Справа № 2-а-1/11/1502
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2014-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

24 січня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а-1/11/1502

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції:
Гусєва Н.Д.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

доповідача, судді - Димерлія О.О.

суддів - Романішина В.Л., Єщенка О.В.

розглянув у порядку письмового
провадження в м. Одесі адміністративну
справу за апеляційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України в
Арцизькому районі Одеської області на
постанову Арцизького районного суду
Одеської області від 28 березня 2011 року
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Арцизькому районі Одеської області,
Державного казначейства України про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії та
стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2010 року позивач звернувся до
суду з вказаним вище адміністративним
позовом та, посилаючись на невиконання
відповідачем вимог, передбачених ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» просив: визнати
дії Управління Пенсійного фонду
України в Арцизькому районі Одеської
області (надалі - УПФУ) щодо відмови у
перерахунку та виплати ОСОБА_1
щомісячної соціальної державної
допомоги у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком за період з
01 січня по 31 грудня 2009 року та відмови в
її нарахуванні повністю і надалі,
починаючи з 2010 року - протиправними;
зобов'язати УПФУ здійснити перерахунок
щомісячної соціальної державної
допомоги дітям війни за період з 01
січня по 31 грудня 2009 року, включно у
сумі 1240 грн. 20 коп.; зобов'язати
відповідача і надалі, починаючи з 2010
року нараховувати щомісячно соціальну
допомогу в повному обсязі відповідно
до вимог ст.6 Закону України від 18
листопада 2004 року «Про соціальний
статус дітей війни» стягнути з УПФУ на
користь позивача в рахунок
відшкодування завданої моральної
шкоди у сумі - 3000 грн.; стягнути на
користь ОСОБА_1 з єдиного
казначейського рахунку Державного
бюджету України борг з боку держави у
сумі - 1240 грн. 20 коп. та в рахунок
завданої моральної шкоди - 2500 грн.;
зобов'язати відповідача здійснити
безспірне списання з єдиного
казначейського рахунку Державного
бюджету України в рахунок
відшкодування завданої матеріальної
та моральної шкоди позивачу - 3740 грн. 20
коп.

За наслідками розгляду
адміністративного позову Арцизьким
районним судом 28 березня 2011 року
ухвалено постанову про часткове
задоволення адміністративного позову
ОСОБА_1

Суд першої інстанції визнав
протиправною бездіяльність УПФУ щодо
не врахування доплати до пенсії у
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком ОСОБА_1, встановленої ч. 1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 26 січня 2009
року по день прийняття постанови суду,
тобто до 28 березня 2011 року. Зобов'язав
відповідача нарахувати та виплатити
ОСОБА_1 доплату до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за період з 26
січня 2009 року по день прийняття
постанови суду, тобто до 28 березня 2011
року.

Частину позовних вимог ОСОБА_1,
стосовно зобов'язання УПФУ здійснити
їй перерахунок та виплатити щомісячну
соціальну допомогу як «дитині війни» у
вигляді доплати до пенсії у розмірі ЗО
відсотків мінімальної пенсії за віком
за період з 01 січня 2009 року по 25 січня 2009
року - залишено без розгляду.

У задоволенні решти позовних вимог -
відмовлено.

Приймаючи означене рішення, суд першої
інстанції виходив з того, що вихідним
критерієм обчислення розміру
підвищення до пенсії «дітям війни»,
відповідно до Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» є
розмір мінімальної пенсії за віком,
визначений ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Реалізація особою права,
що пов'язане з отриманням бюджетних
коштів, яке базується на спеціальних та
чинних на час виникнення спірних
правовідносин нормативно-правових
актів національного законодавства, не
може бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань, тобто посилання
органами державної влади на
відсутність коштів, як на причину
невиконання своїх зобов'язань суд не
прийняв до уваги.

В апеляційній скарзі УПФУ, посилаючись
на допущені судом порушення норм
матеріального і процесуального права,
невідповідність висновків суду
обставинам справи, просить рішення
суду скасувати, повністю відмовити
позивачу у задоволенні заявлених
позовних вимог.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної
скарги відповідач вказав на невірне
застосування судом приписів ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та на відсутність підстав
для стягнення заборгованості по
виплатам «дітям війни» з УПФУ. Крім
того, відповідач зазначив, що Закони
України про державний бюджет на 2010-2011
роки не передбачають підвищення
надбавки до пенсії «дітям війни».
Вказані надбавки у 2010-2011 роках
встановлені на рівні, який
виплачувався у 2009 році - 49 грн. 80 коп.

Суд апеляційної інстанції заслухав
суддю-доповідача, розглянув та
обговорив доводи апеляційної скарги,
перевірив матеріали справи та вважає,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Перевіряючи повноту з'ясування судом
першої інстанції обставин справи та
правильність застосування правових
норм, апеляційний суд звертає увагу на
таке.

Судом встановлено, що позивач є
пенсіонером та має статус дитини війни,
що підтверджується відповідним
посвідченням.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», в
редакції від 19.12.2006р., дітям війни
пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищуються на 30% мінімальної
пенсії за віком.

У 2010 - 2011 роках зміни до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» не вносились та її дія не
зупинялась, тому нарахування та
виплата у 2010-2011 році дітям війни
підвищення до пенсії або щомісячного
грошового довічного утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії, повинні
здійснюватися відповідно до норм
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни».

Відсутність бюджетного фінансування
передбачених Законом України «Про
соціальний захист дітей війни» доплат
до пенсії не може бути причиною
невиконання покладених на УПФУ
зобов'язань, оскільки реалізація
особою права, що пов'язане з отриманням
бюджетних коштів, яке

базується, на спеціальних та чинних на
час виникнення спірних правовідносин
нормативно-правових актах
національного законодавства, не може
бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань.

Апеляційний суд вважає, що положення
ч.З ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», згідно якого мінімальний
розмір пенсії за віком, встановлений
абзацом першим частини першої цієї
статті, застосовується виключно для
визначення розмірів пенсій,
призначених згідно з цим Законом, не
може бути підставою для відмови в
реалізації позивачем конституційної
гарантії та права на отримання
щомісячного підвищення пенсії
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, як це встановлено ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», оскільки чинним законодавством
іншого визначення розміру мінімальної
пенсії за віком не передбачено.

При розгляді справи судом правильно
застосовані норми матеріального і
процесуального права, вірно
встановлено фактичні обставини справи
та дана правова оцінка.

Постанова суду першої інстанції
викладена достатньо повно, висновки
обґрунтовані з посиланням на конкретні
норми законів України та відповідають
чинному законодавству.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, оскільки
базуються на невірному трактуванні
позивачем фактичних обставин норм
матеріального і процесуального права.

За таких обставин підстав для
скасування рішення суду та задоволення
апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись: ст.. ст..185, 195, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, апеляційний суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Арцизькому
районі Одеської області - залишити без
задоволення, а постанову Арцизького
районного суду Одеської області від 28
березня 2011 року за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Арцизькому
районі Одеської області, Державного
казначейства України про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії та стягнення моральної шкоди
- без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
негайно після її підписання та може
бути оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України на
протязі двадцяти днів з часу отримання
сторонами копії судового рішення.

Суддя-доповідач:

Судді: