Справа № 2а-7034/10/2670
Суддя: Карась О.В.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2014 року
м. Київ К/9991/3405/11

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Карася О.В. (головуючого), Голубєвої
Г.К., Рибченка А.О.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Державної
податкової інспекції у Солом'янському
районі м. Києва на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
13.09.2010 та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 13.01.2011 у справі № 2а-7034/10/2670

за позовом Закритого акціонерного
товариства "Пост-Київ і Ко"

до Державної податкової
інспекції у Солом'янському районі м.
Києва,

до Фінансового управління
виконавчого органу Солом'янської
районної у м. Києві ради,

до Управління державного
казначейства Солом'янського району в м.
Києві

про зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариством до суду заявлений позов, з
урахування уточнень, про зобов'язання
відповідачів вчинити певні дії по
поверненню позивачу надміру сплаченої
вартості торгових патентів у сумі 102
455,38 грн.

Постановою суду першої інстанції,
залишеною без змін ухвалою
апеляційного суду, позовні вимоги
задоволено частково, зобов'язано
Державну податкову інспекцію в
Солом'янському районі м. Києва зробити
висновок про наявність надмірно
сплачених Товариством коштів за
невикористані торгові патенти в сумі 102
455,38 грн. та передати висновок
відповідним суб'єктам владних
повноважень, в решті позовних вимог
відмовлено.

При ухваленні рішення суди попередніх
інстанцій, виходили з того, що у
контролюючого органу не було підстав
для позбавлення позивача права на
повернення надміру сплачених коштів за
торгові патенти, оскільки відсутність
коштів на рахунках не є підставою для
невчинення дій, передбачених чинним
законодавством для повернення
позивачу надміру сплачених коштів.

Не погодившись із судовими рішеннями,
податкова інспекція подала касаційну
скаргу, де посилаючись на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права, просить
зазначені судові рішення скасувати та
прийняти нове рішення, яким повністю
відмовити позивачу у задоволенні
позовних вимог.

Обґрунтовуючи вимоги касаційної
скарги, позивач зазначає, що повернення
надміру сплачених коштів можливе лише
при наявності коштів на відповідному
рахунку.

У поданих поясненнях до скарги
Управління державного казначейства
Солом'янського району в м. Києві
просить задовольнити касаційну скаргу.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідь судді, перевіривши
повноту встановлених обставин справи
та правильність їх юридичної оцінки
судами, Вищий адміністративний суд
України не вбачає підстав для
задоволення касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що у ході провадження
Товариством діяльності з організації
азартних ігор останнім було придбано
відповідні торгові патенти та оплачено
їх вартість.

У зв'язку з припиненням позивачем
діяльності з організації азартних ігор
внаслідок прийняття Закону України
"Про заборону грального бізнесу в
Україні", Товариство 10.06.2009 звернулось
до контролюючого органу із заявами про
припинення підприємницької
діяльності, повернення торгових
патентів та проханням повернути
надміру сплачені кошти за торгові
патенти у розмірі 126 210,68 грн.

Державною податковою інспекцією було
прийнято висновки про повернення
Товариству коштів в сумах 4 500,00 грн. та 19
225,30 грн., зазначені кошти були
перераховані позивачу на його рахунки,
що ним не заперечувалось. Щодо решти
суми надміру сплачених коштів за
торгові патенти відповідачем
відповідних висновків прийнято не було
з підстав відсутності коштів на
відповідних рахунках.

Згідно з ч. 5 ст. 5 Закону України від
23.03.1996 № 98/96-ВР "Про патентування деяких
видів підприємницької діяльності"
(втратив чинність з 01.01.2011) оплата
вартості торгового патенту на
здійснення операцій з надання послуг у
сфері грального бізнесу провадиться
щоквартально до 15 числа місяця, що
передує звітному кварталу. Під час
придбання торгового патенту на
здійснення операцій з надання послуг у
сфері грального бізнесу суб'єкт
підприємницької діяльності вносить
одноразову плату у розмірі вартості
торгового патенту за 3 місяці. На суму,
сплачену під час придбання торгового
патенту, зменшується розмір плати за
торговий патент, яка підлягає внесенню
в останній квартал його дії.

При цьому абз. 2 ч. 3 ст. 2 вказаного
Закону передбачено, що суб'єкт
підприємницької діяльності, який
припинив діяльність, яка відповідно до
цього Закону підлягає патентуванню, до
15 числа місяця, що передує звітному,
письмово повідомляє про припинення
такої діяльності відповідний
державний податковий орган. При цьому
торговий патент підлягає поверненню до
державного податкового органу, що
видав його, а суб'єкту підприємницької
діяльності повертається надмірно
сплачена сума вартості торгового
патенту.

Згідно з п. 5 гл. 1 Порядку повернення
коштів, помилково або надміру
зарахованих до державного та місцевих
бюджетів, затвердженого наказом
Державного казначейства України від
10.12.2002 № 226 (в редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин),
повернення помилково або надмірно
зарахованих до бюджету податків,
зборів (обов'язкових платежів) та інших
доходів бюджетів здійснюється за
заявою платника та поданням органів,
які повинні забезпечувати надходження
платежів до бюджету та за якими згідно
із законом закріплено контроль за
справлянням (стягненням) платежів до
бюджету.

Таким чином, суб'єкти господарювання,
які придбали торгові патенти на
здійснення діяльності у сфері
грального бізнесу, але внаслідок
прийняття Закону України від 15.05.2009 №
1334-VІ "Про заборону грального бізнесу в
Україні" втратили можливість проводити
відповідну діяльність, мають право на
повернення надмірно сплаченої суми
вартості патентів за період, коли вони
не проводили діяльність у сфері
грального бізнесу.

Порядок повернення платникам податків
помилково та/або надміру сплачених
податків, зборів (обов'язкових
платежів) регулюється Порядком
взаємодії органів державної
податкової служби України, фінансових
органів та органів Державного
казначейства України в процесі
повернення помилково та/або надміру
сплачених податків, зборів
(обов'язкових платежів) платникам
податків, затвердженого наказом
Державної податкової адміністрації
України, Міністерства фінансів
України, Державного казначейства
України від 03.02.2005 N 58/78/22 (далі - Порядок).

Згідно з зазначеним Порядком
поверненню з бюджету підлягають:
надміру сплачені податки, збори
(обов'язкові платежі); помилково
сплачені податки, збори (обов'язкові
платежі).

Пунктами 4-9 Порядку встановлено
конкретні підстави, вимоги та механізм
реалізації відповідної процедури.
Зокрема: повернення платнику податку
помилково та/або надміру сплачених
податків, зборів (обов'язкових
платежів) здійснюється з того бюджету,
до якого зараховується у поточному
бюджетному році платіж, який підлягає
поверненню; повернення помилково
та/або надміру сплачених податків,
зборів (обов'язкових платежів) у
випадках, передбачених податковими
законами, здійснюється виключно на
підставі заяви платника податку (за
винятком повернення надміру утриманих
(сплачених) сум податку з доходів
фізичних осіб), яка може бути подана не
пізніше 1095 дня, наступного за днем
виникнення такої переплати; заява
подається платником податку до органу
державної податкової служби України за
місцем перебування на податковому
обліку в довільній формі.

Окрім того, орган державної податкової
служби України на підставі даних
особових рахунків платників готує
висновки, два примірники Реєстру
висновків за платежами, належними
державному бюджету), та три примірники
Реєстру висновків за платежами,
належними місцевим бюджетам). Згідно з
зазначеними реєстрами орган державної
податкової служби України, відповідний
районний (міський) фінансовий орган та
орган Державного казначейства України
проводять приймання-передавання
висновків про повернення помилково
та/або надміру сплачених податків,
зборів (обов'язкових платежів). За
платежами, належними місцевим
бюджетам, орган державної податкової
служби України в термін не пізніше ніж
п'ять робочих днів від дати отримання
заяви платника передає висновки згідно
з Реєстром висновків для погодження
відповідному районному (міському)
фінансовому органу. Районний (міський)
фінансовий орган у термін не пізніше
ніж два робочих дні здійснює
погодження отриманих висновків шляхом
завірення підписом керівника
районного (міського) фінансового
органу, засвідченим печаткою, та
повертає їх згідно з Реєстром
висновків відповідному органу
державної податкової служби України.
Орган державної податкової служби
України не пізніше ніж наступного
робочого дня від дати отримання
висновку, погодженого районним
(міським) фінансовим органом, передає
його згідно з Реєстром висновків
територіальному органу Державного
казначейства України. На підставі
отриманих висновків органи Державного
казначейства України протягом п'яти
робочих днів здійснюють повернення
помилково та/або надміру сплачених
податків, зборів (обов'язкових
платежів) платникам податків
відповідно до Порядку повернення
платникам помилково та/або надміру
сплачених податків, зборів
(обов'язкових платежів).

Отже, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій, що чинним
законодавством України не передбачено
підстав, в тому числі й такої, як
відсутність коштів, для невиконання
податковою інспекцією дій,
передбачених Порядком для повернення
надмірно сплачених платежів за заявою
платника податків.

За таких обставин переглянуті судові
рішення першої та апеляційної
інстанцій у справі відповідають
приписам чинного законодавства, а
доводи касаційної скарги визнаються
непереконливими.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 210 - 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Державної податкової
інспекції у Солом'янському районі м.
Києва відхилити.

Постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 13.09.2010 та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 13.01.2011 у
справі № 2а-7034/10/2670 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає,
крім як з підстав, у строк та в порядку,
визначеними ст. ст. 237-2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий
О.В. Карась

Судді
Г.К Голубєва

А.О. Рибченко