Справа № 759/2901/14-а
Суддя: Ул'яновська О. В.
Дата ухвалення: 2014-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ун. № 759/2901/14-а
пр. № 2-а/759/131/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2014 року Святошинський
районний суд м. Києва

у складі: головуючого судді
Ул'яновської О.В.,

при секретарі
Бандурі Н.О.,

за участю: позивача
ОСОБА_1,

представника позивача
ОСОБА_2,

представника відповідача
Курінної В.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Київського міського центру зайнятості
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2014 р. позивач звернувся
із зазначеним позовом, посилаючись на
ті підстави, що 12.09.2013 р. на підставі
наказу Державного агенства України з
управління державними корпоративними
правами та майном (Агенство держмайна
України) Мінпромполітики України від
12.09.2013 р. №592 к був звільнений з посади
заступника начальника управління -
начальника відділу документального
забезпечення та контролю Управління
документального забезпечення роботи
та контролю у зв'язку з реорганізацією
Агенства держмайна України, відповідно
до п. 1 ст. 40 КЗпП України. Після звернень
13.09.2013 р. та 20.11.2013 р. до Святошинського
районного центру зайнятості з заявою
про реєстрацію та надання відповідних
документів до Управління ПФУ в
Святошинському районі м. Києва для
дострокового оформлення пенсії
державного службовця, які були
направлені для розгляду та відповіді
до Київського міського центру
зайнятості.

26.12.2013 р. відповідачем позивачу
було відмовлено в отриманні клопотання
на достроковий вихід на пенсію в
зв'язку з тим, що на час звернення
позивачу вже виповнилося 60 років і він
не має права бути зареєстрованим як
безробітний і як наслідок не має права
на отримання клопотання на достроковий
вихід на пенсію.

Просить визнати дії відповідача
неправомірними та протиправними.
Зобов'язати відповідача зареєструвати
позивача як безробітного та видати
йому клопотання про достроковий вихід
на пенсію з 13.09.2013 р. передбачене п.7
підпункт «д» Порядку подання та
оформлення документів для призначення
пенсій відповідно до ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 р.
№22-1. Витрати по судовому збору
покласти на відповідача.

Позивач та його представник у
судовому засіданні позовні вимоги
підтримали у повному обсязі, пояснюючи,
що відповідач у даному випадку повинен
першочергово куруватися ЗУ «Про
державну службу», а не ЗУ «Про
зайнятість населення».

Представник відповідача у
судовому засіданні проти позову
заперечувала, надавши заперечення,
обґрунтовуючи тим, що оскільки на час
звернення позивача до відповідача йому
виповнилося 60 років, то відповідно до
законодавства, він не має права бути
зареєстрованим як безробітний та, як
наслідок, не має права на отримання
клопотання на достроковий вихід на
пенсію. Обґрунтовуючи свою позицію тим,
що відповідно до ЗУ «Про зайнятість
населення» статус безробітного може
набути особа працездатного віку до
призначення пенсії, а в іншій статті
зазначеного Закону визначено поняття
особи працездатного віку, а саме: це
особи, віком від 16 років, які не досягли
встановленого ст. 26 ЗУ «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» пенсійного віку (60 років).

Суд, заслухавши пояснення
позивача, беручи до уваги процесуальну
позицію відповідача, що викладена в
запереченні на позов, розглянувши
подані документи, повно і всебічно
з'ясувавши всі фактичні обставини
справи, на яких ґрунтується позов,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, приходить до
наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до Наказу №592 к
від 12.09.2013 р. та трудової книжки був
звільнений з посади заступника
начальника управління-начальника
відділу документального забезпечення
та контролю Управління
документального забезпечення роботи
та контролю у зв'язку з реорганізацією
Агенства держмайна України відповідно
до п. 1 ст. 40 КЗпП України (а.с. 5-12).

Згідно заяви від 12.09.2013 р. позивач
відмовився від запропонованої посади
головного спеціаліста відділу обліку
вхідної кореспонденції Департаменту
забезпечення роботи Міністра,
документообігу та зв'язків з
громадськістю Міністерства
промислової політики України (а.с. 63).

13.09.2013 р. звернувся до управління
Святошинського центру зайнятості з
заявою про реєстрацію та надання йому
відповідних документів до Управління
ПФУ у Святошинському районі м. Києва
для дострокового оформлення пенсії
державного службовця, зокрема
отримання клопотання на достроковий
вихід на пенсію.

Згідно п. 3 ст. 72 КАС України обставини,
які визнаються сторонами, можуть не
доказуватися перед судом, якщо проти
цього не заперечують сторони і в суду
не виникає сумніву щодо достовірності
цих обставин та добровільності їх
визнання.

Не отримавши відповіді від управління
Святошинського центру зайнятості
позивач 26.11.2013 р. за вх. №19 повторно
звернувся із вищезазначеною заявою
(а.с. 13).

Листом від 26.12.2013 р. за вих. №10-12697
Київського міського центру зайнятості
йому було відмовлено в отриманні
клопотання на достроковий вихід на
пенсію в зв'язку з тим, що на час
звернення йому виповнилося 60 років, і
тому немає права бути зареєстрованим
як безробітний (а.с. 15-16).

Встановленому судом факту
відповідають адміністративно-правові
відносини, що виникають з приводу
обчислення, призначення, перерахунку,
здійснення, надання, одержання
пенсійних виплат, соціальних виплат
непрацездатним громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням та інших
соціальних виплат, доплат, соціальних
послуг, допомоги, захисту, пільг, які
регулюються Конституцією України,
Законом України «Про державну службу»,
Законом України «Про зайнятість
населення», Законом України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» та «Про пенсійне
забезпечення».

Згідно зі ст. ст. 8, 19, 46, 55 Конституції
України, в Україні визнається і діє
принцип верховенства права. Органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України. Громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. Пенсії,
інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом. Права
і свободи людини і громадянина
захищаються судом, кожному
гарантується право на оскарження в
суді рішень, дій чи бездіяльності
органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, посадових і
службових осіб.

Конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані і при прийнятті нових
законів або внесенні змін до чинних
законів не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав і свобод
( ст. 22 Конституції України).

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» громадяни мають право на
державне пенсійне забезпечення за
віком, по інвалідності, у зв'язку з
втратою годувальника та в інших
випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 83 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» пенсії призначаються з
дня звернення за пенсією.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України в
адміністративних справах щодо
оскарження фізичними особами рішень,
дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень щодо обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат та
інших виплат застосовується скорочене
провадження.

Водночас, згідно із ст. 23 ЗУ «Про
державну службу» граничний вік
перебування на державній службі
становить 65 років.

Отже, державний службовець має право на
державну службу до настання 65-річного
віку. Після настання такого віку
державний службовець підлягає
звільненню відповідно до п. 3 ст. 30
зазначеного Закону.

У виняткових випадках після досягнення
граничного віку перебування на
державній службі державні службовці
можуть бути залишені на державній
службі лише на посадах радників або
консультантів за рішенням керівника
відповідного державного органу.

За правилами ст. 37 Закону України «Про
державну службу» право на одержання
пенсії державних службовців мають
право чоловіки, які досягли віку 62 роки,
за наявності страхового стажу,
необхідного для призначення пенсії за
віком у мінімальному розмірі, у тому
числі стажу державної служби не менш як
10 років, та які на час досягнення
зазначеного віку працювали на посадах
державних службовців, а також особи,
які мають не менш як 20 років стажу
роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців,
незалежно від місця роботи на час
досягнення зазначеного віку.

До досягнення віку, встановленого
першим реченням ч. 1 зазначеної статті,
право на пенсію за віком мають державні
службовці - чоловіки 1955 року народження
і старші після досягнення ними такого
віку, зокрема 60 років 6 місяців, які
народилися з 01 січня 1953 р. по 31 грудня 1953
р.

Разом з тим, відповідно до ст. 49 ЗУ «Про
зайнятість населення» працівникам,
трудовий договір з якими було
розірвано з ініціативи роботодавця у
зв'язку із змінами в організації
виробництва і праці, в тому числі
ліквідацією, реорганізацією,
банкрутством, перепрофілюванням
підприємств, установ, організацій,
скороченням чисельності або штату
працівників, та військовослужбовцям,
звільненим з військової служби у
зв'язку із скороченням чисельності або
штату без права на пенсію, яким на день
вивільнення залишилося не більше
півтора року до встановленого ст. 26 ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсійного віку
або віку, що дає право на призначення
пенсії відповідно до законів України
«Про державну службу», «Про статус
народного депутата України», «Про
прокуратуру», «Про наукову і
науково-технічну діяльність», за умови
їх реєстрації в територіальному органі
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
зайнятості населення та трудової
міграції, та відсутності відповідної
роботи гарантується право на
достроковий вихід на пенсію, якщо вони
мають страховий стаж, необхідний для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбачений
абз.1 ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Позивачем при подачі заяви про
дострокове призначення йому пенсії
державного службовця надано
відповідачу трудову книжку, якою
підтверджується його стаж та наказ про
звільнення де зазначена причина
звільнення, що дає право на достроковий
вихід на пенсію державного службовця.

Відтак, перевірені документи, надані як
позивачем так і відповідачем, дають
підстави для висновку, що позивач був
звільнений з посади державного
службовця згідно із п. 1 ст. 40 КЗпП
України за 6 місяців до настання
пенсійного віку, встановленого ч. 2 ст. 37
ЗУ «Про державну службу».

Суд не приймає до уваги посилання
відповідача на те, що згідно п. 13 ч. 1 ст.
1 ЗУ «Про зайнятість населення»
визначено поняття особи працездатного
віку, а саме: це особи, віком від 16 років,
які не досягли встановленого ст. 26 ЗУ
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування» пенсійного віку (60 років)
оскільки, законодавством про державну
службу не передбачено визначення
поняття «працездатна особа».

Відповідно до ст. 162 Кодексу
адміністративного судочинства
України, діючи в межах наданих
адміністративному суду повноважень,
суд приходить до висновку, що право
позивача на призначення достроково
трудової пенсії як державного
службовця порушено з боку відповідача
і підлягає судовому захисту, а позов є
обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 22, 46, 55 Конституції
України, ст. ст. 1, 83 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», ст. ст. 26, 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування», ст. ст. 23, 30, 37 ЗУ «Про
державну службу», ст. ст. 1, 49 ЗУ «Про
зайнятість населення» та ст.ст. 72, 158-164,
183-2 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до управління
Київського міського центру зайнятості
задовольнити.

Визнати право ОСОБА_1 бути
зареєстрованим як безробітний
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Зобов'язати управління Київського
міського центру зайнятості видати
ОСОБА_1 клопотання про достроковий
вихід на пенсію з 13 вересня 2013 року.

Витрати по судовому збору покласти на
управління Київського міського центру
зайнятості у розмірі 73 (сімдесят три)
грн. 08 коп.

Постанова суду може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку до
Київського адміністративного
апеляційного суду через Святошинський
районний суд м.Києва в десятиденний
строк з дня її проголошення або в
порядку ч. 3 ст. 160 КАС України.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

СУДДЯ: