Справа № 258/6622/14-а
Суддя: Юр'єва Т. І.
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 258/6622/14-а
Провадження2-а/258/194/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2014 року Кіровський
райсуд м. Донецька у складі:

головуючого судді -Юр'євої Т.І.

при секретарі - Власенко Н.М.

за участю представника відповідача
Кольцової О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні суду у м.
Донецьку справу за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Донецька про визнання
неправомірними дії та зобов'язання
вчинити певні дії, суд -

ВСТАНОВИВ:

10 червня 2014 року ОСОБА_2 (далі -
позивач) звернулась до суду з позовом
до Управління Пенсійного фонду України
в Кіровському районі м. Донецька (далі -
відповідач) про визнання
неправомірними дії та зобов'язання
вчинити певні дії.

Позивачка просить визнати
незаконною відмову відповідача щодо
перерахунку пенсії з урахуванням
нарахованих та виплачених сум
матеріальної допомоги на
оздоровленняёна вирішення соціально -
побутових питань, та індексації
заробітної плати. Скасувати рішення
відповідача № 3655 від 02.06.2014 року про
відмову в перерахунку пенсії.
Зобов'язати відповідача провести з
16.06.2013 року перерахунок та виплату
пенсії з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, вирішення
питань на соціально -побутові потреби,
та індексації заробітної плати, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачені страхові внески з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України «Про
державну службу», в редакції яка діяла
на час призначення пенсії позивачу.

Позивачка в судове засідання не
з'явилась, письмово просить розглянути
справу за її відсутністю.

Представник відповідача позовні
вимоги не визнала, суду пояснила, що
позовні вимоги безпідставні та
необґрунтовані. Пенсія позивачки
призначена у відповідності наданих
документів та у відповідності до ст. 37
Закону України «Про державну службу».
Згідно ст. 33 Закону України «Про
державну службу» - заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплат за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі на інших надбавок.
При призначенні пенсії позивачки
вони користувалися ст.ст. 1, 2 Закону
України «Про оплату праці». Структура
заробітної плати не містить вказівки
на те, що матеріальна допомога входить
до структури заробітної плати, і в
зазначених нормах закону відсутнє
таке поняття, як матеріальна допомога.
Таким чином, матеріальна допомога
носить разовий характер та не є
складовою частиною заробітної плати, а
тому не враховується при призначенні
пенсії державним службовцям. Крім
того, позивачу була призначена пенсія
11.05.2011 року. Згідно ч.2 ст. 95 КАС України -
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, якій, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Позивачка звернулась з
позовом до суду у червні 2014 року.
Відповідач просить у позові відмовити
у повному обсязі.

Суд, вислухавши заперечення
представника відповідача проти
позову, вивчивши матеріали справи
вважає, що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню.

В судовому засіданні
встановлено, що позивачка працювала на
посаді головного контролера - ревізора
Контрольно - ревізійного Управління в
Донецькій області ( в теперішній час це
Державна фінансова інспекція в
Донецькій області), стаж її державної
служби складає 14 роки 10 місяців.

З 22.09.2011 року позивачка перебуває
на обліку у відповідача та отримує
пенсію за віком відповідно до Закону
України «Про державну службу».

Згідно довідки, виданої Держаною
фінансовою інспекцією № 10/2-21-153 від
21.05.2014 року складові заробітної плати:
індексація та матеріальна допомога за
період з 01.09.2009 року по 31.08.2011 року
складають: матеріальна допомога на
оздоровлення -6 882,25 грн., матеріальна
допомога на вирішення соціально -
побутових питань - 3 705,00 гривень,
індексація - 2798,26 гривень. З зазначених
сум сплачені страхові внески.

У 22 травня 2014 року позивачка
звернулась до відповідача з письмовою
заявою про перерахунок пенсії
державного службовця, з проханням
включити додатково до складу
заробітної плати щорічну матеріальну
допомогу на оздоровлення, на вирішення
соціально - побутових питань, та
індексацію заробітної плати.

Згідно рішення № 3655 від 02 червня
2014 року, винесеного начальником
Управління Пенсійного фонду України у
Кіровському районі м. Донецька,
позивачу було відмовлено в перерахунку
пенсії в зв'язку з тим що, зазначені
виплати не входять до складу
заробітної плати.

Відповідно до ст.37 Закону України
«Про державну службу» від 16..12.21993 року
№ 3723-Х11 ( в редакції чинній на час
виходу позивачки на пенсію) пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 84 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Частиною другою статті 33 цього
Закону передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
«Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Відповідно до частини першої
статті 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування»нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9
липня 2003 року № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

З урахуванням викладеного, суд
вважає, що відповідачем безпідставно
було відмовлено у здійсненні
позивачеві перерахунку пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення на соціально - побутові
питання та індексації заробітної
плати, на які нараховувався збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно розпорядження
відповідача від 23.01.2012 року,
відповідачем пенсія позивачки
призначена у розмірі 84% суми
заробітної плати державного службовця
( в редакції закону «Про державну
службу» на час виходу позивачки на
пенсію), тому підстав для визнання
дій відповідача неправомірними та
забов'язання відповідача здійснити
перерахунок та виплату пенсії у
розмірі 84% від заробітної плати, не має.

Згідно зі ст. 99 КАС України, для
звернення до суду за захистом своїх
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
якщо не встановлено інше, який
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод та
інтересів.

Суд вважає, що позовні вимоги у цьому
випадку підлягають задоволенню у межах
шестимісячного строку, тобто з 16 червня
2013 року.

На підставі викладеного,
керуючись ст. 19, 46 Конституції України,
Законом України «Про державну службу»
від 16.12.1993 року, Законом України
«Пенсійне забезпечення», Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне страхування», Законом
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»,
ст.ст.10, 11, 86, 99, 159-163 КАСу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Донецька про визнання
неправомірними дії та зобов'язання
вчинити певні дії, - задовольнити.

Скасувати рішення Управління
Кіровському районі м. Донецька № 3655
від 02. 06.2014 року про відмову в
перерахунку пенсії ОСОБА_2.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі м.
Донецька з 16.06.2013 року перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
на вирішенні соціально - побутових
питань та індексації заробітної плати,
які враховуються при обчисленні пенсії
та з яких сплачені страхові внески з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Постанова може бути оскаржене
протягом 10 днів з дня її оголошення, а
особами, які не були присутні при
оголошенні постанови - з дня отримання
копії постанови.

Суддя: