Справа № 9101/189573/2012
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2013-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

13 вересня 2013 рокусправа № 2а-441/787/12
(441/5582/12)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Юхименка О.В.

суддів: Нагорної Л.М.
Семененка Я.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Тернівського
районного суду м. Кривого Рогу

від 04.09.2012р.

у справі №
2а-441/787/12(441/5582/12)

за позовом ОСОБА_1,

до відповідача Управління
Пенсійного фонду України

в Тернівському районі м. Кривого
Рогу,

про визнання дій протиправними та
зобов'язання винити певні дії, -

встановив: ОСОБА_1 подано позов до
Управління Пенсійного фонду України в
Тернівському районі м. Кривого Рогу про
визнання протиправними дій Управління
Пенсійного фонду України в
Тернівському районі м. Кривого Рогу в
частині застосування показника
середньої заробітної плати (доходу) в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхову внески, за 2010 рік в розмірі
1982,62 грн. замість показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України за 2010 рік в
розмірі 2239,00 грн. відповідно до ч. 2 ст. 40
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" при обчисленні пенсії
ОСОБА_1 з 19 квітня 2011 року; зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Тернівському районі м. Кривого Рогу
здійснити ОСОБА_1 нарахування пенсії
відповідно до вимог ч.2 ст. 40 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
застосувавши при обчисленні пенсії
показник середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України за 2010 рік в розмірі
2239,00 грн. з 05 січня 2012 року та виплатити
пенсію з урахуванням сум, що ним
отримані.

Постановою Тернівського районного
суду м. Кривого Рогу від 04 вересня 2012
року у позові відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, ОСОБА_1 подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом норм матеріального
права, просив скасувати постанову
Тернівського районного суду м. Кривого
Рогу від 04 вересня 2012 року та ухвалити
нове рішення, яким задовольнити його
позовні вимоги.

Апеляційна скарга обґрунтовано
тим, що згідно положень частини 2 статті
40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" ( далі -Закон № 1058) у
редакції, чинній на час призначення
пенсії Позивачу, з урахуванням рішення
Конституційного суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008, встановлено
порядок визначення заробітної плати (
доходу) для обчислення пенсії, де З(с)
-середня заробітна плата працівників,
зайнятих у галузях економіки України,
за календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії.
Правове розуміння понять "середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України" та
"показник середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка,
відповідно до цього закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії" є різними
правовими категоріями, в основі цієї
різності лежать перед усім, різні
економічні критерії їх визначеності,
тому ототожнювати чи змішувати ці
поняття не передбачається можливим.
Оскільки згідно даних Держкомстату
середня заробітна плата працівників,
зайнятих у галузях економіки України
за 2010 рік складає 2239.00 грн., то вона і має
бути застосована при призначенні
Позивачу пенсії у 2011 році, замість
показника середньої заробітної плати
(доходу) в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески за 2010
рік в розмірі 1982, 63 грн., як це
неправомірно застосував Відповідач.

Відповідач заперечень на
апеляційну скаргу до суду не подавав.

В силу пункту третього частини 1
статті 197 Кодексу адміністративного
судочинства України суд апеляційної
інстанції розглядає справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Колегія суддів, проаналізувавши
на підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального і процесуального
права при винесені оскарженої
постанови, виходить з наступного.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 19.04.2011
року призначена пенсія за віком.

Предметом даного спору є
правомірність застосування
Відповідачем при розрахунку
заробітної плати для обчислення пенсії
за формулою, показника середньої
заробітної плати по України, яка за
твердженням УПФУ в Тернівському районі
м. Кривого Рогу дорівнює 1982,63 грн., а за
твердженням позивача, слід
застосовувати середню заробітну плату
працівників, зайнятих у галузях
економіки України за 2010 рік, яка згідно
даних Держкомстату складає 2239.00 грн.

Щодо застосування інших
складових при призначенні пенсії
Позивачу спору між сторонами не
виникало.

Частина 2 статті 19 Конституції
України визначає, що органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Частиною 2 статті 40 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", у редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин ( з урахуванням рішення
Конституційного суду України від 22.05.2008
року) передбачено, що заробітна плата
(дохід) для обчислення пенсії
визначається за формулою: Зп = Зс х
(Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, у гривнях; Зс - середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії; Ск
- сума коефіцієнтів заробітної плати
(доходу) за кожний місяць (Кз + Кз + Кз +
... + Кз ); К - кількість місяців
страхового стажу, за які розраховано
коефіцієнти заробітної плати (доходу)
застрахованої особи.

В той же час, відповідно до статті
40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (із змінами) та пункту 12
Положення про Пенсійний фонд України,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 24.10.2007 № 1261,
постановою Пенсійного фонду України №
4-4 від 01.02.2008 року затверджено Порядок
визначення показників середньої
заробітної плати (доходу) в середньому
на одну застраховану особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески та яка відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
враховується для обчислення пенсії.
Цим Порядком, зокрема, визначено
показник заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії за рік що
використовується для визначення
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, скоригованої згідно з частиною
другою статті 40 Закону № 1058.

Оскільки постанова Пенсійного
фонду України № 22-1 від 31.12.2003 року про
затвердження Тимчасової методики
визначення показників середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях національної економіки, для
призначення пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" втратила чинність на
підставі постанови Пенсійного фонду
України № 4-3 від 01.02.2008 року, то
Відповідачем правомірно розрахований
третій складовий показник за формулою,
а саме, заробітна плата (дохід) для
обчислення пенсії відповідно до вимог
Порядку визначення показників
середньої заробітної плати (доходу) в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" враховується для
обчислення пенсій, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 01.02.2008 р. N 4-4,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 22.02.2008 р. за № 146/14837,
так як іншої методики розрахунку
зазначеного показника на час
виникнення спірних правовідносин не
існує.

Посилання заявника апеляційної
скарги на те, що згідно даних
Держкомстату середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України за 2010 рік складає
2239.00 грн., то вона і має бути застосована
при призначенні Позивачу пенсії у 2011
році, замість показника середньої
заробітної плати (доходу) в середньому
на одну застраховану особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески за 2010 рік в розмірі 1982, 63 грн., як
це неправомірно застосував Відповідач,
визнається колегією суддів
безпідставним та таким, що
спростовується вищенаведеними
положеннями законодавчих норм, що
регулюють спірні правовідносини.

Більш того, посилання Позивача на
лист Держкомстату у м. Кривому Розі від
04.05.2012 року № 15/1-20/487пі, як на
обґрунтованість заявлених вимог, не
можуть бути прийняті до уваги, оскільки
у вказаному листі зазначено, що розмір
середньої заробітної плати
працівників по Україні за 2010 рік
складає 2239.00 грн., в той час як такий
показник не застосовується згідно
формули розрахунку заробітна плата
(дохід) для обчислення пенсії, як це
передбачено частиною 2 статті 40 Закону
№ 1058.

За таких обставин підстави для
скасування чи зміни судового рішення
-відсутні.

Керуючись ст. 195, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.
ст. 200 Кодексу адміністративного
судочинства України,
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Тернівського районного суду
м. Кривого Рогу від 04 вересня 2012 року у
справі № 2а-441/787/12(441/5582/12) залишити без
змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій особам, які
беруть участь у справі, та оскарженню
не підлягає.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
Я.В. Семененко