Справа № 806/2538/14
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2014-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Мацький Є.М.
УХВАЛА

іменем України

"21" липня 2014 р.
Справа № 806/2538/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Мацького Є.М.

суддів:
Капустинського М.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні у
м. Житомирі апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Ружинському районі Житомирської
області на постанову Житомирського
окружного адміністративного суду від
"17" червня 2014 р. у справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Ружинському районі Житомирської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Ружинському
районі Житомирської області про
визнання дій незаконними ,стягнення
коштів ,

ВСТАНОВИВ:

В червні 2014 року Управління Пенсійного
фонду України в Ружинському районі
Житомирської області звернулося до
суду з позовом, у якому просило визнати
незаконними дії Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Ружинському
районі щодо відмови в погашенні
загальної суму витрат на виплату
пенсії ОСОБА_3 за період січень -
квітень 2014 року на загальну суму 600,00
грн. та стягнути з відповідача вказану
суму.

Позов обгрунтовує тим, що страхові
виплати громадянам, каліцтво яким
заподіяно на підприємствах,
розташованих на території країни СНД,
повинні здійснювати у відповідності до
ст. 1 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та Угоди про гарантії
прав громадян держав - учасників
Cпівдружності Незалежних держав у
галузі пенсійного забезпечення від
13.03.1992 року, а витрати Пенсійного фонду
України з виплати зазначених пенсій
підлягають відшкодуванню Фондом
соціального страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійних
захворювань України.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 17.06.2014р.
відмовлено Управлінню Пенсійного
фонду України в Ружинському районі в
задоволенні позовних вимог про
визнання дій Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Ружинському
районі Житомирської області
незаконними та стягнення 600,00грн.

Не погоджуючись з прийнятим судовим
рішенням, Управління Пенсійного фонду
України в Ружинському районі
Житомирської області звернулось до
суду з апеляційною скаргою, в якій
просить постанову суду скасувати з
підстав, наведених у скарзі, та
прийняти нову про задоволення позовних
вимог. В апеляційній скарзі зазначив,
що факт нещасних випадків на
виробництві підтверджені актами за
формою Н-1 та належними доказами. Суд
першої інстанції не звернув уваги на
зазначені обставини та ухвалив
незаконне рішення.

Переглянувши судове рішення, доводи
апеляційної скарги, розглянувши
матеріали справи, заслухавши пояснення
представника відповідача, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
УПФУ в Ружинському районі Житомирської
області за період з січня по квітень 2014
року витрачено кошти на виплату пенсії
по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання ОСОБА_3 у сумі 600,00 грн.

Сторонами у справі були підписані акти
щомісячної звірки витрат по особових
справах потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за січень - квітень 2014 р.

Відповідачем в свою чергу не прийнято
до заліку частину витрат Пенсійного
фонду, на виплату пенсії ОСОБА_3 за
січень - квітень 2014 року, про що
складено таблиці розбіжностей (а.с. 7, 12,
17, 21).

Суд першої інстанції, відмовляючи у
задоволенні позову, виходив з того, що
позивачем не доведено правомірності
заявлених позовних вимог та такі
вимоги не узгоджуються з нормами
чинного законодавства.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Пенсійне забезпечення громадян
України, відповідно до статті 10 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
здійснюється органами Пенсійного
фонду України. Призначення та виплата
пенсій, в тому числі пенсій по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва або професійного
захворювання, здійснюється органами
Пенсійного фонду.

З набранням чинності Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" від 23.09.1999 року №1105-XIV
(далі - Закону), обов'язок відшкодування
шкоди, заподіяної працівникові
внаслідок ушкодження його здоров'я або
в разі його смерті при настанні
страхового випадку, зокрема, виплати
йому або особам, які перебувають на
його утриманні пенсій по інвалідності
у зв'язку із втратою годувальника,
покладено на Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань.

Відповідно до пункту 5 статті 24 Закону,
якщо після призначення застрахованій
особі матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків і страховиками з інших видів
соціального страхування виникають
спори щодо понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

На виконання вказаного Закону,
правлінням Пенсійного фонду України та
правлінням Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України прийнята спільна
постанова від 4 березня 2003 року №5-4/4,
якою затверджений Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, який зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 16.05.2003
року за №376/7697 (далі - Порядку).

Пунктом 5 Порядку визначено, що органи
Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа
місяця, наступного за звітним, на
підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії
у зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку
на виробництві або професійного
захворювання (додаток 1), та списку
померлих осіб і осіб, знятих з обліку
з інших причин, які отримували пенсії
по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 2), проводять з
відділеннями виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
районах та містах обласного значення
звірку витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 3), у якому
визначають загальну суму витрат, що
підлягає відшкодуванню, та до 15 числа
місяця, наступного за звітним, подають
його відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі.

Як вбачається з матеріалів справи,
сторонами у справі були підписані акти
щомісячної звірки витрат по особових
справах потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з січня по
квітень 2014 року з розбіжностями.

В цілому акти звірки підписані
сторонами, однак, з певними
розбіжностями, які повинні бути
предметом спору щодо відшкодування
спірних сум. Проте, зі змісту списків
осіб, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за січень - квітень 2013
року вбачається, що витрати на доставку
та виплату основного розміру пенсії за
вказаний період саме ОСОБА_3 відсутні.

При цьому, жодним нормативним актом не
передбачено обов'язку відповідача
приймати до заліку та відшкодовувати
управлінню Пенсійного фонду України
витрати на виплату щомісячної
державної адресної допомоги, оскільки
надання щомісячної державної адресної
допомоги до пенсій, у зв'язку із втратою
годувальника та по інвалідності
передбачено постановою Кабінету
Міністрів України "Деякі питання
пенсійного забезпечення громадян" від
26 березня 2008 року № 265.

Положеннями статті 21 Закону не
передбачено обов'язку Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України відшкодувати
Пенсійному фонду витрати, пов'язані з
виплатою державної адресної допомоги.

Згідно з пунктом 4 Порядку
відшкодуванню підлягають суми, що
виплачуються відповідно до Законів
України "Про пенсійне забезпечення",
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та інших
нормативно-правових актів, а саме: сума
основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття, якщо така
надавалася пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію; допомога на
поховання сім'ї померлого або особі,
яка здійснила поховання особи, яка
отримувала вищезазначену пенсію; сума
витрат Пенсійного фонду з виплати і
доставки вищезазначених пенсій.

Як свідчать матеріали справи, ОСОБА_3
отримав каліцтво на Якутській
птахофабриці (РСФСР) 31 липня 1981 року, що
підтверджується актом №7 від серпня
1981 року форми Н-1 про нещасний випадок
на виробництві(а.с.25). На даний час
ОСОБА_3 проживає в Україні та отримує
пенсію.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 35 Закону, для
розгляду справ про страхові виплати до
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків подаються акт
розслідування нещасного випадку або
акт розслідування професійного
захворювання за встановленими формами
та (або) висновок МСЕК про ступінь
втрати професійної працездатності
застрахованого чи копія свідоцтва про
його смерть. Акт встановленої форми -
оригінал акту - оригінал акту з усіма
заповненими пунктами відповідно до
вимог положення про розслідування і
обліку нещасних випадків на
виробництві, яке було чинне на дату
настання нещасного випадку.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Проте, всупереч зазначених норм, копія
акту №7 від 03.08.1981 форми Н-1 не
відповідає вимогам наведених норм: не
підписаний членами комісії по
розслідуванню нещасного випадку.
Відповідно, даний акт не може
слугувати підставою для страхових
виплат, оскільки складений не у
відповідності передбачених до нього
вимог.

З огляду на те, що позивачем не доведено
правомірність його вимог, суд першої
інстанції дійшов правомірного
висновку про відсутність підстав для
задоволення позову.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

З огляду на вищевикладене, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції і не
впливають на правильність прийнятого
судового рішення. Постанову прийнято з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, підстави для її
скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ружинському
районі Житомирської області залишити
без задоволення, а постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "17" червня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Є.М. Мацький

судді:
М.М. Капустинський

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: Управління Пенсійного
фонду України в Ружинському районі
Житомирської області вул. Леніна,
36,смт. Ружин,Житомирська область,
Ружинський район,13601

3- відповідачу/відповідачам:
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Ружинському
районі Житомирської області
вул.Стадіонна,1-а,смт.Ружин,Житомирська
область,13600

- ,