Справа № 348/940/14-а
Суддя: Вінтоняк М.Б. М. Б.
Дата ухвалення: 2014-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/940/14-а

11 липня 2014 року
м. Надвірна

Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді
Вінтоняк М.Б

секретаря: Скоблей
О.В.

з участю позивача: ОСОБА_1 .

представника відповідача: Жукової
-Домарацької О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засідані в м. Надвірна справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі про визнання
неправомірними дій щодо невключення
пільгового обчислення стажу роботи в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях,прирівняних до районів
крайньої Півночі

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі про визнання
неправомірними дій щодо невключення
пільгового обчислення стажу роботи в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях,прирівняних до районів
крайньої Півночі.

В обґрунтування позовних вимог вказав,
що є пенсіонером, пенсія йому
нарахована та виплачується
Управлінням Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі в
Івано-Франківської області з лютого 2008
року . При обрахунку стажу роботи, що
дає право на пенсійне забезпечення,
періоди роботи з 01.01.1980 року по 15
вересня 1992 йому зараховано з
розрахунку рік за рік. Хоча згідно
чинного законодавства повинен бути
зарахований 1 рік за один рік шість
місяців, так як у вказані періоди він
працював в місцевостях прирівняних до
районів Крайньої Півночі і в районах
Крайньої Півночі . 21.03.2014 року він
звернувся з заявою до відповідача про
перерахунок пенсії. На підтвердження
такого права ним було надано копією
трудової книжки , довідки що уточнюють
особливий характер роботи чи умов
праці необхідні для призначення
пільгової пенсії та на підтвердження
постійної зайнятості на пільговій
роботі.

27.03.2014 р. управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі
відмовило йому у перерахунку пенсії з
врахуванням пільгового стажу, у зв'язку
із відсутністю відомостей про
укладання строкових трудових
договорів по роботі у районах Крайньої
Півночі та місцевостях, які прирівняні
до них.

Вважає дії відповідача
незаконними, оскільки ним були надані
відповідні документи - трудову
книжку,та довідки, що уточнюють
особливий характер роботи чи умов
праці необхідні для призначення
пільгової пенсії та на підтвердження
постійної зайнятості на пільговій
роботі чим виконав всі умови для
призначення пільгової пенсії
відповідно до діючого законодавства.

В судовому засіданні позивач позов
підтримав з підстав вказаних у
позовній заяві і просить визнати
протиправними дії відповідача щодо
відмови у перерахунку пенсії та
зобов»язати управління зарахувати до
загального та пільгового страхового
стажу при розрахунку пільгової пенсії
час праці у місцевостях прирівняних до
районів Крайньої Півночі та
місцевостях,які прирівняні до них за
період роботи з 01011980 року по 01.08.1987 року
та з 02.08.1987 року по 15.09.1992 року
зарахувавши один рік роботи за один
рік і шість місяців та зробити
перерахунок і виплатити пенсію з
врахуванням пільгового стажу з лютого
2008 року ,стягнути з відповідача 2000 грн.
моральної шкоди і судові витрати..

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнала, заперечила
проти позову з наступних підстав.
Законом України «Про внесення змін до
закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пільгове обчислення
страхового стажу застосовується для
осіб, які працювали в районах Крайньої
Півночі та місцевостях прирівняних до
районів Крайньої Півночі та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі». Питання обчислення стажу
роботи на Крайній Півночі було
врегульовано п. 110 Положення про
порядок призначення і виплати
державних пенсій, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від 03
серпня 1972 року № 340. Робота в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів крайньої
Півночі, з 1 березня 1960 року
зараховується до стажу в полуторному
розмірі при умові укладення строкового
трудового договору, встановлені ст. 5
Указу від 10 лютого 1960 року. В матеріалах
справи відсутній трудові строкові
договора. Позивачу була призначена
пільгова пенсія з урахуванням його
роботи в районі Крайньої Півночі але
без пільгового обчислення стажу роботи
за зазначений період часу. Просить в
позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові докази, суд вважає,
що позов є обґрунтованим та підлягає
до часткового задоволенню з наступних
підстав.

Ухвалою Надвірнянського районного
суду від 11.07.2014 року адміністративний
позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в Надвірнянському районі
про визнання неправомірними дій щодо
невключення пільгового обчислення
стажу роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях,прирівняних до
районів крайньої Півночі в частині
вимог за період з лютого 2008 року по 15
жовтня 2013 року включно залишено без
розгляду.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09 липня 2003
року № 1058 - ІV (далі Закон № 1058) періоди
трудової діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Відповідно до п.5 прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» «період роботи до 1 січня
1991 року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі" (далі Указ від 10 лютого 1960
року), постанови Ради Міністрів Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок
застосування Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня
1967 року (v1908400-67) "Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі".

За приписами наведеної норми (в
редакції Закону N 32-V від 26.07.2006) пільгове
обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Судом встановлено, що позивач
працював вахтовим методом в
Івано-Франківському управлінні
бурових робіт на посаді вишко
монтажника з 01 січня 1980 року по 01
серпня 1987 року в місцевості
прирівняної до районів Крайньої
Півночі а з 02.серпня 1987 року по 15
вересня 1992 року в районах Крайньої
Півночі , що підтверджується
довідкою,яка уточнює особливий
характер праці чи умов праці
необхідних для призначення пільгової
пенсії і яка підтверджує постійну
зайнятість на пільговій роботі,
виданій ПАТ «УКрнафта»
Прикарпатським управлінням бурових
робіт 08.04.2014 року №10-460. Згідно якої
період роботи з 01 січня 1980 року по 15
вересня 1992 року зараховується в стаж
роботи в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях прирівняних до районів
Крайньої Півночі.

Проаналізувавши надані докази, суд
дійшов висновку, що позивач має право
на пільгове обчислення стажу в
півтораразовому розмірі за період
його роботи з 01 січня 1980 року по 15
вересня 1992 року, оскільки з наданих ним
документів вбачається та не викликає
жодного сумніву, що він, працюючи в
районі Крайньої Півночі та в
місцевостях прирівняних до районів
Крайньої Півночі користувався
пільгами, передбаченими Указом від 10
лютого 1960 року.

Висновок відповідача про те, що
обов'язковою умовою надання пільг при
обчисленні стажу роботи в районах
Крайньої Півночі один рік роботи за
один рік 6 місяців є наявність
письмового трудового договору про
роботу у вказаній місцевості, суд
вважає помилковим з огляду на приписи
п.5 Розділу XV Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (в редакції Закону № 32-V
від 26.07.2006), згідно до якої пільгове
обчислення страхового стажу
проводиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Тобто, наявність письмового трудового
договору не є виключною підставою для
пільгового обчислення страхового
стажу і вказана норма надає особі
можливість надавати вказані документу
за її вибором.

Враховуючи, що період роботи
позивача з 01 серпня 1980 року по 15
вересня 1992 року в місцевостях
прирівняних до районів Крайньої
Півночі підтверджується трудовою
книжкою та довідкою від 08.04.2014 р. , в
яких зазначено про розповсюдження
пільг, передбачених Указом Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", Указом
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року "Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі",суд вважає, що відповідачем
безпідставно було відмовлено
позивачеві у пільговому розрахунку
стажу.

Таким чином, суд вважає, що
відповідача необхідно зобов'язати
зарахувати в пільговому обчисленні
відповідно до Указу від 10 лютого 1960
року період роботи позивача в
місцевостях прирівняних до районів
Крайньої Півночі з 01 серпня 1980 року по
15 вересня 1992 року , зарахувавши один
рік роботи за один рік шість місяців та
зобов»язати зробити перерахунок
пенсії з врахуванням пільгового стажу
з 01.04.2014 року .

При цьому судом враховано положення
ст..45 Закону України «Про
загальнообов*язкове державне пенсійне
страхування» згідно якої перерахунок
призначеної пенсії провадиться у такі
строки: зокрема у разі виникнення права
на підвищення пенсії-з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії,якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця,якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа.

Аналогічна правова позиція була
висловлена Верховним Судом України,
зокрема у постанові від 23.04.2012 року по
справ № 21-287 а11.

Згідно ст.23 ЦК України особа має
право на відшкодування моральної
шкоди, завданої внаслідок порушення її
прав. Моральна шкода полягає: 1) у
фізичному болю та стражданнях, яких
фізична особа зазнала у зв'язку з
каліцтвом або іншим ушкодженням
здоров'я; 2) у душевних стражданнях, яких
фізична особа зазнала у зв'язку з
протиправною поведінкою щодо неї
самої, членів її сім'ї чи близьких
родичів; 3) у душевних стражданнях, яких
фізична особа зазнала у зв'язку із
знищенням чи пошкодженням її майна; 4) у
приниженні честі та гідності фізичної
особи, а також ділової репутації
фізичною або юридичною особи.

Розмір грошового відшкодування
моральної шкоди визначається залежно
від характеру правопорушення, глибини
фізичних та душевних страждань,
погіршення здібностей потерпілого або
позбавлення його можливості їх
реалізації, ступеня вини особи, яка
завдала моральної шкоди, якщо вина є
підставою для відшкодування, а також з
урахуванням інших обставин, які мають
істотне значення. При визначенні
розміру відшкодування враховуються
вимоги розумності і справедливості.

Згідно ст. 1167 ЦК України моральна шкода,
завдана фізичній або юридичній особі
неправомірними рішеннями, діями чи
бездіяльністю, відшкодовується особою,
яка її завдала, за наявності її вини,
крім випадків, встановлених ч.2 ст.1167.
Моральна шкода відшкодовується
незалежно від вини органу державної
влади, органу влади Автономної
Республіки Крим, органу місцевого
самоврядування, фізичної або юридичної
особи, яка її завдала: якщо шкоди
завдано каліцтвом, іншим ушкодженням
здоров'я або смертю фізичної особи
внаслідок її джерела підвищеної
небезпеки; якщо шкоди завдано фізичній
особі внаслідок її незаконного
засудження, незаконного притягнення до
кримінальної відповідальності,
незаконного застосування як
запобіжного заходу тримання під вартою
або підписки про невиїзд, незаконного
затримання, незаконного накладення
адміністративного стягнення у вигляді
арешту або виправних робіт; в інших
випадках.

Позивачем у позовній заяві і в судовому
засіданні не було обґрунтовано, чи
дійсно протиправними діями
відповідача йому заподіяна моральна
шкода та в якому розмірі, а тому,
виходячи із вимог розумності і
справедливості, суд вважає за
необхідне відмовити в задоволенні
даної вимоги.

Згідно ст. 94 КАС України з Державного
бюджету України в користь позивача
слід стягнути понесені ним судові
витрати, пов*язані з розглядом справи ,
а саме судовий збір в сумі 73.08 грн.

На підставі вищенаведеного, керуючись
ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187,
254 КАС України , суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного Фонду України в
Надвірнянському районі в перерахунку
пенсії з врахуванням пільгового стажу
ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області зарахувати
в пільговому обчисленні період роботи
ОСОБА_1 в місцевостях прирівняних до
районів Крайньої Півночі за період з 01
січня 1980 року по 01 серпня 1987 року , як
трудовий стаж, вироблений в
місцевостях прирівняних до районів
Крайньої Півночі , період роботи в
районах Крайньої Півночі за період
02.08.1987 року по 15.09.1992 року,як трудовий
стаж ,вироблений в районах Крайньої
Півночі зарахувавши один рік роботи за
один рік шість місяців.

Зобов"язати Управління Пенсійного
Фонду України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської обл. зробити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
врахуванням пільгового стажу з 01.04.2014
року.

В решта позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
в користь ОСОБА_1 73,08 гривню судових
витрат

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Львівського
апеляційного адміністративного суду в
порядку, визначеному ст.186 КАС України
через Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області.

Суддя
Вінтоняк М.Б.

Повний текст постанови виготовлено
16.07.2014 року