Справа № 820/11511/14
Суддя: Біленський О.О.
Дата ухвалення: 2014-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Суддя Харківського окружного
адміністративного суду Біленський О.О.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
адміністративним позовом
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття в особі
Харківського міського центру
зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення
До Харківського окружного
адміністративного суду звернувся Фонд
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття в особі робочого
органу Харківського міського центру
зайнятості з адміністративним позовом
до ОСОБА_1, з урахуванням уточнених
позовних вимог про стягнення витрат на
дотацію та вартість ОГР, всього в сумі
02.07.2014 року суддею Харківського
окружного адміністративного суду по
про відкриття скороченого провадження
в адміністративній справі на підставі
ст.183-2 КАС України.
05.07.2014 року відповідач особисто отримав
ухвалу про відкриття скороченого
провадження в адміністративній справі,
що підтверджується наявним в
матеріалах справи повідомленням про
вручення поштового відправлення.
Адреса відповідача підтверджується
наявною в матеріалах справи
інформацією Адресно-довідкового
підрозділу ГУДМС УДМС України у
Харківській області.
Відповідач у відповідності до ст.183-2
КАСУ надав заперечення, відповідно до
яких вказав, що за даними позовними
вимогами сплинув термін позовної
давності та неможливістю перевірки
даних про розмір отриманої дотації. З
огляду на вказане просив відмовити у
задоволенні адміністративного позову.
Згідно з положеннями ч.6 ст.71 КАС
України, якщо особа, яка бере участь у
справі, без поважних причин не надасть
докази на пропозицію суду для
підтвердження обставин, на які вона
посилається, суд вирішує справу на
основі наявних доказів. Частиною 4
ст.183-2 КАС України встановлено, що за
результатами розгляду справи у
скороченому провадженні суддя,
оцінивши повідомлені позивачем,
відповідачем обставини, за наявності
достатніх підстав приймає законне та
обґрунтоване судове рішення.
З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 знаходилась на обліку з 18.10.2004
року по 07.11.2005 року. Статус безробітного
наданий 25.10.2004 року. Допомога по
безробіттю призначена як
застрахованій особі з урахуванням
страхового стажу з 25.10.2004 року по 19.10.2005
року. Знята з обліку з 07.11.2005 року у
зв'язку з працевлаштуванням за
направленням центру зайнятості.
Також ОСОБА_1 знаходилась на обліку в
службі зайнятості з 16.04.2007 року по 01.05.2008
року. Статус безробітного наданий
23.04.2007 року. Допомога по безробіттю
призначена як застрахованій особі з
урахуванням страхового стажу з 23.04.2007
року по 16.04.2008 року. Знята з обліку з
01.05.2008 року у зв'язку з
працевлаштуванням за договором щодо
Окрім цього, 02.02.2011 року ОСОБА_1
звернулась за сприянням у
працевлаштуванні до Харківського
міського центру зайнятості, де була
зареєстрована як шукаюча роботу з
відкриттям персональної картки №
НОМЕР_2. 11.02.2011 року відповідачу наданий
статус безробітного. Згідно поданої
заяви, наказом від 11.02.2011 року № НТ110211
ОСОБА_1 було надано статус безробітного
відповідно до п.п.1,3,4 ст.22, п.1 ст.23 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття», п.п.2.1 «Порядку
надання допомоги по безробіттю у тому
числі, одноразової її виплати для
організації безробітними
підприємницької діяльності» та
призначена допомога по безробіттю.
Відповідно до п.20 Порядку реєстрації,
перереєстрації безробітних та ведення
обліку громадян, які шукають роботу, і
безробітних ОСОБА_1 була знята з обліку
у зв'язку з відмовою безробітного від
двох пропозицій підходящої роботи з
Відповідно п.3, 4 ,5 Порядку
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплати матеріального
забезпечення безробітним,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України,
Державної податкової адміністрації
України 13.02.2009 р. № 60/62 передбачено, що
перевірка проводиться районними,
міськрайонними, міськими та районними
у містах центрами зайнятості, на які
покладено виконання функцій робочих
органів виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття, за місцем
реєстрації роботодавця як платника
внесків на загальнообов'язкове
соціальне страхування на випадок
безробіття (далі - центри зайнятості) у
разі, коли до центру зайнятості
надійшла інформація від державних
органів, підприємств, установ,
організацій чи громадян про обставини,
що впливають на умови виплати
матеріального забезпечення та
надання соціальних послуг
безробітній особі, яка відрізняється
від поданих нею відомостей, або така
інформація розміщена в засобах
Перевірка достовірності даних, які є
підставою для надання особі статусу
безробітної та виплати їй
матеріального забезпечення,
проводиться центрами зайнятості
шляхом: звіряння наданої особою
інформації з відомостями, наявними в
Державній податковій адміністрації
України, Пенсійному фонді України, у
державних реєстраторів.
За результатами звірки або перевірки
оформлюється акт, який підписується
посадовими особами, що її проводили.
У разі встановлення недостовірності
даних, на підставі яких особі надано
статус безробітної та право на виплату
матеріального забезпечення, особа
ознайомлюється з актом, про що
засвідчує власним підписом. У разі
відмови особи підписати акт про це
робиться відповідна відмітка
спеціалістом центру зайнятості.
У разі встановлення центром зайнятості
відповідно до п. 6, 7 цього Порядку
належності безробітної особи до
категорії зайнятих така особа
знімається з обліку як безробітна в
установленому законодавством порядку
та повертає суму незаконно отриманого
матеріального забезпечення і вартості
наданих соціальних послуг з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати матеріального
забезпечення та надання соціальних
Харківським міським центром
зайнятості було виявлено факт, що
відповідач зареєстрована як фізична
особа-підприємець та на теперішній час
знаходиться в стадії припинення
підприємницької діяльності.
На підставі виявлених обставин,
посадовими особами Харківського
міського центру зайнятості складений
Акт розслідування страхових випадків
та обґрунтованості виплат
матеріального забезпечення №104-ФОП
від 23.04.2014 року, відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття», яким засвідчено,
що ОСОБА_1 під час перебування на обліку
в центрі зайнятості не повідомила про
її перебування в статусі суб'єкта
підприємницької діяльності.
Як встановлено цим актом та вбачається
з пошуку відомостей в ЄДР
ДП «Інформаційно-ресурсний центр»,
дані про реєстрацію фізичної
особи-підприємця - ОСОБА_1 (з 12.03.1996 року)
були внесені до відповідного реєстру
перебуває в стані припинення
підприємницької діяльності згідно
постанови Харківського окружного
адміністративного суду.
Суд зазначає, що відповідно до положень
ст.18 Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців", якщо відомості, які
підлягають внесенню до Єдиного
державного реєстру, були внесені до
нього, то такі відомості вважаються
достовірними і можуть бути використані
в спорі з третьою особою, доки до них не
внесено відповідних змін. Якщо
відомості, які підлягають внесенню до
Єдиного державного реєстру, є
недостовірними і були внесені до нього,
то третя особа може посилатися на них у
спорі як на достовірні. Третя особа не
може посилатися на них у спорі у разі,
якщо вона знала або могла знати про те,
що такі відомості є недостовірними.
Якщо відомості, які підлягають
внесенню до Єдиного державного
реєстру, не були до нього внесені, вони
не можуть бути використані в спорі з
третьою особою, крім випадків, коли
третя особа знала або могла знати ці
Таким чином, суд приходить до висновку,
що факт реєстрації ОСОБА_1 в якості
фізичної особи - підприємцем на час
перебування на обліку в центрі
зайнятості підтверджений належними
Під час розгляду справи судом
встановлено, що Харківський міський
центр зайнятості об'єктивно не міг
дізнатися про реєстрацію ОСОБА_1 як
фізичної особи - підприємця в період
його перебування на обліку центрі
зайнятості, оскільки вказана
інформація була відсутня у
відповідному реєстрі, з огляду на що
строки звернення позивача до суду не є
Відповідно до ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Згідно з п. 6 ст. 10 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" №1533-ІІІ від 02.03.2000 року
функції виконавчої дирекції Фонду
виконує центральний орган виконавчої
влади, що реалізує державну політику у
сфері зайнятості населення та трудової
міграції, та його територіальні органи,
що здійснюють свою діяльність
відповідно до Закону України "Про
зайнятість населення" та цього Закону.
Керівник центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері зайнятості населення
та трудової міграції, входить до складу
Пунктом 1 ч. 2 ст. 16 вищевказаного Закону
передбачено, що кошти Фонду
використовуються на виплату
забезпечення та надання соціальних
послуг, передбачених статтею 7 цього
Закону, фінансування заходів,
передбачених статтею 7 1 цього Закону.
Згідно з п.п.1.2, 1.3 Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 20 листопада 2000 р.
№307, допомога по безробіттю, у тому
числі одноразова її виплата для
організації безробітними
підприємницької діяльності надається
застрахованим та незастрахованим
особам, визнаним у встановленому
порядку безробітними. Допомога по
безробіттю призначається центрами
зайнятості, на які покладено функції
робочих органів виконавчої дирекції
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття, за
місцем перебування безробітного на
обліку і виплачується в установленому
порядку через банківські установи.
Відповідно до статті 2 Закону України
"Про зайнятість населення" від 01.03.1991
року №803-ХІІ (в редакції від 07.02.2002 року,
що діяла на час вчинення правовідносин)
безробітними визнаються працездатні
громадяни працездатного віку, які
через відсутність роботи не мають
заробітку або інших передбачених
законодавством доходів і
зареєстровані у державній службі
зайнятості як такі, що шукають роботу,
готові та здатні приступити до
Підпунктом "б" пункту 3 статті 1 Закону
"Про зайнятість населення" передбачено,
що до зайнятого населення належать
громадяни, які самостійно забезпечують
себе роботою, включаючи підприємців,
осіб, зайнятих індивідуальною
трудовою діяльністю, творчою
діяльністю, члени кооперативів,
фермери та члени їх сімей, що беруть
участь у виробництві.
Зі змісту п.18 ч. 2 ст. 22 Закону України
№5067-VI випливає, що центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері зайнятості населення
та трудової міграції, його
територіальні органи відповідно до
покладених на них завдань щодо
проведення розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплати
матеріального забезпечення в порядку,
встановленому центральним органом
виконавчої влади у сфері соціальної
політики, центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
податкову і митну політику, та
Пенсійним фондом України. Таке
розслідування здійснюється шляхом
звіряння даних, зазначених у
документах страхувальника, з базою
даних центрального органу виконавчої
влади, що забезпечує формування та
реалізує державну податкову і митну
політику, та Пенсійного фонду України,
а у разі потреби - шляхом проведення
виїзних планових та позапланових
перевірок страхувальників.
Згідно до приписів п.2 Порядку
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення безробітним,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України,
наказом Державної податкової
адміністрації України від 13.02.2009 року
№60/62, розслідування здійснюється
шляхом проведення перевірки
достовірності даних, які є підставою
для надання особі статусу безробітної
та виплати їй матеріального
забезпечення, що зазначені в
документах, поданих особою до
державної служби зайнятості під час її
реєстрації та протягом періоду її
перебування на обліку як безробітної.
Відповідно до п.2 Положення про порядок
реєстрації, перереєстрації та ведення
обліку громадян, які шукають роботу, і
безробітних, виплати допомоги по
безробіттю, а також умови подання
матеріальної допомоги в період
професійної підготовки та
перепідготовки, яке затверджене
постановою Кабінету Міністрів України
від 27.04.1998 року №578 (у редакції чинній на
час виникнення спірних правовідносин)
незайняті громадяни, інваліди та
пенсіонери, які звертаються до
державної служби зайнятості за
сприянням у працевлаштуванні,
підлягають реєстрації у цій службі. Під
час реєстрації кожна особа самостійно
або із застосуванням автоматизованої
системи за допомогою працівника
державної служби зайнятості заповнює
картку персонального обліку
громадянина, який шукає роботу
(безробітного) і особистим підписом
підтверджує достовірність внесених до
неї даних та ознайомлюється з пам'яткою
"Ваші права - Ваші обов'язки". Форма
зазначеної картки персонального
обліку затверджується Мінпраці.
Відповідно до п.59 Положення про порядок
реєстрації, перереєстрації та ведення
обліку громадян, які шукають роботу, і
безробітних, виплати допомоги по
безробіттю, а також умови подання
матеріальної допомоги в період
професійної підготовки та
перепідготовки, яке затверджене
постановою Кабінету Міністрів України
від 27.04.1998 року №578 (Далі - Положення №578)
громадяни, зареєстровані у
встановленому порядку державною
службою зайнятості як безробітні, які
отримали право на одержання виплати
допомоги по безробіттю та виявили
бажання займатися підприємницькою
діяльністю, мають право на отримання
всієї суми допомоги по безробіттю (або
неотриманого залишку цієї допомоги) за
весь визначений законодавством
період її виплати одноразово.
Відповідно до п.64 Положення №578 після
одноразової виплати безробітному
допомоги по безробіттю він знімається
з обліку як працевлаштований.
Згідно з вимог "Порядку розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення
безробітним", затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України, наказом Державної
податкової адміністрації України від
13.02.2009 року №60/62, розслідування
здійснюється шляхом проведення
перевірки достовірності даних, які є
підставою для надання особі статусу
безробітної та виплати їй
матеріального забезпечення, що
зазначені в документах, поданих особою
до державної служби зайнятості під час
її реєстрації та протягом періоду її
перебування на обліку як безробітної.
Перевірка проводиться районними,
міськрайонними, міськими та районними
у містах центрами зайнятості, на які
покладено виконання функцій робочих
органів виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття, за місцем
реєстрації роботодавця як платника
внесків на загальнообов'язкове
соціальне страхування на випадок
безробіття у разі, коли подані
застрахованою особою документи дають
їй право на одержання допомоги по
безробіттю відповідно до частини
першої статті 22 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття". Рішення щодо проведення
перевірки приймається керівником
центру зайнятості. Харківським міським
центром зайнятості було проведено
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття".
Пунктом 6 Порядку №60/62 від 13.02.2009 року
передбачено, що у разі встановлення
центром зайнятості відповідно до цього
Порядку належності безробітної особи
до категорії зайнятих така особа
знімається з обліку як безробітна в
установленому законодавством порядку
та повертає суму незаконно отриманого
матеріального забезпечення і вартості
наданих соціальних послуг з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати матеріального
забезпечення та надання соціальних
Якщо відомості про доходи є
недостовірними з вини особи, центри
зайнятості припиняють відповідні
виплати, а суми здійснених виплат з дня
їх призначення повертаються особою
відповідно до пункту 7 цього Порядку.
Рішення про повернення коштів особою
чи роботодавцем оформлюється наказом.
Протягом двох робочих днів після
прийняття рішення центр зайнятості
надсилає особі чи роботодавцю
рекомендованим листом повідомлення
про необхідність протягом 15
календарних днів з дня отримання
повідомлення повернути незаконно
виплачені кошти (п. 7 Порядку №60/62).

Судом встановлено, що керуючись
приписами п. 6, 7 "Порядку розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення
безробітним", затвердженого спільним
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України то
Державної податкової адміністрації
України від 13.02.2009 року №60/62 та на
підставі акту розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплат
матеріального забезпечення відповідно
до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" від 23.04.2014 року №104-ФОП,
Харківським міським центром
зайнятості від 23.04.2014 року видано наказ
№714 про повернення коштів виплачених
ОСОБА_1 як допомога по безробіттю за
періоди з 12.11.2004 року по 06.11.2005 року в
сумі 1685,75 грн., з 23.04.2007 року по 16.04.2008
року в сумі 3098,20 грн., з 11.02.2011 року по
07.11.2011 року в сумі 6469,53 грн. та вартості
наданих соціальних послуг - коштів
відшкодованих як дотація на створення
додаткових робочих місць ФОП ОСОБА_2
відповідно до договору від 25.04.2008 року
№00028 в сумі 14139,84 грн., коштів
відшкодованих на ОГР - Харківська
обласна благодійна установа «Будинок
молоді та дітей УМСА» за періоди з
08.08.2011 року по 22.12.2011 року в сумі 5214,88
грн., з 12.01.2012 року по 11.07.2012 року в сумі
9367,87 грн.

Вказаний наказ разом з
листом-претензією №ХМЦЗ-02-11227-22/14 від
24.04.2014 року про повернення коштів було
направлено відповідачу.

З матеріалів справи вбачається, що
відповідачем було самостійно сплачено
суму заборгованості у розмірі 11253,48 грн.
допомоги по безробіттю.

Пунктом 2 ст. 36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" передбачено, що
застраховані особи, зареєстровані в
установленому порядку як безробітні,
зобов'язані своєчасно подавати
відомості про обставини, що впливають
на умови виплати їм забезпечення та
надання соціальних послуг.

Відповідно до абз.1 ч.3 ст. 36 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття" сума виплаченого
забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг застрахованій особі
внаслідок умисного невиконання нею
своїх обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Стаття 7 Закону №1533 визначає, що видами
забезпечення за цим Законом є: допомога
по безробіттю, у тому числі одноразова
її виплата для організації безробітним
підприємницької діяльності; допомога
по частковому безробіттю; допомога на
поховання у разі смерті безробітного
або особи, яка перебувала на його
утриманні. Видами соціальних послуг за
цим Законом та Законом України "Про
зайнятість населення" є: професійна
підготовка або перепідготовка,
підвищення кваліфікації у
професійно-технічних та вищих
навчальних закладах, у тому числі в
навчальних закладах державної служби
зайнятості, на підприємствах, в
установах, організаціях;
профорієнтація; пошук підходящої
роботи та сприяння у працевлаштуванні,
у тому числі шляхом організації
громадських робіт для безробітних у
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України; надання
роботодавцям, які працевлаштовують
громадян, зазначених у частині першій
статті 14 Закону України "Про зайнятість
населення", компенсації відповідно до
статті 26 Закону України "Про зайнятість
населення"; надання роботодавцям -
суб'єктам малого підприємництва, які
працевлаштовують безробітних,
компенсації відповідно до статті 27
Закону України "Про зайнятість
населення"; надання громадянам віком
старше 45 років, страховий стаж яких
становить не менше 15 років, ваучера для
підтримання їх конкурентоспроможності
шляхом перепідготовки, спеціалізації,
підвищення кваліфікації за професіями
та спеціальностями для пріоритетних
видів економічної діяльності;
інформаційні та консультаційні
послуги, пов'язані з працевлаштуванням.

Відповідно до п.2 "Порядку реєстрації,
перереєстрації та ведення обліку
громадян, які шукають роботу, і
безробітних" затвердженого Постановою
КМ України № 219 від 14.02.2007 р. під час
проведення реєстрації кожна особа за
допомогою працівника центру
зайнятості заповнює із застосуванням
автоматизованої системи картку особи,
що звернулася до центру зайнятості
(далі - картка), у якій зазначаються
особисті дані особи (прізвище, ім'я та
по батькові; зареєстроване місце
проживання; число, місяць та рік
народження, ідентифікаційний номер),
останнє місце роботи або вид
діяльності, що визначений частиною
третьою статті 1 Закону України "Про
зайнятість населення", підстава
припинення трудових відносин
відповідно до запису в трудовій книжці
або підстава припинення іншого виду
діяльності, що підтверджено
документально, і засвідчує особистим
підписом достовірність внесених до
картки даних та ознайомлюється з
пам'яткою "Ваші права - Ваші обов'язки".
Форму картки та пам'ятки затверджує
Мінпраці.

Так, розслідуванням страхового випадку
та обґрунтованості виплат
матеріального забезпечення відповідно
до Закону України „Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" був встановлений факт того,
що позивач будучи зареєстрованою на
обліку як безробітний був одночасно
зареєстрований як суб'єкт
підприємницької діяльності з 12.03.1996
року. За результатами проведеного
розслідування складений акт №104-ФОП
від 23.04.2014 року.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_1 з 12.03.1996 року була зареєстрована
як фізична особа - підприємець,
знаходиться в стані припинення
підприємницької діяльності з 29.11.2013
року.

Таким чином, судом встановлено, що
відповідачем у заяві про надання
статусу безробітного з виплатою
допомоги по безробіттю вказані
недостовірні відомості про те, що він
не є зареєстрованою як суб'єкт
підприємницької діяльності.

Відповідно до частини 3 статті 36 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття" сума виплаченого
забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг застрахованій особі
внаслідок умисного невиконання нею
своїх обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Суд зазначає, що в порушення
вищевказаних вимог законодавства про
зайнятість населення відповідач не
повідомив центр зайнятості про те, що
під час перебування на обліку як
безробітний, він був зареєстрований
підприємцем.

Таким чином, під час реєстрації у
центру зайнятості відповідач приховав
відомості, які вплинули на надання йому
статусу безробітного та виплати
матеріального забезпечення та дотації
на створення додаткових робочих місць,
а саме факт того, що він відноситься до
категорії зайнятого населення та
отримав кошти в розмірі 28722,59 коп. без
достатніх правових підстав.

Окрім цього суд зазначає, що відповідно
до ст. 7 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття», одним із видів соціальних
послуг, які надає державна служба
зайнятості є пошук підходящої роботи
та сприяння у працевлаштуванні, у тому
числі шляхом надання роботодавцю
дотації на створення додаткових
робочих місць для працевлаштування
безробітних.

У відповідності до ст. 30 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування України на
випадок безробіття» (в редакції, яка
діяла до 01.01.2013 року) Фондом
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття роботодавцю може
надаватися дотація для
працевлаштування безробітних, у тому
числі молоді на перше робоче місце у
розмірі витрат на заробітну плату
прийнятих за направленням державної
служби зайнятості осіб (але не вище за
середній рівень у галузях національної
економіки відповідної області) в
розрахунку на рік.

Порядок надання роботодавцю дотацій на
створення додаткових робочих місць для
працевлаштування безробітних,
затверджений наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
№1 від 10 січня 2001 р. та зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 26 січня
2001 р. за № 75/5266 ( далі також - Порядок № 1).

Відповідно до п. 1, 2 цей Порядок
розроблено відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття". Порядок визначає
умови, механізм надання роботодавцю
дотації на створення додаткових
робочих місць для працевлаштування
безробітних (далі - дотація) та
відповідальність за порушення умов
порядку її надання та використання.

Відповідно до договору від 25.04.2008 року
№00028 роботодавець працевлаштовує
на постійну роботу за направленням
центру зайнятості безробітного, а
центр зайнятості надає дотацію для
покриття витрат на заробітну плату
працевлаштованого за рахунок коштів
Фонду відповідно до ст.30 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування України на
випадок безробіття».

Виходячи з викладеного, суд приходить
до висновку, що поверненню підлягає
вартість наданих соціальних послуг -
коштів відшкодованих як дотація на
створення додаткових робочих місць ФОП
ОСОБА_2 відповідно до договору від
25.04.2008 року №00028 в сумі 14139,84 грн.,
коштів відшкодованих на ОГР -
Харківська обласна благодійна
установа «Будинок молоді та дітей
УМСА» за періоди з 08.08.2011 року по 22.12.2011
року в сумі 5214,88 грн., з 12.01.2012 року по
11.07.2012 року в сумі 9367,87 грн., оскільки
ОСОБА_1 фактично маючи статус зайнятої
особи незаконно отримала статус
безробітного, що стало наслідком
отримання ним незаконно соціальної
послуги у вигляді працевлаштування на
дотаційне робоче місце та коштів
відшкодованих на ОГР.

Вивчивши матеріали справи, враховуючи
те, що доказів погашення відповідачем
зазначеної суми станом на день
розгляду цього спору не надано, суд
встановив, що заборгованість
відповідача перед Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття в особі
Харківського міського центру
зайнятості складає 28722,59 грн.

Суд наголошує, що відповідно до ч.1 ст.138
Кодексу адміністративного судочинства
України, предметом доказування є
обставини, якими обґрунтовуються
позовні вимоги чи заперечення або які
мають інше значення для вирішення
справи (причини пропущення строку для
звернення до суду тощо) та які належить
встановити при ухваленні судового
рішення у справі.

З огляду на зміст наведеної норми
процесуального права та зважаючи на те,
що вимогами заявленого позову є
стягнення боргу, предметом доказування
у даній справі є обставини, які
свідчать про наявність підстав, з якими
закон пов'язує можливість стягнення
боргу у судовому порядку, встановлення
факту їх сплати у добровільному
порядку або встановлення відсутності
такого факту, тощо.

При цьому, питання правомірності
нарахування зобов'язання та виникнення
боргу не може бути предметом
доказування у межах даного позову,
визначення суми боргу, не є предметом
позову у даній справі, а отже суд у
межах розгляду даної справи не
здійснює її правовий аналіз.

Вказаний висновок узгоджується з
позицією Вищого адміністративного
суду України, викладеною в ухвалі від
08.10.2012 року по справі №К-24814/10.

Таким чином, з огляду на встановлений
факт відношення відповідача до
категорії зайнятого населення та
протиправність отримання ним
соціальної послуги у вигляді
працевлаштування на дотаційне робоче
місце та коштів відшкодованих на ОГР,
заборгованість відповідача у сумі 28722,59
грн. підтверджується наявними
матеріалами справи, доказів погашення
заборгованості до суду не надано,
викладені в позовній заяві доводи
позивача є обґрунтованими та такими,
що підлягають задоволенню.

Згідно з ч.4 ст.94 КАС України судовий
збір з відповідача не стягується.

Частиною 1 статті 256 КАС України
встановлено, що негайно виконуються
постанови суду, прийняті в порядку
скороченого провадження.

Керуючись ст.ст. 17, 50, 160-163, 167, 183-2, 185, 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття в особі
Харківського міського центру
зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення
боргу - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1,
АДРЕСА_1) на користь Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття в особі
Харківського міського центру
зайнятості (61013, м.Харків, вул.Шевченка,
137-А, р/р 2007, в ГУДКСУ у Харківській
області, код 36224721, МФО 851011) вартість
витрат на дотацію та вартість ОГР у
сумі 28722.59 грн. (двадцять вісім тисяч
сімсот двадцять дві гривні 59 копійок).

Підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в десятиденний
строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строків для подачі
апеляційної скарги.

Суддя
Біленський О.О.