Справа № 2а-19796/09/1270
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/39333/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Мороз В.Ф.

Логвиненко А.О.

Донець О.Є.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Сєвєродонецьку Луганської області
на постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 04 травня 2012
року у справі за позовом відкритого
акціонерного товариства
«Укрхіменерго» до управління
Пенсійного фонду України в м.
Сєвєродонецьку Луганської області про
визнання протиправними повідомлень та
розрахунків,

в с т а н о в и л а:

Відкрите акціонерне товариство
„Укрхіменерго" звернулось із
адміністративним позовом в якому
просило визнати неправомірними дії
Управління щодо нарахування та
зобов'язання відшкодувати суми
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за червень
2008 р., та визнати недійсними
листи-повідомлення та розрахунки
відшкодування сум фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій за червень
2008 р.

Позов мотивовано тим, що 04 червня 2008
року листом-повідомленням № 5859/03-21-7
відповідачем надані розрахунки сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій за червень 2008 р. за
списком № 1 на загальну суму 16893,45 грн.,
листом-повідомленням № 5739/03-18-7 від
02.06.2008 р. розрахунки сум фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, за
червень 2008 р. за списком № 2 на загальну
суму 26642,08 грн. Водночас у розрахунках
зазначені суми витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій по особам,
які працювали в іншій юридичній особі -
Дочірньому підприємстві
ремонтно-монтажно-налагоджувальному
управління № 1 ВАТ „Укрхіменерго", а
тому такі дії суперечать діючому
законодавству.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 30 вересня
2009 року позовні вимоги ВАТ
„Укрхіменерго" задоволено в повному
обсязі. Визнані недійсними
листи-повідомлення № 5859/03-21-7 від 04
червня 2008 року та № 5729/03-18-7
від 02 червня 2008 року та розрахунки
відшкодування сум фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій за червень
2008 року.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 04 травня 2012
року рішення суду першої інстанції
змінено. Доповнено резолютивну частину
зазначеної постанови наступним
змістом «В задоволенні позовних вимог
про визнання протиправними дій
відмовлено.» В іншій частині рішення
залишено без змін.

До Вищого адміністративного суду
України надійшла касаційна скарга, в
якій Управління просить, посилаючись
на порушення судами норм матеріального
та процесуального права, змінити
рішення суду апеляційної інстанції
скасувавши рішення суду першої
інстанції.
На дану
касаційну скаргу надійшло заперечення
ПАТ „Укрхіменерго", у якому останнє
рішення суду апеляційної інстанцій
вважає такими, що прийнято із
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, та просить
залишити касаційну скаргу без
задоволення.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що Управління направило
до ВАТ «Укрхіменерго» оспорюванні
листи-повідомленнями №5859/03-21-7 від 04
червня 2008 року та №5739/03-18-7 від 02 червня
2008 року з розрахунками зі сплати у
червні 2008 року сум фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списком № 1 та № 2, згідно вимог
пунктів "б"- "з"статті 13 Закону № 1931-ХІІ.

При цьому, Управління виходило з
положень частини 2 Прикінцевих
положень Закону 1058-ІV та пункту 6.8
Інструкції.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів
справи спірні листи-повідомлення,
адресовані ВАТ "Укрхіменерго", містять
розрахунки по сплаті пільгових пенсій
колишнім працівникам Дочірнього
підприємства РМНУ № 1 ВАТ
"Укрхіменерго", яке є самостійною
юридичною особою, зареєстроване як
платних страхових внесків до
Пенсійного фонду.

За змістом Прикінцевих положень Закону
№ 1058-ІV підприємства та організації з
коштів, призначених на оплату праці,
вносять до Пенсійного фонду плату, що
покриває фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій особам, які мають право
на пільгову пенсію за списком № 1 і
списком № 2.

Згідно пункту першого частини 1 статті
14 Закону 1058-ІV, страхувальниками
відповідно до цього закону є
роботодавці: підприємства, установи і
організації, створені відповідно до
законодавства України, незалежно від
форми власності, виду діяльності та
господарювання, об'єднання громадян,
профспілки, політичні партії (у тому
числі філії, представництва,
відділення та інші відокремлені
підрозділи зазначених підприємств,
установ, організацій, об'єднань
громадян, профспілок, політичних
партій, які мають окремий баланс і
самостійно ведуть розрахунки із
застрахованими особами).

При цьому, порядок відшкодування
підприємствами витрат на виплату і
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах визначено
Інструкцією.

Згідно з пунктом 6 Інструкції,
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону
1058-ІV.

За приписами пункту 6.4 вказаної
Інструкції розмір сум до відшкодування
на поточний рік визначається відділами
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у повідомленнях про
розрахунок сум фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", які
надсилаються підприємствами до 20-го
січня поточного року протягом десяти
днів з новопризначених пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, що
визначено пунктом 6.8 Інструкції.

Пунктом 6.9 Інструкції встановлено, що
не сплачені та/або несвоєчасно
сплачені суми фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
зазначених в абзаці другому пункту 6.1
цієї Інструкції, стягуються з
нарахуванням пені та штрафних санкцій
відповідно до норм Закону України "Про
порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами".

Відповідно до пункту 6.10 Інструкції,
відшкодування сум і фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
здійснюється підприємством на рахунки
органу Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

Враховуючи вказані положення чинного
законодавства, відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, яка
призначена із взаємним зарахуванням
періодів роботи, передбачених Законом
№ 1931-ХІІ, відшкодовується тими
підприємствами, на яких цей стаж було
відпрацьовано.

Тобто оскільки спірна вимога щодо
такої сплати, пред'явлена ВАТ
"Укрхіменерго", яке не несе
відповідальності по зобов'язанням
вказаного дочірнього підприємства за
його колишніх працівників (до його
припинення, ліквідації тощо),
листи-повідомлення з розрахунками є
необґрунтованими.

Також колегія суддів не приймає
доводів відповідача про те, що актом № 7
від 30 червня 2009 року з позивача списані
нараховані до відшкодування витрати на
виплату та доставку пільгових пенсій
за колишніх працівників Дочірнього
підприємства РМНУ № 1, оскільки даний
акт складений на виконання судових
рішень в справах № 2а-124/09 від 10 березня
2009 року та № 2а-6884/09 від 13 квітня 2009 року,
що не стосується спірного періоду,
зокрема червня 2008 року.

За таких обставин, правових підстав для
направлення спірних
листів-повідомлень та розрахунків на
ім'я ВАТ "Укрхіменерго" у відповідача не
було.

Враховуючи зазначене колегія суддів
погоджується з висновком суду
апеляційної інстанції щодо
протиправності дій Управління при
винесенні вищезазначених
листів-повідомлень.

Відповідно до статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без змін, якщо визнає,
що суд не допустив порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтею 222, 223, 224, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Сєвєродонецьку Луганської області
залишити без задоволення, а постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 04 травня 2012
року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через 5
днів після направлення його копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянуте Верховним Судом
України з підстав передбачених ст.ст.
237-239 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді:
В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненка

О.Є Донець