Справа № 2-а-24/11
Суддя: Бардін О. С.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-24/11
Провадження № 6-а/211/125/14
У х в а л а

і м е н е м У к р а ї н и

10 липня 2014 року Довгинцівський
районний суд м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді
Бардіна О.С.

при секретарі
Шириновій А.М.

за відсутності: сторін по справі

розглянувши в м. Кривому Розі подання
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби ГУЮ у Дніпропетровській області
про зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення,

в с т а н о в и в :

старший державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби ГУЮ у Дніпропетровській області
Сивокозов О.М. звернувся до суду з
поданням про зміну чи встановлення
способу і порядку виконання постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 06 жовтня 2011
року, на підставі якої видано
виконавчий лист № 2-а-24/2011 від 02 жовтня
2012 року, з «зобов'язання» на
«стягнення», посилаючись на
неможливість виконання судового
рішення, та стягнути з управління
Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області суму
перерахованої пенсії у розмірі 19966,52
грн.

У судове засідання сторони не
з'явились, їх неявка не перешкоджає
розгляду заяви, державний виконавець
надав заяву про розгляд справи у його
відсутність.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у
разі неявки у судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі, чи
якщо відповідно до положень цього
Кодексу розгляд справи здійснюється за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі (у тому числі при розгляді
справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Дослідивши подання та матеріали
справи, суд вважає, що його слід
задовольнити.

У відповідності до статті 263 КАС
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Зміна чи встановлення способу і
порядку виконання рішення - це заміна
одного виду виконання іншим або
визначення чіткого логічного порядку
вчинення дій, спрямованих на виконання
припису рішення суду. Критерієм зміни
чи встановлення способу і порядку
виконання рішення є обставини, що
утруднюють виконання рішення суду.

Судом встановлено, що постановою
Довгинцівського районного суду м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 28 лютого 2011 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до управління
пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
про визнання неправомірною відмову
щодо проведення перерахунку та виплати
пенсії, та зобов'язання здійснити
перерахунок і виплату пенсії - позов
ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано
дії управління пенсійного фонду
України в Довгинцівському районі м.
Кривого Рогу щодо відмови у
перерахунку основної та додаткової
пенсії ОСОБА_2 незаконними. Зобов'язано
управління пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
перерахувати та виплатити різницю
основної пенсії ОСОБА_2 за період з
29.04.2010 р. по 31.10.2010 р., виходячи з розміру 6
прожиткових мінімумів для осіб, які
втратили працездатність. Зобов'язати
управління пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
перерахувати та виплатити різницю
додаткової пенсії ОСОБА_2 за період з
29.04.2010 р. по 31.10.2010 р., виходячи з розміру
50% пенсії за віком. В іншій частині в
позові відмовлено (а.с.23-24 - постанова
суду).

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 06 жовтня 2011 року апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області - задоволено
частково. Постанову Довгинцівського
районного суду м. Кривого Рогу від 28
лютого 2011 року - скасовано та прийнято
нову постанову. Позовні вимоги
задоволено частково. Визнано
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
в частині відмови ОСОБА_2 в проведенні
перерахунку основної та додаткової
пенсії у розмірах передбачених
статтями 50,54 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
призначити та виплатити ОСОБА_2 основну
пенсію у розмірах передбачених статтею
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 29 квітня 2010
року по 31 жовтня 2010 року з урахуванням
розміру проведених виплат. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
перерахувати та виплатити ОСОБА_2
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах передбачених
статтею 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян за період з
29 квітня 2010 року по 31 жовтня 2010 року з
урахуванням розміру проведених виплат.
Позовні вимоги ОСОБА_2 за період до 28
квітня 2010 року включно - залишено без
розгляду (а.с.36-37 - постанова суду).

Постанова суду була звернена до
виконання.

Однак боржником виконано рішення лише
в частині здійснення перерахунку
доплати до пенсії, нарахована сума
складає 19966,52 грн., але грошові кошти не
перераховано. Фінансування витрат,
пов'язаних з реалізацією ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету, а відповідно до
частини 2 ст.72 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» кошти Пенсійного фонду не
включаються до складу Державного
бюджету України. У відповідності до
паспортів бюджетних програм за
відповідними кодами бюджетної
класифікації видатків бюджету, видатки
на погашення заборгованості за
зазначеним рішенням суду на 2014 р. не
передбачено.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» від 5 червня
2012 року який встановлює гарантії
держави щодо виконання судових рішень
та виконавчих документів, визначених
Законом України «Про виконавче
провадження», та особливості їх
виконання.

За приписами ч. 1 ст. 2 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є:
державний орган; державні
підприємство, установа, організація
(далі - державне підприємство); юридична
особа, примусова реалізація майна якої
забороняється відповідно до
законодавства (далі - юридична особа).
Примусова реалізація майна юридичних
осіб - відчуження об'єктів нерухомого
майна та інших основних засобів
виробництва, з використанням яких
юридичні особи провадять виробничу
діяльність, а також акцій (часток, паїв),
що належать державі та передані до їх
статутного фонду. Відповідно до ч. 1 ст. 3
Закон України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень»
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Вирішуючи питання щодо зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення необхідно
виходити з того, що під зміною способу і
порядку виконання рішення слід
розуміти вжиття адміністративним
судом нових заходів для реалізації
рішення. Ці заходи повинні забезпечити
виконання конкретного судового
рішення і не поширюватися на
відносини, які виникли після його
ухвалення. У цій категорії справ зміна
способу і порядку виконання рішення
можлива шляхом зміни зобов'язання
здійснити виплати на стягнення цих
виплат. Така зміна можлива лише у разі
виконання боржником зобов'язальної
частини рішення про нарахування
соціальних виплат. При цьому
адміністративний суд повинен виходити
з розміру заборгованості боржника
перед стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Законом України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» держава
гарантує виконання рішення суду
виключно про стягнення коштів,
боржником за яким є державний орган. З
огляду на те, що виконання постанови
суду першої інстанції носить
зобов'язальний характер, у виконавчому
документі не зазначена сума коштів, яка
підлягає безспірному списанню з
рахунків боржника, виконання постанови
суду є неможливим.

Виходячи з положень Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» та приписів
Порядку виконання рішень про стягнення
коштів державного та місцевих бюджетів
або боржників, затвердженого на
виконання цього Закону постановою
Кабінету Міністрі України від 03 серпня
2011 року № 845, органи Казначейства на
теперішній час не мають повноважень
для зобов'язання іншого органу вчинити
певні дії та можливості прийняти до
виконання виконавчий документ без
зазначення суми коштів.

Кінцевим результатом виконання
судового рішення по цій справі є
виплата

позивачеві коштів державним органом,
що підпадає під компетенцію Державної
казначейської служби України.

Суд вважає, що оскільки у виконавчому
документі не зазначена сума коштів, яка
підлягає безспірному списанню з
рахунків боржника, то з огляду на
положення Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
виконання постанови суду є неможливим
без зміни способу її виконання,
оскільки відповідачем виконано
зобов'язання нарахувати недоплачену
пенсію.

З огляду на зазначене суд дійшов
висновку про те, що виконання постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 06 жовтня 2011
року можливе шляхом зміни способу
виконання із зобов'язання вчинення
певних дій, які мають на меті виплату
конкретної суми доплати, на стягнення
цієї суми, яка відповідно до протоколу
управління Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області від 21.12.2011
року за період з 29.04.2010 року по 31.10.2010
рік складає 19966 грн. 52 коп. та не є
спірною між сторонами.

На підставі викладеного, керуючись ст..
263 КАС України, суд -

у х в а л и в :

Змінити спосіб та порядок виконання
постанови Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 06 жовтня 2011 року.

Визнати належним спосіб виконання
постанови Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 06 жовтня 2011 року у справі № 2а-24/11 р.
за позовом ОСОБА_2 до управління
пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
про визнання неправомірною відмову
щодо проведення перерахунку та виплати
пенсії, та зобов'язання здійснити
перерахунок і виплату пенсії -
стягнення з управління Пенсійного
фонду України в Довгинцівському районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області за рахунок державного бюджету
на користь ОСОБА_2 суму основної пенсії
відповідно до вимог ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за період з 29 квітня 2010 року по 31 жовтня
2010 року з урахуванням розміру
проведених виплат у розмірі 19966
(дев'ятнадцять тисяч дев'ятсот
шістдесят шість) грн. 52 коп.

На ухвалу суду може бути подана
апеляційна скарга до Апеляційного суду
Дніпропетровської області протягом
п'яти днів з дня її проголошення через
Довгинцівський районний суд м. Кривого
Рогу. У разі якщо ухвалу було
постановлено без участі особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя
Бардін О.С.