Справа № 233/3033/14-а
Суддя: Яманко В.Г.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Міросєді А.І.
Суддя-доповідач - Яманко В.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2014 року справа № 233/3033/14-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі: головуючого судді Яманко В. Г.,
суддів Казначеєва Е. Г., Васильєвої І. А.,
розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області на постанову
Костянтинівського міськрайонного суду
Донецької області від 4 червня 2014 року у
справі № 233/3033/14-а (суддя Міросєді А. І.)
за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

22 квітня 2014 року ОСОБА_2 звернулася до
Костянтинівського міськрайонного суду
Донецької області з позовом (арк. спр.
3-3а) до Управління Пенсійного фонду
України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області (далі - УПФУ) про: 1) визнання
незаконними дій УПФУ, викладених в
розпорядженні від 10 квітня 2013 року №
179254 щодо перерахунку пенсії державного
службовця з 1 жовтня 2013 року у розмірі 80
% заробітної плати державного
службовця, 2) скасування розпорядження
від 10 квітня 2013 року № 179254 щодо
перерахунку пенсії державного
службовця з 1 жовтня 2013 року у розмірі 80
% заробітної плати державного
службовця із застосуванням обмеження
максимального розміру пенсії, 3)
зобов'язання УПФУ здійснити
перерахунок пенсії з 1 жовтня 2013 року у
розмірі 86 % заробітної плати державного
службовця без застосування обмеження
максимального розміру пенсії.

Постановою Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 4 червня 2014 року (арк. спр. 40) позов
ОСОБА_2 задоволено. Визнано
неправомірними дії УПФУ щодо
перерахунку ОСОБА_2 пенсії державного
службовця у розмірі 80 % заробітної
плати державного службовця. Скасовано
рішення УПФУ № 179254 від 10 квітня 2014 року.
Зобов'язано УПФУ здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_2 з 1 жовтня 2013 року,
виходячи з розрахунку 86 % заробітної
плати державного службовця без
застосування обмеження максимального
розміру пенсії.

УПФУ звернулося з апеляційною скаргою
(арк. спр. 42-43) на постанову суду першої
інстанції, в якій просило скасувати
судове рішення та в позові відмовити. В
обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач вказав, що
перерахунок пенсії не може відбуватись
за правилами тієї норми Закону України
«Про державну службу», яка на час
перерахунку втратила чинність.

Сторони про дату, час та місце судового
розгляду повідомлені, представників до
суду не направили. УПФУ надіслало заяву
про розгляд справи в письмовому
провадженні (арк. спр. 52).

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи, обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (арк. спр. 4-5),
перебуває на обліку в УПФУ як отримувач
пенсії за віком, як державний
службовець, з 18 вересня 2007 року в
розмірі 86 % від суми заробітної плати,
що підтверджено розпорядженням
відповідача (арк. спр. 18).

Постановою Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 13 січня 2014 року (арк. спр. 21-22)
позовні вимоги ОСОБА_2 до УПФУ в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі задоволено частково. Визнано
неправомірними дії УПФУ щодо відмови у
перерахунку пенсії з включенням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати. Зобов'язано УПФУ
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з
урахуванням отриманих сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати з 1 жовтня 2013 року. В
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 26 лютого 2014
року (арк. спр. 24-25) апеляційну скаргу
УПФУ на постанову Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 13 січня 2014 року залишено без
задоволення, постанову
Костянтинівського міськрайонного суду
Донецької області від 13 січня 2014 року
залишено без змін.

УПФУ розпорядженням № 179254 від 10 квітня
2014 року (арк. спр. 19) позивачу проведено
перерахунок пенсії відповідно до
постанови Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 13 січня 2014 року та ухвали
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 26 лютого 2014
року, з розрахунку 80 % заробітної плати.

Статтею 37 Закону України «Про державну
службу» № 3723-XII від 16 грудня 1993 року
(далі - Закон № 3723) (в редакції станом на
час первинного призначення пенсії
позивачу) визначено, що на одержання
пенсії держслужбовців мають право
особи, що досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявністю страхового стажу для
чоловіків - не менше 25 років, для жінок -
не менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби - не менше 10 років, та
на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, що мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорії посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
від суми їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески за
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
держслужбовцями, - у розмірі 80 %
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на 1% заробітку, але не більше 90 %
заробітної плати.

Відповідно до статті 37 Закону № 3723 (в
редакції станом на час здійснення
перерахунку) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що
за статтею 371 Закону № 3723 (в редакції
станом на час існування спірних
правовідносин) у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії. Тобто, приписи
статті 37 Закону № 3723 встановлюють
максимальні розміри пенсії державного
службовця при первинному призначенні
пенсії за віком, але вказана норма не
регулює порядок перерахунку вже
призначеної пенсії державного
службовця.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що позивачу при
призначенні пенсії за віком визначено
відсотковий розмір пенсії 86 % від
заробітної плати.

Спірний перерахунок пенсії проведено
відповідачем з посиланням на норми
статті 37 Закону № 3723, які ще не були
чинні на час призначення пенсії
позивачу, а постановою
Костянтинівського міськрайонного суду
Донецької області від 13 січня 2014 року
та ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 26 лютого 2014
року не визначався обов'язок УПФУ
здійснити перерахунок пенсії саме з
розрахунку 80 % заробітної плати, тому
колегія суддів погоджує висновок суду
першої інстанції про наявність підстав
для визнання протиправними дій УПФУ
щодо визначення розпорядженням УПФУ №
179254 від 10 квітня 2014 року загального
проценту розрахунку пенсії від
заробітку - 80 % та зобов'язання УПФУ
провести з 1 жовтня 2013 року перерахунок
та виплату пенсії позивачу, виходячи з
відсоткового показника пенсії - 86 %
заробітної плати, встановленого при
первинному призначенні пенсії.

При цьому, суд апеляційної інстанції
вказує, що судом першої інстанції в
резолютивній частині постанови
помилково вказано про скасування
рішення УПФУ № 179254 від 10 квітня 2014 року,
оскільки в матеріалах справи наявне
лише розпорядження № 179254 від 10 квітня
2014 року. Крім того, суд апеляційної
інстанції, погоджується з посиланнями
відповідача на помилкове зобов'язання
УПФУ здійснити перерахунок пенсії без
застосування обмеження максимального
розміру пенсії, оскільки такі умови для
державних службовців законом не
передбачені, що обумовлює зміну
постанови суду першої інстанції в цій
частині.

Таким чином, апеляційна скарга
відповідача підлягає частковому
задоволенню зі зміною постанови суду
першої інстанції.

Керуючись статтями 197, 201, 205, 206, 211, 254 КАС
України, суд апеляційної інстанції, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області на постанову
Костянтинівського міськрайонного суду
Донецької області від 4 червня 2014 року
задовольнити частково.

Постанову Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 4 червня 2014 року змінити.

Замінити в абзаці 3 резолютивної
частини постанови Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 4 червня 2014 року слово «рішення»
словом «розпорядження».

Виключити з абзацу 4 резолютивної
частини постанови Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 4 червня 2014 року слова «без
застосування обмеження максимального
розміру пенсії».

В іншій частині постанову суду першої
інстанції залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками розгляду в порядку
письмового провадження набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом 20 днів після набрання
нею законної сили.

Головуючий суддя
В.Г.Яманко Судді
Е.Г.Казначеєв

І.А.Васильєва