Справа № 815/4184/14
Суддя: Токмілова Л. М.
Дата ухвалення: 2014-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4184/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2014 року
м.
Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Токмілової Л.М.,

за участю: секретаря Музики А.О.,

представника позивача - Карташова В.О.,

представники відповідачів - не
з'явились,

представника третьої особи -
Масловського М.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Одесі справу за
адміністративним позовом Виконавчого
комітету Одеської міської ради до
Громадської організації «Одеський
комітет ветеранів війни в
Афганістані», Громадської організації
«Комітет захисту громадян»,
Громадської організації «Чорноморське
Гайдамацьке З'єднання», ОСОБА_4, за
участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача Одеського міського
управління Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Одеській області про обмеження щодо
реалізації права на мирні зібрання, -

В С Т А Н О В И В:

18 липня 2014 року Виконавчий комітет
Одеської міської ради звернувся до
Одеського окружного адміністративного
суду з позовом до Громадської
організації «Одеський комітет
ветеранів війни в Афганістані»,
Громадської організації «Комітет
захисту громадян», Громадської
організації «Чорноморське Гайдамацьке
З'єднання», ОСОБА_4, за участю третьої
особи, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору на стороні позивача
Одеського міського управління
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Одеській
області про обмеження щодо реалізації
права на мирні зібрання шляхом
заборони 19.07.2014 року та 20.07.2014 року
проведення зборів, мітингів, пікетів,
походів, демонстрацій, маршів та інших
мирних зібрань за адресами у місті
Одесі: пам'ятник Дюку де Ришельє -
Думська площа,1 - вул. Єврейська,12 -
Куликове поле - проспект Свободи -
Меморіал 411 батареї - проспект Шевченка,
4 біля Одеської обласної державної
адміністрації - Соборна площа - вул.
Дерибасівська - Міський сад - вул.
Канатна, 83 - вул. Пушкінська, 3 та шляхом
заборони відповідачам встановлювати
намети, будь-які інші споруди, в тому
числі збірно-розбірні, встановлювати
та/або використовувати
звуковідтворювальну апаратуру
(гучномовці, динаміки, тощо),
автомобілі, інші транспортні засоби, в
тому числі причепи та напівпричепи та
інше обладнання за адресами у місті
Одесі: пам'ятник Дюку де Ришельє -
Думська площа,1 - вул. Єврейська,12 -
Куликове поле - проспект Свободи -
Меморіал 411 батареї - проспект Шевченка,
4 біля Одеської обласної державної
адміністрації - Соборна площа - вул.
Дерибасівська - Міський сад - вул.
Канатна, 83 - вул. Пушкінська, 3.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилався на те, що на адресу
Виконавчого комітету Одеської міської
ради надійшов лист-повідомлення від
17.07.2014 року від Громадської організації
"Одеський комітет ветеранів війни в
Афганістані" про намір проведення
19.07.2014 року по 20.07.2014 року мітингу -
пікету по маршруту: пам'ятник Дюку де
Ришельє - Думська площа,1 - вул.
Єврейська,12 - Куликове поле - проспект
Свободи - Меморіал 411 батареї - проспект
Шевченка, 4 біля Одеської обласної
державної адміністрації - Соборна
площа - вул. Дерибасівська - Міський сад
- вул. Канатна, 83 - вул. Пушкінська, 3, час
проведення: з 08:00 до 22:00 год., орієнтовна
кількість учасників 500 осіб,
відповідальна особа: ОСОБА_6. Також, на
адресу Одеського міського голови
звернулась Громадська організація
«Комітет захисту громадян» із
повідомленням про проведення 19.07.2014
року по 20.07.2014 року мітингу - пікету по
маршруту: пам'ятник Дюку де Ришельє -
Думська площа,1 - вул. Єврейська,12 -
Куликове поле - та з проспекту Свободи -
Меморіал 411 батареї - проспект Шевченка,
4 біля Одеської обласної державної
адміністрації - Соборна площа - вул.
Дерибасівська - Міський сад - вул.
Канатна, 83 - вул. Пушкінська, 3, час
проведення: з 08:00 до 22:00 год., орієнтовна
кількість учасників 600 осіб,
відповідальна особа: ОСОБА_5 Крім того,
на адресу Одеської міської ради 17.07.2014
р. надійшов лист-повідомлення від
Громадської організації "Чорноморське
Гайдамацьке З'єднання" про намір
проведення 19.07.2014 року по 20.07.2014 року
мирної вуличної акції - "Марш за мир", за
маршрутом: Соборна площа - вул.
Дерибасівська - Міський сад - Думська
площа - вул. Єврейська,12 - Куликове поле -
проспект Шевченка, 4 біля Одеської
обласної державної адміністрації -
проспект Свободи, 66 до Меморіалу 411
батареї. Орієнтовна кількість
учасників 500 осіб, відповідальна особа:
ОСОБА_7. Поряд з цим, 17.07.2014 року на
адресу Одеського міського голови
звернувся ОСОБА_8 з заявою про намір
проведення 19.07.2014 року по 20.07.2014 року
мирної публічної акції «Марш за Мир» по
маршруту: Соборна площа - вул.
Дерибасівська - Міський сад - Думська
площа - вул. Єврейська,12 - Куликове поле -
проспект Шевченка, 4 біля Одеської
обласної державної адміністрації -
проспект Свободи, 66 до Меморіалу 411
батареї, орієнтовна кількість
учасників 2000 громадян, відповідальна
особа: ОСОБА_4.

Також, листом Одеського міського
управління ГУМВС України в Одеській
області від 17.07.2014 р. № 31/1-246 позивача
повідомлено, що до Одеського міського
управління з виконавчого комітету
Одеської міської ради надійшли
вищевказані повідомлення про наміри
проведення зазначених акцій, в якому
зазначено, що, на даний час, в м. Одесі у
разі проведення заявлених мирних
заходів існує висока вірогідність
виникнення протистояння та
конфліктних ситуацій між учасниками
акції та особи, які не приймають у ній
участь, що може привести до різкого
загострення ситуації, а саме:
виникнення заворушень, вчинення
злочинів, чим створюється загроза
охороні здоров'я населення або захисту
прав і свобод інших людей. Крім того, не
виключена можливість участі в
зазначених заходів представників
інших об'єднань та організацій з
різнополярними поглядами щодо мети
проведення масового заходу, з метою
запобігання заворушенням чи злочинам,
для охорони здоров'я населення або
захисту прав і свобод інших людей,
позивач просить суд обмежити
Громадську організацію "Одеський
комітет ветеранів війни в Афганістані",
Громадську організацію "Чорноморське
Гайдамацьке З'єднання", Громадську
організацію "Комітет захисту громадян",
ОСОБА_4 в реалізації права на мирні
зібрання, шляхом заборони 19 липня 2014
року та 20 липня 2014 року проведення
зборів, мітингів, пікетів, походів,
демонстрацій, маршів та інших мирних
зібрань за адресами у м. Одеса:
пам'ятник Дюку де Ришельє - Думська
площа,1 - вул. Єврейська,12 - Куликове поле
- проспект Свободи - Меморіал 411 батареї
- проспект Шевченка, 4 біля Одеської
обласної державної адміністрації -
Соборна площа - вул. Дерибасівська -
Міський сад - вул. Канатна, 83 - вул.
Пушкінська, 3 та заборонити Громадській
організації "Одеський комітет
ветеранів війни в Афганістані",
Громадській організації "Чорноморське
Гайдамацьке З'єднання", Громадській
організації "Комітет захисту громадян",
ОСОБА_4 встановлювати намети, будь-які
інші споруди, в тому числі
збірно-розбірні, встановлювати та/або
використовувати звуковідтворювальну
апаратуру (гучномовці, динаміки, тощо),
автомобілі, інші транспортні засоби, в
тому числі причепи та напівпричепи та
інше обладнання, за адресами у м. Одеса:
пам'ятник Дюку де Ришельє - Думська
площа,1 - вул. Єврейська,12 - Куликове поле
- проспект Свободи - Меморіал 411 батареї
- проспект Шевченка, 4 біля Одеської
обласної державної адміністрації -
Соборна площа - вул. Дерибасівська -
Міський сад - вул. Канатна, 83 - вул.
Пушкінська, 3.

Представник Громадської організації
«Одеський комітет ветеранів війни в
Афганістані» до судового засідання не
з'явились, про час та місце проведення
судового засідання повідомлялись
невідкладно після відкриття
провадження у справі, причини неявки не
повідомили.

Представник Громадської організації
«Комітет захисту громадян» до судового
засідання не з'явились, про час та місце
проведення судового засідання
повідомлялись невідкладно після
відкриття провадження у справі,
причини неявки не повідомили.

Представник Громадської організації
«Чорноморське гайдамацьке З'єднання»
до судового засідання не з'явились, про
час та місце проведення судового
засідання повідомлялись невідкладно
після відкриття провадження у справі,
причини неявки не повідомили.

Представник третьої особи Одеського
міського управління Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Одеській області в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримав та просив їх задовольнити в
повному обсязі.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 128 КАС
України, у разі неприбуття відповідача,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду, без
поважних причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

З огляду на викладене суд вважає, що
справу можливо розглянути без участі
представників відповідачів, належним
чином повідомлених про розгляд справи,
на підставі наявних у ній доказів.

Судом встановлено, що на адресу
Одеського міського голови надійшов
лист-повідомлення від 17.07.2014 р. від
громадської організації «Одеський
комітет ветеранів війни в Афганістані»
про намір проведення з 19.07.2014 р. по 20.07.2014
р. мітингу - пікету по маршруту:
пам'ятник Дюку де Ришельє - Думська
площа, 1 - вул. Єврейська, 12 - Куликове
поле - проспект Свободи - 411 батарея -
проспект Шевченко, 4 - Соборна площа -
вул. Дерибасівська - Міський сад - вул.
Канатна, 83 - вул. Пушкінська 3.Час
проведення: 08.00 - 22.00 год. Орієнтовна
кількість учасників 500 осіб.
Відповідальна особа: ОСОБА_6. (а.с.12).

Поряд з цим, до Одеського міського
голови 17.07.2014 року звернулась
громадська організація «Комітет
захисту громадян» із повідомленням про
проведення з 19.07.2014 р. по 20.07.2014 р.
мітингу - пікету по маршруту: пам'ятник
Дюку де Ришельє - Думська площа, 1 -вул.
Єврейська, 12 - Куликове поле - проспект
Свободи - 411 батарея - проспект Шевченко,
4 - Соборна площа - вул. Дерибасівська -
Міський сад - вул. Канатна, 83 - вул.
Пушкінська 3. Час проведення: з 08:00 до 22:00
год. Орієнтовна кількість учасників 600
осіб. Відповідальна особа: ОСОБА_5
(а.с.13).

Крім того, 17.07.2014 року до Одеської
міської ради надійшов
лист-повідомлення від громадської
організації «Чорноморське Гайдамацьке
З'єднання» про намір проведення 19.07.2014
та 20.07.2014 року мирної вуличної акції -
«Марш за Мир», по маршруту: Соборна
площа вул. Дерибасівська - Міський Сад -
площа Думська - вул. Єврейська, 12 -
Куликове поле - проспект Шевченко, 4
біля Одеської обласної державної
адміністрації - проспект Свободи, 66 до
Меморіалу 411 батареї. Орієнтовна
кількість учасників - 500 осіб.
Відповідальна особа: ОСОБА_7 (а.с.14).

Також, 17.07.2014 року до Одеського міського
голови звернувся ОСОБА_4 з заявою про
намір проведення 19.07.2014 року та 20.07.2014
року мирної публічної акції «Марш за
Мир», по маршруту: Соборна площа - вул.
Дерибасівська - Міський Сад - площа
Думська - вул. Єврейська, 12 - Куликове
поле - проспект Шевченко, 4 біля
Одеської обласної державної
адміністрації - проспект Свободи, 66 до
Меморіалу 411 батареї. Орієнтовна
кількість учасників - 2000 громадян.
Відповідальна особа: ОСОБА_4 (а.с.15).

Листом Одеського міського управління
ГУМВС України в Одеській області від
17.07.2014 р. № 31/1-246 позивача повідомлено,
що до Одеського міського управління з
виконавчого комітету Одеської міської
ради надійшли вищевказані
повідомлення про наміри проведення
зазначених акцій, в якому зазначено, що,
на даний час, в м. Одесі у разі
проведення заявлених мирних заходів
існує висока вірогідність виникнення
протистояння та конфліктних ситуацій
між учасниками акції та особи, які не
приймають у ній участь, що може
привести до різкого загострення
ситуації, а саме: виникнення
заворушень, вчинення злочинів, чим
створюється загроза охороні здоров'я
населення або захисту прав і свобод
інших людей. Крім того, не виключена
можливість участі в зазначених заходів
представників інших об'єднань та
організацій з різнополярними
поглядами щодо мети проведення
масового заходу, з метою запобігання
заворушенням чи злочинам, для охорони
здоров'я населення або захисту прав і
свобод інших людей, позивач просить суд
обмежити Громадську організацію
"Одеський комітет ветеранів війни в
Афганістані", Громадську організацію
"Чорноморське Гайдамацьке З'єднання",
Громадську організацію "Комітет
захисту громадян", ОСОБА_4 в реалізації
права на мирні зібрання, шляхом
заборони 19 липня 2014 року та 20 липня 2014
року проведення зборів, мітингів,
пікетів, походів, демонстрацій, маршів
та інших мирних зібрань за адресами у м.
Одеса: пам'ятник Дюку де Ришельє -
Думська площа,1 - вул. Єврейська,12 -
Куликове поле - проспект Свободи -
Меморіал 411 батареї - проспект Шевченка,
4 біля Одеської обласної державної
адміністрації - Соборна площа - вул.
Дерибасівська - Міський сад - вул.
Канатна, 83 - вул. Пушкінська, 3 та
заборонити Громадській організації
"Одеський комітет ветеранів війни в
Афганістані", Громадській організації
"Чорноморське Гайдамацьке З'єднання",
Громадській організації "Комітет
захисту громадян", ОСОБА_4
встановлювати намети, будь-які інші
споруди, в тому числі збірно-розбірні,
встановлювати та/або використовувати
звуковідтворювальну апаратуру
(гучномовці, динаміки, тощо),
автомобілі, інші транспортні засоби, в
тому числі причепи та напівпричепи та
інше обладнання, за адресами у м. Одеса:
пам'ятник Дюку де Ришельє - Думська
площа,1 - вул. Єврейська,12 - Куликове поле
- проспект Свободи - Меморіал 411 батареї
- проспект Шевченка, 4 біля Одеської
обласної державної адміністрації -
Соборна площа - вул. Дерибасівська -
Міський сад - вул. Канатна, 83 - вул.
Пушкінська, 3 (а.с.10).

Аналізуючи подані до позивача
листи-повідомлення про проведення
мирних зібрань та інших масових
заходів суд встановив, що проведення
вказаних в повідомленнях заходів
різними суб'єктами звернення
заплановано в один і той самий день, в
один проміжок часу та в тих самих
місцях.

Статтею 39 Конституції України
встановлено, що громадяни мають право
збиратися мирно, без зброї і проводити
збори, мітинги, походи і демонстрації,
про проведення яких завчасно
сповіщаються органи виконавчої влади
чи органи місцевого самоврядування.
Обмеження щодо реалізації цього права
може встановлюватися судом відповідно
до закону і лише в інтересах
національної безпеки та громадського
порядку - з метою запобігання
заворушенням чи злочинам, для охорони
здоров'я населення або захисту прав і
свобод інших людей.

Однак у відповідності до статті 68
Конституції України при здійсненні цих
прав і свобод не повинно бути посягань
на права і свободи, честь і гідність
інших людей.

Конвенція про захист прав людини і
основоположних свобод 1950 року,
ратифікована Верховною Радою України
згідно із Законом України від 17 липня
1997 року № 475/97-ВР "Про ратифікацію
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод 1950 року, Першого
протоколу та протоколів N 2, 4, 7 та 11 до
Конвенції", гарантує кожній особі,
серед інших прав і свобод, право на
свободу зібрань та об'єднання. Зокрема,
частиною першою статті 11 Конвенції
передбачено право кожного на свободу
мирних зібрань і свободу об'єднання з
іншими особами, включаючи право
створювати профспілки та вступати до
них для захисту своїх інтересів.

Статтею 21 Міжнародного пакту про
громадянські і політичні права,
ратифікованого ще Указом президії
Верховної Ради Української РСР від 19
жовтня 1973 року № 2148-VIII, також
визнається право на мирні збори.
Зазначена стаття визначає, що
користування цим правом не підлягає
ніяким обмеженням, крім тих, які
накладаються відповідно до закону і
які є необхідними в демократичному
суспільстві в інтересах державної чи
суспільної безпеки, громадського
порядку, охорони здоров'я і моральності
населення або захисту прав та свобод
інших осіб.

Відповідно до Рішення Конституційного
Суду України від 19.04.2001 року №4-рп/2001
(справа №1-30/2001 щодо завчасного
сповіщення про масові зібрання)
організатори таких мирних зібрань
мають сповістити органи виконавчої
влади про проведення заходів
заздалегідь, тобто у прийнятні строки,
що передують даті їх проведення. Ці
строки не повинні обмежувати
передбачене статтею 39 Конституції
України право громадян, а має служити
його гарантією і водночас надавати
можливість відповідним органам вжити
заходів щодо безперешкодного
проведення громадянами зборів,
мітингів, походів і демонстрацій,
забезпечення громадського прядку, прав
і свобод інших людей. При здійсненні
громадянами права на свободу думки і
слова на вільне поширення своїх
поглядів і переконань не повинно бути
посягань на права і свободи, честь і
гідність інших людей.

Виходячи з положень зазначеної норми
Основного Закону, мирні зібрання є
одним із засобів відстоювання людиною
і громадянином своїх прав, свобод та
інтересів у демократичному
суспільстві. Право громадян на свободу
мирних зібрань в Україні гарантується
та захищене державою, яка зобов'язана
забезпечити його ефективну реалізацію.
Здійснення цього права не підлягає
жодним обмеженням, крім випадків,
установлених законом в інтересах
національної безпеки та громадського
порядку з метою запобігання
заворушенням чи злочинам, для охорони
здоров'я населення або захисту прав і
свобод інших людей.

Згідно статті 11 Конвенції про захист
прав людини і основоположних свобод
від 4 листопада 1950 року № ETS № 005 кожен
має право на свободу мирних зібрань і
свободу об'єднання з іншими особами,
включаючи право створювати профспілки
та вступати до них для захисту своїх
інтересів. Здійснення цих прав не
підлягає жодним обмеженням, за
винятком тих, що встановлені законом і
є необхідними в демократичному
суспільстві в інтересах національної
або громадської безпеки, для
запобігання заворушенням чи злочинам,
для охорони здоров'я чи моралі або для
захисту прав і свобод інших осіб. Ця
стаття не перешкоджає запровадженню
законних обмежень на здійснення цих
прав особами, що входять до складу
збройних сил, поліції чи
адміністративних органів держави.

Статтею 38 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" передбачено,
що до відання виконавчого комітету
Одеської міської ради належать
повноваження щодо вирішення
відповідно до закону питань про
проведення зборів, мітингів,
маніфестацій і демонстрацій,
видовищних та інших масових заходів;
здійснення контролю за забезпеченням
при їх проведенні громадського
порядку.

Відповідно до ч.1 ст.182 КАС України,
органи виконавчої влади, органи
місцевого самоврядування негайно
після одержання повідомлення про
проведення зборів, мітингів, походів,
демонстрацій тощо мають право
звернутися до окружного
адміністративного суду за своїм
місцезнаходженням із позовною заявою
про заборону таких заходів чи про інше
обмеження права на мирні зібрання (щодо
місця чи часу їх проведення тощо).

За змістом ч.5 ст.182 КАС України суд
задовольняє вимоги позивача в
інтересах національної безпеки та
громадського порядку в разі, якщо
визнає, що проведення зборів, мітингів,
походів, демонстрацій чи інших зібрань
може створити реальну небезпеку
заворушень чи злочинів, загрозу
здоров'ю населення або правам і
свободам інших людей.

Положеннями ст.1 Закону України "Про
основи національної безпеки України"
поняття національної безпеки
визначено як - захищеність життєво
важливих інтересів людини і
громадянина, суспільства і держави, за
якої забезпечуються сталий розвиток
суспільства, своєчасне виявлення,
запобігання і нейтралізація реальних
та потенційних загроз національним
інтересам у різних сферах державного
управління при виникненні негативних
тенденцій до створення потенційних або
реальних загроз національним
інтересам.

Згідно ст.3 Закону України "Про основи
національної безпеки України", об'єктом
національної безпеки є людина і
громадянин - їхні конституційні права і
свободи.

Обґрунтовуючи позовні вимоги Виконком
Одеської міської ради посилається,
зокрема, на побоювання виникнення
сутичок між учасниками мирних зібрань
з протилежними політичними поглядами,
не надаючи та не зазначаючи в
підтвердження даної обставини доказів.

При цьому позивач як суб'єкт владних
повноважень, володіючи інформацією про
нестабільну ситуацію у регіоні, не
надає жодних доказів, зокрема, про
обстріли блокпостів, про затримання
осіб, підозрюються у намірі створити
Одеську Народну Республіку.

Як вбачається з рішення Європейського
суду з прав людини у справі "Олінжер
проти Австрії" від 29 червня 2006 року,
оцінюючи побоювання представників
влади стосовно можливості виникнення
сутички між учасниками різних зборів,
суд зауважив, що такі побоювання не
були підтверджені інформацією про те,
що у попередні роки під час таких акцій
справді мали місце випадки насильства.

Відповідно до ч.2 ст.72 КАС України,
обставини, визнані судом
загальновідомими, не потрібно
доказувати.

Суд визнає такою обставиною, що є
загальновідомою, та відповідно не
потребує доказування, - події, які
відбулися у місті Одесі 02 травня 2014
року, коли мали місце масові
заворушення, численні випадки
насильства та масова загибель людей.

Слід зазначити, що масові заворушення
та численні людські жертви сталися
саме в тих місцях (площа Куликове поле),
де, у тому числі, відповідачі
запланували вказані у повідомленнях
масові заходи.

Згідно з Положенням про службу
дільничних інспекторів міліції в
системі Міністерства внутрішніх справ
України, затвердженим наказом
Міністерства внутрішніх справ України
від 11 листопада 2010 року № 550,
громадський порядок - це система
суспільних відносин, які складаються і
розвиваються в громадських місцях під
впливом правових та соціальних норм,
спрямованих на забезпечення
нормального функціонування установ,
організацій, громадських об'єднань,
праці й відпочинку громадян, повагу до
їх честі, людської гідності та
громадської моралі.

Здійснення повноважень щодо
забезпечення законності, правопорядку,
охорони прав, свобод і законних
інтересів громадян під час проведення
мирних зібрань Законом України від 21
травня 1997 року N 280/97-ВР "Про місцеве
самоврядування в Україні" покладено на
органи місцевого самоврядування.

Суд вважає, що відповідачі не
повідомили Виконком своєчасно про своє
право на реалізацію прав на мирні
зібрання, мітинги, походи і
демонстрації. Повідомлення Виконкому
за один день до дня проведення
запланованих заходів на думку суду не
відповідає вимогам закону щодо
завчасного повідомлення органів
виконавчої влади чи органи місцевого
самоврядування, оскільки останні
повинні виконати свої обов'язки щодо
вжиття заходів по безперешкодному
проведенню громадянами зборів,
мітингів, походів і демонстрацій,
забезпеченню громадського порядку,
прав і свобод інших людей.

Крім цього, Президентом України видано
Указ від 14.04.2014 року № 405/2014 "Про рішення
Ради національної безпеки і оборони
України від 13 квітня 2014 року "Про
невідкладні заходи щодо подолання
терористичної загрози і збереження
територіальної цілісності України",
яким введено в дію рішення Ради
національної безпеки і оборони України
від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні
заходи щодо подолання терористичної
загрози і збереження територіальної
цілісності України".

На даний час у разі проведення мирних
заходів існує висока вірогідність
виникнення протистояння та
конфліктних ситуацій між учасниками
акцій та особами, які не приймають в ній
участь, що може призвести до різкого
загострення ситуації, а саме:
виникнення заворушень, вчинення
злочинів, чим створюється загроза
охороні здоров'я населення або захисту
прав і свобод інших людей. Україна є
суверенною, демократичною, соціальною,
правовою державою, в якій діє принцип
верховенства права, а людина, її життя і
здоров'я, честь і гідність,
недоторканність і безпека визнаються в
Україні найвищою соціальною цінністю,
суд, вирішуючи вказану адміністративну
справу, керується перш за все
інтересами членів громади та інших
громадян, яким, проведеннями заходів
масового характеру може бути
спричинена небезпека.

До вказаного висновку суд прийшов,
приймаючи до уваги події, які мали
місце 08.07.2014 року та 11.07.2014 року, а саме: 8
липня 2014 року невідомими було
здійснено обстріл блокпосту у районі с.
Кошари Одеської області, а також 11
липня 2014 року біля 14 години здійснено
обстріл блокпосту біля селища Затока
Одеської області.

Враховуючи наведене, суд приходить до
висновку, що проведення зазначених у
повідомленнях відповідачів масових
заходів, може створити реальну
небезпеку і загрозу здоров'ю та життю
осіб, які будуть приймати у них участь,
громадян та гостей міста Одеси.

Представник третьої особи також
зазначає те, що 16 червня 2014 року о 15:00
год. в м. Одесі по вул. Гагарінське
плато, 14 (біля Генерального консульства
РФ), відбувся збір громадян,
прихильників Євромайдану, які
незадоволені політикою Російської
Федерації відносно України,
чисельністю близько 100 осіб. В цей час
працівниками органів внутрішніх справ
було затримано двох осіб, які мали
намір здійснити вибух, спрямований на
вбивство значної кількості громадян
біля консульства Російської Федерації
а м. Одесі.

За викладених обставин, суд вважає, що
передбачені статтею 39 Конституції
України наявні підстави для обмеження
відповідачів - Громадської організації
"Одеський комітет ветеранів війни в
Афганістані", Громадської організації
"Чорноморське Гайдамацьке З'єднання",
Громадської організації "Комітет
захисту громадян", ОСОБА_4 в реалізації
права на мирні зібрання.

Суд вважає за необхідне зазначити, що
жоден з відповідачів не звертався до
позивача з повідомленням про
встановлення наметів, будь-яких інших
споруд, в тому числі збірно-розбірних,
встановлення та/або використання
звуковідтворювальної апаратури
(гучномовці, динаміки, тощо),
автомобілів, інших транспортних
засобів, в тому числі причепів та
напівпричепів та іншого обладнання, за
тими ж адресами, що вказані у позові.
Тому суд вважає, що у суду відсутні
підстави для заборони проведення цих
заходів, про які відповідачі не
повідомляли позивача, оскільки
проведення масових заходів без
належного повідомлення органів
місцевого самоврядування у
встановленому законом порядку є само
по собі незаконним та не потребує
окремої судової заборони, а тому
позовні вимоги в цій частині не
ґрунтуються на законодавстві та
задоволенню не підлягають.

За викладених обставин, суд дійшов
висновку, що позов Виконавчого
комітету Одеської міської ради
підлягає частковому задоволенню, а
саме: належить заборонити відповідачам
проведення у вказаний в позові період
саме тих масових заходів, про
проведення яких до органу місцевого
самоврядування подавали повідомлення
відповідачі, а в іншій частині позову
належить відмовити з викладених вище
підстав.

Відповідно до ч.6 ст.182, п.6 ч.1 ст.256 КАС
України, постанови суду у справах про
обмеження щодо реалізації права на
мирні зібрання виконуються негайно.

Керуючись ст.ст. 2, 6-11, 69-72, 86, 128, 159-163, 182, 256
КАС України суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Виконавчого
комітету Одеської міської ради
Громадської організації «Одеський
комітет ветеранів війни в
Афганістані», Громадської організації
«Комітет захисту громадян»,
Громадської організації «Чорноморське
Гайдамацьке З'єднання», ОСОБА_4, за
участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача Одеського міського
управління Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Одеській області про обмеження щодо
реалізації права на мирні зібрання -
задовольнити частково.

Обмежити право на мирне зібрання
шляхом заборони Громадській
організації "Одеський комітет
ветеранів війни в Афганістані" 19.07.2014
року та 20.07.2014 року з 08:00 до 22:00 год.
проведення мітингу - пікету по
маршруту: пам'ятник Дюку де Ришельє -
Думська площа,1 - вул. Єврейська,12 -
Куликове поле - проспект Свободи -
Меморіал 411 батареї - проспект Шевченка,
4 біля Одеської обласної державної
адміністрації - Соборна площа - вул.
Дерибасівська - Міський сад - вул.
Канатна, 83 - вул. Пушкінська, 3.

Обмежити право на мирне зібрання
шляхом заборони Громадській
організації «Комітет захисту
громадян» 19.07.2014 року та 20.07.2014 року з 08:00
до 22:00 год. проведення мітингу - пікету
по маршруту: пам'ятник Дюку де Ришельє -
Думська площа,1 - вул. Єврейська,12 -
Куликове поле - проспект Свободи -
Меморіал 411 батареї - проспект Шевченка,
4 біля Одеської обласної державної
адміністрації - Соборна площа - вул.
Дерибасівська - Міський сад - вул.
Канатна, 83 - вул. Пушкінська, 3.

Обмежити право на мирне зібрання
шляхом заборони Громадської
організації "Чорноморське Гайдамацьке
З'єднання" 19.07.2014 року та 20.07.2014 року
проведення мирної вуличної акції -
"Марш за мир", за маршрутом: Соборна
площа - вул. Дерибасівська - Міський сад
- Думська площа - вул. Єврейська,12 -
Куликове поле - проспект Шевченка, 4
біля Одеської обласної державної
адміністрації - проспект Свободи, 66 до
Меморіалу 411 батареї.

Обмежити право на мирне зібрання
шляхом заборони ОСОБА_8 19.07.2014 року та
20.07.2014 року проведення мирної публічної
акції «Марш за Мир» по маршруту:
Соборна площа - вул. Дерибасівська -
Міський сад - Думська площа - вул.
Єврейська,12 - Куликове поле - проспект
Шевченка, 4 біля Одеської обласної
державної адміністрації - проспект
Свободи, 66 до Меморіалу 411 батареї.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова суду підлягає негайному
виконанню. Оскарження постанови не
зупиняє її виконання.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі в 10-денний строк з дня
проголошення постанови апеляційної
скарги, або в порядку ч.2 ст. 186 КАС
України.

Суддя
Л.М.Токмілова

18 липня 2014 року