Справа № 820/10919/14
Суддя: Котеньов О.Г.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харківський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Котеньова О.Г., при
секретарі судового засідання
представника позивача - Кірєєвої І.І.,
представника відповідача - не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Харкові адміністративну
справу за адміністративним позовом
Харківського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів до
Товариства з обмеженою
відповідальністю "АВТРАМАТ-РЕМБУД" про
стягнення заборгованості, -
Позивач, Харківське обласне
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів, звернувся до Харківського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Товариства з обмеженою
відповідальністю "АВТРАМАТ-РЕМБУД", в
якому просить суд стягнути з
Товариства з обмеженою
відповідальністю "АВТРАМАТ-РЕМБУД" на
користь Харківського обласного
відділення Фонду соціального захисту
адміністративно-господарські санкції
за незайняті робочі місця, призначені
для працевлаштування інвалідів, в сумі
Позовні вимоги обґрунтовані тим,
що відповідно до звіту відповідача про
зайнятість та працевлаштування
інвалідів за 2013 рік форми 10-ПІ від 27.02.2014
року середньооблікова чисельність
штатних працівників облікового складу
підприємства у 2013 році становила 45
осіб. Відповідно до ст. 19 Закону України
"Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" №875-ХП від 21.03.1991
року (далі - Закон України №875-ХІІ), у
відповідача в 2013 році норматив для
працевлаштування інвалідів складає 2
робочих місця. Фактично,
середньооблікова чисельність
інвалідів - штатних працівників на
підприємстві становить 1 особу. Отже,
відповідачем не виконано норматив 1
робоче місце по працевлаштуванню
інвалідів. Розмір середньорічної
заробітної плати на підприємстві за 2013
сума адміністративно-господарських
санкцій за незайняті робочі місця,
призначені для працевлаштування
Позивач, посилаючись на норми ст.ст. 18,
19, 20 Закону України №875-ХП просив суд
задовольнити позовні вимоги про
стягнення адміністративно -
господарських санкцій за незайняті
робочі місця. Оскільки, станом на день
звернення до суду відповідачем
добровільно не відшкодована сума
заборгованості, просив суд стягнути
Представник позивача в судове
засідання прибув, дав аналогічні
викладеним у позовній заяві пояснення,
позовні вимоги підтримав та просив суд
задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача в судове
засідання прибув, заперечень на
адміністративний позов до суду не
Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС
України, у разі неприбуття відповідача,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду, без
поважних причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
Суд, вислухавши пояснення
представника позивача та представника
відповідача, дослідивши письмові
докази, долучені до матеріалів справи,
Відповідно до спеціального
витягу з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців від 06.06.2014 року Товариство
з обмеженою відповідальністю
"АВТРАМАТ-РЕМБУД" зареєстровано як
юридична особа з 13.12.2001 року, відомості
про перебування юридичної особи у
процесі провадження справи про
банкрутство, санації, у процесі
припинення, про припинення юридичної
особи - відсутні; місцезнаходження
Основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні і гарантії їм
рівних з усіма іншими громадянами
можливості для участі в економічній,
політичній і соціальній сферах життя
суспільства, створення необхідних
умов, які дають можливість інвалідам
вести повноцінний спосіб життя згідно
з індивідуальними здібностями і
інтересами визначені Законом України
№875-ХП.
Відповідно до ст.19 Закону України
№875-ХІІ встановлено, що для
підприємств, установ, організацій, у
тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, які використовують
найману працю, установлюється норматив
робочих місць для працевлаштування
інвалідів у розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік.
Після самостійного розрахунку
кількість робочих місць для
працевлаштування інвалідів відповідно
до нормативу, встановленого частиною
першою вищевказаної статті,
здійснюється та забезпечується
працевлаштування інвалідів.
Згідно зі ст.18 Закону України
№875-ХП, підприємства, установи,
організації, фізичні особи, які
використовують найману працю,
зобов'язані виділяти та створювати
робочі місця для працевлаштування
інвалідів, у тому числі спеціальні
робочі місця, створювати для них умови
праці з урахуванням індивідуальних
програм реабілітації і забезпечувати
інші соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
Судом встановлено, що відповідно
до Звіту про зайнятість та
працевлаштування інвалідів, форми 10-ПІ
затвердженої Наказом Міністерства
праці України №42 від 10.02.2007 року, за 2013
рік середньооблікова кількість
штатних працівників облікового складу
підприємства склала 45 осіб. Також,
згідно даних, наданих відповідачем у
звіті, середньооблікова чисельність
інвалідів - штатних працівників на
підприємстві становить 1 особа, що
працювала на підприємстві 12 місяців, а
також 1 особа, якій інвалідність
встановлена з 20.08.2013 року по 01.09.2014 року -
при нормативі для працевлаштування
інвалідів 2 робочих місця.
Тобто, у відповідача з січня по
серпень 2013 року (до моменту
встановлення працівнику підприємства
інвалідності) було в наявності 1
вакантне робоче місце для
працевлаштування інвалідів.
Статтею 20 Закону України №875-ХП
визначено обов'язок підприємств,
установ, організацій, у тому числі
підприємств, організацій громадських
організацій інвалідів, фізичні особи,
які використовують найману працю, де
середньооблікова чисельність
працюючих інвалідів менша, ніж
установлено нормативом, передбаченим
статтею 19 цього Закону, щороку
сплачують відповідним відділенням
Фонду соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом. Для підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій
інвалідів, фізичних осіб, на яких
працює від 8 до 15 осіб, розмір
адміністративно-господарських санкцій
за робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом, визначається в розмірі
половини середньої річної заробітної
плати на відповідному підприємстві, в
установі, організації, у тому числі
підприємстві, організації громадських
організацій інвалідів, у фізичної
особи, яка використовує найману працю.
Адміністративно-господарські
санкції розраховуються та сплачуються
підприємствами, установами,
організаціями, у тому числі
підприємствами, організаціями
громадських організацій інвалідів,
фізичними особами, зазначеними в
частині першій цієї статті, самостійно
в строк до 15 квітня року, наступного за
роком, в якому відбулося порушення
нормативу, встановленого частиною
першою ст. 19 цього Закону.
Проаналізувавши положення Закону
України №875-ХІІ, суд дійшов висновку, що
на підприємстві лежить обов'язок щодо
подачі до державної служби зайнятості
інформації, необхідної для організації
працевлаштування інвалідів.
Судом встановлено, що
відповідачем не подавались звіти про
наявність вільних робочих місць для
інвалідів (форма 3-ПН затверджена
Наказом Державного комітету
статистики №420 від 19.12.2005 року) у 2013 році
при наявності вакантних робочих місць
для працевлаштування інвалідів, що
28.05.2014 року Харківського міського
Отже, відповідачем протягом січня
- серпня 2013 року не було належним чином
виконано обов'язок щодо своєчасного та
повного інформування центру
зайнятості про наявність вільних
робочих місць на його підприємстві та
потребу у направленні йому центром
зайнятості інвалідів для
Окремо суд зазначає, що жодним
нормативно правовим актом, регулюючим
спірні правовідносини не встановлено
залежність суми адміністративно -
господарських санкцій за незайняті
робочі місця, призначені для
працевлаштування інвалідів від
кількості поданих до служби зайнятості
звітів за формою 3-ПН. В даному випадку
враховуються лише обставини щодо
виконання обов'язку своєчасного та
повного інформування уповноважених
органів про наявність вказаних
Таким чином, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги
Харківського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
документально і нормативно
обґрунтовані та підлягають
Вказаний висновок узгоджується з
позицією Вищого адміністративного
суду України, викладеною в ухвалі по
№К-862/10.
Відповідно до частини 4 статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України у справах, в яких позивачем є
суб'єкт владних повноважень, а
відповідачем - фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійснені
позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 17, 50, 160-163, 167, 185, 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов
Харківського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів до
Товариства з обмеженою
відповідальністю "АВТРАМАТ-РЕМБУД" про
стягнення заборгованості -
Стягнути з Товариства з обмеженою
м.Харків, Салтівське шосе, буд. 43, код
обласного відділення Фонду
м.Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 1
одержувача: 37999654, УДКСУ у Дзержинському
адміністративно-господарські санкції
за незайняті робочі місця, призначені
для працевлаштування інвалідів, в сумі
сорок вісім гривень вісімдесят дев'ять
копійок) та пені в розмірі 201,02 грн.
(двісті одна гривня дві копійки).
Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова у повному обсязі виготовлена
21 липня.2014 року.

Суддя
Котеньов О.Г.