Справа № 1423/9634/2011
Суддя: Черенкова Н. П.
Дата ухвалення: 2014-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

нп 2-а/490/1253/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2014 року
м.
Миколаїв

Центральний районний суд м.
Миколаєва у складі:

головуючого -судді - Черенкової Н.П.,

при секретарі - Пулатовій О.Є.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Миколаєві
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
Фонду України в Центральному районі м.
Миколаєва про зобов`язання здійснити
перерахування пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2011 року ОСОБА_1
звернулася до суду з позовом про
перерахунок призначеної пенсії.

У судове засідання сторони не
з'явилися, представник відповідача
вимоги позову не визнав, надав
заперечення.

Вивчивши матеріали справи, судом
встановлені наступні факти та
відповідні ним правовідносини.

ОСОБА_1 є пенсіонером, та отримує
пенсію.

Після призначення пенсії позивач
продовжувала працювати.

У 2011 році позивач звернулася до
управління Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Миколаєва із
заявою про здійснення перерахунку
пенсії у зв'язку із збільшенням
страхового стажу з урахуванням
середньої заробітної плати по Україні
за 2009 рік.

Листом вих. №1070-Я від 09.08.2011 року
відповідачем було повідомлено
позивачу про результати розгляду
звернення щодо перерахунку пенсії,
яким в задоволенні заяви було
відмовлено.

Як вбачається із матеріалів
справи, спірні правовідносини виникли
щодо здійснення перерахунку пенсії
працюючому пенсіонеру та застосування
показника середньої заробітної плати
працівників за 2009 рік відповідно
статей 40, 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Перерахунок пенсій працюючим
пенсіонерам, у зв'язку із збільшенням
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється пунктом 4 статті 42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від 09
липня 2003 року №1058-VI (з наступними
змінами та доповненнями). Вказана норма
закону передбачає, що у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через 2 роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Дана редакція існує після
визнаних такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008 змін, внесених
підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України" від 28 грудня 2007 року №
107-6.

Скасовані зміни надавали
можливість перераховувати пенсію із
заробітної плати за періоди страхового
стажу, зазначені в частині 1 статті 40
цього Закону, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Аналізуючи відновлену (діючу)
норму абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від 9
липня 2003 року перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Частина перша статті 40 передбачає, що
для обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до частини 2 статті 40
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" одним з показників, який
враховується в формулі визначення
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії є середня заробітна
плата працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення не за
перерахунком, а за призначенням пенсії.

Виходячи з наведеного при
перерахунку пенсії не підлягає
врахуванню показник середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачені
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для призначення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії, у зв'язку з
визнанням даних змін до Закону
неконституційними, оскільки приписами
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в редакції чинній з 22
травня 2008 року, застосування такого
показника при перерахунку пенсії не
передбачене.

Правове розуміння понять
"середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України" та "показник
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка,
відповідно до цього закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії" є різними
правовими категоріями.

Згідно змісту вищенаведених норм
законів правила частини першої статті
40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" при перерахунку пенсії
застосовуються з метою визначення
періоду страхового стажу, за який може
бути обчислена заробітна плата (дохід),
а частина 2 цієї ж статті передбачає
формулу для обчислення, а не
перерахунку пенсії з застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України.

Виходячи з наведеного середня
заробітна плата працівників, зайнятих
в галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії,
використовується як складова для
призначення пенсії відповідно до
частини 2 статті 40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" і є величиною постійною не
змінною при перерахунку пенсії, на
відміну від інших показників, які
використовуються при визначенні
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Тобто, під час перерахунку
пенсії величина середньої заробітної
плати (доходи) враховується та, яка
використовувалася під час призначення
пенсії.

Відповідно до п.п. 3 п. 11 Постанови
Кабінету Міністрів України № 530 від 28
травня 2008 року "Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян" у разі коли застрахована
особа після призначення пенсії
відповідно до Закону продовжувала
працювати, проводиться перерахунок
пенсії з урахуванням не менш як 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії.

Однак, враховуючи пріоритетність
законів над підзаконними актами, суд
вважає, що зазначена норма, яка має
нижчу юридичну силу, не підлягає
застосуванню, оскільки Законом України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" показник
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії, не
передбачений, а тому не підлягає
врахуванню при перерахунку пенсії.

Таким чином, правові підстави для
перерахунку пенсії позивача із
застосуванням показника середньої
заробітної плати за 2009 рік відсутні,
вказаний показник середньої
заробітної плати застосовується
виключно для призначення пенсії,
застосування його для перерахунку є
безпідставним.

Зважаючи на все вищезазначене суд
приходить до висновку, що відповідачем
не було допущено порушень вимог
чинного законодавства та правомірно не
здійснено перерахунок пенсії позивачу
із застосування показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески, та яка відповідно до
закону враховується для обчислення
пенсії за 2009 рік.

У зв'язку з вищезазначеним, у
задоволенні позову слід відмовити за
необґрунтованістю.

Керуючись ст. ст. 6, 9, 128, 160, 163 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Центральному районі м. Миколаєва про
зобов`язання здійснити перерахування -
відмовити.

Постанова набирає законної сили
через десять днів з дня її
проголошення, і може бути оскаржена в
порядку та строки передбачені ст.ст.
185-187 КАС України.

СУДДЯ
Н.П. ЧЕРЕНКОВА