Справа № К/9991/60452/11-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/60452/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Кочана В.М.,

Юрченка В.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області на постанову Коростишівського
районного суду Житомирської області
від 25 липня 2011 року та ухвалу
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 05 вересня
2011 року у справі за позовом ОСОБА_4 до
управління Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а :

У травні 2011 року ОСОБА_4 звернувся в суд
з адміністративним позовом, в якому
зазначав, що судовим рішенням, яке
вступило в законну силу, було
зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок його державної та
додаткової пенсії як інваліду ІІІ
групи з 01 вересня 2008 року. Проте з 14
грудня 2009 року йому було встановлено ІІ
групу інвалідності у зв'язку з
захворюванням, пов'язаним з роботами по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, на підставі чого
звернувся за перерахунком пенсії, на що
йому було повідомлено про необхідність
звернення до суду.

Просив суд визнати дії відповідача
неправомірними та зобов'язати
здійснити перерахунок пенсії з 14
грудня 2009 року.

Постановою Коростишівського районного
суду Житомирської області від 25 липня
2011 року, залишеною без змін ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 05 вересня
2011 року, позов задоволено: зобов'язано
перерахувати та виплатити державну
пенсію у розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком та додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, в розмірах
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 23
листопада 2010 року без обмеження
кінцевої дати у відповідності до
чинного законодавства України з
перерахуванням виплат з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму та з урахуванням
виплачених сум.

У касаційній скарзі, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, відповідач
ставить питання про скасування судових
рішень та ухвалення нового про відмову
у задоволенні позову. У обґрунтування
касаційної скарги посилався на
порушення позивачем встановленого
порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій, оскільки він не
звертався з відповідною заявою (ні
усною, ні письмовою) про перерахунок
пенсії у зв'язку зі зміною групи
інвалідності.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що постановою
Коростишівського районного суду
Житомирської області від 20 листопада
2009 року, залишеною без змін ухвалою
колегії суддів судової палати у
цивільних справах апеляційного суду
Житомирської області від 03 лютого 2011
року, зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області перерахувати та виплатити
ОСОБА_4 державну пенсію у розмірі 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірах відповідно до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 01 вересня 2008 року.

З 11 грудня 2009 року позивачу встановлена
ІІ група інвалідності у зв'язку з
захворюванням, пов'язаним з роботами по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС.

Також він є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
та постраждалим внаслідок
Чорнобильської АЕС 1 категорії, що
підтверджується відповідними
посвідченнями.

Вирішуючи спір суди попередніх
інстанцій виходили з того, що при
розрахунку державної та додаткової
пенсій, передбачених статтями 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», застосуванню підлягає
розмір прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність,
встановленого в законі про Державний
бюджет України на відповідний рік, із
якого визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі колегія суддів
приходить до висновку про те, що
касаційна скарга підлягає задоволенню
частково з таких підстав.

Відповідно до статті 49 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Статтею 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» визначені підстави та
умови призначення державних пенсій
особам, віднесеним до категорії 1 та у
зв'язку з втратою годувальника.
Частиною 4 зазначеної статті визначено,
що в усіх випадках розміри пенсії для
інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчими по ІІ групі
інвалідності - 8 мінімальних пенсій за
віком.

Статтею 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» встановлено, що особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
відповідних розмірах, зокрема,
інвалідам ІІ групи - 75 процентів
мінімальної пенсії за віком. Виплата
додаткової пенсії відповідно до статті
53 зазначеного Закону здійснюється
повністю незалежно від заробітку,
пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм
обрахунку державної та додаткової
пенсій виступає мінімальна пенсія за
віком. Мінімальний розмір пенсії за
віком згідно статті 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Відповідно до частини третьої статті 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у разі збільшення розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом, підвищується розмір пенсії,
визначений відповідно до статті 54
цього Закону, а також розмір додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.
Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового прожиткового
мінімуму.

Відповідно до частини третьої статті 45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» переведення з одного виду
пенсії на інший провадиться з дня
подання заяви з усіма необхідними
документами. Документи про
призначення (перерахунок) пенсії
розглядає територіальний орган
Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з
дня їх надходження приймає рішення про
призначення (перерахунок) або про
відмову в призначенні (перерахунку)
пенсії.

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 року № 22-1
затверджено Порядок подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до пункту 37 даного Порядку
орган, що призначає пенсію, розглядає
питання про призначення пенсії,
відстрочку часу її призначення,
перерахунок та відновлення виплати
раніше призначеної пенсії, а також про
переведення з одного виду пенсії на
інший при зверненні особи з
відповідною заявою. Заяви про
переведення з одного виду пенсії на
інший, про перерахунок пенсії й
поновлення виплати раніше призначеної
пенсії приймаються органом, що
призначає пенсію, при наявності в особи
всіх необхідних документів. Заяви осіб
про призначення, перерахунок,
поновлення, переведення з одного виду
пенсії на інший реєструються в журналі
реєстрації рішень органу, що призначає
пенсію. Особі або посадовій особі
органом, що призначає пенсію, видається
розписка із зазначенням дати приймання
заяви, а також переліку одержаних і
відсутніх документів, які необхідно
подати в трьохмісячний термін з дня
прийняття заяви.

Згідно пункту 44 Порядку заява про
призначення пенсії з усіма поданими
документами та рішенням про
призначення пенсії зберігаються в
окремій пенсійній справі на кожного
пенсіонера.

Заперечуючи проти позову у суді першої
інстанцій, в апеляційній та касаційній
скаргах відповідач посилався на те, що
позивач у встановленому порядку не
звертався з заявою про перерахунок
пенсії у зв'язку зі зміною групи
інвалідності - ні в усному ні в
письмовому порядку.

Суди попередніх інстанцій доводи
відповідача не перевірили, вирішуючи
спір помилково виходили з того, що
позивач має право на перерахунок
пенсії як інвалід ІІІ групи відповідно
до Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
по-страждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з урахуванням
шестимісячного строку звернення до
суду.

Допущені судами порушення норм
процесуального права, які унеможливили
встановлення фактичних обставин, що
мають значення для правильного
вирішення справи відповідно до частини
другої статті 227 Кодексу
адміністративного судочинства України
є підставою для скасування судових
рішень та направлення справи на новий
судовий розгляд.

Керуючись статтями 222, 223, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області задовольнити частково.

Постанову Коростишівського районного
суду Житомирської області від 25 липня
2011 року та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 05 вересня 2011 року скасувати, а
справу направити на новий розгляд до
суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ В.М. Кочан
/підпис/ В.В. Юрченко /підпис/