Справа № 2а/2218/8410/11
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" липня 2014 р. м. Київ
К/800/16081/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі :

Пасічник С.С.,

Кобилянського М.Г.,

Кочана В.М.,

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області, Державної
податкової адміністрації у
Хмельницькій області про перерахунок
пенсії, касаційне провадження в якій
відкрито за касаційною скаргою
Головного управління Пенсійного фонду
України в Хмельницькій області на
постанову Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 31 травня 2011 року та ухвалу
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 05 березня
2013 року,

В С Т А Н О В И Л А :

В квітні 2011року ОСОБА_4 звернувся до
суду з позовом про зобов'язання
Головного управління Пенсійного фонду
України в Хмельницькій області
включити до грошового забезпечення, з
якого обчислюється пенсія, доплату за
службу на посаді слідчих 20 і більше
років, провівши перерахунок
призначеної йому пенсії за вислугу
років.

Постановою Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 31 травня 2011 року, залишеною
без змін ухвалою Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 05 березня 2013 року, позов задоволено.

Не погоджуючись з рішеннями судів,
відповідач звернувся до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій, посилаючись
на неправильне застосування судами
норм матеріального і процесуального
права, просив рішення судів першої та
апеляційної інстанцій скасувати та
ухвалити нове рішення, яким відмовити
позивачу у задоволенні позову в
повному обсязі.

Позивач в письмових запереченнях на
касаційну скаргу проти доводів та
вимог останньої заперечив, вважаючи їх
безпідставними, а рішення судів
попередніх інстанцій, які він просить
залишити без змін, - обґрунтованими та
законними.

Відповідно до ч.2 ст.220 КАС України суд
касаційної інстанції переглядає
судові рішення судів першої та
апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги.

Обговоривши доводи касаційної скарги
та перевіривши за матеріалами справи
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивача 20.12.2010 р.
наказом голови ДПА України звільнено з
податкової міліції у відставку за
віком.

З січня 2011 року позивачу призначено
пенсію згідно із Законом України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» від 09.04.1992 р. №2262-XII (далі - Закон
№2262-XII), при обчисленні якої пенсійним
органом не враховано отримувану
позивачем в складі грошового
забезпечення щомісячну надбавку за
службу 20 і більше років на посадах
слідчих за 2008 - 2010 роки.

22.03.2011 р. ОСОБА_4 звернувся до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області із заявою про
включення до суми грошового
забезпечення для обчислення пенсії
надбавки за вислугу 20 і більше років за
службу на посаді слідчого, проте,
отримав відмову (лист №510/10-8 від 06.04.2011
р.).

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону
№2262-XII (в редакції, що була чинною на час
виникнення спірних відносин) пенсії
особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей обчислюються з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
установлених законодавством.

Згідно із постановою Кабінету
Міністрів України від 17 липня 1992 року
№393 «Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей» (в
редакції, що була чинною на час
виникнення спірних відносин) пенсії
обчислюються з таких видів грошового
забезпечення: відповідних окладів за
посадою, військовим (спеціальним)
званням (для осіб рядового і
начальницького складу органів і
підрозділів цивільного захисту
щомісячної надбавки за спеціальне
звання) та відсоткової ставки за
вислугу років у розмірах, установлених
за останньою штатною посадою, займаною
перед звільненням; щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення, крім щомісячних надбавок
(доплат), установлених особам, які мають
право на пенсію за вислугу років згідно
із законодавством і залишені за їх
згодою та в інтересах служби на службі)
та премії. Розмір щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається за
24 останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням. Середня сума
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається
шляхом ділення на 24 загальної суми цих
видів грошового забезпечення за 24
останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням.

Відповідно до пункту 8 постанови
Кабінету Міністрів України від 31.12.1996
року № 1592 «Про умови оплати
праці працівників органів державної
податкової служби» (в редакції, що була
чинною на час виникнення спірних
відносин) установлено особам
начальницького складу слідчих
підрозділів податкової міліції за
службу на посадах слідчих: щомісячну
надбавку до окладів грошового
утримання у розмірах: понад 3 роки - 10
відсотків, понад 5 років - 15, понад 10
років - 20, понад 15 років - 25 відсотків;
щомісячну доплату за вислугу 20 і більше
років у розмірі 100 відсотків суми
пенсії, яка б могла бути їм нарахована у
разі виходу на пенсію.

Передбачена вказаним
нормативно-правовим актом надбавка є
обов'язковою і виплачується щомісячно
нарівні з іншими видами грошового
забезпечення.

Як встановлено судами відповідно до
грошового атестата за №23 від 22.12.2010 р.
та довідки за №36/10/05-022 від 16.02.2011 р.,
виданих Державною податковою
адміністрацією у Хмельницькій області,
позивач отримував щомісячну надбавку
за вислугу 20 і більше років за службу на
посаді слідчого на підставі пункту 8
Кабінету Міністрів України від 25.08.1998 р.

Враховуючи викладене, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України погоджується з висновком судів
попередніх інстанцій щодо
протиправності дій відповідача щодо
виключення при обчисленні пенсії сум
цієї надбавки, отримуваної позивачем в
період проходження служби в органах
податкової міліції.

Відповідно до частини 3 статті 220-1 КАС
України суд касаційної інстанції
відхиляє касаційну скаргу і залишає
рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Здійснивши касаційний перегляд справи,
Вищий адміністративний суд України
прийшов до висновку, що суди попередніх
інстанцій при ухваленні судових рішень
чи вчиненні процесуальних дій не
допустили порушень норм матеріального
чи процесуального права.

Доводи ж касаційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судами норм
матеріального чи процесуального права,
що призвело або могло призвести до
неправильного вирішення спору, а тому
підстав для скасування ухвалених
судами рішення колегія суддів не
вбачає.

Керуючись статтею 220, 2201, 223, 224, 230
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області відхилити, а
постанову Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 31 травня 2011 року та ухвалу
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 05 березня
2013 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
Пасічник С.С.

Кобилянський М.Г.

Кочан В.М.