Справа № 810/6801/13-а
Суддя: Карпушова О.В.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 810/6801/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Скрипка
Суддя-доповідач: Карпушова О.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 липня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді: Карпушової
О.В., суддів: Бистрик Г.М., Оксененка О.М.,
секретар судового засідання: Самсонова
М.М., за участю сторін: представник
позивача ОСОБА_2, позивач ОСОБА_3 та його
представник ОСОБА_4, розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу заступника
Хмельницького прокурора з нагляду за
додержанням законів у воєнній сфері на
постанову Київського окружного
адміністративного суду від 14 січня 2014
року в адміністративній справі за
позовом заступника Хмельницького
прокурора з нагляду за додержанням
законів у воєнній сфері в інтересах
держави в особі Адміністрації
Державної прикордонної служби України
до ОСОБА_3, третя особа Національна
академія Державної прикордонної
служби України ім. Б. Хмельницького, про
стягнення витрат, -

В С Т А Н О В
И В :

11.12.2013р. заступник Хмельницького
прокурора з нагляду за додержанням
законів у воєнній сфері звернувся до
суду в інтересах держави в особі
Адміністрації Державної прикордонної
служби України з позовом до ОСОБА_3,
третя особа - Національна академія
Державної прикордонної служби України
ім. Б. Хмельницького, про стягнення
витрат, пов'язаних із навчанням у
вищому навчальному закладі, у розмірі
53849,37грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим,
що відповідач був звільнений з
навчання у Національній академії
Державної прикордонної служби України
ім. Б. Хмельницького згідно п. «е» ч.6
статті 26 Закону України «Про
військовий обов'язок та військову
службу», внаслідок чого, витрати
пов'язані із навчанням у вищому
навчальному закладі підлягають
стягненню.

Постановою Київського окружного
адміністративного суду від 14.01.2014 р. у
задоволені позовних вимог відмовлено.

Суд першої інстанції виходив з
того, що звільнення з військової служби
особи рядового складу під час навчання
у вищому військовому навчальному
закладі через неуспішність
(незадовільне складання іспитів) не є
підставою відшкодування витрат,
пов'язаних з утриманням під час
навчання.

Не погодившись з судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Київського окружного
адміністративного суду від 14.01.2014р., як
таку, що прийнято з порушенням норм
матеріального права, та прийняти нову
постанову, якою задовольнити позовні
вимоги у повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги аналогічні
доводам позовної заяви.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав доводи апеляційної
скарги, просив її задовольнити, проти
чого заперечували позивач та його
представник.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, пояснення сторін,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, дійшла висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, постанова суду скасуванню
з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження,
навчався у Національній академії
Державної прикордонної служби України
імені Б. Хмельницького з 04.08.2012 р. по
06.11.2013 р., а саме 04.08.2012 р. він був
зарахований у списки частини 9960, а
виключений із таких списків - 06.11.2013 р.,
що підтверджено довідкою (а.с.12).

З відповідачем був укладений контракт
про проходження військової служби
(навчання) курсантами вищого
військового навчального закладу
Державної прикордонної служби України
від 04.08.2012р. (а.с.47).

Згідно п.1 контракту відповідач
зобов'язався відшкодувати
Адміністрації Державної прикордонної
служби України витрати, пов'язані з
утриманням у закладі, в якому проходить
службу (навчання), в разі дострокового
розірвання Контракту через небажання
продовжувати навчання або
недисциплінованості та в разі відмови
від подальшого проходження військової
служби на посадах офіцерського складу
після закінчення цього закладу.

06.10.2013 року наказом ректора
Національної академії Державної
прикордонної служби України ім. Б.
Хмельницького №238-ос відповідача
курсанта 221 навчальної групи
навчального курсу факультету охорони
та захисту державного кордону,
звільнено в запас у зв'язку із
службовою невідповідністю за пунктом
«е» частини шостої статті 26 Закону
України «Про військовий обов'язок та
військову службу» та підпункту 6 пункту
280 Положення про проходження
громадянами України військової служби
в Державній прикордонній службі
України (незадовільне складання
іспитів під час екзаменаційної сесії) з
6 жовтня 2013 року (а.с.9).

06.11.2013 року наказом ректора
Національної академії Державної
прикордонної служби України ім. Б.
Хмельницького №264-ос відповідача
виключено зі списків особового складу
Національної академії та всіх видів
забезпечення з 06.11.2013 року (а.с.10).

Розрахунок витрат, пов'язаних з
утриманням відповідача у Національній
академії Державної прикордонної
служби України підтверджено:
довідка-розрахунок №3234 щодо
продовольчого забезпечення (а.с.13),
довідка-розрахунок вартості наданого
медичного забезпечення (а.с.14),
довідка-розрахунок вартості витрат за
спожиті енергоносії та комунальні
послуги (а.с.15-16), розрахунок фактичних
витрат на утримання (а.с.17),
довідка-розрахунок отриманого
грошового забезпечення (а.с.18). Загальна
сума витрат за період навчання
тривалістю 389 днів становить 53849,37 грн.,
з яких: 38257,45 грн. - на грошове
забезпечення, 7818,34 грн. - на продовольче
забезпечення, 1082,49 грн. - на
забезпечення речовим майном, 156,73 грн. -
на медичне забезпечення, 6534,36 грн. - на
забезпечення енергоносіями та
комунальними послугами.

Зміна прізвища відповідача відбулась
внаслідок одруження, що підтверджено
свідоцтвом про шлюб (а.с.36).

Вказані обставини підтверджені
відповідними доказами.

Відповідно до ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Відмовляючи у задоволені
позовних вимог суд першої інстанції
зазначив, що звільнення з військової
служби особи рядового складу під час
навчання у вищому військовому
навчальному закладі через
неуспішність (незадовільне складання
іспитів) не є підставою відшкодування
витрат, пов'язаних з утриманням під час
навчання.

Колегія суддів з вищевказаними
висновком суду першої інстанції не
погоджується з наступних підстав.

Відповідно до частини 10 статті 25
Закону України «Про військовий
обов'язок і військову службу» курсанти,
у разі дострокового розірвання
контракту через небажання
продовжувати навчання або через
недисциплінованість та в разі відмови
від подальшого проходження військової
служби на посадах осіб офіцерського
складу після закінчення вищого
навчального закладу, а також особи
офіцерського складу, які звільняються
з військової служби протягом п'яти
років після закінчення вищого
військового навчального закладу або
військового навчального підрозділу
вищого навчального закладу відповідно
до пунктів «е», «є», «ж», «й» частини 6
статті 26 цього Закону, відшкодовують
Міністерству оборони України та іншим
центральним органам виконавчої влади,
яким підпорядковані ці навчальні
заклади, витрати, пов'язані з їх
утриманням у вищому навчальному
закладі, відповідно до порядку і умов,
встановлених Кабінетом Міністрів
України. У разі відмови від
добровільного відшкодування витрат
таке відшкодування здійснюється у
судовому порядку.

Механізм відшкодування
курсантами в разі дострокового
розірвання контракту через небажання
продовжувати навчання або через
недисциплінованість та в разі відмови
від подальшого проходження
військової служби на посадах осіб
офіцерського складу після закінчення
вищого навчального закладу, а також
особами офіцерського складу, які
звільняються з військової служби
протягом п'яти років після закінчення
вищого військового навчального
закладу або військового навчального
підрозділу вищого навчального закладу
відповідно до пунктів «е», «є», «ж»,
«и», «і» частини 6 статті 26 Закону
України «Про військовий обов'язок і
військову службу» витрат, пов'язаних з
їх утриманням у вищому навчальному
закладі визначений у Порядку
відшкодування курсантами та особами
офіцерського складу витрат, пов'язаних
з їх утриманням у вищих навчальних
закладах, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 12 липня
2006 року № 964 (далі - Порядок № 964).

Згідно з пунктом 2 Порядку № 964
витрати відшкодовуються Міноборони,
МВС, Адміністрації
Держприкордонслужби, Управлінню
державної охорони, СБУ, Службі
зовнішньої розвідки,
Держспецтрансслужбі.

Відповідно до пункту 3 Порядку №
964 відшкодування здійснюється у
розмірі фактичних витрат, пов'язаних з:
грошовим, продовольчим, речовим,
медичним забезпеченням; перевезенням
до місця проведення щорічної основної
та канікулярної відпустки та у
зворотному напрямку; оплатою
комунальних послуг і вартості спожитих
енергоносіїв.

Розрахунок фактичних витрат
здійснюється вищим навчальним
закладом згідно з нормами утримання
курсантів (п.4 Порядку № 964).

Згідно з пунктом 8 Порядку № 964
сума відшкодованих витрат
зараховується до спеціального фонду
державного бюджету і використовується
відповідно до кошторису Міноборони,
МВС, Адміністрації
Держприкордонслужби, Управління
державної охорони, СБУ, Служби
зовнішньої розвідки та
Держспецтрансслужби.

Таким чином, колегія суддів
вважає, що відповідач зобов'язаний
відшкодувати витрати, пов'язані з його
утриманням у вищому навчальному
закладі у разі дострокового розірвання
контракту на підставі пункту «е»
частини 6 статті 26 Закону України «Про
військовий обов'язок і військову
службу».

Сума витрат, пов'язаних із
навчанням у вищому навчальному закладі
у розмірі 53849,37 грн., підтверджена
відповідними доказами.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції при винесенні
оскаржуваного рішення неповно
з'ясовані обставини, що мають значення
для справи, висновки суду не
відповідають обставинам справи,
постанова прийнята з порушенням норм
матеріального права, що є підставою для
її скасування, та прийняття нової
постанови про часткове задоволення
позовних вимог.

Повний текс постанови
виготовлено 15.07.2014 року.

Керуючись статтями 94, 195, 196, 198, 202,
205, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу заступника
Хмельницького прокурора з нагляду за
додержанням законів у воєнній сфері на
постанову Київського окружного
адміністративного суду від 14 січня 2014
року, задовольнити.

Постанову Київського окружного
адміністративного суду від 14 січня 2014
року в адміністративній справі за
позовом заступника Хмельницького
прокурора з нагляду за додержанням
законів у воєнній сфері в інтересах
держави в особі Адміністрації
Державної прикордонної служби України
до ОСОБА_3, третя особа - Національна
академія Державної прикордонної
служби України ім. Б. Хмельницького, про
стягнення витрат, скасувати.

Позовні вимоги заступника
Хмельницького прокурора з нагляду за
додержанням законів у воєнній сфері в
інтересах держави в особі
Адміністрації Державної прикордонної
служби України до ОСОБА_3, третя особа -
Національна академія Державної
прикордонної служби України ім. Б.
Хмельницького, про стягнення витрат,
задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь
Адміністрації Державної прикордонної
служби України витрати, пов'язані із
навчанням у вищому навчальному
закладі, у розмірі 53849,37 грн.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь
держави судовий збір у розмірі 1827 грн.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає
законної сили з моменту проголошення і
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом 20 днів з дня її складення в
повному обсязі.

Колегія суддів:
О.В. Карпушова

Г.М. Бистрик

О.М. Оксененко

Головуючий суддя

Карпушова О.В.

Судді:

Бистрик Г.М.

Оксененко О.М.