Справа № 308/7436/14-а
Суддя: Сарай А. І.
Дата ухвалення: 2014-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 308/7436/14-а
У Х В А Л А

04 липня 2014 року
м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного
суду Закарпатської області Сарай А.І.,
ознайомившись з адміністративним
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Ужгородському районі
Закарпатської області до ОСОБА_1 про
стягнення переплати пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в
Ужгородському районі Закарпатської
області звернулося в суд з
адміністративним позовом до ОСОБА_1 про
стягнення переплати пенсії. Просить
стягнути з ОСОБА_1 надміру виплачені
суми пенсії за вислугу років у розмірі
2364.15 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Юрисдикція адміністративних судів
щодо вирішення адміністративних справ
передбачена ст. 17 КАС України.

Так, згідно ч. 2 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема: спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності; спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби; спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень;
спори, що виникають з приводу
укладання, виконання, припинення,
скасування чи визнання нечинними
адміністративних договорів; спори за
зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України;
спори щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом чи процесом
референдуму.

Частиною 2 ст. 4 КАС України встановлено,
що юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення.

Відповідно до п. 16.2 Постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
№ 8 від 20.05.2013 р. «Про окремі питання
юрисдикції адміністративних судів»
встановлено, що згідно ч. 1 Закону №
1058-IV суми пенсій, виплачені надміру
внаслідок зловживань з боку пенсіонера
або подання страхувальником
недостовірних даних, можуть бути
повернуті пенсіонером добровільно чи в
судовому порядку.

Право на звернення до суду з позовами
про стягнення надміру виплачених
коштів випливає з функцій контролю за
витрачанням коштів цього фонду, тобто у
зв'язку зі здійсненням суб'єктом
владних повноважень владних
управлінських функцій. У зв'язку з цим
через публічно-правовий характер
спірних відносин вирішення таких
спорів належить до юрисдикції
адміністративних судів.

Однак, Постановою Пленуму Вищого
адміністративного суду України № 2 від
14.02.2014 р. «Про внесення змін до
Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від
20.05.2013 р. № 8 «Про окремі питання
юрисдикції адміністративних судів»
внесено зміни до вказаної постанови,
зокрема виключено пункт 16.2 і 24.

Суд зазначає, що місцевим судом як
адміністративним судом можуть бути
розглянуті вимоги щодо відшкодування
шкоди лише за наявністю наступних умов:
вимоги повинні стосуватися шкоди,
завданої лише суб'єктом владних
повноважень; такі вимоги повинні бути
поєднані з вимогами про визнання
протиправними рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

В інших випадках вимоги щодо
відшкодування шкоди мають бути
розглянуті в порядку цивільного чи
господарського судочинства.

Відповідач не є суб'єктом владних
повноважень та виходячи із системного
аналізу вищенаведених правових норм, в
даному випадку фактично має місце
цивільно-правовий спір про
відшкодування шкоди, заподіяної з вини
пенсіонера державі в особі Пенсійного
фонду України, який підлягає розгляду
за правилами цивільного судочинства.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя
відмовляє у відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Враховуючи наведене, вважаю, що заяву
не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства та у
відкритті провадження в даній справі
слід відмовити.

За таких обставин, керуючись ст. 109 ч. 1 п.
1 КАС України,

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Ужгородському районі Закарпатської
області до ОСОБА_1 про стягнення
переплати пенсії.

Роз'яснити Управлінню Пенсійного фонду
України в Ужгородському районі
Закарпатської області право на
звернення за вирішенням цього спору в
порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Ужгородський міськрайонний суд
протягом 5 днів з дня отримання її
копії.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду
Сарай А.І.