі зменшенням пенсійного
віку.

Крім того, відповідно до правової
позиції Вищого адміністративного суду
України, єдиним документом, що
підтверджує статус громадянина, який
постраждав внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надає право на
користування пільгами, встановленими
Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", у тому числі, призначення
пенсії зі зменшенням пенсійного віку,
встановленого для одержання державних
пенсій, є посвідчення "Учасник
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від
Чорнобильської катастрофи". Довідки
про період роботи (служби) у зоні
відчуження, про евакуацію, відселення,
самостійне переселення, про період
проживання та роботи на забруднених
територіях тощо є підставами для
визначення в установленому порядку
статусу учасника ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС та потерпілих від
Чорнобильської катастрофи.

Відмовляючи у призначенні позивачу
пенсії відповідно до ст. 55 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", апелянтом
не наведено жодного
нормативно-правового акту, який
зобов'язував би при зверненні за
призначенням пенсії зі зниженням
пенсійного віку надавати первинні
документи, що підтверджують періоди
перебування в зоні відчуження. Крім
того, більшість з них є документами
нетривалого зберігання, які підлягають
знищенню через 1 або 3 роки.

Також, вимагаючи надання зазначених
документів, відповідач фактично
створює умови для перевірки обставин,
які вже встановлені при вирішенні
питання щодо надання позивачу статусу
учасника ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС.

Суд апеляційної інстанції не вбачає
порушень судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
на які посилається апелянт, та вважає,
що судом першої інстанції повно
встановлені обставини справі, якім
надана правильна правова оцінка на
підставі законодавства, яке
врегульовує спірні правовідносини.

Доводи апеляційної скарги, не
спростовують висновки суду першої
інстанції, викладені в постанові від
08.04.2014 року, тому не є підставою для її
скасування.

За таких обставин, у відповідності до
ст. 200 КАС України, апеляційну скаргу
слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись статтями 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва
залишити без задоволення, а постанову
Святошинського районного суду м. Києва
від 08.04.2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС
України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя
Старова Н.Е.

Судді:
Мєзєнцев Є.І.

Чаку Є.В.