Справа № 247/3266/14-а
Суддя: Стріжакова Т. В.
Дата ухвалення: 2014-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 247/3266/14-а
У Х В А Л А

про відкриття провадження в справі
адміністративної юрисдикції

11 липня 2014 року Суддя Торезького
міського суду Донецької області
Стріжакова Т.В. розглянувши
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м.Торезі Донецької області, третя особа
Територіальне управління Державної
судової адміністрації, про визнання
протиправною бездіяльність,
зобов'язання перерахувати щомісячне
довічне грошове утримання, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління пенсійного фонду України в
м.Торезі Донецької області, третя особа
Територіальне управління Державної
судової адміністрації, про визнання
протиправною бездіяльність,
зобов'язання перерахувати щомісячне
довічне грошове утримання. Свої вимоги
мотивував тим, що він є суддею у
відставці, звільнений з посади судді
Торезького міського суду 29 жовтня 2004
року на підставі постанови Верховної
Ради України від 07 жовтня 2004 року №2076-1У
«Про звільнення суддів» у зв'язку з
поданням заяви про відставку. Мій
загальний стаж на посаді судді складає
24 повних роки, я маю 5 кваліфікаційний
клас.

З 30 жовтня 2004 року йому призначене
довічне грошове утримання у розмірі 88%
місячного заробітку працюючого на
відповідній посаді судді з урахуванням
поточної премії (п.4 наказу начальника
управління державної судової
адміністрації в Донецькій області №
766-к від 05.11.2004 року). Відповідно до
довідки ТУ ДСА в Донецькій області від
17.06.2014 року № 08-23/916 заробітна плата
працюючого на відповідній посаді
судді, яка враховується при
призначенні (перерахунку) довічного
грошового утримання суддям у відставці
згідно статті 129 ЗУ «Про судоустрій та
статус судців» від 07.07.2010 року склала:
за січень-грудень 2014 року 18270 грн. З
довідок відповідача від 25.06.2014 року та
від 27.06.2014 року вбачається, що він
перебуває на обліку в УПФУ в м. Торезі
Донецької області та отримує довічне
грошове утримання судді у відставці.
Розмір його довічного грошового
утримання обчислюється виходячи з
довідки №08-13/188, виданої в ТУ ДСА в
Донецькій області, а саме:
4757,35х88%=4186,47грн. - основний розмір та
доплата 28,40грн., а всього 4214,87грн. Таким
чином, при розрахунку мого довічного
грошового утримання відповідач не
застосовує дані про розмір заробітної
плати працюючого на відповідній посаді
судді, які надаються йому ТУ ДСА.

Відмовляючи йому у обчисленні
довічного утримання виходячи із
розміру з заробітної плати судді,
працюючого на відповідній посаді,
відповідач вказує, що перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання з урахуванням заробітної
плати судді, який працює на відповідній
посаді, здійснюється тільки суддям
Конституційного суду України. Відмову
у обчисленні його довічного утримання
виходячи із розміру з заробітної плати
судді, працюючого на відповідній
посаді, вважає протиправною, оскільки:

Щомісячне довічне грошове утримання -
це спрямована на забезпечення гідного
його статусу життєвого рівня особлива
форма соціального забезпечення суддів,
яка виражається у гарантованій
державою щомісячній звільненій від
сплати податків грошовій виплаті, що
забезпечує їх належне матеріальне
утримання. Особливість щомісячного
довічного грошового утримання
виявляється в тому, що його правове
регулювання і джерела фінансування
визначаються Конституцією України,
Законом України «Про судоустрій і
статус суддів».

Відповідно до п.3,4,5 ст.138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» від
07.07.2010 року № 2453-УІ щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судці понад 20
років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 відсотків заробітної плати судді.
У разі зміни розміру грошового
утримання діючих суддів
Конституційного Суду України
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання.
Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання здійснюється з
усієї суми заробітної плати діючих
судців Конституційного Суду України з
дня виникнення права на відповідний
перерахунок. Положення ч.5 статті 138 ЗУ
«Про судоустрій і статус суддів»
стосовно обмеження максимального
розміру довічного грошового утримання
втратили чинність, як такі, що є
неконституційними, на підставі Рішення
Конституційного Суду № З-рп/2013 від
03.06.2013 року. Довічне грошове утримання
судцям виплачується органами
Пенсійного фонду України за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Наказом № 766-к від 05.11.2004 року
начальника управління державної
судової адміністрації встановлено
розмір мого грошового утримання - 88%
місячного заробітку, працюючого на
відповідній посаді судці з урахуванням
поточної премії. Отже, розрахунок
розміру його щомісячного довічного
грошового утримання судці, який
здійснює відповідач не відповідає
вимогам Закону України «Про судоустрій
і статус судців».

Оскільки обов'язок виплати сум
довічного грошового утримання судців у
відставці за рахунок коштів Державного
бюджету України покладено на органи
Пенсійного фонду України, то захист
порушених прав позивача можливий
шляхом зобов'язання вчинити певні дії
саме Управління ПФУ в м.Торез, де
перебуває на обліку позивач. В зв'язку з
чим прошу стягнути з відповідача на
його користь 71071,04 грн. - різницю між
сумою сплаченого та сумою довічного
утримання, яка повинна бути сплачена за
період з 01.01.2014 року по 30.06.2014 року
включно.

Крім того, відповідно до довідки ТУ ДСА
в Донецькій області від 17.06.2014 року №
08-23/916 заробітна плата працюючого на
відповідній посаді судці, яка
враховується при призначенні
(перерахунку) довічного грошового
утримання судцям у відставці згідно
статті 129 ЗУ «Про судоустрій та статус
суддів» від 07.07.2010 року склала: за
січень-грудень 2014 року - 18270 грн., тобто
розмір заробітної плати судці, діючого
на відповідній посаді не буде
змінюватись до кінця 2014 року, а тому
враховуючи той факт, що надані
відповідачем документи свідчать про
те, що і в подальшому він
нараховуватиме в неналежному розмірі
моє довічне грошове утримання, а тому
існують підстави зобов'язати його
виплачувати моє грошове утримання в
розмірі, передбаченому чинним
законодавством.

Частиною 1ст.99 КАС України визначено, що
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.
Згідно п.2 ст.46 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ч.2 ст. 87 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» суми пенсії, не одержані
своєчасно з вини органу, що призначає
або виплачує пенсію, виплачуються за
минулий час без обмеження будь-яким
строком. Поверненню підлягають не
тільки суми пенсії, які були
призначені, але не виплачені, а й суми,
які мали бути призначені пенсіонеру.

Хоча довічне грошове утримання не є
пенсією, однак обов'язок його виплати
покладений на орган, що призначає та
виплачує пенсію, відповідач прирівнює
виплату довічного грошового утримання
до виплати пенсій, тому в даному
випадку підлягає застосуванню п.2 ст.46
ЗУ «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ч.2 ст. 87 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення», суми довічного
грошового утримання не отримані мною
своєчасно з вини відповідача, а тому
виплачуються ним за минулий час без
обмеження будь-яким строком.

Про факт порушення його права стало
відомо лише після отримання ним від
бухгалтерії державного
територіального управління судової
адміністрації довідок про фактичне
нарахування заробітної плати суддям,
працюючим на відповідній посаді. Дані
довідки він отримав в червні 2014 року. До
цього був впевнений, нарахування
відповідачем довічного утримання
здійснюється у розмірі, який
відповідає нормам чинного
законодавства. А тому вважає, що ним
дотриманий строк звернення до суду.
Також просить врахувати його віковий,
соціальний стан та стан здоров'я, адже
він з 1999 року знаходиться на обліку в
міській лікарні з приводу гіпертонії
другого ступеня, 21.05.2007 року переніс
ішемічний інфаркт головного мозку при
гіпертонічній хворобі 3-го ступеня
ішемічній хворобі серця:
атеросклеротичний кардіосклероз Н2А, з
2008 року знаходитьсяь на «Д» обліку з
приводу хронічного гепатиту,
хронічного холециститу, з 21.06.2010 року -
на обліку з приводу доброякісної
гіперплазії передміхурової залози 2
ступеня, супутня хвороба: аденома
лівого надниркової залози, з 31.10.2013 року
- з приводу цукрового діабету II ступеня.

Його матір - ОСОБА_2 є інвалідом другої
групи, знаходиться на диспансерному
обліку в відділенні лікарні станції
Дебальцеве, за станом здоров'я
самостійно пересуватись не може, тому
він вимушений її доглядати.

Таким чином, спеціальними законами
визначено його право звернення до суду
без обмеження будь-яким строком, а про
порушення свого права на належний
розмір довічного утримання він
дізнався після отримання довідок ТУ
ДСА в червні 2014 року. Просить врахувати
дані обставини і той факт, що його
віковий, соціальний стан, поганий стан
здоров'я після інфаркту, цукровий
діабет, а також збіг тяжких життєвих
обставин та виїзд на тимчасове
мешкання в інше місто для догляду за
хворою матір'ю, яка без моє допомоги не
пересувається, проведення
антитерористичної операції на
території Донецької області та
безпосередньо в м. Торезі, стали
перепоною своєчасного звернення до
суду за захистом порушеного права.
Наведене просив врахувати як поважну
причину пропуску чотирьох днів
шестимісячного строку звернення до
адміністративного суду, який підлягає
поновленню.

Просив: поновити строк звернення до
суду; визнати протиправною
бездіяльність Управління пенсійного
фонду України м. Тореза щодо
нездійснення йому перерахунку
щомісячного грошового утримання судді
у відставці у зв'язку зі зміною розміру
заробітної плати працюючого судді на
відповідній посаді з 01.01.2014 року по
30.06.2014 року; зобов'язати Управління
пенсійного фонду України в м. Торезі
здійснити перерахунок розміру його
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці за період з
01.01.2014 року по 30.06.2014 року, виходячи з 88%
місячного заробітку працюючого на
відповідній посаді судді, та здійснити
виплату недоплаченої суми щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці, починаючи з 01.01.2014 року по
30.06.2014 року у сумі 71071,04 грн.; зобов'язати
Управління пенсійного фонду України в
м. Торезі здійснювати нарахування та
виплату його щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
за період з 01.07.2014 року по 31.12.2014 року,
виходячи з 88% місячного заробітку
працюючого на відповідній посаді судді
в розмірі 16077,60грн. з урахуванням
індексації щомісячно; судові витрати
покласти на відповідача.

Адміністративний позов відповідає
вимогам ст.106 КАС України, підлягає
розгляду в порядку адміністративного
судочинства, подано особою, яка має
адміністративну процесуальну
дієздатність, підстави для повернення
позовної заяви або відмови у відкритті
провадження не встановлені. До
судового розгляду необхідно провести
попереднє судове засідання.

Керуючись ст.ст.4, 105, 106, 160, 165 КАС
України,

У Х В А Л И В:

Відкрити провадження у справі
адміністративної юрисдикції за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м.Торезі Донецької області, третя особа
Територіальне управління Державної
судової адміністрації, про визнання
протиправною бездіяльність,
зобов'язання перерахувати щомісячне
довічне грошове утримання.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно
до ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказуванню
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Призначити попереднє судове засідання
на 21 липня 2014 року о 09 годині 00 хвилин.

Направити відповідачу копію позовної
заяви з додатками до неї та
запропонувати подати у строк до 21
липня 2014 року письмові заперечення
проти позову та докази, які у нього є.

Копію ухвали направити сторонам у
справі.

Ухвала щодо недотримання правил
підсудності може бути оскаржена
протягом п'яти днів з моменту отримання
ухвали.

Суддя
Т.В.Стріжакова