Справа № 495/4414/14-а
Суддя: Заверюха В. О.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/4414/14-а
ПОСТАНоВА

ІМЕНЕМ УКрАЇНи

17 липня 2014 року
м. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний
суд Одеської області, у складі:

головуючого судді - Заверюхи В.О.,

при секретарі Червинській І.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,
представника позивача ОСОБА_2,
представника відповідача Желєзко Ю.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні, в залі суду в м.
Білгород-Дністровському справу за
адміністративним позовом фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 до
Сергіївської селищної ради про
визнання протиправними дій та
скасування рішення Сергіївської
селищної ради №394 від 29.03.2013 року, -

В С Т А Н О В И В:

17.06.2014 року ОСОБА_1 звернувся до
Білгород-Дністровського
міськрайонного суду Одеської області з
адміністративним позовом, в якому
просив: визнати протиправною
бездіяльність Сергіївської селищної
ради, яка полягає в недотриманні
обов'язку оприлюднити проект рішення
Сергіївської селищної ради від 29.03.2013
року №394 «Про затвердження
коефіцієнтів
економіко-функціонального
використання земельних ділянок Ко,
розташованих на території смт.
Сергіївка, що знаходяться в орендному
користуванні громадян, фізичних осіб -
підприємців, юридичних осіб» та
додаток до рішення, у встановлений
законом 20 денний термін до дати його
розгляду та скаувати рішення
Сергіївської селищної ради №394 від
29.03.2013 року «Про затвердження
коефіцієнтів
економіко-функціонального
використання земельних ділянок Ко,
розташованих на території смт.
Сергіївка, що знаходяться в орендному
користуванні громадян, фізичних осіб -
підприємців, юридичних осіб» та
додаток до вказаного рішення,
посилаючись на його незаконність.

В обґрунтування позову ОСОБА_1
зазначив, що рішенням 37-ї сесії
Сергіївської селищної ради від 29.03.2013
року «Про затвердження коефіцієнтів
економіко-функціонального
використання земельних ділянок Ко,
розташованих на території смт.
Сергіївка, що знаходяться в орендному
користуванні громадян, фізичних осіб -
підприємців, юридичних осіб» було
затверджено коефіцієнти
економіко-функціонального
використання земельних ділянок Ко,
розташованих на території смт.
Сергіївка, що знаходяться в орендному
користуванні громадян, фізичних осіб -
підприємців, юридичних осіб згідно
додатку до вказаного рішення. Також
позивач зазначив, що він є фізичною
особою - підприємців та орендує
земельну ділянку, яка знаходиться на
території Сергіївської селищної ради,
і у зв'язку з прийняттям вказаного
рішення, орендна плата за користування
ним землею збільшується в 4 рази.

Позивач вважає оскаржене ним рішення
таким, що прийнято відповідачем в
порушення вимог ст. 15 Закону України
«Про доступ до публічної інформації»
адже Сергіївська селищна рада не
оприлюднила проект вказаного рішення у
встановлений законом термін.

Позивач в судовому засіданні позов
підтримав, просив його задовольнити у
повному обсязі.

Представник відповідача заперечував
проти задоволення позову у повному
обсязі.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові докази по справі,
суд приходить до висновку, що у
задоволенні позову необхідно
відмовити, виходячи з наступних
підстав.

Так 29.03.2013 року Сергіївська селищна
рада прийняла рішення №394, яким
затвердила коефіцієнти
економіко-функціонального
використання земельних ділянок Ко,
розташованих на території смт.
Сергіївка, що знаходяться в орендному
користуванні громадян, фізичних осіб -
підприємців, юридичних осіб. (а.с.9-10)

Згідно частини 2 та частини 3 статті 2
КАС України до адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; 2) з
використанням повноваження з метою,
з якою це повноваження надано; 3)
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії); 4)
безсторонньо (неупереджено); 5)
добросовісно; 6) розсудливо; 7) з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; 8) пропорційно, зокрема
з дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); 9) з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; 10) своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Відповідно до п.1 Постанови Пленуму
Вищого Адміністративного суду України
від 06.03.2008 року «Про практику
застосування адміністративними судами
окремих положень Кодексу
адміністративного судочинства України
під час розгляду адміністративних
справ» під час розгляду спорів щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень, суди незалежно від
підстав, наведених у позовній заяві,
повинні перевіряти їх відповідність
усім вищезазначеним вимогам.

Обґрунтовуючи позов ОСОБА_1 зазначив,
що вважає вказане рішення протиправним
та таким, що підлягає скасуванню, адже а
в порушення ст. 15 Закону України «Про
доступ до публічної інформації» адже
Сергіївська селищна рада не
оприлюднила проект вказаного рішення у
встановлений законом термін.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 13 Закону України
«Про доступ до публічної інформації»
розпорядниками інформації для цілей
цього Закону визначаються суб'єкти
владних повноважень - органи державної
влади, інші державні органи, органи
місцевого самоврядування, органи влади
Автономної Республіки Крим, інші
суб'єкти, що здійснюють владні
управлінські функції відповідно до
законодавства та рішення яких є
обов'язковими для виконання.

Частиною 3 ст. 15 Закону України «Про
доступ до публічної інформації»
встановлено що, розпорядники
інформації зобов'язані оприлюднювати
проекти нормативно-правових актів,
рішень органів місцевого
самоврядування, розроблені
відповідними розпорядниками,
оприлюднюються ними не пізніш як за 20
робочих днів до дати їх розгляду з
метою прийняття.

Рішенням Сергіївської селищної ради
№08 від 23.01.2012 року схвалено Положення
про офіційний веб-портал смт. Сергіївка
в глобальній інформаційній Інтернет.
(а.с.48-50), а рішенням Сергіївської
селищної ради №242 від 23.02.2012 року
вказане Положення затверджене. (а.с.51-53)

Реалізуючи вказані рішення, а також
діючи на підставі ч. 3 ст. 15 Закону
України «Про доступ до публічної
інформації» 28.02.2013 року о 10 год. 24 хв.
Сергіївська селищна рада розмістила на
своєму офіційному веб-порталі проект
рішення «Про затвердження
коефіцієнтів
економіко-функціонального
використання земельних ділянок Ко,
розташованих на території смт.
Сергіївка, що знаходяться в орендному
користуванні громадян, фізичних осіб -
підприємців, юридичних осіб», тобто
проект оскаржуваного рішення. (а.с.41-42)

Після прийняття вказаного рішення,
01.04.2013 року Сергіївська селищна рада
розмістила на своєму офіційному
веб-порталі текст прийнятого нею
рішення. (а.с.43-44)

Таким чином суд вважає твердження
позивача, якими він обґрунтовує свій
адміністративний позов, про те, що
відповідачем порушений порядок
оприлюднення оскаржуваного ним
рішенням, такими, що не відповідають
дійсності, так як обставини наведені
судом вище повністю спростовують таку
позицію.

З урахуванням викладених обставин, суд
дійшов до висновку, що у задоволенні
позову необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст.9-11, 69 -71, 158, 159, 160, 171
КАС України, суд, -

П О С Т
А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 до Сергіївської селищної ради
про визнання протиправними дій та
скасування рішення Сергіївської
селищної ради №394 від 29.03.2013 року -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: