Справа № 2а-1722/12/0970
Суддя: Онишкевич Т.В.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

02 липня 2014 року Справа № 147501/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Онишкевича Т.В.,

суддів
Дяковича В.П., Іщук Л.П.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в м. Івано-Франківську на
постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 23
липня 2012 року у справі за позовом
кооперативного підприємства
«Кооппродукт» до управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську про скасування
рішення, -

ВСТАНОВИВ :

21 червня 2012 року кооперативне
підприємство «Кооппродукт» (далі - КП
«Кооппродукт») звернулося до суду з
адміністративним позовом, у якому
просило скасувати рішення управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську (далі - УПФ України в
м. Івано-Франківську) від 25.04.2012 року № 56
про застосування фінансових санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальником або органом
Пенсійного фонду на загальну суму 15111,30
грн.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 23
липня 2012 року у справі № 2а-1722/12/0970
вищевказаний позов було задоволено.

Зазначену постанову в апеляційному
порядку оскаржено відповідачем УПФ
України в м. Івано-Франківську, яке у
поданій апеляційній скарзі просить
скасувати вказане судове рішення та
прийняти нове про відмову в
задоволенні позовних вимог. Апеляційну
скаргу обґрунтовує тим, що позивач за
спірний період надавало розрахунки
суми страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, в яких самостійно
нараховувала суму страхових внесків,
яка вносилася УПФ України в м.
Івано-Франківську до карток особового
рахунку позивача. Зазначає, що позивач
визначені в розрахунках та нараховані
страхові внески за спірні періоди
сплачував з порушенням строку,
встановленого п. 6 ст. 20 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», а тому прийняте
рішення про застосування штрафних
санкцій є правомірним.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання апеляційного суду не
з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1
ст. 197 КАС України суд прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
апеляційний суд приходить до
переконання, що подана скарга підлягає
задоволенню, виходячи з таких
міркувань.

Задовольняючи позовні вимоги КП
«Кооппродукт», суд першої інстанції
виходив із того, що не може бути
притягнено до відповідальності особу
на підставі норми, яка втратила
чинність на момент винесення рішень
про притягнення до відповідальності, а
тому оскаржуване рішення винесене
відповідачем в порушення принципу
зворотної дії в часі законів та інших
нормативно-правових актів. Станом на
25.04.2012 року не діяла норма, на підставі
якої було винесено оскаржуване
рішення, що виключає його виконання та
є підставою для скасування.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку апеляційного суду, не
відповідають нормам матеріального
права та фактичним обставинам справи.

Судом встановлено, що 25.04.2012 року УПФ
України в м. Івано-Франківську винесено
рішення № 56, яким застосовано до КП
«Кооппродукт» фінансову санкцію та
нараховано пеню на загальну суму 15111,30
грн. (а.с. 7).

Дане рішення прийнято на підставі
пункту 2 частини 9 статті 106 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» (далі -
Закон № 1058-ІV).

Відповідно до розрахунку штрафної
санкції та пені рішення прийнято за
період з 21.04.2009 року по 24.04.2012 року (а.с.
36).

Судом першої інстанції досліджено, що
штрафна санкція та пеня застосовані за
несвоєчасну сплату позивачем
страхових внесків, а саме: дата боргу
21.04.2009 року - 2684,б40 грн.; дата боргу 20.05.2009
року - 3036,54 грн.; дата боргу 22.06.2009 року -
3430, 71 грн.; дата боргу 20.07.2009 року - 3091,26
грн.; дата боргу 20.08.2009 року - 3050, 59 грн.

Дані зобов'язання у позивача виникли на
підставі самостійно поданих
розрахунків суми страхових внесків на
загальнообов'язкове пенсійне
страхування, які нараховані за період
березня - липня 2009 року (а.с. 37 - 46).

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті
14 Закону № 1058-ІV позивач є
страхувальником.

Згідно з пунктом 6 частини 2 статті 17
Закону № 1058-ІV, що був чинним на момент
виникнення спірних правовідносин,
страхувальник зобов'язаний
нараховувати, обчислювати і сплачувати
в установлені строки та в повному
обсязі страхові внески до Пенсійного
фонду.

Частиною 2 статті 20 Закону № 1058-ІV
передбачено обчислення страхових
внесків застрахованих осіб
здійснюється страхувальниками на
підставі бухгалтерських та інших
документів, відповідно до яких
провадиться нарахування (обчислення)
або які підтверджують нарахування
(обчислення) заробітної плати (доходу),
на які відповідно до цього Закону
нараховуються страхові внески.

За приписами частини 6 статті 20 Закону
№ 1058-ІV страхувальники зобов'язані
сплачувати страхової внески,
нараховані за відповідний базовий
звітний період, не пізніше ніж через 20
календарних днів із дня закінчення
цього періоду незалежно від виплати
заробітної плати (доходу), на суму яких
нараховуються страхові внески.

Відповідно до пункту 2 частини 9 статті
106 Закону № 1058-ІV (у редакції, що була
чинною на час виникнення спірних
правовідносин) передбачені випадки
застосування фінансових санкцій
виконавчими органами Пенсійного фонду
до страхувальників, зокрема, за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
територіальними органами Пенсійного
фонду, накладається штраф залежно від
строку затримки платежу в розмірі: 10%
своєчасно не сплачених зазначених сум -
у разі затримки їх сплати у строк до 30
календарних днів включно; 20% зазначених
сум - у разі затримки їх сплати у строк
до 90 календарних днів включно; 50%
зазначених сум - у разі затримки їх
сплати понад 90 календарних днів.
Одночасно на суми своєчасно не
сплачених (не перерахованих) страхових
внесків і фінансових санкцій
нараховується пеня в розмірі 0,1%
зазначених сум коштів, розрахована за
кожний день прострочення платежу.

Згідно абзацу 5 пункту 7 Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
відносин) стягнення заборгованості із
сплати страхових внесків за діючими
видами загальнообов'язкового
державного соціального страхування та
сум штрафних санкцій, нарахованих
та/або не сплачених у період до 1 січня
2011 року, в тому числі страхових внесків,
строк сплати яких на 1 січня 2011 року не
настав, здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.
Погашення заборгованості з
використанням коштів, що надходять у
рахунок сплати єдиного внеску,
забороняється.

Таким чином, на думку апеляційного
суду, територіальні органи Пенсійного
фонду України і після 1 січня 2011 року
наділені законодавцем повноваженнями
на застосування до платників внесків
на загальнообов'язкове пенсійне
страхування штрафних (фінансових)
санкцій за діяння, що визнавались
законом правопорушеннями до 1 січня 2011
року та були вчинені платниками
внесків до 1 січня 2011 року або в разі
вчинення триваючого правопорушення
(як-то: несвоєчасна сплата (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків) були розпочаті
платниками внесків до 1 січня 2011 року, а
завершені вже після вказаної дати. Такі
повноваження підлягають реалізації за
правилами, що діяли до набрання
чинності Законом України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», тобто за
правилами частини 9 статті 106 Закону №
1058- IV.

Проаналізувавши наведені норми права,
апеляційний суд дійшов висновку, що
заборгованість у зв'язку з несплатою
страхових внесків, а відтак і накладені
штрафні санкції, мають бути
застосовані (стягнуті) і після 1 січня
2011 року, оскільки зазначені
заборгованість і штрафні санкції
виникли в період дії пункту 2 частини
дев'ятої статті 106 Закону № 1058-IV.

Аналогічна правова позиція була
висловлена Верховним Судом України у
постанові від 3 грудня 2013 року (справа №
21-414а12), яка відповідно до приписів
статті 244-2 КАС України є обов'язковою
для врахування у судовій практиці
усіма судами України.

Таким чином, оскільки при вирішенні
даного публічно-правового спору судом
першої інстанції було порушено норми
матеріального права, а мотиви, з яких
виходив суд під час ухвалення свого
рішення, не відповідають фактичним
обставинам справи, оскаржувана
постанова підлягає скасуванню з
прийняттям нової про відмову в
задоволенні позовних вимог КП
«Кооппродукт».

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254
КАС України апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську задовольнити.

Постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 23
липня 2012 року у справі № 2а-1722/12/0970
скасувати та прийняти нову постанову,
якою в задоволенні позовних вимог
кооперативного підприємства
«Кооппродукт» відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді В.П.Дякович

Л.П.Іщук