Справа № 2а-27/10/1970
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2014 року м.
Київ К/9991/60463/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Головуючого судді - Черпіцької
Л.Т.Суддів -Розваляєвої Т.С. Чалого С.Я.
провівши попередній розгляд
адміністративної справи за касаційною
скаргоюза касаційною
скаргоюпредставника третіх осіб на
стороні відповідача - ОСОБА_4
напостанову Тернопільського окружного
адміністративного суду від 01.03.2010р. та
ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 23.08.2011р.у
справі№ 2-а-27/10/1976за
позовомОСОБА_5доЧортківської районної
державної адміністрації
Тернопільської областітреті особи на
стороні позивачаОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13,
ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17,
ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21,
ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25,
ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29,
ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33,
ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37,
ОСОБА_38. ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41,
ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45,
ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49,
ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53,
ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57,
ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61,
ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65,
ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69,
ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73,
ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_9, ОСОБА_76,
ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80,
ОСОБА_81треті особи на стороні
відповідачаУправління Держкомзему в
Чортківському районі Тернопільської
області, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84,
ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88,
ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92,
ОСОБА_93, ОСОБА_94, ОСОБА_95, ОСОБА_96,
ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_99, ОСОБА_100,
ОСОБА_101, ОСОБА_102, ОСОБА_103, ОСОБА_104,
ОСОБА_105, ОСОБА_106, ОСОБА_107, ОСОБА_108,
ОСОБА_109, ОСОБА_110, ОСОБА_111, ОСОБА_112,
ОСОБА_113, ОСОБА_114, ОСОБА_115, ОСОБА_116,
ОСОБА_117, ОСОБА_118провизнання
протиправним розпоряджень голови
Чортківської районної державної
адміністрації №876 від19.12.07р. та №80 від
05.02.08р.

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_5 звернувся з позовом до
Чортківської районної державної
адміністрації про визнання недійсними
розпоряджень голови Чортківської
районної державної адміністрації № 876
від 19.12.2007р. та № 80 від 05.02.2008р.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що оскаржувані
розпорядження прийнятті всупереч
вимог законодавства, оскільки
підставою прийняття таких
розпоряджень був підроблений витяг з
протоколу загальних зборів власників
земельних часток (паїв) колишнього КПГ
«Поділля».

Постановою Тернопільського окружного
адміністративного суду від 01.03.2010р.,
залишеною без змін ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 23.08.2011р., позовні вимоги задоволено.

На постанову Тернопільського
окружного адміністративного суду від
01.03.2010р. та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 23.08.2011р. надійшла касаційна скарга
представника третіх осіб на стороні
відповідача - ОСОБА_4, в якій,
посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
ставиться питання про їх скасування та
прийняття нового рішення про відмову в
задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач пред'явив даний
позов про визнання протиправними
розпоряджень голови Чортківської
районної державної адміністрації № 876
від 19 грудня 2007 року «Про передачу у
власність земельних ділянок власникам
земельних часток (паїв) та виготовлення
Державних актів на право власності на
земельні ділянки на території
Скородинської та Бичківської
сільських рад» та № 80 від 05 травня 2008
року «Про внесення змін до
розпорядження Голови районної
державної адміністрації від 19 грудня
2007 року № 876 «Про передачу у власність
земельних ділянок власникам земельних
часток (паїв) та виготовлення Державних
актів на право власності на земельні
ділянки на території Скородинської та
Бичківської сільських рад», якими
затверджено результати розподілу
земельних ділянок колишнього КПГ
«Поділля» між власниками земельних
часток (паїв) на території
Скородинської та Бичківської
сільських рад та передано у приватну
власність земельні ділянки в межах
площі земельної ділянки (паю) для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва.

Згідно ч.1 ст. 7 Закону України «Про
порядок виділення в натурі (на
місцевості) земельних ділянок
власникам земельних часток (паїв)»
(далі - Закону) проект землеустрою щодо
організації території земельних
часток (паїв) розробляється державними
та іншими землевпорядними
організаціями, які отримали в
установленому законом порядку
ліцензії на проведення землевпорядних
робіт, погоджується відповідною
сільською, селищною, міською радою чи
районною державною адміністрацією і
затверджується на зборах більшістю
власників земельних часток (паїв) у
межах земель, що перебувають у
користуванні одного
сільськогосподарського підприємства,
та оформляється відповідним
протоколом.

Відповідно до ст. 9 Закону розподіл
земельних ділянок у межах одного
сільськогосподарського підприємства
між власниками земельних часток (паїв),
які подали заяви про виділення
належних їм земельних часток (паїв) у
натурі (на місцевості), проводиться
відповідною сільською, селищною,
міською радою чи районною державною
адміністрацією за місцем розташування
земельних ділянок на зборах власників
земельних часток (паїв) згідно з
проектом землеустрою щодо організації
території земельних часток (паїв).

Розподіл земельних ділянок між
власниками земельних часток (паїв) у
межах одного сільськогосподарського
підприємства проводиться за згодою не
менш як двох третин власників
земельних часток (паїв), а за її
відсутності - шляхом жеребкування.

Результат розподілу земельних ділянок
між власниками земельних часток (паїв)
у межах одного сільськогосподарського
підприємства оформляється відповідним
протоколом, що підписується власниками
земельних часток (паїв), які взяли
участь у їх розподілі. До протоколу про
розподіл земельних ділянок між
власниками земельних часток (паїв)
додаються проект землеустрою щодо
організації території земельних
часток (паїв), список осіб, які взяли
участь у їх розподілі.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції, у відповідача Чортківської
РДА, під час прийняття оскаржуваного
розпорядження про передачу у приватну
власність земельних ділянок в межах
площі земельної ділянки (паю) для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва за
рахунок земель колективної власності
колишнього КГП «Поділля», не було
протоколу розподілу земельних ділянок
між власниками земельних часток (паїв)
визначеного методом жеребкування в
межах сільськогосподарського
підприємства по пайовиках с. Бичківці.

Крім того, суди правильно виходили з
того, що порядок організації робіт та
методика розподілу земельних ділянок
між власниками земельних часток (паїв)
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 04.02.2004 р. № 122,
яким встановлено, що розподіл
земельних ділянок проводиться за умови
реєстрації на зборах не менше як двох
третин власників земельних часток
(паїв), які мають право на їх отримання в
натурі, або їх представників згідно зі
списком, що додається до проекту
землеустрою щодо організації
території земельних часток - п. 6
Порядку.

Результати розподілу оформляються
протоколом, що підписується власниками
земельних часток (паїв) або їх
представниками, які взяли участь у
розподілі, головуючим та секретарем
зборів.

До протоколу додається: - список
реєстрації власників земельних часток
(паїв) або їх представників, які взяли
участь у розподілі, із зазначенням
номерів вибраних ними земельних
ділянок згідно з проектом, засвідчених
їх підписами. Кожен аркуш зазначеного
списку підписується головуючим та
секретарем зборів і скріплюється
печаткою сільської, селищної, міської
ради чи райдержадміністрації; - схема
розташування земельних ділянок згідно
з проектом із зазначенням номерів
земельних ділянок та номерів їх
власників (за списком).

Секретар зборів у дводенний строк
після закінчення зборів подає протокол
зборів разом з додатками сільській,
селищній, міській раді чи
райдержадміністрації. Сільська,
селищна, міська рада чи
райдержадміністрація у дводенний
строк розміщує схему розташування
земельних ділянок із зазначенням
номерів земельних ділянок та номерів
їх власників за списком у
загальнодоступному місці у населеному
пункті для ознайомлення з нею
громадськості у 10-денний строк.

Сільська, селищна, міська рада чи
райдержадміністрація протягом п'яти
днів після ознайомлення громадськості
з результатами розподілу вживає
заходів до остаточного його погодження
згідно з поданими заявами і затверджує
протокол зборів з урахуванням внесених
змін, а також доручає територіальному
органу Держкомзему разом із
землевпорядною організацією
забезпечити організацію робіт з
установлення меж земельних ділянок у
натурі (на місцевості) та складання
державних актів на право власності на
земельні ділянки (на підставі
відповідних договорів). Нерозподілені
(невитребувані) земельні ділянки
передаються в розпорядження сільських,
селищних, міських рад чи
райдержадміністрацій з метою надання
їх в оренду.

З огляду на зазначене вище, судом
першої інстанції було вірно
встановлено, що відповідач не
дотримався процедури, яка передувала
прийняттю оскаржуваних розпоряджень.
Крім того, судом першої інстанції було
правильно встановлено, з огляду на
показання голови зборів ОСОБА_119. та
секретаря зборів ОСОБА_120, що протокол
зборів від 10.05.2007 року було виготовлено
в 2 екземплярах - по 1 для кожної
сільської ради, а витяг з протоколу,
який подавався відповідачу не
виготовлявся і такий не відповідає
оригіналам.

Відповідачем, як і іншими учасниками
судового розгляду не було надано в суд
першої інстанції, як і до апеляційної
інстанції оригіналу протоколу від
10.05.2007р. з якого зроблено вказаний
витяг, що став підставою для прийняття
оскаржуваних розпоряджень.

Крім того, суд першої інстанції при
прийнятті судового рішення правильно
взяв до уваги те, що 09.09.2007р. пайовики с.
Бичківці - присутні 328 чоловік із
загальної кількості 479 чоловік,
провівши загальні збори, щодо
вирішення питання порядку денного -
розгляд та погодження документації по
питанню розподілу земельних ділянок
між власниками земельних часток (паїв),
вирішили збори по розподілу земельних
ділянок між власниками земельних
часток (паїв) від 10.05.2007р. вважати
недійсними, про що не міг не знати
відповідач.

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що при вирішенні
справи судами першої та апеляційної
інстанцій вірно застосовані норми
матеріального та процесуального права.
Доводи касаційної скарги висновків
суду не спростовують. За таких обставин
підстав для задоволення касаційної
скарги судова колегія не вбачає.

Згідно із ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу представника третіх
осіб на стороні відповідача - ОСОБА_4
відхилити, а постанову Тернопільського
окружного адміністративного суду від
01.03.2010р. та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 23.08.2011р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку ст.ст.
235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: