Справа № 750/3442/14
Суддя: Чаку Є.В.
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 750/3442/14
у 1-й інстанції: Жук М.І.
Суддя-доповідач: Чаку Є.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 липня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді:
Чаку Є.В.,

суддів:
Старової Н.Е., Мєзєнцева
Є.І.

розглянувши в порядку
письмового провадження апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на постанову
Деснянського районного суду міста
Чернігова від 30 квітня 2014 року у справі
за позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівському районі Чернігівської
області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Деснянського районного
суду міста Чернігова від 30 квітня 2014
року адміністративний позов ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Чернігівському районі Чернігівської
області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії - залишений без задоволення.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить апеляційну
інстанцію скасувати незаконну, на його
думку, постанову суду першої інстанції
та постановити нову про задоволення
позову. В своїй апеляційній скарзі
апелянт посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування постанови суду першої
інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
знаходить, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного:

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є інвалідом ІІІ групи та
отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

У відповідності до ст. 49 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» - пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

За змістом ст. 50 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» особам, віднесеним до
категорії 1, інвалідам ІІI групи
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах - 50 відсотків мінімальної
пенсії за віком.

Частиною 4 статті 54 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» встановлено, що в усіх
випадках розмір пенсії для інвалідів 3
групи, щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою не може
бути нижчим 6 мінімальних пенсій за
віком.

Враховуючи вищевикладене, позивач має
право на одержання щомісячної
додаткової пенсії 50 % мінімальної
пенсії за віком, а розмір пенсії не може
бути нижчим 6 мінімальних пенсій за
віком.

Відповідно до ст. 39 Закону -
пенсіонерам, які проживають на
територіях радіоактивного
забруднення, проводиться доплата до
пенсії, яка становить у зоні посиленого
радіоекологічного контролю - одна
мінімальна заробітна плата, у зоні
гарантованого добровільного
відселення - дві мінімальні заробітні
плати.

Відповідно до п. 17 ч. 1 с. 87 Бюджетного
кодексу України до видатків, що
здійснюються з Державного бюджету
України (з урахуванням особливостей,
визначених пунктом 5 частини другої
статті 67-1 цього Кодексу), належать
видатки на державні програми з
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи, охорони навколишнього
природного середовища та ядерної
безпеки, запобігання виникненню та
ліквідації надзвичайних ситуацій та
наслідків стихійного лиха.

Відповідно до абз. 8 п. 4 мотивувальної
частини Рішення Конституційного
Суду України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012
нормативно-правові акти Кабінету
Міністрів України, якими регулюються
бюджетні відносини, зокрема питання
соціального захисту за рахунок коштів
Державного бюджету України, є
складовою бюджетного законодавства
відповідно до пункту 5 частини першої
статті 4 Бюджетного кодексу України.
Отже, суди загальної юрисдикції
України під час вирішення справ щодо
соціального захисту прав громадян
повинні застосовувати
нормативно-правові акти Кабінету
Міністрів України, прийняті на
підставі і на виконання Бюджетного
кодексу України, інших законів України,
в тому числі закону про Державний
бюджет України на відповідний рік.

Статтею 63 Закону України «Про статусі і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок коштів державного бюджету,
коштів, які враховуються при
визначенні міжбюджетних трансфертів,
та інших джерел, не заборонених
законодавством.

Однак, починаючи з 01.01.2014 Закон України
«Про Державний бюджет України на 2014
рік» не містить жодної норми, яка б
обмежувала у 2014 році пряме
застосування Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждати внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а саме: ст.
50 вказаного Закону, яким визначено
щомісячну додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, та 54 цього ж Закону,
яким визначено розміри пенсій для
інвалідів ІІІ групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою.

Таким чином, виходячи з
вищевикладеного, проаналізувавши
норми законодавства та матеріали
справи, колегія суддів приходить до
висновку, що постанову Деснянського
районного суду міста Києва від 30 квітня
2014 року необхідно скасувати та
прийняти нову постанову, якою
адміністративний позов задовольнити
частково.

Статтею 202 КАС України передбачено, що
підставами для скасування судового
рішення та ухвалення нового рішення є,
зокрема, порушення норм матеріального
або процесуального права, що призвело
до неправильного вирішення справи або
питання.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС
України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2
задовольнити.

Постанову Деснянського районного
суду міста Чернігова від 30 квітня 2014
року - скасувати та прийняти нову
постанову, якою адміністративний позов
задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Чернігівському районі
провести перерахунок та виплату ОСОБА_2
з 01.01.2014 року щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком
у відповідності до ст. 50 Закону України
«Про соціальний статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівському районі провести
перерахунок та виплату ОСОБА_2 з 01.01.2014
року основної державної пенсії у
розмірі 6 мінімальних пенсій за віком у
відповідності до ч. 4 ст. 54 Закону
України «Про соціальний статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Чернігівському районі
провести перерахунок та виплату ОСОБА_2
з 01.01.2014 року, як непрацюючому
пенсіонеру, проживаючому у зоні
гарантованого добровільного
відселення доплати у розмірі 2
мінімальних заробітних плат, згідно ст.
39 Закону України «Про соціальний
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

В решті позовних вимог - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту
прийняття та подальшому оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Чаку Є.В.

Судді:

Старова Н.Е.

Мєзєнцев Є.І.