Справа № 563/823/13-а
Суддя: Загородько Н. А. Н. А.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 563/823/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.03.2014
м.Корець

Корецький районний суд
Рівненської області в складі:

судді
Загородько Н. А.

при секретарі
Степанюк Л.В.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача
Лук"янчук Л.О.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Рівненській області, управління
Пенсійного фонду України в Корецькому
районі Рівненської області про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов»язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

В обґрунтування свого позову позивач
покликається на те, що згідно довідок
АТФ "Укргазбуд" Автобаза №29, яка є
правонаступником Автобази №10 треста
"Укртрубопроводстрой" від 20.03.2006 та
"Розрахунку оплати праці за підвищеним
тарифом з урахуванням безпечності за
період з 25 липня по 16 серпня 1986 року", з 25
липня по 16 серпня 1986 року він працював
на посаді водія, в зоні відчуженя
м.Чорнобиль та отримував зарбітну
плату в розмірі 925 крб. за цей період.
Відповідно до п.6 вищезазначеного
розрахунку збережений середній
заробіток за травень (23 робочі дні)
становив 254,84 крб., за червень (26 робочих
днів) - 242,42 крб., разом 49 робочих днів -
497,26 крб. Посилаючись на п.4 ч.3 "Порядку
обчислення пенсії особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" затвердженого постановою
КМУ "Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
вказує, що має право на отримання
пенсії по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання
внаслідок Чонобильської катастрофи,
для осіб з числа учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС.

Згідно посвідчення серії А №444936
від 24.12.2007 року та вкладки №623628 від
24.12.2007 року до зазначеного посвідчення
він є особою, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастофи 1 категорії
та учасник ліквідації аварії на ЧАЕС.

Відповідно до п.4, ч. 3 "Порядку
обчислення пенсії особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" затвердженого постановою
КМ України від 23.11.2011 року №1210 у разі
якщо особа працювала в зоні відчуження
менше календарного місяця в 1986-1990
роках, за її бажанням пенсія може бути
обчислюватись виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчуження, за весь фактично
відпрацьований час, в одному із
неповних календарних місяців роботи
протягом цих років, без додавання суми
заробітної плати за період роботи за
межами зони відчуження. У такому разі
заробітна плата за весь фактично
відпрацьований час ділиться на число
відпрацьованих днів, а одержана сума
множиться на 25,4.

Також відповідно до п.1 ч.13
"Порядку обчислення пенсії особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" щомісячна додаткова пенсія
за шкоду, заподіяну здоров"ю,
відповідно до ЗУ "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", позивач 03.04.2013 року
звернувся до Головного управління
Пенсійного фонду України в Рівненській
області із заявою про нарахування
пенсії. У відповіді Управління ПФУ в
Рівненській області йому повідомили,
що нарахування здійснюється у
відповідності до наявності коштів у
Державному бюджеті України та
зазначили, що їх відмова у задоволенні
заяви не позбавляє його права
звернення до суду з відповідним
позовом. Ця відмова, з його точки зору, є
необґрунтованою і не відповідає
вимогам Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». За цим законом пенсії за
бажанням особи можуть призначатися
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження
в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків.

Просить визнати дії Головного
управління ПФУ у Рівненській області
про відмову в проведенні йому
перерахунку пенсії та зобов"язати
Управління ПФУ в Корецькому районі
Рівненської області провести, за
попередні шість місяців з моменту
подачі позову, перерахунок пенсії
відповідно до вимог ст.54 ЗУ "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з урахуванням розміру
оплати праці за роботу в зоні
відчуження згідно Порядку обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
затвердженого Постановою КМУ №1210 від
23.11.2011 року та розміру відшкодування
фактичних збитків.

Позивач в судовому засіданні
позов підтримав повністю по
аналогічних підставах.

Представник відповідача
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Рівненській області подав до
суду заперечення на позов.

Представник відповідача ПФУ в
Корецькому районі Рівненської області
в судовому засіданні позов не визнала.
Суду пояснила, що в пенсійній справі
ОСОБА_1 наявна довідка про заробітну
плату, видана АТФ "Укргазбуд" від 20.03.2006
року №29, в якій зазначена заробітна
плата в зоні відчуження за період з
25.08.1986 року по 16.09.1986 року загальною
сумою 597,58 крб. До довідки долучені
копії особових рахунків по нарахуванню
заробітної плати за серпень-вересень
1986 року. В зазначених особових рахунках
відомості про нарахування заробітної
плати за роботу по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС відсутні. Дана
довідка для обчислення пенсії не може
бути врахована, оскільки заробіток за
дні роботи в зоні відчуження в ній не
розбитий по місяцях, зазначений
загальною сумою та не підтверджений
первинними документами, про що вказано
в акті. Інші докази також відсутні. Крім
того, згідно з пунктом 11 Постанови КМ
України від 23.11.2011 року №1210,
мінімальний розмір пенсії для
учасників ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, зокрема, інвалідв 3 групи
становить 145 відсотків прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність. Також позивачу
виплачується щомісячна державна
адресна допомога до пенсії у сумі, що не
вистачає до встановлених розмірів. У
зв"язку з наведеними обставинами
просить відмовити в задоволенні
позову.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позовна заява підлягає
задоволенню з наступних підстав: судом
об'єктивно встановлено, що позивач був
учасником ліквідації наслідків на
Чорнобильській АЕС є інвалідом ІІІ
групи довічно, на підставі чого йому
було призначено пенсію по інвалідності
внаслідок захворювання, пов'язаного з
виконанням робіт по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС.

26.04.2013 року позивач отримав
відмову щодо неможливості здійснення
перерахунку пенсії.

Відповідно до п. 1 Порядку
обчислення пенсії особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року за №1210, пенсії за
бажанням осіб можуть призначатися
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження в
1986-1990 роках. П. 3.4 цього ж Порядку
визначено, що у разі, коли особа
пропрацювала у зоні відчуження з дня
аварії менше календарного місяця у
1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може
обчислюватись виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу у зоні
відчуження, за весь фактично
відпрацьований час.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З огляду на встановлені судом
обставини підставою для проведення
перерахунку пенсії є довідка № 29 від
20.03.2006р., видана АТФ "Укргазбуд".
Зазначений документ дає право для
проведення перерахунку раніше
призначеної пенсії на підставі
документів про вік, страховий стаж та
інших документів, що знаходяться на час
перерахунку в пенсійній справі та
відповідають вимогам законодавства, що
діяло раніше.

Натомість доводи суб'єкта владних
повноважень про відмову у проведенні
перерахунку пенсії на підставі
документів, що знаходяться в
матеріалах пенсійної справи та з
урахуванням фактичної заробітної
плати за роботу в зоні відчуження, із
якої визначається пенсія, згідно
довідки за № 29 від 20.03.2006р. не можуть
бути взяті судом до уваги, оскільки
зазначені доводи відповідача
суперечать положенням чинного
законодавства України.

Враховуючи вищевикладене суд
вважає, що дії Управління Пенсійного
фонду України в Корецькому районі
Рівненської області щодо відмови
здійснення перерахунку ОСОБА_1 пенсії
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження
згідно довідки АТФ "Укргазбуд № 29 від
20.03.2006р., відповідно до п. 1 та п. 3.4
Порядку обчислення пенсії особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року за №1210, є
протиправною.

Керуючись Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян, п.
1 та п. 3.4 Порядку обчислення пенсії
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011
року за №1210, ст.. ст.. 7-14, 158-163, 167 КАС
України суд, -

п о с т а н о
в и в:

Позов задовольнити повнністю.

Визнати дії Головного Управління
Пенсійного фонду України в Рівненській
області про відмову ОСОБА_1 у
проведенні перерахунку пенсії
відповідно до вимог ст.54 ЗУ "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та Порядку обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи -
неправомірним.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Корецькому районі
Рівненської області призначити,
здійснити нарахування та виплату за
попередні шість місяців з моменту
подачі позову, а саме з 04 січня 2012 року
перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно
до вимог ст.54 ЗУ "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з урахуванням розміру
оплати праці за роботу в зоні
відчуження згідно Порядку обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року
та розміру відшкодування фактичних
збитків.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Корецький районний суд Рівненської
області протягом десяти днів з дня його
проголошення.

Суддя
Загородько Н. А.