Справа № 804/7467/14
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
17 червня 2014 р. Справа № 804/7467/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді Олійника В. М.
розглянувши у письмовому провадженні
у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом приватного
акціонерного товариства "Дніпровський
завод мінеральних добрив" до
управління Пенсійного фонду України в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області про скасування рішення, -
28 травня 2014 року приватне акціонерне
товариство «Дніпровський завод
мінеральних добрив» звернулося до суду
з позовом до управління Пенсійного
фонду України в Баглійському районі м.
Дніпродзержинська, в якому просить
скасувати рішення №26 від 14.05.2014р про
застосування фінансових санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або органом
Пенсійного фонду, видане управлінням
Пенсійного фонду України в
Баглійському районі м.
В обґрунтування позову позивач
зазначив, що ПрАТ «Дніпровський завод
мінеральних добрив» отримав рішення
відповідача №26 від 14.05.2014 р., яким
останній, на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», за несплату страхових
внесків застосував до позивача штрафні
санкції у сумі 71 880,65 грн. та пеню - 7 756,73
Позивач з Рішенням №26 не згоден у
зв'язку з тим, що відповідно до пп. 12 п. 11
розділу VIII «Прикінцеві та Перехідні
положення» Закону «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування
України» було внесено зміни до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від
09.07.2003 р. № 1058-ІV. Зокрема, виключено
частини першу - дев'яту ст. 106
«Відповідальність страхувальників,
банків, організацій, що здійснюють
виплату і доставку пенсій, та їх
Крім того, в обґрунтування позивач
зазначив, що ухвалою Господарського
суду Дніпропетровської області по
справі №Б15/49/04 від 07.04.04р. порушене
провадження у справі про банкрутство
позивача та був введений мораторій на
задоволення вимог кредиторів.
Відповідно до Закону України «Про
відновлення платоспроможності
боржника або визнання його банкрутом»
протягом дії мораторію на задоволення
вимог кредиторів не нараховуються
неустойка (штраф, пеня), не
застосовуються інші санкції за
невиконання чи неналежне виконання
грошових зобов'язань і зобов'язань щодо
сплати страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та інші види
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, податків і
зборів (обов'язкових платежів).
В судове засідання прибув
представник позивача.
Представник відповідача не
з'явився в судове засідання,
надіславши клопотання про розгляд
справи без його участі, просив
відмовити у задоволенні
адміністративного позову.
Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
Враховуючи вищевказане, суд
ухвалив розглянути справу в порядку
письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши чинне законодавство,
суд доходить висновку, що позов
підлягає задоволенню з наступних
20 травня 2014 р. позивач отримав рішення
відповідача №26 від 14.05.2014 р. про
застосування фінансових санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або органом
Згідно зазначеного рішення позивачу
були нараховані штрафні санкції та
пеня за період з 20.08.2004 р. по 19.07.2007 р. на
підставі пункту 2 частини 9 статті 106
загальнообов'язкове державне пенсійне
З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08.07.2010 р. №
2464-VI (далі - Закон № 2464).
Відповідно до пп. 12 п. 11 розділу VIII
«Прикінцеві та Перехідні положення»
Закону № 2464 було внесено зміни до
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-ІV (далі -
Закон № 1058). Зокрема, виключено частини
першу - дев'яту ст. 106 «Відповідальність
страхувальників, банків, організацій,
що здійснюють виплату і доставку
пенсій, та їх посадових осіб».
Таким чином, на сьогодні норми Закону
№1058, на підставі яких виносилося
оскаржуване рішення відповідачем, є
скасованими, а отже у відповідача не
було правових підстав використовувати
їх для нарахування ПАТ «Дніпровський
завод мінеральних добрив» штрафних
санкції та видавати у зв'язку із цим
оскаржуване рішення.
Згідно з абзацом 5 п. 7 Прикінцевих та
перехідних положень Закону № 2464- VI
стягнення заборгованості зі сплати
страхових внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.
Погашення заборгованості з
використанням коштів, що надходять у
рахунок сплати єдиного внеску,
Відповідно до абзацу 6 п. 7 Прикінцевих
та перехідних положень Закону № 2464- VI
встановлено, що на період до повного
стягнення заборгованості зі сплати
страхових внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
та відповідних штрафних санкцій за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.
Наведене правило щодо збереження
порядку стягнення та контрольних
функцій фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
передбачених законодавством, чинним до
1 січня 2011 року, поширюється лише на
заборгованість зі сплати страхових
внесків та сум штрафних санкцій, які
були нараховані та/або не сплачені до
зазначеної дати. Питання ж
відповідальності страховиків, не
пов'язані із такою заборгованістю,
знаходяться поза межами регулювання,
зокрема Закону № 1058- IV та абзаців
п'ятого, шостого пункту 7 Прикінцевих та
перехідних положень Закону № 2464-VІ.
Згідно зі статтею 58 Конституції
України закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.
Враховуючи вищевикладене, нарахування
після 1 січня 2011 року відповідачем на
підставі пункту 2 частини дев'ятої
статті 106 Закону № 1058-ІУ позивачу
штрафних санкцій є протиправним.
У зв'язку з цим оскаржуване рішення
підлягає скасуванню, а
адміністративний позов задоволенню.
Відповідно до вимог ст. 94 КАС України
суд також вважає за необхідне
присудити на користь позивача з
Державного бюджету України понесені
судові витрати у розмірі 1 827,00 грн.
Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити
Визнати протиправним та скасувати
рішення №26 від 14.05.2014 р. про
застосування фінансових санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або органом
Пенсійного фонду, управління
Пенсійного фонду України в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинська.

Присудити на користь приватного
акціонерного товариства "Дніпровський
завод мінеральних добрив" з Державного
бюджету України понесені судові
витрати у розмірі 1 827,00 грн.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили відповідно до
вимог ст. 254 КАС України та може бути
оскаржена в порядку та строки,
передбачені ст. 186 КАС України, до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд.

Суддя (підпис) Постанова
не набрала законної сили 17 червня 2014
року. Суддя З оригіналом згідно.
Помічник судді В.М. Олійник
В.М. Олійник Е.Г. Лоба