Справа № 589/2311/14-а
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2014 р.Справа № 589/2311/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Перцової Т.С.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Жигилія С.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Шостці та Шосткинському
районі Сумської області на постанову
Шостинського міськрайонного суду
Сумської області від 12.06.2014р. по справі
№ 589/2311/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м. Шостці та Шосткинському
районі Сумської області

про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

06.05.2014 року ОСОБА_1 (далі по тексту -
позивач) звернулась до Шосткинського
міськрайонного суду Сумської області з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м. Шостці та Шосткинському
районі (далі по тексту - УПФУ в в м.
Шостці та Шосткинському районі,
відповідач), в якому, з урахуванням
уточнень до позовних вимог, прийнятих
судом, просила суд :

1) визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
м ІІІостці та Шосткинському районі
Сумської області позивачу включити
суми індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально го збутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу»;

2) зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Шостці та
Шосткинському районі Сумської області
здійснити належним чином розрахунок
пенсії позивачу, включивши до складу
заробітної плати для призначення
пенсії сум індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
вирішення соціально- побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та провести відповідні заплати з 17.12.2013
року.

Постановою Шосткинського
міськрайонного суду Сумської області
від 12.06.2014 року по справі № 589/2311/14-а
позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Шостці та
Шосткинському районі Сумської області
по відмові ОСОБА_1 у включенні сум
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу» - неправомірними.

Зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України в м. Шостці та
Шосткинському районі здійснити
розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 17
грудня 2013 року, включивши до складу
заробітної плати, з якої обчислюється
пенсія, суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та матеріальної допомоги на
оздоровлення.

Стягнуто з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 сплачений ним
судовий збір у сумі 73 (сімдесят три )
грн. 08 коп.

Відповідач, не погодившись із
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції при прийнятті оскаржуваної
постанови норм матеріального та
процесуального права, невідповідність
висновків суду обставинам справи,
просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову Шосткинського
міськрайонного суду Сумської області
від 12.06.2014 року по справі № 589/2311/14-а та
прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги з посиланням на ст.33 Закону
України «Про державну службу»
зазначив, що матеріальна допомога на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, а також
суми індексації заробітної плати не
відносяться до структури заробітної
плати, носили одноразовий,
несистематичний характер, а тому не
враховуються при обчисленні пенсії
позивача.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів на
підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними в справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду та доводи апеляційної скарги,
дослідивши письмові докази, вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що ОСОБА_1 перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в м. Шостці та Шосткинському
районі та з 20.09.2007 року отримує пенсію
згідно із Законом України «Про
державну службу» (а.с.7, 18).

03.12.2013 року позивач зверталась до УПФУ в
м. Шостці та Шосткинському районі із
заявою, в якій просила здійснити
перерахунок пенсії, включивши до
заробітної плати для призначення
пенсії суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
(а.с. 6).

Однак, листом від 17.12.2013 року відповідач
відмовив ОСОБА_1 у проведенні
перерахунку пенсії з урахуванням цих
сум, з посиланням на відсутність
підстав для врахування їх при
обчисленні пенсії, оскільки такі види
виплат, відповідно до ст. 33 Закону
України «Про державну службу», до
заробітної плати державного службовця
при обчисленні пенсії не включаються (
а.с. 7).

Вказаним листом підтверджено, що при
розрахунку пенсії ОСОБА_1 відповідачем
не враховано суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
які сплачувались позивачу у
розрахунковий період, взятий для
обчислення пенсії.

Не погодившись з такими діями
відповідача, ОСОБА_1 звернулась до суду
з даним позовом про їх оскарження та
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, та провести
відповідні виплати пенсії з 17.12.2013 року.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з їх
обґрунтованості, оскільки матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати повинні
враховуватись при обчисленні пенсії
позивача, а тому наявні підстави для
перерахунку пенсії позивачки з 17.12.2013
року з урахуванням вищевказаних сум.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції, з
наступних підстав.

За змістом статті 37 Закону України "Про
державну службу" (далі по тексту - Закон
№ 3723-XII) (у редакції, чинній на час
виникнення спірних відносин) пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 % від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За кожний повний рік роботи понад 10
років на державній службі пенсія
збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати (ч.5 ст.37 Закону
України "Про державну службу".

У частині першій статті 1 Закону
України "Про оплату праці" встановлено,
що заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що індексація заробітної
плати, а також матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входили до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону № 1788-XII
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України від 26
червня 1997 року № 400/97 ВР "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Як вбачається зі змісту довідок
Шосткинського міськрайонного центру
зайнятості про доходи ОСОБА_1 за період
з 01.02.2005 року по 31.12.2005 року, 2006 рік та
січень 2007 року вбачається, що у
вказаних періодах позивачці
виплачувались індексація заробітної
дати, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальна допомога на оздоровлення,
суми яких включені до сукупного доходу,
з якого утримувались внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування (а.с.26-31).

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів вважає, що індексація
заробітної плати, матеріальна допомога
на оздоровлення, матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань повинні враховуватись при
обчисленні пенсії позивача,
призначеної на підставі Закону України
"Про державну службу", а тому
погоджується з висновком суду першої
інстанції про задоволення позовних
вимог з 17.12.2013 року.

Такий висновок узгоджується з позицією
Верховного Суду України, викладеною у
постановах від 28.05.2013 р. по справі № 21-
97а13 та від 06.11.2013 р. по справі № 21-350а13,
врахування якої є обов'язковим в силу
приписів ч.1 ст.244-2 КАС України.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справа
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

На підставі викладеного, колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення фактичних обставин
справи і правильно застосував до
спірних правовідносин норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Шостці та
Шосткинському районі Сумської області
залишити без задоволення.

Постанову Шостинського міськрайонного
суду Сумської області від 12.06.2014р. по
справі № 589/2311/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Перцова
Т.С.Судді(підпис) (підпис) Дюкарєва С.В.
Жигилій С.П.