Справа № 826/7188/14
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/7188/14
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2014 року
м.
Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Лічевецького І.О.,
суддів - Грищенко Т.М., Мельничука В.П.,
при секретарі - Війтович Т.О.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
товариства з обмеженою
відповідальністю «ГАЛАНТ ПОЛ ЕЛЕКТРА»
на ухвалу Окружного адміністративного
суду м. Києва від 28 травня 2014 року в
адміністративній справі за позовом
товариства з обмеженою
відповідальністю «ГАЛАНТ ПОЛ ЕЛЕКТРА»
до комунального підприємства
«Введенське Подільського району м.
Києва» про зобов'язання здійснити
перерахунок за рахунками-фактурами,

ВСТАНОВИВ

Товариство з обмеженою
відповідальністю «ГАЛАНТ ПОЛ ЕЛЕКТРА»
звернулось до суду з позовом про
зобов'язання комунального
підприємства «Введенське Подільського
району м. Києва» здійснити перерахунок
нарахувань за рахунками-фактурами №
0-14/01 від 31.01.2014 р., № 0-14/02 від
28.02.2014 р., № 0-14/03 від 30.03.2014 р.
виходячи з тарифів за 1Гкал та згідно з
методом розрахунку передбаченому у
постанові Кабінету Міністрів України
№ 1198.

На обґрунтування своїх вимог позивач
зазначав, що отримані ним від
комунального підприємства «Введенське
Подільського району м. Києва» на
підставі договору про надання
комунальних послуг від 03.03.2008 р.
рахунки-фактури на оплату опалення
складено відповідачем з порушенням
приписів Правил користування тепловою
енергією затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 03
жовтня 2007 р. № 1198.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду м. Києва від 28 травня 2014 року
відмовлено у відкритті провадження в
адміністративній справі на підставі п.
1 ч.1 ст. 109 КАС України.

В апеляційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
питання, просить скасувати вказане
судове рішення та прийняти ухвалу про
відкриття провадження у справі.

Перевіривши матеріали справи,
правильність застосування судом
попередньої інстанції норм
матеріального і процесуального права,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України,
суд відмовляє у відкритті провадження
в адміністративній справі, якщо заяву
не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Згідно частини 1 статті 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Визначення поняття «справа
адміністративної юрисдикції» наведено
у статті 3 КАС України, під якою
розуміється переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Пункт шостий частини першої статті 3
КАС України містить положення, згідно з
яким адміністративний позов це
звернення до адміністративного суду
про захист прав, свобод та інтересів
або на виконання повноважень у
публічно-правових відносинах.

Відповідно до пункту 7 статті 3 КАС
України суб'єкт владних повноважень -
орган державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Пункт перший частини другої статті 17
КАС України передбачає, що
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Тобто, справою адміністративної
юрисдикції може бути переданий на
вирішення адміністративного суду спір,
який виник між двома конкретними
суб'єктами суспільства стосовно їхніх
прав та обов'язків у конкретних
правових відносинах, у яких хоча б один
суб'єкт законодавчо уповноважений
владно керувати поведінкою іншого
суб'єкта, а цей суб'єкт відповідно
зобов'язаний виконувати вимоги та
приписи такого владного суб'єкта.

Водночас, у правовідносинах, які є
предметом спору у цій справі,
комунальне підприємство не є суб'єктом
владних повноважень, а рівноправною
стороною господарського договору.

Так само і оспорювані дії
(бездіяльність) відповідача не є діями
суб'єкта владних повноважень у сфері
реалізації управлінських функцій,
перегляд яких віднесено до компетенції
адміністративних судів.

За таких обставин, слід погодитись з
висновком суду попередньої інстанції
про те, що заяву ТОВ «ГАЛАНТ ПОЛ
ЕЛЕКТРА» не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Доводи апеляційної скарги зазначених
вище висновків суду попередньої
інстанції не спростовують і не дають
підстав для висновку, що місцевим
адміністративним судом порушено норми
процесуального права.

За правилами ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись статтями 160, 199, 200, 205 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу товариства з
обмеженою відповідальністю «ГАЛАНТ
ПОЛ ЕЛЕКТРА» залишити без задоволення,
а ухвалу Окружного адміністративного
суду м. Києва від 28 травня 2014 року - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
прийняття, проте може бути оскаржена в
касаційному порядку шляхом подачі в
20-ти денний строк з дня складення
ухвали в повному обсязі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України, з
подачею документу про сплату судового
збору, а також копій касаційної скарги
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі, та копій
оскаржуваних рішень судів першої та
апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя
І.О.Лічевецький

суддя
Т.М.Грищенко

суддя
В.П.Мельничук

Ухвала складена в повному обсязі 22
липня 2014 р.

.

Головуючий суддя
Лічевецький І.О.

Судді:
Грищенко Т.М.

Мельничук В.П.