Справа № 820/11228/14
Суддя: Шляхова О.М.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний
вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харківський окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді -
за участі секретаря - Браварець К.В.,
за участі представника позивача -
Кірєєвої І.І. (довіреність №03-103/512 від
представника відповідача - Рудя С.О.
(довіреність від 23.06.2014р.),
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Харківського
окружного адміністративного суду
адміністративну справу за позовом
Харківського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
до Товариства з обмеженою
відповідальністю "АЛЬФА ПЕЙ ТЕРМІНАЛ"
про стягнення заборгованості,-
Позивач звернувся до Харківського
окружного адміністративного суду з
зазначеним позовом та просить суд
стягнути з Товариства з обмеженою
відповідальністю "АЛЬФА ПЕЙ ТЕРМІНАЛ"
користь Харківського обласного
відділення Фонду соціального захисту
одержувача: 37999654, УДКСУ у Дзержинському
адміністративно-господарські санкції
за незайняті робочі місця, призначені
для працевлаштування інвалідів, в сумі
В обґрунтування позову зазначивши, що
статтею 20 Закону України "Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні" встановлено обов'язок для
підприємств, установ, організацій у
тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, які використовують
найману працю, де середньооблікова
численність працюючих інвалідів менша,
ніж установлено нормативом,
передбаченим частиною першою статті 19
Закону, щороку сплачувати відповідним
відділенням Фонду соціального захисту
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається у розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, які
використовують найману працю за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом. Порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
тягне за собою нарахування пені.
Відповідачем не виконано норматив з
працевлаштування осіб, яким відповідно
до чинного законодавства встановлено
інвалідність. Згідно з розрахунком
сума адміністративно - господарських
санкцій та пеня відповідачем не
Представник позивача у судовому
засіданні підтримав позовні вимоги в
повному обсязі та просив суд
задовольнити позов .
Представник відповідача у судовому
засіданні заперечував проти позову у
повному обсязі та просив у його
задоволенні відмовити.
Заслухавши представників сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.
19.02.14 року Товариство з обмеженою
відповідальністю "АЛЬФА ПЕЙ ТЕРМІНАЛ"
подано "Звіт про зайнятість та
працевлаштування інвалідів" за 2013 рік
за формою № 10-ПІ (а.с.5) до Харківського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів, згідно
якого середньооблікова кількість
штатних працівників складу
підприємства у 2013 році становила 11
осіб. При цьому у звіті зазначено, що
середньооблікова чисельність
інвалідів - штатних працівників
фактично працюючих на підприємстві
складає - 0 особа, а також кількість
інвалідів -штатних працівників, які
повинні працювати на робочих місцях,
створених відповідно до вимог ст.19 ЗУ
"Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" - 1 особа.
Відповідно до ст. 19 Закону України
„Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" встановлено, що
для підприємств, установ, організацій,
у тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, які використовують
найману працю, установлюється норматив
робочих місць для працевлаштування
інвалідів у розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості
одного робочого місця.
Підприємства, установи,
організації, у тому числі підприємства,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичні особи, які
використовують найману працю,
самостійно розраховують кількість
робочих місць для працевлаштування
інвалідів відповідно до нормативу,
встановленого частиною першою цієї
статті, і забезпечують
працевлаштування інвалідів. При
розрахунках кількість робочих місць
округлюється до цілого значення.
Підприємства, установи,
організації, у тому числі підприємства,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичні особи, які
використовують найману працю,
самостійно здійснюють
працевлаштування інвалідів у рахунок
нормативів робочих місць виходячи з
вимог статті 18 цього Закону.
Виконанням нормативу робочих
місць у кількості, визначеній згідно з
частиною першою цієї статті,
вважається працевлаштування
підприємством, установою,
організацією, у тому числі
підприємством, організацією
громадських організацій інвалідів,
фізичною особою, яка використовує
найману працю, інвалідів, для яких це
місце роботи є основним.
Центральний орган виконавчої
влади, що реалізує державну політику з
питань нагляду та контролю за
додержанням законодавства про працю,
зайнятість населення, з метою контролю
за виконанням нормативу робочих місць,
передбаченого частиною першою цієї
статті, у порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України, здійснює
перевірки підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій
інвалідів, фізичних осіб, які
використовують найману працю, щодо
реєстрації у Фонді соціального захисту
інвалідів, подання ними звітів про
зайнятість та працевлаштування
інвалідів, виконання нормативу робочих
місць, призначених для
працевлаштування інвалідів, у тому
числі шляхом зарахування.
Підприємства, установи,
організації, у тому числі підприємства,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичні особи, в яких за
основним місцем роботи працює 8 і
більше осіб, реєструються у
відповідних відділеннях Фонду
соціального захисту інвалідів за своїм
місцезнаходженням і щороку подають цим
відділенням звіт про зайнятість та
працевлаштування інвалідів.
Представник відповідача під час
судового засідання повідомив суду , що
кількість штатних працівників на
підприємстві перевищила 8 осіб лише у
липні 2013 року, після чого відповідачем
наказом директора від 08.07.13 року до
штатного розпису підприємства було
введено посаду "технік із системного
адміністрування" згідно нормативу
робочих місць для працевлаштування
інвалідів та у подальшому 15.07.13 року
зазначена посада була замінена посадою
"програміст прикладний", про що видано
Ст. 18 Закону України „Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні" встановлено, що забезпечення
прав інвалідів на працевлаштування та
оплачувану роботу, в тому числі з
умовою про виконання роботи вдома,
здійснюється шляхом їх
безпосереднього звернення до
підприємств, установ, організацій чи до
державної служби зайнятості.
Підбір робочого місця
здійснюється переважно на
підприємстві, де настала інвалідність,
з урахуванням побажань інваліда,
наявних у нього професійних навичок і
знань, а також рекомендацій
медико-соціальної експертизи.
Підприємства, установи,
організації, фізичні особи, які
використовують найману працю,
зобов'язані виділяти та створювати
робочі місця для працевлаштування
інвалідів, у тому числі спеціальні
робочі місця, створювати для них умови
праці з урахуванням індивідуальних
програм реабілітації і забезпечувати
інші соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
Інвалідам, які не мають змоги
працювати на підприємствах, в
установах, організаціях, державна
служба зайнятості сприяє у
працевлаштуванні з умовою про
виконання роботи вдома.
Судом встановлено, що відповідачем
виконано норматив зі створення робочих
місць відповідно до ст. 19 ЗУ "Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Судом встановлено, що
відповідачем 12.07.13р. подано листа до
Харківського міського центру
зайнятості , яким повідомлено про
створення одного робочого місця для
працевлаштування інвалідів та просив
направити до ТОВ "АЛЬФА ПЕЙ ТЕРМІНАЛ"
осіб з числа інвалідів для
Крім того, 16.07.13 року відповідачем
подано Звіт за Формою №3-ПН до
Харківського міського центру
зайнятості станом на 16 липня 2013 року )
про наявні вакантні робочі місця для
працевлаштування інвалідів.
Викладене свідчить про виконання
ТОВ "АЛЬФА ПЕЙ ТЕРМІНАЛ" обов"язку щодо
створення робочих місць відповідно до
нормативів встановлених ст. 19 Закону
України "Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні" та
належного інформування центру
зайнятості про наявність вільних
робочих місць на його підприємстві та
потребу у направленні йому центром
зайнятості інвалідів для
З листа Харківського міського
центру зайнятості від 10.06.2014 року
встановлено, що відповідачем протягом
2013 року не було відмовлено у
працевлаштуванні особам з обмеженими
фізичними можливостями за
результатами направлень центру
Згідно зі ст. 20 Закону України
„Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" підприємства,
установи, організації, у тому числі
підприємства, організації громадських
організацій інвалідів, фізичні особи,
які використовують найману працю, де
середньооблікова чисельність
працюючих інвалідів менша, ніж
установлено нормативом, передбаченим
статтею 19 цього Закону, щороку
сплачують відповідним відділенням
Фонду соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом. Для підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій
інвалідів, фізичних осіб, на яких
працює від 8 до 15 осіб, розмір
адміністративно-господарських санкцій
за робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом, визначається в розмірі
половини середньої річної заробітної
плати на відповідному підприємстві, в
установі, організації, у тому числі
підприємстві, організації громадських
організацій інвалідів, у фізичної
особи, яка використовує найману працю.
Положення цієї частини не поширюється
на підприємства, установи і
організації, що повністю утримуються
за рахунок коштів державного або
Порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
тягне за собою нарахування пені. Пеня
обчислюється виходячи з 120 відсотків
річних облікової ставки Національного
банку України, що діяла на момент
сплати, нарахованої на повну суму
недоїмки за весь її строк.
Згідно ст.18-1 Закону України "Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" державна служба
зайнятості здійснює пошук підходящої
роботи відповідно до рекомендації
МСЕК, наявних у інваліда кваліфікації
та знань, з урахуванням його побажань.
Державна служба зайнятості може
за рахунок Фонду соціального захисту
інвалідів надавати дотацію
роботодавцям на створення спеціальних
робочих місць для інвалідів,
зареєстрованих у державній службі
зайнятості, а також проводити
професійну підготовку, підвищення
кваліфікації і перепідготовку цієї
категорії інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
Таким чином, відповідачем були
виконані вимогу Закону України „Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" щодо створення
робочих місць для працевлаштування
інвалідів та прийняття заходів для
працевлаштування інвалідів шляхом
інформування органів працевлаштування
інвалідів про таку кількість створених
робочих місць. Доказів, які б свідчили
про те, що підприємство відмовило
інвалідам у прийнятті на роботу , які
були направлені центром зайнятості або
безпосередньо звернулись до
відповідача, позивачем не були
представлені і у справі відсутні.
Суд, прийшов до висновку, про те,
що відсутні підстави для стягнення з
відповідача адміністративно -
господарської санкції за незайняті
робочі місця, призначені для
працевлаштування інваліда у 2013 році у
, у зв"язку з чим зазначені вимоги не
підлягають задоволенню.
Відповідно до п. 4 ст.94 КАС України
судові витрати з відповідача не
На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 94, 160-163, 186 КАС України, суд, -
У задоволенні адміністративного
позову Харківського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до Товариства з обмеженою
відповідальністю "АЛЬФА ПЕЙ ТЕРМІНАЛ"
про стягнення заборгованості
-відмовити у повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення протягом десяти днів з дня її
проголошення, у разі застосування
судом частини третьої статті 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного
провадження.

Повний текст постанови виготовлено 14
липня 2014 року.

Суддя
Шляхова О.М.