Справа № 806/175/13-а
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2014 року м.
Київ К/800/41708/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Донця О.Є.,

суддів:
Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу
представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3 на
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від 29.05.2013 року
та ухвалу Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 16.07.2013 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до
Житомирської районної державної
адміністрації Житомирської області,
треті особи - ОСОБА_4, Новогуйвинська
селищна рада Житомирського району, про
скасування розпорядження від 01 вересня
2011 року № 833,

в с т а н о в и л а:

У січні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
Житомирського окружного
адміністративного суду з позовом до
Житомирської районної державної
адміністрації Житомирської області,
треті особи - ОСОБА_4, Новогуйвинська
селищна рада Житомирського району, про
скасування розпорядження від 01 вересня
2011 року № 833.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 29.05.2013 року
у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2
було відмовлено.

Ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 16.07.2013 року
апеляційну скаргу ОСОБА_2 було залишено
без задоволення, а постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від 29.05.2013 року -
без змін.

У касаційній скарзі представник ОСОБА_2
- ОСОБА_3, не погоджуючись з даними
рішеннями, посилаючись на допущені
судами порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову Житомирського
окружного адміністративного суду від
29.05.2013 року та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 16.07.2013 року та направити справу до
суду першої інстанції для продовження
розгляду.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3
задоволенню не підлягає, оскільки
рішення судів першої та апеляційної
інстанції постановлено з додержанням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана вірно, а доводи касаційної
скарги є необґрунтованими і не надають
підстав, які передбачені статтями 225 - 229
Кодексу адміністративного судочинства
України для зміни чи скасування
судових рішень.

Судами встановлено, що розпорядженням
Житомирської районної державної
адміністрації від 01.09.2011 року № 833
громадянам в кількості 21 чоловік було
передано у власність земельні ділянки
загальною площею 3,1500 га ( відповідно по
0,15 га кожному), що знаходиться за межами
смт. Гуйва Житомирського району
Житомирської області на масиві Великий
Шумськ в районі полігону, для ведення
особистого селянського господарства.
Одночасно вказаним розпорядженням
було затверджено проект землеустрою
щодо відведення вказаної земельної
ділянки.

Рішенням Новогуйвинської селищної
ради від 28.04.2012 року № 298 надано дозвіл
на розробку проекту відведення
земельної ділянки № 13 для будівництва
жилого будинку орієнтовною площею 0,1500
га ОСОБА_2

Вказана земельна ділянка № 13
знаходиться на масиві Великий Шумськ
та відповідно до розпорядженням
Житомирської районної державної
адміністрації від 01.09.2011 року № 833
передана у власність ОСОБА_4

Відповідно до пункту а статті 17
Земельного кодексу України (в редакції,
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин) до повноважень місцевих
державних адміністрацій у галузі
земельних відносин належить
розпорядження землями державної
власності в межах, визначених цим
Кодексом.

Згідно із пунктом 12 Перехідних
положень Земельного Кодексу України,
до розмежування земель державної та
комунальної власності повноваження
щодо розпорядження землями (крім
земель, переданих у приватну власність,
та земель, зазначених в абзаці другому
цього пункту) в межах населених пунктів
здійснюють відповідні сільські,
селищні, міські ради з урахуванням
вимог абзацу третього цього пункту, а
за межами населених пунктів -
відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно статті 14 Закону України
«Про розмежування земель державної та
комунальної власності» (в редакції,
чинній на день винесення оскаржуваного
розпорядження), право комунальної
власності на землю посвідчується
виключно державним актом, форма, якого
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Враховуючи, що за своєю суттю
розпорядження Житомирської районної
державної адміністрації від 01.09.2011 року
№ 833 носить ознаки правового акта
індивідуальної дії, та стосується
інтересів конкретних осіб в кількості
21 чоловіка, які наведені в додатку до
розпорядження, та ніяким чином на час
його прийняття не порушувало права,
свободи чи інтереси ОСОБА_2, суд першої
інстанції, з яким погодився суд
апеляційної інстанції, дійшов вірного
висновку, відмовивши в задоволенні
позовних вимог.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій, є законними і не підлягають
скасуванню, оскільки суди, всебічно
перевіривши обставини справи, вирішили
спір у відповідності з нормами
матеріального права, що підлягають
застосуванню до даних правовідносин; в
них повно відображені обставини, що
мають значення для справи, висновки
судів щодо встановлених обставин і
правові наслідки є правильними, а
доводи касаційної скарги їх не
спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу представника ОСОБА_2 -
ОСОБА_3 - залишити без задоволення, а
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від 29.05.2013 року
та ухвалу Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 16.07.2013 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до
Житомирської районної державної
адміністрації Житомирської області,
треті особи - ОСОБА_4, Новогуйвинська
селищна рада Житомирського району, про
скасування розпорядження від 01 вересня
2011 року № 833 - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз