Справа № 817/1217/14
Суддя: Сало А.Б.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/1217/14

01 липня 2014 року 10год. 00хв. м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний
суд у складі судді Сало А.Б. за участю
секретаря судового засідання Школяр
О.І. та сторін і інших осіб, які беруть
участь у справі:

позивача: представник Крестинська Л.А.,

відповідача: представник Бугайко О.Д.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом

Сільськогосподарського
виробничого кооперативу "Заболоття"
до Управління Пенсійного
фонду України у Володимирецькому
районі про скасування
розрахунку ВСТАНОВИВ:

Сільськогосподарський виробничий
кооператив "Заболоття" (далі - СВК
«Заболоття») звернувся до Рівненського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Володимирецькому районі (далі - УПФУ у
Володимирецькому районі) про
скасування розрахунку фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині
пенсій, призначених відповідно до
пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» з січня 2014
року, в частині нарахування фактичних
витрат на виплату та доставку пенсії
ОСОБА_4.

В обґрунтування позовних вимог
позивачем вказано на те, що дії
відповідача в частині розрахунку
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій ОСОБА_4 у розмірі 854,98
грн. з січня 2014 року, які підлягають
відшкодуванню за рахунок СВК
"Заболоття" є неправомірними у зв`язку з
неправильними математичними
обрахунками місячного розміру
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсії. Крім того, позивач зазначає про
недотримання принципу пропорційності
розподілу витрат, з урахуванням стажу
роботи, між підприємствами, на яких
працювала пенсіонерка (СВК
"Любахівський" та СВК "Заболоття"), що
впливає на визначення відсоткової
частки фактичних витрат на виплату і
доставку пільгових пенсій.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримала в повному
обсязі, з підстав викладених у
адміністративному позові. Просить суд
позовні вимоги задовольнити
повністю.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечив, про
що надав суду відповідні письмові
заперечення в якому зазначив, що
розрахунок фактичних витрат на виплату
і доставку пільгових пенсій є вірним,
оскільки діюче законодавство не
передбачає пропорційності покриття
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, призначених за п. "ж"
ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", враховуючи відсутність
як необхідної умови в призначенні
пенсії - наявності стажу.

Заслухавши пояснення представників
сторін, повно та всебічно дослідивши
матеріали справи, з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд вважає за
необхідне зазначити наступне.

ОСОБА_4 1967р.н. народила і виховала
пятеро дітей до 14-річного віку.

Указом Президента України від 07.05.2011
№558 2011, ОСОБА_4 присвоєно почесне
звання «Мати-героїня».

Як вбачається з трудової книжки
НОМЕР_1 та довідки виданої СВК
«Заболоття» №57 від 21.08.2013, ОСОБА_4,
згідно наказу №33 від 20.11.2012,
працювала в СВК «Заболоття» дояркою, з
20.11.2012 по 23.01.2013.

За таких обставин, 16.01.2013 на підставі
положення п. «ж» ст.13 Закону України
«Про загальнообовязкове державне
пенсійне страхування» ОСОБА_4
призначено пільгову пенсію, зі
зниженням пенсійного віку.

03.03.2014 відповідачем було направлено для
позивача розрахунок фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до п. 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", в частині
пенсій, призначених відповідно до п.п.
"б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", з січня 2014 року (а.с.6, 84).

Даним розрахунком відповідачу
визначено місячний розмір фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій по працівниці ОСОБА_4
з січня 2014 року у сумі 854,98 грн./міс., що
становить 100 відсотків від відповідних
витрат.

Вказані обставини визнані сторонами в
судовому засіданні, а тому відповідно
до ч. 3 ст. 72 КАС України не підлягають
доказуванню перед судом.

Будучи незгідним із вказаним
розрахунком позивач звернувся до суду
з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним
правовідносинам, суд виходить з
наступного.

В силу вимог пп. 1 п. 8 розділу XV
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003,
страхові внески, що перераховуються до
солідарної системи, сплачуються
страхувальниками та застрахованими
особами на умовах і в порядку,
визначених цим Законом, та в розмірах,
передбачених Законом України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997 для
відповідних платників збору.

В силу вимог п.2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 (далі -
Закон № 1058-IV) встановлено, що пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення". При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.

Закон України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" № 1058-ІV
від 09.07.2003, набрав чинності з 01.01.2004. До
цього, діяв порядок покриття витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
передбачений нормами Закону України
"Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування" № 400/97-ВР від
26.06.1997.

Так, відповідно до абз.4 п.1 ст.2 Закону
України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування" №
400/97-ВР від 26.06.1997 для підприємств та
організацій об'єктом оподаткування є
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до п.п.
"б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" до досягнення
працівниками пенсійного віку.

Передбачений п.2 "Прикінцевих положень"
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 порядок
відшкодування витрат Пенсійного фонду
на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно, конкретизований в
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, що затверджена постановою
правління Пенсійного фонду України №
21-1 від 19.12.2003.

Так, згідно з п.6.1 Інструкції №21-1, з
роботодавців (крім тих, які є
платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), у
яких працювали або працюють пенсіонери
на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України №36 від 16.01.2003, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, відшкодуванню
підлягають 100 відсотків фактичних
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до абз. 1 п. 2
"Прикінцевих положень" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003.

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1
витрати на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покриваються цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи. При цьому стаж роботи на
останньому підприємстві враховується
у повному розмірі, а з попередніх місць
роботи осіб він додається до стажу,
необхідного для призначення пенсій на
пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування,
відповідно до п.6.4 Інструкції №21-1,
визначається на поточний рік відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до ч. 2
"Прикінцевих положень" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003,
які надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Згідно п. "ж" ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 05.11.1991
№1788-XII, право на пенсію за віком на
пільгових умовах незалежно від місця
останньої роботи мають жінки, які
працюють у сільськогосподарському
виробництві та виховали п'ятеро і
більше дітей, незалежно від віку і
трудового стажу в порядку, що
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України "Про призначення
пенсії на пільгових умовах жінкам, які
працюють в сільськогосподарському
виробництві та виховали п'ятеро і
більше дітей" від 16.05.1992 №244, жінки, які
працюють в сільськогосподарському
виробництві та виховали п'ятеро і
більше дітей до 14-річного віку, в тому
числі усиновлених, пенсії на пільгових
умовах призначаються незалежно від
віку та наявного трудового стажу.

З трудової книжки НОМЕР_1 вбачається, що
ОСОБА_4 в період з 03.02.2003 по 28.07.2008 та з
05.01.2012 по 19.11.2012 працювала дояркою в СВК
"Любахівський"; в період з 20.11.2012 по
23.01.2013 працювала дояркою в СВК
"Заболоття" (а.с.8-12), що також
підтверджується довідкою позивача
21.08.2013 №57 (а.с.43).

Судом встановлено, що з 16.01.2013 ОСОБА_4
отримує пенсію за віком на підставі
п.«ж» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», що підтверджується
протоколом про призначення пенсії №14247
від 23.09.2013 (а.с.44).

Дана особа виховала п'ятеро дітей, що
підтверджується довідкою Управління
Пенсійного фонду України у
Володимирецькому районі №832 від 22.08.2013
(а.с.45).

Таким чином, ОСОБА_4, як матір, що
виховала п'ятеро дітей та працювала у
сільськогосподарському виробництві,
набула права на призначення пенсії на
пільгових умовах відповідно до п."ж" ст.
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII.

Разом з тим, суд звертає увагу на те,
що виходячи із ситемного аналізу
наведених вище норм, для призначення
пенсії на підставі п. «ж» ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
вік та стаж особи (жінки) не маєть
жодного правового значення.

В свою чергу, принцип пропорційності
визначений у п.6.2 Інструкції №21-1
грунтується саме на основі
спеціального трудового стажу, який
необхідний для призначення пільгової
пенсії.

Причому стаж роботи на останньому
підприємстві враховується у повному
розмірі, а з попередніх місць роботи
осіб він додається до стажу,
необхідного для призначення пенсій на
пільгових умовах.

За таких обставин, суд приходить до
висновку, що для призначення пенсії
ОСОБА_4 стаж з попередніх підприємств
як і тривалість стажу на останньому
підприємстві не мають жодного
правового значення, оскільки
вирішальним фактором є сам факт роботи
у сільськогосподарському виробництві.

Таким чином, суд приходить до висновку
про необгрунтованість посилання
позивача на порушення відповідачем
принципу пропорційності при
проведенні розрахунку витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
призначених ОСОБА_4

Разом з тим, судом під час розгляду
справи встановлено, що оскаржуваний
розрахунок дійсно містить арефметичну
помилку в частині визначення суми
витрат на доставку та виплату
пільгової пенсії ОСОБА_4

Як встановлено судом, місячний розмір
цих витрат зазначений у графі 16
розрахунку, повинен становити суму
граф 10 і 11, помножених на значення
графи 12 і поділених на 100, що становить
754,98 грн.

Поряд з тим, відповідно до ст.19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Суд не вправі підміняти своїм
рішенням, рішення суб'єктів владних
повноважень які наділені
відповідними дескредеційними
повноваженнями.

За таких обставин, суд приходить до
висновку про задоволенян позовних
вимог позивача виключно з тих підстав,
що вказаний розрахунок містить
арефметичні помилки, в частині
визначення витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій ОСОБА_4

В силу положень ст. 94 КАС України,
судові витрати присуджуються на
користь позивача з Державного бюджету
України.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати розрахунок фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині пенсій
призначених відповідно до пунктів
"б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з січня 2014 року,
здійснений Управлінням Пенсійного
фонду України у Володимирецькому
районі в частині нарахування фактичних
витрат на виплату і доставку пенсії
ОСОБА_4

Присудити на користь позивача
Сільськогосподарського виробничого
кооперативу "Заболоття" із Державного
бюджету України судовий збір у розмірі
182,70 грн.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Рівненський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Житомирського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя Сало А.Б.