Справа № 361/4001/14-а
Суддя: Петришин Н. М.
Дата ухвалення: 2014-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/4001/14-а
провадження № 2-а/361/267/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

04 липня 2014 року
м. Бровари

Броварський міськрайонний суд
Київської області у складі:

Головуючого суддіПетришин Н.М.,при
секретарі Масловській А.В.,розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі
суду адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Головного управління
державної служби надзвичайних
ситуацій України в Київської області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

До суду звернувся ОСОБА_3 із зазначеним
позовом, в обґрунтування якого
зазначав, що постійно проходив службу в
Головному управлінні МНС України в
Київській області м. Чорнобиль на
посаді командира відділення - водія
2-ДПРЗ. При виході на пенсію Головним
управлінням ДСНС України в Київській
області, в довідці про розмір грошового
забезпечення, з якої нараховується
пенсія, безпідставно та в порушення
вимог чинного законодавства не
включена доплата за роботу в зоні
Чорнобильської АЕС за 2011-2013 роки,
надбавка за несення служби вахтовим
методом за 2011-2013 роки, матеріальна
допомога на оздоровлення та
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових потреб за 2011-2013
роки, доплата за роботу в нічний час,
класність. Всі ці виплати носили
постійний характер і згідно ст.ст. 39-40
Закону України від 19.12.1991 року №2001 «Про
статус і соціальний захист громадян
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», повинні
враховуватись при обчисленні пенсії, а
Головним управлінням Пенсійного фонду
України у Київській області, згідно
повідомлення про призначення пенсії за
вислугу років у відповідності до
Закону України від 09.04.1992 року №2262 «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб» позивачу нарахована пенсія по
основному заробітку в сумі 1302 грн. 09
коп. без врахування вказаних доплат.

У позовній заяві позивач просив
визнати дії Головного управління
державної служби надзвичайних
ситуацій України в Київської області
щодо не включення у довідку про розмір
грошового забезпечення для
нарахування пенсії позивача всіх
доплат за роботу в зоні Чорнобильської
АЕС, передбачених Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» -
неправомірними та зобов'язати Головне
управління державної служби
надзвичайних ситуацій України в
Київської області включити у довідку
про розмір грошового забезпечення для
нарахування пенсії вище перелічені
доплати.

У судовому засіданні позивач доводи
позову підтримав та надав пояснення,
аналогічні тексту позовної заяви.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, направивши
письмові заперечення, де просив
відмовити у задоволенні позовних вимог
у зв'язку з їх безпідставністю та
необґрунтованістю.

Судом встановлено наступні факти та
відповідні їм правовідносини.

Матеріалами справи встановлено, що
позивач був звільнений у відставку з
посади начальника відділення - водія
автомобільного відділення підрозділів
забезпечення 2-ДПРЗ ГУ з 20 вересня 2013
року наказом Головного управління №157
від 16.09.2013 року за п.п. 3 п. 176 Положення
про порядок проходження служби
цивільного захисту особами рядового і
начальницького складу, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 11 липня 2013 року №593 ( за станом
здоров'я з виключенням з військового
обліку ).

Головним управлінням Пенсійного фонду
України у Київській області, згідно
повідомлення про призначення пенсії за
вислугу років у відповідності до
Закону України від 09.04.1992 року №2262 «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб» позивачу нарахована пенсія по
основному заробітку в сумі 1302 грн. 09
коп.

Із довідок Головного управління ДСНС
України у Київській області від 18.10.2013
року за №397, від 08.10.2013 року №378, від
22.05.2014 року за №120 та №119 вбачається, що
позивач отримував доплату за роботу в
зоні Чорнобильської АЕС за 2011-2013 роки,
надбавку за несення служби вахтовим
методом за 2011-2013 роки, матеріальну
допомогу на оздоровлення та
матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових потреб за 2011-2013
роки, надбавку за класність.

Матеріалами справи підтверджено, що
вищезазначені додаткові види
грошового забезпечення позивача не
включено у грошовий атестат для
призначення пенсії.

12.12.2013 року ОСОБА_3 звернувся до МНС
України із заявою про включення до
грошового атестату щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищення ). Листом від 26.12.2013 року
Державна служба України з надзвичайних
ситуацій відмовила позивачу у
включенні вищезазначених доплат у
грошовий атестат для призначення
пенсії.

Дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши чинне законодавство,
яке регулює спірні правовідносини та
надавши об'єктивну оцінку зібраним
доказам по справі, суд приходить до
наступного.

Згідно до ст. 63 Закону №2262-Х11
перерахунок раніше призначених пенсій
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсії за цим законом та
членам їх сімей у зв'язку із введенням в
дію цього закону проводиться за
документами, поданими пенсіонерами на
час перерахунку.

Органи пенсійного фонду призначають та
перераховують пенсії зазначеній
категорії громадян згідно Порядку
подання та оформлення документів для
призначення пенсій відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб», затвердженого Постановою
правління Пенсійного фонду України від
30 січня 2007 року №3-1 та зареєстрованого
в Міністерстві юстиції України 15
лютого 2007 року за №135/13402. В зазначеному
порядку обумовлено, що всі документи
для призначення та перерахунку пенсій
готують уповноважені органи
міністерства та відомств (в даному
випадку - Головне управління МНС
України в Київській області) та
передають ці документи органам, що
призначають та перераховують пенсії,
тобто до органів Пенсійного фонду
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
"Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу" від 07.11.07 №1294,
яка набрала чинності 01.01.08, установлено,
що грошове забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу складається з
посадового окладу, окладу за
військовим (спеціальним) званням,
щомісячних (підвищення посадового
окладу, надбавки, доплати, винагороди,
які мають постійний характер, премії)
та одноразових додаткових видів
грошового забезпечення.

Вказаною постановою Кабінету
Міністрів України затверджені,
зокрема, нові схеми посадових окладів
осіб рядового і начальницького складу,
схеми окладів за військовим
(спеціальним) званням осіб рядового і
начальницького складу, додаткові види
грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу.

Крім того, цією постановою Кабінету
Міністрів України з 01.01.08 скасовані
нормативно-правові акти, що визначали
умови грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ, що діяли до
вказаної дати, в тому числі і постанова
Кабінет Міністрів України від 04.1998 року
№452.

Та обставина, що з 01.01.08 постановою
Кабінету Міністрів України від 07.11.07
№1294 "Про упорядкування структури та
умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу" було введено
нові схеми посадових окладів та
додаткові види грошового забезпечення,
а нормативно-правові акти, що визначали
умови грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ, що діяли до
вказаної дати, були скасовані, не
позбавила права позивача на врахування
доплати за роботу у зоні
Чорнобильської АЕС, яка є щомісячним
додатковим видом грошового
забезпечення, яке позивач отримував на
момент звільнення, до розміру
грошового забезпечення, з якого
обчислюється його пенсія, призначена
на підставі Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб".

Таким чином, перелік щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення осіб рядового і
начальницького складу МНС,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України "Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу"
від 07.11.07 №1294 (Додаток 26), не є вичерпним,
оскільки іншими нормативно-правовими
актами запроваджені інші щомісячні
надбавки, доплати та підвищення, які
теж є щомісячними додатковими видами
грошового забезпечення і також мають
зараховуватися при нарахуванні пенсій,
проте лише тим особам, котрі отримували
їх під час проходження служби і були
звільнені з неї вже після їх
запровадження. Такий висновок суду
ґрунтується на правовій позиції,
викладеній у пункті 6 постанови Пленуму
Верховного Суду України від 15.04.05 №4
"Про окремі питання застосування
судами України законодавства про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби),
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб".

Як встановлено судом, доплата за
виконання службових обов'язків в зоні
Чорнобильської АЕС , передбачена
статтею 39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" повинна враховуватися до
розміру грошового забезпечення, з
якого обчислювалася пенсія позивача,
виходячи з видів грошового
забезпечення, передбачених постановою
Кабінету Міністрів України від 07.11.07
№1294 "Про упорядкування структури та
умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу". У довідці УМНС
України в Київській області про
грошове забезпечення для перерахунку
пенсії, за нормами чинними на момент
нарахування пенсії позивачу, ця
доплата не врахована.

Крім того, в грошовий атестат не
включено надбавку за несення служби
вахтовим методом за 2011-2013 роки,
матеріальну допомогу на оздоровлення
та матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових потреб за 2011-2013
роки, надбавку за класність.

На підставі викладеного, суд приходить
до висновку, що позовні вимоги про
визнання неправомірними дій Головного
управління державної служби
надзвичайних ситуацій України в
Київської області щодо не включення у
грошовий атестат для нарахування
пенсії ОСОБА_3 всіх доплат за роботу в
зоні Чорнобильської АЕС, передбачених
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та зобов'язання
відповідача включити перелічені види
додаткового грошового забезпечення в
грошовий атестат для призначення
пенсії позивача підлягають
задоволенню.

В іншій частині позовні вимоги є
безпідставними та задоволенню не
підлягають.

На підставі вищенаведеного, та
керуючись ст. ст. 10, 11, 70, 159-163 КАС
України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Головного управління
державної служби надзвичайних
ситуацій України в Київської області
щодо не включення у грошовий атестат
для нарахування пенсії ОСОБА_3 всіх
доплат за роботу в зоні Чорнобильської
АЕС, передбачених Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» -
неправомірними.

Зобов'язати Головне управління
державної служби надзвичайних
ситуацій України в Київської області
включити в грошовий атестат для
нарахування пенсії ОСОБА_3 доплату за
роботу в зоні Чорнобильської АЕС за
2011-2013 роки, надбавку за несення служби
вахтовим методом за 2011-2013 роки,
матеріальну допомогу на оздоровлення
та матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових потреб за 2011-2013
роки, класність, та у встановлений
згідно Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку ) пенсії відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», затвердженої Постановою
правління Пенсійного фонду України від
30 січня 2007 року за №135/13402, термін
направити довідку до Головного головне
управління Пенсійного фонду України у
Київській області.

В іншій частині позовних вимог -
відмовити.

Стягнути з Головного управління
державної служби надзвичайних
ситуацій України в Київської області
на користь ОСОБА_3 понесені витрати по
сплаті судового збору у розмірі 73, 08
грн.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини 3 статті 160 КАС України,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання постанови.

Порядок набрання постановою законної
сили передбачено ст. 254 КАС України.

Суддя
Н. М. Петришин