Справа № 809/2117/14
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2014-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
відкритті провадження
заявлених позовних вимог
Справа № 809/2117/14
Суддя Івано-Франківського
окружного адміністративного суду
Григорук О.Б., перевіривши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 до
Івано-Франківської обласної ради,
Голови Івано-Франківської обласної
ради Скрипничука Василя Михайловича,
Державної податкової інспекції у м.
Івано-Франківську Головного
управління Міндоходів в
Івано-Франківській області, Голови
ліквідаційної комісії Мистецького
об'єднання "Елегія" Береговського
Зіновія Леонідовича про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
дії та визнання рішень незаконними та
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_17,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13,
ОСОБА_14 звернулися до суду з
адміністративним позовом до
Івано-Франківської обласної ради,
Голови Івано-Франківської обласної
ради Скрипничука Василя Михайловича,
Державної податкової інспекції у м.
Івано-Франківську Головного
управління Міндоходів в
Івано-Франківській області, Голови
ліквідаційної комісії Мистецького
об'єднання "Елегія" Береговського
Зіновія Леонідовича про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
дії та визнання рішень незаконними та
Ухвалою суду від 01.07.2014 позовну
заяву залишено без руху. 10.07.2014
представником позивачів усунуто
недоліки позовної заяви.
Як вбачається з матеріалів справи,
серед заявлених позовних вимог, є
визнання бездіяльності Голови
ліквідаційної комісії Мистецького
об'єднання "Елегія" пов'язаної із
непроведенням розрахунку по
заробітній платі працівниками
Мистецького об'єднання "Елегія" по
травень 2007 року та не зверненням до
Івано-Франківської обласної ради з
вимогою виплати такої заробітної
плати неправомірними, визнання
бездіяльності, пов'язаної із не
реагуванням на письмову заяву
директора Мистецького об'єднання
"Елегія" від 28 травня 2014 року а також,
визнанням Голову ліквідаційної
комісії Мистецького об'єднання "Елегія"
Береговського Зіновія Леонідовича,
таким, що втратив повноваження голови
ліквідаційної комісії. Одночасно,
позивачами заявлено позовні вимоги,
щодо визнання неправомірними дії
Голови Івано-Франківської обласної
ради Скрипничука Василя Михайловича,
пов'язані із письмовою відмовою №15/34
від 19.03.2014 щодо виплати заборгованості
заробітної плати працівникам
Мистецького об'єднання "Елегія".
Розглянувши вказані позовні вимоги,
оцінивши та дослідивши письмові
документи, матеріали справи, судом при
вирішенні питання про наявність
підстав для відкриття провадження у
цій частині позовних вимог, судом
встановлено наступне.
У відповідності до ч. 2 ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства України
до адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
Юрисдикція адміністративних судів,
відповідно до ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства
України, поширюється на
публічно-правові спори, в тому числі
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності; спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби; спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень;
спори, що виникають з приводу
укладання, виконання, припинення,
скасування чи визнання нечинними
адміністративних договорів; спори за
зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України;
спори щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом чи процесом
референдуму; спори фізичних чи
юридичних осіб із розпорядником
публічної інформації щодо оскарження
його рішень, дій чи бездіяльності у
частині доступу до публічної
Пунктом 7 ст. 3 Кодексу
адміністративного судочинства дано
визначення суб'єкта владних
повноважень, згідно яким суб'єкт
владних повноважень - орган державної
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.
Отже, необхідною та єдиною ознакою
суб'єкта владних повноважень є
здійснення цим суб'єктом владних
управлінських функцій саме у тих
правовідносинах, у яких виник спір.
Якщо суб'єкт у спірних правовідносинах
не здійснює вказаних управлінських
функцій щодо іншого учасника спору, то
такий спір не є адміністративним
спором у розумінні Кодексу
адміністративного судочинства
Голова ліквідаційної комісії
Мистецького об"єднання "Елегія"
Береговський Зіновій Леонідович не є
суб'єктом владних повноважень та не
здійснює владних управлінських
функцій у даних спірних
правовідносинах, які виникли між
позивачами та відповідачем.
Враховуючи, що позовні вимоги
пред'явлено, до відповідача, який не є
суб'єктом владних повноважень у
розумінні ст. 3 Кодексу
адміністративного судочинства
України, зазначений спір не є
публічно-правовим та не підлягає
розгляду у порядку адміністративного
судочинства.
Що стосується позовних вимог щодо
оскарження дій Голови
Івано-Франківської обласної ради
Скрипничука Василя Михайловича із
наданням письмової відмови №15/34 від
19.03.2014 щодо виплати заробітної плати,
слід зазначити наступне.
Мистецьке об'єднання "Елегія", є
спільною власністю територіальних
громад сіл, селищ, міст
Івано-Франківської області,
засновником якої є Івано-Франківська
обласна рада. Відповідно до статуту
Мистецьке об'єднання "Елегія" перебуває
в управлінні в Івано-Франківської
Слід зазначити, що предметом спору, в
цій частині позовних вимог, визначено
письмову відмову за підписом Голови
Івано-Франківської обласної ради щодо
виплати заборгованості із заробітної
плати, яка на думку позивачів порушує
їх права та інтереси щодо оплати праці
та є неправомірною, питання щодо не
надання чи порушення процедури
надання відповіді на письмове
звернення у пред'явленому позові
заявниками не порушується.
Отже, судом встановлено, що
правовідносини щодо яких виник спір
пов'язані з питанням оплати праці
працівників Мистецького об'єднання
"Елегія", тобто виникли у сфері
Статтею 15 Цивільного процесуального
кодексу України встановлено, що суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин.
За таких обставин, позовні вимоги щодо
оскарження відмови щодо виплати
заробітної плати не підлягають
розгляду в порядку адміністративного
судочинства.
Відповідно до п.1 ч.1. статті 109 КАС
України суд відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.
Як наслідок, підсумовуючи
вищевикладене, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги в частині
заявлених позовних вимог щодо визнання
бездіяльності Голови ліквідаційної
комісії Мистецького об'єднання "Елегія"
пов'язаної із непроведення розрахунку
по заробітній платі працівниками
Мистецького об'єднання "Елегія" по
травень 2007 року та не зверненням до
Івано-Франківської обласної ради з
вимогою виплати такої заробітної
плати неправомірними, визнання
бездіяльності, пов'язаної із не
реагуванням на письмову заяву від 28
травня 2014 року директора Мистецького
об'єднання "Елегія", визнанням Голову
ліквідаційної комісії Мистецького
об'єднання "Елегія" Береговського
Зіновія Леонідовича, таким, що втратив
повноваження голови ліквідаційної
комісії, а також визнання
неправомірними дії Голови
Івано-Франківської обласної ради
Скрипничука Василя Михайловича,
пов'язані із письмовою відмовою щодо
виплати заборгованості заробітної
плати працівникам Мистецького
об'єднання "Елегія", слід відмовити.
На підставі наведеного, керуючись
ч.1 ст.109, ст. ст. 158, 160 ,165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя ,-
Відмовити у відкритті
провадження за позовом ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 до
Івано-Франківської обласної ради,
Голови Івано-Франківської обласної
ради Скрипничука Василя Михайловича,
Державної податкової інспекції у м.
Івано-Франківську Головного
управління Міндоходів в
Івано-Франківській області, Голови
ліквідаційної комісії Мистецького
об'єднання "Елегія" Береговського
Зіновія Леонідовича в частині
позовних вимог щодо визнання
бездіяльності Голови ліквідаційної
комісії Мистецького об'єднання "Елегія"
пов'язаної із непроведення розрахунку
по заробітній платі працівниками
Мистецького об'єднання "Елегія" по
травень 2007 року та не зверненням до
Івано-Франківської обласної ради з
вимогою виплати такої заробітної
плати неправомірними, визнання
бездіяльності, пов'язаної із не
реагуванням на письмову заяву від 28
травня 2014 року директора Мистецького
об'єднання "Елегія", визнанням Голову
ліквідаційної комісії Мистецького
об'єднання "Елегія" Береговського
Зіновія Леонідовича, таким, що втратив
повноваження голови ліквідаційної
комісії, а також визнання
неправомірними дії Голови
Івано-Франківської обласної ради
Скрипничука Василя Михайловича,
пов'язані із письмовою відмовою щодо
виплати заборгованості заробітної
плати працівникам Мистецького
об'єднання "Елегія".
Копію цієї ухвали, разом з
позовною заявою та усіма доданими до
неї матеріалами, невідкладно надіслати
особі, яка подала позовну заяву.
Роз'яснити позивачам, що
повторне звернення до
адміністративного суду з таким самим
позовом, щодо якого постановлено
ухвалу про відмову у відкритті
провадження, не допускається.
Ухвала може бути оскарженою в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 КАС України апеляційна скарга
подається до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали. Якщо ухвалу було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в
порядку та строки встановлені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя
Григорук О.Б.