Справа № 755/11923/14-а
Суддя: Яровенко Н. О.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/755/278/14
"24" червня 2014 р. Дніпровський
районний суд м. Києва у складі:
головуючої судді Яровенко Н.
при секретарі Сиченко К.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі міста Києва про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії,-
В травні 2014 року позивач звернулась до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі міста Києва про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії посилаючись
на те, що вона отримує пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Обчислення розміру
пенсії було здійснено на підставі
поданих довідок з останнього місця
роботи. На своє звернення з приводу
проведення перерахунку пенсії з
урахуванням інших виплат, а саме:
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та допомоги
для оздоровлення при наданні щорічної
відпустки, отримала лист в якому
повідомлено про відмову в проведенні
перерахунку з врахуванням зазначених
виплат. Відмову відповідача в
перерахунку пенсії вважає такою, що
порушує її права. Тому просила суд
визнати неправомірними дії
відповідача та зобов'язати відповідача
провести перерахунок пенсії за віком
як державному службовцю відповідно до
Закону України «Про державну службу» з
урахуванням усіх сум заробітної плати
на які нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, в тому числі матеріальної
допомоги для оздоровлення та
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
сум заробітної плати та здійснювати
виплату пенсії 90% від заробітку
відповідно до Закону України «Про
Позивач в судовому засіданні позов
підтримала та просила суд позовні
вимоги задовольнити.
Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав та
просив суд у задоволенні позову
відмовити в зв'язку з тим, що ні в Законі
України «Про державну службу», а ні в
постанові КМУ від 31.05.2000 року № 865 в
заробіток для обчислення пенсії
державних службовців не враховується
матеріальна допомога на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
Суд, вислухавши пояснення позивача,
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи приходить до
наступного висновку.
Як вбачається з пояснень та матеріалів
справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі міста Києва та
отримує пенсію за віком відповідно до
Закону України «Про державну службу» з
04.11.2008 року в розмірі 4906 грн. 61 коп. з
врахуванням загального страхового
стажу роботи 39 років 0 місяців 17 днів, з
них стаж державної служби становить 33
років 1 місяць 16 днів.
В квітні 2013 року позивач звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі міста Києва з
проханням перерахунку її пенсії згідно
Закону України «Про державну службу», а
саме обчислити пенсію з урахуванням
інших виплат, а саме матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб. Проте,
листом від 03.04.2013 року за № 105/09/Г-115 їй
було відмовлено у здійснення такого
перерахунку (а.с.9-10).
Згідно ст. 33 Закону України «Про
державну службу», заробітна плата
державних службовців складається з
посадового окладу, премій, доплат за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Обчислення пенсій, відповідно до ст. 37
зазначеного Закону, здійснюється з
урахуванням вищевказаних складових
заробітної плати державного службовця.
Відповідно до п. 2 Постанови Правління
Пенсійного фонду України від 14.02.2011
року № 5-1, затверджено форму довідки
про складові заробітної плати (за
останні 24 місяці роботи або за будь-які
60 календарних місяців роботи підряд
перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Згідно затвердженої
форми, такі виплати як матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань, допомога
на оздоровлення не включаються до
заробітної плати державного службовця
при обчисленні пенсії.
Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про
оплату праці», встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
Статтею 2 цього Закону, визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.
Згідно положень ст. 37 Закону України
«Про державну службу», пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.
Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу», передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та індексації сум заробітної плати
входила до системи оплати праці
державного службовця.
Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 року,
передбачено види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсії.
Так, відповідно до ч.1 ст.66 цього Закону,
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»,
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Крім того, ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», визначено виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом, були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
За змістом наведених норм, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
Отже, аналізуючи зібрані по справі
докази в їх сукупності, суд приходить
до висновку, що в даних правовідносинах
мають перевагу спеціальні норми
Закону, що визначають виплати (доходи)
для обчислення пенсії, а саме: ст. 41
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», та вважає, що
матеріальна допомога, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, однак, яка не
включається до складу заробітної плати
державного службовця, повинна бути
врахована при обчисленні розміру
пенсії державного службовця.
Враховуючи викладене, суд вважає, що
дії відповідача щодо неврахування при
обрахунку пенсії позивача, як
державного службовця суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
з якої справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, є неправомірними та
підлягають задоволенню.
Аналогічна позиція зазначена в
постанові Верховного суду України №
21-97а13 від 28.05.2013 року.
На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну
службу», ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» ст. 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст. ст.
1, 2 Закону України «Про оплату праці»,
ст.ст. 2, 9, 11, 69-71, 86, 94, 158-163, 186 КАС України,
суд, -
п о с т а н о в и в:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі
міста Києва про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі
міста Києва щодо відмови в проведенні
перерахунку пенсії ОСОБА_1
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі
міста Києва провести перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1 як державному
службовцю відповідно до Закону України
«Про державну службу» з урахуванням
усіх сум заробітної плати на які
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, в тому числі матеріальної
допомоги для оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації сум заробітної плати, з
До суду може бути подана апеляційна
скарга на постанову суду протягом
десяти днів з дня отримання копії
Суддя