Справа № К/9991/57738/11-С
Суддя: Мойсюк М.І.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2014 року м. Київ
К/9991/57738/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Іваненко Я.Л.,
Мойсюка М.І., Тракало В.В.,

провівши попередній розгляд справи за
адміністративним позовом Публічного
акціонерного товариства "Приморець" до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Феодосії Автономної Республіки Крим
про зобов'язання вчинити певні дії, за
касаційною скаргою Приватного
акціонерного товариства "Приморець" на
постанову Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 9 серпня 2011 року, -

у с т а н о в и л а :

У січні 2011 року Відкрите акціонерне
товариство "Приморець" (змінено на
Публічне акціонерне товариство
"Приморець"; далі Товариство)
звернулося із зазначеним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Феодосії Автономної Республіки Крим
(далі УПФ) про визнання протиправним та
скасування рішення № 1440 від 14 грудня 2010
року щодо застосування фінансових
санкцій за несвоєчасну сплату
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування у період з 20 травня 2008 року
по 20 травня 2009 року в сумі 2959,82 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначав, що фінансові санкції, які
застосовуються до платників страхових
внесків, є
адміністративно-господарськими, і їх
застосування з порушенням
шестимісячного строку є
необґрунтованим у розумінні статті 250
Господарського кодексу України. Тому
просив про задоволення позову та
скасування спірного рішення.

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 15 березня 2011 року
позов задоволено.

Оскаржуваною постановою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 9 серпня 2011
року постанову суду першої інстанції
скасовано і в задоволенні позовних
вимог відмовлено.

У касаційній скарзі позивач,
посилаючись на неправильне
застосування апеляційним судом норм
матеріального і порушення норм
процесуального права, просить його
рішення скасувати та залишити в силі
рішення суду першої інстанції.

Справа № К/9991/57738/11 Головуючий у
першій інстанції - Куш нова
А.О.Доповідач у касаційній інстанції -
Мойсюк М.І.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи колегія суддів, в межах статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, дійшла висновку про
відхилення скарги з таких підстав.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції і відмовляючи в задоволенні
позовних вимог апеляційний суд, на
підставі наявних у справі даних
встановив і правильно виходив з того,
що згідно з Законом України від 9 липня
2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» (далі -
Закон № 1058-IV) позивач несе обов'язок зі
сплати спірних внесків. При цьому суд
правильно виходив, що до спірних
правовідносин не може бути застосовані
положення статті 250 Господарського
кодексу України у частині строків
застосування
адміністративно-господарських
санкцій.

Частиною 1 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, визначається, що завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Статтею 20 закону №1058-IV встановлено
порядок обчислення та сплати страхових
внесків.

Страхувальники зобов'язані сплачувати
страхові внески, нараховані за
відповідний базовий звітний період, не
пізніше ніж через 20 календарних днів із
дня закінчення цього періоду (частина 6
цієї статті).

Якщо страхувальники несвоєчасно або не
в повному обсязі сплачують страхові
внески, до них застосовуються
фінансові санкції, передбачені цим
Законом (частина 10 тієї самої статті).

На час прийняття спірного рішення про
застосування вказаних санкцій набув
чинності Закон №2464-УІ.

Відповідно до частини 1 статті 250
Господарського кодексу України
адміністративно-господарські санкції
можуть бути застосовані до суб'єкта
господарювання протягом 6 місяців з дня
виявлення порушення, але не пізніш як
через один рік з дня порушення цим
суб'єктом встановлених законодавчими
актами правил здійснення
господарської діяльності, крім
випадків, передбачених законом.

Оскільки строки стягнення не є
предметом регулювання Закону №1058-IV, то
частина 15 статті 106 цього Закону в
контексті положень частини 14 цієї ж
статті треба розуміти як непоширення
строків давності не лише на стягнення
недоїмки, пені та штрафів в судовому
порядку, а й на прийняття рішення
органу ПФУ про їх застосування.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
дійшов правильного висновку надавши
перевагу спеціальній нормі, у даному
випадку - частині 15 статті 106 Закону
№1058-IV, не статті 250 Господарського
кодексу України, норми якої є
загальними щодо спірних правовідносин.

Виходячи з наведеного, рішення
апеляційного суду відповідає дійсним
обставинам справи, нормам
матеріального і процесуального права,
судовій практиці. Доводи касаційної
скарги їх висновків не спростовують,
такі ґрунтуються на помилковому
трактуванні правових норм, а тому
підстав для скасування судових рішень
колегія суддів не вбачає.

За правилами частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанцій
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Не може бути скасовано правильне і
справедливе рішення суду з одних лише
формальних міркувань.

Керуючись статтями 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Приватного
акціонерного товариства "Приморець"
відхилити, а постанову
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 9 серпня 2011
року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не
підлягає.

Судді: Я.Л. Іваненко

М.І. Мойсюк

В.В. Тракало