Справа № 823/1897/14
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2014 року
справа № 823/1897/14

11 год. 30 хв.
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний
суд в складі:

головуючого - судді:
Руденко А.В.,

при секретарі:
Чемерин І.В.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2 (за
ордером адвоката,

представника відповідача - Лисенко Н.М.
(за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Черкаси адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1, треті особи,
які не заявляють самостійних вимог на
предмет спору на стороні позивача
ОСОБА_4 , ОСОБА_5, до Придніпровського
районного відділу у м. Черкаси
Управління Державної міграційної
служби України в Черкаській області
про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У червні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
адміністративного суду з позовом до
Придніпровського районного відділу у
м. Черкаси Управління Державної
міграційної служби України в
Черкаській області, треті особи, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору на стороні позивача ОСОБА_4,
ОСОБА_5, яким просив зобов'язати
відповідача зареєструвати місце
постійного проживання малолітнього
сина ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2 разом з
позивачем за адресою: АДРЕСА_1.

Обгрунтовуючи позов, вказав, що
перебував у зареєстрованому шлюбі з
ОСОБА_7, який був розірваний рішенням
Придніпровського районного суду м.
Черкаси від 05.03.2013р. у справі №711/2092/13-ц,
провадження №2/711/1205/13. Після розірвання
шлюбу їх малолітній син ОСОБА_6
проживав разом з колишньою дружиною,
однак остання не має можливості та
бажання забезпечувати сина
матеріально та не займається його
вихованням та утриманням. У зв'язку з
цим позивач забрав сина та останніх 8
місяців син проживає разом з ним.
Колишня дружина ОСОБА_7 також змінила
своє місце проживання та виїхала за
межі України.

Позивач звернувся до відповідача із
заявою про реєстрацію місця проживання
сина за його місцем проживання в
АДРЕСА_1, у якій позивачу належить 1/3
частки, однак листом від 30.04.2014р. №1234
відповідач відмовив у реєстрації,
пославшись на відсутність письмової
згоди матері ОСОБА_7 на проживання
дитини разом з позивачем, який є її
батьком.

Вважає, що така відмова порушує право
дитини на проживання, передбачене ст. 11
та ст. 18 Закону України «Про охорону
дитинства», на отримання соціальної
допомоги та інші конституційні права,
тому просить зобов'язати відповідача
здійснити реєстрацію дитини за його
місцем реєстрації.

У судовому засіданні позивач та його
представник позов підтримали та
просили задовольнити.

Представник відповідача проти позову
заперечила, однак у подальшому
зазначила, що у випадку задоволення
позову постанова суду буде виконана.

Третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
позивача ОСОБА_5 позов підтримала та
просила задовольнити.

Третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
позивача ОСОБА_4 у судове засідання не
з'явилась, хоча була належним чином
повідомлена про дату, час та місце
судового засідання.

Відповідно до ст. 128 КАС України неявка
у судове засідання третіх осіб, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору не перешкоджає судовому розгляду
справи, тому суд вирішує справу у
відсутність ОСОБА_4

Заслухавши пояснення позивача,
представника позивача, представника
відповідача та третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору, дослідивши наявні в матеріалах
справи письмові докази, суд прийшов до
висновку, що адміністративний позов
задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що відповідно до
свідоцтва про народження серії НОМЕР_1,
виданого відділом РАЦС по Соснівському
району м. Черкаси Черкаського міського
управління юстиції 27.01.2009р., ОСОБА_1
(позивач у справі) та ОСОБА_7 є батьками
ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Позивач ОСОБА_1 зареєстрований в
АДРЕСА_1, у якій 1/3 частини належить
позивачу на праві власності, що
підтверджується копією свідоцтва про
право на спадщину за законом від
23.04.2010р., виданим державним нотаріусом
Другої черкаської державної
нотаріальної контори та
зареєстрованим в реєстрі за №2-1854 і
довідкою про склад сім'ї №37 від 18.11.2013р.,
виданою житлово-будівельним
кооперативом №108.

Мати неповнолітнього сина ОСОБА_6
ОСОБА_7 згідно копії довідки №123 від
22.04.2014р., виданої ТОВ «ЖЕК
«Будівельник», зареєстрована за
адресою: АДРЕСА_2.

Згідно довідки з місця проживання та
про склад сім'ї від 13.12.2013р. №800, виданої
комітетом самоорганізації населення
мікрорайону «Яблуневий» та акту
обстеження умов проживання від 10.01.2014р.,
складеного службою у справах дітей
Черкаської міської ради і акта
обстеження житлово-побутових умов від
13.12.2013р. №801, складеного комітетом
самоорганізації населення мікрорайону
«Яблуневий», неповнолітній ОСОБА_6
проживає зі своїм батьком ОСОБА_1 та
прабабусею ОСОБА_9 в АДРЕСА_3.

Неповнолітній ОСОБА_6 за місцем
реєстрації батьків не зареєстрований.

24.04.2014р. позивач звернувся до
відповідача із заявою про реєстрацію
його неповнолітнього сина ОСОБА_6 за
місцем своєї реєстрації, а саме:
АДРЕСА_1, на яку відповідачем надано
письмову відповідь від 30.04.2014р. за №1234
про відмову в здійсненні такої
реєстрації. Відмова мотивована тим, що
позивач не надав письмову згоду матері
неповнолітнього ОСОБА_7 та довідку
адресно-довідкового підрозділу
територіального органу ДМС України за
місцем її проживання про те, що дитина
не зареєстрована разом з нею, чим
порушено вимоги п. 2.3 Порядку
реєстрації місця проживання та місця
перебування фізичних осіб в Україні та
зразків необхідних для цього
документів, затвердженого наказом МВС
України від 22.11.2012р. №1077 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 18.12.2012р. за №2109/22421.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в Україні» від 11.12.2013р.
№1382-У1 (у подальшому - Закон № 1382)
громадянин України, а також іноземець
чи особа без громадянства, які постійно
або тимчасово проживають в Україні,
зобов'язані протягом десяти днів після
прибуття до нового місця проживання
зареєструвати місце проживання.
Реєстрація місця проживання особи
здійснюється в день подання особою
документів. Реєстрація місця
проживання за заявою особи може бути
здійснена з одночасним зняттям з
реєстрації попереднього місця
проживання.

Процедура реєстрації місця проживання
та місця перебування осіб в Україні
передбачена 3 Порядком реєстрації
місця проживання та місця перебування
фізичних осіб в Україні та зразків
необхідних для цього документів,
затвердженого наказом МВС України від
22.11.2012р. №1077 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 18.12.2012р.
за №2109/22421, згідно з п. 2.3 відомості про
дітей віком до 14 років, місце
проживання яких реєструється з
батьками, вносяться до заяви одного з
них; при проживанні батьків за різними
адресами для реєстрації місця
проживання дитини, яка не досягла 14
років, разом з одним з батьків
надається письмова згода другого з
батьків та довідка територіального
підрозділу або адресно-довідкового
підрозділу територіального органу ДМС
України за місцем його проживання про
те, що дитина не зареєстрована разом з
ним.

Сторонами у справі не заперечується, що
позивач не надав письмову згоду матері
неповнолітнього ОСОБА_6 ОСОБА_7 на його
реєстрацію за місцем проживання
позивача, та довідку територіального
підрозділу або адресно-довідкового
підрозділу територіального органу ДМС
України за місцем його проживання про
те, що дитина не зареєстрована разом з
ним, у зв'язку з чим відмова відповідача
у реєстрації неповнолітнього ОСОБА_6 є
законною.

Разом з цим, суд зазначає, що реєстрація
є юридичним фактом, який підтверджує
місце проживання.

Згідно з ч. 4 ст. 29 Цивільного кодексу
України місцем проживання фізичної
особи, яка не досягла десяти років, є
місце проживання її батьків
(усиновлювачів) або одного з них, з ким
вона проживає.

Згідно ч. 1 ст. 161 Сімейного кодексу
України якщо мати та батько, які
проживають окремо, не дійшли згоди щодо
того, з ким із них буде проживати
малолітня дитина, спір між ними може
вирішуватися органом опіки та
піклування або судом.

Документальним підтвердженням того, що
між батьками досягнута згода про місце
проживання дитини, письмова згода
другого з батьків. Натомість
відсутність письмової згоди свідчить
про наявність спору між батьками про
місце проживання дитини.

Відповідно до ч. 1 ст. 161 Сімейного
кодексу України якщо мати та батько, що
проживають окремо, не дійшли згоди щодо
того, з ким з них буде проживати
малолітня дитина, спір між ними може
вирішуватися органом опіки та
піклування чи судом.

Беручи до уваги вищезазначене, суд
прийшов до висновку, що фактичною
підставою для відмови у реєстрації
місця проживання дитини є відсутність
згоди між батьками про місце її
проживання, тобто наявний спір між
батьками дитини і у разі його вирішення
судом підстави для відмови у
реєстрації дитини за місцем проживання
батька відпадуть.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України
суди розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин. Відтак,
спір між батьками неповнолітнього
ОСОБА_6 про визначення його місця
проживання підлягає розгляду
загальним судом у порядку цивільного
судочинства.

Таким чином, звернувшись до
адміністративного суду, позивач обрав
неналежний захист порушеного права.

Беручи до уваги вищезазначене, суд
прийшов до висновку, що позовні вимоги
є необґрунтованими та задоволенню не
підлягають.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 159-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, яка може бути подана до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня її
проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 Кодексу адміністративного
судочинства України протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови
виготовлено 04.07.2014р.

Суддя
А.В.
Руденко