Справа № 573/954/14-а
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2014-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2014 р. Справа № 573/954/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Макаренко Я.М. , Мінаєвої О.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Білопільському районі
Сумської області на постанову
Білопільського районного суду
Сумської області від 22.05.2014р. по
справі № 573/954/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Білопільському районі
Сумської області

про визнання неправомірною відмову
перерахувати призначений розмір
пенсії та зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії у відповідності до
діючого зоконодавства без обмеження
граничного розміру пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Білопільському районі Сумської
області (далі - відповідач), в якому
просила суд:

- визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Білопільському районі Сумської
області щодо відмови в перерахунку їй
пенсії відповідно до нових умов оплати
праці суддів, працюючих на відповідних
посадах;

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Білопільському районі
Сумської області перерахувати та
виплатити їй пенсію відповідно нових
умов оплати праці суддів, працюючих на
відповідних посадах, починаючи з
лютого 2013 року із заробітної плати
працюючого судді Білопільського
районного суду за 2013 рік без обмеження
граничного розміру пенсії та за період
з 1 січня 2014 року.

Постановою Білопільського районного
суду Сумської області від 22.05.2014р.
зазначений позов задоволено.

Визнано неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Білопільському районі Сумської
області щодо відмови в перерахунку та
виплаті ОСОБА_1 пенсії відповідно до
нових умов оплати праці суддів,
працюючих на відповідних посадах, без
обмеження граничного розміру пенсії.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України у Білопільському районі
Сумської області перерахувати та
виплатити ОСОБА_1 пенсію відповідно до
нових умов оплати праці суддів,
працюючих на відповідних посадах,
згідно ст.37-1 Закону України «Про
державну службу», починаючи з 01 лютого
2013 року та з 01 січня 2014 року без
обмеження граничного розміру пенсії.

Відповідач, не погодившись з рішенням
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій просить
оскаржувану постанову скасувати та
прийняти нове рішення, яким позовні
вимоги за період з 01.02.2013р. по 06.11.2013р.
залишити без розгляду, та відмовити в
задоволенні іншої частини позовних
вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
а саме: ст.ст. 37, 37-1 Закону України «Про
державну службу», ст. 43 Закону України
«Про статус суддів», постанови
Кабінету Міністрів України «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розміру заробітної плати для
обчислення пенсії № 865 від 31.05.2005р.,
ст.ст. 99, 100 Кодексу адміністративного
судочинства України, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач рішенням сесії Сумської
обласної ради народних депутатів від 29
квітня 1993 року була вперше обрана
суддею Білопільського районного суду
Сумської області та наказом від 03.05.1993
року № 25-л управління юстиції Сумської
обласної державної адміністрації
зарахована до штату Білопільського
районного суду. Постановою Верховної
Ради України № 1018-1У від 19 червня 2003
року обрана суддею місцевого
Білопільського районного суду
безстроково (а.с. 8-9).

04 березня 2010 року наказом № 9/1 згідно
постанови Верховної Ради України №
1912-У1 від 18.02.2010 року у зв'язку з
досягненням 65-ти річного віку ОСОБА_1
була відрахована зі штату
Білопільського районного суду (а.с.9).

ОСОБА_1 призначена пенсія державного
службовця на умовах, діючого на той час,
Закону України "Про статус суддів", а
саме ч.4 статті 43 та ст. 37 Закону України
«Про державну службу».

З 01 січня 2013 року заробітна плата
працюючого судді збільшилась, що
підтверджується довідкою ТУ ДСА в
Сумській області №04-1689/13 від 25 жовтня
2013 року (а.с.6).

Також судом першої інстанції
встановлено, що у зв'язку із
збільшенням з 01 січня 2013 року
заробітної плати працюючого судді та
відмови управління Пенсійного фонду
України в Білопільському районі
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на
підставі поданої нею заяви, остання 27
листопада 2013 року звернулась до
Білопільського районного суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Білопільському районі про
визнання неправомірною відмову
перерахувати призначений розмір
пенсії та зобов'язання здійснити
перерахунок і виплату пенсії у
відповідності до діючого
законодавства.

Постановою Білопільського районного
суду Сумської області від 09 грудня 2013
року, яка ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 28 січня 2014 року залишена без змін,
були визнані неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
Білопільському районі Сумської
області щодо відмови в перерахунку та
виплаті ОСОБА_1 пенсії відповідно до
нових умов оплати праці суддів,
працюючих на відповідних посадах, та
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Білопільському районі
Сумської області перерахувати та
виплатити пенсію позивачу відповідно
до нових умов оплати праці суддів,
працюючих на відповідних посадах
згідно ст.37-1 Закону України «Про
державну службу», починаючи з 01 лютого
2013 року (а.с. 10-13).

З 01 січня 2014 року заробітна плата
працюючого судді знову змінилася, що
підтверджується довідкою ТУ ДСА в
Сумській області №04-1638/14 від 08 квітня
2014 року (а.с.16-17).

25 лютого 2014 року позивач зверталася до
управління Пенсійного фонду України в
Білопільському районі із заявою
здійснити їй перерахунок пенсії
відповідно до рішення суду від 09 грудня
2013 року та довідки ТУ ДСА України без
обмеження граничного розміру пенсії,
однак листом від 04 березня 2014 року їй в
проведенні перерахунку пенсії без
обмеження граничного розміру пенсії
було відмовлено з у звязку з тим, що
перерахунок пенсії із суддівської
винагороди ст. 37-1 Закону України «Про
державну службу» не передбачений
(а.с.19).

З розпорядження № 140359 від 17 лютого 2014
року вбачається, що відповідач
здійснює перерахунок пенсії ОСОБА_1 на
підставі постанови Білопільського
районного суду Сумської області від 09
грудня 2013 року, але із застосуванням
обмеження максимального розміру
пенсії, в межах десяти прожиткових
мінімумів, установлених для осіб, які
втратили працездатність (а.с.20).

Задовольняючи позов суд першої
інстанції виходив з того, що позивач
має право на перерахунок пенсії згідно
ст.37-1 Закону України «Про державну
службу» без обмеження граничного
розміру пенсії.

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів, справи
позивач отримує пенсію державного
службовця призначену їй відповідно до
ст. 37 Закону України «Про державну
службу».

Відповідно до зазначеної статті Закону
України «Про державну службу»
максимальний розмір пенсії (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність.

Таким чином, розрахунок пенсії
позивача з урахуванням обмеження
розміру, встановленого ст. 37 Закону
України «Про державну службу»,
відповідачем здійснено правомірно.

Також колегія суддів зазначає, що не
підлягають задоволенню позовні вимоги
ОСОБА_1 про перерахунок її пенсії з 01
лютого 2013 року за довідкою про
заробітну плату працюючого судді
Білопільського районного суду за 2013
рік, у зв'язку з тим, що рішенням
Білопільського районного суду від
09.12.2013р. по справі № 573/2460/13, залишеним
без змін ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 28.01.2014р. управління Пенсійного
фонду України в Білопільському районі
Сумської області вже було зобов'язано
перерахувати та виплатити ОСОБА_1
пенсію відповідно до нових умов оплати
праці суддів, працюючих на відповідних
посадах, згідно ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу» з 01 лютого 2013
року.

Разом з тим, позовні вимоги ОСОБА_1 про
перерахунок пенсії відповідно до нових
умов оплати праці суддів, працюючих на
відповідних посадах, колегія суддів
вважає обґрунтованими, з огляду на
таке.

Згідно ст.ст. 37, 37-1 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

У разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям,
а також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи,
відбулося підвищення розміру
заробітної плати суддів, працюючих на
відповідних посадах, що
підтверджується довідкою про
заробітну плату від 08.04.2014р. № 04/638/14,
виданою Територіальним управлінням
Державної судової адміністрації
України в Сумській області (а.с. 16).

Таким чином, підвищення посадових
окладів працюючим суддям з 01.01.2014р. дає
підстави для перерахунку пенсій
суддям, що отримують пенсії як державні
службовці, а тому позивач набула право
на перерахунок пенсії згідно ст. 37-1
Закону України «Про державну службу».

Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 про
перерахунок її пенсії за довідкою
Територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Сумській області від 08.04.2014р. є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Разом з тим, враховуючи вимоги ст.37
Закону України «Про державну службу»
розмір пенсії позивача після
перерахунку за довідкою про заробітну
плату судді від 08.04.2014р. не може
перевищувати десяти прожиткових
мінімумів, установлених для осіб, які
втратили працездатність.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 про
перерахунок її пенсії у 2014 році, у
частині не обмеження граничного
розміру пенсії задоволенню не
підлягають.

Враховуючи викладене, переглянувши
постанову суду першої інстанції,
колегія суддів дійшла висновку, що
оскаржуване рішення через порушення
судом першої інстанції норм
матеріального права та
невідповідність висновків суду
обставинам справи, підлягає скасуванню
з прийняттям нової постанови про
часткове задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198,
п. 3, 4, ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Білопільському районі Сумської
області задовольнити частково.

Постанову Білопільського районного
суду Сумської області від 22.05.2014р. по
справі № 573/954/14-а - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов
ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Білопільському районі Сумської
області щодо відмови в перерахунку та
виплаті ОСОБА_1 пенсії відповідно до
нових умов оплати праці суддів,
працюючих на відповідних посадах з
01.01.2014р. відповідно до довідки про
заробітну плату від 08.04.2014р. № 04/638/14,
виданої Територіальним управлінням
Державної судової адміністрації
України в Сумській області.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Білопільському районі
Сумської області перерахувати та
виплатити ОСОБА_1 пенсію відповідно до
нових умов оплати праці суддів,
працюючих на відповідних посадах,
згідно ст.37-1 Закону України «Про
державну службу», починаючи з 01 січня
2014 року відповідно до довідки про
заробітну плату від 08.04.2014р. № 04/638/14,
виданої Територіальним управлінням
Державної судової адміністрації
України в Сумській області.

В задоволенні іншої частини позовних
вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Шевцова
Н.В.Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М.
Мінаєва О.М.