Справа № 345/1153/13а
Суддя: Сеник Р.П.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 року
Справа №
119/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді:
Сеника Р.П.,

суддів:
Попко Я.С., Хобор Р.Б.,

розглянувши у письмовому провадженні в
м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Калуського міськрайонного
суду Івано - Франківського області від
06 грудня 2013 року в адміністративній
справі за позовом ОСОБА_3 до
Підмихайлівської сільської ради
Калуського району, ОСОБА_1 про
скасування рішення сільської ради і
визнання протиправною бездіяльності
сільської ради, -

В Т А Н О
В И В:

ОСОБА_3 звернулася із позовом до суду
про визнання протиправними та
скасування рішень Підмихайлівської
сільської ради № 11 від 10.01.2013 р. про
внесення змін у рішення шостої сесії
шостого демократичного скликання від
25.03.2011 р. «Про передачу земельних
ділянок у власність» та №12 від 10.01.2013 р.
в частині затвердження технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право власності на земельні ділянки
ОСОБА_3 в с.Підмихайля Калуського
району Івано-Франківської області
загальною площею 0.4169 га по ділянках :
ділянка 2 для ведення особистого
селянського господарства площею 0.1248 га
в с. Підмихайля, межівники ОСОБА_5,
ОСОБА_6 та ділянка 3 - для ведення
особистого селянського господарства
площею 0,1126 га в с. Підмихайля, межівники
ОСОБА_7, ОСОБА_1, ОСОБА_8.

ОСОБА_3 під час розгляду справи
збільшила свої позовні вимоги, про що
подала заяву, в які просить також
визнати протиправним та скасувати
рішення №14 від 10.01.2013 р.
Підмихайлівської сільської ради в
частині надання дозволу на
виготовлення документів, що
посвідчують право власності на
земельну ділянку НОМЕР_1 за ОСОБА_9 для
ведення особистого селянського
господарства приблизною площею 0,1000 га
в с. Підмихайля Калуського району
Івано-Франківської області, межівники
ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12. Також
позивачкою ОСОБА_3 подано заяву про
зміну позовних вимог, згідно якої вона
змінила позовну вимогу щодо визнання
протиправним та скасування рішення
Підмихайлівської сільської ради №12
від 10.01.2013 р. і просить визнати
протиправною бездіяльність
Підмихайлівської сільської ради щодо
нерозгляду та прийняття рішення про
затвердження технічної документації
із землеустрою, складання документів,
що посвідчують право власності на
земельну ділянку ОСОБА_3 в селі
Підмихайля Калуського району площею
0,1226 га, межівниками якої є ОСОБА_10 землі
сільської ради (дорога), ОСОБА_11, ОСОБА_12
та зобовязати Підмихайлівську
сільську раду на найближчій сесії
розглянути дане питання.

Постановою Калуського міськрайонного
суду Івано - Франківської області від 06
грудня 2013 року позов задоволено.
Визнано протиправними та скасовано
рішення Підмихайлівської сільської
ради: № 11 від 10.01.2013 р. про внесення змін
у рішення шостої сесії шостого
демократичного скликання від 25.03.2011 р.
«Про передачу земельних ділянок у
власність»; №14 від 10.01.2013 р. в частині
надання дозволу на виготовлення
документів, що посвідчують право
власності на земельну ділянку НОМЕР_1
за ОСОБА_1 для ведення особистого
селянського господарства приблизною
площею 0,1000 га в селі Підмихайля,
межівники ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 та
визнано протиправною бездіяльність
Підмихайлівської сільської ради щодо
не розгляду та не прийняття рішення про
затвердження технічної документації
із землеустрою, складання документів,
що посвідчують право власності на
земельну ділянку ОСОБА_3 в селі
Підмихайля Калуського району площею
0,1226 га, межівниками якої є ОСОБА_10 землі
сільської ради (дорога), ОСОБА_11, ОСОБА_12
та зобовязати Підмихайлівської
сільську раду на найближчій сесії
розглянути дане питання.

З цією постановою суду не погодився
відповідач, ОСОБА_1 та оскаржив її в
апеляційному порядку. Апелянт, вважає,
що судом першої інстанції неповно
з'ясовано обставини справи, висновки
суду не відповідають фактичним
обставинам справи, порушено норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, а тому постанова суду підлягає
скасуванню з підстав, викладених в
апеляційній скарзі.

В обґрунтування апеляційних вимог
апелянт посилається на те, що суд
першої інстанції не перевірив
відповідності оскарженого рішення
сільської ради вимогам ст. 2 КАС
України. Суд не дав правової оцінки ні
доводам позивача, ні запереченням
відповідача, ні дослідженим в судовому
засіданні письмовим доказам, а
обмежився лише викладенням основних
положень позовної заяви. Вказує
апелянт, що суд першої інстанції не
врахував, що вона звернулась до
сільської ради із заявою відповідно до
ст. 121 ЗК України і просила надати їй
дозвіл на розроблення проекту
відведення земельної ділянки в розмірі
0, 36 га., а їй безпідставно надали дозвіл
лише на 0, 1491 га.. Суд безпідставно
відмовив у задоволенні усіх її
клопотань і не дав їй можливості
скористатись правом на доказування
обставин щодо наявності у сільської
ради того розміру земельної ділянки,
який вона просила. Суд зробив
помилковий висновок про відсутність у
сільської ради більшої площі земельної
ділянки ніж 0,1419 га.

Суд апеляційної інстанції заслухавши
доповідь судді-доповідача, пояснення
осіб, які беруть участь у справі та
з'явились в засідання суду апеляційної
інстанції, перевіривши матеріали
справи, обговоривши підстави та межі
апеляційної скарги, вважає, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, з врахуванням наступного.

Судом встановлено та підтверджується
матеріалами справи, що рішення №11 від
10.01.2013 р., сесія шостого демократичного
скликання розглядала заяву ОСОБА_3 про
затвердження технічної документації
щодо відведення земельних ділянок в
кількості 0,5395 га, з яких для
будівництва і обслуговування
житлового будинку - 0,1795 га, для ведення
особистого селянського господарства
0,3600 га на території Підмихайлівської
сільської ради в с.Підмихайля (а.с.7).
Тому Підмихайлівська сільська рада
повинна була прийняти рішення саме
щодо розгляду заяви ОСОБА_3 і
затвердити технічну документацію щодо
відведених їй земельних ділянок або
відмовити у затвердженні такої
документації. Незважаючи на це,
сільська рада не вирішила заяву ОСОБА_3
по суті, а прийняла оскаржуване рішення
і внесла зміни у рішення від 25.03.2011 р.
При цьому в рішенні не зазначено
будь-яких мотивів і підстав прийняття
такого рішення. Також не було
враховано, що рішенням від 25.03.2011 р.
ОСОБА_3 передано у власність 0,3600 га для
ведення особистого селянського
господарства, оскільки саме в такому
розмірі вона користувалася земельними
ділянками.

Як встановлено судом першої інстанції,
10.01.2013 р. Підмихайлівська сільська рада
прийняла рішення №14 і надала дозвіл
відповідачу ОСОБА_1 на виготовлення
технічної документації на земельні
ділянки за цільовим призначенням, в
тому числі на ділянку НОМЕР_1 для
ведення особистого селянського
господарства приблизною площею 0,1000 га
в с.Підмихайля, межівники ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12

На думку колегії суддів дане рішення
слід визнати протиправним, оскільки у
ньому не наведено будь-яких мотивів і
підстав прийняття такого рішення. Крім
цього слід врахувати, що дана земельна
ділянка рішенням Підмихайлівської
сільської ради від 25.03.2011 р. надана
позивачці і після цього у неї не
вилучалася, тому не могла бути надана
відповідачу. Незаконність прийняття
даного рішення визнав представник
відповідача Підмихайлівської
сільської ради сільський голова ОСОБА_2
А також протиправність оскаржуваних
рішень №11 від 10.01.2013 р. та №14 від 10.01.2013
р. стверджується також листом
заступника начальника Державної
інспекції сільського господарства в
Івано-Франківській області від 11.03.2013
року, згідно якого Підмихайлівська
сільська рада не приймала рішення про
вилучення у ОСОБА_3 земельної ділянки
площею 0,1226 га, тому дана земельна
ділянка не могла бути передана ОСОБА_1
Також Підмихайлівською сільською
радою порушено вимоги ЗУ «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень», так як вона не
зареєструвала в Укрдержреєстрі своє
право розпоряджатися земельними
ділянками (а.с. 17-18). Дану обставину
також підтвердив у судовому засіданні
представник відповідача сільський
голова ОСОБА_13

Аналізуючи в сукупності зібрані по
справі докази колегія суддів вважає, що
слід визнати протиправними та
скасувати рішення Підмихайлівської
сільської ради: № 11 від 10.01.2013 р. про
внесення змін у рішення шостої сесії
шостого демократичного скликання від
25.03.2011 р. «Про передачу земельних
ділянок у власність»; №14 від 10.01.2013 р. в
частині надання дозволу на
виготовлення документів, що
посвідчують право власності на
земельну ділянку НОМЕР_1 за ОСОБА_1 для
ведення особистого селянського
господарства приблизною площею 0,1000 га
в селі Підмихайля, межівники ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, а також визнати
протиправною бездіяльність
Підмихайлівської сільської ради щодо
не розгляду та не прийняття рішення про
затвердження технічної документації
із землеустрою, складання документів,
що посвідчують право власності на
земельну ділянку ОСОБА_3 в селі
Підмихайля Калуського району площею
0,1226 га, межівниками якої є ОСОБА_10,
землі сільської ради (дорога), ОСОБА_11,
ОСОБА_12 та зобовязати О
Підмихайлівську сільську раду на
найближчій сесії розглянути дане
питання.

Згідно із статтею 122 КАС України,
судовий розгляд адміністративної
справи здійснюється в судовому
засіданні з викликом осіб, які беруть
участь у справі, після закінчення
підготовчого провадження. Особа, яка
бере участь у справі, має право заявити
клопотання про розгляд справи за її
відсутності. Якщо таке клопотання
заявили всі особи, які беруть участь у
справі, судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, судова колегія
вважає, що доводи апеляційної скарги не
дають підстав для висновку про
неправильне застосування судом першої
інстанції норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення справи, а
також відсутня невідповідність
висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.160, ст.ст.195, 196, 197, п.1 ч.1
ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 254 КАС
України, суд -

У Х В А Л
И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Калуського міськрайонного
суду Івано - Франківської області від
06.12.2013 року у справі № 345/1153/13-а залишити
- без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, що беруть
участь у справі та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання постановою законної сили.

Головуючий:
Р.П. Сеник

Судді:
Я.С. Попко

Р.Б. Хобор

Повний текст рішення виготовлено та
підписано 04.07.2014 року.