Справа № 236/923/14-а
Суддя: Мірошниченко О. В.
Дата ухвалення: 2014-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 236/923/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.07.2014 року Краснолиманський міський
суд Донецької області у складі:

Головуючого судді
Мірошниченко О.В.

при секретарі
Колесник О.І.

за участю:

позивача
ОСОБА_1

представників відповідача
Снєгір Т.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Красний Лиман
Донецької області адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Красний
Лиман про визнання протиправними дій,
скасування рішення, зобов'язання
вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В:

07 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до
Краснолиманського міського суду
Донецької області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красний Лиман (далі УПФУ в м. Красний
Лиман) про визнання протиправними дій,
скасування рішення, зобов'язання
вчинити певні дії, обґрунтувавши свої
вимоги наступним. З 21 лютого 2010 року
позивач одержує пенсію за віком,
призначену згідно до ст. 37 Закочу
України «Про державну службу». 06.01.2014
року позивач звернулась з заявою до
УПФУ в м. Красний Лиман про перерахунок
пенсії по заробітної платі на підставі
довідки від 25 грудня 2013 року № 15/2-585 про
складові заробітної плати (за останні 24
місяці в роботі, або за будь які 60
календарних місяців роботи підряд
перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» за період з 01.02.2008 року
по 31.01.2010 року, які не були враховані при
призначенні пенсії в 2010 році.
Відповідно до зазначеної довідки сума
матеріальної допомоги на оздоровлення
складає 9580 грн 97 коп. та індексація
заробітної плати - 1819 грн. 49 коп.
Рішенням № 15 від 10.02.2014 року відповідач
відмовив у проведені перерахунку
пенсії, пославшись на положення
Постанови КМУ від 31.05.200 року №865, з
наступними доповненнями та змінами.
Вважає дії відповідача по відмові в
перерахування пенсії неправомірними,
тому що за діючим законодавством
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхову внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
підтримала позовні вимоги а в повному
обсязі та просила їх задовольнити,
навела доводи аналогічні викладеним в
позовній заяві.

Представник відповідача УПФУ в м.
Красний Лиман Снегір Т.О., яка діє на
підставі довіреності (а.с 97) позовні
вимоги не визнала, заперечення
обґрунтувала тим, що відповідно до ст. 37
Закону України «Про державну службу» в
редакції від 01.10.2011 року пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 % від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування. При цьому згідно з ст. 33
Закону України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. На думку представника
позивача винагорода за вислугу років,
матеріальна допомога та індексація як
складові заробітної плати статтею 33
Закону України «Про державну службу»
не передбачені, а тому не можуть бути
враховані в заробіток, з якого
обчислюється пенсія державному
службовцю. В задоволенні позовних
вимог просила відмовити.

Дослідивши подані сторонами документи,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини справи, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, вислухавши
сторін і їх представників, об'єктивно
оцінивши докази, які мають значення для
розгляду спору по суті, суд встановив
що спірні правовідносини регулюються
положення статті 19 Конституції
України, Законом України від 16 грудня
1993 року № 3723-XII «Про державну службу»
(далі - Закон № 3723-XII) статями 33, 37 Закону
№ 3723-XII, статтею 66 Закону України від 5
листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне
забезпечення» (далі - Закон № 1788- XII),
статтею 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» (далі -
Закон № 1058-IV), статтею 2 Закону України
від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР «Про
оплату праці» (далі - Закон № 108/95-ВР),
пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів
України від 31 травня 2008 року № 865 «Про
деякі питання вдосконалення розміру
заробітку для обчислення пенсії».

Судом встановлено, що з 21.02.2010 року
ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в м.
Красний Лиман і отримує пенсію за віком
згідно Закону України «Про державну
службу» (а.с 11).

06.01.2014 року позивач звернулась з заявою
до УПФУ в м. Красний Лиман про
перерахунок пенсії по заробітної платі
(а.с.90) на підставі довідки від 25 грудня
2013 року № 15/2-585 про складові заробітної
плати (за останні 24 місяці в роботі, або
за будь які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу» за період з 01.02.2008
року по 31.01.2010 року. Відповідно до
зазначеної довідки сума матеріальної
допомоги на оздоровлення складає 9580
грн 97 коп. та індексація заробітної
плати - 1819 грн. 49 коп. (а.с 91).

Рішенням № 15 від 10.02.2014 року відповідач
відмовив ОСОБА_1 у проведені
перерахунку пенсії; копія зазначеного
рішення отримана позивачем 28.02.2014 року
(а.с 89).

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону №
108/95ВР встановлено, що заробітна плата -
це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу. Статтею 2 цього
Закону визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
суду для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення та допомога
для вирішення соціально-побутових
питань входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону № 1788-XII
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України від 26
червня 1997 року № 400/97 ВР «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-IV до
виплат (доходів), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії, належать,
зокрема: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим самим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічна правова позиція зі спірного
питання була висловлена Верховним
Судом України у постановах від 20 лютого
2012 року у справі № 21-430а11 та від 28 травня
2013 року у справі № 21-97а13.

За приписами частини другої ст. 244-2 КАС
України рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом(судами) касаційної
інстанції одних і тих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідальність з рішенням
Верховного Суду України.

Ураховуючи наведене, суд приходить до
висновку про противність дії УПФУ в м.
Красний Лиман Донецької області, щодо
відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії по
заробітної плати, скасування рішення
№15 від 10.02.2014 року про відмову в
перерахунку пенсії по заробітної плати
та зобов'язання УПФУ в м. Красний Лиман
Донецької області здійснити з 01.02.2014
року належним чином розрахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням
суми індексації заробітної плати в
розмірі 1819 грн. 49 коп. і матеріальної
допомоги на оздоровлення на суму 9580 грн
97 коп.

Крім того. відповідно до положень ст. 94
КАС України з відповідача підлягають
стягненню понесені позивачем судові
витрати по сплаті судового збору в
розмірі 73 грн. 08 коп

Керуючись ст. ст. 33, 37 Закону України від
16 грудня 1993 року № 3723-XII «Про державну
службу», ст. 66 Закону України від 5
листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне
забезпечення» ст. 41 Закону України від 9
липня 2003 року № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. ст. 9, 10, 11, 12, 72, 76, 79,
158-161, 163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Красний
Лиман Донецької області про визнання
протиправними дій, скасування рішення,
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Красний
Лиман Донецької області, щодо відмови
ОСОБА_1 в перерахунку пенсії по
заробітної плати.

Скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в м. Красний
Лиман Донецької області №15 від 10.02.2014
року про відмову в перерахунку пенсії
по заробітної плати ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Красний Лиман
Донецької області здійснити з 01.02.2014
року належним чином розрахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1, з урахуванням
суми індексації заробітної плати в
розмірі 1819 грн. 49 коп. і матеріальної
допомоги на оздоровлення на суму 9580 грн
97 коп.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду
України в м. Красний Лиман Донецької
області на користь ОСОБА_1, ІНН НОМЕР_1, 73
грн. 08 коп. - понесені судові витрати по
сплаті судового збору

Постанова може бути оскаржена протягом
десяти днів з дня її оголошення до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Краснолиманський міський суд
Донецької області.

Суддя -