Справа № 826/8795/14
Суддя: Вєкуа Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 липня 2014 року № 826/8795/14
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді Вєкуа
Н.Г. розглянувши у скороченому
провадженні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у м .Києві про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити дії ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до
Окружного адміністративного суду м.
Києва з позовом до Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві в якому
просить суд : визнати дії Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві
протиправними у зв'язку з невиконанням
вимог ст. 15, 19 Закону України «Про
звернений громадян» щодо об'єктивного,
всебічного розгляду звернення та не
надання відповіді на скарги по суті;
зобов'язати Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві
розглянути скаргу ОСОБА_1 від 30 квітня
2014 року на бездіяльність начальника
Відділу державної виконавчої служби
Оболонського районного управління
юстиції у місті Києві Губяка С.В. по
суті та повідомити позивача про
результати перевірки скарги і суть
прийнятого рішення за наслідками
звернення від 30 квітня 2014 року;
стягнути з відповідача на користь
позивача судовій збір .
Окружним адміністративним судом міста
Києва на підставі статті 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) відкрито скорочене
провадження у справі та зобов'язано
відповідача у десятиденний строк з дня
одержання ухвали про відкриття
скороченого провадження в
адміністративній справі подати
заперечення проти позову або заяву про
визнання позову через канцелярію суду.
Відповідач заперечив проти позовних
вимог, з підстав, викладених у
письмовому запереченні, долученому до
матеріалів справи.
Розглянувши надані позивачем та
представником відповідачів документи
і матеріали, заслухавши пояснення
представника відповідачів, з'ясувавши
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, оцінивши докази, які
мають значення для розгляду і
вирішення справи по суті, суд дійшов до
наступних висновків.
ОСОБА_1 звернувся із скаргою від 30.04.2014
року до начальника Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві на
бездіяльність начальника Відділу
державної виконавчої служби
Оболонського районного управління
юстиції у м. Києві Губяка С.В. щодо не
розгляду скарги ОСОБА_1 та ненадання
письмової відповіді на скаргу від
Управлінням державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві було направлено позивачу
відповідь на його скаргу від 03.06.2014 року
№ Б-1505 за підписом заступника
начальника управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві Роєнко
Р.В. в якому був наведений лише перелік
виконавчих дій вчинених державним
виконавцем Відділом державної
виконавчої служби Оболонського
районного управління юстиції у м. Києві
Коблош О.Й, що не відповідає суті
Позивач вважає, що Відповідь не має
вирішення по суті його скарги в
порушення вимог ст. ст. 15, 19 Закону
України «Про звернений громадян», а
тому просить визнати протиправними дії
відповідача щодо ненадання відповіді
по суті звернення та зобов'язати
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві розглянути скаргу ОСОБА_1 від 30
квітня 2014 року на бездіяльність
начальника Відділу державної
виконавчої служби Оболонського
районного управління юстиції у місті
Києві Губяка С.В. по суті та повідомити
позивача про результати перевірки
скарги і суть прийнятого рішення за
наслідками звернення від 30 квітня 2014
Вирішуючи питання щодо позовних вимог
в частині визнання дій відповідача
протиправними у зв'язку з невиконанням
вимог ст. 15, 19 Закону України «Про
звернений громадян» щодо об'єктивного,
всебічного розгляду звернення та не
надання відповіді на скарги по суті,
суд виходить з наступного.
Статтею 40 Конституції України
визначено, що усі мають право
направляти індивідуальні чи
колективні письмові звернення або
особисто звертатися до органів
державної влади, органів місцевого
самоврядування та посадових і
службових осіб цих органів, що
зобов'язані розглянути звернення і
дати обґрунтовану відповідь у
встановлений законом строк.
Відповідно до статті 1 Закону України
«Про звернення громадян» громадяни
України мають право звернутися до
органів державної влади, місцевого
самоврядування, об'єднань громадян,
підприємств, установ, організацій
незалежно від форм власності, засобів
масової інформації, посадових осіб
відповідно до їх функціональних
обов'язків із зауваженнями, скаргами та
пропозиціями, що стосуються їх
статутної діяльності, заявою або
клопотанням щодо реалізації своїх
соціально-економічних, політичних та
особистих прав і законних інтересів та
скаргою про їх порушення.
Згідно частини першої статті 3 цього
Закону під зверненнями громадян слід
розуміти викладені в письмовій або
усній формі пропозиції (зауваження),
заяви (клопотання) і скарги.
Скарга - це звернення з вимогою про
поновлення прав і захист законних
інтересів громадян, порушених діями
(бездіяльністю), рішеннями державних
органів, органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ,
організацій, об'єднань громадян,
посадових осіб (частина третя статті 3
Закону України «Про звернення
Відповідно до статті 7 Закону України
«Про звернення громадян» звернення,
оформлені належним чином і подані у
встановленому порядку, підлягають
обов'язковому прийняттю та розгляду.
Статтею 14 Закону України «Про
звернення громадян» від 2 жовтня 1996
року № 393/96-ВР (надалі - Закон № 393/96-ВР)
встановлено, що органи державної влади
і місцевого самоврядування,
підприємства, установи, організації
незалежно від форм власності,
об'єднання громадян, посадові особи
зобов'язані розглянути пропозиції
(зауваження) та повідомити громадянина
про результати розгляду.
Органи державної влади, місцевого
самоврядування та їх посадові особи,
керівники та посадові особи
підприємств, установ, організацій
незалежно від форм власності, об'єднань
громадян, до повноважень яких належить
розгляд заяв (клопотань), зобов'язані
об'єктивно і вчасно розглядати їх,
перевіряти викладені в них факти,
приймати рішення відповідно до чинного
законодавства і забезпечувати їх
виконання, повідомляти громадян про
наслідки розгляду заяв (клопотань) (ст.
15 Закону України «Про звернення
Згідно статті 19 Закону «Про звернення
громадян», органи державної влади і
місцевого самоврядування,
підприємства, установи, організації
незалежно від форм власності,
об'єднання громадян, засоби масової
інформації, їх керівники та інші
посадові особи в межах своїх
повноважень зобов'язані письмово
повідомляти громадянина про
результати перевірки заяви чи скарги і
суть прийнятого рішення.
Судом встановлено, що у листі від 03.06.2014
року не надано відповіді про
результати перевірки скарги і суті
прийнятого рішення за наслідками
звернення ОСОБА_1 від 30.04.2014 року.
Відповідно до вимог ч.1, 3-7 ст.82 Закону
України „Про виконавче провадження",
(надалі - Закон) рішення, дії або
бездіяльність державного виконавця та
інших посадових осіб державної
виконавчої служби можуть бути
оскаржені стягувачем та іншими
учасниками виконавчого провадження
(крім боржника) до начальника відділу,
якому безпосередньо підпорядкований
державний виконавець, або до керівника
відповідного органу державної
виконавчої служби вищого рівня чи до
суду.
Скарга на рішення, дії або
бездіяльність державного виконавця
подається начальнику відділу, якому
безпосередньо підпорядкований
державний виконавець. Рішення, дії чи
бездіяльність начальника відділу
можуть бути оскаржені до вищестоящого
органу державної виконавчої служби.
Департамент державної виконавчої
служби Міністерства юстиції України
розглядає виключно скарги на рішення,
дії чи бездіяльність начальників
управлінь державної виконавчої служби
Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головних
управлінь юстиції в областях, містах
Києві та Севастополі (ч.3 ст.82 Закону).
Рішення, дії чи бездіяльність
державного виконавця або іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання рішень інших
органів (посадових осіб) можуть бути
оскаржені до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом (ч.5 ст.82 Закону).

Відповідно до частини 2 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачем не було надано належних
та достатніх доказів на підтвердження
правомірності дії щодо розгляду Скарги
від 30.04.2014 року

Позивачем надано суду достатні докази
в обґрунтування позовних вимог.

Оцінивши докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, враховуючи всі наведені
обставини, Окружний адміністративний
суд міста Києва вважає позовні вимоги
обґрунтованими, а позов таким, що
підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Враховуючи вищезазначене, керуючись
статтями 6, 9, 11, 50, 61, 70, 71, 79, 86,94, 158-163, 183 - 2
Кодексу адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати дії Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві
протиправними у зв'язку з невиконанням
вимог ст. 15, 19 Закону України «Про
звернений громадян» щодо об'єктивного,
всебічного розгляду звернення та не
надання відповіді на скарги по суті.

3. Зобов'язати Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві
розглянути скаргу ОСОБА_1 від 30 квітня
2014 року на бездіяльність начальника
Відділу державної виконавчої служби
Оболонського районного управління
юстиції у місті Києві Губяка С.В. по
суті та повідомити позивача про
результати перевірки скарги і суть
прийнятого рішення за наслідками
звернення від 30 квітня 2014 року;

4. Судові витрати в сумі 73,08 грн.
присудити на користь ОСОБА_1 за рахунок
Державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили в
строки та порядку, встановленому
статтею 254 Кодексу адміністративного
судочинства України. Постанова може
бути оскаржена до суду апеляційної
інстанції за правилами, встановленими
статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Н.Г. Вєкуа