Справа № 354/360/14-а
Суддя: Марчак Ю. І.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
Провадження по справі № 2-а/354/25/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2014 року
м.Яремче

Яремчанський міський суд
Івано-Франківської області

в складі головуючого-судді
Марчак Ю.І.
секретаря
Савчук М.І.
позивача

представника відповідача
Бойко Р.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Яремче
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Яблуницької сільської ради
Яремчанської міської ради
Івано-Франківської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії,-

в
с т а н о в и в:

Позивач звернувся в суд з позовом про
визнання протиправними дій
відповідача та зобов'язання вчинити
дії . Із змісту позовної заяви
вбачається , що позивач 06.02.2014року
звернулась до Яблуницької сільської
ради із клопотанням в порядку ст..118 ЗК
України про отримання безоплатно у
власність земельну ділянку для
будівництва і обслуговування
житлового будинку в межах с.Яблуниця
із земель державної або комунальної
власності. В травні 2014року позивач
на свою заяву отримала від
відповідача лист №Л-81 від 07.05.2014року
із якого вбачається , що клопотання
ОСОБА_2 13.02.2014року було розглянуто на
сесії Яблуницької сільської ради і
п.8.2 рішення сесії №107-20/2014 було
відмовлено в задоволенні клопотання
ОСОБА_2 про надання дозволу на
виготовлення проекту землеустрою.
Свою відмову відповідач обґрунтував
відсутністю вільних земель сільської
ради , а також в зв'язку з відсутністю
погодження землекористувача на
вилучення земельних ділянок з
користування .
ОСОБА_2 вважає , що
дії відповідача є неправомірними
оскільки нею було надано позивачу
весь пакет документів передбачений
вимогами ст..118 ЗК України, і вона
просила надати їй дозвіл на
виготовлення проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
для будівництва та обслуговування
жилого будинку , господарських
будівель і споруд орієнтовною площею
до 0.25га в межах Яблуницької сільської
ради. Відповідно до вимог ст..118 ЗК
України підставою відмови у наданні
такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку. Тому п.8.3 рішення
Яблуницької сільської ради від
13.02.2014року №107-20/2014 в частині відмови в
задоволенні клопотання ОСОБА_2 про
надання дозволу на виготовлення
проекту землеустрою суперечить
діючому законодавству і відповідно
вказане рішення підлягає до
скасування . У зв'язку із цим просить
визнати протиправними дії
відповідача в частині відмови
позивачу у задоволенні клопотання і
слід зобов'язати Яблуницьку сільську
раду на черговій сесії Яблуницької
сільської ради після набрання судового
рішення законної сили розглянути
клопотання позивача від 06.02.2014р. про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою по передачі безоплатно у
власність земельної ділянки для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд із земель комунальної власності
і прийняти законне та обґрунтоване
рішення. Окрім цього позивач просить
стягнути із відповідача в її користь
сплачений судовий збір

Представник відповідача позов не
визнав та суду пояснив, що позивач
06.02.2014року звернувся до сільської ради
з клопотанням про надання дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для
будівництва та обслуговування жилого
будинку , господарських будівель і
споруд орієнтовною площею до 0.25га в
межах Яблуницької сільської ради.
Вказане клопотання було розглянуто
13.02.2014року на сесії Яблуницької
сільської ради і п.8.2 рішення сесії
№107-20/2014 було відмовлено в задоволенні
клопотання позивача про надання
дозволу на виготовлення проекту
землеустрою. Депутати сільської ради
відмовили позивачу у зв'язку із
відсутністю вільних земель сільської
ради , а також в зв'язку з відсутністю
погодження землекористувача на
вилучення земельних ділянок з
користування . Вважають , що позивач
до клопотання долучив графічні
матеріали зображення села Яблуниця ,
в незрозумілому масштабі і тому
неможливо встановити бажане місце
розташування земельної ділянки на
яку претендує позивач. Тобто поданий
позивачем пакет документів не
відповідає вимогам ст.. 118 ЗК України і
відповідно їхні дії є обґрунтовані та
законні, а в задоволенні вимог
позивача слід відмовити.

Суд заслухавши пояснення представника
відповідача, перевіривши письмові
докази та оцінивши досліджені докази в
сукупності, вважає, що позов підлягає
частковому задоволенню з таких
підстав.

Із письмових пояснень позивача та
пояснень представника відповідача, а
також із змісту клопотання позивача
від 06.02.2014року встановлено, що позивач
звернувся до Яблуницької сільської
ради з клопотанням про надання дозволу
на розробку проекту землеустрою по
передачі безоплатно у власність
земельної ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд із
земель комунальної власності.

Згідно пояснень представника
відповідача вбачається, що
клопотання ОСОБА_2 було розглянуто
на засіданні земельної комісії та на
сесії Яблуницької сільської ради . Із
змісту п.8.2 рішення Яблуницької
сільської ради від 13.02.2014року №107-20/2014
вбачається , що в задоволенні
клопотання ОСОБА_2 про надання дозволу
на виготовлення проекту землеустрою
було відмовлено в зв'язку з
відсутністю погодження
землекористувача на вилучення
земельних ділянок з користування.

Із пояснень представника відповідача
вбачається , що вони не мають
можливості надати позивачу землю у
зв'язку із відсутністю вільних
земель.

Відповідно до положень ст.26 Закону "Про
місцеве самоврядування в Україні",
виключно на пленарних засіданнях
сільської ради вирішується відповідно
до закону питання регулювання
земельних відносин. Стаття 59 названого
Закону передбачає, що сільська рада в
межах своїх повноважень приймає
нормативні та інші акти у формі рішень.

Згідно вимог ст.12 ЗК України, до
повноважень сільської ради у галузі
земельних відносин на території села
належить розпорядження землями
територіальної громади. Відповідно до
вимог ст.122 ЗК України сільські ради
передають земельні ділянки у власність
або у користування із земель
комунальної власності відповідних
територіальних громад для всіх потреб.

Як визначено ст.118 ЗК України сільська
рада розглядає клопотання про
одержання безоплатно у власність
земельну ділянку у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні.

Пунктом 6. ст..118 ЗК України передбачено
, що громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) .
Вимогами вказаної статті передбачено,
що підставою відмови може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку. забороняється
вимагати додаткові матеріали та
документи, не передбачені цією статтею.

Із вимог позивача вбачається, що він
просить надати йому дозвіл на
виготовлення проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
для будівництва та обслуговування
жилого будинку, господарських
будівель і споруд орієнтовною площею
до 0.25га в межах Яблуницької сільської
ради , яка і повинна давати
погодження. Тому мотивування
відповідача, що немає погодження
землекористувача в цьому разі є
неправомірне.

Представник відповідача в судовому
засіданні та письмових поясненнях
свою відмову також обґрунтовує
відсутністю вільних земель в межах
Яблуницької сільської ради та не
зазначенням на графічному матеріалі
бажаного місця розташування
земельної ділянки. В той же час в
рішенні відмову обґрунтовано
відсутністю погодження на вилучення
землекористувача, що суперечить
вимогам ст.118 ЗК України.

При розгляді справи відповідач не
надав суду прийнятого генерального
плану с. Яблуниця , іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель села,
проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населеного
пункту, затверджених у встановленому
законом порядку із яких би вбачалось ,
що в межах с. Яблуниця відсутні
вільні землі на які б міг
претендувати позивач. Тому посилання
відповідача на відсутність земель
запасу в межах с. Яблуниця відповідно
до даних форми 6-зем є необґрунтованим
оскільки суперечить вимогам ст..118 ЗК
України. Суд вважає , що позивач для
приватизації земельної ділянки подав
відповідачу належний пакет
документів передбачений вимогами ст..
118 ЗК України.

Враховуючи викладене суд прийшов до
висновку, що рішення відповідача
прийнято в супереч вимог ст.59 Закону
"Про місцеве самоврядування в Україні",
ст.118 ЗК України і тому слід скасувати
п.8.2 рішення Яблуницької сільської
ради від 13.02.2014року №107-20/2014 в частині
відмови клопотання ОСОБА_2 про надання
дозволу на виготовлення проекту
землеустрою . Також слід зобов'язати
Яблуницьку сільську раду на черговій
сесії Яблуницької сільської ради після
набрання судового рішення законної
сили розглянути клопотання ОСОБА_2 від
06.02.2014р. про надання дозволу на розробку
проекту землеустрою по передачі
безоплатно у власність земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд із
земель комунальної власності і
прийняти законне та обґрунтоване
рішення

Щодо вимог позивача про визнання
протиправними дії відповідача про
порушення процедури розгляду
клопотань про надання безоплатно у
власність земельних ділянок, то така
задоволенню не підлягає. Клопотання
позивача про одержання земельної
ділянки розглянуто сільською радою на
пленарному засіданні. Із відповідача в
користь позивача слід стягнути
73грн.08коп. сплаченого судового збору, в
задоволенні решти позовних вимог
слід відмовити.

На підставі ст.ст.12,118,122,158 ЗК України,
ст.59 Закону "Про місцеве самоврядування
в Україні" та керуючись ст.ст. 160 - 162 КАС
України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Скасувати п.8.2 рішення
Яблуницької сільської ради від
13.02.2014року №107-20/2014 в частині відмови
клопотання ОСОБА_2 про надання дозволу
на виготовлення проекту землеустрою .

Зобов'язати
Яблуницьку сільську раду на черговій
сесії Яблуницької сільської ради після
набрання судового рішення законної
сили розглянути клопотання ОСОБА_2 від
06.02.2014р. про надання дозволу на розробку
проекту землеустрою по передачі
безоплатно у власність земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд із
земель комунальної власності і
прийняти законне та обґрунтоване
рішення.

В решті вимог відмовити.

Стягнути з Яблуницької сільської ради
в користь ОСОБА_2 73грн.08коп. сплаченого
судового збору.

Апеляційна скарга на постанову
може бути подана протягом 10 днів з дня
проголошення до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Яремчанський міський суд. Для
осіб, які брали участь в розгляді
справи, але не були присутні під час
проголошення постанови цей строк
рахується з дня отримання його копії.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційного
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження

Суддя: Ю. І. Марчак