Справа № 826/9506/14
Суддя: Амельохін В.В.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 липня 2014 року 16:30 №
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі судді Амельохіна В.В.,
розглянувши в письмовому провадженні
адміністративну справу
за позовомПублічного акціонерного
товариства «Райффайзен Банк Аваль» до
Відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців Печерського району
Реєстраційної служби Головного
управління юстиції у місті
Києвіпровизнання протиправним та
скасування рішення від 23.06.2014р.,
О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:
Публічне акціонерне товариство
«Райффайзен Банк Аваль» (далі по тексту
- позивач) звернулось з позовом до
Відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців Печерського району
Реєстраційної служби Головного
управління юстиції у місті Києві (далі
по тексту - відповідач) про визнання
неправомірним та скасування
повідомлення про залишення документів
без розгляду від 23 червня 2014 року б/н,
видане державним реєстратором
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців Відділу державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців Печерського району
реєстраційної служби Головного
управління юстиції у місті Києві
Мосендз М.Ю., яким документи, що подані
Публічним акціонерним товариством
«Райффайзен Банк Аваль» для проведення
державної реєстрації Змін та доповнень
до Статуту Публічного акціонерного
товариства «Райффайзен Банк Аваль»,
затверджених Загальними зборами
акціонерів Публічного акціонерного
товариства «Райффайзен Банк Аваль»,
Протокол №36-51 від 25 квітня 2014 р.,
погоджених Національним банком
України 02 червня 2014 р. були залишені без
розгляду та зобов'язання державного
реєстратора юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців Відділу державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців Печерського району
реєстраційної служби Головного
управління юстиції у місті Києві
провести державну реєстрацію Змін та
доповнень до Статуту Публічного
акціонерного товариства «Райффайзен
Банк Аваль», затверджених Загальними
зборами акціонерів Публічного
акціонерного товариства «Райффайзен
Банк Аваль», Протокол №36-51 від 25 квітня
2014 р., погоджених Національним банком
України 02 червня 2014 р.
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що відповідачем неправомірно
залишенні подані позивачем документи
для проведення державної реєстрації
змін до установчих документів, без
В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав.
Представник відповідачів проти позову
заперечив з тих підстав, що
відповідачем правомірно прийнято
оскаржуване рішення, оскільки
позивачем на титульній сторінці
Додатку №2 Змін та доповнень до Статуту
підприємства, затвердженого
Загальними зборами акціонерів від
12.04.2014р. були використанні при
написанні найменування юридичної
особи маленькі українські літери, що є
порушенням ч. 7 ст. 8 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців». Крім того,
відповідач просив суд залучити в
якості другого відповідача - Державну
реєстраційну службу України, оскільки
відповідачем він вказаного органу було
тримано повідомлення про
невідповідність документів ч. 7 ст. 8
Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців».
В судовому засіданні 15.07.2014р. суд по
справі перейшов в письмове провадження
на підставі статті 128 КАС України.
Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, Окружний адміністративний суд
Загальними зборами акціонерів
Публічного акціонерного товариства
«Райффайзен Банк Аваль», які відбулися
25 квітня 2014 року прийнято рішення про
затвердження Змін та доповнень до
Статуту АТ «Райффайзен Банк Аваль», в
редакції невід'ємного Додатку №2 до
Протоколу №36-51 річних загальних зборів
акціонерів Публічного акціонерного
товариства «Райффайзен Банк Аваль» від
25 квітня 2014 року.
Відповідно до статті 16 Закону України
«Про банки і банківську діяльність»
зміни до статуту банку підлягають
державній реєстрації відповідно до
законодавства з питань державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Банк подає документи для
проведення державної реєстрації змін
до статуту банку після їх погодження
Національним банком України.
На виконання ст. 16 Закону України «Про
банки і банківську діяльність» Зміни
та доповнення до Статуту АТ
«Райффайзен Банк Аваль», прийняті 25
квітня 2014 року були подані позивачем на
погодження до НБ України та були ним
погодженні 02.06.2014р.
Частиною 3 ст. 4 Закон України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003
№ 755-ІУ (далі - Закон про реєстрацію)
передбачено, що зміни до установчих
документів юридичної особи підлягають
обов'язковій державній реєстрації
шляхом знесення відповідних змін до
записів Єдиного державного реєстру в
порядку, встановленому цим Законом.
Відповідно до ст. 5 Закону про
реєстрацію державна реєстрація
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців проводиться державним
реєстратором за місцезнаходженням
юридичної особи. Відповідно до ч. 1 ст. 6
Закону про реєстрацію державну
реєстрацію змін до установчих
документів юридичних осіб здійснює
державний реєстратор.
Перелік документів, який подається
державному реєстратору для проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи
визначений ст. 29 Закону про реєстрацію.
У відповідності до ст. 29 Закону про
реєстрацію, Банком, з метою державної
реєстрації Змін та доповнень до
Статуту від 25.04.2014, було подано до
державного реєстратора юридичних осіб
та фізичних осіб-підприємців Відділу
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців
Печерського району реєстраційної
служби Головного управління юстиції у
місті Києві наступні документи:
1. Заповнену реєстраційну картку на
проведення державної реєстрації Змін
та доповнень до Статуту Публічного
акціонерного товариства «Райффайзен
Банк Аваль», затверджених Загальними
зборами акціонерів (протокол №36-51 від
25.04.2014 р.) (оригінальний примірник;
справжність підпису Голови Правління
АТ «Райффайзен Банк Аваль» В. М.
Лавренчука засвідчено нотаріально).
2. Протокол річних Загальних зборів
акціонерів Публічного акціонерного
товариства «Райффайзен Банк Аваль»
№36-51 від 25.04.2014 р. (нотаріально
3. Протокол №1 від 25.04.2014 р.
реєстраційної комісії про результати
реєстрації у річних Загальних зборах
акціонерів 25.04.2014 р. (нотаріально
4. Протокол №10 від 25.04.2014 р. лічильної
комісії про підсумки голосування у
річних Загальних зборах акціонерів
25.04.2014 р. з питання №9 порядку денного
«Внесення змін та доповнень до
Статуту Банку» (нотаріально
5. Статут Публічного акціонерного
товариства «Райффайзен Банк Аваль»,
затверджений Загальними зборами
акціонерів 12.04.2012 р. (протокол №36-49 від
12.04.2012 р.) та зареєстрований Печерською
районною у місті Києві державною
адміністрацією 06.06.2012 р. (номер запису
6. Зміни та доповнення до Статуту
Публічного акціонерного товариства
«Райффайзен Банк Аваль», затверджені
Загальними зборами акціонерів 25.04.2013 р.
(протокол №36-50 від 25.04.2013 р.) та
зареєстровані Печерською районною у
місті Києві державною адміністрацією
(оригінальний примірник).
7. Змін та доповнень до Статуту
Публічного акціонерного товариства
«Райффайзен Банк Аваль», затверджені
Загальними зборами акціонерів Банку
(протокол №36-51 від 25.04.2014 р.) та
погоджені Національним банком України
8. 2 (два) оригінальних примірники Змін
та доповнень до Статуту Публічного
акціонерного товариства «Райффайзен
Банк Аваль», затверджені Загальними
зборами акціонерів Банку (протокол
№36-51 від 25.04.2014 р.) та погоджені
Національним банком України 02.06.2014 р.
9. Платіжне доручення №307419 від 06.06.2014 р.
про внесення реєстраційного збору за
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів (оригінальний
Вищевказані документи, 19.06.2014р. згідно
опису були подані державному
реєстратору юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Відділу державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців Печерського району
реєстраційної служби Головного
управління юстиції у місті Києві для
здійснення державної реєстрації змін
до установчих документів Банку, а саме
Змін та доповнень до Статуту Банку від
Однак, Повідомленням від 23.06.2014 б/н
державного реєстратора юридичних осіб
та фізичних осіб-підприємців Відділу
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців
Печерського району реєстраційної
служби Головного управління юстиції у
місті Києві Мосендз М.Ю. (далі -
Повідомлення від 23.06.2014). документи, які
були подані Банком для проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів Банку, були
залишені без розгляду на підставі того,
що документи не відповідають вимогам
частини 7 статті 8 Закону про
Суд погоджується з позицією позивача,
що державним реєстратором юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
Відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців Печерського району
реєстраційної служби Головного
управління юстиції у місті Києві
Мосендз М.Ю. було протиправно залишено
без розгляду документи подані для
реєстрації змін до установчих
документів Банку, на підставі
В оскаржуваному Повідомленні від
23.06.2014р., як підстава для залишення без
розгляду документів, поданих Банком
для реєстрації змін до установчих
документів, зазначено не відповідність
документів Банку вимогам частини 7
статті 8 Закону про реєстрацію.
Частиною 7 ст. 8 Закону про реєстрацію,
зокрема визначено, що вимоги щодо
написання найменування юридичної
особи або її відокремленого підрозділу
встановлюються Міністерством юстиції
України (вказана частина ст.8 Закону про
реєстрацію була викладена в новій
редакції Законом України від 16.10.2012 р. N
Відповідні вимоги щодо написання
найменування юридичної особи або її
відокремленого підрозділу, були
затверджені наказом Міністерства
юстиції України від 05.03.2012 №368/5
(далі-Вимоги від 05.03.2012 №368/5). Відповідно
до п.3.3 розділу III Вимог, в установчих
документах та при заповненні
реєстраційної картки використовуються
великі літери: українського алфавіту -
при написанні найменування
українською мовою; латинського
алфавіту - при написанні найменування
Враховуючи, що Зміни та доповнення до
Статуту від 25.04.2014 були затверджені
Загальними зборами акціонерів Банку
від 25.04.2014 у редакції: «Зміни та
доповнення до Статуту Публічного
акціонерного товариства «Райффайзен
Банк Аваль» (тобто найменування Банку
зазначено як великими так і малими
літерами українського алфавіту)
державний реєстратор, керуючись ч.11 ст.
29 Закону про реєстрацію залишив надані
Банком документи без розгляду, як такі,
що не відповідають вимогам,
встановленим частиною 7 статті 8 Закону
про реєстрацію, а саме найменування
Банку зазначене на Змінах та
доповненнях до Статуту від 25.04.2014, які
подані на державну реєстрацію,
зазначено не тільки великими, а й
Найменування Банку «Райффайзен Банк
Аваль» використовується Банком з 11.08.2006
р. та було затверджене на Загальних
зборах акціонерів Банку 11.08.2006 р. і
закріплене в Статуті Банку,
затвердженому Загальними зборами
акціонерів Банку 11.08.2006 р. (протокол
№36-38 від 11.08.2006 р.) та зареєстрованому
Печерською районною у місті Києві
державною адміністрацією 27.09.2006 р.
Повне найменування Банку українською
мовою - Публічне акціонерне товариство
«Райффайзен Банк Аваль» - було
затверджене на Загальних зборах
акціонерів Банку 14.10.2009 р. та закріплене
в Статуті Банку, затвердженому
Загальними зборами акціонерів 14.10.2009 р.
(протокол №36-45 від 14.10.2009 р.) та
зареєстрованому Печерською районною у
місті Києві державною адміністрацією
Чинна редакція Статуту Банку
затверджена Загальними зборами
акціонерів 12.04.2012 р. (протокол №36-49 від
12.04.2012 р.) та зареєстрована Печерською
районною у місті Києві державною
адміністрацією 06.06.2012 р. (номер запису
Під найменуванням Публічне акціонерне
товариство «Райффайзен Банк Аваль»
Банк внесено до Державного реєстру
банків. Найменування Публічне
акціонерне товариство "Райффайзен Банк
Аваль» зазначено з банківській
ліцензії, виданій Національним банком
України 05.10.2011 р. №10 та
використовується Банком в банківській
Таким чином, Банком було подано для
державної реєстрації Зміни та
доповнення до Статуту Банку,
затверджені на Загальних зборах
акціонерів Банку 25.04.2014 р., в яких
зазначено найменування Банку згідно з
зареєстрованим Статутом Банку
(Публічне акціонерне товариство
Райффайзен Банк Аваль»).
Також слід зазначити, що до набрання
чинності Вимогами від 05.03.2012 №368/5, якими
передбачено, що в установчих
документах та при заповненні
реєстраційної картки використовуються
великі літери: українського алфавіту -
при написанні найменування
українською мовою; латинського
алфавіту - при написанні найменування
англійською мовою, діяли Вимоги щодо
написання найменування юридичної
особи або її відокремленого
підрозділу, затверджені наказом
Державного комітету України з питань
регуляторної політики та
підприємництва від 09.06.2004р. №65, якими не
було встановлено обов'язковості
написання найменування юридичної
особи в установчих документах або
змінах до них виключно великими
Крім того, Державний комітет з питань
регуляторної політики та
підприємництва неодноразово надавав
роз'яснення згідно з якими,
найменування юридичної особи, написане
великими буквами, є тотожним
найменуванню юридичної особи,
написаному великими та малими буквами,
якщо кожна буква (символ, розділовий
знак та ін.) найменування, написаного
великими літерами, відповідає буквам
(символам, розділовим знакам та ін.)
найменування, написаного великими та
малими буквами (Листи від 16.02.2005 №893; від
Разом з тим, суд зазначає, що чинним
законодавством України не встановлено
обов'язку для юридичних осіб,
зареєстрованих до набрання чинності
Вимогами від 05.03.2012 №368/5 здійснювати
зміну свого найменування з метою його
написання в установчих документах
виключно великими літерами, в тому
числі відсутні вимоги проведення
загальних зборів акціонерів (засідання
вищого органу управління товариства),
на якому прийняти рішення щодо зміни
найменування з метою його написання
Таким чином, у зв'язку з тим, що чинним
законодавством не передбачено
обов'язку позивача щодо внесення ним
змін до найменування організації в
частині написання виключно великими
літерами, повідомлення державного
реєстратора про залишення поданих
позивачем документів без розгляду від
23.06.2014р. №б/н є протиправним та таким, що
підлягає скасуванню.
В частині позовної вимоги про
зобов'язання державного реєстратора
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців Відділу державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців Печерського району
реєстраційної служби Головного
управління юстиції у місті Києві
провести державну реєстрацію Змін та
доповнень до Статуту Публічного
акціонерного товариства «Райффайзен
Банк Аваль», затверджених Загальними
зборами акціонерів Публічного
акціонерного товариства «Райффайзен
Банк Аваль», Протокол №36-51 від 25 квітня
2014 р., погоджених Національним банком
України 02 червня 2014 р., суд зазначає
Адміністративний суд, перевіряючи
рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта
владних повноважень на відповідність
встановленим частиною третьою статті 2
КАС України критеріям, не втручається у
дискрецію (вільний розсуд) суб'єкта
владних повноважень поза межами
перевірки за такими критеріями.
Завдання адміністративного
судочинства полягає не у забезпеченні
ефективності державного управління, а
в гарантуванні дотримання вимог права,
інакше було б порушено принцип
розподілу влади.

Отже, адміністративний суд не
наділений повноваженнями втручатися у
вільний розсуд (дискрецію) суб'єкта
владних повноважень поза межами
перевірки за критеріями визначеними
статтею 2 КАС України.

Відтак, вказана вимога суперечить
повноваженням адміністративного суду.

На підставі вищевикладеного
адміністративний позов Публічного
акціонерного товариства «Райффайзен
Банк Аваль» підлягає частковому
задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

На підставі вищевикладеного, керуючись
статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 128, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Публічного акціонерного
товариства «Райффайзен Банк Аваль»
задовольнити частково.

Визнати протиправним та
скасувати Повідомлення Відділу
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців
Печерського району Реєстраційної
служби Головного управління юстиції у
місті Києві про залишення документів
без розгляду від 23 червня 2014 року №б/н.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами, встановленими ст. ст.
185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України, шляхом подання
через суд першої інстанції апеляційної
скарги.

Повний текст постанови виготовлений
15.07.2014р.

Суддя
В.В. Амельохін