Справа № 546/751/14-а
Суддя: Горулько О. М.
Дата ухвалення: 2014-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а/546/40/14
Решетилівський районний суд
Полтавської області у складі:
судді - Горулька О.М.,
розглянувши у порядку письмового
провадження в селищі Решетилівка
справу за адміністративним позовом
управління Пенсійного фонду України в
Решетилівському районі до відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області про скасування
постанови про накладення штрафу, -
Боржник - УПФУ в Решетилівському
районі Полтавської області звернувся
до суду з адміністративним позовом, в
якому просить скасувати постанову
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області від 10.06.2014 року
серії ВП № 24696018 про накладення штрафу.
В обґрунтування своїх позовних
вимог позивач посилається на те, що при
винесенні оскаржуваної постанови
державним виконавцем не було враховано
положення Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
та Порядку виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 845 від 03.08.2011 року.
В судове засідання представник
позивача не з'явився, звернувся до суду
із письмовою заявою про розгляд справи
за його відсутності.
Представник відповідача - відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області в судове засідання
не з'явився, хоча був належним чином
повідомлений про час і місце судового
засідання, про причину своєї неявки суд
За таких обставин суд вирішив
можливим розглянути справу за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі, на підставі наявних у справі
Із доданої до позовної заяви
копії оскаржуваної постанови
вбачається, що 10 червня 2014 року
головним державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області Приймак О.В. в ході
примусового виконання виконавчого
листа № 2-а-567/10, виданого 11.02.2011 року
Решетилівським районним судом
Полтавської області, про покладення на
позивача обов'язку з урахуванням
проведених виплат з 08.02.2010 року
здійснити нарахування та виплату
ОСОБА_2 державної пенсії згідно вимог ч.
4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у розмірі, не нижчому 6 мінімальних
пенсій за віком було винесено
постанову серії ВП № 24696018 про
накладення на позивача штрафу у
розмірі 1360 грн. за повторне невиконання
судового рішення.
Згідно ч. 1 ст. 258 КАС України за
кожним судовим рішенням, яке набрало
законної сили або яке належить
виконати негайно, за заявою осіб, на
користь яких воно ухвалено, видається
один виконавчий лист.
Згідно ч. 1 ст. 181 КАС України
учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.
Згідно ч.2 ст. 181 КАС України
позовну заяву на незаконні дії
державного виконавця може бути подано
до суду у десятиденний строк з дня, коли
особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення її прав, свобод
Як вбачається із позовної заяви,
постанову було винесено 10.06.2014 року, а 20
червня 2014 року, позивач звернувся до
суду з даним позовом. Таким чином суд
вважає, що даний позов було подано до
суду в межах строків, встановлених
частиною 2 статті 181 КАС України.
Відповідно до п. 13 ст. 11 ЗУ «Про
виконавче провадження» державний
виконавець у процесі здійснення
виконавчого провадження має право
накладати стягнення у вигляді
штрафу на фізичних, юридичних та
посадових осіб у випадках,
передбачених законом.
Відповідно до ст. 89 ЗУ «Про
виконавче провадження»:
1. У разі невиконання без поважних
причин у встановлений державним
виконавцем строк рішення, що
зобов'язує боржника виконати певні
дії, та рішення про поновлення на
роботі державний виконавець виносить
постанову про накладення штрафу на
фізичну особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян; на
боржника - юридичну особу - від
сорока до шістдесяти
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання.
2. У разі повторного
невиконання рішення боржником без
поважних причин державний виконавець
у тому ж порядку накладає на нього
штраф у подвійному розмірі та
звертається до правоохоронних органів
з поданням (повідомленням) про
притягнення боржника до кримінальної
відповідальності відповідно до закону.
Законом України «Про гарантії
держави щодо виконання судових
рішень», на який посилається позивач,
встановлено особливий порядок
виконання судових рішень у справах, де
боржниками є державні органи, державні
підприємства, установи і організації, а
також юридичні особи, примусова
реалізація яких забороняється
відповідно до законодавства.
Так, згідно ст. 3 цього Закону
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється центральним
органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.
Стягувач за рішенням суду про
стягнення коштів з державного органу
звертається до центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів, у
строки, встановлені Законом України
«Про виконавче провадження», із заявою
про виконання рішення суду.
Порядок виконання таких рішень
визначений Порядком виконання рішень
про стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників,
затвердженим на виконання Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» постановою
Кабінету Міністрів України від 3 серпня
2011 р. № 845 (у редакції постанови
Кабінету Міністрів України від 30 січня
2013 р. № 45).
Згідно діючого законодавства
Пенсійний фонд України є центральним
органом виконавчої влади, діяльність
якого спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра соціальної політики України,
отже, є державним органом.
При цьому згідно п. 3 розділу ІІ
«Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» до компетенції органу
державної виконавчої служби віднесено
тільки виконання судових рішень про
стягнення коштів, боржниками за якими є
визначені частиною 2 цього Закону
суб'єкти, які видані або ухвалені до
набрання чинності цим Законом.
Таким чином зазначений вище виконавчий
лист підлягає виконанню в порядку,
визначеному Законом України «Про
виконавче провадження».
За таких обставин посилання
представника позивача на те, що позивач
не зобов'язаний виконувати рішення
суду, на підставі якого виданий
виконавчий лист, є безпідставним.
Оскаржувана постанова винесена
державним виконавцем в межах наданої
йому компетенції і у відповідності до
вимог діючого законодавства.
Крім того, згідно правової позиції
Європейського суду, викладеної в ряді
його рішень, відсутність бюджетних
коштів не є поважною причиною
невиконання судового рішення.
Керуючись Законом України «Про
виконавче провадження», ст. 3 ЗУ «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», Порядком виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників,
затвердженим на виконання Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» постановою
Кабінету Міністрів України від 3 серпня
2011 р. № 845 (у редакції постанови
Кабінету Міністрів України від 30 січня
2013 р. № 45), ст.ст. 11, 70, 71, 181 КАС України,
суд, -
У задоволенні адміністративного
позову управління Пенсійного фонду
України в Решетилівському районі
Полтавської області - відмовити.
Апеляційна скарга на постанову
може бути подана протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Решетилівський районний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.