Справа № 427/2505/13-а
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2014 року м.
Київ К/800/46638/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі

головуючого: Мороз Л.Л.,

суддів: Горбатюка С.А.,

Шведа Е.Ю.

розглянула у порядку попереднього
розгляду касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Свердловську Луганської області на
постанову Свердловського міського
суду Луганської області від 08.07.2013 року
та постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 28.08.2013 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Свердловську Луганської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Свердловськ Луганської області,
просила визнати неправомірними дії
відповідача щодо відмови їй в
призначенні пенсії з урахуванням
складових частин заробітної плати -
індексації доходів та матеріальної
допомоги на оздоровлення та
зобов'язати провести їй перерахунок
пенсії з 29.09.2012 року з урахуванням усіх
складових частин заробітної плати, в
тому числі сум індексації доходів та
матеріальної допомоги на оздоровлення,
відповідно до довідки ДПІ в м.
Свердловську № 179305 від 26.03.201З року,
стягнути з УПФУ в м. Свердловську
Луганської області на її користь
судові витрати.

Постановою Свердловського міського
суду Луганської області від 08.07.2013 року
позовні вимоги задоволено. Визнано
діїУправління Пенсійного фонду
України в м. Свердловську Луганської
області Луганської області щодо
відмови ОСОБА_2 в призначенні пенсії з
урахуванням усіх складових частин
заробітної плати - незаконними.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Свердловську
Луганської області провести ОСОБА_2
перерахунок пенсії з 03.10.2012 року з
урахуванням усіх складових частин
заробітної плати, в тому числі сум
індексації доходів та матеріальної
допомоги на оздоровлення, відповідно
до довідки ДПІ в м. Свердловську № 1793/05
від 26.03.2013 року.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 28.08.2013 року
змінено постанову Свердловського
міського суду Луганської області від
08.07.2013 року. У абзаці третьому
резолютивної частини постанови слова
та цифри «з 03.10.2012 року» замінено
словами та цифрами «з 01.04.2013 року». В
решті постанову залишено без змін.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанції,
Управління Пенсійного фонду України в
м. Свердловську Луганської області
подало до Вищого адміністративного
суду України касаційну скаргу у якій,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального права, просить скасувати
вказані судові рішення, прийняти нове
рішення, яким у позові відмовити.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом апеляційної
інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга
підлягає відхиленню з наступних
підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 з 26.05.2011 р.
перебуває на обліку Управління
Пенсійного фонду України в м.
Свердловську як отримувач пенсії за
віком.

Згідно копії довідки від 21.02.2013 р. №1124/05,
виданої Державною податковою
інспекцією в м. Свердловську,
відповідно порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003
р. № 1078 та згідно даних особових
рахунків позивачці щомісячно
нараховувалась індексація за останні
два роки перед виходом на пенсію,
загальний розмір якої становить 6630,67
грн. На всі суми нараховані страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року -
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування. У
довідці про складові заробітної плати,
що подавалась для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» від 06.06.2011 року № 7641/05
наданої до Управління Пенсійного фонду
у м. Свердловську не вказані суми
індексації грошових доходів.

Із довідки від 26.03.2013 р. №1793/05, виданої
Державною податковою інспекцією в м.
Свердловську убачається, що сума
заробітної плати ОСОБА_2, на яку
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 - єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, становить 44874,67
грн. До інших виплат належать:
матеріальна допомога на оздоровлення в
сумі 5333,04 грн., індексація доходів в
сумі 6630,67 грн. На всі виплати, включені в
довідку, нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Із відповідей від 25.01.2013 та від 12.04.2013 р.
УПФУ в м. Свердловську на ім'я позивачки
убачається, що матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань та матеріальна допомога на
оздоровлення та індексація не
передбачені ст. 33 Закону України «Про
державну службу», як складові
заробітної плати державних службовців,
дані виплати не враховані в заробіток
при первинному призначенні пенсії
згідно цього Закону.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове

У частині першій статті 1 Закону
№108/95-ВР встановлено, що заробітна
плата це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входять: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входить до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону № 1788-XII
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України від 26
червня 1997 року № 402/97-ВР «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» (який був чинний на час
виникнення спірних відносин)
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону № 1058-IV визначає виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що касаційну скаргу слід
відхилити, оскільки рішення судів
першої та апеляційної інстанції
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
висновків судів не спростовують,
підстави для призначення справи до
розгляду в судовому засіданні
відсутні.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що при розгляді
справи судами допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
порушення норм процесуального права,
які передбачені ст.ст. 225 - 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
як підстави для зміни, скасування
судового рішення, залишення позовної
заяви без розгляду або закриття
провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Свердловську Луганської області
відхилити, постанову Свердловського
міського суду Луганської області від
08.07.2013 року та постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 28.08.2013 року у цій справі залишити
без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Судді: