Справа № 826/474/14
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/474/14
інстанції: Літвінова А.В.;
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
У Х В А Л А

Іменем України

10 липня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сорочко
Є.О.

Суддів: Горбань
Н.І.

Межевич М.В.

при секретарі Грисюк
Г.Г.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргу
Публічного акціонерного товариства
"Центренерго" на постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 13
березня 2014 року у справі за
адміністративним позовом Публічного
акціонерного товариства "Центренерго"
до Міністерства економічного розвитку
і торгівлі України про визнання
протиправним та скасування наказу, -

В С Т А Н О В И
В:

Публічне акціонерне товариство
"Центренерго" (далі - ПАТ "Центренерго")
звернулося до Окружного
адміністративного суду м. Києва з
позовом до Міністерства економічного
розвитку і торгівлі України про
визнання протиправним та скасування
наказу від 25.12.2013 р. №1537.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 13
березня 2014 року в задоволенні позову
відмовлено.

На вказану постанову ПАТ
"Центренерго" подало апеляційну скаргу,
в якій просить її скасувати та ухвалити
нову постанову, якою позов
задовольнити, посилаючись на порушення
судом норм матеріального права.

Дослідивши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи,
на зборах акціонерів ПАТ «Центренерго»
21.03.2013 р. прийнято рішення про
нарахування та виплату дивідендів у
розмірі 30% від чистого прибутку у
термін до 1 липня 2013 року в порядку,
визначеному чинним законодавством та
статутом товариства.

Міністерством економічного
розвитку і торгівлі України на адресу
Національної енергетичної компанії
«Енергетична компанія України», яка є
суб'єктом управління корпоративними
правами ПАТ «Центренерго», направлено
лист від 21.10.2013 р. №3201-07/36411-06 щодо вжиття
заходів по стягненню нарахованої пені
на суму несвоєчасно сплачених
позивачем дивідендів.

Листом ПАТ «Центренерго» від
01.11.2013 р. №6429 Міністерство економічного
розвитку і торгівлі України
повідомлено про те, що станом на 31.10.2013
р. погашено нараховані дивіденди на
державну частку у розмірі 31 644 000,00 грн.,
а на суму 23 203 600,00 грн. для проведення
розрахунків позивач подав необхідні
документи до місцевого управління
державної казначейської служби.

Листом Міністерства економічного
розвитку і торгівлі України від 04.12.2013
р. №3201-07/42796-06 ПАТ «Центренерго»
запропоновано у строк до 12.12.2013 р. вжити
заходи щодо сплати нарахованої пені за
несвоєчасно сплачені дивіденди.

Листами ПАТ «Центренерго» від
12.12.2013 р. №8-08/5058 та від 17.12.2013 р.
№8-08/5146 Міністерство економічного
розвитку і торгівлі України
повідомлено про відсутність вини
товариства у несвоєчасній сплаті
дивідендів до державного бюджету, а
також виплати станом на 13.12.2013 р.
дивідендів на державну частку у
повному розмірі 54 850 233,74 грн.

Однак, листом Міністерства
економічного розвитку і торгівлі
України від 25.12.2013 р. №3201-07/45720-12 ПАТ
«Центренерго» надіслано наказ від
25.12.2013 р. №1537 «Про нарахування пені ПАТ
«Центренерго», яким затверджено
розрахунок пені у розмірі 407 197,85 грн. за
несвоєчасно сплачені до державного
бюджету дивіденди товариства.

Відповідно до абз. 7 ч. 5 ст. 11
Закону України «Про управління
об'єктами державної власності» на суму
дивідендів на державну частку,
несвоєчасно сплачених господарським
товариством, у статутному капіталі
якого є корпоративні права держави, та
господарським товариством, 50 і більше
відсотків акцій (часток, паїв) яких
знаходяться у статутному капіталі
господарського товариства, частка
держави якого становить 100 відсотків,
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує
державну політику у сфері економічного
розвитку, нараховується пеня, яка
сплачується до загального фонду
Державного бюджету України з
розрахунку подвійної облікової ставки
Національного банку України від суми
недоплати, розрахованої за кожний день
прострочення платежу, починаючи з
наступного дня після настання строку
платежу і по день сплати включно.

Згідно п. 6 Порядку нарахування
пені на суму дивідендів на державну
частку, несвоєчасно сплачених
господарським товариством, у
статутному капіталі якого є
корпоративні права держави, та
господарським товариством, 50 і більше
відсотків акцій (часток, паїв) якого
знаходяться у статутному капіталі
господарського товариства, частка
держави якого становить 100 відсотків,
затвердженого наказом Міністерства
економічного розвитку і торгівлі
України від 02.07.2013 р. №725 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 30.10.2013 р. за №1830/24362,
пеня на суму дивідендів (частину суми
дивідендів), несвоєчасно сплачених
господарським товариством,
нараховується в розмірі подвійної
облікової ставки Національного банку
України від суми недоплати,
розрахованої за кожний календарний
день прострочення платежу, починаючи з
наступного дня після настання строку
платежу і по день сплати суми
дивідендів або частини суми дивідендів
включно.

Як вбачається з матеріалів
справи, державна частка у статутному
капіталі ПАТ «Центренерго» складає 78,29
%, сума нарахованих дивідендів, які
необхідно сплатити до державного
бюджету, становить 54 850 233,74 грн.

Відповідно до п. 1 Порядку,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 20.03.2013 р. №167, цей
Порядок та умови визначають механізм
надання у 2013 році субвенції з
державного бюджету місцевим бюджетам
на погашення заборгованості з різниці
в тарифах на теплову енергію, послуги з
централізованого водопостачання та
водовідведення, що вироблялися,
транспортувалися та постачалися
населенню, яка виникла у зв'язку з
невідповідністю фактичної вартості
теплової енергії та послуг з
централізованого водопостачання та
водовідведення тарифам, що
затверджувалися та/або погоджувалися
органами державної влади чи місцевого
самоврядування (далі - субвенція).

Згідно ст. 14 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік» у
2013 році кошти, отримані до спеціального
фонду Державного бюджету України
згідно з відповідними пунктами частини
третьої статті 15, частини третьої
статті 29 і частини третьої статті 30
Бюджетного кодексу України,
спрямовуються на реалізацію програм та
заходів, визначених частиною четвертою
статті 30 Бюджетного кодексу України, а
кошти, отримані до спеціального фонду
Державного бюджету України згідно з
відповідними пунктами статей 11, 12
і 13 цього Закону, спрямовуються
відповідно на: субвенцію з державного
бюджету місцевим бюджетам на погашення
заборгованості з різниці в тарифах на
теплову енергію, послуги з
централізованого водопостачання та
водовідведення, що вироблялися,
транспортувалися та постачалися
населенню, яка виникла у зв'язку з
невідповідністю фактичної вартості
теплової енергії та послуг з
централізованого водопостачання та
водовідведення тарифам, що
затверджувалися та/або погоджувалися
органами державної влади чи місцевого
самоврядування.

Частиною 5 статті 11 Закону України
«Про управління об'єктами державної
власності» встановлено, що
господарська організація, у статутному
капіталі якої є корпоративні права
держави, за підсумками календарного
року зобов'язана спрямувати частину
чистого прибутку на виплату дивідендів
згідно з порядком, затвердженим
Кабінетом Міністрів України.

При цьому, з положень названого
Закону вбачається, що чистий прибуток
державних підприємств енергетичної
галузі, з якого розраховується та
сплачується частина чистого прибутку
(доходу), зменшується на суму цільових
коштів (обсяг інвестиційної складової),
що надійшли у складі тарифу і
спрямовуються на виконання
інвестиційних проектів, рішення щодо
яких приймаються Кабінетом Міністрів
України, та на обсяг повернення
кредитних коштів (у складі тарифу),
запозичених для фінансування
капітальних вкладень на будівництво
(реконструкцію, модернізацію) об'єктів
згідно з відповідними рішеннями
Кабінету Міністрів України.

Отже, чистий прибуток - це частина
балансового прибутку підприємства, що
залишається в його розпорядженні після
сплати податків, зборів, відрахувань і
інших обов'язкових платежів до
бюджету. Чистий прибуток
використовується для збільшення
оборотних коштів підприємства,
формування фондів і резервів, і
реінвестицій у виробництво.

Таким чином, кошти на виплату
дивідендів на державну частку
сплачується підприємством з чистого
прибутку такого підприємства.

Положення постанови Кабінету
Міністрів України від 20.03.2013 р. №167 та
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» не містять норм про
те, що субвенція виділяється для
погашення заборгованості по сплаті
дивідентів.

Цільовим призначенням субвенції,
згідно норм вказаного законодавства, є
погашення заборгованості з різниці в
тарифах, а тому твердження позивача, що
дивіденди можуть сплачуватись із
субвенцій з державного бюджету є
безпідставними.

Твердження позивача щодо
неможливості своєчасної сплати
дивідендів на державну частку у
встановлені строки є необґрунтованими.
Докази відсутності у позивача чистого
прибутку у відповідний період суду не
надано.

Також, є необґрунтованими
посилання позивача на ухвалу
Господарського суду м. Києва від 09.02.2004
р. по справі №15/76-б про банкрутство ПАТ
«Центренерго», якою введено мораторій
на задоволення вимог кредиторів,
оскільки відповідно до положень Закону
України «Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом», дія
мораторію не розповсюджується на
виплату дивідендів на державну частку
підприємств, не зупиняє виконання
боржником грошових зобов'язань і
зобов'язань щодо сплати податків і
зборів (обов'язкових платежів), які
виникли після введення мораторію, а
отже, і не припиняє заходів,
спрямованих на їх забезпечення.

Аналогічна правова позиція
викладена в постановах Верховного Суду
України від 07.05.2012 р. №21-289а11 та від
09.07.2013 р. №21-178а13.

Пеня нарахована позивачу за
період з 25.10.2013 р. по 13.12.2013 р.

Оскільки строк виконання
зобов'язань зі сплати дивідендів у ПАТ
«Центренерго» виник після порушення
провадження у справі про банкрутство
та введення мораторію на задоволення
вимог кредиторів, дія мораторію на
виконання цих зобов'язань не
розповсюджується, а тому нарахування
Міністерством економічного розвитку і
торгівлі України позивачу пені за
невиконання чи неналежне виконання
зобов'язань перед засновниками, є
правомірним.

Правильність нарахування такої
пені позивачем не оскаржується.

Таким чином, наказ Міністерства
економічного розвитку і торгівлі
України від 25.12.2013 р. №1537 є правомірним,
а підстави для його скасування
відсутні.

Враховуючи вищевикладене,
колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції щодо
задоволення позову частково, а тому
апеляційну скаргу Інспекції з питань
захисту прав споживачів у м. Києві
необхідно залишити без задоволення, а
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 13 лютого 2014 року - без
змін, оскільки вона ухвалена з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206
КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства "Центренерго"
залишити без задоволення, а постанову
Окружного адміністративного суду м.
Києва від 13 березня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена в
порядку та строки передбачені ст. 212
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.

Повний текст ухвали складено 15.07.2014
р.

.Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.