Справа № 872/17185/13
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

26 червня 2014 рокусправа № 804/12432/13-а

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А.
Прокопчук Т.С.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 14 жовтня 2013
року по справі № 804/12432/13-а за позовом
ОСОБА_1 до Відділу Держземагентва у
Чорноморському районі Автономної
Республіки Крим про визнання дій
протиправними та зобов'язання
розглянути звернення щодо надання
дозволу на розроблення проекту
землеустрою,-

в с т а н о в и л а:

У вересні 2013 року ОСОБА_1 (далі по тексту
- позивач) звернулась до суду з позовом
до Відділу Держземагентва у
Чорноморському районі АР Крим (далі по
тексту - відповідач), в якому просила
суд визнати дії відповідача щодо
порушення порядку розгляду клопотання
про надання дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки орієнтовним
розміром 0,12 га із цільовим
призначенням для ведення садівництва в
межах Міжводненської сільської ради
Чорноморського району АР Крим із
земель державної власності;
зобов'язати відповідача розглянути
клопотання про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
орієнтовним розміром 0,12 га із цільовим
призначенням для ведення садівництва в
межах Міжводненської сільської ради
Чорноморського району АР Крим із
земель державної власності у порядку і
в строки, установлені чинним
законодавством України, та надати
мотивовану відповідь за результатами
розгляду клопотання; стягнути з
відповідача на користь ОСОБА_1 витрати
на правову допомогу у розмірі 700 грн.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 14
жовтня 2013 року в задоволенні позовних
вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції ОСОБА_1 подала
апеляційну скаргу, в якій просила
скасувати постанову та прийняти нову
постанову, якою позовні вимоги
задовольнити в повному обсязі. Свої
вимоги обґрунтувала тим, що судом не
надано належної оцінки нормам чинного
законодавства, висновки суду не
відповідають обставинам справи, що
призвело до прийняття невірного
рішення. Апелянтом зазначалось, що
відповідачем протиправно відмовлено
їй у наданні дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки з огляду на те, що
органами які повинні надавати такі
дозволи є саме органи Державного
агентства з земельних ресурсів
України, а не органи місцевого
самоврядування. Апелянт вказувала, що
Земельним кодексом України
передбачено вичерпний перелік підстав,
з яких заявнику може бути відмовлено у
наданні дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, Відділ Держземагентва у
Чорноморському районі АР Крим відмовив
у наданні такого дозволу не
дотримуючись вимог розгляду клопотань
та з причини не передбаченому
Земельним кодексом України.

Справа розглянута згідно ч. 1 ст. 41 КАС
України за відсутності осіб, які беруть
участь у справі.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Суд першої інстанції відмовляючи в
задоволенні позовних вимог виходив з
того, що земельна ділянка, щодо якої
позивач зверталась до відповідача,
знаходиться в межах Міжводненської
сільської ради Чорноморського району
АР Крим і відповідно до норм, які
регулюють порядок виділення, передачі
земельних ділянок у власність громадян
- ОСОБА_1 повинна була звернутись з
клопотанням про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою до
сільської ради, а не до Відділу
Держземагентва у Чорноморському
районі АР Крим.

Матеріалами справи встановлено, що
05.08.2013 року ОСОБА_1 звернулась до
Відділу Держземагентва у
Чорноморському районі АР Крим з
клопотанням в порядку ст. 118 Земельного
кодексу України, в якому просила
виділити їй земельну ділянку
орієнтовним розміром до 0,12 га в
адміністративних межах Міжводненської
сільської ради Чорноморського району
АР Крим з цільовим призначенням для
ведення садівництва. В якості додатку
до свого клопотання ОСОБА_1 надала
графічний матеріал з вказанням місця
земельної ділянки, яку вона просить їй
виділити.

16.08.2013 року листом № М-107 Відділ
Держземагентва у Чорноморському
районі АР Крим повідомив ОСОБА_1 про те,
що виділення земельних ділянок у межах
відання сільських рад, у даному випадку
Міжводненської сільської ради
Чорноморського району АР Крим, до
компетенції Відділу Держземагентва у
Чорноморському районі АР Крим не
належить, звернення з подібними
клопотаннями та їх розгляд повинен
відбуватись органами місцевого
самоврядування, у власності яких
знаходяться земельні ділянки.

Матеріалами справи встановлено та не
заперечується позивачем, що земельна
ділянка, на яку ОСОБА_1 просить надати
дозвіл на проектування з подальшим
відведенням, знаходиться у
територіальних межах Міжводненської
сільської ради Чорноморського району
АР Крим.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Земельного
кодексу України до повноважень
сільських, селищних, міських рад у
галузі земельних відносин на території
сіл, селищ, міст належить зокрема:
розпорядження землями територіальних
громад; передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб відповідно
до цього Кодексу; надання земельних
ділянок у користування із земель
комунальної власності відповідно до
цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 15-1 Земельного
кодексу України до повноважень
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин, належить: внесення
в установленому порядку пропозицій
щодо розпорядження землями державної
та комунальної власності, встановлення
меж області, району, міста, району в
місті, села і селища, регулювання
земельних відносин; організація
проведення робіт, пов'язаних із
реалізацією земельної реформи; участь
у державному регулюванні планування
територій; розпорядження землями
державної власності в межах,
визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 116, ст. 118 Земельного
кодексу України набуття права на землю
громадянами та юридичними особами
здійснюється шляхом передачі
земельних ділянок у власність або
надання їх у користування. Громадянин,
зацікавлений у приватизації земельної
ділянки, яка перебуває у його
користуванні, подає заяву до
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування,
який передає земельні ділянки
державної чи комунальної власності у
власність відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу. У
разі якщо земельна ділянка державної
власності розташована за межами
населених пунктів і не входить до
складу певного району, заява подається
до Ради міністрів Автономної
Республіки Крим. Відповідний орган
виконавчої влади або орган місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.

Отже, нормами Земельного кодексу
України розмежовані повноваження
органів, які здійснюють надання
громадянам земельні ділянки. Земельні
ділянки, які перебувають у комунальній
власності та у межах сільських,
селищних, міських рад передаються у
власність громадянам сільськими,
селищними, міськими радами.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції та вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, постанову суду першої
інстанції слід залишити без змін, як
таку, що прийнята з додержанням вимог
матеріального та процесуального права.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу
ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 14 жовтня 2013
року по справі № 804/12432/13-а - залишити
без змін.

Ухвала
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
О.М. Лукманова

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
Т.С. Прокопчук