Справа № 345/3247/13а
Суддя: Хобор Р.Б.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2014 року
Справа № 3555/14/876

3556/14/876

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючої судді
Хобор Р.Б.,

суддів
Попка Я.С., Сеника Р.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову Калуського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 12.03.2014р.
та додаткову постанову Калуського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 12.03.2014
року по справі № 345/3247/13-а за позовом
ОСОБА_1 до Голинської сільської ради,
третя особа - ОСОБА_2 про визнання
нечинними рішень,-

В С Т А Н О
В И В:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом в якому
просить визнати нечинними рішення
Голинської сільської ради від 24.05.2011
року №120 в частині надання дозволу
ОСОБА_2 на виготовлення технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку в с. Голинь, а
саме: у спільну сумісну власність 0,25 га
та зобов'язати Голинську сільську раду
вилучити з тексту зазначеного рішення
прізвище, ім'я по-батькові ОСОБА_2 і
поняття «спільну сумісну»; визнати
нечинним рішення виконкому Голинської
сільської ради №60 від 25.03.2010 року в
частині не заперечення щодо визнання
права власності за ОСОБА_2 на самочинну
прибудову літньої кухні до житлового
будинку за адресою АДРЕСА_1 та
зобов'язати виконком Голинської
сільської ради вилучити з тексту
зазначеного рішення прізвище, ім'я
по-батькові ОСОБА_2; визнати нечинним
рішення виконкому Голинської
сільської ради №99 від 22.09.2011 року в
частині визнання ОСОБА_2
співзабудовником житлового будинку за
адресою АДРЕСА_1 і зобов'язати виконком
Голинської сільської ради вилучити з
тексту зазначеного рішення прізвище,
ім'я по-батькові ОСОБА_2

Постановою Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від
12.03.2014р. в задоволенні позову про
визнання нечинними рішень Голинської
сільської ради та спонукання до
зобов'язання внести зміни до рішень
Голинської сільської ради -відмовлено.

Додатковою постановою Калуського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 12.03.2014р.
в задоволенні позову про визнання
нечинними рішень Голинської сільської
ради та спонукання до зобов'язання
внести зміни до рішень Голинської
сільської ради № 120 від 24.05.2011 року, № 60
від 25.03.2010 року, № 99 від 22.09.2011 року -
відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями
суду першої інстанції, позивач - ОСОБА_1
подав апеляційну скаргу до Львівського
апеляційного адміністративного суду, в
якій просить скасувати оскаржувані
постанови та прийняти нове рішення про
задоволення позовних вимог.

Як на доводи апеляційної скарги
покликається на те, що орган місцевого
самоврядування не наділений
повноваженнями щодо поділу майна
колишнього подружжя та встановлення
юридичних фактів. А дії, вчинені
відповідачем, виходять за межі
повноважень органу місцевого
самоврядування.

Заслухавши суддю - доповідача,
проаналізувавши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів вважає, що апеляційну скаргу
слід задовольнити частково з наступних
міркувань.

Судом першої інстанції встановлено те,
що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з 06.03.1992 року по
17.03.2005 року перебували у
зареєстрованому шлюбі (а.с.14). За час
спільного проживання вони побудували
житловий будинок в АДРЕСА_1.

Рішенням виконкому Голинської
сільської ради Калуського району від
25.06.1993 року ОСОБА_1 було виділено
земельну ділянку у розмірі 0,12 га для
будівництва житлового будинку з
господарськими спорудами (а.с.22).

Згідно довідок Голинської сільської
ради Калуського району ОСОБА_2 та
ОСОБА_1 не набули права власності на
землю в межах норм приватизації (а.с.23).

Судом також встановлено те, що на
підставі заяв ОСОБА_2 Голинською
сільською радою були прийняті рішення,
а саме: рішення від 24.05.2011 року №120 про
надання дозволу ОСОБА_2 на виготовлення
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право власності на
земельну ділянку в с. Голинь, а саме 0,25
га. ОСОБА_1 та ОСОБА_2 для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд;
рішення від 25.03.2010 року №60 щодо не
заперечення права власності за ОСОБА_2
та ОСОБА_1 на самочинну прибудову
літньої кухні до житлового будинку за
адресою АДРЕСА_1; рішення від 22.09.2011 року
№99 про визнання ОСОБА_2 та ОСОБА_1
співзабудовниками, що спільно вели
будівництво житлового будинку за
адресою АДРЕСА_1, Калуського району
Івано-Франківської області.

Колегія суддів зазначає, що позивачем з
ОСОБА_2 шлюб був розірваний на підставі
рішення Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від 25
січня 2005 року з мотивів неможливості
спільного проживання.

09 листопада 2011 року ухвалою Калуського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області позовну
заяву ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про поділ майна
подружжя залишено без розгляду.

Відповідно до ст. 69 Сімейного кодексу
України, дружина і чоловік мають право
розділити майно за взаємною згодою.

Згідно з ст. 71 Сімейного кодексу
України, якщо дружина та чоловік не
домовилися про порядок поділу майна,
спір може бути вирішений судом.

Відтак, колегія суддів приходить до
переконання про те, що орган місцевого
самоврядування не наділений
повноваженнями щодо визначення поділу
майна колишнього подружжя.

Згідно з ч. 2 ст. 89 Земельного кодексу
України, визначено виключний перелік
осіб, у спільній сумісній власності
яких може перебувати земельна ділянка,
а саме це подружжя; члени фермерського
господарства, якщо інше не передбачено
угодою між ними, співвласники жилого
будинку.

Відтак, на думку колегії суддів, до
компетенції органу місцевого
самоврядування не входять
повноваження щодо встановлення
обставин будівництва, осіб, які
будували жиле приміщення, та чи є це
приміщення спільним майном. Крім того,
колегія суддів зазначає, що на час
прийняття оскаржуваних рішень позивач
не перебував у шлюбі з ОСОБА_2, а тому
вирішення вказаних правовідносин
належить до компетенції суду, а не
сільської ради.

Разом з тим колегія судді вважає, що
позивачу слід відмови у задоволенні
позовних вимог щодо зобов'язання
органу місцевого самоврядування
вчинити певні дії, а саме вилучити
прізвище, ім»я по-батькові ОСОБА_2, що на
переконання колегії суддів, є
порушенням його виключної,
передбаченої Конституцією України,
компетенції.

Колегія суддів зазначає, що, частково
задовольняючи позовні вимоги до
Голинської сільської ради, слід
врахувати дискреційні повноваження
органу місцевого самоврядування.

В силу п.3 ч.1 ст.198 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції має право скасувати її та
прийняти нову постанову суду.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст.202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Враховуючи викладене, беручи до уваги
положення ст.195 КАС України, яким суду
апеляційної інстанції надано право
перегляду рішень суду першої інстанції
в межах доводів апеляційної скарги,
судова колегія вважає, що постанова
суду першої інстанції підлягає
скасуванню з ухваленням нової
постанови, якою позовні вимоги слід
задовольнити частково.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н
О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Постанову Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від
12.03.2014р. та додаткову постанову
Калуського міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 12.03.2014р.
у справі №345/3247/13-а скасувати та
прийняти нову постанову, якою позовні
вимоги задовольнити частково.

Визнати нечинним рішення Голинської
сільської ради від 24.05.2011 року №120 в
частині надання дозволу ОСОБА_2 на
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право
власності на земельну ділянку в с.
Голинь, а саме: у спільну сумісну
власність 0,25 га.

Визнати нечинним рішення виконкому
Голинської сільської ради №60 від 25.03.2010
року в частині не заперечення щодо
визнання права власності за ОСОБА_2 на
самочинну прибудову літньої кухні до
житлового будинку за адресою АДРЕСА_1.

Визнати нечинним рішення виконкому
Голинської сільської ради №99 від 22.09.2011
року в частині визнання ОСОБА_2
співзабудовником житлового будинку за
адресою АДРЕСА_1.

В задоволенні інших позовних вимог
відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п»ять днів, після
направлення її копії особам, що беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання постановою законної сили.

Головуюча суддя
Р.Б. Хобор

Судді
Я.С. Попко

Р.П. Сеник