Справа № 302/829/14-а
Суддя: Кривка В. П.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 302/829/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.07.2014 р.

Міжгірський районний суд
Закарпатської області

в складі: головуючого судді: Кривка
Володимир Павлович

при секретарі Гажук Н.В.,

без участі сторін та їх представників ,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт.Міжгір'ї справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного Фонду України в
Міжгірському районі про визнання
неправомірними дій УПФ щодо не
врахування у заробіток при призначенні
пенсії державного службовця
індексації заробітної плати та
зобов'язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В :

26.06.2014 р. позивач звернувся в суд
з указаним позовом, який умотивовано
так.

Позивач 16.11.2012 р. вийшов на пенсію
згідно з ст. 37 закону «Про державну
службу» з посади державного службовця
завідувача сектору прогнозування,
аналізу, обліку та звітності ДПІ в
Міжгірському районі Закарпатської
обласної ДПС, яку займав до виходу на
пенсію. За довідкою № 116 від 13.11.2012 р.,
виданою за місцем праці, розмір його
заробітної плати, при виході на пенсію,
станом на 31.10.2012 р. включено наступні
виплати:

- посадовий оклад, доплата за ранг та
надбавка за вислугу років в розмірах ,
що виплачувалися на день звільнення з
роботи;

- середньомісячна сума надбавок за
високі досягнення у праці або
виконання особливо важливої роботи та
премій, нарахованих за останні 24 місяці
перед виходом на пенсію:

- матеріальна допомога на оздоровлення
та допомоги для вирішення
соціально-побутових питань нарахована
та виплачена у червні 2014 р. згідно
рішення Львівського апеляційного суду
по справі № 302/302/13-а від 09.04.2014 р.

Відповідач усупереч вимогам
закону України «Про державну службу»
не врахував в розрахунок індексацію
заробітної плати (11623,53 грн.) Цим
відповідач зменшив розмір пенсії.
Позивач вважає, що відповідач таким
чином не виконав вимоги ст. ст. 33, 37, 41
ЗУ «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, ст. 33 ч. 7 закону
України «Про державну службу»,
постанову ПФУ від 14.02.2011 р. № 5-1.

29.05.2014 р. позивач звернувся до УПФ
України в Міжгірському районі щодо
перерахунку пенсії за довідкою від
28.05.2014 р. № 607 виданою за формою,
затвердженою постановою правління ПФУ
від 14.02.2011 р. № 5-1 з відображенням сум
матеріальної допомоги та сум
індексації заробітної плати. Листом
від 20.06.2014 р. УПФ України в Міжгірському
районі відмовлено позивачу врахувати
у призначенні пенсії державного
службовця індексацію заробітної плати
та рекомедовано звернутися до суду.
Тому, позивач просить визнати
неправомірними дії УПФ в Міжгірському
районі щодо не врахування у заробітку
при призначенні пенсії державного
службовця індексації заробітної плати
та зобов'язати УПФ України в
Міжгірському районі Закарпатської
області здійснити перерахунок розміру
пенсії на його користь, з включенням до
суми заробітної плати для обчислення
пенсії - індексації заробітної плати з
29.11.2013 р. по теперішній час та
нараховувати щомісячно з урахуванням
довідки від 25.05.2014 р. № 607.

Позивач в судове засідання не
з'явився, подавши суду заяву в якій
просить справу розглянути без його
участі , заявлені позовні вимоги
підтримує в повному обсязі, просить
такі задовольнити.

Представник відповідача в
судове засідання не з'явився, натомість
подав суду письмове заперечення на
адміністративний позов, яке
обґрунтоване таким. Індексація
заробітної плати відповідно до ст. 33 ЗУ
"Про державну службу" не є складовою
заробітної плати державного
службовця, а тому відповідно не може
бути врахована для обчислення пенсії
відповідно до даного Закону. Статтею 37-1
ЗУ "Про державну службу" передбачено
перерахунок пенсії державних
службовців тільки у разі підвищення
заробітної плати працюючим державним
службовцям. А тому, підстав для
проведення перерахунку пенсії позивач
згідно ЗУ "Про державну службу"
відповідно поданої ним довідки немає.

Оцінивши позиції сторін, їх
доводи, подані докази, суд дійшов
висновку, що позов підлягає до
часткового задоволення виходячи з
наступного.

Судом установлено наступні
обставини, які не оспорюються.

Позивач вийшов на пенсію з
посади завідувача сектора
прогнозування, аналізу, обліку та
звітності ДПІ в Міжгірському районі,
маючи 2 ранг радника податкової служби
зі стажем державної служби 20 років 25
днів, у тому числі й служба в армії. За
вказаним стажем державної служби з
визначенням надбавки 30% за такий стаж
позивачу призначено і обчислено
пенсію відповідно до закону «Про
державну службу», виходячи з довідки
про складові заробітної плати від
21.12.2012 р. вих. № 1291, яка складена
керівником податкового органу за
місцем праці позивача. Згідно з
розпорядженням відповідача № 132572 від
10.01.2013 р. позивачу призначено пенсію
державного службовця з визначенням
стажу державного службовця 18 р. 2 міс. 13
дн., військова служба -1 р. 11 міс. 24 дні,
загальний повний трудовий стаж 41 р. 1
міс. 24 дн.

Ст. 37 закону «Про державну
службу» передбачено пенсійне
забезпечення державного службовця,
зокрема для чоловіків, які мають не
менше 20 років стажу роботи на
посадах, віднесених до категорій
посад державних службовців у розмірі
80 % суми їх заробітної плати, з якої
було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Отже, відповідач безпідставно
не взяв до уваги при призначенні
пенсії позивачу одержання ним сум
індексації заробітної плати, виходячи
з таких мотивів.

За змістом статті 37 Закону № 3723-ХП
(у редакції, чинній на час виникнення
спірних ( відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР
"Про оплату праці" (далі - Закон № 108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону №
3723-ХІІ передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що сума
індексації заробітної плати входила
до системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ "Про
пенсійне забезпечення" (далі - Закон №
1788-ХІІ) врегульовано види оплати праці,
що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
статті 66 цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня
2003 року № 1058-ІУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (далі - Закон № 1058-ІУ)
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Такі правовідносини встановлені
в постанові Верховного Суду України
від 20.02.2012 р., яка є обов'язковою для
застосування судом згідно з ст. 244-2
КАС України.

Отже, відповідач дійшов
помилкового висновку щодо відсутності
у позивача права на перерахунок
розміру пенсії з включенням до суми
заробітної плати для обчислення пенсії
- індексації заробітної плати.

Право на перерахунок розміру
пенсії у позивача виникло з часу
звернення ним з відповідною заявою та
довідкою від 28.05.2014 р. № 607, виданою за
формою, затвердженою Постановою
правління ПФУ від 14.02.2011 р. № 5-1 з
відображенням сум індексації
заробітної плати, тобто з 29.05.2014 року.
Також суд не вбачає підстав для
поновлення ОСОБА_1 пропущеного строку
звернення до суду, передбаченого ст. 99
КАС України, оскільки позивач не
заявив про поновлення такого,
відповідно до вимог встановлених ст. 100
КАС України, та не подав суду доказів з
яких би вбачалось, що право на
перерахунок пенсії в нього виникло
саме з 29.11.2013 року. За наведених
обставин позовні вимоги позивача про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії на його користь починаючи з
29.11.2013 року по 29.05.2014 р. до задоволення
не підлягають.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 94 КАС
України понесені позивачем судові
витрати зі сплати судового збору в
розмірі 73,08 гривень слід відшкодувати з
Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 160ч. 3, 161-163, 167 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії
управління ПФУ в Міжгірському районі
Закарпатської області щодо
неврахування в складову заробітної
плати ОСОБА_1 для призначення пенсії
відповідно до закону «Про державну
службу» суми індексації заробітної
плати.

Зобов'язати управління ПФУ в
Міжгірському районі Закарпатської
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з 29.05.2014 р. відповідно до закону
України «Про державну службу» з
включенням у складову заробітної
плати для обчислення пенсії суми
індексації заробітної плати.

Повернути ОСОБА_1 судові витрати у
виді судового збору з державного
бюджету України в сумі 73,08 (сімдесят
три грн. 08 коп.) .

Позовні вимоги ОСОБА_1 про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії і виплату вказаної пенсії,
починаючи з 29.11.2013 р. р. по 29.05.2014 року, -
залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана в Львівський
апеляційний адміністративний суд
через районний суд протягом десяти
днів з дня її отримання .

Постанова набирає законної сили
згідно з ст. 254 КАС України.

Суддя В. П. Кривка