Справа № 642/5828/14-а
Суддя: Шрамко Л. Л.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №642/5828/14а
Провадження № 2а/642/77/14
П О С Т А Н О В А

МЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2014 р. Ленінський районний
суд м. Харкова в складі:

головуючого - судді -
Шрамко Л.Л.,

з участю секретаря -
Куніциної М.Є.,

представника відповідача -
Гончарова С.М.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Харкові
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.Харкова
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом,
просить визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Харкова щодо
відмови йому у зарахуванні стажу
роботи з 17.08.1956 року по 29.11.1957 року та з
03.02.1960 року по 04.02.1963 року та призначення
відповідної пенсії, зобов'язати
відповідача зарахувати йому в трудовий
стаж для призначення пенсії вказаний
період його роботи на Харківському
електромеханічному заводі та провести
перерахунок розміру пенсії з 1 березня
1997 року - з часу виходу на пенсію, з
урахуванням повного трудового стажу.

В обґрунтування позову зазначив, що при
оформленні пенсії за віком у лютому 1997
року він надавав документи - довідки
про наявність у нього відповідного
стажу роботи в цей період, однак ці
довідки не були прийняті до уваги
працівниками органу з призначення
пенсії та вказаний період роботи не
зарахований йому при призначенні
пенсії в трудовий стаж, що призвело до
призначення йому пенсії в меншому
розмірі. Лише у лютому 2014 року йому
проведений перерахунок пенсії з
урахуванням довідок про роботу у
вищезазначений період. Позивач
посилається на те, що з вини
працівників державного органу з
призначення пенсії у 1997 році до
трудового стажу цей період роботи не
зараховано, тому відповідно до ст. 87
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» пенсії, не одержані
своєчасно з вини органу, що призначає
або виплачує пенсію, виплачуються за
минулий час без обмеження будь-яким
строком.

У судовому засіданні позивач позов
підтримав, пославшись на вищевикладені
обставини.

Представник відповідача Гончаров С.М.
- у судовому засіданні позов не визнав,
подав письмові заперечення, зазначив,
що відповідно до заяви позивача від
14.02.2014 року на підставі наданих ним
документів про наявність стажу роботи
у 1956-1957 р.р. та у 1960-1963 р. з 1 лютого 2014
року йому було здійснено перерахунок
пенсії з 01.02.2014 року. На момент подачі
позивачем документів для оформлення
пенсії в 1997 році в відповідні
документи, які б підтверджували
спірний трудовий стаж 4 роки, 3 місяці і
22 дні були відсутні, тому і призначення
пенсії було здійснено без врахування
вказаного періоду роботи. Вважає, що
докази надання цих довідок позивачем у
1997 році та безпідставного неврахування
їх органом з нарахування пенсії при
визначенні трудового стажу позивачу
відсутні.

Суд, вислухавши позивача, представника
відповідача, дослідивши матеріали
адміністративної справи, пенсійної
справи позивача, інші письмові докази,
приходить до висновку про задоволення
позовних вимог на підставі наступного.

Позивач - ОСОБА_2 - народився
ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

ІНФОРМАЦІЯ_2 року він досяг 60-річного
віку, та 27 лютого 1997 року звернувся до
Ленінського відділу соціального
захисту м.Харкова - державного органу з
призначення пенсій в той час - з заявою
про призначення пенсії за віком.

Як вбачається з пенсійної справи
позивача № 151875/16 адміністрацією та
комітетом профспілок ДП «Харківський
завод електроапаратури» на адресу
органу з призначення пенсій надано
подання №20 від 26.02.1997 року про
призначення позивачу пенсії за віком, в
якому зазначено, що на підставі довідок
№№88/113,88/114 від 19.08.1968 року до
працевлаштування на Харківський завод
«Електромашина» його трудовий стаж
складав 4 роки 3 місяці, 22 дня, а також
зазначено про його роботу на
Харківському заводі електроапаратури
у період з 05.02.1963 року по 26.02.1997 року, де
він продовжував працювати на час
звернення за призначенням пенсії.

Згідно з протоколом про призначення
пенсії № 74117 від 28.02.1997 року начальником
відділу, головним спеціалістом та
спеціалістом Ленінського відділу
соціального захисту м.Харкова позивачу
призначена пенсія за віком, та
зарахований стаж 40 років 9 днів,
виходячи з якого і призначена трудова
пенсія за віком у розмірі 45 грн., а в
подальшому проводились перерахунки
пенсії, виходячи з зазначеного стажу
роботи та продовження його роботи на
пенсії.

14 лютого 2014 року позивач звернувся з
заявою на адресу відповідача з
проханням провести перерахунок його
пенсії з урахуванням стажу роботи
відповідно до знову виданих ХЕМЗ 13.02.2014
року архівних довідок №15/65/ок, 16/65/ок
про його роботу на Харківському
електромеханічному заводі з 03.02.1960 року
по 04.02.1963 року. При цьому зазначив, що
раніш видані довідки № 88/113 та №88/114 від
19 серпня 1968 року помилково не були
враховані при розрахунку його
безперервного трудового стажу.

На підставі вказаних довідок позивачу
проведений перерахунок пенсії з 1
лютого 2014 року з урахуванням
страхового стажу 45 років 2 місяці 14
днів, розмір якої складає з 01.02.2014 року
становить 1 308 грн. 08 коп.

Відповідно до частини ст. 1 ст. 24 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
страховий стаж - це період (строк),
протягом якого особа підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та за який
щомісяця сплачені страхові внески в
сумі не менш ніж мінімальний страховий
внесок.

Однак частиною 4 цієї статті
передбачено, що періоди трудової
діяльності, інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності зазначеним законом,
зараховуються для страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло раніше, крім
випадків, передбачених законом.

Право громадян України на державне
пенсійне забезпечення передбачено
Конституцією України та Законом
України «Про пенсійне забезпечення»
від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон
№1788/12).

Відповідно до ч.4 ст.24 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» періоди
трудової діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше, крім випадків, передбачених
Законом.

Згідно зі ст. 56 Закону №1788/12 до стажу
роботи зараховується робота,
виконувана на підставі трудового
договору на підприємствах, установах,
організаціях і кооперативах незалежно
від форм власності та господарювання, а
також на підставі членства в
колгоспних та інших кооперативах,
незалежно від характеру і тривалості
роботи і тривалості перерв.

Крім того, відповідно до ч.3 цієї ж
статті до стажу роботи, що дає право на
призначення трудових пенсій,
зараховуються також періоди, коли
особа не працювала, наприклад, у зв'язку
з навчанням у вищих і середніх
спеціальних навчальних закладах, в
училищах і на курсах по підготовці
кадрів, підвищення кваліфікації,
перекваліфікації, аспірантури,
докторантури і клінічної ординатури,
тимчасовою непрацездатністю, що
почалася в період роботи часу догляду
непрацюючої матері за малолітніми
дітьми, але не довше ніж до досягнення
дитиною 3-річного віку тощо.

Відповідно до ст. 62 Закону №1788/12
основним документом, що підтверджує
трудовий стаж, є трудова книжка.
Порядок підтвердження наявного
трудового стажу за відсутності
трудової книжки встановлюється
Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.п.1,2 3 Постанови Кабінет
Міністрів України «Про затвердження
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення
пенсій за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній»
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі
інших документів, виданих за місцем
роботи, служби, навчання, а також
архівними установами. У разі коли
документи про трудовий стаж не
збереглися, підтвердження трудового
стажу здійснюється органами
Пенсійного фонду на підставі показань
свідків. За відсутності трудової
книжки, а також у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні необхідні
записи або містяться неправильні чи
неточні записи про періоди роботи,
для підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості
на видачу заробітної плати,
посвідчення, характеристики, письмові
трудові договори і угоди з відмітками
про їх виконання та інші документи,
які містять відомості про періоди
роботи. За відсутності зазначених у
цьому пункті документів для
підтвердження трудового стажу
приймаються членські квитки
профспілок. При цьому підтверджуються
періоди роботи лише за той час, за який
є відмітки про сплату членських
внесків.

В трудовій книжці позивача зазначено,
що до 05.02.1963 року, коли він почав
працювати на заводі «Електромашина»
його трудовий стаж складав 4 роки 3
місяці 22 дні. Отже, виходячи з прямої
норми ст. 62 Закону №1788/12 будь-якого
іншого підтвердження наявного
трудового стажу законом не
вимагається, а надані позивачем
довідки від 19.09.1963 року видані
відповідно до чинного на той час
законодавства додатково підтверджують
трудову діяльність позивача в цей
період і, як зазначено вище, частиною 4
ст. 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що в періоди
трудової діяльності та інші періоди, що
враховуються до стажу страхового стажу
в порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло раніш, крім
випадків передбачених цим Законом.

Той факт, що, окрім запису в трудовій
книжці про наявність вказаного
трудового стажу у спірний період,
позивачем надавались довідки № 88/113 та
№88/114 від 19 серпня 1968 року, які
підтверджували час роботи з 17.08.1956 року
по 29.11.1957 року та з 03.02.1960 року по 04.02.1963
року на Харківському
електромеханічному заводі,
підтверджується оглядом оригіналу
дубліката трудової книжки позивача, на
обкладинці якій вклеєні ці довідки, та
ксерокопією вказаного дубліката
трудової книжки, який надавався
позивачем у лютому 1997 році при
оформленні пенсії органу з призначення
пенсій, та з якого вбачається, що копія
була виготовлена за наявності в
оригіналі цих вклеєних довідок про
роботу у спірний період.

Таким чином, з дня виходу на пенсію
позивачу з вини органу з призначення
пенсії неправомірно не було
зараховано у трудовий стаж 4 роки 3
місяці 22 дні - час його роботи з 17.08.1956
року по 29.11.1957 року та з 03.02.1960 року по
04.02.1963 року на Харківському
електромеханічному заводі.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за віком мають чоловіки після
досягнення 60 років та при стажі роботи
не менш 25 років.

Відповідно до ч.4 ст. 87 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» суми
пенсій, не одержані своєчасно з вини
органу, що призначає або виплачує
пенсію, виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком.

Відповідно до статті 64 Конституції
України конституційні права і свободи
людини і громадянина не можуть бути
обмежені, крім випадків, передбачених
Конституцією України.

Пенсійний фонд України діє у
відповідності до Положення Про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 01.03.2002
року за №1212001 і здійснює свої
повноваження на підставі п.15
зазначеного положення через створені в
установленому порядку його
територіальні управління.

Відповідно до Закону України „ Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" рішення про призначення
та перерахунок пенсій приймаються
районними управліннями Пенсійного
фонду України за місцем проживання
пенсіонерів.

Статтею 22 Конституції України
визначено, що конституційні права і
свободи гарантуються. Таким чином,
держава взяла на себе зобов'язання
забезпечити реалізацію громадянами
своїх конституційних прав.

За змістом ч.1 ст.46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції
України органи законодавчої,
виконавчої та судової влади здійснюють
свої повноваження у встановлених
Конституцією межах і відповідно до
законів України.

Відповідачем не надано суду доказів
щодо правомірності своїх дій щодо
відмови у перерахунку пенсії позивачу
відповідно до наданих даних про
наявність трудового стажу, як це
передбачено ч.2 ст.71 КАС України, а
позивачем надано достатньо доказів на
підтвердження позовних вимог.

За таких обставин суд вважає
необхідним позовні вимоги
задовольнити, визнати протиправними
дії Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м. Харкова
щодо відмови ОСОБА_2 у зарахуванні
стажу роботи з 17.08.1956 року по 29.11.1957 року
та з 03.02.1960 року по 04.02.1963 року та
призначення відповідної пенсії,
зобов'язати відповідача зарахувати
позивачу в трудовий стаж для
призначення пенсії період його роботи
з 17.08.1956 року по 29.11.1957 року та з 03.02.1960
року по 04.02.1963 року на Харківському
електромеханічному заводі та провести
перерахунок розміру пенсії з 1 березня
1997 року - з часу виходу на пенсію, з
урахуванням повного трудового стажу.

Враховуючи що відповідно до п.18 ч.1 ст.5
Закону України «Про судовий збір»
Пенсійний фонд України та його органи
звільнені від сплати судового збору,
витрати по оплаті судового збору
покладаються на державу.

Керуючись ст. 64, 124, 152 Конституції
України, ч.4 ст. 87 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст. 24 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» ст.ст.
2, 8, 11, 71, 72,159, 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити у повному
обсязі.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Харкова щодо відмови ОСОБА_2 у
зарахуванні стажу роботи з 17.08.1956 року
по 29.11.1957 року та з 03.02.1960 року по 04.02.1963
року та призначення відповідної
пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Харкова зарахувати ОСОБА_2 в трудовий
стаж для призначення пенсії період
його роботи з 17.08.1956 року по 29.11.1957 року
та з 03.02.1960 року по 04.02.1963 року на
Харківському електромеханічному
заводі та провести перерахунок розміру
пенсії з 1 березня 1997 року - з часу
виходу на пенсію, з урахуванням повного
трудового стажу.

Постанова може бути оскаржена в
Харківській апеляційний
адміністративний суд через Ленінський
районний суд м. Харкова шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя -
Л.Л. Шрамко