Справа № 299/1929/14-а
Суддя: Оприск З. Л.
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Виноградівський районний суд
Закарпатської області
_______________________________________________________________
Справа № 299/1929/14-а
Номер рядка звіту 83
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.07.2014
м.Виноградів

Виноградівський районний суд
Закарпатської області в складі:

головуючий- суддя: Оприск З.Л.,

секретар судового засідання: Лемак А.М.,

за участі представника позивача:
ОСОБА_1,

представника відповідача Сливка Ю.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті
Виноградові справу за позовом ОСОБА_3
до Управління Пенсійного фонду України
у Виноградівському районі про визнання
дій неправомірними та зобов"язання
вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся в суд із
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Виноградівському районі про визнання
дій неправомірними та зобов"язання
вчинити певні дії.

Позвоні вимоги мотивовані тим, що
позивач є ліквідатором наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 2-ої
категорії і має право на отримання
пенсії із зменшенням пенсійного віку
на 10 років, відповідно до ч.1 ст.55 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". З
досягненням 50 річного віку, 04.03.2014 року,
він звернувся до УПФУ у
Виноградівському районі із заявою про
призначення йому пенсії відповідно до
ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи". Рішенням № 28 від 28.05.2014
року йому було відмовлено в
призначенні пенсії на пільгових умовах
на підставі того, що призначення та
виплата пенсій названим категоріям
проводиться відповідно до Закону
України "Про загальнообов"язкове
державне страхування" із змінами до
Закону України "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи".
Відповідно до записів у трудовій
книжці, позивач з 09.01.1997 року по 30.06.2000
року, працював у ВТП "Уніолмер" на
посаді майстра- будівельника.
Відповідачем виключено із його
загального стажу період роботи в ВТП-
ТОВ "Уніолмер" в період часу з 09.01.1997
року по 30.06.2000 року, оскільки виявлено
відсутність первинних документів, а
саме книг наказів та відомостей
нарахування заробітної плати по ТОВ
"Уніолмер". Але існують акти про
встановлення факту пошкодження
документів внаслідок стихійного лиха.
Позивач вважає рішення відповідача
неправомірним, у зв"язку з чим просить
його скасувати, зобов"язати УПФУ
зарахувати до пільгового стажу період
роботи з 09.01.1997 року по 30.06.2000 року у ВТП
"Уніолмер" на посаді
майстра-будівельника та призначити
пенсію із заниженням пенсійного віку
на пільгових умовах, з моменту подачі
заяви про призначення пенсії, а саме з
04.03.2014 року.

Представником відповідача подано до
суду письмове заперечення на
адміністративний позов, яке мотивовано
тим, що головним спеціалістом відділу

надходження, прогнозування платежів,
обліку застрахованих осіб та
контрольно-перевірочної роботи УПФУ у
Виноградівському районі був винесений
акт зустрічної перевірки факту роботи
та стажу ОСОБА_3 у ВТП "Уніолмер"
періодів з 09.01.1997 року по 30.06.2000 року.
Перевіркою встановлено, що перевірити
довідку №71а про підтвердження стажу
роботи згідно наказів №2НК від 09.01.1997
року про прийняття на роботу та №52К від
30.06.2000 року про звільнення з роботи
ОСОБА_3 та довідку про заробітну плату
для обчислення пенсії №4-б від 04.02.2014
року, неможливо, так як первинні
документи та документи про нарахування
заробітної плати керівником ВТП
"Уніолмер" не надані. Просить в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_3
відмовити в повному обсязі.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримала
повністю та просила суд такі
задоволити.

Представник відповідача в судовому
засіданні заявлений адміністративний
позов не визнав та просив суд відмовити
ОСОБА_3 в задоволенні його позовних
вимог в повному обсязі з підстав,
наведених у запереченні на
адміністративний позов.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні
показав, що його фірма була
зареєстрована в 1997 році в с.Чорнотисів,
АДРЕСА_1 Виноградівського району.
Профіль - будівельні матеріали,
пошиття спецодягу. Він знав позивача
ОСОБА_3, який був хорошим будівельником,
особисто, оскільки вони разом
працювали в колгоспі. Підтвердив, що
ОСОБА_3 дійсно працював на ТОВ
«Уніолмер» у період з 1997 по 2000 роки, як
вказано в його трудовій книжці. В 1998
році та у 2001 році були повені, внаслідок
яких документи ТОВ «Уніолмер» були
знищені, що підтверджується актами про
встановлення факту пошкодження
документів внаслідок повені.

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні
показав, що він в період з 05.02.1997 року по
03.05.2001 року працював на ТОВ «Уніолмер».
Підтвердив, що ОСОБА_3 працював на цьому
підприємстві в період з 1997 по 2000 рік.

Заслухавши пояснення сторін, покази
свідків, дослідивши подані сторонами
письмові докази, всебічно та повно
з'ясувавши підтверджені ними фактичні
обставини, що мають юридичне значення
для вирішення спору по суті, суд
прийшов до наступних висновків.

Згідно із частиною 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

У відповідності до ч.3 ст.2 КАС України, у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони,
зокрема, на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано,
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення, з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення.

Суд констатує, що правовідносини, яким
відповідають встановлені фактичні
обставини та із яких між сторонами
виник спір, врегульовані нормами
Конституції України, Закону України
«Про пенсійне забезпечення», Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
(далі-Закон №1058-IV), Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", іншими
законами України та прийнятими на їх
виконання іншими нормативно-правовими
актами.

Згідно статті 44 Закону №1058-IV заява про
призначення (перерахунок) пенсії та
необхідні документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням

Пенсійного фонду за погодженням із
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування державної
політики у сферах трудових відносин,
соціального захисту населення,
особисто або через представника, який
діє на підставі виданої йому
довіреності, посвідченої нотаріально.

У відповідності до п.30 Порядку подання
та оформлення документів для
перерахунку пенсій, затвердженого
Постановою правління ПФУ 25.11.2005 року
№22-1, для перерахунку пенсій подаються
оригінали документів, підтверджуючих
стаж роботи і розмір заробітної плати,
а заява подається у визначеній
порядком формі. При цьому, відповідно
до п.5 Порядку днем звернення за
перерахунком пенсії, переведенням з
одного виду пенсії на інший вважається
день приймання органом, що призначає
пенсію, заяви з усіма необхідними
документами.

В силу абзацу 1 частини 1 ст.55 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
передбачено, що особам, які працювали
або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого статтею 26 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»: для
одержання державних пенсій: Учасники
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС: - які працювали у
зоні відчуження з моменту аварії до 1
липня 1986 року незалежно від кількості
робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31
грудня 1986 року - не менше 5 календарних
днів -10 років; - які працювали у 1987 році у
зоні відчуження не менше 14 календарних
днів -8 років.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 має
статус учасника ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1987
роках, 2-ої категорії, що
підтверджується копією відповідного
посвідчення серії НОМЕР_1 від 25.01.1993 р.
Факт участі позивача в ліквідації
наслідків на Чорнобильській АЕС
сторонами не оспорюється.

В судовому засіданні встановлено, з
досягненням 50-ти річного віку, 04.03.2014
року, позивач звернувся до УПФУ у
Виноградівському районі Закарпатської
області з заявою про призначення
пенсії відповідно до ч.1 ст. 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»".

Рішенням №28 від 28.05.2014 року УПФУ у
Виноградівському районі, йому було
відмовлено в призначенні пенсії на
пільгових умовах на підставі того, що
призначення та виплата пенсій названим
категоріям проводиться відповідно до
Закону України «Про
загальнообов"язкове державне
страхування» зі змінами до Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи». Згідно до ст.26 вищевказаного
Закону та змін до нього, наявний
страховий стаж для призначення пенсії
має бути не менше 15 років. Стаж роботи
обчислений по матеріалам справи
відповідачем, становить: 12 років, 10
місяців, 13 днів. Відповідачем виключено
з страхового стажу період роботи в ТзОВ
«Уніолмер» з 09.01.1997 року по 30.06.2000 року,
оскільки при перевірці довідки про
стаж за №71 від 04.02.2014 року, виявлено
відсутність первинних документів, а
саме: книг наказів та відомостей
нарахування заробітної плати.

Відповідно до записів у трудовій
книжці ОСОБА_3, серії НОМЕР_2 від 09.03.1982
року, з 09.01.1997 року по 30.06.2000 року, він
працював у ВТП «Уніолмер» на посаді
майстра- будівельника.

Актами "Про встановлення факту
пошкодження документів внаслідок
стихійного лиха від 16.11.1998 року, Актом
від 12.03.1999 року "Про перевірку виконаної
роботи по відновленню документів, що
були підмочені, замулені та знищились
внаслідок стихійного лиха (повені) 5
листопада 1998 року в фірмі ВТП "Уніолмер"
ЛТД за 1997-1998 роки" та Актом від 17.03.2001
року "Про перевірку виконаної роботи по
відновленню документів, що були
підмочені, замулені та знищились
внаслідок стихійного лиха (повені) 5
березня 2001 року в фірмі ВТП "Уніолмер"
ЛТД за 2000-2001 роки", стверджується факт
відсутності: книги наказів та
відомостей нарахування заробітної
плати по ВТП-ТОВ «Уніолмер», які
внаслідок стихійного лиха (повені) 5-го
листопада 1998 року та

стихійного лиха (повені) 5-го береня 2001
року були пошкоджені в фірмі
«Уніолмер» ЛТД- тепер ТОВ
«Уніолмер»с.Чорнотисів,
Виноградівського району.

Відповідно до ст.62 Закону України №
1788-ХІІ основним документом, що
підтерджує стаж роботи, є трудова
книжка. Порядок підтвердження наявного
трудового стажу при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній встановлюється Кабінетом
Міністрів України. Відповідно до п.1
"Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній"
(затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993р. №637)
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Із записів трудової книжки ОСОБА_3
серії НОМЕР_2 від 09.03.1982 року вбачається,
що стаж роботи позивача за фахом
майстра-будівельника в ТОВ «Уніолмер»
в період часу з 09.01.1997 року по 30.06.2000 року
становить - 3 роки, 5 місяців, 11 днів, крім
визначених відповідачем стажу роботи -
12 років, 10 місяців, 13 днів, а разом
відповідно загальний трудовий стаж
позивача становить 16 років, 3 місяці, 23
дні, тобто більше 15 років.

Право позивача на пільгову пенсію
підтверджується записами в трудовій
книжці, показаннями свідків, що
працювали з позивачем.

Вищезазначене, підтверджує наявність у
позивача трудового стажу, що дає право
на призначення пільгової пенсії,
передбаченої ст.55 Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», маючи 50
років віку.

Твердження відповідача на
необхідність додаткового
представлення первинних документів, а
саме книг наказів та відомостей
нарахування заробітної плати по ТОВ
«Уніолмер» с.Чорнотисів,
Виноградівського району, є
безпідставним, оскільки такі
пред'являються тільки за відсутності
записів у трудовій книжці згідно п. 20
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Наведене вище дає підстави зарахувати
ОСОБА_3 період роботи з 09.01.1997 року по
30.06.2000 року у ВТП «Уніолмер» на посаді
майстра-будівельника до загального
стажу, що дає право на пільгову пенсію
та в зв'язку з цим визнати
неправомірними дії відповідача про
відмову у призначенні пільгової пенсії
ОСОБА_3, а рішення УПФУ у
Виноградівському районі Закарпатської
області №28 від 28.05.2014 року скасувати.

Відповідно до вимог ст.45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_3,
суд вважає за необхідне визнати його
право на отримання пільгової пенсії
із зарахуванням його загального
трудового стажу з часу звернення з
відповідною заявою до УПФУ в
Виноградівському районі про
призначення пенсії на пільгових
умовах, а саме з 04.03.2014 року.

Керуючись ст.ст.9, 11, 71-72, 158-163 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити
повністю.

Визнати дії управління Пенсійного
Фонду України в Виноградівському
районі

Закарпатської області про відмову у
призначенні пільгової пенсії ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1 - неправомірним.

Рішення Управління пенсійного фонду
України в Виноградівському районі
Закарпатської області №28 від 28.05.2014
року - скасувати.

Зобов'язати управління Пенсійного
Фонду України в Виноградівському
районі Закарпатської області
зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_3
період роботи з 09.01.1997 року по 30.06.2000
року, у ВТП «Уніолмер» на посаді
майстра-будівельника.

Зобов'язати управління Пенсійного
Фонду України в Виноградівському
районі Закарпатської області
призначити ОСОБА_3 пенсію із зниженням
пенсійного віку на пільгових умовах
відповідно до ст.55 Закону України «Про
стасус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», з моменту
подачі заяви про призначення пенсії, а
саме з 04.03.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного адміністративного суду
Львівської області через
Виноградівський районний суд шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий: З. Л. Оприск