Справа № 234/5319/14-а
Суддя: Гімон М.М.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Фоміна Ю.В.
Суддя-доповідач - Гімон М.М.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2014 року
справа №234/5319/14-а

Донецький апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів: судді-доповідача Гімона М.М.,
суддів Василенко Л.А., Старосуда М.І.,
розглянув в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Краматорську Донецької області на
постанову Краматорського міського
суду Донецької області від 30 травня 2014
року у справі № 234/5319/14-а за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Краматорську Донецької
області, третя особа Публічне
акціонерне товариство
«Старокраматорський машинобудівний
завод» про визнання дій неправомірними
та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О
В И В:

Постановою Краматорського міського
суду Донецької області від 30 травня 2014
року позовні вимоги ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Краматорську Донецької області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії
задоволені. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України у м.
Краматорську Донецької області
провести з 01 травня 2014 року перерахунок
пенсії із заробітку за виконання робіт
у зоні відчуження згідно довідки №112
від 12.03.2014 р., виданої ПАТ
«Старокраматорський машинобудівний
завод» та виплатити ОСОБА_2 недоплачену
суму пенсії.

Відповідач з таким судовим рішення не
погодився та подав апеляційну скаргу, в
якій посилаючись на порушенням судом
першої інстанції норм матеріального
права, просив постанову суду першої
інстанції скасувати та прийняти нову,
якою відмовити в задоволені позову.

В обґрунтування апеляційної скарги
апелянт зазначив, що здійснити з 01.05.2014
року позивачу перерахунок пенсії із
заробітку згідно довідки № 112 від 12.03.2014
року не має законних підстав, оскільки
суми заробітної плати, зазначені в
довідці, не відповідають сумам згідно
акту зустрічної перевірки
достовірності даних документів про
заробітну плату від 22.08.2012 року № 369.

Представник позивача надав заяву про
розгляд справи в письмовому
провадженні.

Представник відповідача в судове
засідання суду апеляційної інстанції
не з'явився, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином.

За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України
розгляд справи колегією суддів
здійснюється в письмовому
провадженні.

Вивчивши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів, здійснюючи апеляційний
перегляд справи в межах доводів
апеляційної скарги, вважає, що останню
необхідно залишити без задоволення, а
рішення суду першої інстанції залишити
без змін з наступних підстав.

Як встановлено судом першої та
апеляційної інстанції, позивач
належить до першої категорії осіб, які
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, перебуває на обліку у
відповідача та отримує пенсію за 2
групою інвалідності внаслідок
захворювання, пов'язаного з виконанням
обов'язків військової служби по
ліквідації наслідків аварії
Чорнобильській АЕС.

Рішенням Краматорського міського суду
Донецької області від 17 лютого 2014 року
у справі 234/16216/13-ц, ПАТ
«Старокраматорський машинобудівний
завод» зобов'язано видати позивачу
довідку за формою, встановленою
наказом Міністерства соціальної
політики України від 12.10.2012 р. №644 «Про
затвердження форми Довідки про
заробітну плату працівників за роботу
у зоні відчуження в 1986-1990 роках», за
період його роботи в зоні відчуження з
24 червня 1986 року по 03 вересня 1986 року по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з
нарахуванням оплати за роботу в зоні
відчуження у липні 1986 року в сумі 428,64
крб., у серпні 1986 року в сумі 135,36 крб.,
без нарахування премій (а.с.8-9).

На виконання рішення Краматорського
міського суду Донецької області від 17
лютого 2014 року у справі 234/16216/13-ц, ПАТ
«Старокраматорський машинобудівний
завод» позивачу була видана довідка
№112 від 12.03.2014 року про заробітну плату
працівників за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках, форма якої
затверджена наказом Міністерства
соціальної політики України від 12.10.2012
р. №644 (арк. справи 8-10).

З листа відповідача від 02.04.2014 року №
42(6)/С-10-01-01 вбачається, що з 01.03.2014 року на
підставі особистої заяви від 13.03.2014 р.,
довідки про заробітну плату від 12.03.2014
р. №112, виданої ПАТ «СКМЗ» за роботу в
зоні відчуження на ЧАЕС з 24.06.1986 р. по
03.09.1986 р., копії рішення Краматорського
міського суду Донецької області від 17
лютого 2014 р. позивачу проведений
перерахунок пенсії. Пенсійна справа
позивача для підтвердження
правильності проведення перерахунку
була направлена на затвердження до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області (арк.
справи 11-12).

З листа головного управління
Пенсійного фонду України в Донецькій
області від 10.04.2014 р. № 20/17/12 вбачається,
що пенсійна справа позивача була
повернута відповідачу із зауваженням
того, що суми заробітної плати,
зазначені в довідці №112 від 12.03.2014 р. не
відповідають сумам в рішенні
Краматорського міського суду
Донецької області від 17.02.2014 року. Жодні
зобов'язання щодо перерахунку пенсії
органами Пенсійного фонду в рішенні
суду від 17.02.2014 року не зазначені (арк.
справи 20).

У зв'язку з цим, з 01.05.2014 року розмір
пенсії позивача перераховано
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210
без врахування довідки №112 від 12.03.2014
року.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позовні вимоги, виходив з того, що
відповідач не надав доказів
правомірності своїх дій по
неврахуванню при обчисленні пенсії
позивача довідки №112 від 12.03.2014 року,
виданої на підставі судового рішення.

Колегія суддів з таким висновком суду
першої інстанції погоджується з огляду
на наступне.

Статтею 3 Прикінцевих Положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2012 рік» визначено: «Установити, що у
2012 році норми і положення статей 20, 21, 22,
23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік».

На виконання делегованих повноважень
Кабінет Міністрів України 23.11.2011 року
прийняв постанову № 1210 "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", відповідно
до п. 2 якої зобов'язано Пенсійний фонд
України забезпечити здійснення
перерахунку пенсій, призначених
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, до набрання
чинності цією постановою, за
матеріалами пенсійних справ.

Згідно п. 1 Порядку обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210,
цей Порядок визначає механізм
обчислення пенсій по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсій у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи відповідно
до статей 54 і 57 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Сторонами по справі не оспорюється
правомірність дій відповідача по
розрахунку пенсії позивачу у
відповідності до Порядку,
встановленого постановою КМУ № 1210.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач приймав участь у ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС з 24.06.1986 року
по 03.09.1986 року, що не оспорюється
сторонами.

Згідно ч. 3 п. 4 Порядку, у разі, коли
особа пропрацювала у зоні відчуження
менше календарного місяця у 1986-1990
роках, за її бажанням пенсія може
обчислюватися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу у зоні
відчуження, за весь фактично
відпрацьований час, в одному із
неповних календарних місяців роботи
протягом цих років, без додавання суми
заробітної плати за період роботи за
межами зони відчуження. У такому разі
заробітна плата за весь фактично
відпрацьований час ділиться на число
відпрацьованих днів, а одержана сума
множиться на 25,4. Якщо дні роботи
припали на вихідні і святкові дні,
розрахунок заробітної плати
проводиться у такому ж порядку, як і за
роботу у робочі дні, а доплата за
вихідні і святкові дні, нарахована за
фактично відпрацьований час, з
урахуванням установленої кратності
додається до суми обчисленої
заробітної плати.

Відповідно до ч. 7 Порядку, пенсії
призваних на військові збори
військовозобов'язаних,які брали участь
в ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи та працювали у зоні
відчуження в 1986-1990 роках, призначаються
виходячи із заробітної плати, яку вони
одержували за основним місцем роботи, з
урахуванням фактично відпрацьованого
часу у зоні відчуження, характеру
виконуваної роботи, місця і тривалості
робочого дня (незалежно від періоду
проведення розрахунку оплати праці за
умови, якщо такий розрахунок проведено
на підставі первинних документів про
місце роботи і тривалість робочого дня
згідно із сумарною кратністю оплати
праці, встановленою у відповідні
періоди за зонами небезпеки: у III зоні -
5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках
заробітна плата для розрахунку пенсії
не повинна бути нижчою від фактично
одержаної суми у зазначений період.

Згідно ч. 7 Порядку призначення пенсії
із заробітної плати, одержаної за
роботу за межами зони відчуження,
провадиться на загальних підставах
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Зі місту спірної довідки вбачається, що
розрахунок заробітної плати
проводився на підставі постанови Ради
Міністрів УРСР 10 червня 1986 року № 207-7 та
постанови КМУ від 22.09.2004 року № 1240.

При цьому розмір оплати за роботу в
зоні відчуження, з якої здійснено
розрахунок заробітної плати у спірній
довідці, визначено безпосередньо в
рішенні Краматорського міського суду
Донецької області від 17 лютого 2014 р.,
яке стало підставою для видачі цієї
довідки.

Враховуючи викладене, колегія суддів
прийшла до висновку про те, що
відповідачем на виконання вимог
частини 2 статті 71 КАС України не надано
суду жодних доказів, що дані, які
містяться в довідці про заробіток
позивача №112 від 12.03.2014 року, виданої
ПАТ «Старокраматорський
машинобудівний завод», містять
неправдиві або недостовірні дані або
про її скасування.

Посилання апелянта на те, що суми
заробітної плати зазначені в довідці
не відповідають сумам згідно акту
зустрічної перевірки достовірності
даних документів про заробітну плату
від 22.08.2012 року № 369, колегія суддів не
приймає до уваги, оскільки довідка про
заробіток позивача №112 від 12.03.2014 року
була видана на виконання рішення суду ,
яке ухвалено вже після проведеної
відповідачем перевірки в 2012 році.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає висновки суду першої інстанції
обґрунтованими, доводи апеляційної
скарги не спростовують висновків суду,
постанова суду першої інстанції
ухвалена з додержанням норм
матеріального права.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 24, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,

У Х В А
Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краматорську Донецької області
залишити без задоволення.

Постанову Краматорського міського
суду Донецької області від 30 травня 2014
року у справі № 234/5319/14-а за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Краматорську Донецької
області, третя особа Публічне
акціонерне товариство
«Старокраматорський машинобудівний
завод» про визнання дій неправомірними
та зобов'язання вчинити певні дії
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками апеляційного перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення їх копій особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів після
набрання законної сили.

Колегія суддів
М.М. Гімон

Л.А.
Василенко

М.І.
Старосуд