Справа № 127/11720/14-а
Суддя: Венгрин О. О.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/525/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.07.2014 р. Вінницький
міський суд Вінницької області

в складі судді
Венгрин О.О.,

при секретарі Кабалик Т.П.,

за участі представника позивача
ОСОБА_1,

представника відповідача - Управління
Пенсійного фонду України в місті
Вінниці - Прилуцької С.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в місті
Вінниці про визнання дій
неправомірними, зобов"язання здійснити
перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Вінниці про визнання дій
неправомірними, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії, який мотивовано
тим, що він є пенсіонером органів
прокуратури. З 05.09.2003 р. йому призначено
пенсію за вислугу років відповідно до
ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру», виходячи із
максимального розміру 90% від чинної на
той час заробітної плати на посаді
працівника прокуратури. Згідно довідки
№18-21зн від 17.03.2014 р., виданої
Генеральною прокуратурою України,
заробітна плата на 25.02.2014 р. складається
з основного окладу в розмірі 4914,00 грн.,
за класний чин - 145,00 грн., вислугу років -
2023,60 грн., інших виплат, які передбачені
чинним законодавством, всього 29898,91 грн.
Оскільки пройшло збільшення посадових
окладів працівників прокуратури, що є
підставою для перерахунку уже
призначеної пенсії, він звернувся до
відповідача про проведення
перерахунку призначеної пенсії у
розмірі 90% місячного заробітку.
Перерахунок було проведено, але у
розмірі 80% від заробітку, що є
протиправним, оскільки Закон України
"Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи", який набрав чинності з 01.10.2011
р., зворотної сили в часі не має. Просить
здійснити перерахунок пенсії за 12
місяців.

В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_1 позов підтримав за
викладених у позовній заяві обставин,
просить його задоволити.

Представник відповідача Управління
Пенсійного фонду в місті Вінниці
Прилуцька С.В. позов не визнала, просить
відмовити у задоволенні позову,
оскільки перерахунок пенсії позивача
здійснено згідно діючого
законодавства України. Надала письмові
заперечення. (а.с. 16)

Вислухавши пояснення представників
сторін, дослідивши та оцінивши
матеріали справи, суд вважає, що позов
підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач 19.03.2014 р.
звернувся до відповідача з заявою про
здійснення перерахунку та виплату
пенсії на підставі Закону України «Про
прокуратуру» від 08.07.2011 р. в зв»язку зі
звільненням з органів прокуратури. (а.с.
6)

Відповідачем здійснено перерахунок
пенсії позивача, але, виходячи з 80%
заробітної плати на підставі довідки
Генеральної прокуратури України від
17.03.2014 р. №1821зп, про що відповідач
листом № 86/В-1 від 07.04.2014 р. повідомив
позивача. (а.с. 7)

Згідно ст. 50-1 ч. 1 Закону України "Про
прокуратуру" в редакції, що діяла на час
призначення пенсії позивачу, прокурори
і слідчі зі стажем роботи не менше 20
років, у тому числі зі стажем роботи на
посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної

перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Законом України "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи", який
набрав чинності з 01.10.2011 р., внесено
зміни до ст. 50-1 Закону України "Про
прокуратуру", зокрема змінено у
відсотках розмір пенсії за вислугу
років, яка призначається прокурорам і
слідчим у разі реалізації ними такого
права. Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до якої
включаються всі види оплати праці, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 01.10.2011 р. положення ст. 50-1
ч. 1 Закону України "Про прокуратуру"
щодо призначення прокурорам і слідчим
пенсії за вислугу років у розмірі не
більше 90 відсотків від суми місячного
(чинного) заробітку втратили чинність у
зв'язку з внесенням змін до редакції
цієї статті Законом України "Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи".

Разом з тим, підстави та порядок
перерахунку пенсій прокурорам
регулюються частинами 13, 18 ст. 50-1 Закону
України "Про прокуратуру", положення
яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку
із прийняттям Закону України "Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" змін не зазнали (змінилася
лише нумерація частин цієї статті).

Згідно ст. 50-1 ч. 13 Закону України "Про
прокуратуру" обчислення (перерахунок)
пенсій провадиться за документами
пенсійної справи та документами,
додатково поданими пенсіонерами,
виходячи з розміру місячного заробітку
за відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком.

Згідно ст. 50-1 ч. 18 Закону України "Про
прокуратуру" призначені працівникам
прокуратури пенсії перераховуються у
зв'язку з підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, у якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Зважаючи на викладене, суд вважає, що
при перерахунку пенсії працівникам
прокуратури має застосовуватися норма,
що визначає розмір пенсії у відсотках,
яка діяла на час призначення пенсії, а
внесені Законом України "Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи" зміни
до ст. 50-1 Закону України "Про
прокуратуру" щодо розміру пенсії у
відсотках стосуються порядку
призначення пенсії прокурорам і
слідчим у разі реалізації ними права на
пенсійне забезпечення, а не
перерахунку вже призначеної пенсії.
Процедури призначення та перерахунку
пенсії різні за змістом і механізмом їх
проведення. Нормами, які визначають
механізм проведення перерахунку
пенсії за вислугу років прокурорам, є ч.
13, ч. 18 ст. 50-1 Закону України "Про
прокуратуру", які змін у зв'язку із
прийняттям Закону України "Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи" не
зазнали.

Аналогічного змісту правовий висновок
прийняв Верховний Суд України у
постанові від 10.12.2013 р. (а.с. 32-34)

На підставі викладеного суд вважає, що
є підстави для визнання протиправними
дії відповідача щодо перерахунку
пенсії позивача, виходячи з 80% від суми
заробітку і зобов"язання Управління
Пенсійного фонду України в місті
Вінниці здійснити перерахунок та
виплату пенсії позивача ОСОБА_4,
виходячи з 90% заробітної плати на
підставі довідки Генеральної
прокуратури України від 17.03.2014 р. №1821зп,
але з дня звернення щодо перерахунку
пенсії, тобто, з 19.03.2014 р., та виплати
недоплаченої суми.

Згідно ст. 94 КАС України слід стягнути з
Державного бюджету України на користь
позивача 73,08 грн. судового збору.

Керуючись ст. 50-1 ч. 1, ч. 13, ч. 18 Закону
України "Про прокуратуру",

Законом України "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи",

ст.ст. 71, 94, 138, 160-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в місті
Вінниці щодо перерахунку пенсії
ОСОБА_4, виходячи з 80% від суми
заробітку.

Зобов"язати Управління Пенсійного
фонду України в місті Вінниці
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_4 з дня звернення щодо
перерахунку пенсії, тобто, з 19.03.2014 р.,
виходячи з 90% заробітної плати на
підставі довідки Генеральної
прокуратури України від 17.03.2014 р. №1821зп,
виплатити недоплачену суму.

В решті позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_4 73,08 грн. судового
збору.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови через
Вінницький міський суд Вінницької
області до Вінницького апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
О.О.Венгрин