Справа № П/811/2107/14
Суддя: Т.М. Кармазина
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № П/811/2107/14
Кіровоградський окружний
адміністративний суд
у складі: головуючого - судді
за участю секретаря -
відповідача - Батурлової О.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті
Кіровограді справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у
Кіровоградській області про
зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просить зобов'язати відповідача подати
Президенту України подання про
внесення кандидатури ОСОБА_1 до
відзначення до державної нагороди
шляхом подання на ім'я Президента
України і нагородний лист, де необхідно
вказати, які конкретно заслуги є
підставою для відзначення її державною
В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що 27 липня 2013 року
він відпочиваючи на березі
Обознівського водосховища
Кіровоградського району
Кіровоградської області врятував
ОСОБА_3, яка потопала. Як пояснив
позивач, аби не його допомога, вона б
загинула. Виходячи з викладеного,
позивач вважає, що має право на
отримання державної нагороди. У зв'язку
з цим, позивач звернувся до відповідача
з клопотанням про отримання державної
нагороди, проте в усному порядку його
було повідомлено, що в даному випадку
достатньо висвітлення факту спасіння в
засобах масової інформації. Позивач,
посилаючись на Укази Президента
України від 21 серпня 1996 року №720/96 "Про
встановлення відзнаки Президента
України - ордена "За мужність", від 19
лютого 2003 року №138/2003 "Про Порядок
представлення до нагородження та
вручення державних нагород України"
вважає, що з вини відповідача він не
може одержати заслужену нагороду, тому
вимушений звернутись до суду за
захистом своїх порушених прав.
В судовому засіданні позивач підтримав
позовні вимоги, просив суд їх
задовольнити з цих підстав.
Відповідачем подано заперечення проти
позову згідно змісту якого зазначено,
що у відповідності до Указу Президента
України від 19.02.2003 року №138/2003 "Про
порядок представлення до нагороди та
вручення державних нагород України"
висунення кандидатур до відзначення
державними нагородами здійснюється
гласно за місцем роботи осіб, яких
представляють до нагородження, у
трудових колективах підприємств,
установ, організацій незалежно від
типу та форм власності. При цьому,
позивач в трудових правовідносинах з
відповідачем не перебував і не
перебуває. Крім того, 23.12.2013 року до
відповідача від Кіровської районної у
м. Кіровограді ради надійшов запит "Про
відзначення за мужній вчинок
громадянина ОСОБА_1". 18.03.2014 року за
рішенням відповідача до Державної
служби України з надзвичайних ситуацій
надіслані матеріали про мужній вчинок
позивача для участі його у
Всеукраїнській акції
"Герой-рятувальник року", організатором
якої виступає Державна служба України
з надзвичайних ситуацій. В свою чергу,
відповідачем також були опубліковані
на веб-сайтах обласному
Інтернет-виданні та центр
інформ-агенції статті про врятування
життя людини на воді позивачем з його
фотографіями. В той же час, від самого
позивача звернень про спасіння людини
на воді та його відзначення за даний
вчинок до відповідача не надходило.
Тому, на думку відповідача, та з
урахуванням того, що відповідачем
відносно вчинку позивача в межах
компетенції, визначеної чинним
законодавством, було вжито всі
необхідні заходи та виконані всі
належні дії, Управління ДСНС України в
області вважає, що позовні вимоги є
безпідставними та неправомірними, і
просить суд в їх задоволенні відмовити
(а.с.26-28).

Представник відповідача в судовому
засіданні підтримав подані
заперечення, просив їх врахувати та
відмовити позивачу в задоволенні його
позову.

Дослідивши письмові докази по справі,
заслухавши пояснення позивача та
представника відповідача, з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
дійшов до наступних висновків.

Так, 27 липня 2013 року позивач,
відпочиваючи на березі Обознівського
водосховища Кіровоградського районі
Кіровоградської області, врятував гр.
ОСОБА_3.

Даний факт підтверджено як поясненнями
потерпілої ОСОБА_3 (а.с.22), так і свідка
ОСОБА_4 (а.с.25), а також не заперечувалось
і представником відповідача у судовому
засіданні.

Виходячи з вищевикладеного, позивач
вважає, що має право на отримання
державної нагороди, у зв'язку з чим
звернувся до відповідача з клопотанням
про отримання державної нагороди,
проте в усному порядку його було
повідомлено, що в даному випадку
достатньо висвітлення факту спасіння в
засобах масової інформації.

Позивач не погоджується з цим та
вважає, що з вини відповідача він не
може одержати заслужену нагороду.

Надаючи оцінку спірним
правовідносинам, суд зазначає
наступне.

Так, представлення до державних
нагород регулюється Законом України
"Про державні нагороди України" від
16.03.2000 року №1549-III (далі - Закон №1549-ІІІ),
згідно до ст.1 якого державні нагороди
України (далі - державні нагороди) є
вищою формою відзначення громадян за
видатні заслуги у розвитку економіки,
науки, культури, соціальної сфери,
захисті Вітчизни, охороні
конституційних прав і свобод людини,
державному будівництві та громадській
діяльності, за інші заслуги перед
Україною. Державні нагороди
встановлюються виключно законами
України.

Згідно ст.3 Закону №1549-ІІІ державними
нагородами є: звання Герой України;
орден; медаль; відзнака "Іменна
вогнепальна зброя"; почесне звання
України; Державна премія України;
президентська відзнака.

Відповідно ст.5 Закону №1549-ІІІ
державними нагородами можуть бути
нагороджені громадяни України,
іноземці та особи без громадянства.

Згідно вимог статті 2 Закону №1549-ІІІ
законодавство України про державні
нагороди складається з Конституції
України, цього Закону і указів
Президента України, що видаються
відповідно до нього.

Порядок представлення до нагороди
врегульовано Указом Президента
України від 19.02.2003 року №138/2003 "Про
Порядок представлення до нагородження
та вручення державних нагород України"
(далі - Порядок №138/2003).

Відповідно до п.2 Порядку №138/2003 подання
про відзначення державними нагородами
вносять Президентові України Верховна
Рада України, Кабінет Міністрів
України, міністерства та інші
центральні органи виконавчої влади,
Конституційний Суд України, Верховний
Суд України, Вищий господарський суд
України, Генеральна прокуратура
України, обласні, Київська та
Севастопольська міські державні
адміністрації, Комісія державних
нагород та геральдики при Президентові
України, а також Верховна Рада
Автономної Республіки Крим, Рада
міністрів Автономної Республіки Крим,
Представництво Президента України в
Автономній Республіці Крим, які
вносять спільне подання.

При цьому, згідно до п.3 Порядку №138/2003
висунення кандидатур до відзначення
державними нагородами здійснюється
гласно за місцем роботи осіб, яких
представляють до нагородження, у
трудових колективах підприємств,
установ, організацій незалежно від
типу та форми власності. Клопотання про
відзначення державною нагородою
порушується перед відповідним органом
чи організацією вищого рівня.

Відповідач у даному переліку
відсутній.

З вищенаведеного випливає, що
відповідач не є уповноваженим
суб'єктом звернення з поданням про
відзначення державною нагородою.
Водночас, позивач в трудових
відносинах з відповідачем не перебував
і не перебуває, що не спростовано
жодним письмовим доказом.

Згідно п.1 Статуту відзнаки Президента
України - ордена "За мужність",
затвердженого Указом Президента
України від 21.08.1996 року №720/96, відзнакою
Президента України - орденом "За
мужність" (далі - орден "За мужність")
нагороджуються військовослужбовці,
працівники правоохоронних органів та
інші особи за особисту мужність і
героїзм, виявлені при рятуванні людей,
матеріальних цінностей під час
ліквідації наслідків стихійного лиха,
пожеж та за інших надзвичайних
обставин, у боротьбі зі злочинністю, а
також при виконанні військового,
службового, громадянського обов'язку в
умовах, пов'язаних з ризиком для життя.

У відповідності до пункту 9 Статуту,
подання про нагородження орденом "За
мужність" вносять на ім'я Президента
України Верховна Рада України, Кабінет
Міністрів України, Верховний Суд
України, Конституційний Суд України,
Генеральна прокуратура України,
міністерства, інші центральні органи
виконавчої влади, Уряд Автономної
Республіки Крим, обласні, Київська і
Севастопольська міські державні
адміністрації.

Нагородження орденом "За мужність"
військовослужбовців та прирівняних до
них осіб провадиться за поданням
Міністерства оборони України,
командування Прикордонних військ
України, Національної гвардії України,
керівництва Служби безпеки України,
Управління державної охорони України,
Міністерства внутрішніх справ України.

Подання про відзначення орденом "За
мужність" може вносити також Комісія по
державних нагородах України при
Президентові України.

У поданні зазначаються заслуги, що
стали підставою для представлення
особи до нагородження.

З аналізу наведених норм слідує, що
відповідач не є уповноваженим
суб'єктом звернення з поданням про
нагородження, та до того ж, суд
зазначає, що це право, а не обов'язок
відповідача направляти подання на
отримання державної нагороди.

Окрім цього, 23.12.2013 до відповідача від
Голови Кіровської районної у м.
Кіровограді ради надійшов запит "Про
відзначення за мужній вчинок
громадянина ОСОБА_1". 18.03.2014 за рішенням
відповідача до Державної служби
України з надзвичайних ситуацій
надіслані матеріали про мужній вчинок
позивача для участі його у
Всеукраїнській акції
"Герой-рятувальник року", організатором
якої є Державна служба України з
надзвичайних ситуацій (а.с.16-18).

В свою чергу, відповідачем також були
опубліковані на веб-сайтах обласному
Інтернет-виданні та центр
інформ-агенції статті про врятування
життя людини на воді позивачем з його
фотографіями (а.с.30-32).

Згідно частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Отже, з огляду на вищевикладене, суд
дійшов висновку, що доводи позивача,
викладені в позовній заяві, є такими, що
не заслуговують на увагу, оскільки в
ході розгляду справи та дослідженні
доказів встановлено, що відповідач, як
суб'єкт владних повноважень, діяв на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відтак, позовні вимоги позивача
задоволенню не підлягають.

Згідно до ч. 2 ст. 94 КАС України якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони - суб'єкта владних повноважень,
суд присуджує з іншої сторони всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати, пов'язані
із залученням свідків та проведенням
судових експертиз.

Даних витрат не встановлено.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку, встановленому ст.254 КАС
України.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подання в
10-денний строк з дня її проголошення, а
у разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України -протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови, апеляційної скарги, копія
якої одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Повний текст постанови складено -
18.07.2014р.

Суддя підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
Т.М.
Кармазина