Справа № 643/16602/13-а
Суддя: Зеленський В.В.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2014 р.Справа № 643/16602/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Зеленського В.В.

Суддів: П'янової Я.В. , Чалого І.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Московському районі м.
Харкова на постанову Московського
районного суду м. Харкова від 30.04.2014р.
по справі № 643/16602/13-а

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду
України в Московському районі м.
Харкова , Пенсійного фонду
України

про визнання рішення щодо перерахунку
загального стажу протиправним та
зобов'язання здійснити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

21.10.2013 року позивач, ОСОБА_2, звернувся
до суду з адміністративним позовом, в
якому просив визнати неправомірними
рішення відповідача щодо відмови
здійснення перерахунку його
загального стажу та пенсії за віком;
зобов'язати відповідача зарахувати в
загальний стаж час навчання позивача в
Харківському державному університеті
імені О.М. Горького з 24.08.1970 року по
16.08.1975 року та перерахувати призначену
пенсію за віком з 23.05.2013 року.

Постановою Московського районного
суду м. Харкова від 30.04.14 року по справі
№ 643/16602/13-а зазначений позов
задоволено.

Визнано неправомірними рішення
відповідача щодо відмови ОСОБА_2
здійснення перерахунку загального
стажу та пенсії за віком.

Зобов'язано відповідача Пенсійний фонд
України зарахувати в загальний стаж
час навчання ОСОБА_2 в Харківському
державному університеті імені О.М.
Горького з 24.08.1970 року по 16.08.1975 року та
перерахувати призначену йому пенсію за
віком з 23.05.2013 року.

Відповідач, не погодившись з рішенням
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
апеляційної інстанції скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні позовних
вимог відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначив, що постанову винесено
з порушенням норм процесуального та
матеріального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України дана
справа розглядається в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши в межах
апеляційної скарги рішення суду першої
інстанції, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1) є пенсіонером, що
підтверджується пенсійним
посвідченням серія НОМЕР_2 від 03.07.2013
року, ветераном праці, що
підтверджується посвідченням серія
НОМЕР_3 від 10.07.2013 року та перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного Фонду
України в Московському районі м.
Харкова (пенсійна справа № 162157/170),
отримує пенсію за віком та продовжує
працювати на посаді доцента
Харківського національного
університету імені В.Н. Каразіна.

Департамент пенсійного забезпечення
пенсійного фонду України, розглянувши
0.10.2013 року звернення позивача щодо
зарахування до страхового стажу
періоду навчання в Харківському
державному університеті імені О.М.
Горького не зарахував до його
страхового стансу завершальний етап
навчання на воєнній кафедрі
університету з 16 червня по 16 серпня 1975
року - військові навчальні збори за
програмою підготовки офіцерів запасу.

Не погодившись із вищезазначеним
рішенням відповідача, позивач для
захисту своїх прав звернувся до суду з
адміністративним позовом.

Приймаючи рішення про задоволення
позову, суд першої інстанції виходив з
того, що згідно архівної довідки
№0111-21-317, виданої Харківським
національним університетом ім.. В.Н.
Каразіна 13.06.2013 року, згідно наказу
№У5-0288 від 03.06.1975 року ОСОБА_2, студента
5-го курсу стаціонару хімічного
факультету, що закінчив військову
підготовку в університеті, було
призвано на військові учбові збори на
період з 16 червня по 16 серпня 1975 року, а
тому відмову відповідача щодо
зарахування позивачу до страхового
стажу періоду проходження військових
учбових зборів слід визнати
протиправною.

Таким чином суд першої інстанції
дійшов висновку про необхідність
захисту прав позивача та зобов'язання
відповідача Пенсійний фонд України
зарахувати в загальний стаж час
навчання ОСОБА_2 в Харківському
державному університеті імені О.М.
Горького з 24.08.1970 року по 16.08.1975 року та
перерахувати призначену йому пенсію за
віком з 23.05.2013 року.

Колегія суддів погоджується з даним
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Згідно Закон України від 25 березня 1992
року № 2232-Х1І "Про військовий обов'язок
і військову службу" військова
підготовка громадян України за
програмою підготовки офіцерів запасу
проводиться у вищих військових
навчальних закладах та у військових
навчальних підрозділах вищих
навчальних закладів.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів
України від 1 лютого 2012 року № 48 "Про
затвердження Порядку проведення
військової підготовки студентів вищих
навчальних закладів за програмою
підготовки офіцерів запасу": військова
підготовка здійснюється у формі
навчальних занять, самостійної роботи
студентів, практичної підготовки,
навчального збору, контрольних
заходів.

Навчальний збір організовується після
закінчення навчання у військовому
навчальному підрозділі або вищому
військовому навчальному закладі у
поточному році або за рахунок часу,
відведеного на канікулярну відпустку
студентів.

Порядок призову і направлення
студентів та інших осіб на навчальний
збір, проходження перед початком
навчального збору медичного огляду
визначається Міноборони разом з
Генеральним штабом Збройних Сил.

Навчальний збір завершується
складенням студентами та іншими
особами екзамену.

Відповідно до Наказу Міністерства
оборони України, Міністерства освіти і
науки України від 11 листопада 2004 року
№531/857 "Про затвердження Інструкції про
організацію підготовки офіцерів
запасу з числа студентів вищих
навчальних закладів" до військової
підготовки за програмою офіцерів
запасу залучаються студенти (денної
форми навчання) вищих навчальних
закладів відповідно до статті 11 Закону
України "Про загальний військовий
обов'язок і військову службу".
Військова підготовка студентів
організовується і проводиться згідно з
вимогами Положення про організацію
навчального процесу у вищих навчальних
закладах, затвердженого наказом
Міністерства освіти України від 2
червня 1993 року № 161, зареєстрованим у
Міністерстві юстиції України 23
листопада 1993 року за № 173 та цієї
Інструкції.

Військова підготовка студентів
включається до варіативних частин
освітньо-професійних програм ВНЗ як
самостійна навчальна дисципліна і
складається з теоретичного і
практичного курсів навчання,
навчальних зборів (стажувань).

Навчальний збір (стажування) студентів,
які проходять військову підготовку,
проводиться, як правило, у військових
частинах.

Проведення навчального збору
(стажування) студентів є завершальним
етапом військової підготовки
студентів.

Студенти під час збору (стажування)
іменуються курсантами. Студентам, які
пройшли повний курс військової
підготовки за програмою офіцерів
запасу, склали Військову присягу,
склали встановлені екзамени й
атестовані до офіцерського складу
після закінчення вищого навчального
закладу наказом Міністра оборони
України присвоюється відповідне
первинне військове звання офіцера
запасу.

Як вбачається з матеріалів справи, в
Управління пенсійного фонду
Московського району м. Харкова для
оформлення пенсійної справи №
позивачем надано в установлені
законодавством строки такі документи:

- Диплом НОМЕР_4, що підтверджує
навчання на денному відділенні
хімічного факультету Харківського
державного університету імені 0.М.
Горького і присвоєння йому
кваліфікації хімік, викладач хімії.

Військовий квиток офіцера запасу
НОМЕР_5, що підтверджує навчання на
військовій кафедрі Харківського
державного університету імені О.М.
Горького за програмою підготовки
офіцерів запасу, прийняття позивачем
присяги 29.06.1975 року і присвоєння йому
військового звання лейтенант запасу.

- Архівну довідку № 0111-21-317 від 13 червня
2013 року, що видана архівом Харківського
національного університету імені В.Н.
Каразіна та складена на підставі
наказів університету про зарахування
на навчання (24.08.1970 року) та про
відрахування з числа студентів (16.08.1975
року) Харківського державного
університету імені О.М. Горького.

Також з матеріалів справи вбачається,
що листом від 01.10.2013 року за вих. №13430Б-11
14124Б-11 відповідач повідомив позивача
про те, що до загального страхового
стажу при обчисленні його пенсії було
зараховано період навчання у вищому
навчальному закладі з 01 вересня по дату
прийняття екзаменаційною комісією
рішення про присвоєння кваліфікації,
згідно диплому. Таким чином суб'єктом
владних повноважень фактично
відмовлено позивачу у його вимозі щодо
зарахування до загального стажу
періоду його перебування на військових
навчальних зборах за програмою
підготовки офіцерів запасу протягом
двох місяців (16 червня - 16 серпня 1975
року).

Так, згідно ст. 11 Закону України "Про
військовий обов'язок і військову
службу" військова підготовка громадян
України за програмою підготовки
офіцерів запасу проводиться у вищих
військових навчальних закладах та у
військових навчальних підрозділах
вищих навчальних закладів.

Військову підготовку за програмою
підготовки офіцерів запасу на
добровільних засадах проходять
студенти вищих навчальних закладів III
або IV рівня акредитації з денною формою
навчання, придатні до військової
служби за станом здоров'я та
морально-діловими якостями.

Порядок проведення військової
підготовки студентів вищих навчальних
закладів за програмою підготовки
офіцерів запасу визначається
Кабінетом Міністрів України за
поданням Міністерства оборони України,
погодженим з центральним органом
виконавчої влади в галузі освіти і
науки.

Військова підготовка за програмою
підготовки офіцерів запасу
включається до навчальних планів
вищого навчального закладу як окрема
навчальна дисципліна. Програми
військової підготовки розробляються
згідно з вимогами кваліфікаційних
характеристик офіцерів запасу за
відповідною військово-обліковою
спеціальністю. Порядок розроблення та
затвердження кваліфікаційних
характеристик офіцерів запасу та
програм військової підготовки
офіцерів запасу визначається
Міністерством оборони України.

Статтею 56 Закону України № 1788-ХП від 5
листопада 1991 року "Про пенсійне
забезпечення" встановлено, що до стажу
роботи зараховується робота,
виконувана на підставі трудового
договору на підприємствах, в
установах, організаціях і
кооперативах, незалежно від
використовуваних форм власності та
господарювання, а також на підставі
членства в колгоспах та інших
кооперативах, незалежно від характеру
й тривалості роботи і тривалості
перерв.

При обчисленні стажу роботи в колгоспі
за період після 1965 року, якщо член
колгоспу не виконував без поважних
причин встановленого мінімуму
трудової участі в громадському
господарстві, враховується час роботи
за фактичною тривалістю.

До стажу роботи зараховується також: а)
будь-яка інша робота, на якій працівник
підлягав державному соціальному
страхуванню, або за умови сплати
страхових внесків, період одержання
допомоги по безробіттю, а також робота
в'язнів і робота за угодами
цивільно-правового характеру за умови
сплати страхових внесків; (пункт "а"
частини третьої статті 56 із змінами,
внесеними згідно із Законом України
від 17.06.93 р. N 3284-ХІІ) б) творча діяльність
осіб, передбачених пунктом "в" статті З
цього Закону, в) військова служба та
перебування в партизанських загонах і
з'єднаннях, служба в органах державної
безпеки та органах внутрішніх справ,
незалежно від місця проходження
служби; г) служба у воєнізованій
охороні, в органах спеціального зв'язку
і в гірничорятувальних частинах,
незалежно від відомчої
підпорядкованості та наявності
спеціального або військового звання; д)
навчання у вищих і середніх
спеціальних навчальних закладах, в
училищах і на курсах по підготовці
кадрів, підвищенню кваліфікації та
перекваліфікації, в аспірантурі,
докторантурі і клінічній ординатурі.

Згідно Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року N
637, основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

У разі коли документи про трудовий стаж
не збереглися, підтвердження трудового
стажу здійснюється органами
Пенсійного фонду на підставі показань
свідків (пункт 2 в редакції постанови
Кабінету Міністрів України від 11.04.2002
року N 497).

За відсутності трудової книжки, а також
у тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

За відсутності зазначених у цьому
пункті документів для підтвердження
трудового стажу приймаються членські
квитки профспілок. При цьому
підтверджуються періоди роботи лише за
той час, за який є відмітки про сплату
членських внесків.

Колегія суддів зазначає, що для
підтвердження військової служби,
служби цивільного захисту, служби в
органах державної безпеки,
розвідувальних органах,
Держспецзв'язку приймаються: (абзац
перший пункту 6 із змінами, внесеними
згідно з постановами Кабінету
Міністрів України від 25.05.2006 року N 726,
від 26.06.2007 року N 859, від 29.05.2013 року N 380)
військові квитки; довідки військових
комісаріатів, військових частин і
установ системи Міноборони, МВС, МНС,
Мінінфраструктури, СБУ, Служби
зовнішньої розвідки, ДПС, Управління
державної охорони, Держспецзв'язку,
Держприкордонслужби, ДГІтС, ДСИС;
(абзац третій пункту 6 із змінами,
внесеними згідно з постановами
Кабінету Міністрів України від 25.05.2006
року N 726, від 29.11.2006 року N 1658, від 26.06.2007
року N 859, у редакції постанови Кабінету
Міністрів України від 02.03.2010 року N 223, із
змінами, внесеними згідно з
постановами Кабінету Міністрів
України від 20.10.2011 року N 1109, від 25.01.2012
року N 35, від 29.05.2013 року N 380) довідки
архівних і військово-лікувальних
установ.

Час навчання у вищих навчальних,
професійних навчально-виховних
закладах, навчальних закладах
підвищення кваліфікації та
перепідготовки кадрів, в аспірантурі,
докторантурі і клінічній ординатурі
підтверджується дипломами,
посвідченнями, свідоцтвами, а також
довідками та іншими документами, що
видані на підставі архівних даних і
містять відомості про періоди
навчання.

За відсутності в документах таких
відомостей для підтвердження часу
навчання приймаються довідки про
тривалість навчання в навчальному
закладі у відповідні роки за умови, що в
документах є дані про закінчення
повного навчального періоду або
окремих його етапів.

Колегія суддів вважає за необхідне
зазначити, що згідно архівної довідки
№ 0111-21-317, виданої Харківським
національним університетом ім.
В.Н.Каразіна 13.06.2013 року, згідно наказу
№У5-0288 від 03.06.1975 року ОСОБА_2, студента
5-го курсу стаціонару хімічного
факультету, що закінчив військову
підготовку в університеті, було
призвано на військові учбові збори на
період з 16 червня по 16 серпня 1975 року.

Згідно наказу №55У-0344 від 16.08.1975 року він
закінчив університет із дипломом з
відзнакою.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції, що відмову
відповідача щодо зарахування позивачу
до страхового стажу періоду
проходження військових учбових зборів
слід визнати протиправною та
зобов'язати зарахувати до його
загального страхового стажу період з 16
червня по 16 серпня 1975 року згідно
наданої архівної довідки.

Відповідно до ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
судове рішення повинно бути законним
та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова
Московського районного суду м. Харкова
від 30.04.14 року по справі № 643/16602/13-а
відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а
тому відсутні підстави для її
скасування та задоволення апеляційних
вимог апелянта - відповідача у справі.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

На підставі викладеного колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч.
1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова
залишити без задоволення.

Постанову Московського районного суду
м. Харкова від 30.04.2014р. по справі №
643/16602/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Зеленський В.В.Судді
П’янова Я.В. Чалий І.С.