Справа № 199/347/14-а
Суддя: Руденко В. В.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/347/14-а
ПОСТАНОВА

іменем України

07 липня 2014 року
Амур-Нижньодніпровський районний суд
м. Дніпропетровська в складі:

головуючого судді -
Руденко В.В.

при секретарі
- Коломієць Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Громадської організації
«Незалежна Правозахисна Громадська
Організація «Право на захист» в
інтересах члена організації ОСОБА_1 до
головного лікаря комунального закладу
«Центр первинної медико-санітарної
допомоги №11» Департаменту охорони
здоров'я Дніпропетровської міської
ради Тихоненко Світлани Михайлівни про
визнання дій протиправними у зв'язку із
порушенням права на отримання
публічної інформації та зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із
вищезазначеним адміністративним
позовом до відповідача, в
обґрунтування якого зазначив, що
позивач 10 жовтня 2013 року звернувся до
відповідача, як до розпорядника
публічної інформації, з інформаційним
запитом №58 з проханням надати діючий
на той час по лікувальній установі
наказ про розподіл обов'язків між
заступниками головного лікаря КЗ
«Центр первинної медико-санітарної
допомоги №11». Проте, своєчасної та
повної відповіді позивач від
відповідача станом на 14.03.2014 року не
отримав. Листом КЗ «Центр первинної
медико-санітарної допомоги №11» за
підписом відповідача від 15.10.2013 року
№71206 позивачу було відмовлено
фактично у наданні запитуваної
інформації з підстав того, що остання
не має статусу публічної. Позивач
вважає такі дії відповідача
незаконними та просить суд визнати:
протиправними дії відповідача за
надання відповіді, яка не містить
запитуваної інформації; зобов'язати
відповідача в п'ятиденний строк з дня
набрання судовим рішенням законної
сили надати інформацію, яка запитувана
у запиті позивача від 10.10.2013 року № 58 в
порядку і строк, визначений Законом
України «Про доступ до публічної
інформації; зобов'язати відповідача
утриматись від вчинення
антиконституційних дій щодо ненадання
повних, обґрунтованих, своєчасних
відповідей.

Представники позивача в судовому
засіданні позові вимоги підтримали,
просили суд їх задовольнити, надали
суду пояснення аналогічні викладеним у
позові.

Відповідач до судового засідання не
з'явилась, про час, дату та місце
слухання справи повідомлена належним
чином, просила розглядати справу у її
відсутність. Надала суду заперечення, в
яких зазначила, що не вбачає в своїх
діях порушення чинного законодавства.

Суд, вислухавши пояснення
представників позивача, дослідивши
наявні докази, вважає, що позов не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач 10.10.2013
року звернувся до КЗ «Центр первинної
медико-санітарної допомоги №11», з
інформаційним запитом за вихідним
№58/10-10/2013-г з посиланням на вимоги
Закону України «Про доступ до
публічної інформації» з проханням
надати на його запит діючий на той час
по лікувальній установі наказ про
розподіл обов'язків між заступниками
головного лікаря КЗ «Центр первинної
медико-санітарної допомоги №11».
Листом від 15.10.2013 року позивачу була
надана відповідь від КЗ «Центр
первинної медико-санітарної допомоги
№11» за підписом відповідача,
відповідно до якої остання повідомила
позивачу, що запитувані інформація не
має статусу публічної, а запит не є
інформаційним згідно приписів Закону
України «Про доступ до публічної
інформації».

Закон України «Про доступ до публічної
інформації» визначає порядок
здійснення та забезпечення права
кожного на доступ до інформації, що
знаходиться у володінні суб'єктів
владних повноважень, інших
розпорядників публічної інформації,
визначених цим Законом, та інформації,
що становить суспільний інтерес.

Відповідно до вимог ст.1 Закону України
«Про доступ до публічної інформації»,
публічна інформація - це відображена та
задокументована будь-якими засобами та
на будь-яких носіях інформація, що була
отримана або створена в процесі
виконання суб'єктами владних
повноважень своїх обов'язків,
передбачених чинним законодавством,
або яка знаходиться у володінні
суб'єктів владних повноважень, інших
розпорядників публічної інформації,
визначених цим Законом. Публічна
інформація є відкритою, крім випадків,
встановлених законом.

Закон України «Про інформацію» вказує,
що реалізація права на інформацію не
повинна порушувати громадські,
політичні, економічні, соціальні,
духовні, екологічні та інші права,
свободи і законні інтереси інших
громадян, права та інтереси юридичних
осіб.

Згідно ч. 1 ст. 13 Закону України «Про
доступ до публічної інформації» до
розпорядників публічної інформації
віднесені:

1) суб'єкти владних повноважень - органи
державної влади, інші державні органи,
органи місцевого самоврядування,
органи влади Автономної Республіки
Крим, інші суб'єкти, що здійснюють
владні управлінські функції
відповідно до законодавства та рішення
яких є обов'язковими для виконання;

2) юридичні особи, що фінансуються з
державного, місцевих бюджетів, бюджету
Автономної Республіки Крим, - стосовно
інформації щодо використання
бюджетних коштів;

3) особи, якщо вони виконують делеговані
повноваження суб'єктів владних
повноважень згідно із законом чи
договором, включаючи надання освітніх,
оздоровчих, соціальних або інших
державних послуг, - стосовно
інформації, пов'язаної з виконанням
їхніх обов'язків;

4) суб'єкти господарювання, які займають
домінуюче становище на ринку або
наділені спеціальними чи виключними
правами, або є природними монополіями, -
стосовно інформації щодо умов
постачання товарів, послуг та цін на
них.

Однак, відповідач не є суб'єктом
владних повноважень, а також
інформація щодо діючого на той час по
лікувальній установі наказу про
розподіл обов'язків між заступниками
головного лікаря КЗ «Центр первинної
медико-санітарної допомоги №11» не
відноситься до інформації щодо
використання бюджетних коштів та не є
суспільно необхідною інформацією, що
передбачено ст. 13 Закону України «Про
доступ до публічної інформації», а тому
публічного характеру не носить. На
думку суду, правовідносини між
сторонами регулюються положеннями
Законів України «Про звернення
громадян» та «Про інформацію» та
можливі спори між сторонами з даного
приводу мають вирішуватись в порядку
цивільного судочинства.

Таким чином, позовні вимоги є
необґрунтованими та такими, що не
підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 94 КАС України та
Закону України «Про судовий збір»
судові витрати підлягають віднесенню
на рахунок держави.

Керуючись ст.ст.2, 11, 14, 69-71, 94, 97, 128, 158-164,
167, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Громадської
організації «Незалежна Правозахисна
Громадська Організація «Право на
захист» до головного лікаря
комунального закладу «Центр первинної
медико-санітарної допомоги №11»
Департаменту охорони здоров'я
Дніпропетровської міської ради
Тихоненко Світлани Михайлівни про
визнання дій протиправними у зв'язку із
порушенням права на отримання
публічної інформації та зобов'язання
вчинити певні дії, - відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок
держави.

Повний текст постанови буде
виготовлено 11 липня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Амур-Нижньодніпровський районний суд
м. Дніпропетровська шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя
В.В. Руденко