Справа № 2006/2-а-2473/11
Суддя: Степаненко Г. І.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2006/2-а-2473/11
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.07.2014 м. Валки
Валківський районний суду Харківської
області в складі:

головуючого судді

Степаненко Г. І.

при секретарі

Антоненко М. Г.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за поданням відділу Державної
виконавчої служби Валківського
районного управління юстиції про зміну
способу і порядку виконання постанови
суду,-

ВСТАНОВИВ:

Відділ ДВС Валківського РУЮ звернувся
до суду з поданням про зміну способу і
порядку виконання постанови суду від 11
серпня 2011 року по справі № 2006/2-а-2473/11 за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Валківському районі Харківської
області про зобов'язання здійснити
перерахунок, нарахування, виплати
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги "дітям війни".

Своє подання обґрунтовує тим, що на
примусовому виконанні у відділі ДВС
Валківського районного управління
юстиції Харківської області
знаходиться виконавче провадження по
примусовому виконанню виконавчого
листа № 2006/2-а-2473/11, виданого 09.04.2014 р.
Валківським районним судом
Харківської області, про зобов'язання
УПФУ в Валківському районі Харківської
області здійснити перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її
на 30% мінімальної пенсії за віком з
розміру, встановленого ч. 1 ст.28 Закону
України "По загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", та
провести відповідні виплати за період
з 14 січня 2011 року по 01 липня 2011 року.

14.04.2014 р. винесена постанова про
відкриття виконавчого провадження,
копія постанови направлена на
виконання УПФУ в Валківському районі.

23.04.2014 р. до відділу надійшло
повідомлення УПФУ в Валківському
районі від 22.04.2014 р. про те, що по
виконавчому листу ОСОБА_1 був
здійснений перерахунок пенсії за
період з 14 січня 2011 року по 01 липня 2011
року, загальна сума нарахувань склала
996 гривень 12 копійок. Законом України
"Про державний бюджет України на 2011 рік"
(зі змінами). Законом України "Про
державний бюджет України на 2012 рік".
Законом України "Про державний бюджет
України на 2013 рік" встановлено, що у
2011-2013 роках норм і положення статей 5 та
6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» застосовується в
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявного фінансового ресурсу бюджету
України на 2011 рік та наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
та 2013 роки.

27.05.2014 року боржнику направлена вимога
щодо надання документального
підтвердження фактичного виконання в
повному обсязі виконавчого листа №
2006/2-а-2473/11, виданого 09.04.2014 року
Валківським районним судом
Харківської області.

02.06.2014 р. до відділу надійшло
повідомлення УПФУ в Валківському
районі від 30.05.2014 р. про те, що по
виконавчому листу ОСОБА_1 був
здійснений перерахунок пенсії за
період з 14 січня 2011 року по 01 липня 2011
року, загальна сума нарахувань склала
996 гривень 12 копійок. Законом України
"Про державний бюджет України на 2011 рік"
(зі змінами). Законом України "Про
державний бюджет України на 2012 рік".
Законом України "Про державний бюджет
України на 2013 рік" встановлено, що у
2011-2013 роках норм і положення статей 5 та
6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» застосовується в
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявного фінансового ресурсу бюджету
України на 2011 рік та наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
та 2013 роки.

Станом на 16.06.2014 р. судове рішення не
виконано в частині виплати стягувачу
нарахованої на виконання рішення суду
пенсії. Таким чином, рішення суду не
виконано протягом двох місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження.

В позові і поставлено питання про зміну
способу і порядку виконання постанови
суду від 11 серпня 2011 року.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, суд на підставі ст.
128 ч. 4 Кодексу адміністративного
судочинства України вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними в справі
матеріалами.

Вивчивши письмові матеріали справи,
суд вважає, що заява не підлягає
задоволенню, враховуючи наступне.

Згідно з частиною 1 статті 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції , незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Підставою
для зміни чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Відповідно до ч.1 с.7 Закону України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень" виконання рішень суду
про зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за якими є державний
орган, державне підприємство, юридична
особа, здійснюється в порядку,
встановленому Законом України "Про
викнавче провадження", з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом.

Під зміною способу та порядку
виконання рішення слід розуміти
прийняття судом нових заходів для
реалізації рішення в разі неможливості
його виконання у порядку і способом,
раніше встановленим судом.

Спосіб та порядок виконання рішення
суду може бути змінений за наявності
обґрунтованих підстав та належних
доказів.

Під обґрунтованими підставами слід
розуміти наявність обставин, які є
об'єктивно непереборними, тобто такими,
що ускладнюють або унеможливлюють
виконання рішення суду у раніше
встановлений судом спосіб. Наявність
таких обставин має бути підтверджено
належними та допустимими доказами.

З матеріалів справи вбачається, що
14.04.2014 р. винесена постанова про
відкриття виконавчого провадження,
копія постанови направлена на
виконання УПФУ в Валківському районі.

23.04.2014 р. до відділу надійшло
повідомлення УПФУ в Валківському
районі від 22.04.2014 р. про те, що по
виконавчому листу ОСОБА_1 був
здійснений перерахунок пенсії за
період з 14 січня 2011 року по 01 липня 2011
року, загальна сума нарахувань склала
996 гривень 12 копійок. Законом України
"Про державний бюджет України на 2011 рік"
(зі змінами). Законом України "Про
державний бюджет України на 2012 рік".
Законом України "Про державний бюджет
України на 2013 рік" встановлено, що у
2011-2013 роках норм і положення статей 5 та
6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» застосовується в
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявного фінансового ресурсу бюджету
України на 2011 рік та наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
та 2013 роки.

27.05.2014 року боржнику направлена вимога
щодо надання документального
підтвердження фактичного виконання в
повному обсязі виконавчого листа №
2006/2-а-2473/11, виданого 09.04.2014 року
Валківським районним судом
Харківської області.

02.06.2014 р. до відділу надійшло
повідомлення УПФУ в Валківському
районі від 30.05.2014 р. про те, що по
виконавчому листу ОСОБА_1 був
здійснений перерахунок пенсії за
період з 14 січня 2011 року по 01 липня 2011
року, загальна сума нарахувань склала
996 гривень 12 копійок. Законом України
"Про державний бюджет України на 2011 рік"
(зі змінами). Законом України "Про
державний бюджет України на 2012 рік".
Законом України "Про державний бюджет
України на 2013 рік" встановлено, що у
2011-2013 роках норм і положення статей 5 та
6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» застосовується в
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявного фінансового ресурсу бюджету
України на 2011 рік та наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
та 2013 роки.

Суд, зазначає, що при вирішенні цієї
справи необхідно враховувати позицію
Верховного Суду України, викладену в
постанові від 28.10.2008 року, прийнятій у
справі за позовом до Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області,
Управління праці та соціального
захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації,
Обласного центру з нарахування та
виплати пенсій та допомоги Головного
управління праці та соціального
захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації про
стягнення сум виплат, передбачених
Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи". У цій постанові Верховний
Суд України, серед іншого, зазначив, що
відповідно ст. ст. 21, 105, 162 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги щодо визнання незаконними
рішення, дії чи бездіяльності
відповідача, зобов'язання його вчинити
певні дії, відшкодувати шкоду,
заподіяну незаконним рішенням, дією чи
бездіяльністю. Установивши, що
відповідачі порушили норми права, які
регулюють спірні відносини, суд
повинен визнати такі дії протиправними
і зобов'язати відповідачів здійснити
нарахування та виплату належних сум
відповідно до закону, а не ухвалювати
рішення про стягнення конкретних сум.

Відповідно ч. 1 ст. 244-2 КАС України
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Враховуючи наведене, зважаючи на
фактичні обставини справи, суд дійшов
висновку про відсутність встановлених
законом підстав для зміни способу і
порядку виконання рішення шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат, а тому надане
державним виконавцем подання про зміну
способу та порядку виконання рішення
суду є необґрунтованим та задоволенню
не підлягає.

Отже, виконання постанови суду
фактично можливе, хоча й за певних умов,
тому відсутні підстави для зміни
способу виконання рішення суду першої
інстанції.

На підставі викладеного та
керуючись ст. ст. 159, 160, ч. 1 ст. 244-2, ст. 263
КАС України, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання ВДВС
Валківського РУЮ про зміну способу і
порядку виконання постанови суду по
адміністративній справі 2006/2-а-2473/11 за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Валківському районі Харківської
області про зобов'язання здійснити
перерахунок, нарахування, виплати
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги "дітям війни" -
відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Валківський районний суд Харківської
області шляхом подачі апеляційної
скарги протягом 5 днів з дня її
проголошення або з дня отримання її
копії.

Суддя : Г І.
Степаненко