Справа № 392/1252/14-а
Суддя: Бугайченко Т. А.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 392/1252/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2014 року Маловисківський
районний суд Кіровоградської області в
складі головуючої судді Бугайченко
Т.А., при секретарі Кісіль О.Л., з
участю прокурора Цибровського Ю.С.,
Коровки О.С., розглянувши у відкритому
судовому засіданні м. Мала Виска
Кіровоградської області справу за
адміністративним позовом прокурора
Маловисківського району в інтересах
держави в особі Державної екологічної
інспекції у Кіровоградській області
до Маловисківської міської ради
Кіровоградської області, треті особи
Комунальне підприємство «Мала Виска
МКП», Комунальне підприємство «Мала
Виска Водоканал» про зобо"язання
вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Маловисківського району
звернувся до суду в інтересах держави в
особі Державної екологічної інспекції
в Кіровоградській області, посилаючись
на те, що Маловисківською міською
радою з 1992 року експлуатується
земельна ділянка площею 2 га, на якій
розташоване сміттєзвалище. Дана
земельна ділянка розташована на
території Маловисківської міської
ради та використовується для
розміщення відходів за відсутності
правовстановлюючих документів.
Рішенням сесії Маловисківської
міської ради № 318 від 19.06.2012 року
міський полігон ТПВ передано на
обслуговування Комунального
Підприємства «Мала Виска МКП».
Збирання та вивезення ТПВ на території
Маловисківської міської ради
здійснюється Комунальним
підприємством «Мала Виска Водоканал».
Прокуратурою Маловисківського району
із залученням спеціалістів Державної
екологічної інспекції у
Кіровоградській області 03.04.4014 року
проведено перевірку дотримання
законодавства України у сфері
поводження з відходами на території
Маловисківської міської ради в ході
якої виявлено ряд порушень та
держінспекторами з охорони
навколишнього природного середовища
Кіровоградської області було винесено
припис про усунення виявлених
порушень. В зв»язку з тим, що полігон
твердих відходів Маловисківською
міською радою експлуатується понад 20
років, але за весь цей час не було вжито
жодних заходів на виконання вимог
законодавства у сфері поводження з
відходами просить суд зобов»язати
Маловисківську міську раду вжити
заходів на виготовлення технічної
документації на земельну ділянку, що
знаходиться під звалищем твердих
побутових відходів та впровадити
систему роздільного збирання
побутових відходів.

Прокурор в судовому засіданні
позовні вимоги підтримав, посилаючись
на обставини викладені в позові.

Представник Державної
екологічної інспекції у
Кіровоградській області в судове
засідання не з"явився, надіслав заяву з
проханням розглядати справу у його
відсутність.

Представник відповідача в судове
засідання не з»явився, надіслав до суду
заяву з проханням розглядати справу у
його відсутність, позовні вимоги
визнає, заперечення на позовну заяву
від 12.06.2014 року, яке знаходиться в
матеріалах справи, відкликає.

Представники третіх осіб, в
судове засідання не з»явились,
надіслали заяви з проханням розглядати
справу у їхню відсутність, позовні
вимоги визнають.

Вислухавши пояснення прокурора,
дослідивши матеріали справи, судом
встановлено наступні обставини.

03.04.2014 року Державними
інспекторами з охорони навколишнього
природного середовища Кіровоградської
області здійснено перевірку
Маловисківської міської ради
Кіровоградської області з приводу
дотримання вимог природоохоронного
законодавства у сфері поводження з
відходами, про що було складено акт від
03.04.2014 року із зазначенням виявлених
порушень. Крім того, на підставі акту
було видано припис та зазначено строк
усунення порушень. Зокрема
Маловисківську міську раду було
зобов»язано ліквідувати
несанкціоновані сміттєзвалища на
території міської ради в строк до
03.06.2014 року ; організувати роздільний
збір твердих побутових відходів та
корисних компонентів цих відходів в
строк до 03.06.2014 року ; затвердити та
погодити схеми санітарного очищення
населеного пункту в строк до 03.05.2014
року ; оформити правовстановлюючі
документи на земельну ділянку під
полігон ТПВ в строк до 03.10.2014 року.

Відповідно до статті 5 Закону
України " Про охорону навколишнього
природного середовища" державній
охороні і регулюванню використання на
території України підлягають:
навколишнє природне середовище як
сукупність природних і
природно-соціальних умов та процесів,
природні ресурси, як залучені в
господарський обіг, так і
невикористовувані в економіці в даний
період.

Статтею 26 Закону України " Про
місцеве самоврядування в Україні"
передбачено, що до виключної
компетенції сільських, селищних,
міських рад відноситься надання
відповідно до законодавства згоди на
розміщення на території села, селища,
міста нових об"єктів, у тому числі місць
чи об"єктів для розміщення відходів.

Відповідно до ст.ст. 21, 33 Закону
України " Про відходи", органи місцевого
самоврядування у сфері поводження
з відходами забезпечують: виконання
вимог законодавства про відходи;
розроблення та затвердження схем
санітарного очищення населених
пунктів; організацію збирання і
видалення побутових відходів, у тому
числі відходів дрібних виробників,
створення полігонів для їх
захоронення, а також організацію
роздільного збирання корисних
компонентів цих відходів; затвердження
місцевих і регіональних програм
поводження з відходами та контроль за
їх виконанням; вжиття заходів для
стимулювання суб'єктів
господарювання, які здійснюють
діяльність у сфері поводження з
відходами; вирішення питань щодо
розміщення на своїй території
об'єктів поводження з відходами;
координацію діяльності суб'єктів
підприємницької діяльності, що
знаходяться на їх території, в межах
компетенції. На кожне місце чи об'єкт
зберігання або видалення відходів
складається спеціальний паспорт, в
якому зазначаються найменування та
код відходів (згідно з державним
класифікатором відходів), їх
кількісний та якісний склад,
походження, а також технічні
характеристики місць чи об'єктів
зберігання чи видалення і відомості
про методи контролю та безпечної
експлуатації цих місць чи об'єктів.
Видалення відходів здійснюється
відповідно до встановлених
законодавством вимог екологічної
безпеки з обов'язковим
забезпеченням можливості утилізації
чи захоронення залишкових продуктів
за погодженням з центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері санітарного та
епідемічного

благополуччя населення. Зберігання
та видалення відходів здійснюються
в місцях, визначених органами
місцевого самоврядування з
врахуванням вимог земельного та
природоохоронного законодавства, за
наявності спеціальних дозволів, у яких
визначені види та кількість відходів,
загальні технічні вимоги, заходи
безпеки, відомості щодо утворення,
призначення, методів оброблення
відповідно до встановлених лімітів та
умови їх зберігання. Визначені для
зберігання та видалення відходів
місця чи об'єкти повинні
використовуватися лише для заявлених
на одержання дозволу відходів.

Відповідно до п.2.1 Методики
роздільного збирання побутових
відходів , яка була затверджена накозом
Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України № 133 від 01.08.2011
року , впровадження роздільного
збирання твердих побутових відходів
(далі - ТПВ) проводиться за такими
етапами: визначення обсягів надання
послуг з вивезення побутових
відходів; визначення компонентів, що
входять до складу твердих побутових
відходів, та проведення розрахунків
середньодобового та середньорічного
утворення відходів як вторинної
сировини у складі ТПВ (далі - відходи як
вторинна сировина);

визначення споживачів вторинної
сировини та/або обґрунтування
необхідності будівництва спеціальних
установок з перероблення відходів як
вторинної сировини; визначення вимог
споживачів вторинної сировини до
якості відходів як вторинної
сировини та вартості їх приймання на
перероблення; вибір технологічної
схеми роздільного збирання ТПВ; вибір
типів і розрахунок кількості
контейнерів для збирання відходів як
вторинної сировини, придбання
контейнерів; вибір раціональної схеми
розташування контейнерів та
будівництво у разі необхідності
контейнерних майданчиків; визначення
системи та режиму перевезення
відходів як вторинної сировини; вибір
типів і кількості спеціально
обладнаних транспортних засобів для
перевезення відходів як вторинної
сировини.

Відповідно до п. 2.3, зазначеної
методики, роздільне збирання ТПВ
впроваджується поетапно, зокрема на
першому етапі - шляхом проведення
експериментів з роздільного збирання
ТПВ в окремих районах населеного
пункту з використанням різних
технологічних схем з метою визначення
найбільш ефективної та прийнятної для
даного населеного пункту.Цією ж
Методикою, передбачені технологічні
схеми роздільного збирання ТВП.

З наданих представником
відповідача документів вбачається,
технічна документація щодо відведення
земельної ділянки в постійне
користування для розміщення полігону
твердих побутових відходів
виготовлена ПП «Громадський земельний
центр» ще у 2013 році. Але , через
відсутність належного фінансувння,
Маловисківська міська рада не оформила
всі необхідні документи. Разом з тим до
суду не надано доказів того, що головою
Маловисківської міської ради після
20.09.2013 року вживались належні заходи
щодо оформлення документів
передбачених законодавством на
земельну ділянку, що знаходиться під
звалищем твердих побутових відходів .
Правовстановлюючі документи на
розміщення та експлуатацію полігону
твердих побутових відходів не
виготовлено.

Крім того, оскільки
Маловисківською міською радою
належних заходів на виконання вимог
законодавства щодо впровадження
роздільного збирання твердих
побутових відходів не здійснювалось,
окрім затвердження програми
поводження з відходами на території
Маловисківської міської ради на 2012-2015
роки та проведення агітаційних робіт,
суд вважає за необхідне зобов»язати
Маловисківську міську раду
Кіровоградської області вжити заходи
впровадження системи роздільного
збирання побутових відходів, які
передбачені Методикою роздільного
збирання побутових відходів.

Враховуючи вищевикладене, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги
обґрунтовані та підлягають
задоволенню.

Судові витрати по справі
відповідно до вимог ст. 94 КАС України,
суд відносить на рахунок відповідача.

Керуючись ст. ст.10-11, 71, 86, 100, 160-164
КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов
задовільнити .

Зобов"язати Маловисківську
міську раду Кіровоградської області
вжити заходи на виготовлення технічної
документації на земельну ділянку, що
знаходиться під звалищем твердих
побутових відходів на території
Маловисківської міської ради
Кіровоградської області та щодо
впровадження системи роздільного
збирання побутових відходів, які
передбачені Методикою роздільного
збирання побутових відходів .

Стягнути з Маловисківської
міської ради Кіровоградської області 73
грн. 08 коп. судового збору на користь
держави.

Постанову може бути оскаржено до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
до Маловисківського районного суду
Кіровоградської області
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня її проголошення.

Повний текст постанови
виготовлено до 23.07.2014 року.

Суддя
Т.А. Бугайченко