Справа № 2а/0370/970/11
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 липня 2014 року м.
Київ К/800/35654/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі

головуючого: Мороз Л.Л.,

суддів: Горбатюка С.А.,

Шведа Е.Ю.

розглянула у порядку попереднього
розгляду касаційну скаргу ТОВ-Фірма
"Дуглас ЛТД" на постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 05.06.2013 року у справі за позовом
ТОВ-Фірма "Дуглас ЛТД" до Виконавчої
дирекції Волинського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності про визнання
протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою
відповідальністю - Фірма «Дуглас ЛТД»
звернулось до суду з адміністративним
позовом, в якому, із врахуванням
доповнень до позовної заяви, просив
визнати протиправним та скасувати
рішення № 97/07000 від 10.02.2011 року про
застосування та зарахування до бюджету
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності сум
фінансових (штрафних) санкцій,
неправомірних витрат, донарахованих
сум внесків та пені за порушення
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, в
розмірі 15848 грн. 28 коп., та накладено
штраф в розмірі 7924 грн.

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 05.05.2011 року
позов задоволено, визнано протиправним
та скасовано рішення № 97/07000 від 10.02.2011
року заступника директора Виконавчої
дирекції Волинського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності про зарахування до
бюджету Фонду фінансових (штрафних)
санкцій на суму 15848 грн. 28 коп. та штрафу
в розмірі 7924 грн.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 05.06.2013 року
постанову Волинського окружного
адміністративного суду від 05.05.2011 року
скасовано та прийнято нову постанову,
якою в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, ТОВ-Фірма
"Дуглас ЛТД" подало до Вищого
адміністративного суду України
касаційну скаргу у якій, посилаючись на
порушення норм процесуального та
матеріального права, просить скасувати
рішення суду апеляційної інстанції та
залишити в силі рішення суду першої
інстанції.

Перевіривши і обговоривши доводи
касаційної скарги, проаналізувавши
правильність застосування судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга підлягає відхиленню з
наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що 21.10.2010 року до Луцької
міської виконавчої дирекції
Волинського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
звернулась ТОВ Фірма «Дуглас ЛТД» з
приводу проведення перевірки та
відшкодування дебіторської
заборгованості в сумі 19641 грн. 19 коп.,
пов'язаної з виплатою допомоги по
вагітності та пологах найманому
працівнику ОСОБА_2

15.11.2010 року головним спеціалістом
контрольно-ревізійного відділу
Виконавчої дирекції Волинського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності розпочата
перевірка правильності нарахування і
повноти сплати страхових внесків та
використання страхових коштів
позивачем.

Під час перевірки встановлено, що з
18.08.2010 року по 22.12.2010 року ОСОБА_2
перебувала на листку непрацездатності
у зв'язку з вагітністю та пологами.

При розрахунку середньоденного
заробітку для обчислення допомоги по
вагітності та пологах ОСОБА_2 перед
настанням страхового випадку (при
заробітній платі 1100 - 1300 грн.) включено
щомісячні премії за травень-червень 2010
року по 7500 грн., за липень 2010 року - 7764
грн. 05 коп.

16.11.2010 року у зв'язку з необхідністю
з'ясування правомірності нарахування
вказаних премій перевірку було
призупинено та направлено за
належністю відповідне звернення до
Територіальної державної інспекції
праці у Волинській обл.

14.01.2011 року до Виконавчої дирекції
Волинського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
надійшов лист з Територіальної
державної інспекції праці у Волинській
обл., із змісту якого слідує, що
останньою 24.12.2010 року проведена
перевірка у ТОВ Фірми «Дуглас ЛТД» щодо
правомірності нарахування премій
найманому працівнику ОСОБА_2 за
травень, червень та липень 2010 року, а
також встановлено, що зазначені премії
нараховані з порушенням законодавства
про працю, зокрема ч.2 ст.97 Кодексу
законів про працю України.

За результатами проведеної перевірки
використання страхових коштів у ТОВ
Фірми «Дуглас ЛТД» відповідачем на
підставі вищезазначених рішень
Територіальної державної інспекції
праці у Волинській обл. проведено
перерахунок допомоги по вагітності та
пологах ОСОБА_2 без врахування премій
за травень, червень, липень 2010 року та
складено Акт перевірки від 31.01.2011 року.

10.02.2011 року відповідачем прийнято
рішення № 97/07000 про зарахування до
бюджету Фонду фінансових (штрафних)
санкцій на суму 15848 грн. 28 коп. та штрафу
в розмірі 7924 грн.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» (в
редакції, чинній на момент виникнення
спірних правовідносин) Фонд
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності (далі - Фонд) є
органом, який здійснює керівництво та
управління загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням, провадить
акумуляцію страхових внесків та інших
коштів, призначених для фінансування
матеріального забезпечення та
соціальних послуг, види яких
передбачені статтею 34 цього Закону, та
забезпечує їх надання, а також здійснює
контроль за використанням цих коштів.

Приписами ч.1 ст.28, ч.1 ст.30 наведеного
Закону передбачено, що страховик має
право здійснювати перевірку
обґрунтованості видачі та продовження
листків непрацездатності
застрахованим особам.

Відповідно до ст.259 КЗпП України нагляд
і контроль за додержанням
законодавства про працю здійснюють
спеціально уповноважені на те органи
та інспекції, які не залежать у своїй
діяльності від власника або
уповноваженого ним органу.

Приписами п.1.3 Порядку проведення
перевірки стану додержання
законодавства про працю та
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, що проводиться
посадовими особами Державного
департаменту нагляду за додержанням
законодавства про працю та його
територіальних органів», затв. наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України № 72 від 21.03.2003р.,
передбачено, що саме посадові особи
територіальних державних інспекцій
праці контролюють додержання
законодавства про працю.

Враховуючи наведені норми
законодавства, колегія суддів
погоджується з висновком суду
апеляційної інстанції відносно того,
що звернення під час проведення
перевірки відповідачем до
Територіальної державної інспекції
праці у Волинській облаті для
встановлення правомірності
нарахування премій працівнику ТОВ
Фірми «Дуглас ЛТД» ОСОБА_2 відповідає
вимогам закону.

Перевіркою державної інспекції праці
встановлено, що працівниці ОСОБА_2
нараховані премії за травень, червень
2010 року по 7500 грн., у липні 2010 року - 7764
грн. 05коп.

Підставою для нарахування премій були
накази директора ТОВ Фірми «Дуглас
ЛТД» № 35 від 31.05.2010р., № 47 від 30.06.2010р. та
№ 58 від 30.07.2010р. про преміювання ОСОБА_2
за виконання додаткових завдань.

Відповідно до Положення про заробітну
плату, яке діє на підприємстві, премії
можуть нараховуватись при наявності у
підприємства фінансових можливостей,
при збільшенні прибутку підприємства
від проявленої працівником розумової
діяльності, впровадження в діяльності
підприємства його раціональних
пропозицій.

Премія за виконання додаткових
завдань, яка була виплачена ОСОБА_2,
вказаним положення не передбачена,
внаслідок чого порушено вимоги ч.2 ст.97
КЗпП України.

Крім того, під час перевірки будь-яких
документів щодо виконання
вищезазначеним працівником додаткових
завдань не надано.

За результатами перевірки
Територіальною державною інспекцією
праці у Волинській області винесено
обов'язковий для виконання припис від
24.12.2010 року щодо усунення порушень
законодавства, яким зобов'язано оплату
праці працівників привести у
відповідність до вимог ч.2 ст.97 КЗпП
України.

Складений Територіальною державною
інспекцією праці Волинської області
припис позивачем не оскаржено.

На підставі вказаних документів
відповідачем було продовжено
перевірку позивач та проведено
перерахунок допомоги по вагітності та
пологах ОСОБА_2 без врахування премій
за травень, червень, липень 2010 року та
складено Акт перевірки від 31.01.2011 року,
у якому зафіксовано факт невірного
розрахунку середньоденного заробітку
для оплати допомоги по вагітності та
пологах ОСОБА_2, через що допущено
переплату вищезазначеної допомоги на
суму 15848 грн. 28 коп., а у подальшому
винесено рішення № 97/07000 від 10.02.2011 року
про зарахування до бюджету Фонду
фінансових (штрафних) санкцій на суму
15848 грн. 28 коп. та штрафу в розмірі 7924
грн.

Суд апеляційної інстанції встановив
відсутність даних про виконання ОСОБА_2
додаткових завдань, а надані документи
не вказують на безпосередню участь
такого працівника у проведенні
вказаних дій в державних органах і
установах.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду апеляційної інстанції
та зазначає, що зазначених обставин
достатньо для висновку, що позивачем
допущено порушення законодавства у
сфері загальнообов'язкового
державного соціального страхування (п.7
Порядку обчислення середньої
заробітної плати (доходу) для
розрахунку виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, затв.
постановою КМ України № 1266 від 26.09.2001р.
). Відповідачем відповідно до ч.1 ст.30, п.6
ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»,
розділу VIII Закону України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» правомірно
було прийнято рішення № 97/07000 від 10.02.2011
року.

Отже, позовні вимоги є
необґрунтованими, у зв'язку з чим суд
апеляційної інстанції дійшов
правильного висновку про відмову у
задоволенні позову.

Колегія суддів вважає, що касаційну
скаргу слід відхилити, оскільки
рішення суду апеляційної інстанції
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
висновків суду не спростовують,
підстави для призначення справи до
розгляду в судовому засіданні
відсутні.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що при розгляді
справи судом допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
порушення норм процесуального права,
які передбачені статей 225 - 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
як підстави для зміни, скасування
судового рішення, залишення позовної
заяви без розгляду або закриття
провадження у справі.

Керуючись статтями 220, 220-1, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ТОВ-Фірма "Дуглас ЛТД"
відхилити, постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 05.06.2013 року у цій справі залишити
без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Судді: