Справа № 692/841/14-а
Суддя: Чепурний О. П.
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 692/841/14-а
Провадження № 2-а/692/28/14
15 липня 2014 року Драбівський районний
суд Черкаської області в складі:
головуючого - судді Чепурного О.П., при
секретарі - Теплій В.М., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в смт.
Драбів справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до в.о. начальника ВДАІ з
обслуговування Драбівського району
УМВС України в Черкаській області
капітана міліції Бондаренко Ярослава
Олександровича про скасування
постанови по справі про
адміністративне правопорушення, -
Позивачзвернувся до суду з
адміністративним позовом про
скасування постанови по справі про
адміністративне правопорушення. В
обґрунтування своїх вимог вказував, що
при розгляді справи про
адміністративне правопорушення, що
стосується безпеки дорожнього руху при
утриманні автодороги Т-24-09 від а/д М-03
Драбів-Золотоноша не було враховано, що
у відповідності до ст.7 Закону України
«Про автомобільні дороги» № 2862 від
08.09.2005 автомобільні дороги загального
користування перебувають у державній
власності. Державне управління
автомольними дорогами загального
користування здійснює Державна служба
автомольних доріг України, що є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується та
координується КМУ через керівника
центрального органу виконавчої влади у
галузі транспорту і який має свої
органи управління на місцях. (ст.10
Закону). Таким органом управління у
Черкаській області є Служба
автомобільних доріг у Черкаській
області. Ст.11-13 Закону передбачені
обов'язки, права та відповідальність
державного управління автомоліьними
дорогами загального користування. На
орган державного управління
автомобільними дорогами загального
користування також покладено обов'язок
із розроблення пропозиції щодо
фінансування робіт (п.2 ч.1 ст.11 Закону).
Відповідно до ст.40 Закону, джерела
фінансування будівництва,
реконструкції, ремонту та утримання
автомобільних доріг загального
користування визначаються згідно із
законами України про Державний бюджет
України на відповідний рік, законами
України «Про джерела фінансування
дорожнього господарства України», «Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів», «Про концесію на
будівництво та експлуатацію
автомобільних доріг», а також іншими
нормативно-правовими актами. З метою
забезпечення виконання своїх
обов'язків та у зв'язку з відсутністю
власних виробничих потужностей
Службою автомобільних доріг у
Черкаській області укладаються
договори підряду з підрядними
організаціями на виконання робіт з
поточного ремонту та експлуатаційного
утримання автомобільних доріг. Однією
з таких підрядних організацій є ДП
«Черкаський облавтодор». Відповідно до
укладених контрактів ДП «Черкаський
облавтодор» потужностями своїх
підрозділів філій, які не є юридичними
особами, виконуються види та обсяги
робіт, встановленні замовником в актах
дефектів на кожен наступний місяць
поточного року. Таким чином, філії
зобов'язані виконувати лише ті види та
обсяги робіт, які встановлені
замовником та на які замовник має
фінансування з бюджету, і можуть нести
відповідальність лише за невиконання
або неналежне виконання умов укладених
контрактів. Планом робіт на червень 2014
року не передбачалося виконання
ямкового ремонту філією
«Драбівськийрайовтодор» на дорогах
державного значення.
В судовому засіданні позивач
підтримав позовні вимоги та просив суд
Відповідач позов визнав повністю.
Дослідивши матеріали справи,
вислухавши пояснення сторін, суд
приходить до висновку, що
адміністративний позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено,
що23.06.2014 року відповідач склав протокол
про адміністративне правопорушення
стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.140 КУпАП, в
протоколі вказано, що ОСОБА_1 23.06.2014 року
перебуваючи на посаді головного
інженера філії «Драбівський РАД» не
вжив заходів щодо ліквідації ямковості
та деформацій дорожнього
покриттяпроїзджої частини на ділянці 40
км+200 м а/д Драбів - Золотоноша, чим
порушив вимоги Закону України «Про
дорожній рух». 29.06.2014 року в.о.
начальника ВДАІ з обслуговування
Драбівського району УМВС України в
Черкаській області капітана міліції
Бондаренко Ярослава Олександровича
виніс постанову, якою визнав ОСОБА_1
винним у вчиненні правопорушення,
зазначеному у протоколі та наклав
штраф у сумі 1020 грн. 00 коп.
Відповідності до ст.7 Закону
України «Про автомобільні дороги» № 2862
від 08.09.2005 автомобільні дороги
загального користування перебувають у
державній власності. Відповідач не
заперечував факту, що автодорога
Драбів-Золотоноша відноситься до доріг
загального користування. Державне
управління автомольними дорогами
загального користування здійснює
Державна служба автомольних доріг
України, що є центральним органом
виконавчої влади, діяльність якого
спрямовується та координується КМУ
через керівника центрального органу
виконавчої влади у галузі транспорту і
який має свої органи управління на
місцях. (ст.10 Закону). Таким органом
управління у Черкаській області є
Служба автомобільних доріг у
Позивач є посадовою особою
підрядної організації, яка на
договірних умовах виконує роботи з
обслуговування автодороги, і не має
владних повноважень щодо вжиття
заходів з організації роботи з
утримання дороги загального
користування. Тому на думку суду, в діях
позивача відсутній склад
адміністративного правопорушення,
передбачений ч.1 ст.140 КУпАП,
обов'язковою складовою якого є
наявність владно-розпорядчих функції
для забезпечення збереження у
належному стані дороги загального
Відповідач визнав позов, і
відповідно до ст.136 КУС України це є
підставою для задоволення позову.
На підставі вищевикладеного,
керуючись ст.ст. 136, 159, 160-163, 171-2 КАС
України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1
Визнати незаконною та скасувати
постанову в.о. начальника ВДАІ з
обслуговування Драбівського району
УМВС України в Черкаській області
капітана міліції Бондаренко Ярослава
Олександровича від 29червня 2014 року
серії СА №296876 року про притягнення
ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності за ч.1 ст.140КУпАП та
закрити провадження по справі про
адміністративне правопорушення.
Постанова остаточна і оскарженню
не підлягає.

Головуючий:

Повний текст постанови виготовлений
16.07.2014 року.