Справа № 639/6346/14-а
Суддя: Рубіжний С. О.
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 639/6346/14-а
Пров.: 6-а/639/10/14
У Х В А Л А

14 липня 2014 року

Жовтневий районний суд м. Харкова в
складі:

головуючого судді - Рубіжного С.О.

за участю секретаря - Кузнецової К.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження справу за поданням
державного виконавця Дзержинського
відділу ДВС Харківського міського
управління юстиції Євсюков О.В. про
зміну способу і порядку виконання
рішення суду,

в с т а н о в и в :

Державний виконавець Дзержинського
відділу ДВС Харківського міського
управління юстиції Євсюков О.В.
звернувся до адміністративного суду з
подання про зміну способу і порядку
виконання виконавчого листа, виданого
Жовтневим районним судом м. Харкова у
справі № 2-а-4060/11 про зобов`язання
Управління пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Харкова здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_2 з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.
28 Закону України „Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування» та провести відповідні
виплати з 01.02.2011 року по 30.06.2011 рік, з
урахуванням фактично виплачених сум,
шляхом стягнення з Управління
пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Харкова коштів, згідно
здійсненого перерахуноку пенсії
ОСОБА_2 з підвищенням її на 30%
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч.1 ст. 28 Закону України
„Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування» та провести
відповідні виплати з 01.02.2011 року по
30.06.2011 рік, з урахуванням фактично
виплачених сум.

В обґрунтовування подання посилається
на те, що на виконанні у Дзержинського
відділу ДВС Харківського міського
управління юстиції знаходиться
виконавчий лист № 2-а-4060/11. Постанова в
частині перерахунку пенсії виконана,
проте в частині зобов'язання провести
відповідні виплати виконати не має
можливості через відсутність
бюджетного фінансування. В цій частині
просить змінити спосіб чи порядок
виконання, відповідно до ст.. 7 ЗУ "Про
гарантії держави щодо виконаний
судових рішень".

Сторони в судове засідання не
з'явились, були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
розгляду справи, що не перешкоджає
судовому розгляду.

Державний виконавець надав заяву про
розгляд справи у його відсутність.

Судовим розглядом встановлено, що
постановою Жовтневого районного суду
м. Харкова від 10 серпня 2011 року,
адміністративний позов ОСОБА_2
задоволено частково. Зобов`язано
Управління пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Харкова здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_2 з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.
28 Закону України „Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування» та провести відповідні
виплати з 01.02.2011 року по 30.06.2011 рік, з
урахуванням фактично виплачених сум.
Постанова не оскаржувалась в
апеляційному порядку, набрала законної
сили та зверненна до виконання. (а.с. 12)

Порядок виконання судових рішень про
стягнення з Державного бюджету України
коштів, боржником за якими є державний
орган (підприємство, установа,
організація), визначено Законом
України "Про гарантії держави щодо
виконаний судових рішень" від 05.06.2012
року № 4901-VI. (далі - Закон)

Частиною 1 статті 2 Закону встановлено,
що держава гарантує виконання судових
рішень про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є: державний
орган; державні підприємство, установа,
організація (далі - державне
підприємство); юридична особа,
примусова реалізація майна якої
забороняється відповідно до
законодавства (далі - юридична особа).

Особливості виконання рішень суду про
стягнення коштів з державного органу,
державного підприємства або юридичної
особи, визначені ст..ст. 3,4 Закону.

Згідно ч. 1 ст.З Закону, виконання рішень
суду про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Стягувач за рішенням суду про
стягнення коштів з державного органу
звертається до центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів у
строки, встановлені Законом України
"Про виконавче провадження", із заявою
про виконання рішення суду.

Разом із заявою стягувач подає до
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів документи та
відомості, необхідні для перерахування
коштів, згідно з переліком,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України (ч.ч.2, З ст.З Закону).

Відповідно до ч.4 ст.З Закону
перерахування коштів стягувану
здійснюється у тримісячний строк з дня
надходження до центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів
необхідних для цього документів та
відомостей.

Положеннями ч.ч. 1, 2 ст.4 Закону
встановлено, що виконання рішень суду
про стягнення коштів з державного
підприємства або юридичної особи
здійснюється в порядку, визначеному
Законом України "Про виконавче
провадження", з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом.

У разі якщо рішення суду про стягнення
коштів з державного підприємства або
юридичної особи не виконано протягом
шести місяців з дня винесення
постанови про відкриття виконавчого
провадження, його виконання
здійснюється за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Як встановлено частиною 3 статті 4
Закону, протягом десяти днів з дня
встановлення державним виконавцем
факту наявності підстав для повернення
виконавчого документа стягувачу
відповідно до пунктів 2-4, 9 частини
першої статті 47 Закону України "Про
виконавче провадження", крім випадків,
коли стягувач перешкоджає провадженню
виконавчих дій, але не пізніше строку,
встановленого частиною другою цієї
статті, керівник відповідного органу
державної виконавчої служби подає до
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, документи та
відомості, необхідні для перерахування
стягувачу коштів, згідно з переліком,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, про що повідомляє в
установленому порядку стягувача.

У разі відсутності необхідних
документів та відомостей кошти
перераховуються на відповідний
рахунок органу державної виконавчої
служби, про порядок виплати коштів з
якого державний виконавець повідомляє
в установленому порядку стягувана не
пізніше наступного дня після
перерахування.

Згідно ч. 5 ст. 4 Закону, кошти, що
надійшли на відповідний рахунок органу
державної виконавчої служби,
перераховуються стягувачу протягом
десяти днів з дня надходження всіх
необхідних для цього документів та
відомостей.

Перерахування коштів за рішенням суду
здійснюється центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів, у
тримісячний строк з дня надходження
документів та відомостей, необхідних
для цього, з одночасним направленням
повідомлення про виплату коштів
державному виконавцю, державному
підприємству або юридичній особі.

Державний виконавець протягом десяти
днів з дня отримання такого
повідомлення виносить постанову про
заміну стягувача на центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів з
одночасним направленням повідомлення
такому органу (ч.7 ст.4 Закону).

Механізм виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників (далі -
рішення про стягнення коштів),
прийнятих судами, а також іншими
державними органами (посадовими
особами), які відповідно до закону
мають право приймати такі рішення,
унормовано Порядком виконання рішень
про стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 03.08.2011, № 845 (далі
по тексту - Порядок № 845).

Пунктом 2 зазначеного Порядку
визначено, що безспірним списанням є
операції з коштами державного та
місцевих бюджетів, що здійснюються з
метою виконання Казначейством та його
територіальними органами (далі - органи
Казначейства) рішень про стягнення
коштів без згоди (подання) органів, що
контролюють справляння надходжень
бюджету, боржників, органів місцевого
самоврядування та/або державних
органів на підставі виконавчих
документів.

У відповідності до п.п.24, 25 Порядку № 845
стягувачі, на користь яких прийняті
рішення про стягнення коштів з
рахунків боржника, подають до органу
Казначейства, в якому обслуговується
боржник, документи, зазначені у пункті 6
цього Порядку.

Безспірне списання коштів з рахунка
боржника здійснюється в
першочерговому порядку. Проведення
платежів за його платіжними
дорученнями здійснюється після
безспірного списання у разі наявності
коштів на рахунку.

Законом, а також Порядком № 845
встановлено певний механізм виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржнйків-
державних підприємств, установ,
організацій, яким не передбачено
стягнення коштів з вказаних боржників
шляхом звернення стягувача або
державного виконавця до суду із заявою
або, відповідно, з поданням про зміну
способу і порядку виконання рішення.

За змістом вищевикладених норм, для
безспірного списання коштів з
Державного бюджету України на підставі
судового рішення стягувач або
державний виконавець повинні
звертатись безпосередньо до
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, а не до суду.

Матеріали справи не місять
відомостей щодо вчинення дій
спрямованих на виконання судового
рішення відповідно до вимог
законодавства.

Згідно частини 1 статті 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
та частини 1 статі 36 Закону України "
Про виконавче провадження" ( які
кореспондують одна до одної) за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо) державний
виконавець може звернутися до суду
першої інстанції, незалежно від того,
суд якої інстанції видав виконавчий
лист, із поданням, а особа, яка бере
участь у справі, та сторони виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну способу чи порядку
виконання судового рішення.

Посилання державного виконавця на ст.. 7
Закону, суд вважає необґрунтованим,
оскільки цією статтею визначені
особливості виконання рішень суду про
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна боржника, а не грошових коштів.

Таким чином вимоги державного
виконавця про зміну способу і порядку
виконання рішення суду є
безпідставними.

Керуючись ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В :

Відмовити державному виконавцю
Дзержинського відділу ДВС
Харківського міського управління
юстиції Євсюков О.В. про зміну способу і
порядку виконання рішення суду в
задоволенні заяви про зміну способу і
порядку виконання рішення суду.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Жовтневий районний суд м. Харкова
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя
С.О. Рубіжний