Справа № 162/622/14-а
Суддя: Гладіч Н. І.
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

Справа №162/622/14-а

Номер провадження 2-а/162/87/2014

27 червня 2014 року
смт.
Любешів

Любешівський районний суд
Волинської області в складі

головуючого судді Гладіч Н.І., при
секретаріПилипчук Р.М.,представника
відповідачаДинюка І.Р.,розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду
України в Любешівському районі про
стягнення нарахованої та невиплаченої
пенсії,-

встановив:

ОСОБА_4 13.06.2014 року звернувся в суд з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Любешівському районі (далі -
УПФ в Любешівському районі) про
стягнення нарахованої та невиплаченої
пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що
постановою Любешівського районного
суду від 17.10.2011 року по справі № 2-а-5700/11,
зобов"язано УПФ в Любешівському районі
здійснити перерахунок та виплату йому,
як непрацюючому пенсіонеру, який
проживає у зоні гарантованого
добровільного відселення підвищення
до пенсії у розмірі двох мінімальних
заробітних плат, передбаченого ч.1 та ч.2
ст.39 Закону України „Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з 01 грудня 2010 року по 22
липня 2011 року включно з врахуванням
ст. 53 Закону України "Про державний
бюджет України на 2010 рік", ст.22 Закону
України "Про державний бюджет на 2011 рік"
та виплачених сум, та як особі, яка
віднесена до категорії 3, додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у
розмірі 25 процентів мінімальної пенсії
за віком, передбаченої ст. 51 Закону
України „Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
за вказаний період із врахуванням ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та виплачених сум. Дану
постанову суду звернено до негайного
виконання та на виконання якої УПФ в
Любешівському районі нараховано
основну та додаткову пенсію на суму 14969,
06 гривень але не виплачено.

Вказав, що нарахована та невиплачена
йому пенсія в сумі 14949,06 гривень
належить йому, відповідач без
відповідних правових підстав
відмовляє у виплаті заборгованості по
пенсії, не вживає заходів для
бюджетного фінансування виниклої
заборгованості.

Вважає, що УПФ в Любешівському районі
своїми протиправними діями щодо
невиплати вищевказаних грошових
коштів, грубо порушує його
конституційні права на отримання
пенсії у розмірах встановлених ч. 3 ст. 67
Закону України „Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", а тому просить визнати
протиправними дії відповідача щодо
відмови у виплаті вказаних грошових
коштів та стягнути з УПФ в
Любешівському районі на його користь
нарахованих 14969,06 гривень відповідно до
постанови Любешівського районного
суду від 17.10.2011 року по справі № 2-а-5700/11,
а постанову суду звернути до негайного
виконання відповідно до вимог ст. 256
КАС України в повному обсязі.

В судове засіданні позивач ОСОБА_4 не
з"явився, у поданій суду заяві просить
розгляд справи проводити без його
участі, позовні вимоги підтримав
повністю.

Представник відповідача Динюк І.Р. в
судовому засіданні та в поданому
запереченні позовні вимоги не визнав,
посилаючись на те, що УПФ в
Любешівському районі на виконання
постанови Любешівського районного
суду від 17.10.2011 року по справі № 2-а-5700/11
та постанови відділу державної
виконавчої служби Любешівського РУЮ
про відкриття виконавчого провадження
від 06.12.2011 року щодо примусового
виконання виконавчого листа № 2-а-5700/11
від 25.11.2011 року проведено перерахунок
пенсії ОСОБА_4 та нараховано 14969,06
гривень, але не виплачено у зв"язку з
відсутністю фінансування так як
фінансування витрат, пов"язаних з
реалізацією Закону України „Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України та
врегулювання даного питання покладено
на Кабінет Міністрів України. В
задоволенні позовних вимог ОСОБА_4
просить відмовити повністю.

Заслухавши представника відповідача
Динюка І.Р., дослідивши письмові докази,
суд приходить до висновку, що
адміністративний позов підлягає до
часткового задоволення за таких
підстав.

Відповідно до ст. 105 Закону України
„Про загальнообов"язкове державне
пенсійне страхування" страхувальники
мають право на оскарження дій
(бездіяльності) виконавчих органів
Пенсійного фонду у судовому порядку.

Згідно постанови Любешівського
районного суду від 17.10.2011 року
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Любешівському районі
Волинської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_4, як
непрацюючому пенсіонеру, який
проживає у зоні гарантованого
добровільного відселення підвищення
до пенсії у розмірі двох мінімальних
заробітних плат, передбаченого ч.1 та ч.2
ст.39 Закону України „Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з 01 грудня 2010 року
по 22 липня 2011 року включно з
врахуванням ст.53 Закону України "Про
державний бюджет України на 2010 рік",
ст. 22 Закону України "Про державний
бюджет на 2011 рік" та виплачених сум, та
як особі, яка віднесена до категорії 3,
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю у розмірі 25 процентів
мінімальної пенсії за віком,
передбаченої ст.51 Закону України „Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за вказаний
період із врахуванням ст.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та
виплачених сум. Дану постанову
звернено до негайного виконання та
на її підставі 25.11.2011 року видано
виконавчий лист № 2-а-5700/11, якого
направлено до виконання.

Згідно постанови про закінчення
виконавчого провадження ВДВС
Любешівського РУЮ від 29.02.2012 року
виконавче провадження з примусового
виконання вказаного виконавчого листа
закінчено, оскільки УПФ в
Любешівському районі проведено
нарахування підвищення до пенсії в
розмірі 14969,06 грн, але не виплачено
через відсутність бюджетних
фінансувань.

Даний факт також підтверджується
повідомленням УПФ в Любешівському
районі від 03.06.2014 року № 136/Г-01.

Представник відповідача Динюк І.Р. в
суді не заперечив, що УПФ в
Любешівському районі нарахувало, не
виплатило, таким чином заборгувало
ОСОБА_4 пенсію в сумі 14969,06 грн.

Таким чином, суд констатує факт
порушення УПФ в Любешівському районі
права позивача на виплату йому
заборгованості по пенсії, яка виникла з
вини відповідача в процесі виконання
рішення суду, яке набрало законної
сили, та ст. 6 Конвенції про захист прав
людини і основоположних свобод, яка
гарантує право на справедливий суд, що
включає і повне виконання рішення суду.

В суді встановлено, що нарахована та
невиплачена ОСОБА_4 заборгованість по
пенсії в сумі 14969,06 грн належить йому.

Суд вважає, що відсутність бюджетного
фінансування не може бути підставою
для невиплати нарахованих сум пенсії,
належних позивачеві.

Згідно Закону України „Про виконання
рішень та застосування практики
Європейського суду з прав людини"
Рішення є обов'язковим для виконання
Україною відповідно

до статті 46 Конвенції про захист прав
людини і основоположних свобод, яка
гарантує, що Високі Договірні Сторони
зобов'язуються виконувати остаточні
рішення Суду в будь-яких справах, у яких
вони є сторонами.

Відповідно до ст.ст. 1, 3
Конституції України Україна як
суверенна і незалежна, демократична,
соціальна, правова держава визнає
людину, її життя і здоров'я, честь і
гідність, недоторканність і безпеку
найвищою соціальною цінністю. Права і
свободи людини та їх гарантії
визначають зміст і спрямованість
діяльності держави. Держава відповідає
перед людиною за свою діяльність.
Утвердження і забезпечення прав і
свобод людини є головним обов'язком
держави.

У своєму рішенні в справі „Кечко проти
України" від 08 листопада 2005 року,
Європейський Суд з прав людини звертає
увагу на те, що у межах свободи дій
держави визначати, які надбавки
виплачувати своїм працівникам з
бюджету. Держава може вводити,
припиняти або закінчувати виплату цих
надбавок. Проте, якщо правове
положення, що діє, передбачає виплату
певних надбавок, і дотримані всі
вимоги, необхідні для цього, органи
державної влади не можуть свідомо
відмовляти в цих виплатах, поки
відповідне положення є таким, що діє (п.
23). Одночасно Європейський Суд з прав
людини не прийняв аргумент уряду
України щодо бюджетних асигнувань,
оскільки органи державної влади не
можуть посилатися на відсутність
засобів як на причину невиконання
своїх зобов"язань (п. 26).

Відповідно до Положення про Пенсійний
фонд України, затвердженого Указом
Президента України від 6 квітня 2011 року
№ 384/2011, основними завданнями
Пенсійного фонду України є
забезпечення своєчасного і в повному
обсязі фінансування та виплати пенсій,
допомоги на поховання, інших виплат,
які згідно із законодавством
здійснюються за рахунок коштів
Пенсійного фонду України та інших
джерел, визначених законодавством.

Таким чином, УПФ в Любешівському
районі, який є органом, що виплачує
пенсію, не може посилатись на
відсутність бюджетних фінансувань, як
на причину невиконання своїх по
виплаті заборгованості по пенсії, а
тому є підстави для задоволення
позовних вимог позивача про стягнення
з УПФ в Любешівському районі
заборгованості по пенсії в сумі 14969,06
грн, яка виникла в процесі виконання
рішення суду.

Не підлягає до задоволення вимога
позивача щодо звернення постанови до
негайного виконання, оскільки ст. 256 КАС
України не передбачено негайного
виконання постанови суду про стягнення
заборгованості по пенсії.

Керуючись ст.ст. 6, 11, 60, 70-71, 158-163, 167 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі щодо відмови у
виплаті ОСОБА_4 заборгованості по
пенсії в розмірі 14969,06 гривень,
нарахованої відповідно до вимог
постанови Любешівського районного
суду від 17.10.2011 року по справі № 2-а-5700/11.

Стягнути з управління Пенсійного фонду
України в Любешівському районі
Волинської області на користь ОСОБА_4
заборгованості по пенсії в розмірі 14969
(чотирнадцять тисяч дев"ятсот
шістдесят дев"ять) гривень 06 копійок,
нарахованої відповідно до вимог
постанови Любешівського районного
суду від 17.10.2011 року по справі № 2-а-5700/11.

В задоволенні решти позовних вимог
ОСОБА_4 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Любешівський районний суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови з подачею копії скарги до
апеляційної інстанції.

Головуючий: