Справа № 803/1071/14
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2014 року Справа № 803/1071/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

при секретарі судового засідання
Брудовській Н. В.,

за участю представника позивача
Янковської О. В.,

представника відповідача Авраменка Г.
В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Луцькому районі Волинської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань у м. Луцьку про
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Луцькому районі Волинської області
(УПФУ у Луцькому районі) звернулося з
адміністративним позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань у місті Луцьку (ВФСС у
місті Луцьку) про зобов'язання вчинити
дії, а саме відшкодувати витрати за
грудень-квітень 2014 року по особових
справах гр. ОСОБА_3 у розмірі 466,15 грн.,
гр. ОСОБА_4 у розмірі 466,15 грн., гр. ОСОБА_5
в розмірі 183,60 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в
порушення вимог Закону України «Про
пенсійне забезпечення», Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», ВФСС у місті Луцьку у
м. Луцьку відмовляється прийняти до
заліку витрати УПФУ в Луцькому районі
на загальну суму 1115,90 грн., з яких 932,30
грн. - витрати на виплату та доставку
пенсій громадянам держав-учасників СНД
та членам їх сімей, які отримали
каліцтво в державах СНД і переїхали на
постійне місце проживання в Україну;
183,60 грн. - витрати на виплату пенсій,
оскільки нещасний випадок не
пов'язаний з виробництвом. Згідно вимог
чинного законодавства, після
призначення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг виплата
здійснюється страховиком до якого
звернувся застрахований, при цьому
страховик вправі звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
понесених витрат, а тому - витрати
понесені Пенсійним фондом України у
зв'язку із виплатою пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення» підлягають
відшкодуванню ВФСС у місті Луцьку на
підставі акту щомісячної звірки витрат
за особовими справами потерпілих, яким
виплачено зазначені пенсії. Відтак,
просить відшкодувати ВФСС у місті
Луцьку витрати за грудень-квітень 2014
року по особових справах гр. ОСОБА_3 у
розмірі 466,15 грн., гр. ОСОБА_4 у розмірі
466,15 грн., гр. ОСОБА_5 в розмірі 183,60 грн..

У судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримала та
просила позов задовольнити.

У письмових запереченнях відповідач
позовних вимог не визнав, посилаючись
на те, що в період з 01.12.2013 року по 30.04.2014
року ВФСС у місті Луцьку на правомірних
підставах не прийняло до відшкодування
та підписало акти щомісячної звірки з
розбіжністю у 1115,90 грн., яка складається
з: 932,30 грн. - витрати на виплату та
доставку пенсій громадянам
держав-учасників СНД та членам їх
сімей, які отримали каліцтво в державах
СНД і переїхали на постійне місце
проживання в Україну, з них 718,65 грн. -
основний розмір пенсії, 199,35 грн. -
адресна грошова допомога, 14,30 грн. -
доставка; 183,60 грн. - витрати на виплату
пенсій, оскільки нещасний випадок не
пов'язаний з виробництвом, а тому
просив у задоволенні позову відмовити
повністю.

У судовому засіданні представник
відповідача проти позову заперечив,
просив у задоволенні позовних вимог
відмовити.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши письмові докази, суд
приходить до висновку, що
адміністративний позов підлягає до
часткового задоволення з наступних
підстав.

Судом встановлено, що з грудня 2013 року
по квітень 2014 року ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5 УПФУ в Луцькому районі з
проводилася виплата і доставка пенсій
по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Як вбачається з акту про нещасний
випадок від 11.06.2011 року № 1, каліцтво
громадянці ОСОБА_5 заподіяно під час
супроводу учнів 8-их класів на
екскурсії.

Громадянину ОСОБА_4 каліцтво заподіяно
на авторемонтному підприємстві, що
підтверджується копією акту про
нещасний випадок форми Н-1.

Каліцтво громадянину ОСОБА_3 заподіяно
на підприємстві, розташованому на
території колишнього СРСР (РСФСР), що
підтверджується копією акту про
нещасний випадок форми Н-1 та довідкою
МСЕК про встановлення інвалідності.

З розрахунку ціни позову вбачається, що
за період з грудня 2013 року по квітень 2014
року, УПФУ у Луцькому районі понесено
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання громадянам ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, з них:

932,30 грн.. - витрати по пенсіонерам
ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які отримали травми
за межами України, з них: 718,65 - основний
розмір пенсії, 199,35 грн. - адресна
грошова допомога, 14,30 грн. - доставка;

183,60 грн. - не враховані суми витрат на
виплату пенсій по пенсіонерці
ОСОБА_5,оскільки нещасний випадок не
пов'язаний з виробництвом, з них: 178,50
грн. - основний розмір пенсії, 5,10 грн. -
адресна грошова допомога.

Позивач з грудня 2013 року по квітень 2014
року щомісячно проводив звірку з
відповідачем по особах, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, результати яких
викладено у відповідних актах. За
вказаний період ВФСС у місті Луцьку не
прийнято до заліку витрат по трьох
пенсіонерах (ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5) на
загальну 1115,90 суму 2348 грн., з них: 932,30
грн. не враховані суми витрат на
виплату та доставку пенсій, громадянам
держав - учасників СНД та членам їх
сімей, які отримали каліцтво в державах
СНД і переїхали на постійне місце
проживання в Україну; 183,60 грн. не
враховані суми витрат на виплату
пенсій, оскільки нещасний випадок не
пов'язаний з виробництвом.

Відповідно до статті 10 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» пенсійне
забезпечення громадян здійснюється
органами Пенсійного фонду України.
Призначення пенсій і оформлення
документів для їх виплати здійснюється
органами Пенсійного фонду України
(стаття 81 Закону України «Про пенсійне
забезпечення»).

Разом з тим, статтею 21 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві і професійних
захворювань» передбачений обов'язок
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
відшкодувати шкоду, яка заподіяна
працівнику внаслідок ушкодження його
здоров'я або у випадку його смерті при
настанні страхового випадку,
виплачуючи йому або особам, що
знаходилися на його утриманні, пенсію з
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві чи професійного
захворювання та пенсію у зв'язку з
утратою годувальника, що помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Частиною 2 статті 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» визначено, що якщо
після призначення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків і страховиками з інших видів
соціального страхування виникають
спори щодо понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Відповідно до частини 2 статті 2 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності»
особи, право яких на отримання
відшкодування шкоди раніше було
встановлено згідно із законодавством
СРСР або законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків, мають право
на забезпечення по страхуванню від
нещасного випадку відповідно до цього
Закону.

Відповідно до статті 1 Угоди про
гарантії прав громадян держав -
учасниць Співдружності Незалежних
Держав у сфері пенсійного забезпечення
від 13.03.1992 року пенсійне забезпечення
громадян держав - учасниць даної угоди
та членів їх сімей здійснюється за
законодавством держави, на території
якої вони проживають. Статтею 3 цієї
Угоди встановлено, що всі витрати,
пов'язані зі здійсненням пенсійного
забезпечення за даною угодою, несе
держава, яка надає забезпечення. За
змістом цієї норми взаємні розрахунки
між державами можуть проводитися лише
на підставі двосторонніх договорів.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що страховиком, який має виплачувати
пенсію по інвалідності особі, яка стала
інвалідом від нещасного випадку на
виробництві на території колишніх
республік СРСР, а в разі виплати такої
органами Пенсійного фонду України -
відшкодувати останньому витрати, є
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України.

Отже, вимога про стягнення з
відповідача витрат на виплату та
доставку пенсій по пенсіонерах ОСОБА_3
та ОСОБА_4 у розмірі 732,95 грн. (932,30 грн. -
199,35 грн.- державна адресна допомога)
підлягає задоволенню.

Разом з тим, постановою Пенсійного
фонду України, Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04 березня 2003
року № 5-4/4 затверджений Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку зі втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (Порядок).

Відповідно до пункту 4 вказаного
Порядку відшкодуванню підлягають суми,
що виплачуються відповідно до Законів
України «Про пенсійне забезпечення»,
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та інших
нормативно-правових актів, а саме: сума
основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку зі втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття, якщо така
надавалася пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію; допомога на
поховання сім'ї померлого або особі,
яка здійснила поховання особи, яка
отримувала вищезазначену пенсію; сума
витрат Пенсійного фонду з виплати і
доставки вищезазначених пенсій.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів
України «Деякі питання пенсійного
забезпечення громадян» від 26 березня
2008 року № 265 (Постанова № 265) визначено,
що у разі, коли щомісячний розмір
пенсійних виплат (з урахуванням
надбавок, підвищень, додаткових пенсій,
цільової грошової допомоги, сум
індексації та інших доплат до пенсій,
встановлених законодавством, крім
пенсій за особливі заслуги перед
Україною та щомісячної доплати до
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
членам сімей шахтарів, смерть яких
настала внаслідок нещасного випадку на
виробництві) не досягає в осіб, яким
призначено пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, на одного
непрацездатного члена сім'ї 100
відсотків, на двох - 120 відсотків, на
трьох і більше - 150 відсотків
прожиткового мінімуму, встановленого
законом для осіб, які втратили
працездатність, таким особам надається
щомісячна державна адресна допомога до
пенсії у сумі, що не вистачає до
зазначених розмірів.

Згідно з пунктом 4 Постанови № 265
виплата щомісячної державної адресної
допомоги, передбаченої цією
постановою, здійснюється за рахунок
коштів державного бюджету.

З аналізу норм чинного законодавства
вбачається, що державна адресна
допомога, запроваджена постановою № 265,
не передбачена у переліку соціальних
послуг та виплат, які згідно зі статтею
21 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» здійснюються та
відшкодовуються Фондом соціального
страхування від нещасних випадків.
Також відсутня щомісячна державна
адресна допомога серед переліку
виплат, які відшкодовуються Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України, згідно з пунктом 4 Порядку, а
тому вимоги про стягнення з
відповідача державної адресної
допомоги не підлягають до задоволення.

Суд не бере до уваги доводи відповідача
про безпідставність позовних вимог в
частині відшкодування витрат на
виплату і доставку пенсій громадянці
ОСОБА_5 у сумі 178,60 грн. (183,60 грн. - 5,00 грн.
адресна грошова допомога), оскільки
акти від 11.06.2013 року Н-5 та Н-1, на
підставі яких призначена зазначена
пенсія ОСОБА_5, оскарженні у судовому
порядку.

Як вбачається з матеріалів справи,
рішенням Луцького міськрайонного суду
Волинської області від 30.01.2014 року у
задоволенні позову ВФСС у місті Луцьку
до комунального закладу «Луцька
загальноосвітня школа І-ІІ ступеня № 11
Луцької міської ради» про скасування
актів від 11.06.2013 року Н-5 та Н-1
відмовлено із-за безпідставності.
Ухвалою апеляційного суду Волинської
області Волинської області від 27.02.2014
року апеляційну скаргу ВФСС у місті
Луцьку відхилено.

Таким чином, позовні вимоги в частині
відшкодування витрат на виплату і
доставку пенсії громадянці ОСОБА_5 у
сумі 178,60 грн. підлягають до
задоволення, оскільки акти від 11.06.2013
року Н-5 та Н-1 не скасовані та є чинними.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог; суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

За таких обставин, суд вважає за
необхідне захистити порушені права
позивача не шляхом зобов'язання
відповідача відшкодувати належні до
такого відшкодування суми, а шляхом
стягнення даних коштів, зокрема у сумі
911,55 грн., у стягненні решти суми -
відмовити.

Керуючись частиною 3 статті 160, статтею
163 Кодексу адміністративного
судочинства України, на підставі
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Стягнути з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у м. Луцьку 911 (дев'ятсот
одинадцять) гривень 55 копійок витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання за період з
грудня 2013 року по квітень 2014 року.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови, повний
текст якої складено 21 липня 2014 року.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Головуючий-суддя О. О. Андрусенко