Справа № 2-а-4045/11/2214
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2014-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-4045/11/2214
Головуючий у 1-й інстанції: Роїк В.П.
Суддя-доповідач: Граб Л.С.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Граб Л.С.

суддів: Білої Л.М. Боровицького О. А.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Хмельницькій області на
постанову Славутського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 01 листопада 2011 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Головного Управління
Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області про перерахунок
пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

в вересні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
Славутського міськрайонного суду
Хмельницької області з позовом до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Хмельницькій області про
визнання дій неправомірними, стягнення
недоплаченої додаткової пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
відповідно до ч. 1 ст. 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Постановою Славутського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 01 листопада 2011 року
адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з прийнятим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанці та провадження у
справі закрити у зв'язку зі смертю
позивача.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо доказів для правильного
вирішення апеляційної скарги, колегія
суддів визнала за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції визнати нечинною,
провадження у справі закрити, виходячи
з наступного.

Як вбачається із матеріалів справи,
позивач є особою, віднесеною до
категорії 2 учасників ліквідації
наслідків катастрофи на
Чорнобильській АЕС.

Відповідно до ст. 51 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", особам,
віднесеним до другої категорії,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

На момент зверення до суду Упраління
Пенсійного фонду України виплату
позивачеві даного виду пенсії не
здійснювало, у зв'язку із чим позивач
звернувся до суду.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції
України, громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Згідно ст.49 Закону України "Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", пенсії особам, віднесеним
до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у
вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 51 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", особам,
віднесеним до другої категорії,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 зміни, внесені
Законом України "Про державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України"
від 28.12.2007 року до ст. 51 Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" були
визнані неконституційними і втратили
чинність. Аналогічна позиція з даного
питання була висловлена і у Рішенні
Конституційного Суду України від 09.07.2007
року № 6-рп/2007.

Частиною 1 статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначено, що мінімальний
розмір пенсії за віком встановлюється
в розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Згідно статті 2 Закону України "Про
прожитковий мінімум", прожитковий
мінімум застосовується, зокрема, для
встановлення розмірів мінімальної
заробітної плати та мінімальної пенсії
за віком, визначення розмірів
соціальної допомоги, допомоги сім'ям з
дітьми, допомоги по безробіттю, а також
стипендій та інших соціальних виплат,
виходячи з вимог Конституції України
та законів України.

Враховуючи вищезазначене, колегія
суддів приходить до висновку, що
відповідач своїми діями допустив
звуження змісту та обсягу прав та
свобод позивача, передбачених статтею
22 Конституції України, в якій
зазначено, що права і свободи людини і
громадянина, закріплені цією
Конституцією, не є вичерпними.
Конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів
не допускається звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобод.

Висновки суду першої інстанції про
протиправність дій відповідача щодо
нарахування та виплати пенсії не
відповідно до положень ст. 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", повністю
відповідають матеріалам та обставинам
справи.

Разом з тим, Відповідач подав до суду
апеляційну скаргу із проханням закрити
провадження у справі у зв'язку із тим,
що ОСОБА_2 помер 27 листопада 2011 року у м.
Славута. Відповідачем було додано
копію свідоцтва про смерть, яке видане
29 листопада 2011 року відділом державної
реєстрації актів цивільного стану
Славутського міськрайонного
управління юстиції у Хмельницькій
області.

Відповідно до ст. 203 КАС України
постанова або ухвала суду першої
інстанції скасовується в апеляційному
порядку і позовна заява залишається
без розгляду або провадження у справі
закривається з підстав, встановлених
відповідно статтями 155 і 157 цього
Кодексу.

Якщо судом першої інстанції ухвалено
законне та обґрунтоване судове
рішення, а обставини, які стали
підставою для закриття провадження у
справі, виникли після його ухвалення,
суд апеляційної інстанції визнає таке
рішення нечинним і закриває
провадження у справі.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 157 КАС України суд
закриває провадження у справі у разі
смерті або оголошення в установленому
законом порядку померлою особи, яка
була стороною у справі, якщо спірні
правовідносини не допускають
правонаступництва, або ліквідації
підприємства, установи, організації,
які були стороною у справі.

Правонаступництвом є перехід права від
однієї особи до іншої безпосередньо в
силу закону або угоди. Одним із видів
універсального правонаступництва є
спадкування - перехід прав та
обов'язків від фізичної особи, яка
померла до інших осіб ( ст. 1216 ЦК
України).

Згідно з п. 4 ч.1 ст. 1219 ЦК України не
входять до складу спадщини права та
обов'язки, що нерозривно пов'язані з
особою спадкодавця, зокрема права на
аліменти, пенсію, допомогу або інші
виплати, встановлені законом.

З урахуванням наведеного, та зважаючи
на предмет спору, колегія суддів дійшла
висновку про те, що спірні
правовідносини не допускають
правонаступництва.

Згідно зі ст. 1227 Цивільного кодексу
України суми заробітної плати, пенсії,
стипендії, аліментів, допомог у зв'язку
з тимчасовою непрацездатністю,
відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або
іншим ушкодженням здоров'я, інших
соціальних виплат, які належали
спадкодавцеві, але не були ним одержані
за життя, передаються членам його сім'ї,
а у разі їх відсутності - входять до
складу спадщини.

Матеріали справи не містять доказів на
підтвердження того, що присуджена
судом першої інстанції до виплати
державна та додаткова пенсія була
нарахована позивачу. Відомостей про
звернення до органу управління
Пенсійного фонду спадкоємців позивача
щодо виконання рішення суду
апеляційним судом не встановлено.

Оскільки судом першої інстанції було
ухвалено законне та обґрунтоване
рішення, а підстави для закриття
провадження виникли після його
ухвалення, апеляційний суд дійшов
висновку про визнання нечинною
постанови суду першої інстанції та
закриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 199, 203, 205,
206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області частково
задовільнити.

Постанову Славутського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 01 листопада 2011 року визнати
нечинною.

Провадження у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Хмельницькій області про
перерахунок пенсії, - закрити.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
проголошення, а якщо її було прийнято
за наслідками розгляду у письмовому
провадженні, - через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі.

Касаційна скарга на судові рішення
подається протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції,
крім випадків, передбаченим цим
Кодексом, а в разі складення постанови
в повному обсязі відповідно до статті
160 цього Кодексу - з дня складення
постанови в повному обсязі.

Головуючий
Граб Л.С.

Судді
Біла Л.М.

Боровицький О. А.