Справа № 2а-1215/11/1424
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 травня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2а-1215/11/1424

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Савін О.І.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді -Кравець О.О.судді
-Домусчі С.Д.судді -Шеметенко
Л.П.розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Головного управління пенсійного фонду
України в Миколаївській області на
постанову Южноукраїнського міського
суду Миколаївської області від 08
червня 2012 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Миколаївській області,
Управління МВС України в Миколаївській
області про зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

17 червня 2011 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Миколаївській області,
Управління МВС України в Миколаївській
області та після уточнення позовних
вимог просив Управління МВС України в
Миколаївській області надати довідку
про розмір грошового забезпечення до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Миколаївській області з
урахуванням надбавки за особливі умови
служби пов'язані з підвищеним ризиком
для життя (охорона АЕС) , так як це було
встановлено у відповідності до
Постанови КМУ №439 від 01.08.1992 року, з часу
її зняття, а саме з 01.10.2009 року.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в
Миколаївській області з дня набрання
судовим рішенням чинності здійснити
перерахунок пенсії, підвищити її на 50%
надбавку за особливі служби пов'язані з
підвищеним ризиком для життя (охорона
АЕС) , так як це було встановлено у
відповідності до Постанови КМУ №439 від
01.08.1992 року, з часу її зняття, а саме з
01.10.2009 року та виплатити у повному
обсязі заборговані кошти по день
набрання законної сили судового
рішення.

Постановою Южноукраїнського міського
суду Миколаївської області від 08
червня 2012 року позов задоволено
повністю .

Не погоджуючись з вказаною постановою
Головне управління Пенсійного фонду
України в Миколаївській області подало
апеляційну скаргу, у якої вважає
вказану постанову прийнятою з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, просить її
скасувати та прийняти нове рішення,
яким у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 07 грудня 2012
року справа призначена до слухання у
порядку письмового провадження.

Апеляційний суд, заслухавши
доповідача, вивчивши матеріали справи,
перевіривши законність і
обгрунтованість постанови суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги, вважає, що вона підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_4 з 31.05.1990 р. по 05.08.2002 р. проходив
службу в Державній пожежній частині №14
по охороні ВП "Южно-Українська АЕС" на
посаді заступника начальника по
кадрам.

Згідно наказу УМВС України в
Миколаївській області № 66-о від 29.07.2002
р. звільнений за п. "ж" ст. 64 (за власним
бажанням) Положення по проходження
служби рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ України.
Пенсія позивачу призначена з серпня 2002
року відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" № 2262-ХІІ від 09.04.1992 р. в розмірі 56 %
від грошового забезпечення: посадовий
оклад - 140 гривень; оклад за звання - 125
гривень; 30 % надбавка за вислугу років -
79,50 гривень;100 % надбавка - 344,50 гривень; 50
% надбавка за роботу на АЕС - 70 гривень;25
% доплата від суми пенсії - 249,56 гривень;
50 % надбавка за безперервну службу - 570, 53
гривень; 33,3 % премія - 569,96 гривень,а
всього 2 281,55 гривень. Розрахунок пенсії
був проведений в такому порядку: 2281,55
гривень (загальний розмір грошового
забезпечення) х 56 % =1 277,67 гривень
(основний розмір пенсії).

19 травня 2011 року ОСОБА_4 звернувся до
Управління МВС України в Миколаївській
області із заявою про надання довідки
про розмір грошового забезпечення та
включення надбавки за особливі умови
служби.

Листом від 25 травня 2011 року Управління
МВС України в Миколаївській області
позивачу було відмовлено.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб» особи офіцерського складу,
прапорщики і мічмани,
військовослужбовці надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особи, які мають право на
пенсію за цим Законом, при наявності
встановленої цим Законом вислуги на
військовій службі, службі в органах
внутрішніх справ і в державній
пожежній охороні, службі в Державній
службі спеціального зв'язку та захисту
інформації України, в органах і
підрозділах цивільного захисту,
податкової міліції, Державної
кримінально-виконавчої служби України
мають право на довічну пенсію за
вислугу років.

Відповідно до ч.3 ст.43 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, які мають право
на пенсію за цим законом, обчислюються
у порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України.

Згідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб» встановлено, що усі призначені
за цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку із зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсії здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсії і провадиться у строки,
встановлені ч. 2 ст. 51 даного Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 45 від 13.02.2008 року затверджено Порядок
проведення перерахунку пенсій,
призначених згідно Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", в якому зазначено, що для
перерахунку пенсій враховуються:
посадовий оклад, оклад за військовим
(спеціальним) званням та відсоткова
надбавка за вислугу років - у розмірах,
установлених Кабінетом Міністрів
України або керівником державного
органу у межах його повноважень на
момент виникнення права на перерахунок
за відповідною посадою та військовим
(спеціальним) званням; надбавки за
знання та використання в роботі
іноземної мови, почесне звання
"заслужений" чи "народний", службу в
умовах режимних обмежень, спортивні
звання, доплата за науковий ступінь
кандидата або доктора наук та вчене
звання - у розмірах, установлених
Кабінетом Міністрів України на момент
виникнення права на перерахунок, якщо
вони були фактично встановлені особі;
щомісячні надбавки, доплати та
підвищення, конкретні розміри яких за
відповідними посадами (категоріями)
установлені Кабінетом Міністрів
України - у зазначених розмірах на
момент виникнення права на
перерахунок; інші щомісячні надбавки,
доплати (крім доплати, розмір якої
визначається як різниця між розміром
грошового забезпечення до і після
запровадження нових умов його виплати),
підвищення та щомісячна премія - у
середніх розмірах, що фактично
виплачені за місяць, у якому виникло
право на перерахунок пенсії за
відповідною посадою (посадами) у тому
державному органі, звідки особа
звільнилася на пенсію; щомісячні
надбавки за особливі умови служби (крім
надбавки за службу у віддаленій
місцевості) особам, звільненим з
військової служби, які проходили
службу та обслуговували ядерну зброю
на об'єктах "С", у складальних бригадах
ремонтно-технічних баз, у складі
екіпажів атомних підводних човнів, на
території військових полігонів, де
проводилися випробування ядерної
зброї або навчання із застосуванням
такої зброї, та у військових частинах,
що обслуговували космодром "Байконур",
якщо такі надбавки виплачувалися їм на
день звільнення із служби у відсотках
посадового кладу, що встановлювалися
до 01 січня 2008 року для обчислення
розміру пенсії, але не більше розміру
надбавок за особливі умови служби
відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та
премії, скасовані чи такі, що не
виплачуються на момент виникнення
права на перерахунок пенсії за
відповідною посадою (посадами), крім
зазначених у абзаці шостому цього
пункту, для перерахунку пенсії не
враховуються.

Стосовно встановлення надбавки 50%
працівникам воєнізованої пожежної
охорони МВС по охороні автономних
електростанцій, апеляційний суд
зазначає, що у ОСОБА_4 на момент
звільнення надбавка 50% була
встановлена на підставі Постанови
Кабінету Міністрів України від 01.08.1992
року № 439, на теперішній час зазначена
постанова скасована Постановою
Кабінету Міністрів України від 07.11.2007
року № 1294.

Перерахунок пенсії позивача з 01.01.2008
року здійснювався на підставі довідки
про розмір грошового забезпечення,
наданої УМВС України в Миколаївській
області. Яке включило до складу
грошового забезпечення для
перерахунку пенсії позивача надбавку
за особливі умови служби, пов'язані з
підвищенням ризиком для життя, в той
час, коли ця надбавка для осіб рядового
і начальницького складу МВС уже не була
передбачена.

За результатами чергової перевірки
пенсійних справ у головному управлінні
Пенсійного фонду України в
Миколаївській області вказаний факт
було виявлено і на підставі нової
довідки про розмір грошового
забезпечення від 01.09.2009 року №87,
виданої Управлінням МВС України в
Миколаївській області , пенсію
позивача з 01.09.2009 року було приведено у
відповідність чинному законодавству
без утримання надміру виплачених сум
пенсії за період з 01.01.2008 по 30.09.2009 року.
При цьому розмір пенсії позивача,
порівняно з її розміром за грудень 2007
року (1277,67 грн.) зменшено не було.

Оскільки основний розмір пенсії
позивача після перерахунку зменшився ,
згідно з пунктом 4 Порядку позивачу
здійснюється доплата до попереднього
розміру у сумі 18,79 грн. Загальний розмір
пенсії , як і раніше , становить 1277,67 грн.

Таким чином, апеляційний суд вважає, що
суд першої інстанції не вірно дійшов до
висновку про те, що відповідачами
порушено права позивача, оскільки
право на отримання ним надбавки 50% за
охорону АЕС скасовано Постановою
Кабінету Міністрів України від 07.11.2007
року №1294, а замість неї відповідачами
призначено компенсацію на ту саму суму,
внаслідок чого розмір його основної
пенсії не змінився.

Враховуючи вищевикладене, апеляційний
суд вважає, що судом першої інстанції
при розгляді справи порушено норми
процесуального та матеріального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, за таких обставин, судове
рішення відповідно до вимог п.4 ч.1ст.202
КАС України, підлягає скасуванню з
прийняттям по справі нової постанови.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС
України, апеляційний суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління пенсійного фонду України в
Миколаївській області - задовольнити.

Постанову Южноукраїнського міського
суду Миколаївської області від 08
червня 2012 року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_4
-відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення їх копій особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
О.О.Кравець

Судді:
С.Д.Домусчі

Л.П.Шеметенко