Справа № 2а-11848/11
Суддя: Мельничук В.П.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
інстанції: Закаблук О.В.
Суддя-доповідач: Мельничук В.П.
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 липня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого-судді:
Мельничука В.П.

суддів:
Грищенко Т.М., Лічевецького І.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в залі суду апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України у Кагарлицькому районі
Київської області на постанову
Кагарлицького районного суду
Київської області від 30.08.2011 року у
справі за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області про оскарження бездіяльності
та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В
И Л А:

ОСОБА_2 звернулася до Кагарлицького
районного суду Київської області з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України у Кагарлицькому районі
Київської області про оскарження
бездіяльності та зобов'язання вчинити
певні дії. Просила суд визнати
неправомірною відмову відповідача
щодо проведення перерахунку доплати
основної пенсії як постраждалому від
наслідків аварії на ЧАЕС, зобов'язати
відповідача донарахувати та виплатити
вказаний вид соціальних виплат. Свої
вимоги мотивує тим, що відповідно до ст.
39 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має право на доплату до
основної пенсії в розмірі однієї
мінімальної заробітної плати, але
відповідачем вказані виплати
проводяться в значно нижчому розмірі,
тому позивач і просить зобов'язати
відповідача здійснити відповідний
перерахунок та виплату доплати до
пенсії.

Постановою Кагарлицького районного
суду Київської області від 30.08.2011 року
позов задоволено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
невідповідністю висновків суду
обставинам справи та ухвалити нове
рішення, яким в задоволенні позову
відмовити повністю.

Підстави для проведення апеляційного
розгляду справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами визначено ст. 197 КАС
України.

З огляду на викладене та враховуючи те,
що справу можливо вирішити на основі
наявних у ній доказів, колегія суддів
вважає, що розгляд справи має бути
проведено в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС
України.

Розглянувши доводи апеляційної
скарги, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства України, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, а постанова суду
- скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті
198, пункту 4 частини 1 статті 202 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції скасовує її та ухвалює нове
рішення, якщо визнає, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Відповідно до положень ст.195 КАС
України суд апеляційної інстанції
переглядає судове рішення суду першої
інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач має право на перерахунок та
виплату доплати до пенсії як особа
віднесена до 4 категорії відповідно до
ст. 39 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

З таким висновком суду першої
інстанції колегія суддів погоджується
з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач перебуває на обліку у
відповідача та має посвідчення
громадянина, який постійно проживає на
території зони посиленого
радіоекологічного контролю 4
категорії, є пенсіонером по віку.

Згідно ч. 2 ст. 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
підвищуються у розмірах, встановлених
ч. 1 даної статті, у відповідності якій
дана доплата встановлюється в розмірі
однієї мінімальної заробітної плати.

За таких обставин правильними є
висновки суду першої інстанції, що
позивач має право на доплату до пенсії
в розмірі однієї мінімальної
заробітної плати.

Наявність такого права у позивача є
визначальним для вирішення даного
спору, крім того, це право гарантується
ч. 2 ст. 46 Конституції України.

При цьому, колегія суддів не може
погодитись з висновками суду першої
інстанції щодо зобов'язання
відповідача провести перерахунок та
виплату позивачу державної соціальної
допомоги як дитині війни за період з
23.07.2011 року у розмірі, визначеному ст. 6
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Так, 14 червня 2011 року Верховною Радою
України прийнято Закон України № 3491-VI
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік».

Пунктом 7 частини I зазначеного Закону
Прикінцеві положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» доповнено пунктом 4, яким
встановлено, що у 2011 році норми і
положення статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», статей
14, 22, 37 та частини третьої статті 43
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Із аналізу наведеної норми вбачається,
що визначення порядку та розмірів
виплат зазначеним категоріям громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.

З оглядну на те, що на реалізацію
наведеного положення Закону України
«Про внесення змін до «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» Кабінетом
Міністрів України 6 липня 2011 прийнята
постанова № 745, якою встановлено, що
вказаній категорії громадян (крім тих,
на яких поширюється дія Законів
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" та
"Про жертви нацистських переслідувань")
до пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, підвищення проводиться
у розмірі 49,8 гривні, колегія суддів
приходить до висновку про
правомірність дій відповідача щодо
виплати зазначеної державної
соціальної допомоги у відповідному
розмірі з 23.07.2011 року - дати набрання
наведеною постановою уряду законної
сили.

За змістом ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права,
обґрунтованим - ухвалене судом на
підставі повного та всебічного
з'ясування обставин в адміністративній
справі, підтверджених доказами,
дослідженими в судовому засіданні.

Доводи апеляційної скарги у зв'язку з
вищевикладеним є обґрунтованими, а
тому вона є такою, що підлягає
задоволенню.

З урахуванням вищевикладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції неправильно встановлено
обставини справи, а тому апеляційна
скарга підлягає задоволенню, а судове
рішення суду першої інстанції -
скасуванню.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України
судове рішення апеляційної інстанції є
остаточним та оскарженню не підлягає
як таке, що постановлено за наслідками
апеляційного перегляду рішення суду
першої інстанції в справах, розгляд
яких передбачено п. 2 ч. 1 статті 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Керуючись ст. ст. 2, 159, 160, 167, 183-2, 195, 197, 198,
202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області - задовольнити.

Постанову Кагарлицького районного
суду Київської області від 30.08.2011 року
скасувати та постановити нову, якою в
задоволенні позову ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії - відмовити.

Постанова є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Головуючий-суддя:
В.П. Мельничук

Судді:
Т.М. Грищенко

І.О.
Лічевецький

Головуючий суддя

Мельничук В.П.

Судді:

Грищенко Т.М.

Лічевецький І.О.