Справа № 826/1654/14
Суддя: Бужак Н.П.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/1654/14
інстанції: Даниллишин В.М.
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді Бужак Н. П.

Суддів Костюк Л.О., Троян Н.М.

За участю секретаря Савін І.В.

розглянувши у судовому засіданні
апеляційну скаргу Міжрегіонального
Головного управління Міндоходів -
Центрального офісу з обслуговування
великих платників на постанову
Окружного адміністративного суд м.
Києва від 11 квітня 2014 року у справі за
позовом Публічного акціонерного
товариства трест «Київміськбуд-1»
імені М.П. Загородного до
Міжрегіонального Головного управління
Міндоходів - Центрального офісу з
обслуговування великих платників про
визнання недійсними та скасування
податкових повідомлень-рішень,-

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство трест
"Київміськбуд-1" імені М.П. Загороднього
звернулося до суду з позовом до
Міжрегіонального Головного управління
Міндоходів - Центрального офісу з
обслуговування великих платників
податків про визнання недійсними та
скасування податкових
повідомлень-рішень відповідача від 12
грудня 2013 року № , № , №
, № та № .

Відповідно до постанови Окружного
адміністративного суду м. Києва від 11
квітня 2014 року позовні вимоги
задоволено.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу в якій просить
скасувати постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва та
прийняти нову постанову, якою в
задоволені позовних вимог відмовити.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, заслухавши осіб, що
з'явилися в судове засідання, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
відповідачем у період із 12 по 20
листопада 2013 року проведено
позапланову виїзну документальну
перевірку ПАТ трест «Київміськбуд-1» з
питання дотримання вимог п. 288.5 ст. 288
Податкового кодексу України щодо
повноти обчислення орендної плати за
землю за період із 01 січня 2011 року по 31
липня 2013 року.

За результатами перевірки складено акт
№ 1428/42-30/04012655 від 27 листопада 2013 року у
якому встановлено, що позивачем
порушено вимоги пп. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 ПК
України, а саме, занижено податкові
зобов'язання з орендної плати за
земельні ділянки:

- Оболонського району міста Києва у
загальному розмірі 1539897,05 грн., у тому
числі за: січень 2011 року - 52176,90 грн.;
лютий 2011 року - 48130,49 грн.; березень 2011
року - 49287,93 грн.; квітень 2011 року - 49287,93
грн.; травень 2011 року - 49287,93 грн.; червень
2011 року - 49287,93 грн.; липень 2011 року - 49287,93
грн.; серпень 2011 року - 49287,93 грн.;
вересень 2011 року - 49287,93 грн.; жовтень 2011
року - 49386,01 грн.; листопад 2011 року - 49386,01
грн.; грудень 2011 року - 49385,91 грн.; січень
2012 року - 49798,35 грн.; лютий 2012 року - 49812,11
грн.; березень 2012 року - 49812,11 грн.;
квітень 2012 року - 49812,11 грн.; травень 2012
року - 49812,11 грн.; червень 2012 року - 49812,11
грн.; липень 2012 року - 49812,11 грн.; серпень
2012 року - 49812,11 грн.; вересень 2012 року -
49812,11 грн.; жовтень 2012 року - 49812,11 грн.;
листопад 2012 року - 49812,11 грн.; грудень 2012
року - 49812,00 грн.; січень 2013 року - 49812,11
грн.; лютий 2013 року - 49812,11 грн.; березень
2013 року - 49812,11 грн.; квітень 2013 року -
49812,11 грн.; травень 2013 року - 49812,11 грн.;
червень 2013 року - 49812,11 грн.; липень 2013
року - 49812,11 грн.;

- Печерського району міста Києва
(бульвар Дружби Народів, 44-46) у
загальному розмірі 158800,34 грн., у тому
числі за: січень 2011 року - 4685,96 грн.;
лютий 2011 року -4685,92 грн.; березень 2011
року - 4685,92 грн.; квітень 2011 року - 5169,39
грн.; травень 2011 року - 5169,39 грн.; червень
2011 року - 5169,39 грн.; липень 2011 року - 5169,39
грн.; серпень 2011 року - 5169,39 грн.;
вересень 2011 року - 5169,39 грн.; жовтень 2011
року - 5169,39 грн.; листопад 2011 року - 5169,39
грн.; грудень 2011 року - 5169,35 грн.; січень
2012 року - 5169,37 грн.; лютий 2012 року - 5169,37
грн.; березень 2012 року - 5169,37 грн.;
квітень 2012 року - 5169,37 грн.; травень 2012
року - 5169,37 грн.; червень 2012 року - 5169,37
грн.; липень 2012 року - 5169,37 грн.; серпень
2012 року - 5169,37 грн.; вересень 2012 року -
5169,37 грн.; жовтень 2012 року - 5169,37 грн.;
листопад 2012 року - 5169,37 грн.; грудень 2012
року - 5169,41 грн.; січень 2013 року - 5169,37
грн.; лютий 2013 року - 5169,37 грн.; березень
2013 року - 5169,37 грн.; квітень 2013 року - 5169,37
грн.; травень 2013 року - 5169,37 грн.;
червень 2013 року - 5169,37 грн.; липень 2013
року - 5169,37 грн.;

- Подільського району міста Києва у
загальному розмірі 4954763,71 грн., у тому
числі за: січень 2011 року - 186004,32 грн.;
лютий 2011 року - 145573,12 грн.; березень 2011
року - 145573,12 грн.; квітень 2011 року - 145573,12
грн.; травень 2011 року - 145573,12 грн.;
червень 2011 року - 145573,12 грн.; липень 2011
року - 145573,12 грн.; серпень 2011 року - 145573,12
грн.; вересень 2011 року - 145573,12 грн.;
жовтень 2011 року - 145573,12 грн.; листопад 2011
року - 145573,12 грн.; грудень 2011 року - 150692,34
грн.; січень 2012 року - 157781,21 грн.; лютий 2012
року - 158525,92 грн.; березень 2012 року - 158525,92
грн.; квітень 2012 року - 158525,92 грн.;
травень 2012 року - 158525,92 грн.; червень 2012
року -158525,92 грн.; липень 2012 року - 158525,92
грн.; серпень 2012 року - 170508,79 грн.;
вересень 2012 року - 170508,79 грн.; жовтень 2012
року - 170508,79 грн.; листопад 2012 року - 170808,27
грн.; грудень 2012 року - 171281,07 грн.; січень
2013 року - 171397,63 грн.; лютий 2013 року - 171397,63
грн.; березень 2013 року - 171397,63 грн.;
квітень 2013 року - 171397,63 грн.; травень 2013
року - 171397,63 грн.; червень 2013 року - 171397,63
грн.; липень 2013 року - 171397,63 грн.;

- Солом'янського району міста Києва у
загальному розмірі 400992,20 грн., у тому
числі за січень 2011 року - 16424,07 грн.;
лютий 2011 року - 16424,07 грн.; березень 2011
року - 16424,07 грн.; квітень 2011 року - 16283,45
грн.; травень 2011 року - 16283,45 грн.; червень
2011 року - 16116,97 грн.; липень 2011 року - 15659,23
грн.; серпень 2011 року - 659,23 грн.; вересень
2011 року - 15659,23 грн.; жовтень 2011 року -
15659,23 грн.; листопад 2011 року - 15659,23 грн.;
грудень 2011 року - 15659,27 грн.; січень 2012
року - 15656,73 грн.; лютий 2012 року - 15656,73
грн.; березень 2012 року - 15656,73 грн.;
квітень 2012 року - 15656,73 грн.; травень 2012
року - 15656,73 грн.; червень 2012 року - 15656,73
грн.; липень 2012 року - 15656,73 грн.; серпень
2012 року - 15656,73 грн.; вересень 2012 року -
15656,73 грн.; жовтень 2012 року - 15656,73 грн.;
листопад 2012 року - 15656,73 грн.; грудень 2012
року - 13307,55 грн.; січень 2013 року - 3364,16
грн.; лютий 2013 року - 3364,16 грн.; березень
2013 року - 3364,16 грн.; квітень 2013 року - 3364,16
грн.; травень 2013 року - 3364,16 грн.; червень
2013 року - 3364,16 грн.; липень 2013 року - 3364,16
грн.;

- Шевченківського району міста Києва у
загальному розмірі 71987,55 грн., у тому
числі за: січень 2011 року - 14118,45 грн.;
лютий 2011 року - 1928,97 грн.; березень 2011
року - 1928,97 грн.; квітень 2011 року - 1928,97
грн.; травень 2011 року - 1928,97 грн.; червень
2011 року - 1928,97 грн.; липень 2011 року - 1928,97
грн.; серпень 2011 року - 1928,97 грн.;
вересень 2011 року - 1928,97 грн.; жовтень 2011
року - 1928,97 грн.; листопад 2011 року - 1928,97
грн.; грудень 2011 року - 1928,97 грн.; січень
2012 року - 1928,97 грн., лютий 2012 року - 1928,97
грн., березень 2012 р. - 1928,97 грн., квітень
2012 року - 1928,97 грн.; травень 2012 року - 1928,97
грн.; червень 2012 року - 1928,97 грн.; липень
2012 року - 1928,97 грн.; серпень 2012 року - 1928,97
грн.; вересень 2012 року - 1928,97 грн.;
жовтень 2012 року 1928,97 грн.; листопад 2012
року - 1928,97 грн.; грудень 2012 року - 1928,97
грн.; січень 2013 року - 1928,97 грн.; лютий 2013
року - 1928,97 грн.; березень 2013 року - 1928,97
грн.; квітень 2013 року - 1928,97 грн.; травень
2013 року - 1928,97 грн.; червень 2013 року -
1928,97 грн.; липень 2013 року - 1928,97 грн.

На підставі акту перевірки, 12 грудня 2013
року відповідачем складено податкові
повідомлення-рішення:

- № , яким позивачу збільшено
грошове зобов'язання з орендної плати у
розмірі 1539897,05 грн. за основним платежем
та у розмірі 621220,09 грн. за штрафними
(фінансовими) санкціями (штрафами);

- № , яким позивачу збільшено
грошове зобов'язання з орендної плати у
розмірі 158800,34 грн. за основним платежем
та у розмірі 64618,31 грн. за штрафними
(фінансовими) санкціями (штрафами);

- № , яким позивачу збільшено
грошове зобов'язання з орендної плати у
розмірі 4954763,71 грн. за основним платежем
та у розмірі 2020447,96 грн. за штрафними
(фінансовими) санкціями (штрафами);

- № , яким позивачу збільшено
грошове зобов'язання з орендної плати у
розмірі 400992,20 грн. за основним платежем
та у розмірі 151519,15 грн. за штрафними
(фінансовими) санкціями (штрафами);

- № , яким позивачу збільшено
грошове зобов'язання з орендної плати у
розмірі 71987,55 грн. за основним платежем
та у розмірі 24113,25 грн. за штрафними
(фінансовими) санкціями (штрафами).

Колегія суддів апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо задоволення позовних
вимог, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, між
позивачем та Київською міською
радою/Київською міською державною
адміністрацією укладено договори
оренди земельних ділянок а саме:

1) від 15 жовтня 1996 року № 78-5-00007 (договір
на право тимчасового користування
землею, у тому числі на умовах оренди):
на проспекті Рокоссовського, 8 в
Оболонському районі міста Києва,
площею 3714 кв.м., строк дії договору:
двадцять п'ять років.

Згідно з п. 2.1. вказаного договору, плата
за землю вноситься землекористувачем у
розмірі одного земельного податку.

2) від 15 жовтня 1996 року № 78-5-00008 (договір
на право тимчасового користування
землею, у тому числі на умовах оренди):
на вулиці Героїв Севастополя, 35-А у
Солом'янському районі міста Києва,
площею 0,7739 га, строк дії договору: до 21
листопада 2017 року.

Відповідно до п.п. 4.2, 4.9 вказаного
договору, річна орендна плата за
земельну ділянку встановлюється у
розмірі 1,5 відсотка від її нормативної
грошової оцінки. Обчислення розміру
орендної плати за земельну ділянку
здійснюється з урахуванням цільового
призначення та коефіцієнтів
індексації, визначених законодавством.

Розмір орендної плати переглядається у
разі зміни розмірів земельного
податку, підвищення цін і тарифів,
зміни коефіцієнтів індексації,
визначених законодавством, та у
випадках, передбачених законом, за
згодою сторін, але не частіше, ніж один
раз у рік.

3) від 02 червня 1997 року № 91-5-00018 (договір
на право тимчасового користування
землею, у тому числі на умовах оренди):
на вулиці Мельникова, 35 у
Шевченківському районі міста Києва,
площею 1131 кв.м., строк дії договору:
двадцять п'ять років.

Згідно з п. 2.1. вказаного договору, плата
за землю вноситься землекористувачем у
розмірі двох земельних податків.

4) від 24 лютого 2003 року № 249: земельна
ділянка на вулиці Гарматній, 21/30 у
Солом'янському районі міста Києва,
площею 0,2713 га, строк дії договору:
двадцять чотири роки.

Відповідно до п.п. 2.2, 2.3 вказаного
договору, річна орендна плата за
земельну ділянку встановлюється у
розмірі: 0,03 % нормативно-грошової
оцінки пропорційно житловій площі, 2 % -
пропорційно площі вбудованих
приміщень громадського призначення.

Розмір орендної плати може змінюватись
за згодою сторін (шляхом внесення змін
до цього договору), за винятком випадку,
передбаченого п. 5 договору. Пропозиції
про перегляд розміру орендної плати
надсилаються не частіше, ніж один раз
на квартал та розглядаються відповідно
до законодавства. Відсутність
відповіді на таку пропозицію не
означає погодження такої пропозиції.

5) від 23 січня 2004 року № 18: в урочищі
Гончарі-Кожум'яки на вулицях
Воздвиженській, Гончарній, Дегтярній,
Кожум'яцькій у Подільському районі
міста Києва, загальною площею 54904 кв.м.,
строк дії договору: п'ять років.

Згідно з п.п. 2.2, 2.4 вказаного договору,
річна орендна плати за земельні
ділянки встановлюється у розмірі 1,5
відсотків від їх нормативної грошової
оцінки.

Розмір орендної плати може змінюватись
за згодою сторін шляхом прийняття
відповідного рішення Київською
міською радою та внесення змін до цього
договору.

6) від 30 березня 2005 року № 240: на вулиці
Лебединській, 6 в Оболонському районі
міста Києва, площею 2,4028 га, строк дії
договору: десять років.

Відповідно до п.п. 4.2, 4.7 вказаного
договору, річна орендна плата за
земельну ділянку встановлюється у
розмірі 1,5 відсотка від її нормативної
грошової оцінки.

Розмір орендної плати може
переглядатись у випадках, передбачених
законом, за згодою сторін, але не
частіше ніж один раз у рік.

7) від 30 березня 2005 року № 241: на вулиці
Замковецькій, 5 у Подільському районі
міста Києва, площею 2890 кв.м., строк дії
договору: сорок дев'ять років.

Згідно з п.п. 4.2, 4.7 вказаного договору,
річна орендна плата за земельну
ділянку встановлюється у розмірі 1,5
відсотка від її нормативної грошової
оцінки.

Розмір орендної плати може
переглядатись у випадках, передбачених
законом, за згодою сторін, але не
частіше ніж один раз у рік.

8) від 30 березня 2005 року № 246: на вулиці
Полярній, 10 в Оболонському районі міста
Києва, площею 24140 кв.м., строк дії
договору: п'ятнадцять років.

Відповідно до п.п. 4.2, 4.7 вказаного
договору, річна орендна плата за
земельну ділянку встановлюється у
розмірі 1,5 відсотка від її нормативної
грошової оцінки.

Розмір орендної плати може
переглядатись у випадках, передбачених
законом, за згодою сторін, але не
частіше ніж один раз у рік.

9) 30 березня 2005 року: на бульварі Дружби
Народів, 44-46 у Печерському районі міста
Києва, площею 3980 кв.м., строк дії
договору: п'ятнадцять років.

Згідно з п.п. 4.2, 4.7 вказаного договору,
річна орендна плата за земельну
ділянку встановлюється у розмірі 1,5
відсотка від її нормативної грошової
оцінки.

Розмір орендної плати може
переглядатись у випадках, передбачених
законом, за згодою сторін, але не
частіше ніж один раз у рік.

10) 30 березня 2005 року: на вулиці
Олександра Сабурова, 16-В у Деснянському
районі міста Києва, площею 0,5099 га, строк
дії договору: два роки.

Відповідно до п.п. 4.2, 4.3 вказаного
договору, річна орендна плата за
земельну ділянку встановлюється у
розмірі 1,5 відсотка від її нормативної
грошової оцінки.

Розмір орендної плати може змінюватись
за згодою сторін шляхом прийняття
відповідного рішення Київською
міською радою та внесення змін до цього
договору.

11) від 15 грудня 2005 року № 2-6258: в урочищі
Гончарі-Кожум'яки у межах вулиць
Кожум'яцької, Дегтярної та Гончарної у
Подільському районі міста Києва, строк
дії договору: п'ять років.

Згідно з п.п. 4.2, 4.7 вказаного договору,
річна орендна плати за земельні
ділянки встановлюється у розмірі 1,5
відсотків від їх нормативної грошової
оцінки (із 20 січня 2011 року - 4,5 %).

Розмір орендної плати переглядається у
разі зміни умов господарювання,
передбачених договором, зміни розмірів
земельного податку, підвищення цін і
тарифів, зміни коефіцієнтів
індексації, визначених законодавством,
погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами, та в інших
випадках, передбачених законом, за
згодою сторін, але не частіше, ніж один
раз у рік.

12) від 13 квітня 2006 року № 298: в урочищі
Гончарі-Кожум'яки у межах вулиць
Кожум'яцької, Дегтярної та Гончарної у
Подільському районі міста Києва,
площею 1465 кв.м., 1333 кв.м.,
4163 кв.м., строк дії договору: п'ять років.

Відповідно до п. 4.2. вказаного договору,
річна орендна плата за земельні
ділянки встановлюється у розмірі 1,5
відсотків від їх нормативної грошової
оцінки.

13) від 06 грудня 2007 року № 705: земельна
ділянка на вулиці М. Лукашевича
(квартал, обмежений вулицями Брюлова,
Фурманова) у Солом'янському районі
міста Києва, площею 0,6915 га, строк дії
договору: п'ять років.

Згідно з п.п. 4.2, 4.5, 4.9 вказаного
договору, річна орендна плата за
земельну ділянку встановлюється у
розмірі 1,5 відсотка від її нормативної
грошової оцінки.

Розмір орендної плати може змінюватися
за згодою сторін шляхом прийняття
відповідного рішення Київською
міською радою та внесення змін до цього
договору.

Розмір орендної плати може
переглядатись у разі зміни розмірів
земельного податку, підвищення цін і
тарифів, зміни коефіцієнтів
індексації, визначених законодавством
та у випадках, передбачених законом, за
згодою сторін, але не частіше, ніж один
раз у рік.

14) від 06 грудня 2007 року № 706: на вулиці М.
Лукашевича (квартал, обмежений
вулицями Брюлова, Фурманова) у
Солом'янському районі міста Києва,
площею 0,1154 га, строк дії договору: п'ять
років.

Відповідно до п.п. 4.2, 4.5, 4.9 вказаного
договору, річна орендна плата за
земельну ділянку встановлюється у
розмірі 1,5 відсотка від її нормативної
грошової оцінки.

Розмір орендної плати може змінюватись
за згодою сторін шляхом прийняття
відповідного рішення Київською
міською радою та внесення змін до цього
договору.

Розмір орендної плати може
переглядатись у разі зміни розмірів
земельного податку, підвищення цін і
тарифів, зміни коефіцієнтів
індексації, визначених законодавством
та у випадках, передбачених законом, за
згодою сторін, але не частіше, ніж один
раз у рік.

15) від 06 грудня 2007 року № 707: на вулиці М.
Лукашевича (квартал, обмежений
вулицями Брюлова, Фурманова) у
Солом'янському районі міста Києва,
площею 0,2427 га, строк дії договору: п'ять
років.

Згідно з п.п. 4.2, 4.5, 4.9 вказаного
договору, річна орендна плата за
земельну ділянку встановлюється у
розмірі 1,5 відсотка від її нормативної
грошової оцінки.

Розмір орендної плати може змінюватись
за згодою сторін шляхом прийняття
відповідного рішення Київською
міською радою та внесення змін до цього
договору.

Розмір орендної плати може
переглядатись у разі зміни розмірів
земельного податку, підвищення цін і
тарифів, зміни коефіцієнтів
індексації, визначених законодавством
та у випадках, передбачених законом, за
згодою сторін, але не частіше, ніж один
раз у рік.

16) від 21 листопада 2007 року № 623: на
вулиці Героїв Севастополя, 35-А у
Солом'янському районі міста Києва,
площею 0,7739 га, строк дії договору: до 21
листопада 2017 року.

Відповідно до п.п. 4.2, 4.9 вказаного
договору, річна орендна плата за
земельну ділянку встановлюється у
розмірі 1,5 відсотка від її нормативної
грошової оцінки. Обчислення розміру
орендної плати за земельну ділянку
здійснюється з урахуванням цільового
призначення та коефіцієнтів
індексації, визначених законодавством.

Розмір орендної плати переглядається у
разі зміни розмірів земельного
податку, підвищення цін і тарифів,
зміни коефіцієнтів індексації,
визначених законодавством, та у
випадках, передбачених законом, за
згодою сторін, але не частіше, ніж один
раз у рік.

17) 12 листопада 2009 року: у провулку
Нестерівському, 8 (літераА) у
Шевченківському районі міста Києва,
площею 520 кв.м., строк дії договору: п'ять
років.

Згідно з п.п. 4.2, 4.9 вказаного договору,
річна орендна плата за земельну
ділянку встановлюється у розмірі 11,5
відсотка від її нормативної грошової
оцінки. Обчислення розміру орендної
плати за земельну ділянку здійснюється
з урахуванням цільового призначення та
коефіцієнтів індексації, визначених
законодавством.

Розмір орендної плати переглядається у
разі зміни умов господарювання,
передбачених договором, зміни розмірів
земельного податку, підвищення цін і
тарифів, зміни коефіцієнтів
індексації, визначених законодавством,
погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документами, та у інших
випадках, передбачених законом, за
згодою сторін, але не частіше, ніж один
раз у рік.

18) від 09 вересня 2013 року № 170 (договір
про внесення змін до договору оренди
земельної ділянки від 21 листопада 2007
року № 623).

Тобто, за умовами вище перелічених
договорів, Київська міська
рада/Київська міська державна
адміністрація, на підставі відповідних
рішень/розпоряджень, зобов'язались
передати в оренду (тимчасове
користування) позивачу відповідні
земельні ділянки.

Річна орендна плата за земельні
ділянки встановлена у розмірі 1,5 % від
їх нормативної оцінки.

За умовами договору оренди земельної
ділянки від 24 лютого 2003 року № 249, річна
орендна плата за земельну ділянку
встановлюється у розмірі: 0,03 % від
грошової оцінки частини земельної
ділянки, яка визначається пропорційно
площі житлового фонду; 2 % від грошової
оцінки частини земельної ділянки, яка
визначається пропорційно площі
вбудованих приміщень громадського
призначення.

За умовами договорів на право
тимчасового користування землею (у
тому числі на умовах оренди) плата за
землю вноситься землекористувачем у
розмірі 1 земельного податку.

Надаючи правову оцінку відносинам що
склалися між сторонами, колегія суддів
вважає за необхідне зазначити
наступне.

Згідно зі ст. 206 Земельного кодексу
України (далі - ЗК України),
використання землі в Україні є платним.
Об'єктом плати за землю є земельна
ділянка.

Плата за землю справляється відповідно
до закону.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 2 Закону
України "Про плату за землю",
використання землі в Україні є платним.
Плата за землю справляється у вигляді
земельного податку або орендної плати,
що визначається залежно від грошової
оцінки земель.

За земельні ділянки, надані в оренду,
справляється орендна плата.

Згідно зі ст. 1, ч. 1 ст. 21 Закону України
"Про оренду землі", оренда землі - це
засноване на договорі строкове платне
володіння і користування земельною
ділянкою, необхідною орендареві для
проведення підприємницької та інших
видів діяльності.

Орендна плата за землю - це платіж, який
орендар вносить орендодавцеві за
користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про
плату за землю", підставою для
нарахування земельного податку є дані
державного земельного кадастру, а
орендної плати за земельну ділянку, яка
перебуває у державній або комунальній
власності, - договір оренди такої
земельної ділянки.

Згідно з ч. 2 ст. 21 Закону України "Про
оренду землі", розмір, форма і строки
внесення орендної плати за землю
встановлюються за згодою сторін у
договорі оренди (крім строків внесення
орендної плати за земельні ділянки
державної та комунальної власності,
які встановлюються відповідно до ПК
України).

Відповідно до ч. 1 ст. 124 ЗК України,
передача в оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування згідно з їх
повноваженнями, визначеними ст. 122
цього Кодексу, чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки (у разі продажу права оренди)
шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки.

Згідно з пп. 14.1.136 п. 14.1 ст. 14, п.п. 288.1, 288.4,
пп. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 ПК України, орендна
плата за земельні ділянки державної і
комунальної власності - обов'язковий
платіж, який орендар вносить
орендодавцеві за користування
земельною ділянкою (далі у розділі XIII -
орендна плата).

Підставою для нарахування орендної
плати за земельну ділянку є договір
оренди такої земельної ділянки.

Розмір та умови внесення орендної
плати встановлюються у договорі оренди
між орендодавцем (власником) і
орендарем.

Розмір орендної плати встановлюється у
договорі оренди, але річна сума
платежу: не може бути меншою: для земель
сільськогосподарського призначення -
розміру земельного податку, що
встановлюється цим розділом; для інших
категорій земель - трикратного розміру
земельного податку, що встановлюється
цим розділом.

Відповідно до ст.ст. 13, 30 Закону України
"Про оренду землі", договір оренди землі
- це договір, за яким орендодавець
зобов'язаний за плату передати
орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.

Зміна умов договору оренди землі
здійснюється за взаємною згодою
сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни
умов договору оренди землі спір
вирішується в судовому порядку.

Як вбачається з викладених обставин,
розмір орендної плати за земельні
ділянки зазначено у договорах оренди.
Поряд з цим, у договорах оренди
зазначено, що розмір орендної плати
може змінюватись за згодою сторін
шляхом прийняття відповідного рішення
Київською міською радою та внесення
змін до договорів. Розмір орендної
плати може переглядатись у разі зміни
розмірів земельного податку,
підвищення цін і тарифів, зміни
коефіцієнтів індексації, визначених
законодавством та у випадках,
передбачених законом, за згодою сторін,
але не частіше, ніж один раз у рік.

Колегія суддів апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що позивач зобов'язаний
нараховувати та сплачувати орендну
плату за землю у відповідному (більшому
або меншому) розмірі лише після
внесення змін до договорів, шляхом
укладення додаткових договорів до них,
у яких буде визначено таку істотну
умову договору як орендна плата, тобто
встановлено інший розмір орендної
плати, ніж є.

Проте, зміни до договорів оренди
земельних ділянок не внесені, тому
позивач нараховував та сплачував
орендну плату за землю у порядку,
передбаченому ст. 286 ПК України, та
згідно зі ст. 288 ПК України.

Крім того, судом встановлено, що
договір оренди земельних ділянок в
урочищі Гончарі-Кожум'яки на вулицях
Воздвиженській, Гончарній, Дегтярній,
Кожум'яцькій у Подільському районі
міста Києва від 23 січня 2004 року
укладено строком на п'ять років. Тобто,
строк оренди земельних ділянок за
вказаним договором закінчився 31 січня
2009 року.

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Фундація "Якісне
житло" звернулось до Київської міської
ради із заявою про внесення змін до
договору оренди земельних ділянок, а
саме щодо зміни орендаря земельних
ділянок з відкритого акціонерного
товариства трест "Київміськбуд-1" імені
М.П. Загороднього на ТОВ "Фундація
"Якісне житло", збільшення строку
користування земельними ділянками із
п'яти до десяти років, а також
визначення ТОВ "Фундація "Якісне житло"
землекористувачем земельних ділянок
із кадастровими номерами :85:381:0016,
площею 7261 кв.м., :85:381:0006, площею 1962
кв.м.

20 вересня 2012 року Київська міська рада
прийняла рішення № 188/8472, яким було
змінено орендаря земельних ділянок із
ВАТ трест "Київміськбуд-1" імені М.П.
Загороднього на ТОВ "Фундація "Якісне
житло" (п. 2 рішення), збільшено
користування земельними ділянками за
договором оренди земельних ділянок від
31 січня 2004 року № 85-6-00097 із п'яти років
до десяти років (п. 1 рішення), а також
виключено із договору оренди земельних
ділянок земельні ділянки: кадастровий
номер :85:381:0002, площею 13913 кв.м.;
кадастровий номер :85:381:0003, площею
998 кв.м.; кадастровий номер :85:381:0004,
площею 6694 кв.м.; кадастровий номер
:85:381:0007, площею 4019 кв.м.;
кадастровий номер :85:381:0009, площею
5391 кв.м.; кадастровий номер :85:381:0032,
площею 3050 кв.м.; кадастровий номер
:85:425:0028, площею 3860 кв.м.;
кадастровий номер :85:425:0032, площею
896 кв.м.; кадастровий номер :85:425:0043,
площею 4436 кв.м.; кадастровий номер
:85:425:0044, площею 746 кв.м.;
кадастровий номер :85:425:0045, площею
1678 кв.м.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 31, ст. 33 Закону
України "Про оренду землі", договір
оренди землі припиняється в разі
закінчення строку, на який його було
укладено.

У разі якщо орендар продовжує
користуватися земельною ділянкою
після закінчення строку договору
оренди і за відсутності протягом
одного місяця після закінчення строку
договору листа-повідомлення
орендодавця про заперечення у
поновленні договору оренди землі такий
договір вважається поновленим на той
самий строк і на тих самих умовах, які
були передбачені договором. У цьому
випадку укладання додаткової угоди про
поновлення договору оренди землі
здійснюється із уповноваженим
керівником органу виконавчої влади або
органу місцевого самоврядування без
прийняття рішення органом виконавчої
влади або органом місцевого
самоврядування про поновлення
договору оренди землі (щодо земель
державної або комунальної власності).
Додаткова угода до договору оренди
землі про його поновлення має бути
укладена сторонами у місячний строк в
обов'язковому порядку.

Враховуючи те, що додаткова угода про
поновлення договору оренди землі не
укладалась, а рішенням Київської
міської ради змінено землекористувача
земельних ділянок з кадастровими
номерами :85:381:0016, площею 7261 кв.м.,
:85:381:0006, площею 1962 кв.м., колегія
суддів погоджується з твердженнями
суду першої інстанції, що договір
оренди земельних ділянок, розташованих
в урочищі Гончарі-Кожум'яки на вулицях
Воздвиженській, Гончарній, Дегтярній,
Кожум'яцькій у Подільському районі
міста Києва, припинився у частині
користування земельними ділянками з
кадастровими номерами : 85:381:0002,
площею 13913 кв.м., :85:381:0003, площею 998
кв.м., : 85:381:0004, площею 6694 кв.м.,
:85:381:0007, площею 4019 кв.м., :
85:381:0009, площею 5391 кв.м., :85:381:0032,
площею 3050 кв.м., : 85:425:0028, площею 3860
кв.м., :85:425:0032, площею 896 кв.м.,
:85: 425:0043, площею 4436 кв.м.,
:85:425:0044, площею 746 кв.м., :
85:425:0045, площею 1678 кв.м.

Зміна розміру земельного податку є
підставою для перегляду встановленого
розміру орендної плати шляхом внесення
відповідних змін до договору оренди
земельної ділянки його учасниками, при
цьому, така зміна не тягне автоматичну
зміну умов договору щодо розміру
орендної плати, отже, і відповідного
донарахування грошового зобов'язання з
орендної плати із застосуванням
штрафних санкцій за відповідними
податковими повідомленнями-рішеннями.

Ні положення ПК України, ні будь-якого
іншого нормативно-правового акту не
зобов'язують орендаря сплачувати
орендну плату у розмірі, що не
відповідає розміру, встановленому
умовами договору оренди земельної
ділянки, а також сплачувати орендну
плату у більшому розмірі у разі
законодавчої зміни граничного розміру
такої плати до моменту внесення
відповідних змін до оренди.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що
постанова суду є законною і
обґрунтованою, ухвалена з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права, а тому підстав для її скасування
не має.

Викладені в апеляційній скарзі
апелянтом доводи, висновків суду
першої інстанції не спростовують.

Відповідно до ст. 198,200 КАС України, суд
апеляційної інстанції має право за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду залишити
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 160,197,198,200,205,206,212,254 КАС
України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Міжрегіонального
Головного управління Міндоходів -
Центрального офісу з обслуговування
великих платників залишити без
задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
11 квітня 2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту її проголошення, проте на неї
може бути подано касаційну скаргу до
Вищого адміністративного суду України
у порядку та в строки, визначені ст. 212
КАС України.

Головуючий суддя:
Бужак Н.П.

судді:
Костюк Л.О

Троян Н.М.

Повний текст виготовлено: 09 липня 2014
року

Головуючий суддя
Бужак Н.П.

Судді:
Костюк Л.О.

Троян Н.М.