Справа № 524/61/14-а
Суддя: Рєзнікова С.С.
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2014 р.Справа № 524/61/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Рєзнікової С.С.

Суддів: Бегунца А.О. , Старостіна В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Головного управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області на постанову Автозаводського
районного суду м. Кременчука
Полтавської області від 09.04.2014р. по
справі № 524/61/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного
фонду України в Полтавській області

про перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1, звернувся до Автозаводського
районного суду м. Кременчука
Полтавської області з позовом, в якому,
після уточнення позовних вимог (а.с. 48),
просив суд:

- зобов'язати УМВС України в
Полтавській області провести
перерахунок призначеної йому пенсії
відповідно до грошового атестату № 71
на момент звільнення на пенсію з ОВС за
період з 24 травня 2005 року по 01 січня 2008
року та з 01 січня 2008 року по теперішній
час та надати дані відомості в
Пенсійний Фонд для ознайомлення та
проведення рахунку;

- зобов'язати Пенсійний Фонд в
Полтавській області провести
перерахунок пенсії за вислугу років за
період з 24 травня 2005 року по 01 січня 2008
року та з 01 січня 2008 року по теперішній
час з урахуванням: надбавки за
безперервну службу у розмірі 70% за
вислугу понад 20 років, яка згідно
атестату становить 1285,85 грн., що на 62,19
грн. менше від довідки з ПФ; доплати від
суми пенсії у розмірі 50%, що у грошовому
атестаті складає 868,18 грн., а це на 88,85
грн. менше від довідки, наданої ПФ;
премії у розмірі 50%, встановленій на
момент звільнення позивача зі служби,
тобто 1561,39 грн., що на 571,80 грн. менше від
довідки ПФ;

- стягнути з відповідача на користь
позивача заборгованість по пенсії за
період з 24 травня 2005 року по 01 січня 2008
року та з 01 січня 2008 року по теперішній
час.

Постановою Автозаводського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
від 11 травня 2012 року, залишеною без змін
ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 27 вересня
2012 року позов задоволено частково.

Визнано незаконними дії ГУМВС України
в Полтавській області щодо не
проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1
Зобов'язано ГУМВС України в
Полтавській області надати розрахунок
розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до
грошового атестату № 71 за останнім
місцем роботи останнього, що
знаходиться у пенсійній справі № 94/11752 -
Управлінню Пенсійного Фонду України в
Полтавській області.

Зобов'язано Пенсійний Фонд провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 24
травня 2005 року по 01 січня 2008 року та з 01
січня 2008 року по теперішній час
відповідно до грошового атестату № 71
за останнім місцем роботи, що
знаходиться у пенсійній справі № 94/11752.

В іншій частині позовних вимог було
відмовлено.

Не погодившись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, Головне
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області звернулось із
касаційною скаргою, в якій, посилаючись
на неправильне застосування судами
норм матеріального та процесуального
права, просило їх скасувати та прийняти
рішення про відмову в задоволені
позовних вимог. При цьому, Управління
зазначило, що суди дійшли помилкового
висновку про обґрунтованість позовних
вимог.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
від 05.11.13 р. касаційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області задоволено
частково.

Постанову Автозаводського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
від 11 травня 2012 року та ухвалу
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 27 вересня
2012 року скасовано, а справу направити
на новий розгляд до суду першої
інстанції.

Ухвалою Автозаводського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
від 09.04.14 р. задоволено клопотання
позивача про відкликання позовної
заяви та залишено без розгляду вимоги
до Управління Пенсійного Фонду України
у м. Кременчуці та Управління МВС
України в Полтавській області; а також
до Головного управління Пенсійного
фонду України в Полтавській області за
період з 24.05.05 р. по 26.04.11 р.

Постановою Автозаводського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
від 09.04.14 р. позов ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області про перерахунок
пенсії задоволено.

Зобов'язано Головне управління
Пенсійного Фонду України в Полтавській
області провести перерахунок та
здійснити виплати пенсії за вислугою
років ОСОБА_1 за період з 27 квітня 2011
року відповідно до грошового атестату
№ 71 за останнім місцем роботи, що
знаходиться у пенсійній справі № 94/11752,
з врахуванням раніше виплачених сум.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій просить
оскаржувану постанову скасувати та
прийняти нову постанову, якою
відмовити позивачу в задоволенні
позову повністю.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції при
прийнятті рішення норм матеріального
та процесуального права, що призвело до
неправильного, на його думку, вирішення
спору судом першої інстанції.

Виходячи з приписів абз. 4 ч. 8 ст. 183-2 КАС
України вищезазначена апеляційна
скарга розглядається в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю
доповідача, перевіривши рішення суду
першої інстанції, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що пенсія за вислугу років
позивачу була призначена з 24.05.05 р.

Призначення пенсії було здійснене у
розмірі 76% від грошового забезпечення
3961,33 грн., до складу якого увійшли:
посадовий оклад; оклад за військове
звання; процентна надбавка за вислугу
років; 15% надбавка за роботу з таємними
документами, 100 відсоткова надбавка; 50%
доплата від належної суми пенсії,
надбавка за безперервну службу;
премія. Розмір пенсії склав 3010,61 грн.

3 01.01.08 р. позивачу був проведений
перерахунок пенсії у зв'язку з
підвищенням посадових окладів
військовослужбовцям відповідно
постанови КМУ № 1294 від 07.11.07 р.
Перерахунок пенсії заявнику був
здійснений у відповідності до Порядку
подання документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України № 3-1 від 30.01.07 р., що
зареєстрована в Міністерстві юстиції
України 15.02.07 р. за № 135/13402, та п. 3
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затвердженого
постановою КМУ № 45 від 13.02.08 р.

Відповідно до зазначених нормативних
документів призначення та перерахунки
пенсій особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ здійснюються органами
Пенсійного фонду України на підставі
довідок про грошове забезпечення,
виданих уповноваженими структурними
підрозділами міністерств та інших
державних органів, які несуть
відповідальність за правильність і
достовірність їх встановлення. Тобто,
вимогу позивача щодо зобов'язання
Головного управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області
обчислити пенсію з розміру грошового
забезпечення, враховуючи, зокрема,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення та премію в розмірах,
установлених законодавством -
відповідно п. 3 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» неможливо виконати без видачі
УМВС України в Полтавській області
нової довідки про додаткові види
грошового забезпечення.

Таким чином, починаючи з 01.01.08 р.
позивачу був проведений перерахунок на
підставі наданої УМВС України в
Полтавській області довідки про нове
грошове забезпечення і згідно довідки
для перерахунку пенсії грошове
забезпечення склалося наступним чином:
посадовий оклад 1250,0 грн.; оклад за
військовим званням 130,0 грн.; надбавка за
вислугу років 35% 483,0 грн.; надбавка за
виконання особливо важливих завдань
46,5% 866,3 грн.; надбавка за роботу в умовах
режимних обмежень 15 % 187,3 грн.; премія 21,1
% 615,44 грн. Всього 3532,24 грн. Пенсія
позивачу призначена в розмірі 76%
грошового забезпечення за 27 років та
становить 2684,5 грн., до основного
розміру пенсії відповідно п. 4 Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» нараховується
доплата до попереднього розміру пенсії
в сумі 326,11 грн. Також до основного
розміру пенсії виплачуються 320,0 грн. -
підвищення до пенсії як інваліду війни
2 групи згідно Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»(40% від
прожиткового мінімуму); 50,0 грн. -
цільова допомога відповідно Закону
України «Про поліпшення матеріального
становища інвалідів війни».

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач мав право на перерахунок
розміру призначеної пенсії, а відтак
рішення відповідача про відмову в
проведенні вказаного перерахунку є
незаконним та підлягає скасуванню.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, з
огляду на наступне.

Як свідчать матеріали справи, позивач у
2005 р. був звільнений з посади
начальника лінійного відділу міліції
на станції Кременчук УМВС України на
Південній залізниці за ст. 65 п. «а»
постанови КМУ № 114 «Про затвердження
Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
ОВС»від 29.07.91 р. (за віком) у відставку зі
стажем роботи у МВС 23 роки та з травня
2005 р. йому була призначена пенсія за
нормами Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб».

З грошового атестату ОСОБА_1 № 71
вбачається, що позивач мав посадовий
оклад - 165,0 грн.;оклад за військовим або
спеціальним званням - 130,0 грн.;
відсоткову надбавку за вислугу років у
розмірі 35 %; 100 % надбавку у розмірі 398,25
грн.; 50 % за особливі умови у розмірі 147,50
грн. (відповідно до наказу УМВС на ПЗ №
33 о/с від 13.05.05 р.; 70 % за безперервну
службу у розмірі 1285,85 грн. (відповідно
до наказу № 33 о/с від 13.05.05 р.); надбавку
за таємність у розмірі 15 % - 24,75 грн.
(відповідно до наказу № 72 о/с від 28.09.04
р.) премію 50 % у розмірі 1561,39 грн.
(відповідно до наказу № 33 о/с від 13.05.05
р.); 50 % доплату від пенсії - 868,18 грн.
(відповідно до наказу № 26 о/с від 20.04.05
р.).

Відповідно до наданої довідки йому
було призначено: посадовий оклад 165,0
грн.; оклад за звання 130,0 грн.; 35%
надбавка за вислугу років 103,25 грн.; 100%
надбавка 398,25 грн.; 50% надбавка з ПО +
звання 147,5 грн.; 15% надбавок з посад,
окладу 24,75 грн.; 50% доплати до пенсії 779,33
грн.; 70% за безперервний стаж 1223,66 грн.;
33,3% премії 989,59 грн.

Між тим, позивач не погодився з таким
розрахунком його пенсії, оскільки
згідно наказів МВС України № 195 від
29.03.05 р. та наказу начальника Управління
МВС України на Південній залізниці № 33
о/с від 13.05.05 р. йому була призначена
премія 50%, яка вказана у його грошовому
атестаті № 71 за останнім місцем роботи
та складає 1561,39 грн., а в довідці ПФУ -
33,3%, тобто 779,33 грн., що на 571,8 грн. менше.
Надбавка за безперервну службу згідно
грошового атестату складає 1285,85 грн., а
в довідці, наданою ПФУ, - 1223,66 грн., що на
62,19 грн. менше. Доплата від суми пенсії в
грошовому атестаті - 868,18 грн., а
відповідно до розрахунків ПФУ - 779,33
грн., що на 88,85 грн. менше.

Відповідно ч. 3 ст. 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» (в редакції, чинній на момент
призначення позивачу пенсії), пенсії
особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей обчислюються з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
встановлених законодавством.

Згідно ч. 3 ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» та п. 1 постанови КМУ № 45 від 13.02.08
р. «Про затвердження Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», та внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 17.07.92 р. № 393», позивачу
ГУПФУ в Полтавській області здійснено
перерахунок пенсії з 01.01.08 р.

Відповідно до ч. 1 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» перерахунок раніше
призначених пенсій
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей у зв'язку із введенням в
дію цього Закону провадиться за
документами, що є у пенсійній справі, а
також додатковими документами,
поданими пенсіонерами на час
перерахунку.

Таким чином, Головне Управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області при отриманні пенсійної справи
з Управління МВС України в Полтавській
області та при перерахунку раніше
призначеної пенсії позивачу провело
перерахунок пенсії в порушення вимог
ст.63 Закону України « Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», оскільки перерахунок був
проведений згідно довідки МВС, а не
грошового атестату, виданого за
останнім місцем роботи пенсіонера.

Крім того, Головне Управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області при отриманні пенсійної справи
ОСОБА_1 не врахувало, що в грошовому
атестаті відсутні підписи позивача ,що
свідчить про те що позивач не
знайомився з відомостями атестату, не
отримав даний атестат, та що були
порушені його права при призначенні
пенсії, визначені Інструкцією про
організацію роботи з пенсійного
забезпечення військовослужбовців
внутрішніх військ та осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ України і
членів їх сімей, затверджених наказом
МВС України від 31.10.2003 року №1276, чинного
на момент призначення пенсії.

Щодо посилання апелянта на
неможливість виконання вимоги
позивача про перерахунок пенсії без
видачі УМВС України в Полтавській
області нової довідки про додаткові
види грошового забезпечення, вважає
його безпідставним з огляду на
наступне.

Вказана довідка була надана апелянту
Управлінням МВС України в Полтавській
області після винесення Ухвали
Харківського Апеляційного суду від 27
вересня 2012 року, що підтверджується
Постановою про закінчення виконавчого
провадження від 27.05.2013 року, де вказано,
що, згідно листа Головного Управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області від 29.04.2013 року № 2839/11-25, рішення
суду виконано фактично в повному
обсязі згідно з виконавчим документом.

Оскільки пенсія позивачу призначена
органом пенсійного фонду із розрахунку
менших розмірів додаткових видів
грошового забезпечення, вказаних у
грошовому атестаті позивача № 71,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
незаконність рішення Головного
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області про призначення
пенсії ОСОБА_1 в частині визначення
суми грошового забезпечення для
обчислення пенсії та визначення її
розміру.

Суд першої інстанції належним чином
оцінив надані докази і на підставі
встановленого, обґрунтовано
задовольнив адміністративний позов.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним та
обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова
суду першої інстанції від 09.04.14 р.
відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а
тому відсутні підстави для її
скасування та задоволення апеляційних
вимог відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення фактичних обставин
справи і правильно застосував до
спірних правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст.198,
ч.1 ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області залишити без
задоволення.

Постанову Автозаводського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
від 09.04.2014р. по справі № 524/61/14-а
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Рєзнікова
С.С.Судді(підпис) (підпис) Бегунц А.О.
Старостін В.В.