Справа № 2а-6.2.1/1411/3/12
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 липня 2014 року м.
Київ К/800/34363/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Калашнікової О.В. Леонтович К.Г.
Маслія В.І. розглянувши у
попередньому судовому засіданні
адміністративну справу за касаційною
скаргою товариства з обмеженою
відповідальністю "Агро-Капітал-Інвест"
на постанову Жовтневого районного суду
Миколаївської області від 06 квітня 2012
року та постанову Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 22 травня 2013 року у справі №
2а-6.2.1/1411/3/12 за позовом товариства з
обмеженою відповідальністю
"Агро-Капітал-Інвест" до виконавчого
комітету Грейгівської сільської ради
Жовтневого району Миколаївської
області про скасування рішення, -

в с т а н о в и л а:

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Агро-Капітал-Інвест"
звернулось в суд з позовом до
виконавчого комітету Грейгівської
сільської ради Жовтневого району
Миколаївської області, в якому просило
скасувати рішення від 30 листопада 2011
року № 91 про оформлення за Спілкою
громадян-співвласників майна
реорганізованого колективного
сільськогосподарського підприємства
"Україна" на об'єкти нерухомості,
розташовані по вул. Шкільна 69 а, та 69 б в
селі Грейгове Жовтневого району
Миколаївської області.

Позовні вимоги мотивовано тим, що
оскаржуване рішення є незаконним,
оскільки спірні об'єкти нерухомості
знаходяться на балансі та у
виробничому користуванні позивача, так
як були передані до уставного фонду
товариства з обмеженою
відповідальністю "Агро-Капітал-Інвест"
товариством з обмеженою
відповідальністю Торговий Дім
"Талан-Агро", а саме рішення прийняте за
відсутності документів, які б
підтверджували отримання у власність
Спілкою громадян-співвласників майна
реорганізованого колективного
сільськогосподарського підприємства
"Україна" вказаних спірних об'єктів.

Постановою Жовтневого районного суду
Миколаївської області від 06 квітня 2012
року у задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 22 травня 2013
року рішення суду першої інстанції
змінено: виключено з її мотивувальної
частини обґрунтування, що позивачем
будь-яких вимог до виконкому
Грейгівської сільської ради
Жовтневого району Миколаївської
області не пред'явлено; викладено
резолютивну частину судового рішення в
такій редакції: "у задоволенні
адміністративного позову товариства з
обмеженою відповідальністю
"Агро-Капітал-Інвест" до виконавчого
комітету Грейгівської сільської ради
Жовтневого району Миколаївської
області про скасування рішення
Грейгівської сільської ради
Жовтневого району Миколаївської
області від 30 листопада 2011 року № 91 про
оформлення за Спілкою
громадян-співвласників майна
реорганізованого колективного
сільськогосподарського підприємства
"Україна" на об'єкти нерухомості,
розташовані по вул. Шкільна 69 а, та 69 б в
селі Грейгове Жовтневого району
Миколаївської області відмовити
повністю".

Не погоджуючись з оскаржуваними
судовими рішеннями, товариство з
обмеженою відповідальністю
"Агро-Капітал-Інвест" звернулось до
Вищого адміністративного суду України
з касаційною скаргою, у якій просить їх
скасувати та задовольнити позов.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, 21 січня 2000 року
(протокол № 2) загальними зборами
членів КСП "Україна" було вирішено
реформувати вказане КСП на п'ять
сільськогосподарських фермерських
господарства, одним з яких було СГВК
"Червоний степ".

02 червня 2000 року було складено
розподільчий баланс майна, відповідно
до якого до СГВК "Червоний степ"
перейшла частина майна, в тому числі
незавершене капітальне вкладення.

Згідно акту прийняття-передачі будов
та споруд від 01 березня 2000 року
директором СГВК "Червоний степ"
Вінницьким М.М. від КСП "Україна"
прийнято: ангар, ЗАВ-40, механічний ток,
сілососховище, овочесховище,
приміщення плотні, телятник № 13,
корівник 2-х рядний, свинарник,
лагер-свинарник, пункт штучного
запліднення, склад механічний,
свинарник-маточний, механічна м
майстерня, ветсанпропускний пункт,
телятник № 12, цех штучного заміру
молока, телятник № 6, зерносклад, ПТО
реммайстерня, корівник 4-х рядний,
свинарник-маточний.

Зі змісту рішення господарського суду
Миколаївської області від 12 травня 2004
року вбачається, що 15 травня 2000 року
було створено і зареєстровано
Жовтневою райдержадміністрацією
товариство з обмеженою
відповідальністю Торговий Дім
"Талан-Агро".

26 грудня 2000 року було прийнято рішення
про реорганізацію СГВК "Червоний степ"
в ТОВ "Оберіг", який зареєстровано
Жовтневою райдержадміністрацією 02
лютого 2001 року за № 55-Р.

02 червня 2001 року було внесено зміни до
установчих документів ТОВ ТД
"Талан-Агро" та введено до складу
учасників СГВК "Червоний степ",
директором якого за актом передачі
передано до статутного фонду ТОВ ТД
"Талан-Агро" майно на суму 3156132 грн.

Проте вказаним рішенням
господарського суду Миколаївської
області від 12 травня 2004 року було
встановлено незаконність передачі
майна директором СГВК "Червоний степ"
до статутного фонду ТОВ ТД "Талан Агро",
та скасовані відповідні зміни та
доповнення до установчих документів.

Зі змісту постанови Вищого
господарського суду України від 20
квітня 2010 року вбачається, що
установчим договором та протоколом № 1
загальних зборів учасників товариства
з обмеженою відповідальністю
"Агро-Капітал-Інвест" від 24 грудня 2003
року вирішено створити вказане
підприємство із статутним фондом 1806930,30
грн., де внесок ТОВ ТД "Талан-Агро" склав
1590300,70 грн. та актом про внесення та
оцінку майна позивач прийняв як внесок
від ТОВ ТД "Талан-Агро", в тому числі
спірні майнові об'єкти.

Крім того ,судами попередніх інстанцій
зазначено, що рішення господарського
суду Миколаївської області від 29
березня 2003 року по справі № 4/273 та від 12
травня 2004 року по справі № 7/78 доводять
факт неправомірного володіння ТОВ ТД
"Талан-Агро" майном, яке воно відповідно
до протоколу зборів учасників № 1 від 24
січня 2003 року внесло до статутного
фонду товариства з обмеженою
відповідальністю "Агро-Капітал-Інвест".
Цими ж рішеннями було встановлено
незаконність (всупереч вимогам закону
та не з їх волі) вибуття вказаного
спірного майна з володіння СГВК
"Червоний степ" та його правонаступника
ТОВ "Оберіг" до ТОВ ТД "Талан-Агро".

Відповідно до статуту Спілки
громадян-співвласників майна
реорганізованого колективного
сільськогосподарського підприємства
"Україна" с. Червоне і переданого в СГВК
"Червоний степ", Спілка створена на
підставі рішення зборів її засновників
від 14 липня 2005 року. Згідно розділу ІІ
Статуту, до складу спільного майна
членів Спілки включене майно
колишнього колективного
сільськогосподарського підприємства
"Україна", яке було реорганізовано в
СГВК "Червоний степ".

30 листопада 2011 року за № 91 виконавчий
комітет Грейгівської сільської ради
Жовтневого району, посилаючись на
положення статті 40 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні",
пункту 6.1 Тимчасового положення про
порядок державної реєстрації прав
власності на нерухоме майно,
затвердженого наказом Мін'юсту України
від 07 лютого 2002 року № 7/5, а також
постанови Вищого господарського суду
України від 20 квітня 2010 року та від 21
червня 2011 року, на підставі звернення
Спілки громадян-співвласників
реорганізованого колективного
сільськогосподарського підприємства
"Україна", прийняв рішення про
оформлення за вказаною Спілкою права
власності на наступні об'єкти
нерухомого майна:механічну майстерню
літ. А-1, склад механічний літ. Б-1,
майстерню літ. В-1,теслярський цех літ.
Г-1, сторожку літ. Д-1, погріб з шиєю літ.
Епд, вбиральню літ. Ж, споруди №№ 1-8 І,
розташовані по вул. Шкільній, 69-а в с.
Червоне Жовтневого району
Миколаївської області; склад літ. А-1,
вагову літ. Б-1, навіс літ. В,
овочесховище літ. Гпд, споруди № 4-6І,
розташовані по вул. Шкільній, 69-б в с.
Червоне Жовтневого району
Миколаївської області.

На підставі вказаного рішення,
Миколаївським міжміським бюро
технічної інвентаризації 06 грудня 2011
року було оформлено право власності на
вказані об'єкти за Спілкою
громадян-співвласників майна
реорганізованого колективного
сільськогосподарського підприємства
"Україна".

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що Грейгівська сільська рада
Жовтневого району не є належним
відповідачем по справі, а саме рішення
прийняте правомірно та не порушує прав
позивача

Змінюючи рішення суду першої
інстанції, суд апеляційної інстанції
виходив з того, що судом першої
інстанції помилково встановлено факт
відсутності будь-яких вимог з боку
позивача до виконавчого комітету
Грейгівської сільської ради
Жовтневого району Миколаївської
області, оскільки позов пред'явлено
саме до виконавчого комітету та про
скасування його рішення.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів першої
та апеляційної інстанцій, виходячи з
наступного.

Відповідно до статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Статтею 17 Кодексу адміністративного
судочинства України визначено, що
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.

Відповідно до статті 72 Кодексу
адміністративного судочинства України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

В своєму позові позивач посилається на
порушення оскаржуваним рішенням
відповідача своїх прав відносно майна,
що передане у власність Спілки
громадян-співвласників майна
реорганізованого колективного
сільськогосподарського підприємства
"Україна", оскільки спірне майно було
передане до статутного фонду
товариства з обмеженою
відповідальністю "Агро-Капітал-Інвест"
одним з його учасників - ТОВ ТД
"Талан-Агро", а отже вважає це майно
своєю власністю.

Спірне майно було передано до ТОВ ТД
"Талан-Агро" директором СГВК "Червоний
степ".

Проте рішеннями Вищого господарського
суду України встановлено незаконність
вибуття майна з володіння СГВК
"Червоний степ" до ТОВ ТД "Талан-Агро", з
чого слідує і незаконне розпорядження
останнім цим майном шляхом передачі
його до статутного фонду позивача.

Як зазначено судами попередніх
інстанцій єдиним документом, на який
посилається позивач та який надав як
доказ належності йому спірного майна є
акт внесення та оцінки майна, яке
передається учасниками до статутного
фонду товариства з обмеженою
відповідальністю "Агро-Капітал-Інвест",
серед них і ТОВ ТД "Талан-Агро". Проте
будь-яких доказів належності та права
розпорядження цим майном ТОВ ТД
"Талан-Агро" позивачем суду не надано.

У зв'язку з наведеним, враховуючи, що
спірне майно не є власністю позивача та
неправомірно передано до його
статутного фонду, колегія суддів
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій про відсутність
порушення прав позивача та про
наявність підстав для відмови у позові.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судом апеляційної
інстанції норм матеріального чи
процесуального права, яке призвело або
могло призвести до неправильного
вирішення справи.

Згідно частини 3 статті 220-1 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення без
змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

За правилами частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 220-1, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу товариства з
обмеженою відповідальністю
"Агро-Капітал-Інвест" відхилити.

Постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 22 травня 2013
року та змінену нею постанову
Жовтневого районного суду
Миколаївської області від 06 квітня 2012
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України, у строк та у порядку,
визначеними статтями 237 - 2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:

з оригіналом згідно: помічник судді
А.О. Кулеша