Справа № 9101/102941/2012
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

02 квітня 2014 рокусправа № 2а-2210/10/0870

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Проценко О.А.

суддів: Дурасової Ю.В.
Туркіної Л.П.

за участю секретаря судового
засідання: Комар Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Приватного підприємства "Технік-91"

на постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 05.06.2012р. у
справі № 2а-2210/10/0870

за позовом Прокурора Ленінського
району м. Запоріжжя в інтересах
Державного підприємства "Національна
енергетична компанія "Укренерго" в
особі Відокремленого підрозділу
"Держенергонагляд у Дніпровському
регіоні"

до Приватного підприємства "Технік-91"

про стягнення суми,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Ленінського району
м.Запоріжжя (далі по тексту - прокурор)
звернувся до суду з позовною заявою в
інтересах держави в особі Державного
підприємства «Національна енергетична
компанія «Укренерго» в особі
відокремленого підрозділу
«Держенергонагляд у Дніпровському
регіоні» (далі - позивач) про стягнення
з Приватного підприємства «Технік - 91»
(далі по тексту - відповідач, ПП «Технік
- 91») 5 100 грн. штрафу на підставі
постанови Державної інспекції з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії в Запорізькій області від
23.07.2009р. №01/20-38.

Прокурор обґрунтовує свої позовні
вимоги невиконанням відповідачем
припису від 25.12.2008р. №1/20-1410, про що
складено акт перевірки від 26.03.2009р.
№01/20-1435, відповідно до якого винесено
постанову №01/20-38 про накладання штрафу
на відповідача в розмірі 5100,00грн.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 05.06.2012р.
позов задоволено. При цьому суд
зазначив, що відповідачем не надано
доказів сплати суми штрафу у розмірі 5
100 грн. до Державного бюджету України.

Не погодившись з висновками суду
першої інстанції, відповідач оскаржує
постанову суду в апеляційному порядку.
В обґрунтування апеляційних вимог
зазначається, що приймаючи рішення, суд
першої інстанції не встановив та не
дослідив належним чином фактичні
обставини. Апелянт вказує, що акт
перевірки від 26.03.2009р. №01/20-1435 складений
з порушеннями та фактично не має
законної сили. Апелянт вважає судове
рішення незаконним, просить скасувати
постанову суду та прийняти нове
рішення, яким відмовити позивачу у
задоволенні позову.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
зазначає наступне.

Як свідчать матеріали справи, за
Статутом Державне підприємство
«Національна енергетична компанія
«Укренерго» (далі - НЕК «Укренерго»)
засноване на державній власності і
підпорядковується Міністерству палива
та енергетики України відповідно до
Указу Президента України від 14.04.2000
№598/2000 «Про Міністерство палива та
енергетики України» є юридичною особою
(а.с.9-17).

Державна інспекція з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної і теплової енергії
(Держенергонагляд) безпосередньо
підпорядкована Мінпаливенерго щодо
виконання функцій, покладених на
Держенергонагляд Положенням про
державний енергетичний нагляд за
режимами споживання електричної і
теплової енергії, затвердженим
Постановою Кабінету Міністрів України
від 07.08.1996 №929, здійснює допоміжні
заходи із забезпечення надійного і
сталого функціонування об'єднаної
енергетичної системи України та діє у
складі Державного підприємства
«Національна енергетична компанія
«Укренерго» згідно Наказу
Міністерства палива та енергетики
України від 03.11.2006 № 422. Відповідно,
Держенергонагляд у Дніпровському
регіоні є відокремленим підрозділом
Державного підприємства «Національна
енергетична компанія «Укренерго» (п.1.1
Положення про Держенергонагляд у
Дніпровському регіоні) (а.с.18).

Згідно п.3 Додатку 1 до Положення про
Держенергонагляд у Дніпровському
регіоні структурним підрозділом
останнього є Державна інспекція з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії у Запорізькій області, яка діє
на підставі Положення, затвердженого
Головним Державним інспектором
України з енергетичного нагляду
03.03.2009р.(а.с.26).

Матеріали справи підтверджують, що
згідно з направленням на проведення
заходу від 12.11.2008р. №1-08-13-8148-/Д/ТЕС-8/0010 та
повідомлення про проведення заходу від
12.11.2008р. №48/92-Е1 Державною інспекцією з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної та теплової
енергії в Запорізькій області з 22.12.2008р.
по 24.12.2008р. було проведено планове
обстеження з питань технічного стану
та організації експлуатації
електроустановок приватного
підприємства ПП «Технік-91»,
розташованого за адресою: кафе
«Легенда» по вул. Бородинська/Ладозька,
буд 9/12 у м. Запоріжжя, кіоск
торгівельно-зупинкового комплексу по
вул. Ладозька у м. Запоріжжі.

За результатом перевірки складено акт
від 25.12.2008р. № 1/20-1410 про адміністративне
правопорушення відносно відповідача.
Протоколом встановлено порушення
вимог нормативно - правових актів щодо
технічної експлуатації енергетичного
обладнання споживача, а саме: «Правил
технічної експлуатації
електроустановок споживачів» (ПТЕЕС) п.
5.1.1, п. 5.1.3, п. 5.1.4, додаток № 1, табл. 27, п.
3.2, п. 3.3, п. 4.(а.с.33-35)

25.12.2008 директору ПП «Технік-91» ОСОБА_1
винесено припис №1/20-1410, яким
зобов'язано вжити заходів щодо
усунення виявлених порушень чинного
законодавства та в строк до 28.01.2008
повідомити про виконання припису(а.с.36).

26.03.2009 Держенергонаглядом проведено
перевірку відповідача на предмет
виконання припису та встановлено факт
невиконання п.п.17, 19, 24, 25, 28. 29, 30 припису
від 25.12.2008 №1/20-1410, про що складено акт
перевірки від 26.03.2009 № 01/20-1435.(а.с.38)

23.07.2009р. Державною інспекцією з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії в Запорізькій області виніс
постанову №01/20-38 про накладення на ПП
«Технік - 91» штрафу у розмірі 5 100
грн.(а.с.39).

Зазначену постанову ПП «Технік - 91»
оскаржено до суду.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 19.11.2009 по
справі №2а-5834/09/0870, залишеною без змін
ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 19.10.2011, відмовлено у задоволенні
позову Приватного підприємства
«Технік-91» до Державного підприємства
«Національна енергетична компанія
«Укренерго», старшого державного
інспектора Державної інспекції з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії в Запорізькій області Драного
Романа Віталійовича, державного
інспектора Державної інспекції з
енергетичного нагляду в Запорізькій
області Мельник Ірини Петрівни про
визнання дій протиправними та
скасування постанови №01/20-38 від 23.07.2009
про накладення штрафу за порушення
законодавства про електроенергетику.

Аналіз матеріалів справи та норм права,
які регулюють спірні правовідносини,
показав наступне.

Згідно абз.3 ч.3 ст.27 Закону України «Про
електроенергетику» суб'єкти
господарської діяльності несуть
відповідальність за правопорушення в
електроенергетиці за ухилення від
виконання або несвоєчасне виконання
рішень чи приписів Державної інспекції
з енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної та теплової
енергії у вигляді штрафу у розмірі до
п'яти тисяч неоподаткованих мінімумів
доходів громадян.

Відповідно до ст.27 Закону України «Про
електроенергетику» Постановою
Кабінету Міністрів України від 21.07.1999
№1312 затверджено Положення про порядок
накладення на суб'єктів господарської
діяльності штрафів за порушення
законодавства про електроенергетику
(далі по тексту - Положення).

Пунктами 7, 8, 10 зазначеного Положення
передбачено, що рішення про накладення
штрафу приймається на підставі акту
перевірки суб'єкта господарської
діяльності, складеного посадовими
особами Державної інспекції з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії та оформлюється постановою
цієї Інспекції.

Відповідно до п.10 Положення штраф
повинен бути сплачений протягом 30 днів
з дня винесення постанови про його
накладення. У разі несплати штрафу у
зазначений строк, він стягується у
судовому порядку.

Факт порушення відповідачем норм
законодавства в електроенергетиці та
ухилення від виконання припису від
25.12.2008р. зафіксовано актом перевірки
від 26.03.2009р. №01/20-1435, на підставі якого
винесено постанову від 23.07.2009р. №01/20-38.

Правомірність вказаної постанови
встановлена судом у справі №2а-5834/09/0870,
тобто ця постанова є законною та такою,
що підлягає обов'язковому виконанню.

Судом першої інстанції враховано норми
ч.1 ст. 72 КАС України, відповідно до якої
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

На час прийняття судом рішення у
справі, що розглядається, відповідачем
не було сплачено суму штрафу в
добровільному порядку у визначені
законом строки, тому суд прийняв
законне та обгрун6товане рішення про
стягнення з відповідача суми штрафу.

За встановлених обставин, висновки
суду першої інстанції обґрунтовані,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду. Судове
рішення прийнято з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
підстав для його скасування не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Приватного
підприємства "Технік-91" на постанову
Запорізького окружного
адміністративного суду від 05.06.2012р. у
справі № 2а-2210/10/0870 залишити без
задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 05.06.2012р. у
справі № 2а-2210/10/0870 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили у
відповідності до ст.254 КАС України і
може бути оскаржена згідно зі ст.212 КАС
України.

Головуючий:
О.А. Проценко

Суддя:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
Л.П. Туркіна