Справа № 326/517/14-а
Суддя: Булашев Р. Л.
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/326/14/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2014р.

м.Приморськ

Приморський районний суд Запорізької
області, в складі:

головуючого судді Булашева Р.Л.,

при секретарі Назарової А.Г.

з участю представника позивача
Липченка В.О., представника відповідача
Варбанського Е.Є.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні позовну заяву Об`єднання
співвласників багатоквартирного
будинку «Сусіди-2010» до Приморської
міської ради про визнання незаконним
та скасування рішення,

встановив:

13.03.2014р. ОСББ «Сусіди-2010» подано до суду
адміністративний позов про визнання
незаконним та скасування рішення № 132
виконавчого комітету Приморської
міської ради від 12.06.2009р. про оформлення
права комунальної власності з видачею
свідоцтва на нежитлові приміщення
першого поверху і підвалу житлового
будинку № 54 по вул.Морській, загальною
площею 620,4 кв.м. за Приморською міською
радою.

В судовому засіданні представник
позивача вказує, що виконавчий комітет
Приморської міської ради вийшов за
свої повноваження при прийнятті такого
рішення всупереч Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні».
Також зауважує, що на час прийняття
оскаржуваного рішення нежитлові
приміщення першого поверху і підвалу
житлового будинку № 54 по вул. Морській
не належали до комунальної власності,
не було дотримано порядку
передбаченого в ст.. 60 ЗУ «Про місцеве
самоврядування» та ст. 55 Конституції
України.

Представник відповідача заперечив
проти позовних вимог та зазначив, що
рішення прийнято відповідно до закону
та прав міськради, на реалізацію
повноважень в галузі
житлово-комунального господарства, а
саме у відповідності до «Тимчасового
положення про порядок реєстрації прав
власності на нерухоме майно»,
затвердженого наказом МЮ від 28.01.2003р. №
6/5. Окрім того, заявив що позивач не є
зацікавленою особою, так як такі
приміщення є нежитловими та вбудовані
в будинок для використання як аптека.
Також вказує, що пропущено позивачем
строк для звернення до суду.

З досліджених судом документів
вбачається, що виконавчим комітетом
Приморської міської ради Приморського
району Запорізької області 12 червня 2009
р. з посиланням на ст. 30 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», Закону України «Про
власність», п. 6.1. Тимчасового положення
«Про порядок реєстрації прав власності
на нерухоме майно», з метою
упорядкування майна міської
територіальної громади прийнято
рішення № 132, яким вирішено оформити
право комунальної власності з видачею
свідоцтва про право власності на
нежитлові приміщення першого поверху і
підвалу житлового будинку № 54 по вул.
Морська загальною площею 620,4 кв.м. за
Приморською міською територіальною
громадою в особі Приморської міської
ради та доручено Приморському
комунальному підприємству ПКПТІ
оформити свідоцтво на право власності
та провести реєстрацію права
комунальної власності на зазначені
приміщення за міською територіальною
громадою в особі Приморської міської
ради. ( а.с. 6). За актом
приймання-передачі від 18.10.11р., та
рішення Приморської міськради від
17.12.10р. № 14, ОСББ «Сусіди-2010» передано
на баланс житловий комплекс по вул..
Морська № 54 в м.Приморську ( а.с. 7-11). За
довідками Приморського КПТІ на
вересень 2010р. вказаний житловий
будинок, як цілісний комплекс, не було
зареєстровано як власність ( а.с. 12-13).
Крім того, відповідачем подано для
дослідження технічну документацію на
приміщення аптеки по вул.. Морська № 54,,
які досліджено судом і відповідні
копії документів долучено до справи.

Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті,
заслухавши сторін, суд приходить до
наступних висновків.

За свідоцтвом про право власності на
нерухоме майно 25.08.09р. зареєстровано 1/1
частка за Приморською міською радою на
нежиле приміщення «А» 398,5 кв.м., ганку,
козирку, навіс, та підвалу під ним
площею 221,9 кв.м. Згідно технічного
паспорту БТІ від 01.06.09р. це є вбудованим
приміщенням в будинок вул..Морська № 59
в м.Приморську, та має відокремлені
входи. Юридичній особі ОСББ «Сусіди
2010», яке зареєстровано 13.10.10р. ( а.с. 4),
актом від 18.10.11р. передано житловий
комплекс по вул.. Морська № 54, який є
багатоквартирним будинком загальною
площею 4383,6 кв.м., з яких допоміжні
приміщення складають 1378,7 кв.м. При
цьому вказано, що разом із будинком
передається і технічний паспорт на
будинок, проте який суду сторонами не
надано. Вбачається, що на той час
існував окремо технічний паспорт на
відокремлене приміщення ( аптека).
Позивачем не доведено належними
доказами, що такий об'єкт було передано
ОСББ, або він є складовою частиною
приміщень, визначених для
обслуговування будинку, проте і
відповідач не довів протилежного і
суд не може визначити: чи передано по
вказаному акту нежитлові приміщення
приміщення будинку, зокрема аптеки,
або ні, так як про виключення з
приміщень будинку, що передається, - в
акті не зазначено.

Згідно ст. 4 Закону України «Про
об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку» об'єднання
створюється для забезпечення і захисту
прав його членів та дотримання їхніх
обов'язків, належного утримання та
використання неподільного і
загального майна, забезпечення
своєчасного надходження коштів для
сплати всіх платежів, передбачених
законодавством та статутними
документами.

За визначенням в ст. 1 Закону України
«Про об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку» загальне
майно - частина допоміжних приміщень
житлового комплексу, що можуть
використовуватися згідно з їх
призначенням на умовах, визначених у
статуті об'єднання (кладові, гаражі, в
тому числі підземні, майстерні тощо);
неподільне майно - неподільна частина
житлового комплексу, яка складається
з частини допоміжних приміщень,
конструктивних елементів будинку,
технічного обладнання будинку, що
забезпечують належне функціонування
жилого будинку; нежиле приміщення -
приміщення, яке належить до
житлового комплексу, але не
відноситься до житлового фонду і є
самостійним об'єктом цивільно-правових
відносин.

За ст. 19 Закону України «Про об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку» спільне майно співвласників
багатоквартирного будинку
складається з неподільного та
загального майна.

В своїй постанові від 10.04.2012р. Верховний
Суд України, проаналізувавши положення
частини першої ст.2 та ст.17 КАС України,
висловив наступну правову позицію:
«суд захищає лише порушені, невизнані
або оспорювані права, свободи та
інтереси учасників адміністративних
правовідносин. Визнання протиправним
рішення суб'єкта владних повноважень
можливе лише за позовом особи, право
або законний інтерес якої порушені цим
рішенням».

Тому суд, вирішуючи, чи є порушеними
права вказаного об'єднання - осопореним
рішенням, вважає, що суд повинен позов
розглянути по суті, так як не існує
чіткості у відокремлені цих приміщень
із житловим будинком, зокрема не
доведено, що таке приміщення не
використовується для проведення
комунікацій житлового будинку.
Представник позивача на цьому
наполягає, а відповідач не спростував
ці твердження.

Щодо дотримання законності
оспореного рішення, то суд вбачає, що
згідно п. 6.1 Тимчасового положення від
28.01.03р. передбачено, що оформлення права
власності на об'єкти нерухомості
проводяться місцевими органами
виконавчої влади, органами місцевого
самоврядування. Далі наведено перелік
осіб та випадків за якими це можливо і
до яких визначена ситуація: передача
майна в комунальну власність - не
включена. Проте, за ст. 60 ЗУ «Про місцеве
самоврядування» територіальним
громадам сіл, селищ, міст, районів у
містах належить право комунальної
власності на рухоме і нерухоме майно,
житловий фонд, нежитлові приміщення, та
інше майно і майнові права, рухомі та
нерухомі об'єкти, визначені відповідно
до закону як об'єкти права комунальної
власності. Підставою для набуття права
комунальної власності є передача майна
територіальним громадам безоплатно
державою, іншими суб'єктами права
власності, а також майнових прав,
створення, придбання майна органами
місцевого самоврядування в порядку,
встановленому законом.

За наведеною нормою ст. 1 Закону України
«Про об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку» нежитлове
приміщення є самостійним об'єктом
цивільно-правових відносин і до
житлового фонду не віднесено. Разом із
тим визначено, що допоміжні приміщення
багатоквартирного будинку -
приміщення, призначені для
забезпечення експлуатації будинку та
побутового обслуговування мешканців
будинку (сходові клітини, вестибюлі,
перехідні шлюзи, позаквартирні
коридори, колясочні, кладові,
сміттєкамери, горища, підвали, шахти і
машинні відділення ліфтів,
вентиляційні камери та інші технічні
приміщення).

То ж, приміщення підвалу 221,9 кв.м., де
проходять комунікації будинку, може
бути визнано як допоміжне приміщення.
Це не спростовано відповідачем. За ст.. 8
ЗУ «Про приватизацію державного
житлового фонду» Нежилі приміщення
житлового фонду, які
використовуються підприємствами
торгівлі, громадського
харчування, житлово-комунального та
побутового обслуговування населення
на умовах оренди, передаються у
комунальну власність відповідних
міських, селищних, сільських Рад
народних депутатів. Порядок
передачі житлового фонду, що
перебував у повному господарському
віданні підприємств, установ чи
організацій, у комунальну власність
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Тобто, визначеним законом, вказані
об'єкти передано у комунальну
власність, проте відповідного порядку
їх передачі КМУ не розробив, так як
постанова КМУ від 6 листопада 1995 р. N 891
стосується лише житлового фонду.
Відповідного документу, що б
впорядковував таку діяльність,
Приморською міськрадою не було
розроблено.

Суд бере до уваги, що в оспореному
рішенні йдеться про передачу
приміщень підвалу та 1-го поверху
загальною площею 620,4 кв.м., тоді як
зареєстровано право власності за
Приморською міськрадою на 622,6 м. кв. з
яких підвал - 221,9 кв.м., прибудова 10,4
кв.м., приміщення 1-го поверху 390,3 кв.м.
Тобто, рішення винесено не у
відповідності до технічної
документації, всупереч закону, або
іншому порядку.

Таким чином, суд вважає, що в частині, що
стосується підвального приміщення,
рішення підлягає скасуванню як
незаконне.

Щодо приміщення 1-го поверху, та
прибудови, то воно не входить до
житлового комплексу що передано ОСББ,
то ж права цієї особи в цій частині не
вбачаються порушеними та задоволенню
позовні вимоги в цій частині не
підлягають.

Стосовно строків позовної давності
визначених в ст.. 99 та 100 КАС, то суд
вважає, що вони не можуть бути
застосовані, так як вказані статті під
час виниклих правовідносин
змінювались в бік зменшення строку
позовної давності. Окрім того позивач
вказує, що тривалий час звертався до
правоохоронних органів через перепони
доступу до підвалу, справу в міліції до
цього часу не вирішено. То ж строки
пропущено з поважних причин.

Судовий збір в сумі 73,08 грн., що сплачено
позивачем, за ст. 94 КАС України підлягає
відшкодуванню.

Керуючись ст.ст. 94, 159, 161, 163, 167 КАС
України, суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконним рішення
Виконавчого комітету Приморської
міської ради Запорізької області № 132
від 12 червня 2009 року в частині
оформлення права власності на підвал
площею 221,9 кв.м. житлового будинку по
вул.. Морська № 56 м.Приморськ
Запорізької області, за територіальною
громадою в особі Приморської міської
ради Запорізької області.

Стягнути з Приморської міської ради
Запорізької області на користь
Об`єднання співвласників
багатоквартирного будинку «Сусіди-2010»
судового збору - 73 грн. 08 коп.

У задоволенні інших вимог відмовити за
безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного адміністративного суду
Дніпропетровської області в 10 діб.

Повний текст виготовлено 16.07.14р.

Суддя
Р.Л.
Булашев

Копія вірна: суддя
Р.Л.
Булашев

16.07.2014