Справа № 615/671/14-а
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2014 р.Справа № 615/671/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бегунца А.О.

Суддів: Рєзнікової С.С. , Старостіна В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Валківському районі
Харківської області на постанову
Валківського районного суду
Харківської області від 28.05.2014р. по
справі № 615/671/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Валківському районі
Харківської області

про визнання неправомірними дій щодо
обмеження під час перерахунку розміру
пенсії за вислугу років та зобов'язання
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (надалі - позивач)
звернувся до Валківського районного
суду Харківської області з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Валківському районі Харківської
області (надалі - відповідач), в якому
просив суд визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Валківському районі Харківської
області щодо обмеження під час
перерахунку розміру пенсії за вислугу
років ОСОБА_1; зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Валківському районі Харківської
області провести ОСОБА_1 повторно
перерахунок пенсії з 28.03.2013р. на
підставі довідки прокуратури
Харківської області від 27 березня 2013
року №18-187, відповідно до ст.50-1 Закону
Укріїни "Про прокуратуру",в редакції
від 23 грудня 2010 року, виходячи з
розрахунку 90% від середньго заробітку ,
та здійснити відровідні виплати.

Постановою Валківського
районного суду Харківської області від
28 травня 2014 року адміністративний
позов задоволено.

Визнано неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Валківському районі Харківської
області щодо обмеження під час
перерахунку розміру пенсії за вислугу
років ОСОБА_1. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Валківському районі Харківської
області провести ОСОБА_1 перерахунок
пенсії на підставі довідки
прокуратури Харківської області від 27
березня 2013 року №18-187, відповідно до
ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру",
в редакції від 23 грудня 2010 року,
виходячи з розрахунку 90% від середнього
заробітку , та здійснити відповідні
виплати.

Відповідач, не погодившись із
судовим рішенням, подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Валківського районного суду
Харківської області від 28 травня 2014
року та прийняти нове рішення, яким
відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Колегія суддів на підставі п.3 ч. 1
ст. 197 Кодексу адміністративного
судочинства України вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними в справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши рішення суду та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
письмові докази, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції
встановлено та підтверджено у суді
апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 з 01
червня 2002 року перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Валківському районі Харківської
області, як отримувач
пенсії,призначеної на підставі ст. 50-1
Закону України "Про прокуратуру", в
розмірі 90% середнього заробітку посади
прокурора відділу прокуратури
Харківської області.

Однак, перерахунок пенсії
зроблено із розрахунку 80% від суми
місячного заробітку.

Позивач, не погодившись із
вказаними діями відповідача, звернувся
до суду із даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що при
розрахунку пенсії позивача
застосуванню підлягає розмір,
встановлений згідно з ч. 1 ст. 50-1 Закону
України "Про прокуратуру", відповідно
до якого розмір пенсії позивача
повинен становити 90% від суми місячного
заробітку.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції,
враховуючи наступне.

Як свідчать письмові докази,
позивача було звільнено з органів
прокуратури у зв'язку з виходом на
пенсію за вислугою років, відповідно до
ст. 50-1 Закону України. При звільненні
ОСОБА_1 мав стаж роботи в органах
прокуратури більше 20 років, а тому,
починаючи з 13.09.2001р., пенсія призначена
в розмірі 90 % від суми місячного
(чинного) заробітку.

ОСОБА_1 з 01 червня 2002 року
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України у
Валківському районі Харківської
області, як отримувач пенсії,
призначеної на підставі ст. 50-1 Закону
України "Про прокуратуру", в розмірі 90%
середнього заробітку посади прокурора
відділу прокуратури Харківської
області.

27 березня 2013 року позивач
звернувся до управління Пенсійного
фонду в Валківському районі
Харківської області з заявою про
перерахунок пенсії, в зв'язку з
набранням чинності 14.06.2012 р. постановою
Кабінету Міністрів України №505 від
31.05.2012 р. "Про упорядкування структури
та умов оплати праці працівників
органів прокуратури", згідно якої
підвищено розмір посадового окладу
працівникам органів прокуратури.

06 вересня 2013 року позивач, не
погодившись з проведеним перерахунком,
звернувся до відповідача зі скаргою, в
якій просив провести перерахунок
пенсії з урахуванням 90% від нового
розміру заробітної плати.

Згідно розпорядження управління
Пенсійного фонду в Валківському районі
від 03.04.2013р., позивачу перерахунок
пенсії проведений з урахуванням 80% від
основного місячного заробітку на
підставі довідки прокуратури
Харківської області від 27 березня 2013
року №18-187, відповідно до ст.50-1 Закону
України "Про прокуратуру", в редакції
від 23 грудня 2010 року,на час набрання
чинності постановою Кабінету
Міністрів України від 31 травня 2012 року %
505, та урахуванням п 2. р.11 «Прикінцеві та
перехідні положення» Закону України
"Про заходи законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи".

Відповідно до ч.1 ст. 50-1 Закону
України "Про прокуратуру" прокурори і
слідчі зі стажем роботи не менше 20
років, у тому числі зі стажем роботи на
посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії.

За кожен повний рік роботи понад 10
років на цих посадах пенсія
збільшується на 2 відсотки, але не
більше 90 відсотків від суми місячного
(чинного) заробітку.

З урахуванням ч. 2 ст. 50-1 Закону
України "Про прокуратуру", розмір
виплат (крім посадових окладів,
надбавок за класні чини, вислугу років),
що включаються в заробіток для
обчислення пенсії, визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

У відповідності до ч. 3 ст. 50-1
Закону "Про прокуратуру",
середньомісячна сума зазначених
виплат за 24 та 60 календарних місяців
визначається шляхом ділення загальної
суми цих виплат за 24 календарні місяці
роботи підряд перед зверненням за
пенсією чи за 60 календарних місяців
роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Коригування зазначених виплат
проводиться шляхом застосування
коефіцієнта загального підвищення
розмірів посадового окладу, надбавок
до нього за класний чин. Посадовий
оклад, надбавки за класний чин та
вислугу років при призначенні пенсії
враховуються в розмірах, встановлених
на день звільнення з роботи, що дає
право на даний вид пенсії.

Як вбачається з положень згаданої
статті Закону, застосування
коригування виплат перед виходом на
пенсію з урахуванням коефіцієнта
загального підвищення розмірів
посадового окладу, надбавок до нього за
класний чин дійсно повинно
проводитися, але при призначенні
пенсії, а не під час її перерахунку, як
визначають відповідні положення ст. 50-1
Закону України "Про прокуратуру".

Відповідно до ч. 13 статті 50-1
Закону України "Про прокуратуру"
обчислення (перерахунок) пенсій
проводиться за документами пенсійної
справи та документами, додатково
поданими пенсіонерами, виходячи з
розміру місячного заробітку за
відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком.

Таким чином, перерахунок пенсії
проводиться на підставі документів
пенсійної справи та документів,
додатково поданих пенсіонерами, в
даному випадку довідкою прокуратури
Харківської області від 27 березня 2013
року № 18-187 (а.с. 11).

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону
України "Про прокуратуру" призначені
працівникам прокуратури пенсії
перераховуються у зв`язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більше як
за 12 місяців. Перерахунок пенсії
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Конституційний Суд України
неодноразово розглядав проблеми,
пов'язані з реалізацією права на
соціальний захист та неприпустимість
обмеження конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень
і сформулював правову позицію, згідно
якої Конституція України та закони
України виокремлюють певні категорії
громадян України, що потребують
додаткових гарантій соціального
захисту з боку держави. До них, зокрема,
належать громадяни, яким пенсія
призначена за спеціальними законами (в
тому числі і Законом України "Про
прокуратуру").

Тому звуження змісту та обсягу
цього права шляхом прийняття нових
законів або внесення змін до чинних
законів за ст. 22 Конституції України -
не допускається.

Крім того, відповідно до ст. ст. 22
та 64 Конституції України, право на
пенсійне забезпечення відповідних
категорій громадян, встановлене
законами України (в тому числі і
Законом України "Про прокуратуру") є
таким, що не підлягає звуженню та
обмеженню.

Виходячи з наведеного, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції, що при розрахунку
пенсії позивача застосуванню підлягає
розмір, встановлений згідно з ч. 1 ст. 50-1
Закону України "Про прокуратуру",
відповідно до якого розмір пенсії
позивача повинен становити 90% від суми
місячного заробітку.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Колегія суддів зазначає, що
позивач, надавши письмові докази, що
були предметом дослідження при
розгляді справи судом першої
інстанції, виконав вимоги ч.1 ст. 71 КАС
України.

Натомість, відповідач,
заперечуючи проти позову, в порушення
вимог ч.2 ст. 71 КАС України, не надав
жодних належних і допустимих доказів
правомірності своїх дій.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

На підставі викладеного, колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з
наведених вище підстав, висновків суду
не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п.1 ч.1
ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В
А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Валківському районі Харківської
області залишити без задоволення.

Постанову Валківського районного суду
Харківської області від 28.05.2014р. по
справі № 615/671/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Бегунц
А.О.Судді(підпис) (підпис) Рєзнікова С.С.
Старостін В.В.