Справа № 2а-865/11
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2014-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

07 липня 2014 року Справа № 9104/3534/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Пліша М.А.,

суддів
Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.,

за участю секретаря судового засідання
Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі Івано-Франківської
області на постанову Галицького
районного суду Івано-Франківської
області від 30 березня 2011 року у справі
за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання перерахувати та виплатити
пенсію,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 25.02.2011 року звернувся в суд
першої інстанції з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Галицькому районі
Івано-Франківської області в якому
просив визнати дії відповідача такими,
що були здійсненні без урахування
вимог п. 6 ст. 92 Конституції України
відносно нарахування та здійснення
перерахування моєї пенсії згідно ст.
ст. 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» протиправними,
зобов'язати останнього перерахувати
пенсію згідно ст. ст. 40, 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2009 рік та
виплатити суми недоотриманої пенсії
внаслідок неправильного застосування
показника середньої заробітної плати з
01.04.2010 року по момент винесення рішення.

Постановою Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 31
грудня 2010 року позов задоволено,
визнано дії управління Пенсійного
фонду України в Галицькому районі
Івано-Франківської області щодо
неповної виплати пенсії позивачу
протиправними, зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області
нарахувати та виплатити недоплачену
пенсію за період із 01 квітня 2010 року по
20 березня 2011 року з розрахунку
середньої зарплати по економіці
України за 2009 рік згідно ч. 2 ст. 40
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з врахуванням виплачених
сум за вказані періоди.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області
оскаржило його в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі зазначає, що ст. 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» позивачеві зроблено
перерахунок пенсії і взято середню
заробітну плату за 2007 рік на рівні 1197.91
грн. відповідно до листа Міністерства
праці та соціальної політики України
від 11.03.2009р. №2010/18-09/039 перерахунки
пенсії у 2009 р. проводиться із
застосуванням показника заробітної
плати в середньому на одну особу в
цілому по Україні , з якої сплачено
страхові внески за 2007 рік в сумі
1197.91грн.

До законодавчого врегулювання питання
визначення показника заробітної плати
(доходу) в середньому на одну особу в
цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески, перерахунки пенсії у
2009 році відповідно до п.п. 3 пункту 2
постанови Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року № 530 проводяться із
застосуванням показника заробітної
плати в середньому на одну особу в
цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески, та яка відповідно до
закону враховується для обчислення
пенсії за 2007 рік (1197.91 грн.).

На підставі вище викладеного просить
скасувати постанову суду першої
інстанції, та прийняти нову, якою в
задоволені позовних вимог відмовити в
повному обсязі.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Галицькому районі Івано-Франківської
області і йому призначено пенсію.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії.

Також суд першої інстанції зазначає, що
згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до розрахунку пенсії слід
брати середню зарплату по економіці за
2007 рік, в той час як застосовуванню
підлягала середня заробітна плата за
2009 рік, так як позивач звернувся за
перерахунком пенсії 04 лютого 2011 року.
Відповідно до даних Пенсійного фонду
України середня зарплата по економіці
за 2009 рік становить 1 650 гривень 43 коп.
Згідно абзацу сьомого частини 2 статті
40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», якщо середня зарплата по
економіці стає відома пізніше, то потім
проводиться перерахунок та доплата з
часу звернення, а саме з лютого 2011 року.
Тобто для перерахунку необхідно брати
суму 1 650 гривень 43 коп. - середня
заробітна плата по економіці України
за 2009 рік.

Враховуючу вище наведене суд першої
інстанції прийшов до висновку про
задоволення позову.

Однак з такими висновками суду першої
інстанції колегія суддів не
погоджується.

Перерахунок пенсії у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу,
регулюється ч. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», яка передбачає,
що у разі, якщо застрахована особа
після призначення пенсії продовжувала
працювати, проводиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
проводиться не раніш як через 2 роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу) з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007
року № 107-6 «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
визнаних такими, що не відповідають
Конституції України(є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перерахувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми
абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
свідчить, що перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу) з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Тобто, правила ч. 1 ст. 40 вище згаданого
Закону при перерахунку пенсії,
застосовуються виключно з метою
визначення періоду страхового стажу за
який може бути обчислена заробітна
плата (дохід). Частина 1 статті 40
згаданого Закону передбачає, що для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата(дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від
перерв та за весь період страхового
стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92
Конституції України виключно законами
України визначаються, зокрема, форми і
види пенсійного забезпечення. Такими
законами є Закон України «Про пенсійне
забезпечення» від 05 листопада 1991 року
№ 1788-12 та Закон України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» № 1058 від 09 липня 2003 року. З
огляду на зазначене та керуючись
положеннями принципу законності ст. 9
КАС України приписи постанови № 530 від
28 травня 2008 року не можуть
застосовуватися до спірних
правовідносин.

З урахуванням зазначеного, правові
підстави для перерахунку пенсії
позивача із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
відсутні. Останній із наведених
показників застосовується виключно
для призначення пенсії, застосування
його для перерахунку є безпідставним.

З огляду на це суд апеляційної
інстанції вважає, що постанову суду
першої інстанції слід скасувати, бо
така прийнята з порушенням норм
матеріального права, а в задоволенні
позовних вимог відмовити.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст. 195, ч. 4 ст. 196, п. 3 ч.
1 ст. 198, ст. 202, ст.205, ст.207, ст. 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області -
задовольнити, постанову Галицького
районного суду Івано-Франківської
області від 30 березня 2011 року у справі
№ 2а-865/11 - скасувати, в задоволенні
позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
М.А. Пліш

Судді
Т.І. Шинкар

Н.В. Ільчишин

Повний текст постанови виготовлений
11.07.2014 року