Справа № 2-а-6282/11
Суддя: Отупор К.М.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-6282/11
У Х В А Л А

с у д о в о г о з а с і д а н н я

17 липня 2014 року Дубровицький
районний суд Рівненської області в
складі:

головуючого - судді Отупор К.М.,

при секретарі Катюха К.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дубровиця подання
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Рівненській області Корольчук Н.І. про
зміну способу виконання виконавчого
листа №2-а-6282/11 від 27.02.2014 року виданого
Дубровицьким районним судом
Рівненської області ,

в с т а н о в и в:

Постановою Дубровицького
районного суду від 04.05.2012 року, яка була
залишена без змін ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 05.12.2013 року,
зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Дубровицької РДА нарахувати та
виплатити позивачці ОСОБА_2
невиплачену допомогу у зв'язку з
обмеженим споживанням продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства
відповідно до ч.1 ст.37 Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі 40%
від мінімальної заробітної плати, за
період з 22 березня 2011 року по 22 вересня
2011 року включно, за виключенням
фактично виплачених сум протягом
вказаного часу.

На виконання судового рішення
27.02.2014 року видано виконавчий лист
№2-а-4245/11 (а.с.3).

11 квітня 2014 року старшим
державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень УДВС
Головного управління юстиції у
Рівненській області Корольчук Н.І.
відкрито виконавче провадження у
справі (а.с.4).

Згідно заяви Управління праці та
соціального захисту населення
Дубровицької РДА про закриття
виконавчого провадження (а.с.5)
Управління повідомило Відділ ДВС
Головного управління юстиції в
Рівненській області, що вказаний
виконавчий лист для добровільного
виконання, яке не може бути виконано з
підстав незалежних від Управління
праці та соціального захисту
населення, а саме: в кошторисних
призначеннях на поточний рік відсутні
кошти, які за своїм призначенням,
передбачають вказані в рішенні
виплати; зазначені виплати
здійснюються за рахунок коштів
державного бюджету України, формування
та використання якого не входить до
компетенції Управління праці та
соціального захисту населення
Дубровицької РДА, а здійснюється
Верховною Радою України за поданням
Кабінету Міністрів України.

У поданні державний виконавець
просить змінити спосіб та порядок
виконання виконавчого листа №2-а-6282/11, а
саме стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Дубровицької РДА на користь ОСОБА_2
невиплачену допомогу у зв'язку з
обмеженим споживанням продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства
відповідно до ч.1 ст.37 Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі 40%
від мінімальної заробітної плати, за
період з 22 березня 2011 року по 22 вересня
2011 року включно, за виключенням
фактично виплачених сум протягом
вказаного часу.

Відповідно до ст.263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, незалежно від
того, суд якої інстанції видав
виконавчий лист, що видав виконавчий
лист, із поданням, та сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення розуміється прийняття судом
нових заходів для реалізації рішення в
разі неможливості його виконання у
порядку і способом, раніше
встановленими. Тобто зі змісту
вказаної норми випливає, що суд за
наявності обґрунтованих підстав та
належних доказів, може змінити спосіб
та порядок виконання рішення суду, або
ж відмовити по даному питанню, не
змінюючи при цьому його змісту.

У поданні державний виконавець просить
змінити спосіб виконання судового
рішення шляхом зміни покладеного
обов'язку щодо зобов'язання на
стягнення.

Отже, викладені у поданні вимоги, у
випадку їх задоволення, можуть істотно
змінити зміст резолютивної частини
судового рішення, що є недопустимим у
відповідності до діючого
законодавства.

Крім того, за приписом ч.2 ст.263 КАС
України суд при розгляді питання про
зміну способу і порядку виконання
судового рішення може змінити спосіб
та порядок виконання рішення лише у
виняткових випадках.

У поданому до суду подані не наведено
жодних доказів на підтвердження
наявності вказаних виняткових
випадків.

Також судом враховується позиція
Верховного Суду України, що викладена в
постанові від 28 жовтня 2008 року,
прийнятій у справі за позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області, Управління праці та
соціального захисту населення
Житомирської обласної державної
адміністрації, Обласного центру з
нарахування та виплати пенсій та
допомоги Головного управління праці та
соціального захисту населення
Житомирської обласної державної
адміністрації про стягнення сум
виплат, передбачених Законом України
„Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". У цій
постанові Верховний Суд України, серед
іншого, зазначив, що відповідно до
статей 21, 105, 162 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги щодо визнання незаконними
рішення, дії чи бездіяльності
відповідача, зобов'язання його вчинити
певні дії, відшкодувати шкоду,
заподіяну незаконним рішенням, дією чи
бездіяльністю. Установивши, що
відповідачі порушили норми права, які
регулюють спірні відносини,
адміністративний суд повинен визнати
такі дії протиправними і зобов'язати
відповідачів здійснити нарахування та
виплату належних сум відповідно до
закону, а не ухвалювати рішення про
стягнення конкретних сум.

Таке правило підлягає застосуванню під
час вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Враховуючи викладене суд вважає,
що у задоволенні подання державного
виконавця про зміну способу виконання
виконавчого листа №2-а-6282/11, виданого 27
лютого 2014 року необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст.263, 186 КАС України,
суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні подання старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Рівненській області Корольчук Н.І. про
зміну способу виконання виконавчого
листа №2-а-6282/11 від 27.02.2014 року виданого
Дубровицьким районним судом
Рівненської області - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Дубровицький районний суд протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя: підпис.

З оригіналом згідно.

Суддя Дубровицького

районного суду:
Отупор К.М.