Справа № 676/4649/14-а
Суддя: Воєвідко Я. І.
Дата ухвалення: 2014-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/4649/14-а
Номер провадження 2-а/676/198/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 липня 2014 року
Кам'янець-Подільський
міськрайонний суд

Хмельницької
області

у складі головуючого судді Воєвідко
Я.І.

за участю секретаря Чукань Т.В.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача
Зіньковецької сільської ради

Маслянко
С.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні
Кам'янець-Подільського міськрайонного
суду справу за адміністративним
позовом ОСОБА_4 до Зіньковецької
сільської ради Кам'янець-Подільського
району Хмельницької області про
визнання протиправним і скасувати
рішення суб'єкта владних повноважень
та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_4 звернувся до
Кам'янець-Подільського міськрайонного
суду Хмельницької області з
адміністративним позовом до
Зіньковецької сільської ради
Кам'янець-Подільського району
Хмельницької області про визнання
протиправним і скасувати рішення
суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування своїх вимог зазначив,
що 7 квітня 2014 року звернувся до
Зіньковецької сільської ради
Кам'янець-Подільського району
Хмельницької області з заявою про
надання дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки орієнтовною площею 0.1000 га., що
розташована по АДРЕСА_1, з метою
наступною передачі вказаної земельної
ділянки позивачу у власність для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд (присадибна
ділянка).

Рішенням ХХІV позачергової сесії
шостого скликання Зіньковецької
сільської ради Кам'янець-Подільського
району Хмельницької області від 13
травня 2014 року № 5 відмовлено позивачу
в наданні дозволу на розроблення
технічної документації із землеустрою,
мотивуюче своє рішення тим, що вказана
земельна ділянка перебуває у
користуванні в іншої особи. Позивач
вважає , що зазначене рішення прийняте
в супереч вимог ч.7 ст. 118 ЗК України, а
тому підлягає скасуванню на підставі
ст. 59 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні». Просить
визнати протиправним та скасувати
рішення ХХІV позачергової сесії
шостого скликання Зіньковецької
сільської ради Кам'янець-Подільського
району Хмельницької області від 13
травня 2014 року № 5 «Про відмову гр.
ОСОБА_4 в наданні дозволу на
розроблення технічної документації із
землеустрою» та зобов'язати
відповідача надати дозвіл на
розроблення проекту землеустрою
стосовно відведення земельної ділянки
орієнтовною площею 0.1000 га., що
розташована по АДРЕСА_1.

Позивач в судове засідання не з'явився,
про час і місце розгляду справи
повідомлений належним чином, причини
неявки суду не повідомив, однак подав
заяву про розгляд справи у його
відсутності за участю його
представника.

Суд заслухавши думку учасників
судового процесу вважає за можливе
розглянути справу у відсутності
позивача за участю його представника
та наявних в справі матеріалів.

В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_1 позов підтримала в
повному обсязі та просить його
задоволити з мотивів наведених в у
позовних вимогах, при цьому зазначила,
що ст. 118 ЗК України чітко визначенні
межі коли відповідачем може бути
відмовлено у задоволення заяви про
надання дозволу на виготовлення
проекту землеустрою. Мотиви відмови
зазначені відповідачем в
оскаржуваному рішенні суперечить
вимогам закону, а тому підлягає
скасуванню.

Представник відповідача Зіньковецької
сільської ради Маслянко С.П в судовому
засіданні заперечує проти задоволення
позовних вимог позивача, при цьому
пояснив, що причиною відмови в наданні
дозволу на виготовлення проекту
землеустрою ОСОБА_4 є те, що вказана
земельна ділянка знаходиться в
користуванні іншої особи, яка відсутня
за місце проживання АДРЕСА_1, позивач
дійсно проживає за вказаною адресою,
але не є власником даного
домоволодіння. Будь яких рішень щодо
передачі в користування спірної
земельної ділянки тій чи іншій особі
немає. Однак не зважаючи на дане в
задоволенні заяви ОСОБА_4 було
відмовлено.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши
пояснення учасників судового процесу,
оцінивши докази, суд вважає за можливе
позовні вимоги ОСОБА_4 до Зіньковецької
сільської ради Кам'янець-Подільського
району Хмельницької області про
визнання протиправним і скасувати
рішення суб'єкта владних повноважень
та зобов'язання вчинити певні дії,
задоволити частково з наступних
підстав.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах компетенції та у
спосіб, що передбачені конституцією та
законами України.

Згідно п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
виключно на пленарних засіданнях
сільської, селищної, міської ради
вирішується питання регулювання
земельних відносин.

Відповідно до ч. 7 ст. 118 Земельного
кодексу України відповідний орган
виконавчої влади або орган місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.

Згідно ст. 116 Земельного кодексу
України громадяни та юридичні особи
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом або за
результатами аукціону.

Відповідно до вимог ст. 123 Земельного
кодексу України надання земельних
ділянок державної або комунальної
власності у користування здійснюється
на підставі рішень органів виконавчої
влади ради органів місцевого
самоврядування. Особа зацікавлена в
одержанні у користування земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності за проектом
землеустрою щодо її відведення,
звертається з клопотанням про надання
дозволу на його розробку до
відповідної сільської, селищної,
міської районної, обласної ради,
Кабінету міністрів України, Ради
міністрів Автономної Республіки Крим,
місцевої державної адміністрації

Відповідний виконавчий орган
самоврядування в межах їх повноважень
у місячний строк розглядає клопотання
і дає дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
земельної ділянки вимогам законів,
прийнятих відповідно до
нормативно-правових актів, а також
генеральних планів населених пунктів,
іншої містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування території населених
пунктів, затверджених у встановлено
порядку.

Факт, що позивач 07.04.2014 року звертався
до Зіньковецької сільської ради
Кам'янець-Подільського району
Хмельницької області з клопотанням про
надання дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо стосовно відведення
земельної ділянки орієнтовною площею
0.1000 га., що розташована по АДРЕСА_1, з
метою наступної передачі йому вказаної
земельної ділянки у власність для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд підтверджується
дослідженими в судовому засіданні
доказами, а саме копією даного
клопотання та копією рішення ХХІV
позачергової сесії шостого скликання
Зіньковецької сільської ради
Кам'янець-Подільського району
Хмельницької області від 13 травня 2014
року № 5 «Про відмову гр. ОСОБА_4 в
наданні дозволу на розроблення
технічної документації із
землеустрою».

Відповідно до ч. 2 ст. 72 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок, щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

З огляду на вищенаведене та відповідно
до правової позиції Конституційного
Суду України про недопущення звуження
змісту та обсягу права громадян
України, шляхом прийняття нових
законів або внесення змін до чинних
законів, суд дійшов до висновку про
часткове задоволення вимог позивача в
частині визнати протиправним і
скасувати рішення ХХІV позачергової
сесії шостого скликання Зіньковецької
сільської ради Кам'янець-Подільського
району Хмельницької області від 13
травня 2014 року № 5 «Про відмову гр.
ОСОБА_4 в наданні дозволу на
розроблення технічної документації із
землеустрою» та зобов'язати
відповідача розглянути відповідно до
вимог ст. 118 Земельного кодексу України
заяву ОСОБА_4 від 07.04.2014 року щодо
надання дозволу на розроблення проекту
землеустрою стосовно відведення
земельної ділянки орієнтовною площею
0.1000 га., що розташована по АДРЕСА_1, так
як підстави для відмови у наданні
дозволу, що вищевказана земельна
ділянка перебуває в користуванні іншої
фізичної особи ,положення Земельного
кодексу України та інших
нормативно-правових актів не містять, а
врешті позовних вимог відмовити.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 18, 71, 122, 158-163 КАС України, -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_4 до Зіньковецької
сільської ради Кам'янець-Подільського
району Хмельницької області про
визнання протиправним і скасувати
рішення суб'єкта владних повноважень
та зобов'язання вчинити певні дії -
задоволити частково.

Визнати протиправним та скасувати
рішення ХХІV позачергової сесії
шостого скликання Зіньковецької
сільської ради Кам'янець-Подільського
району Хмельницької області від 13
травня 2014 року № 5 «Про відмову гр.
ОСОБА_4 в наданні дозволу на
розроблення технічної документації із
землеустрою».

Зобов'язати Зіньковецьку сільську раду
Кам'янець-Подільського району
Хмельницької області розглянути
відповідно до вимог ст. 118 Земельного
кодексу України заяву ОСОБА_4 від 07.04.2014
року щодо надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою
стосовно відведення земельної ділянки
орієнтовною площею 0.1000 га., що
розташована по АДРЕСА_1.

В решті позовних вимог відмовити.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга протягом десяти днів
з дня її проголошення до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Кам'янець-Подільський
міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду

Воєвідко Я.І.