Справа № 2-а-4676/11
Суддя: Папарига В. А.
Дата ухвалення: 2014-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4676/11
Провадження № 2-аі/211/1/14
У Х В А Л А

іменем України

21 липня 2014 року Довгинцівський
районний суд м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді:
Папариги В.А.,

при секретарі:
Ручка М.Л.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Кривому Розі
заяву ОСОБА_1 про зміну способу і
порядку виконання постанови по справі
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Довгинцівської
районної в місті ради про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
дії, -

ВСТАНОВИВ:

10.07.2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду із заявою про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання постанови, в якій зазначив,
що 07.10.2011 року Довгинцівським районним
судом м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області винесено
постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1
задоволені частково: визнано
протиправними дії Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Довгинцівської
районної у місті ради в частині виплати
ОСОБА_1 щорічної разової допомоги до 5
травня за 2011 рік в меншому розмірі ніж
встановлено ч.5 ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту»; зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Довгинцівської районної у
місті ради виплатити на користь ОСОБА_1
недоплачену суму щорічної разової
допомоги до 5 травня як учаснику війни
за 2011 рік відповідно до вимог ч.5 ст. 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» в розмірі семи мінімальних
пенсій за віком, з врахуванням
виплаченої суми (а.с.25 - постанова
суду). Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 21.02.2013 року постанову
Довгинцівського районного суду м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 07.10.2011 року скасовано та
прийнято нову постанову, якою позовні
вимоги ОСОБА_1 задоволені: визнано
протиправними дії Головного
управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації щодо
неповного нарахування та виплати
ОСОБА_1 щорічної разової допомоги до
5-го травня, відповідно до положень ст. 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» за 2011 рік; зобов'язано Головне
управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації
донарахувати ОСОБА_1 щорічну разову
грошової допомогу до 5-го травня за 2011
рік, відповідно до положень ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», у
розмірі семи мінімальних пенсій за
віком, та забезпечити її виплату з
урахуванням фактично отриманих сум у
цей період.

На виконанні у відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області перебуває
виконавче провадження з виконання
даної постанови суду. Зазначений
виконавчий документ не може бути
скерований до органу Державної
казначейської служби України для
виконання в порядку гарантії держави
щодо виконання судових рішень у зв'язку
з тим, що рішення прийнято про
зобов'язання вчинити певні дії, а не про
стягнення коштів. Боржник не може
виконати рішення суду через
відсутність бюджетних призначень чи
асигнувань на цю мету. Здійснити
виплату нарахованих грошових коштів за
рішенням суду можливо лише шляхом
списання (стягнення) коштів з рахунків
державного органу - боржника, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду, у зв'язку з чим
заявник звернувся до суду з зазначеною
заявою.

В судове засідання сторони не
з'явились, про час і місце розгляду
заяви повідомлялись належним чином,
однак їх неявка не перешкоджає
судовому розгляду.

Суд, розглянувши в судовому
засіданні адміністративну справу,
повно і всебічно з'ясувавши обставини
цієї справи, дійшов висновку про
наявність підстав для задоволення
заяви про зміну чи встановлення
способу і порядку виконання рішення
суду за наступних підстав.

Відповідно до ст.263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до суду
першої інстанції, незалежно від того,
суд якої інстанції видав виконавчий
лист, з поданням, а особа, яка бере
участь у справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Суд, дослідивши матеріали суд
встановив, що постановою
Довгинцівського районного суду м.
Кривого Рогу від 07.10.2011 року позовні
вимоги ОСОБА_1 задоволені частково:
визнано протиправними дії Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Довгинцівської
районної у місті ради в частині виплати
ОСОБА_1 щорічної разової допомоги до 5
травня за 2011 рік в меншому розмірі ніж
встановлено ч.5 ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту»; зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Довгинцівської районної у
місті ради виплатити на користь ОСОБА_1
недоплачену суму щорічної разової
допомоги до 5 травня як учаснику війни
за 2011 рік відповідно до вимог ч.5 ст. 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» в розмірі семи мінімальних
пенсій за віком, з врахуванням
виплаченої суми (а.с. 30 - постанова
суду).

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 21.02.2013 року постанову
Довгинцівського районного суду м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 07.10.2011 року скасовано та
прийнято нову постанову, якою позовні
вимоги ОСОБА_1 задоволені: визнано
протиправними дії Головного
управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації щодо
неповного нарахування та виплати
ОСОБА_1 щорічної разової допомоги до
5-го травня, відповідно до положень ст. 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» за 2011 рік; зобов'язано Головне
управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації
донарахувати ОСОБА_1 щорічну разову
грошової допомогу до 5-го травня за 2011
рік, відповідно до положень ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», у
розмірі семи мінімальних пенсій за
віком, та забезпечити її виплату з
урахуванням фактично отриманих сум у
цей період. (а.с.53-54 постанова).

24.05.2013 року Довгинцівським
районним суд м. Кривого Рогу по справі
видано виконавчий лист, який
направлено до відділу примусового
виконання рішень державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Дніпропетровській області та за яким
30.10.2013 року було відкрито виконавче
провадження № 40454173 (а.с.70 копія
постанови).

Боржником рішення суду у
встановлений державним виконавцем
строк для його самостійного виконання
не виконано в цілому, тобто боржником
виконано рішення лише в частині
здійснення перерахунку (нарахування)
недоплаченої державної допомоги,
відповідно чого нарахована доплата за
рішенням суду яка склала 4548,00 грн., але
зазначені грошові кошти не виплачено.

Відповідно до вимог ст. 263 КАС
України, відстрочка і розстрочка
виконання, зміна чи встановлення
способу і порядку виконання рішення
суду допускається за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення (відсутність коштів
на рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо, тощо). Під
зміною способу і порядку виконання
рішення розуміється прийняття судом
нових заходів для реалізації рішення в
разі неможливості його виконання у
порядку і способом, раніше
встановленими. Тобто зі змісту
вказаної норми випливає, що суд за
наявності обґрунтованих підстав та
належних доказів, може змінити спосіб
та порядок виконання рішення суду, або
ж відмовити по даному питанню, не
змінюючи при цьому його змісту.

При вирішенні даного питання, суд
враховує, що у зв'язку з набранням
чинності законом України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виникли труднощі з
виконанням судових рішень, ухвалених у
справах, пов'язаних із соціальними
виплатами.

Відповідно до статті 2 Закону
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган. Водночас судові
рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Частиною 1 статті 3 вказаного
Закону передбачено, що виконання
рішень суду про стягнення коштів,
боржником за якими є державний орган,
здійснюється Державною казначейською
службою України в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Під зміною способу і порядку
виконання рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна
способу і порядку виконання рішення
можлива шляхом зміни зобов'язання
здійснити виплати на стягнення цих
виплат. Така зміна можлива лише у разі
виконання боржником зобов'язальної
частини рішення про нарахування
соціальних виплат. При цьому суд
виходить з розміру заборгованості
боржника перед стягувачем, що виникла
під час виконання судового рішення.

Судом встановлено, що відповідачем
рішення суду виконано в частині
нарахування коштів. Так, позивачу у
даній справі на виконання постанови
суду нараховано до сплати кошти у сумі
4548 грн. 00 коп.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку про наявність
підстав для задоволення заяви у
повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.
41, 160, 186, 263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про зміну чи встановлення
способу і порядку виконання постанови
Довгинцівського районного суду м.
Кривого Рогу від 07.10.2011 року по справі
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Довгинцівської районної в
місті ради про визнання дій
протиправними, зобов'язання виконати
перерахунок розміру недоплаченої суми
щорічної одноразової допомоги до дня
Перемоги - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови суду на підставі якої 24.05.2013
року Довгинцівським районним судом м.
Кривого Рогу видано виконавчий лист
№2-а-4676/11 із зобов'язати Головне
управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
області державної адміністрації
нарахувати ОСОБА_1 щорічну разову
грошову допомогу до 5-го травня за 2011
рік відповідно ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» у розмірі семи
мінімальних пенсій за віком, та
забезпечити її виплату з урахуванням
фактично отриманих сум у цей період на
стягнути з Головного управління праці
та соціального захисту населення
Дніпропетровської області державної
адміністрації нарахувати ОСОБА_1
щорічну разову грошову допомогу до 5-го
травня за 2011 рік відповідно ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» у
розмірі 4548 грн.00 коп..

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня її
проголошення. Якщо ухвалу було
постановлено у відсутність особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя: В. А. Папарига