Справа № 522/25416/13-а
Суддя: Косцова І.П.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

26 червня 2014 р.м.ОдесаСправа № 522/25416/13-а

Категорія: 6.1 Головуючий в 1 інстанції:
Івченко В.Б.

Одеський апеляційний адміністративний
суд в складі колегії:

судді-доповідача - Косцової І.П.

суддів - Турецької І.О.

Стас Л.В.

за участю секретаря - Заболотної
Л.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Нижньодністровського національного
природного парку на ухвалу
Приморського районного суду м.Одеси
від 23 квітня 2014 року у справі за
адміністративним позовом
Нижньодністровського національного
природного парку до Біляївської
міської ради Одеської області, 3-тя
особа: Товариство з обмеженою
відповідальністю "Південний інститут
грунтів та грунтоведення" про визнання
протиправними та скасування рішень та
зобов"язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Нижньодністровський національний
природний парк звернувся до суду
першої інстанції з позовом, в якому
просить скасувати рішення та
зобов'язати вчинити певні дії
Біляївську міську раду Одеської
області.

Ухвалою Приморського районного суду
м.Одеси від 23 квітня 2014 року позов
передано за підсудністю до Одеського
окружного адміністративного суду.

В апеляційній скарзі ставиться питання
про скасування судового рішення у
зв'язку з тим, що воно постановлено з
порушенням норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права,
судова колегія доходить висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Згідно з п.1 ч.1 ст.3 КАС України, справа
адміністративної юрисдикції - це
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Приписами п.1ч.1ст.17 КАС України
встановлено, що компетенція
адміністративних судів поширюється на
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Статтею 18 КАС України, визначені
правила предметної підсудності
адміністративних спорів.

Так, суд першої інстанції, приймаючи
рішення, керувався положеннями ч.2 ст.18
КАС України, відповідно до якої,
окружним адміністративним судам
підсудні адміністративні справи, у
яких однією із сторін є орган державної
влади, інший державний орган, орган
влади Автономної Республіки Крим,
обласна рада, Київська або
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ з приводу їхніх рішень, дій
чи бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

Рішення суду першої інстанції
ґрунтується на тому, що оскільки
відповідачем по справі є орган
державної влади, то даний спір не
належить передати за підсудністю до
Одеського окружного адміністративного
суду.

Колегія судді не погоджується з такими
висновками суду першої інстанції та
вважає, що останній, не вірно
визначився щодо предметної
підсудності даної справи, а відтак,
прийняв рішення з помилковим
застосуванням норм процесуального
права.

У відповідності до приписів п.1 ч.1 ст.18
КАС України, місцевим загальним судам,
як адміністративним судам, підсудні
адміністративні справи, у яких однією з
сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам, яким
в свою чергу, згідно ч.2 ст.18 цього
Кодексу, підсудні адміністративні
справи, у яких однією зі сторін є орган
державної влади, інший державний орган,
орган влади Автономної Республіки
Крим, їх посадова чи службова особа,
крім справ з приводу їхніх рішень, дій
чи бездіяльності у справах про
адміністративні проступки, та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

Відповідно до ст.5 ЗУ «Про місцеве
самоврядування в Україні» система
місцевого самоврядування включає
сільську, селищну, міську раду.

Відповідно до п.7 ч.1. ст.3 КАС України
відповідач по справі є суб'єктом
владних повноважень - органом
місцевого самоврядування.

Виходячи з наведеного, колегія суддів
вважає, що Біляївська міська рада
Одеської області входить в систему
місцевого самоврядування та є
відповідачем по даній справі, а тому
відповідно до ст.18 КАС України дана
справа повинна розглядатися місцевим
загальним судом, як адміністративним.

Згідно ст.159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим, законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права,
обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Відповідно п.4 ч.1 ст.204, п.3 ч.1 ст.205 КАС
України, за результатами розгляду
апеляційної скарги, суд апеляційної
інстанції постановляє ухвалу в разі
скасування судового рішення і
постановлення нової ухвали, у разі
встановлення порушення судом першої
інстанції норм матеріального чи
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення питання.

Таким чином, колегією суддів вважає, що
суд першої інстанції, приймаючи ухвалу,
допустив порушення норми
процесуального права, в зв'язку з чим,
дана ухвала підлягає скасуванню, з
подальшим направленням справи до суду,
який прийняв оскаржуване рішення, для
продовження розгляду.

Керуючисьст.ст.17, 18, 159, 160, 167, 195, 196, 199,
204, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И
В :

Апеляційну скаргу
Нижньодністровського національного
природного парку - задовольнити.

Ухвалу Приморського районного суду
м.Одеси від 23 квітня 2014 року - скасувати,
а справу направити до Приморського
районного суду м.Одеси - для
продовження розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та оскарженню не
підлягає.

Суддя - доповідач:
І.П. Косцова

Судді:
Л.В. Стас

І.О. Турецька.