Справа № 802/2538/14-а
Суддя: Томчук Андрій Валерійович
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

09 липня 2014 р.
Справа № 802/2538/14-а

Суддя Вінницького окружного
адміністративного суду Томчук Андрій
Валерійович, розглянувши матеріали
позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1

до: Управління державної
міграційної служби у Вінницькій
області

про: визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії

ВСТАНОВИВ:

04.07.2014 року до Вінницького окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява ОСОБА_1 до Управління
державної міграційної служби у
Вінницькій області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії.

Ознайомившись з позовною заявою та
доданими матеріалами, вважаю, що
зазначена позовна заява підлягає
залишенню без руху з наступних підстав.

Частиною другою статті 5 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) визначено, що
провадження в адміністративних
справах здійснюється відповідно до
закону, чинного на час вчинення окремої
процесуальної дії, розгляду і
вирішення справи.

Відповідно до статті 104 КАС України
позов пред'являється шляхом подання
позовної заяви до суду першої
інстанції.

За правилами, встановленими пунктом 3
частини 1 статті 107 КАС України, суддя
після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи відповідає вона вимогам,
встановленим статтею 106 КАС України.

Згідно з частиною 3 статті 106 КАС
України "… До позовної заяви
додається також документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати".

Правові засади справляння судового
збору, платників, об'єкти та розміри
ставок судового збору, порядок сплати,
звільнення від сплати та повернення
судового збору визначено Законом
України "Про судовий збір".

Статтею 1 Закону України "Про судовий
збір" визначено, що судовий збір це
збір, що справляється на всій території
України за подання заяв, скарг до суду,
а також за видачу судами документів і
включається до складу судових витрат.

Суд роз'яснює заявнику, що згідно
частини 2 статті 87 КАС України розмір
судового збору, порядок його сплати,
повернення і звільнення від сплати
встановлюється законом.

Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 3
Закону України "Про судовий збір"
встановлено, що судовий збір
справляється за подання до суду
позовної заяви та іншої заяви,
передбаченої процесуальним
законодавством.

Відповідно до частини першої статті 4
Закону України "Про судовий збір",
судовий збір справляється у
відповідному розмірі від мінімальної
заробітної плати у місячному розмірі,
встановленої законом на 1 січня
календарного року, в якому відповідна
заява або скарга подається до суду, - у
відсотковому співвідношенні до ціни
позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до підпункту другого пункту
третьої частини другої статті 4 Закону
України "Про судовий збір", за подання
до адміністративного суду
адміністративного позову немайнового
характеру встановлюється ставка
судового збору в розмірі 0,06 розміру
мінімальної заробітної плати.

Відповідно до статті 8 Закону України
"Про Державний бюджет України на 2014
рік", розмір мінімальної заробітної
плати становить з 01.01.2014 року 1218,00 грн.

Разом з тим, до матеріалів позовної
заяви, доказів оплати судового збору чи
доказів звільнення від такої сплати,
позивачем не додано. Наявність в
матеріалах позовної заяви копії
посвідчення судом не може
розцінюватись, як доказ звільнення
позивача від сплати судового збору,
оскільки згідно вище зазначених норм
КАС України чітко визначено про
наявність належного обґрунтування
звільнення від сплати судового збору
або відповідного клопотання.

Крім того, позовна вимога (в розумінні
статті 106 КАС України) це
матеріально-правова вимога позивача до
відповідача, відносно якої суд повинен
винести рішення, за умови що дана
вимога відповідає
матеріально-правовим способам захисту
порушеного права, визначених законом.

Згідно визначення даному в пункті 4
частини 1 статті 106 КАС України, також у
позовній заяві зазначаються зміст
позовних вимог згідно з частинами
четвертою і п'ятою статті 105 цього
Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів.

Як вбачається з прохальної частини
позову, ОСОБА_1 просить суд, окрім
визнання неправомірними дії
відповідача, також зобов'язати
відповідача повернути кошти у сумі 223,15
грн., якій суд має надати правову оцінку
правомірності чи протиправності. В той
час, як з матеріалів позовної
вбачається, а саме з листа Управління
Державної міграційної служби України у
Вінницькій області від 03.07.2014 року №Г-82
позивачу роз'яснено, що плата за
надання послуги з оформлення та видачі
паспорта громадянам України для виїзду
за кордон стягується та
перераховується до загального фонду
Державного бюджету.

У зв'язку з чим, позивачу необхідно
конкретизувати позовні вимоги, а саме
вимогу щодо повернення коштів належним
суб'єктом владних повноважень з
відповідним обґрунтуванням в тексті, а
також визначити належного відповідача.

Таким чином, вище зазначене свідчить
про недотримання вимог форми та змісту
позовної заяви положенням статті 106 КАС
України.

Стаття 106 КАС України не містить
виключень і поширюється на всі випадки
звернення до суду з позовною заявою, у
зв'язку з чим недотримання її положень
свідчить про її невідповідність
вимогам Закону.

Вищезазначені обставини позбавляють
суд можливості вирішити питання щодо
відкриття провадження по справі.

За правилами визначеними частиною 1
статті 108 КАС України суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, викладених в
статті 106 КАС України, постановляє
ухвалу про залишення позовної заяви
без руху, про що повідомляє позивача та
надає йому строк для усунення
недоліків.

Керуючись статтею 108 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління
державної міграційної служби у
Вінницькій області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії залишити без руху.

2. Надати ОСОБА_1 5-денний термін, з дня
отримання копії ухвали про залишення
без руху для усунення недоліків шляхом
подання до суду доказу сплати судового
збору або відповідне
обгрунтування/клопотання звільнення
від сплати судового збору,
конкретизувати позовну вимогу щодо
зобов'язання УДМС України у Вінницькій
області повернути кошти.

3. Роз'яснити, що в разі не усунення
недоліків позовна заява повертається
заявнику.

4. Копію ухвали надіслати позивачу - для
відома та виконання.

Ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили в порядку, визначеному
ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України,
апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя /підпис/
Томчук Андрій Валерійович

Згідно з оригіналом:

Суддя:

Секретар: