Справа № 370/1233/14-а
Суддя: Устимчук М. Ю.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ
Макарів, вул. Фрунзе, 35
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" липня 2014 р.
Справа № 370/1233/14-а

09 липня 2014 року Макарівський
районний суд Київської області в
складі головуючого судді Устимчук М.Ю.,
при секретарі Захарченко Т.М.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду смт. Макарів,
адміністративну справу за ОСОБА_1 до
Міністерства внутрішніх справ України
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом посилаючись
на те, що згідно з наказом MBC України від
10.12.2013 № 1146 ос його було звільнено з
органів внутрішніх справ за власним
бажанням . На день звільнення вислуга
років для виплати надбавки за вислугу
років та для виплати одноразової
грошової допомоги при звільненні
вирахувана працівниками Департаменту
кадрового забезпечення відповідно до
чинного законодавства і складає в
календарному обчисленні 25 років 09
місяців 28 днів, у пільговому обчисленні
та для призначення пенсії - 27 років 10
місяців 05 днів.

Проте відділом соціальних виплат
MBC йому було відмовлено щодо
пільгового обчислення вислуги за
період з 01.08.1987 по 16.08.1991 з коефіцієнтом 1
рік за 1,5 року служби .Наказом MBC України
від 7.02.2014 р. № 82 о/с внесені зміни до
наказу від 10.12.2013 № 1146о/с таким чином, що
вислуга років і для виплати надбавки за
вислугу років і для призначення пенсії
складає вже 25 років 09 місяців 28 днів .
Вважає, що такі дії MBC є протиправними,
оскільки в період з 01.08.1987 по 16.08.1991 р.
він проходив військову службу
курсантом Благовіщенського вищого
танкового командного
Червонопрапорного училища, яка
знаходиться в Амурській області (на той
час СРСР), про що є відповідні
підтверджувальні документи в моїй
особовій справі.

Порядок обчислення вислуги років
на день звільнення в пільговому
обчисленні для призначення пенсії
визначено пунктом 4 постанови Кабінету
Міністрів України від 17 липня 1992 року №
393 „Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей". Крім того,
абзацом дев'ятим пункту 1 цієї
постанови установлено, що для
призначення пенсії за вислугу років
зараховується „дійсна військова
служба у Радянській Армії ... колишнього
CPCP... Вислуга років (у тому числі на
пільгових умовах) у цьому випадку
обчислюється у порядку, встановленому
законодавством CPCP...", а тому просив суд
його позов задоволити.

Позивач та його представник
ОСОБА_3 у судовому засіданні
адміністративний позов підтримали,
викладене у позові підтвердили.

Представник відповідача Оверчук
М.В. адміністративний позов не визнав,
подав письмові заперечення. Просив суд
застосувати строки звернення до
адміністративного суду з урахуванням
норм КАС України.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові матеріали справи
судом було встановлено , що позивач по
справі згідно з наказом MBC України від
10.12.2013 № 1146 ос був звільнений з органів
внутрішніх справ за власним бажанням,
що підтверджується копією наказу про
звільнення. ( а.с. 5)

На день звільнення вислуга років
для виплати надбавки за вислугу років
та для виплати одноразової грошової
допомоги при звільненні вирахувана
працівниками Департаменту кадрового
забезпечення відповідно до чинного
законодавства і складає в календарному
обчисленні 25 років 09 місяців 28 днів, у
пільговому обчисленні та для
призначення пенсії - 27 років 10 місяців 05
днів. ( а.с. 5 )

Наказом MBC України від 7.02.2014 р. № 82
о/с внесені зміни до наказу від 10.12.2013 №
1146о/с таким чином, що вислуга років і
для виплати надбавки за вислугу років і
для призначення пенсії складає вже 25
років 09 місяців 28 днів .

До матеріалів справи
представником відповідача було надано
послужний список №Т-966539, який було
вивчено у судовому засіданні.

Як слідує з поданих матеріалів , в
період з 01.08.1987 по 16.08.1991 р. позивач
проходив військову службу курсантом
Благовіщенського вищого танкового
командного Червонопрапорного училища,
яка знаходиться в Амурській області (на
той час СРСР).

Порядок обчислення вислуги років
на день звільнення позивача в
пільговому обчисленні для призначення
пенсії визначено пунктом 4 постанови
Кабінету Міністрів України від 17 липня
1992 року № 393 „Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати
пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімей". Крім того, абзацом
дев'ятим пункту 1 цієї постанови
установлено, що для призначення пенсії
за вислугу років зараховується
„дійсна військова служба у Радянській
Армії ... колишнього CPCP... Вислуга років
(у тому числі на пільгових умовах) у
цьому випадку обчислюється у порядку,
встановленому законодавством CPCP...".

Згідно зі статтею 11 Закону CPCP „О
всеобщей воинской обязанности"
громадяни, прийняті у
військово-навчальні заклади,
перебувають на дійсній військовій
службі та іменуються курсантами. На них
поширюються обов'язки, установлені для
військовослужбовців строкової служби.
Вони і їх сім'ї користуються правами,
пільгами і перевагами, передбаченими
чинним законодавством для
військовослужбовців строкової служби
і їх сімей.

Крім того, відповідно до абзаців
першого і другого підпункту а) пункту 1
чинної на сьогодні постанови Ради
Міністрів CPCP від 15 грудня 1990 року № 1290
„Про вислугу років для призначення
пенсій особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам і
військовослужбовцям надстрокової
служби, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ і допомоги цим
військовослужбовцям, особам
начальницького і рядового складу і їх
сім'ям" установлено, що у вислугу років
для призначення пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам і військовослужбовцям
надстрокової служби зараховується
дійсна військова служба в Радянській
Армії. Згідно з додатком 1 до цієї
постанови Амурська область є
віддаленою місцевістю СРСР, у якій
служба зараховується у вислугу років
на пільгових умовах - один місяць
служби за півтора місяці.

Відповідач, відмовляючи позивачу
, невірно трактує п. 4 вказаної
постанови, вважаючи, що період його
служби у військово-навчальному
закладі, яка прирівнюється до
строкової військової служби, повинен
зараховуватися до вислуги років в
календарному обчисленні, хоча
відповідно до цього пункту зазначено
виключення із загального правила, а
саме, - періоди зарахування до вислуги
років на пільгових умовах. Тобто
календарне обчислення стосується тих,
хто не має права на пільгове обчислення
вислуги років.

Що стосується строків звернення
до адміністративного суду, то суд
керується ч.2 ст. 99 КАС України
відповідно до якої для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк ,
якщо не встановлене інше , обчислюється
з дня, коли особа дізналась або повинна
була дізнатись про порушення своїх
прав, свобод чи інтересів.

Щодо заявленого клопотання
представника відповідача про місячний
строк звернення до адміністративного
суду відповідно до ч.3 ст. 99 КАС України,
то суд вважає, що даний позов не
стосується вимог щодо звільнення з
публічної служби, оскільки
адміністративний позов стосується
невірного нарахування пенсії за
вислугу років.

За викладених обставин, суд
приходить до висновку, що
адміністративний позов підлягає
задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 8-11,71,86,160, 161 , 162, 254 КАС
України, суд,-

П О С
Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Міністерства внутрішніх справ України
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії ,
задоволити .

Визнати дії Міністерства
внутрішніх справ України щодо відмови
ОСОБА_1 у пільговому обчисленні вислуги
років за період з 01.08.1987 року по 16.08.1991
рік з коефіцієнтом 1 рік за 1,5 року
служби, протиправними.

Зобов'язати Міністерство
внутрішніх справ України зарахувати
ОСОБА_1 до стажу роботи в органах
внутрішніх справ на пільгових умовах
із розрахунку 1 рік за 1,5 року служби за
період з 01.08.1987 року по 16.08.1991 рік для
призначення пенсії .

Скасувати наказ Міністерства
внутрішніх справ України від 07 лютого
2014 року №82 ос про внесення змін до
Наказу МВС України від 10.12.2013 року №1146
ос.

Постанова може бути оскаржена
шляхом подання апеляції через
Макарівський районний суд протягом 10
діб з часу її проголошення.

Суддя
М. Ю. Устимчук