Справа № 820/10506/14
Суддя: Котеньов О.Г.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
судП О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харківський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Котеньова О.Г., при
секретарі судового засідання
представника позивача - Кірєєвої І.І.,
представника відповідача - Савіна О.С.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Харкові адміністративну
справу за адміністративним позовом
Харківського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів до
Сільськогосподарського товариства з
обмеженою відповідальністю
"Шийківське" про стягнення
Позивач, Харківське обласне відділення
Фонду соціального захисту інвалідів,
звернувся до Харківського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Сільськогосподарського товариства з
обмеженою відповідальністю
"Шийківське", в якому просить суд
стягнути з Сільськогосподарського
товариства з обмеженою
відповідальністю "Шийківське" на
користь Харківського обласного
відділення Фонду соціального захисту
адміністративно-господарські санкції
за незайняті робочі місця, призначені
для працевлаштування інвалідів, в сумі
У обґрунтування позовних вимог
позивачем зазначено, що відповідно до
звіту відповідача про зайнятість та
працевлаштування інвалідів за 2013 рік
форми 10-ПІ від 27.02.2014 року
середньооблікова чисельність штатних
працівників облікового складу
підприємства у 2013 році становила 52
особи. Відповідно до ст. 19 Закону
України "Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні"
№875-ХІІ від 21.03.1991 року (далі - Закон
України №875-ХІІ), у відповідача в 2013
році норматив для працевлаштування
інвалідів складає 2 робочих місця.
Фактично, згідно даних, наданих
відповідачем у звіті, середньооблікова
чисельність інвалідів - штатних
працівників на підприємстві становить
1 особа. Отже, відповідачем не виконано
норматив 1 робоче місце по
працевлаштуванню інвалідів. Розмір
середньорічної заробітної плати на
грн. Таким чином, сума
адміністративно-господарських санкцій
за незайняті робочі місця, призначені
для працевлаштування інвалідів у 2013
посилаючись на норми ст.ст. 18, 19, 20
Закону України №875-ХІІ просив суд
задовольнити позовні вимоги про
стягнення адміністративно -
господарських санкцій за незайняті
робочі місця. Оскільки, станом на день
звернення до суду відповідачем
добровільно не відшкодована сума
заборгованості, просив суд стягнути
суму боргу, а також пеню у розмірі 289,56
грн. за несвоєчасну сплату
адміністративно-господарських
Відповідачем до канцелярії суду надано
заперечення проти позову, в яких
зазначено, що Сільськогосподарським
товариством з обмеженою
відповідальністю "Шийківське" у 2013 році
щомісяця направлялися до Борівського
районного центру зайнятості звіти по
формі №3 - ПН про наявність вільних
робочих місць для інвалідів та потребу
в працівниках-інвалідах, що
підтверджується копіями звітів. На
думку відповідача, не зайняття
робочого місця шляхом
працевлаштування на ньому інваліда
сталося не з вини самого підприємства.
Крім того, позивачем не встановлено
фактів відмови у працевлаштуванні
направлених на вакантні посади
інвалідів та не створення робочих
місць для інвалідів. З огляду на
наведене, відповідач просив відмовити
в задоволенні позову.
Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав та
просив задовольнити адміністративний
позов з підстав та мотивів, викладених
Представник відповідача у судовому
засіданні проти задоволення позовних
вимог заперечував, підтримав правову
позицію, викладену у запереченнях та
просив суд у задоволенні позову
Заслухавши пояснення сторін по справі,
дослідивши матеріали справи, оцінивши
належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
наявних у справі доказів у їх
сукупності, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст.19 Закону України
№875-ХІІ встановлено, що для
підприємств, установ, організацій, у
тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, які використовують
найману працю, установлюється норматив
робочих місць для працевлаштування
інвалідів у розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік.
Після самостійного розрахунку
кількість робочих місць для
працевлаштування інвалідів відповідно
до нормативу, встановленого частиною
першою вищевказаної статті,
здійснюється та забезпечується
працевлаштування інвалідів.
Згідно зі ст.18 Закону України
№875-ХІІ, підприємства, установи,
організації, фізичні особи, які
використовують найману працю,
зобов'язані виділяти та створювати
робочі місця для працевлаштування
інвалідів, у тому числі спеціальні
робочі місця, створювати для них умови
праці з урахуванням індивідуальних
програм реабілітації і забезпечувати
інші соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
Судом встановлено, що відповідно
до Звіту про зайнятість та
працевлаштування інвалідів, форми 10-ПІ
затвердженої Наказом Міністерства
праці України №42 від 10.02.2007 року, за 2013
рік середньооблікова кількість
штатних працівників облікового складу
підприємства склала 52 особи. Також,
згідно даних, наданих відповідачем у
звіті, середньооблікова чисельність
інвалідів - штатних працівників на
підприємстві становить 1 особа при
нормативі для працевлаштування
інвалідів 2 робочих місця.
Так, на підприємстві у 2013 році
працювала 1 особа, що не заперечувалось
сторонами по справі.
Таким чином, у відповідача було в
наявності 1 вакантне робоче місце для
працевлаштування інвалідів.
При цьому відповідач вказував
наявну вакансію для працевлаштування
інвалідів, відповідно до наявних в
матеріалах справи звітів про наявність
вакансій, форми статистичної звітності
№3-ПН затвердженої Наказом Державного
комітету статистики №420 від 19.12.2005 року,
за період з січня по грудень 2013 року,
які відповідач надавав до Борівського
районного центру зайнятості звіти
щомісячно (копії звітів про наявність
вакансій з відмітками прийняття
центром зайнятості знаходяться в
матеріалах справи та досліджені судом
у присутності представників сторін).
Листом Борівського районного
центру зайнятості №328 від 03.06.2014 року на
запит позивача 04-147/571 від 21.05.2014 року
зазначено, що на вакансію в установі
відповідача спеціалістами центру
зайнятості було видано направлення на
працевлаштування в СТОВ «Шийківське»
особі з числа безробітних ОСОБА_4 (особа
з інвалідністю), результат направлення
«відмовлено в прийнятті на роботу з
причини: «відмовилася особа».
Відповідно до письмового пояснення
безробітного ОСОБА_4, наданого під час
відвідування Борівського районного
центру зайнятості 17.06.2013 року при
відвідуванні СТОВ «Шийківське» з
приводу працевлаштування він від
роботи не відмовлявся та співбесіда з
ним на підприємстві не проводилась.
Пояснення спеціалістам центру
зайнятості надано для інформування
Територіальної інспекції з питань
праці в Харківській області про
недотримання прав громадян при прийомі
Позивачем не надано до суду
доказів на підтвердження вказаних
обставин у розумінні приписів ст.ст. 69-71
Статтею 20 Закону України №875-ХІІ
визначено обов'язок підприємств,
установ, організацій, у тому числі
підприємств, організацій громадських
організацій інвалідів, фізичні особи,
які використовують найману працю, де
середньооблікова чисельність
працюючих інвалідів менша, ніж
установлено нормативом, передбаченим
статтею 19 цього Закону, щороку
сплачують відповідним відділенням
Фонду соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом. Для підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій
інвалідів, фізичних осіб, на яких
працює від 8 до 15 осіб, розмір
адміністративно-господарських санкцій
за робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом, визначається в розмірі
половини середньої річної заробітної
плати на відповідному підприємстві, в
установі, організації, у тому числі
підприємстві, організації громадських
організацій інвалідів, у фізичної
особи, яка використовує найману працю.
Адміністративно-господарські
санкції розраховуються та сплачуються
підприємствами, установами,
організаціями, у тому числі
підприємствами, організаціями
громадських організацій інвалідів,
фізичними особами, зазначеними в
частині першій цієї статті, самостійно
в строк до 15 квітня року, наступного за
роком, в якому відбулося порушення
нормативу, встановленого частиною
першою ст.19 цього Закону.
Проаналізувавши положення Закону
України №875-ХІІ, суд дійшов висновку, що
на підприємстві лежить лише обов'язок
щодо подачі до державної служби
зайнятості інформації, необхідної для
організації працевлаштування
Судом встановлено, що відповідач
діяв в межах, визначених
законодавством України, а саме
своєчасно звітував до Борівського
районного центру зайнятості про
наявність вакансій для
працевлаштування інвалідів та не
відмовляв інвалідам у
працевлаштуванні, доказів
протилежного позивачем до суду не
Таким чином відповідачем були у
повному обсязі виконані вимоги Закону
України №875-ХІІ щодо прийняття заходів
для працевлаштування інвалідів, а тому
суд приходить до висновку про
необґрунтованість позовних вимог та
відсутність підстав для їх
Відповідно до частини 4 статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України у справах, в яких позивачем є
суб'єкт владних повноважень, а
відповідачем - фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійснені
позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 9, 71, 94, 128, 159, 160-163, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні адміністративного
позову Харківського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до Сільськогосподарського
товариства з обмеженою
відповідальністю "Шийківське" про
стягнення заборгованості - відмовити.
Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанову у повному обсязі
виготовлено 18 липня 2014 року.

Суддя
Котеньов О.Г.