Справа № 2а-4574/11/2170
Суддя: Приходько І.В.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2014 року м.
Київ К/9991/50868/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі Приходько І.В. Бухтіярової І.О.
Костенка М.І. розглянувши в
попередньому судовому засіданні

касаційну скаргу ОСОБА_4

на постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 19.06.2012 р.

у справі № 2-а-4574/11/2170

за позовом ОСОБА_4

до Каховської об'єднаної державної
податкової інспекції Херсонської
області

про визнання нечинним та скасування
податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:

У вересні 2011 року ОСОБА_4 (далі - позивач,
ОСОБА_4) звернулась до Херсонського
окружного адміністративного суду з
позовом до Каховської об'єднаної
державної податкової інспекції
Херсонської області (далі - відповідач,
Каховська ОДПІ), в якому просила суд
визнати нечинним та скасувати
податкове повідомлення-рішення від
05.09.2011 р. № .

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 21.11.2011 р.
позов задоволено частково: скасовано
податкове повідомлення-рішення
Каховської ОДПІ від 05.09.2011 р. № в
частині визначення податкового
зобов'язання з орендної плати фізичних
осіб у розмірі 7 989,24 грн.; у задоволенні
решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 19.06.2012 р.
постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 21.11.2011 р.
скасовано та прийнято нову постанову,
якою у задоволені адміністративного
позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, позивач
звернувся до Вищого адміністративного
суду України з касаційною скаргою, в
якій, посилаючись на порушення
апеляційним судом норм матеріального
права, просив скасувати постанову
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 19.06.2012 р. і
залишити в силі постанову Херсонського
окружного адміністративного суду від
21.11.2011 р.

Відповідач процесуальним правом
надати письмові заперечення на
касаційну скаргу не скористався.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що на підставі Рішення 41
сесії V скликання Каховської міської
ради від 24.12.2008 р. № 649/41 між Каховською
міською радою та ОСОБА_4 було укладено
договір від 02.12.2009 р. оренди земельної
ділянки, загальною площею 0,03 га., яка
знаходиться за адресою: м.
Каховка, вул. Першотравнева - пров.
Будівельників для будівництва
автобусного павільйону з торговельним
об'єктом (магазин промислових та
продовольчих товарів).

Пунктом 9 вказаного договору
передбачено, що орендна плата
вноситься орендарем у грошовій формі
та розмірі 2 949,50 грн. на рік, що
становить 7% від нормативно-грошової
оцінки землі, з урахуванням індексації
грошової оцінки земель.

Рішенням сесії міської ради від 23.06.2011
р. № 223/12 ОСОБА_4 було відмовлено в зміні
умов договору оренди земельної ділянки
в частині зменшення розміру орендної
плати.

Рішенням сесії міської ради від 31.08.2011
р. № 264/15 були внесені доповнення до
рішення сесії міської ради 26.05.2011 р. №
203/11 «Про внесення змін до рішення
міської ради від 23 грудня 2010 року № 48/3
про надання пільг по платі за землю»,
відповідно до якого ОСОБА_4 надано
пільгу з орендної плати за орендовану
ділянку на 2011 рік у розмірі 50%.

Каховською ОДПІ 05.09.2011 р. винесено
податкове повідомлення-рішення №
, яким позивачу визначено
податкове зобов'язання з орендної
плати фізичних осіб на загальну суму 10
168,12 грн.

Згідно відповіді Каховської міської
ради від 17.11.2011 р. № 02-09/1728-4130 жодних змін
до умов договору в період з 2009-2011 року
сторонами не вносились.

Відповідно до витягу відділу
Держкомзему у м. Каховці з технічної
документації про нормативне грошову
оцінку земельної ділянки від 17.11.2011 р. №
01-07/659, нормативна грошова оцінка на 2011
рік на земельну ділянку, площею 0,03
складає 145 258,92 грн.

Розмір земельного податку з
врахуванням положень пункту 274.1 статті
274 Податкового кодексу України
становить 1 452,59 грн. (1% від 145 258,92 грн.).

Відповідно до пункту 288.5 статті 288
Податкового кодексу України,
трикратний розмір земельного податку
становить 4 357,77 грн. (1452,59х3).

Судом першої інстанції позовні вимоги
були частково задоволені з тих мотивів,
що Каховською ОДПІ при здійснені
розрахунку допущено порушення вимог
Податкового кодексу України, тому
спірне податкове повідомлення-рішення
підлягає скасуванню в частині
визначення податкового зобов'язання з
орендної плати фізичних осіб у розмірі
7 989,24 грн.

Суд апеляційної інстанції постанову
окружного адміністративного суду
скасував та прийняв нову постанову про
відмову у задоволенні позову, з чим
погоджується колегія суддів
касаційної інстанції, виходячи з
наступного.

Відповідно до підпункту 271.1.1 пункту 271.1
статті 271 Податкового кодексу України,
базою оподаткування плати за землю є
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок з урахуванням коефіцієнта
індексації, визначеного відповідно до
порядку, встановленого цим розділом.

Згідно пункту 274.1 статті 274 Податкового
кодексу України ставка податку за
земельні ділянки, нормативну грошову
оцінку яких проведено, встановлюється
у розмірі 1 відсотка від їх нормативної
грошової оцінки, за винятком земельних
ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і
278 цього Кодексу.

Підставою для нарахування орендної
плати за земельну ділянку, згідно
пункту 288.1 статті 288 Податкового
кодексу України є договір оренди такої
земельної ділянки.

Відповідно до підпункту 288.5.1 пункту 288.5
статті 288 Податкового кодексу України
розмір орендної плати встановлюється у
договорі оренди, але річна сума платежу
не може бути меншою: - для земель
сільськогосподарського призначення -
розміру земельного податку, що
встановлюється цим розділом; - для
інших категорій земель - трикратного
розміру земельного податку, що
встановлюється цим розділом.

Таким чином, як вірно зазначено судом
апеляційної інстанції, орендна плата
розраховується на підставі
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки та договору оренди, разом з тим,
вона не може бути меншою (для земель
несільськогосподарського призначення)
трикратного розміру земельного
податку.

З матеріалів справи вбачається, у 2011
році нормативно-грошова оцінка
земельної ділянки, яку орендує позивач,
складала 145 258,92 грн., відповідно до
пункту 9 договору оренди землі, орендна
плата мала складати 7% від 145 258,92 грн.,
тобто 10 168,12 грн., що є неменшим
трикратного розміру земельного
податку - 4 357,77 грн.

Як убачається з умов договору оренди
від 02.12.2009 р., а саме п.36 угоди, зміна
умов договору здійснюється у
письмовій формі за взаємною згодою
сторін. Зміни умов договору щодо
розміру відсотків від нормативно
грошової оцінки землі сторонами до
договору не були внесені.

При вирішенні спору судом першої
інстанції зазначене не було враховане.

За таких обставин, колегія суддів
касаційної інстанції погоджується з
висновком суду апеляційної інстанції
щодо правомірності здійснення
податковим органом розрахунку
орендної плати та прийняття спірного
податкового повідомлення-рішення.

Беручи до уваги вищезазначені правові
норми, встановлені фактичні обставини
справи та з урахуванням вимог частини
третьої статті 2, частини другої статті
71 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд апеляційної
інстанції дійшов вірного висновку щодо
відсутності підстав для задоволення
позову.

Доводи касаційної скарги не знайшли
свого підтвердження та спростовуються
матеріалами справи і не дають підстав
вважати, що при прийнятті
оскаржуваного рішення судом
апеляційної інстанцій було порушено
норми матеріального та процесуального
права.

Відповідно до частини третьої статті
2201 Кодексу адміністративного
судочинства України суд касаційної
інстанції відхиляє касаційну скаргу і
залишає рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Враховуючи викладене, Вищий
адміністративний суд України дійшов
висновку, що судом апеляційної
інстанції виконано всі вимоги
процесуального законодавства,
всебічно перевірено обставини
справи, вирішено справу у
відповідності до норм матеріального
права, постановлено обґрунтоване
рішення, в якому повно відображені
обставини, що мають значення для
справи.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 220, 2201, 223, 230, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - відхилити.

Постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 19.06.2012 р. у
справі № 2-а-4574/11/2170 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення. Заява про перегляд
судового рішення в адміністративній
справі Верховним Судом України може
бути подана з підстав, в порядку та у
строки, що встановлені статтями 236-238
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя підпис І.В.
Приходько Судді: підпис І.О. Бухтіярова
підпис М.І. Костенко