Справа № 814/639/14
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2014 р. Справа № 814/639/14

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції:
Марич Є. В. Одеський апеляційний
адміністративний суд

у складі:

головуючого - Лук`янчук О.В.,

суддів - Вербицької Н.В.,

- Градовського Ю.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
Єланецькому районі Миколаївської
області на постанову Миколаївського
окружного адміністративного суду від 16
квітня 2014 року у справі за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в Єланецькому
районі Миколаївської області до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Єланецькому
районі Миколаївської області про
стягнення коштів в сумі 466,15 грн.,-

В С Т А Н О В И ЛА:

Управління Пенсійного фонду України в
Єланецькому районі Миколаївської
області, звернулося до суду з позовом
про стягнення з відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Єланецькому
районі витрат на виплату і доставку
пенсій по інвалідності громадянці
ОСОБА_2, каліцтво якій заподіяно на
підприємстві розташованому на
території країн СНД в сумі 466,15 грн., за
період з вересня 2013 року по січень 2014
року.

В обґрунтування позовних вимог
зазначається, що відповідачем в
порушення норм чинного законодавства
безпідставно не відшкодовано суми
понесених витрат на виплату і доставку
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві.

Постановою Миколаївського окружного
адміністративного суду від 16 квітня 2014
року позов задоволено.

Стягнуто з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Єланецькому
районі на користь управління
Пенсійного фонду України в Єланецькому
районі Миколаївської області витрати
на виплату і доставку пенсій по
інвалідності громадянці ОСОБА_2,
каліцтво якій заподіяно на
підприємстві розташованому на
території країн СНД в сумі 466,15 грн., за
період з вересня 2013 по січень 2014 року.

В апеляційній скарзі відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в в Єланецькому
районі Миколаївської області
ставиться питання про скасування
судового рішення в зв'язку з тим, що
воно постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
оскільки судом першої інстанції не
було досліджено обставини справи, що
мають значення для справи, наслідком
чого стало постановлення
необґрунтованого та неправомірного
рішення суду.

Відповідно до приписів п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС
України, суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах позовних вимог і
доводів апеляційної скарги, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
витрати, понесені органами Пенсійного
фонду України у зв'язку з виплатою і
доставкою пенсій по інвалідності від
трудового каліцтва, в тому числі й
пенсій особам, які стали інвалідами від
нещасного випадку на виробництві на
території колишніх республік СРСР,
підлягають відшкодуванню за рахунок
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань як належного
страховика.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Як вбачається із матеріалів справи,
ОСОБА_2 (ОСОБА_2-дівоче) в 1984 році
призначено 2 групу інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві, який стався на
Балашихівській бавовняно-прядільній
фабриці (м. Балашиха-2, Росія), причина
інвалідності - трудове каліцтво.

Управління Пенсійного фонду України в
Єланецькому районі Миколаївської
області витрачено кошти на виплату та
доставку пенсії по інвалідності в
зв'язку з трудовим каліцтвом від
нещасного випадку, який стався з
ОСОБА_2, в сумі 466,15 грн., за період з
вересня 2013 року по січень 2014 року. Однак
відповідач відмовляється
відшкодовувати зазначену суму.

Так, статтею 1 Основ законодавства
України про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування
встановлено, що загальнообов'язкове
державне соціальне страхування - це
система прав, обов'язків і гарантій, яка
передбачає надання соціального
захисту, що включає матеріальне
забезпечення громадян у разі хвороби,
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом,
за рахунок грошових фондів, що
формуються шляхом сплати страхових
внесків власником або уповноваженим
ним органом, громадянами, а також
бюджетних та інших джерел,
передбачених законом.

Відповідно до статті 4 Основ
законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, пенсійне
страхування та страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності,
належать до видів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Відносини, що виникають за зазначеними
у частині першій цієї статті видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, регулюються
окремими законами, прийнятими
відповідно до цих Основ.

Статтею 12 Основ законодавства України
про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування визначено, що
спори, що виникають із правовідносин за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, вирішуються в
судовому порядку, якщо законом не
встановлено досудовий порядок їх
розгляду.

Види соціальних послуг та
матеріального забезпечення за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням визначені у
статті 25 Основ законодавства України
про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, відповідно до
положень якої за пенсійним
страхуванням надаються, зокрема, -
пенсії за віком, по інвалідності
внаслідок загального захворювання (в
тому числі каліцтва, не пов'язаного з
роботою, інвалідності з дитинства);
пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, крім передбачених
пунктом 4 цієї статті.

За страхуванням від нещасного випадку
на виробництві та професійного
захворювання надаються такі види
соціальних послуг та матеріального
забезпечення, зокрема, - відшкодування
збитків, заподіяних працівникові
каліцтвом чи іншим ушкодженням
здоров'я, пов'язаним з виконанням ним
своїх трудових обов'язків; пенсія по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання; пенсія у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Враховуючи те, що пенсія по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання є наслідком
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, належним страховиком,
тим, хто має надавати застрахованій
особі матеріальну допомогу чи
соціальні послуги, відповідно до
статті 25 Основ, є Фонд соціального
страхування від нещасних випадків.

Статтею 2 Угоди про взаємне визнання
прав на відшкодування шкоди, завданої
працівникам каліцтвом, професійним
захворюванням або іншим ушкодженням
здоров'я, пов'язані з виконанням ними
трудових обов'язків, підписаної 9
вересня 1994 року між частиною держав
колишнього СРСР передбачено, що
відшкодування шкоди, завданої
працівнику внаслідок трудового
каліцтва, іншого ушкодження здоров'я (у
тому числі при настанні втрати
працездатності в результаті нещасного
випадку на виробництві, пов'язаного з
виконанням працівниками трудових
обов'язків, після переїзду потерпілого
на територію іншої Сторони), смерті
здійснюється роботодавцем Сторони,
законодавство якої поширювалось на
працівника в момент одержання
каліцтва, іншого ушкодження здоров'я,
смерті. Роботодавець, відповідальний
за завдання шкоди, здійснює її
відшкодування відповідно до свого
національного законодавства.

За приписами статті 1, 3 Угоди про
гарантії прав громадян держав-учасниць
Співдружності Незалежних Держав у
сфері пенсійного забезпечення від 13
березня 1992 року, пенсійне забезпечення
громадян держав-учасниць даної Угоди
та членів їх сімей здійснюється за
законодавством держави, на території
якої вони проживають. Всі витрати,
пов'язані зі здійсненням пенсійного
забезпечення за даною Угодою, несе
держава, яка надає забезпечення.

З урахуванням викладеного, колегія
суддів приходить до висновку про те, що
страховиком, який має виплачувати
пенсію по інвалідності особі, яка стала
інвалідом від нещасного випадку на
виробництві на території колишніх
республік СРСР, а в разі виплати такої
органами Пенсійного фонду України
відшкодувати останньому витрати, є
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків, або його структурні
підрозділи.

Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затверджений постановою
Правління Пенсійного фонду України та
Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань від 4 березня 2003 року № 5-4/4,
відповідно до пункту 4 якого суми, що
підлягають відшкодуванню Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків, це - суми, що виплачуються
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення", Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та інших
нормативно-правових актів, зокрема,
сума основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; сума витрат Пенсійного
фонду з виплати і доставки
вищезазначених пенсій.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про задоволення позову та
зазначає, що доводи апеляційної скарги
не впливають на правомірність
висновків суду. Підстави для
скасування рішення суду першої
інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 195,196,197 ч.1п.1, 198 ч.1 п.1, 200,
205, 206,254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И ЛА :

Апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Єланецькому
районі Миколаївської області залишити
без задоволення, постанову
Миколаївського окружного
адміністративного суду від 16 квітня 2014
року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення їх копій особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:
О.В. Лук`янчук

Суддя:
Н.В. Вербицька

Суддя:
Ю. М.
Градовський