Справа № 367/1318/14-а
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 367/1318/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Мікулін А.В.
Суддя-доповідач: Шелест С.Б.
У Х В А Л А

Іменем України

17 липня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуюча суддя: Шелест С.Б.

Судді: Романчук О.М., Пилипенко О.Є.

За участю секретаря судово засідання:
Горячевої А.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Ірпінського міського суду
Київської області від 16.04.14р. у справі
№367/1318/14-а за позовом ОСОБА_3 до
Виконавчого комітету Бучанської
міської ради Київської області, третя
особа: Приватне комунально-побутове
підприємство «Теплокомунсервіс» про
визнання протиправною відмову та
зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом
про визнання протиправною відмову
відповідача у наданні дозволу на
від'єднання належної їй квартири
АДРЕСА_1 від мереж централізованого
опалення та влаштування у вказаній
квартирі індивідуального (автономного)
опалення та зобов'язання відповідача
надати позивачу дозвіл на від'єднання
належної їй квартири від мереж
централізованого опалення та
влаштування у вказаній квартирі
індивідуального (автономного)
опалення.

Постановою Ірпінського міського суду
Київської області від 16.04.14р. у
задоволенні адміністративного позову
відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною постановою,
позивач подав апеляційну скаргу, у
якій просить суд скасувати постанову з
мотивів порушення судом норм
матеріального та процесуального права
та ухвалити нове рішення про
задоволення адміністративного позову.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що
судом першої інстанції не враховано, що
відмова у відключенні від мережі
централізованого опалення та
постачання гарячої води порушує право
на вільне користування та
розпорядження майном, яке належить їй
на праві власності.

У судовому засіданні представник
апелянта підтримав доводи апеляційної
скарги.

Представники відповідача та третьої
особи у судове засідання не з'явились,
про причини неявки су не повідомили,
про проведення судового засідання
повідомлені належним чином.

Заслухавши суддю-доповідача,
представника апелянта, розглянувши
матеріали справи та апеляційну скаргу
позивача, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Як свідчать обставини справи та
встановлено судом першої інстанції,
позивач на підставі свідоцтва про
право власності на житло є власником
квартири АДРЕСА_1.

Позивач звернулась до відповідача із
заявою про надання дозволу на
відключення належної їй квартири від
мереж централізованого опалення та
влаштування індивідуального опалення
в квартирі.

Рішенням від 18.02.14р. позивачці
відмовлено у наданні дозволу на
відключенні від мереж
централізованого опалення та
встановлення індивідуального опалення
у приватній квартирі. Підставою для
відмови слугувало відсутність згоди
усіх мешканців будинку.

Відмовляючи у задоволенні
адміністративного позову, суд першої
інстанції виходив з того, що умовою
відключення від мереж
централізованого опалення та
встановлення індивідуального опалення
є надання згоди усіх мешканців
житлового будинку.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Згідно з пунктами 24, 25, 26 Правил надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення та типового договору
про надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 21.07.2005 № 630, в
редакції, чинній на момент виникнення
спірних відносин, споживачі можуть
відмовитися від отримання послуг з
централізованого опалення та
постачання гарячої води. Відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
здійснюється у порядку, що
затверджується центральним органом
виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.
Відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
разі, коли технічна можливість такого
відключення передбачена затвердженою
органом місцевого самоврядування
відповідно до Закону України "Про
теплопостачання" схемою
теплопостачання, за умови забезпечення
безперебійної роботи інженерного
обладнання будинку та вжиття заходів
щодо дотримання в суміжних приміщеннях
вимог будівельних норм і правил з
питань проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки; державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення.

Процедура відключення від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання регулюється Порядком
відключення окремих житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженого
наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України від 22.11.2005 № 4.

Зокрема, у відповідності до пунктів 2.1,
2.2 Порядку відключення окремих
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженого
наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України від 22.11.2005 № 4 в
редакції, чинній на момент виникнення
спірних відносин, для вирішення
питання відключення житлового будинку
(будинків) від мереж централізованого
опалення його власник (власники)
повинен (повинні) звернутися до Комісії
з письмовою заявою про відключення від
мереж ЦО і ГВП.

У заяві про відключення від мереж ЦО і
ГВП власник (власники) будинку зазначає
причини відключення.

До заяви додається копія протоколу
загальних зборів мешканців будинку
щодо створення ініціативної групи з
вирішення питання відключення від
мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про
влаштування у будинку системи
індивідуального або автономного
опалення. Рішення про відключення
будинку від системи централізованого
опалення з улаштуванням
індивідуального опалення повинно бути
підтримане всіма власниками
(уповноваженими особами власників)
приміщень у житловому будинку.

Комісія розглядає надані документи
лише за наявності затвердженої органом
місцевого самоврядування в
установленому порядку оптимізованої
схеми перспективного розвитку систем
теплопостачання населеного пункту та у
відповідності до неї.

Згідно з підпунктами 2.2.2, 2.2.3 пункту 2.2
вказаного Порядку, підставою для
відмови у наданні дозволу на
відключення від мереж ЦО і ГВП є
невиконання умов, визначених у пунктах
2.1 та 2.2 цього Порядку.

У разі незгоди заявника з відмовою спір
вирішується в судовому порядку.

Якщо заявником є власник, наймач
(орендар) окремого приміщення, Комісія
має право не розглядати його заяву до
прийняття рішення про відключення від
мереж централізованого
теплопостачання всього будинку.

Таким чином, здійснення відключення
від мереж централізованого опалення та
гарячого водопостачання можливе лише
всього житлового будинку за умови
обов'язкової відмови всіх споживачів
будинку від зазначених послуг.

Судом встановлено, що позивачем не
дотримано порядок відключення від
мереж централізованого опалення та
гарячого водопостачання в частині
необхідності отримання згоди всіх
споживачів житлового будинку на
відключення його від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання.

З огляду на наведене, колегія суддів
погоджується з висновком відповідача
щодо правомірності відмови у наданні
позивачу дозволу на відключення від
системи центрального опалення та
влаштування в квартирі
індивідуального опалення та гарячого
водопостачання, а відтак відсутні
правові підстави для задоволення
апеляційної скарги.

Аналогічна правова позиція закріплена
в ухвалах ВАСУ від 24.10.13р. у справі
№К/9991/90601/11, від 29.08.13р. у справі
№К/9991/64597/11, постанові ВАСУ від 10.09.13р. у
справі № К/9991/13543/12.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 200, 205, 206 КАС
України Київський апеляційний
адміністративний суд

У
Х В А Л И В:

апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову
Ірпінського міського суду Київської
області від 16.04.14р. у справі №367/1318/14-а -
залишити без задоволення, а постанову
Ірпінського міського суду Київської
області від 16.04.14р. у справі №367/1318/14-а -
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів після набрання
нею законної сили шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуюча суддя
Шелест С.Б.

Судді :
Романчук О.М.

Пилипенко О.Є.

Повний текст ухвали складений: 21.07.14р

.

Головуючий суддя
Шелест С.Б.

Судді:
Романчук О.М

Пилипенко О.Є.