Справа № 214/2436/14-а
Суддя: Попов В. В.
Дата ухвалення: 2014-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/2436/14-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

04 липня 2014 року суддя Саксаганського
районного суду м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області Попов В.В.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження адміністративну позовну
заяву ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Саксаганської
районної у місті Кривому Розі ради про
визнання протиправним та
неправомірними дії суб'єкта владних
повноважень, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду із
зазначеним адміністративним позовом, в
якому просить суд визнати
неправомірними дії відповідача щодо
нарахування та виплати їй державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку та
зобов'язати відповідача здійснити
нарахування та виплату їй державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку згідно
ст. 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» починаючи з 27.08.2012 року до
досягнення дитиною трирічного віку.
Свої вимоги вмотивувала тим, що вона, є
матір'ю малолітньої дитини - сина
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з чим
перебуває у відпустці по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку та знаходиться на обліку у
відповідача. Відповідач є органом, що
призначає та виплачує державну
допомогу сім'ям з дітьми, однак їй
відповідачем була нарахована та
виплачена допомога в розмірі, що є
меншим, ніж це передбачено діючим
законодавством - у розмірі 130 грн. на
місяць. Проте, з таким розміром
допомоги вона не згодна, оскільки
обмеживши розмір виплат, відповідач
порушив її права на отримання більш
високої суми щомісячної допомоги на
дитину, встановленої діючим
законодавством, у зв'язку з чим вона
вимушена була звернутись до суду.

Суддя за результатами розгляду справи
приходить до наступного висновку.

Так, позивач є матір'ю малолітньої
дитини - сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.11).

Як убачається з матеріалів справи
позивач знаходиться у відпустці по
догляду за дитиною (наказ ПАТ
«АрселорМіттал Кривий Ріг» №146 від
17.08.2012 року), та перебуває на обліку в
Управлінні праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Саксаганської районної у
місті Кривому Розі ради і отримує
грошову допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
(а.с.13).

Згідно ст.ст. 21, 22 Конституції України
права та свободи людини є
невідчужуваними та непорушними, при
прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав та свобод.

Гарантований державою рівень
матеріальної підтримки сімей з дітьми,
шляхом надання державної грошової
допомоги з урахуванням складу сім'ї, її
доходів та віку дітей і спрямований на
забезпечення пріоритету державної
допомоги сім'ям з дітьми, у загальній
системі соціального захисту населення
встановлений Законом України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми».
Тобто, Закон України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» є
спеціальним законом, що регулює
правовідносини, пов'язані з
призначенням та виплатою державної
допомоги на неповнолітніх дітей.

До 1 січня 2008 року - дати набрання
чинності Законом України від 28.12.2007
№107-VI «Про Державний бюджет України на
2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» (далі -
Закон № 107-VI) - правовідносини щодо
виплати допомоги регулювалися Законом
України від 21.11.1992 року №2811-ХІІ «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
(далі - Закон №2811-ХІІ), дія якого
поширювалась на осіб, не застрахованих
в системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування
(стаття 13) та Законом України від 18.01.2001
року №2240-III «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням» (далі - Закон №2240-III), який
поширював свою дію на застрахованих у
зазначеній системі осіб. Розмір
допомоги також визначався цими
Законами. Зокрема, статтею 43 Закону
№2240-III було передбачено, що допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону №107-VI
були внесені відповідні зміни до
Закону №2811-ХІІ та Закону №2240-III.
Зокрема, змінами до статті 13 Закону
№2811-ХІІ, його дію поширено на
застрахованих осіб, а із Закону №2240-III
було виключено статті 40-44.

Конституційний Суд України рішенням
від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнав
неконституційними низку положень
Закону №107-VI, в тому числі й пункт 25
розділу II Закону №107-VI щодо виключення
статей 40-44 Закону № 2240-III.

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону №107-VI було
передбачено, що розділ II цього Закону
діє до 31.12.2008 року.

Таким чином, з часу проголошення
Рішення №10-рп/2008 Конституційним Судом
України, відновили свою дію
вищезазначені положення Закону №2240-III,
а з 01.01.2009 року - статті 13, 15 Закону
№2811-ХІІ.

Статтею 46 Закону України від 26.12.2008
№835-VI «Про Державний бюджет України на
2009 рік» та статтею 45 Закону України від
27.04.2010 року №2154-VI «Про Державний бюджет
України на 2010 рік» (далі - Закон № 2154-VI)
передбачено, що у 2009, 2010 роках допомога
при народженні дитини та по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку відповідно до Закону №2240-ІІІ
призначається і здійснюється в
розмірах і порядку, визначених
Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми був
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України 27.12.2001 року №1751 саме
на виконання Закону №2811-ХІІ (пункт 1).
Новий акт уряду на виконання статті 45
Закону № 2154-VI не приймався.

Розміри і порядок виплати допомоги
відповідно до Закону №2240-III на
виконання ст.45 Закону №2154-VI Кабінетом
Міністрів України не визначались.

Закон України «Про Державний бюджет
України на 2012 рік», Закон України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік» та
Закон України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» також не містять
будь-яких положень щодо розміру
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» або делегування
повноважень по визначенню такого
розміру Кабінету Міністрів України.

Отже, з часу проголошення Рішення
Конституційного Суду України у справі
№10-рп/2008, особа, яке є застрахованою в
системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
має право на отримання допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у відповідності до ст.
43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням».

З огляду на вище викладене, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11, 159-163, 167, 183-2 КАС
України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов
ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Саксаганської районної у
місті Кривому Розі ради щодо
нарахування та виплатити ОСОБА_2
державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі, меншому, ніж
передбачено ст. 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням».

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Саксаганської
районної у місті Кривому Розі ради
здійснити ОСОБА_2 перерахунок та
виплату державної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі,
передбаченому ст. 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» починаючи з 27.08.2012 року до
досягнення ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1,
трирічного віку або до змін у чинному
законодавстві, з урахуванням
проведених виплат.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_2 понесені нею
судові витрати у розмірі 73 грн. 08 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили у
порядку, встановленому статтею 254 КАС
України.

Суддя
В.В.
Попов.