Справа № 700/1500/13-а (2а/700/4/14)
Суддя: Старова Н.Е.
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
700/1500/13-а (2а/700/4/14) Головуючий у 1-й
інстанції: Бесараб Н. В.
Суддя-доповідач: Старова Н.Е.
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 липня 2014 року
м.
Київ

Київського апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді:
Старової Н. Е.

суддів:
Мєзєнцева Є. І., Чаку Є. В.

розглянувши у письмовому
провадженні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного Фонду України в
Лисянському районі Черкаської області
на постанову Лисянського районного
суду Черкаської області у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 (далі
позивач, ОСОБА_2) до Управління
Пенсійного Фонду України в Лисянському
районі Черкаської області (далі
відповідач, УПФУ) про визнання відмови
пртиправною, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до Лисянського
районного суду Черкаської області з
позовом до Управління Пенсійного Фонду
України в Лисянському районі
Черкаської області про визнання дій
Управління Пенсійного Фонду України в
Лисянському районі щодо відмови щодо
перерахунку пенсії з урахуванням інших
виплат та подальшої її виплати
протиправними, зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок
пенсії, відповідно до Закону України
«Про державну службу», за період з
01.11.2004 року по 31.12.2009 року та подальшою
її виплатою.

Постановою Лисянського районного суду
Черкаської області від 14.01.2014 року
позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
першої інстанції скасувати, та
ухвалити нове судове рішення, яким в
задоволенні позовних вимог відмовити
повністю.

Справа розглянута відповідно до вимог
п. 1, 3 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню.

Як встановлено судом першої
інстанції, позивач перебуває на обліку
в Управління Пенсійного Фонду України
в Лисянському районі Черкаської
області та з 27.01.2011 року отримує пенсію
за віком, відповідно до Закону України
«Про державну службу».

У грудні 2013 року позивач звернулась до
відповідача з проханням видати довідку
про заробітну плату за період з 01.11.2004
року по 31.10.2009 року, враховуючи
індексації та матеріальні допомоги, та
перерахувати з 27.01.2011 року пенсію
державного службовця, відповідно до
даної довідки (а. с. 18), проте, отримала
відмову, вмотивовану відсутністю
правових підстав, передбачених статтею
33 Закону України «Про державну службу»,
для врахування до заробітної плати
«Інших виплат», у склад яких, зокрема,
входять індексація, матеріальна
допомога на оздоровлення.

Позивач, не погоджуючись з діями УПФУ,
звернулася до суду з позовом про
зобов'язання відповідача вчинити дії.

Колегія суддів вбачає порушення
судом першої інстанції норм
процесуального права, на які
посилається апелянт, та вважає, що
судом надана їм частково неправильна
правова оцінка на підставі
законодавства, яке регулює спірні
правовідносини.

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу», пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Норми ст. 41 Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування», ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», як спеціальні
для спірних правовідносин,
передбачають, що отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов`язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Постановою Правління Пенсійного
фонду України № 5-1 від 14.02.2011 року «Про
виконання рішення Окружного
адміністративного суду м. Києва
затверджена форма довідки про складові
заробітної плати з врахування рішення
суду, що набрала чинності з 04.03.2011 року,
до якої введено додаткову колонку
«Інші виплати».

Оскільки, на всі виплати, включені у
довідці, в тому числі, «Інші виплати»,
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року- єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, то дії
відповідача щодо відмови позивачці у
перерахунку призначеної їй пенсії, з
урахуванням індексації, матеріальної
допомоги на оздоровлення, які
базуються на висновках, що діючим
законодавством не передбачено
урахування до заробітної плати «Інших
виплат», крім тих, які визначені як
складові заробітної плати, відповідно
до ст. 33 Закону України «Про державну
службу» є неправомірними.

Правова позиція суду апеляційної
інстанції базується на висновках
Верховного Суду України, викладених в
постановах № 21-430а11 від 20.02.2012 року, №
21-97а13 від 28.05.2013 року.

Проте, колегія суддів зауважує, що
за приписами КАС України, предметом
спору можуть бути існуючі рішення,
вчинені дії чи бездіяльність, а не ті,
які за певних обставин можуть бути
вчинені в майбутньому, відновленню
підлягає вже порушене право, а не те,
яке може бути порушене в майбутньому.

За таких обставин, судова колегія
апеляційної інстанції вбачає
порушення судом першої інстанції норм
процесуального права, на які
посилається відповідач в апеляційній
скарзі, однак, вважає, що судом першої
інстанції повно встановлені обставини
справі, яким надана частково
неправильна правова оцінка на підставі
законодавства, яке врегульовує спірні
правовідносини.

Доводи апеляційної скарги
частково спростовують висновки суду
першої інстанції, викладені в
постанові від 14.01.2014 року, та є
підставою для її зміни.

За таких обставин, у
відповідності до ст. 201 КАС України,
апеляційну скаргу слід задовольнити
частково, а постанову суду першої
інстанції - змінити.

Керуючись статтями 186, 195, 198, 201, 205,
207, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в Лисянському
районі Черкаської області
задовольнити частково, а постанову
Лисянського районного суду Черкаської
області від 14.01.2014 року - змінити.

Викласти абзац 3 резолютивної частини
постанови Лисянського районного суду
Черкаської області від 14.01.2014 року
таким чином: "Зобов'язати Управління
Управління Пенсійного Фонду України в
Лисянському районі Черкаської області
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_2 пенсії, з врахуванням інших
виплат за період з 01.11.2004 року по 31.12.2009
року».

В решті постанову Лисянського
районного суду Черкаської області від
14.01.2014 року - залишити без змін.

Постанова є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Старова Н.Е.

Судді:

Мєзєнцев Є.І.

Чаку Є.В.