Справа № 813/2811/14
Суддя: Довга О.І.
Дата ухвалення: 2014-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2014 року
Справа № 876/5636/14

Львівський апеляційний суд у складі :

Головуючого судді :Довгої О.І

Суддів: Ліщинського А.М., Матковської
З.М.

секретаря судового засідання Гнатик
А.З.

за участю представника позивача Руда
Н.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області на ухвалу
Львівського окружного
адміністративного суду від 08.04.2014 року
у справі №813/2811/14 за позовом Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області до Головного
управління юстиції у Львівській
області, відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання неправомірними
дій і скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду
України у Львівській області
звернулось до суду з адміністративним
позовом до Головного управління
юстиції у Львівській області,
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області, відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області про визнання дій
протиправними та скасування постанови
державного виконавця від 19.03.2014 ВП
№41430749 про накладення штрафу в розмірі
1020,00 грн..

Ухвалою Львівського окружного
адміністративного суду від 08.04.2014 року
позовну заяву Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області до Головного управління
юстиції у Львівській області,
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області, відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області про визнання дій
протиправними та скасування постанови
- повернуто позивачу.

Позивач з ухвалою Львівського
окружного адміністративного суду від
08.04.2014 року не погодився та оскаржив її
в апеляційному порядку. Вважає, що
судом зроблено помилковий висновок, що
згідно позовних вимог, головне
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області оскаржує дії
посадової особи державної виконавчої
служби та постанови про відкриття
виконавчого провадження від 17.01.2014 року
ВП №41430749, винесену при виконанні
виконавчого листа, виданого Галицьким
районним судом м.Львова №461/2096/13-а від
10.12.2013 року, а тому вищезгаданий
адміністративний позов предметно не
підсудний Львівському окружному
адміністративному суду і підлягає
подачі до суду, який видав виконавчий
лист, тобто до Галицького районного
суду м. Львова. Однак, такий висновок
суду є безпідставним та надуманим, з
огляду на те, що Головним управлінням
Пенсійного фонду України у Львівській
області 03.04.2014 за №3773/06-17 подано позовну
заяву про визнання протиправними дій
та скасування постанови від 19.03.2014 ВП
№41430749 про накладення штрафу в розмірі
1020,00 грн.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до висновку,
що подана скарга підлягає задоволенню
з наступних підстав.

Постановляючи оскаржувану ухвалу,
суддя виходив з приписів п.5 ч.1 ст.18, ч.6
ст.181 КАС України, де зазначено, що
адміністративні справи з приводу
рішень, дій або бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової державної виконавчої служби
щодо виконання ними рішень судів у
справах, передбачених п.1-4 ч.1 ст.18 КАС
України, розглядаються місцевим
загальним судом як адміністративним
судом, який видав виконавчий лист,
незалежно від статусу позивача у
виконавчому провадженні. Таким чином,
дана адміністративна справа підсудна
місцевому загальному суду як
адміністративному.

Колегія суддів не погоджується таким
висновком суду першої інстанції та
вважає його неправильним, виходячи з
наступного.

Визначаючи предметну підсудність цієї
категорії справ необхідно враховувати,
що за змістом п.7 ч.2 ст.17 Закону України
«Про виконавче провадження» постанови
державного виконавця про стягнення
виконавчого збору, витрат на
проведення виконавчих дій та
накладення штрафу є виконавчими
документами. Якщо виконавче
провадження закінчено, а виконавчий
збір, витрати на проведення виконавчих
дій або штраф не стягнуто, відповідна
постанова виділяється в окреме
провадження і підлягає виконанню в
загальному порядку.

Тобто постанови державного виконавця
про накладення штрафу належать до
видів відповідальності за невиконання
без поважних причин рішення, що
зобов'язує боржника вчинити певні дії.
Отже, накладення штрафу не можна
вважати дією, що вчиняється саме на
виконання судового рішення згідно з
виконавчим документом, а положення п.5
ч.1 ст.18, ч.6 ст.181 КАС України стосуються
оскарження рішень державного
виконавця, які прийняті безпосередньо
на виконання рішень судів, що не дає
підстав для їх застосування.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.18 КАС України
окружним адміністративним судам
підсудні адміністративні справи,
однією зі сторін в яких є орган
державної влади, інший державний орган,
орган влади Автономної Республіки
Крим, обласна рада, Київська,
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ щодо їх рішень, дій чи
бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

Аналізуючи наведені законодавчі
приписи, колегія суддів прийшла до
висновку, що під час визначення
предметної підсудності цієї категорії
справ, необхідно керуватися
положеннями п.1 ч. 2 ст. 18 КАС України, з
огляду на які, такі справи підсудні
окружним адміністративним судам. Таким
чином, оскаржувана ухвала суду
прийнята з порушенням правил
підсудності, оскільки вказаний спір
предметно підсудний Львівському
окружному адміністративному суду.

З врахуванням цих обставин, колегія
суддів вважає висновок суду першої
інстанції про наявність правових
підстав для повернення позовної заяви
позивачу у відповідності до п.6 ч.3 ст.108
КАС України таким, що не відповідає
дійсним обставинам справи, оскільки
ухвала прийнята з порушенням норм
процесуального права, що є підставою
для її скасування та направлення
справи до суду першої інстанції для
продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 204, 205, 206, 254 КАС
України, суд - -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області задовільнити,
ухвалу Львівського окружного
адміністративного суду від 08.04.2014 року
у справі №813/2811/14 - скасувати і
направити для продовження розгляду.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Головуючий
О.І. Довга

Судді
А.М. Ліщинський

З.М. Матковська