Справа № 2а-906/11/1370
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 липня 2014 року 11 год. 23 хв.
Справа № 2а-906/11/1370
Львівський окружний адміністративний
суд
у складі: головуючого - судді Сакалоша
заучастю секретаря судових засідань -
представника позивача - Мандзиняк Г.В.,
розглянувши у м. Львові у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу за позовом Державної податкової
інспекції у Залізничному районі м.
Львова Головного управління
Міндоходів у Львівській області до
ОСОБА_4, за участю третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні позивача - Управління
ДАІ ГУМВС України у Львівській області
про стягнення податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів, -
На розгляд Львівського окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява Державної податкової
інспекції у Залізничному районі м.
Львова до ОСОБА_4, за участю третьої
особи, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору на стороні позивача -
Управління ДАІ ГУМВС України у
Львівській області, про стягнення
податку з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
На підставі ст.55 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд допустив заміну позивача у справі,
а саме Державну податкову інспекцію у
Залізничному районі м. Львова ДПС на
правонаступника - Державну податкову
інспекцію у Залізничному районі м.
Львова Головного управління
Міндоходів у Львівській області.
Хід розгляду справи відображений в
ухвалах суду. В судовому засіданні
08.07.2014 року відповідно до вимог ч.3 ст. 160
КАС України проголошено вступну та
резолютивну частини постанови.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на
прізвище ОСОБА_4 01.08.2009 року
зареєстровано автомобіль марки MERCEDES -
BENZ (державний номерний знак НОМЕР_1), 2002
року випуску. У відповідності до вимог
ст.ст.1,5 Закону України «Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів»
відповідач є платником податку з
власників транспортних засобів при
першій реєстрації в Україні і
зобов'язана сплатити такий податок до
бюджету Залізничного району м. Львова
за 2009 рік. Однак, відповідач не сплатила
відповідну суму податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів, відтак
позивач звернувся до суду.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримала з
мотивів, викладених у позовній заяві,
просила суд задовольнити
адміністративний позов.

Відповідач явку у повноваженого
представника в судове засідання не
забезпечив, хоча належним чином
повідомлявся про дату, час і місце
проведення судового засідання.
Клопотань про розгляд справи без
участі уповноваженого представника
відповідача до суду не надходило.

Третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача Львівський ВРЕР ДАІ ГУ МВС
України у Львівській області, явку
уповноваженого представника в судове
засідання не забезпечила, при цьому
надала клопотання в якому зазначила, що
Львівським ВРЕР ДАІ при ГУМВС України у
Львівській області було здійснено
реєстрацію автомобіля марки MERCEDES - BENZ
(державний номерний знак НОМЕР_1), 2002
року випуску на гр. ОСОБА_4 Реєстрація
вказаного транспортного засобу була
проведена на підставі заяви від 20.03.2009
року та поданих документів (копія
реєстраційної справи додається).
Додатково у клопотанні було зазначено,
що забезпечити явку представника УДАІ
ГУМВС України у Львівській області на
судовий розгляд не представляється
можливим, тому представник Львівського
ВРЕР ДАІ ГУ МВС України у Львівській
області просить суд розгляд справи
проводи за відсутності уповноваженого
представника.

Перевіривши матеріали справи,
з'ясувавши дійсні обставини справи,
дослідивши зібрані по справі докази,
суд встановив наступні факти та
відповідні їм правовідносини.

Як вбачається з матеріалів справи, на
прізвище ОСОБА_4 21.03.2009 року
зареєстровано автомобіль марки MERCEDES -
BENZ (державний номерний знак НОМЕР_1), 2002
року випуску.

З розрахунку суми податку з власників
транспортних засобів під час
здійснення першої реєстрації
транспортних засобів в Україні
вбачається, що сума податку, яка
підлягає сплаті, становить 15 057,00 грн.
(об'єм двигуна 2151 куб. см., ставка
податку за 100 куб. см. - 700,00 грн.). Загалом
сума податку за 2009 рік, яку повинен
сплати відповідач складає 15 057,00 грн.

Листом Львівського відділу
реєстраційно-екзаменаційної роботи
Управління Державної автомобільної
інспекції Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Львівській області за № 9/2074 від
31.08.2010 року позивача було повідомлено,
що на прізвище ОСОБА_4 21.03.2009 року
зареєстровано автомобіль марки MERCEDES -
BENZ (державний номерний знак НОМЕР_1), 2002
року випуску.

У зв'язку з наведеним, позивачем
направлено на адресу відповідача
запрошення №33430/10/17-114/5456 від 29.11.2010 року
про виклик до податкового органу для
дачі пояснень з приводу виявленого
порушення, однак ОСОБА_4 не з'явилась.

Згідно з довідкою позивача №29922/9/19-023/1475
від 03.11.2010 року кошти по податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів в
сумі 15 057,00 грн. до місцевого бюджету
Залізничного району м. Львова не
надходили.

Судом також взято до уваги, що листом
ПАТ КБ «Приватбанк» від 25.08.2011 року №
30.1.0.0/2-20110623/1600 суд було повідомлено, що
кошти від платника ОСОБА_4 в розмірі 15
057,00 грн. в касу ЛМВ № 3 МРЕВ не
надходили.

Відповідач звернулась в прокуратуру
Львівської області із заявою про
проведення перевірки обставин
використання невідомими особами її
анкетних даних при реєстрації
вищезгаданого автомобіля та прийняття
стосовно винних осіб рішення в порядку
ст. 97 КПК України.

У відповідь на вищевказану заяву
відповідача, слідчим відділом
прокуратури Львіської області на
адресу ОСОБА_4 був скерований лист від
11.03.2011 року № 06/3-181-0290 вих.11 у якому
зазначено, що заяву розглянуто і
долучено таку до матеріалів
кримінальної справи № 181-0290 в ході
розслідування якої будуть перевірені
обставини викладені у заяві.

На запит суду від 12.08.2011 року № 2а-9202/10/1370
прокуратурою Львівської області було
скеровано лист від 02.09.2011 року № 06/3-2929
вих.11 у якому зазначено, що кримінальна
справа № 181-0290 про обвинувачення
колишнього начальника Львівського
ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській
області ОСОБА_6 у вчиненні злочинів
передбачених ч. 3 ст. 364, ч. 1 ст. 365 КК
України направлена у Шевченківський
районний суд м. Львова в порядку ст. 232
КПК України.

Судом береться до уваги, що рішення про
визнання ОСОБА_4 потерпілою у
кримінальній справі № 181-0290 не
приймалось.

Судом встановлено, що вироком
Шевченківського районного суду м.
Львова від 01.07.2013 р. (справа-233/11) по
обвинуваченню ОСОБА_6, начальника
Львівського відділу
реєстраційно-екзаменаційної роботи
УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області встановлено що, протягом січня
2009 - березня 2010 років у Львівському ВРЕР
УДАІ ГУ МВСУ у Львівській області
проведено реєстрацію транспортних
засобів без сплати та із частковою
сплатою податку з власників
транспортних засобів на фізичних осіб,
в тому числі, на гр. ОСОБА_4
транспортного засобу марки MERCEDES - BENZ
(державний номерний знак НОМЕР_1), 2002
року випуску.

Зі змісту вказаного вироку вбачається,
що відповідача не визнано потерпілим у
кримінальній справі № 1-233/11.

До того ж суд бере до уваги те, що
постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 24.04.2014 року
по справі № 876/1160/14 скасовано постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 24.12.2013 року
по справі № 813/7158/13а, якою частково були
задоволенні позовні вимоги ОСОБА_4 та
визнано протиправною і скасовано
реєстрацію транспортного засобу марки
MERCEDES - BENZ (державний номерний знак
НОМЕР_1), 2002 року випуску на ім'я ОСОБА_4

Даючи правову оцінку спірним
правовідносинам, суд враховував
наступні обставини справи та норми
діючого на момент виникнення спірних
правовідносин законодавства.

Відповідно до ст. 67 Конституції
України, кожен зобов'язаний сплачувати
податки і збори в порядку і розмірах,
встановлених законом.

Закон України «Про систему
оподаткування» від 25.06.1991 року, № 1251-XII,
чинного на час виникнення спірних
правовідносин (далі - Закон №1251),
визначав ставки, механізм справляння
податків і зборів (обов'язкових
платежів), за винятком особливих видів
мита та збору у вигляді цільової
надбавки до діючого тарифу на
електричну та теплову енергію, збору у
вигляді цільової надбавки до
затвердженого тарифу на природний газ
для споживачів усіх форм власності, і
пільги щодо оподаткування не можуть
встановлюватися або змінюватися
іншими законами України, крім законів
про оподаткування.

Відповідно до ст. 2 Закону №1251, під
податком і збором (обов'язковим
платежем) до бюджетів та до державних
цільових фондів слід розуміти
обов'язковий внесок до бюджету
відповідного рівня або державного
цільового фонду, здійснюваний
платниками у порядку і на умовах, що
визначаються законами України про
оподаткування.

Стаття 14 Закону № 1251 передбачає, що до
загальнодержавних належать, зокрема,
такі податки і збори (обов'язкові
платежі), як податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів.

Статтею 20 Закону України «Про систему
оподаткування» передбачено, що
контроль за правильністю та
своєчасністю справляння податків і
зборів (обов'язкових платежів)
здійснюється державними податковими
органами та іншими державними органами
в межах повноважень, визначених
законами.

Аналогічними за змістом є завдання,
функції та права органів державної
податкової служби, встановлені ст. 10
Закону України «Про державну податкову
службу в Україні».

Таким чином Державна податкова
інспекція у Залізничному районі м.
Львова Головного управління
Міндоходів у Львівській області, в
межах наданих законом повноважень
звернулась до суду з вимогою про
стягнення даного виду податку з
фізичної особи.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів» від 11.12.1991 року, чинного на
момент виникнення спірних
правовідносин, платниками податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів є
підприємства, установи та організації,
які є юридичними особами, іноземні
юридичні особи (далі - юридичні особи), а
також громадяни України, іноземні
громадяни та особи без громадянства
(далі - фізичні особи), які здійснюють
першу реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію транспортних засобів
та/або мають зареєстровані в Україні
згідно з чинним законодавством власні
транспортні засоби, які відповідно до
статті 2 цього Закону є об'єктами
оподаткування.

Згідно ст. 2 цього Закону, об'єктами
оподаткування є, зокрема, автомобілі,
призначені для перевезення не менше 10
осіб, включаючи водія, - код 8702;
автомобілі легкові - код 8703; автомобілі
вантажні - код 8704. Оскільки на
відповідач зареєстровано вищевказаний
автомобіль, то саме вона і є платником
податку. Доказів протилежного
відповідачем суду не представлено.

Статтею 3 цього Закону встановлено, що
перша реєстрація в Україні - це
реєстрація транспортного засобу в
Україні, яка здійснюється
уповноваженими державними органами
України вперше щодо цього
транспортного засобу. Згідно наявних в
матеріалах справи документів, перша
реєстрація транспортного засобу
відповідача здійснена 07.11.2009 року.

Податок з визначених вказаним Законом
власників наземних транспортних
засобів сплачується юридичними та
фізичними особами за місцем реєстрації
таких транспортних засобів на
спеціальні рахунки територіальних
дорожніх фондів республіканського
бюджету Автономної Республіки Крим,
обласних бюджетів та бюджетів міст
Києва та Севастополя.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 цього Закону,
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів сплачується фізичними
особами - перед проведенням першої
реєстрації в Україні, реєстрацією,
перереєстрацією транспортних засобів,
а також перед технічним оглядом
транспортних засобів щорічно або один
раз за два роки, але не пізніше першого
півріччя року, в якому провадиться
технічний огляд.

Відповідно до ч. 6 ст. 5 Закону України
«Про податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів», фізичні особи - платники
податку зобов'язані пред'являти
органам, що здійснюють першу
реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію, зняття з обліку або
технічний огляд транспортних засобів,
квитанції або платіжні доручення про
сплату податку за попередній (у разі
здійснення сплати) та за поточний роки,
а платники, звільнені від сплати цього
податку, - відповідний документ, що дає
право на користування цими пільгами.

Згідно ч. 5-8 ст. 6 Закону України «Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів» сума податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів, що
сплачується фізичними особами,
обчислюється за ставками, визначеними
у статті 3 цього Закону. У разі
виявлення юридичних чи фізичних осіб,
які не сплачували податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів, вони
зобов'язані сплатити податок не більш
як за три попередні роки. Перерахування
неправильно сплаченого податку
допускається не більш як за три
попередні роки. Органи, що здійснюють
державну реєстрацію транспортних
засобів, зобов'язані щомісячно
повідомляти податкові органи про
транспортні засоби, зареєстровані або
зняті з реєстрації протягом
попереднього місяця, за формою,
затвердженою центральним податковим
органом України, та їх власників.

У разі приховування (заниження)
об'єктів оподаткування з власників
транспортних засобів стягуються сума
несплаченого податку, а також пеня або
штраф у порядку, передбаченому законом
(ст. 7 Закону України «Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів»).

Відповідно до ч. 5 ст. 50 Бюджетного
кодексу України податки, збори
(обов'язкові платежі) та інші доходи
державного бюджету визнаються
зарахованими в доход державного
бюджету з моменту зарахування на
єдиний казначейський рахунок
державного бюджету.

З наведених вище положень Закону
України «Про податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів»
вбачається, що сума податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів, що
сплачується фізичними особами,
розраховується саме фізичною особою за
ставками встановленими цим Законом.

Як вбачається з матеріалів справи,
даних відносно сплати ОСОБА_4 податку з
власників транспортних засобів в сумі
15 057,00 грн. немає. Вказане відповідачем
не спростовано.

Оскільки державна реєстрація
транспортного засобу марки MERCEDES - BENZ
(державний номерний знак НОМЕР_1), 2002
року випуску здійснена на ім'я ОСОБА_4 у
встановленому законом порядку не
скасована, сума податку з власників
транспортних засобів, яка мала б бути
сплачена відповідачем під час
первинної реєстрації транспортних
засобів, не зарахована на єдиний
казначейський рахунок державного
бюджету, що підтверджується
відомостями ДПІ у Залізничному районі
м. Львова ГУ Міндоходів у Львівській
області, суд вважає, що відповідач не
виконав свого обов'язку зі сплати
податку.

Враховуючи наведене, суд приходить до
висновку про обґрунтованість позовних
вимог щодо стягнення з відповідача
податку з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин.

Оскільки спір вирішено на користь
суб'єкта владних повноважень,
звільненого від сплати судового збору,
а також за відсутності витрат позивача
- суб'єкта владних повноважень,
пов'язаних із залученням свідків та
проведенням судових експертиз, судові
витрати (судовий збір) стягненню з
відповідача не підлягають, відповідно
до ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 159, 160-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

п о с т а н о в и в :

1. Адміністративний позов
задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_4 (АДРЕСА_1)
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів в сумі 15 057,00 грн.
(п'ятнадцять тисяч п'ятдесят сім
гривень 00 копійок) до місцевого бюджету
Залізничного району м. Львова.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду. Апеляційна
скарга подається до адміністративного
суду апеляційної інстанції через
Львівський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова виготовлена у
повному обсязі 10 липня 2014 року.

Суддя
Сакалош В.М.