Справа № 809/301/14
Суддя: Сеник Р.П.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2014 року
Справа №
4180/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів :

головуючого судді:
Сеника Р.П.,

суддів:
Хобор Р.Б., Сапіги В.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 на постанову Івано -
Франківського окружного
адміністративного суду від 19 лютого 2014
року по справі № 809/301/14 за позовом Івано
- Франківського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів до
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про
стягнення адміністративно -
господарських санкцій, -

В С Т А Н О
В И В:

22.01.2014 року Івано-Франківське обласне
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів звернулося з
адміністративним позовом до фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення
адміністративно-господарських
санкцій.

Позовні вимоги мотивовано тим, що за
наслідками перевірки відповідача
встановлено порушення нормативу
робочих місць щодо працевлаштування
інвалідів у 2012 році. Внаслідок
допущення даного порушення, згідно з
вимогами ст. ст. 19, 20 Закону України «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» відповідач був
зобов'язаний самостійно сплатити
адміністративно-господарські санкції
у розмірі 10508,13 грн., однак сума штрафних
санкцій у встановлений строк не
погашена , у зв'язку чим відповідачу
було нараховано пеню у розмірі 588,00 грн.
За таких обставин, оскільки сума
заборгованості в загальному розмірі
1109613 грн. фізичною особою - підприємцем
ОСОБА_1 не сплачена, остання, на думку
представника позивача, підлягає до
стягнення в судовому порядку.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
19.02.2014 року позовні вимоги задоволено
повністю.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, фізична особа -
підприємець ОСОБА_1 оскаржила її,
подавши до Львівського апеляційного
адміністративного суду апеляційну
скаргу, та з наведених у ній підстав,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою відмовити у задоволені
позовних вимог Івано - Франківському
обласному відділенню Фонду
соціального захисту інвалідів.

Особи, що беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступало, а тому колегія суддів, у
відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами,
оскільки таку може бути вирішено на
основі наявних у ній доказів.
Заслухавши доповідь судді - доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до переконання, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а оскаржувану постанову
без змін з таких підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
територіальною державною інспекцією з
питань праці в Івано-Франківській
області проведено позапланову
перевірку фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 За результатами планової
перевірки складно акт перевірки щодо
додержання суб'єктами господарювання
законодавства про працю та
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за №09-05-075/1233 та
виявлено порушення ст. 19 Закону України
"Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні", а саме:
підприємець не була зареєстрована та
не подавала звітність форми №10ПІ "Звіт
про зайнятість та працевлаштування
інвалідів" до Фонду соціального
захисту інвалідів, крім того не
виконано нормативів щодо створення
робочих місць для працевлаштування
інвалідів у 2012 р.

Відповідно до наданої управлінням ПФУ
в м. Яремче Івано-Франківській області
інформації, середньооблікова
кількість штатних працівників у 2012 рік,
які працювали у фізичної особи -
підприємця, складає 16 осіб, в тому числі
працівників, яким відповідно до
чинного законодавства встановлена
інвалідність виявлено не було.

Відповідно до інформації наданої
листом Яремчанського міського центру
зайнятості за № 127-01/03-14 від 04.02.2014 року,
фізична особа-підприємець ОСОБА_1
звітність форми №3 НМ до Яремчанського
міського центру зайнятості не
подавала.

Основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні і гарантування їм
рівних з усіма іншими громадянами
можливостей для участі в економічній,
політичній і соціальній сферах життя
суспільства, створення необхідних
умов, які дають можливість інвалідам
вести повноцінний спосіб життя згідно
з індивідуальними здібностями та
інтересами визначені Законом України
''Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні''.

Відповідно до частини першої статті 17
вказаного Закону, з метою реалізації
творчих і виробничих здібностей
інвалідів та з урахуванням
індивідуальних програм реабілітації,
їм забезпечується право працювати на
підприємствах, в установах,
організаціях, а також займатися
підприємницькою та іншою трудовою
діяльністю, не забороненою законом.

Частина 3 ст. 18 Закону України ''Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні'' встановлено
обов'язок підприємств, установ,
організацій, фізичних осіб, які
використовують найману працю, виділяти
та створювати робочі місця для
працевлаштування інвалідів, у тому
числі спеціальні робочі місця,
створювати для них умови праці з
урахуванням індивідуальних програм
реабілітації та забезпечувати інші
соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством;
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Підприємства, установи, організації, у
тому числі підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, які використовують
найману працю, самостійно розраховують
кількість робочих місць для
працевлаштування інвалідів відповідно
до нормативу, встановленого частиною
першою цієї статті, і забезпечують
працевлаштування інвалідів.

Згідно абз.9 ст. 19 Закону України "Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" підприємства,
установи, організації, у тому числі
підприємства, організації громадських
організацій інвалідів, фізичні особи, в
яких за основним місцем роботи працює 8
і більше осіб, реєструються у
відповідних відділеннях Фонду
соціального захисту інвалідів за своїм
місцезнаходженням і щороку подають цим
відділенням звіт про зайнятість та
працевлаштування інвалідів.

Згідно статті 20 Закону України "Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" підприємства,
установи, організації, у тому числі
підприємства, організації громадських
організацій інвалідів, фізичні особи,
які використовують найману працю, де
середньооблікова чисельність
працюючих інвалідів менша, ніж
установлено нормативом, передбаченим
статтею 19 цього Закону, щороку
сплачують відповідним відділенням
Фонду соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом. Для підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій
інвалідів, фізичних осіб, на яких
працює від 8 до 15 осіб, розмір
адміністративно-господарських санкцій
за робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом, визначається в розмірі
половини середньої річної заробітної
плати на відповідному підприємстві, в
установі, організації, у тому числі
підприємстві, організації громадських
організацій інвалідів, у фізичної
особи, яка використовує найману працю.

Порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
тягне за собою нарахування пені. Пеня
обчислюється виходячи з 120 відсотків
річних облікової ставки Національного
банку України, що діяла на момент
сплати, нарахованої на повну суму
недоїмки за весь її строк.

З системного аналізу вимог вказаного
Закону вбачається, що зазначені в
Законі адміністративно-господарські
санкції є альтернативним зобов'язанням
роботодавця, який повинен був або
дотримати норматив робочих місць для
інвалідів, або сплатити дані санкції.

Виходячи з середньооблікової
кількості штатних працівників 16 осіб,
норматив робочих місць для
працевлаштування інвалідів фізичною
особою - підприємцем ОСОБА_1 складає
один штатний працівник за 2012 рік, який
відповідачем не виконано, отже
порушено вимоги ст. 19 Закону України
"Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" та не виконано
покладених зобов'язань щодо
забезпечення прав інвалідів на
працевлаштування.

Згідно розрахунку суми
адміністративно-господарських санкцій
за незайняті робочі місця для
працевлаштування інваліда, сума
штрафних санкцій становить 10508,13 грн.,
сума пені, нарахована за несвоєчасну
сплату
адміністративного-господарських
санкцій становить 588,00 грн. Однак,
вказані суми, відповідачем добровільно
несплачені, внаслідок чого утворилася
заборгованість.

Враховуючи допущені порушення
відповідачем ст. 19, 20 Закону України
"Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні", суд вважає, що
позивачем правомірно застосовано до
відповідача суми
адміністративно-господарської санкції
та пені у розмірі 11096,13 грн. та приходить
до переконання, що позовні вимоги є
обґрунтованими, а позов таким, що
підлягає до задоволення повністю.

Посилання апелянта на виправлення
недоліків допущених головним
державним інспектором з питань праці
ОСОБА_2 датовані 27.02. 2014 року в акті
перевірки від 20 по 23 грудня 2013 року та в
протоколі про адміністративне
правопорушення № 09-05-075/1049 від 20.12.2013
року щодо середньооблікової кількості
працюючих осіб колегія суддів
апеляційного суду не вважає, що вони
могли вплинути на рішення суду першої
інстанції, оскільки надані апелянтом
документи відповідно не завіренні, не
скасовано головним державним
інспектором з питань праці ОСОБА_2
винесеного нею ж протоколу про
адміністративне правопорушення згідно
ст. 188.1 КУпАП, а також постанова Івано-
Франківським окружним судом була
прийнята раніше ніж вчиненні
вищезгадані записи про виправлення
недоліків.

З огляду на викладене, колегія суддів
апеляційного суду погоджується із
висновком суду першої інстанції та
вважає, що відповідачем не здійснено
передбачені чинним законодавством
заходи щодо створення умов для
працевлаштування інвалідів та заходи
щодо інформування вищезазначених
органів про наявність на підприємстві
робочих місць для працевлаштування
інвалідів та прийнято на роботу
інваліда, а відтак судом першої
інстанції правильно задоволенні
позовні вимоги Івано- Франківського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів до
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про
стягнення адміністративно -
господарських санкцій.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів
апеляційного суду вважає, що судом
першої інстанції правильно
встановлені обставини справи, доводи
апеляційної скарги висновків суду
першої інстанції не спростовують,
судове рішення ухвалено з додержанням
норм матеріального та процесуального
права і підстав для його скасування не
вбачається.

Керуючись ст. 160, 195, 196 197, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, суд -

У Х В А
Л И В :

Апеляційну скаргу фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову Івано -
Франківського окружного
адміністративного суду від 19.02.2014 року
по справі № 809/301/14- без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів з моменту направлення її
копії особам, які беруть участь у
справі та може бути оскаржена протягом
двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий:
Р.П. Сеник

Судді :
В.П. Сапіга

Р.Б. Хобор