Справа № П/811/1716/14
Суддя: Р.І. Брегей
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
У Х В А Л А

17 липня 2014 року
справа №П/811/1716/14

Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Брегея Р.І.,

в присутності секретаря судового
засідання Осипової Н.В.,

за участі представника позивача Сааді
Р.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративний позов
державного підприємства «Долинське
лісове господарство»
(далі - Підприємство) до державної
екологічної інспекція у
Кіровоградській області (далі -
Інспекція) про визнання протиправними
дій щодо складання акту обстеження та
розрахунку розміру шкоди і скасування
цих документів,

В С Т А Н О В И В:

Підприємство звернулось до суду з
заявою до Інспекції про скасування
акту обстеження земельної ділянки
лісового господарства та розрахунку
розміру шкоди, яка спричинена
внаслідок незаконного вирубування
дерев.

У судовому засіданні представник
позивача підтримала вимоги заяви.

Стверджував, що у Інспекції не
існувало підстав проведення
обстеження земельної ділянки лісового
господарства.

А тому, на його погляд, розрахунок
заподіяної шкоди складено
безпідставно.

У письмових запереченнях
Інспекція пояснює, що акт обстеження
проводився на підставі вказівки
органів прокуратури.

Водночас, відповідач зазначає, що
під час огляду земельної ділянки
лісового господарства виявлено факт
незаконного вирубування дерев, що і
стало підставою для складання
розрахунку розміру шкоди.

Суд, вислухавши та ознайомившись з
поясненнями представників сторін,
дослідивши матеріали справи, зробив
висновок про закриття провадження у
цій частині справи з таких підстав.

Встановлені судом обставини, що стали
підставами звернення.

Так, 27 листопада 2013 року до Інспекції
надійшла вимога прокурора про
виділення спеціаліста для проведення
перевірки Підприємства стосовно
додержання вимог законодавства про
охорону, захист та використання лісів
на території Петрівського району
Кіровоградської області (а.с.31).

Наступного ж дня працівник Інспекції
провів огляд земельної ділянки
лісового господарства та склав акт
обстеження (а.с.7).

У акті інспектор зазначив про
незаконну вирубку дерев.

29 листопада 2013 року Інспекція склала
розрахунок розміру шкоди заподіяному
лісовому господарству (а.с.8).

Ні акт обстеження, ні розрахунок
розміру шкоди не містить посилання про
винних осіб.

У червні 2013 року органи прокуратури
звернулись до суду з позовом до
Підприємства про стягнення шкоди, яка
заподіяна лісовому господарству
незаконним вирубуванням дерев.

За повідомленням представника
Підприємства розгляд цієї справи
триває.

Юридична оцінка встановлених судом
обставин справи.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті
17 КАС України компетенція
адміністративних судів поширюється на
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Акт обстеження є документом, в якому
інспектор фіксує обставини, котрі
встановив, керуючись виключно власним
сприйняттям і розумінням.

Надалі ж, у разі виявлення факту
порушення, інспектор складає
розрахунок розміру шкоди.

Таким чином, не можна ставити питання
про неправильність змісту акту
обстеження і розрахунку шкоди,
оскільки предметом судового розгляду
не може бути оцінка сприйняття певних
фактів особою.

Акт обстеження і розрахунок розміру
шкоди не є рішенням суб'єкта владних
повноважень, не спричиняють виникнення
будь-яких прав і обов'язків у осіб чи
суб'єктів владних повноважень.

А тому, вони не породжують
правовідносин, що можуть бути
предметом спору.

Відповідно до частини 2 статті 124
Конституції України юрисдикція судів
поширюється на всі правовідносини, що
виникають у державі.

Отже, суди розглядають виключно спори,
які виникають між учасниками певних
правовідносин.

Виходячи з наведеного, відсутність
правовідносин виключає можливість
звернення до суду, оскільки відсутнє
право, що потребує судового захисту.

Більше того, ці документи є доказами,
які належить оцінювати суду в межах
розгляду справи про відшкодування
шкоди.

На підставі викладеного, керуючись п.1
ч.1 ст.157 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

У Х В Аэ Л И В:

Закрити провадження у справі в частині
скасування акту обстеження та
розрахунку розміру шкоди.

Ухвала може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 5 днів з
дня отримання її копії.

Повний текст ухвали виготовлено 18
липня 2014 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного
суду Р.І.Брегей