Справа № 158/1450/14-а
Суддя: Пономарьова О. М.
Дата ухвалення: 2014-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/1450/14-а
Провадження № 2-а/0158/54/14
І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И
07 липня 2014 року Ківерцівський районний
суд Волинської області
в складі : головуючого судді -
представника відповідача
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Ківерці справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
адміністративної комісії при
виконкомі Ківерцівської міської ради
Волинської області про скасування
постанови про притягнення до
адміністративної відповідальності,
ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
адміністративної комісії при
виконкомі Ківерцівської міської ради
Волинської області про скасування
постанови про притягнення його до
адміністративної відповідальності за
ч. 1 ст. 155 КУпАП від 06.06.2014 року .
Позов мотивує тим, що постановою в
справі про адміністративне
правопорушення від 06.06.2014 року,
винесеною адміністративною комісією
при виконкомі Ківерцівської міської
ради Волинської області, його було
визнано винним у вчиненні
правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 155
КУпАП, за здійснення в магазині
«ІНФОРМАЦІЯ_1», що знаходиться в
АДРЕСА_1 реалізації продуктів
харчування (ковбасних виробів) без
документів, які підтверджують якість
цієї продукції та накладено
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу в сумі 102 гривні.
З винесенням даної постанови та
накладенням штрафу не погоджується,
вважає її незаконною та винним себе не
визнає посилаючись на те, що він
являється фізичною особою-підприємцем
та здійснює господарську діяльність із
реалізації алкогольних напоїв та
тютюнових виробів в магазині
«ІНФОРМАЦІЯ_1», що знаходиться в
АДРЕСА_1. У цьому ж магазині здійснює
господарську діяльність з реалізації
продовольчих товарів підприємець
ОСОБА_3 08.04.2014 року до магазину прийшли
двоє невідомих йому осіб, які
повідомили про продаж ним тютюнових
виробів неповнолітнім особам, на що він
заперечив. Після чого вказані особи
почали вимагати документи, які
підтверджують якість ковбасних
виробів, які продаються в магазині. На
його пояснення про те, що він не
займається реалізацією продовольчих
товарів не реагували. На прохання
продавця ОСОБА_3, яка попросила
представитись та записатись в журналі
перевірок, останні покинули
приміщення магазину.
Пізніше йому стало відомо про те, що
відносно нього працівниками
Ківерцівського РВ УМВС України
складений протокол про
адміністративне правопорушення за
порушення правил торгівлі громадянами,
що займаються підприємницькою
діяльністю, що полягало в реалізації
ковбаснгих виробів без відповідних
документів, відповідальність за яке
передбачено ч. 1 ст. 155 КУпАП, який 06.06.2014
року розглянутий адміністративною
комісією при виконкомі Ківерцівської
міської ради Волинської області, без
його участі, оскільки він перебував за
межами України, а повідомлення про
розгляд протоколу отримала його мати.
Посилаючись на те, що дана постанова
винесена без його участі з порушенням
норм КУпАП, просить скасувати
постанову адміністративної комісії
при виконкомі Ківерцівської міської
ради Волинської області від 06.06.2014 року,
про притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності,
передбаченої ч. 1 ст. 155 КУпАП, а
провадження у справі закрити.
В судовому засіданні ОСОБА_1 позов
підтримав в повному обсязі з підстав
викладених в ньому, просив його
Представник відповідача Ківерцівської
міської ради в судовому засіданні
позов не визнала, не заперечуючи того,
що ОСОБА_1 дійсно був відсутній під час
розгляду протоколу про
адміністративне правопорушення, однак
посилаючись на те, що даний протокол
розглядався відповідно до норм чинного
законодавства, в задоволенні
адміністративного позову просила
Заслухавши пояснення сторін
дослідивши матеріали справи, суд
дійшов до наступного висновку.
Судом встановлено, що 06.06.2014 року
адміністративною комісією при
виконкомі Ківерцівської міської ради
Волинської області винесено постанову,
згідно якої, ОСОБА_1 08.04.2014 року в
порушення п. 11 Порядку провадження
торговельної діяльності (Постанова КМУ
№ 833 від 15.06.2006 року), в магазині
«ІНФОРМАЦІЯ_1», що розташований в
АДРЕСА_1, здійснював реалізацію
продуктів харчування (ковбасних
виробів) без документів, які
підтверджують якість цієї продукції
Даною постановою ОСОБА_1 притягнуто до
адміністративної відповідальності за
вчинення правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 155 КУпАП та
накладено стягнення у виді штрафу в
Відповідно до виписки з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб підприємців серії ААБ №
587951 від 02.04.2012 року ОСОБА_1
зареєстрований як фізична-особа
підприємець (а.с.7).
Як вбачається з ліцензії серії НОМЕР_1,
ліцензії серії НОМЕР_3 від 20.03.2014 року
фізична особа-підприємець ОСОБА_1 має
право на здійснення роздрібної
торгівлі алкогольними напоями та
тютюновими виробами вітчизняного та
імпортного виробництва, за адресою
АДРЕСА_1 (а.с. 8-9).
Згідно Свідоцтва платника єдиного
податку серії НОМЕР_2 від 28.05.2012 року
ОСОБА_3 в АДРЕСА_1 здійснює роздрібну
торгівлю в неспеціалізованих магазин
продуктами харчування, в тому числі
ковбасними виробами (а.с.11-12).
З долученої до позовної заяви
накладної за № 683 від 04.04.2014 року та
якісного посвідчення (сертифікату) від
04.04.2014 року вбачається , що
товароотримувачем ковбасних виробів є
Відповідно до ст. 33 КУпАП при
накладенні стягнення, враховується
характер вчиненого правопорушення,
особа порушника, ступінь його вини,
майновий стан, обставини, що
пом'якшують і обтяжують
Як вбачається із змісту ст. 280 КУпАП,
орган (посадова особа) при розгляді
справи про адміністративне
правопорушення зобов'язаний з'ясувати:
чи було вчинено адміністративне
правопорушення, чи винна дана особа в
його вчиненні, чи підлягає вона
адміністративній відповідальності, чи
є обставини, що пом'якшують і обтяжують
відповідальність, чи заподіяно майнову
шкоду, чи є підстави для передачі
матеріалів про адміністративне
правопорушення на розгляд громадської
організації, трудового колективу, а
також з'ясувати інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи.
Судом також встановлено, що при
винесенні постанови по справі про
адміністративне правопорушення зі
сторони особи, яка виносила постанову,
допущено ряд процесуальних порушень,
зокрема, не зазначено доказів, що
підтверджують факт вчинення
адміністративного правопорушення
(рапорти посадових осіб, заяви,
протоколи виявлення, знищення, не
враховано обставини, характер
вчиненого правопорушення, особу
порушника, ступінь його вини, майновий
стан, обставини, що пом'якшують і
обтяжують відповідальність.
Пунктом 24 Постанови Пленуму ВСУ від
23.12.2005 року № 14 "Про практику
застосування судами України
законодавства у справах про деякі
злочини проти безпеки дорожнього руху
та експлуатації транспорту, а також про
адміністративні правопорушення на
транспорті" встановлено, що зміст
постанови має відповідати вимогам ст
283,284 КпАП України. Зокрема у ній
необхідно навести докази, на яких
ґрунтується висновок про вчинення
особою адмінправопорушення.
Адміністративною комісією при
розгляді матеріалів про
адміністративне правопорушення не
було перевірено дотримання
працівниками міліції Порядку
проведення перевірок у суб'єктів
господарювання сфери торгівлі і
послуг, у тому числі ресторанного
господарства, якості продукції,
додержання обов'язкових вимог щодо
безпеки продукції, а також додержання
правил торгівлі та надання послуг,
затвердженого Наказом Міністерства
економічного розвитку і торгівлі
України від 07.03.2012 № 310,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 11 травня 2012 р. за №
Частиною 2 ст. 71 КАС України
передбачено, що по адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
Обставини, що встановлені в судовому
засіданні, дають підстави вважати, що
постанова від 06.06.2014 року про
притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ч. 1 ст. 155 КпАП України підлягає до
скасування, а провадження у справі
закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_1
складу адміністративного
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.155
КУпАП.

Керуючись ст.ст. 6, 11, 14, 71, 86, 160-167, 185, 186
КАС України, на підставі ст.ст. 247, 280, 283,
284, 285 КпАП України, суд,-

п о с т
а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до адміністративної
комісії при виконкомі Ківерцівської
міської ради Волинської області про
скасування постанови про притягнення
до адміністративної відповідальності -
задовольнити.

Постанову адміністративної комісії
при виконкомі Ківерцівської міської
ради Ківерцівського району Волинської
області від 06.06.2014 року про притягнення
ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності за ч. 1 ст. 155 КУпАП -
скасувати.

Провадження по справі про притягнення
ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності за ч. 1 ст. 155 КУпАП -
закрити, на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, за
відсутністю складу адміністративного
правопорушення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ківерцівського районного суду
О.М. Пономарьова