Справа № 820/6922/14
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 р.Справа № 820/6922/14Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Бенедик А.П.

за участю секретаря судового засідання
Зарицької Т.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Товариства з обмеженою
відповідальністю "Саноіл" на постанову
Харківського окружного
адміністративного суду від 15.05.2014р.
по справі № 820/6922/14 за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Саноіл" до
Управління Укртрансінспекції у
Харківській області
про скасування постанови,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, товариство з обмеженою
відповідальністю "Саноіл", звернувся до
суду з адміністративним позовом до
відповідача, Управління
Укртрансінспекції у Харківській
області, та просив скасувати постанову
про застосування фінансових санкцій
№003384 від 12.03.2014 року.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 15.05.2014р. по
справі №820/6922/14 в задоволенні позову
було відмовлено.

Не погоджуючись з постановою
Харківського окружного
адміністративного суду від 15.05.2014р. по
справі №820/6922/14 позивач подав
апеляційну скаргу, просить її
скасувати та прийняти нову постанову,
якою його позов задовольнити, вважає,
що судом першої інстанції порушені
норми права.

Відповідач вважає, що постанова
Харківського окружного
адміністративного суду від 15.05.2014р. по
справі №820/6922/14 прийнята у
відповідності до вимог чинного
законодавства, а тому підстави для її
скасування відсутні.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю - доповідача та
представників сторін колегія суддів
встановила, що державними інспекторами
Управління Укртрансінспекції у
Херсонській області 13.02.2014р. була
проведена рейдова перевірка
додержання вимог законодавства про
автомобільний транспорт під час
виконання перевезень пасажирів і
вантажів автомобільним транспортом, за
результатами якої був складений акт
№008716, в якому зазначено, що 13.02.2014 р. о
16:20, на посту ДАІ № 2 "Шилова Балка"
проведено перевірку автопоїзда у
складі сідлового тягача DAF FT XF 105.410 р.н.
НОМЕР_1 з напівпричепом SCHMITZ SKO24 р.н.
НОМЕР_2, під керуванням водія ОСОБА_1.
Під час перевірки виявлено порушення:
згідно ТТН № В2/1302 від 13.02.2014 р. вантаж
рис - 22000 кг., повна маса транспортного
засобу складає - 39540 кг., що перевищує
вагові обмеження на 780 кг.

Перевіркою встановлено перевищення
вагових обмежень без відповідних
документів, а саме без наявності
дозволу, який дає право на рух
автомобільними дорогами України,
виданий компетентними уповноваженими
органами, під час здійснення
перевезення вантажів фактичне
навантаження на вісь вантажного
автомобіля більше встановленої норми,
чим порушено вимоги ст.48 Закону України
"Про автомобільний транспорт". Водій зі
змістом акту ознайомлений, однак від
пояснень та підпису відмовився.

Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону
України "Про автомобільний транспорт"
від 05.04.2001р. за № 2344-III за порушення
законодавства про автомобільний
транспорт до автомобільних
перевізників застосовуються санкції
за надання послуг з перевезень
пасажирів та вантажів без оформлення
документів, перелік яких визначений
статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у
розмірі ста неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.

Згідно з п. 25 Постанови КМУ "Про
затвердження Порядку здійснення
державного контролю на автомобільному
транспорті" від 08.11.2006р. за № 1567 справа
про порушення розглядається в органі
державного контролю за
місцезнаходженням суб'єкта
господарювання або за місцем виявлення
порушення (за письмовою заявою
уповноваженої особи суб'єкта
господарювання) не пізніше ніж
протягом двох місяців з дня його
виявлення.

Відповідно до п. 26. Постанови КМУ "Про
затвердження Порядку здійснення
державного контролю на автомобільному
транспорті" від 08.11.2006р. за № 1567 справа
про порушення розглядається у
присутності уповноваженої особи
суб'єкта господарювання. Про час і
місце розгляду справи про порушення
уповноважена особа суб'єкта
господарювання повідомляється під
розписку чи рекомендованим листом із
повідомленням.

Відповідачем було повідомлено
Товариство з обмеженою
відповідальністю "Саноіл" про час, дату
та місце розгляду справи про виявлене
актом №008716 порушення, згідно корінця
повідомлення яке отримане
відповідачем 05.03.2014 року.

Справа про вчинене порушення
відповідачем ст. 48 Закону України "Про
автомобільний транспорт" від 05.04.2001р. №
2344-III була розглянута за участю
позивача.

За результатами розгляду начальником
управління Укртрансінспекції у
Харківській області було винесено
постанову №003384 від 12.03.2014 року про
застосування фінансових санкцій у
вигляді штрафу в сумі 1700,00 грн.

Колегія суддів вважає, що підстави для
задоволення апеляційної скарги
відсутні виходячи з наступного.

Відповідно до статті 6 Закону України
"Про автомобільний транспорт" №2344-III
від 05.04.2001року загальне державне
регулювання діяльності автомобільного
транспорту здійснює Кабінет Міністрів
України відповідно до своїх
повноважень. Центральний орган
виконавчої влади з питань
автомобільного транспорту забезпечує
проведення державної політики на
автомобільному транспорті через
урядові органи державного управління
на автомобільному транспорті, службу
міжнародних автомобільних перевезень
та місцеві органи виконавчої влади і
органи місцевого самоврядування.
Нормативно-правові акти центрального
органу виконавчої влади з питань
автомобільного транспорту, видані в
межах його компетенції, обов'язкові до
виконання на території України.

Згідно статті 29 Закону України "Про
дорожній рух" до участі у дорожньому
русі допускаються транспортні засоби,
конструкція і технічний стан яких
відповідають вимогам діючих в Україні
правил, нормативів і стандартів, що
мають сертифікат на відповідність цим
вимогам, укомплектовані у
встановленому порядку і пройшли
державний технічний огляд (за винятком
транспортних засобів, що не підлягають
огляду). З метою збереження
автомобільних доріг, вулиць та
залізничних переїздів участь у
дорожньому русі транспортних засобів,
вагові або габаритні параметри яких
перевищують нормативні, допускається в
порядку і за плату, що встановлюються
Кабінетом Міністрів України.

Механізм здійснення
габаритно-вагового контролю
великовагових та/або великогабаритних
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів (далі -
великовагові та/або великогабаритні
транспорті засоби), що
використовуються на автомобільних
дорогах загального користування
встановлений Порядком здійснення
габаритно-вагового контролю та
справляння плати за проїзд
автомобільними дорогами загального
користування транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів,
вагові та/або габаритні параметри яких
перевищують нормативні, затвердженим
постановою Кабінету міністрів України
№ 879 від 27.06.2007 року "Про заходи щодо
збереження автомобільних доріг
загального користування" ( надалі -
Порядок № 879).

Контроль за наявністю у водіїв
великовагових та великогабаритних
транспортних засобів дозволу на рух
здійснюють відповідні підрозділи МВС,
що забезпечують безпеку дорожнього
руху, та територіальні органи
Укртрансінспекції, які здійснюють
габаритно-ваговий контроль ( п. 15
Порядку № 879).

У відповідності до п. 6 Порядку № 879
габаритно-ваговий контроль, крім
документального, здійснюється
виключно в пунктах габаритно-вагового
контролю посадовими особами та/або
працівниками відповідних органів.

Згідно п.п. 5 1 п. 2 Порядку № 879
документальний габаритно-ваговий
контроль - визначення загальної маси
транспортного засобу шляхом додавання
власної маси транспортного засобу та
маси вантажу.

Отже не може вважатись обґрунтованим
твердження позивача що на момент
проведення перевірки транспортний
засіб не мав максимального об'єму
палива та можливе допущення мінусового
відхилення в пакувальній одиниці
товару до 1,5 відсотка.

Габаритно-ваговий контроль на
стаціонарних пунктах включає
документальний, попередній та/або
точний контроль, на пересувних -
документальний, точний контроль ( п. 16
Порядку № 879).

За результатами точного та/або
документального габаритно-вагового
контролю посадові особи та/або
працівники Укртрансінспекції або її
територіальних органів визначають
належність транспортного засобу до
великовагових та/або великогабаритних
( п. 20 Порядку № 879).

Відповідно до матеріалів справи
габаритно - ваговий контроль
проводився не в місці розміщення
стаціонарного або пересувного пункту,
що відповідає вимогам п. 14 Порядку № 1567
та п. 6 Порядку № 879.

З огляду на положення п.п. 16, 20 Порядку №
879 та фактичні обставини не можуть бути
прийняті до уваги посилання позивача
про необхідність проведення також
точного габаритно-вагового контролю,
оскільки дані документального
габаритно-вагового контролю, проведені
не в місці розміщення стаціонарного
або пересувного пункту
габаритно-вагового контролю, є
самостійною підставою для визначення
належності транспортного засобу до
великовагових та/або великогабаритних.

У відповідності до п.1 Порядку
великоваговими та великогабаритними
транспортними засобами вважаються
транспортні засоби, вагові та/або
габаритні параметри яких перевищують
нормативні навантаження на вісь (осі)
та загальна маса або габарити яких
перевищують один з параметрів, що
зазначені у пункті 22.5 Правил
дорожнього руху, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 10 жовтня 2001 р. N 1306 (Офіційний вісник
України, 2001 р., N 41, ст. 1852). При цьому
транспортний засіб не може вважатися
великоваговим та/або великогабаритним,
якщо його параметри не перевищують
нормативи більш як на 2 відсотки.

Таким чином, з урахуванням
вищезазначених вимог, допустима маса
транспортного засобу, при якій
дозволяється автомобільне дорожнє
перевезення без отримання
спеціального дозволу становить 38760 кг.
(38000кг х 2%).

В даному випадку маса сідлового тягача
марки DAF модель FT XF 105.410 р.н. НОМЕР_1 без
навантаження складає 8120 кг. та
напівпричепа SCHMITZ SKO24 р.н. НОМЕР_2 без
навантаження складає 9420 кг, що
підтверджується свідоцтвом про
реєстрацію транспортних засобів, які
містяться в матеріалах справи. (а.с. 14-15)

Відповідно до товарно-транспортної
накладної № В2/1302 від 13.02.2014 р., згідно
відомостей про вантаж вага товару (рис)
становить 22000 кг. (а.с.16)

Отже повна маса транспортного засобу з
вантажем складає 39540 кг., що перевищує
вагові обмеження на 780 кг.

Статтею 48 Закону України "Про
автомобільний транспорт" передбачені
документами для здійснення перевезень
вантажів, зокрема встановлено, що у
разі перевезення вантажів з
перевищенням габаритних або вагових
обмежень обов'язковим документом також
є дозвіл, який дає право на рух
автомобільними дорогами України,
виданий компетентними уповноваженими
органами, або документ про внесення
плати за проїзд великовагових
(великогабаритних) транспортних
засобів, якщо перевищення вагових або
габаритних обмежень над визначеними
законодавством становить менше семи
відсотків.

Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону
України "Про автомобільний транспорт"
за порушення законодавства про
автомобільний транспорт до
автомобільних перевізників
застосовуються санкції за надання
послуг з перевезень пасажирів та
вантажів без оформлення документів,
перелік яких визначений статтями 39 та 48
цього Закону, - штраф у розмірі ста
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Доказів отримання дозволу, який дає
право на рух автомобільними дорогами
України, виданий компетентними
уповноваженими органами, або документу
про внесення плати за проїзд
великовагових (великогабаритних)
транспортних засобів, якщо перевищення
вагових або габаритних обмежень над
визначеними законодавством становить
менше семи відсотків, позивачем до суду
надано не було.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Позивачем не надано належних та
допустимих доказів в обґрунтування
протиправності рішення відповідача.

На підставі викладеного колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, п. 1 ч. 1
205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю "Саноіл"
залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 15.05.2014р.
по справі № 820/6922/14 залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Філатов
Ю.М.Судді(підпис) (підпис) Водолажська
Н.С. Бенедик А.П. Повний текст ухвали
виготовлений 07.07.2014 р.