Справа № 2а-1049/10
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2014 року
Справа № 37443/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова
О.М.,

суддів Пліша М.А., Святецького В.В.

з участю секретаря судового засідання
Прокопенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Калуському районі
Івано-Франківської області на
постанову Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від 05
листопада 2010 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до Завійської сільської ради
Калуського району Івано-Франківської
області, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору -
Управління Пенсійного фонду України в
Калуському районі Івано-Франківської
області, про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
дії, -

ВСТАНОВИВ:

29.07.2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Завійської сільської ради
Калуського району Івано-Франківської
області, яким просив визнати
неправомірними дії відповідача щодо
видачі йому довідки про заробітну
плату від 27.07.2010 року № 926 без вказання
розміру премії та зобов'язати
відповідача видати йому довідку про
заробітну плату Завійського
сільського голови за період з 01.02.2008
року до 01.01.2010 року для перерахунку
пенсії з врахуванням премії в розмірі
25% посадового окладу.

Постановою Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від 05
листопада 2010 року позов задоволено
повністю.

Постанова мотивована тим, що виплата
заробітної плати Завійському
сільському голові за лютий 2008 року без
включення у неї премії, установленої
відповідним рішенням сільської ради, є
порушенням трудового законодавства і
таке порушення не може бути підставою
для відмови у реалізації законного
права позивача на перерахунок пенсії
державного службовця з 01.02.2008 року у
зв'язку з підвищенням розміру
посадових окладів працівникам органів
державної служби. З тих же мотивів суд
відхилив твердження Управління
Пенсійного фонду України в Калуському
районі Івано-Франківської області щодо
неможливості проведення перерахунку
раніше призначеної пенсії через
відсутність даних про виплату такої
премії в лютому 2008 року. Таким чином, на
думку суду, право позивача на
перерахунок пенсії порушене третіми
особами, вини його в цьому немає, тому
таке право підлягає відновленню в
судовому порядку. Також суд першої
інстанції дійшов висновку, що позивач
пропустив строк звернення до суду з
даним позовом з поважних причин,
оскільки він є пенсіонером-інвалідом, в
зв'язку з чим позбавлений фізичної
можливості своєчасно здійснювати всі
заходи щодо відновлення своїх
порушених прав, в тому числі звертатися
за до суду.

Постанову в апеляційному порядку
оскаржила третя особа у справі, вважає,
що суд порушив норми матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
неповно з'ясував обставини, що мають
значення для справи, а висновки суду не
відповідають обставинам справи.
Просить скасувати постанову та
прийняти нову, якою у задоволенні
позову відмовити повністю.

На обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначає, що згідно з актом
перевірки та розрахункової відомості
за лютий 2008 року премія в лютому 2008 року
голові Завійської сільської ради не
нараховувалась, в зв'язку з чим не може
враховуватись при перерахунку його
пенсії.

Фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється
відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
у зв'язку з неявкою у судове засідання
всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

ОСОБА_1 є пенсіонером, отримує пенсію по
інвалідності відповідно до Закону
України «Про державну службу» та
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в Калуському
районі Івано-Франківської області.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу» у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Відповідно до абз. 4 пп. 2 п. 4 постанови
Кабінету Міністрів України від 31.05.2000
року № 865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям
відповідно до рішень Кабінету
Міністрів України після набрання
чинності Законом України «Про внесення
змін до Закону України «Про державну
службу» заробітна плата для
перерахунку пенсії пенсіонерам, яким
пенсія призначена з дня набрання
чинності Законом України «Про державну
службу», визначається в такому порядку:
1) пенсіонерам, які на момент
перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено
пенсію, - на підставі поданої довідки
про одержувану заробітну плату на
момент перерахунку; 2) іншим
пенсіонерам - на підставі документів,
поданих на час перерахунку, виходячи із
сум заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на
відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок.

При цьому премія, крім премій,
зазначених у другому реченні цього
абзацу, та інші надбавки враховуються в
середніх розмірах відносно визначених
законодавством таких виплат за
відповідною посадою (посадами) у тому
державному органі, звідки особа вийшла
на пенсію, на момент виникнення права
на перерахунок. Премія до державних,
професійних свят та ювілейних дат,
виплачена у місяці підвищення
заробітної плати, враховується в
розмірі 1/12 середнього розміру цієї
премії (премій), визначеного за
відповідною посадою (посадами), з якої
призначено (перераховано) пенсію.

Відповідно до п. 5 цієї Постанови
перерахунок пенсій провадиться з
місяця підвищення розміру заробітної
плати працюючого державного службовця
на підставі поданої заяви та довідок,
виданих державними органами за
останнім місцем роботи.

ОСОБА_1 працював на посаді голови
Завійської сільської ради Калуського
району Івано-Франківської області на
посаді секретаря сільської ради.

Рішеннями Завійської сільської ради
від 22.01.2008 року та 21.01.2009 року сільському
голові було встановлено премії в
розмірі 25% посадового окладу.

Однак виплата премії була здійснена в
березні 2008 року.

Завійська сільська рада Калуського
району Івано-Франківської області
видала позивачу довідку від 27.07.2010 року
№ 926 для перерахунку пенсії про розмір
заробітної плати сільського голови за
лютий 2008 року, в якій загальна сума для
обчислення пенсії зазначила в розмірі
3201,90 грн., в тому числі 1552,00 грн.
посадовий оклад, 90,00 грн. доплата за
ранг, 492,60 грн. надбавка за вислугу років
та 1067,30 грн. надбавка за високі
досягнення у праці.

Однак в довідці не було вказано премію
в розмірі 50% від посадового окладу.

Колегія суддів вважає помилковим
висновок суду першої інстанції про те,
що відповідач протиправно не включив в
зазначену вище довідку премію за лютий
2008 року, виходячи з наступного.

Як зазначено вище, згідно з положеннями
ст. 37-1 Закону України «Про державну
службу» перерахунок пенсії
провадиться виходячи із сум заробітної
плати, на які нараховуються внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Під час обчислення пенсії премії
включаються в заробіток того місяця, на
який вони припадають згідно з
розрахунковою відомістю на заробітну
плату після упорядкування відповідно
до нових умов праці.

Отже, колишнім працівникам в довідку
про заробіток включається премія в
середньому розмірі, який склався по
відповідній посаді в місяці підвищення
заробітної плати після її
упорядкування в державному органі.

В листі від 29.05.2007 року № 563/039/97-07
Міністерство праці та соціальної
політики України роз'яснило, що при
визначенні заробітку для обчислення
пенсії виплати включаються в заробіток
того місяця, на який вони припадають
згідно з розрахунковою відомістю на
заробітну плату.

Як вбачається з акту перевірки
документів про стаж в заробітну плату
ОСОБА_1 від 18.04.2008 року № 77, проведеної
спеціалістом Управління Пенсійного
фонду України в Калуському районі
Івано-Франківської області,
підтверджено той факт, що в лютому 2008
року премія голові Завійської
сільської ради Калуського району
Івано-Франківської області не
нараховувалась і не виплачувалась.

Наведене також підтвердив представник
відповідача під час судового розгляду
справи.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов помилкового висновку про
зарахування премії голови сільської
ради за лютий 2008 року, оскільки, як
зазначено вище, вона за розрахунковими
відомостями лютого 2008 року не
виплачувалась, а була виплачена лише в
березні 2008 року, тому підстави для
включення її в довідку для проведення
перерахунку пенсії позивача з 01.02.2008
року відсутні.

Колегія суддів не бере до уваги
посилання суду першої інстанції на ту
обставину, що виплата заробітної плати
Завійському сільському голові за лютий
2008 року без включення у неї премії,
встановленої відповідним рішенням
сільської ради, є порушенням трудового
законодавства, оскільки правомірність
визначення розміру та виплати
заробітної плати сільському голові не
є предметом спору в даній справі.

За наведених обставин колегія суддів
дійшла висновку, що оскаржувана
постанова підлягає скасуванню,
оскільки суд неповно з'ясував обставин,
що мають значення для справи, висновки
суду не відповідають обставинам справи
і оскаржувана постанова прийнята з
порушенням норм матеріального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 198,
ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. ст. 207, 254 КАС України,
суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Калуському
районі Івано-Франківської області
задовольнити.

Постанову Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від 05
листопада 2010 року у справі № 2а-1049/10/0908
за позовом ОСОБА_1 до Завійської
сільської ради Калуського району
Івано-Франківської області, третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору - Управління
Пенсійного фонду України в Калуському
районі Івано-Франківської області, про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії - скасувати та
прийняти нову постанову, якою у
задоволені позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий
О.М. Довгополов

Судді
М.А. Пліш

В.В. Святецький