Справа № 1170/2а-382/11
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2014 року м.
Київ К/9991/51977/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Чалого С.Я.провівши попередній розгляд
адміністративної справи за касаційною
скаргою відділу Головного управління
Державної фельд'єгерської служби
України в м. Кіровограді на постанову
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 20 березня
2012 року у справі №1170/2а-382/11 за позовом
Контрольно-ревізійного управління в
Кіровоградській області до відділу
Головного управління Державної
фельд'єгерської служби України в м.
Кіровограді про зобов'язання вчинити
дії,

ВСТАНОВИЛА:

Контрольно-ревізійне управління в
Кіровоградській області звернулось з
позовом до відділу Головного
управління Державної фельд'єгерської
служби України в м.
Кіровограді в якому, з урахуванням
уточнених позовних вимог, просило
зобов'язати відповідача виконати п. 6
листа -вимоги від 02.11.2010 року №08-14/1420 та
усунути фінансові порушення на суму
1328,97 грн., виявлені під час проведення
ревізії та відображені в акті ревізії
від 24.09.2010 року №08-10/189.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
ревізією дотримання норм списання
палива і мастильних матеріалів
встановлено понаднормове списання
пального відповідачем на суму 1328,97 грн.,
чим порушено Норми витрат палива і
мастильних матеріалів на
автомобільному транспорті та завдано
шкоди інтересам держави.

Постановою Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 23 березня
2011 року в задоволенні позову
відмовлено.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 20 березня 2012 року постанову суду
першої інстанції скасовано, позов
задоволено. Зобов'язано відділ
Головного управління Державної
фельд'єгерської служби України в
Кіровоградській області виконати п.6
листа -вимоги від 02.11.2010 року №08-14/1420.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції відділ
Головного управління Державної
фельд'єгерської служби України в м.
Кіровограді звернувся з касаційною
скаргою, у якій просить скасувати
рішення суду апеляційної інстанції, та
залишити в силі судове рішення суду
першої інстанції, посилаючись на те, що
при прийнятті зазначеного судового
рішення було порушено норми
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 24.09.2010 року
Кіровоградським об'єднаним
контрольно-ревізійним відділом
проведено ревізію
фінансово-господарської діяльності
відділу Головного управління
Державної фельд'єгерської служби
України в м. Кіровограді за період з
01.01.2007 року по 01.06.2010р., за результатами
якої складено Акт від 24.09.2010 р. №08-10/189.

Ревізією встановлено невідповідність
норм, за якими здійснювалось списання
пального на автомобіль ВАЗ 21213 ДНЗ №04-30
нормам витрат палива і мастильних
матеріалів на автомобільному
транспорті, визначеним Наказом
Міністерства транспорту України від
10.02.1998 р. №43 «Про затвердження Норм
витрат палива і мастильних матеріалів
на автомобільному транспорті». Даним
наказом передбачено базову лінійну
норму списання пального на автомобіль
ВАЗ - 21213 в розмірі 11,5 л на 100 км, проте
списання пального проводилось по
нормам на автомобіль ВАЗ - 21213 «Тайга»,
тобто 12,4 л на 100 км.

Таким чином, відповідно акту ревізії,
встановлено, що відповідачем порушено
вимогу п.1.2 Наказу Міністерства
транспорту України від 10.02.1998 р. №43, що
призвело до понаднормового списання
бензину марки АІ-92 на загальну суму 1328,97
грн., в тому числі у 2008 році на суму 931,25
грн., у 2009 році на суму 322,84 грн., у 2010 році
на суму 74,88 грн.

За результатами ревізії, в порядку ст.10
Закону України «Про державну
контрольно-ревізійну службу в
Україні», відділу Головного управління
Державної фельд'єгерської служби
України в м. Кіровограді було
пред'явлено лист-вимогу від 02.11.2010р.
№08-14/1420 про усунення недоліків,
виявлених ревізією.

23.11.2010 відділом Головного управління
Державної фельд'єгерської служби
України в м. Кіровограді було
направлено позивачеві лист за №508 з
інформацією про усунення недоліків,
виявлених ревізією, з якого вбачається
про не усунення п. 6 вимоги.

Відповідно до частини першої статті
другої Закону України "Про державну
контрольно-ревізійну службу в Україні"
(в редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин) головним
завданням державної
контрольно-ревізійної служби є
здійснення державного фінансового
контролю за використанням і
збереженням державних фінансових
ресурсів, необоротних та інших активів,
правильністю визначення потреби в
бюджетних коштах та взяття зобов'язань,
ефективним використанням коштів і
майна, станом і достовірністю
бухгалтерського обліку і фінансової
звітності в міністерствах та інших
органах виконавчої влади, в державних
фондах, у бюджетних установах і у
суб'єктів господарювання державного
сектору економіки, а також на
підприємствах і в організаціях, які
отримують (отримували в періоді, який
перевіряється) кошти з бюджетів усіх
рівнів та державних фондів або
використовують (використовували у
періоді, який перевіряється) державне
чи комунальне майно (далі -
підконтрольні установи), виконанням
місцевих бюджетів, розроблення
пропозицій щодо усунення виявлених
недоліків і порушень та запобігання їм
у подальшому.

Згідно з пунктом 10 статті 10 Закону
України "Про державну
контрольно-ревізійну службу в Україні"
головному контрольно-ревізійному
управлінню України,
контрольно-ревізійним управлінням в
Республіці Крим, областях, містах Києві
і Севастополі, контрольно-ревізійним
підрозділам (відділам, групам) у
районах, містах і районах у містах
надається право звертатися до суду в
інтересах держави, якщо підконтрольною
установою не забезпечено виконання
вимог щодо усунення виявлених ревізією
порушень законодавства з питань
збереження і використання активів.

Наказом Міністерства транспорту
України від 10 лютого 1998 року №43
затверджено Норми витрат палива і
мастильних матеріалів на
автомобільному транспорті.

Відповідно до Норм витрат палива і
мастильних матеріалів на
автомобільному транспорті (Таблиця А.1
Легкові автомобілі) базова лінійна
норма списання пального на автомобіль
ВАЗ 21213 - 11,5 л/100 км.

Судами встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що відповідачем
списання пального проводилось по
нормам на автомобіль ВАЗ 21213 «Тайга»,
тобто 12,4 л/100 км.

Суд першої інстанції, відмовляючи в
задоволенні позову виходив з того, що
на перехідну партію автомобіля ВАЗ 21213
встановлювалися двигуни об'ємом 1600
куб.см., а базова модифікація
автомобіля ВАЗ 21213, з народною назвою
«Тайга», мала двигуни об'ємом 1700 куб.см.,
з чим і пов'язане встановлення більшого
розміру норм витрат палива на цю модель
автомобіля. Крім того, суд першої
інстанції посилався на протокол
перевірки автомобіля від 04.11.2010 р.
№45-10м, складеного Випробувальною
лабораторією, за висновком якого
обстежений автомобіль ідентифікується
як автомобіль ВАЗ - 21213 «Тайга».

Колегія суддів вважає передчасними
вказані висновки суду першої інстанції
з огляду на те, що згідно свідоцтва про
реєстрацію транспортного засобу на
автомобіль ВАЗ 21213, зареєстрованим
відділом Головного управління
Державної фельд'єгерської служби
України в м. Кіровограді, марка
автомобіля - ВАЗ, модель-21213, об'єм
двигуна - 1700 куб.см.

Крім того, відповідно до листа
Кіровоградського РЕВ ВДАІ при УМВС від
29.09.2010 року за відділом Головного
управління Державної фельд'єгерської
служби України в м. Кіровограді
зареєстровано автомобіль марки ВАЗ,
модель 21213 з об'ємом двигуна 1700 куб.см. В
електронному довіднику бази даних УДАІ
УМВС в області назва моделі «Тайга» -
ВАЗ 21213, ВАЗ 21214 або їх модифікації - не
значиться.

За таких обставин, відповідач повинен
був при списанні пального керуватися
нормами на автомобіль ВАЗ 21213, тобто 11,5
л/100 км., оскільки Нормами витрат палива
і мастильних матеріалів на
автомобільному транспорті чітко
визначено, що базова лінійна норма
списання пального - 11,5 л/100 км на
автомобіль ВАЗ 21213, а 12,4 л/100 км на
автомобіль ВАЗ 21213 «Тайга».

Враховуючи викладене, судова колегія
дійшла висновку, що судом апеляційної
інстанції повно і правильно
встановлені фактичні обставини справи,
характер правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права.

Згідно із ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Відділу Головного
управління Державної фельд'єгерської
служби України в м. Кіровограді
відхилити, а постанову
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 20 березня
2012 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку ст.ст.
235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: