Справа № П/811/1896/14
Суддя: Т.М. Кармазина
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------У Х В А Л А
Справа № П/811/1896/14
Кіровоградський окружний
адміністративний суд
у складі: головуючого - судді
за участю секретаря - Сириці І.О.,
за участю представників:
позивача - Татаренка М.В.,
відповідача - Куницького В.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Кіровограді
справу за адміністративним позовом
Державної фінансової інспекції в
Кіровоградській області до Державної
фітосанітарної інспекції
Кіровоградської області про визнання
протиправними дії та зобов'язання
вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
визнати протиправними дії відповідача
щодо відмови в задоволенні запиту на
інформацію від 22.05.2014р. №11-17-14-14/3498, які
полягають у ненаданні персональних
даних необхідних для складання
протоколу про адміністративні
зобов'язати Державну фітосанітарну
інспекцію Кіровоградської області
надати інформацію по суті та у повному
обсязі згідно із запитом від 22.05.2014р.
№11-17-14-14/3498.
Представником відповідача у судовому
засіданні заявлено клопотання про
зупинення провадження у справі, в
порядку п.3 ч.1 ст.156 КАС України, - до
набрання законної сили судовим
рішенням по іншій адміністративній
справі. Клопотання вмотивовано тим, що
після відкриття провадження у справі
№П/811/1896/14 відповідачем - Державною
фітосанітарною інспекцією
Кіровоградської області було подано
адміністративний позов від 23.06.2014 року
№01-11/945 до позивача - Державної
фінансової інспекції в
Кіровоградській області, предметом
якого було зобов'язання останнього
утриматись від вчинення дій по
отриманню персональних даних
виконувача обов'язків головного
бухгалтера Державної фітосанітарної
інспекції Кіровоградської області,
необхідних для складання протоколу про
вчинення адміністративного
правопорушення. Відтак, як зазначив
представник, саме під час розгляду
справи за позовом Державної
фітосанітарної інспекції
Кіровоградської області суд і повинен
встановити правомірність самої вимоги
Державної фінансової інспекції в
Кіровоградській області про
витребування персональних даних
посадової особи Державної
фітосанітарної інспекції
Кіровоградської області для складення
протоколу про вчинення
адміністративного правопорушення.
Тому, на думку представника
відповідача, тільки після встановлення
судом правомірності (законності)
власне самої вимоги, яка є предметом
позову інспекції в іншій справі і яка
не може бути встановлена у даній
справі, оскільки має інший предмет
позову, і можна задовольнити або
відмовити у задоволенні позову по
даній справі.

Представник позивача в судовому
засіданні вирішення даного клопотання
відніс на розсуд суду.

Заслухавши думку представників сторін,
суд дійшов висновку, що клопотання про
зупинення провадження у справі
задоволенню не підлягає з огляду на
таке.

У відповідності до п.3 ч.1 ст.156 КАС
України суд зупиняє провадження у
справі в разі неможливості розгляду
цієї справи до вирішення іншої справи,
що розглядається в порядку
конституційного, адміністративного,
цивільного, господарського чи
кримінального судочинства, - до
набрання законної сили судовим
рішенням в іншій справі.

Дана підстава виникає тоді, коли
постановлення рішення можливо після
підтвердження фактів, що мають
преюдиційне значення для даної справи,
в іншій справі, що розглядається в
порядку конституційного, цивільного,
господарського, кримінального чи
адміністративного судочинства.

Зупинення провадження з підстав,
передбачених цією нормою, допускається
лише тоді, коли розглядати справу далі
неможливо, тобто коли в іншій справі
можуть бути вирішені питання, що
стосуються підстав, заявлених у справі
вимог, чи умов, від яких залежить
можливість її розгляду. Ця
неможливість полягає в тому, що
обставини, які є підставою позову або
заперечень проти нього, є предметом
дослідження в іншій справі і рішення
суду у цій справі безпосередньо
впливає на вирішення спору.

Так, предметом розгляду в даній справі
(№П/811/1896/14) є визнання протиправними
дій відповідача щодо відмови в
задоволенні запиту на інформацію від
22.05.14 №11-17-14-14/3498, які полягають у
ненаданні персональних даних
необхідних для складання протоколу про
адміністративні правопорушення та
зобов'язання відповідача надати
інформацію по суті та у повному обсязі
згідно із запитом від 22.05.14 №11-17-14-14/3498.

В цей же час, на розгляді
Кіровоградського окружного
адміністративного суду (ухвала від
26.06.2014 року про відкриття провадження у
справі) перебуває справа №П/811/2067/14 за
позовом Державної фітосанітарної
інспекції Кіровоградської області до
Державної фінансової інспекції в
Кіровоградській області про
зобов'язання утриматись від вчинення
дій по отриманню персональних даних.

На думку представника відповідача,
саме під час розгляду справи №П/811/2067/14
суд і повинен встановити правомірність
(законність) самої вимоги Державної
фінансової інспекції в
Кіровоградській області про
витребування персональних даних
посадової особи Державної
фітосанітарної інспекції
Кіровоградської області для складення
протоколу про вчинення
адміністративного правопорушення. І
тільки після встановлення
правомірності вимоги, яка є предметом
позову у інспекції в справі №П/811/2067/14 і
яка не може бути встановлена у справі
№П/811/1896/14, оскільки має інший предмет
позову, і можна задовольнити або
відмовити у задоволенні позову по
справі №П/811/1896/14.

Проте, представником відповідача не
було враховано той факт, що підставою
відмови Державній фінансовій
інспекції в Кіровоградській області у
наданні персональних даних посадової
особи Державної фітосанітарної
інспекції Кіровоградської області
стало те, що на думку останньої (лист
від 04.06.2014 р. №01-19/861) в діях головного
бухгалтера ОСОБА_3 не вбачає порушень
адміністративного законодавства, а не
те, що запит №11-17-14-14/3498 від 22.05.2014 р. не
відповідає чинному законодавству.

Таким чином, враховуючи, що
адміністративні справи №П/811/1896/14 та
№П/811/2067/14 не пов'язані між собою, та не
унеможливлює вирішення даного спору
про визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії, крім
того, предметом розгляду у справі
№П/811/2067/14 є зобов'язання Державної
фінансової інспекції утриматися від
вчинення певних дій, а саме
зобов'язання останньої утриматись від
вчинення дій по отриманню персональних
даних виконувача обов'язків головного
бухгалтера Державної фітосанітарної
інспекції Кіровоградської області,
необхідних для складання протоколу про
вчинення адміністративного
правопорушення, а тому підстав для
зупинення провадження у справі, в
порядку п.3 ч.1 ст.156 КАС України, судом не
встановлено.

Отже, клопотання представника
відповідача задоволенню не підлягає.

Також, суд вважає за необхідне
зазначити наступне.

Відповідно до частини 2 статті 185 КАС
України ухвали суду першої інстанції
можуть бути оскаржені в апеляційному
порядку окремо від постанови суду
повністю або частково у випадках,
встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 4 ст. 156 КАС України про
зупинення провадження у справі суд
постановляє ухвалу. Ухвала суду про
зупинення провадження у справі може
бути оскаржена.

Відтак, Кодексом адміністративного
судочинства України не встановлена
можливість оскарження в апеляційному
порядку ухвали суду про відмову у
зупиненні провадження по справі.

Керуючись ст.ст.156, 160, 165 КАС України суд,
-

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання представника
відповідача про зупинення провадження
у справі за адміністративним позовом
Державної фінансової інспекції в
Кіровоградській області до Державної
фітосанітарної інспекції
Кіровоградської області про визнання
протиправними дії та зобов'язання
вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала окремому оскарженню не
підлягає.

Повний текст ухвали складено - 01.07.2014р.

Суддя підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
Т.М.
Кармазина