Справа № 813/4961/14
Суддя: Сасевич Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
про залишення позовної заяви без руху
№813/4961/14
Суддя Львівського окружного
адміністративного суду Сасевич О.М.,
перевіривши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1 до Жовківської районної
державної адміністрації Львівської
області, Відділу Держземагенства у
Жовківському районі Львівської
області, Річківської сільської ради
Жовківського району Львівської
області, за участю третьої особи -
Головного управління Держземагенства
у Львівській області про визнання
протиправними дій та зобов'язання до
ОСОБА_1 звернувся до Львівського
окружного адміністративного суду із
позовною заявою до Жовківської
районної державної адміністрації
Львівської області, Відділу
Держземагенства у Жовківському районі
Львівської області, Річківської
сільської ради Жовківського району
Львівської області, за участю третьої
особи - Головного управління
Держземагенства у Львівській області,
-«визнати протиправними дії відділу
Держземагенства у Жовківському районі
Львівської області про надання
недостовірної інформації щодо
віднесення земельної ділянки з
земель пайового фонду (ІІ черга) з
цільовим призначенням для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва згідно з листом
Держземагенства у Жовківському районі
Львівської області від 18 лютого 2014 року
№1192-01/70»;
-«визнати протиправними дії
Річківської сільської ради
Жовківського району Львівської
області про надання недостовірної
інформації щодо віднесення земельної
ділянки з кадастровим номером
згідно з листом Річківської сільської
ради Жовківського району від 14 квітня
2014 року №02-09/95»;
-«визнати протиправними дії
Жовківської районної державної
адміністрації Львівської області щодо
відмови ОСОБА_1 в затвердженні
детального плану території щодо зміни
цільового призначення земельної
ділянки 0,49 га з кадастровим номером
селянського господарства на
будівництво та обслуговування АЗС на
території Річківської сільської ради
Жовківського району (за межами
населеного пункту)»;
-«зобов'язати Жовківську районну
державну адміністрацію Львівської
області затвердити ОСОБА_1 детальний
план території щодо зміни цільового
призначення земельної ділянки 0,49 га з
ведення особистого селянського
господарства на будівництво та
обслуговування АЗС на території
Річківської сільської ради
Жовківського району (за межами
населеного пункту)».
Так, порядок звернення до
адміністративних судів, порядок
здійснення адміністративного
судочинства тощо, визначений Кодексом
адміністративного судочинства
За правилами, встановленими пунктом
третім частини першої статті 107 КАС
України, суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, чи відповідає
вона вимогам, встановленим статтею 106
Перевіривши позовну заяву та додані до
неї матеріали, суддею встановлено, що
таку подано без додержання вимог,
визначених ст.106 Кодексу
адміністративного судочинства
Відповідно до пункту четвертого
частини першої та частини другої
статті 106 КАС України, у позовній заяві
зазначається зміст позовних вимог
згідно з частинами четвертою і п'ятою
статті 105 цього Кодексу і виклад
обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги, а в разі подання позову до
декількох відповідачів, - зміст
позовних вимог щодо кожного з
відповідачів. На підтвердження
обставин, якими обґрунтовуються
позовні вимоги, позивач надає докази, а
в разі неможливості - зазначає докази,
які не може самостійно надати, із
зазначенням причин неможливості
подання таких доказів.
Письмовими доказами є документи, які за
змістом частини 2 статті 69, частини 4
статті 79, пункту 6 частини 1 статті 106
Кодексу адміністративного судочинства
України подаються в оригіналах або
належним чином засвідчених копіях.
У контексті наведених норм
встановлено, що позивачем не надано
достатніх доказів на підтвердження
обставин, що викладені у позовній
заяві, а також не зазначено причин
неможливості їх надання разом із
У відповідності до ч.1 ст.50 КАС України,
сторонами в адміністративному процесі
є позивач та відповідач.
Частиною першою статті 2 КАС України
передбачено, що завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.
До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження (ч.2 ст.2 КАС України).
Згідно з п.6 ч.1 ст.3 КАС України,
адміністративний позов - це звернення
до адміністративного суду про захист
прав, свобод та інтересів у
публічно-правових відносинах.
Виходячи із загального розуміння
правового спору, публічно-правовий
спір - це відносини, які виникають
внаслідок реального або уявного
порушення прав, свобод та інтересів
учасників публічно-правових відносин.
Публічно-правові відносини - це
відносини між органами влади і їх
посадовими чи службовими особами, які
здійснюють владні управлінські
функції на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень і фізичними та юридичними
Таким чином, слід зауважити, що у змісті
позовної заяви відсутній виклад
обставин, якими позивач обґрунтовує
наявність публічно-правового спору у
вказаних відносинах сторін, зокрема, не
обґрунтовано у чому конкретно
полягають порушення відповідачів при
здійсненні їх повноважень, а тому
позивачу необхідно усунути вказані
недоліки, шляхом належного
обґрунтування заявлених позовних
Статтею 53 КАС України визначено, що
треті особи можуть вступити у справу на
стороні позивача чи відповідача, як
такі, що заявляють самостійні вимоги на
предмет спору, або як такі, що не
заявляють самостійних вимог на предмет
Всупереч зазначеному позивачем не
конкретизовано процесуального статусу
третьої особи, не обґрунтовано
правовими підставами залучення до
участі у справі в якості третьої особи
Головного управління Держземагенства
у Львівській області та не зазначено,
які саме інтереси Головного управління
Держземагенства у Львівській області
порушені чи можуть бути порушені.
Відповідно до частини 3 статті 106
Кодексу адміністративного судочинства
України, до позовної заяви додається
також документ про сплату судового
збору, крім випадків, коли його не
належить сплачувати.
Правові засади справляння судового
збору, платників, об'єкти та розміри
ставок судового збору, порядок сплати,
звільнення від сплати та повернення
судового збору на сьогодні визначено
Законом України «Про судовий збір» від
08.07.2011 року №3674-VI (із змінами і
Частиною першою статті 4 Закону України
«Про судовий збір» визначено, що
судовий збір справляється у
відповідному розмірі від мінімальної
заробітної плати у місячному розмірі,
встановленої законом на 1 січня
календарного року, в якому відповідна
заява або скарга подається до суду, - у
відсотковому співвідношенні до ціни
позову та у фіксованому розмірі. Ставка
судового збору за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову немайнового
характеру становить 0,06 розміру
мінімальної заробітної плати.
Відповідно до статті 8 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2014
рік», розмір мінімальної заробітної
плати становить з 01.01.2014 року 1218
Таким чином, за звернення до
адміністративного суду із позовною
вимогою про визнання неправомірними
дій (вимога немайнового характеру),
судовий збір складає 73,08 грн. (1 218,00 грн. *
В той же час, позивачем до позовної
заяви не додано належний документ про
сплату судового збору при зверненні до
адміністративного суду з вимогою
немайнового характеру у розмірах, що
передбачені частиною 2 статті 4 Закону
України «Про судовий збір». Доказів на
підтвердження підстави звільнення
позивача від сплати судового збору
останнім суду також не надано.
У відповідності до положень ч.1 ст.108
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя, встановивши, що позовну
заяву подано без додержання вимог,
встановлених ст.106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху.
Отже, вважаю, що вищенаведене
унеможливлює вирішити питання про
відкриття провадження у справі, а тому
позовну заяву належить залишити без
руху та встановити позивачу строк для
усунення її недоліків.
При усуненні недоліків позовної заяви
позивачу необхідно врахувати вимоги
глави 4 «Нормативів і нормативних
строків пересилання поштових
відправлень та поштових переказів»,
затверджених наказом Міністерства
транспорту та зв'язку України №1149 від
12.12.2007 року та зареєстрованих в
Міністерстві юстиції України 19.12.2007
Керуючись ст.ст.106, 108, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя -
Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1
до Жовківської районної державної
адміністрації Львівської області,
Відділу Держземагенства у
Жовківському районі Львівської
області, Річківської сільської ради
Жовківського району Львівської
області, за участю третьої особи -
Головного управління Держземагенства
у Львівській області про визнання
протиправними дій та зобов'язання до
Позивачу усунути у строк включно до 28
липня 2014 року недоліки позовної заяви,
що зазначені у мотивувальній частині
Роз'яснити позивачу, що у разі
неусунення вказаних недоліків у строк
до 28 липня 2014 року включно, позовна
заява, яку залишено без руху, підлягає
Копію ухвали про залишення позовної
заяви без руху надіслати позивачу.
Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
Ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили в порядку, визначеному
ст.254 КАС України.

Суддя
Сасевич О.М.