Справа № 213/2502/14-а
Суддя: Макарова Т. Ю.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Інгулецький районний суд м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області
Справа №
Номер провадження 2-а/213/44/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2014 року суддя Інгулецького
районного суду м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області Макарова
Т.Ю., розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Інгулецькому районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
зобов'язання вчинити певні дії щодо
нарахування та виплати державної
пенсії та додаткової пенсії,

В С Т
А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, посилаючись
на те, що він є учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії,
інвалідом ІІІ - групи, що є підставою
для отримання пільг, у тому числі і
пенсії. Оскільки пенсія основна та
додаткова виплачувалася йому в меншому
розмірі, ніж передбачено Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
він звернувся до відповідача із заявою
про її перерахунок, але йому у
задоволенні цієї заяви було
відмовлено. Вважає відмову у
здійсненні перерахунку пенсії
протиправною. Просить визнати право на
отримання державної та додаткової
пенсії у розмірах, встановлених
статтями 49, 50, 53, 54, 67 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
01.01.2014 року до зміни законодавства, що
регулює ці виплати, або його смерті,
якщо він не забажає перейти на інший
вид пенсії; зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Інгулецькому районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області здійснити
нарахування і виплату йому державної
пенсії відповідно до ст. ст. 49, 54, 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі шести
мінімальних пенсій за віком, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з 01.01.2014 року до
зміни законодавства, що регулює ці
виплати, або його смерті, якщо він не
забажає перейти на інший вид пенсії, з
урахуванням зміни розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, та фактично
здійснених виплат; зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Інгулецькому районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області здійснити
нарахування і виплату йому додаткової
пенсії відповідно до ст. ст. 49, 50, 53, 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 50 відсотків
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з 01.01.2014 року до
зміни законодавства, що регулює ці
виплати, , або його смерті, якщо він не
забажає перейти на інший вид пенсії, з
урахуванням зміни розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, та фактично
здійснених виплат.

Відповідачем - Управлінням
Пенсійного фонду України в
Інгулецькому районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області 10.07.2014 року
суду надано заперечення, позовні
вимоги не визнають, посилаючись на
наступне.

Як зазначає в запереченнях
відповідач, пунктом 7 Закону України
від 14.06.2011 року «Про внесення змін до
Закону України «Про державний бюджет
України на 2011 рік», Постановою Кабінету
Міністрів України від 6 липня 2011 року
№745, встановлено розміри деяких виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету. Вищезазначеною
постановою визначено, що щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно до Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» інвалідам
III групи, що належать до категорії 1, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, виплачується у розмірі 15%
до прожиткового мінімуму,
встановленого законом для осіб, які
втратили працездатність; розмір пенсії
для учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році,
інваліди III групи, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижче 980
грн. Зміна законодавства, відповідно до
якого здійснюється виплата пенсій
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», відбулася
23.07.2011 року. Постановою Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 року №1210
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
мінімальний розмір пенсії для
учасників ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС III групи
інвалідності встановлено у розмірі 145%
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. У разі коли
розмір пенсійної виплати не досягає в
інвалідів - учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, щодо яких встановлено причинний
зв'язок інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, III групи - 255% прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, виплачується
щомісячна державна адресна допомога до
пенсії у сумі, що не вистачає до
зазначених розмірів. Відповідно до ст.
50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» інвалідам ІІІ групи
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 15 процентів мінімуму для осіб,
які втратили працездатність.
Відповідно до ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» державна пенсія особам,
віднесеним до першої категорії, по ІІІ
групі інвалідності не може бути нижче
180 процентів мінімуму для осіб, які
втратили працездатність (а.с.12-13).

Розглянувши матеріали справи, суд
вважає встановленими такі обставини.

Позивач перебуває на обліку в УПФУ в
Інгулецькому районі м. Кривого Рогу та
з 01.04.1995 року отримує державну пенсію
по інвалідності, згідно Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю (а.с.12), є ліквідатором
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
1 категорії, інвалідом ІІІ групи
безстроково (захворювання пов'язано з
виконанням робіт з ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС), що
підтверджується довідкою МСЕК та
посвідченням особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
(а. с. 5).

05.06.2014 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
та виплату державної та додаткової
пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54, 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ (а.
с. 6), але отримав відмову (а. с. 7).

Закон України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ
передбачає правила призначення та
виплати пенсій і компенсацій особам,
віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4.

Стаття 49 цього Закону визначає
пенсії особам, віднесеним до вказаних
категорій у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Приписами статті 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991
року № 796-ХІІ передбачено, що особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
відповідних розмірах - інвалідам ІІІ
групи у розмірі 50 процентів
мінімальної пенсії за віком. Виплата
зазначеної пенсії відповідно до ст. 53
цього Закону здійснюється повністю
незалежно від заробітку, пенсії чи
іншого доходу.

Нормами статті 54 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи" від 28.02.1991 року № 796-ХІІ
визначені підстави та умови
призначення державних пенсій особам,
віднесеним до першої категорії, та ці
зазначені норми Закону
розповсюджуються на позивача як
віднесеного до першої категорії.

Частина четверта статті 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 28.02.1991 року № 796-ХІІ передбачає, що в
усіх випадках розміри пенсій для
інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчим по ІІІ групі
інвалідності - 6 мінімальних пенсій за
віком.

Статтею 63 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ
передбачено, що фінансування витрат,
пов'язаних з реалізацією цього Закону,
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету.

Законом України «Про внесення змін
до Закону України «Про державний
бюджет України на 2011 рік» № 3491-VI від
14.06.2011 року було встановлено, що у 2011
році норми і положення ст.ст. 39, 50, 51, 52, 54
Закону «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991
року № 796-ХІІ застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік. На
виконання зазначеного закону було
принято Постанову Кабінету Міністрів
України «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок державного бюджету» № 745 від
06.07.11 року, яка діяла до 01.01.2012 року.

Частиною 3 Прикінцевих положень
Закону України «Про державний бюджет
України на 2012 рік» було встановлено, що
у 2012 році норми і положення статей 20, 21,
22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

Частиною 4 Прикінцевих положень
Закону України «Про державний бюджет
України на 2013 рік» було встановлено, що
у 2013 році норми і положення статей 20, 21,
22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Нарахування пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, у 2012-2013 роках здійснювалася
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011
року № 1210 "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Вищезазначені положення Законів
України «Про державний бюджет»
відповідно на 2011, 2012 та 2013 роки були
об'єктивною підставою для застосування
у 2011-2013 роках при обчисленні пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, Постанов
Кабінету Міністрів України № 745 від
06.07.2011 року та № 1210 від 23.11.2011 року.

Законом України «Про державний
бюджет України на 2014 рік» від 16 січня 2014
року №719-VII не встановлено будь-яких
обмежень щодо застосування положень
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Вихідним критерієм нарахування
основної та додаткової пенсії є
мінімальна пенсія за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком
згідно зі статтею 28 Закону України від 9
липня 2003 року №1058-ІV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом.

Виходячи із загальних засад
пріоритету законів над підзаконними
актами при вирішенні цього спору, суд
приходить до висновку, що при
розрахунку основної та додаткової
пенсії застосуванню підлягає розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, встановлений
в законі про Державний бюджет України
на відповідний рік, із якого
визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

Положення частини 3 статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" не є
перешкодою для застосування даної
величини (мінімального розміру пенсії
за віком) для обрахування інших пенсій
чи доплат, пов'язаних з мінімальною
пенсією за віком. Адже чинним
законодавством не встановлено іншого,
крім передбаченого частиною 1 цієї
статті, мінімального розміру пенсії за
віком.

Вищезазначеним спростовуються
заперечення відповідача, відмову якого
в здійсненні перерахунку суд вважає
незаконним.

Суд вважає, що позовні вимоги
обґрунтовані та підлягають
задоволенню, а для позивача як інваліда
ІІІ групи, та особи, постраждалої
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії, розмір державної та
додаткової пенсії має розраховуватись,
виходячи із наведених розмірів, до
відповідних змін у законодавстві.

Вимоги позивача про зобов'язання
відповідача здійснити нарахування і
виплату йому державної та додаткової
пенсій до смерті позивача, або до
моменту, якщо він не забажає перейти на
інший вид пенсії , суд вважає зайвими,
оскільки у випадку смерті особи
виплата йому пенсій автоматично
зупиняється, а перехід особи на інший
вид пенсії регулюється нормами
пенсійного законодавства, тому
зазначати ці моменти в рішенні, немає
необхідності.

Оскільки ОСОБА_2 звільнений від
сплати судового збору на підставі п. 10
ст. 5 Закону України «Про судовий збір»,
суд вважає за необхідне судові витрати
віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 22, 46, 48, 64, 152
Конституції України, ст. 49, 50, 53, 54, 63, 67
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ст.ст. 2, 11, 88, 99, 159-163, 183-2 КАС
України,

П О С Т А
Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Інгулецькому районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
зобов'язання вчинити певні дії щодо
нарахування та виплати державної
пенсії та додаткової пенсії
задовольнити.

Визнати право ОСОБА_2 на отримання
державної пенсії по інвалідності та
додаткової пенсії у розмірах,
встановлених статтями 49, 50, 53, 54, 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 01.01.2014 року до
зміни законодавства, що регулює ці
виплати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Інгулецькому районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області здійснити нарахування і
виплату ОСОБА_2 державної пенсії (по
інвалідності ) відповідно до ст. ст. 49, 54,
67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі шести
мінімальних пенсій за віком, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з 01.01.2014 року до
зміни законодавства, що регулює ці
виплати, з урахуванням зміни розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, та фактично
здійснених виплат.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Інгулецькому районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області здійснити нарахування і
виплату ОСОБА_2 додаткової пенсії
відповідно до ст. ст. 49, 50, 53, 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у розмірі 50 (п'ятидесяти) відсотків
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з 01.01.2014 року до
зміни законодавства, що регулює ці
виплати, з урахуванням зміни розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, та фактично
здійснених виплат.

Судові витрати віднести на рахунок
держави.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову
суду може бути подана протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови

Суддя:
Т. Ю. Макарова