Справа № 758/2845/14-а
Суддя: Трегубенко Л. О.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/2845/14-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2014 року Подільський районний
суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Трегубенко Л.
О.,

при секретарі - Малявко І. І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Києві про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання перерахувати пенсію в
зв»язку з підвищенням премії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві про
визнання про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання
перерахувати пенсію в зв»язку з
підвищенням премії
військовослужбовцям.

Обгрунтовує позовні вимоги тим, що
перебуває на обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Києві, одержує пенсію за вислугою
років відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», нараховану з
розміру грошового забезпечення, до
складу якого увійшла премія в розмірі
10% посадового окладу.

Наказами Міністра оборони України від
05.11.2010 р. № 576, від 28.01.2011 р. № 50 та від
25.06.2011 р. № 355 військовослужбовцям, що
проходять військову службу ( до
категорії яких належить він), розмір
премії в складі грошового забезпечення
спочатку був підвищений до 55%, а з 01.06.2011
р. до 90% посадового окладу.

Головне управління Пенсійного фонду
України в м. Києві у задоволенні його
заяви про перерахунок пенсії листом
від 11.03.2014 р. за вих. №6184/12/К-509 відмовило
з тих підстав, що відповідно до
постанови Кабінету Міністрів від 23.04.2012
р. № 45 перерахунок пенсії провадиться у
разі прийняття рішення саме ним про
зміну хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, а після
01.01.2008 р. таких рішень не приймалося.

Вважає відмову протиправною, оскільки
відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» у разі зміни
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення, або введення нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення відповідним
військовослужбовцям усі призначені за
цим законом пенсії підлягають
перерахунку.

Позивач просить позов задовольнити.

У судовому засіданні представник
позивача за довіреністю, ОСОБА_2,
позовні вимоги підтримав у повному
обсязі з наведених у заяві підстав,
просить задовольнити.

Представник відповідача за
довіреністю, Пилипенко Ю.С., позовні
вимоги не визнала, вважає
безпідставними, у задоволенні просить
відмовити.

Суд, заслухавши пояснення
представників сторін, вивчивши
матеріали справи, дійшов висновку, що
позовні вимоги не підтверджені та
задоволенню не підлягають з наступних
підстав.

Суд установив, що з 01.01.2007 р. позивач,
ОСОБА_1, перебуває на обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Києві та одержує пенсію за вислугою
років відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», нараховану з
розміру грошового забезпечення, до
складу якого увійшла премія в розмірі
10% посадового окладу ( а. с. 6).

Наказом Міністра оборони України від
25.06.2011 р. № 355 військовослужбовцям, які
проходять військову службу, розмір
премії в складі грошового забезпечення
підвищений до 90% посадового окладу.

Головне управління листом від 18.09.2013 р.
за №459/Д-01 відмовило позивачеві у
здійсненні перерахунку пенсії
відповідно до довідки про розмір
грошового забезпечення станом на 01.04.2012
р., пояснюючи тим, що рішення Кабінетом
Міністрів України про зміну розмірів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців не приймалося (а.
с. 10-12).

Головне управління Пенсійного фонду
України в м. Києві листом від 11.03.2014 р.
за вих. №6184/12/К-509 відмовило позивачеві
у здійсненні перерахунку пенсії з
урахуванням премії в розмірі 90%
посадового окладу з тих підстав, що
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів від 23.04.2012 р. № 45 перерахунок
провадиться у разі прийняття рішення
саме ним про зміну хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, а після 01.01.2008 р.
таких рішень не приймалося.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у строки,
встановлені частиною другою статті 51
цього Закону.

Відтак, норми закону передбачають, що
підставою для проведення перерахунку
пенсії є фактична зміна хоча б одного з
видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, проведена на
підставі рішення суб'єкта владних
повноважень, наділеного правом
встановлювати чи змінювати види
грошового забезпечення
військовослужбовців.

Відповідно до п. 1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р.
№ 45, перерахунок раніше призначених
відповідно до цього Закону пенсій
проводиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
них нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів
України від 07.11.2007 р. № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» надано право
керівникам державних органів у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання, установлювати посадові
оклади військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою, у
відповідних випадках.

Здійснювати преміювання
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), осіб рядового і
начальницького складу відповідно до їх
особистого вкладу в загальний
результат служби у межах фонду
преміювання, утвореного у розмірі не
менш як 10 відсотків посадових окладів
та економії фонду грошового
забезпечення.

Таким чином, Кабінет Міністрів України
делегував право керівникам державних
органів, у тому числі й Міністру
оборони України, визначати розміри
посадових окладів і премій у межах
видатків, передбачених для їх
грошового забезпечення на поточний
рік.

Наказом Міністра оборони України від
28.01.2011 р. «Про бюджетну політику
Міністерства оборони України на 2011
рік» №50 кошторисом Міністерства
оборони України передбачено
збільшення розміру премії відповідним
діючим військовослужбовцям до 55 %, а
наказом від 25.06. 2011 р. «Про внесення змін
до наказу Міністра оборони України від
28.01.2011 №50» № 355 підвищення премії до 90%
посадового окладу, тобто у межах
видатків, передбачених для їх
грошового забезпечення у 2011 році.

Відтак, аналіз наведених норм дає
підстави до висновку, що встановлені
наказами №№ 50, 355 премії мають
тимчасовий характер, їх виплата
дозволена за наявності певних умов
тільки в межах видатків, передбачених у
кошторисі Міністерства оборони
України для грошового забезпечення
військовослужбовців у 2011 р., що не є
підставою для перерахунку пенсії
відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб».

23.04.2012 р. Кабінет Міністрів України
прийняв постанову «Про збільшення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб», якою передбачено саме
збільшення розміру пенсії, а не зміну
розмірів чи складових грошового
забезпечення, з 01.07.2012 р. - у розмірі 11
відсотків пенсій, обчислених
відповідно до ст. ст. 13, 21, 36 Закону, з
01.09.2012 р. - 23 відсотки та з 01.01.2013 р. - 35
відсотків, виходячи з грошового
забезпечення осіб за відповідними
посадами військовослужбовців станом
на 01.04.2012 р., і таке підвищення позивачу
проведене.

Ураховуючи наведене, суд вважає, що
позовні вимоги не підлягають
задоволенню.

На підставі наведеного, ст. ст. 51, 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб», п. п. 1, 2 постанови Кабінету
Міністрів України «Про затвердження
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» від 13.02.2008 р. №45, п.
5 постанови Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» від 07.11.2007 р. № 1294, керуючись ст.
ст. 2, 6, 7, 9, 11, 17, 69- 71, 94, 104, 105, 158- 163, 167, 184-
186, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Києві про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання перерахувати пенсію в
зв»язку з підвищенням премії
військовослужбовцям до 90% посадового
окладу відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Подільський районний суд міста в
установленому законом порядку.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом ч. 3 ст.160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії цієї
постанови.

Суддя Л. О. Трегубенко