Справа № 804/5473/14
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2014-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
13 червня 2014 р. Справа № 804/5473/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді Олійника В. М.
розглянувши у письмовому провадженні
у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська до товариства з
обмеженою відповідальністю
"Дніпропетровський експериментальний
ремонтно-механічний завод" про
стягнення заборгованості, -
17 квітня 2014 р. управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська звернулося
до суду з позовом до товариства з
обмеженою відповідальністю
«Дніпропетровський експериментальний
ремонтно-механічний завод», в якому
просить стягнути з товариства з
обмеженою відповідальністю
«Дніпропетровський експериментальний
ремонтно-механічний завод» на користь
управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
призначених за Списком №1 та №2 за
листопад-грудень 2013 р., січень-лютий 2014
р. в сумі 10 386,79 грн.
В обґрунтування позову позивач
зазначив, що товариство з обмеженою
відповідальністю «Дніпропетровський
експериментальний ремонтно-механічний
завод» зареєстроване в управлінні
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська як платник страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування. Однак
відповідач має заборгованість за
листопад-грудень 2013 р. та січень-лютий
2014 р. перед управлінням Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за Списком
№1 та №2, призначених відповідно до п.п.
«а», «б»-«з» Закону України «Про
пенсійне забезпечення» у сумі 10 386,79
Представник позивача в судове
засідання не з'явився, надавши до суду
заяву про розгляд справи в порядку
письмового провадження.
Відповідач також в судове засідання не
прибув, надіславши на адресу суду
письмові заперечення. Про дату, час і
місце судового засідання був
повідомлений належним чином.
В письмових запереченнях представник
відповідача повідомив, що згідно зі
статтею 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» право на пільгове
пенсійне забезпечення мають особи, які
працювали до введення в дію цього
Закону (до 01.01.1992 р.) на роботах із
шкідливими важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством. Пенсії за віком
призначаються особам, які на день
введення в дію цього Закону мають
повний стаж на зазначених роботах, що
давав право на пенсію на пільгових
умовах, та особам, які не мають повного
стажу роботи із шкідливими і важкими
умовами праці, вік, необхідний для
До набрання чинності Законом України
"Про пенсійне забезпечення" пенсійне
забезпечення осіб здійснювалось
відповідно до Положення про порядок
призначення та виплату державних
пенсій, затвердженим постановою Ради
Міністрів СРСР від 03.08.1972 р. При цьому
вимоги щодо атестації робочих місць за
умовами праці з раніше діючим
законодавством були відсутні. Порядок
проведення атестації робочих місць за
умовами праці затверджено постановою
Кабінету Міністрів України від 01.08.1992.
Відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 та інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
вище, пенсії призначаються за нормами
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до Прикінцевих положень
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.
Відповідно до Законів України "Про
пенсійне забезпечення"; "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" відшкодуванню підлягали
пенсії, призначені за пунктами "б" - "з"
статті 13 Закону України "Про пенсійне
Отже, пенсії, призначені відповідно до
статті 100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", відшкодуванню не
Особі, яка розпочала працювати на
роботах, передбачених Списками до
01.01.1992 року і не набула необхідний стаж,
що давав право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах та
продовжила працювати після 01.01.1992 року,
пенсія призначається відповідно до ст.
13 Закону України "Про пенсійне
З огляду на зазначене право на пенсію
відповідно до ст. 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" має особа, яка
набула необхідний стаж роботи із
шкідливими і важкими умовами праці, що
дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах до 01.01.1992
року, і після цієї дати не працювала на
даних роботах. Наявності атестації
робочих місць не вимагається.
Відшкодування витрат на виплату і
доставку пільгових пенсій, призначені
відповідно до вказаної статті,
відшкодуванню не підлягають.
У зв'язку з вищевикладеним представник
відповідача просив відмовити позивачу
у задоволенні його позовних вимог.
Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
Враховуючи вищевказане, суд ухвалив
розглянути справу в порядку письмового
Дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши чинне законодавство,
суд доходить висновку, що позов
підлягає задоволенню з наступних
Органи Пенсійного фонду України є
органами державної виконавчої влади,
які в своїй діяльності керуються
Конституцією і законами України,
актами Президента України, Кабінету
Міністрів України, Положенням про
Пенсійний фонд України, постановами
правління, наказами Фонду а також
Положенням про управління Пенсійного
фонду України в місті.
Основним завданням Пенсійного фонду
України є участь у формуванні та
реалізацій державної політики у сфері
пенсійного забезпечення та
соціального страхування, а також
забезпечення збирання коштів
призначених для пенсійного
Отже, управління Пенсійного фонду
України в Красногвардійському районі
м. Дніпропетровська виступає органом
уповноваженим державою на виконання
відповідних функцій у даних
Судом встановлено, що відповідач -
товариство з обмеженою
відповідальністю "Дніпропетровський
експериментальний ремонтно-механічний
завод" зареєстроване в управлінні
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська як платник внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
Статтею 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" від 06.11.1991 № 1788-ХІ
визначені категорії працівників, які
мають право на пенсію за віком на
пільгових умовах. До 17.02.2000 року вказана
стаття, крім визначення категорій
працівників, які мають право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
регулювала порядок внесення
підприємствами та організаціями плати
до Пенсійного фонду, що покривала
витрати на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів
"б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне
Законом України "Про внесення змін до
деяких законів України" від 17.02.2000 № 1461-
III порядок внесення плати на покриття
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій змінено. А саме - норму, що
регулювала дане питання у ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
виключено та врегульовано порядок
покриття витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій шляхом введення
окремого виду збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування у Закон
України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування".
Законом України "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування", передбачено, що платники
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування, передбачені ст. 1 цього
Закону, повинні сплачувати збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування у розмірах, встановлених
ст. 4 цього Закону, що визначається у
відсотковому відношенні до об'єкта
оподаткування, який передбачений ст. 2
Відповідно до пункту 1 статті 2, пункту 1
статті 4 Закону України "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування", суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників, незалежно від
форми власності, повинні сплачувати
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування у 100 % розмірі від об'єкта
оподаткування, яким є фактичні витрати
на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів «а»,
«б» - «з» ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого ст.12 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».
Відповідно до частини 2 розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за Списком №1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за Списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється з окремим законодавчим
актом через професійні та корпоративні
До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди цим особам пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».
При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.
Статтею 100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" визначено право на
пільгове пенсійне забезпечення осіб,
які працювали до введення в дію цього
Закону (до 01.01.1992 р.) на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
При цьому, відповідно до Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року №383, зареєстрованого
в Міністерстві юстиції України 01
застосовуються Списки, затверджені
постановою Ради Міністрів СРСР № 1173
З огляду на зазначене, право на пенсію
відповідно до ст. 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" має особа, яка
набула необхідний стаж роботи із
шкідливими і важкими умовами праці, що
дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах до 01.01.92 р. і
після цієї дати не працювала на цих
роботах. При цьому наявності атестації
робочих місць не вимагається.
Особі, яка до і після 01.01.1992 р. працювали
на роботах, передбачених Списками,
пенсія призначається відповідно до ст.
13 Закону України "Про пенсійне
Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
визначено розділом 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 року №21-1 та
зареєстрованої у Міністерстві юстиції
України 16 січня 2004 року за №64/8663 (зі
Згідно із частиною 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України,
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».
Згідно із пунктами 6.4, 6.5 цієї
Інструкції розмір сум до відшкодування
на поточний рік визначається відділами
надходження доходів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень (згідно з додатками 6 та 7), які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій. Розрахунки складаються на
підставі відомостей відділів з
призначення пенсій органів Пенсійного
фонду України, які подаються згідно з
додатком 8 до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення нової пенсії.
Підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.
Суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону,
сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська (далі - УПФУ) протягом
листопада-грудня 2013 р. та січня-лютого
2014 р. проводило роботу з відповідачем
по відшкодуванню останнім сум
фактичних витрат на доставку та
виплату пенсій, призначених відповідно
до ч. 2 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» в
частині пенсій призначених відповідно
до п.п. «а», «б»-«з» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», яка
станом на 24.03.2014 р. складає 10 386,79 грн.
Згідно наданих позивачем матеріалів,
заборгованість відповідача за Списком
№1 становить 9 936,9 грн., за Списком №2 -
449,89 грн., залишається несплаченою, отже,
підлягає стягненню в судовому порядку.
Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з товариства з обмеженою
відповідальністю «Дніпропетровський
експериментальний ремонтно-механічний
завод» на користь управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
призначених за Списком №1 та №2 за
листопад-грудень 2013 р., січень-лютий 2014
р. в сумі 10 386,79 грн. (десять тисяч триста
вісімдесят шість гривень сімдесят
Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили відповідно до
вимог ст. 254 КАС України та може бути
оскаржена в порядку та строки,
передбачені ст. 186 КАС України, до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд.

Суддя (підпис) Постанова
не набрала законної сили 13 червня 2014
року. Суддя З оригіналом згідно.
Помічник судді В.М. Олійник
В.М. Олійник Е.Г. Лоба