Справа № 2036/2а-5346/11
Суддя: Зеленський В.В.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2014 р.Справа № 2036/2а-5346/11Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Зеленського В.В.

Суддів: П'янової Я.В. , Чалого І.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Чугуївському районі
Харківської області на ухвалу
Чугуївського міського суду
Харківської області від 19.05.2014р. по
справі № 2036/2а-5346/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Чугуївському районі
Харківської області

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

24.04.2014 року Управління Пенсійного фонду
України в Чугуївському районі
Харківської області звернулося до
Чугуївського міського Харківської
області з заявою про вирішення питання
щодо повороту виконання постанови
Чугуївського міського суду
Харківської області від 17.06.2011 року по
справі №2-а-5346/11, зобов'язавши ОСОБА_1
повернути Управлінню Пенсійного фонду
України в Чугуївському районі
Харківської області безпідставно
стягнені за скасованим судовим
рішенням виплати за період з 22.05.2008 року
по 31.10.2011 року.

Ухвалою Чугуївського міського суду
Харківської області від 19.05.2014 року
відмовлено в задоволенні Управління
Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області про поворот виконання судового
рішення по адміністративній справі
№2-а-5346/11.

Управління Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області, не погодившись з ухвалою
Чугуївського міського суду
Харківської області від 19.05.2014 року,
подало апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права
просив скасувати ухвалу Чугуївського
міського суду Харківської області від
19.05.2014 року та ухвалити нове рішення,
яким задовольнити заяву про поворот
виконання постанови Чугуївського
міського суду Харківської області від
17.06.2011 року по справі №2-а-5346/11.

Зазначає, що суд першої інстанції
дійшов невірного висновку, щодо
відсутності обґрунтованих підстав для
повороту виконання постанови
Чугуївського міського суду
Харківської області від 17.06.2011 року по
справі №2-а-5346/11.

Колегія суддів на підставі ст. 197
Кодексу адміністративного судочинства
України вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними в справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши рішення суду та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
письмові докази, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Постановою Чугуївського міського суду
Харківської області від 17.06.2011 року по
справі №2036/2-а-5346/11 позов ОСОБА_1 було
задоволено.

Визнано діяльність відповідача
незаконною та винною.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Чугуївському районі
Харківської області встановити
підвищення основної щомісячної пенсії
ОСОБА_1, як інваліду ІІ групи ЧАЕС
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України № 894 від 13 липня 2004
року '"Про підвищення розмірів пенсій,
призначених відповідно до частини
четвертої статті 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", яка
складає 8 мінімальних пенсій за віком,
визначеної ст. 28 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", збільшивши її розмір на 12
%, починаючи з 22.05.2008 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Чугуївському районі
Харківської області здійснити
перерахунок та виплату основної
щомісячної пенсії ОСОБА_1, як інвалід
ІІІ групи ЧАЕС відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України № 894 від 13
липня 2004 року "Про підвищення розмірів
пенсій, призначених відповідно до
частини четвертої статті 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", яка
складає 6 мінімальних пенсій за віком,
визначеної ст. 28 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" підвищенням її на 12 % та
провести відповідні виплати з 22.05.2008
року без зазначення кінцевої дати з
урахуванням фактично сплачених сум.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Чугуївському районі
Харківської області встановити
підвищення та виплату основної
щомісячної пенсії ОСОБА_1, як інваліду Ш
групи ЧАЕС відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України № 1293 від 27
грудня 2005року "Про збільшення розмірів
пенсії деяким категоріям громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", яка складає 6 мінімальних
пенсій за віком, визначеної ст. 28 Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
збільшивши її розмір у 2,5 рази,
починаючи з 22.05.2008 року без зазначення
кінцевої дати з урахуванням фактично
сплачених сум.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Чугуївському районі
Харківської області виконати
постанову негайно.

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 27.04.2012 року
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області було задоволено частково.

Постанову Чугуївського міського суду
Харківської області від 17.06.2011р. по
справі № 2036/2а-5346/11 скасовано.

Прийнято нову постанову, якою в частині
позовних вимог про визнання діяльності
Управління Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області незаконною та винною та
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Чугуївському районі
Харківської області встановити,
здійснити перерахунок та виплату
основної щомісячної пенсії ОСОБА_1
відповідно до Постанов Кабінету
Міністрів України № 1293 від 27 грудня 2005
року "Про збільшення розмірів пенсії
деяким категоріям громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", збільшивши її у 2,5 рази, №
894 від 13 липня 2004 року "Про підвищення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до частини четвертої статті
54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з підвищенням її на 12
відсотків за період з 17.12.2010 року - в
задоволенні позову відмовлено.

В частині позовних вимог про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Чугуївському районі
Харківської області встановити,
здійснити перерахунок та виплату
основної щомісячної пенсії ОСОБА_1
відповідно до Постанов Кабінету
Міністрів України № 1293 від 27 грудня 2005
року "Про збільшення розмірів пенсії
деяким категоріям громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», збільшивши її у 2,5 рази, №
894 від 13 липня 2004 року "Про підвищення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до частини четвертої статті
54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з підвищенням її на 12
відсотків за період з 22.05.2008 року по
16.12.2010 року залишено без розгляду.

Враховуючи наведене, вважаючи
наявність підстав для повороту
виконання рішення суду, Управління
Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області звернулось до суду із даною
заявою.

Відмовляючи в задоволенні заяви про
поворот виконання постанови
Чугуївського міського суду
Харківської області від 17.06.2011 року по
справі №2-а-5346/11, суд першої інстанції
виходив з відсутності встановлених
законом підстав для повороту виконання
рішення суду.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції на
підставі наступного.

Згідно ст. 265 КАС України, питання про
поворот виконання судового рішення
вирішує суд апеляційної чи касаційної
інстанції, якщо, скасувавши судове
рішення (визнавши його нечинним або
таким, що втратило законну силу), він
закриває провадження у справі, залишає
позовну заяву без розгляду або
відмовляє у задоволенні
адміністративного позову чи
задовольняє позовні вимоги у меншому
розмірі. В такому випадку суд,
ухвалюючи нове судове рішення, повинен
зобов'язати позивача повернути
відповідачеві безпідставно стягнене з
нього за скасованим судовим рішенням
або визначити інший спосіб і порядок
здійснення повороту виконання.

Якщо питання про поворот виконання
судового рішення не було вирішене
судом апеляційної чи касаційної
інстанції, заява відповідача про
поворот виконання розглядається
адміністративним судом, у якому
знаходиться справа. Заяву про поворот
виконання може бути подано протягом
одного року з дня виникнення підстав
для повороту виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 266 КАС України,
поворот виконання постанови про
відшкодування шкоди, завданої
суб'єктом владних повноважень
каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я
або смертю фізичної особи, постанови
про присудження виплати пенсій чи
інших періодичних платежів з
Державного бюджету України або
позабюджетних державних фондів, а
також постанови про присудження
виплати заробітної плати чи іншого
грошового утримання у відносинах
публічної служби допускається, якщо
скасована постанова була обґрунтована
на повідомлених позивачем завідомо
неправдивих відомостях або поданих ним
підроблених документах.

З приписів вищевказаної норми
вбачається, що не допускається поворот
виконання судових рішень за вимогами
про:

1) відшкодування шкоди, завданої
суб'єктом владних повноважень
каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я
або смертю фізичної особи;

2) присудження виплати пенсій чи інших
періодичних платежів (соціальної
допомоги тощо) з Державного бюджету
України або позабюджетних державних
фондів;

3) присудження виплати заробітної плати
чи іншого грошового утримання
(наприклад, грошового утримання судді у
відставці) у відносинах публічної
служби.

Виходячи із системного аналізу
вищезазначених положень закону,
колегія суддів дійшла висновку, що
поворот виконання постанови про
присудження виплати пенсій
допускається виключно у випадку, якщо
скасована постанова була обґрунтована
на повідомлених позивачем завідомо
неправдивих відомостях або поданих ним
підроблених документах.

Тобто, якщо особа добросовісно
одержувала за скасованою чи зміненою
постановою певні виплати, то вона не
повинна повертати ці кошти чи надміру
одержані кошти. З набранням законної
сили новим судовим рішенням вона лише
втрачає право на одержання подальших
виплат або зберігає це право щодо
виплат у меншому розмірі.

Колегія суддів зазначає, постанова
Чугуївського міського суду
Харківської області від 17.06.2011 року по
справі №2-а-5346/11 скасована судом
апеляційної інстанції не з підстав
повідомлення позивачем завідомо
неправдивих відомостей або подання ним
підроблених документів, а з підстав
порушення судом першої інстанції при
прийнятті постанови норм
матеріального та процесуального права.

Крім того Управління Пенсійного фонду
України в Чугуївському районі
Харківської області звертаючись із
заявою про поворот виконання рішення
суду не надало жодних доказів на
підтвердження того, що висновки суду
першої та апеляційної інстанції
обґрунтовані на повідомлених
позивачем завідомо неправдивих
відомостях або поданих ним підроблених
документах.

На підставі вищевикладеного колегія
суддів дійшла висновку про відсутність
встановлених законом підстав для
повороту виконання рішення суду та
задоволення заяви Управління
Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області про зобов'язання ОСОБА_1
повернути Управлінню Пенсійного фонду
України в Чугуївському районі
Харківської області безпідставно
стягнені за скасованим судовим
рішенням виплати за період з 22.05.2008 року
по 31.10.2011 року.

Щодо доводів апеляційної скарги про
наявність підстав для повороту
виконання рішення суду у зв'язку фактом
скасування рішення суду першої
інстанції в апеляційному порядку,
оскільки в даному випадку рішення суду
було скасовано з підстав порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, а не з підстав
повідомлення позивачем завідомо
неправдивих відомостей або подання ним
підроблених документів.

Враховуючи наведене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо відсутності
встановлених законом підстав для
повороту виконання рішення суду.

Відповідно до ст.ст. 159 КАС України
судове рішення повинно бути законним
та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що ухвала
Чугуївського міського суду
Харківської області від 19.05.2014 року
відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а
тому відсутні підстави для її
скасування та задоволення апеляційних
вимог апелянта.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

На підставі викладеного, колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 199, 200, п. 1 ч.
1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області залишити без задоволення.

Ухвалу Чугуївського міського суду
Харківської області від 19.05.2014р. по
справі № 2036/2а-5346/11 залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Зеленський В.В.Судді
П’янова Я.В. Чалий І.С.