Справа № 809/1765/13-а
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2014-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2014 року
Справа № 876/12137/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Пліша М.А.,

суддів
Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Надвірнянського районного управління
юстиції на ухвалу Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 13
серпня 2013 року про роз'яснення судового
рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Надвірнянського районного управління
юстиції про внесення змін у актові
записи,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась в суд першої
інстанції з адміністративним позовом
до відділу державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Надвірнянського районного управління
юстиції про внесення змін у актові
записи.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 25
червня 2013 року адміністративний позов
ОСОБА_1 задоволено, висновок відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Надвірнянського районного управління
юстиції від 29.05.2013р. про внесення змін
до актового запису цивільного стану -
скасовано, зобов'язано відділ
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Надвірнянського районного управління
юстиції внести зміни у свідоцтво про
народження ОСОБА_1 видане 25.06.1954 року
серії НОМЕР_1, запис №39 від 12.09.1939 року, а
саме змінити в графі «національність
матері» - ОСОБА_3 з «українка» на
«полька» та в свідоцтві про одруження
позивачки від 22.05.1961 року серії НОМЕР_2,
запис № 19 від 02.09.1959 року змінити в
графі «національність» ОСОБА_1 - з
«українка» на «полька» та зобов'язано
відділ державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Надвірнянського районного управління
юстиції внести відповідні зміни до
Державного реєстру актів цивільного
стану громадян.

ОСОБА_4, що діє в інтересах довірителя -
ОСОБА_1, подав заяву про роз'яснення
вказаного судового рішення.

Ухвалою Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 13 серпня 2013
року заяву задоволено, та роз'яснено, що
абзац 4 резолютивної частини постанови
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 25 червня 2013
року слід розуміти так:

Зобов'язати відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Надвірнянського
районного управління юстиції внести
зміни (виправлення) в наступні
документи:

- в актовий запис про народження №
39, зроблений 12 вересня 1939 року відділом
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Надвірнянського районного управління
юстиції, щодо зазначення в графі
«національність матері» - ОСОБА_3 з
«українка» на «полька»;

- в актовий запис про одруження № 19
, зроблений 02 вересня 1959 року відділом
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Надвірнянського районного управління
юстиції, щодо зазначення в графі
«національність» ОСОБА_1 - з «українка»
на «полька».

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Надвірнянського
районного управління юстиції оскаржив
його в апеляційному порядку, вважає, що
ухвала винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що
Івано-Франківським окружним
адміністративним судом 25.06.2013 р.
винесено постанову про скасування
висновку відділу ДРАЦСу Реєстраційної
служби Надвірнянського районного
управління юстиції від 29.05.2013 року щодо
відмови внесення змін до актового
запису цивільного стану про народження
заявниці ОСОБА_1 № 39, складеному 12
вересня 1939 року по селу Забережжя
Богородчанського району
Івано-Франківської області та до
актового запису про шлюб її матері -
ОСОБА_3 в зв'язку з відсутністю
відомостей про національність.
Оскільки, виконання даної постанови
суду практично викликало труднощі,
заявниця ОСОБА_1 звернулась із заявою
до суду про роз'яснення резолютивної
частини вищезазначеної постанови суду.
Про що було винесено судом оскаржувану
ухвалу. Де знову ж таки суд продублював
текст постанови, а саме :

- внести зміни (виправлення) в актовий
запис про народження № 39, зроблений 12
вересня 1939 року відділом ДРАЦСу РС
Надвірнянського районного управління
юстиції щодо зазначення в графі
«національність» ОСОБА_1 - з «українка»
на «полька».

Даний актовий запис про народження
ОСОБА_1 був виконаний відділом ДРАЦС РС
Богородчанського РУЮ (тобто по місцю
реєстрації - село Забережжя
Богородчанського району
Івано-Франківської області), а не
відділом ДРАЦС РС Надвірнянського РУЮ.
На це суд при винесенні постанови та
ухвали не звернув уваги. Крім того,
вказаний актовий запис було складено
на підставі відомостей, що містились у
метричній (церковній) книзі за 1939 рік. В
даному випадку запис було здійснено
священником Греко-католицької церкви
села Забережжя Богородчанського
району Івано-Франківської області на
українській мові .

Метричні (церковні) книги мають
юридичну силу тільки ті, які складені
до утворення органів реєстрації актів
цивільного стану (тобто до 1944 року).
Відомості, які містяться в актовому
записі метричної книги не містять
графи національність, також графа
національність відсутня в актових
записах у відділі державної реєстрації
цивільного стану на даний час; актовий
запис за 1939 рік, який зазначений в
постанові та ухвалі суду також не
містить графи національність.

Порядок внесення змін, доповнень
врегульовано Сімейним кодексом
України, Законом України «Про державну
реєстрацію актів цивільного стану»,
«Правилами внесення змін до актових
записів актового стану, їх поновлення
та анулювання», затверджені наказом
Міністерства юстиції України 12.01.2011
року.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
державну реєстрацію актів цивільного
стану» відділи державної реєстрації
актів цивільного стану проводять
державну реєстрацію народження
фізичної особи та її походження, шлюбу,
розірвання шлюбу, зміни імені, смерті,
вносять зміни до актових записів
цивільного стану, поновлюють або
анулюють їх; формують Державний реєстр
актів цивільного стану громадян,
ведуть його, зберігають архівний фонд;
здійснюють відповідно до
законодавства інші повноваження в
книгах спеціального зразка, які є
єдиними доказами засвідчених у них
фактів. Крім цього Закону, порядок
реєстрації актів громадянського стану
встановлюються Правилами, які
затверджені Міністерством юстиції
України.

Подана до суду заява ОСОБА_1 про
внесення змін (виправлень) в акти
цивільного стану повинна містити в
собі відомості про те, в якому акті
цивільного стану є помилка. В даному
випадку відсутнє положення про
внесення змін (виправлень) в первинний
актовий запис про народження 1939 року.

Суддя при підготовці до судового
розгляду справи даної категорії має
витребувати необхідні письмові докази
( якщо заявник не має можливості їх
подати), в тому числі й від органів
реєстрації актів цивільного стану.
Одночасно суддя з'ясовує мету, з якою
заявлено позовну вимогу і з
урахуванням цього вирішує питання про
притягнення до участі у справі
відповідного органу реєстрації актів
цивільного стану та інших
заінтересованих організацій і
громадян. ( Постанова Пленуму
Верховного Суду України № 12 від 07.07.1995
р.)

На підставі викладеного просить ухвалу
суду першої інстанції скасувати та
постановити нову ухвалу.

Особи, що беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступало, а тому колегія суддів, у
відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами,
оскільки таку може бути вирішено на
основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних міркувань.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 25
червня 2013 року адміністративний позов
ОСОБА_1 задоволено, висновок відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Надвірнянського районного управління
юстиції від 29.05.2013р. про внесення змін
до актового запису цивільного стану -
скасовано, зобов'язано відділ
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Надвірнянського районного управління
юстиції внести зміни у свідоцтво про
народження ОСОБА_1 видане 25.06.1954 року
серії НОМЕР_1, запис №39 від 12.09.1939 року, а
саме змінити в графі «національність
матері» - ОСОБА_3 з «українка» на
«полька» та в свідоцтві про одруження
позивачки від 22.05.1961 року серії НОМЕР_2,
запис № 19 від 02.09.1959 року змінити в
графі «національність» ОСОБА_1 - з
«українка» на «полька» та зобов'язано
відділ державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Надвірнянського районного управління
юстиції внести відповідні зміни до
Державного реєстру актів цивільного
стану громадян.

Задовольняючи заяву про роз'яснення
судового рішення суд першої інстанції
виходив з того, що роз'яснено може бути
постанову чи ухвалу суду в разі, якщо
без такого роз'яснення її тяжко
виконати, оскільки високою є
ймовірність неправильного виконання
внаслідок неясності резолютивної
частини рішення.

Однак колегія суддів з такими доводами
суду першої інстанції не погоджується
з огляду на наступне.

Відповідно до статті 170 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо судове рішення є
незрозумілим, суд, який його ухвалив, за
заявою осіб, які беруть участь у справі,
або державного виконавця ухвалою
роз'яснює своє рішення, не змінюючи при
цьому його змісту.

Як вбачається з резолютивної частини
ухвали абзац 4 постанови
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 25 червня 2013
року фактично не роз'яснено, а
викладено в новій редакції, а саме:

«Зобов'язати Відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Надвірнянського
районного управління юстиції внести
зміни (виправлення) в наступні
документи:

- в актовий запис про народження №
39, зроблений 12 вересня 1939 року Відділом
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Надвірнянського районного управління
юстиції, щодо зазначення в графі
«національність матері» - ОСОБА_3 з
«українка» на «полька»;

- в актовий запис про одруження № 19
, зроблений 02 вересня 1959 року Відділом
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Надвірнянського районного управління
юстиції, щодо зазначення в графі
«національність» ОСОБА_1 - з «українка»
на «полька».

Такі дії суду першої інстанції
прямо суперечать положенням ст.. 170 КАС
України, а відтак ухвалу суду першої
інстанції про роз'яснення судового
рішення слід скасувати, і у задоволенні
заяви - відмовити.

Керуючись ст. 160, ст. 197, п.6 ч.1 ст. 199, ст. 202,
ст. 204, ст. 205, ст. 206, ст. 254 КАС України,
суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Надвірнянського
районного управління юстиції -
задовольнити, ухвалу
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 13 серпня 2013
року про роз'яснення судового рішення
по справі № 809/1765/13-а скасувати, в
задоволенні заяви ОСОБА_1 про
роз'яснення судового рішення -
відмовити.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
М.А. Пліш

Судді
Т.І. Шинкар

Н.В. Ільчишин