Справа № 819/1138/14-а
Суддя: Мартиць О.І.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1138/14-a

"08" липня 2014 р.
м. Тернопіль

Тернопільський окружний
адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

секретарі судового засідання
Мельник Н.М.

за участю: прокурора Василишин Г.Б.,
службове посвідчення №019815, видане
19.08.2013 року

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в місті
Тернополі адміністративну справу за
адміністративним позовом прокурора
Тернопільського району Тернопільської
області до Буцнівської сільської ради
Тернопільського району Тернопільської
області про скасуваня рішення сесії та
зобов'язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Тернопільського району
Тернопільської області звернувся до
суду з позовною заявою до Буцнівської
сільської ради Тернопільського району
Тернопільської області, в якому
просить скасувати рішення Буцнівської
сільської ради №410 від 23 травня 2014 року
"Про розгляд подання прокуратури
Тернопільського району №64-1825 вих.14 від
14.04.2014 року "Про усунення порушень
законодавства про доступ до публічної
інформації" та зобов'язати Буцнівську
сільську раду повторно розглянути
внесене прокуратурою району подання
від 16.04.2014 року №64-1825 вих.14 відповідно
до вимог законодавства в частині
усунення порушень законодавства у
сфері доступу до публічної інформації
та притягнення до відповідальності
зазначених у поданні винних посадових
осіб органу місцевого самоврядування.

В судовому засіданні прокурор позовні
вимоги підтримала повністю, з мотивів
викладених у позовній заяві та просить
задовольнити.

Від відповідача поступило письмове
клопотання про розгляд справи у
відсутності представника Буцнівської
сільської ради Тернопільського району
Тернопільської області, що відповідає
вимогам ч.4 ст.122 КАС України. Позовні
вимоги не підтримує та просить
відмовити в їх задоволенні.

Дослідивши матеріали справи та
оцінивши подані докази в їх сукупності,
заслухавши прокурора, суд встановив
наступні обставини.

Згідно п.2 ч.1 ст.5, ч.3 ст.36-1 Закону
України "Про прокуратуру" підставою
представництва в суді інтересів
держави є наявність порушень або
загрози порушень інтересів держави,
однією з форм представництва є
звернення до суду з позовами.

ОСОБА_1 звернувся до прокуратури
Тернопільського району з заявою про
вжиття заходів прокурорського
реагування щодо порушення посадовими
особами Буцнівської сільської ради
гарантій прав доступу до публічної
інформації, зокрема щодо забезпечення
максимального спрощення процедури
отримання інформації та виконання
посадовими особами Буцнівської
сільської ради обов'язків
розпорядників публічної інформації,
передбачених Законом України "Про
доступ до публічної інформації".

Прокуратурою Тернопільського району
проведено перевірку щодо порушення
посадовими особами Буцнівської
сільської ради вимог законодавства про
доступ до публічної інформації в
частині реалізації гарантій
забезпечення прав доступу до публічної
інформації та виконання розпорядником
публічної інформації своїх обов'язків.

Встановлено, що посадовими особами
Буцнівської сільської ради не було
забезпечено максимально спрощеної
процедури отримання відповіді на
інформаційні запити, які надавалися
громадянину ОСОБА_1 та допущені інші
порушення вимог ЗаконуУкраїни "Про
доступ до публічної інформації".

Зокрема, посадовими особами
Буцнівської сільської ради неналежним
чином виконуються обов'язки
розпорядників інформації щодо
визначення спеціальних місць та
створення належних умов для роботи з
документами та їх копіями та
безпідставно створювались перешкоди у
можливості виготовлення фотокопій
документів, в яких містилась публічна
інформація, що цікавила запитувача
інформації.

В порушення вимог ч.1, ч.2 та ч.3 ст.21
Закону України "Про доступ до публічної
інформації" від громадянина ОСОБА_1
безпідставно вимагалось повернення
коштів на оплату послуг поштового
зв'язку, за допомогою якого була надана
відповідь на інформаційний запит.

Також встановлено, що громадянину
ОСОБА_1 не надавалась відповідь на
інформаційний запит шляхом
повідомлення за контактним номером
телефону запитувача про можливість її
одержання ним власноручно, хоча він у
своєму інформаційному запиті
наполягав саме на даному способі
одержання відповіді від розпорядника
інформації.

За результатами перевірки
прокуратурою Тернопільського району 16
квітня 2014 року за №64-1825 вих.14 сесії
Буцнівської сільської ради внесено
подання з вимогою усунути порушення
вимог законодавства у сфері доступу до
публічної інформації, а також причин та
умов, які їм сприяли, забезпечити
належний контроль за розглядом
інформаційних запитів та забезпеченні
гарантій і вирішити питання про
притягнення до дисциплінарної
відповідальності Буцнівського
сільського голову ОСОБА_2 та секретаря
сільської ради ОСОБА_3

Рішенням Буцнівської сільської ради
Тернопільського району Тернопільської
області №140 від 23.05.2014 року "Про розгляд
подання прокуратури Тернопільського
району №64-1825 вих.14 від 14.04.2014 року "Про
усунення порушень законодавства про
доступ до публічної інформації"
подання прокурора відхилено.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставах, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України.

Згідно п.3 ст.24 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
органи місцевого самоврядування та їх
посадові особи діють лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією і законами
України, та керуються у своїй
діяльності Конституцією і законами
України, актами Президента України,
Кабінету Міністрів України.

Пунктом 3 ч.1 ст.3 Закону України "Про
доступ до публічної інформації"
встановлено, що право на доступ до
публічної інформації гарантується
максимальним спрощенням процедури
подання запиту та отримання
інформації.

Відповідно до п.1 та п.2 ч.1 ст.4 Закону
України "Про доступ до публічної
інформації" доступ до публічної
інформації здійснюється на принципах
прозорості та відкритості діяльності
суб'єктів владних повноважень та
вільного отримання та поширення
інформації, крім обмежень,
встановлених законом.

Згідно п.2 ч.1 ст.5 Закону України "Про
доступ до публічної інформації" доступ
до публічної інформації
забезпечується шляхом надання
інформації за запитами на інформацію.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.13 Закону
України "Про доступ до публічної
інформації" Буцнівська сільська рада є
розпорядником публічної інформації.

Положеннями ч.2 ст.19 Закону України "Про
доступ до публічної інформації"
визначено, що запитувач має право
звернутися до розпорядника інформації
із запитом на інформацію незалежно від
того, стосується ця інформація його
особисто чи ні, без пояснення причини
подання запиту.

Згідно ч.3 ст.19 Закону України "Про
доступ до публічної інформації" запити
можуть подаватися в усній, письмовій чи
іншій формі (поштою, факсом, телефоном,
електронною поштою) на вибір
запитувача.

Положеннями п.1 ч.5 ст.19 Закону України
"Про доступ до публічної інформації"
встановлено, що запит на інформацію має
містити ім'я (найменування) запитувача,
поштову адресу або адресу електронної
пошти, а також номер засобу зв'язку,
якщо такий є.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.14 Закону України
"Про доступ до публічної інформації"
розпорядники інформації зобов'язані
визначати спеціальні місця для роботи
запитувачів з документами чи їх
копіями, а також надавати право
запитувачам робити виписки з них,
фотографувати, копіювати, сканувати їх,
записувати на будь-які носії
інформації тощо.

У відповідності до вимог, передбачених
ч.1, ч.2 та ч.3 ст. 21 Закону України "Про
доступ до публічної інформації"
інформація на запит надається
безкоштовно. У разі якщо задоволення
запиту на інформацію передбачає
виготовлення копій документів обсягом
більш як 10 сторінок, запитувач
зобов'язаний відшкодувати фактичні
витрати на копіювання та друк. Розмір
фактичних витрат визначається
відповідним розпорядником на
копіювання та друк в межах граничних
норм, встановлених Кабінетом Міністрів
України. У разі якщо розпорядник
інформації не встановив розміру плати
за копіювання або друк, інформація
надається безкоштовно.

Положеннями ст.8 Закону України "Про
прокуратуру" визначено, що законні
вимоги прокурора є обов'язковими для
всіх органів, підприємств, установ,
організацій, посадових осіб та
громадян і виконуються невідкладно або
у передбачені законом чи визначені
прокурором строки. Ухилення від
виконання законних вимог прокурора
тягне за собою відповідальність,
передбачену законом.

У поданні прокурором Тернопільського
району чітко зазначено порушення вимог
законодавства, виявлені під час
перевірки, вказано норми Закону, які
порушено та винних у цьому посадових
осіб органу місцевого самоврядування,
які підлягали притягненню до
дисциплінарної відповідальності,
однак законні вимоги прокурора
безпідставно не виконано.

Згідно вимог ч.ч.4,5 ст.23 Закону України
"Про прокуратуру" у разі відхилення
подання в цілому чи частково прокурор
може звернутися до суду із
зобов'язанням вчинити певні дії.

За таких встановлених обставин суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають до задоволення як
обґрунтовано заявлені та підтверджені
документально.

Керуючись ст.ст.2,6,7,11,86,122,160-163,186,254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Скасувати рішення Буцнівської
сільської ради Тернопільського району
Тернопільської області №410 від 23
травня 2014 року "Про розгляд подання
прокуратури Тернопільського району
№64-1825 вих.14 від 14.04.2014 року "Про усунення
порушень законодавства про доступ до
публічної інформації" та зобов'язати
Буцнівську сільську раду повторно
розглянути внесене прокуратурою
Тернопільського району подання від
16.04.2014 року №64-1825 вих.14 відповідно до
вимог законодавства в частині усунення
порушень законодавства у сфері доступу
до публічної інформації та притягнення
до відповідальності винних посадових
осіб органу місцевого самоврядування.

Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд в порядку і
строки, передбачені ст.186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку, визначеному ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя
Мартиць О.І.