Справа № 427/2735/14-а
Суддя: Олейнікова Г. М.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 427/2735/14-а
Провадження № 2-а/427/148/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.07.2014 року Свердловський міський суд
Луганської області

у складі: головуючого судді
Олейнікової Г.М. ,

при секретарі

Поляковій І.М. . ,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі Свердловського
міського суду Луганської області
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Свердловську Луганської області про
визнання дій неправомірними,
скасування рішення УПФУ в м.
Свердловську та зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т
А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з позовом
і в обґрунтовування позовних вимог
пояснила, що вона має право на пенсію за
віком відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення». 08.01.2014 р.
вона звернулась до УПФУ у м.
Свердловську з заявою про призначення
пенсії за віком. Рішенням УПФУ м.
Свердловськ 07.04.2014 р. їй було відмовлено
у призначенні пенсії . У період з
17.09.1973р. по 2.09.1974р. вона навчалась у
Ворошиловградському
професійно-технічному навчальному
закладі, про що свідчить атестат
НОМЕР_3. Однак, у зв,язку з тим, що в
архіві не збереглися записи про
навчання за цей період їй цей період не
включили до страхового стажу.

В листі Луганського вищого
професійного училища сфери послуг, на
який посилається УПФУ м. Свердловськ
зазначено, що запис про її навчання у
проф технічному училищі
облпобутуправління м. Ворошиловграда
не знайдено. Однак, позивачка надала
атестат, що підтверджує її навчання.

До 31.12.2003року діяв Закон України «Про
пенсійне забезпечення». Так, згідно із
пунктом «д» статті 56 до стажу роботи
зараховується період навчання у вищіх
середніх спеціальних навчальних
закладах, в училищах і на курсах із
підготовки кадрів, підвищення
кваліфікації та перекваліфікації, в
аспірантурі, докторантурі та клінічній
ординатурі, але за умови, що після
навчання присвоєна кваліфікація і
навчання відбулося до 1 січня 2004 року. У
цьому випадку час навчання
підтверджується дипломами,
посвідченнями, свідоцтвами, а також
довідками та іншими документами, що
видані на підставі архівних даних і
містять відомості про періоди
навчання.

За відсутності в документах таких
відомостей для підтвердження часу
навчання приймаються довідки про
тривалість навчання в навчальному
закладі у відповідні роки за умови, що в
документах є дані про закінчення
повного навчального періоду або
окремих його етапів. Тобто вона
навчалась саме до 1.01.2004 року, а значить
період її навчання має бути
зарахований до стажу.

Час навчання у вищих, професійних
навчально-виховних закладах,
навчальних закладах підвищення
кваліфікації та перепідготовки кадрів,
в аспірантурі, докторантурі й
клінічній ординатурі .підтверджується
дипломами, посвідчення, свідоцтвами, а
також довідками та іншими документами,
що видані на підставі архівних даних і
містять відомості про періоди
навчання, згідно п.8 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637.

Згідно ст. 9 КАС України суд при
вирішенні справи керується принципом
закону відповідно до якого органи
державної влади, їхні посадові і
службові особи зобов'язані лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Позивачка просить суд визнати
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України у м.
Свердловськ Луганської області щодо не
зарахування ій періоду навчання з
17.09.1973р. по 12.09.1974р. у
Ворошиловградському
професійно-технічному навчальному
закладі, про що свідчить атестат НОМЕР_1
до загального стажу роботи,зобов,язати
Управління Пенсійного фонду України у
м. Свердловську Луганської області
зарахувати до її загального стажу
роботи період її навчання з 17.09.1973р. по
12.09.1974р. у Ворошиловградському
професійно-технічному навчальному
закладі, про що свідчить атестат
НОМЕР_2,визнати незаконним рішення
Управління Пенсійного фонду України в
м. Свердловськ Луганської області від
07.04.2014 р.. про відмову у призначенні ій
пенсії за віком та скасувати його
,зобов,язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Свердловську
Луганської області призначити ій
пенсію за віком з урахуванням періоду
її навчання 17.09.1973р. по 12.09.1974р. у
Ворошиловградському
професійно-технічному навчальному
закладі з 08.01.2014 р. та виплатити пенсію
за весь період затримки.

Позивачка у судове засідання не
з,явилась , у позовній заяві зазначила ,
що просить справу розглянути у її
відсутність , позовні вимоги підтримує.

Представник позивача ОСОБА_2 у
судовому засіданні підтримала
заявлені позовні вимоги, наполягала на
їх задоволенні і пояснила, що вона
підтримує ті обставини , що викладені у
позовній заяві, вважає , оскільки є
рішення суду від 10.02.2014 року яким суд
встановив , що атестат НОМЕР_3 про
навчання за спеціальністю фотограф у
період з 17.09.1973 року по 12.09.1974 року ,
виданого 12.09.1974 року
Ворошиловградським професійно -
технічним училищем дійсно належить
ОСОБА_1 , дане рішення набрало чинності ,
тобто факт навчання позивачки у
Ворошиловградському професійно-
технічному училищі
Ворошиловградського управління
побутового обслуговування населення
у вищевказаний період підтверджується
рішенням суду , а дії відповідача, який
не зараховував до загального стажу
роботи позивачки період її навчання в
училищі є неправомірними.

Представник відповідача Ібатуліна Н.Ф.
у судовому засіданні позов не визнала і
пояснила, що позивачка по справі -
ОСОБА_1 має загальний страховий стаж 29
років 3 місяці 5 днів. 08.01.2014 року ОСОБА_1
звернулась до Управління Пенсійного
фонду України в м. Свердловську
Луганської області з заявою про
призначення пенсії за віком згідно п.7.2
розділу XV Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», відповідно до якого,
право на достроковий вихід на пенсію за
віком мають жінки, яким виповнилось 55
років, за наявності страхового стажу не
менше 30 років та за умови звільнення з
роботи. Разом із заявою про призначення
пенсії ОСОБА_1 було надано копію
атестату НОМЕР_3 про навчання за
спеціальністю фотограф у період з
17.09.1973 року по 12.09.1974 року, виданого
12.09.1974 року Ворошиловградським
професійно-технічним училищем. Однак
при розгляді вищезазначеного атестату
спеціалістом відділу з призначення
пенсій УПФУ в м. Свердловську було
виявлено невідповідність в графі
«виданий» ім'я позивачки зазначено не
«ОСОБА_1», а «ОСОБА_1». Після отриманої
консультації ОСОБА_1 звернулась до
Свердловського міського суду
Луганської області з заявою про
встановлення факту належності
правовстановлюючого документу.
Спеціалістом відділу з призначення
пенсій УПФУ в м. Свердловську в свою
чергу було направлено запити до
управління Пенсійного фонду України в
Кам'янобродському районі м. Луганська
(вих. від 13.01.2014 року № 223/02-19). управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Луганська (вих. від 13.01.2014 року
№ 224/02-19), управління Пенсійного фонду
України в Артемівському райні м.
Луганська (вих. від 13.01.2014 року № 225/02-19),
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Луганська (вих.
від 13.01.2014 року № 226/02-19),що до надання
допомоги у витребуванні довідки про
навчання ОСОБА_1(ОСОБА_1). Рішенням
Свердловського міського суду
Луганської області від 10.02.2014 року по
справі № 427/198/14-ц був встановлений факт,
що атестат НОМЕР_3 про навчання за
спеціальністю фотограф у період з
17.09.1973 року по 12.09.1974 року, виданий 12.09.1974
року Ворошиловградським
професійно-технічним училищем, дійсно
належить ОСОБА_1.ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки
с. Куряче Свердловського району
Луганської області. Вже після
винесення судового рішення, 17.03.2014 року
на адресу УПФУ в м. Свердловську
Луганської області надійшла відповідь
з управління Пенсійного фонду України
в Жовтневому районі м. Луганська (вих.
від 12.03.2014 р. № 2291/09) та лист Луганського
вищого професійного училища сфери
послуг (вих. від 26.02.2014 р. № 157), у якому
було зазначення, що запис про навчання
ОСОБА_1 у професійно-технічному училищі
облпобутуправління м. Ворошиловграду,
не знайдено, при цьому зазначено, що
перевірка архівних документів
проводилась з 1972 року по 1975 рік.
Враховуючи те, що рішенням
Свердловського міського суду
Луганської області від 10.02.2014 року була
встановлена саме приналежність
документу - атестату про навчання
позивачці, а не встановлений саме факт
навчання, а у листі Луганського вищого
професійного училища сфери послуг було
вказано, що запис про навчання ОСОБА_1 у
професійно-технічному училищі
облпобутуправління м. Ворошиловграду,
не знайдено, в УПФУ в м. Свердловську
були відсутні підстави для включення в
загальний стаж ОСОБА_1 період навчання
у Ворошиловградському
професійно-технічному училищі.Рішення
Свердловського міського суду
Луганської області від 10.02.2014 року, яким
був встановлений факт належності
атестату позивачці , Пенсійним Фондом
України в м. Свердловську не
оскаржувалось і набрало чинності .

Суд вислухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, вважає, що позов
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав :

Згідно ст.2 КАС України, завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст.9 КАС України, суд
при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого-самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України. Суд
вирішує справи на підставі Конституції
та законів України, а також міжнародних
договорів, згода на обов'язковість яких
надана Верховною Радою України.

У ст.56 п.»д» Закону України «Про
пенсійне забезпечення» зазначено ,що
до стажу роботи зараховується також:
навчання у вищих і середніх
спеціальних навчальних закладах, в
училищах і на курсах по підготовці
кадрів, підвищенню кваліфікації та
перекваліфікації, в аспірантурі,
докторантурі і клінічній ординатурі
до стажу роботи зараховується навчання
у вищих і середніх спеціальних
навчальних закладах, в училищах і на
курсах по підготовці кадрів,
підвищенню кваліфікації та
перекваліфікації, в аспірантурі,
докторантурі і клінічній ординатурі.

Із атестату НОМЕР_3,виданого 12.09.1974
року Ворошиловградським
професійно-технічним училищем
Ворошиловградського обласного
управління побутового обслуговування
населення на ім,я ОСОБА_1, убачається, що
вона закінчила Ворошиловградське
професійно-технічне училище
Ворошиловградського обласного
управління побутового обслуговування
населення по спеціальності
фотограф,строк навчання 12 місяців,
період навчання в училищі зазначений з
17.09.1973року по 12.09.1974року, російською
мовою в атестаті зазначено,що він
виданий «ОСОБА_1»

Із свідоцтва про укладення шлюбу ,
яке є на аркуші 11 оглянутої у судовому
засіданні цивільної справи №427/198/14 ц за
заявою ОСОБА_1 про встановлення факту
належності правовстановлюючого
документу витікає , що 20.09.1980 року в
зареєстрований шлюб вступили ОСОБА_3 та
ОСОБА_1 , який після реєстрації шлюбу
присвоєне прізвище ОСОБА_1 , про що
зроблений актовий запис № 557.

Відповідно до п.8 Постанови КМУ №637 від
12.08.1993 року «Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній «час
навчання у вищих навчальних,
професійних навчально-виховних
закладах, навчальних закладах
підвищення кваліфікації та
перепідготовки кадрів, в
аспірантурі, докторантурі і клінічній
ординатурі підтверджується
дипломами, посвідченнями, свідоцтвами,
а також довідками та іншими
документами, що видані на підставі
архівних даних і містять відомості
про періоди навчання.

Як убачається із Рішення Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Свердловську Луганської області від
07.04.2014р. "Про відмову в призначенні
пенсії за віком гр..ОСОБА_1 "" позивачці
було відмовлено у призначенні пенсії
за віком через відсутність необхідного
загального стажу роботи 30 років згідно
з п. 7.2 розділу ХV Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов,язкове пенсійне
страхування», тобто період навчання
позивачки з 17.09.1973р. по 12.09.1974року у
Ворошиловградському
професійно-технічному училищі
зарахувати до загального стажу немає
можливості через відсутність
первинних документів, підтверджуючих
навчання у вище зазначеному закладі.

Вищевказане рішення суд вважає є
незаконним і підлягає скасуванню,
оскільки той факт , що ОСОБА_1( дошлюбне
прізвище ОСОБА_1) навчалась у
Ворошиловградському
професійно-технічному училищі
Ворошиловградського обласного
управління побутового обслуговування
населення по спеціальності фотограф, у
період з 17.09.1973року по 12.09.1974року
підтверджується атестатом НОМЕР_3 на іі
ім,я на аркуші справи 10 оглянутої у
судовому засіданні цивільної справи
№427/198/14 ц за заявою ОСОБА_1 про
встановлення факту належності
правовстановлюючого документу, а також
рішенням Свердловського міського суду
Луганської області від 10.02.2014 року був
встановлений факт, що атестат НОМЕР_3
про навчання за спеціальністю фотограф
у період з 17.09.1973 року по 12.09.1974 року ,
виданого 12.09.1974 року
Ворошиловградським професійно -
технічним училищем дійсно належить
ОСОБА_1 , дане рішення сторонами
оскаржене не було і набрало чинності,
тому суд не приймає до уваги
заперечення представника відповідача,
що судом був встановлений тільки факт
належності атестату позивачці , а не то
, що вона навчалась , оскільки
відповідно до п.8 Постанови КМУ №637 від
12.08.1993 року «Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній «час
навчання у професійних
навчально-виховних закладах,
підтверджується дипломами,а згідно
словника Ожегова ,диплом - це свідоцтво
про закінчення учбового закладу , яким
як вважає суд є атестатНОМЕР_3 виданий
позивачці 12.09. 2014 року
Ворошиловградським
професійно-технічним училищем
Ворошиловградського обласного
управління побутового обслуговування
про те, що вона закінчила навчання у
вказаному учбовому закладі 12.09.1974 року .

Також із відповіді та інформації з
Луганського вищого професійного
училища сфери послуг від 07.04.2014року( а.с.
2-21), витікає, що підтвердити навчання
ОСОБА_1 у філіалі Ворошиловградського
ПТУ Облбитуправління в м.
Сєверодонецьку немає можливості, так
як відсутні архівні документи філіалу
в архіві їх учбового закладу ,а із
відповіді з архівного відділу
Луганської міської ради від 11.04.2014року
№03-16/1588 (ас-22) убачається , що документи
по особовому складу
Ворошиловградського
професійно-технічного училища на
зберіганні у архівний відділ не
передавалися, у зв,язку з чим видати
довідку про навчання ОСОБА_1 немає
можливості, тобто аналізуючи
вищевказані відповіді суд приходить до
висновку , що немає можливості
підтвердити позивачці факт її
навчання в учбовому закладі із-за
відсутності архівних документів , але
як зазначав суд той факт , що позивачка
навчалась у Ворошиловградському
професійно-технічному училищі
Ворошиловградського обласного
управління побутового обслуговування
підтверджується атестатом на її ім,я.

З урахуванням викладеного суд
приходить до висновку , що дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Свердловську Луганської області
Луганської області щодо незарахування
до загального стажу роботи період
навчання ОСОБА_1 з 17.09.1973 року по 12.09.1974
року у Ворошиловградському
професійно- технічному училищі
Ворошиловградського управління
побутового обслуговування населення
є неправомірними.

Відповідно до п.7.2 розділу XV Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», до 1
січня 2015 року право дострокового
виходу на пенсію за віком мають жінки,
яким виповнилося 55 років, за наявності

страхового стажу не менше 30 років та
за умови звільнення з

роботи. У цьому випадку розмір їх
пенсії, обчислений відповідно до

статті 27 та з урахуванням статті 28
цього Закону, зменшується на

0,5 відсотка за кожний повний чи
неповний місяць дострокового

виходу на пенсію.відповідно до якого,
право на достроковий вихід на пенсію за
віком мають жінки, яким виповнилось 55
років, за наявності страхового стажу не
менше 30 років та за умови звільнення з
роботи , із оглянутої у судовому
засіданні пенсійної справи №814651 на
ім,я ОСОБА_1 убачається, що загальний
стаж роботи позивачки без урахування
часу навчання складає 29 років 3 місяця 5
днів , а з урахуванням часу навчання він
буде складати 30 років 2 місяця 23 дня ,
тобто не менше 30 років , а ст.. 45 Закону
Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»встановлено , що
пенсія призначається з дня звернення
за пенсією, із заяви на аркуші справи 3
оглянутої пенсійної справи №814651
убачається, що ОСОБА_1. звернулась до
відповідача з заявою про призначення
пенсії 08.01.2014 року , тому суд вважає
зобов,язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Свердловську
Луганської області Луганської області
призначити ОСОБА_1. пенсію за
віком з урахуванням періоду навчання
з 17.09.1973 року по 12.09.1974 року у
Ворошиловградському професійно-
технічному училищі
Ворошиловградського управління
побутового обслуговування населення
відповідно до вимог п.7.2. Розділу ХV
Закону України „Про
загальнообов,язкове державне пенсійне
страхування " ( зі змінами внесними
Законом України "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи ") з 8
січня 2014 року.

Вимоги позивача в частині зобов'язання
відповідача нарахувати та сплатити ій
виниклу заборгованість суд вважає
зайве заявленими, оскільки суд
зобов'язав відповідача призначити
пенсію позивачці за віком з 08.01.2014 року,
тому відповідач з цього часу нарахує і
самостійно виплатить пенсію позивачці
і виниклу заборгованість.

Керуючись статтями 2, 9, 17, 18, 158-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, на підставі ст.45, п.7.2. Розділу
XV Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ст.56 п.д Закону України
"Про пенсійне забезпечення", п.8 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутністю трудової книжки або
відповідних записів у неї,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993р. №637, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Свердловську Луганської області про
визнання дій неправомірними ,
скасування рішення УПФУ в м.
Свердловську та зобов'язання вчинити
певні дії задовольнити частково .

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Свердловську
Луганської області Луганської області
щодо незарахування до загального стажу
роботи період навчання ОСОБА_1 з
17.09.1973 року по 12.09.1974 року у
Ворошиловградському професійно-
технічному училищі
Ворошиловградського управління
побутового обслуговування населення
неправомірними .

Визнати незаконним
рішення Управління Пенсійного Фонду
України в м. Свердловську Луганської
області від 07.04.2014 року "Про відмову
у призначенні пенсії за віком гр.
ОСОБА_1 "

Скасувати рішення
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Свердловську Луганської області
від 07.04.2014 року "Про відмову у
призначенні пенсії за віком гр.
ОСОБА_1 "як незаконне

Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
м. Свердловську Луганської області
зарахувати до загального стажу
роботи ОСОБА_1 період її навчання з
17.09.1973 року по 12.09.1974 року у
Ворошиловградському професійно-
технічному училищі
Ворошиловградського управління
побутового обслуговування населення
та призначити ій пенсію за віком з
урахуванням періоду навчання з 17.09.1973
року по 12.09.1974 року у
Ворошиловградському професійно-
технічному училищі
Ворошиловградського управління
побутового обслуговування населення
відповідно до вимог п.7.2. Розділу ХV
Закону України „Про
загальнообов,язкове державне пенсійне
страхування " ( зі змінами внесними
Законом України "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи ") з 8
січня 2014 року.

В решті позовних вимог відмовити за
безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Донецького апеляцій ного
адміністративного суду, через
Свердловський міський суд Луганської
області, протягом десяти днів з дня її
проголошення, особами, які не були
присутні при проголошення постанови
суду, протягом десяти днів з дня
отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скар ги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова суду,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після розгляду спра ви
апеляційним судом.

Суддя: