Справа № 826/4588/14
Суддя: Бєлова Л.В.
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/4588/14
інстанції: Келеберда В. І.
Суддя-доповідач: Бєлова Л.В.
У Х В А Л А

Іменем України

16 липня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Гром Л. М.,

Міщука М.С.

при секретарі: Корінець Ю. О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві, справу за
апеляційними скаргами відповідачів -
Київської міжрегіональної митниці
Міністерства доходів і зборів України
та Головного управління Державної
казначейської служби України у м. Києві
на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
16 травня 2014 року у справі за
адміністративним позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Маркон-Холод» до Київської
міжрегіональної митниці Міністерства
доходів і зборів України, Головного
управління Державного казначейства
України в м. Києві про повернення
надмірно сплаченого митного платежу, -

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2014 року позивач - Товариство з
обмеженою відповідальністю
«Маркон-Холод» (далі - ТОВ
«Маркон-Холод») звернулось до
Окружного адміністративного суду
міста Києва з адміністративним позовом
до Київської міжрегіональної митниці
Міністерства доходів і зборів України,
Головного управління Державного
казначейства України в м. Києві, в якому
просив:

- зобов'язати Київську міжрегіональну
митницю Міністерства доходів і зборів
України скласти та направити до
Головного управління Державної
казначейської служби України в м. Києві
подання про повернення позивачу
помилково або надміру зарахованих до
бюджету податків, зборів (обов'язкових
платежів) та інших доходів бюджетів в
сумі 39 858,33 грн;

- зобов'язати Головне управління
Державної казначейської служби
України в м. Києві повернути позивачу
помилково або надміру зарахованих до
бюджету податків, зборів (обов'язкових
платежів) та інших доходів бюджетів в
сумі 39 858,39 грн.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
16 травня 2014 року позовні вимоги
задоволено частково:

- стягнуто з Державного бюджету через
Головне управління Державної
казначейської служби України у м. Києві
на користь Товариства з обмеженою
відповідальністю «Маркон-Холод» суму
надмірно сплачених митних платежів за
скасованим в судовому порядку рішенням
Київської міжрегіональної митниці
Міністерства доходів і зборів України
від 10.09.2013 №100270000/2013/300300/2 в сумі 39 858
(тридцять дев'ять тисяч вісімсот
п'ятдесят вісім) грн. 39 коп.

В решті позовних вимог Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Маркон-Холод» - відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеним
рішенням суду першої інстанції,
відповідачами подано апеляційні
скарги, в якій апелянти просять
оскаржувану постанову скасувати та
прийняти по справі нову постанову, якою
у задоволені позовних вимог відмовити
в повному обсязі, у зв?язку з порушенням
судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційних скарг, колегія суддів
вважає, що апеляційні скарги необхідно
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції без змін,
виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
06.12.2013 р. у справі № 826/18087/13-а
адміністративний позов задоволено
частково:

- визнано протиправним та скасовано
рішення Київської регіональної
митниці про коригування вартості
товарів від 10.09.2013 р. №100270000/2013/300300/2 та
картку відмови Київської регіональної
митниці в прийнятті митної декларації,
митному оформленні чи пропуску
товарів, транспортних засобів
комерційного призначення від 10.09.2013 р.
№100270000/2013/01703.

В решті позовних вимог щодо стягнення
надмірно сплачених коштів - відмовлено
(а. с. 17-24).

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що зазначена Постанова
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 06.12.2013 р. набрала
законної сили.

Таким чином, на підставі ч. 1 ст. 72 КАС
України, протиправність рішення
Київської регіональної митниці
Міндоходів від 10.09.2013 №100270000/2013/300300/2 про
коригування митної вартості не
потребує повторного доказування.

В подальшому 04.03.2014 р. Товариство з
обмеженою відповідальністю
«Маркон-Холод» звернулось до Київської
міжрегіональної митниці Міністерства
доходів і зборів України із заявою про
повернення сплачених позивачем коштів
в сумі 39 858,33 грн, яка є різницею між
сумою митних платежів, обчисленою
позивачем згідно з митною вартістю
товарів визначеною декларантом та
сумою митних платежів, обчислених
згідно з митною вартістю товарів,
визначеною митним органом (а. с. 25).

За результатами зазначеної заяви,
19.03.2014 р. митний орган відмовив позивачу
у поверненні помилково або надмірно
зарахованих податків, зборів
(обов'язкових платежів) та інших
доходів бюджетів в сумі 39 858,39 грн та
повідомив, що повернення коштів
можливе в порядку визначеному
«Порядком виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевого бюджетів або боржників»,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 03.08.2011 р. № 845 (а. с.
26).

Даючи правову оцінку вищевикладеним
обставинам справи, колегія суддів
зазначає, що судом першої інстанції
вірно відмовлено у задоволені позовної
вимоги про зобов'язання Київської
міжрегіональної митниці Міністерства
доходів і зборів України скласти та
направити до Головного управління
Державної казначейської служби
України в м. Києві подання про
повернення позивачу помилково або
надміру зарахованих до бюджету
податків, зборів (обов'язкових
платежів) та інших доходів бюджетів в
сумі 39 858,33 грн, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 49 Митного кодексу
України (далі - МК України) митною
вартістю товарів, які переміщуються
через митний кордон України, є вартість
товарів, що використовується для
митних цілей, яка базується на ціні, що
фактично сплачена або підлягає сплаті
за ці товари.

Згідно з ч. 1 ст. 301 МК України
повернення помилково та/або надміру
сплачених сум митних платежів
здійснюється відповідно до Бюджетного
та Податкового кодексів України.

Частиною 3 зазначеної вище статті МК
України встановлено, що помилково
та/або надміру зараховані до
державного бюджету суми митних
платежів повертаються з державного
бюджету в порядку, визначеному
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику.

Повернення надмірно сплачених
податків здійснюється відповідно до
«Порядку повернення платникам
податків коштів, що обліковуються на
відповідних рахунках митного органу як
передоплата, і митних та інших
платежів, помилково та/або надміру
сплачених до бюджету, контроль за
справлянням яких здійснюється митними
органами», затвердженого наказом
Державної митної служби України від
20.07.2007 р. № 618 (далі - Порядок № 618).

Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ Порядку №
618 для повернення з Державного бюджету
України митних та інших платежів,
помилково та/або надмірно сплачених до
бюджету, контроль за справлянням яких
здійснюється митними органами,
платником податків до загального
відділу митного органу, яким
здійснювалось оформлення митної
декларації, подається заява довільної
форми, яка підписується керівником і
головним бухгалтером суб'єкта
господарської діяльності або фізичною
особою.

Заява може бути подана не пізніше 1095-го
дня, наступного за днем зарахування
коштів до Державного бюджету України.

Положеннями Розділу ІІІ Порядку № 618
визначений відповідний порядок
розгляду заяви про повернення митних
та інших платежів, помилково та/або
надмірно сплачених до бюджету, а саме
заява, зареєстрована в загальному
відділі, після розгляду керівником
(заступником керівника) митного органу
разом з пакетом документів передається
до Відділу для перевірки
обґрунтованості повернення заявлених
сум. Відділ перевіряє факт
перерахування митних та інших платежів
з відповідного рахунку до Державного
бюджету України та наявність
переплати. Керівник (заступник
керівника) митного органу на підставі
результатів перевірки (у разі її
проведення) підписує Висновок про
повернення, Реєстр висновків про
повернення та супровідний лист,
адресований органу Державного
казначейства України (пакет документів
на повернення коштів). Пакет документів
на повернення коштів передається до
Загального відділу для реєстрації та
відправки до органу Державного
казначейства України.

З огляду на зазначене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що формування митним
органом подання про повернення
позивачу вказаних коштів направлення
його до Управління держказначейства є
процедурним питанням та безпосередньо
не впливає на відновлення порушеного
права позивача.

Таким чином, суд першої інстанції вірно
дійшов висновку, що позовна вимога про
зобов'язання Київської
міжрегіональної митниці Міністерства
доходів і зборів України скласти та
направити до Головного управління
Державної казначейської служби
України в м. Києві подання про
повернення позивачу помилково або
надміру зарахованих до бюджету
податків, зборів (обов'язкових
платежів) та інших доходів бюджетів в
сумі 39 858,33 грн є безпідставною та не
підлягає задоволенню.

Також, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
позовна вимога про зобов'язання
Головного управління Державної
казначейської служби України в м. Києві
повернути позивачу помилково або
надміру зарахованих до бюджету
податків, зборів (обов'язкових
платежів) та інших доходів бюджетів в
сумі 39 858,39 грн підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач перерахував на депозитний
рахунок Головного управління
Державної казначейської служби
України в місті Києві кошти у сумі 39 858,33
грн, які є різницею між сумою митних
платежів, обчисленою згідно з митною
вартістю товарів, визначеною
декларантом, та сумою митних платежів,
обчисленою згідно з митною вартістю
товарів, визначеною митним органом.

Відповідно до п. 2.1. Розділу ІІ «Порядку
розрахунково-касового обслуговування
через органи Державного казначейства
України митних та інших платежів, які
вносяться до/або під час митного
оформлення», затвердженого наказом
Міністерства фінансів України,
Державної митної служби України від
24.01.2006 р. № 25/44 (далі - Порядок № 25/44), для
обліку коштів у національній валюті, що
надходять до митних органів для
забезпечення виконання платниками
обов'язків щодо сплати митних та інших
платежів, а також виконання завдань,
покладених на митну службу України, в
органах Державного казначейства
України застосовуються рахунки
відповідно до Плану рахунків
бухгалтерського обліку виконання
державного та місцевих бюджетів,
затвердженого наказом Державного
казначейства України від 28.11.2000р. №119,
за балансовим рахунком 3734 "Депозитні
рахунки органів стягнення" (далі -
депозитний рахунок 3734), призначення
якого - "облік руху митних та інших
платежів, які сплачуються до/або під
час митного оформлення на рахунки
органів стягнення".

Кошти, що обліковуються за депозитним
рахунком 3734, не належать митним
органам.

Згідно з п. 2.2. Розділу ІІ Порядку № 25/44
для зарахування коштів, що вносяться
платниками та громадянами до/або під
час митного оформлення товарів, на
балансі Головного управління
Державного казначейства України у
місті Києві відкриваються депозитні
рахунки 3734 на ім'я митних органів.

Пунктом 3.3. Розділу ІІІ зазначеного
вище порядку встановлено, що кошти, що
надійшли на депозитні рахунки 3734
митних органів згідно з цим Порядком,
перераховуються митними органами
виключно для здійснення таких
операцій, зокрема, повернення
платникам помилково та/або надміру
сплачених коштів.

Розпорядження коштами, що
обліковуються на депозитних рахунках
3734 митних органів згідно з цим
Порядком, здійснюється виключно на
підставі платіжних доручень, що
оформлені митними органами в
установленому порядку.

Виходячи із п. 3.4. Розділу ІІІ Порядку №
25/44, повернення платникам помилково
та/або надмірно сплачених митних та
інших платежів, що зараховані на
депозитні рахунки митних органів 3734,
здійснюється відповідно до Порядку №
618.

Проте, Порядок № 618 передбачає механізм
добровільного повернення платникам
податків коштів, що обліковуються на
відповідних рахунках митного органу як
передоплата, і митних та інших
платежів, помилково та/або надмірно
сплачених до бюджету.

Проте, примусове виконання рішення
суду про повернення платнику податків
надміру сплачених коштів не може
ставитись в залежність від волі органу
доходів і зборів (митного органу),
оскільки рахунок 3734 в ГУДК України у
місті Києві має режим депозитного, а
кошти, які на нього зараховуються та
обліковуються, не належать митним
органам.

Відповідно до п. 19 «Порядку виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників»,
затвердженого Кабінетом Міністрів
України від 03.08.2011 р. № 845, безспірне
списання коштів державного та місцевих
бюджетів і їх перерахування на рахунок,
зазначений у виконавчому документі про
стягнення надходжень бюджету або у
заяві про виконання рішення про
стягнення надходжень бюджету,
здійснюються органами Казначейства з
відповідного рахунка, на який такі
кошти зараховані, шляхом оформлення
розрахункових документів.

Таким чином, з метою дотримання і
захисту прав та інтересів позивача у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органу доходів і
зборів, враховуючи відсутність спору
про суму надмірно сплаченого мита,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
необхідність стягнути з Державного
бюджету суму надміру сплачених коштів
у розмірі 39 858,39 грн.

Крім того, аналогічна правова позиція
викладена в ухвалі Вищого
адміністративного суду України від
04.02.2014 р. у справі № К/800/62139/13.

Відповідно до статті 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що постанова
суду першої інстанції ухвалена з
дотриманням норм процесуального та
матеріального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновки суду першої інстанції, у
зв'язку з чим підстав для скасування
постанови суду першої інстанції не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 160, 199, 200, 205, 206, КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги відповідачів -
Київської міжрегіональної митниці
Міністерства доходів і зборів України
та Головного управління Державної
казначейської служби України у м. Києві
на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
16 травня 2014 року - залишити без
задоволення.

Постанову на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
16 травня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів, відповідно до
вимог ст. 212 КАС України, шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 17.07.2014
р.

Головуючий суддя:

Л.В.Бєлова

Судді:
Л. М. Гром,

М.С. Міщук

.

Головуючий суддя
Бєлова Л.В.

Судді:
Гром Л.М.

Міщук М.С.