Справа № К/9991/74022/11-С
Суддя: Тракало В.В.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/74022/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого-судді суддівТракало
В.В., Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І.,
розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на
рішення апеляційного суду Луганської
області від 14 червня 2010 року у справі за
позовом ОСОБА_4 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Луганській
області, третя особа управління
Пенсійного фонду в Луганській області
про визнання неправомірними дій,
зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2009 року позивач звернувся
до суду із вказаним позовом до
відповідача. Просив визнати
неправомірними дії відповідача щодо
нарахування йому пенсії з урахуванням
положень постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 року № 393 «Про
порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей» (далі -
постанова № 393), відповідно до якої
середньомісячна сума щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається
шляхом ділення загальної суми таких
видів грошового забезпечення за
останні фактичні місяці служби підряд
перед звільненням починаючи з січня 2008
року на кількість таких місяців.
Зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату призначеної
йому пенсії з урахуванням ч. 3 ст. 43
Закону України № 2262-ХІІ «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ),
починаючи з 5 серпня 2009 року,
встановивши пенсію у розмірі 2895 грн.
75 коп. та виплачувати її у такому
розмірі.

Постановою Лутугинського районного
суду Луганської області від 28 січня 2010
року позов задоволено частково.
Визнано дії відповідача щодо
нарахування та виплати пенсії позивачу
неправомірними. Зобов'язано
відповідача провести перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_4 відповідно до ч. 3
ст. 43 Закону № 2262-ХІІ з розміру
грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням та
сплатити недоплачену пенсію за період
з 5 серпня 2009 року.

Рішенням апеляційного суду Луганської
області від 14 серпня 2010 року скасовано
постанову Лутугинського районного
суду Луганської області від 28 січня 2010
року в частині часткового задоволення
позовних вимог та ухвалено в цій
частині нове рішення про відмову у
задоволенні цих позовних вимог, а в
частині відмови у задоволенні позовних
вимог залишено без змін.

У касаційній скарзі ставиться питання
про скасування рішення апеляційного
суду з підстав порушення норм
матеріального та процесуального права
та залишення в силі постанови суду
першої інстанції.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі, колегія суддів
приходить до висновку, що касаційна
скарга підлягає задоволенню з таких
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач з 4 серпня 2009
року звільнений в запас Збройних Сил
України з органів Міністерства
внутрішніх справ за підп. «б» п. 64 (через
хворобу) Положення про проходження
служби рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ.

З 5 серпня 2009 року відповідачем
призначено позивачу пенсію за вислугу
років, виходячи із таких видів
грошового забезпечення: відповідний
оклад за посадою, військовим
(спеціальним) та відсоткової надбавки
за вислугу років у розмірах,
встановлених за останньою штатною
посадою, займаною перед звільненням;
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення). Розмір середньомісячної
суми щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення та премії
визначається шляхом ділення загальної
суми таких видів грошового
забезпечення за останні фактичні
місяці служби підряд перед звільненням
починаючи з січня 2008 року на кількість
таких місяців відповідно до пункту 7
постанови № 393. Тобто, сума додаткових
видів грошового забезпечення ОСОБА_4
розрахована із загальної суми за
період з 1 січня 2008 року по 31 липня 2009
року шляхом ділення на 19 місяців і
складає 1457 грн. 53 коп.

Частиною 3 статті 43 Закону № 2262-ХІІ
встановлено, що пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з розміру
грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням,
враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним)
званням, процентну надбавку за вислугу
років, щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в
розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 29 розділу ІІ Закону України від
28 грудня 2007 року № 107-VI «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» (далі - Закон № 107-VI)
внесені зміни до частини 3 статті 43
Закону № 2262-ХІІ, а саме, виключено слова
«за останньою штатною посадою перед
звільненням» та доповнено словами «та
у порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України».

На момент виходу позивача на пенсію
вказана редакція статті 43 Закону №
2262-ХІІ була чинною, оскільки зміни,
внесені до неї підпунктом 4 пункту 29
розділу II Закону № 107-VI, визнано
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними), згідно з
Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

За таких обставин обчислення ОСОБА_4
пенсії з грошового забезпечення з
урахуванням щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення та премій
за 19 календарних місяців
перед звільненням не відповідало
вимогам чинного на час призначення
йому пенсії законодавства України, а
тому суд першої інстанції обґрунтовано
задовольнив позов.

Такий висновок суду першої інстанції
ґрунтується на правильному
застосуванні норм матеріального права
та відповідає правовій позиції
Верховного Суду України, висловленій у
справах цієї категорії, зокрема у
постановах Верховного Суду України від
13 листопада 2012 року, 22 січня та 12
лютого 2013 року (справи № 21-359а12, 21-421а12,
21-445а12), які за змістом ст. 244-2 КАС
України є обов'язковими для всіх
суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України.

Відповідно до ст. 226 КАС України суд
касаційної інстанції скасовує судове
рішення суду апеляційної інстанції та
залишає в силі рішення суду першої
інстанції, яке ухвалено відповідно до
закону і скасоване або змінене
помилково.

Оскільки, суд апеляційної інстанції
помилково скасував постанову суду
першої інстанції, яка ухвалена
відповідно до закону, то колегія суддів
на підставі ст. 226 КАС України скасовує
судове рішення суду апеляційної
інстанції та залишає в силі постанову
суду першої інстанції.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 226, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Рішення апеляційного суду Луганської
області від 14 серпня 2010 року скасувати,
а постанову Лутугинського районного
суду Луганської області від 28 січня 2010
року залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі,
оскарженню не підлягає.

Головуючий: Судді:В.В. Тракало Я.Л.
Іваненко М.І. Мойсюк