Справа № 9101/117928/2012
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"30" травня 2014 р.
справа № 2а-6401/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу за
апеляційними скаргами Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя, Головного управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій
області

на постанову Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 22
червня 2011 р., прийняту у порядку
скороченого провадження,

у справі № 2а-6401/11

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій
області

про визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання вчинити
певні дії,-

встановив:

06.06.2011 року ОСОБА_1 звернувся з
позовом до суду першої інстанції з
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій
області, в якому просив:

- визнати неправомірною відмову
(правовий акт і дії) відповідача згідно
відповіді від 30.05.2011 року щодо
перерахунку та сплати недоплаченої
надбавки до пенсії на 30% від
мінімальної пенсії за віком як дитині
війни;

- зобов'язати відповідача
провести перерахунок пенсії 01.03.2011 року
по дату винесення рішення суду з
урахуванням підвищення моєї пенсії не
менш ніж на 30 % від мінімальної пенсії
за віком як дитині війни; зобов'язати
відповідача надалі (з дати винесення
рішення суду і довічно) виплачувати
пенсію з урахуванням підвищення не
менш ніж на 30 % від мінімальної пенсії
за віком як дитині війни.

Ухвалою Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 07.06.2011
року позов в частині вимог до 05.06.2010
року залишено без розгляду.

Постановою Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 22
червня 2011 року позов задоволено, а саме:

- визнано неправомірною
бездіяльність управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м.Запоріжжя щодо перерахунку та
виплатипозивачу пенсії в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст. 6 Закону України „Про соціальний
захист дітей війни", ч. 1 ст. 28 Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" за
період з 06.12.2010 р. по 22.06.2011 р.;

- зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі
м.Запоріжжя здійснити перерахунок та
виплату позивачу пенсії з 06.12. 2010 р. по
22.06.2011 р. з урахуванням підвищення в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 6 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни", ч. 1 ст. 28
Закону України „Про
загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування" з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, Головне управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій
області та Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Запоріжжя оскаржили її в
апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі Головне
управління Пенсійного фонду України в
Запорізькій області, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права, просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
відмовити позивачу у задоволенні
позову.

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя, зокрема, зазначило, що
ОСОБА_1 не знаходиться на обліку як
пенсіонер в Управлінні Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Запоріжжя та не отримує
пенсію, тому заявником не порушено
права позивача на щодо виплати йому
щомісячної державної допомоги у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
На підтвердження заявлених доводів
заявник долучив до апеляційної скарги
довіку №12 від 12.10.2011 року, відповідно до
якої ОСОБА_1 не перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя та пенсії не отримує.

Просить скасувати постанову суду
першої інстанції та відмовити позивачу
у задоволенні позову в повному обсязі.

Дослідивши докази, наявні в
матеріалах справи, перевіривши в межах
доводів апеляційних скарг дотримання
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
апеляційний суд дійшов висновку, що
апеляційні скарги підлягають
задоволенню частково з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів
справи, позивач перебуває на обліку в
Головного управління Пенсійного фонду
України в Запорізькій області та
звернувся з позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Запорізькій області (а.с.2,6), натомість
суд першої інстанції задовольнив
позовні вимоги позивача (а.с.9) до
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя, яке не є відповідачем по
справі.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" прозивач має статус дитини війни
і має право відповідно до ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" на підвищення до пенсії в
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком.

Розмір мінімальної пенсії за
віком необхідно обраховувати
відповідно до ч.1 ст.28 Закону України
"Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування", оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого,
крім передбаченого частиною першою
цієї статті, мінімального розміру
пенсії за віком.

З 06.12.2010 року по 22.06.2011 року дія
статті ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" не
призупинялась та зміст цієї статті не
змінювався. Відповідач здійснював
нарахування та виплату позивачу
підвищення до пенсії у меншому розмірі,
ніж передбачено ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни"
розмірі.

Суд вважає за необхідне зазначити, що
пенсія є періодичним платежем, виплата
якої, за загальним правилом не обмежена
у часі. Підвищення до пенсії, яке є
додатковою виплатою особі, яка визнана
такою, що має на нього право, нерозривно
пов'язано з виплатою пенсії і також має
не визначений у часі граничний термін
виплати. Отже, вирішуючи питання про
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплатити відповідні періодичні
платежі, суд не має підстав обмежувати
орган, відповідальний за здійснення їх
перерахунку і виплати, певним часовим
проміжком, крім випадків, передбачених
законом.

Разом з тим, відповідно до Закону
України "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" від 14 червня 2011 року,
прикінцеві положення Закону доповнено
пунктом 4, відповідно до якого
встановлено, що у 2011 році норми і
положення

статті 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів
України було прийнято Постанову №745
"Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету", яка набула
чинності 23 липня 2011 року, відповідно до
пункту 6 якої встановлено, що дітям
війни (крім тих, на яких поширюється дія
Законів України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
та "Про жертви нацистських
переслідувань") до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення проводиться у
розмірі 49,8 гривні.

Отже, позивачу має бути
нараховано та виплачено пенсію,
підвищену на 30% мінімальної пенсії за
віком відповідно до ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" з
06.12.2010 року до зміни законодавчих норм,
що регулюють дані виплати.

Відповідно до статті 202 КАС
України підставами для скасування
постанови суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

За таких обставин суд дійшов
висновку, що апеляційні скарги
підлягають частковому задоволенню, а
постанова суду підлягає скасуванню з
ухваленням нового рішення про часткове
задоволення позовних вимог.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст. 202,
ст.205, ст.207 КАС України, суд, -

постановив:

Апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя, Головного управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій
області задовольнити частково.

Постанову Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 22
червня 2011 року у справі № 2а-6401/11
скасувати.

Позов ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати неправомірною бездіяльність
Головного управління Пенсійного фонду
України в Запорізькій області щодо
нездійснення перерахунку та виплати
підвищення до пенсії ОСОБА_1 відповідно
до ст.6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" за період з 06.12.2010
року по 22.06.2011 року.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій
області здійснити здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком з розміру, встановленого ч.1
ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та провести відповідні
виплати з 06.12.2010 року до внесення змін
до законодавства, що регулює дані
виплати, з урахуванням раніше
здійснених виплат.

В задоволенні решти позовних
вимог - відмовити.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
ухвалення та оскарженню відповідно до
ч. 10 ст. 183-2 КАС України не підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун