Справа № 2а-12338/11
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2014-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2014 року
Справа №
9104/91959/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Пліша М.А.,

суддів
Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.,

за участю секретаря судового засідання
Федак С.Р.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Коломийського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 25
серпня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Коломия районі
Івано-Франківської області про
перерахунок пенсії працюючого
пенсіонера та стягнення недоотриманої
пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 12.08.2011 року звернувся в суд
першої інстанції з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в м. Коломия Івано-Франківської
області в якому просив, зобов'язати
відповідача усунути порушення прав і
виконати перерахунок пенсії в повній
відповідності з вимогами ст. ст. 40, 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та п.п. 3 п. 11 постанови
Кабінету Міністрів України «Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян» із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії
тобто за 2008 рік та виплачувати в
подальшому пенсію у відповідності з
проведеним перерахунком, зобов'язати
виплатити різницю між перерахованою та
отриманою пенсією, яка утворилася з
01.01.2009 року по 31.01.2011 року та з 01.08.2011 року
до моменту винесення судом рішення.

Постановою Коломийського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 25
серпня 2011 року в задоволені
адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції ОСОБА_1 оскаржив його
в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі зазначає, що ч. 4
ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що для
перерахунку пенсій застосовується
показник середньої заробітної плати за
рік, що передує року звернення за
перерахунком пенсії. Адже, якщо при
перерахунку пенсії береться заробітна
плата відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 40
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», то, відповідно, має
застосовуватися і той показник
середньої заробітної плати, який
береться при призначенні пенсії із
заробітку відповідно до цієї ж частини
1 статті 40 вказаного Закону, тобто за
календарний рік, що передує року
звернення за перерахунком пенсії.
Коригування заробітку шляхом множення
коефіцієнта заробітку на показник
середньої заробітної плати за рік, що
передує року звернення за призначенням
пенсії, проводиться з метою
осучаснення раніше отриманого
заробітку, тобто приведення його до
сьогоднішнього дня. Якщо для
перерахунку пенсії подається
заробітна плата за 2010 рік, то
коригування цієї заробітної плати на
показник середньої заробітної плати за
2007 рік втрачає позитивне соціальне
значення. У такому випадку осучаснення
заробітку не відбулося, а навпаки,
провадиться його штучне заниження.

Також апелянт зазначає, що в п.п. 3 п. 11
постанови Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року за № 530 «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян» підтверджується
застосування показника середньої
заробітної плати за рік, що передує
року звернення за перерахунком пенсії,
тобто за 2010 рік: «У разі коли
застрахована особа після призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» продовжувала
працювати, проводиться перерахунок
пенсії з урахуванням не менш, як 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
ч. 1 ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та, яка
відповідно вказаного Закону
враховується для обчислення пенсії, за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії. При цьому з
періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період, що настає після
призначення пенсії, не підлягає
виключенню згідно з абз. 3 ч. 1 ст. 40
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

На підставі вище викладеного просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою
задоволити позов.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Коломия районі Івано-Франківської
області та отримує пенсію за віком.

Розглядаючи спір, судом першої
інстанцій вірно враховано, що ч. 4 ст. 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в редакції від 09.07.2003 року
визначено, що у разі, якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням
страхового стажу після призначення
пенсії. Кожний наступний перерахунок
пенсії провадиться не раніш як через
два роки після попереднього
перерахунку з урахуванням страхового
стажу після призначення пенсії.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону. Аналіз ч. 4
ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» свідчить, що при
перерахунку пенсії застосовується
заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку
він отримував до призначення пенсії,
або яку вій отримував за період роботи,
який є періодом страхового стажу. З
огляду на викладене під час
перерахунку пенсії у формулі Зп = Зс х
(Ск : К) змінюються лише показники Ск та
К. Зокрема, у величину Ск додаються
коефіцієнти заробітної плати (доходу)
за кожен місяць страхового стажу, який
став підставою для перерахунку пенсії.
Що ж стосується показника К, то він
збільшується кількістю додаткових
місяців страхового стажу, решта
показників залишається без змін.

Згідно із Законом України від 19 грудня
2006 року «Про Державний бюджет України
на 2007рік» дію частини четвертої статті
42 зупинено на 2007 рік. Підпунктом «б»
підпункту 9 пункту 35 розділу її Закону
України від 28 грудня 2007 року «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», який
набрав чинності з 1 січня 2008 року, абзац
четвертий частини другої статті 40
Закону було викладено в новій редакції:
«Зс (середня заробітна плата (дохід) в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує, року звернення за
призначенням пенсії. Порядок
визначення показників зазначеної
заробітної плати затверджується
Пенсійним фондом України за
погодженням з центральними органами
виконавчої влади у галузях статистики,
економіки, праці та соціальної
політики і фінансів».

Підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
розділу II частину четверту статті 42
викладено в такій редакції: «У разі
якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням не менше ніж 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
провадиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії. При
цьому з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає, виключенню згідно
із абзацом третім частини першої
статті 40 цього Закону. У разі якщо
застрахована особа після призначення
(перерахунку) пенсії має менше ніж 24
місяці страхового стажу, перерахунок
пенсії провадиться не раніше як через
два роки після призначення
(попереднього перерахунку) з
урахуванням страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
з урахуванням заробітної плати, з якої
призначено (попередньо перераховано)
пенсію». Таким чином, з 1 січня 2008 року
було змінено показник середньої
заробітної плати (доходу) однієї із
складових формули заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії та
встановлено, що цим показником має.
бути середня заробітна плата (дохід) в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески. Одночасно було
змінено порядок перерахунку пенсії
особам, які після призначення пенсії
продовжували працювати.

Судом першої інстанції вірно
зазначено, що Рішенням Конституційного
Суду України від 22 травня 2008 року №
10-рп/2008, зокрема, положення підпункту
«б» підпункту 9, підпункту «б»
підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» визнано
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними).

Таким чином, з 22 травня. 2008 року
відновили дію положення частики другої
статті 40 та частини четвертої ст. 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у первинній його
редакції, які й підлягають
застосуванню. 28 травня 2008 року
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову № 530 «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян», яким встановлено порядок
перерахунку пенсій особам, які після її
призначення продовжували працювати,
відмінний від того порядку, який
визначений ч. 4 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у редакції Закону від 9
липня 2003 року.

В даній спірній ситуації суд першої
інстанції правильно виходив із
загальних засад пріоритетності
законів над іншими підзаконними
нормативними актами, що під час
розгляду та вирішення справ зазначеної
категорії застосуванню підлягає Закон
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», а саме
нормативні положення статті 42 цього
Закону, що діяли в редакції до
скасування змін, внесених за Законом
України від 28 грудня 2007 року «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», які були і
залишаються чинними на момент
проведення перерахунку пенсії.

З огляду на вище викладене, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції, що під час
перерахунку пенсії величина середньої
заробітної плати (доходу) враховується
та, яка використовувалася під час
призначення пенсії.

З врахуванням вище наведеного суд
апеляційної інстанції вважає, що
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, а постанова відповідає
нормам матеріального та
процесуального права.

Керуючись ч.3 ст. 160, ч. 4 ст. 196, п. 1 ч. 1 ст.
198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України,
суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення, а постанову Коломийського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 25
серпня 2011 року у справі № 2а-12338/11 - без
змін

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
М.А. Пліш

Судді
Т.І. Шинкар

Н.В. Ільчишин

Повний текст ухвали виготовлений 11.07.2014
року