Справа № 134/417/14-а
Суддя: Глушкова В. Ф.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

134/417/14-а

Крижопільський районний суд Вінницької області

2-а/134/26/2014

Справа № 134/417/14-а

ПОСТАНОВА

Іменем України

"07" квітня 2014 р. Крижопільський районний суд

Вінницької області в складі головуючого судді Глушкової В.Ф.

з участю секретаря Вінніченко О.В.

прокурора Савлук А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Крижопіль адміністративну справу за позовом Прокурора Крижопільського району в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Вінницькій області до Куницької сільської ради, про зобов’язання суб’єкта владних повноважень вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У березні 2014 року прокурор звернувся до суду з позовом, в інтересах Державної екологічної інспекції у Вінницькій області до Куницької сільської ради Крижопільського району Вінницької області про зобов’язання суб’єкта владних повноважень вчинити певні дії, мотивуючи це тим, що прокуратурою Крижопільського району в ході проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів з питань дотримання вимог законодавства України у сфері поводження з відходами на території Куницької сільської ради встановлено, що, в порушення вищезазначених норм, програма поводження з твердими побутовими відходами на території сільської ради на 2013-2014 роки не розроблена, рішенням сесії не затверджена, не організовано роздільне збирання корисних відходів у межах Куницької сільської ради, первинний облік відходів за формою 1 -ВТ не ведеться, дозволи та ліміти на утворення і розміщення відходів не оформлялися і не затверджувалися, документи на будівництво і експлуатацію полігону твердих побутових відходів у сільській раді відсутні. З цих підстав прокурор просив визнати протиправною бездіяльність Куницької сільської ради щодо неоформлення документів на будівництво та експлуатацію полігону твердих побутових відходів і зобов’язати її затвердити місцеву програму поводження з відходами на 2014 рік, оформити дозвіл на розміщення і ліміти на утворення відходів та розміщення відходів на 2014 рік, впровадити ведення первинного обліку відходів за встановленою формою 1-ВТ, а також стягнути з відповідача судові витрати.

У судовому засіданні прокурор позов підтримала з підстав, зазначених в позовній заяві.

Представник Державної екологічної інспекції у Вінницькій області в судове засідання не з’явився, своєю заявою просить слухати справу без його участі, з позовом згоден.

Представник Куницької сільської ради в судове засідання не з’явився, однак надав суду заяву про визнання позову та розгляд справи за його відсутності.

Суд, вислухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Прокуратурою Крижопільського району Вінницької області проведено перевірку у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів у сфері поводження з відходами на території Куницької сільської ради Крижопільського району Вінницької області.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад належить надання відповідно до законодавства згоди на розміщення на території села, селища, міста нових об’єктів, у тому числі місць чи об’єктів для розміщення відходів.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать підготовка і подання на затвердження ради проектів місцевих програм охорони довкілля, участь у підготовці загальнодержавних і регіональних програм охорони довкілля, визначення території для розміщення відходів.

Статтею 21 Закону України «Про відходи» зазначено, що органи місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами забезпечують: виконання вимог законодавства про відходи, організацію збирання і видалення побутових відходів, у тому числі відходів дрібних виробників, створення полігонів для їх захоронення, а також організацію роздільного збирання корисних компонентів цих відходів, затвердження місцевих і регіональних програм поводження з відходами та контроль за їх виконанням, вирішення питань щодо розміщення на своїй території об’єктів поводження з відходами.

Відповідно до вимог ст. 33 Закону України «Про відходи» на кожне місце чи об’єкт зберігання або видалення відходів складається спеціальний паспорт, у якому зазначаються найменування та код відходів (згідно з державним класифікатором відходів), їх кількісний та якісний склад, походження, а також технічні характеристики місць, чи об’єктів зберігання чи видалення і відомості про методи контролю та безпечної експлуатації цих місць чи об’єктів, зберігання та видалення відходів здійснюються в місцях, визначених органами місцевого самоврядування із врахуванням вимог земельного та природоохоронного законодавства, за наявності спеціальних дозволів, у яких визначені види та кількість відходів, загальні технічні вимоги, заходи безпеки, відомості щодо утворення, призначення, методів оброблення відповідно до встановлених лімітів та умови їх зберігання.

Визначені для зберігання та видалення відходів місця чи об’єкти повинні використовуватися лише для заявлених на одержання дозволу відходів, забороняється змішування чи захоронення відходів, для утилізації яких в Україні існує відповідна технологія.

Прокуратурою Крижопільського району в ході проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів з питань дотримання вимог законодавства України у сфері поводження з відходами на території Куницької сільської ради встановлено, що, в порушення вищезазначених норм, програма поводження з твердими побутовими відходами на території сільської ради на 2013-2014 роки не розроблена, рішенням сесії не затверджена, не організовано роздільне збирання корисних відходів у межах Куницької сільської ради, первинний облік відходів за формою 1 -ВТ не ведеться, дозволи та ліміти на утворення і розміщення відходів не оформлялися і не затверджувалися, документи на будівництво і експлуатацію полігону твердих побутових відходів у сільській раді відсутні.

У порушення ст.ст. 20, 21 Закону України «Про відходи», організація збирання і видалення побутових відходів не здійснюється, роздільний збір корисних компонентів не здійснюється. Облік руху відходів за формою 1 -ВТ не ведеться.

Доказами бездіяльності відповідача щодо організації збирання і видалення твердих побутових відходів на території сільської ради згідно з вимогами чинного законодавства є довідки Куницької сільської ради №№ 109, 110, 111 від 26.02.2014 року.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 11, 86, 112, 158-163 КАС України, ст.ст. 20, 21, 33 Закону України «Про відходи», суд –

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Куницької сільської ради Крижопільського району Вінницької області щодо неоформлення документів на будівництво та експлуатацію полігону твердих побутових відходів на території сільської ради згідно з вимогами чинного законодавства.

Зобов’язати Куницьку сільську раду Крижопільського району затвердити місцеву програму поводження з відходами на 2014 рік.

Зобов’язати Куницьку сільську раду Крижопільського району оформити дозвіл на розміщення та ліміти на утворення та розміщення відходів на 2014 рік.

Зобов'язати Куницьку сільську раду Крижопільського району впровадити ведення первинного обліку відходів за встановленою формою 1- ВТ.

Апеляційна скарга може бути подана впродовж десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя