Справа № 1007/13618/12
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Телепенько
Суддя-доповідач: Шелест С.Б.
У Х В А Л А

Іменем України

10 липня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуюча суддя: Шелест С.Б.

Судді: Романчук О.М., Пилипенко О.Є.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Броварах та Броварському районі
Київської області на постанову
Броварського міськрайонного суду
Київської області від 22.03.13р. у справі
№1007/13618/2012 за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Броварах та Броварському районі
Київської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про
визнання дій відповідача з відмови у
зарахуванні періоду роботи з 12.06.84р. по
01.03.89р. до пільгового додаткового стажу
та перерахунку пенсії неправомірними,
зобов'язання відповідача зробити
перерахунок пенсії з урахуванням
кратності 1 рік за 1 рік 6 місяців
додаткового пільгового стажу за період
роботи з 12.06.84р. по 01.03.89р. та
зобов'язання проводити щомісячні
виплати перерахованої пенсії з дня
звернення з заявою про перерахунок
пенсії, а саме з 01.09.12р., з виплатою
заборгованості що утворилась.

Постановою Броварського
міськрайонного суду Київської області
від 22.03.13р. адміністративний позов
задоволено.

Не погоджуючись з вказаною постановою,
відповідач подав апеляційну скаргу, у
якій просить суд скасувати постанову з
мотивів порушення судом норм
матеріального та процесуального права
та ухвалити нове рішення про відмову у
задоволенні позову.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що
судом першої інстанції не враховано, що
позивачем не надано трудового договору
в підтвердження трудового стажу її
роботи в районах прирівняних до
Крайньої Півночі, що дає право на
пільгову пенсію.

В судове засідання учасники процесу не
з'явились, хоча належним чином були
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, докази чого наявні
в матеріалах справи, у зв'язку з чим
розгляд апеляційної скарги було
проведено в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами у відповідності до ст.197
КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
апеляційну скаргу відповідача, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Як встановлено судом першої інстанції
та вбачається з матеріалів справи,
позивач є пенсіонером, стоїть на обліку
в Управлінні Пенсійного Фонду України
в м. Броварах та Броварському районі
Київської області з 01.06.12р. та отримує
пенсію за віком, що підтверджується
листом УПФУ від 27.08.12р.№319/У-01.

У серпні 2012 року позивач звернулася до
відповідача щодо її пенсійного
забезпечення. Листом від 27.08.2012 року
УПФУ роз'яснило їй, що для зарахування
стажу роботи в районах Крайньої
Півночі в кратності необхідно надати
відповідні документи підтверджуючі її
право на таке нарахування, зокрема,
трудові договори про роботу в цих
районах.

Згідно довідки, виданої Муніципальним
унітарним підприємством «Виробничим
об'єднанням «Інженерні мережі», ОСОБА_2
працювала в управлінні міських мереж
виробничого об'єднання «Усть-Ілімський
лісопромисловий комплек» на посаді
машиніста насосних установок 3-го
розряду в період з 12 червня 1984 року по 01
березня 1989 року.

Записами в трудовій книжці, виданій на
ім'я ОСОБА_2, підтверджується те, що в
період з 12 червня 1984 року по 01 березня
1989 року вона працювала у Виробничому
об'єднанні «Усть-Ілімський
лісопромисловий комплек».

Задовольняючи адміністративний позов,
суд першої інстанції виходив з того, що
відсутність договорів, за наявності
трудової книжки та відповідних
підтверджуючих документів не є
підставою для відмови позивачу у
зарахуванні до страхового стажу
періоду роботи у районах прирівняних
до Крайньої Півночі.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 5 розділу XV
«Прикінцевих положень» Закону України
від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» період роботи до 1 січня
1991 року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року «Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Згідно наявних в матеріалах справи
довідки виданої Муніципальним
унітарним підприємством «Виробничим
об'єднанням «Інженерні мережі» та
копії трудової книжки позивача
вбачається, що остання у період з 12
червня 1984 року по 01 березня 1989 року
працювала в районах прирівняних до
Крайньої Півночі.

Підпунктом «д» пункту 5 Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі» передбачено,
що робітникам, які переводяться,
направляються або запрошуються на
роботу в райони Крайньої Півночі і в
місцевості, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, з інших
місцевостей держави, на умовах
укладення ними трудових договорів на
роботу в цих районах на строк 5 років, а
на островах Північного Льодовитого
океану - два роки, надавати додаткові
наступні пільги: зараховувати один рік
роботи в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, за один рік і
шість місяців при обчисленні стажу,
який дає право на отримання пенсії за
віком і по інвалідності. Пільги, які
передбачені цією статтею, надаються
також особам, які прибули в райони
Крайньої Півночі і в місцевості, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі, за власним бажанням і які
уклали строковий договір про роботу в
цих районах.

Пунктом 1 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок)
передбачено, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

Відповідно до пункту 20 Порядку у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, до якого включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Таким чином, суд першої інстанції вірно
вказав, що відсутність договорів, за
наявності трудової книжки та
відповідних підтверджуючих документів
не є підставою для відмови позивачу у
зарахуванні до страхового стажу
періоду її роботи у районах
прирівняних до Крайньої Півночі.

Аналогічна правова позиція закріплена
в ухвалах ВАСУ від 06.02.14р. у справі №
К/800/38120/13 та від 19.02.14р. у справі №
К/800/54770/13.

За наведених обставини та правових
норм, враховуючи правила ст. 195 КАС
України, відповідно до яких суд
апеляційної інстанції переглядає
судове рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги, а також те, що
висновки суду доводами апелянта не
спростовані - правові підстави для
задоволення апеляційної скарги -
відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 200, 205, 206 КАС
України Київський апеляційний
адміністративний суд

У
Х В А Л И В:

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Броварах
та Броварському районі Київської
області на постанову Броварського
міськрайонного суду Київської області
від 22.03.13р. у справі №1007/13618/2012 - залишити
без задоволення, а постанову
Броварського міськрайонного суду
Київської області від 22.03.13р. у справі
№1007/13618/2012- без змін.

Дана ухвала набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копії особами, які беруть участь у
справі та може бути оскаржена протягом
двадцяти днів після набрання нею
законної сили шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуюча суддя
Шелест С.Б.

Судді :
Романчук О.М.

Пилипенко О.Є.

.

Головуючий суддя
Шелест С.Б.

Судді:
Романчук О.М

Пилипенко О.Є.