Справа № 6а-10/11/0317
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2014 р.

Справа № 27596/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова
О.М.,

суддів Глушка І.В., Святецького
В.В.,

з участю секретаря судового засідання
Прокопенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Шацькому районі Волинської
області на ухвалу Шацького районного
суду Волинської області від 07 грудня 2011
року про відмову у відстроченні
виконання судового рішення у справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Шацькому
районі Волинської області про
зобов'язання нарахувати і виплатити
підвищення до пенсії дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Шацькому районі Волинської області
звернулось до суду із заявою про
відстрочення виконання постанови
Шацького районного суду Волинської
області від 19 вересня 2011 року в даній
справі, якою зобов'язано Управління
провести виплату ОСОБА_1 підвищення
пенсії як дитині війни в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком на
підставі положень ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» за
період з 05.02.2011 до 29.06.2011 року включно з
врахуванням ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та виплачених сум.

Ухвалою Шацького районного суду
Волинської області від 07 грудня 2011 року
у задоволенні заяви відмовлено.

Ухвала мотивована тим, що заявник не
надав суду жодних доказів на
підтвердження обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення, та які б
давали підстави відстрочити його
виконання. Крім того, суд відхилив
посилання заявника на відсутність
бюджетних коштів на проведення
позивачу зазначених виплат, оскільки
реалізація особою права на отримання
соціальних виплат, передбачених
спеціальними законодавчими актами, не
може ставитись у залежність від
бюджетних асигнувань. А невиконання
судового рішення призводить до
порушення прав позивача.

Ухвалу в апеляційному порядку оскаржив
заявник, вважає, що при її
постановленні суд порушив норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
питання. Просить скасувати ухвалу і
постановити нову, якою заяву
задовольнити.

На обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначає, що своєчасне
виконання судового рішення ускладнене
відсутністю коштів в бюджеті
Пенсійного фонду України. Відсутність
коштів на рахунку заявника
підтверджується довідкою Волинського
обласного управління ВАТ «Ощадбанк».
Також апелянт зазначає, що на виконання
постанови державного виконавця про
відкриття виконавчого провадження
було нараховано ОСОБА_1 зазначену
соціальну допомогу. Крім того,
Управління не є розпорядником коштів
державного бюджету, за рахунок яких
здійснюється виплата підвищення до
пенсії дітям війни.

Фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється
відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
у зв'язку з неявкою у судове засідання
всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку, що у
задоволенні апеляційної скарги слід
відмовити з наступних підстав.

Постановою Шацького районного суду
Волинської області від 19 вересня 2011
року в даній справі зобов'язано
Управління провести виплату ОСОБА_1
підвищення пенсії як дитині війни в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
на підставі положень ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» за період з 05.02.2011 року до 29.06.2011
року включно з врахуванням ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
виплачених сум.

09 листопада 2011 року позивачу був
виданий виконавчий лист на виконання
зазначеної постанови, а 21 листопада 2011
року державний виконавець Відділу
державної виконавчої служби Шацького
районного управління юстиції
Волинської області відкрив виконавче
провадження.

Яз зазначає Управління Пенсійного
фонду України в Шацькому районі
Волинської області, вказане судове
рішення воно виконало в частині
нарахування позивачу підвищення до
пенсії у розмірі, передбаченому ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», однак не виплатило його.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 23 Бюджетного
кодексу України будь-які бюджетні
зобов'язання та платежі з бюджету можна
здійснювати лише за наявності
відповідного бюджетного призначення.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Кодексу
адміністративного судочинства України
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.

Частиною 1 ст. 255 цього Кодексу
визначено, що постанова або ухвала
суду, яка набрала законної сили, є
обов'язковою для осіб, які беруть
участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Зміст ст. 23 Бюджетного кодексу України
свідчить, що відсутність коштів на
рахунку не дає підстав вважати, що в
межах бюджетних асигнувань,
встановлених кошторисами, відсутнє
бюджетне призначення та відповідне
бюджетне зобов'язання щодо здійснення
відшкодування витрат Управлінню
Пенсійного фонду України в Шацькому
районі Волинської області та взагалі
витрат на певний бюджетний період.

У зв'язку з чим Управління Пенсійного
фонду України в Шацькому районі
Волинської області як бюджетна
установа мало можливість та було
зобов'язане відповідно до Порядку
складання, розгляду та затвердження
основних вимог до виконання кошторисів
бюджетних установ, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 28 лютого 2002 року № 228 включити
відповідні бюджетні зобов'язання до
кошторису, плану у 2011 році, тобто під
час надходження постанови суду на
виконання.

Відповідно до п. 47 цього Порядку зміни
до кошторису вносяться в разі потреби у
перерозподілі асигнувань
розпорядника. Разом з цим, відповідно
до наказу Міністерства фінансів
України «Про затвердження документів,
що застосовуються в процесі виконання
бюджету» від 28 січня 2002 року № 57,
вносяться зміни до Розпису Державного
бюджету України. У цьому випадку
загальна сума бюджетних асигнувань в
індивідуальному кошторисі не
збільшується, а лише зменшуються
відповідні призначення за одним кодом
економічної класифікації видатків та
відповідно збільшуються за іншим в
розрізі загального та спеціального
фондів державного бюджету.

Зважаючи на положення вказаної статті
та встановивши відсутність дійсних
обставин, що ускладнюють виконання
постанови Шацького районного суду
Волинської області від 19 вересня 2011,
суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого та правильного
висновку про відмову у задоволенні
заяви відповідача щодо відстрочення
виконання судового рішення.

За наведених обставин колегія суддів
дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та постановив ухвалу
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, тому оскаржувану
ухвалу слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 199,
ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254, 263 КАС
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Шацькому
районі Волинської області залишити без
задоволення.

Ухвалу Шацького районного суду
Волинської області від 07 грудня 2011 року
про відмову у відстроченні виконання
судового рішення у справі № 2а-1939/11/0317
(№ 6а-10/11/0317) за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Шацькому районі Волинської області про
зобов'язання нарахувати і виплатити
підвищення до пенсії дитині війни -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий
О.М. Довгополов

Судді
І.В. Глушко

В.В. Святецький