Справа № 1329/4819/12, 2а-460/71/13
Суддя: Ільчишин Н.В.
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2014 р.
Справа № 876/2404/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Ільчишин Н.В.,

суддів
Гудима Л.Я., Шинкар Т.І.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Яворівського районного суду
Львівської області від 24.12.2013 року у
справі за позовом Військового
прокурора Львівського гарнізону в
інтересах держави в особі Яворівської
квартирно-експлуатаційної частини
району до Яворівської міської ради
Львівської області третя особа ОСОБА_1
про визнання протиправним рішення,-

ВСТАНОВИВ :

Військовий прокурор Львівського
гарнізону в інтересах держави в особі
Яворівської квартирно-експлуатаційної
частини району 01.09.2011 року звернувся до
суду з позовом до Яворівської міської
ради Львівської області в якій просить
постановити рішення, яким визнати
недійсним рішення ХХХІХ сесії п'ятого
скликання Яворівської міської ради
Львівської області №608 від 14.11.2008 року
«Про затвердження проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки для
будівництва об'єкту торгівлі з
офісними приміщеннями ПП ОСОБА_1».

Постановою Яворівського районного
суду Львівської області від 24.12.2013 року
позов задоволено повністю.

Не погодившись із зазначеним рішенням
ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному
порядку. Просить зазначену постанову
скасувати та прийняти нову, якою в
задоволенні позову відмовити,
покликаючись на невірне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання апеляційного суду не
з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1
ст. 197 КАС України суд прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до висновку,
що подана скарга не підлягає
задоволенню з наступних мотивів.

Судом встановлено і підтверджується
матеріалами справи, що згідно
Державного акту на право користування
землею від 1983 року Яворівська КЕЧ
району являється користувачем
земельної ділянки площею 391,8 га в межах
згідно з планом землекористування, з
цільовим призначенням -
спецпризначення. Відповідно до плану
землекористування до Державного акту
відноситься територія військового
містечка 53 (колишній Яворів ВГ-3). Дане
право користування не скасовано та є
дійсним.

Вказана земельна ділянка перебуває в
користуванні Міністерства оборони
України в особі Яворівської КЕЧ району,
що підтверджується державним актом на
право користування земельною ділянкою
серія Б №039746 від 1983 року.

Відповідно до статей 9, 14 Закону України
«Про Збройні Сили України» землі,
закріплені за військовими частинами та
установами Збройних Сил України, є
державною власністю та належать їм на
праві оперативного управління, а
вирішення питань щодо порядку надання
Збройним Силам України в управління
об'єктів державної власності, в тому
числі земельних ділянок, відноситься
до повноважень Кабінету Міністрів
України, який має право приймати
рішення щодо передачі земель оборони
та іншого військового майна, або
надавати це право Міністерству оборони
України.

Згідно пункту 2 постанови Кабінету
Міністрів України № 1282 від 29 серпня 2002
року «Про затвердження Порядку
вилучення і передачі військового майна
Збройних Сил» майновий комплекс
будівель, споруд, іншого нерухомого
військового майна разом із житловим
фондом, об'єктами соціальної та
інженерної інфраструктури, які
використовуються для його
обслуговування, розміщений на
відокремленій земельній ділянці, яка
належить до категорії земель оборони, є
складовою військового містечка, а отже
земельна ділянка не є складовою
майнового комплексу, а входить до
складу військового містечка.

А тому, як стверджуються актом
обстеження території житлової зони
військового містечка №53 від 02.08.2011 року
є земельна ділянка по АДРЕСА_1 та
доданим до нього планом є такою, що
відноситься до земель оборони.

Відповідно до затвердженого Положення
Яворівська квартирно-експлуатаційна
частина району є державною установою,
яка створена Міністерством оборони
України, є органом військового
управління Збройних Сил України і
призначена для реалізації у 3
військових частинах та установах,
дислокованих у межах відповідальності
Яворівської КЕЧ району, державної
військово-технічної політики з питань
квартирно-експлуатаційного
забезпечення з метою підтримання
військ (сил) у стані бойової та
мобілізаційної готовності.

Крім цього, згідно державної
статистичної звітності з земельних
ресурсів землекористування
Яворівської КЕЧ району обліковується
по рядку 76 форми 6-зем як дані про
землекористувача Міністерства оборони
України. А тому категорія земель по
Державному акту на право користування
землею від 1983 року відноситься до
земель оборони.

Відповідно до Положення про порядок
надання в користування земель
(земельних ділянок) для потреб Збройних
Сил України та основні правила
користування наданими землями,
затвердженого наказом міністра
оборони України №483 від 22.12.1997 року,
обумовлено, що передача земель
місцевим органам влади проводиться за
згодою Міністра оборони України або за
його дорученням начальником
розквартирування військ та
капітального будівництва - начальником
Головного, управління
розквартирування військ та
капітального будівництва Збройних Сил
України. Міністерство оборони України,
як землекористувач, не подавало до
Кабінету Міністрів України заяви і
останній не приймав рішення про
припинення права користування
земельною ділянкою та не повідомляв
орган державної реєстрації.

Оскільки Міністерство оборони України
не відмовлялось від права користування
землями Яворівського КЕЧ району,
правильним є висновок суду першої
інстанції про те, що рішення
Яворівської міської ради ХХХІХ сесії
п'ятого скликання Яворівської міської
ради Львівської області №608 від 14
листопада 2008 року «Про затвердження
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки для будівництва
об'єкту торгівлі з офісними
приміщеннями ПП ОСОБА_1» видано з
порушенням норм Земельного кодексу
України та підзаконних
нормативно-правових актів.

Однак при розгляді справи встановлено,
що на час винесення оскаржуваного
рішення і по даний час вищевказана
земельна ділянка, яка перебуває в
постійному користуванні Яворівської
КЕЧ району, у передбаченому порядку за
згодою Міністра оборони України або за
його дорученням іншою уповноваженою
особою у розпорядження Яворівській
міській раді не передавалася.

Відповідно до ст.152 ЗК України
землекористувач може вимагати
усунення будь-яких порушень його прав
на землю, навіть якщо ці порушення не
пов'язані з позбавленням права
володіння. Захист права на земельну
ділянку може здійснюватися шляхом
визнання недійсним рішення органу
місцевого самоврядування.

Оскільки, як вбачається з матеріалів
справи відповідно до письмової заяви
ОСОБА_1 рішенням Яворівської міської
ради №58 від 16.03.2006 року було погоджено
місце розташування земельної ділянки,
надано дозвіл на збір матеріалів
погодження місця розташування
земельної ділянки площею 50 кв. м для
будівництва об'єкту торгівлі з офісним
приміщенням в АДРЕСА_1 та надано дозвіл
на виготовлення проекту відводу
земельної ділянки, висновками
Яворівського районного управління
земельних ресурсів, головним
архітектором району, екологічною
інспекцією у Яворівському районі,
Яворівською райсанепідстанцією, також
було погоджено місце розташування
земельної ділянки площею 0,0050 га
пропонованої під будівництво об'єкту
торгівлі ПП ОСОБА_1

Після виготовлення проекту
землеустрою оскаржуваним рішенням
ХХХІХ сесії п'ятого скликання
Яворівської міської ради Львівської
області №608 від 14.11.2008 року «Про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для
будівництва об'єкту торгівлі з офісним
приміщенням ПП ОСОБА_1» було
затверджено розроблений проект
землеустрою та надано ПП ОСОБА_1
земельну ділянку площею 0,0050 га в оренду
на п'ять років під будівництва об'єкту
торгівлі з офісним приміщенням в
АДРЕСА_1, який було в передбаченому
порядку зареєстровано 26.05.2009 року.

Статтею 12 Земельного кодексу України
визначені повноваження сільських,
селищних, міських рад у земельних
відносинах. Так, стаття 12 частини 1
пункту «а» передбачає, що вищевказані
органи місцевого самоврядування
вправі розпоряджатись виключно
землями територіальних громад, а не
землями державної власності.

Враховуючи вище викладені обставини,
Яворівська міська рада як суб'єкт
владних повноважень, приймаючи
оскаржуване рішення, без отримання
згоди в передбаченому порядку в
постійного землекористувача -
Яворівської КЕЧ району, порушила
охоронювані законом його права та
інтереси та встановлений порядок
розпорядження землями оборони
відповідно до законодавства України.

А тому колегія суддів встановила, що
рішення Яворівської міської ради
Львівської області №608 від 14 листопада
2008 року «Про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для будівництва об'єкту
торгівлі з офісними приміщеннями ПП
ОСОБА_1» є протиправним та підлягає
скасуванню.

З врахуванням аналізу поданої
апеляційної скарги відповідачем у
справі та його доводами, які
спростовані матеріалами справи,
колегія суддів вирішила, що постанова
суду першої інстанції ґрунтується на
повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих
обставинах справи, а тому апеляційну
скаргу слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції без
змін.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Яворівського районного суду
Львівської області від 24.12.2013 року у
справі № 1329/4819/12 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
Н.В. Ільчишин

Судді
Л.Я. Гудим

Т.І. Шинкар