Справа № 664/2303/14-а
Суддя: Заславець Н. В.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №664/2303/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2014 року
Цюрупинський
районний суд

Херсонської областi

в складi:

головуючого суддi
Заславець Н.В.

при секретарi
Бондаревій Т.К.

без участі представників сторін,

розглянувши у вiдкритому судовому
засiданнi в залi суду в м. Цюрупинську в
порядку письмового провадження
адміністративну справу за позовом
Управління пенсійного Фонду України в
Цюрупинському районі Херсонської
області до Відділу державної
виконавчої служби Цюрупинського
районного управління юстиції в
Херсонській області про оскарження дій
державного виконавця та скасування
постанови про накладення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

УПФУ в Цюрупинському районі звернулося
до суду з позовом до відділу ДВС
Цюрупинського РУЮ в якому просить
оскаржити дії державного виконавця та
скасувати постанову державного
виконавця ВДВС Цюрупинського РУЮ від
27.05.2014 року за №41615908, зазначивши в
позовній заяві, що постановою
державного виконавця ВДВС
Цюрупинського РУЮ від 27.05.2014 року за
№41615908 за невиконання рішення суду
відповідно до виконавчого листа
№2121/2а-3704/11 від 30.12.2013 року на УПФУ в
Цюрупинському районі накладено штраф у
сумі 680,00 гривень. Із постановою
державного виконавця боржник не
згоден, виходячи з того, що рішення суду
частково виконано: 07.02.2014 року
стягувачу проведено відповідний
перерахунок перерахунок пенсії та
нараховано суму у 387,74 гривень.
Фінансування здійснюється тільки за
рахунок поточних виплат, які не
перевищують місячний розмір пенсії,
тому в УПФУ виникли обставини, що
виключають можливість виконання
відповідного рішення в повному обсязі.
На повторні запити ВДВС Цюрупинського
РУЮ щодо виконання вказаного рішення
суду 07.03.2014 року та 23.05.2014 року було
надано відповіді щодо стану виконання
рішення на даному етапі, також було
повідомлено, що УПФ діє на підставі
вимог діючого законодавтсва та лише в
межах наділених повноважень. Виплати
дорахованої суми, які перевищують
бюджетні призначення на поточний рік,
будуть здійснені за наявності
відповідного фінансування з
Державного бюджету України. Проте,
незважаючи на листи УПФ, заступник
начальника відділу ДВС винесла
постанову про накладення на УПФУ в
Цюрупинському районі штрафу в сумі 680,00
гривень. Тому просить постанову
державного виконавця про накладення
штрафу від 27.05.2014 року ВП №41615908 за
невиконання рішення суду відповідно до
виконавчого листа №2121/2а-3704/11 від 30.12.2013
року скасувати.

Представник позивача Салій Л.П. просила
суд розглянути справу у порядку
письмового провадження за її
відсутності, позовні вимоги підтримує
в повному обсязі.

Представник відповідача Рудь А.А.
просила справу розглянути у порядку
письмового провадження без її участі.
Також направила до суду письмові
заперечення, в яких зазначила, що
державним виконавцем винесено
постанову про накладення штрафу на
боржника у межах повноважень та у
відповідності до діючого законодавста,
оскільки ухвалою Цюрупинського
районного суду за №664/1027/14-а від 28.03.2014
року встановлено, що відсутність
коштів на рахунку УПФ не є поважною
причиною для невиплати перерахованих
коштів стягувачу. Тому просить
відмовити в задоволенні позову.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, суд
розглядає справу в порядку письмового
провадження.

Вивчивши та дослідивши матеріали
справи, заяви з доданими матеріалами
від представників сторін, суд прийшов
до наступного.

Судом встановлено, що 27 травня 2014 року
державним виконавцем ВДВС
Цюрупинського РУЮ по виконавчому
провадженню №41615908 винесено постанову
про накладення на управління ПФУ в
Цюрупинському районі штрафу в розмірі
680,00 грн. за невиконання боржником
виконавчого документу у строк для
самостійного виконання, а саме,
виконавчого листа №2121/2а-3704/11, виданого
30.12.2013 року Цюрупинським районним судом
Херсонської області про зобов'язання
УПФУ в Цюрупинському районі провести
перерахунок пенсії ОСОБА_5 з її
підвищенням в 30% мінімальної пенсії за
віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28
ЗУ «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та здійснити
необхідні виплати, починаючи з 18 травня
2011 року по 22 липня 2011 року за рахунок
Державного бюджету України.
Управлінням Пенсійного фонду в
Цюрупинському районі 07.02.2014 р.
проведено перерахунок пенсії ОСОБА_5 і
стягувачу нараховано 387,74 грн. Однак до
теперішнього часу виплату
донарахованої пенсії не проведено. У
зв'язку з невиконанням рішення суду
заступником начальника відділу ДВС
Цюрупинського РУЮ 27.05.2014 року винесено
постанову про накладення на юридичну
особу - боржника УПФУ в Цюрупинському
районі штрафу в розмірі 680,00 грн.

Вимогами частин 1 та 2 ст. 2 ЗУ «Про
виконавче провадження» передбачено, що
примусове виконання рішень в Україні
покладається на Державну виконавчу
службу, яка входить до системи органів
Міністерства юстиції України.

Частиною 1 ст. 11 ЗУ «Про виконавче
провадження» встановлено, що державний
виконавець зобов'язаний вживати
заходів примусового виконання рішень,
встановлених цим Законом,
неупереджено, своєчасно, повно вчиняти
виконавчі дії.

Відповідно до ст. 75 ЗУ «Про державну
виконавчу службу» після відкриття
виконавчого провадження по
виконавчому документу, який зобов'язує
боржника вчинити певні дії або
утриматися від їх вчинення, державний
виконавець відповідно до статті 25
цього Закону визначає йому строк
добровільного виконання рішення.

Згідно зі ст. 89 вищевказаного закону у
разі невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян; на
боржника - юридичну особу - від сорока
до шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання.

Із позову слідує, що причиною
невиконання рішення Цюрупинського
районного суду Херсонської області у
справі №2121/2а-3704/11 є відсутність коштів
на виконання рішень судів у Державному
бюджеті України.

Разом з цим суд вважає, що відсутність
бюджетних асигнувань не може бути
підставою для невиконання судового
рішення та порушення прав громадянина
на соціальний захист. Виходячи із
практики Європейського суду з прав
людини, невиконання рішення суду у
зв*язку з відсутністю коштів, є
порушенням п.1 ст.6 Конвенції про захист
прав людини і основоположних свобод,
ратифікованої Україною 17.07.1997 року , та
яка є частиною національного
законодавства, а також статті 1
Протоколу №1 до зазначеної Конвенції.

Таким чином, в задоволенні позову
належить відмовити, оскільки дії
державного виконавця здійснені у
відповідності до вимог чинного
законодавства.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2, 11 Закону України «Про виконавче
провадження», ст.ст. 75, 89 Закону України
«Про державну виконавчу службу», ст.ст.
11, 71, 128, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог
Управлінню пенсійного Фонду України в
Цюрупинському районі Херсонської
області до Відділу державної
виконавчої служби Цюрупинського
районного управління юстиції в
Херсонській області про оскарження дій
державного виконавця та скасування
постанови від 27 травня 2014 року про
накладення штрафу за невиконання
рішення суду в сумі 680,00 гривень по
виконавчому провадженню № 41615908
відмовити за необгрунтованістю.

Витрати у справі віднести на
державу.

На постанову з дня її
виготовлення у повному обсязі - з 21.07.2014
року протягом десяти днів сторонами
може бути подана апеляційна скарга до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Цюрупинський районний суд з одночасним
надісланням її копії до суду
апеляційної інстанції.

Суддя
Н.В.
Заславець