Справа № 2а-515/12
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2014 року м.
Київ К/800/34684/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Донця О.Є.,

суддів:
Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу
представника Приватного підприємства
«Стройинвест-Партнер» - Татаринова
Олександра Сергійовича на постанову
Київського апеляційного
адміністративного суду від 30.05.2013 року
у справі за позовом Приватного
підприємства «Стройинвест-Партнер» до
Черкаської міської ради про визнання
рішення недійсним,

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2012 року Приватне
підприємство «Стройинвест-Партнер»
звернулося до Соснівського районного
суду м. Черкаси з позовом до Черкаської
міської ради про визнання рішення
недійсним.

Постановою Соснівського районного
суду м. Черкаси від 17.12.2012 року позовні
вимоги Приватного підприємства
«Стройинвест-Партнер» було задоволено.
Визнано недійсним рішення Черкаської
міської ради від 04.10.2012 року № 3-1252 «Про
припинення приватному підприємству
«Стройинвест-Партнер» права
користування земельними ділянками по
бул. Шевченка, 340 та вул. 30-річчя
Перемоги, 7/3».

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 30.05.2013 року
апеляційну скаргу Черкаської міської
ради було задоволено. Постанову
Соснівського районного суду м. Черкаси
від 17.12.2012 року скасовано та ухвалено
нову постанову, якою у задоволенні
позовних вимог Приватному
підприємству «Стройинвест-Партнер»
було відмовлено.

У касаційній скарзі представник
Приватного підприємства
«Стройинвест-Партнер» - Татаринов О.С.,
не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, посилаючись на
допущені судом порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову
Київського апеляційного
адміністративного суду від 30.05.2013 року
та залишити в силі постанову
Соснівського районного суду м. Черкаси
від 17.12.2012 року.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга представника Приватного
підприємства «Стройинвест-Партнер» -
Татаринова О.С. задоволенню не
підлягає, оскільки рішення суду
апеляційної інстанції постановлено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими і не надають підстав,
які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
для зміни чи скасування судового
рішення.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що рішенням Черкаської
міської ради від 04.11.2004 року № 7-90
Приватному підприємству
«Стройинвест-Партнер» надано в оренду
земельну ділянку по бул. Шевченка, 340.
На виконання вказаного рішення
укладено договір оренди землі від
26.04.2005 року.

Рішенням Черкаської міської ради від
24.03.2006 року № 9-319 Приватному
підприємству «Стройинвест-Партнер»
надано в оренду земельну ділянку по
вул. 30-річчя Перемоги, 7/3. На виконання
вказаного рішення укладено договір
оренди землі від 30.03.2006 року.

Черкаська міська рада розглянула
інформацію, надану департаментом
бюджетної політики від 15.08.2012 року №
829/18-08, про стан сплати орендної плати
приватним підприємством
«Стройинвест-Партнер» за земельні
ділянки по бул. Шевченка, 340 та
вул. 30-річчя Перемоги, 7/3 за договорами
оренди землі від 26.04.2005 року та від
30.03.2006 року та прийняла 04.10.2012 року
рішення «Про припинення Приватному
підприємству «Стройинвест-Партнер»
права користування земельними
ділянками по бул. Шевченка, 340 та вул.
30-річчя Перемоги, 7/3» № 3-1252, яким
вирішила доручити відділу судового
супроводу юридичного управління
Черкаської міської ради спільно з
департаментом бюджетної політики
вирішити питання щодо стягнення
заборгованості по орендній платі за
землю та розірвання договорів оренди
земельних ділянок від 26.04.2005 року та від
30.03.2006 року з Приватним підприємством
«Стройинвест-Партнер» в судовому
порядку.

Не погоджуючись з даним рішенням
Приватне підприємство
«Стройинвест-Партнер» звернулося до
суду з позовом про його скасування.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позовні вимоги про скасування
оскаржуваного рішення, виходив з того,
що відповідачем не доведено наявність
заборгованості позивача по договору
оренди землі від 26.04.2005 року та договору
оренди землі від 30.03.2006 року.

Відповідно до статті 124 Земельного
кодексу України, передача в оренду
земельних ділянок, що перебувають у
державній або комунальній власності,
здійснюється на підставі рішення
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування
згідно з їх повноваженнями,
визначеними статтею 122 цього Кодексу,
чи договору купівлі-продажу права
оренди земельної ділянки (у разі
продажу права оренди) шляхом укладення
договору оренди земельної ділянки чи
договору купівлі-продажу права оренди
земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється за
результатами проведення земельних
торгів, крім випадків, встановлених
частинами другою, третьою статті 134
цього Кодексу.

Передача в оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або
комунальній власності, громадянам,
юридичним особам, визначеним частинами
другою, третьою статті 134 цього Кодексу,
здійснюється в порядку, встановленому
статтею 123 цього Кодексу.

Передача в оренду земельних ділянок, що
перебувають у власності громадян і
юридичних осіб, здійснюється за
договором оренди між власником
земельної ділянки і орендарем.
Підставою для укладення договору
оренди може бути цивільно-правовий
договір про відчуження права оренди.

Згідно із статтею 1 Закону України «Про
оренду землі», оренда землі - це
засноване на договорі строкове платне
володіння і користування земельною
ділянкою, необхідною орендареві для
проведення підприємницької та інших
видів діяльності.

Статтею 13 Закону України «Про оренду
землі» передбачено, що договір оренди
землі - це договір, за яким
орендодавець зобов'язаний за плату
передати орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.

Відповідно до частини 1 статті 32 Закону
України «Про оренду землі», на вимогу
однієї із сторін договір оренди землі
може бути достроково розірваний за
рішенням суду в разі невиконання
сторонами обов'язків, передбачених
статтями 24 і 25 цього Закону та умовами
договору, а також на підставах,
визначених Земельним кодексом України
та іншими законами України.

Згідно із пунктом «д» частини 1 статті
141 Земельного Кодексу України,
підставою для припинення права
користування земельною ділянкою є
систематична несплата орендної плати.

Враховуючи, що договір оренди землі, в
разі невиконання сторонами обов'язків,
може бути достроково розірваний за
рішенням суду та те, що рішенням
Черкаської міської ради від 04.10.2012 року
«Про припинення Приватному
підприємству «Стройинвест-Партнер»
права користування земельними
ділянками по бул. Шевченка, 340 та вул.
30-річчя Перемоги, 7/3» № 3-1252, лише
доручено відділу судового супроводу
юридичного управління Черкаської
міської ради спільно з департаментом
бюджетної політики вирішити питання
щодо стягнення заборгованості по
орендній платі за землю та розірвання
договорів оренди земельних ділянок з
Приватним підприємством «Стройинвест-
Партнер» в судовому порядку, а отже
рішення саме про припинення права
користування земельними ділянками
Приватним підприємством
«Стройинвест-Партнер» не приймалося,
та права і законні інтереси позивача,
як орендаря земельних ділянок не
порушувалося, суд апеляційної
інстанції дійшов вірного висновку,
скасувавши рішення суду першої
інстанції та ухваливши нову постанову,
якою відмовив у задоволенні позовних
вимог про скасування оскаржуваного
рішення.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
рішення суду апеляційної інстанції, є
законними і не підлягає скасуванню,
оскільки суд, всебічно перевіривши
обставини справи, вирішив спір у
відповідності з нормами матеріального
права, що підлягають застосуванню до
даних правовідносин; в ньому повно
відображені обставини, що мають
значення для справи, висновки суду щодо
встановлених обставин і правові
наслідки є правильними, а доводи
касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу представника
Приватного підприємства
«Стройинвест-Партнер» - Татаринова
Олександра Сергійовича - залишити без
задоволення, а постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 30.05.2013 року у справі за позовом
Приватного підприємства
«Стройинвест-Партнер» до Черкаської
міської ради про визнання рішення
недійсним - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз