Справа № 826/5691/14
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 липня 2014 року 09:43
№ 826/5691/14
Окружний адміністративний суд міста
головуючого судді Аблова Є.В.;
при секретарі Мальчик І.Ю.,
представника позивача - Фісінчук С.О.,
представника відповідача - Коваль Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Інспекції з питань захисту
прав споживачів у Київській області до
товариства з обмеженою
відповідальністю «Ашан Україна
Гіпермаркет» про застосування заходів
Позивач звернувся до суду з
позовом до Інспекції з питань захисту
прав споживачів у Київській області до
товариства з обмеженою
відповідальністю «Ашан Україна
Гіпермаркет» щодо застосування
заходів реагування до товариства з
обмеженою відповідальністю «Ашан
Україна Гіпермаркет» шляхом зупинення
реалізації продукції, що не відповідає
вимогам нормативно-правових актів, яка
відображена в пунктах 1-383 таблиці
додатку №7 до акту №000397 перевірки
дотримання законодавства про захист
прав споживачів від 08.04.2014; допустити
негайне виконання постанови.
Свої позовні вимоги, позивач
обґрунтовує тим, що в ході проведення
перевірки відповідача, встановлено
порушення вимог чинного законодавства,
у зв'язку з чим реалізація відповідачем
продукції, що не відповідає вимогам
нормативно-правових актів, підлягає
В судовому засіданні, представник
позивача, позовні вимоги підтримав в
Представник відповідача, в
судовому засіданні, проти позову
заперечував, посилаючись на усунення
відповідачем порушень, виявлених під
Розглянувши подані сторонами
документи, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд дійшов наступних висновків.
Судом встановлено, що Інспекцією
з питань захисту прав споживачів у
Київській області на підставі
повідомлення від 25.03.14р. та направлення
від 07.04.14р. №576, в період з 07.04.14р. по
11.04.14р. проведено планову перевірку ТОВ
«Ашан Україна Гіпермаркет», за адресою:
Київська обл., Києво-Святошинський
район, с. Петропавлівська Борщагівка,
вул. Велика Кільцева, 4, з питань
дотримання вимог законодавства про
захист прав споживачів, за
результатами якої складено акт від
08.04.2014р. №000397.
В ході проведення перевірки
встановлено порушення ТОВ «Ашан
Україна Гіпермаркет»: п.п.17, 21 «Порядку
провадження торговельної діяльності
та правил торговельного
обслуговування на ринку споживчих
товарів», затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 15.06.2006р.
№833; п.16 розділу І «Правил роздрібної
торгівлі непродовольчими товарами»,
затверджених наказом Міністерства
економіки України від 19.04.2007 №104 та ст.6,
15 Закону України «Про захист прав
споживачів», а саме: відсутність
необхідної, доступної, достовірної та
своєчасної інформації про продукцію,
що відображена в пунктах 1-39. 84-95.100-108. 115.
116. 120-126. 161-179, 194-222, 234-277, 330-383 таблиці
додатку №7 до Акту №000397; реалізацію
продукції, яка відображена в пунктах
40-55, 278-305 таблиці додатку №7 до Ак ту
№000397, що не відповідає вимогам
нормативних документів щодо якості;
реалізацію продукції, яка відображена
в пунктах 56-83, 109-114, 117, 180-193 таблиці дода
тку №7 до Акту №000397, що не відповідає
вимогам нормативних документів за
органоле птичними показниками:
реалізацію продукції, яка відображена
в пунктах 96. 306-317. 318-329 таблиці додатку
№7 до Акту №000397, що не відповідає
вимогам нормативних документів по
маркуванню; реалізацію продукції, яка
відображена в пунктах 40-55. 278-305 таблиці
додатку №7 до Ак ту №000397, що не
відповідає вимогам нормативних
документів щодо якості: реалізацію
продукції, яка відображена в пунктах
97-99, 118, 119, 127-160, 223-233 таблиці додатку №7
до Акту №000397. що не відповідає вимогам
нормативних документів за су
провідними документами (без
документів, що засвідчують якість
На підставі результатів перевірки, з
метою припинення порушень
законодавства, керуючись ст.36 Закону
України «Про захист прав споживачів»,
позивачем винесено припис до акта від
08.04.14р. №000397.
Відповідно до вказаного припису, ТОВ
«Ашан Україна Гіпермаркет» зобов'язано
припинити відвантаження на реалізацію
товарів, які не відповідають вимогам
нормативних документів, додержання
яких відповідно до законодавства є
обов'язковим, до усунення суб'єктом
господарювання виявлених недоліків.
Відповідача зобов'язано виконати
припис в термін до 23.04.14р.
Як вбачається з матеріалів справи, на
виконання вимог припису, ТОВ «Ашан
Україна Гіпермаркет» знято з
реалізації товари зазначені в додатку
№7 до акту перевірки, про що свідчить
звіт про виконання припису від 17.04.14р.
№466 та акт зняття з реалізації товару
Разом з тим, відповідачем подано
заперечення від 12.05.14. №491 на акт
перевірки, у відповідності до яких,
відповідач не погоджується з
висновками перевірки та зазначає про
дотримання вимог чинного
законодавства при реалізації
продукції ТОВ «Ашан Україна
У ході розгляду справи судом з'ясовано,
що підставою для звернення позивача до
суду є виявлений у ході перевірки факт
реалізації відповідачем продукції без
необхідної, доступної, достовірної та
своєчасної інформації про неї,
реалізації продукції, яка не
відповідає вимогам нормативних
документів щодо якості та маркування.
Частиною другою статті 19 Конституції
України передбачено, що органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
Відповідно до частини третьої статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Нормативно-правовим актом, який
регулює відносини між споживачами
товарів, робіт і послуг та виробниками
і продавцями товарів, виконавцями
робіт і надавачами послуг різних форм
власності, встановлює права
споживачів, а також визначає механізм
їх захисту та основи реалізації
державної політики у сфері захисту
прав споживачів, є Закон України "Про
захист прав споживачів " від 12.05.1991 року
№1023-ХІІ (надалі - Закон №1023).

Відповідно до ст. 26 Закону №1023,
спеціально уповноважений центральний
орган виконавчої влади у сфері захисту
прав споживачів та його територіальні
органи в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі
здійснюють державний контроль за
додержанням законодавства про захист
прав споживачів, забезпечують
реалізацію державної політики щодо
захисту прав споживачів і мають право,
зокрема:

- перевіряти у суб'єктів господарювання
сфери торгівлі і послуг, у тому числі
ресторанного господарства, якість
продукції, додержання обов'язкових
вимог щодо безпеки продукції, а також
додержання правил торгівлі та надання
послуг;

- безперешкодно відвідувати та
обстежувати відповідно до
законодавства будь-які виробничі,
складські, торговельні та інші
приміщення цих суб'єктів. Порядок
проведення таких перевірок
визначається спеціально уповноваженим
центральним органом виконавчої влади у
сфері захисту прав споживачів;

- проводити контрольні перевірки
правильності розрахунків із
споживачами за реалізовану продукцію.
У разі неможливості повернення
продукції, яка була використана
(одержана) під час контрольної
перевірки, відшкодування затрат
відноситься на результати діяльності
суб'єктів господарювання. Порядок
проведення таких перевірок
визначається Кабінетом Міністрів
України;

- одержувати безоплатно від суб'єктів
господарювання, що перевіряються копії
необхідних документів, які
характеризують якість продукції,
сировини, матеріалів, комплектуючих
виробів, що використовуються для
виробництва цієї продукції;

- забороняти суб'єктам господарювання
реалізацію споживачам продукції на яку
відсутні документи, що засвідчують її
відповідність вимогам нормативних
документів;

- приймати рішення про припинення
суб'єктами господарювання сфери
торгівлі і послуг, у тому числі
ресторанного господарства реалізації
та виробництва продукції, що не
відповідає вимогам
нормативно-правових документів;

- накладати на винних осіб у випадках,
передбачених законодавством,
адміністративні стягнення;

- накладати на суб'єктів господарювання
сфери торгівлі і послуг, у тому числі
ресторанного господарства, стягнення,
передбачені статтею 23 Закону України
"Про захист прав споживачів", в порядку,
що визначається Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до Положення про Державну
інспекцію України з питань захисту
прав споживачів, затвердженого указом
Президента України №465/2011 від 13.04.2011
року Державна інспекція України з
питань захисту прав споживачів (надалі
- Держспоживінспекція України) є
спеціально уповноваженим центральним
органом виконавчої влади у сфері
державного контролю за додержанням
законодавства про захист прав
споживачів.

При цьому, відповідно до п. 7
вищевказаного Положення, а також п. 1
Положення про інспекції з питань
захисту прав споживачів в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі, затвердженого наказом
Міністерства економічного розвитку і
торгівлі України №206 від 09.11.2011 року
(надалі - Положення №206),
Держспоживінспекція України здійснює
свої повноваження через територіальні
інспекції.

Положенням №206 зафіксовано основні
завдання Держспоживінспекції України,
до яких віднесено здійснення
державного контролю за додержанням
законодавства про захист прав
споживачів, рекламу в цій сфері та
державний ринковий нагляд. При цьому, в
пп. 6.1 Положення №206 передбачено, що
інспекції Держспоживінспекції України
мають право перевіряти у суб'єктів
господарювання сфери торгівлі і
послуг, у тому числі ресторанного
господарства, якість продукції,
додержання обов'язкових вимог щодо
безпеки продукції, а також додержання
правил торгівлі та надання послуг.

В п. 6.4 Положення №206 зафіксовано, що
інспекції Держспоживінспекції України
мають право накладати відповідно до
законодавства адміністративні
стягнення та застосовувати
адміністративно-господарські санкції,
застосовувати фінансові санкції до
суб'єктів господарювання в разі
порушення ними законодавства про
заходи щодо попередження та зменшення
вживання тютюнових виробів і їх
шкідливого впливу на здоров'я
населення.

Крім того, наказом Державного комітету
з питань технічного регулювання та
споживчої політики №310 від 07.03.2012 року
було затверджено Порядок проведення
перевірок у суб'єктів господарювання
сфери торгівлі і послуг, у тому числі
ресторанного господарства, якості
продукції, додержання обов'язкових
вимог щодо безпеки продукції, а також
додержання правил торгівлі та надання
послуг (надалі - Порядок №310), який
визначає механізм здійснення
державного контролю посадовими
особами Держспоживінспекції України
та її територіальних органів за
додержанням законодавства про захист
прав споживачів суб'єктами
господарювання сфери торгівлі і
послуг, у тому числі ресторанного
господарства, крім
Держспоживінспекції в Автономній
Республіці Крим.

Відповідно до п. 1.4 Порядку №310,
перевірки діяльності суб'єктів
господарювання проводяться з метою
контролю стану дотримання ними вимог
законодавства про захист прав
споживачів щодо якості та безпеки
продукції, правил торгівлі та послуг,
надання споживачам необхідної,
доступної, достовірної та своєчасної
інформації про продукцію. Органи з
питань захисту прав споживачів
здійснюють державний контроль стану
дотримання суб'єктами господарювання
вимог законодавства про захист прав
споживачів шляхом проведення планових
та позапланових перевірок.

Враховуючи викладене, чинне
законодавство передбачає право
Інспекції проводити перевірки
суб'єктів господарювання, в тому числі
і позивача, щодо дотримання
законодавства про захист прав
споживачів, а також фіксує його право
накладати
адміністративно-господарські санкції
за порушення законодавства в сфері
захисту прав споживачів.

Водночас, правові та організаційні
засади, основні принципи і порядок
здійснення державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності, їх повноваження органів
державного нагляду (контролю), їх
посадових осіб і права, обов'язки та
відповідальність суб'єктів
господарювання під час здійснення
державного нагляду (контролю)
визначаються Законом України "Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності" (надалі - Закон №877).

За змістом ч. 6 ст. 7 Закону №877
вбачається, що за результатами
здійснення планового або
позапланового заходу посадова особа
органу державного нагляду (контролю), у
разі виявлення порушень вимог
законодавства, складає акт. Аналогічна
за змістом норма, міститься в п. 3.1
Порядку №310.

Статтею 7 Закону №877 та пп. 4.2.1 Порядку
№310 зафіксовано, що за результатами
перевірки відповідно до виявлених
порушень керівником органу з питань
захисту прав споживачів або його
заступником приймається рішення,
зокрема, про видачу суб'єкту
господарювання обов'язкового для
виконання припису про припинення
порушень прав споживачів.

При цьому, ч. 8 ст. 7 Закону №877
передбачено, що припис - це обов'язкова
для виконання у визначені строки
письмова вимога посадової особи органу
державного нагляду (контролю) суб'єкту
господарювання щодо усунення порушень
вимог законодавства. Припис не
передбачає застосування санкцій щодо
суб'єкта господарювання. Припис
видається та підписується посадовою
особою органу державного нагляду
(контролю), яка здійснювала перевірку
(що кореспондується із положеннями п. 3.6
Порядку №310).

В свою чергу, розпорядження або інший
розпорядчий документ органу
державного нагляду (контролю) -
обов'язкове для виконання письмове
рішення органу державного нагляду
(контролю) щодо усунення виявлених
порушень у визначені строки.
Розпорядження видається та
підписується керівником органу
державного нагляду (контролю) або його
заступником. Розпорядчі документи щодо
усунення порушень вимог законодавства
можуть бути оскаржені до відповідного
центрального органу виконавчої влади
або суду в установленому законом
порядку (ч. 9 ст. 7 Закону №877).

Враховуючи викладені положення та
обставини, а також те, що перевірку
проведено щодо дотримання вимог
законодавства про захист прав
споживачів, суд прийшов до висновку, що
перевірку відповідача позивачем
проведено на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
чинним законодавством.

Загальні умови провадження
торговельної діяльності суб'єктами
оптової торгівлі, роздрібної торгівлі,
закладами ресторанного господарства,
основні вимоги до торговельної мережі,
мережі закладів ресторанного
господарства і торговельного
обслуговування споживачів (покупців),
які придбавають товари у підприємств,
установ та організацій незалежно від
організаційно-правової форми і форми
власності, фізичних осіб - підприємців
та іноземних юридичних осіб, що
провадять підприємницьку діяльність
на території України, регулює
«Порядкок провадження торговельної
діяльності та правил торговельного
обслуговування на ринку споживчих
товарів", затверджений Постановою
Кабінету міністрів України від 15.06.2006,
№ 833.

За змістом п.17 Порядку №833,
забороняється продаж товарів, що не
мають відповідного маркування,
етикетування або інструкції про їх
застосування (в установлених випадках),
а також належного товарного вигляду, на
яких строк придатності не зазначено
або зазначено з порушенням вимог
нормативних документів, строк
придатності яких минув, а також тих, що
надійшли без документів, передбачених
законодавством, зокрема які
засвідчують їх якість та безпеку.

Відповідно до п.21 Порядку №833, суб'єкт
господарювання зобов'язаний: надавати
споживачеві (покупцеві) у доступній
формі необхідну, достовірну та
своєчасну інформацію про товари;
усіляко сприяти споживачеві
(покупцеві) у вільному виборі товарів і
додаткових послуг, на його вимогу
провести перевірку якості, безпеки,
комплектності, міри, ваги та ціни
товарів з наданням йому
контрольно-вимірювальних приладів,
документів, які підтверджують якість,
безпеку, ціну товарів; забезпечити
можливість використання спеціальних
платіжних засобів під час здійснення
розрахунків за продані товари (надані
послуги) відповідно до
законодавства;перевірити справність
виробу, продемонструвати, за
можливості, його роботу та ознайомити
споживача з правилами користування;
забезпечити приймання, зберігання і
продаж товарів та продукції,
виготовленої у закладі ресторанного
господарства, відповідно до
законодавства; забезпечити доступ
споживачів до торговельних об'єктів
без здавання на збереження особистих
речей, крім товарів, реалізація яких
здійснюється у таких торговельних
об'єктах;створити умови для збереження
речей споживачів, у разі, коли вхід до
торговельного об'єкта з товарами, які
реалізуються в таких закладах,
заборонено.

Порядок приймання, зберігання,
підготовки до продажу та продажу
непродовольчих товарів через
роздрібну торговельну мережу, а також
визначають вимоги щодо дотримання прав
споживачів стосовно належної якості та
безпеки товарів і рівня торговельного
обслуговування, регламентують
«Правила роздрібної торгівлі
непродовольчими товарами» від 19.04.2007,
№ 104 .

Згідно п.16 Правил №104, здійснюючи
продаж непродовольчих товарів
вітчизняного та іноземного
виробництва, працівники суб'єкта
господарювання зобов'язані надати
споживачам необхідну, достовірну та
своєчасну інформацію про товари в
супровідній документації, що додається
до продукції, на етикетці, а також
маркуванням чи іншим способом (у
доступній наочній формі), прийнятим для
окремих видів товарів, яка має містити:
назву товару, найменування або
відтворення знака для товарів і послуг,
за якими вони реалізуються;
найменування нормативних документів,
вимогам яких повинні відповідати
вітчизняні товари; дані про основні
властивості товару; відомості про
вміст шкідливих для здоров'я речовин,
які встановлені нормативно-правовими
актами, та застереження щодо
застосування окремих товарів, якщо
такі застереження встановлені
нормативно-правовими актами; дані про
ціну (тариф), умови та правила придбання
товару; дату виготовлення; відомості
про умови зберігання; гарантійні
зобов'язання виробника (виконавця);
правила та умови ефективного і
безпечного використання товару; строк
придатності (строк служби) товару,
відомості про необхідні дії споживача
після його закінчення, а також про
можливі наслідки в разі невиконання
цих дій; найменування та
місцезнаходження виробника (виконавця,
продавця) і підприємства, яке здійснює
його функції щодо прийняття претензій
від споживача, а також проводить ремонт
і технічне обслуговування.

Стосовно товарів, які підлягають
обов'язковій сертифікації, споживачу
повинна надаватись інформація про їх
сертифікацію.

Стосовно товарів, які за певних умов
можуть бути небезпечними для життя,
здоров'я споживача та його майна,
навколишнього природного середовища,
виробник (виконавець, продавець)
зобов'язаний довести до відома
споживача інформацію про такі товари і
можливі наслідки їх споживання
(використання).

Інформація споживачеві повинна
надаватися згідно із законодавством
про мови.

Стаття 6 Закону №1023, визначає право
споживача на належну якість продукції,
п.1 встановлює - продавець (виробник,
виконавець) зобов'язаний передати
споживачеві продукцію належної якості,
а також надати інформацію про цю
продукцію.

Стаття 15 Закону №1023, визначає право
споживача на інформацію про продукцію,
зокрема ч.ч.1,2 визначають: споживач має
право на одержання необхідної,
доступної, достовірної та своєчасної
інформації про продукцію, що
забезпечує можливість її свідомого і
компетентного вибору. Інформація
повинна бути надана споживачеві до
придбання ним товару чи замовлення
роботи (послуги). Інформація про
продукцію не вважається рекламою.

Інформація про продукцію повинна
містити: 1) назву товару, найменування
або відтворення знака для товарів і
послуг, за якими вони реалізуються; 2)
найменування нормативних документів,
вимогам яких повинна відповідати
вітчизняна продукція; 3) дані про
основні властивості продукції, а щодо
продуктів харчування - про склад
(включаючи перелік використаної у
процесі їх виготовлення сировини, в
тому числі харчових добавок),
номінальну кількість (масу, об'єм тощо),
харчову та енергетичну цінність, умови
використання та застереження щодо
вживання їх окремими категоріями
споживачів, а також іншу інформацію, що
поширюється на конкретний продукт; 4)
відомості про вміст шкідливих для
здоров'я речовин, які встановлені
нормативно-правовими актами, та
застереження щодо застосування
окремої продукції, якщо такі
застереження встановлені
нормативно-правовими актами; 5)
позначку про наявність або відсутність
у складі продуктів харчування
генетично модифікованих компонентів; 6)
дані про ціну (тариф), умови та правила
придбання продукції; 6 1) виробник
(продавець) у разі виявлення
недостовірної інформації про
продукцію (якщо вона не шкодить життю,
здоров'ю або майну споживача) протягом
тижня вилучає цю продукцію з продажу та
приводить інформацію про неї до
відповідності; 7) дату виготовлення; 8)
відомості про умови зберігання; 9)
гарантійні зобов'язання виробника
(виконавця); 10) правила та умови
ефективного і безпечного використання
продукції; 11) строк придатності (строк
служби) товару (наслідків роботи),
відомості про необхідні дії споживача
після їх закінчення, а також про
можливі наслідки в разі невиконання
цих дій; 12) найменування та
місцезнаходження виробника (виконавця,
продавця) і підприємства, яке здійснює
його функції щодо прийняття претензій
від споживача, а також проводить ремонт
і технічне обслуговування.

Інформація про послуги, пов'язані з
концертною, гастрольно-концертною,
конкурсною, фестивальною діяльністю,
повинна містити дані про використання
чи невикористання виконавцями
музичних творів фонограм власного
вокального, інструментального,
вокально-інструментального виконання
музичного твору з музичним супроводом
або без нього чи фонограм музичного
супроводу до власного вокального,
інструментального,
вокально-інструментального виконання
музичного твору.

Стосовно продукції, яка підлягає
обов'язковій сертифікації, споживачеві
повинна надаватись інформація про її
сертифікацію.

Стосовно продукції, яка за певних умов
може бути небезпечною для життя,
здоров'я споживача та його майна,
навколишнього природного середовища,
виробник (виконавець, продавець)
зобов'язаний довести до відома
споживача інформацію про таку
продукцію і можливі наслідки її
споживання (використання).

Інформація споживачеві повинна
надаватися згідно із законодавством
про мови.

Інформація, передбачена частиною
першою цієї статті, доводиться до
відома споживачів виробником
(виконавцем, продавцем) у супровідній
документації, що додається до
продукції, на етикетці, а також у
маркуванні чи іншим способом (у
доступній наочній формі), прийнятим для
окремих видів продукції або в окремих
сферах обслуговування. Інформація про
продукцію може бути розміщена у місцях,
де вона реалізується, а також за згодою
споживача доводитися до нього за
допомогою засобів дистанційного
зв'язку. Продукти харчування, упаковані
або розфасовані в Україні, повинні
супроводжуватись інформацією про їх
походження.

Відповідач, як на підставу заперечення
проти позову, зазначив, що
підтвердженням відсутності
необхідності вжиття обмежувальних
заходів шляхом заборони реалізації
продукції є відсутність виявленого у
ході перевірки факту порушення вимог
чинного законодавства .

Однак, доказів, які б підтвердили факт
відсутності з боку відповідача
порушень чинного законодавства,
зазначених в акті перевірки,
представником відповідача у ході
розгляду справи не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 69, ч.ч. 1, 6
ст. 71 КАС України, розгляд і вирішення
справ в адміністративних судах
здійснюються на засадах змагальності
сторін та свободи в наданні ними суду
своїх доказів і у доведенні перед судом
їх переконливості.

Доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Якщо особа, яка бере участь у справі,
без поважних причин не надасть докази
на пропозицію суду для підтвердження
обставин, на які вона посилається, суд
вирішує справу на основі наявних
доказів.

Судом встановлено, що відповідачем не
виконано в повній мірі вимоги припису
щодо усунення порушень вимог чинного
законодавства ТОВ «Ашан Україна
Гіпермаркет».

Відповідно до ч. 7 ст. 7 Закону України
"Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності", на підставі акта,
складеного за результатами здійснення
заходу, в ході якого виявлено порушення
вимог законодавства, орган державного
нагляду (контролю) за наявності підстав
для повного або часткового зупинення
виробництва (виготовлення), реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг звертається у порядку та строки,
встановлені законом, з відповідним
позовом до адміністративного суду.

На підставі вищевикладеного суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги Інспекції з питань захисту прав
споживачів у Київській області щодо
застосування заходів реагування
шляхом зупинення реалізації продукції,
що не відповідає вимогам
нормативно-правових актів, підлягає
задоволенню.

В частині позовних вимог щодо
звернення до негайного виконання
постанови, суд зазначає наступне.

30.04.14 р. судом ухвалено рішення щодо
відкриття скороченого провадження у
справі.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 183-2 КАС України,
скорочене провадження застосовується
в адміністративних справах щодо
застосування у випадках, передбачених
законом, заходів реагування у сфері
державного нагляду (контролю), якщо
вони можуть бути застосовані виключно
за судовим рішенням.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України,
негайно виконуються постанови суду,
прийняті в порядку скороченого
провадження у адміністративних
справах, передбачених п.п. 1, 3, 4, 5 ч. 1 ст.
183-2 цього Кодексу.

22.05.2014 р. представник відповідача подав
до суду заперечення проти позову.
26.05.14р. судом ухвалено рішення щодо
закінчення підготовчого провадження
та призначення справи до розгляду в
судовому засіданні.

Відповідно до ч.4 ст. 183-2 КАС України,
якщо за результатами розгляду поданого
відповідачем заперечення суд прийде до
висновку про неможливість ухвалення
законного і обґрунтованого судового
рішення без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі, суд розглядає справу
за загальними правилами цього Кодексу.

Таким чином, у зв'язку з розглядом
даної справи за загальними правилами,
суд приходить до висновку про
відсутність підстав для скерування
постанови до негайного виконання, а
отже позовні вимоги в цій частині не
підлягають задоволенню.

За таких обставин, Окружний
адміністративний суд міста Києва, за
правилами, встановленими ст.86 Кодексу
адміністративного судочинства
України, перевіривши наявні у справі
докази та заслухавши пояснення
представників сторін, вважає заявлені
позовні вимоги обґрунтованими та
такими, що підлягають задоволенню
частково.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України суд
,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Інспекції з питань
захисту прав споживачів у Київській
області -задовольнити частково.

Застосувати до товариства з обмеженою
відповідальністю «Ашан Україна
Гіпермаркет» заходи реагування у
вигляді зупинення реалізації
продукції, що не відповідає вимогам
нормативно-правових актів, яка
відображена в пунктах 1-383 таблиці
додатку №7 до акту №000397 перевірки
дотримання законодавства про захист
прав споживачів від 08.04.2014.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі в
Окружний адміністративний суд міста
Києва апеляційної скарги на постанову
протягом десяти днів з дня її
проголошення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає до Київського апеляційного
адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у
строк, встановлений ст. 186 КАС України,
постанова набирає законної сили після
закінчення цього строку.

Суддя
Є.В. Аблов