Справа № 2004/1980/12
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2014 р.Справа № 2004/1980/12Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мельнікової Л.В.

Суддів: Бартош Н.С., Донець Л.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову
Богодухівського районного суду
Харківської області від 02.06.2014
року по справі № 2004/1980/12

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Богодухівському районі
Харківської області

про перерахунок соціальної державної
допомоги,

ВСТАНОВИЛА:

05.12.12 року позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом у якому
просить:

- визнати відмову відповідача щодо не
нарахування та не виплати соціальної
державної допомоги дітям війни в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком -
протиправною;

- зобов'язати відповідача здійснити
нарахування та виплату щомісячної
державної соціальної допомоги дітям
війни 30 % мінімальної пенсії за віком за
2011 рік та за 2012 рік з 01.01.2012 року по 31.12.2012
року.

За результатами розгляду справи в
порядку скороченого провадження
постановою Богодухівського районного
суду Харківської області від 02.06.2014
року у задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Не погоджуючись з ухваленим рішенням
позивач, в апеляційній скарзі
посилаючись на неповне з'ясування та
недоведеність судом обставин, що мають
значення для справи, невідповідність
висновків суду обставинам справи,
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, просить визнати відмову
відповідача щодо не нарахування та не
виплати соціальної державної допомоги
дітям війни в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком - протиправною та
зобов'язати відповідача здійснити
нарахування та виплату щомісячної
державної соціальної допомоги дітям
війни 30 % мінімальної пенсії за віком за
2011 рік з 01.09.2011 року по 31.12.2011 року та за
2012 рік з 01.01.2012 року по 31.12.2012 року. .

Виходячи з приписів абз. 4 ч. 8 ст. 183-2 КАС
України вищезазначена апеляційна
скарга розглядається в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю
доповідача, перевіривши рішення суду
першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Судом першої інстанції обґрунтовано
встановлено, що позивач відповідно до
ст.1 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" є дитиною війни.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції правильно застосував
до спірних правовідносин норми
матеріального права надавши перевагу
положенням постанови Кабінету
Міністрів України від 06.07.2011р. №745 над
ст.6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни". При цьому колегія
суддів виходить з наступного.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій, передбачених цим
Законом, здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України.

14 червня 2011 року Верховною Радою
України прийнято Закон України № 3491-VI
"Про внесення змін до Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011
рік", який набрав чинності 19 червня 2011
року.

Пунктом 7 частини І зазначеного Закону
Прикінцеві положення Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
доповнено пунктом 4, яким встановлено,
що у 2011 році норми і положення статті 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Рішенням Конституційного суду України
від 26.12.2011 року по справі № 1-42/2011
визнано конституційним та таким що
відповідає Конституції України пункт 4
розділу VII «Прикінцеві положення»
Закону України «Про державний бюджет
України на 2011 рік» від 23.12.2011 року № 2857.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2012 рік" п.3 Прикінцевих
положень передбачено, що у 2012 році
норми і положення статей 5 та 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2012 рік.

Отже, оскільки, вищезазначений Закон
прийнято пізніше, ніж Закон України
"Про соціальний захист дітей війни", в
2012 році застосуванню підлягає Закон
України "Про Державний бюджет України
на 2012 рік".

На виконання пункту 3 Прикінцевих
положень Закону України "Про Державний
бюджет України на 2012 рік" Кабінетом
Міністрів України прийнято Постанову
від 28 грудня 2011 року № 1381 "Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення".
Пунктом 4 зазначеної постанови
установлено, що дітям війни (крім тих,
на яких поширюється дія Законів
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального "захисту" і
"Про жертви нацистських переслідувань")
до пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, підвищення,
встановлене статтею 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни",
провадиться у розмірі 7 відсотків
прожиткового мінімуму, встановленого
законом, для осіб, які втратили
працездатність.

Крім того, колегія суддів, погоджуючись
з загальним висновком суду першої
інстанції зазначає, що вимога позивача
щодо зобов'язання відповідача
здійснювати призначення, нарахування
та виплати сум, щомісячного підвищення
до пенсії, як дитині війни, у розмірі, що
передбачені ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" з
розрахунку 30 % мінімальної пенсії за
віком і відповідно до ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" довічно
є неправомірною, оскільки судове
рішення має бути наслідком чинного
правового регулювання. Воно не може
обмежувати волю законодавчого органу в
майбутньому змінювати правове
регулювання суспільних відносин.

Таким чином, враховуючи вищевикладене,
колегія суддів дійшла висновку, що
рішення суду першої інстанції є
законним та обґрунтованим, а тому не
вбачає підстав, визначених положеннями
ст.ст. 201, 202 КАС України для його зміни
чи скасування.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 183-2, 195, 197, 198, 200, 205,
206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову
Богодухівського районного суду
Харківської області від 02.06.2014 року по
справі № 2004/1980/12 - без змін.

Ухвала Харківського апеляційного
адміністративного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення їх копій особам, які беруть
участь у справі, є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Мельнікова
Л.В.Судді (підпис) (підпис) Бартош Н.С.
Донець Л.О.