Справа № 683/1961/13-а
Суддя: Цішковський В. А.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/1961/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2013 року
м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого - судді
Цішковського В.А.

при секретарі Павлюк
Н.О.

з участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача
Перунської Л.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Старокостянтинові
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Старокостянтинівської
міської ради про визнання дій
незаконними та зобов'язання до
вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

У липні 2013 року ОСОБА_1 звернувся
із позовом до Старокостянтинівської
міської ради і просить визнати
незаконним рішення постійно-діючої
комісії з розгляду питань, пов'язаних з
відключенням споживачів від мереж ЦО
та ГВП щодо відмови у наданні дозволу
на відключення належної йому квартири
АДРЕСА_1 від мережі централізованого
опалення та постачання гарячої води та
зобов'язати постійно-діючу комісію з
розгляду питань, пов'язаних з
відключенням споживачів від мереж ЦО
та ГВП надати йому дозвіл на
відключення належної йому квартири
АДРЕСА_1 від мережі централізованого
опалення та постачання гарячої води, а
також на встановлення індивідуальної
системи опалення в зазначеній
квартирі.

В обґрунтування позову позивач
вказує, що опалення вказаної квартири
здійснює КП «Тепловик». Оскільки
опалення централізоване, він не може
регулювати опалення відповідно до
своїх потреб та економити кошти. В
зв'язку з цим він звернувся із заявою до
постійно-діючої комісії з розгляду
питань, пов'язаних з відключенням
споживачів від мереж ЦО та ГВП про
відключення належної йому квартири від
мережі централізованого опалення та
постачання гарячої води, а також
надання дозволу на встановлення
індивідуальної системи опалення.
Рішенням постійно-діючої міжвідомчої
комісії з розгляду питань, повязаних з
відключенням споживачів від мереж ЦО і
ГВП від 12 лютого 2013 року в задоволенні
його заяви відмовлено. Відмова
мотивована тим, що рішення про
відключення будинків від системи
централізованого опалення з
улаштуванням індивідуального опалення
повинно бути підтримане всіма
власниками приміщень у житловому
будинку, індивідуальне опалення може
бути встановлене лише на весь будинок,
а не на окрему квартиру. При цьому
відповідач посилається на Наказ
Міністерства з питань
житлово-комунального господарства в
Україні від 06.11.2007 року, яким
передбачено відключення споживачів
від ЦО і ГВП тільки окремих будинків.
Позивач вважає, що рішення від 12 лютого
2013 року є незаконним та прийнятим з
порушенням вимог законодавства.

В судовому засіданні позивач
позовні вимоги підтримав у повному
обсязі та просив їх задовольнити,
вказав, що він має право відмовитися
від централізованого теплопостачання
та обладнати у власній квартирі
індивідуальне опалення, оскільки КП
«Тепловик» надає неякісні послуги і
температура в квартирі не відповідає
нормам.

В судовому засіданні представник
Старокостянтинівської міської ради
проти позову заперечила та пояснила, що
оскаржуване рішення постійно-діючої
комісії з розгляду питань, пов'язаних з
відключенням споживачів від мереж ЦО і
ГВП, від 12 лютого 2013 року повністю
відповідає нормам діючого
законодавства, оскільки квартира
позивача може бути відключена від
мереж ЦО і ГВП лише при наявності
рішення про відключення, яке
підтримано усіма власниками квартир
будинку АДРЕСА_1.

Заслухавши учасників процесу,
дослідивши надані докази, суд вважає,
що позов задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Відносини у сфері
житлово-комунальних послуг
врегульовані Законом України "Про
житлово-комунальні послуги", Законом
України "Про теплопостачання".

Закон України "Про
теплопостачання" визначає основні
правові, економічні та організаційні
засади діяльності на об'єктах сфери
теплопостачання та регулює відносини,
пов'язані з виробництвом,
транспортуванням, постачанням та
використанням теплової енергії, з
метою забезпечення енергетичної
безпеки України, підвищення
енергоефективності функціонування
систем теплопостачання, створення і
удосконалення ринку теплової енергії
та захисту прав споживачів та
працівників сфери теплопостачання.
Державне управління у сфері
теплопостачання здійснюють: на
загальнодержавному рівні Кабінет
Міністрів України, центральні органи
виконавчої влади у межах своїх
повноважень.

Згідно зі статтею 13 цього Закону
до основних повноважень органів
місцевого самоврядування у сфері
теплопостачання належать регулювання
діяльності суб'єктів відносин у сфері
теплопостачання в межах, віднесених до
відання відповідних рад.

Статтею 8 Закону України "Про
житлово-комунальні послуги"
встановлено нормативне регулювання у
сфері житлово-комунальних послуг,
згідно якої стандарти, нормативи,
норми, порядки і правила у сфері
житлово-комунальних послуг
розробляють та затверджують Кабінет
Міністрів України, центральний орган
виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства,
місцеві органи виконавчої влади та
органи місцевого самоврядування в
межах свої повноважень та згідно з
законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів
Україні від 21 липня 2005 року № 630
затверджено "Правила надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення" (далі Правила надання
послуг).

Згідно з пунктами 24, 25, 26 Правил
надання послуг споживач може
відмовитися від отримання послуг з
централізованого опалення та
постачання гарячої води. Відключення
споживача від мереж центрального
опалення та постачання гарячої води
здійснюється у порядку, що
затверджується центральним органом
виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.
Відключення здійснюється за умови
забезпечення безперебійної роботи
інженерного обладнання будинку та
вжиття заходів щодо дотримання в
суміжних приміщеннях вимог
будівельних норм і правил з питань
проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки.

На виконання п. 25 Правил надання
послуг Наказом Міністерства
будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства
України від 22 листопада 2005 року № 4
затверджено Порядок відключення
окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання (далі Порядок), в який
06.11.2007 року Наказом Міністерства з
питань житлово-комунального
господарства України були внесені
зміни.

Пунктом 1.2 даного Порядку
передбачено, що для реалізації права
споживачів на відмову від отримання
послуг центрального опалення і
гарячого водопостачання надані
повноваження органам місцевого
самоврядування або місцевим органам
виконавчої влади створювати своїм
рішенням постійно діючу міжвідомчу
комісію для розгляду питань, щодо
відключення споживачів від мереж
центрального опалення і гарячого
водопостачання, призначати голову та
затверджувати її склад, затверджувати
положення про роботу комісії.

В розрізі внесених 06.11.2007 року у
даний Порядок змін, він передбачає
можливість процедури відключення від
мереж ЦО і ГВП лише житлових будинків
при відмові споживачів від ЦО і ГВП, на
відміну Порядку в редакції 22.11.2005 року,
який надавав можливість також
відключення від ЦО і ГВП секцій,
підїздів або окремих приміщень
житлового будинку.

Згідно п. 2.1. Порядку для вирішення
питання відключення житлового будинку
від мереж ЦО його власник (власники)
повинні звернутись до Комісії з
розгляду питань щодо відключення
споживачів від мереж центрального
опалення і гарячого водопостачання з
письмовою заявою про відключення від
мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення
власник (власники) зазначає причини
відключення. До заяви додається копія
протоколу загальних зборів мешканців
будинку щодо створення ініціативної
групи з вирішення питання відключення
від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення
про влаштування у будинку системи
індивідуального або автономного
опалення. Рішення про відключення
будинку від системи централізованого
опалення з улаштуванням
індивідуального опалення має бути
підтримане усіма власниками
(уповноваженими особами власників)
приміщень у житловому будинку.

Згідно п. 2.2.2 Порядку підставою
для відмови у наданні дозволу на
відключення від мереж ЦО і ГВП є
невиконання умов, зазначених зокрема у
п. 2.1 Порядку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 та
члени його сім'ї ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
є власниками квартири АДРЕСА_1.

Встановлено, що ОСОБА_1 звернувся
до постійно-діючої міжвідомчої комісії
з розгляду питань, пов'язаних з
відключення споживачів від мереж ЦО і
ГВП з заявою про відключення належної
йому квартири від мереж ЦО і ГВП та
надання дозволу на влаштування
індивідуального опалення у належній
йому квартирі.

Крім того, встановлено, що заява
ОСОБА_1 була розглянута постійно-діючою
міжвідомчою комісією з розгляду
питань, пов'язаних з відключення
споживачів від мереж ЦО і ГВП та 12
лютого 2013 року було прийнято рішення
про відмову у наданні позивачу дозволу
на відключення від мереж центрального
опалення та гарячого водопостачання
квартири АДРЕСА_1, у зв'язку з
невиконанням вимог п. 2.1 Наказу
Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України від 06.11.2007 року № 169 Про
затвердження змін до наказу
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово - комунального господарства
України від 22.11.2005 року № 4.

З огляду на вищезазначені
нормативні положення, суд вважає, що
рішення постійно-діючої міжвідомчої
комісії з розгляду питань, пов'язаних
із відключенням споживачів від мереж
ЦО і ГВП від 12 лютого 2013 року є законним
та обґрунтованим, а тому правових
підстав для задоволення позовних вимог
не вбачається.

Керуючись ст. ст. 6-11, 160-163 КАС
України, ст. 13 Закону України "Про
теплопостачання", ст. 8 Закону України
"Про житлово-комунальні послуги", п. 24, 25,
26 Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, затверджених
Постановою Кабінету Міністрів Україні
від 21 липня 2005 року № 630, п. п. 1.2, 2.1, 2.2.2
Порядку відключення окремих житлових
будинків від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
при відмові споживачів від
централізованого теплопостачання,
затвердженого Наказом Міністерства
будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства
України від 22 листопада 2005 року № 4 з
наступними змінами, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Старокостянтинівської міської ради
про визнання дій постійно діючої
міжвідомчої комісії з розгляду питань
пов'язаних з відключенням споживачів
від мереж центрального опалення та
гарячого водопостачання незаконними
та зобов'язання останньої до вчинення
дій відмовити у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Вінницького
адміністративного апеляційного суду
через Старокостянтинівський районний
суд Хмельницької області протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі проголошення у судовому засіданні
лише вступної та резолютивної частин
постанови, апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя