Справа № 826/17553/13-а
Суддя: Бабенко К.А
Дата ухвалення: 2014-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Бабенко К.А
У Х В А Л А

Іменем України

23 червня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Бабенка К.А.,
суддів: Борисюк Л.П., Кобаля М.І.,
секретаря Чепурко Н.М., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Приватного підприємства
«Ескалібур» на Постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 27
листопада 2013 року у справі за
адміністративним позовом Приватного
підприємства «Ескалібур» до Головного
державного інспектора інспекційного
відділу №4 Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
м. Києві, Заступника начальника
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
м. Києві, Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
м. Києві про визнання протиправною та
скасування Постанови і Припису, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
27 листопада 2014 року у задоволенні
позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим
рішенням, Відповідачем подано
апеляційну скаргу, в якій він просить
рішення суду першої інстанції
скасувати та прийняти нове судове
рішення, яким позовні вимоги
задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а Постанову суду першої
інстанції - без змін з наступних
підстав.

Відповідно до п. 7 Порядку здійснення
державного архітектурно-будівельного
контролю, затвердженого відповідною
Постановою Кабінету Міністрів України
від 23 травня 2011 року №553 (далі - Порядок
№553), підставами для проведення
позапланової перевірки є: подання
суб'єктом містобудування письмової
заяви про проведення перевірки об'єкта
будівництва або будівельної продукції
за його бажанням чи письмової заяви про
проведення перевірки щодо дотримання
суб'єктом господарювання Ліцензійних
умов провадження господарської
діяльності, пов'язаної з будівництвом
об'єкта архітектури, який за складністю
архітектурно-будівельного рішення та
(або) інженерного обладнання належить
до IV і V категорії складності;
необхідність проведення перевірки
достовірності даних, наведених у
повідомленні та декларації про початок
виконання підготовчих робіт,
повідомленні та декларації про початок
виконання будівельних робіт,
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації, протягом трьох місяців з
дня подання зазначених документів;
виявлення факту самочинного
будівництва об'єкта; перевірка
виконання суб'єктом містобудівної
діяльності вимог приписів інспекцій;
перевірка виконання суб'єктом
господарювання вимог інспекції щодо
усунення порушень ліцензіатом
ліцензійних умов провадження
господарської діяльності, пов'язаної з
будівництвом об'єкта архітектури, який
за складністю
архітектурно-будівельного рішення та
(або) інженерного обладнання належить
до IV і V категорії складності; звернення
фізичних чи юридичних осіб про
порушення суб'єктом містобудування
вимог містобудівного законодавства;
вимога правоохоронних органів про
проведення перевірки.

Як вбачається з Припису про усунення
порушення вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил від
01.08.2013 року (надалі - Припис від 01.08.2013
року), копія якого наявна в матеріалах
справи (а.с.56), Відповідачем - Інспекцією
державного архітектурно-будівельного
контролю у м.Києві проведено
позапланову перевірку у закладі
громадського харчування «Лотос»
(надалі - Об'єкт), що належить Позивачу
та розташований на земельній ділянці з
кадастровим номером №66149064 у
Гідропарку міста Києва. Зазначеною
перевіркою на підставі технічного
паспорту, виданого Київським бюро
технічної інвентаризації та
реєстрації права власності на об'єкти
нерухомого майна (інвентаризаційна
справа №134470 від 19.04.2012) встановлено, що
у 2009 році самовільно збудовано
двоповерхову будівлю з прибудовою, яка
відповідно до ДБН В.1.2-14-2009 «Загальні
принципи забезпечення надійності та
конструктивної безпеки будівель,
споруд, будівельних конструкцій та
основ», відноситься до ІІ категорії
складності та експлуатується як заклад
громадського харчування без прийняття
в експлуатацію, що є порушенням ч.1 ст. 34,
ст..36 та ч.8 ст39 Закону України «Про
регулювання містобудівної
діяльності». На підставі виявлених
порушень Позивачу заборонено
експлуатацію зазначеного Об'єкта з
01.08.2013 року та зобов'язано усунути
порушення вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності у
встановленому законодавством порядку
до 01.09.2013 року.

Відповідачем - Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
м.Києві, з метою перевірки виконання
вимог Припису від 01.08.2013 року проведено
позапланову перевірку Позивача, за
результатами якої складено Акт
перевірки дотримання вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів і правил від
15.10.2013 року, копія якого також наявна в
матеріалах справи (а.с.59), та в якому
зазначено, що під час перевірки з
виїздом на місце, яка відбулась 09.10.2013
року, заклад громадського харчування
«Лотос» не експлуатується, п.2 вимог
Припису від 01.08.2013 року в частині
порушення вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності у
встановленому законодавством порядку
не виконано, чим порушено пп. а п.3 ч.4
ст.41 Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності».

На підставі зазначеного Акта,
Відповідачем - Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
м. Києві складено Припис про усунення
порушення вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил від
15.10.2013 (надалі - Припис від 15.10.2013 року),
копія якого наявна в матеріалах справи
(а.с.60-61), яким Позивача зобов'язано до
15.11.2013 року усунути порушення вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності шляхом знесення самовільно
збудованої будівлі, яка розташована за
адресою: Парк культури і відпочинку
«Гідропарк», у Дніпровському районі
м.Києва, ресторан «Лотос». Також,
Відповідачем - Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
м. Києві, стосовно Позивача складено
Протокол правопорушення у сфері
містобудівної діяльності від 15.10.2013
року, копія якого також наявна в
матеріалах справи (а.с.62-64), та яким
встановлено порушення, а саме
невиконання у встановленому
законодавством порядку вимог п.2
Припису від 01.08.2013 року в частині
порушення вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, чим порушено
пп. а п.3 ч.4 ст.41 Закону України «Про
регулювання містобудівної
діяльності».

На підставі Акта перевірки від 15.10.2013
року, Протоколу про правопорушення у
сфері містобудівної діяльності від
15.10.2013 року та Приписів від 01.08.2013 року
та 15.10.2013 року, Відповідачем -
Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
м. Києві прийнято Постанову про
накладення штрафу за правопорушення у
сфері містобудівної діяльності №467/13
від 22.10.2013, копія якої наявна в
матеріалах справи (а.с.66-68), якою
Позивача визнано винним у вчиненні
правопорушення, передбаченого абз.2 п.1
ч.6 ст.2 Закону України «Про
відповідальність за правопорушення у
сфері містобудівної діяльності» та
накладено на нього штраф у сумі 11470,00
грн.

Згідно з пунктом 11 Порядку №553,
посадові особи інспекцій під час
здійснення державного
архітектурно-будівельного контролю
мають право, зокрема, складати
протоколи про вчинення правопорушень
та акти перевірок, і накладати штрафи у
межах повноважень, передбачених
законом; видавати обов'язкові для
виконання приписи щодо усунення
порушення вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил.

Відповідно до п.1 частини першої ст. 38
Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності» від 17.02.2011
року №3038-VI, у разі виявлення факту
самочинного будівництва об'єкта,
перебудова якого з метою усунення
істотного відхилення від проекту або
усунення порушень законних прав та
інтересів інших осіб, істотного
порушення будівельних норм є
неможливою, посадова особа органу
державного архітектурно-будівельного
контролю видає особі, яка здійснила
(здійснює) таке будівництво, припис
про усунення порушень вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів і правил з
визначенням строку для добровільного
виконання припису. В зв'язку з тим, що
вимоги Припису від 01.08 2013 року
Позивачем в частині усунення порушень,
які ним не заперечуються, не виконано,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
відмови в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Судом першої інстанції правильно
встановлено обставини справи, судове
рішення ухвалено з додержанням норм
процесуального права, в зв'язку з чим,
апеляційна скарга залишається без
задоволення, а Постанова суду першої
інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Приватного
підприємства «Ескалібур» залишити без
задоволення, а Постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
27 листопада 2013 року без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складення
її в повному обсязі безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Ухвалу складено у повному обсязі 01.07.2014
року.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Борисюк Л.П.

Кобаль М.І.

.

Головуючий суддя
Бабенко К.А

Судді:
Борисюк Л.П.

Кобаль М.І.