Справа № 2а-941/11
Суддя: Сапіга В.П.
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2014 року
Справа №
9104/124134/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді
Сапіги В.П.,

суддів
Обрізка І.М., Левицької Н.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Маневицькому районі
Волинської області на постанову
Маневицького районного суду
Волинської області від 02 травня 2011 року
по справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Маневицькому районі Волинської
області про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н
О В И В :

28.03.2011р. позивач звернувся в суд першої
інстанції з адміністративним позовом
до управління Пенсійного фонду України
в Маневицькому районі Волинської
області про зобовязання провести
перерахунок і виплату додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю
відповідно до ст. 51 Закону України „Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі 25%
мінімальної пенсії за віком;

- провести нарахування та виплату
доплати до пенсії відповідно до вимог
ст. 56 Закону України „Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з врахуванням набутого
понаднормового стажу роботи до пенсії,
що підлягає збільшенню на 1% заробітку
за кожний рік роботи понад
встановлений законом стаж для жінок 15
років, але не вище 75% заробітку;

-провести перерахунок та виплату
пенсії із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії,
тобто за 2009 календарний рік, з
врахуванням виплачених сум.

Ухвалою Маневицького районного суду
Волинської області від 18 квітня 2011 року
адміністративний позов в частині вимог
за період до 28.09.2010 року залишено без
розгляду.

Постановою Маневицького районного
суду Волинської області від 02 травня 2011
року адміністративний позов
задоволено. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Маневицькому районі Волинської
області провести перерахунок та
виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 25
відсотків мінімальної пенсії за віком
за період з 28 вересня 2010 року по 2 травня
2011 року на підставі положень ст.ст. 51, 67
Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", виходячи із розміру
мінімальної пенсії за віком у
відповідності до ч. 1 ст. 28 Закону
України „Про загальнообовязкове
державне пенсійне страхування", ч. 3 ст. 4
Закону України „Про прожитковий
мінімум", з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції, управління
Пенсійного фонду України в
Маневицькому районі Волинської
області оскаржило його в апеляційному
порядку, вважає, що при винесенні
оскаржуваної постанови невірно
застосовано норми матеріального права.
Просить скасувати оскаржувану
постанову і прийняти нову постанову,
якою відмовити в задоволенні позовних
вимог з підстав, викладених в
апеляційній скарзі.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
суд апеляційної інстанції вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних міркувань.

Відповідно до ст.. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
рішення суду першої інстанції в межах
його апеляційного оскарження.

Право на додаткову пенсію передбачену
ст. 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" відповідачем не
оспорюється, а отже і доказуванню не
підлягає у відповідності до ст.72 ч.3 КАС
України.

Громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом (ч.1 ст.46
Конституції України).

Відповідно до ч.2 ст.51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії 3, щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, призначається у розмірі 25
процентів мінімальної пенсії за віком.

Адміністративний позов із вимогами
поданий в межах строку звернення до
суду за захистом порушених прав, свобод
та інтересів, передбаченого ст.99 КАС
України.

Дія норм ч.2 ст.51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» на 2010 рік
не була зупинена чи обмежена іншими
нормативними актами.

На виконання пункту 7 Закону України
"Про внесення змін до Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
Кабінетом Міністрів України 06.07.2011р.
прийнято постанову № 745 "Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", яка набрала
чинності з дня опублікування такої в
Урядовому кур'єрі, 2011, 23.07.2011 № 133 -
23.07.2011р. Даною постановою змінено
розміри належних деяким категоріям
громадян, зокрема особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, виплат і такі зміни визнані
конституційними.

Отже, нарахування та виплата у 2010 році
та до 02.05.2011 року особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, щомісячна додаткова пенсія
за шкоду, заподіяну здоров'ю повинна
здійснюватися відповідно до норм
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

За таких обставин суд апеляційної
інстанції погоджується з висновком
суду першої інстанції щодо нарахування
та виплати на користь позивача
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю відповідно до ч.2 ст.51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
необхідно проводити за період часу із
28.09.2010 року по 02.05.2011 роу.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи з загальних засад
пріоритетності законів над
нормативними актами Кабінету
Міністрів України колегія суддів
вважає, що застосування відповідачем
положень постанов Кабінету Міністрів
України є безпідставним, а тому виплати
повинні здійснюватись відповідно до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Відносно заперечень відповідача щодо
неправильного застосування положень
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», колегія суддів, зазначає,
що відповідно до ч.1 ст.28 наведеного
Закону мінімальний розмір пенсії за
віком встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом.

Положення ч.3 ст.28 вищевказаного Закону
не є перешкодою для застосування
мінімального розміру пенсії за віком
до обрахування інших пенсій чи доплат
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого крім
передбаченого ч.1 цієї статті
мінімального розміру пенсії за віком.

Оскільки функції з призначення,
нарахування та виплати пенсії позивачу
здійснює Пенсійний фонд України в
особі управління Пенсійного фонду
України в Маневицькому районі
Волинської області, обов'язок щодо
нарахування і виплати додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю
правильно покладено на відповідача у
справі.

Достатніх правових підстав чи
застережень щодо неможливості
здійснити нарахування та виплату на
користь позивача додаткової пенсії за
шкоду заподіяну здоров'ю у
передбаченому ст. 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» розмірі
суд апеляційної інстанції не вбачає.

Беручи до уваги, що правові положення,
які передбачали виплату додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю
особам, на яких поширюється дія Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
на час виникнення спірних
правовідносин були чинними, а позивач
належить до вказаної групи осіб і має
право на її отримання, органи державної
влади не могли свідомо зменшувати
розмір такої допомоги без законних на
те підстав.

З врахуванням вищенаведеного суд
апеляційної інстанції вважає, що
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, а постанова відповідає
нормам матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст. 160, ч.10 ст. 1832, ст. 195, ст. 197,
п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст.206, ст. 254 КАС
України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Маневицькому районі Волинської
області залишити без задоволення,
постанову Маневицького районного суду
Волинської області від 02 травня 2011 року
у справі № 2а-941/11 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
сторонам у справі, є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
В.П.Сапіга

Судді:
І.М.Обрізко

Н.Г.Левицька