Справа № 635/2270/14-а
Суддя: Пілюгіна О. М.
Дата ухвалення: 2014-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 635/2270/14-а
Провадження № 2-а/635/56/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 травня 2014 року
селище
Покотилівка

Харківський районний суд Харківської
області у складі:

головуючого судді О.М. Пілюгіної

за участі секретаря Бабенко І.К.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Харківському районі Харківської
області про визнання протиправним та
скасування розпорядження, третя особа
Інститут рослинництва ім. В.Я. Юр'єва
Національної академії аграрних наук
України,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом та просить
визнати протиправним та скасувати
розпорядження управління Пенсійного
фонду України в Харківському районі
Харківської області від 13 вересня 2013
року про відмову позивачу у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач підтримав
заявлені вимоги та пояснив, що
розпорядженням Управління Пенсійного
фонду України в Харківському районі
Харківської області від 13 вересня 2013
року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах в
зв'язку з відсутністю стажу роботи 20
років, відмовлено в зарахуванні
періоду роботи у відділі
обслуговування польових досліджень та
в лабораторії забезпечення польових та
лабораторних досліджень Інституту
рослинництва ім. В.Я. Юр'єва з 01 березня
2004 року по 31 липня 2013 року, у зв'язку з
тим, що наукова установа Інституту
рослинництва імені В.Я. Юр’єва не є
підприємством по виробництву
сільськогосподарської продукції. З
розпорядженням відповідача від 13
вересня 2013 року позивач не згоден,
оскільки Інститут рослинництва імені
В.Я. Юр’єва Національної академії
аграрних наук України є суб'єктом ринку
насінництва, галузі сільського
господарства та проводить наукові
дослідження в рослинництві, одним із
основних видів наукової діяльності
якого є створення сортів і гібридів
польових культур; впровадження цих
наукових розробок у агропромислове
виробництво шляхом розмноження та
реалізації насіння і є виробництвом
сільськогосподарської продукції.
Відповідно до Статуту Інституту
рослинництва імені В.Я. Юр’єва
основними напрямами і видами його
наукової і господарської діяльності є
вирощування оригінального, елітного та
репродукційного насіння для
реалізації дослідним господарствам і
господарствам усіх форм власності. З 01
лютого 1996 року по теперішній час
позивач працює в Інституті
рослинництва імені В.Я. Юр’єва
Національної академії аграрних наук
України: з 01 лютого 1996 року по 01 березня
2004 року на посаді механізатора у
відділі обслуговування польових
досліджень; з 01 березня 2004 року на
посаді тракториста - машиніста
сільськогосподарського виробництва
цього ж відділу; з 01 січня 2006 року по
теперішній час на посаді тракториста -
машиніста сільськогосподарського
виробництва в лабораторії
забезпечення польових та лабораторних
досліджень, (трактор - 150), за вказані
періоди роботи він був безпосередньо
зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції
протягом повного календарного року. За
результатами проведеної в інституті
атестації умов праці робочого місця
тракториста - машиніста
сільськогосподарського виробництва
(трактор-150), працівникам зайнятим на
цій посаді запропоновано пенсію за
віком на пільгових умовах.

Представник третьої особи Інституту
рослинництва ім. В.Я. Юр'єва
Національної академії аграрних наук
України Бахтіярова Е.Т. в судовому
засіданні підтримала вимоги позивача,
просила їх задовольнити та пояснила, що
розпорядження Управління Пенсійного
фонду України в Харківському районі
Харківської області від 13 вересня 2013
року є незаконним та порушує право
позивача на пенсію за віком на
пільгових умовах. На спростування
заперечень відповідача зазначила, що
основні напрямки і види наукової і
господарської діяльності Інституту
рослинництва ім. В.Я. Юр'єва визначено
статтею 2 Статуту Інституту
рослинництва ім. В.Я. Юр'єва
Національної академії аграрних наук
України, а саме, проведення
фундаментальних та прикладних
досліджень; вирощування оригінального,
елітного та репродукційного насіння
для реалізації дослідним
господарствам і господарствам усіх
форм власності, таким чином, Статутом
визначено, що до основної діяльності
інституту рівно відносяться як
проведення досліджень так і
вирощування насіння. Згідно п.3.7.
Статуту інститут користується землею
відповідно до статутних цілей своєї
діяльності. У абзаці 4 п.4.2. Статуту
встановлено, що джерело формування
майна інституту, зокрема, є доходи
одержані від реалізації науково -
технічної продукції та різних видів
господарської діяльності. За абзацом 2
п. 7.4. ст. 7 статуту інститут може мати
фінансові надходження від реалізації
продукції і сировини, отриманої в
результаті проведення науково -
дослідних робіт та діяльності,
пов'язаної з впровадженням науково -
технічної продукції. Підтвердження
зазначених надходжень приведені у
кошторисі інституту, для прикладу, за
2013 рік та за 20104 рік. За кошторисом
інституту надходження у 2013 році за
загальним фондом 10079000грн., а за
спеціальним фондом Державного бюджету
становили 18800000 грн., що, очевидно на
8721000грн. більше ніж за загальним фондом.
Згідно нього кошторису надходження до
спеціального фонду здійснюється від
плати за послуги, що надаються
бюджетними установами згідно із їх
основною діяльністю. За кошторисом
інституту надходження у 2014 році за
загальним фондом 11193200грн., а за
спеціальним фондом Державного бюджету
призначено 18800000грн., що. очевидно на
7606800грн. більше ніж за загальним фондом.
Згідно цього кошторису надходження до
спеціального фонду здійснюється від
плати за послуги, що надаються
бюджетними установами згідно із їх
основною діяльністю. При цьому на
підставі п.1 ст. 13 Бюджетного кодексу
України бюджет може складатися з
загального та спеціального фондів.
Згідно п. З названої статті складовими
частинами спеціального фонду, зокрема,
є доходи бюджету (включаючи власні
надходження бюджетних установ). Згідно
п. п. 1 п. З ст. 9 Бюджетного кодексу
України неподатковими надходженнями
бюджету визнаються доходи від власної
діяльності. Крім того, Інститут
рослинництва ім. В.Я. Юр'єва
Національної академії аграрних наук
України підпорядкований Національній
академії аграрних наук України, про що
зазначено у п. 1.3. ст. 1 Статуту
інституту. У Статуті Національної
академії аграрних наук України, який
затверджено постановою Кабінету
Міністрів України від 28 березня 2012 р. №
315 установлено наступне: у п. 6. Статуту
визначено, що основним завданням
Академії є наукове забезпечення
розвитку галузей агропромислового
комплексу, що передбачає: згідно п 1)
здійснення фундаментальних наукових
досліджень, організацію, проведення і
координацію прикладних наукових
досліджень у сфері агропромислового
комплексу, які спрямовуються на
здобуття нових знань про
закономірності функціонування
існуючих та створення новітніх
біологічних і фізичних об'єктів, їх
взаємодії та впливу на навколишнє
природне середовище, а також
розроблення на базі зазначених знань
наукових продуктів для інноваційного
розвитку агропромислового комплексу,
використання яких сприятиме
збільшенню обсягів виробництва
конкурентоспроможної продукції; та
згідно п. 9) виробництво елітного
насіння та насіння вищих репродукцій.
Зазначені види діяльності зазначені у
довідці з єдиного державного реєстру
підприємств та організацій України, а
саме вирощування зернових культур
(крім рису), бобових культур і насіння
олійних культур. Право постійного
користування землею площею 737,1
гектарів засвідчено державним актом
на право постійного користування
землею для ведення, зокрема,
сільського господарства (копія
долається до позовної заяви, додаток
№6), площею 112, 9513 га засвідчено
державним актом на право постійного
користування землею та площею 9,1535 га
засвідчено державним актом на право
постійного користування землею, площею
194,5281 га засвідчено державним актом на
право постійного користування землею
(копії додаються до позовної заяви,
додатки №№ 7-9 ).

Для проведення польових робіт на
1053,7329 га землі інститут має близько 130
одиниць власної сільськогосподарської
техніки. Інститут рослинництва ім. В.Я.
ІОр'єва Національної академії аграрних
наук України є суб'єктом ринку
насінництва, галузі сільського
господарства, та відповідно до ст. 12
Закону України «Про насіння та
садивний матеріал» щорічно проходить
атестацію для внесення до Державного
реєстру виробників насіння та
садівного матеріалу, після чого
набуває право виробляти та
реалізовувані насіння. За
результатами проведеної в інституті
атестації умов праці робочого місця
тракториста - машиніста
сільськогосподарського виробництва
(трактор Т-150), викладено у карті умов
праці №5, працівникам, зайнятим на цій
посаді запропоновано пенсію за віком
на пільгових умовах на підставі ст. 13.
підпункту в) Закону України «Про
пенсійне забезпечення» Відповідно до
п. 1. Порядку проведення атестації
робочих місць за умовами праці,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 1 серпня 1992 р. N 442,
який прийнято відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
атестація робочих місць за умовами
праці (надалі - атестація) проводиться
на підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності та
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому. За п. 2.
названого порядку основна мета
атестації полягає у регулюванні
відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах. У п. 10. цього ж
порядку установлено, що результати
атестації використовуються при
встановленні пенсій за віком на
пільгових умовах. В доповнення до
викладеного, у преамбулі Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
установлено, що Закон спрямований на те
щоб повніше враховувалася суспільно
корисна праця як джерело зростання
добробуту народу і кожної людини
встановлює єдність умов і норм
пенсійного забезпечення робітників,
членів колгоспів та інших категорій
трудящих. Таким чином, законодавство не
пов'язує право на пільгову пенсії саме
із організаційно - правовою форму
суб'єкта господарювання, на чому
засновує свої заперечення відповідач.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, подав суду заяву,
в якій просив розглянути справу без
його участі. Також подав суду письмові
заперечення проти позову, в яких просив
у задоволенні позовних вимог відмовити
у повному обсязі, в обґрунтування
посилався на те, що розпорядження
Управління Пенсійного фонду України в
Харківському районі Харківської
області від 13 вересня 2013 року винесено
на законних підставах та відповідно до
вимог чинного законодавства; на момент
звернення до відповідача з заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах як
трактористу-машиністу, позивач не мав
необхідного 20-річного пільгового стажу
роботи на вказаній посаді; у
відповідача не має законних підстав
зарахувати позивачу до пільгового
стажу роботи період його роботи у
відділі обслуговування польових
досліджень та в лабораторії
забезпечення польових та лабораторних
досліджень Інституту рослинництва ім.
В.Я. Юр'єва Національної академії
аграрних наук України з 01 березня 2004
року по 31 липня 2013 року, оскільки
зазначена установа не є підприємством
сільського господарства.

Суд, заслухавши позивача, представника
третьої особи, дослідивши докази по
справі, вважає, що позовна заява
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що відповідно до
розпорядження Управління Пенсійного
фонду України в Харківському районі
Харківської області від 13 вересня 2013
року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах в
зв'язку з відсутністю стажу роботи 20
років, передбаченого пунктом «в»
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Позивачу зараховано
період роботи з 15 квітня 1980 року по 31
січня 1996 року в Державному
підприємстві «Дослідного господарства
«Елітне» Інституту рослинництва імені
В.Я. Юр’єва Національної академії
аграрних наук України, стаж роботи у
який складає 15 років 9 місяців 17 днів,
період роботи у відділі обслуговування
полових досліджень та в лабораторії
забезпечення польових та лабораторних
досліджень Інституту рослинництва ім.
В.Я. Юр'єва з 01 березня 2004 року по 31 липня
2013 року не зараховано, оскільки наукова
установа Інституту рослинництва імені
В.Я. Юр’єва не є підприємством по
виробництву сільськогосподарської
продукції.

Відповідно до довідки № 59-К від 01
серпня 2013 року Інституту рослинництва
імені В.Я. Юр’єва Національної
академії аграрних наук України,
позивач у період з 01 лютого 1996 року по
теперішній час працює в Інституті
рослинництва імені В.Я. Юр’єва
Національної академії аграрних наук
України: з 01 лютого 1996 року по 01 березня
2004 року на посаді механізатора у
відділі обслуговування польових
досліджень переводом з дослідного
господарства «Елітне» Українського
науково-дослідного інституту
рослинництва, селекції і генетики ім..
В.Я. Юр’єва; з 01 березня 2004 року на
посаді тракториста-машиниста
сільськогосподарського виробництва
відділу обслуговування польових
досліджень інституту; з 01 січня 2006 року
по теперішній час на посаді
тракториста-машиниста
сільськогосподарського виробництва в
лабораторії забезпечення польових та
лабораторних досліджень. За вказані
періоди роботи він був безпосередньо
зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції
протягом повного календарного року.

Відповідно до наказу Інституту
рослинництва імені В.Я. Юр’єва
Національної академії аграрних наук
України № 38-Д від 28 березня 2013 року «Про
закріплення тракторів за працівниками
лабораторій інституту на 2013 рік», за
ОСОБА_1 закріплені трактори Т-150 ТН
№01-045, Т-25 ХА № 23-58 в лабораторії
забезпечення польових та лабораторних
досліджень.

Відповідно до розділу ІІІ картки умов
праці № 5 за результатами проведеної
атестації умов праці робочого місця
тракториста-машиниста
сільськогосподарського виробництва
(трактор-150), на підставі комплексної
оцінки факторів виробничого
середовища, передбачених «Гігієнічною
класифікацією труда» №4137-86 робоче
місце тракториста-машиниста
(трактор-150), слід вважати з шкідливими
та небезпечними умовами праці, на яких
необхідно здійснювати першочергові
заходи по їх поліпшенню. Право на
пенсії за віком на пільгових умовах,
стаття 13 «в» мають
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років,з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Також судом встановлено, що відповідно
до п. 2.2. статті 2 Статуту Інституту
рослинництва імені В.Я. Юр’єва
Національної академії аграрних наук
України в новій редакції,
затвердженого в.о. президента
Національної академії аграрних наук
України Петриченко В.Ф. 10 липня 2-012 року
одним з основних напрямів і видів
наукової і господарської діяльності
наукової установи є: удосконалення
методів насінництва і насіннєзнавства
польових культур, вирощування
оригінального, елітного та
репродукційного насіння для
реалізації дослідним господарством і
господарствами всіх форм власності.

Крім того суду в якості доказів надані:
довідка АА № 744677 з Єдиного державного
реєстру підприємств та організацій
України, відповідно до якої за КВЕД-2010
видами діяльності Інституту є
дослідження й експериментальні
розробки у сфері інших природних і
технічних наук; вирощування зернових
культур (крім рису), бобових культур і
насіння олійних культур; свідоцтво №
200095011 про реєстрацію
сільськогосподарського підприємства
як суб'єкта спеціального режиму
оподаткування податком на додану
вартість серія НБ № 064897, сформоване
Державною податковою адміністрацією
України, відповідно до якого Інститут
рослинництва імені В.Я. Юр’єва
Національної академії аграрних наук
України, відповідно до п.п. 209. 17.1 п. 209.17
ст. 209 Податкового кодексу України
зареєстрований як
сільськогосподарське підприємство, як
суб'єкт спеціального режиму
оподаткування податком на додану
вартість за видом діяльності, згідно
Класифікації видів економічної
діяльності-2010 « 01.11. - вирощування
зернових та технічних культур»;
Державна статична форма 29-сг (річна)
«Підсумки збору врожаю
сільськогосподарських культур, плодів,
ягід та винограду на 01 грудня 2013 року,
затверджена наказом Держстату України
14 червня 2013 року № 181, де вказані
посівні площі та кількість одержаного
врожаю в розрізі
сільськогосподарських культур;
Державний акт на право постійного
користування землею серії І-ХР № 001138,
відповідно до якого Харківською
районною Радою народних депутатів
Харківського району Харківської
області України Інституту
рослинництва імені В.Я. Юр’єва
Національної академії аграрних наук
України передано у постійне
користування 737,1 гектарів землі для
ведення дослідних і навчальних цілей,
пропаганди передового досвіду, для
ведення сільського господарства;
Державний акт на право постійного
користування землею серії ЯЯ № 307967,
серії ЯЯ № 307966, серії ЯЯ № 307965
відповідно до яких Інституту
рослинництва імені В.Я. Юр’єва
Національної академії аграрних наук
України передано у постійне
користування земельні ділянки площею
112,9513 га, 9,1535 га,194,5281 га відповідно з
цільовим призначенням для
науково-дослідних цілей; Довідка
з державної статистичної звітності про
наявність земель та розподіл їх
власниками земель, землекористувачами,
угіддями (форма 6-зем) № 43 від 11 лютого
2013 року, сформована Управлінням
Держземагенства у Харківському районі
Харківської області, відповідно до
якої цільове призначення земельної
ділянки площею 1053,7329 га, розташованої
за межами населеного пункту на
території Кулиничівської селищної
ради Харківського району Харківської
області є ведення дослідних і
навчальних цілей, пропаганда
передового досвіду, ведення
сільського господарства; інвентарний
список основних засобів який містить
перелік одиниць сільськогосподарської
техніки, які використовує Інститут
рослинництва імені В.Я. Юр’єва
Національної академії аграрних наук
України в своїй діяльності; Положення
про лабораторію забезпечення польових
та лабораторних досліджень,
затверджене директором Інституту
рослинництва імені В.Я. Юр’єва
Національної академії аграрних наук
України Поповим С.І. 08 жовтня 2012 року,
відповідно до якого основними
завданнями лабораторії забезпечення
польових та лабораторних досліджень на
технічному рівні є забезпечення
виконання планів науково-дослідних
робіт наукових лабораторій інституту
згідно державних науково-технічних
завдань з селекції, вирощування
сільськогосподарських культур,
розмноження насіння високих
репродукцій, створення нових сортів та
гібридів, елітного насіння зернових
колосових та зернобобових культур;
проводить підготовку ґрунту для
посівних робіт , обробку ґрунту:
внесення мінеральних добрив, оранку,
боронування, культивування, посів та
збирання врожаю; Лист Головного
управління статистики у Харківській
області № 06/03-162434 від 16 квітня 2014 року,
відповідно до якого станом на 16 квітня
2014 року згідно з реєстраційними даними
в ЄДРПО першим (основним) видом
діяльності Інституту рослинництва
імені В.Я. Юр’єва Національної
академії аграрних наук України є
дослідження й експериментальні
розробки у сфері інших природних і
технічних наук (72.19), згідно із
Класифікацією видів економічної
діяльності - відноситься до секції М
«Професійна,наукова та технічна
діяльність», розділ 72 «Наукові
дослідження та розробки».

Також суду в якості доказів надані:
Посадова інструкція
тракториста-машиниста сільського
виробництва, затверджена директором
Інституту рослинництва імені В.Я.
Юр’єва Національної академії аграрних
наук України Поповим С.І 08 жовтня 2012
року; посвідчення
тракториста-машиниста серія АБ № 047078
та довідка про присвоєння
ідентифікаційного номера на ім'я
позивача; копія ухвали Харківського
окружного адміністративного суду від 05
березня 2014 року про повернення
позовної заяви; Статут Національної
академії аграрних наук України,
затверджений постановою Кабінету
міністрів України від 28 березня 2012 року
№ 315, лист-повідомлення Управління
Пенсійного фонду України в
Харківському районі Харківської
області № 1771-15/24 від 14 березня 2014 року;
кошторис Інституту рослинництва імені
В.Я. Юр’єва Національної академії
аграрних наук України на 2013 рік та 2014
рік.

Відповідно до вимог ст. 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Вимогами ч. 1 ст. 2 КАС України
передбачено, що завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 2 КАС України,
до адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно п. „в" ст. 13 Закону
України „Про пенсійне забезпечення "
від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ, право на
пенсію за вислугу років мають
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Суд, аналізуючи надані позивачем
докази та системно аналізуючи норми
діючого законодавства вважає, що
вимоги позивача підлягають
задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач у період
з 01 лютого 1996 року по теперішній час
працює в Інституті рослинництва імені
В.Я. Юр’єва Національної академії
аграрних наук України: з 01 лютого 1996
року по 01 березня 2004 року на посаді
механізатора у відділі обслуговування
польових досліджень переводом з
дослідного господарства «Елітне»
Українського науково-дослідного
інституту рослинництва, селекції і
генетики ім.. В.Я. Юр’єва; з 01 березня 2004
року на посаді тракториста-машиниста
сільськогосподарського виробництва
відділу обслуговування польових
досліджень інституту; з 01 січня 2006 року
по теперішній час на посаді
тракториста - машиніста
сільськогосподарського виробництва в
лабораторії забезпечення польових та
лабораторних досліджень. За вказані
періоди роботи він був безпосередньо
зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції
протягом повного календарного року і
умови його праці не змінювались.

За результатами проведеної в
інституті атестації умов праці
робочого місця тракториста - машиніста
сільськогосподарського виробництва
(трактор Т-150), викладено у карті умов
праці №5, працівникам, зайнятим на цій
посаді запропоновано пенсію за віком
на пільгових умовах на підставі ст. 13.
підпункту в) Закону України «Про
пенсійне забезпечення» Відповідно до
п. 1. Порядку проведення атестації
робочих місць за умовами праці,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 1 серпня 1992 р. N 442,
який прийнято відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
атестація робочих місць за умовами
праці (надалі - атестація) проводиться
на підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності та
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому. За п. 2.
названого порядку основна мета
атестації полягає у регулюванні
відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах. У п. 10. цього ж
порядку установлено, що результати
атестації використовуються при
встановленні пенсій за віком на
пільгових умовах. Таким чином за
результатами атестації умов праці
робочого місця тракториста -
машиніста, особа яка обіймає вказану
посаду і безпосередньо зайнята у
виробництві сільськогосподарської
продукції в колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі,
відповідно до п. „в" ст. 13 Закону
України „Про пенсійне забезпечення "
від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ, має право на
пенсію за вислугу років.

Конституційний Суд України у справі
про рівень пенсії і щомісячного
довічного грошового утримання. N 1 -21/2005
від 11 жовтня 2005 року N 8-ри/2005 зазначив
наступне. В Україні як соціальній,
правовій державі політика
спрямовується на створення умов, які
забезпечують достатній життєвий
рівень, вільний і всебічний розвиток
людини як найвищої соціальної цінності
її життя і здоров'я, честь і гідність.
Утвердження та дотримання закріплених
у нормативно-правових актах соціальних
стандартів є конституційним обов'язком
держави. Діяльність її правотворчих і
правозастосовчих органів має
здійснюватися за принципами
справедливості, гуманізму,
верховенства і прямої дії норм
Конституції України ( 254к/96-ВР ) а
повноваження - у встановлених Основним
Законом України межах і відповідно до
законів. Зазначені конституційні
принципи, на яких базується здійснення
прав і свобод людини і громадянина в
Україні, включаючи і право на пенсійне
забезпечення, передбачають за змістом
статей 1. З, 6 (частина друга), 8, 19 (частина
друга), 22, 23, 24 (частина перша) Основного
Закону України правові гарантії,
правову визначеність і пов'язану з ними
передбачуваність законодавчої
політики у сфері пенсійного
забезпечення, необхідні для того, щоб
учасники відповідних правовідносин
мали можливість завбачати наслідки
своїх дій і бути впевненими у своїх
законних очікуваннях, що набуте ними на
підставі чинного законодавства право,
його зміст та обсяг буде ними
реалізовано, тобто набуте право не може
бути скасоване, звужене. У п.5 цього ж
рішення зазначено, що встановивши в
законі правові підстави призначення
пенсій, їх розміри, порядок обчислення
і виплати, законодавець може визначати
як загальні умови їх призначення, так і
особливості набуття права на пенсію,
включаючи для окремих категорій
громадян пільгові умови призначення
пенсії залежно від ряду об'єктивно
значущих обставин, що характеризують
трудову діяльність (особливості умов
праці, професія, виконувані функції,
кваліфікаційні вимоги, обмеження,
ступінь відповідальності тощо).
Законодавець повинен робити це з
дотриманням вимог Конституції України
( 254к/96-ВР ), в тому числі принципів
рівності та справедливості.

Відповідно до Свідоцтва № 200095011 НБ №
064897 про реєстрацію
сільськогосподарського підприємства
як суб'єкта спеціального режиму
оподаткування податку на додану
вартість до переліку видів діяльності
сільськогосподарського підприємства
Інститут рослинництва імені В.Я.
Юр’єва Національної академії аграрних
наук України є вирощування зернових та
технічних культур.

Враховуючи викладене суд погоджується
з доводами представника третьої особи,
що законодавство не пов'язує право на
пільгову пенсії саме із організаційно -
правовою форму суб'єкта
господарювання, на чому засновує свої
заперечення відповідач, тому суд
вважає, що відмова відповідача у
призначенні позивачу пенсії за віком
на пільгових умовах є неправомірною і
скасовує розпорядження управління
Пенсійного фонду України в
Харківському районі Харківської
області від 13 вересня 2013 року про
відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах, а вимоги
позивача задовольняє в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 7 - 14, ст. 122, 158 - 163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, п. „в" ст. 13 Закону України
„Про пенсійне забезпечення ", суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 - повністю
задовольнити.

Визнати протиправним та
скасувати розпорядження управління
Пенсійного фонду України в
Харківському районі Харківської
області від 13 вересня 2013 року про
відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах.

Рішення місцевого загального суду як
адміністративного суду у справах з
приводу рішень,

дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень щодо притягнення до
адміністративної відповідальності є
остаточним і оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови виготовлений 08
травня 2014 року.

Суддя
О.М. Пілюгіна