Справа № 2а-1148/11
Суддя: Олексієнко М.М.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

11 березня 2014 року м.
Київ В/800/877/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого: Олексієнка М.М.,

суддів: Амєліна С.Є.,

Білуги С.В.,

Весельської Т.Ф.,

Гаманка О.І.,

розглянувши заяву ОСОБА_4 про перегляд
Верховним Судом України ухвали Вищого
адміністративного суду України від 19
лютого 2013 року, постановленої за
результатами розгляду справи за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Служби безпеки України про визнання
дій неправомірними та стягнення
одноразової грошової допомоги,

встановила:

28 лютого 2014 року ОСОБА_4 у порядку
статті 239-1 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАС України)
звернувся з заявою про перегляд
Верховним Судом України ухвали Вищого
адміністративного суду України від 19
лютого 2013 року у справі №К/9991/66660/11 з
підстав неоднакового застосування
судами касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права, що
потягло ухвалення різних за змістом
судових рішень у подібних
правовідносинах.

На обґрунтування заяви додані судові
рішення Вищого адміністративного суду
України від 28 січня 2014 року (справа
№К/9991/66187/11), від 17 грудня 2013 року (справа
№К/800/60914/13), у яких, на думку заявника, по
іншому ніж в оскаржуваній ухвалі,
застосовані нормативні акти щодо
визначення розміру одноразової
допомоги, у зв'язку з інвалідністю, що
настала в період проходження
військової служби.

Перевіривши наведені в заяві доводи,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
знаходить підстави для допуску справи
до провадження Верховного Суду України
з урахуванням наступного.

Статтею 237 КАС України наведено перелік
підстав для подання сторонами та
іншими особами, які беруть участь у
справі, заяви про перегляд судових
рішень в адміністративних справах
Верховним Судом України.

Відповідно до пункту 1 частини першої
цієї статті заява про перегляд судових
рішень в адміністративних справах може
бути подана виключно з мотивів
неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права, що
потягло ухвалення різних за змістом
судових рішень у подібних
правовідносинах.

При цьому, під неоднаковим
застосуванням одних і тих самих норм
матеріального права розуміється,
зокрема, таке:

різне тлумачення змісту і сутності
правових норм, на підставі якого
зроблено висновок про різний зміст
суб'єктивних прав і обов'язків
учасників відповідних правовідносин, у
тому числі про наявність та обсяг прав
і/або обов'язків осіб, які беруть участь
у справі;

різне застосування правил конкуренції
правових норм при вирішенні колізій
між ними з урахуванням ієрархії цих
правових норм, а також дії норм у часі,
просторі та за колом осіб, тобто різне
незастосування закону, який підлягав
застосуванню;

різне визначення предмета регулювання
правових норм, зокрема застосування
різних правових норм для регулювання
одних і тих самих відносин або
поширення дії норми на певні
правовідносини в одних випадках і
незастосування цієї самої норми до
аналогічних відносин в інших випадках,
тобто різне застосування закону, який
не підлягав застосуванню;

різне застосування правил аналогії
права чи закону в подібних
правовідносинах.

Подібність правовідносин означає,
зокрема, тотожність суб'єктного складу
учасників відносин, об'єкта та предмета
правового регулювання, а також умов
застосування правих норм.

Доводи, викладені в заяві, дають
підстав вважати, що судом касаційної
інстанції у подібних правовідносинах
неоднаково застосовані одні і ті ж само
норми права, що потягло ухвалення
різних за змістом судових рішень.

При постановленні ухвали від 19.02.2013
року (справа №К/9991/66660/11), яка є
предметом оскарження, касаційний суд
виходив з того, що при визначенні
складу грошового забезпечення для
встановлення розміру одноразової
грошової допомоги, у зв'язку з
інвалідністю, що настала в період
проходження військової служби,
необхідно керуватися положеннями
Порядку та умов призначення і виплати
одноразової грошової допомоги у разі
загибелі (смерті), поранення (контузії,
травми або каліцтва) чи інвалідності
військовослужбовців,
військовозобов'язаних і резервістів,
призваних на навчальні (або
перевірочні) та спеціальні збори, та
інвалідності звільнених з військової
служби (зборів) осіб, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 28 травня 2008 року №499, якою визначено
розмір одноразової грошової допомоги,
що виплачується особам, звільненим з
військової служби, у разі настання
інвалідності, та складові грошового
забезпечення, які враховуються при
нарахуванні зазначеної допомоги. До
грошового забезпечення, з якого
нараховується одноразова грошова
допомога, входить лише посадовий оклад,
оклад за військове звання, надбавка за
вислугу років.

В той же час в судових рішеннях від 28
січня 2014 року (справа №К/9991/66187/11), від 17
грудня 2013 року (справа №К/800/60914/13),
касаційний суд прийшов до висновку, що
при визначенні розміру грошового
забезпечення, з якого нараховується
одноразова грошова допомога особі, яка
стала інвалідом, пов'язаного з
проходженням військової служби,
необхідно керуватися частиною другої
статті 9 Закону України від 20 грудня 1991
року №2011-XII «Про соціальний і правовий
захист військовослужбовців та членів
їх сімей», згідно якої до грошового
забезпечення, окрім посадового окладу,
окладу за військове звання, входять
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (підвищення посадового
окладу, надбавки, доплати, винагороди,
які мають постійний характер, премія),
одноразові додаткові види грошового
забезпечення. При цьому суд касаційної
інстанції вказав, що положення пункту 2
постанови КМУ №499 суперечать Закону
№2011-ХІІ, тому, виходячи з
пріоритетності законів над
підзаконними актами, належить
керуватися Законом.

Отже, у зазначених справах міститься
різне визначення предмета регулювання
правових норм, зокрема застосування
різних правових норм для регулювання
одних і тих самих відносин.

Зважаючи на викладене, та керуючись
статтями 236-240 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

у х в а л и л а :

Допустити до перегляду Верховним судом
України справу за адміністративним
позовом ОСОБА_4 до Служби безпеки
України про визнання дій
неправомірними та стягнення
недосплаченої одноразової грошової
допомоги у зв'язку із встановленням
інвалідності.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
М.М. Олексієнко

С.Є. Амєлін

С.В. Білуга

Т.Ф. Весельська

О.І. Гаманко