Справа № 653/1685/13-а
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

15 липня 2014 р.м.ОдесаСправа № 653/1685/13-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Хоменко В.Г.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Танасогло Т.М.,

суддів - Бойка А.В.,

- Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України у Генічеському районі
Херсонської області на постанову
Генічеського районного суду
Херсонської області від 24 грудня 2013
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
Генічеському районі Херсонської
області про зобов'язання вчинити певні
дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2013 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду (далі УПФ)
України у Генічеському районі
Херсонської області, за участю третьої
особи, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору - Головного управління
Пенсійного фонду (далі ГУПФ) України у
Херсонській області, про зобов'язання
відповідача нарахувати та виплатити
їй, як працівнику бюджетної сфери і
особі, що вийшла на пенсію, одноразову
допомогу у розмірі 10 призначених
пенсій.

Обґрунтовуючи позовні вимоги,
позивачка вказувала, що оскільки вона
має 37 років стажу роботи в закладі
охорони здоров'я, тому у відповідності
до Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» має
право на одноразову допомогу у розмірі
10 призначених пенсій при виході на
пенсію працівникам бюджетної сфери
(освіти, культури, охорони здоров'я,
соціального захисту).

Відповідач позов не визнав, зазначивши,
що посада медичного реєстратора
поліклініки районної лікарні, не
відноситься до посад середнього
медичного персоналу, тому вказана
посада не дає права виходу на пенсію за
вислугу років відповідно до п. «є» ст. 55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», внаслідок чого у
позивачки відсутній тридцятирічний
страховий стаж роботи в закладах та
установах державної та комунальної
власності на посадах, робота в яких дає
право на призначення пенсії за вислугу
років, а тому відсутні підстави для
призначення грошової допомоги
відповідно до п.7-1 розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Постановою Генічеського районного
суду Херсонської області від 24 грудня
2013 року позов - задоволено. Зобов'язано
УПФ України у Генічеському районі
Херсонської області нарахувати та
виплатити ОСОБА_1, як працівнику
бюджетної сфери, що вийшла на пенсію,
одноразову допомогу в розмірі 10
призначених пенсій.

В апеляційній скарзі УПФ України у
Генічеському районі Херсонської
області ставиться питання про
скасування постанови в зв'язку з тим, що
вона постановлена з порушенням норм
матеріального права, а також що у
зв'язку з тим, що висновки суду не
відповідають обставинам справи.

Відповідно до приписів ст. 197 КАС
України встановлено, що суд
апеляційної інстанції, може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд за їх участю, а
також у разі неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги УПФ України у
Генічеському районі Херсонської
області, перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, судова колегія
вважає, що апеляційна скарга не
підлягаю задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені
наступні обставини справи.

ОСОБА_1 з 21 травня 2012 року перебуває на
обліку в УПФ України у Генічеському
районі Херсонської області, та отримує
пенсію за віком відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне забезпечення».

Відповідач листом від 18 жовтня 2012 року
№к-32/2 відмовив позивачці у виплаті
грошової допомоги у розмірі 10 місячних
пенсій за віком

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
відмова відповідача у зарахуванні
позивачці до спеціального стажу строк
перебування на посаді медичного
реєстратора є безпідставною.

Судова колегія вважає ці висновки суду
першої інстанції правильними і такими,
що відповідають вимогам Кодексу
адміністративного судочинства
України, Податкового кодексу України,
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

В апеляційній скарзі УПФ України у
Генічеському районі Херсонської
області вказується, що рішення суду
першої інстанції є неправильним,
підлягає скасуванню з відмовою у
задоволенні позовних вимог, оскільки у
пенсійного фонду відсутні підстави для
призначення грошової допомоги ОСОБА_1
відповідно до п.7-1 розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», так як посада
медичного реєстратора поліклініки
районної лікарні, не відноситься до
посад середнього медичного персоналу,
посилаючись на лист Міністерства
охорони здоров'я України від 28 грудня
2001 року за №03-3/6536-02-6 та Перелік установ,
організацій і посад, робота в яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затвердженого наказом Міністерства
соціального забезпечення УРСР від 31
грудня 1959 року №135.

Судова колегія не приймає до уваги ці
доводи апелянтів, виходячи з
наступного.

Відповідно до пункту «е» ч. 1 ст. 55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» право на пенсію за
вислугу років мають працівники освіти,
охорони здоров'я та соціального
забезпечення при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно п.7-1 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне забезпечення»
особам, які працювали у закладах та
установах державної або комунальної
форми власності на посадах, робота на
яких дає право на призначення пенсії за
вислугу років відповідно до п.п.«е»-«ж»
ст. 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», і мають страховий стаж
(для жінок - до 30 років) на таких посадах,
а також якщо вони до цього часу не
отримували будь-яку пенсію, при
призначенні пенсії за віком
виплачується грошова допомога, яка не
підлягає оподаткуванню, у розмірі їх
десяти місячних пенсій станом на день
її призначення.

Як вбачається з матеріалів справи, стаж
роботи позивача у закладі охорони
здоров'я складає більше 30 років. ОСОБА_1
працювала на таких посадах: з 01 жовтня
1977 року по 15 липня 1978 року - медсестри
дитячої міської спецклінічної лікарні
№14 м. Києва; з 01 серпня 1978 року по 02
вересня 1980 року - медсестри дитячої
консультації Радомишльської
центральної районної лікарні; з 01
червня 1981 року по 07 липня 1985 року
медичного реєстратора поліклініки
Генічеської районної лікарні; з 08 липня
1985 року по 31 грудня 2003 року, з 01 січня 2004
року по 17 жовтня 2004 року, з 01 листопада
2004 року по 29 травня 2005 року, з 01 червня
2005 року по 10 листопада 2005 року, з 01
грудня 2005 року по 27 травня 2006 року, з 01
червня 2006 року по 30 квітня 2012 року -
медсестри поліклініки Генічеської
районної лікарні Херсонської області.

Відповідно до п.61 Наказу Міністерства
охорони здоров'я СРСР від 26 вересня 1978
року №900 «Про штатні нормативи
медичного, фармацевтичного персоналу
та робітників кухонь центральних
районних и районних лікарень сільських
районів, міських лікарень та
поліклінік (амбулаторій) міст і селищ
міського типу з населенням до 25 тисяч
чоловік, дільничних лікарень,
амбулаторій у сільській місцевості і
фельдшерсько-акушерських пунктів»
посада медичного реєстратора
відносилась до посад середнього
медичного персоналу.

Зі штатного розпису медичного,
фармацевтичного та іншого персоналу на
1984 рік Генічеського кожвендиспансеру,
затвердженого рішенням Виконавчого
комітету Генічеської районної ради
народних депутатів за №11/2 від 17 січня
1984 року, посада медичного реєстратора
входить до складу середнього медичного
персоналу (а.с.40).

Крім того, в контрольних списках
середніх медпрацівників Генічеського
району станом на 01 січня 1984 року
зазначена позивачка на посаді
медреєстратора (а.с.33-34).

Таким чином, колегія суддів вважає, що
на час перебування позивачки на посаді
медичного реєстратора з 01 червня 1981
року по 08 липня 1985 року, вказана посада
входила до складу середнього медичного
персоналу, та надавала право на
отримання пільгового стажу.

Враховуючи вищевказане, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо задоволення позовних
вимог, оскільки відповідачем
протиправно відмовлено ОСОБА_1 у
нарахуванні та виплаті, як працівнику
бюджетної сфери і особі, що вийшла на
пенсію, одноразової допомоги у розмірі
10 призначених пенсій.

Виходячи з всього вищевикладене,
судова колегія вважає, що суд першої
інстанції порушень матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують, відповідно, апеляційна
скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200;
п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України,
судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Генічеському районі Херсонської
області залишити без задоволення, а
постанову Генічеського районного суду
Херсонської області від 24 грудня 2013
року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого Адміністративного Суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції

Головуючий:
Т.М. Танасогло

Суддя:
А.В. Бойко

Суддя:
О.В. Яковлєв