Справа № 664/1552/14-а
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

08 липня 2014 р.м.ОдесаСправа № 664/1552/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Яценко О.М.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Вербицької Н.В.,

Лук’янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м.Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Цюрупинському районі
Херсонської області на постанову
Цюрупинському районного суду
Херсонської області від 21 травня 2014р.
по справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Цюрупинському районі
Херсонської області про зобов'язання
провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2014р. ОСОБА_2 (далі-позивач)
звернувся в суд із позовом до
управління ПФУ в Цюрупинському районі
Херсонської області (далі-пенсійний
фонд) про зобов'язання провести
перерахунок нарахованої пенсії з
урахуванням пільгового стажу за період
роботи з 12.04.1978р. по 12.08.1983р. в
місцевості, прирівняної до районів
Крайньої Півночі, у пільговому
обчисленні із розрахунку 1 рік за 1 рік і
6 місяців та здійснити її виплату.

В обґрунтування своїх вимог
позивач зазначає, що звернувся до
пенсійного фонду із заявою про
перерахунок нарахованої пенсії з
урахуванням пільгового стажу за
вказаний період роботи в місцевості,
прирівняної до районів Крайньої
Півночі, у пільговому обчисленні із
розрахунку 1 рік за 1 рік і 6 місяців.
Пенсійним фондом відмолено у
перерахунку вказаної пенсії,
посилаючись на те, що позивачем не
надано трудових договорів на період
роботи в районах Крайньої Півночі.
Позивач вважає вказану відмову
неправомірною, оскільки період його
роботи в районах Крайньої Півночі
підтверджується записами в трудовій
книжці, що є достатньою підставою для
перерахунку пенсії. Тому посилаючись
на вказані обставини просить позов
задовольнити.

Постановою Цюрупинському районного
суду Херсонської області від 21 травня
2014р. адміністративний позов
задоволено.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Цюрупинському районі
Херсонської області провести
перерахунок нарахованої ОСОБА_2 пенсії
з урахуванням пільгового стажу за
період роботи з 12.04.1978р. по 12.08.1983р. в
місцевості, прирівняної до районів
Крайньої Півночі, у пільговому
обчисленні із розрахунку 1 рік за 1 рік
і 6 місяців та здійснити її виплату.

В апеляційній скарзі апелянт
просить постанову суду скасувати,
прийняти по справі нове рішення, яким
відмовити у задоволенні позовних
вимог, посилаючись на порушення норм
права.

Судова колегія вважає, що у
відповідності до п.1 ч.1 ст.197 КАС
України, апеляційну скаргу можливо
розглянути в порядку письмового
провадження, оскільки в матеріалах
справи достатньо доказів для вирішення
справи по суті.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідь судді-доповідача,
доводи апеляційної скарги, перевіривши
законність та обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла до висновку про залишення
скарги без задоволення, постанови суду
без змін, з наступних підстав.

За правилами ст.200КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права. Не може бути
скасоване правильне по суті рішення
суду з одних лише формальних міркувань.

Задовольняючи позовні вимоги,
суд першої інстанції встановив, що у
позивача є усі правові підстави для
урахування пільгового стажу за період
роботи з 12.04.1978р. по 12.08.1983р. в
місцевості, прирівняної до районів
Крайньої Півночі, у пільговому
обчисленні із розрахунку 1 рік за 1 рік
і 6 місяців для перерахунку пенсії.

Вирішуючи спір судова колегія
вважає, що суд першої інстанції повно
та об'єктивно дослідив обставини по
справі, надані докази, правильно
визначив юридичну природу спірних
правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом першої інстанції
встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що позивач з
12.04.1978р. по 20.02.1979р. працював у
Нижньовартівськом управлінні бурових
робіт №1, з 25.02.1979р. по 11.02.1980р. у
Нижньовартівському БУ Тресту
«Східбурвод», з 06.02.1980р. по 01.04.1980р.
Нижньовартівське ВВО при РОВД, з
01.04.1982р. по 12.08.1983р. Тюменська облрада
«ДИНАМО» (Тюменська область СРСР) та
стаж його роботи відноситься до стажу
роботи в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі. Наведені
обставини підтверджуються трудовою
книжкою та не заперечується сторонами.
Позивач 28.02.2014р. звернувся до
пенсійного фонду із заявою про
перерахунок пенсії з урахуванням
пільгового стажу за вказаний період
роботи в місцевості, прирівняної до
районів Крайньої Півночі, у пільговому
обчисленні із розрахунку 1 рік за 1 рік і
6 місяців. Пенсійним фондом листом від
13.03.2014р. №Я/04-02 відмовлено у
перерахунку, посилаючись на те, що
позивачем не надано трудових договорів
на період роботи в районах Крайньої
Півночі, а надана трудова книжка не
підтверджує факт роботи в цих районах
(а.с.9-11).

Вирішуючи питання щодо
правомірності відмови у перерахунку
пенсії, суд першої інстанції виходив з
наступного.

Згідно з п.5 розд.XV Прикінцевих положень
«Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року № 1058
(далі - Закон України №1058) період роботи
до 1 січня 1991 року в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі колишнього
Союзу РСР, а також на острові
Шпіцберген зараховується до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі І в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року «Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі».

Підпунктом «д» п.5 указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі» передбачено,
що робітникам, які переводяться,
направляються або запрошуються на
роботу в райони Крайньої Півночі і в
місцевості, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, з інших
місцевостей держави, на умовах
укладення ними трудових договорів на
роботу в цих районах на строк 5 років, а
на островах Північного Льодовитого
океану-два роки, надавати додаткові
наступні пільги: зараховувати один рік
роботи в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, за один рік і
шість місяців при обчисленні стажу,
який дає право на отримання пенсії за
віком і по інвалідності. Пільги, які
передбачені цією статтею, надаються
також особам, які прибули в райони
Крайньої Півночі і в місцевості, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі, за власним бажанням і які
уклали строковий договір про роботу в
цих районах".

Відповідно до п.3 постанови Ради
Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960
року №148 «Про порядок застосування
Указу Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» передбачено, що
працівникам, які користуються в даний
час пільгами, кожний рік роботи в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, до 1 березня
1960 року зараховувати за два роки роботи
при розрахунку стажу для отримання
пенсії за віком, по інвалідності і за
вислугу років, а після 1 березня 1960 року
- за один рік і шість місяців роботи при
обрахуванні стажу для отримання пенсії
за віком і по інвалідності.

Висновок відповідача про те, що
обов'язковою умовою надання пільг при
обчисленні стажу роботи в районах
Крайньої Півночі один рік роботи за
один рік шість місяців є наявність
письмового трудового договору про
роботу у вказаній місцевості, колегія
суддів вважає помилковим, з огляду на
приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (в редакції Закону №32-V
від 26.07.2006), згідно до якої пільгове
обчислення страхового стажу
проводиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Крім того, згідно із частиною 2
Інструкції «Про надання пільг особам,
що працюють в районі Крайньої Півночі і
в місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі»,
затвердженої постановою Державного
комітету Ради Міністрів СРСР з питань
праці та заробітної плати 16.12.1967 № 530/П-28
(далі-Інструкція), зазначено, що пільги,
передбачені статтями 1,2,3,4, указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», з урахуванням змін та
доповнень, внесених Указом від 26
вересня 1967р., надаються незалежно від
наявності письмового строкового
трудового договору.

Як вбачається з матеріалів справи,
період роботи позивача в районі
Крайньої Півночі і в місцевостях, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі підтверджено трудовою книжкою,
копія якої залучена до матеріалів
справи.

Відповідно до Переліку районів
Крайньої Півночі та місцевостей,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, затвердженого Постановою Ради
Міністрів СРСР від 10.11.1967р. №1029,
Тюменська область дійсно відноситься
до місцевостей, прирівняних до
районів Крайньої Півночі.

Відповідно до ст.6 Договору про
гарантії прав громадян
держав-учасників Співдружності
Незалежних Держав в області пенсійного
забезпечення від 13 березня 1992 року для
встановлення права на пенсію, в тому
числі пенсій на пільгових умовах і за
вислугою років, громадянам
держав-учасників Договору
зараховується трудовий стаж, набутий
на території колишнього СРСР за час до
вступу в законну силу цього Договору.
Нарахування пенсії проводиться із
заробітку (доходу) за періоди роботи,
які зараховуються в трудовий стаж.

Виходячи з наведеного, судова колегія
вважає, що суд першої інстанції дійшов
правильного та обґрунтованого
висновку про те, що відомості трудової
книжки підтверджують стаж роботи та
отримувані пільги під час роботи
позивача в районі Крайньої Півночі, а
тому є достатньо підстав для
перерахунку пенсії за вказаний період
роботи.

В доводах апеляційної скарги
апелянт посилається на неправильне
застосування судом норм матеріального
права та порушення норм процесуального
права. На думку судової колегії,
викладені у скарзі доводи не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судом першої інстанції
норм матеріального права чи порушення
норм процесуального права, яке
призвело або могло призвести до
неправильного вирішення справи по
суті.

За таких обставин, судова колегія
вважає, що постанова суду ухвалена з
додержанням норм процесуального та
матеріального права, а тому не вбачає
підстав для її скасування.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.197,198,200,206 КАС України, колегія
суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Цюрупинському районі Херсонської
області - залишити без задоволення.

Постанову Цюрупинському
районного суду Херсонської області від
21 травня 2014р. - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які брали
участь у справі але може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Ю.М. Градовський

Судді:
Н.В. Вербицька

О.В. Лук’янчук