Справа № 345/2347/14-а
Суддя: Онушканич В. В.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/2347/14-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.07.2014 року
м.Калуш

Калуський міськрайонний суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді
Онушканича В.В.

секретаря Танчук М.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України у місті
Калуші та Калуському районі про
визнання незаконним і скасування
розпорядження, зобов'язання зарахувати
пільговий стаж роботи та зобов'язання
повернути недоплачені суми пенсії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду із
зазначеним позовом і після зміни
позовних вимог просить визнати
незаконним та скасувати розпорядження
УПФУ в м. Калуші та Калуському районі №
116315 від 20.03.2014 р. про перерахунок йому
пенсії; зобов'язати відповідача
зарахувати йому період перебування на
інвалідності у зв'язку з трудовим
каліцтвом з 21.07.1994 р. по 01.07.2002 р., а саме 7
років 11 місяців 11 днів, до пільгового
стажу роботи за Списком № 1; зобов'язати
відповідача повернути йому
недоплачені суми пенсії починаючи з
01.04.2014 року.

Свої вимоги мотивує тим, що він
працював в підземних умовах
прохідником-підривником з 16.11.1970 р. по
22.09.1994 р. Загальний трудовий стаж на
грудень 2001р. при переході з пенсії по
інвалідності на пільгову пенсію по
віку за Списком №1, становив 36 років 7
місяців 15 днів, з яких 23 роки 8 місяців і
5 днів - стаж на підземних роботах, що
підтверджується відповідними записами
в трудовій книжці.

17.04.2014р. він отримав листа від УПФУ в м.
Калуші і Калуському районі з
повідомленням про те, що з 01.04.2014р. його
пенсійну справу переглянуто і
приведено до норм законодавства, тобто
у відповідність до наказу Пенсійного
фонду України від 20.11.2013р. №125 (про
проведення інвертаризації пенсійних
справ). Розмір пенсії на 1 квітня 2014року
зменшився з 4775,69 грн. до 4485,40 грн., тобто
на 290,29грн., оскільки, при розрахунку
коефіцієнта стажу період перебування
на інвалідності врахували до
страхового стажу не у подвійному
розмірі, як вимагає Закон.

Відповідач повинен керуватися тільки
вимогами Закону України "Про пенсійне
забезпечення" та Закону України "Про
охорону праці", п. 4 ст. 9 якого чітко
вказує, що час перебування на
інвалідності в зв'язку з нещасним
випадком на виробництві або
профзахворюванням, зараховується до
страхового стажу роботи із шкідливими
умовами праці, який дає право на
призначення пенсії на пільгових умовах
і у пільгових розмірах.

Пенсійний фонд при переведенні
позивача на пільгову пенсію за Списком
№1, зобов'язаний дотримуватись цих
правових норм: зараховувати час
перебування на інвалідності у зв'язку з
професійним захворюванням до стажу
роботи для призначення пенсії за віком
по Списку №1 та призначити пенсію на
пільгових умовах і у пільгових
розмірах, а також при розрахунку
коефіцієнту стажу, зараховувати цей
стаж як пільговий, тобто у подвійному
розмірі.

Як вбачається із заперечення на
адміністративний позов, відповідач
просить відмовити в його задоволенні з
наступних підстав. На підставі заяви
ОСОБА_1 від 18.06.1992 р. Комісією по
призначенню пенсії при виконкомі
Калуської міської ради народних
депутатів, з 07.05.1992 року було призначено
пенсію по віку. Загальний стаж роботи
становив 26 років 6 місяців 27 днів, в тому
числі робота за Списком № 1 21 рік 7
місяців 27 днів. На підставі заяви
ОСОБА_1 від 01.02.1997 р. його пенсію було
переведено з пенсії по віку на пенсію
по інвалідності по 3 групі пов'язаної з
професійним захворюванням.

На підставі заяви ОСОБА_1 від 01.07.2002 р.
розпорядженням Калуського міського
управління праці та соціального
захисту населення пенсію було
переведено з пенсії по інвалідності на
пенсію по віку, враховано загальний
стаж роботи 35 рік 01 місяці 04 дні, в тому
числі 21 роки 07 місяців 27 днів - робота
відповідно до ч. 2 ст. 14 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» на підземних роботах. У
березні 2014 року при проведенні
інвентаризації пенсійних справ, було
встановлено порушення у зарахуванні
страхового стажу, а саме період з
21.07.1994р. по 01.07.2002р. було враховано як
Список №1, хоча в цей період позивач не
працював в особливо шкідливих умовах
праці. Дане порушення призвело до
безпідставного завищення коефіцієнту
страхового стажу та понаднормового
стажу роботи.

З 01.04.2014 року розпорядженням № 116315 від
20.03.2014 року пенсійну справу ОСОБА_1
приведено у відповідність до норм
чинного законодавства і періоди роботи
з 21.07.1994р. по 01.12.2001р. зараховано до
загального страхового стажу, оскільки
із записами в трудовій книжці ОСОБА_1
працював в цей період, а періоди
перебування на інвалідності внаслідок
професійного захворювання а саме з
02.12.2001р. по 01.07.2002р. занесено в базу даних
як перебування на інвалідності. Розмір
пенсії зменшився з 4775,69 гри до 4485,40 грн.
За матеріалами пенсійної справи
страховий стаж становить 36 років 07
місяці 15 днів, в тому числі 23 роки 08
місяців 5 днів - робота за Списком № 1, та
07 місяці - період перебування на
інвалідності у зв'язку з професійним
захворюванням

При обрахунку пенсії коефіцієнт
страхового стажу обраховано
відповідно до ст. 25 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і становить 715 місяців
обчислено у коефіцієнт страхового
стажу - 0,59583 *1,35=0,80438. При проведенні
вказаного перерахунку згідно
розпорядження від 20.03.2014 року, з
виключенням періоду з 21.07.1994 р. по 01.07.2002
р., як періоду роботи, який був
зарахований до Списку № 1 управління
керувалося Законом України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» та Законом України «Про
пенсійне забезпечення». А саме у разі
переходу з пенсії по інвалідності
внаслідок трудового каліцтва на пенсію
за віком на пільгових умовах за Списком
№1 час перебування на інвалідності
зараховується наступним чином: при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах враховується, як в
загальний стаж, так і в пільговий, однак
при розрахунку коефіцієнту страхового
стажу за час перебування на
інвалідності внаслідок професійного
захворювання додаткове зарахування по
одному року не проводиться.

Тому управління ПФУ в м. Калуші та
Калуському районі не має законних
підстав відновити коефіцієнт
страхового стажу 0,85, що був раніше,
повернути недовиплачені суми пенсії,
починаючи з березня 2014 року, а
розпорядження УПФУ в м. Калуші та
Калуському районі від 20.03.2014 року № 116315
є правомірним законним та таким, що
відповідає вимогам чинного
законодавства.

Позивач в судове засідання не з'явився,
проте, подав заяву про розгляд справи
без його участі, позов просить
задоволити.

Представник відповідача подав заяву
про розгляд справи без його участі, в
задоволенні позову просить відмовити з
підстав, наведених у запереченні на
позов.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі заяви
ОСОБА_1 від 18.06.1992 року (а.с. 19) Комісією
по призначенню пенсії при виконкомі
Калуської міської ради народних
депутатів, з 07.05.1992 року було призначено
пенсію по віку (а.с. 32). На підставі заяви
ОСОБА_1 від 01.02.1997 р. (а.с. 20) його пенсію
було переведено з пенсії по віку на
пенсію по інвалідності по 3 групі
пов'язаної з професійним захворюванням
(а.с. 33). На підставі заяви ОСОБА_1 від
01.07.2002 року (а.с. 21) розпорядженням
Калуського міського управління праці
та соціального захисту населення
пенсію було переведено з пенсії по
інвалідності на пенсію по віку,
враховано загальний стаж роботи 35 рік 01
місяці 04 дні, в тому числі 21 роки 07
місяців 27 днів - робота відповідно до ч.
2 ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»
на підземних роботах (а.с. 34).

Як вбачається із розпорядження УПФУ в
м.Калуші та Калуському районі № 116315 від
20.03.2014 року (а.с. 17) здійснено
перерахунок пенсії ОСОБА_1, а саме
виключено період з 21.07.1994 по 01.07.2002р., як
період роботи, який був зарахований до
Списку № 1 (а.с. 18).

Згідно витягів з акта огляду МСЕК (а.с.
29, 30, 31) на 1994-1997 роки ОСОБА_1 встановлена
3 група інвалідності, пов'язана із
професійним захворюванням.

Згідно трудової книжки, у період з
21.07.1994 р. по 01.12.2001 р. (а.с. 40-42) ОСОБА_1
працював слюсарем-сантехніком по
четвертому розряду в цеху
технологічного автотранспорту, що
входив до структури Державного
концерну «Хлорвініл» («Оріана»), а
згодом ДП «Калійний завод».

Таким чином, в період з 21.07.1994 р. по 01.07.2002
р. позивач перебував на інвалідності у
зв'язку з трудовим каліцтвом.

З 1 січня 2004 року набув чинності Закон
України від 9 липня 2003 року №1058-ІУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», який визначає принципи,
засади і механізми функціонування
системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування,
призначення, перерахунку і виплати
пенсій, надання соціальних послуг з
коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", з 01.01.2004 р. до страхового
стажу зараховується період, протягом
якого особа підлягала
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та за яку
щомісяця сплачено страхові внески в
сумі не меншій, ніж мінімальний
страховий внесок.

Періоди трудової діяльності та інші
періоди, що зараховуються до стажу
роботи для призначення пенсії до
набрання чинності цим Законом (тобто до
01.01.2004 р.), зараховуються до трудового
стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше, тобто відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення".
Періоди трудової діяльності після
01.01.2004 р. обчислюються за даними, що
містяться в системі персоніфікованого
обліку.

Згідно абз. 4 ч. 1 ст. 24 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» час перебування на
інвалідності у зв'язку з нещасним
випадком на виробництві або
професійним захворюванням
зараховується до страхового стажу для
призначення пенсії за віком, а також до
страхового стажу роботи із шкідливими
умовами, який дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах і у
пільгових розмірах.

Аналогічне положення міститься і в ч. 5
ст. 56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»,
згідно якої час перебування на
інвалідності у зв'язку з нещасним
випадком на виробництві або
професійним захворюванням
зараховується до стажу роботи для
призначення пенсії за віком, а також до
стажу роботи із шкідливими умовами,
який дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах. Таке ж положення міститься і
у ч. 4 ст. 9 ЗУ «Про охорону праці».

Абзацом 10 ч. 3 ст. 24 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що за кожний
повний рік стажу роботи на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, зайнятість на яких давала та
дає право на пенсію на пільгових
умовах, до страхового стажу додатково
зараховується по одному року.

Разом з тим, законодавство, яке діяло в
період перебування позивача на
інвалідності внаслідок
профзахворювання не містило такої
норми. Тому, з урахуванням положень ч. 4
ст. 24 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» і ч. 5
ст. 56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»
відповідач зобов'язаний при розрахунку
пенсії позивачу за віком по списку № 1
зарахувати час перебування ОСОБА_1 на
інвалідності у зв'язку з трудовим
каліцтвом з 21.07.1994 р. по 01.07.2002 р., а саме 7
років 11 місяців 11 днів як пільговий
стаж до стажу роботи за Списком № 1,
тобто зараховувати даний період до
стажу роботи на пільгових умовах в
подвійному розмірі.

Слід зазначити, що ч. 5 ст. 56 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» містись
виключний зміст, який зазначено вище в
постанові суду. В даній частині не
існує дописки про зарахування чи
призначення пенсії на пільгових умовах
з дня встановлення інвалідності до
дати звернення за переводом на пенсію
за віком.

Таким чином, винесене розпорядження
відповідача № 116315 від 20.03.2014 р. про
зменшення розміру пенсії є незаконним
та таким, що порушує права позивача на
отримання гарантованих законодавством
України пенсійних виплат.

За таких обставин, суд приходить
висновку, що позовні вимоги позивача є
обґрунтованими та підлягають до
задоволення.

Згідно ст. 94 КАС України, якщо судове
рішення ухвалене на користь сторони,
яка не є суб'єктом владних повноважень,
суд присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати з Державного бюджету України.

На підставі наведеного, ст. 9 Закону
України «Про охорону праці», ст.ст. 24
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. 56 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», керуючись
ст.ст. 94, 158-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати
розпорядження управління Пенсійного
фонду України в м. Калуші та Калуському
районі Івано-Франківської області №
116315 від 20.03.2014 р. про перерахунок пенсії
ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у м. Калуші та Калуському
районі Івано-Франківської області
зарахувати ОСОБА_1 період перебування
на інвалідності у зв'язку з трудовим
каліцтвом з 21.07.1994 р. по 01.07.2002 р., а саме 7
років 11 місяців 11 днів, до пільгового
стажу роботи за Списком №1.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у м. Калуші та Калуському
районі Івано-Франківської області
повернути ОСОБА_1 недоплачені суми
пенсії починаючи з 01.04.2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 понесені ним судові
витрати у вигляді сплаченого судового
збору в розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанова набирає законної після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо апеляційну скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подання
апеляційної скарги до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Калуський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня її
проголошення, а у разі застосування
судом частини третьої статті 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

ГОЛОВУЮЧИЙ: