Справа № 806/1721/14
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"15" липня 2014 р.
Справа № 806/1721/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Капустинського М.М.

суддів:
Євпак В.В.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Малинському
районі Житомирської області на
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "28" травня
2014 р. у справі за позовом Управління
Пенсійного фонду України в Малинському
районі Житомирської області до
Поліської дослідної станції ім.О.М.
Засухіна інституту картоплярства
Національної академії аграрних наук
України про стягнення коштів ,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Малинському районі звернулося до суду
з позовом до Поліської дослідної
станції ім.О.М.Засухіна інституту
картоплярства Української академії
аграрних наук про стягнення з
відповідача 7010,32 грн. заборгованості по
коштах за період січень-лютий 2014 року,
які повинні спрямовуватись на
фінансування різниці між сумою пенсій,
призначених науковим працівникам цієї
станції відповідно до Закону України
"Про науково-технічну діяльність" та
сумою пенсій, обчислених відповідно до
інших законодавчих актів, на які мають
право зазначені особи.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 28 травня 2014
року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі апелянт,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального і процесуального права,
просить вказану постанову скасувати та
прийняти нову про задоволення позову.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що вона не
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що до
березня 2004 року існувала Поліська
дослідна станція ім.О.М.Засухіна
інституту картоплярства УААН, яка в
подальшому була реорганізована, на
базі частини її майна була створена
державна бюджетна наукова установа -
Поліський науково-дослідний центр
інституту картоплярства УААН, який в
2006 році був перейменований на Поліську
дослідну станцію ім.О.М.Засухіна
інституту картоплярства Української
академії аграрних наук. Остання, як
правонаступник станції, що існувала до
2004 року, в частині переданих їй прав та
обов"язків є відповідачем по даній
справі.

На базі решти майна колишньої
дослідної станції функціонує державне
підприємство "Дослідне господарство
Поліської дослідної станції
ім.О.М.Засухіна інституту
картоплярства Української академії
аграрних наук".

Відповідно до листа Поліської
дослідної станції ім.О.М.Засухіна
інституту картоплярства Національної
академії аграрних наук України від
27.05.2014р. наукові працівники, які
працювали до реорганізації та після
неї фінансувалися та фінансуються на
даний час 100% з державного бюджету.

Згідно ст.24 Закону України "Про наукову
і науково-технічну діяльність"
визначено, що відшкодування різниці
між сумою пенсії, призначеної за цим
Законом, та сумою пенсії, обчисленої
відповідно до інших законодавчих
актів, на яку має право науковий
працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних)
працівників державних бюджетних
наукових установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів
державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних)
працівників інших державних
підприємств, установ, організацій та
вищих навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів цих
підприємств, установ, організацій та
закладів, а також коштів державного
бюджету в порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України. При цьому
за рахунок коштів державного бюджету
науковим (науково-педагогічним)
працівникам оплачується з розрахунку
на одну особу 50 відсотків різниці
пенсії, призначеної за цим Законом;

- для наукових (науково-педагогічних)
працівників недержавних наукових
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів цих
установ, організацій та закладів.

Механізм фінансування різниці між
сумою пенсії, призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам
державних не бюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації згідно із Законом України
"Про наукову і науково-технічну
діяльність", та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
зазначені особи визначає Порядок
фінансування різниці між сумою пенсії,
призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам
державних не бюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації згідно із Законом України
"Про наукову і науково-технічну
діяльність", та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
зазначені особи" (далі - Порядок),
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 24.03.2004 року № 372.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що
розмір витрат на фінансування різниці
у розмірі пенсії за рахунок коштів
державних не бюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації визначається у розрахунку
на рік органами Пенсійного фонду до 20
січня поточного року та протягом 10 днів
з дня призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про наукову і
науково-технічну діяльність", про що
відповідному підприємству, установі,
організації або закладу відразу
надсилається повідомлення.

Зазначені підприємства, установи,
організації та заклади самостійно
визначають суму, що підлягає до сплати
у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25
числа перераховують органу Пенсійного
фонду за своїм місцезнаходженням
відповідні кошти для фінансування
різниці у розмірі пенсії, призначеної у
минулому та поточному роках.

Зі змісту наведеного вище Закону
випливає, що визначальною обставиною в
даному випадку є джерело фінансування
оплати праці наукових працівників,
яким тепер призначена пенсія.

Отже, суд першої інстанції вірно
з'ясував, що фінансування оплати праці
наукових працівників Поліської
дослідної станції ім. О.М. Засухіна
інституту картоплярства УААН до її
реорганізації (2004 рік) повністю
здійснювалось із загального фонду
Державного бюджету. Відповідно,
повністю за рахунок коштів державного
бюджету повинна фінансуватись і
різниця між сумою призначеної за
названим вище Законом пенсії та сумою
пенсії, обчисленої відповідно до інших
законодавчих актів, на яку має право
науковий працівник.

Відповідно до п.12 ст.2 Бюджетного
кодексу України бюджетні установи -
органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, а також
організації, створені ними у
встановленому порядку, що повністю
утримуються за рахунок відповідного
державного бюджету чи місцевого
бюджету.

На підставі викладеного, колегія
суддів Житомирського апеляційного
адміністративного суду приходить до
висновку, що порушень або
неправильного застосування судом
першої інстанції норм матеріального чи
процесуального права не вбачається, а
тому апеляційну скаргу слід відхилити,
а оскаржуване судове рішення залишити
без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Малинському
районі Житомирської області залишити
без задоволення, а постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "28" травня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
М.М. Капустинський

судді:
В.В. Євпак

В.Б. Шидловський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ М.М. Капустинський

Роздруковано та надіслано: (рек. з пов.
про вруч.)

1- в справу:

2 - позивачу Управління Пенсійного
фонду України в Малинському районі
Житомирської області пл. Соборна, 12 А,м.
Малин,Житомирська область,11601

3- відповідачу Поліська дослідна
станція ім.О.М.Засухіна інституту
картоплярства Національної академії
аграрних наук України
с.Федорівка,Малинський район,
Житомирська область,11610

- ,