Справа № 813/5061/14
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2014-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі
№ 813/5061/14
Суддя Львівського окружного
адміністративного суду Костецький
Назар Володимирович, перевіривши
матеріали адміністративного позову
ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої
служби Пустомитівського районного
управління юстиції про винання
протиправними дій та скасування
постанов державного виконавця про
відкриття виконавчого провадження від
22.04.2014 року, постанови про накладення
арешту від 15.05.2014 року, -
ОСОБА_1 звернувся до Львівського
окружного адміністративного суду з
позовною заявою до Відділу державної
виконавчої служби Пустомитівського
районного управління юстиції, в якому
- визнати незаконними дії державного
виконавця Нагребецького А.А. по
винесенню постанови про відкриття
виконавчого провадження від 22.04.2014 року
та арешт коштів боржника від 15.05.2014 року
винесених згідно виконавчим листом
виданим Галицьким районним судом м.
- зобов'язати державного виконавця
Нагребецького А.А. та начальника
відділу державної виконавчої служби
Пустомитівського районного управління
юстиції скасувати неправомірну
постанову про відкриття виконавчого
провадження від 22.04.2014 року та
постанову про накладення арешту від
Відповідно до ч.1, 2 ст.107 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1)
подана позовна заява особою, яка має
адміністративну процесуальну
дієздатність; 2) має представник
належні повноваження (якщо позовну
заяву подано представником); 3)
відповідає позовна заява вимогам,
встановленим статтею 106 цього Кодексу;
4) належить позовну заяву розглядати в
порядку адміністративного
судочинства; 5) подано адміністративний
позов у строк, установлений законом
(якщо адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними); 6) немає інших підстав для
повернення позовної заяви, залишення
її без розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.
Суддя відкриває провадження в
адміністративній справі на підставі
позовної заяви, якщо відсутні підстави
для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду чи відмови у
відкритті провадження у справі.
Положеннями частини 2 статті 2 КАС
України до адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
У відповідності до припису ст. 4 КАС
України юрисдикція адміністративних
судів поширюється на всі
публічно-правові спори, крім спорів,
для яких законом встановлений інший
порядок судового вирішення.
Частиною першою статті 181 цього Кодексу
передбачено, що учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду
із позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

Отже, суди при визначенні юрисдикції
повинні виходити з того, що до
юрисдикції адміністративних судів
належать спори щодо оскарження рішень,
дій чи бездіяльності державної
виконавчої служби при виконанні всіх
виконавчих документів, передбачених
частиною другою статті 17 Закону
України «Про виконавче провадження»,
крім тих, відносно яких законом
установлено інший, виключний порядок
їх оскарження.

Частиною четвертою статті 82 Закону
України «Про виконавче провадження»
встановлено, що рішення, дії чи
бездіяльність державного виконавця
або іншої посадової особи державної
виконавчої служби щодо виконання
судового рішення можуть бути оскаржені
сторонами до суду, який видав
виконавчий документ, а іншими
учасниками виконавчого провадження та
особами, які залучаються до проведення
виконавчих дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.

Отже, критеріями визначення юрисдикції
судів щодо вирішення справ з приводу
оскарження рішень дій чи бездіяльності
органів державної виконавчої служби
щодо виконання судового рішення є
юрисдикційна належність суду, який
видав виконавчий документ, та статус
позивача як сторони у виконавчому
провадженні.

У розумінні статті 8 Закону України
«Про виконавче провадження» сторонами
у виконавчому провадженні є стягувач і
боржник. При цьому судам слід
ураховувати, що до сторін, які можуть
оскаржити рішення, дії або
бездіяльність державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби, належать також їх
представники за законом чи договором.

Таким чином, до юрисдикції
адміністративних судів належать усі
справи з приводу оскарження рішень, дій
чи бездіяльності органів державної
виконавчої служби щодо виконання
судових рішень на підставі виконавчих
документів, виданих судами всіх
юрисдикцій, за винятком тих, які видано
загальними та господарськими судами у
разі звернення до суду сторін
відповідного виконавчого провадження
чи їхніх представників.

Вищевказане кореспондується з
викладеним в пункті 2 Постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
№5 від 21.05.2012 року Про внесення змін
до постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України №3 від
13.12.2010 року «Про практику
застосування адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби».

Згідно матеріалів справи, ОСОБА_1 як
стороною виконавчого провадження
(боржником) оскаржуються дії та рішення
Відділу державної виконавчої служби
Пустомитівського районного управління
юстиції по виконанню виконавчого листа
у справі № 461/15314/13ц виданого Галицьким
районним судом м. Львова про
зобов'язання стягнути солідарно
заборгованість 637867,79 грн., 3441,00 грн.
судового збору та 500,04 грн. витрат на
публікацію (загальна сума - 641808,83 грн). У
даному випадку позивачем оскаржуються
дії органу державної виконавчої служби
щодо виконання судового рішення на
підставі виконавчого документу,
виданого судом загальної юрисдикції в
порядку цивільного судочинства.

Відповідно до статті 383 Цивільного
процесуального кодексу України
сторони виконавчого провадження мають
право звернутися до суду із скаргою,
якщо вважають, що рішенням, дією або
бездіяльністю державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби під час виконання
судового рішення, ухваленого
відповідно до цього Кодексу, порушено
їх права чи свободи.

Згідно з вимогами статті 384 цього
Кодексу зазначена скарга подається до
суду, який видав виконавчий документ.
Статтею 368 зазначеного Кодексу також
передбачено, що питання, пов'язані із
зверненням судового рішення до
виконання, вирішує місцевий суд, який
розглянув справу.

Враховуючи те, що у даному випадку
позивачем оскаржуються дії державного
виконавця в процесі виконання заочного
рішення суду прийнятого в порядку
цивільного судочинства, законом
встановлений інший порядок судового
оскарження рішення органу державної
виконавчої служби, тому позовну заяву
не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС
України суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

У відповідності до припису ч. 6 ст. 109 КАС
України, суд роз'яснює позивачу, що
розгляд такої справи належить до
юрисдикції місцевого загального суду в
порядку цивільного судочинства, в
даному випадку - Галицького районого
суду м.Львова.

Щодо судового збору, суд зазначає
наступне.

Згідно з положенням ч.2 ст.87 КАС України,
розмір судового збору, порядок його
сплати, повернення і звільнення від
сплати встановлюються законом.

Закон України «Про судовий збір»
визначає правові засади справляння
судового збору, платників, об'єкти та
розміри ставок судового збору, порядок
сплати, звільнення від сплати та
повернення судового збору.

Так, згідно п.3 ч.1 ст.7 Закону України
«Про судовий збір» сплачена сума
судового збору повертається за ухвалою
суду, зокрема, в разі відмови у
відкритті провадження у справі.

За наведених обставин, сплачена
ОСОБА_1 сума судового збору в розмірі
73,08 грн. підлягає поверненню.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 94, 109 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя -

у х в а л и в:

У відкритті провадження в справі за
позовом ОСОБА_1 до Відділу державної
виконавчої служби Пустомитівського
районного управління юстиції про
винання протиправними дій та
скасування постанов державного
виконавця про відкриття виконавчого
провадження від 22.04.2014 року, постанови
про накладення арешту від 15.05.2014 року -
відмовити.

Повернути з Державного бюджету України
ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1)
сплачений судовий збір в розмірі 73
(сімдесять три) грн. 08 коп. згідно
квитанції №24209.368.1 від 15.07.2014 року.

Копію ухвали про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
невідкладно надіслати особі, яка
подала позовну заяву, разом із позовною
заявою та усіма доданими до неї
документами.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії ухвали суду
безпосередньо в суді, то п'ятиденний
строк на апеляційне оскарження ухвали
суду обчислюється з наступного дня
після закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії ухвали
суду.

Ухвала суду набирає законної сили у
порядку, встановленому ст.254 КАС
України.

Суддя
Костецький Н.В.