Справа № 803/1432/14
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без
розгляду

16 липня 2014 року Справа № 803/1432/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Волдінера Ф. А.,

при секретарі судового засідання
Ковальчук М.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку
адміністративну справу за поданням
Ратнівської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Волинській
області до товариства з обмеженою
відповідальністю спортивний клуб «ФК
Волинь» про стягнення коштів за
податковим боргом,

ВСТАНОВИВ:

Ратнівська об'єднана державна
податкова інспекція Головного
управління Міндоходів у Волинській
області звернулась з поданням до
товариства з обмеженою
відповідальністю спортивний клуб «ФК
Волинь» про стягнення коштів за
податковим боргом.

Від заявника надійшло клопотання про
розгляд подання за відсутності його
представника.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився хоча був належним
чином повідомлений про дату, час та
місце розгляду подання.

Відповідно до положень частини 8 статті
183-3 Кодексу адміністративного
судочинства України, неявка сторін у
судове засідання не перешкоджає
розгляду подання.

Таким чином, судом було прийнято
рішення про розгляд подання за
відсутністю представників сторін.

Відповідно до частини 1 статті 41
Кодексу адміністративного судочинства
України, у разі неявки у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
їх за своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді у судовому
процесі всіх обставин справи в їх
сукупності, суд дійшов висновку про
залишення подання без розгляду. При
цьому судом враховано наступне.

Відповідно до частини 3 статті 183-3
Кодексу адміністративного судочинства
України, подання подається до суду
першої інстанції протягом двадцяти
чотирьох годин з моменту встановлення
обставин, що зумовлюють звернення до
суду, за загальними правилами
підсудності, встановленими цим
Кодексом, у письмовій формі.

З матеріалів справи вбачається, що
обставиною, яка зумовила звернення
податкового органу до суду з поданням
стало непогашення відповідачем
податкового боргу, що виник на підставі
податкових повідомлень-рішень №№
, від 15.04.2014 року, що не були
оскаржені відповідачем протягом 10-ти
календарних днів з моменту їх
отримання.

Судом встановлено, що заявником 30.04.2014
року було сформовано податкову вимогу
та 06.05.2014 року направлено на адресу
відповідача рекомендованим листом з
повідомленням про вручення.

Згідно з положеннями пунктів 95.1, 95.2
статті 95 Податкового кодексу України,
контролюючий орган здійснює за
платника податків і на користь держави
заходи щодо погашення податкового
боргу такого платника податків шляхом
стягнення коштів, які перебувають у
його власності, а в разі їх
недостатності - шляхом продажу майна
такого платника податків, яке
перебуває у податковій заставі;
стягнення коштів та продаж майна
платника податків провадяться не
раніше ніж через 60 календарних днів з
дня надіслання (вручення) такому
платнику податкової вимоги.

Вказаний строк закінчив свій перебіг
05.07.2014 року. Однак, 05.07.2014 року припало на
вихідний день (субота).

Приписами частини 11 статті 183-3 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що строки, встановлені цією
статтею, обчислюються годинами і
закінчуються із закінченням години, на
яку припадає таке закінчення; строки,
визначені цим підпунктом, не включають
добові години, що припадають на вихідні
та святкові дні.

Відтак останнім днем 60-ти денного
строку встановленого положеннями
пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу
України є 07.07.2014 року - перший робочий
день після закінчення строку.

Виходячи із зазначених норм
законодавства та фактичних обставин
справи, дане подання мало бути подано
до суду протягом двадцяти чотирьох
годин починаючи з 00.00 годин 08.07.2014 року
до 24.00 годин 09.07.2014 року.

Як вбачається з тексту подання воно
зареєстроване за вихідним № 960/03-12-10-01
від 11.07.2014 року, також з відбитку
штемпелю поштового відділення на
конверті вбачається, що дане подання
було відправлено до суду за допомогою
Укрпошти 11.07.2014 року, і одержано
Волинським окружним адміністративним
судом 15.07.2014 року, що підтверджується
відбитком штампу суду на поданні.

Таким чином, дане подання було подано
до поштового відділення з порушенням
строку визначеного частиною 3 статті
183-3 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Окрім того, суд звертає увагу на
наступне.

Провадження у справах, за зверненням
органів доходів і зборів, поданих на
підставі статті 183-3 Кодексу
адміністративного судочинства
України, є окремим видом судового
провадження, відмінним від загального
(позовного).

Сторонами такого провадження, як
випливає із змісту статті 183-3 Кодексу
адміністративного судочинства
України, є заявник (орган, що подав
подання), та відповідач - платник
податків, стосовно якого таке подання
внесено. З огляду на це, загальні норми
Кодексу адміністративного судочинства
України, що регулюють процедуру
позовного провадження, до такого
провадження можуть застосовуватися
лише в частині, що не суперечать
спеціальним нормам статті 183-3 цього
Кодексу. Тому сторони у процесі
розгляду подання відповідного органу
користуються всіма правами, які мають
позивач та відповідач згідно з нормами
Кодексу адміністративного судочинства
України, за винятком тих, що не можуть
бути реалізовані за змістом статті 183-3
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Як зазначалось вище, відповідно до
частини третьої статті 183-3 Кодексу
адміністративного судочинства
України, подання подається до суду
першої інстанції протягом двадцяти
чотирьох годин з моменту встановлення
обставин, що зумовлюють звернення до
суду, за загальними правилами
підсудності, встановленими цим
Кодексом, у письмовій формі.

Згідно із приписами частини 11 статті
183-3 Кодексу адміністративного
судочинства України на обчислення
строків, установлених цією статтею, не
поширюються правила статті 103 цього
Кодексу.

Зокрема, на обчислення строку подачі
подання до суду не поширюється
положення частини 9 статті 103 Кодексу
адміністративного судочинства
України, згідно якої строк не
вважається пропущеним, якщо до його
закінчення позовна заява, скарга, інші
документи чи матеріали або грошові
кошти здано на пошту чи передані іншими
відповідними засобами зв'язку.

Зважаючи на фактичні обставини справи
встановлені судом, заявник повинен був
звернутись до Волинського окружного
адміністративного суду з даним
поданням до 24.00 години 09.07.2014 року.

З огляду на положення частини 9 статті
103 та частини 11 статті 183-3 Кодексу
адміністративного судочинства
України, передання подання на пошту чи
іншими відповідними засобами зв'язку
не є поважною причиною пропуску 24-х
годинного строку подачі такого подання
до суду, встановленого частиною 3
статті 183-3 зазначеного Кодексу.

Відповідно до статті 100 Кодексу
адміністративного України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Із цією нормою кореспондуються
положення пункту 9 частини 1 статті 155
Кодексу адміністративного судочинства
України, відповідно до яких суд своєю
ухвалою залишає позовну заяву без
розгляду, якщо, зокрема, позовну заяву
подано з пропущенням встановленого
законом строку звернення до
адміністративного суду і суд не
знайшов підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними.

Строки звернення заявника з поданням,
передбачені частиною 3 статті 183-3
Кодексу адміністративного судочинства
України, є різновидами строку
спеціального звернення до суду,
передбаченого частиною 3 статті 99
Кодексу адміністративного судочинства
України. Вказана норма встановлює, що
Кодексом адміністративного
судочинства України можуть
встановлюватися інші строки для
звернення до адміністративного суду,
ніж шестимісячний загальний строк. При
цьому стаття 183-3 Кодексу
адміністративного судочинства України
не передбачає спеціальних наслідків
пропущення строків звернення до суду,
визначених цією нормою. Тому
недотримання заявником строків
звернення до суду, визначених статтею
183-3 Кодексу адміністративного
судочинства України, тягне за собою
застосування приписів статті 100
Кодексу адміністративного судочинства
України або пункту 9 частини 1 статті 155
Кодексу адміністративного судочинства
України у випадку відкриття
провадження.

З урахуванням викладеного, подання
Ратнівської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Волинській
області до товариства з обмеженою
відповідальністю спортивний клуб «ФК
Волинь» про стягнення коштів за
податковим боргом, належить залиши без
розгляду, як таке, що подане до суду
після закінчення строків, установлених
статтею 183-3 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Керуючись пунктом 9 частини 1 статті 155,
частиною 3 статті 183-3 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

УХВАЛИВ:

Залишити без розгляду подання
Ратнівської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Волинській
області до товариства з обмеженою
відповідальністю спортивний клуб «ФК
Волинь» про стягнення коштів за
податковим боргом.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подання
апеляційної скарги до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Волинський окружний
адміністративний суд. Апеляційна
скарга на ухвалу суду подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя
Ф.А.Волдінер