Справа № 815/4163/14
Суддя: Корой С. М.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4163/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2014 року
22год. 42 хв.
м. Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Корой С.М.

секретар судового засідання
Філіппова Ю.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом виконавчого
комітету Одеської міської ради до
Одеської міської громадської
організації «Асоціація Фалунь Дафа»,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, за участю третьої особи,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні позивача -
Одеського міського управління
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Одеській
області, про обмеження щодо реалізації
права на мирні зібрання -

В С Т А Н О В И В:

17 липня 2014 року виконавчий комітет
Одеської міської ради звернувся до
Одеського окружного адміністративного
суду з позовом до Одеської міської
громадської організації «Асоціація
Фалунь Дафа», ОСОБА_3, ОСОБА_4, за участю
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача - Одеського міського
управління Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Одеській області, в якому просить суд:

- обмежити Одеську міську
громадську організацію «Асоціація
Фалунь Дафа», ОСОБА_3, ОСОБА_4 в
реалізації права на мирні зібрання,
шляхом заборони 18.07.2014 року проведення
зборів, мітингів, пікетів, походів,
демонстрацій, маршів та інших мирних
зібрань у м. Одеса за адресами: провулок
Нахімова,1, біля Колонади
Воронцовського Палацу, на Кримському
бульварі/ вул. Заболотного;

- заборонити Одеській міській
громадській організації «Асоціація
Фалунь Дафа», ОСОБА_3, ОСОБА_4 18.07.2014 року
встановлювати намети, будь-які інші
споруди, в тому числі збірно-розбірні,
встановлювати та/або використовувати
звуковідтворювальну апаратуру
(гучномовці, динаміки, тощо),
автомобілі, інші транспортні засоби, в
тому числі причепи та напівпричепи та
інше обладнання у м. Одеса за адресою:
провулок Нахімова, 1, біля Колонади
Воронцовського Палацу, на Кримському
бульварі/ вул. Заболотного;

- обмежити Одеську міську
громадську організацію «Асоціація
Фалунь Дафа», ОСОБА_3, ОСОБА_4 в
реалізації права на мирні зібрання,
шляхом заборони 23.07.2014 року проведення
зборів, мітингів, пікетів, походів,
демонстрацій, маршів та інших мирних
зібрань у м.Одеса на Кримському
бульварі/

вул. Заболотного, провулок Нахімова,1,
біля Колонади Воронцовського Палацу;

- заборонити Одеській міський
громадській організації «Асоціація
Фалунь Дафа», ОСОБА_3, ОСОБА_4 23.07.2014 року
встановлювати намети, будь-які інші
споруди, в тому числі збірно-розбірні,
встановлювати та/або використовувати
звуковідтворювальну апаратуру
(гучномовці, динаміки, тощо),
автомобілі, інші транспортні засоби, в
тому числі причепи та напівпричепи та
інше обладнання у м.Одеса на Кримському
бульварі/вул. Заболотного, провулок
Нахімова,1, біля Колонади
Воронцовського Палацу;

- обмежити Одеську міську
громадську організацію «Асоціація
Фалунь Дафа», ОСОБА_3, ОСОБА_4 в
реалізації права на мирні зібрання,
шляхом заборони 24.07.2014 року проведення
зборів, мітингів, пікетів, походів,
демонстрацій, маршів та інших мирних
зібрань у м. Одеса біля Колонади
Воронцовського Палацу, на Кримському
бульварі/вул. Заболотного, провулок
Нахімова,1;

- заборонити Одеській міський
громадській організації «Асоціація
Фалунь Дафа», ОСОБА_3, ОСОБА_4 24.07.2014 року
встановлювати намети, будь-які інші
споруди, в тому числі збірно-розбірні,
встановлювати та/або використовувати
звуковідтворювальну апаратуру
(гучномовці, динаміки, тощо),
автомобілі, інші транспортні засоби, в
тому числі причепи та напівпричепи та
інше обладнання у м. Одеса біля
Колонади Воронцовського Палацу, на
Кримському бульварі/

вул. Заболотного, провулок Нахімова,1.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилався на те, що на адресу Одеського
міського голови надійшли
лисит-повідомлення від Одеської
міської громадської організації
«Асоціація Фалунь Дафа», ОСОБА_3 від
09.07.2014 року про намір проведення 18.07.2014
року інформаційної акції в м. Одеса
навпроти Генерального консульства КНР
за адресою: пров. Нахімова, 1, час
проведення: 16:00-20:00, орієнтовна
кількість учасників - до 20 осіб,
організатор заходу ОСОБА_3; від 14.07.2014
року про намір проведення 23.07.2014 року
інформаційної акції в м. Одеса на
Кримському бульварі/вул. Заболотного,
час проведення: 16:00-18:00, орієнтовна
кількість учасників - до 30 осіб,
організатор заходу ОСОБА_3; від 14.07.2014
року про намір проведення 24.07.2014 року
інформаційної акції в м. Одеса біля
Колонади Воронцовського палацу, час
проведення: 16:00-20:00, орієнтовна
кількість учасників - до 30 осіб,
організатор заходу ОСОБА_3. Крім того,
на адресу Одеського міського голови
надійшов лист-повідомлення від ОСОБА_4
про намір проведення 18.07.2014 року, 23.07.2014
року та 24.07.2014 року масових заходів у
вигляді інформаційних акцій щодо
суспільно-політичної ситуації в країні
за адресами у м. Одесі: пров. Нахімова, 1;
на Кримському бульварі/ вул.
Заболотного; біля Колонади
Воронцовського палацу час проведення:
08:00 - 21:00 год., орієнтовна кількість
учасників 300 осіб, відповідальна особа
ОСОБА_4. Листом Одеського міського
управління ГУМВС України в Одеській
області від 26.06.2014 року № 31/5-1108 було
повідомлено, що на адресу зазначеного
управління надійшов лист Генерального
консульства Китайської Народної
Республіки в м. Одесі з проханням
заборонити діяльність організації
«Фалунгунь», у зв'язку з тим, що вказана
організація проводила 15.06.2014 року в м.
Одесі антикитайські заходи, які
заважають нормальному розвитку
китайсько-українських відносин. Крім
того, позивач повідомив, що під час
офіціального візиту Генерального
консула Китайської Народної
Республіки до Одеського міського
голови була вручена нота від 16.06.2014 року
№ 030/2014 з проханням заборонити
діяльність секти «Фалунгун» з метою
недопущення погіршення дружніх
відносин між Китаєм та Україною. Поряд
з цим, позивач посилається на отриману
від департаменту міжнародних зв'язків
Одеської міської ради інформацію,
відповідно до якої діяльність
організації «ФалуньДафа» направлена
на протест проти дій офіційного
китайського уряду та була заборонена
КНР як організація, «що розпалює
міжнаціональний розбрат», а мітинги
зазначеної організації у м. Одесі
тягнуть гостру негативну реакцію ГК
КНР м. Одеса. Крім того, позивач
зазначив, що час та місце проведення
наведених зібрань пересікаються, а
різнополярність поглядів учасників
цих акцій може призвести до конфліктів,
загрожує громадському порядку у місті
та може призвести до ескалації
соціального конфлікту з огляду на
політичну ситуацію у державі.
Посилаючись на норми ст. 39 Конституції
України, позивач зауважив, що
організатори вказаних акцій завчасно
не звернулись з повідомленнями про
проведення запланованих акцій, що
унеможливлює вжиття необхідних
заходів забезпечення громадського
порядку. Крім того, позивач зазначив, що
місця проведення вказаних заходів є
важливими об'єктами міської
інфраструктури, через які щоденно
проходять численні потоки людей,
транспорту та туристів, передбачають
скупчення людей та вважаються
небезпечними для життя й здоров'я
населення, у разі проявів
неконтрольованого групування
населення.

Представники відповідача - ОСОБА_4 та
третьої особи до судового засідання не
з'явились, про час та місце проведення
судового засідання повідомлялись
невідкладно після відкриття
провадження у справі, причини неявки не
повідомили.

Згідно ч.4,6 ст.128 КАС України справа
розглянута в порядку письмового
провадження.

Дослідивши наявні в справі письмові
докази, суд встановив наступні факти та
обставини.

Судом встановлено, що 08.07.2014 року на
адресу Одеського міського голови
надійшов лист-повідомлення № 0714-А від
Одеської міської громадської
організації «Асоціація Фалунь Дафа»
щодо проведення 18.07.2014 року з 16:00 до 18:00
інформаційної акції в м. Одесі навпроти
Генерального консульства КНР (пров.
Нахімова, 1) із заявленою кількістю
учасників до 20 осіб. Метою акції
визначено ознайомлення громадськості
із практикою удосконалення душі та
тіла Фалунь Дафа, яка заснована на
розвитку позитивних сторін характеру
людини - чесності, доброти, терпіння та
виконання плавних вправ для очищення
тіла, а також з метою святкування
початку переслідування практикуючих
Фалунь Дафа у Китаї. У повідомленні
також зазначено, що під час заходу
планується використання
інформаційних плакатів,
розповсюдження інформаційних
матеріалів (газети) зацікавленим
громадянам та ознайомлення громадян із
вправами Дафа. Організатором
проведення вказаного заходу визначено
ОСОБА_3 (а.с.12).

Крім того, 14.07.2014 року на адресу
Одеського міського голови надійшло ще
два листа-повідомлення від зазначеної
організації № 1307-А та № 1407-А, в яких
повідомлено про проведення
інформаційних акцій 23.07.2014 року з 16:00 до
20:00 год. в м. Одесі на Кримському
бульварі ріг вулиці Заболотного з 16:00
до 20:00 год. та 24.07.2014 року в м. Одесі біля
Колонади Воронцовського палацу
відповідно із заявленою кількістю
учасників до 30 осіб. Метою акції
визначено ознайомлення громадськості
із практикою удосконалення душі та
тіла Фалунь Дафа, яка заснована на
розвитку позитивних сторін характеру
людини - чесності, доброти, терпіння та
виконання плавних вправ для очищення
тіла, а також з метою святкування
початку переслідування практикуючих
Фалунь Дафа у Китаї. У повідомленні
також зазначено, що під час заходу
планується використання
інформаційних плакатів,
розповсюдження інформаційних
матеріалів (газети) зацікавленим
громадянам та ознайомлення громадян із
вправами Дафа. Організатором
проведення вказаного заходу визначено
ОСОБА_3 (а.с.13,14).

Поряд з цим, 16.07.2014 року на адресу
Одеського міського голови надійшов
лист-повідомлення від ОСОБА_4, в якому
повідомлялось про проведення масових
заходів у вигляді інформаційних акцій
щодо суспільно-політичної ситуацію у
країні 18.07.2014 року, 23.07.2014 року та 24.07.2014
року з 08.00 до 21:00 години за наступними
адресами: пров. Нахімова, 1; вул.
Кримський бульвар ріг вул. Заболотного,
пров. Воронцовський, Колонада
(Воронцовський палац), заявленою
кількістю учасників приблизно 300 осіб
(а.с.15).

Крім того, листом від 26.06.2014 року до
Одеського міського голови звернувся
начальник ГУМВС України в Одеській
області, в якому повідомив про
надходження до нього листу
Генерального консульства Китайської
Народної Республіки в м. Одесі з
проханням заборонити діяльність
організації «Фалунгунь», у зв'язку з
тим, що вказана організація проводила
15.06.2014 року у м. Одесі антикитайські
заходи, які заважають нормальному
розвитку китайсько-українських
відносин, у зв'язку з чим заявлено
прохання вжити відповідних заходів
реагування в межах компетенції (а.с.16).

Також до Одеського міського голови
звернувся департамент міжнародних
зв'язків Одеської міської ради із
листом від 07.07.2014 року № 694, яким
повідомив про те, що організація
«ФалуньДафа» (асоціація «Фалуньгун»),
діяльність якої направлена на протест
проти дій офіційного китайського
уряду, відповідно до постанови від
22.07.1999 року «Про заборону товариства з
вивчення Фалуньгун» заборонена у КНР
як організація, що «розпалює
міжнаціональний розпад», а також
звернуто увагу на те, що мітинги
зазначеної організації у м. Одесі мають
наслідком негативне ставлення
Генерального консульства КНР та
паритетно-негативне ставлення органів
державної влади КНР до українських
дипломатичних представників, а також у
напрямку здійснення різних видів
співпраці. Крім того, департаментом
повідомлялось про те, що рішенням
Дарницького управління юстиції у м.
Києві від 10.01.2014 року № 02/01 діяльність в
Україні громадської організації
«Об'єднання нащадків Фалуньгун» була
припинена, а назва організації
вилучена із відповідного реєстру,
проте, у м. Одесі продовжується
проведення акцій зазначеної
організації без повідомлень міської
влади, дізнавшись про що Генеральний
консул КНР у м. Одесі звернувся до
Одеського міського голови із нотою
(а.с.18).

На підтвердження зазначеного
звернення Генерального консулу КНР у м.
Одесі надано лист, в якому міститься
прохання ГК КНР у м. Одесі посилити
співпрацю у боротьбі з антикитайською
єретичною сектою з метою забезпечення
національної безпеки та громадського
порядку двох країн, проте, зазначений
документ не містить ані підпису
посадових осіб ГК КНР у м. Одесі, ані
інших познак, що надають змогу
достовірно ідентифікувати авторство
цього документу (а.с.17).

Статтею 39 Конституції України
встановлено, що громадяни мають право
збиратися мирно, без зброї і проводити
збори, мітинги, походи і демонстрації,
про проведення яких завчасно
сповіщаються органи виконавчої влади
чи органи місцевого самоврядування.
Обмеження щодо реалізації цього права
може встановлюватися судом відповідно
до закону і лише в інтересах
національної безпеки та громадського
порядку - з метою запобігання
заворушенням чи злочинам, для охорони
здоров'я населення або захисту прав і
свобод інших людей.

Однак у відповідності до статті 68
Конституції України при здійсненні цих
прав і свобод не повинно бути посягань
на права і свободи, честь і гідність
інших людей.

Конвенція про захист прав людини і
основоположних свобод 1950 року,
ратифікована Верховною Радою України
згідно із Законом України від 17 липня
1997 року № 475/97-ВР «Про ратифікацію
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод 1950 року, Першого
протоколу та протоколів N 2, 4, 7 та 11 до
Конвенції», гарантує кожній особі,
серед інших прав і свобод, право на
свободу зібрань та об'єднання. Зокрема,
частиною першою статті 11 Конвенції
передбачено право кожного на свободу
мирних зібрань і свободу об'єднання з
іншими особами, включаючи право
створювати профспілки та вступати до
них для захисту своїх інтересів.

Статтею 21 Міжнародного пакту про
громадянські і політичні права,
ратифікованого ще Указом президії
Верховної Ради Української РСР від 19
жовтня 1973 року № 2148-VIII, також
визнається право на мирні збори.
Зазначена стаття визначає, що
користування цим правом не підлягає
ніяким обмеженням, крім тих, які
накладаються відповідно до закону і
які є необхідними в демократичному
суспільстві в інтересах державної чи
суспільної безпеки, громадського
порядку, охорони здоров'я і моральності
населення або захисту прав та свобод
інших осіб.

Частиною другою статті 11 Конвенції про
захист прав людини і основоположних
свобод встановлено, що здійснення прав
на свободу зібрань та об'єднання не
підлягає жодним обмеженням, за
винятком тих, що встановлені законом і
є необхідними в демократичному
суспільстві в інтересах національної
або громадської безпеки, для
запобігання заворушенням чи злочинам,
для охорони здоров'я чи моралі або для
захисту прав і свобод інших осіб.

Цивільний кодекс України, зокрема його
стаття 315, передбачає право фізичних
осіб на мирні збори, конференції,
засідання, фестивалі тощо. Відповідно
до частини другої цієї статті
обмеження щодо реалізації права на
мирні зібрання може встановлюватися
судом відповідно до закону.

Статтею 64 Конституції України
визначено, що конституційні права і
свободи людини і громадянина, а
відповідно і право на мирні зібрання,
не можуть бути обмежені, крім випадків,
передбачених Конституцією України.

Відповідно до Рішення Конституційного
Суду України від 19.04.2001 року №4-рп/2001
(справа №1-30/2001 щодо завчасного
сповіщення про масові зібрання)
організатори таких мирних зібрань
мають сповістити органи виконавчої
влади про проведення заходів
заздалегідь, тобто у прийнятні строки,
що передують даті їх проведення. Ці
строки не повинні обмежувати
передбачене статтею 39 Конституції
України право громадян, а має служити
його гарантією і водночас надавати
можливість відповідним органам вжити
заходів щодо безперешкодного
проведення громадянами зборів,
мітингів, походів і демонстрацій,
забезпечення громадського прядку, прав
і свобод інших людей. При здійсненні
громадянами права на свободу думки і
слова на вільне поширення своїх
поглядів і переконань не повинно бути
посягань на права і свободи, честь і
гідність інших людей.

Виходячи з положень зазначеної норм
права, мирні зібрання є одним із
засобів відстоювання людиною і
громадянином своїх прав, свобод та
інтересів у демократичному
суспільстві. Право громадян на свободу
мирних зібрань в Україні гарантується
та захищене державою, яка зобов'язана
забезпечити його ефективну реалізацію.
Здійснення цього права не підлягає
жодним обмеженням, крім випадків,
установлених законом в інтересах
національної безпеки та громадського
порядку з метою запобігання
заворушенням чи злочинам, для охорони
здоров'я населення або захисту прав і
свобод інших людей.

Статтею 38 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» передбачено,
що до відання виконавчого комітету
Одеської міської ради належать
повноваження щодо вирішення
відповідно до закону питань про
проведення зборів, мітингів,
маніфестацій і демонстрацій,
видовищних та інших масових заходів;
здійснення контролю за забезпеченням
при їх проведенні громадського
порядку.

Відповідно до ч.1 ст.182 КАС України
органи виконавчої влади, органи
місцевого самоврядування негайно
після одержання повідомлення про
проведення зборів, мітингів, походів,
демонстрацій тощо мають право
звернутися до окружного
адміністративного суду за своїм
місцезнаходженням із позовною заявою
про заборону таких заходів чи про інше
обмеження права на мирні зібрання (щодо
місця чи часу їх проведення тощо).

За змістом ч.5 ст.182 КАС України суд
задовольняє вимоги позивача в
інтересах національної безпеки та
громадського порядку в разі, якщо
визнає, що проведення зборів, мітингів,
походів, демонстрацій чи інших зібрань
може створити реальну небезпеку
заворушень чи злочинів, загрозу
здоров'ю населення або правам і
свободам інших людей.

Положеннями ст. 1 Закону України «Про
основи національної безпеки України»
поняття національної безпеки
визначено як - захищеність життєво
важливих інтересів людини і
громадянина, суспільства і держави, за
якої забезпечуються сталий розвиток
суспільства, своєчасне виявлення,
запобігання і нейтралізація реальних
та потенційних загроз національним
інтересам у різних сферах державного
управління при виникненні негативних
тенденцій до створення потенційних або
реальних загроз національним
інтересам.

Згідно зі ст. 3 Закону України «Про
основи національної безпеки України»
об'єктом національної безпеки є людина
і громадянин - їхні конституційні права
і свободи.

Положеннями ст. 6 вказаного
нормативно-правового акта визначено,
що пріоритетами національних
інтересів України, зокрема, є
гарантування конституційних прав і
свобод людини і громадянина; розвиток
громадянського суспільства, його
демократичних інститутів; захист
державного суверенітету,
територіальної цілісності та
недоторканності державних кордонів,
недопущення втручання у внутрішні
справи України; зміцнення політичної і
соціальної стабільності в суспільстві.

В свою чергу, виходячи зі ст. 7
зазначеного Закону, серед загроз
національній безпеці України,
стабільності в суспільстві визначено
воєнно-політичну нестабільність,
регіональні та локальні війни
(конфлікти) в різних регіонах світу,
насамперед поблизу кордонів України;
загрозу посягань з боку окремих груп та
осіб на державний суверенітет,
територіальну цілісність, економічний,
науково-технічний і оборонний
потенціал України, права і свободи
громадян; структурну та функціональну
незбалансованість політичної системи
суспільства, нездатність окремих її
ланок до оперативного реагування на
загрози національній безпеці тощо.

Обґрунтовуючи позовні вимоги,
виконавчий комітет Одеської міської
ради посилається, зокрема, на
побоювання виникнення сутичок між
учасниками мирних зібрань з
протилежними політичними поглядами, не
надаючи та не зазначаючи в
підтвердження даної обставини доказів.

Як вбачається з рішення Європейського
суду з прав людини у справі «Олінжер
проти Австрії» від 29 червня 2006 року,
оцінюючи побоювання представників
влади стосовно можливості виникнення
сутички між учасниками різних зборів,
суд зауважив, що такі побоювання не
були підтверджені інформацією про те,
що у попередні роки під час таких акцій
справді мали місце випадки насильства.

Відповідно до ч.2 ст.72 КАС України,
обставини, визнані судом
загальновідомими, не потрібно
доказувати.

Суд визнає такою обставиною, що є
загальновідомою та, відповідно, не
потребує доказування, події, які
відбулися у місті Одесі 02 травня 2014
року, коли мали місце масові
заворушення, численні випадки
насильства та масова загибель людей, а
також враховує загально відому
нестабільну суспільно-політичну
ситуацію у країні, зумовлену активними
протистояннями прихильників різних
політичних поглядів.

На даний час у разі проведення мирних
заходів на політичну тематику існує
висока вірогідність виникнення
протистояння та конфліктних ситуацій
між учасниками акцій та особами, які не
приймають в ній участь, що може
призвести до різкого загострення
ситуації, а саме, виникнення
заворушень, вчинення злочинів, чим
створюється загроза охороні здоров'я
населення або захисту прав і свобод
інших людей. Україна є суверенною,
демократичною, соціальною, правовою
державою, в якій діє принцип
верховенства права, а людина, її життя і
здоров'я, честь і гідність,
недоторканність і безпека визнаються в
Україні найвищою соціальною цінністю,
у зв'язку з чим суд, вирішуючи вказану
адміністративну справу, керується перш
за все інтересами членів громади та
інших громадян, яким, проведеннями
заходів масового характеру може бути
спричинена небезпека.

Враховуючи наведене, суд приходить до
висновку, що проведення зазначених у
повідомленні ОСОБА_4 масових заходів,
які містять політичну спрямованість та
передбачають участь великої кількості
людей, може створити реальну небезпеку
і загрозу здоров'ю та життю осіб, які
братимуть у них участь, а також
громадян та гостей міста Одеси.

З урахуванням зазначеного суд вважає,
що наявні передбачені статтею 39
Конституції України підстави для
обмеження відповідача ОСОБА_4 у
реалізації права на мирні зібрання.

Поряд з цим, як вбачається із поданих до
органу місцевого самоврядування
листів-повідомлень Одеської міської
громадської організації «Асоціація
Фалунь Дафа», заплановані ними акції не
мають політичного змісту, мають
виключно мирний характер та не
передбачають участі в них великої
кількості людей. Вказана організація
зобов'язується забезпечити чистоту,
порядок та вільне пересування громадян
під час проведення акції.

Будь-яких доказів того, що раніше між
відповідачами по справі мали місце
неодноразові сутички в м. Одесі з
приводу діяльності послідовників
духовного вчення «Фалунь Дафа»,
позивач суду не надав та взагалі таких
фактів не навів.

Посилання позивача на негативне
ставлення Генерального консульства
КНР у м. Одесі на діяльність зазначеної
громадської організації не може
виступати підставою для обмеження прав
громадян на мірні зібрання, оскільки
такими підставами, виходячи з
наведених вище норм законодавства,
можуть виступати виключно запобігання
заворушенням чи злочинам, охорона
здоров'я населення або захист прав і
свобод інших людей. Проте, позивачем не
надано жодного доказу в обґрунтування
припущення, що така акція створить
загрозу здоров'ю населення або правам і
свободам інших людей, національній
безпеці або громадському порядку.
Навпаки, мета акції спрямована на
пропагування загальнолюдських
моральних цінностей та здорового
способу життя за допомогою плакатів,
музики та демонстрації вправ дихальної
гімнастики цигун, яка є
загальнолюдським стародавнім
надбанням походженням з Китаю.
Проведення такої акції ніяким чином не
призведе до загрози здоров'ю населення
або правам і свободам інших людей,
національній безпеці або громадському
порядку.

Суд також звертає увагу, що в мережі
«Інтернет» наявна загальнопоширена
інформація про те, що Фалунь Дафа
практикують більш як у 60 країнах світу,
а засновник Фалунь Дафа Лі Хунжі двічі
був кандидатом Нобелевської Премії за
Мир, а також нагороджений європейською
премією імені Андрія Сахарова за його
видатний вклад у справу боротьби за мир
у всьому світі. Зазначене вчення та
практика також здобула і підтримку
Європейського Парламенту, який 15.02.2001
року прийняв резолюцію, що закликає
китайський режим поважати права
людини, права осіб, що практикують
Фалунь Дафа у Китаї, відповідної
підтримки Фалунь Дафа також здобув і в
інших розвинутих країнах світу, в тому
числі США, Канаді, країнах
Європейського простору, а також у
всесвітньої організації ООН (а.с.30-39).

Суд також вважає необґрунтованим та
таким, що не підтверджено доказами у
справі, твердження про те, що рішенням
Дарницького управління юстиції у м.
Києві від 10.01.2014 року № 02/01 діяльність в
Україні громадської організації
«Об'єднання нащадків Фалуньгун» була
припинена, а назва організації
вилучена із відповідного реєстру. Суд
при цьому звертає увагу, що в даному
випадку мова йде про іншу громадську
організацію, діяльність якої жодним
чином не впливає на законність
діяльності Одеської міської
громадської організації «Асоціація
Фалунь Дафа», легітимність якої
підтверджується копіями статуту
громадської організації та листом
Одеського обласного управління
юстиції від 06.01.2005 року № 06-117 про
легалізацію наведеної громадської
організації (а.с.40-46).

Поряд з цим, суд також враховує, що
повідомлення Одеської міської
громадської організації «Асоціація
Фалунь Дафа» щодо проведення мирного
зібрання на теренах м. Одеси надійшло
раніше, ніж повідомлення ОСОБА_4, а
бажання останньої на проведення
соціально-політичних масових заходів у
ті ж самі дати та у тих самих місцях, що
і Одеська міська громадська
організація «Асоціація Фалунь Дафа»,
які є непритаманними для проведення
заходів такого характеру, може
свідчити про навмисне намагання
створити штучні перешкоди для
проведення вищезгаданих заходів
громадською організацією.

Суд звертає увагу, що відповідач -
ОСОБА_3 як фізична особа взагалі не
звертався до позивача з повідомленням
про проведення заходів, щодо обмеження
яких просить позивач.

Суд вважає за необхідне зазначити, що
жоден з відповідачів не звертався до
позивача з повідомленням про
встановлення наметів, будь-яких інших
споруд, в тому числі збірно-розбірних,
встановлення та/або використання
звуковідтворювальної апаратури
(гучномовці, динаміки, тощо),
автомобілів, інших транспортних
засобів, в тому числі причепів та
напівпричепів та іншого обладнання, за
тими ж адресами, що вказані у позові.
Тому суд вважає, що у суду відсутні
підстави для заборони проведення цих
заходів, про які відповідачі не
повідомляли позивача, оскільки
проведення масових заходів без
належного повідомлення органів
місцевого самоврядування у
встановленому законом порядку є само
по собі незаконним та не потребує
окремої судової заборони, а тому
позовні вимоги в цій частині не
ґрунтуються на законодавстві та
задоволенню не підлягають.

На підставі встановленого, керуючись
приписами ст.ст. 11, 162 КАС України, суд
вважає, що вимоги позивача є частково
обґрунтованими та такими, що
підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч.6 ст.182, п.6 ч.1 ст.256 КАС
України, постанови суду у справах про
обмеження щодо реалізації права на
мирні зібрання виконуються негайно.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 6, 9, 11, 69-72, 86, 94, 158-163,
167, 182, 186, 254, 256 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов виконавчого
комітету Одеської міської ради
задовольнити частково.

Обмежити право на мирне зібрання
шляхом заборони ОСОБА_4 проведення
18.07.2014 року з 08:00 години по 21:00 годину;
23.07.2014 року з 08:00 години по 21:00 годину;
24.07.2014 року з 08:00 години по 21:00 годину
масових заходів у вигляді
інформаційних акції щодо
суспільно-політичної ситуації в країні
за адресами: м. Одеса, провулок
Нахімова,1; Кримський бульвар ріг
вул..Заболотного; пров. Воронцовський,
Колонада (Воронцовський палац).

У задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова суду підлягає
негайному виконанню. Оскарження
постанови не зупиняє її виконання.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі в 10-денний строк з дня
проголошення постанови апеляційної
скарги, або в порядку ч.2 ст. 186 КАС
України.

Суддя
С.М. Корой

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов виконавчого
комітету Одеської міської ради
задовольнити частково.

Обмежити право на мирне зібрання
шляхом заборони ОСОБА_4 проведення
18.07.2014 року з 08:00 години по 21:00 годину;
23.07.2014 року з 08:00 години по 21:00 годину;
24.07.2014 року з 08:00 години по 21:00 годину
масових заходів у вигляді
інформаційних акції щодо
громадсько-політичної ситуації в
країні за адресами: м. Одеса, провулок
Нахімова,1; Кримський бульвар ріг
вул..Заболотного; пров. Воронцовський,
Колонада (Воронцовський палац).

У задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова суду підлягає
негайному виконанню. Оскарження
постанови не зупиняє її виконання.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі в 10-денний строк з дня
проголошення постанови апеляційної
скарги, або в порядку ч.2 ст. 186 КАС
України.

Суддя
С.М. Корой

17 липня 2014 року