Справа № 127/7539/14-а
Суддя: Воробйов В. В.
Дата ухвалення: 2014-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/7539/14-а
Провадження № 2-а/127/322/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2014 року Вінницький міський суд
Вінницької областів складі
головуючого - судді Воробйова В.В.,

при секретарі Шведа О.В.,

за участю: представника позивача
ОСОБА_1,

представника відповідача Степанової
С.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Департаменту
соціальної політики Вінницької
міської ради про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася з адміністративним
позовом до Департаменту соціальної
політики Вінницької міської ради про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії.

Адміністративний позов мотивований
тим, що висновком МСЕК від 01.02.2009 року
позивача визнано інвалідом 3 групи
внаслідок захворювання пов'язаного з
наслідками ліквідації аварії на ЧАЕС і
перебуває на обліку у відповідача.
Позивач вказує, що зазначений висновок
МСЕК та встановлений раніше статус
інваліда 3 групи внаслідок
захворювання пов'язаного з наслідками
ліквідації аварії на ЧАЕС дає їй право
на встановлення їй статусу інваліда
війни 3 групи. Посилаючись на те, що
відповідач відмовляє позивачу у видачі
посвідчення інваліда війни 3 групи,
позивач просить суд визнати
протиправними дії відповідача та
зобов'язати відповідача видати
позивачу «Посвідчення інваліда війни 3
групи».

В судовому засіданні представник
позивача підтримав заявлені позовні
вимоги та просив їх задовольнити в
повному обсязі з підстав викладених в
позовній заяві.

Представник Департаменту соціальної
політики Вінницької міської ради позов
не визнала пославшись на обставини
викладені в запереченнях.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи та
вивчивши надані докази у справі, суд
вважає що у задоволенні позову слід
відмовити з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України, суд
при вирішенні справи керується
принципом верховенства права,
відповідно до якого, зокрема, людина, її
права та свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади. У справах щодо оскарження рішень
суди перевіряють чи прийняті вони на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 72 КАС України,
обставини, які визнаються сторонами,
можуть не доказуватися перед судом,
якщо проти цього не заперечують
сторони і в суду не виникає сумніву
щодо достовірності цих обставин та
добровільності їх визнання.

Судом встановлено, і сторонами
визнаються ті обставини, що позивач є
учасником ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС. 01.02.2009 року їй була встановлена
ІІІ група інвалідності, яка пов'язана з
виконанням службових обов'язків по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
(а.с. 11-12).

Позивач звернулася до Департаменту
соціальної політики Вінницької
міської ради із заявою про видачу
посвідчення «інвалід війни 3 групи», на
яку отримала лист відповідача №К-08-6260
від 28.02.2014 року, щодо відмови у
встановленні їй такого статусу на
підставі Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» (а.с. 5-6).

Частиною 2 статті 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», ветеранами війни
є особи, які брали участь у захисті
батьківщини чи в бойових діях на
території інших держав.

До ветеранів війни належать: учасники
бойових дій, інваліди війни, учасники
війни.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», до інвалідів
війни належать особи з числа
військовослужбовців діючої армії та
флоту, партизанів, підпільників,
працівників, які стали інвалідами
внаслідок поранення, контузії,
каліцтва, захворювання, одержаних під
час захисту Батьківщини, виконання
обов'язків військової служби
(службових обов'язків) чи пов'язаних з
перебуванням на фронті, у
партизанських загонах і з'єднаннях,
підпільних організаціях і групах та
інших формуваннях, визнаних такими
законодавством України, в районі
воєнних дій, на прифронтових дільницях
залізниць, на спорудженні оборонних
рубежів, військово-морських баз та
аеродромів у період громадянської та
великої вітчизняної воєн або з участю в
бойових діях у мирний час.

Як вбачається зі ст.12 Закону України
«Про цивільну оборону» для
забезпечення заходів з цивільної
оборони, захисту населення і територій
від наслідків надзвичайних ситуацій та
проведення спеціальних робіт у
міністерства, інших центральних
органах виконавчої влади, місцевих
державних адміністраціях, на
підприємствах, в установах і
організаціях незалежно від форм
власності і підпорядкування
створюються спеціалізовані служби
цивільної оборони: енергетики, захисту
сільськогосподарських тварин і рослин,
інженерні, протипожежні та інші, для
проведення евакуаційних заходів в
умовах надзвичайних ситуацій на базі
місцевих державних адміністрацій
створюються евакуаційні комісії;
організаційні засади створення служб
цивільної оборони та евакуаційних
органів, їх завдання, функції і
повноваження визначаються у Положенні
про Цивільну оборону України.

Згідно ст. 9 Закону України «Про
Цивільну оборону України» - силами
цивільної оборони є її війська,
спеціалізовані та невоєнізовані
формування.

Відповідно до ст.11 цього Закону -
невоєнізовані формування цивільної
оборони створюються в областях,
районах, містах Києві та Севастополі,
на підприємствах, в установах і
організаціях незалежно від форм
власності і підпорядкування у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України.

Згідно ст. 12 Закону України «Про
Цивільну оборону України» - для
забезпечення заходів з цивільної
оборони, захисту населення і територій
від наслідків надзвичайних ситуацій та
проведення спеціальних робіт у
міністерствах, інших центральних
органах виконавчої влади, місцевих
державних адміністраціях, на
підприємствах, в установах і
організаціях незалежно від форм
власності і підпорядкування
створюються спеціалізовані служби
цивільної оборони: енергетики, захисту
сільськогосподарських тварин і рослин,
інженерні, комунально-технічні,
матеріального забезпечення, медичні,
оповіщення і зв'язку, протипожежні,
торгівлі і харчування, технічні,
транспортного забезпечення та інші.
Для проведення евакуаційних заходів в
умовах надзвичайних ситуацій на базі
місцевих державних адміністрацій
створюються евакуаційні комісії.

Крім формувань Цивільної оборони, у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС брали участь інші
формування, які створювались в іншому
порядку ніж невоєнізовані формування
цивільної оборони та направлялись у
райони виконання робіт згідно
розпорядження керівників відповідних
органів, відомств, організацій, установ
та підприємств.

Згідно роз'яснень, викладених в листах
Міністерства України з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи від 28.11.2005 №
02-10047/271 та від 30.12.2008 № 02-17796/284, факт
залучення до складу формувань
Цивільної оборони для участі в
ліквідації аварії на ЧАЕС має
підтверджуватися довідками, виданими
відповідними підрозділами Ради
міністрів Автономної Республіки Крим,
обласних, Київської та
Севастопольської міських державних
адміністрацій.

Відповідно до п.7 Положення про порядок
видачі посвідчень і нагрудних знаків
ветеранів війни, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
№302 від 12.05.1994 року, "Посвідчення
інваліда війни", "Посвідчення учасника
війни" і відповідні нагрудні знаки,
"Посвідчення члена сім'ї загиблого"
видаються органами праці та
соціального захисту населення за
місцем реєстрації громадянина.

Відповідно до п.10 зазначених Положень,
«Посвідчення інваліда війни»
видається на підставі довідки
медико-соціальної експертної комісії
про групу та причину інвалідності.

Пунктом 9 ст.7 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», підставами для
надання особі статусу інваліда війни є
наявність двох складових умов: особа
повинна бути залучена до складу
формувань цивільної оборони, особі
повинен бути встановлений статус
особи, яка стала інвалідом внаслідок
захворювань, пов'язаних з ліквідацією
наслідків Чорнобильської катастрофи.

В судовому засіданні встановлено та
сторонами не заперечується той факт, що
позивач є інвалідом 3 групи внаслідок
захворювання, пов'язаного з
ліквідацією наслідків Чорнобильської
катастрофи, проте надані позивачем
документи не містять відомостей про її
залучення до складу формувань
Цивільної оборони для участі
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС.

Оцінивши наявні у матеріалах справи
докази у їх сукупності та взаємному
зв'язку та враховуючи встановлені в
судовому засіданні обставини справи,
та положення чинного законодавства
України, суд вважає, що заявлений
адміністративний позов є
необґрунтованим, безпідставним та
таким, що не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.
19 Конституції України, ст.ст. 4, 7 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»,
Положенням про порядок видачі
посвідчень і нагрудних знаків
ветеранам війни, затвердженим
Постановою КМУ від 12.05.1994 року № 302,
ст.ст. 2, 11, 17, 18, 86, 87, 94, 99, 100, 158-163 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_3 до
Департаменту соціальної політики
Вінницької міської ради про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена
через Вінницький міський суд
Вінницької області до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
шляхом подачі апеляційної скарги на
постанову суду протягом десяти днів з
моменту отримання копії постанови.

Текст постанови суду виготовлений у
повному обсязі 09 липня 2014 року.

Суддя: