Справа № 742/2930/14
Суддя: Кантур А. М.
Дата ухвалення: 2014-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/147/14
Єдиний унікальний № 742/2930/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2014 року суддя Прилуцького
міськрайонного суду Чернігівської
області Кантур А.М., розглянувши
адміністративну справу в порядку
скороченого провадження за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м.Прилуках та Прилуцькому
районі Чернігівської області про
оскарження дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Прилуках та Прилуцькому районі
Чернігівської області про визнання
протиправними дій та зобов'язати
здійснити перерахунок пенсії
відповідно до ЗУ "Про державну службу" з
моменту її призначення з включенням до
розрахунку заробітної плати для
обчислення пенсії суми матеріальної
допомоги на оздоровлення в розмірі 195,00
грн., за період з 01 жовтня 2000 року по 30
вересня 2002 року, на які нараховані та
сплачені внески до Пенсійного фонду.
Листом від 13 червня 2014 року №90/10/М-3
відповідач відмовив їй в проведенні
такого перерахунку, посилаючись на те,
що такі виплати, як матеріальна
допомога для вирішення соціально -
побутових питань, допомога для
оздоровлення та індексація заробітної
плати, не включаються в заробіток для
обчислення пенсії державного
службовця. Оскільки, вказану відмову
позивачка вважає протиправною, та
такою, що суперечить нормам чинного
законодавства, вона і звернулась з
даним позовом до суду за захистом свого
порушеного права.

Ухвалою судді Прилуцького
міськрайонного суду від 01 липня 2014 року
відкрито скорочене провадження у
справі.

Представником відповідача, у
встановлений законом строк з дня
одержання такої ухвали та копії
документів було подано письмове
заперечення, в якому він не
погоджується з позовними вимогами та
просить суд відмовити позивачці у
задоволенні позову повністю.

Розгляд справи проведено в порядку
скороченого провадження без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі, у строки, встановлені п.4 ч.5
ст.183-2 КАС України.

Дослідивши матеріали справи суд
приходить наступного висновку.

З 17 жовтня 2002 року ОСОБА_1
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в м.Прилуках
та Прилуцькому районі як отримувач
пенсії за станом здоров'я відповідно до
ЗУ «Про державну службу».

11 червня 2014 року позивачка
звернулася до відповідача із заявою
про проведення перерахунку її пенсії
згідно довідки від 22 травня 2014 року
№03-36/880 з урахуванням суми матеріальної
допомоги на оздоровлення в розмірі 195,00
грн., які були виплачені за останнім
місцем роботи за період з 01 жовтня 2000
року по 30 вересня 2002 року (а.с.11,13).

Відповідно до листа управління ПФУ в м.
Прилуках та Прилуцькому районі від 13
червня 2014 року №90/10/М-3 їй було
відмовлено в проведенні такого
перерахунку, посилаючись на те, що такі
виплати, як матеріальна допомога для
вирішення соціально - побутових питань,
допомога для оздоровлення та
індексація заробітної плати, не
включаються в заробіток для обчислення
пенсії державного службовця (а.с.12).

За змістом ст.37 Закону «Про державну
службу» від 16 грудня 1993 року №3723 - XII
(далі - Закон №3723-XII), пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною першою ст.1 ЗУ «Про оплату
праці» від 24 березня 1995 року №108/95-ВР
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст.33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч.6 ст.33 вищезгаданого
Закону, державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 09 березня 2006 року «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
суддів та інших органів» передбачено,
що керівникам надається право у межах
затвердженого фонду оплати праці
«надавати працівникам матеріальну
допомогу для вирішення соціально -
побутових питань та допомогу для
оздоровлення при наданні щорічної
відпустки у розмірі, що не перевищує
середньомісячної заробітної плати
працівника.

Згідно ст.1 ЗУ «Про індексацію грошових
доходів населення», індексація
грошових доходів населення -
встановлений законами та іншими
нормативно-правовими актами України
механізм підвищення грошових доходів
населення. Статтею 2 цього Закону
передбачено, що індексації підлягають
грошові доходи громадян, одержані ними
в гривнях на території України і які не
мають разового характеру, а саме:
оплата праці (грошове забезпечення).

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
для оздоровлення, допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та індексація заробітної плати входять
в структуру оплати праці державних
службовців.

Крім того, ст.66 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» від 05 листопада 1991 року
№1788-XII (далі - Закон №1788-XII) врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст. 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до ЗУ
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування» нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі ст.41 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV
( далі - Закон №1058 - IV ) до виплат
(доходів), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, належать, зокрема:
суми виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим самим
Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів
України від 31 травня 2000 року №865 «Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії» встановлено, що
розміри виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до ЗУ «Про державну службу»,
визначається за вибором того, хто
звернувся за пенсією, за останні 24
календарні місяці роботи, яка дає право
на даний вид пенсії, підряд перед
зверненням за пенсією або за будь які 60
календарних місяців такої роботи
підряд перед зверненням за пенсією
незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній
роботі».

Отже, з огляду на вищевикладене, суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, зокрема матеріальна
допомога на оздоровлення включаються
до складу заробітної плати державного
службовця та враховуються при
обчисленні розміру його пенсії.

За таких обставин, суд приходить до
висновку, що дії відповідача є
протиправними, а тому позовні вимоги
підлягають задоволенню шляхом
зобов'язання відповідача перерахувати
пенсію ОСОБА_1 призначену відповідно до
ЗУ «Про державну службу» з моменту її
призначення з включенням до розрахунку
заробітної плати для обчислення пенсії
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення в розмірі 195,00 грн., за
період з 01 жовтня 2000 року по 30 вересня
2002 року, на які нараховані та сплачені
страхові внески до Пенсійного Фонду
України.

Тому на підставі наведеного, керуючися
ст.ст.122,159-163,181,183-2,186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Прилуках
та Прилуцькому районі Чернігівської
області, щодо відмови ОСОБА_1 в
проведенні перерахунку пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
при наданні щорічної відпустки, згідно
довідки від 22 травня 2014 року №03-36/880.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.Прилуках та
Прилуцькому районі Чернігівської
області здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу» з
урахуванням сум матеріальної допомоги
для оздоровлення при наданні щорічної
відпустки, згідно довідки від 22 травня
2014 року №03-36/880, починаючи з 17 жовтня 2002
року, тобто з моменту її призначення.

Постанова в частині перерахунку
пенсії за один місяць підлягає до
негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Прилуцький міськрайонний суд, шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з моменту отримання копії
постанови.

Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя
А.Кантур