Справа № 509/73/14-а
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2014 р.м.ОдесаСправа № 509/73/14-а

Категорія: 6.2 Головуючий в 1 інстанції:
Гандзій Д.М.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурія О.В, Шляхтицького О.І.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Овідіопольського
районного суду Одеської області від 03
лютого 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Таїровської селищної ради
Овідіопольського району Одеської
області про визнання протиправними
дій, скасування рішення, зобов'язання
вчинити певні дії, стягнення шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

05.06.2013р. ОСОБА_2 звернулася до суду з
позовом до Таїровської селищної ради
Овідіопольського району Одеської
області про визнання протиправними дій
щодо прийняття та скасування рішення
від 21.02.2013р. про відмову у наданні їй
дозволу на розробку проекту
землеустрою по відведенню у власність
земельної ділянки, площею 0,15га для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибна ділянка) в межах смт.
Таїрове, Овідіопольського району
Одеської області; зобов'язання винести
на засідання чергової сесії
Таїровської селищної ради та
розглянути її клопотання про передачу
у власність земельної ділянки
орієнтовною площею 0,15га, розташовану в
межах смт. Таїрове для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд;
стягнення на її користь шкоду, завдану
внаслідок неправомірних дій
Таїровської селищної ради у розмірі
8400грн.

Постановою Овідіопольського районного
суду Одеської області від 03 лютого 2014
року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з ухваленим у справі
судовим рішенням, позивач подала
апеляційну скаргу, в якій просить
постанову суду скасувати та ухвалити
нову про задоволення позовних вимог.

Згідно із п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглянув
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки у судове
засідання, належним чином повідомлені
про розгляд справи, не прибули сторони,
які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
законність та обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач звернулася з клопотанням до
Таїровської селищної ради від 11.01.2013 р.
про отримання безоплатно у власність
земельної ділянки визначеної без
погодження з нею, орієнтовним розміром
до 0,15га в межах смт. Таїрове,
Овідіопольського району Одеської
області з цільовим призначенням для
будівництва та обслуговування жилого
будинку і господарських будівель та
споруд. /а.с.9-10/

Рішенням 23-ої сесії VI скликання
Таїровської селищної ради № 627-VI від
21.02.2013р. з посиланням на положення
земельного законодавства України щодо
використання земель житлової і
громадської забудови, до яких належать
земельні ділянки для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка), що здійснюється
відповідно до Генерального плану
населеного пункту, іншої містобудівної
документації земельно-господарського
устрою з дотриманням будівельних норм
і правил, а також у зв'язку з
відсутністю в запасі селищної ради
вільних земельних ділянок, які
відносяться до категорії земель
житлової та громадської забудови, які
не були б надані у власність або
користування громадянам чи юридичним
особам або перебували б у комунальній
власності - позивачу було відмовлено у
задоволенні її клопотання на підставі
ст.ст. 12,119,118 ЗК України. /а.с.11-12/

Судова колегія не вбачає підстав
визнання протиправним та скасування
оскарженого рішення з наступних
підстав.

Відповідно до ст.26 Закону України «Про
місцеве самоврядування України»
виключною компетенцією сільських,
селищних, міських рад є вирішення
відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин.

Згідно із ст.12 Земельного кодексу
України до повноважень сільських,
селищних, міських рад у галузі
земельних відносин на території сіл,
селищ, міст належить: розпорядження
землями територіальних громад;
передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб відповідно
до цього Кодексу; надання земельних
ділянок у користування із земель
комунальної власності відповідно до
цього Кодексу; вилучення земельних
ділянок із земель комунальної
власності відповідно до цього Кодексу;
організація землеустрою; координація
діяльності місцевих органів земельних
ресурсів; здійснення контролю за
використанням та охороною земель
комунальної власності, додержанням
земельного та екологічного
законодавства; обмеження, тимчасова
заборона (зупинення) використання
земель громадянами і юридичними
особами у разі порушення ними вимог
земельного законодавства; підготовка
висновків щодо вилучення (викупу) та
надання земельних ділянок відповідно
до цього Кодексу; встановлення та зміна
меж районів у містах з районним
поділом; інформування населення щодо
вилучення (викупу), надання земельних
ділянок; вирішення земельних спорів;
вирішення інших питань у галузі
земельних відносин відповідно до
закону.

Відповідно до ст.118 ч.3 ЗК України
громадяни - працівники державних та
комунальних сільськогосподарських
підприємств, установ та організацій, а
також пенсіонери з їх числа,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельних ділянок, які
перебувають у постійному користуванні
цих підприємств, установ та
організацій, звертаються з клопотанням
про приватизацію цих земель відповідно
до сільської, селищної, міської ради
або районної, Київської чи
Севастопольської міської державної
адміністрації.

Статтею 40 ЗК України визначено, що
громадянам України за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування можуть передаватися
безоплатно у власність або надаватися
в оренду земельні ділянки для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
гаражного будівництва в межах норм,
визначених законодавством.

Разом з тим, ст.39 Земельного кодексу
України встановлено, що використання
земель житлової та громадської
забудови здійснюється відповідно до
генерального плану населеного пункту,
іншої містобудівної документації,
плату земельно-господарського
населеного пункту, іншої містобудівної
документації, плану
земельно-господарського устрою з
дотриманням будівельних норм,
державних стандартів і норм.

При цьому, у запасі Таїровської
селищної ради відсутні вільні земельні
ділянки, що належать до категорії
житлової та громадської забудови, на
яких відповідно до затвердженої
містобудівної документації населеного
пункту передбачено розміщення
житлових будинків садибного типу.

При зверненні до суду, позивачем не
надано будь-яких доказів, з приводу
наявності в запасі селищної ради
вільних земельних ділянок, які
відносяться до категорії земель
житлової та громадської забудови.

На підставі викладеного, судова
колегія погоджується з висновком суду
першої інстанції про безпідставність
позовних вимог.

Оскільки судом вірно застосовано норми
матеріального закону та вирішено
справу по суті правильно, тому
постанова суду першої інстанції в
порядку ст.200 КАС України підлягає
залишенню без змін, а апеляційна скарга
- залишенню без задоволення.

Керуючись, ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити
без задоволення, а постанову
Овідіопольського районного суду
Одеської області від 03 лютого 2014 -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:
А.В. Крусян

Суддя:
О.В. Джабурія

Суддя:
О.І. Шляхтицький