Справа № 805/1336/14
Суддя: Компанієць І.Д.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Аканов О.О.
Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2014 року
справа №805/1336/14

приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Компанієць І.Д.,
суддів Шальєвої В.А., Васильєвої І.А.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Державної установи «Науково -
технологічний центр «Реактивелектрон»
Національної Академії Наук України на
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 24 квітня 2014
року по адміністративній справі №
805/1336/14 за позовом Державної установи
«Науково - технологічний центр
«Реактивелектрон» Національної
Академії Наук України до Управління
Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м. Донецька про
скасування рішення №488 від 14.01.2014 року,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач просив скасувати рішення УПФУ
в Куйбишевському районі м. Донецька №
488 від 14.01.2014 року про застосування
фінансових санкцій за донарахування
пенсійним органом або страхувальником
сум своєчасно не обчислених та не
сплачених страхових внесків у сумі 8599,65
грн.

В обґрунтування позову зазначив, що ч. 9
ст. 106 Закону "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
скасовано Законом України №2464 від
08.07.2010 року, а тому не має правових
підстав для нарахування фінансової
санкції у сумі 8599,65 грн за цією нормою.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 24 квітня 2014
року відмовлено у задоволенні
адміністративного позову у повному
обсязі.

Не погодившись з судовим рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просив скасувати
постанову та прийняти нове рішення,
яким задовольнити позовні вимоги у
повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги
зазначає, що ч. 9 ст. 106 Закону "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" втратила чинність з 01.01.2011
року, тому не має правових підстав для
застосування фінансових санкцій до
позивача за цією нормою.

Всі особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, тому відповідно до
п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної
інстанції розглянув справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши
матеріали справи, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, обговоривши
доводи апеляційної скарги, вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Державна установа "Науково -
технологічний центр "Реактивелектрон"
Національної Академії Наук України, є
юридичною особою, ідентифікаційний код
03534794 і перебуває на обліку у
відповідача.

Актом УПФУ в Куйбишевському районі
м.Донецька від 31.07.2013 №52 про результати
планової перевірки позивача
встановлено порушення вимог ч. 1 ст. 19
Закону України № 1058, п. 5 ст. 4 Закону
України № 400, щодо розміру утриманих
страхових внесків для платників, які
мають статус державного службовця або
працюють на посадах, робота яких
зараховується до трудового стажу, що
дає право на одержання пенсії
відповідно до Закону України від 20.11.2013
"Про наукову і науково-технічну
діяльність", страхувальнику
донараховано утриманих страхових
внесків із заробітної плати 5 найманих
працівників за ставкою 1-5% на загальну
суму 2584,74 грн за період з серпня 2007 року
по травень 2008 року.

На підставі п.4 ч.9 ст.106 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та п. п. 6 п. 7
"Прикінцевих положень" Закону України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" Управлінням
Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м. Донецька
прийнято рішення № 488 від 14.01.2014 про
застосування фінансових санкцій до
позивача за донарахування пенсійним
органом або страхувальником сум
своєчасно не обчислених та не
сплачених страхових внесків у сумі 8599,65
грн.

Частинами 6, 10 статті 20 Закону № 1058-IV
встановлено порядок обчислення та
сплати страхових внесків.

Страхувальники зобов'язані сплачувати
страхові внески, нараховані за
відповідний базовий звітний період, не
пізніше ніж через 20 календарних днів із
дня закінчення цього періоду.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не
в повному обсязі сплачують страхові
внески, до них застосовуються
фінансові санкції, передбачені цим
Законом.

За період до 1 січня 2011 року відносини,
що виникали між суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, регулювалися
Законом № 1058-IV.

Зазначеним Законом визначалися
платники страхових внесків, порядок їх
нарахування, обчислення та сплати
страхових внесків, стягнення
заборгованості за цими внесками.

Пунктом 4 частини 9 статті 106 Закону №
1058-IV, яка діяла до 1 січня 2011, було
передбачено, що за донарахування
територіальним органом Пенсійного
фонду або страхувальником сум
своєчасно не обчислених та не
сплачених страхових внесків
накладається штраф у розмірі 5
відсотків зазначених сум за кожний
повний або неповний місяць, за який
донараховано ці суми.

Із набранням чинності Законом № 2464-VI
наведена вище норма матеріального
права була скасована (підпункт "й"
пункту 12 Прикінцевих та перехідних
положень зазначеного Закону).

Водночас відповідно до абзацу 5 пункту 7
Прикінцевих та перехідних положень
Закону № 2464-VI стягнення заборгованості
зі сплати страхових внесків за діючими
видами загальнообов'язкового
державного соціального страхування та
сум штрафних санкцій, нарахованих
та/або не сплачених у період до 1 січня
2011 року, в тому числі страхових внесків,
строк сплати яких на 1 січня 2011 року не
настав, здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.

Враховуючи вищевикладене, накладені
штрафні санкції у розмірі 8599,65 грн.,
мають бути застосовані (стягнуті) і
після 01 січня 2011 року, оскільки
зазначена заборгованість і штрафні
санкції виникли в період дії п.4 ч.9 ст.106
Закону № 1058, оскільки позивачу
донараховано утриманих страхових
внесків із заробітної плати 5 найманих
працівників за ставкою 1-5% на загальну
суму 2584,74 грн за період з серпня 2007 року
по травень 2008 року.

Аналогічна правова позиція викладена у
постанові Верховного Суду України №
21-318а13 від 15.10.2013 року.

На підставі ст.244-2 КАС України, рішення
Верховного суду України, прийняте за
результатами розгляду заяви про
перегляд судового рішення з мотивів
неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

З огляду на викладене, відповідач
правомірно застосував до позивача
фінансові санкції у сумі 8599,65 грн.

Тому судова колегія прийшла до
висновку, що судом першої інстанції
правильно встановлені обставини
справи, постанова прийнята з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, тому
підстав для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду не
вбачається.

Керуючись статтями 24, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
211, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х В А Л
И В:

Апеляційну скаргу Державної установи
«Науково - технологічний центр
«Реактивелектрон» Національної
Академії Наук України на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 24 квітня 2014
року по адміністративній справі №
805/1336/14- залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 24 квітня 2014
року по адміністративній справі №
805/1336/14 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками розгляду у письмовому
провадженні набирає законної сили
через п'ять днів після направлення їх
копій особам, які беруть участь у
справі, і може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Суддя-доповідач І.Д. Компанієць

Судді
В.А. Шальєва

І.А.Васильєва