Справа № 310/2484/14-а
Суддя: Парій О. В.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/2484/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 травня 2014 року
м. Бердянськ

Бердянський
міськрайонний суд Запорізької області

у складі: головуючого - судді
Парій О.В.

при секретарі -
Мирошниченко Н.Л.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі Бердянського
міськрайонного суду адміністративну
справу за позовом Бердянського
міжрайонного прокурора Запорізької
області до виконавчого комітету
Бердянської міської ради про
скасування постанови у справі про
адміністративне правопорушення, третя
особа ОСОБА_1, -

В С Т А Н О В И В :

Бердянський міжрайонний прокурор
звернувся до суду з позовом, в якому
просить скасувати постанову
адміністративної комісії виконавчого
комітету Бердянської міської ради № 14
від 15.01.14 року про притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ст. 152 КУпАП та прийняти нове рішення по
вказаній адміністративній справі.
Зазначив, що ОСОБА_1 притягнуто до
адміністративної відповідальності за
правопорушення, передбачене ст. 152
КУпАП та накладено стягнення у вигляді
штрафу в розмірі 1360 грн. Вважає
постанову незаконною. В протоколі про
адміністративне правопорушення
свідком зазначений ОСОБА_2. При
проведенні прокурором перевірки
ОСОБА_2 пояснив, що особисто не бачив, як
ОСОБА_3 щось викидала за вікно, а тільки
чув, як в усній формі ці факти
підтверджували заявники та сусіди.
ОСОБА_2 не є свідком правопорушення.
Вказує, також, що свідки не встановлені
та не опитані. Протокол складений на
підставі пояснень ОСОБА_4, яка
зазначена як свідок відмови ОСОБА_1 від
підписання протоколу, а не як свідок
правопорушення. У матеріалах відсутній
документ, що підтверджує повідомлення
ОСОБА_1 про розгляд адміністративної
справи. Прокурором внесено подання з
вимогою про скасування постанови.
Виконавчим комітетом Бердянської
міської ради 17.03.14 року надано
відповідь про залишення подання без
задоволення.

В судовому засіданні прокурор
Бердянської міжрайонної прокуратури
Святенький М.Г. позовні вимоги
підтримав. Просить скасувати
оскаржувану постанову та закрити
провадження у справі про
адміністративне правопорушення в
зв'язку з відсутністю події та складу
адміністративного правопорушення.

Третя особа ОСОБА_1 в судовому
засіданні просить позовні вимоги
задовольнити. Зазначила, що дійсно, в
квартирі вона утримує собак, проте
фекалії за вікно на вулицю не
викидувала. Протокол про
адміністративне правопорушення
складався без неї. На засіданні комісії
вона не була присутньою.

В судове засідання відповідач
представника не направив. Повідомлений
- у справі розписка представника про
повідомлення про дату, час та місце
судового засідання. Заяв про
відкладення розгляду справи не
надходило.

Аналізуючи докази, суд приходить до
наступного.

Відповідно до постанови у справі
про адміністративне правопорушення
від 15 січня 2014 року, винесеної
адміністративною комісією виконавчого
комітету Бердянської міської ради,
ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної
відповідальності за ст. 152 КУпАП та на
неї накладено стягнення у вигляді
штрафу в розмірі 1360 гривень. В
постанові зазначено: « 08.01.2014 р. о 07:00
годині гр..ОСОБА_1, знаходячись в
квартирі АДРЕСА_1, з вікна на тротуар
викидала пакети з фекаліями,
засмічуючи територію міської громади,
чим порушила п.2.5.10 правил благоустрою,
забезпечення чистоти, порядку та
додержання тиші в громадських місцях
міста Бердянськ, затверджені рішенням
сесії міської ради від 30.05.2012 р. № 5».

Згідно ст. 152 КУпАП за порушення
державних стандартів, норм і правил у
сфері благоустрою населених пунктів,
правил благоустрою територій
населених пунктів передбачена
відповідальність у вигляді накладення
штрафу в розмірі: на громадян - від
двадцяти до вісімдесяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб,
громадян-суб'єктів підприємницької
діяльності - від п'ятдесяти до ста
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача.

Згідно матеріалів
адміністративної справи № 03, складеної
на гр.ОСОБА_1 за ст. 152 КУпАП відсутні
докази в підтвердження обставини, що
ОСОБА_1 з вікна на тротуар викидала
пакети з фекаліями. Зазначений в
протоколі в якості свідка ОСОБА_2 при
підготовки матеріалів справи та при
розгляді справи не опитаний. Згідно
пояснень, наданих на ім'я Бердянського
міжрайонного прокурора, ОСОБА_2
зазначив, що особисто не бачив, як
ОСОБА_1 викидала з вікна квартири на
вулицю фекалії, але бачив, як вона
виходила на вулицю з двома собаками.

Відповідачем не надано доказів в
підтвердження обставини, що 08 січня 2014
р. о 07 годині 00 хвилин ОСОБА_1,
знаходячись в квартирі АДРЕСА_1, з вікна
на тротуар викидала пакети з фекаліями.

Суд приходить до висновку, що
підчас розгляду справи про
адміністративне правопорушення
відносно ОСОБА_1 адміністративною
комісією виконавчого комітету
Бердянської міської ради не з'ясовано
обставини, що підлягають з'ясуванню при
розгляді справи про адміністративне
правопорушення, визначені ст. 280 КУпАП.
Крім цього, при накладенні стягнення у
вигляді штрафу, застосовано
максимальний розмір, передбачений
санкцією ст. 152 КУпАП, проте в постанові
не зазначено обставини, які обтяжують
відповідальність та на підставі яких
засновано таке покарання.

Враховуючи викладене, постанова
адміністративної комісії виконавчого
комітету Бердянської міської ради по
справі про адміністративне
правопорушення № 14 від 15 січня 2014 року
підлягає скасуванню.

Вимоги позивача в частині закриття
провадження у справі про
адміністративне правопорушення
задоволенню не підлягають, оскільки
зазначене рішення приймається органом,
який розглядає справу про
адміністративне правопорушення в
порядку, передбаченому Кодексом
України про адміністративні
правопорушення.

Керуючись ст.ст. 2 - 14, 69 - 86, 99, 100, 102, 104,
122, 158 - 163, 184-186 КАС України, ст.ст. 152, 247, 256,
268, 279, 280, 283, 288 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги Бердянського
міжрайонного прокурора Запорізької
області до виконавчого комітету
Бердянської міської ради про
скасування постанови у справі про
адміністративне правопорушення, третя
особа ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову адміністративної
комісії виконавчого комітету
Бердянської міської ради від 15 січня 2014
року № 14 про притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ст. 152 Кодексу України про
адміністративні правопорушення та
накладення на неї стягнення у вигляді
штрафу в розмірі 1360 гривень - скасувати.

В частині вимог про закриття
провадження у справі про
адміністративне правопорушення -
відмовити.

Рішення місцевого загального суду
як адміністративного суду у справах з
приводу рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень щодо
притягнення до адміністративної
відповідальності є остаточним і
оскарженню не підлягає.

Суддя: О.В.Парій

Повний текст постанови виготовлений 26
травня 2014 року.

Суддя:
О.В.Парій