Справа № 816/4811/13-а
Суддя: Л.О. Єресько
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 року м. ПолтаваСправа №
816/4811/13-а

Полтавський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Єресько Л.О.,

за участю:

секретаря судового засідання -
Мекенченко М.А.,

представника заявника - Лавриненка В.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні заяву Департаменту охорони
здоров'я Полтавської обласної
державної адміністрації про перегляд
за нововиявленими обставинами
постанови Полтавського окружного
адміністративного суду від 05.09.2013 по
справі № 816/4811/13-а справу за
адміністративним позовом Державної
фінансової інспекції в Полтавській
області до Департаменту охорони
здоров'я Полтавської обласної
державної адміністрації про
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Полтавського окружного
адміністративного суду від 05.09.2013 у
справі № 816/4811/13-а за адміністративним
позовом Державної фінансової
інспекції у Полтавській області
(надалі - ДФІ в Полтавській області) до
Департаменту охорони здоров'я
Полтавської обласної державної
адміністрації (надалі - заявник) про
зобов'язання виконати пункт 1 вимоги
від 01.02.2013 № 16-04-3-14/738 "Про усунення
виявлених ревізією порушень та
недоліків", залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 20.11.2013
позовні вимоги задоволено, зобов'язано
Департамент охорони здоров'я
Полтавської обласної державної
адміністрації виконати пункт 1 вимоги
про усунення виявлених ревізією
порушень від 01.02.2013 року № 16-04-3-14/738, а
саме: при укладенні договорів про
спільну діяльність з Вищим державним
навчальним закладом України
"Українська медична стоматологічна
академія" дотримуватися вимог пунктів
20,22 Порядку складання, розгляду,
затвердження та основних вимог до
виконання кошторисів бюджетних
установ, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 28.02.2002
року № 228, частини 2 статті 85, частини 28
статті 116 Бюджетного кодексу України
від 08.07.2010 року № 2456-VI в частині
заборони цим Кодексом планування та
здійснення видатків, не віднесених до
місцевих бюджетів. Забезпечити
повернення до обласного бюджету витрат
на сплату за спожиті комунальні
послуги кафедрами Академії (сторонньої
юридичної особи), які проведено за
рахунок коштів, виділених на утримання
підвідомчих лікувальних закладів, які
фінансуються за рахунок обласного
бюджету, в сумі 2894902 грн. 55 коп. у
відповідності до чинного
законодавства.

16 червня 2014 року Департамент охорони
здоров'я Полтавської обласної
державної адміністрації звернувся до
суду з заявою про перегляд за
нововиявленими обставинами постанови
Полтавського окружного
адміністративного суду від 05.09.2013 по
справі № 816/4811/13-а за адміністративним
позовом Державної фінансової
інспекції в Полтавській області до
Полтавського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Департаменту охорони здоров'я
Полтавської обласної державної
адміністрації про зобов'язання вчинити
певні дії.

В обгрунтування заяви Департамент
охорони здоров'я Полтавської обласної
державної адміністрації зазначав, що
рішення по даній справі було прийнято
на підставі постанови Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 02.07.2013 по справі № 816/782/13-а,
скасованої ухвалою Вищого
адміністративного суду України від
05.02.2014 та як наслідок виникла колізія -
вимоги Держфінінспекції скасовані, а
судове рішення про зобов'язання
Департаменту охорони здоров'я їх
виконувати досі не втратило законної
сили.

Як вказував заявник, зазначене
відповідно до п. 4 ч.1 ст. 245 КАС України є
підставою для перегляду судового
рішення за нововиявленими обставинами.

У судовому засіданні представник
заявника вимоги своєї заяви підтримав,
просив її задовольнити.

ДФІ у Полтавській області в судове
засідання явку свого уповноваженого
представника не забезпечило, натомість
надіслало клопотання про розгляд заяви
без участі уповноваженого
представника та залишення без розгляду
заяви.

Заслухавши пояснення представника
Департаменту охорони здоров'я
Полтавської обласної державної
адміністрації, дослідивши матеріали
справи, суд встановив наступне.

Постанова Полтавського окружного
адміністративного суду по справі №
816/4811/13-а від 05.09.2013 була прийнята на
підставі чинної на той час постанови
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 02.07.2013 по
справі № 816/782/13-а за позовом
Департаменту охорони здоров'я
Полтавської обласної державної
адміністрації до Державної фінансової
інспекції в Полтавській області про
визнання протиправним та скасування
пункту 1 вимоги від 01.02.2013 № 16-04-3-14/738 "Про
усуненння виявлених ревізією порушень
та недоліків", на якупосилався суд як на
підставу яка не підлягає доказуванню (в
силу вимог ч. 1 ст. 72 Кодексу
адміністративного судочинства
України).

Як з'ясовано, постановою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 02.07.2013 по справі № 816/782/13-а (а.с. 117-120),
скасовано постанову Полтавського
окружного адміністративного суду від
15.04.2013 (а.с. 112-116) та прийнято нову
постанову, якою в задоволенні позовної
заяви Департаменту охорони здоров'я
Полтавської обласної державної
адміністрації про визнання
протиправним та скасування пункту 1
вимоги від 01.02.2013 № 16-04-3-14/738 "Про
усунення виявлених ревізією порушень
та недоліків" відмовлено.

Вказаною постановою надано правову
оцінку пункту 1 вимоги від 01.02.2013 №
16-04-3-14/738 "Про усуненння виявлених
ревізією порушень та недоліків" та
визнано його правомірним.

Як зазначав представник заявника, з
набранням законної сили рішенням по
справі № 816/4811/13-а, ДФІ у Полтавській
області звернулось про примусове
виконання рішення за виконавчим листом
№ 816/4811/13-а, виданого Полтавським
окружним адміністративним судом 11.01.2014,
до відділу примусового виконання
рішень Державної виконавчої служби
України, в результаті чого головним
державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
відкрито виконавче провадження ВП №
43043856 від 22.04.2014 (а.с. 105).

Однак, ухвалою Вищого
адміністративного суду від 05.02.2014
скасовано постанову Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 02.07.2013 по справі № 816/782/13-а, а
постанову Полтавського окружного
адміністративного суду від 15.04.2013, якою
визнано протиправним та скасовано
пункт 1 вимоги Державної фінансової
інспекції у Полтавській області від
01.02.2013 № 16-04-3-14/738 "Про усунення
виявлених ревізією порушень і
недоліків" залишено в силі.

Таким чином, скасовано рішення суду
касаційної інстанції, яке полягло в
основу винесеної постанови, про
перегляд за нововиявленими
обставинами якої звернувся заявник.

За змістом п. 4 ч. 2 ст. 245 Кодексу
адміністративного судочинства України
підставою для перегляду судового
рішення за нововиявленими обставинами
є скасування судового рішення, яке
стало підставою для прийняття
постанови чи постановлення ухвали, що
належить переглянути.

Враховуючи, що ухвалою Вищого
адміністративного суду від 05.02.2014 по
справі № 816/782/13-а скасовано постанову
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 02.07.2013, на
підставі якої приймалось рішення у
даній справі, а отже касаційною
інстанцією надано остаточну правову
оцінку пункту 1 вимоги ДФІ у
Полтавській області від 01.02.2013 №
16-04-3-14/738, за наслідками чого його
визнано протиправним та скасовано.
Таким чином вимога у вказаній частині
не підлягає виконанню.

За таких обставин, суд вважає за
необхідне заяву Департаменту охорони
здоров'я Полтавської обласної
державної адміністрації про перегляд
за нововиявленими обставинами
постанови Полтавського окружного
адміністративного суду від 05.09.2013 по
справі № 816/4811/13-а задовольнити, а
вказану постанову скасувати.

На підставі викладеного, керуючись п. 4
ч. 1 ст. 245, ст. 253 Кодексу
адміністративного судочинства
України,-

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити заяву Департаменту
охорони здоров'я Полтавської обласної
державної адміністрації про перегляд
за ноовиявленими обставинами
постанови Полтавського окружного
адміністративного суду від 05.09.2013 по
справі № 816/4811/13-а за адміністративним
позовом Державної фінансової
інспекції в Полтавській області до
Департаменту охорони здоров'я
Полтавської обласної державної
адміністрації про зобов'язання вчинити
певні дії.

Постанову Полтавського окружного
адміністративного суду від 05.09.2013 по
справі № 816/4811/13-а за адміністративним
позовом Державної фінансової
інспекції в Полтавській області до
Департаменту охорони здоров'я
Полтавської обласної державної
адміністрації про зобов'язання
Департаменту охорони здоров'я
Полтавської обласної державної
адміністрації виконати пункт 1 вимоги
від 01.02.2013 № 16-04-3-14/738 "Про усунення
виявлених ревізією порушень та
недоліків" скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в
задоволенні адміністративного позову
Державної фінансової інспекції в
Полтавській області до Департаменту
охорони здоров'я Полтавської обласної
державної адміністрації про
зобов'язання Департаменту охорони
здоров'я Полтавської обласної
державної адміністрації виконати
пункт 1 вимоги від 01.02.2013 № 16-04-3-14/738 "Про
усунення виявлених ревізією порушень
та недоліків" відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Полтавський окружний адміністративний
суд шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови в повному обсязі.

Повний текст постанови складено 07
липня 2014 року.

Суддя
Л.О. Єресько