Справа № 806/1901/14
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Євпак В.В.
УХВАЛА

іменем України

"16" липня 2014 р.
Справа № 806/1901/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Євпак В.В.

суддів:
Капустинського М.М.

Шидловського В.Б.,

при секретарі
Волянській О.В. ,

за участю позивача ОСОБА_3,

представника відповідача Трутнеко В.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "03" червня
2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Відділу державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Житомирського районного управління
юстиції про визнання протиправною
відмови, зобов'язання вчинити дії ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 24 квітня 2014 року звернувся до
Житомирського окружного
адміністративного суду з позовом до
Відділу державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Житомирського районного управління
юстиції про визнання протиправною
відмову у внесенні змін до актового
запису №6, від 21.02.2013, зобов'язання
внести зміни до актового запису №6 від
21.02.2013, доповнивши відомості про
батьків дитини, а саме: зазначивши
національність батька - "німець", матері
- "українка".

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 03 червня 2014
року у задоволенні позову ОСОБА_3 до
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Житомирського районного управління
юстиції про визнання протиправною
відмови у внесенні змін до актового
запису № 6 від 21.02.2013, зобов'язання
вчинити дії відмовлено за
безпідставністю.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить апеляційну
інстанцію скасувати постанову суду
першої інстанції та відмовити в
задоволенні позову. В своїй
апеляційній скарзі посилається на те,
що має право ідентифікувати себе в
актовому записі про народження дочки
ОСОБА_5 щодо національності, адже його
матір ОСОБА_6 є німкою і він вважає себе
особою цієї національності.
Враховуючи, що на даний час єдиним
документом який визначає
національність особи є актовий запис
про народження, тому вимоги про
внесення змін до актового запису у
графу національність батька "німець"
та національність матері "українка" є
обґрунтованими і підлягають
задоволенню.

Вважає, що рішення суду прийнято з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, а тому підлягає
скасуванню.

Переглянувши судове рішення, доводи
апеляційної скарги, заслухавши
пояснення позивача та представника
відповідача, колегія суддів приходить
до висновку про те, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню.

Встановлено, що 12.12.2013 ОСОБА_3 звернувся
до відділу державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Житомирського районного управління
юстиції із заявою про доповнення
актового запису №6 про народження
дитини - ОСОБА_5 (ІНФОРМАЦІЯ_1), який
складено виконавчим комітетом
Глибочицької сільської ради
Житомирського району Житомирської
міської ради від 21.02.2013 Серія НОМЕР_1, а
саме, щодо національності батьків -
батька - "німець", матері - "українка".

До заяви позивач надав документи, які
підтверджують підставу внесення змін
до актового запису, а саме: копії
паспортів ОСОБА_3 та ОСОБА_7, копії
свідоцтв про народження ОСОБА_3, ОСОБА_5
та ОСОБА_7 та копію свідоцтва про шлюб.

Відповідно до висновку №96 від 02.04.2014
відділ державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Житомирського районного управління
юстиції у доповненні актового запису
відмовив.

Суд першої інстанції, відмовляючи у
задоволенні позовних вимог, прийшов до
висновку що відмова у внесенні змін до
актового запису є правомірною.

Колегія суддів погоджується з вказаним
висновком з огляду на наступне.

Відділом державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Житомирського районного управління
юстиції при винесенні висновку №96 від
02.04.2014 про відмову у внесенні змін до
актового запису цивільного стану
встановлено, що у всіх пред'явлених
документах заявника відсутні
відомості про національність. В
паспортах позивача ОСОБА_3 та його
дружини ОСОБА_7 не містяться дані щодо
їх національності. В актовому записі
про шлюб заявника не передбачені дані
щодо національності громадян, які
зареєстрували шлюб. В актових записах
про народження заявника та його
дружини не передбачені дані щодо
національності дитини. Відповідно до
Правил внесення змін до актових
записів цивільного стану їх поновлення
та анулювання, затверджених наказом
Міністерства юстиції України від 12.01.2011
№ 96/5 є неможливим доповнити
національність батька - "німець" та
національність матері - "українка" в
актовому записі про народження дитини
№6 складеному 21.02.2013 виконавчим
комітетом Глибочицької сільської ради
Житомирського району Житомирської
області в зв'язку з відсутністю підстав
для внесення змін

Правові та організаційні засади
державної реєстрації актів цивільного
стану, відносини, пов'язані з
проведенням державної реєстрації
актів цивільного стану, внесенням до
актових записів цивільного стану змін,
їх поновленням і анулюванням, засади
діяльності органів державної
реєстрації актів цивільного стану
визначає Закон України від 01 липня 2010
року № 2398-VI «Про державну реєстрацію
актів цивільного стану» (далі - Закон №
2398-VI).

Частиною 1 статті 6 Закону № 2398-VI
визначено, що відділи державної
реєстрації актів цивільного стану
проводять державну реєстрацію
народження фізичної особи та її
походження, шлюбу, розірвання шлюбу,
зміни імені, смерті, вносять зміни до
актових записів цивільного стану,
поновлюють та анулюють їх; формують
Державний реєстр актів цивільного
стану громадян, ведуть його, зберігають
архівний фонд; здійснюють відповідно
до законодавства інші повноваження.

Відповідно до статті 9 Закону № 2398-VI,
державна реєстрація актів цивільного
стану проводиться з метою забезпечення
реалізації прав фізичної особи та
офіційного визнання і підтвердження
державою фактів народження фізичної
особи та її походження, шлюбу,
розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного
стану проводиться шляхом складення
актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це
документ органу державної реєстрації
актів цивільного стану, який містить
персональні відомості про особу та
підтверджує факт проведення державної
реєстрації акта цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану є
безспірним доказом фактів, реєстрація
яких посвідчується, до спростування
його в судовому порядку.

Для державної реєстрації актів
цивільного стану подається паспорт
громадянина України або паспортний
документ іноземця заявника та
документи, які підтверджують факти, що
підлягають державній реєстрації.

Частиною 1 статті 22 Закону № 2398-VI
визначено, що внесення змін до актового
запису цивільного стану проводиться
відповідним органом державної
реєстрації актів цивільного стану за
наявності достатніх підстав. За
наслідками перевірки зібраних
документів орган державної реєстрації
актів цивільного стану складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису цивільного
стану або про відмову в цьому. У разі
відмови у внесенні змін до актового
запису цивільного стану у висновку
вказуються причини відмови та
зазначається про можливість її
оскарження в судовому порядку.

Аналогічні положення містяться у
Правилах внесення змін до актових
записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання, затверджених
Наказом Мінюсту від 12 січня 2011 року №
96/5.

Пунктом 2.6. вказаних Правил
передбачено, що разом із заявою про
внесення змін до актового запису
цивільного стану заявником подаються:
свідоцтва про державну реєстрацію
актів цивільного стану, у яких
зазначені неправильні, неповні
відомості або відомості, які
підлягають зміні; інші документи,
необхідні для розгляду заяви та
вирішення питання по суті.

Відповідно п.2.12. Правил № 96/5, на
підставі зібраних документів та за
наслідками перевірки відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
складає обґрунтований висновок про
внесення змін до актового запису (або
декількох актових записів) цивільного
стану або про відмову в цьому за формою,
наведеною в додатку 2. У разі відмови у
внесенні змін до актового запису
цивільного стану у висновку мають бути
чітко вказані причини відмови та
зазначено про можливість її оскарження
в судовому порядку.

Підпунктом 2.13.2 пункту 2.13. даних Правил
визначено, що підставою для внесення
змін в актові записи цивільного стану
є, зокрема, постанова
адміністративного суду.

Питання зміни національності
громадянами України регулювалось
Указом Президента України "Про порядок
зміни громадянами України
національності" від 31 грудня 1991 року N 24,
відповідно до якого національність
могла бути змінена особами, які при
досягненні 16-річного віку та одержанні
паспорта прийняли національність
одного з батьків та бажали змінити її
відповідно до національності другого з
батьків.

Зміна національності провадилась
відділом внутрішніх справ виконавчого
комітету районної, міської, районної у
місті Ради народних депутатів за
місцем проживання заявника. Зміна
національності допускалась також і
щодо осіб, які обрали національність до
прийняття цього Указу.

Вказаний Указ втратив чинність згідно
Указу Президента України від 27 січня 1999
року N 70/99.

Згідно постанови Верховної Ради
України "Про затвердження положень про
паспорт громадянина України, про
свідоцтво про народження та про
паспорт громадянина України для виїзду
за кордон" від 26 червня 1992 року N 2503-XII, у
вказаних документах графа
"національність" не передбачена.

Постановою Кабінету Міністрів України
"Про затвердження зразків актових
записів цивільного стану, описів та
зразків бланків свідоцтв про державну
реєстрацію актів цивільного стану" від
10.11.2010 №1025 затверджено зразки актових
записів цивільного стану, описи та
зразки бланків свідоцтв про державну
реєстрацію актів цивільного стану в
яких графу для зазначення відомостей
про національність не передбачено.

Зазначена постанова КМ України не
скасована та є чинною.

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції що відмова у внесенні змін до
актового запису із зазначенням
національності батька "німець" та
національності матері "українка" є
правомірною.

Суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення про відмову в
задоволенні позовних вимог з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без
задоволення, а постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "03" червня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
В.В. Євпак

судді:
М.М. Капустинський

В.Б. Шидловський

Повний текст cудового рішення
виготовлено "17" липня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Відділ
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Житомирського районного управління
юстиції вул.Перемоги,48,м.Житомир,10014

4-третій особі: - ,