Справа № 2а/0570/5874/2012
Суддя: Компанієць І.Д.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Аканов О.О.
Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2014 року
справа №2а/0570/5874/2012

приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Компанієць І.Д.,
суддів Шальєвої В.А., Васильєвої І.А.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Державного підприємства
«Шахтарськантрацит» в особі
відокремленого підрозділу
«Шахтоуправління» «Шахтарське
-Глибоке» на постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 26
червня 2012 року по адміністративній
справі № 2а/0570/574/2012 за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
місті Шахтарську та Шахтарському
районі Донецької області до Державного
підприємства «Шахтарськантрацит» в
особі відокремленого підрозділу
«Шахтоуправління» «Шахтарське
-Глибоке» про стягнення заборгованості
по сплаті фактичних витрат на виплату
та доставку пенсії за Списком № 1 за
період з 01 лютого 2012 року по 01 травня 2012
року у сумі 3 194 631,66 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з цим
позовом, в обґрунтування якого
зазначив, що відповідач повинен
відшкодувати до 25 числа щомісяця
місячну суму фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, по
працівниках підприємства, яким
призначено пенсію. За період з 01.02.2012
року по 01.05.2012 року підприємство має
заборгованість з покриття фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій відповідно до п."а"
ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення " в
сумі 3 194 631,66 грн., яка підтверджується
відповідними розрахунками та актом
звірки взаєморозрахунків між УПФУ в
м.Шахтарську та Шахтарському районі
Донецької області та ДП
«Шахтарськантрацит» в особі
відокремлено підрозділу
«Шахтоуправління» «Шахтарське
-Глибоке» від 03.05.2012 року, який
підписаний без заперечень.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 26 червня 2012
року позов задоволено. Стягнуто з ДП
«Шахтарськантрацит» на користь УПФУ в
місті Шахтарську та Шахтарському
районі Донецької області
заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за списком № 1 за
період з 01 лютого 2012 року по 01 травня 2012
року у сумі 3 194 631,66 грн.

Відповідач просить судове рішення
скасувати та відмовити в задоволенні
позову у повному обсязі. Апелянт
вказує, що обов'язок підприємства щодо
відшкодування пільгових пенсій за
Списком № 1 виникає лише з 01 січня 2004
року, тобто підприємства повинні
відшкодовувати пенсії за Списком № 1
тільки тим особам, яким пенсія за
Списком № 1 була призначена з 01 січня
2004 року. Крім того, апелянт зазначає про
відсутність доказів здійснення
позивачем фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, відсутні докази
отримання пенсій, а також докази щодо
призначення пенсій у розмірах,
вказаних у розрахунках.

Всі особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, тому відповідно до
п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної
інстанції розглянув справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Перевіривши за матеріалами справи
наведені у апеляційній скарзі доводи,
дослідивши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів прийшла до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Позивач - Управління Пенсійного фонду
України в м. Шахтарську та Шахтарському
районі Донецької області є органом
виконавчої влади, який в цих
правовідносинах здійснює
повноваження, покладені на нього ст. 12
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», Положенням про
Пенсійний фонд України, затвердженим
Указом Президента України від 1 березня
2001 року № 121/2001 з наступними змінами та
доповненнями.

Державне підприємство
«Шахтарськантрацит» є юридичною
особою, має в своєму складі
відокремлений підрозділ
«Шахтоуправління» «Шахтарське
-Глибоке»,є платником страхових
внесків на загальнообов`язкове
державне пенсійне страхування, що
підтверджується копією довідки
органів статистики.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що заборгованість по
фактичним витратам по виплаті і
доставці пільгових пенсій, призначених
відповідно до п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
відповідача за період з лютого 2012р по
травень 2012 р. складає 3 194 631,66 грн.

Правовідносини, пов'язані з виплатою та
доставкою пенсій, призначених на
пільгових умовах, регулюються
Конституцією України, Законами України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", «Про пенсійне
забезпечення», Інструкцією "Про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України",
затвердженою постановою правління
Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №
21-1.

На ДП «Шахтарськантрацит»
(відокремлений підрозділ
«Шахтоуправління» «Шахтарське
-Глибоке») працювали особи, які зайняті
на роботах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових
умовах, відповідно до п."а" ст.13 ЗУ "Про
пенсійне забезпечення" і яким
призначено пенсію на пільгових умовах
за Списком № 1.

Пунктом 2 розділу XV "Прикінцеві
положення " Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування " №1058-IV встановлено, що
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, роботах з особливо
шкідливими й важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами Закону №1058-IV в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом № 1788-XII. У
цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 Закону №
1058-IV. При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

В абзаці п'ятому цього ж підпункту
зазначено, що виплата пенсій особам,
які були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників, за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, та особам, пенсії яким
призначені відповідно до пунктів "в" -
"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", здійснюється
до 1 січня 2005 року за рахунок коштів
Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за
рахунок коштів Державного бюджету
України до досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону.

На підставі викладеного, витрати на
виплату і доставку пенсій особам, які
були зайняті на роботах за списком №1
покриваються підприємствами та
організаціями.

Винятком із цього правила є лише
порядок покриття витрат на виплату і
доставку пенсій особам, які були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, оскільки
за змістом абзацу п'ятого підпункту 1
пункту 2 Прикінцевих положень Закону №
1058 - ІV виплати пенсій таким особам
здійснюється до 1 січня 2005 року за
рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1
січня 2005 року - за рахунок коштів
Державного бюджету України до
досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону,
то і витрати на виплату і доставку
пільгових пенсій покриваються за
рахунок Пенсійного фонду та Державного
бюджету України відповідно.

Однак специфіка такого порядку полягає
в особливостях пенсійного
забезпечення зазначених осіб.

Так зі змісту ст. 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року
№ 1788-XII вбачається, що працівники,
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних і відкритих гірничих
роботах (включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) по
видобутку вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, на будівництві
шахт і рудників та в металургії мають
право на пенсію незалежно від віку,
якщо вони були зайняті на цих роботах
не менше 25 років.

Аналіз положень пункту 2 Прикінцевих
положень Закону №1058 - ІV у контексті
положень статті 14 Закону № 1788-ХІІ дає
підстави для висновку про те, що
порядок за якого витрати на доставку
пільгових пенсій покривається до 1
січня 2005 року за рахунок коштів
Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за
рахунок коштів Державного бюджету
України, стосується лише витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених особам за умов,
передбачених статтею 14 Закону № 1788-ХІІ.

З огляду на вищевикладене, суд першої
інстанції правильно зазначив, що спір у
справі стосується заборгованості з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених хоча і працівникам, які
були зайняті повний робочий день на
підземних і відкритих гірничих
роботах, але відповідно до пункту "а"
частини першої статті 13 Закону №1788-ХІІ,
тому відповідач зобов'язаний
сплачувати витрати на виплату та
доставку пенсій таким особам.

Є необґрунтованими доводи апелянта
стосовно відсутності доказів
здійснення позивачем фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій,
відсутності доказів отримання пенсій,
а також доказів щодо призначення
пенсій у розмірах, вказаних у
розрахунках, оскільки такі доводи не
відповідають вимогам законодавства.
Жодною нормою Закону або приписами
нормативно-правових актів не
встановлений обов'язок органу
Пенсійного фонду направлення
підприємствам довідок про фактично
виплачені кошти по кожному пенсіонеру.

Підставою для відшкодування
підприємством органам Пенсійного
Фонду витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій є розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за
відповідний період.

Таким чином, отримавши розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України від 09 липня 2003
року № 1058-1, в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів "а"
ст. 13 Закону України від 05 листопада 1991
року № 1788-ХП "Про пенсійне
забезпечення", не надавши на них до
управління Пенсійного фонду України в
м. Селидове Донецької області
заперечень відповідач фактично
узгодив такі розрахунки.

Крім цього, постановою Донецького
окружного адміністративного суду від
10.04.2014 року по справі №2а/0570/9247/2012,
залишеною без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 28.05.2014 року, відмовлено в
задоволенні позовних вимог ДП
«Шахтарськантрацит» в особі ВП «Шахта
«Шахтарська-Глибока» до УПФУ в м.
Шахтарську та Шахтарському районі
Донецької області про визнання дій
протиправними, визнання протиправним
та скасування розрахунку витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за Списком №1 за 2012 рік №56/04 від 04.01.2012
року.

Таким чином, в порушення вимог п.2
Прикінцевих положень Закону України №
1058 та Інструкції № 21-1 від 19.12.2003 р.,
відповідач не сплачував нараховані
суми по відшкодуванню фактичних витрат
на виплату і доставку пільгових пенсій
за списком №1 позивачу, в зв'язку з чим
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за списком
№ 1 за період з лютого 2012 по травень 2012
року становить 3194631,66 грн., що
підтверджується актом звірки
заборгованості до Пенсійного фонду,
вищезазначеними розрахунками,
розрахунком суми боргу, судовими
рішеннями.

З урахуванням викладеного, позовні
вимоги документально обґрунтовані,
підтверджені матеріалами справи,
відповідають чинному законодавству та
підлягають задоволенню в повному
обсязі.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права. Доводи
апеляційної скарги висновків суду не
спростовують.

Керуючись статтями 24, 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л
И В:

Апеляційну скаргу Державного
підприємства «Шахтарськантрацит» в
особі відокремленого підрозділу
«Шахтоуправління» «Шахтарське
-Глибоке» на постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 26
червня 2012 року по адміністративній
справі № 2а/0570/574/2012 - залишити без
задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 26 червня 2012
року по адміністративній справі №
2а/0570/574/2012 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками розгляду у письмовому
провадженні набирає законної сили
через п'ять днів після направлення їх
копій особам, які беруть участь у
справі, і може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Суддя-доповідач І.Д. Компанієць

Судді
В.А.Шальєва

І.А.Васильєва