Справа № 242/1282/14-а
Суддя: Яманко В.Г.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Моцний О.С.
Суддя-доповідач - Яманко В.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2014 року справа № 242/1282/14-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі: головуючого судді Яманко В. Г.,
суддів Шальєвої В. А., Васильєвої І. А.,
розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Селидове
на постанову Селидівського міського
суду Донецької області від 18 червня 2014
року у справі № 242/1282/14-а (суддя Моцний О.
С.) за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Селидове
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

15 квітня 2014 року ОСОБА_2 звернулася до
Селидівського міського суду Донецької
області з позовом (арк. спр. 3-7) до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Селидове (далі - УПФУ) про: 1) визнання
неправомірними та протиправними дій
УПФУ щодо обмеження під час
перерахунку пенсії в порушення
Конституції України; 2) скасування
розпорядження УПФУ № 158597 від 24 березня
2014 р., як не конституційного; 3)
зобов'язання УПФУ провести перерахунок
пенсії з 17 квітня 2013 р., керуючись
статтями 19, 22, 58, 64 Конституції України
відповідно до частини 5 статті 37 Закону
України «Про державну службу» в
редакції від 16 січня 2003 р. № 432-VІ,
виходячи з розрахунку 82 % заробітної
плати та здійснити відповідні виплати.

Постановою Селидівського міського
суду Донецької області від 18 червня 2014
року (арк. спр. 34) позов ОСОБА_2
задоволено частково. Визнано
неправомірними дії УПФУ щодо обмеження
прав позивача при перерахунку пенсії в
порушення Конституції України.
Скасовано розпорядження УПФУ № 158597 від
24 березня 2014 р. Зобов'язано УПФУ
провести ОСОБА_3 перерахунок пенсії з 1
листопада 2013 р. відповідно до частини 5
статті 37 Закону України «Про державну
службу» в редакції від 16 січня 2003 р.,
виходячи з розрахунку 82 % заробітної
плати та здійснити відповідні виплати.
В задоволенні інших позовних вимог
відмовлено.

УПФУ звернулося з апеляційною скаргою
(арк. спр. 36-37) на постанову суду першої
інстанції, в якій просило скасувати
судове рішення та в позові відмовити.

Сторони про дату, час та місце судового
розгляду повідомлені, представників до
суду не направили.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи, обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (арк. спр. 8-9),
перебуває на обліку в УПФУ в м. Селидове
та отримує пенсію по інвалідності
внаслідок роботи на державній службі
за приписами Закону України «Про
державну службу» з 3 листопада 2009 р.,
призначену за її заявою від 3 листопада
2009 р. вх. № 913. Позивачу при призначенні
пенсії УПФУ був визначений відсотковий
розмір пенсії 82 % від заробітної плати,
що підтверджено розпорядженням УПФУ №
158597 від 12 листопада 2009 р. (арк. спр. 20).

24 жовтня 2013 р. позивач звернулася до
УПФУ з заявою вх. № 2936 про перерахунок
пенсії по заробітку (арк. спр. 21).
Рішенням УПФУ № 2936 від 28 жовтня 2013 р.
позивачу було відмовлено в перерахунку
пенсії.

Постановою Селидівського міського
суду Донецької області від 26 грудня 2014
року у справі № 242/5850/13-а (арк. спр. 22-23)
позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені
частково. Визнана неправомірною
відмова УПФУ в м. Селидове в
перерахунку пенсії позивача з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
індексації заробітної плати за роботу
на державній службі, суми винагороди за
вислугу років, яка складає 40 відсотків,
виходячи з посадового окладу та
надбавки за спеціальне звання.
Скасовано рішення УПФУ № 2936 від 28
жовтня 2013 р. про відмову в перерахунку
пенсії позивачу. Зобов'язано УПФУ
здійснити перерахунок та виплату
пенсії позивачу з 1 листопада 2013 р. з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати за роботу на
державній службі, суми винагороди за
вислугу років, яка складає 40 відсотків,
виходячи з посадового окладу та
надбавки за спеціальне звання, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески з
урахуванням фактично отриманих сум.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 28 січня 2014
року (арк. спр. 25-26) апеляційну скаргу
УПФУ на постанову Селидівського
міського суду Донецької області від 26
грудня 2014 року у справі № 242/5850/13-а
задоволено частково, скасовано
постанову суду першої інстанції в
частині задоволення позовних вимог про
зобов'язання УПФУ здійснити
перерахунок пенсії позивача з
урахуванням сум винагороди за вислугу
років, яка складає 40 відсотків
посадового окладу та у задоволенні
вказаної частини позовних вимог
відмовлено. В іншій частині постанову
суду першої інстанції залишено без
змін.

Статтею 37 Закону України «Про державну
службу» № 3723-XII від 16 грудня 1993 року
(далі - Закон № 3723) (в редакції станом на
час первинного призначення пенсії
позивачу) визначено, що на одержання
пенсії держслужбовців мають право
особи, що досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявністю страхового стажу для
чоловіків - не менше 25 років, для жінок -
не менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби - не менше 10 років, та
на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, що мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорії посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
від суми їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески за
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
держслужбовцями, - у розмірі 80 %
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на 1% заробітку, але не більше 90 %
заробітної плати.

Відповідно до статті 37 Закону № 3723 (в
редакції станом на час здійснення
перерахунку) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що
за статтею 371 Закону № 3723 (в редакції
станом на час існування спірних
правовідносин) у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії. Тобто, приписи
статті 37 Закону № 3723 встановлюють
максимальні розміри пенсії державного
службовця при первинному призначенні
пенсії за віком, але вказана норма не
регулює порядок перерахунку вже
призначеної пенсії державного
службовця.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що позивачу при
призначенні пенсії за віком визначено
відсотковий розмір пенсії 82 % від
заробітної плати.

Постановами Селидівського міського
суду Донецької області від 26 грудня 2014
року та Донецького апеляційного
адміністративного суду від 28 січня 2014
року у справі № 242/5850/13-а не визначався
обов'язок УПФУ здійснити перерахунок
пенсії з розрахунку 80 % заробітної
плати, тобто відсотковий розмір пенсії
в судовому порядку не змінювався

УПФУ підтвердило в своїх запереченнях
на позов (арк. спр. 17-18), що перерахунок
пенсії позивача відповідно до постанов
Селидівського міського суду Донецької
області від 26 грудня 2014 року та
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 28 січня 2014
року у справі № 242/5850/13-а з розрахунку 80
% заробітної плати був здійснений не
розпорядженням № 158597 від 24 березня 2014
р. (арк. спр. 10), а розпорядженням № 158597
від 14 квітня 2014 р. (арк. спр. 27) з 1
листопада 2013 р., тому задоволенню
підлягають вимоги в частині визнання
неправомірними дій УПФУ щодо
здійснення на виконання судових рішень
перерахунку пенсії з розрахунку 80 %
заробітної плати шляхом видання
розпорядженням № 158597 від 14 квітня 2014 р.
(з урахуванням фактичних обставин
справи) та в частині зобов'язання УПФУ з
1 листопада 2013 р. здійснити перерахунок
пенсії виходячи з розрахунку 82 % від
заробітної плати з урахуванням раніше
виплачених сум. Крім того, суд
апеляційної інстанції зазначає, що суд
першої інстанції помилково в
резолютивній частині послався на
зобов'язання здійснити перерахунок
іншій особі - ОСОБА_3, замість ОСОБА_2

Таким чином, апеляційна скарга
відповідача підлягає частковому
задоволенню з прийняттям нової
постанови.

Керуючись статтями 197, 201, 205, 206, 211, 254 КАС
України, суд апеляційної інстанції, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Селидове
на постанову Селидівського міського
суду Донецької області від 18 червня 2014
року задовольнити частково.

Постанову Селидівського міського суду
Донецької області від 18 червня 2014 року
скасувати.

Прийняти нову постанову.

Задовольнити частково позовні вимоги
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Селидове про: 1) визнання
неправомірними та протиправними дій
УПФУ щодо обмеження під час
перерахунку пенсії в порушення
Конституції України; 2) скасування
розпорядження УПФУ № 158597 від 24 березня
2014 р., як не конституційного; 3)
зобов'язання УПФУ провести перерахунок
пенсії з 17 квітня 2013 р., керуючись
статтями 19, 22, 58, 64 Конституції України
відповідно до частини 5 статті 37 Закону
України «Про державну службу» в
редакції від 16 січня 2003 р. № 432-VІ,
виходячи з розрахунку 82 % заробітної
плати та здійснити відповідні виплати.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Селидове
щодо здійснення перерахунку пенсії
ОСОБА_2 з 1 листопада 2013 р. з розрахунку 80
% заробітної плати шляхом видання
розпорядження № 158597 від 14 квітня 2014 р.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Селидове здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 1 листопада
2013 р. з розрахунку 82 % заробітної плати з
виплатою утвореної різниці.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_2 судовий збір в
розмірі 48 грн. 72 коп. пропорційно
задоволеним вимогам.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками розгляду в порядку
письмового провадження набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом 20 днів після набрання
нею законної сили.

Головуючий суддя
В.Г.Яманко Судді

В.А.Шальєва

І.А.Васильєва