Справа № К/9991/8490/12-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/8490/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка
С.А.СуддівДонця О.Є. Мороз Л.Л.
провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Стаханові Луганської області про
визнання дій протиправними за
касаційною скаргою ОСОБА_5 на постанову
Апеляційного суду Луганської області
від 17 листопада 2011 року

в с т а н о в и л а :

У липні 2009 року ОСОБА_4 в інтересах
ОСОБА_5 у Стахановському міському суді
Луганської області пред'явив позов до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Стаханові Луганської області про
визнання дій протиправними.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що ОСОБА_5 зверталася до
відповідача із заявою про призначення
пенсії на пільгових умовах, оскільки
працювала трактористом-машиністом та
водієм пасажирського транспорту
робота яким, відповідно до пунктів "г"
та "з" статті 13 Закону України від 05
листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" (далі - Закон № 1788-XII) дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах. Проте, рішенням від 26
листопада 2007 року їй було відмовлено у
її призначенні.

Вважає, що такі дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Стаханові
Луганської області не відповідають
чинному законодавству, просить
зобов'язати останнього призначити
пенсію ОСОБА_5 на пільгових умовах,
згідно з з пунктами "г" та "з" статті 13
Закону № 1788-XII.

Постановою Стахановського міського
суду Луганської області від 07 жовтня 2009
року позовні вимоги ОСОБА_4 в інтересах
ОСОБА_5 задоволено у повному обсязі.

Визнано неправомірним та скасовано
рішення Управління Пенсійного Фонду
України в м. Стаханові в особі його
комісії по призначенню та перерахунку
пенсії про відмову в призначенні
ОСОБА_5 з 27 березня 2006 року пенсії за
віком на пільгових умовах на підставі
пунктів "г" і "з" статті 13 Закону №
1788-ХІІ.

Зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України в м. Стаханові призначити
ОСОБА_5 з 27 березня 2006 року пенсію за
віком на пільгових умовах на пунктів "г"
і "з" статті 13 Закону № 1788-ХІІ.

Постановою Апеляційного суду
Луганської області від 17 листопада 2011
року постанову суду першої інстанції
скасовано, а в задоволенні позовних
вимог відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням
суду апеляційної інстанції,

ОСОБА_5 подала касаційну скаргу.
Посилаючись на порушення апеляційним
судом норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати його рішення та залишити в
силі постанову Стахановського
міського суду Луганської області від 07
жовтня 2009 року.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга
підлягає задоволенню з огляду на таке.

Скасовуючи постанову суду першої
інстанції та відмовляючи в задоволенні
позову, апеляційний суд виходив з того,
що пільговий стаж роботи позивача має
бути підтверджено уточнюючою довідкою.

Відповідно до пункту "г" статті 13 Закону
1788-ХІІ на пільгових умовах мають право
на пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи жінки, які працюють
трактористами-машиністами,
машиністами будівельних, шляхових і
вантажно-розвантажувальних машин,
змонтованих на базі тракторів і
екскаваторів, - після досягнення 50
років і при загальному стажі роботи не
менше 20 років, з них не менше 15 років на
зазначеній роботі. Відповідно до
пункту "з" статті 13 Закону 1788-ХІІ на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком водії міського пасажирського
транспорту (автобусів, тролейбусів,
трамваїв) і великовагових автомобілів,
зайнятих у технологічному процесі
важких і шкідливих виробництв. Жінки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи 20 років, в тому числі на
зазначеній роботі не менше 10 років.

Згідно з частиною шостою статті 56
Закону № 1788-ХІІ при призначенні пенсій
на пільгових умовах відповідно до
статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років
відповідно до статті 55 цього Закону
провадиться взаємне зарахування
періодів роботи, передбачених цими
статтями, за умови, що зазначені роботи
дають право на пенсію на аналогічних
або більш пільгових умовах.

Період роботи водієм тролейбусу може
зараховуватися до періоду роботи
трактористом-машиністом, тому як
робота водієм тролейбусу дає право на
пенсію на більш пільгових умовах, ніж
робота трактористом-машиністом.

Відповідно до статті 62 Закону № 1788-XII
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року

№ 637 (далі - Порядок), основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Згідно пункту 20 Порядку у тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах або за
вислугу років, установлені для окремих
категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видана зазначена довідка.

Трудовою книжкою позивача
підтверджується, що її загальний стаж
роботи більше 28 років, в тому числі:

- з 26 червня 1973 року по 07 серпня 1976 року
та з 28 квітня 1982 року по 31 березня 1989
року - в радгоспах імені Ілліча та
"Россія", з 03 липня 1990 року по 01 жовтня 1991
року та з 09 липня 1995 року по 20 червня 2001
року - на ВАТ "Стахановський
вагонобудівний завод" -
трактористом-машиністом (16 років та 1
день);

- з 05 квітня 1979 року по 08 травня 1982 року -
водієм тролейбусу (3 роки 1 місяць та 3
дні).

За перевіркою матеріалів справи
вбачається, що стаж роботи ОСОБА_5
підтверджено копією трудової книжки.

Відтак, виходячи з таких вимог чинного
законодавства, суд першої інстанції
дійшов правильного висновку про
обґрунтованість позовних вимог
позивача, а апеляційний суд помилково
скасував його законне і обґрунтоване
рішення.

Таким чином, рішення судом апеляційної
інстанції підлягає скасуванню, а
постанова суду першої інстанції -
залишенню без зміни, як така, що
відповідає вимогам чинного
законодавства.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_5 задовольнити.

Постанову Апеляційного суду
Луганської області від 17 листопада 2011
року в адміністративній справі за
позовом ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 до
Управління Пенсійного фонду України в

м. Стаханові Луганської області про
визнання дій протиправними скасувати,
а постанову Стахановського міського
суду Луганської області від 07 жовтня 2009
року у цій справі залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Донець О.Є.

Мороз Л.Л.