Справа № 2а-882/11/1370
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2014 року
Справа № 137913/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова
О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Шинкар Т.І.,

з участю секретаря судового засідання
Прокопенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 30
травня 2011 року у справі за позовом
Державної податкової інспекції в
Залізничному районі міста Львова до
ОСОБА_1 про стягнення податку з
власників транспортних засобів, -

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція в
Залізничному районі міста Львова
звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1,
яким просила стягнути з відповідача
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів в розмірі 47700,00 грн.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 30 травня 2011
року позов задоволено повністю.

Постанова мотивована тим, що оскільки
сума податку з власників транспортних
засобів, яка мала б бути сплачена
відповідачем під час первинної
реєстрації автомобілів марок MERCEDES-BENZ
та VOLKSWAGEN, не зарахована на єдиний
казначейський рахунок державного
бюджету, що підтверджується довідкою
податкового органу, суд дійшов
висновку, що відповідач не виконав
свого обов'язку із сплати даного
податку. Тому суд вважав
обґрунтованими позовні вимоги щодо
стягнення з відповідача податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин в розмірі 47700,00
грн.

Постанову в апеляційному порядку
оскаржив відповідач, вважає, що суд
неповно з'ясував обставини, що мають
значення для справи, порушив норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи. Просить постанову скасувати, а
справу направити на новий розгляд до
суду першої інстанції.

На обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначає, що він здійснив
реєстрацію автомобілів марок MERCEDES-BENZ
та VOLKSWAGEN у встановленому
законодавством порядку, в тому числі
сплатив податок з власників
транспортних засобів при першій
реєстрації транспортного засобу,
оскільки відповідно до ст. 5 Закону
України «Про податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів» без
сплати цього податку реєстрація не
могла бути здійснена. Також відповідач
зазначає, що постановою слідчого від
19.11.2012 року його визнано потерпілим у
кримінальній справі, порушеної
відносно посадових осіб Львівського
ВРЕР ДАІ ГУ МВС України у Львівській
області за фактом перевищення
службових повноважень та зловживання
службовим становищем. Зокрема, в
постанові зазначено, що протягом 2008-2010
років невстановлені особи шляхом
обману та зловживання довірою
здійснювали первинну реєстрацію
транспортних засобів, в тому числі на
його ім'я, використовуючи паспортні
дані та довіреність. Крім того, на думку
позивача, суд першої інстанції
безпідставно поновив позивачу строк
звернення до суду з даним позовом,
оскільки останній не надав належних
доказів того, що цей строк пропущений з
поважних причин.

Фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється
відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
у зв'язку з неявкою у судове засідання
всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом та
підтверджується матеріалами справи,
ОСОБА_1 17.07.2009 року здійснив першу
реєстрацію в Україні транспортного
засобу марки MERCEDES-BENZ, 1997 року випуску,
державний номерний знак НОМЕР_1, а 18.08.2009
року транспортного засобу марки VOLKSWAGEN,
2001 року випуску, державний номерний
знак НОМЕР_2.

Як вбачається з розрахунку суми
податку з власників транспортних
засобів під час здійснення першої
реєстрації транспортних засобів в
Україні, сума податку, яка підлягає
сплаті до бюджету за реєстрацію
зазначених автомобілів, становить 47700
грн.

Листом від 28.04.2010 року № 9504/10/17-108/174
Державна податкова адміністрація у
Львівській області звернулась до
начальника Управління державної
автомобільної інспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України у Львівській області з
клопотанням надати інформацію щодо
сплати податку з власників
транспортних засобів під час
проведення першої реєстрації
автомобілів, ввезених на територію
України, починаючи з 2008 року.

У відповідь на цей запит листом від
31.08.2010 року за № 9/2074 за підписом
начальника Львівського відділу
реєстраційно-екзаменаційної роботи
ДАІ при ГУМВСУ у Львівській області
надано запитувану інформацію, згідно
якої ОСОБА_1 має у власності зазначені
вище автомобілі.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів», в редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин,
платниками податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів є
громадяни України, іноземні громадяни
та особи без громадянства (далі -
фізичні особи), які здійснюють першу
реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію транспортних засобів
та/або мають зареєстровані в Україні
згідно з чинним законодавством власні
транспортні засоби, які відповідно до
статті 2 цього ж Закону є об'єктами
оподаткування.

Згідно з ст. 3 цього Закону перша
реєстрація в Україні - це реєстрація
транспортного засобу в Україні, яка
здійснюється уповноваженими
державними органами України вперше
щодо цього транспортного засобу.

Відповідно до ч. ч. 1, 5, 6 ст. 5 цього
Закону податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів
сплачується фізичними особами - перед
проведенням першої реєстрації в
Україні, реєстрацією, перереєстрацією
транспортних засобів, а також перед
технічним оглядом транспортних
засобів щорічно або один раз за два
роки, але не пізніше першого півріччя
року, в якому провадиться технічний
огляд.

Фізичні особи - платники податку
зобов'язані пред'являти органам, що
здійснюють першу реєстрацію в Україні,
реєстрацію, перереєстрацію, зняття з
обліку або технічний огляд
транспортних засобів, квитанції або
платіжні доручення про сплату податку
за попередній (у разі здійснення
сплати) та за поточний роки, а платники,
звільнені від сплати цього податку, -
відповідний документ, що дає право на
користування цими пільгами.

Сума податку з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів, що сплачується фізичними
особами, обчислюється за ставками,
визначеними у статті 3 цього ж Закону. У
разі виявлення юридичних чи фізичних
осіб, які не сплачували податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів,
вони зобов'язані сплатити податок не
більш як за три попередні роки.
Перерахування неправильно сплаченого
податку допускається не більш як за три
попередні роки. Органи, що здійснюють
державну реєстрацію транспортних
засобів, зобов'язані щомісячно
повідомляти податкові органи про
транспортні засоби, зареєстровані або
зняті з реєстрації протягом
попереднього місяця, за формою,
затвердженою центральним податковим
органом України, та їх власників.

Відповідно до вимог ст. ст. 1, 5 даного
Закону ОСОБА_1 є платником податку з
власників транспортних засобів при
першій реєстрації в Україні і
зобов'язаний сплатити податок з
власників транспортних засобів до
бюджету Залізничного району м. Львова в
сумі 47700,00 грн.

Відповідно до ст. ст. 2, 10 Закону України
«Про державну податкову службу в
Україні», в редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин,
завданням органів державної
податкової служби є здійснення
контролю за додержанням податкового
законодавства, правильністю
обчислення, повнотою і своєчасністю
сплати до бюджетів, державних цільових
фондів податків і зборів (обов'язкових
платежів), а також неподаткових
доходів, установлених законодавством.

Згідно з п. 11 ст. 11 вказаного Закону
державні податкові інспекції в районах
подають до судів позови до підприємств,
установ, організацій та громадян про
визнання угод недійсними і стягнення в
дохід держави коштів, одержаних без
установлених законом підстав, а також
про стягнення заборгованості перед
бюджетом і державними цільовими
фондами за рахунок їх майна.

Відповідно до довідки Державної
податкової інспекції в Залізничному
районі міста Львова від 02.11.2010 року №
29779/9/19-023/1440 кошти від ОСОБА_1 в сумі 47700,00
грн. на рахунок «Податок з власників
наземних транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів»,
відкритий у ВДК у Залізничному районі
м. Львова, не надходили.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив із зазначених
обставин та правових норм, дійшовши
висновку про обґрунтованість позовних
вимог.

Однак колегія суддів не погоджується з
даними висновками і вважає їх
необґрунтованими з таких підстав.

Як зазначено вище, відповідно до ст. 1
Закону України «Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин та механізмів»
платниками податку з власників
транспортних засобів є юридичні та
фізичні особи, які здійснюють першу
реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію транспортних засобів.

Відповідно до ч. 1 п. 3 Порядку державної
реєстрації (перереєстрації), зняття з
обліку автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 07 вересня 1998 року № 1388, в редакції,
чинній на час реєстрації зазначеного
вище автомобіля, державна реєстрація
транспортних засобів проводиться в
числі іншого, з метою здійснення
контролю за дотриманням законодавства,
що визначає порядок сплати податків і
зборів.

Відповідно до ч. 4 п. 8 цього Порядку
державна реєстрація транспортних
засобів проводиться за умови сплати їх
власниками передбачених
законодавством податків і зборів, а
також внесення в установленому порядку
інших платежів.

Відповідно до п. 3.4 Інструкції про
порядок здійснення підрозділами
Державтоінспекції МВС державної
реєстрації, перереєстрації та обліку
транспортних засобів, оформлення і
видачі реєстраційних документів,
номерних знаків на них, затвердженої
Наказом міністерства внутрішніх справ
України від 11 серпня 2010 року № 379,
зареєстрованим в міністерстві юстиції
України 27 січня 2011 року за № 123/18861,
працівниками РЕП ДАІ здійснюється
контроль за внесенням обов'язкових
платежів власниками транспортних
засобів, у тому числі податку з
власників транспортних засобів.

Згідно з ч. 4 ст. 5 Закону України «Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин та
механізмів» фізичні особи - платники
податку зобов'язані пред'являти
органам, що здійснюють першу
реєстрацію в Україні транспортних
засобів, квитанції або платіжні
доручення про сплату податку.

Згідно з п. 3.11 зазначеної вище
Інструкції після проведення всіх
перевірок у заяву про реєстрацію
транспортного засобу уповноваженою
посадовою особою РЕП ДАІ, яка приймає
рішення, вноситься чіткий запис про
прийняте щодо реєстрації
транспортного засобу рішення, яке
підтверджується підписом із
зазначенням П.І.Б. та дати.

Частиною 6 ст. 5 Закону України «Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин та
механізмів» встановлено, що у разі
відсутності документів про сплату
податку перша реєстрація в Україні
транспортних засобів не проводиться.

Враховуючи наведені вище правові
норми, колегія суддів приходить до
висновку, що ніхто не може здійснити
державну реєстрацію транспортного
засобу без попередньої сплати за нього
податку з власників транспортних
засобів.

Крім того, пунктом 8 Порядку державної
реєстрації (перереєстрації), зняття з
обліку автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів передбачено, що
державна реєстрація транспортних
засобів проводиться на підставі заяв
власників, поданих особисто, і
документів, що посвідчують їх особу,
підтверджують правомірність
придбання, отримання, ввезення, митного
оформлення транспортних засобів.

Згідно з п. 3.1 Інструкції про порядок
здійснення підрозділами
Державтоінспекції МВС державної
реєстрації, перереєстрації та обліку
транспортних засобів, оформлення і
видачі реєстраційних документів,
номерних знаків на них для проведення
реєстрації транспортного засобу
посадовими особами РЕП ДАІ приймаються
до розгляду письмові заяви власників
транспортного засобу.

Відповідно до п. 3.2 даної Інструкції
особа власника транспортного засобу
або уповноваженої ним особи
встановлюється на підставі паспорта
громадянина України або іншого
документа, що його замінює.

Наведені вище обставини
підтверджуються, зокрема, постановою
старшого слідчого СУ ГУМВС України у
Львівській області Галецького В.І. від
19.11.2012 року, якою ОСОБА_1 визнано
потерпілим в кримінальній справі №
181-0062, порушеної за ознаками злочинів,
передбачених ч. 4 ст. 190, ч. ч. 1, 3 ст. 358
Кримінального кодексу України, яка
виділена із кримінальної справи №
181-0311, порушеної щодо службових осіб
Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у
Львівській області за фактом
зловживання службовим становищем та
перевищенням службових повноважень за
ознаками злочинів, передбачених ч. 3 ст.
364, ч. 1 ст. 365 Кримінального кодексу
України.

Як вбачається із змісту даної
постанови, протягом 2008-2010 років
невстановлені особи шляхом обману та
зловживання довірою здійснювали
первинну реєстрацію транспортних
засобів, в тому числі на ім'я ОСОБА_1,
використовуючи паспортні дані та
довіреність. В подальшому на час
проведення даної реєстрації ці особи,
діючи умисно, підробляли квитанції про
сплату фізичними особами, на яких
проводилась первинна реєстрація,
податку з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів, хоча фактично даний
податок не був сплачений або сплачений
частково та подавали їх у Львівське
ВРЕР УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області для незаконної реєстрації
посадовими особами ВРЕР транспортних
засобів.

Колегія суддів враховує, що на час
розгляду даної адміністративної
справи судом першої інстанції
зазначена вище постанова слідчого була
відсутня, оскільки винесена лише 05
жовтня 2012 року, однак вважає можливим
за клопотанням представника
відповідача відповідно до ч. 2 ст. 195
Кодексу адміністративного судочинства
України дослідити зазначену постанову
і врахувати її як доказ у справі,
оскільки вона не досліджувалася у суді
першої інстанції з об'єктивних причин,
проте має значення для вирішення даної
адміністративної справи.

Враховуючи наведене вище, колегія
суддів вважає необґрунтованим
висновок суду першої інстанції, який
погодився із твердженнями податкового
органу про факт несплати відповідачем
податку з власників транспортних
засобів при першій реєстрації
зазначеного вище автомобіля, оскільки
такі висновки не підтверджуються в
повній мірі належними і достатніми
доказами, а оскаржувана постанова
прийнята не на підставі повно і
всебічно з'ясованих обставин справи, що
суперечить вимогам ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

За наведених обставин колегія суддів
дійшла висновку, що оскаржувана
постанова підлягає скасуванню,
оскільки суд неповно з'ясував обставин,
що мають значення для справи, висновки
суду не відповідають обставинам справи
та оскаржувана постанова прийнята з
порушенням норм матеріального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Разом з тим, не підлягає задоволенню
вимога апеляційної скарги про
направлення справи на новий розгляд,
оскільки ст. 198 Кодексу
адміністративного судочинства України
не передбачено таких повноважень суду
апеляційної інстанції за наслідками
розгляду апеляційної скарги на
постанову суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 198,
ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. ст. 207, 254 КАС України,
суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 30 травня 2011
року у справі № 2а-882/11/1370 за позовом
Державної податкової інспекції в
Залізничному районі міста Львова до
ОСОБА_1 про стягнення податку з
власників транспортних засобів -
скасувати та прийняти нову постанову,
якою в позові відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий
О.М. Довгополов

Судді
Л.Я. Гудим

Т.І. Шинкар