Справа № 2а-9/12/1220
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2014 року
м. Київ К/9991/60185/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді: Сіроша
М.В.,

суддів:
Блажівської Н.Є.,

Усенко Є.А.

розглянувши у порядку попереднього
розгляду касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Первомайського міського
суду Луганської області від 25 червня 2012
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 7 вересня 2012
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету
Золотівської міської ради Луганської
області (далі - Міська рада), третя
особа: Комунальне підприємство
«Первомайськтеплокомуненерго»
Первомайської міської ради (далі -
Підприємство),

про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчити нити дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2011 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з адміністративним позовом про
визнання дій Міської ради щодо відмови
у відключенні від мереж центрального
опалення та постачання гарячої води
для встановлення індивідуального
опалювального приладу в АДРЕСА_1
неправомірними та зобов'язання Міської
ради надати дозвіл на відключення від
мереж централізованого опалення.

Зазначила, що відмова Міської ради у
надані їй такого дозволу порушила її
права, як власника зазначеної квартири.

25 червня 2012 року постановою
Первомайського міського суду
Луганської області, залишеною без змін
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 7 вересня 2012
року у задоволенні позову відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні позову, суди
першої та апеляційної інстанцій
зазначили, що відповідно до Порядку
відключення окремих приміщень
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженого
наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України № 4 від 22.11.2005
року, у багатоквартирних будинках
можливість відключення від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання не окремих приміщень
будинку можливе лише будинку в цілому,
за умови підтримки такого рішення
всіма власниками приміщень у будинку, і
за наявності затвердженої органом
місцевого самоврядування в
установленому порядку оптимізованої
схеми перспективного розвитку систем
теплопостачання населеного пункту та у
відповідності до неї.

Не погодившись із рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій ОСОБА_2
звернулася із касаційною скаргою про
скасування постанови Первомайського
міського суду Луганської області та
ухвали Донецького апеляційного
адміністративного суду і ухвалення
нової постанови про задоволення
позову, посилаючись на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального та
процесуального права, обговоривши
доводи касаційної скарги, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, ОСОБА_2 є
власником квартири АДРЕСА_1.

5 січня 2011 ОСОБА_2 звернулася до Міської
ради щодо надання їй дозволу для
відключення належної її на праві
приватної власності квартири від
мережі централізованого опалення і
гарячого водопостачання та
влаштування індивідуальної системи
теплопостачання.

11 березня 2011 року Міська рада
повідомила ОСОБА_2, що відповідно до
наказу Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України № 169 від 6.11.2007 року «Про
затвердження Змін до наказу Мінбуду
України № 4 від 22.11.2005 року»
відключення від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання можливе лише окремого
житлового будинку (будинків). Надати
дозвіл для відключення квартири від
мережі централізованого опалення і
гарячого водопостачання та
влаштування у ній індивідуального
(автономного) опалення і гарячого
водопостачання неможливе.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
теплопостачання» одним з принципів
державної політики у сфері
теплопостачання є оптимальне
поєднання систем централізованого,
помірно-централізованого,
децентралізованого та автономного
теплопостачання відповідно до
затверджених місцевими органами
виконавчої влади схем теплопостачання
з періодом перегляду п'ять років,
сприяння розвитку конкретних відносин
на ринку теплової енергії, а також
забезпечення хисту прав та інтересів
споживачів.

Згідно з ст. 19 цього Закону споживач або
суб'єкт теплоспоживання має право
вибирати (змінювати) теплопостачальну
організацію, якщо це технічно можливо.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про
теплопостачання» споживач теплової
енергії має право на вибір одного або
декількох джерел теплової енергії чи
теплопостачальних організацій, якщо це
можливо за існуючими технічними
умовами.

Відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води у приміщеннях
будинків з ініціативи споживача
передбачено Правилами надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
№630 від 21.07.2005 року та наказом
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
України № 4 від 22.11.2005 року яким був
затверджений Порядок відключення
окремих приміщень житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів
України № 1268 від 31.10.2007 року до Правил, а
наказом Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України № 169 від 6.11.2007 року до Порядку,
були внесені зміни щодо порядку
розгляду та прийняття рішень про
відключення споживачів від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання. У багатоквартирних
будинках передбачена можливість
відключення від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання не окремих приміщень
будинку, а лише будинку в цілому, за
умови підтримки такого рішення всіма
власниками приміщень у будинку і за
наявності затвердженої органом
місцевого самоврядування в
установленому порядку оптимізованої
схеми перспективного розвитку систем
теплопостачання населеного пункту та у
відповідності до неї.

Враховуючи викладене, колегія суддів
прийшла до висновку, що суди попередніх
інстанцій обґрунтовано зазначили, що
Міська рада правомірно відмовила
ОСОБА_2 у надані дозволу для
відключення її квартири від мережі
централізованого опалення і гарячого
водопостачання та влаштування у ній
індивідуальної (автономної) системи
теплопостачання, а також обґрунтовано
відмовили у задоволенні позову,
оскільки це суперечить вимогам чинного
законодавства України.

Постанова суду першої інстанції та
ухвала апеляційного адміністративного
суду ухвалені з дотриманням норм
матеріального та процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана правильно.

Підстав для їх скасування з мотивів,
викладених у касаційній скарзі, немає.

Згідно з ч. 1 ст. 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права під час ухвалення
судових рішень чи вчинення
процесуальних дій.

Керуючись ст.,ст. 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Постанову Первомайського міського
суду Луганської області від 25 червня 2012
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 7 вересня 2012
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, визначених ст. 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:
Сірош М.В.

Блажівська Н.Є.

Усенко Є.А.