Справа № 816/2150/14
Суддя: А.О. Чеснокова
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

14 липня 2014 рокум. ПолтаваСправа №
816/2150/14

Полтавський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Чеснокової А.О.,

за участю:

секретаря судового засідання -
Шевченко О.С.,

відповідача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Управління праці та
соціального захисту населення
Кобеляцької районної державної
адміністрації до ОСОБА_1 про
стягнення надлишково перерахованої
суми,-

В С Т А Н О В И В:

03 червня 2014 року позивач Управління
праці та соціального захисту населення
Кобеляцької РДА звернувся до
Полтавського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до ОСОБА_1 про стягнення
надлишково перерахованої суми у
розмірі 420,54 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що відповідач в порушення
вимог Постанови Кабінету Міністрів
України "Про встановлення розмірів
виплат деяким категоріям громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" від 20 квітня 2007 року № 649
належним чином не повідомив орган
соцзахисту про зарахування своєї
дитини ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 до
загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів
№ 5 на навчання з 01 вересня 2012 року, що у
свою чергу виключає правові підстави
для виплати допомоги по догляду за
дитиною, яка постраждала внаслідок
аварії на ЧАЕС за період з 01 вересня 212
року по 31 грудня 2012 року. в результаті
вказаного порушення відповідач
незаконно отримав допомогу по догляду
за дитиною в розмірі 420,54 грн., яка
підлягає стягненню з останнього.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів
України "Про встановлення розмірів
виплат деяким категоріям громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" від 20 квітня 2007 року № 649
встановлено такі розміри виплат деяким
категоріям громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи:
щомісячної грошової допомоги на дітей
до вступу їх до школи (не старше
8-річного віку):

на дітей, які відвідують дошкільні
навчальні заклади, віком до 3 років - 13
гривень 50 копійок, віком від 3 до 8 років
- 26,50 грн.;

на дітей, які не відвідують дошкільні
навчальні заклади, віком до 3 років - 49
гривень, віком від 3 років до вступу їх
до школи - 72,50 грн.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
ІНФОРМАЦІЯ_2 звернулась до Управління
праці та соціального захисту населення
Кобеляцької РДА із заявою від 20 лютого
2012 року (а.с. 15-16) для призначення
щомісячної компенсації потерпілим від
Чорнобильської катастрофи дітям
дошкільного віку, не зарахованих в
дитячий заклад.

У результаті перевірки розміру
щомісячної компенсації потерпілим від
Чорнобильської катастрофи дітям
дошкільного віку, не зарахованих в
дитячий заклад, виявлено переплату в
розмірі 420,54 грн., що виникла внаслідок
неповідомлення відповідачем про
зарахування ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 до
загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів
№ 5 на навчання з 01 вересня 2012 року.

Оскільки гр. ОСОБА_1 належним чином не
повідомила позивача про настання
обставин, що впливають на виплату
щомісячної компенсації, позивач
звернувся до суду про стягнення
безпідставно отриманих відповідачем
виплат.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали
справи встановив наступне.

Відповідно до частини 1 статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України Завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

За змістом пункту 6 частини 1 статті 3
Кодексу адміністративного судочинства
України адміністративний позов -
звернення до адміністративного суду
про захист прав, свобод та інтересів
або на виконання повноважень у
публічно-правових відносинах.

Відповідно до частини 3 статті 6 Кодексу
адміністративного судочинства України
суб'єкти владних повноважень мають
право звернутися до адміністративного
суду у випадках, передбачених
Конституцією та законами України.

Відповідно частини 4 статті 50
Кодексу адміністративного судочинства
України громадяни України, іноземці чи
особи без громадянства, їх об'єднання,
юридичні особи, які не є суб'єктами
владних повноважень, можуть бути
відповідачами лише за
адміністративним позовом суб'єкта
владних повноважень: 1) про тимчасову
заборону (зупинення) окремих видів або
всієї діяльності об'єднання громадян; 2)
про примусовий розпуск (ліквідацію)
об'єднання громадян; 3) про примусове
видворення іноземця чи особи без
громадянства з України; 4) про обмеження
щодо реалізації права на мирні
зібрання (збори, мітинги, походи,
демонстрації тощо); 5) в інших випадках,
встановлених законом.

На вимогу суду позивачем не надано
доказів, які б підтверджували право
Управління праці та соціального
захисту населення Кобеляцької РДА, як
суб'єкта владних повноважень,
звертатися до адміністративного суду з
позовом щодо стягнення з фізичної
особи отриманих компенсаційних виплат
потерпілим від Чорнобильської
катастрофи дітям дошкільного віку, не
зарахованих в дитячий заклад,
передбачених Постановою Кабінету
Міністрів України "Про встановлення
розмірів виплат деяким категоріям
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 20
квітня 2007 року № 649.

Враховуючи характер правовідносин, які
є предметом позову, суд дійшов
висновку, що вказані правовідносини не
виникли в межах реалізації владних
управлінських функцій позивача і тому
не можуть бути віднесені до сфери
публічно-правових відносин, оскільки
жодним законом не передбачено
звернення суб'єкта владних повноважень
щодо стягнення з фізичної особи в
судовому порядку компенсаційних
виплат потерпілим від Чорнобильської
катастрофи дітям дошкільного віку, не
зарахованих в дитячий заклад.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що
порушені Управлінням праці та
соціального захисту населення
Кобеляцької РДА питання стосуються
спору, який заявлений внаслідок
виникнення правовідносин з приводу
відшкодування коштів.

Відповідно до частини 2 статті 21
Кодексу адміністративного судочинства
України вимоги про відшкодування
шкоди, заподіяної протиправними
рішеннями, діями чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень або іншим
порушенням прав, свобод та інтересів
суб'єктів публічно-правових відносин,
розглядаються адміністративним судом,
якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити
публічно-правовий спір. Інакше вимоги
про відшкодування шкоди вирішуються
судами в порядку цивільного або
господарського судочинства.

Позивачем у позовній заяві заявлена
вимога щодо стягнення матеріальної
шкоди, але не заявлено вимог щодо
вирішення публічно-правового спору, в
зв'язку із чим дана справа не є справою
адміністративної юрисдикції та не
підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

За правилами частини 1 статті 15
Цивільного процесуального кодексу
України суди розглядають у порядку
цивільного судочинства справи про
захист порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин,
а також з інших правовідносин, крім
випадків, коли розгляд таких справ
проводиться за правилами іншого
судочинства.

Частинами 1, 3 статті 157 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що суд закриває
провадження у справі, якщо справу не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства. Про
закриття провадження у справі суд
постановляє ухвалу. Ухвала суду про
закриття провадження у справі може
бути оскаржена. Повторне звернення з
тією самою позовною заявою не
допускається.

Аналізуючи викладене, дана справа
підлягає розгляду в порядку,
визначеному Цивільним процесуальним
кодексом України, а, отже, провадження у
справі за позовом Управління праці та
соціального захисту населення
Кобеляцької РДА до ОСОБА_1 про
стягнення надлишково перерахованої
суми у розмірі 420,54 грн. підлягає
закриттю.

На підставі вищевикладеного, керуючись
статтями 157, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за
адміністративним позовом Управління
праці та соціального захисту населення
Кобеляцької районної державної
адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення
надлишково перерахованої суми -
закрити.

Роз'яснити позивачеві, що
повторне звернення до суду з цією самою
позовною заявою не допускається.

Роз'яснити позивачеві право
звернення із вказаним позовом до суду
загальної юрисдикції в порядку,
визначеному Цивільним процесуальним
кодексом України.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Повний текст ухвали виготовлено 21
липня 2014 року.

Суддя
А.О. Чеснокова