Справа № 127/13455/14-а
Суддя: Бар'як А. С.
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2014 року

Суддя Вінницького міського суду
Вінницької області Бар'як А.С.
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Вінницької районної державної
адміністрації про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Вінницької районної
державної адміністрації про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити дії, зазначивши, що являється
інвалідом війни 2 групи та повинен
отримувати щорічно до 5 травня грошову
допомогу у розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком, однак отримав відповідну
допомогу у 2014 році в розмірі 2250 грн. 00
коп., що на його думку не відповідає
нормам чинного законодавства, а тому
позивач просить визнати протиправними
дії відповідача щодо відмови у
проведенні донарахування та виплати
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня 2014 року у відповідності до ч.5 ст.
13 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та зобов'язати відповідача
здійснити дії по перерахунку та
виплаті позивачу недотриманої суми
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня 2014 року у відповідності до ч.5 ст.
13 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» в розмірі восьми мінімальних
пенсій за віком, з урахуванням
проведеної виплати, виходячи із
розрахунку мінімальної пенсії за
віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
позову.

В запереченні проти позову відповідач
посилається на те, що позивачу була
нарахована та виплачена щорічна
грошова допомога до 5 травня в розмірі
2250 грн. 00 коп. згідно абз. 7 п.27 ст. 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», постанови Кабінету
Міністрів України № 102 від 16.04.2014 «Деякі
питання виплати у 2014 році разової
грошової допомоги, передбаченої
Законами України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» і «Про жертви нацистських
переслідувань», при цьому посилаючись
на те, що відповідач при нарахуванні та
виплаті відповідної допомоги діяв у
межах повноважень та у спосіб,
передбачений законодавчими актами.
Просить у задоволенні позову
відмовити.

Оцінивши повідомлені позивачем та
відповідачем обставини, вивчивши
матеріали справи, дослідивши докази, а
саме: копію відповіді відповідача № 82-К
від 17.06.2014 року (а.с. 2), де зазначено про
нормативні акти, якими відповідач
керувався при призначені позивачу
разової грошової допомоги до 5 травня
як інваліду війни ІІ групи в розмірі
2250,00 грн. з послідуючою її виплатою
25.04.2014 року; копію посвідчення серія
НОМЕР_1 від 20.03.2003 виписаного на ім'я
ОСОБА_1 (а.с. 6), згідно якого пред'явник
даного посвідчення є інвалідом ІІ
групи і має право на пільги,
встановленні законодавством України
для ветеранів війни, інвалідів війни,
посвідчення діє безстроково, що
беззаперечно підтверджує можливість
захисту соціальних прав ОСОБА_1 в
порядку вимог Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» № 3551-XII, (надалі по
тексту Закон № 3551-XII), в тому числі ч. 5
ст. 13 вказаного закону, редакція якої, з
врахуванням змін та рішення
Конституційного Суду України від 22.05.2008
р. N 10-рп/2008, прописує, що щорічно до 5
травня інвалідам війни II групи
виплачується разова грошова допомога
у розмірі вісім мінімальних пенсій за
віком; постанову Вищого
адміністративного суду України,
прийняту 17.10.2013 року по справі К/9991/84130/12,
згідно якої суд звернув увагу на
необхідності застосування в
відповідних спірних правовідносинах
правового акту, який має вищу юридичну
силу, тобто Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» № 3551-XII, при цьому
суд визнав за ОСОБА_1 право на щорічну
разову грошову допомогу до 5 травня за
2010 рік у розмірі восьми мінімальних
пенсій за віком, взявши до уваги норму
п.1 ч.1 постанови Кабінету Міністрів
України № 102 від 16.04.2014 «Деякі питання
виплати у 2014 році разової грошової
допомоги, передбаченої Законами
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» і
«Про жертви нацистських
переслідувань» (надалі по тексту
Постанова КМУ № 102), зміст якої
зазначає, що інвалідам війни ІІ групи у
2014 році виплата разової грошової
допомоги до 5 травня, передбачена
Законам України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
проводиться в розмірі 2250 гривень, що
об'єктивно вказує на невідповідність
наведеної норми Постанови КМУ № 102
нормам ч.5 ст. 13 Закону № 3551-XII, в силу
чого, з огляду на норму ч.5 ст. 9 КАС
України, суд вважає за необхідне при
вирішенні даних спірних правовідносин
керуватись принципом законності та
застосувати вимоги правового акту
вищої юридичної сили, а саме: норми
Закону № 3551-XII, при цьому суд враховує
усталену правову позицію та практику
Європейського суду з прав людини по
даній категорії спірних правовідносин,
яка в черговий раз закріплена 11 червня
2013 року при розгляді справи "Цибулько
та інші проти України", в результаті
чого суд приходить до висновку про
обґрунтованість позовних вимог в
частині, що стосується перерахунку та
виплати позивачу разової грошової
допомоги до 5 травня у розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком, при цьому
дана вимога в частині зобов'язання
врахувати розмір мінімальної пенсії за
віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» на
момент проведених виплат - суперечить
нормам чинного законодавства, а тому не
підлягає задоволенню, оскільки
законодавець не передбачає
застосування такого показника станом
на момент проведених виплат, які, з
огляду на наявність даних спірних
правовідносин, не відбулись в часі, в
силу чого такий показник повинен
застосовуватись в розмірах, що існував
на момент призначення позивачу
відповідної допомоги, тобто до 5 травня
2014 року, разом з тим, вимоги щодо
визнання протиправними дії
відповідача щодо відмови у
донарахуванню та виплати відповідної
допомоги позивачу згідно із ч.5 ст. 13
Закону № 3551-XII - задоволенню не
підлягають, оскільки відповідач, діючи
у межах повноважень та у спосіб,
передбачений законом, вчиняв дії,
направленні на виконання Постанови КМУ
№ 102, яка для відповідача є обов'язковою
для виконання, в силу чого такі дії
відповідача не можуть визнаватись
протиправними, а відтак позов підлягає
до часткового задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ч.5
ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» № 3551-XII в
редакції, яка діяла до 01.01.2006 року, ст.
183-2 КАСУ, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Вінницької районної державної
адміністрації перерахувати та
виплатити ОСОБА_1 щорічну разову
грошову допомогу до 5 травня 2014 року у
відповідності до ч.5 ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» в
розмірі восьми мінімальних пенсій за
віком, з урахуванням виплаченої суми,
виходячи із розрахунку мінімальної
пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» станом на момент
призначення ОСОБА_1 щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня 2014 року.

В частині інших позовних вимог
відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Вінницький міський суд Вінницької
області з одночасним надісланням копії
апеляційної скарги особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції, у
разі прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя