Справа № 591/1334/14-а
Суддя: Мальована-Когер В. В.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/1334/14-а Провадження №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2014 року Зарічний районний
суд м.Суми в складі:

головуючого судді
Мальованої-Когер В.В.,

з участю секретаря
Карпенко Д.В..,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в місті
Суми справу за адміністративним
позовом представника позивача ОСОБА_1
адвоката ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м.Сумах,
третя особа: ПАТ «Сумихімпром» про
визнання дій протиправними та
зобов»язання вчинити дії,

встановив:

Представник позивача звернувся до суду
в інтересах свого довірителя ОСОБА_1, та
свої вимоги мотивує тим, що останній
09.01.2014 року був повідомлений
відповідачем про відмову в призначенні
йому пенсії на пільгових умовах, в
зв'язку з відсутністю трудового стажу,
який надає право на отримання такої
пенсії. ОСОБА_1 вважає таку відмову
відповідача необґрунтованою , тому
просить визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в м.Сумах
протиправними в цій частині та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Сумах зарахувати до
трудового стажу, який надає йому
право на призначення пенсії на
пільгових умовах, період з 22.08.1992 р. по
18.10.1993р.

В судовому засіданні представник
позивача вимоги підтримала в повному
обсязі та просила їх задовільнити.

Представник відповідача проти вимог
заперечує, посилаючись на те, що до
пенсійного фонду позивачем подані
документи, які не дають підстав вважати
щодо необхідності призначення
пільгової пенсії, оскільки до
пільгового стажу не зарахований період
роботи в ПАТ «Сумихімпром» з 22.08.1992 року
по 18.10.1993 року, так як робоче місце
апаратника сушіння не було атестоване
на підприємстві.

Представник третьої особи ПАТ
«Сумихімпром» в судове засідання не
з'явився, про час і місце розгляду
справи був повідомлений належним
чином. В той же час, надав докази (а.с.60-73)
щодо обставин, які слугували видачі
довідки про призначення пенсії
позивачу.

Суд дослідивши матеріали справи,
заслухавши учасників процесу,
приходить до переконання, що позовні
вимоги представника позивача, який діє
в інтересах ОСОБА_1 підлягають
задоволенню у повному обсязі виходячи
з наступного.

Судом встановлено, що листом № 299/07-06
від 09.01.2014 Управлінням Пенсійного
фонду України в м. Сумах ( а.с.11)
повідомлено про те, що ОСОБА_1
відмовлено у призначенні пенсії на
пільгових умовах відповідно до п. «б»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» у зв»язку з відсутністю
трудового стажу, який надає право на
отримання пенсії за віком на пільгових
умовах.

Підставою для відмови відповідачем
вказано незарахування трудового стажу
за період роботи на ПАТ «Сумихімпром" з
22.08.1992 по 18.10.1993, у зв"язку з
непроведенням атестації робочого
місця апаратника сушіння на
підприємстві.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював
з 01.11.1984 року по 18.10.1993 р. на ПАТ
«Сумихімпром», що підтверджується
копією трудової книжки (а.с. 16-17) повний
робочий день та у період з 01.11.1984 по
18.10.1993 виконував роботи з ведення
технологічного процесу виробництва
екстракційної фосфорної кислоти:
обслуговування технологічного
устаткування при наявності фтористих
газів, парів сірчаної і фосфорної
кислоти, пилу фосфатної сировини за
професією "апаратник фільтрації,
апаратник змішування, апаратник
сушіння цеху з виробництва
екстракційної фосфорної кислоти.

Робоче місце апаратника фільтрації
атестоване за списком 1 відповідно до
наказу-постанови № 303/3 від 27.12.1995року
по Сумському державному підприємству
"Виробниче об"єднання "Хімпром" (а.с.26-27).

Робоче місце апаратника сушіння цеху з
виробництва екстракційної фосфорної
кислоти підпадає під дію підпункту
8а.1 пункту 8а розділу VІІІ списку № 1
виробництв, професій посад і
показників на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
зайнятість у яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах. Вказаний список
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України № 36 від 16.01.2003р.

За даними підприємства, підтвердженими
довідкою про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
(а.с.25) ОСОБА_1 відпрацював у шкідливих
умовах праці, які дають право на
зарахування стажу його роботи для
отримання пенсій на пільгових умовах 8
років 11 місяців 21 день.

Крім того, на підтвердження трудового
стажу, який надає право на отримання
пенсії на пільгових умовах,
Відповідачу було надано:

копію трудової книжки,

довідку ПАТ " Сумихімпром" про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії,копію
розпорядження № 303/3 від 27.12. 1995р. про
атестацію робочих місць за списком № 1,
копію паспорта, з якої вбачається, що
ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року і на
час звернення до Управління Пенсійного
фонду України в м. Сумах мав повних 52
роки.

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на отримання пенсії на пільгових
умовах мають працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років 6 місяців на зазначених
роботах;

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Тобто ОСОБА_1 має право на призначення
пенсії на пільгових умовах при
досягненні 52 - річного віку.

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування» пенсійне
забезпечення осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, роботах
з особливо шкідливими умовами праці
та на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за Списками
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваними Кабінетом
Міністрів України, здійснюється за
нормами цього закону та Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637,
у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт,
найменування списків або їх номери,
куди включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка.

Зазначені вимоги виконані позивачем.

Посилання відповідача на те, що робоче
місце апаратника сушіння не було
атестоване спростовується
відомостями, зазначеними
підприємством у довідці про
підтвердження трудового стажу,
зокрема, про те, що зазначене робоче
місце не було атестовано на
підприємстві з об"єктивних причин:
відразу після звільнення ОСОБА_1 18.10.1993
робоче місце апаратника сушіння
скоротилося.

Атестація, зазначена у наказі -
постанові № 303/3 від 27.12.1995 була
проведена на підприємстві вперше.

Факт зайнятості позивача на роботах зі
шкідливими умовами праці
підтверджувався записами в трудовій
книжці, яка є основним документом, що
свідчить про наявність трудового
стажу для призначення пенсії.

Атестація робочих місць здійснюється
на підприємствах, в організаціях та
установах незалежно від форм власності
і господарювання згідно з Порядком та
розробленими на виконання постанови №
442 Методичними рекомендаціями для
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженими
постановою Міністерства праці України
від 1 вересня 1992 року № 41.

Відповідно до зазначених нормативних
актів основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації права
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове забезпечення, пільги та
компенсації за роботу у несприятливих
умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку та
підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних
рекомендацій періодичність проведення
атестації робочих місць визначається
безпосередньо колективним договором
підприємства і проводиться не рідше
одного разу на 5 років.
Відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до
Порядку та Методичних рекомендацій
передбачає: установлення факторів і
причин виникнення несприятливих умов
праці; санітарно-гігієнічне
дослідження факторів виробничого
середовища, важкості й напруженості
трудового процесу на робочому місці;
комплексну оцінку факторів
виробничого середовища і характеру
праці на відповідність їхніх
характеристик стандартам безпеки
праці, будівельним та санітарним
нормам і правилам; установлення
ступеня шкідливості й небезпечності
праці та її характеру за гігієнічною
класифікацією; обґрунтування
віднесення робочого місця до категорії
зі шкідливими (особливо шкідливими),
важкими (особливо важкими) умовами
праці; визначення (підтвердження) права
працівників на пільгове пенсійне
забезпечення за роботу у несприятливих
умовах; складання переліку робочих
місць, виробництв, професій та посад із
пільговим пенсійним забезпеченням
працівників; аналіз реалізації
технічних і організаційних заходів,
спрямованих на оптимізацію рівня
гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку
відомості про результати атестації
робочих місць заносяться до картки
умов праці, форма якої затверджується
Мінпраці разом з Міністерством охорони
здоров'я України. Перелік робочих
місць, виробництв, професій і посад з
пільговим пенсійним забезпеченням
працівників, який складається за
результатами проведеної атестації
робочих місць, після погодження з
профспілковим комітетом
затверджується наказом по
підприємству, організації і
зберігається протягом 50 років. Витяги
з наказу додаються до трудової книжки
працівників, професії та посади яких
внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону №
1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти
висновку, що необхідними умовами для
виникнення у особи права на пенсійне
забезпечення на пільгових умовах
відповідно до статті 13 Закону № 1788-ХІІ
є формальна констатація факту
перебування особи на посаді або
виконання нею робіт, що містяться у
списку № 1, а також документальне
підтвердження зайнятості працівника
за відповідною професією за
результатами атестації умов праці, яке
полягає у наявності результатів
атестації відповідного робочого місця
за умовами праці. Документами, які
підтверджують результати атестації
робочого місця за умовами праці, можуть
бути: карта умов праці, наказ по
підприємству про затвердження
переліку робочих місць, виробництв,
професій і посад з пільговим пенсійним
забезпеченням працівників; трудова
книжка із записом про витяг із
зазначеного наказу або з додатком
такого витягу.

Як зазначалося вище, атестація
робочого місця позивача була проведена
роботодавцем вперше у 1995 році та її
проведення не залежало від волі
позивача, а тому суд вважає відмову у
призначенні пенсії на пільгових умовах
неправомірною і такою, що порушує право
позивача на отримання пенсії на
пільгових умовах.

Керуючись ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст. ст. 9,10, 72,
159-163,171-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги представника
позивача ОСОБА_1 адвоката ОСОБА_2
задовольнити.

Визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Сумах стосовно відмови у
призначенні ОСОБА_1 пенсії на
пільгових умовах ві відповідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Сумах
зарахувати до трудового стажу, який
надає ОСОБА_1 право на призначення
пенсії на пільгових умовах, період з
22.08.1992 р. по 18.10.1993 р..

Зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Сумах призначити
ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», з 01.12.2013 року.

Постанова суду може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через Зарічний
районний суд м. Суми, шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня її проголошення. Для осіб, які не
приймали участі у судовому засіданні,
апеляційна скарга подається протягом 10
днів з дня отримання копії постанови
суду.

Суддя

В.В.Мальована-Когер