Справа № 815/3741/14
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2014-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3741/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2014 року
м. Одеса

Одеський окружний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді
Вовченко O.A.,

судді
Потоцької Н.В.

судді
Катаевої Е.В.

секретар судового засідання
Дубовик Г.В.,

за участі:

представника позивача - ОСОБА_1,(
за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій, голови
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій Бочковського
Сергія Станіславовича, директора
Департаменту персоналу Державної
служби України з надзвичайних ситуацій
Євсюкова Олександра Петровича про
визнання незаконними та скасування
наказів, про визнання неправомірними
дій та про поновлення на посаді, суд -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі ОСОБА_2, позивач), 26 червня
2014 року звернулася до Одеського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до Державної
служби України з надзвичайних ситуацій
(далі ДСНС України, відповідач 1), голови
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій Бочковського
Сергія Станіславовича (далі Голова
ДСНС України, відповідач 2), директора
Департаменту персоналу Державної
служби України з надзвичайних ситуацій
Євсюкова Олександра Петровича (далі
директор ДП ДСНС України, відповідач 3)
про визнання незаконними та скасування
наказів ДСНС України від 11.06.2014 року №
314 (з основної діяльності) «Про
здійснення організаційно-штатних
заходів в апараті Головного управління
ДСНС України в Одеській області» та від
13.06.2014 року № 282 (по особовому складу
цивільного захисту) «Про зарахування у
розпорядження ОСОБА_2»; про визнання
неправомірними дій посадових осіб ДНСН
України: голови ДСНС України
Бочковського С.С., та директора
Департаменту персоналу ДСНС України
Євсюкова О.П.; про поновлення ОСОБА_2,
полковника служби цивільного захисту
на посаді першого заступника
начальника Головного управління ДСНС
України в Одеській області.

В обґрунтування позовних вимог, в
позові з посиланням на ст. 6 Конвенції
«Про захист прав людини і
основоположних свобод», ст. ст. 43, 55, 64
Конституції України, ст.ст. 101, 129
Кодексу цивільного захисту України,
ст.ст. 2, 18 Закону України «Про
відпустки», Положення про порядок
проходження служби цивільного захисту
особами рядового і начальницького
складу, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 11.07.2013
року № 593, Інструкцію про організацію
та здійснення організаційно-штатної
роботи в МНС України, затвердженої
наказом МНС України № 380 від 20.06.2006 року,
зазначено, що наказом ДСНС України від
20.02.2014 року №62 полковника служби
цивільного захисту ОСОБА_2, призначено
на посаду першого заступника
начальника Головного управління ДСНС
України в Одеські області. Згідно
наказу ГУ ДСНС України в Одеській
області № 395 від 05.05.2014 року позивачу
надано відпустку по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку. Під
час перебування позивача у відпустці
по догляду за дитиною, наказом ДСНС
України від 11.06.2014 року №314 внесено
зміни до штату № 16/80, а саме вилучено
атестовану посаду першого заступника
начальника Головного управління та
включено цивільну посаду першого
заступника начальника Головного
управління. Наказом ДСНС України № 282
від 13.06.2014 року ОСОБА_2, звільнено з
займаної посади та зараховано у
розпорядження начальника ГУ ДСНС
України в Одеській області. Про
проведення організаційно-штатних
заходів позивача було повідомлено не
завчасно, а вже за фактом їх здійснення
листом ГУ ДСНС України в Одеській
області від 20.06.2014 року № 03/2971/14 під час
перебування у відпустці. Виводячи
атестовану посаду першого заступника
начальника Головного управління та
ввівши цивільну посаду першого
заступника Головного управління, ДСНС
України позбавило позивача можливості
при виході з відпустки по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, зайняти ту ж саму атестовану
посаду (полковник служби цивільного
захисту Перший заступник начальника
Головного управління ДСНС України в
Одеській області), яку позивач займав
до відпустки. Позивач наказ ДСНС
України № 282 від 13.06.2014 року про
звільнення вважає незаконним, оскільки
ним порушені права та гарантії
позивача у відповідності до вимог
законодавства на посаду під час
перебування у відпустці. Законних
підстав для видання зазначеного наказу
не має. Будь-яких заяв чи рапортів про
вихід з відпустки позивач не писав.
Наказу про відкликання з відпустки не
має.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги в
повному обсязі, посилаючись на
обґрунтування, викладені в позовній
заяві і просив задовольнити позовні
вимоги.

16 липня 2014 року за вхідним № 18308/14 до
суду від представника ДСНС України за
довіреністю Кулеба О.М., надійшли
заперечення на адміністративний позов,
де зазначено, що ДСНС України заперечує
проти задоволення позовних вимог з
наступних підстав. Позивачу
неправомірно було надано відпустку по
догляду за дитиною, оскільки під час
перевірки встановлені порушення, а
саме в наказі № 395 від 05.05.2014 року (про
надання полковнику служби цивільного
захисту першому заступнику ГУДСНС
України в Одеській області ОСОБА_2,
відпустки по догляду за дитиною з 17.05.2014
року по 03.10.2016 року) зазначено підставу
для видання наказу довідка про
неотримання допомоги № 4688 від 12.05.2014
року, отже довідка видана після
підписання наказу. Пунктом 31 наказу ГУ
ДСНС України в Одеській області.
Пунктом 31 наказу ГУДСНС України в
Одеській області № 578 від 14.06.2014 року
визначено, що в частині підстави до п. 2
параграфу 2 наказу ГУ ДСНС України в
Одеській області від 05.05.2014 року №395
слова «довідка про неотримання
допомоги № 4688 видана управлінням
соціального захисту населення в
Суворовському районі м. Одеси від 12
травня 2014 року скасувати». Позивач
перебуває у відпустці по догляду за
дитиною. Посилаючись на Положення про
порядок проходження служби особами
рядового і начальницького складу
органів і підрозділів цивільного
захисту, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 21 липня
2005 року № 629, Положення про порядок
проходження служби цивільного захисту
особами рядового і начальницького
складу, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 11 липня
2013 року № 593, Номенклатуру посад для
призначення (звільнення) осіб рядового
і начальницького складу, державних
службовців та працівників органів і
підрозділів цивільного захисту,
затвердженої наказом ДСНС України від
12.11.2013 року № 684, представником
відповідача зазначено, що враховуючи
складну ситуацію в Одеському регіоні,
необхідність ефективного виконання
завдань за призначенням, відсутність
кандидатів, які мають відповідні
звання та можуть бути призначені на
зазначену посаду, перебування позивача
у відпустці до 03.10.2016 року, голова ДСНС
України реалізуючи своє право прийняв
наказ № 314 від 11.06.2014 року «Про
здійснення організаційно-штатних
заходів апараті ГУ ДСНС України в
Одеській області», яким внесено зміни
до штату № 16/80 і вилучено атестовану
посаду, що займав позивач та включено
цивільну посаду. Звільнення з посади
позивача здійснювалося в межах наданих
повноважень та компетенції, з
дотриманням визначеної процедури і
норм чинного законодавства. З наказу №
282 від 13.06.2014 року вбачається, що
позивача звільнено з посади, а не зі
служби, отже підстав для попередження
позивача про це за два місяці немає,
оскільки Положенням № 593 такої норми не
передбачено. Слід розмежовувати
поняття звільнення зі служби та
поняття звільнення з посади.
Звільнення з посади передбачає
можливість дальшого проходження
служби на іншій посаді в іншому органі
або підрозділі цивільного захисту.
Особи, які зараховані у розпорядження,
продовжують перебувати на службі
цивільного захисту, мають право на
отримання грошового забезпечення, всіх
видів відпусток, час перебування в
розпорядженні зараховується до
загального періоду проходження служби.
В будь-якому випадку перебування у
відпустці по догляду за дитиною,
гарантоване право на посаду по виходу з
відпустки не позбавляє права керівника
юридичної особи здійснювати
організаційно-штатні заходи апарату.

Відповідачі: ДСНС України, Голова
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій - Бочковський
Сергій Станіславович та директор
Департаменту персоналу Державної
служби України з надзвичайних ситуацій
Євсюков Олександр Петрович до суду не
з'явилися, про день, час та місце
судового розгляду справи
повідомлялися належним чином, до суду
подані заяви про розгляд справи за їх
відсутності.

Заслухавши пояснення представника
позивача, розглянувши подані документи
та матеріали, з'ясувавши фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, судом
встановлено наступне.

Указом Президента України від 16.01.2013
року № 20/2013, затверджено Положення про
Державну службу України з надзвичайних
ситуацій.

Положеннями ст. 101 Кодексу цивільного
захисту України передбачено, що служба
цивільного захисту - це державна служба
особливого характеру, покликана
забезпечувати пожежну охорону, захист
населення і територій від негативного
впливу надзвичайних ситуацій,
запобігання і реагування на
надзвичайні ситуації, ліквідацію їх
наслідків у мирний час та в особливий
період.

Порядок проходження служби цивільного
захисту особами рядового і
начальницького складу та регулювання
питань, пов'язаних з перебуванням
громадян України у добровільному
порядку в резерві служби цивільного
захисту визначаються в Положенні про
порядок проходження служби цивільного
захисту особами рядового і
начальницького складу, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 11 липня 2013 року № 593 (далі Положення
№ 593).

Відповідно до п.2, п.3 Положення № 593,
служба цивільного захисту є державною
службою особливого характеру, яка
забезпечує пожежну охорону, захист
населення і територій від негативного
впливу надзвичайних ситуацій, вживає
заходів до запобігання і реагування на
надзвичайні ситуації, ліквідації їх
наслідків у мирний час та в особливий
період (п.2). Особами рядового і
начальницького складу служби
цивільного захисту є громадяни, які у
добровільному порядку прийняті на
службу цивільного захисту за
контрактом і яким присвоєно відповідно
до цього Положення спеціальні звання
(п. 3).

15 травня 2008 року Міністерством України
з питань надзвичайних ситуацій та у
справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи
відповідно до п. 19-30 Положення про
порядок проходження служби особами
рядового і начальницького складу
органів і підрозділів цивільного
захисту, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України № 629 від
21.07.2005 року, укладено з громадянином
України ОСОБА_2, контракт про
проходження служби в органах і
підрозділах цивільного захисту № 6/08
терміном на 10 років (а.с.20-22).

11 листопада 2013 року у зв'язку з
набранням чинності постанови Кабінету
Міністрів України № 593 від 11.07.2013 року
про затвердження Положення про порядок
проходження служби цивільного захисту
особами рядового і начальницького
складу, внесені зміни до контракту
позивача про проходження служби в
органах і підрозділах цивільного
захисту (а.с.23-24). Відповідно до змін до
контракту, п.5 та п.6 Контракту викладено
в новій редакції, а саме: визначені
підстави припинення (розірвання)
контракту достроково з ініціативи
ДСНС, а також підстави припинення
(розірвання) контракту достроково з
ініціативи особи рядового і
начальницького складу, яка проходить
службу за контрактом.

Відповідно п.17 ч.4 ст.19 Закону України
«Про центральні органи виконавчої
влади», керівник центрального органу
виконавчої влади призначає на посади
за погодженням з міністром, звільняє з
посад заступників керівників
територіальних органів центрального
органу виконавчої влади. Також пп.16 п.9
Положення про Державну службу України
з надзвичайних ситуацій, затвердженого
Указом Президента України від 16.01.2013
року № 20/2013, визначено, що Голова ДСНС
України, призначає на посади та
звільняє з посад за погодженням з
Міністром заступників керівників
територіальних органів ДСНС України.

Відповідно до п.16 ч.4 ст.19 Закону України
«Про центральні органи виконавчої
влади», пп.16 п.9 Положення про Державну
службу України з надзвичайних
ситуацій, затвердженого Указом
Президента України від 16.01.2013 року №
20/2013, та п.7 Порядку призначення на
посади (звільнення з посад) деяких
категорій посадових осіб,
затвердженого Наказом ДСНС України від
12.11.2013 року № 684, питання призначення
заступників керівників територіальних
органів ДСНС України віднесено до
повноважень Голови ДСНС України.

ОСОБА_2, полковник служби цивільного
захисту відповідно до наказу Державної
служби України з надзвичайних ситуацій
№ 62 від 20 лютого 2014 року, призначений
першим заступником начальника
Головного управління ДСНС України в
Одеській області (а.с. 14).

Порядок надання особам рядового і
начальницького складу служби
цивільного захисту відпустки та її
види, визначено в Положенні про порядок
проходження служби цивільного захисту
особами рядового і начальницького
складу.

Так відповідно до п. 137, 148 Положення №
593, особи рядового і начальницького
складу мають право на відпустку по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку (п.137). Додаткові
відпустки у зв'язку з навчанням, творчі
відпустки та соціальні відпустки
надаються відповідно до Закону України
«Про відпустки» (п.148).

Згідно наказу ГУ ДСНС України в
Одеській області № 395 від 05.05.2014 року
полковнику служби цивільного захисту
ОСОБА_2, першому заступнику начальника
ГУ ДСНС України в Одеській області з 17
травня 2014 року по 03 жовтня 2016 року
надана відпустка по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
(а.с.15). В свідоцтві про народження серії
НОМЕР_1 від 11.10.2013 року ОСОБА_7, яка
народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, зазначено
батьком ОСОБА_2 (а.с. 13).

Частиною 6 ст. 21 Закону України «Про
центральні органи виконавчої влади»,
передбачено, що штатний розпис та
кошторис територіальних органів
центрального органу виконавчої
влади затверджує керівник
центрального органу виконавчої влади.

Відповідно до п.9 Положення про
Державну службу України з надзвичайних
ситуацій, Голова ДСНС України: видає
накази організаційно-розпорядчого
характеру; організовує та контролює їх
виконання, затверджує структуру
апарату ДСНС України; призначає на
посади та звільняє з посад за
погодженням з Міністром заступників
керівників територіальних органів
ДСНС України.

11 червня 2014 року, відповідно до
Положення про Державну службу України
з надзвичайних ситуацій, затвердженого
Указом Президента України від 16.01.2013
року № 20, Головою ДСНС України,
Бочковським С.С., видано наказ № 314 «Про
здійснення організаційно-штатних
заходів Головного управління ДСНС
України в Одеській області» (а.с. 16).
Пунктом 1 наказу № 314 від 11.06.2014 року,
передбачено внесення змін до штату №
16/80 «Головне управління ДСНС України в
Одеській області» згідно з додатком. В
Додатку № 1 до наказу ДСНС України № 314
від 11.06.2014 року (а.с. 16), вилучена посада
першого заступника начальника
Головного управління ДСНС України в
Одеській області зі спеціальним
званням - полковника служби цивільного
захисту (код посади 1369 200 020) та включена
посада першого заступника начальника
Головного управління ДСНС України в
Одеській області без спеціального
звання з посадовим окладом 2020 - 2428 грн.,
(код посади 1229.3 923 020).

Враховуючи вище викладене та приписи
вказаних правових норм суд дійшов
висновку, що Голова ДСНС України,
Бочковський С.С., наділений
повноваженнями, щодо видання наказу
про здійснення організаційно-штатних
заходів в територіальних органах ДСНС
України, а отже, дії відповідача, щодо
видання наказу № 314 від 11.06.2014 року «Про
здійснення організаційно-штатних
заходів в апараті ГУ ДСНС України в
Одеській області», яким внесено зміни
до штату № 16/80 є правомірними та
здійснені у відповідності до положень,
що визначенні в діючому законодавстві,
в межах визначених повноважень та
компетенції.

В Положенні № 593, розмежовуються
поняття «звільнення зі служби» та
«звільнення з посади». Так відповідно
до п.11 Положення № 593, служба цивільного
захисту закінчується у разі звільнення
із служби особи рядового чи
начальницького складу цивільного
захисту в запас Збройних Сил або у
відставку, загибелі (смерті), визнання
її судом безвісно відсутньою або
оголошення померлою.

Приписами п. 79, п. 80 Положення № 593,
визначено, що особа рядового і
начальницького складу для вирішення
питання щодо подальшого проходження
служби може бути звільнена із займаної
посади із зарахуванням у розпорядження
керівника (начальника) відповідного
органу чи підрозділу цивільного
захисту в разі: ліквідації
(розформування, реорганізації) органу
чи підрозділу цивільного захисту, а
також у зв'язку із скороченням штатів
або проведенням організаційно-штатних
заходів, якщо до кінця встановленого
строку проведення таких заходів не
вирішено питання щодо подальшого
службового використання вивільнених
осіб рядового і начальницького складу,
- до двох місяців (п.79). Особи рядового і
начальницького складу звільняються з
посад та зараховуються у розпорядження
відповідних керівників (начальників)
наказами по особовому складу
керівників (начальників), які мають
право призначати на такі посади (п.80).

Відповідно до п.п.8 п.2 ст.18 Закону
України «Про центральні органи
виконавчої влади», міністр погоджує
призначення на посади та звільнення
з посад керівників і заступників
керівників територіальних органів
центрального органу виконавчої влади.

13 червня 2014 року Міністр внутрішніх
справ України Аваков А.Б., погодив
звільнення з посади першого заступника
начальника ГК ДСНС України в Одеській
області полковника служби цивільного
захисту ОСОБА_2, що підтверджено листом
№ 28-1/127 від 13.06.2014 року (а.с. 85).

13 червня 2014 року Головою ДСНС України
Бочковським С., на підставі наказу ДСНС
України № 314 від 11.06.2014 року, прийнято
наказ № 282, згідно з яким полковника
служби цивільного захисту ОСОБА_2,
першого заступника начальника
Головного управління ДСНС України в
Одеській області, відповідно до
пунктів 79,80 Положення про порядок
проходження служби цивільного захисту
особами рядового і начальницького
складу звільнено із займаної посади та
зараховано у розпорядження начальника
Головного управління ДСНС України в
Одеській області (а.с.17).

В адміністративному позові позивач
зазначив, що його не попереджено за два
місяці про проведення
організаційно-штатних заходів, а вже за
фактом їх здійснення повідомлено
листом ГУ ДСНС України в Одеській
області № 03/2971/17 від 20.06.2014 року.

Зі змісту п.п. 4 п.176 Положення № 593
вбачається, що особи рядового і
начальницького складу попереджаються
за два місяці у разі їх звільняються із
служби цивільного захисту у зв'язку із
скороченням штатів - у разі
неможливості використання на службі у
зв'язку із скороченням штатів або
проведенням організаційно-штатних
заходів.

Як встановлено в судовому засіданні
позивач не був звільнений зі служби, а
наказом Голови ДСНС України № 282 від
13.06.2014 року звільнений лише із займаної
посади та зарахований у розпорядження
відповідно до п.79 Положення № 593.

Приписами Положення № 593, яким
обумовлено порядок проходження служби
цивільного захисту, не передбачено, що
ДСНС України зобов'язана за два місяці
повідомляти осіб рядового і
начальницького складу про їх
звільнення з займаної посади при
проведені організаційно-штатних
заходів.

В адміністративному позові позивач та
в судовому засіданні представник
позивача зазначали, що звільнення
позивача з посади та зарахування його
у розпорядження під час перебування у
відпустці по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку є
порушенням його прав визначених ст. 43
Конституції України, ст.ст. 2,18 Закону
України «Про відпустки», ст. 129 Кодексу
цивільного захисту України та п.2 умов
Контракту.

Згідно до п. 31 Положення № 593, особи
рядового і начальницького складу
зобов'язані: проходити службу
цивільного захисту в тих органах і
підрозділах цивільного захисту і в тих
місцях, де це викликано інтересами
служби.

Проаналізувавши зазначені положення
вказаних нормативних актів та
враховуючи що законодавчо визначений
особливий порядок проходження служби
особами начальницького складу
цивільного захисту, оскільки позивач
перебуває на службі, судом під час
розгляду справи не встановлено
порушень прав позивача.

Так відповідно до п. п. 81, 83 Положення №
593, особи рядового і начальницького
складу, які зараховані у розпорядження
відповідно до абзаців другого -
четвертого пункту 79 цього Положення,
продовжують проходити службу
цивільного захисту згідно з цим
Положенням, виконуючи службові
обов'язки у межах, визначених посадовою
особою, в чиєму розпорядженні вони
перебувають. Посадові особи, у
розпорядженні яких перебувають особи
рядового і начальницького складу,
несуть персональну відповідальність
за додержання ними службової
дисципліни та розпорядку дня (п. 81).
Загальний строк перебування особи
рядового і начальницького складу в
розпорядженні керівника (начальника)
відповідного органу чи підрозділу
цивільного захисту не може бути
більшим, ніж шість місяців з
урахуванням часу перебування на
стаціонарному лікуванні (обстеженні,
медичному огляді) та у відпустці (крім
відпустки у зв'язку з вагітністю та
пологами, відпустки по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку (п.83).

Отже, звільнення позивача з посади та
зарахування у розпорядження
передбачає у встановлений термін
можливість ОСОБА_2, продовжити
проходження служби в органах
цивільного захисту та жодним чином
відповідачі не порушують прав позивача
на працю, можливість заробляти собі на
життя працею, прав на відпустки
(оскільки позивач перебуває у
відпустці по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку).

В судовому засіданні представник
позивача зазначив, що неправомірні дії
директора Департаменту персоналу
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій Євсюкова О.П.,
полягають в тому, що останній підписав
Перелік змін до штатів організаційних
структур ГУ ДСНС в Одеській області, в
період коли позивач перебував у
відпустці по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

Судом досліджено письмовий доказ, а
саме Перелік змін до штатів
організаційних структур ГУ ДСНС в
Одеській області, що є додатком до
наказу ДСНС України № 314 від 11.06.2014 року
(а.с. 16). В зазначеному переліку змін
зазначено про вилучення посади першого
заступника начальника Головного
управління ДСНС України в Одеській
області зі спеціальним званням -
полковника служби цивільного захисту
(код посади 1369 200 020) та включена посада
першого заступника начальника
Головного управління ДСНС України в
Одеській області без спеціального
звання з посадовим окладом 2020 - 2428 грн.,
(код посади 1229.3 923 020).

Департамент персоналу є самостійним
структурним підрозділом апарату
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій і
підпорядкований Голові Державної
служби України з надзвичайних
ситуацій. Департамент персоналу
відповідно до покладених на нього
завдань: розробляє та організовує
здійснення заходів щодо кадрового
забезпечення апарату ДСНС України,
територіальних органів ДСНС України;
здійснює організаційно-штатні заходи
щодо утворення, ліквідації,
реорганізації, підпорядкування,
передислокації, переведення на нові
штати спеціальних підрозділів і
формувань підрозділів сфери
управління ДСНС України згідно з
актами Президента України, Кабінету
Міністрів України, рішеннями Голови;
розробляє спільно із структурними
підрозділами апарату ДСНС України та
територіальними органами обгрунтовані
пропозиції з удосконалення
організаційно-штатних структур
органів і підрозділів ДСНС України.

Враховуючи викладене, суд вважає, що
директор Департаменту персоналу
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій Євсюков О.П.,
наділений повноваженнями, щодо
підписання Переліку змін до штатів
організаційних структур ГУ ДСНС в
Одеській області.

Таким чином, судом встановлено, що у
спірних правовідносинах з позивачем
відповідачі діяли у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені діючим
законодавством України.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті вони на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення
(вчинення дії); добросовісно;
розсудливо.

За таких обставин, розглянувши справу в
межах позовних вимог, на підставі
наданих сторонами доказів, з
урахуванням встановлених у судовому
засіданні фактів, суд дійшов до
висновку що позовні вимоги ОСОБА_2 до
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій, , голови
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій Бочковського
Сергія Станіславовича, директора
Департаменту персоналу Державної
служби України з надзвичайних ситуацій
Євсюкова Олександра Петровича є
необґрунтованими, а тому у задоволенні
адміністративного позову слід
відмовити.

Керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 до Державної служби
України з надзвичайних ситуацій,
голови Державної служби України з
надзвичайних ситуацій Бочковського
Сергія Станіславовича, директора
Департаменту персоналу Державної
служби України з надзвичайних ситуацій
Євсюкова Олександра Петровича про
визнання незаконними та скасування
наказів Державної служби України з
надзвичайних ситуацій від 11.06.2004 року №
314 (з основної діяльності) «Про
здійснення організаційно-штатних
заходів в апараті Головного управління
ДСНС України в Одеській області та від
13.06.2014 року № 282 (по особовому складу
цивільного захисту) «Про зарахування у
розпорядження ОСОБА_2»; визнання
неправомірними дій посадових осіб ДСНС
України: Голови Державної служби
України з надзвичайних ситуацій
Бочковського С.С., та директора
Департаменту персоналу ДСНС України
Євсюкова О.П.; поновлення ОСОБА_2 -
полковника служби цивільного захисту
на посаді першого заступника
начальника Головного управління ДСНС
України в Одеській області - відмовити.

Постанова набирає законної сили
згідно ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України та може бути
оскаржена до суду апеляційної
інстанції за правилами, встановленими
ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Повний текст постанови складено
та підписано 18.07.2014 року.

Головуючий суддя
Вовченко O.A.

Суддя
Потоцька Н.В.

Суддя
Катаєва Е.В.

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 до Державної служби
України з надзвичайних ситуацій,
голови Державної служби України з
надзвичайних ситуацій Бочковського
Сергія Станіславовича, директора
Департаменту персоналу Державної
служби України з надзвичайних ситуацій
Євсюкова Олександра Петровича про
визнання незаконними та скасування
наказів Державної служби України з
надзвичайних ситуацій від 11.06.2004 року №
314 (з основної діяльності) «Про
здійснення організаційно-штатних
заходів в апараті Головного управління
ДСНС України в Одеській області та від
13.06.2014 року № 282 (по особовому складу
цивільного захисту) «Про зарахування у
розпорядження ОСОБА_2»; визнання
неправомірними дій посадових осіб ДСНС
України: Голови Державної служби
України з надзвичайних ситуацій
Бочковського С.С., та директора
Департаменту персоналу ДСНС України
Євсюкова О.П.; поновлення ОСОБА_2 -
полковника служби цивільного захисту
на посаді першого заступника
начальника Головного управління ДСНС
України в Одеській області - відмовити.

18 липня 2014 року.