Справа № 642/5327/14-а
Суддя: Гримайло А. М.
Дата ухвалення: 2014-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 642/5327/14-а
Провадження №2а/642/74/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

21 липня 2014 року
м. Харків

Ленінський районний суд м. Харкова у
складі:

головуючого судді Гримайло А.М.,

при секретарі Смородськой М.С.,

розглянувши у скороченому провадженні
в м. Харкові, справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.Харкова про
визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Ленінського
районного суду м. Харкова з позовом до
Управління пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.Харкова про
визнання незаконною відмову у
призначенні позивачці пенсії у
відповідності до абз. 4 п.3 розділу ХV
«Прикінцеві положення»Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»; зобов'язання
УПФУ в Ленінському районі м.Харкова
призначити ОСОБА_1 пенсію як матері
інваліда з дитинства відповідно до абз.
4 п.3 розділу ХV «Прикінцеві
положення»Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначила, що відповідно до абз. 4 п. 3
розділу XV Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»№1058-IV від 09.07.2003 року вона
має право на отримання пенсії на
пільгових умовах, бо є матір'ю, яка
виховувала дитину інваліда з
дитинства, але відповідач відмовив у
призначенні їй пенсії, оскільки
інвалідність дитині встановлена після
досягнення нею шестирічного віку.

Представник відповідача позовні
вимоги не визнав та надав до суду
письмові заперечення, згідно яких абз. 4
п. 3 Закону України №1058-IV від 09.07.2003 року
передбачає право на дострокове
призначення пенсії за віком лише у
матері інваліда з дитинства, яка
виховала її до шестирічного віку, за
умови досягнення нею 50-ти річного віку
та наявності не менше 15 років
страхового стажу. Також відповідач
наполягає, що зазначену норму
необхідно тлумачити таким чином, що
право на дострокове призначення пенсії
за віком мають саме жінки, які виховали
інвалідів з дитинства, за умови
встановлення дитині інвалідності до
досягнення нею шестирічного віку. Тому
відповідач просив відмовити у
задоволенні позовних вимог повністю.

Розглянувши матеріали справи,
встановивши факти та відповідні їм
правовідносини суд дійшов наступного
висновку.

В травні 2012 року позивач звернулася до
відповідача із заявою про призначення
їй пенсії у зв'язку з тим, що вона
досягла 50-ти річного віку, має понад 15
років страхового стажу, та є матір'ю
інваліда з дитинства.

Заявницею було надано довідку з «
Харківської міської Дитячої клінічної
лікарні №19» №480 від 04.05.2012 року на
дитину-інваліда ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
яка була визнана інвалідом з дитинства
після досягнення шестирічного віку у
віці 8 років 7 місяців 15 днів.

За висновком МСЕК №621406 від 20.06.2011 року
дитині позивача було встановлено
статус інваліда з дитинства.

Відповідач визнає, що позивач має
відповідний вік, має понад 15 років
страхового стажу та є матір'ю інваліда
з дитинства. Ці обставини сторони
визнають і в суду не виникає сумніву
щодо достовірності цих обставин та
добровільності їх визнання, а тому
відповідно до ч. 3 ст. 72 КАС суд вважає їх
доведеними.

Проте, посилається на те, що для
дострокового призначення позивачці
пенсії за віком, необхідною умовою є
встановлення її дитині інвалідності до
досягнення дитиною шестирічного віку,
а оскільки дитині позивачки
інвалідність встановлено у
восьмирічному віці, то позивач не має
права на отримання пенсії, тому
рішенням № 7 від 11.05.2012 року відповідач
відмовив позивачці у призначення їй
пенсії за віком.

Згідно з абз. 4 п. 3 Розділу XV «Прикінцеві
положення»Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»№ 1058-IV від 09.07.2003 року
тимчасово, до прийняття відповідного
закону, жінки, які народили п'ятеро або
більше дітей і виховали їх до
шестирічного віку, і матері інвалідів з
дитинства, які виховали їх до цього
віку, мають право на призначення
дострокової пенсії за віком після
досягнення 50 років та за наявності не
менше 15 років страхового стажу. При
цьому до числа інвалідів з дитинства
належать також діти-інваліди віком до 16
років.

Також однією з обов'язкових умов, яка
обумовлює наявність у жінки право на
дострокове отримання пенсії за віком, є
виховання нею до шестирічного віку
своєї дитини, яка має статус інваліда з
дитинства.

Разом з тим, зазначена норма закону не
містить обов'язковою умовою
встановлення дитині статусу інваліда з
дитинства саме до досягнення дитиною
шести років.

Згідно «Інструкції про встановлення
груп інвалідності», затвердженої
наказом Міністерства охорони здоров'я
України від 07 квітня 2004 року № 183
залежно від ступеня обмеження
життєдіяльності встановлюють I, II, III
групи інвалідності, а також причини
інвалідності: загальне захворювання;
інвалідність з дитинства; трудове
каліцтво; професійне захворювання;
поранення тощо.

Відповідно до п. 24 Постанови Правління
Пенсійного фонду України від 25
листопада 2005 року при призначенні
пенсій жінкам, які народили п'ятеро або
більше дітей і виховали їх до
восьмирічного віку
(чотирнадцятирічного), з 01.01.2006 року -
шестирічного (чотирнадцятирічного)
віку, матерям інвалідів з дитинства,
які виховали їх до цього віку, а також, у
разі відсутності матері або за її
згодою, чоловікам, які здійснювали
виховання п'ятьох або більше дітей чи
дитини-інваліда, факт народження
дитини встановлюється на підставі
свідоцтва про народження, а її
виховання до зазначеного віку - на
підставі свідоцтва про народження чи
паспорта дитини. У разі смерті дитини
подається свідоцтво про смерть.

Згідно з п. 25 вищезазначеного Порядку,
визнання особи інвалідом з дитинства
або дитиною-інвалідом засвідчується
випискою з акта огляду в МСЕК, медичним
висновком установи охорони здоров'я,
посвідченням одержувача допомоги,
довідкою органу, що призначає допомогу,
про період призначення допомоги.

Як вбачається з вищенаведеного,
обов'язок позивача підтверджувати, що
вона є матір'ю інваліда з дитинства до
шестирічного віку в законодавстві
відсутні. Зазначена позиція також
підтверджується судовою практикою,
зокрема, постановою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 14 квітня 2011 року у справі № 2а-374/10,
ухвалами Вищого адміністративного
суду України від 14 січня 2009 року у
справі № К-33609/06 та від 27 жовтня 2011 року
у справі № К/9991/44479/11.

Посилання відповідача на Порядок
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій,
затверджений постановою правління
Пенсійного фонду України від 25
листопада 2005 року № 22-1 в частині
підтвердження особою факту настання
інвалідності до 6-річного віку суд не
приймає до уваги, оскільки зазначений
Порядок є підзаконним нормативним
актом, тож застосуванню підлягають
норми Законів України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
правовий порядок в Україні ґрунтується
на засадах, відповідно до яких ніхто не
може бути примушений робити те, що не
передбачено законодавством. Органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Оскільки абз. 4 п. 3 Розділу XV
Прикінцевих положень Закону України
№1058-IV від 09.07.2003 року для наявності
права на дострокове отримання пенсії
матір'ю, яка виховала інваліда з
дитинства до досягнення ним
шестирічного віку, прямо не
передбачено такої умови, як
встановлення статусу інвалідності з
дитинства дитині у віці до шести років,
то відповідач не мав права відмовити
позивачці у призначенні пенсії з цих
підстав.

Інших підстав, які були підставою для
відмови позивачці у призначенні їй
пенсії згідно її заяви відповідач у
своєму рішенні від 11.05.2012 року не
зазначив, а тому підстав для відмови
позивачу у призначенні достроково
пенсії за віком немає. За таких
обставин позовні вимоги підлягають
задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись
абз. 4 п. 3 Розділу XV «Прикінцевих
положень» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст. 2, 17, 18, 72, 87, 94, 158-163,
183-2 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Харкова про визнання дій
незаконними та зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити.

Визнати незаконною відмову Управління
пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Харкова №7 від 11.05.2012 року у
призначенні ОСОБА_1 пенсії у
відповідності до абз.4 п.3 розділу ХV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», як особі, яка
має дитину-інваліда з дитинства.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Ленінському районі
м.Харкова призначити ОСОБА_1 пенсію як
матері, яка має дитину-інваліда з
дитинства відповідно до абз. 4 п. 3
розділу ХV «Прикінцеві
положення»Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»з 04.07.2012 року.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, встановленого КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова суду, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Ленінський районний суд м.
Харкова протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя Ленінського районного

суду м. Харкова
Гримайло А.М.