Справа № 822/2856/14
Суддя: Тарновецький І.І.
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2856/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2014 року 14 год. 50 хв.м.
Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд в особі судді
Тарновецького І.І. розглянувши у
письмовому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Департаменту
соціального захисту населення
Хмельницької обласної державної
адміністрації, , третя особа на
стороні відповідача - Управління МВС
України в Хмельницькій області про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулася до Хмельницького
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Департаменту соціального захисту
населення Хмельницької обласної
державної адміністрації, третя особа
на стороні відповідача - Управління МВС
України в Хмельницькій області про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що її чоловік ОСОБА_2, був
інвалідом ІІ групи та перебував на
обліку в Головному управлінні праці та
соціального захисту населення
Хмельницької обласної державної
адміністрації по забезпеченню
спеціальним транспортом. ОСОБА_2 було
забезпечено автомобілем марки FORD Mondeo,
2001 року випуску, номер кузова НОМЕР_1,
державний номер НОМЕР_2, сірого кольору
в якості отримання гуманітарної
допомоги. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер.
Позивач, як дружина померлого інваліда,
що разом з ним проживала однією сім'єю,
звернулася до відповідача із заявою
про переоформлення автомобіля на своє
ім'я. Листом від 17.05.2014 року № 03/03-6055
позивачу було відмовлено у
переоформленні автомобіля на його ім'я.

Позивач просить суд зобов'язати
Департамент соціального захисту
населення Хмельницької обласної
державної адміністрації надати ОСОБА_1
дозвіл на перереєстрацію автомобіля
марки FORD Mondeo, 2001 року випуску, номер
кузова НОМЕР_1, державний номер НОМЕР_2,
ввезеного, як гуманітарна допомога
інваліду ОСОБА_2, який помер
ІНФОРМАЦІЯ_1, без сплати мита та інших
податків (зборів), передбачених
законодавством при імпорті автомобіля.

Позивач, належним чином повідомлений
про дату, час і місце судового розгляду,
в судове засідання не з'явився, 9 липня
2014 року подав до суду клопотання про
слухання справи за його відсутності. З
підстав викладених в позовній заяві
просив позовні вимоги задовольнити в
повному обсязі.

Відповідач, належним чином
повідомлений про дату, час і місце
судового розгляду, в судове засідання
не з'явився, 14 липня 2014 року подав до
суду клопотання про слухання справи за
його відсутності. З підстав викладених
у письмовому запереченні просив в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
відмовити в повному обсязі.

Третя особа на стороні відповідача -
Управління МВС України в Хмельницькій
області, належним чином повідомлене
про дату, час і місце судового розгляду,
в судове засідання не з'явилося. В
письмових запереченнях зазначає, що
строк експлуатації автомобіля
інвалідом ОСОБА_2 становить лише 3 роки,
вважає, що застосуванню до спірних
правовідносин підлягає "Порядкок
забезпечення інвалідів автомобілями",
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 19.07.06 р. № 999, а
тому просить суд в задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в
повному обсязі та розглянути справу
без участі представника.

На підставі ч. 4 ст. 122 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) справа розглянута в
порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази в їх сукупності, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_2, помер ІНФОРМАЦІЯ_1.

Судом встановлено, що позивач
являється дружиною померлого інваліда
та проживала з ним однією сім'єю, що
підтверджується довідкою Нігинської
сільської ради Кам'янець-Подільського
району Хмельницької області №267 від 13
травня 2014 року.

Згідно ст. 3 Сімейного кодексу України
сім'ю складають особи, які спільно
проживають, пов'язані спільним побутом,
мають взаємні права та обов'язки.

Сім'я створюється на підставі шлюбу,
кровного споріднення, усиновлення, а
також на інших підставах, не
заборонених законом і таких, що не
суперечать моральним засадам
суспільства.

Позивач, як дружина померлого інваліда,
що разом з ним проживала однією сім'єю,
звернулася до відповідача із заявою
про переоформлення автомобіля на своє
ім'я. Листом від від 17.05.2014 року № 03/03-6055
ОСОБА_1 було відмовлено у
переоформленні автомобіля на її ім'я.

Відмова Департаменту соціального
захисту населення Хмельницької
обласної державної адміністрації у
переоформленні автомобіля ОСОБА_1,
дружині померлого інваліда
ґрунтується на тому, що п. 16 та п. 41
"Порядку забезпечення інвалідів
автомобілями", затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 19.07.06 р. № 999 передбачено, що після
смерті інваліда автомобіль, визнаний
гуманітарною допомогою, яким інвалід
був забезпечений через головне
управління соціального захисту і
користувався більше ніж 10 років, за
бажанням членів його сім'ї може бути
переданий їм у власність безоплатно.
Автомобіль, яким інвалід користувався
менше ніж 10 років, після смерті
інваліда може залишитись у
користуванні його сім'ї безоплатно,
якщо в ній є інвалід, який має підстави
для забезпечення автомобілем на час
смерті інваліда або протягом не більше
6 місяців з дня його смерті, відповідно
до цього Порядку. Відповідно до п.41
постанови Кабінету Міністрів України
від 08.09.2010р. №826 "Про внесення змін до
постанови Кабінету Міністрів України
від 19.07.2006р. №999", після смерті інваліда
автомобіль, визнаний гуманітарною
допомогою, яким інвалід був
забезпечений через головне управління
соціального захисту і користувався
менше 10 років, може бути переданий у
власність одному із членів сім'ї
інваліда за рішенням Міністерства
соціальної політики України за умови
сплати податків і зборів за ставками,
діючими на день здійснення митного
оформлення автомобіля.

Суд не погоджується з правовою
позицією відповідача, оскільки
відповідно до норм частини 3 статті 5
Цивільного кодексу України якщо
цивільні відносини виникли раніше і
регулювалися актом цивільного
законодавства, який втратив чинність,
новий акт цивільного законодавства
застосовується до прав та обов'язків,
що виникли з моменту набрання ним
чинності.

Згідно з ч.2 ст. 38 Закону України "Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" від 21.03.1991 року,
після смерті інваліда, дитини-інваліда
автомобіль, виданий безоплатно чи на
пільгових умовах, у тому числі визнаний
гуманітарною допомогою, за бажанням
членів його сім'ї може бути переданий у
їх власність безоплатно у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України. Технічні та інші засоби
реабілітації можуть бути залишені у
власності членів сім'ї померлого
інваліда, дитини-інваліда в порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до пункту 37 Порядку
забезпечення інвалідів автомобілями,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 8 вересня 1997 року
№999, яке було чинним на момент
отримання інвалідом автомобіля, після
смерті інваліда автомобіль, яким він
був забезпечений безоплатно або на
пільгових умовах, залишається його
сім'ї та знімається з обліку в органах
соціального захисту населення.

Проте, постановою Кабінету Міністрів
України від 19 липня 2006 року №999 був
затверджений новий порядок
забезпечення інвалідів автомобілями, у
зв'язку з чим попередній втратив
чинність.

Абзацом 7 пункту 41 цього Порядку
передбачено, що після смерті інваліда,
автомобіль, отриманий як гуманітарна
допомога, повертається (вилучається)
головному управлінню соціального
захисту і здається підприємству, що
здійснює заготівлю та переробку
металобрухту, або видається в порядку
черговості інваліду, який перебуває на
обліку.

При вирішенні питання про забезпечення
інваліда ОСОБА_2 у 2005 році (реєстрація в
органах МРЕВ 23.08.2005 року) діяв Порядок
забезпечення інвалідів автомобілями,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України №999 від 8 вересня 1997
року.

Отже, набуте інвалідом право на
автомобіль не могло бути змінено
наступним актом Кабінету Міністрів
України, який був прийнятий вже після
набуття такого права.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади й
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією і
законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Отже, виходячи зі змісту наведених норм
законодавства та враховуючи
встановлені обставини справи, суд
приходить до висновку, що
представником відповідача
правомірність своїх дій не доведена, а
отже позовні вимоги ОСОБА_1 є
обґрунтованими та належать до
задоволення.

Керуючись ст.ст. 6, 14, 71, 86, 94, 104, 122, 158-163,
167,186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Зобов'язати Департамент соціального
захисту населення Хмельницької
обласної державної адміністрації
надати ОСОБА_1 дозвіл на перереєстрацію
автомобіля марки FORD Mondeo, 2001 року
випуску, номер кузова НОМЕР_1, державний
номер НОМЕР_2, ввезеного, як гуманітарна
допомога інваліду ОСОБА_2, який помер
ІНФОРМАЦІЯ_1, без сплати мита та інших
податків (зборів), передбачених
законодавством при імпорті автомобіля.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/І.І. Тарновецький"Згідно з
оригіналом" Суддя І.І. Тарновецький