Справа № 2-а-8781/11/2208
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-8781/11/2208
Головуючий у 1-й інстанції: Швецова Л.М.
Суддя-доповідач: Граб Л.С.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Граб Л.С.

судді: Біла Л.М. Боровицький О. А.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління праці та соціального
захисту населення
Кам'янець-Подільської міської ради на
постанову Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 14 листопада 2011 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління праці та
соціального захисту населення
Кам'янець-Подільської міської ради про
перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

В жовтні 2011 року позивачка звернулася
до суду з адміністративним позовом до
управління праці та соціального
захисту населення
Кам'янець-Подільської міської ради про
визнання дій відповідача в частині
недоплати щорічної разової допомоги як
учаснику війни до 5 травня в 2011 році
протиправними та зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплату недоплаченої допомоги як
учаснику війни до 5 травня в 2011 році.

Постановою Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 14.11.2011 року позовні вимоги
задоволено частково.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
незаконну, на його думку, постанову
суду першої інстанції та постановити
нове рішення, яким відмовити у
задоволенні позову в повному обсязі. В
своїй апеляційній скарзі апелянт
посилається на незаконність,
необґрунтованість та необ'єктивність
рішення суду, неповне з'ясування всіх
обставин, що мають значення для
вирішення справи, порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
що є підставою для скасування судового
рішення.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
задовольнити, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції,
позивач є учасником війни та має право
на пільги, встановлені законодавством
України, зокрема, для учасників війни.

Закон України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» визначає правовий статус
учасників війни, забезпечує створення
належних умов для їх
життєзабезпечення, сприяє формуванню в
суспільстві шанобливого ставлення до
них. До того ж ст. 14 наведеного Закону
закріплено пільги учасникам війни.

У 2011 році позивачу сплачено 120 грн.
щорічної разової грошової допомоги до
5-го травня відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України № 341 від
04.04.2011р. "Про розміри разової грошової
допомоги, що виплачується у 2011 році
відповідно до Законів України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" та "Про жертви
нацистських переслідувань".

Колегія суддів вважає за можливе
погодитись з судом першої інстанції
про протиправність таких дій
відповідача.

Так, на момент виплати позивачу
грошової допомоги, розміри виплат
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня учаснику війни встановлено ст.14
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
встановлено в редакції Закону,
відновленої згідно Рішення
Конституційного Суду України № 10рп/2008
від 22.05.2008р., а саме: щорічно до 5 травня
учасникам війни, нагородженим орденами
і медалями колишнього СРСР за
самовіддану працю та бездоганну
військову службу в тилу в роки Великої
Вітчизняної війни, виплачується разова
грошова допомога у розмірі чотирьох
мінімальних пенсій за віком, іншим
учасникам війни - у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком.

На час розгляду цієї справи розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається за правилами,
встановленими ч.1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

На 2011 рік (станом на час отримання
допомоги) дія відповідної статті
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту", зокрема, Законом України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік" не
зупинялася та не змінювалася.

Таким чином, виходячи з пріоритетності
законів над підзаконними актами, у
даних правовідносинах застосуванню
підлягає саме Закон України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", а не постанова
Кабінету Міністрів України № 341 від
04.04.2011р. року, у зв'язку з чим суд першої
інстанції дійшов правильного висновку
про задоволення позову про виплату
грошової допомоги до 5 травня в розмірі,
який встановлений ст.14 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту".

Крім того, відповідно до вимог частини 4
статті 171 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", особи, які не
отримали разової грошової допомоги до 5
травня, мають право звернутися за нею
та отримати її до 30 вересня
відповідного року, в якому
здійснюється виплата допомоги.

Однак, позивач не надав суду доказів, що
він не отримав таку допомогу.

Як вбачається з позову, позивач
звернувся до суду 27 жовтня 2011 року,
тобто з порушенням терміну,
встановленого частиноїю 4 статті 171
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту".

З викладеного, колегія суддів робить
висновок, що позовні вимоги не
підлягають задоволенню. Постанова суду
першої інстанції, як наслідок, підлягає
скасуванню з прийняттям нової
постанови про відмову у задоволенні
позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 205 КАС України, суд
апеляційної інстанції за наслідками
розгляду апеляційної скарги може
прийняти нову постанову про відмову у
задоволенні позовних вимог.

Підставами для скасування постанови
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 202, 205,
207, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Кам'янець-Подільської міської ради
задовольнити повністю.

Постанову Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 14 листопада 2011 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління праці та
соціального захисту населення
Кам'янець-Подільської міської ради про
перерахунок пенсії, - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до
управління праці та соціального
захисту населення
Кам'янець-Подільської міської ради про
визнання дій відповідача в частині
недоплати щорічної разової допомоги як
учаснику війни до 5 травня в 2011 році
протиправними та зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплату недоплаченої допомоги як
учаснику війни до 5 травня в 2011 році
-відмовити.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Граб Л.С.

Судді
Біла Л.М.

Боровицький О. А.