Справа № 822/2986/14
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2986/14
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

16 липня 2014 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного
адміністративного суду Польовий О.Л.,
ознайомившись з позовною заявою
управління праці та соціального
захисту населення Хмельницької
міської ради до підрозділу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Хмельницькій
області про визнання дій
неправомірними та скасування
постанови,

В С Т А Н О В И В:

позивач звернувся з позовом до
підрозділу примусового виконання
рішень відділу ДВС Головного
управління юстиції у Хмельницькій
області про визнання неправомірними
дій та скасування постанов про
накладення штрафу від 28.05.2014 року та
04.06.2014 року.

Згідно ч. 2 ст. 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
на підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

Разом з тим, на порушення даної норми,
позивачем не надано копії однієї з
оскаржуваних постанов, а саме
постанови від 28.05.2014 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до
позовної заяви додаються її копії та
копії всіх документів, що приєднуються
до неї, відповідно до кількості
відповідачів і третіх осіб, крім
випадків подання адміністративного
позову суб'єктом владних повноважень.
Суб'єкт владних повноважень при
поданні адміністративного позову
зобов'язаний додати до позовної заяви
доказ надіслання рекомендованим
листом з повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів. До позовної заяви
додається також документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.

Всупереч даним вимогам, позивачем не
надано доказу надіслання
рекомендованим листом з повідомленням
про вручення відповідачу копії
позовної заяви та доданих до неї
документів, а також не надано документу
про сплату судового збору.

Відповідно до п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону
України "Про судовий збір" за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру встановлюється ставка
судового збору в розмірі 2 відсотків
розміру майнових вимог, але не менше 1,5
розміру мінімальної заробітної плати
та не більше 4 розмірів мінімальної
заробітної плати.

Згідно ч. 3 ст. 4 даного Закону під час
подання адміністративного позову
майнового характеру сплачується 10
відсотків розміру ставки судового
збору. Решта суми судового збору
стягується з позивача або відповідача
пропорційно до задоволеної чи
відхиленої частини вимоги.

Як встановлено п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності. Окремі рішення,
прийняті суб'єктом владних
повноважень, можуть породжувати
підстави для змін майнового стану
фізичної чи юридичної особи. Зокрема,
реалізація таких рішень може
призводити до зменшення або збільшення
майна особи. Відповідно оскарження
такого рішення спрямоване на захист
порушеного права у публічно-правових
відносинах з метою збереження
належного особі майна.

Зі змісту вказаних норм випливає, що
накладення відповідачем штрафу є
втручанням до майнових прав позивача.

За практикою Європейського суду з прав
людини вимога про визнання
протиправним рішення суб'єкта владних
повноважень, яка впливає на склад майна
позивача, у тому числі шляхом
безпідставного стягнення податків,
зборів, штрафних санкцій тощо, є
майновою.

Отже, позовна вимога про скасування
рішення суб'єкта владних повноважень,
яке впливає на склад майна позивача, у
тому числі шляхом безпідставного
стягнення податків, зборів, штрафних
санкцій тощо, є майновою.

З огляду на викладене вбачається, що
адміністративними позовами майнового
характеру є вимоги щодо скасування
рішень про визначення грошових
зобов'язань, оскільки безпосереднім їх
наслідком є зміна складу майна
позивача.

Згідно ч. 1 ст. 108 КАС України суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, встановлених
статтею 106 цього Кодексу, постановляє
ухвалу про залишення позовної заяви
без руху.

Враховуючи вищенаведене, позивачу
необхідно надати: копію постанови про
накладення штрафу від 28.05.2014 року; доказ
надіслання рекомендованим листом з
повідомленням про вручення
відповідачу копії позовної заяви та
доданих до неї матеріалів; документ про
сплату судового збору за подання
позову майнового характеру у
відповідному розмірі згідно вимог
Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст. 106, 108 КАС України, -

У Х В А Л И В:

адміністративний позов Управління
праці та соціального захисту населення
Хмельницької міської ради до
Підрозділ примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Хмельницькій області про визнання
дій неправомірними та скасування
постанови, залишити без руху.

Надати позивачеві строк для усунення
недоліків позовної заяви до 28 липня 2014
року.

Ухвала суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом п'яти
днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку
статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/О.Л. Польовий"Згідно з
оригіналом" Суддя О.Л. Польовий