Справа № 2-а-940/11/2412
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-940/11/2412
Головуючий у 1-й інстанції: Безпалько М.
Суддя-доповідач: Граб Л.С.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Граб Л.С.

судді: Біла Л.М. Боровицький О. А.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
Сторожинецькому районі Чернівецької
області на постанову Сторожинецького
районного суду Чернівецької області
від 31 березня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
Сторожинецькому районі Чернівецької
області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

В лютому 2011 року позивач звернувся до
Сторожинецького районного суду
Чернівецької області з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Сторожинецькому Чернівецької області,
в якому просив зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Сторожинецькому районі Чернівецької
області провести починаючи з 01 жовтня
2010 року і в подальшому перерахунок та
виплату суми державної та додаткової
пенсій відповідно до статей 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
з розрахунком щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 50 процентів мінімальної пенсії
за віком, та щомісячної державної
пенсії в розмірі не нижчим 6
мінімальних пенсій за віком,
застосувавши при розрахунку розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, встановлений
в законі про Державний бюджет України
на відповідний рік, із якого
визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

Постановою Сторожинецького районного
суду Чернівецької області від 31
березня 2011 року позов задоволено:
визнано неправомірною відмову
управління пенсійного фонду України в
Сторожинецькому районі, Чернівецької
області у перерахунку пенсії ОСОБА_2 в
розмірі 6 мінімальних пенсій за віком
із застосуванням розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, встановлений в законі
про Державний бюджет України на
відповідний рік та щомісячної
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю у розмірі 50 процентів
мінімальної пенсії за віком;
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Сторожинецькому
районі, Чернівецької області провести
з 01 жовтня 2010 року перерахунок та
виплату ОСОБА_2 суми державної та
додаткової пенсій відповідно до статей
50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян» з
розрахунком щомісячної додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у
розмірі 50 процентів мінімальної пенсії
за віком та щомісячної державної
пенсії в розмірі не нижчому 6
мінімальних пенсій за віком із
застосуванням розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, встановленого в законі
про Державний бюджет України на
відповідний рік, з якого визначається
мінімальний розмір пенсії за віком.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Сторожинецького районного
суду Чернівецької області від 31.03.2011
року, як таку, що винесена з
неправильним застосуванням норм
матеріального та процесуального
права, прийняти нове рішення, яким
відмовити в задоволенні позовних вимог
в повному обсязі.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами у разі подання апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції, які прийняті у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої ст. 183-2 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції та підтверджується
матеріалами справи, позивач віднесений
до категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
категорії 1, є інвалідом 3 групи,
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
Сторожинецькому Чернівецької області
та отримує пенсію на підставі Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
і відповідно має право на виплату
державної пенсії і додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю як особі,
що постраждала від наслідків
Чорнобильської катастрофи 1 категорії,
інваліду 3 групи, передбачених ст.ст. 50,
54 цього Закону.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
вимоги позивача щодо зобов`язання
відповідача здійснити перерахунок
державної пенсії як особі, що
постраждала від наслідків
Чорнобильської катастрофи, категорії 1,
інваліду 3 групи, і додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю,
відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з 01.10.2010р. є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Колегія суддів апеляційної інстанції
погоджується з таким висновком суду
першої інстанції, оскільки він знайшов
законодавче та фактичне підтвердження
під час апеляційного розгляду справи.

Відповідно до ст. 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам,
віднесеним до постраждалих від
наслідків Чорнобильської катастрофи,
категорії 1, що є інвалідами 3 групи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в
розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

У ст. 54 цього Закону передбачено, що в
усіх випадках розмір пенсії для
інвалідів 3 групи, щодо яких
встановлено зв"язок з Чорнобильською
катастрофою, не може бути нижчим 6
мінімальних пенсій за віком.

Судом першої інстанції об'єктивно
встановлено, що всупереч ст. ст. 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
рішення Конституційного Суду України
№6-рп/2007 від 09.07.2007 р. та №10-рп/2008 від
22.05.2008 р. пенсія позивачу виплачувалась
в розмірах, передбачених постановами
Кабінету Міністрів України від 28.05.2008
року № 530 "Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян" та
від 16.07.2008 року № 654 "Про підвищення
рівня забезпечення громадян".

З огляду на загальні засади
пріоритетності законів над
підзаконними актами, зокрема, рішення
Конституційного Суду України №12-рп/98
від 09.07.1998 р., Закон України "Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" мають вищу юридичну силу
відносно постанов Кабінету Міністрів
України від 28.05.2008 року № 530, від 16.07.2008
року № 654.

Крім того, відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 92
Конституції України виключно законами
України визначаються основи
соціального захисту, форми і види
пенсійного забезпечення.

В такому випадку посилання відповідача
-управління Пенсійного Фонду України в
Сторожинецькому Чернівецької області
на акти Кабінету Міністрів України в
обґрунтування проведених виплатам не
відповідають чинному правовому
регулюванню спірних правовідносин.

З аналізу ст. ст. 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" вбачається,
що при визначенні розміру державної
пенсії та щомісячної додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу
їх нарахування береться розмір
мінімальної заробітної плати та розмір
мінімальної пенсії за віком. Згідно з
чинним законодавством України розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається відповідно до ч. 1 ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Судова колегія не бере до уваги доводи
відповідача, що відповідно до ч. 3 ст. 28
вищевказаного Закону мінімальний
розмір пенсії за віком застосовується
виключно для визначення розмірів
пенсій, призначених згідно з цим
Законом. Заперечення, наведені
управлінням Пенсійного Фонду України в
Сторожинецькому Чернівецької області,
не можуть бути прийняті судом з огляду
на те, що згідно зі ст. 6 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" непрацездатні
громадяни крім пенсійних виплат із
системи пенсійного забезпечення мають
право отримувати доплати, надбавки та
підвищення до зазначених виплат,
додаткову пенсію в порядку та за
рахунок коштів, визначених
законодавством. Відповідно до ст. 2
Закону України "Про прожитковий
мінімум" для встановлення розмірів
мінімальної заробітної плати та
мінімальної пенсії за віком,
визначення розмірів соціальної
допомоги, допомоги сім'ям з дітьми,
допомоги по безробіттю, а також
стипендій та інших соціальних виплат,
застосовується прожитковий мінімум,
виходячи з вимог Конституції України
та законів України.

Наявність норми ч. 3 ст. 28 "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" не є підставою для відмови
в реалізації громадянами, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, права на отримання
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком, яке
гарантується Конституцією України.

Суд першої інстанції правомірно
визначився з межами захисту порушеного
права позивача, враховуючи строк
звернення до адміністративного суду,
передбачений ч. 1, 2 ст. 99 КАС України,
встановивши, що право позивача на
перерахунок і виплату пенсії у розмірі
відповідно до вищевказаних норм
підлягає захисту з 01.10.2010 року.

Таким чином, апеляційна інстанція
приходить до висновку про
правомірність доводів суду першої
інстанції щодо наявності у позивача
права на перерахунок та виплату з 01.10.2010
р. державної пенсії як особі, що
постраждала від наслідків
Чорнобильської катастрофи 1 категорії,
інваліду 3 групи і додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, згідно та в
розмірах, встановлених ст.ст. 50, 54
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з урахуванням проведених
виплат.

Враховуючи викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що вимоги управління
Пенсійного фонду у Сторожинецькому
районі Чернівецької області є
безпідставними, а висновки суду першої
інстанції не спростовуються доводами
апеляційної скарги.

З огляду на таке колегія суддів вважає,
що суд першої інстанції при ухваленні
оскаржуваної постанови вірно
встановив фактичні обставини справи,
дослідив наявні докази, надав їм
належну правову оцінку та прийняв
законне і обґрунтоване рішення з
дотриманням норм матеріального і
процесуального права, а тому підстави
для задоволення вимог апеляційної
скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 197, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України , суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Сторожинецькому районі Чернівецької
області, - залишити без задоволення, а
постанову Сторожинецького районного
суду Чернівецької області від 31
березня 2011 року, - без змін.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Граб Л.С.

Судді
Біла Л.М.

Боровицький О. А.