Справа № 686/13088/14-а
Суддя: Порозова І. Ю.
Дата ухвалення: 2014-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7 липня 2014 р.
м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області в складі:
головуючої -судді Порозової І.Ю.,
секретаря - Потравного І.С., розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі
суду в м. Хмельницькому
адміністративну справу за позовом
Публічного акціонерного товариства
«Фірма «Хмельницькбуд» до управління
архітектури та містобудування
Департаменту архітектури,
містобудування та земельних ресурсів
Хмельницької міської ради про визнання
рішення протиправним та зобов'язання
до вчинення дій,

В С Т А
Н О В И В :

24.06.2014 року ПАТ «Фірма
«Хмельницькбуд» звернулося до суду з
позовом до управління архітектури та
містобудування Департаменту
архітектури, містобудування та
земельних ресурсів Хмельницької
міської ради про визнання рішення про
відмову у наданні містобудівних умов
та обмежень на будівництво
багатоповерхового 44-квартирного
житлового будинку з вбудованими
нежитловими приміщеннями по
вул.М.Рибалка,7/1 в м.Хмельницькому
протиправним та просить зобов'язати
відповідача до надання вказаних умов.

В обгрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що 27.05.2014 року ПАТ «Фірма
«Хмельницькбуд» звернулось до
Головного архітектора м.Хмельницького
з заявою про видачу містобудівних умов
та обмежень на будівництво
багатоповерхового 44 квартирного
житлового будинку з вбудованими
нежитловими приміщеннями по
вул.М.Рибалко,7/1 в м.Хмельницькому, а
23.06.2014 року отримало відповідь про те,
що відповідач утримується надати
містобудівні умови та обмеження в
зв'язку з необхідністю узгодження
намірів забудови 44 квартирного
житлового будинку з вбудованими
нежитловими приміщеннями по вул.
М.Рибалко,7/1 в м.Хмельницькому з
мешканцями прилеглих житлових
будинків.

Вказані дії відповідача позивач вважає
неправомірними, оскільки вимогами ст.29
Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності», якою
визначено основні складові вихідних
даних, відсутня умова погодження
забудови з мешканцями сусідніх
будинків.

В судовому засіданні представники
позивача наполягають на задоволенні
позову.

Представник відповідача проти позову
заперечив.

Заслухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши матеріали справи,
суд дійшов висновку про задоволення
позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 13.07.2009 року ВАТ
«Фірма «Хмельницькбуд» уклало з
Хмельницькою міською радою договір
оренди земельної ділянки площею6400м.кв.
по вул.Рибалка,7/1 під будівництво 9-ти
поверхового 160-квартиного житлового
будинку, строком до 22.10.2011 року. 16.02.2012
року вказаний договір поновлено до
22.10.2014 року. 22.05.2014 року правонаступник
ВАТ «Фірма «Хмельницькбуд»- ПАТ «Фірма
«Хмельницькбуд» придбало у фізичної
особи ОСОБА_1 земельну ділянку площею
0,0600га., АДРЕСА_1, що межує з орендованою
земельною ділянкою, та виявило намір
звести на вказаній землі
багатоповерховий, 44-квартирний
житловий будинок з вбудованими
нежитловими приміщеннями, в зв'язку з
чим подало головному архітектору
м.Хмельницького заяву про надання
містобудівних умов і обмежень забудови
земельної ділянки з долученими
документами, що посвідчують право
власності та право користування
землею, ситуаційний план щодо місця
знаходження земельної ділянки,
викопіювання з топографо-геодезичного
плану М 1:2000, черговий кадастровий план,
фотофіксацію земельної ділянки (з
оточенням), містобудівний розрахунок з
техніко-економічними показниками
запланованого об'єкта будівництва,
копію паспорту та ідентифікаційного
коду суб'єкта звернення, довіреність на
право представляти інтереси суб'єкта
звернення в органах місцевого
самоврядування. 23.06.2014 року Департамент
архітектури, містобудування та
земельних ресурсів Хмельницької
міської ради направив керівнику ПАТ
«Фірма «Хмельницькбуд» лист-відмову в
наданні містобудівних умов та
обмежень, оскільки заявником не
узгоджено наміри забудови з мешканцями
прилеглих житлових будинків з наданням
відповідного протоколу зборів.
Натомість об'єднання співвласників
багатоквартирного житлового будинку
"Наш дім» №2 надало протокол загальних
зборів про те, що мешканці не
погоджуються з будівництвом вказаного
будинку.

Відповідно до ч.4, 5 ст. 26 Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності» право на
забудову земельної ділянки
реалізується її власником або
користувачем за умови використання
земельної ділянки відповідно до вимог
містобудівної документації.
Проектування та будівництво об'єктів
здійснюється власниками або
користувачами земельних ділянок у
такому порядку:

1) отримання замовником або
проектувальником вихідних даних; 2)
розроблення проектної документації та
проведення у випадках, передбачених
статтею 31 цього Закону, її експертизи;3)
затвердження проектної документації;4)
виконання підготовчих та будівельних
робіт;5) прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом об'єктів;6)
реєстрація права власності на об'єкт
містобудування.

Статею 29 вказаного Закону визначено
перелік вихідних даних, основними
складовими яких є: містобудівні умови
та обмеження.

Наказом Міністрества регіонального
розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України №109 від 07.07.2011 року затверджено
порядок надання містобудівних умов та
обмежень забудови земельної ділянки,
їх склад та зміст. Для отримання
містобудівних умов та обмежень до
заяви замовником додаються:

засвідчена в установленому порядку
копія документа про право власності
(користування) земельною ділянкою;

ситуаційний план (схема)щодо
місцезнаходження земельної ділянки (у
довільній формі) викопіювання з
топографо-геодезичного плану М 1:2000;

кадастрова довідка з містобудівного
кадастру(у разі наявності);

черговий кадастровий план (витяг із
земельного кадастру-за

умови відсутності містобудівного
кадастру); фотофіксація земельної
ділянки (з оточенням); містобудівний
розрахунок з техніко-економічними
показниками запланованого об'єкта
будівництва.

Підставою для відмови у видачі
містобудівних умов та обмежень

є невідповідність намірів забудови
земельної ділянки положенням

відповідної містобудівної
документації на місцевому рівні.

Ст.21 Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності» визначено,
які питання містобудівної діяльності
слід піддавати громадським слуханням,
серед таких, зокрема, розроблені в
установленому порядку проекти
містобудівної документації на
місцевому рівні: генеральні плани
населених пунктів, плани зонування
територій, детальні плани територій.

Пропозиції громадськості мають бути
обґрунтовані в межах

відповідних законодавчих та
нормативно-правових актів, будівельних

норм, державних стандартів і правил
та надаватися у строки,

визначені для проведення процедури
громадських слухань.

З огляду на відмову від 23.06.2014 року в
наданні містобудівних умов та
обмежень, вбачається, що вказана
відмова здійсненна без врахування
вимог Закону, фактично формально,
оскільки на вказаній стадії виявлення
намірів забудовника основна технічна
документації не розроблялася, а відтак
твердження представника відповідача
про перевірку підставності заперечень
мешканців сусідніх будинків є
безпідставним. Крім того, у вище
зазначених вимогах нормативних
документів відсутні підстави для
відмови в затвердженні містобудівних
умов та обмежень з причин, зазначених
відповідачем. Будь-яких зауважень
невідповідності намірів щодо забудови
земельної ділянки вимогам
містобудівної документації на
місцевому рівні в листі від 23.06.2014 року
не йдеться.

З огляду на викладене, суд дійшов
висновку про визнання притиправним
рішення управління архітектури та
містобудування Департаменту
архітектури, містобудування та
земельних ресурсів Хмельницької
міської ради про відмову у наданні ПАТ
«Фірма «Хмельницькбуд» містобудівних
умов та обмежень на будівництво
багатоповерхового 44-квартирного
житлового будинку з вбудованими
нежитловими приміщеннями по вул.
М.Рибалко,7/1 в м.Хмельницькому з
підстав, зазначених у відмові та
необхідність зобов'язання надати
вказані умови з врахуванням вимог, що
до них ставляться.

Керуючись ст.ст.6, 8, 9, 10, 160, 161, 162 КАС
України, ст.ст.21, 26, 29 Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності», Порядком надання
містобудівних умов та обмежень
забудови земельної ділянки, їх склад та
зміст, затвердженим
Наказом Міністерства регіонального
розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України №109 від 07.07.2011 року, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення
управління архітектури та
містобудування Департаменту
архітектури, містобудування та
земельних ресурсів Хмельницької
міської ради про відмову у наданні ПАТ
«Фірма «Хмельницькбуд» містобудівних
умов та обмежень на будівництво
багатоповерхового 44-квартирного
житлового будинку з вбудованими
нежитловими приміщеннями по вул.
М.Рибалко,7/1 в м.Хмельницькому.

Зобов'язати управління, архітектури
та містобудування Департаменту
архітектури, містобудування та
земельних ресурсів Хмельницької
міської ради надати містобудівні
умови та обмеженя на будівництво
багатоповерхового 44-квартирного
житлового будинку з вбудованими
нежитловими приміщеннями по вул.
М.Рибалко,7/1 в м.Хмельницькому

На постанову може бути подана
апеляційна скарга протягом 10 днів з дня
її проголошення, а особою, яка не була
присутня в судовому засіданні протягом
10 днів з дня отримання її копії.

Суддя