Справа № 760/9186/14-а
Суддя: Лазаренко В. В.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а-380/14
у справі №760/9186/14-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2014 суддя Солом'янського
районного суду м. Києва Лазаренко В.В.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Солом'янському районі м.
Києва про визнання неправомірними дій
суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

30.04.2014 року позивачка ОСОБА_1 звернулася
до суду з позовом в якому просила
визнати неправомірними дії
відповідача Управління Пенсійного
фонду України в Солом'янському районі
м. Києва щодо відмови в призначенні їй
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
та зобов'язати останнього перерахувати
та виплатити їй пенсію у зв'язку з
втратою годувальника, починаючи з
03.04.2014 р.

Свої вимоги мотивувала тим, що вона є
дружиною померлого ОСОБА_3, який
перебував на обліку в управлінні ПФУ в
Солом'янському районі м. Києва.

03.04.2014 року позивачка звернулася до
відповідача із заявою, про призначення
їй пенсії у зв'язку з втратою
годувальника відповідно до ст. 36 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Листом від 08.04.2014 року №5042/09/Т-404
відповідач відмовив позивачці у
призначенні пенсії, обґрунтувавши свою
відмову тим, що позивачкою подані не
всі необхідні документи.

Вказану відмову відповідачка вважає не
законною, оскільки нею було подано всі
документи визначені Порядком подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

З наведених підстав просить позов
задовольнити.

02.07.2014 року до суду надійшли
заперечення представника відповідача
в яких останній не визнає вимоги
позивачки та просить відмовити в
задоволенні позову, посилаючись на те,
що управління ПФУ відмовляючи
позивачці в призначенні пенсії діяло
згідно вимог чинного законодавства.
При цьому зазначає, що рішення про
відмову в призначенні пенсії у зв'язку
з втратою годувальника відповідно до
ст. 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» було прийнято виключно з
тих підстав, що позивачкою не надано
всіх необхідних документів, зокрема, в
поданих документах відсутня довідка
уповноважених органів з місця
проживання (реєстрації), у тому числі
органів місцевого самоврядування, про
спільне проживання з годувальником на
момент його смерті.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку про задоволення
позову в повному обсязі, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває
на обліку в управлінні ПФУ в
Солом'янському районі м. Києва та
отримує пенсію за віком відповідно
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

З 13.08.1958 року ОСОБА_1 та ОСОБА_3
перебували в зареєстрованому шлюбі, що
підтверджується свідоцтвом про
реєстрацію шлюбу НОМЕР_1.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер у віці 77
років, що підтверджується свідоцтвом
про смерть НОМЕР_2.

Статтею 10 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що особі, яка
має одночасно право на різні види
пенсії (за віком, по інвалідності, у
зв'язку з втратою годувальника),
призначається один із цих видів пенсії
за її вибором.

Згідно ч. 1 ст. 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія у зв'язку з втратою
годувальника призначається
непрацездатним членам сім'ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні, за наявності в годувальника
на день смерті страхового стажу, який
був би необхідний йому для призначення
пенсії по III групі інвалідності, а в
разі смерті пенсіонера або осіб,
зазначених у частині другій статті 32
цього Закону, - незалежно від
тривалості страхового стажу.

Водночас ч. 3 вказаної статті визначено,
що до членів сім'ї, які вважаються
такими, що були на утриманні померлого
годувальника, відносяться особи,
зазначені в частині другій цієї статті,
якщо вони:

1) були на повному утриманні померлого
годувальника;

2) одержували від померлого
годувальника допомогу, що була для них
постійним і основним джерелом засобів
до існування.

Члени сім'ї померлого годувальника, для
яких його допомога була постійним і
основним джерелом засобів до
існування, але які й самі одержували
пенсію, мають право, за бажанням,
перейти на пенсію у зв'язку з втратою
годувальника.

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 N22-1 затверджено
Порядок подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Пунктом 1 Порядку визначено, заява про
призначення пенсії непрацюючим
громадянам і членам їх сімей
подається заявником особисто або
через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально,
безпосередньо до органу, що призначає
пенсію, за місцем проживання
(реєстрації), або законним
представником відповідно до
законодавства за місцем проживання
(реєстрації) заявника.

Перелік документів які додаються до
заяви про призначення пенсії у зв'язку
з втратою годувальника наведений у п. 10
Порядку.

Згідно п. 10 Порядку, до заяви про
призначення пенсії у зв'язку з втратою
годувальника має бути додано, зокрема,
документи перелічені в підпунктах
"б"-"в" пункту 7 цього Порядку, документ
про перебування членів сім'ї (крім
дітей) на повному утриманні померлого
годувальника чи одержання від
померлого годувальника допомоги, що
була для них постійним і основним
джерелом засобів до існування.

Разом з цим, у п. 18 Порядку вказано, що за
документ, що засвідчує факт
перебування на утриманні
непрацездатних членів сім'ї,
приймаються довідки
житлово-експлуатаційних або інших
організацій з місця проживання
(реєстрації) або довідки органів
місцевого самоврядування - довідка про
перебування на повному утриманні
померлого годувальника чи одержання
від померлого годувальника допомоги,
яка була постійним і основним джерелом
засобів до існування, або про спільне
проживання з годувальником на момент
його смерті.

У разі неможливості надати такі
документи факт перебування на
утриманні померлого годувальника
встановлюється у судовому порядку.

03.04.2014 року ОСОБА_1 звернулася до
управління ПФУ у Солом'янському районі
м. Києва із заявою, в якій просила
призначити їй пенсію померлого ОСОБА_3.

Разом з заявою позивачкою подано такі
документи: копія свідоцтва про смерть
серії НОМЕР_3, копія свідоцтва про
одруження серії НОМЕР_1, копія її
паспорту, копія довідки про присвоєння
позивачці ідентифікаційного номеру,
копія довідки форми №3 від 26.03.2014 року
№345, виданої КП «Дирекція з управління
та обслуговування житлового фонду» ЦОС
№1, копія довідки від 21.03.2014 року №325
виданої КП «Дирекція з управління та
обслуговування житлового фонду» ЦОС
№1, копія трудової книжки ОСОБА_3

Згідно листа управління ПФУ в
Солом'янському районі м. Києва від
08.04.2014 року №5042/09/Т-404, відповідачем
повідомлено, що на підставі наданих
документів призначити пенсію по втраті
годувальника немає законних підстав,
оскільки не надані усі необхідні
документи та перевірити правильність
копій наданих документів не має
можливості.

Таким чином з наведеного листа
вбачається що, рішення відповідача про
відмову в призначенні пенсії фактично
ґрунтується на тому, що позивачкою не
надано необхідних документів
передбачених п. 10 Порядку. При цьому,
яких саме документів передбачених п. 10
Порядку не надано позивачкою в листі
відповідача не вказано.

Також п. 38 Порядку передбачено, що при
прийманні документів орган, що
призначає пенсію:

а) перевіряє правильність
оформлення заяви, відповідність
викладених у ній відомостей про особу
даним паспорта та документам про стаж;

б) здійснює попередню правову
експертизу змісту і належного
оформлення представлених документів;

в) перевіряє правильність копій
відповідних документів, фіксує й
засвідчує виявлені розходження.

Орган, що призначає пенсію, має
право вимагати від підприємств,
установ та організацій, фізичних осіб
дооформлення в трьохмісячний термін з
дня подання заяви прийнятих і подання
додаткових документів, а також
перевіряти в необхідних випадках
обґрунтованість їх видачі.

Вбачається, що в листі від 08.04.2014 року
№5042/09/Т-404 не вказано, які розходження
виявлено в документах поданих
позивачкою, також відсутні відомості
щодо прийняття заходів щодо перевірки
обґрунтованості їх видачі.

В запереченнях на позов відповідачем
деталізовано зміст листа від 08.04.2014
року №5042/09/Т-404 та вказано, що в
документах необхідних для призначення
пенсії по втраті годувальника поданих
разом із заявою про призначення пенсії
позивачкою ненадано довідки
уповноважених органів з місця
проживання (реєстрації), у тому числі
органів місцевого самоврядування, про
спільне проживання з годувальником на
момент його смерті.

Між тим суд з таким твердженням
відповідача не погоджується, оскільки
як вбачається з матеріалів справи до
заяви про призначення пенсії
позивачкою додано довідку
житлово-експлуатаційної організації
Центру обслуговування споживачів №1
структурного підрозділу КП «Дирекція з
управління та обслуговування
житлового фонду» від 26.03.2014 року №345 та
від 21.03.2014 року №325.

З огляду на те, що п. 18 Порядку не
встановлює вимог до форми та змісту
довідки про спільне проживання з
годувальником на момент його смерті,
суд вважає, що відповідачем
неправомірно відмовлено відповідачці
у призначенні пенсії з наведених вище
підстав.

Враховуючи вище викладене, а також те,
що з наданих позивачкою документів
вбачається наявність підстав з якими
ст. 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пов'язує виникнення права
на призначення пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, суд знаходить
заявлені позивачем вимог
обґрунтованими, у зв'язку з чим
приходить до висновку про задоволення
позову.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 17, 18, 104-106, 128, 158, 159,
161-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н ОВ И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Солом'янському районі
м. Києва - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва щодо
відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії у
зв'язку з втратою годувальника.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Солом'янському районі
м. Києва здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 пенсії у зв`язку з
втратою годувальника її чоловіка
ОСОБА_3, відповідно до статті 36 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», з
урахуванням раніше виплачених сум,
починаючи з 03.04.2014 р.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного адміністративного суду м.
Києва через суд першої інстанції
протягом десяти днів з моменту
отримання копії постанови.

Суддя: