Справа № 361/2317/14-а
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/2317/14-а
провадження № 2-а/361/151/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 липня 2014 року
м.
Бровари

Броварський міськрайонний суд
Київської області у складі:

головуючого-судді Дутчака І.М.,при
секретарі Чуняк Н.А.,розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3, в інтересах якої діє її опікун
ОСОБА_4, до Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Київській області
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

У березні 2014 року ОСОБА_3, в інтересах
якої діє її опікун ОСОБА_4, звернулася
до суду з позовом, у якому зазначала, що
15 липня 2011 року на виконання постанови
Броварського міськрайонного суду
Київської області від 12 липня 2011 року
їй було видано виконавчий лист №
2-а-6907/11 про зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в м. Броварах
Київської області (далі - Управління
ПФУ) провести з 20 квітня 2011 року
перерахунок і виплату розміру
державної та додаткової пенсій
відповідно до ст. 50, ч. 4 ст. 54 і ч. 3 ст. 67
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
із розрахунку десяти мінімальних
пенсій за віком та 100 % мінімальної
пенсії за віком, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" з урахуванням
проведених виплат.

Постановою від 19 грудня 2013 року
державний виконавець відкрив
виконавче провадження з примусового
виконання вказаного вище виконавчого
листа № 2-а-6907/11 від 15 липня 2011 року.

Постановою головного державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Київській області
(далі - Відділ ДВС) від 18 березня 2014 року
зазначене виконавче провадження з
примусового виконання виконавчого
листа № 2-а-6907/11 від 15 липня 2011 року
закінчено на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49
Закону України "Про виконавче
провадження" згідно з листом
Управління ПФУ від 09 січня 2014 року за №
132/05 про виконання боржником рішення
суду в повному обсязі.

Вважає постанову державного виконавця
від 18 березня 2014 року про закінчення
виконавчого провадження протиправною
з наступних підстав.

У п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про
виконавче провадження" встановлено, що
виконавче провадження закінчується у
разі фактичного виконання в повному
обсязі рішення згідно із виконавчим
документом.

За змістом цієї норми закінчення
виконавчого провадження можливе лише у
випадку повного виконання рішення суду
згідно із виконавчим документом.

Листом від 09 січня 2014 року за № 132/05
Управління ПФУ повідомило державного
виконавця Відділу ДВС про те, що
постанова Броварського міськрайонного
суду Київської області від 12 липня 2011
року про перерахунок пенсії виконана
лише за період з 20 квітня по 31 жовтня 2011
року.

З 01 листопада 2011 року постанова суду не
виконується, про причини її
невиконання із цієї дати Управління
ПФУ державного виконавця не
повідомило.

Зазначених обставин державний
виконавець не перевірив, тому дійшов
помилкового висновку про повне
виконання боржником постанови
Броварського міськрайонного суду
Київської області від 12 липня 2011 року
згідно із виконавчим листом № 2-а-6907/11,
виданим судом 15 липня 2011 року.

Просила визнати протиправною і
скасувати постанову головного
державного виконавця Відділу ДВС від 18
березня 2014 року про закінчення
виконавчого провадження з примусового
виконання виконавчого листа № 2-а-6907/11,
виданого 15 липня 2011 року, та зобов'язати
Відділ ДВС прийняти цей виконавчий
лист до виконання та відкрити
виконавче провадження.

Представники позивача ОСОБА_4 та ОСОБА_7
у суді позовні вимоги підтримали, дали
пояснення аналогічні викладеному,
також пояснили, що у постанові суду
кінцева дата перерахунку пенсії не
зазначена, тому вона повинна
виконуватися з визначеного судом часу
перерахунку пенсії - 20 квітня 2011 року та
весь час на майбутнє. Внесені у
законодавство зміни щодо іншого
порядку і розміру обчислення пенсії
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, позивача не
стосуються, оскільки вони прийняті
після постанови суду. Просили суд
задовольнити позов.

Відповідач Відділ ДВС, будучи
повідомленим про дату, час і місце
судового розгляду, у судове засідання
не з'явився, про причини неявки суд не
повідомив.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у
разі неприбуття відповідача, належним
чином повідомленого про дату, час і
місце судового розгляду, без поважних
причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

Заслухавши пояснення представників
позивача, дослідивши наявні у
матеріалах справи докази, суд
встановив такі факти та відповідні їм
правовідносини.

Постановою Броварського
міськрайонного суду Київської області
від 12 липня 2011 року задоволено позов
ОСОБА_3 до Управління ПФУ про
перерахунок та стягнення
недоотриманих сум пенсії.

Суд зобов'язав Управління ПФУ провести
з 20 квітня 2011 року перерахунок і
виплату розміру державної та
додаткової пенсій ОСОБА_3 згідно із ст.
50, ч. 4 ст. 54 і ч. 3 ст. 67 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" із
розрахунку десяти мінімальних пенсій
за віком та 100 % мінімальної пенсії за
віком, виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з урахуванням проведених
виплат. Постанова суду підлягала
негайному виконанню.

12 липня 2011 року на виконання цієї
постанови суду позивачу ОСОБА_3 судом
видано виконавчий лист № 2-а-6907/11.

18 березня 2014 року постановою головного
державного виконавця Відділу ДВС
закінчено виконавче провадження з
примусового виконання виконавчого
листа № 2-а-6907/11, виданого судом 15 липня
2011 року, на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону
України "Про виконавче провадження".

З даної постанови державного виконавця
вбачається, що відповідно до
повідомлення Управління Пенсійного
фонду України в м. Броварах та
Броварському районі Київської області
від 09 січня 2014 року за вих. № 132/05
постанову суду від 12 липня 2011 року щодо
проведення перерахунку та виплати
пенсії ОСОБА_3 виконано. На виконання
постанови суду загальна сума пенсії,
нарахованої за період з 20 квітня по 31
липня 2011 року, склала 25131 грн. 09 коп., яка
виплачена у серпні 2011 року. Із серпня по
жовтень 2011 року включно виплата пенсії
проводилася у розмірах, визначених
постановою суду.

За змістом п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України
"Про виконавче провадження" виконавче
провадження підлягає закінченню у разі
фактичного виконання в повному обсязі
рішення згідно із виконавчим
документом.

Листом від 28 березня 2014 року за № 70/Я-01
Управління Пенсійного фонду України в
м. Броварах та Броварському районі
Київської області повідомило позивача
ОСОБА_3 про зміни, що відбулися в
законодавстві щодо порядку та розміру
пенсійних виплат особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та розміру виплачуваної їй
пенсії.

Конституційний Суд України від 25 січня
2012 року у своєму Рішенні № 3-рп/2012 у
справі № 1-11/2012 зазначив, що відповідно
до правової позиції Конституційного
Суду України, викладеної в Рішенні від
26 грудня 2011 року № 20-рп/2011, передбачені
законами соціально-економічні права не
є абсолютними. Механізм реалізації цих
прав може бути змінений державою,
зокрема, через неможливість їх
фінансового забезпечення шляхом
пропорційного перерозподілу коштів з
метою збереження балансу інтересів
усього суспільства. Державні соціальні
стандарти та державні соціальні
гарантії можуть бути визначені як
законами України, так і іншими
нормативно-правовими актами, зокрема
актами Кабінету Міністрів України.

Суд встановив, що починаючи з 01
листопада 2011 року державна та
додаткова пенсії ОСОБА_3 виплачуються у
визначеному законодавством розмірі,
зокрема постановою Кабінету Міністрів
України від 23 листопада 2011 року № 1210
"Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
якою затверджено Порядок обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Оцінивши досліджені у судовому
засіданні докази в їх сукупності, суд
дійшов висновку, що правові підстави
для скасування постанови державного
виконавця Відділу ДВС про закінчення
виконавчого провадження від 18 березня
2014 року з примусового виконання
виконавчого листа № 2-а-6907/11, виданого 15
липня 2011 року, відсутні, так як
боржником Управлінням ПФУ відповідно
до постанови суду від 12 липня 2011 року
здійснено перерахунок і виплату пенсії
ОСОБА_3 у повному обсязі.

Посилання представників позивача на
те, що внесені в законодавство зміни
щодо порядку і розміру обчислення
державної та додаткової пенсій особам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, ОСОБА_3 не
стосуються, тому їй і в майбутньому
пенсія має виплачуватись в розмірі,
визначеному постановою суду від 12
липня 2011 року, є безпідставними, на
вимогах закону не ґрунтуються та судом
до уваги не приймаються.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 9, 11, 69, 71, 86, 159 - 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову ОСОБА_3, в
інтересах якої діє її опікун ОСОБА_4, до
Відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Київській області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо апеляційну скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Броварський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя
Дутчак І. М.