Справа № 2а-12523/11/2670
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/30769/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка
С.А.СуддівДонця О.Є. Мороз Л.Л.
провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю (далі - ТОВ) "Айда" до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
м. Києві про скасування наказу за
касаційною скаргою Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у м. Києві (далі - Інспекція
ДАБК у м. Києві) на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
17 листопада 2011 року та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 11 квітня 2012
року

в с т а н о в и л а :

У серпні 2011 року ТОВ "Айда" в Окружному
адміністративному суді

м. Києва пред'явило позов до Інспекції
ДАБК у м. Києві про скасування наказу.

Просило скасувати наказ Інспекції ДАБК
у м. Києві від 05 травня 2011 року

№ 53"д" про скасування дозволу на
виконання будівельних робіт, виданого
ТОВ "Айда" від 24 березня 2008 року № 0204-Дн.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 17
листопада 2011 року, залишеною без зміни
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 11 квітня 2012
року, адміністративний позов ТОВ "Айда"
задоволено.

Скасовано наказ Інспекції ДАБК в м.
Києві від 05 травня 2011 року № 53"д" "Про
скасування дозволу на виконання
будівельних робіт".

Не погоджуючись з рішенням судів
першої та апеляційної інстанцій,
Інспекція ДАБК у м. Києві подала
касаційну скаргу, в якій вказала на те,
що оскаржувані рішення судів у справі
прийняті з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
просить їх скасувати та ухвалити нове
рішення, яким відмовити у задоволенні
позовних вимог ТОВ "Айда".

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи касаційної скарги
та перевіривши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що наказом від 05 травня 2011
року відповідач скасував дозвіл на
виконання будівельних робіт з
будівництва пункту швидкого
харчування на вул. Малишка (навпроти
універмагу "Дитячий світ") у
Дніпровському районі м. Києва від 24
березня 2008 року № 0204-Дн на
підставі пункту 18 Порядку надання
дозволу на виконання будівельних
робіт, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 30
вересня 2009 року № 1104.

Зазначеним пунктом передбачено, що
дозвіл на виконання будівельних робіт
може бути скасовано (анульовано) за
рішенням інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
разі, зокрема, коли протягом трьох
місяців з дня видачі дозволу на
виконання будівельних робіт не
розпочато будівельні роботи.

Суди попередніх інстанцій,
задовольняючи позов, виходили з того,
що постанова Кабінету Міністрів
України від 30 вересня 2009 року № 1104
втратила чинність відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 13 квітня 2011 року № 466 "Деякі питання
виконання підготовчих і будівельних
робіт", якою також затверджено Порядок
виконання будівельних робіт (далі -
Порядок виконання будівельних робіт).

Колегія суддів погоджується з правовою
позицією суду з таких підстав.

Станом на час проведення відповідачем
перевірки порядок проведення
будівельних робіт врегульовано
Законом України "Про регулювання
містобудівної діяльності", який набрав
чинності з 12 березня 2011 року.

Так, відповідно до частини шостої
статті 37 зазначеного Закону дозвіл на
виконання будівельних робіт може бути
анульовано відповідною інспекцією
державного архітектурно-будівельного
контролю у разі:

1) подання замовником заяви про
анулювання дозволу на виконання
будівельних робіт;

2) наявності відомостей про припинення
юридичної особи або підприємницької
діяльності фізичною
особою-підприємцем (замовником), смерті
фізичної особи-замовника або визнання
її безвісно відсутньою;

3) перешкоджання проведенню перевірки
посадовими особами інспекцій
державного архітектурно-будівельного
контролю, якщо таке перешкоджання було
здійснено протягом одного року після
накладення штрафу за зазначене
порушення.

Пунктом 26 зазначеного Порядку
передбачено, що дозвіл може бути
анульовано Інспекцією, яка його видала,
у разі:

- подання замовником заяви про
анулювання дозволу на виконання
будівельних робіт за формою згідно з
додатком 5 (передбачені пунктом 18 цього
Порядку документи, що додаються до
заяви, не подаються);

- наявності відомостей про припинення
юридичної особи або підприємницької
діяльності фізичною особою -
підприємцем (замовником), смерті
фізичної особи - замовника або визнання
її безвісно відсутньою;

- перешкоджання проведенню перевірки
посадовими особами Інспекції, якщо
таке перешкоджання було здійснено
протягом одного року після накладення
штрафу за зазначене порушення.

За таких обставин суди дійшли
обґрунтованого висновку про те, що
станом на час проведення відповідачем
перевірки позивача підстава для
анулювання дозволу на виконання
будівельних робіт, передбачена пунктом
18 Порядку надання дозволу на виконання
будівельних робіт, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 30 вересня 2009 року № 1104 втратила
чинність.

Судові рішення є законними і
обґрунтованими.

Доводи касаційної скарги правильність
висновків судів першої та апеляційної
інстанції не спростовують.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
зміни, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Оскільки судами не допущено порушень
норм матеріального і процесуального
права при ухваленні оскаржуваних
судових рішень, то підстав для їх
скасування чи зміни немає.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
м. Києві залишити без задоволення, а
оскаржувані постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
17 листопада 2011 року та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 11 квітня 2012
року у справі за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю "Айда" до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
м. Києві про скасування наказу - без
зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Донець О.Є.