Справа № 2а/1870/9220/11
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/46294/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівМороз Л.Л. Шведа Е.Ю.
провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
Державної податкової інспекції (далі -
ДПІ) в м. Сумах до Товариства з
обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ)
"Атлас сервіс і Ко", третя особа -
Виконавчий комітет Сумської міської
ради про скасування державної
реєстрації змін до установчих
документів за касаційною скаргою ДПІ в
м. Сумах на постанову Сумського
окружного адміністративного суду від 25
січня 2012 року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 20 березня 2012 року

в с т а н о в и л а :

У грудні 2011 року ДПІ в м. Сумах у
Сумському окружному адміністративному
суді пред'явила позов до ТОВ "Атлас
сервіс і Ко", третя особа - Виконавчий
комітет Сумської міської ради про
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів.

В обґрунтування позовних вимог
зазначила, що ТОВ "Атлас сервіс і Ко"
перебуває на обліку в ДПІ в
Суворовському районі м. Одеси як
платник податків. Згідно з довідкою з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців 03
лютого 2011 року проведено зміни
державної реєстрації юридичної особи,
зокрема змінено місцезнаходження ТОВ
"Атлас сервіс і Ко за новою адресою: 65003,
Одеська область, Суворовський район, м.
Одеса, пров. Газовий, буд. 4. 03
лютого 2011 року ТОВ "Атлас сервіс і Ко"
було знято з обліку. У зв'язку із зміною
місцезнаходження останнього його було
взято на облік за адресою: 40000, Сумська
область, м. Суми, Ковпаківський район,
вул. Чернігівська, буд 12, про що був
внесений запис від 10 лютого 2011 року № 15.

Проте, всупереч чинному законодавству
ТОВ "Атлас сервіс і Ко" відсутнє за
своїм місцезнаходженням, що
підтверджується довідкою ГВПМ ДПІ в м.
Суми про встановлення фактичного
місцезнаходження платника податків.

На думку позивача зміни до установчих
документів та реєстраційна картка,
подані державному реєстратору
виконавчого комітету Одеської міської
ради, містили неправдиві відомості
стосовно зміни місцезнаходження
відповідача, оскільки підприємство за
новою адресою не знаходиться і не
знаходилось і юридичної адреси не
змінювало, а внесення неправдивих
відомостей до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців недостовірних
відомостей стосовно місцезнаходження
ТОВ "Атлас сервіс і Ко" позбавляє ДПІ в
м. Суми можливості здійснювати
контроль за дотриманням вимог
податкового законодавства.

Просила скасувати державну реєстрацію
змін до установчих документів ТОВ
"Атлас сервіс і Ко", а саме зміни
місцезнаходження з адреси - 65003, Одеська
область, Суворовський район, м. Одеса,
пров. Газовий, буд. 4 на адресу - 40000,
Сумська область, м. Суми, Ковпаківський
район, вул. Чернігівська, буд 12.

Постановою Сумського окружного
адміністративного суду від 25 січня 2012
року, залишеною без зміни Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 20 березня 2012 року, у задоволенні
позову відмовлено.

У касаційній скарзі ДПІ в м. Сумах
вказує на те, що рішення судами першої
та апеляційної інстанцій прийняті з
порушенням вимог матеріального та
процесуального права, просить їх
скасувати та постановити у справі нове
рішення про задоволення позовних
вимог.

Відмовляючи у задоволенні позову суд
першої інстанції виходив з того, що
державна реєстрація змін до установчих
документів була проведена державним
реєстратором у відповідності до
приписів Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців". Крім того, відсутні й
підстави для прийняття судом рішення
про скасування реєстрації змін до
установчих документів, позивачем не
дотримано встановленогоо законом
порядку проведення дій щодо
встановлення та внесення до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців відомостей
щодо відсутності відповідача за
місцезнаходженням.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи касаційної скарги
та перевіривши матеріали справи,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на таке.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що 10 серпня 2005 року
Виконавчим комітетом Одеської міської
ради було зареєстровано ТОВ "Атлас
сервіс і Ко" про що здійснено запис до
Єдиного державного юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців, номер
запису - 7.

01 листопада 2011 року Державним
реєстратором Виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради було
внесено до Єдиного державного
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, запис № 3 про
внесення змін до відомостей про ТОВ
"Атлас сервіс і Ко", що пов'язані зі
змінами в установчих документах, запис
№ 4 про державну реєстрацію змін до
установчих документів про внесення
змін до відомостей про останнього, що
не пов'язані зі змінами в установчих
документах, запис № 13 про внесення
змін до відомостей про ТОВ "Атлас
сервіс і Ко", що не пов'язані зі змінами
в установчих документах та запис № 14 -
про зняття з обліку.

10 лютого 2011 року Державним
реєстратором Виконавчого комітету
Сумської міської ради було взято на
облік ТОВ "Атлас сервіс і Ко", про що до
Єдиного державного юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців внесено
запис № 6.

07 грудня 2011 року ДПІ в м. Суми складено
довідку про встановлення фактичного
місцезнаходження (місця проживання)
платника податків №
1417/26-345, згідно з якою ТОВ "Атлас сервіс і
Ко" за адресою: 40000, м. Суми, вул.
Чернігівська, буд. 12 не знаходиться.

Відповідно до статті 1 Закону України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців",
місцезнаходження юридичної особи -
адреса органу або особи, які відповідно
до установчих документів юридичної
особи чи закону виступають від її
імені.

Згідно із частиною першою статті 17
Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців", відомості про
юридичну особу або фізичну особу -
підприємця включаються до Єдиного
державного реєстру шляхом внесення
записів на підставі відомостей з
відповідних реєстраційних карток та
відомостей, що надаються юридичними
особами державному реєстратору за
місцезнаходженням реєстраційної
справи згідно із законодавством
України.

Частиною другою статті 17 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців" встановлено, що в
Єдиному державному реєстрі містяться
відомості щодо юридичної особи,
зокрема щодо місцезнаходження
юридичної особи.

Частиною першою статті 29 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців" передбачено, що для
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридична
особа повинна подати (надіслати
поштовим відправленням з описом
вкладення) такі документи: заповнену
реєстраційну картку на проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи;
примірник оригіналу (ксерокопію,
нотаріально засвідчену копію) рішення
про внесення змін до установчих
документів. Документ, що підтверджує
правомочність прийняття рішення про
внесення змін до установчих
документів; оригінали установчих
документів юридичної особи з відміткою
про їх державну реєстрацію з усіма
змінами, чинними на дату подачі
документів, або копія опублікованого в
спеціалізованому друкованому засобі
масової інформації повідомлення про
втрату всіх або частини зазначених
оригіналів установчих документів; два
примірники змін до установчих
документів юридичної особи у вигляді
окремих додатків або два примірники
установчих документів у новій
редакції; документ, що підтверджує
внесення реєстраційного збору за
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів.

Державному реєстратору забороняється
вимагати документи для проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи,
якщо вони не передбачені частинами
першою - шостою статті 29.

Тобто, під час здійснення
реєстраційних дій, в тому числі
внесенні змін щодо відомостей про
місцезнаходження, державний
реєстратор не проводить перевірку
поданих відомостей та не має права
вимагати інші документи, ніж ті, що
передбачені чинним законодавством.

Статтею 31 Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців" передбачено, що у
разі постановлення судового рішення
щодо скасування рішення засновників
(учасників) юридичної особи або
уповноваженого ними органу про
внесення змін до установчих документів
юридичної особи, або про визнання
повністю або частково недійсними змін
до установчих документів юридичної
особи суд у день набрання законної сили
судовим рішенням надсилає його
державному реєстратору для внесення
запису про судове рішення щодо
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи.

Державний реєстратор у строк, що не
перевищує двох робочих днів з дати
надходження судового рішення щодо
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи, вносить до Єдиного державного
реєстру запис щодо скасування
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи,
якщо інше не встановлено судовим
рішенням, та в той же день повідомляє
органи статистики, державної
податкової служби, Пенсійного фонду
України про внесення такого запису.

ДПІ в м. Сумах не було надано доказів
того, що рішення загальних зборів
юридичної особи - ТОВ "Атлас сервіс і
Ко", на підставі якого було здійснено
реєстрацію місцезнаходження
підприємства, визнано недійсним в
судовому порядку.

Разом з тим, з матеріалів справи
вбачається, що ДПІ в м. Суми було
надіслано державному реєстратору
повідомлення про відсутність
юридичної особи - ТОВ "Атлас сервіс і
Ко", за місцезнаходженням.

Згідно із частиною дванадцятою статті
19 Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців", у разі надходження
державному реєстратору від органу
державної податкової служби
повідомлення встановленого зразка про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням державний
реєстратор зобов'язаний надіслати
поштовим відправленням протягом п'яти
робочих днів з дати надходження
зазначеного повідомлення юридичній
особі повідомлення щодо необхідності
подання державному реєстратору
реєстраційної картки.

Відповідно до частиною чотирнадцятої
статті 19 Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців", у разі неподання
юридичною особою протягом місяця з
дати надходження їй відповідного
повідомлення реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу державний реєстратор повинен
внести до Єдиного державного реєстру
запис про відсутність підтвердження
зазначених відомостей датою, яка
встановлена для чергового подання
реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу.

Якщо державному реєстратору повернуто
поштового відправлення, державний
реєстратор повинен внести до Єдиного
державного реєстру запис про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням.

Судами встановлено, що відповідно до
копії витягу з Єдиного державного
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців не підтверджується
факт внесення відомостей щодо
відсутності юридичної особи ТОВ "Атлас
сервіс і Ко" за місцезнаходженням.

Крім того, відповідно до частини 2
статті 38 Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців", наявність у Єдиному
державному реєстрі запису про
відсутність юридичної особи за
місцезнаходженням може бути підставою
для постановлення судового рішення
щодо припинення юридичної особи, що не
пов'язано з банкрутством юридичної
особи, а не для скасування державної
реєстрації змін до установчих
документів, як на тому наполягає
позивач.

Враховуючи викладене, суди першої і
апеляційної інстанцій дійшли до
вірного висновку про відсутність
підстав задоволення позовних вимог
щодо скасування державної реєстрації
змін до установчих документів ТОВ
"Атлас сервіс і Ко".

Рішення судів у цій справі є законними
і обґрунтованими.

Доводи касаційної скарги не містять у
собі посилань на наявність порушень
чинного законодавства, які є
підставами для висновку про те, що
судами неправильно застосовані норми
матеріального чи процесуального права
і що призвело або могло призвести до
ухвалення незаконного та
необґрунтованого судового рішення.

Відповідно частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
зміни, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Оскільки суди першої та апеляційної
інстанції не допустили порушень норм
матеріального та процесуального права
при ухваленні оскаржуваних судових
рішень, підстав для їх скасування чи
зміни немає.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ДПІ в м. Сумах
залишити без задоволення, а
оскаржувані постанову Сумського
окружного адміністративного суду від 25
січня 2012 року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 20 березня 2012 року в
адміністративній справі за позовом
Державної податкової інспекції в м.
Сумах до Товариства з обмеженою
відповідальністю "Атлас сервіс і Ко",
третя особа - Виконавчий комітет
Сумської міської ради про скасування
державної реєстрації змін до
установчих документів - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.