Справа № 215/1513/14-а
Суддя: Демиденко Ю. Ю.
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дело № 215/1513/14-а р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

14.07.2014 р. Тернівський
районний суд м.Кривого Рогу

в складі:

головуючого, судді -
Демиденка Ю.Ю.

при секретарі -
Зоріній А.В.

за участю представника

позивача - ОСОБА_1

відповідача -
Управління праці та соціального

захисту
населення виконкому

Тернівської районної у місті ради

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в м.Кривому Розі залі №1
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Тернівської районної у місті
ради про визнання протиправними та
скасування рішення, зобов'язання
вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

07.03.2014 р. ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Тернівської районної у місті ради /далі
Управління/, яким просить визнати
протиправним рішення від 24.10.2013 р. про
відмову в призначенні щомісячної
грошової допомоги по догляду за
інвалідом 2- ї групи, внаслідок
психічного розладу - сестрою ОСОБА_3,
яка за висновком ЛКК від 03.08.2012 р. №262
потребує постійного стороннього
догляду.

Вказує, що до постановленого рішення
отримував вказану допомогу, а
підставою для відмови слугувала
довідка Фонду соціального страхування
/далі Фонд/ про суми шкоди здоров'ю
позивача від 13.08.2012 р. Працівники
Управління проявили власну недбалість,
не врахувавши цей дохід, крім того
зазначену довідку від нього не
вимагали. Крім того, відповідно до ст.165
Податкового кодексу України до
загального місячного оподаткованого
доходу платників податків не
включаються суми які отримують
платники з бюджетів та фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування у формі
фінансової допомоги інвалідам.
Відповідно до ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві, та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності» -
суми страхових виплат є виплатами на
відшкодування шкоди здоров'ю інваліда,
а не його доходом. Тому отримання ним
сум допомоги від Фонду не є його
доходом, спірне рішення підлягає
скасуванню, просить зобов'язати
Управління починаючи з 01.09.2013 р.
призначити його щомісячну допомогу.

В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_1 позов підтримав

Представник Управління Номеровська
Т.М. проти позову заперечувала, вказує,
що

згідно заяв від 28.08.2012 р., 14.03.2013 р. ОСОБА_2
була призначена щомісячна грошова
допомога по догляду за інвалідом 2- ї
групи, внаслідок психічного розладу -
сестрою ОСОБА_3, яка за висновком ЛКК
від 03.08.2012 р. №262 потребує постійного
стороннього догляду. Допомога
виплачувалась позивачу за період з
01.08.2012 р. по 31.08.2013 р.

Згідно п.3, 5 Постанови КМ України від
02.08.2000 р. №1192 «Про надання щомісячної
грошової допомоги особі, яка проживає
разом з інвалідом I чи II групи внаслідок
психічного розладу, який за висновком
лікарської комісії медичного закладу
потребує постійного догляду, на догляд
за ним» / далі Постанова/ - розмір
допомоги на догляд розраховується як
різниця між

трьома прожитковими мінімумами на
кожного члена сім'ї /та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї за попередні шість місяців, але не
може бути більше, ніж мінімальна
заробітна плата. Розрахунок
проводиться відповідно до Методики.

Згідно п.5.1, 5.3., 5.10 «Методики обчислення
сукупного доходу сім'ї для усіх видів
соціальної допомоги», до сукупного
доходу сімей одержувачів входять
нарахована заробітна плата, пенсія,
суми які виплачуються в порядку
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я, що пов'язане з виконання
трудових обов'язків /далі сума шкоди/.

Позивач ОСОБА_2 отримуючи суми шкоди
від Фонду соціального страхування, та
маючи довідку зазначеного Фонду про
доходи від 13.08.2012 р., на час подання заяв
28.08.2012 р. та 14.03.2013 р. вказану довідку до
Управління не подав. Приховав
зазначені суми, які вплинули на зайве
призначену допомоги, оскільки сума
доходу на кожного члена сім'ї позивача,
при отриманні сум шкоди, перевищувала
три прожиткових мінімуми.Позивач
вперше надав до Управління довідки про
суми шкоди 10.10.2013 р., тому було проведено
перерахунок зайво сплачених сум, та
24.10.2013 р. обґрунтовано прийнято рішення
про відмову в виплаті допомоги.

Вислухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що в
задоволенні позову слід відмовити.

Судом встановлено матеріалами справи,
та визнається сторонами, що згідно заяв
відповідача від 28.08.2012 р. та 14.03.2012 р.,
рішень про призначення, та довідки
Управління, що ОСОБА_2 була призначена
щомісячна грошова допомога по догляду
за інвалідом 2- ї групи, внаслідок
психічного розладу - сестрою ОСОБА_3,
яка за висновком ЛКК від 03.08.2012 р. №262
потребує постійного стороннього
догляду. Допомога в загальній сумі 13603.00
грн. була виплачена позивачу за період
з 01.08.2012 р. по 31.08.2013 р. щомісячно від 1102
грн. на місяць до 1147 грн., відповідно до
мінімальної заробітної плати а.с.6-8, 11-15,
21, 26.

Згідно п.3, 5 Постанови - розмір допомоги
на догляд розраховується як різниця
між трьома прожитковими мінімумами на
кожного члена сім'ї , та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї за попередні шість місяців, але не
може бути більше, ніж мінімальна
заробітна плата. Розрахунок
проводиться відповідно до Методики.

Згідно п.5.1, 5.3., 5.10 Спільного Наказу від
15.11.2001 р. № 486/202/524/455/3370 зі змінами від
03.09.2012 р. «Про затвердження Методики
обчислення сукупного доходу сім'ї для
усіх видів соціальної допомоги» /далі
Методика/ - до сукупного доходу сімей
одержувачів входять нарахована
заробітна плата, пенсія, суми які
виплачуються в порядку відшкодування
шкоди, заподіяної працівникові
внаслідок ушкодження його здоров'я, що
пов'язане з виконання трудових
обов'язків.

Як встановлено поясненнями позивача,
та видно з довідки Фонду, то довідка про
доходи Фонду була отримана ОСОБА_3
13.08.2012 р. а.с.25. Відповідно малася у
відповідача на час звернення до
Управління з заявою про призначення
допомоги.

Дослідженими доказами встановлено, що
позивач скрив факт отримання сум шкоди
від Управління, не вказав про
зазначений дохід, що вплинуло на зайво
призначену допомогу за рахунок бюджету
згідно рішень а.с.9-10, виходячи з
наступного:

1.Управлінням вперше згідно акту від
21.10.2013 р. а.с.22 проведено перевірку, та
встановлена переплата сум допомоги.

2. Згідно заяв до Управління а.с.11-14,
позивач ОСОБА_2 розписувався в
контрольному талоні ознайомлення
доданих до заяв документів, та
документів які слід надати, серед яких
відсутні довідки Фонду.

3. Згідно актів обстеження
матеріально-побутових умов сім'ї, то в
акті від 28.08.2012 р., на відміну від акту
від 12.09.2013 р., позивач скрив від
Управління суми шкоди, повідомивши про
них інспектору лише 12.09.2013 р.

Встановлено, що допомога була надміру
призначена позивачу внаслідок подання
неправдивих відомостей, приховування
обставин, що впливають на призначення
та виплату допомоги, тому що розмір
сукупного доходу сім'ї з сумами шкоди,
перевищував три прожиткових мінімуми
на кожного члена сім'ї а.с.9, 10 зв.

Доводи відповідача відносно
невідповідності підзаконних
нормативних актів Закону, суд не може
визнати законними.

Норма ст.165 Податкового кодексу України
стосується утримання податків з доходу
фізичних осіб і не регулює спірні
правовідносини, по наданню державної
допомоги певним категоріям громадян.
Аналогічно і ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування…» регулює
щомісячні страхові виплати в зв'язку з
ушкодженням здоров'я потерпілим на
виробництві.

Жоден з цих законів не регулює надання
державної допомоги громадянам, які
проживають з інвалідом, вказані
правовідносини регулюються тільки
Постановою, тому посилання відповідача
що Постанова і Методика суперечать
зазначеним Законам є необґрунтованою,
а прийняте Управлінням рішення є
законним.

На підставі ст.ст.13, 22 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», керуючись ст.ст.2, 11, 49, 51, 69, 71,
158-160 ч.1-3, 161-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Тернівської районної у місті ради про
визнання протиправними та скасування
рішення, зобов'язання вчинити певні дії
- відмовити.

Постанова може бути оскаржене до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Тернівський районний суд м.Кривого
Рогу шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови складеної в повному
обсязі.

СУДДЯ: