Справа № 818/1579/14
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 липня 2014 р.
Справа №818/1579/14

Сумський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Соп'яненка О.В.

за участю секретаря судового засідання
- Усенко І.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м. Суми
адміністративну справу за позовом
управління Пенсійного фонду України в
м. Сумах до управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Сумській області
про визнання протиправною та
скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом про визнання
протиправною та скасування постанови
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області про накладення штрафу
від 22.05.2014 р. ВП № 36920640. Свої вимоги
мотивує тим, що при винесенні постанови
державним виконавцем неповно з'ясовано
обставини, що мають значення для
справи, а висновки, викладені в
постанові про накладення штрафу, не
відповідають обставинам справи. Так,
рішенням Ковпаківського районного
суду м. Суми від 15.09.2010 р. управління
Пенсійного фонду України в
Ковпаківському районі м. Суми,
правонаступником якого є управління
Пенсійного фонду України в м. Сумах,
зобов'язано здійснити перерахунок
пенсії гр. ОСОБА_1 по 2 гр. інвалідності,
пов'язаної з Чорнобильською
катастрофою, а також щомісячної
додаткової пенсії у відповідності до
ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", та провести відповідні
виплати з 17.03.2009 р. по 15.09.2010 р.

25.03.2013 р. до управління надійшла
постанова про відкриття виконавчого
провадження ВП № 36920640 від 07.03.2013 р. по
примусовому виконанню виконавчого
листа у справі № 2-2950/10, виданого 22.02.2013
р. Ковпаківським районним судом м. Суми.
Рішення суду УПФУ в м. Сумах виконано в
повному обсязі, про що неодноразово
було повідомлено Відділ примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Сумській області.
Але незважаючи на це державним
виконавцем було винесено постанови про
накладення штрафу на позивача ВП №
36920640 від 15.05.2014 р. в розмірі 680,00 грн від
22.05.2014 р. в подвійному розмірі 1360,00 грн.

Таким чином, УПФУ в м. Сумах просить суд
скасувати постанову державного
виконавця про накладення штрафу,
оскільки ним не враховано, що рішення
суду виконано управлінням у повному
обсязі, про що було повідомлено
відповідача.

У судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав у
повному обсязі, просив суд позов
задовольнити.

Відповідач позов не визнав, зазначив,
що державний виконавець діяв
відповідно до Закону України "Про
виконавче провадження", відповідно до
якого у разі невиконання рішення суду
без поважних причин державний
виконавець накладає на боржника штраф,
у разі повторного невиконання
боржником рішення державний
виконавець у тому ж порядку накладає на
нього штраф у подвійному розмірі.
Відомостей щодо проведення
відповідних виплат до відділу не
надходило. У зв'язку з повторним
невиконанням рішення суду в
установлений строк, державним
виконавцем 22.05.2014 р. винесено постанову
про накладення штрафу в подвійному
розмірі - 1360,00 грн - та направлено
повідомлення до правоохоронних
органів. Просив відмовити у
задоволенні позову та розглянути
справу без участі його представника
(а.с.14).

Заслухавши пояснення представника
позивача, вивчивши матеріали справи й
оцінивши докази по справі, суд вважає,
що позов підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що рішенням
Ковпаківського районного суду м. Суми
від 15.09.2010 р. управління Пенсійного
фонду України в Ковпаківському районі
м. Суми, правонаступником якого є
управління Пенсійного фонду України в
м. Сумах, зобов'язано провести
перерахунок державної пенсії ОСОБА_1 як
інваліду 2 групи постраждалого
внаслідок Чорнобильської катастрофи
за період з 17.03.2009 р. по 15.09.2010 р. у
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком
та щомісячної додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком у розмірі
прожиткового мінімуму для
непрацездатних осіб, як передбачено
положеннями ст. 54 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", та провести їх виплату з
урахуванням раніше виплачених сум
пенсії.

07.03.2013 р. постановою державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції відкрито виконавче
провадження з виконання виконавчого
листа № 2-2950/10, виданого Ковпаківським
районним судом м. Суми 22.02.2013 р., про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії гр. ОСОБА_1 по 2 гр. інвалідності,
пов'язаної з Чорнобильською
катастрофою, а також щомісячної
додаткової пенсії у відповідності до
ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", та провести відповідні
виплати з 17.03.2009 р. по 15.09.2010 р. Дана
постанова отримана позивачем 25.03.2013 р.

Постановою державного виконавця від
05.04.2013 р. було зупинено виконавче
провадження ВП № 36920640.

30.05.2013 р. державним виконавцем винесено
постанову про поновлення виконавчого
провадження та про закінчення
виконавче провадження ВП № 36920640.

29.01.2014 р. державним виконавцем винесено
постанову про відновлення виконавчого
провадження ВП № 36920640.

Постановою від 15.02.2014 р. за невиконання
рішення суду у встановлений державним
виконавцем строк без поважних причин
на боржника накладено штраф у розмірі
680,00 грн. Постановою від 22.05.2014 р. за
повторне невиконання рішення суду у
встановлений державним виконавцем
строк без поважних причин на боржника
накладено штраф у подвійному розмірі
1360,00 грн (а.с.4,6).

На думку суду, дії державного
виконавця щодо накладення штрафу на
боржника суперечать вимогам Закону
України "Про виконавче провадження" з
огляду на таке.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
виконавче провадження" (далі - Закон)
виконавче провадження як завершальна
стадія судового провадження та
примусове виконання рішень інших
органів (посадових осіб) - це сукупність
дій органів і посадових осіб,
визначених у цьому Законі, що
спрямовані на примусове виконання
рішень судів та інших органів
(посадових осіб), які провадяться на
підставах, в межах повноважень та у
спосіб, визначених цим Законом, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цього Закону
та інших законів, а також рішеннями, що
відповідно до цього Закону підлягають
примусовому виконанню (далі - рішення).
Статтею 11 цього Закону передбачений
обов'язок державного виконавця
здійснювати заходи примусового
виконання рішень, неупереджено,
своєчасно і в повному обсязі вчиняти
виконавчі дії.

Відповідно до ст. 89 Закону у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника та
встановлює новий строк виконання.

Як вбачається з матеріалів справи, УПФУ
в м. Сумах листом від 25.03.2013 р. № 6391/07-06
повідомило відповідача про виконання
рішення суду та постанови державного
виконавця про відкриття виконавчого
провадження щодо перерахунку пенсії
гр. ОСОБА_1 добровільно. Доплата склала
53083,27 грн (а.с.28).

Після отримання постанови про
поновлення виконавчого провадження
від 30.05.2013 р. та постанови про
відновлення виконавчого провадження
від 29.01.2014 р. позивач листами від 10.06.2013
р. № 14974/07-06 та від 17.02.2014 р. № 3107/07-06
відповідно повторно повідомив
відповідача про виконання рішення суду
(а.с.27,29).

Відповідно до ч. 3 ст. 27 Закону у разі
отримання документального
підтвердження про повне виконання
рішення боржником до початку його
примусового виконання державний
виконавець закінчує виконавче
провадження в порядку, встановленому
цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону державний
виконавець зобов'язаний
використовувати надані йому права
відповідно до закону і не допускати у
своїй діяльності порушення прав та
законних інтересів фізичних і
юридичних осіб.

Враховуючи, що рішення Ковпаківського
районного суду м. Суми боржником було
виконане в повному обсязі до початку
його примусового виконання, про що
повідомлено Відділ примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Сумській області,
суд вважає, що відповідачем
безпідставно винесено постанову від
22.05.2014 року ВП № 36920640 про накладення
штрафу, чим порушено права управління
Пенсійного фонду України в м. Сумах як
боржника, тому за наведених обставин та
правових норм вимоги позивача є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління
Пенсійного фонду України в м. Сумах до
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області про визнання
протиправною та скасування постанови -
задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати
постанову державного виконавця
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області про накладення штрафу
від 22.05.2014 р. ВП № 36920640.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через Сумський
окружний адміністративний суд шляхом
подачі апеляційної скарги на постанову
суду протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис)
О.В. Соп'яненко

З оригіналом згідно

Суддя
О.В. Соп'яненко

Повний текст постанови складено 15
липня 2014 року.