Справа № 552/2533/14-а
Суддя: Донець Л.О.
Дата ухвалення: 2014-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2014 р. Справа № 552/2533/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Донець Л.О.

Суддів: Мельнікової Л.В. , Бартош Н.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову Київського
районного суду м. Полтава від
05.06.2014р. по справі № 552/2533/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі м. Полтави

про перерахунок та виплату пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
Чорнобильської катастрофи,

ВСТАНОВИЛА:

29.04.2014 року ОСОБА_1 (далі-позивач)
звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Полтави
(далі-відповідач) про визнання
незаконними дій щодо відмови в
перерахунку державної пенсії в розмірі
8 мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком, встановленої ст.ст. 50,54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян,які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи";
зобов'язання провести нарахування та
виплату пенсії по інвалідності,
встановленої ст.ст. 50,54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян,які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" починаючи з
01.01.2014 року у розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком,з
урахуванням проведених виплат.

Постановою Київського районного суду
м. Полтави від 05.06.2014 року відмовлено в
задоволенні позову.

Позивач не погодившись з рішенням суду
першої інстанції подав апеляційну
скаргу в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нову
постанову,якою позов задовольнити.

В обґрунтування апеляційної скарги
апелянт посилається на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального законодавства.

Колегія суддів, заслухавши суддю
доповідача, перевіривши рішення суду
першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено в суді апеляційної
інстанції, що позивач є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС першої категорії та
інвалідом 2 групи,що підтверджується
посвідченням серія НОМЕР_1 (а.с. 3).

14.04.2014 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
та виплату державної пенсії,як
постраждалому внаслідок
Чорнобильської катастрофи з 01.01.2014
року.

Листом відповідача від 17.04.2014 року №
65/Ю-02 відмовлено позивачу в перерахунку
пенсії та зазначено,що пенсія по
інвалідності визначена постановою
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011
року №1210 "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян,які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Відмовляючи в задоволенні
адміністративного позову суд першої
інстанції керувався постановою
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011
року №1210 "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян,які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Колегія суддів не погоджується з
висновками суду першої інстанції та
зазначає наступне.

Згідно ст.50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" особам, віднесеним до
категорії І, які є інвалідами ІІ групи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії
за віком.

Відповідно до ст.54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", якою
визначено підстави та умови
призначення державних пенсій особам,
віднесеним до категорії І, в усіх
випадках розміри пенсій для інвалідів
ІІ групи, щодо яких установлено зв'язок
з Чорнобильською катастрофою, не
можуть бути нижчими восьми мінімальних
пенсій за віком.

Матеріали справи містять відповідь
відповідача від 17.04.2014 року на
звернення позивача про нарахування та
виплату додаткової пенсії, якою надана
відповідь про нарахування пенсії
позивачу, як учаснику ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи
згідно до постанови Кабінету Міністрів
України від 21.11.2011 року № 1210 "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян,які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Колегія суддів погоджується з доводами
апеляційної скарги про те,що Законом
України "Про Державний бюджет України
на 2014 рік" не передбачено обмежень щодо
застосування ст. 50, ст.54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а тому дії
суду першої інстанції про відмову в
задоволення позовних вимоги щодо
здійснення перерахунку та виплати
додаткової та державної пенсії
відповідно до ст. ст. 50,54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з 01.01. 2014
року є неправомірними.

Як вбачається з матеріалів справи
спірні правовідносини між позивачем та
відповідачем виникли з приводу
перерахунку та виплати додаткової
пенсії як учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС з 01.01.2014 рік,
тому за спірний період не може бути
застосована постанова Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 року №1210
"Про підвищення рівня соціального
захисту громадян,які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Стосовно доводів відповідача,то
колегія суддів зазначає наступне.

При вирішенні спору суд застосовує
правовий акт,який має вищу юридичну
силу і виходячи з принципу
приорітетності законів на
підзаконними нормативно-правовими
актами при визначенні розміру основної
пенсії та додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю застосуванню
підлягає Закон України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Відповідно розрахунок основної пенсії
та додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю здійснюється з
урахуванням мінімальної пенсії за
віком.

В свою чергу розмір мінімальної пенсії
за віком визначений статтею 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" за яким
мінімальна пенсія за віком відповідає
прожитковому мінімуму,встановленому
для осіб що втратили працездатність.

Колегія суддів вважає,що позовні
вимоги підлягають частковому
задоволенню в частині визнання не дій
відповідача неправомірним щодо
нарахування пенсії,оскільки дане
питання оформлено рішенням від 17.04.2014
року № 65/Ю-02.

Згідно ст.11 КАС України, розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюються на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості. Суд розглядає
адміністративні справи не інакше як за
позовною заявою, поданою відповідно до
цього Кодексу, і не може виходити за
межі позовних вимог. Суд може вийти за
межі позовних вимог тільки в разі, якщо
це необхідно для повного захисту прав,
свобод та інтересів сторін чи третіх
осіб, про захист яких вони просять.
Кожна особа, яка звернулася за судовим
захистом, розпоряджається своїми
вимогами на свій розсуд, крім випадків,
встановлених цим Кодексом. Таким
правом користуються й особи, в
інтересах яких подано
адміністративний позов, за винятком
тих, які не мають адміністративної
процесуальної дієздатності. Суд вживає
передбачені законом заходи, необхідні
для з'ясування всіх обставин у справі, у
тому числі щодо виявлення та
витребування доказів з власної
ініціативи. Суд повинен запропонувати
особам, які беруть участь у справі,
подати докази або з власної ініціативи
витребувати докази, яких, на думку суду,
не вистачає.

Колегія суддів зважаючи на зазначене
вважає,що постанова суду першої
інстанції підлягає скасуванню з
прийняттям нової постанови,якою позов
задовольнити частково з визнанням
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі м. Полтави
від 17.04.2014 року № 65/Ю-02 про відмову у
призначенні пенсії протиправним з
зобов'язанням відповідача здійснити
перерахунок та виплату позивачу
основної пенсії та додаткової пенсії
шкоду заподіяну здоров'ю в розмірах та
порядку встановленого чинним
законодавством.

Згідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в разі
встановлення під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом
першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Відповідно п.3 ч.1 ст. 198 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати її та прийняти нову
постанову.

Отже колегія суддів дійшла висновку, що
постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню, а апеляційні
скарги - задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, ст.
202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Постанову Київського районного суду м.
Полтава від 05.06.2014р. по справі №
552/2533/14-а скасувати.

Прийняти нову постанову,якою позов
задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Полтави від 17.04.2014
року № 65/Ю-02 про відмову у призначенні
пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Полтави здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 основної пенсії у
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком у
відповідності до ст. 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян,які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком у відповідності до ст. 50
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян,які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" з
урахуванням ч.1 ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" виходячи із розрахунку
мінімальної пенсії за віком визначеної
на рівні прожиткового мінімуму для
осіб,які втратили працездатність
встановленого Законом України " Про
Державний бюджет України на 2014 рік" з
урахуванням проведених виплат.

В задоволенні іншої частини позову
відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Донець Л.О.Судді
Мельнікова Л.В. Бартош Н.С.