Справа № 9101/36286/2012
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2013-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

13 червня 2013 рокусправа № 2а-1143/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Юхименка О.В.

суддів: Мельника
В.В. Нагорної Л.М.

секретар судового засідання:
Рязанов А.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу Долинської
міжрайонної Державної податкової
інспекції

на постанову Компаніївського
районного суду Кіровоградської
області

від 23 вересня 2011 року

у справі № 2а-1143/2011

за позовом Долинської
міжрайонної Державної податкової
інспекції,

вул. Леніна, 103/А, смт.
Компаніївка, Кіровоградська область,
28400;

до відповідача Компаніївської
селищної ради Кіровоградської області,

вул. Садова, 95, смт.
Компаніївка, 28400;

третя особа Компаніївське
районне споживче товариство,

вул.
Калініна, 32, смт. Компаніївка, 28400

про визнання
незаконними та скасування рішення, -

встановив: Долинською міжрайонною
Державною податковою інспекцією, за
участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору -
Компаніївське районне споживче
товариство, подано позов до
Компаніївської селищної ради
Кіровоградської області про визнання
незаконним та скасування Рішення № 210
від 28.04.2011 року «Про затвердження
висновку за результатами обстеження
технічного стану конструкцій будівлі
хлібопекарні та видачу Свідоцтва паро
право власності».

Компаніївський районний суд
Кіровоградської області (суддя Мумига
І.М.) своєю постановою від 23 вересня 2011
року у позові відмовив.

Постанова суду мотивована тим, що
Компаніївське районне споживче
товариство господарським способом
побудувало будівлю хлібопекарні, яке з
1969 року перебуває на обліку в
Райспоживтоваристві як основний засіб,
та несе витрати по її утриманню.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим актом, у поданій апеляційній
скарзі Долинська МДПІ, Позивач, вказує
на порушення норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги її заявник посилається на те, що
про проведення засідання виконавчого
комітету, не дивлячись на листування з
приводу спірної будівлі, контролюючий
орган не було повідомлено.

Просить постанову Компаніївського
районного суду Кіровоградської
області скасувати та ухвалити нове
рішення. Позов задовольнити.

Процесуальним правом на участь
представника в судовому засіданні
сторони не скористались. Про дату, час
та місце судового розгляду були
повідомлені належним чином.

З огляду на приписи статті 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Обставини справи: згідно до позовної
заяви уповноваженими фахівцями
Долинської МДПІ на території селища
Компаніївка по вулиці Калініна, 34
виявлено майно, яке не має власника або
власник якого не відомий, а саме
напівзруйноване приміщення з цегли
(під демонтаж).

Про виявлене майно складено Акт опису і
попередньої оцінки майна з ознаками
безхазяйного. У районній газеті
«Степовий край» № 13 від 02.04.2011 року
надруковано оголошення про виявлене
майно з ознаками безхазяйного.

За позицією позивача, враховуючи
відсутність власника майна, дане майно
має ознаки безхазяйного, а тому
правомірно взято на облік та підлягає
реалізації з направленням коштів до
бюджету.

Проте, 15 квітня 2011 року на будівлю
«Хлібопекарні», яка розташована по
вулиці Калініна, 34 в смт. Компаніївка
виготовлено технічний паспорт.

21.04.2011 року Комунальним підприємством
«Архітектурно-планувальне бюро»
затверджений позитивний висновок за
результатами обстеження технічного
стану конструкцій будівлі
хлібопекарні з рекомендацією за
можливе на обстежувану будівлю
оформлення правоустановчих документів
на право власності.

24 квітня 2011 року голова
Компаніївського районного споживчого
товариства Жученко Микола Леонідович
звернувся до виконавчого комітету
Компаніївської селищної ради з заявою
щодо затвердження висновку за
результатами обстеження технічного
стану конструкції будівлі
«Хлібопекарні», яка розташована по
вулиці Калініна, 34 селища Компаніївка
та видачі Свідоцтва на право власності.

28 квітня 2011 року виконавчий комітет
Компаніївської селищної ради виніс
рішення за № 210 «Про затвердження
висновку за результатами обстеження
технічного стану конструкцій будівлі
хлібопекарні та видачу свідоцтва про
право власності».

Долинською міжрайонною Державною
податковою інспекцією, за участю
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору -
Компаніївське районне споживче
товариство, подано позов до
Компаніївської селищної ради
Кіровоградської області про визнання
незаконним та скасування Рішення № 210
від 28.04.2011 року «Про затвердження
висновку за результатами обстеження
технічного стану конструкцій будівлі
хлібопекарні та видачу Свідоцтва паро
право власності».

Як встановлено судом першої інстанції,
зазначену нежитлову будівлю, яка з 1969
року перебуває на обліку як основний
засіб і несе витрати по її утриманню,
збудовано Компаніївським районним
споживчим товариством.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального і процесуального
права при винесені оскарженої
постанови, виходить з наступного.

Долинською міжрайонною Державною
податковою інспекцією, про що
зазначено вище, подано позов до
Компаніївської селищної ради
Кіровоградської області про визнання
незаконним та скасування Рішення № 210
від 28.04.2011р.

Компаніївська селищна рада
Кіровоградської області, в силу статті
140 Конституції України, статті 10 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» від 21 травня 1997 року280/97-ВР, є
органом місцевого самоврядування, що
представляє відповідну територіальну
громаду та здійснює від її імені та в їх
інтересах функції і повноваження
місцевого самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами.

В той же час, Рішення за № 210 «Про
затвердження висновку за результатами
обстеження технічного стану
конструкцій будівлі хлібопекарні та
видачу свідоцтва про право власності»
прийнято виконавчим комітетом
Компаніївської селищної ради.

Безумовно, виконавчі органи сільських,
селищних, міських, районних у містах
рад є підконтрольними і підзвітними
відповідним радам.

Проте, відповідно до Закону N 280/97-ВР,
виконавчі органи рад мають всі ознаки
самостійно структурованих органів
місцевого самоврядування. Вони є
юридичними особами, наділеними
виконавчо-розпорядчими функціями і
повноваженнями.

Виконавчі органи рад від свого імені
видають нормативно-правові акти, які є
обов'язковими для виконання на
території відповідної ради.

У той самий час, відповідно до
Конституції і Закону «Про місцеве
самоврядування в Україні», виконавчі
органи рад здійснюють надані Законом
(делеговані) повноваження органів
виконавчої влади.

Оскільки позов подано до селищної ради,
вимоги про скасування Рішення
виконавчого комітету ради не підлягає
задоволенню у даній справі.

В межах апеляційної скарги підстави
для скасування або зміни рішення суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200
Кодексу адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Долинської
міжрайонної державної податкової
інспекції залишити без задоволення.

Постанову Компаніївського районного
суду Кіровоградської області від 23
вересня 2011 року у справі № 2а-1143/2011
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції у порядку та
у строки, визначені статтею 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.М. Нагорна