Справа № 2а-9635/2011
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа: № 2а-9635/2011

14 липня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Лічевецького І.О.,
суддів - Грищенко Т.М., Мельничука В.П.
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Лисянському районі Черкаської області
на постанову Лисянського районного
суду Черкаської області від 28
листопада 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Лисянському районі
Черкаської області про визнання
неправомірною відмови щодо виплати
додаткової пенсії,-

ВСТАНОВИВ

У листопаді 2011 року ОСОБА_1 звернулась
до суду з позовом про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Лисянському районі Черкаської області
(надалі за текстом - «Управління»)
здійснити перерахунок з 01.06.2011 року
державної пенсії відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 28 лютого 1991 р. № 796-XII (надалі за
текстом - «Закон №796-XII»).

Постановою Лисянського районного суду
Черкаської області від 28 листопада 2011
року позов задоволено. Визнано
неправомірними дії Управління та
зобов'язано відповідача зробити
перерахунок і виплачувати за період з
01.06.2011 року по 22.07.2011 року пенсію у
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, з
урахуванням фактично виплачених сум.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить скасувати вказане судове
рішення та прийняти нове, яким
відмовити в позові.

Перевіривши повноту встановлення
місцевим загальним судом фактичних
обставин справи та правильність
застосування ним норм матеріального і
процесуального права, Київський
апеляційний адміністративний суд
дійшов наступного.

Згідно посвідчення серії НОМЕР_1 с
ОСОБА_1 має правовий статус
постраждалої внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії.

За даними довідки до акту огляду ЧЕР
серії КИО-1 № 007978 від 28.07.2009 р. позивач є
інвалідом другої групи як особа, що
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Нормами статті 49 Закону № 796-XII
передбачено пенсії особам, віднесеним
до 1, 2, 3, 4 категорій у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Згідно із статтею 54 Закону № 796-XII в усіх
випадках розмір пенсій для інвалідів
другої групи, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не може бути нижчим 8 мінімальних
пенсій за віком.

За спірний період Управлінням
виплачувались позивачеві державна та
додаткова пенсії виходячи з розмірів,
встановлених постановою Кабінету
Міністрів України «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян» від 28 травня 2008 р. № 530.

Законом України від 28 грудня 2007 року №
107-VІ «Про Державний бюджет України на
2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», зокрема
пунктом 28 Розділу ІІ, були внесені
зміни у названі статті Закону № 796-XII.

Розміри пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, визначався виходячи із
приналежності особи до учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та від року такої
участі.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 (справа
щодо предмета та змісту закону про
Державний бюджет України) положення
пункту 28 Розділу ІІ Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» визнані
неконституційними.

В силу вимог частини другої статті 152
Конституції України закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Таким чином, після
прийняття Конституційним Судом
України вказаного рішення знову почало
діяти положення статті 54 Закону № 796-XII
в їх первинній редакції.

Відповідно ж до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

З огляду на викладене суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку, що відповідач, ігноруючи
зазначені норми матеріального права та
не здійснюючи виплату державної пенсії
у розмірі визначеному Законом № 796-XII,
порушив указане право позивача.

Доводи апеляційної скарги зазначених
вище висновків суду попередньої
інстанції не спростовують, а посилання
скаржника на положення згаданої
постанови Кабінету Міністрів України є
помилковим, оскільки ними не може бути
звужено зміст та обсяг прав позивача,
встановлених Законом.

Твердження Управління про те, що
положення статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» не можуть бути
використані для цілей статті 54 Закону
№ 796-XII судом апеляційної інстанції не
приймаються як доказ.

Оскільки жодним іншим законом не
передбачено механізм визначення цієї
державної соціальної гарантії, та з
огляду на неможливість обмеження права
особи на одержання соціальних пільг,
компенсацій і гарантій з мотивів з
неповноти законодавства, яким
врегульовано спірні правовідносини,
застосування частини першої статті 28
названого Закону під час нарахування
виплат в порядку статті 54 Закону № 796-XII
слід визнати цілком обґрунтованим.

За правилами ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись статтями 160, 198, 200, 205 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Лисянському
районі Черкаської області залишити без
задоволення, а постанову Лисянського
районного суду Черкаської області від
28 листопада 2011 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів з моменту набрання нею законної
сили шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
І.О.Лічевецький

суддя
Т.М.Грищенко

суддя
В.П.Мельничук

.

Головуючий суддя
Лічевецький І.О.

Судді:
Грищенко Т.М.

Мельничук В.П.