Справа № 207/5078/13-а
Суддя: Савченко В. О.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 207/5078/13-а
№ 2-а/207/16/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2014 року Баглійський
районний суд м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області в складі
головуючого судді : САВЧЕНКА В.О.

при секретарі :
ГОРБ С.Б.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Виконавчого
комітету Баглійської районної у м.
Дніпродзержинськ ради про
встановлення, перерахунок та
стягнення заборгованості з виплат
щорічної допомоги на оздоровлення за
втрату здоров'я по інвалідності,
згідно Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»

В С Т
А Н О В И В :

В листопаді 2013 року позивач ОСОБА_2
звернувся до суду із зазначеним
адміністративним позовом про
встановлення та поновлення згідно
Законів України, одноразових виплат на
щорічне оздоровлення в кратному
розмірі мінімальних заробітних плат
за 2013 рік, з виду невчасних нарахувань
до гідного закону УПСЗН Баглійського
району м. Дніпродзержинська та
невчасних виплат за законною
індексацією з виду інфляції до
нарахувань, що відбулась в Україні, на
дії до нарахувань та виплати згідно
чинних законів мінімальних заробітних
плат, на момент виплати УПСЗН до
мінімальних заробітних плат, в
кратному розмірі, на оздоровлення за
2013 рік, з виду пропущених строків,
невчасних виплат гідних нарахувань є
УПСЗН, ОСОБА_2 за втрату здоров'я по
інвалідності, що внаслідок
захворювання, пов'язаного з
Чорнобильською катастрофою, законних
постійних щорічних нарахувань і виплат
в мінімальних заробітних плат, до
кратного розміру на попередні роки,
починаючи з 2014 року на вид щорічної
допомоги, безстрокового оздоровлення.

Свої вимоги мотивував тим, що він є
інвалідом 2-ї групи, учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, в результаті чого
йому надано статус громадянина,
постраждалого внаслідок
Чорнобильської катастрофи категорії 1.
Згідно Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» він повинен щорічно
отримувати допомогу на оздоровлення у
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат, розмір яких визначається на
момент виплати допомоги.

03 січня 2013 року позивач звернувся до
Управління праці та соціального
захисту населення Виконавчого
комітету Баглійської районної ради м.
Дніпродзержинська з заявою на
виплату щорічної одноразової
допомоги на оздоровлення, але
Управління праці та соціального
захисту населення Виконавчого
комітету Баглійської районної у м.
Дніпродзержинськ ради відмовило у
задоволенні його вимог, пояснивши, що
вони сплачують допомогу не від
мінімальної заробітної плати, а
тільки 120 грн.

Представник відповідача - Управління
праці та соціального захисту населення
Виконавчого комітету Баглійської
районної у м. Дніпродзержинськ ради
позовні вимоги не визнала у повному
обсязі та просила відмовити у
задоволенні позову. Надала суду
письмові заперечення, відповідно до
яких ОСОБА_2 в 2013 році була нарахована
та виплачена щорічна допомога на
оздоровлення в розмірі 120,00 гривень,
згідно Постанов Кабінету Міністрів
України від 12.07.2006 року № 562 «Про
щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, Кабінет Міністрів України,
виконуючи Закон України про Державний
Бюджет на відповідні роки, здійснює
видатки на реалізацію положень Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в межах асигнувань, затверджених
Верховною Радою України.

В межах статутної діяльності
відповідно до Положення про
управління праці та соціального
захисту населення, управління
здійснює призначення та виплату
щорічної допомоги на оздоровлення
відповідно до Постанов Кабінету
Міністрів України від 26.07.1996 року № 36
«Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та від 12.07.2005 року № 562 «Про
щорічну допомогу на оздоровлення
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Тому
просять суд в задоволенні позовних
вимог ОСОБА_2 до Управління відмовити.

Суддя за результатами розгляду справи
приходить до наступного висновку.

ОСОБА_2 має статус учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС першої
категорії. Позивач, як учасник
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1
категорії, посвідчення серії НОМЕР_1
видане 04.04.2008 року Дніпропетровською
облдержадміністрацією. Відповідно до
ст. 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» № 796 (в редакції
від 20 червня 1996 року) має право на
щорічну допомогу на оздоровлення в
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат.

У статті 62 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» зазначено, що роз'яснення
порядку застосування цього закону
провадиться у порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України, рішення
якого є обов'язковими для виконання
міністерствами та іншими центральними
органами державної виконавчої влади,
всіма суб'єктами господарювання
незалежно від їх відомчої
підпорядкованості та форм власності.

Стаття 63 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», закріплює норму, якою
встановлюється, що фінансування
витрат, пов'язаних з реалізацією цього
Закону, здійснюється за рахунок
Державного бюджету. Виконання цього
Закону залежить від фінансових
ресурсів доходної частини Державного
бюджету України.

Починаючи з 1996 р, в Законах України
«Про встановлення розміру мінімальної
заробітної плати», які приймалися
Верховною Радою України на відповідні
роки, встановлено, що до прийняття
Верховною Радою України змін до
законів, у нормах яких для розрахунків
застосовується мінімальний розмір
заробітної плати, не застосовувати
його як розрахункову величину для
визначення розмірів допомоги,
компенсаційних та інших виплат.

Кабінету Міністрів України було
доручено здійснювати застосування цих
норм, виходячи з реальних можливостей
видаткової частини Державного
бюджету України на відповідний рік.

Згідно зі статтею 87 Бюджетного кодексу
України видатки на державні програми з
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи та соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
здійснюються у встановленому порядку
за рахунок наявних надходжень до
загального фонду державного бюджету
в межах обсягів призначень,
передбачених у Державному бюджеті
України.

Крім того, відповідно до ст.. 99 КАСУ для
звернення до адміністративного суду
за захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод та
інтересів. Так як, позивачу щорічну
допомогу на оздоровлення було
виплачено, згідно з його заявою від
03.01.2013 року, у березні 2013 року, а до суду
з позовом він звернувся у листопаді
2013 року, строк позовної давності минув.

Виходячи з вищевикладеного суд вважає,
що, відповідач, керуючись нормами
постанови Кабінету Міністрів України
від 12.07.2005 №562 «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», нормами постанови
Кабінету Міністрів України від 06.07.2011
року №745 «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету»,
при нарахуванні та виплаті позивачу
щорічної разової допомоги на
оздоровлення як постраждалому
внаслідок Чорнобильської катастрофи
діяли в межах наданої компетенції та
відповідно до норм чинного
законодавства. Тому підстав для
задоволення позовних вимог позивача
суд не вбачає.

Керуючись ст..ст. 95, 116, 117 Конституції
України, ст. 48, 62,67 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», Рішенням
Конституційного Суду України від 26.12.2011
року № 20-рп/2011, Рішенням
Конституційного Суду України від 25.01.2012
року №3-рп/2012, ст.ст. 9, 11, 69-71, 86,128, 158-163, 167
КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2
до Управління праці та соціального
захисту населення Виконавчого
комітету Баглійської районної у місті
Дніпродзержинськ ради про
встановлення, перерахунок та
стягнення заборгованості з виплат
щорічної допомоги на оздоровлення за
втрату здоров'я по інвалідності,
згідно Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», - в і д
м о в и т и .

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили у
порядку, встановленому статтею 254 КАС
України.

С у д д я :