Справа № 263/1958/14-а
Суддя: Кулик С. В.
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 263/1958/14а
Провадження № 2-а/263/147/2014р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2014 року

місто Маріуполь

Жовтневий районний суд м.
Маріуполя Донецької області у складі
головуючого судді Кулика С.В.
розглянувши в порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя про
визнання дій протиправними та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії як особі, яка працювала в
районах Крайньої Півночі,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом до
відповідача, про визнання дій
протиправними та зобов'язання
провести перерахунок пенсії як особі,
яка працювала в районах Крайньої
Півночі.

В обґрунтування позовних вимог
зазначила, що вона є пенсіонером, яка
знаходиться на обліку в Управлінні
ПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя. В
період з 14.05.1984 року по 20.10.1989 року
працювала в районі Крайньої Півночі.
07.12.2013 року звернулась із письмовою
заявою до відповідача про перерахунок
пенсії, оскільки стаж роботи, отриманий
за вказаний період часу є пільговим, та
повинен зараховуватись рік роботи за
півтора року, але у перерахунку було
відмовлено.

Позивач в судовому засіданні
присутня не була. Надала суду заяву з
проханням розглянути справу за її
відсутністю Наполягала на задоволенні
позовних вимог у повному обсязі.

Представник позивача у судовому
засіданні присутній не був надав до
суду заяву з проханням розглянути
справу за його відсутністю Наполягав
на задоволенні позовних вимог у
повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився. Надав до суду
заяву з проханням розглянути справу за
його відсутністю, але з урахуванням
наданих ним заперечень. В яких
зазначив, що позивач перебуває на
обліку в УПФУ Жовтневого району м.
Маріуполя Донецької області. Згідно
Закону України «Про внесення змін у
Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від
26.07.2006 року № 32- V період роботи до 01.01.1991
року у районах крайньої Півночі
колишнього СРСР, а також на острові
Шпицберген зараховується у страховий
стаж у порядку і на умовах,
передбачених законодавством, щ діяло
до 01.01.1991 року. Порядок надання пільг
особам, що працювали в районах
Крайньої Півночі, і місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, був встановлений наступними
законодавчими актами: Указом Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі"; постановою Ради
Міністрів Союзу РСР від 10
лютого 1960 року N 148
"Про порядок застосування Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі"; Указом Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року "Про розширення
пільг для осіб, які працюють
в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі"; Інструкцією про
порядок надання пільг, затвердженої
постановою Держкомпраці Президії
ВЦСПС від 16.09.1967 року № 530/П-28. Згідно
підпункту «д» пункту 5 Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", зараховувати один рік роботи
в районах Крайньої Півночі за один рік
і шість місяців при обчисленні стажу
для одержання пенсії, провадиться
тільки за умови укладення строкового
трудового договору про розору в цих
районах. Позивачем трудового договору
надано не було, тому стаж враховано в
одинарному розмірі. Відповідач
звернув увагу суду на те, що позивачем
пропущений шестимісячний строк для
звернення до суду з зазначеним позовом
. На підставі виклеєного просить суд
відмовити у задоволенні позовних вимог
у повному обсязі

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до п. 5 розділу 15 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
(надалі Закон) період роботи до 1 січня
1991 року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген
зараховується до страхового стажу в
порядку та умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 01 січня 1991
року.

Пільгове обчислення страхового
стажу застосовується для осіб, які
працювали в районах
Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені
для працюючих в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі,
відповідно до: - Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", - постанови Ради
Міністрів Союзу РСР від 10
лютого 1960 року N 148
"Про порядок застосування Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", - Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року "Про розширення
пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу
проводиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі, та користування пільгами,
передбаченими вищезазначеними
нормативно-правовими актами.

Тобто, Законом встановлено, що
обчислення трудового стажу
проводиться на підставі одного з
документів: або трудової книжки, або
письмового трудового договору, або
довідки.

Згідно із пенсійним посвідченням,
позивач ОСОБА_1 є пенсіонером із 05.10.2008
року.

Відповідно до трудової книжки позивач
ОСОБА_1 в період часу з 14.05.1984 року
по 20.10.1989 року працювала в районі
Крайньої Півночі.

Суд приймає, до уваги, що відповідно до
п. 5 Указу Президії Верховної Ради
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «пільги,
передбачені дійсною статтею, надаються
також особам, які прибули у райони
Крайньої Півночі та в місцевості,
прирівняні до районів Крайньої
Півночі, із власної ініціативи і які
уклали строкові трудові угоди про
роботу у цих районах». Тобто Указ
Президії вказаною нормою
розповсюджує дію Указу не тільки на
осіб, які працювали в районах Крайньої
Півночі за безстроковими трудовими
договорами із винесенням наказу про
прийняття у штат працівника із записом
у трудову книжку, а й на працівників,
які працювали за строковими договорами
без винесення наказу про прийняття у
штат та запису у трудову книжку.
Вказана норма Указу жодним чином не
зобов'язує осіб, які працювали за
безстроковими трудовими договорами,
знаходились у штаті підприємства
(установи, організації) та мали
відповідні записи у трудовій книжці,
надавати строкові трудові договори,
які ними взагалі не укладались.

Відповідно до пп. д) п. 5 Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", а також п.3 постанови
Ради Міністрів Союзу РСР
від 10 лютого 1960 року N 148
"Про порядок застосування Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", встановлено зараховувати
один рік роботи в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, які прирівняні
до районів Крайньої Півночі, за один
рік та шість місяців роботи при
врахуванні стажу, який дає право на
отримання пенсії за віком та по
інвалідності.

Згідно наданої позивачем трудової
книжки вона працювала: в період
часу з 14.05.1984 року по 20.10.1989 року
працювала на депутатському ГЗК
об'єднання «Якутзолото», п.
Депутатський, Усть-Янського району,
Якутської АРСР.

Відповідно до Переліку районів
Крайньої Півночі та місцевостей,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР, як в редакції від 10.11.1967
року № 1020, так і в новій редакції від
03.01.1983 року № 12, до районів Крайньої
Півночі та місцевостей, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, Усинський
район Комі АРСР належить повністю до
районів Крайньої Півночі.

Суд вважає, що вказаний пільговий
коефіцієнт для працівників, які
працювали в районах Крайньої Півночі,
мав бути застосований відповідачем із
часу нарахування позивачу пенсії,
тобто з 05.10.2008 року.

Проте, відповідно до ч.1 ст. 99 КАС
України, для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Згідно ч. 6 ст. 71 КАС України якщо особа,
яка бере участь у справі, без поважних
причин не надасть докази на
пропозицію суду для підтвердження
обставин, на які вона посилається, суд
вирішує справу на основі наявних
доказів.

На підставі викладеного суд приходить
до висновку, що відповідачем не надано
переконливих доказі того, що відмова у
обчислені пільгового стажу роботи
ґрунтується на Законі, тому приходить
до висновку про визнання його дії
протиправними та зобов'язання
відповідача здійснити ОСОБА_1
перерахунок трудового стажу, за період
роботи з 14.05.1984 року по 20.10.1989 року в
районах Крайньої Півночі в розмірі 1
рік 6 місяців пільгового стажу за 1 рік
роботи в районах Крайньої Півночі.

Суд вважає, що пенсія, яку позивач
отримує відповідно до законодавства
щомісячно, є регулярним платежем.
Тому суд вважає, що позов належить
задовольнити.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС
України, якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.158, 161, 162, 163 КАС України,
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Указом Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", Постановою Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960
року N 148 "Про порядок
застосування Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року
"Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", Переліком районів
Крайньої Півночі та місцевостей,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР, в редакції від 10.11.1967
року № 1020, та в редакції від 03.01.1983 року
№ 12, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі
міста Маріуполя Донецької області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
страхового стажу задовольнити.

Визнати протиправними дії
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя щодо
відмови ОСОБА_1 у здійснені перерахунку
трудового стажу за період з 14.05.1984 року
по 20.10.1989 року в розмірі 1 рік 6 місяців
за 1 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Маріуполя Донецької області здійснити
ОСОБА_1 перерахунок трудового стажу,
починаючи з 14.05.1984 року по 20.10.1989 року в
районах Крайньої Півночі в розмірі 1
рік 6 місяців за 1 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Маріуполя Донецької області здійснити
ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 03.09.2013 року
з урахуванням трудового стажу,
починаючи з 14.05.1984 року по 20.10.1989 року в
районах Крайньої Півночі на пільгових
умовах, а саме за розмірі 1 рік 6 місяців
та сплатити недоотриману суму до
пенсії.

Стягнути з державного бюджету на
користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі
182 грн. 70 коп.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Жовтневий районний суд м. Маріуполя
Донецької області протягом десяти
днів з дня її проголошення
із одночасним направленням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції. Особи, які брали участі у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
постанови суду, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання її копії.

Суддя
С.В. Кулик