Справа № 826/7778/14
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1Вн. №27/176
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

02 липня 2014 року № 826/7778/14

за позовом ОСОБА_1, яка заявляє позов в
своїх інтересах, а також в інтересах
неповнолітнього ОСОБА_2 та малолітньої
ОСОБА_3 до Головного управління у м.
Києві Державної міграційної служби
України в особі Дніпровського
районного відділу 3-я особа проОСОБА_5
визнаня дій протиправними, зобов'язати
вчинити дії Суддя О.В.Головань

Обставини справи:

Позовні вимоги заявлені про

визнання протиправною відмови
суб'єкта владних повноважень -
Дніпровського районного відділу
Головного управління у м. Києві
Державної міграційної служби України в
реєстрації за місцем фактичного
проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1;

визнання протиправною відмови
суб'єкта владних повноважень -
Дніпровського районного відділу
Головного управління у м. Києві
Державної міграційної служби України в
реєстрації за місцем фактичного
проживання неповнолітнього ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_1;

визнання протиправною відмови
суб'єкта владних повноважень -
Дніпровського районного відділу
Головного управління у м. Києві
Державної міграційної служби України в
реєстрації за місцем фактичного
проживання малолітньої ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_2, за адресою: АДРЕСА_1;

зобов'язання здійснити
реєстрацію за місцем проживання за
адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_1, ОСОБА_2 та
ОСОБА_3.

В судовому засіданні 23.06.14 р.
оголошено ухвалу про перехід до
розгляду справи в порядку письмового
провадження згідно ч. 6 ст. 128 КАС
України, оскільки до судового
засідання не з'явився представник
відповідача, повідомлений належним
чином про час та місце розгляду справи;
судом заслухано пояснення позивача та
3-ї особи; необхідності заслуховувати
пояснення свідка чи експерта немає.

Ознайомившись з матеріалами
справи, заслухавши пояснення позивача
та 3-ї особи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

24.02.12 р. між ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4,
громадянином України та ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_5, громадянкою Російської
Федерації, укладено шлюб, про що
зроблено відповідний актовий запис №215
у Центральному відділу державної
реєстрації шлюбів м. Києва (свідоцтво
серія НОМЕР_2).

З лютого 2012 року ОСОБА_5 та ОСОБА_1
мешкають у АДРЕСА_1, що належить на
праві власності ОСОБА_5, ОСОБА_8 та
ОСОБА_9 згідно свідоцтва про право
власності на житло від 29.08.02 р. та
заповіту ОСОБА_10 від 24.07.02 р.

Разом з подружжям у квартирі
проживає та зареєстрований ОСОБА_11,
ІНФОРМАЦІЯ_6, а також неповнолітній
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та малолітня
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 (діти ОСОБА_1).

ОСОБА_1 знаходиться на території
України згідно посвідки на тимчасове
проживання від 13.12.13 р. НОМЕР_3;
зареєстрована у м. Києві за адресою -
АДРЕСА_2.

Неповнолітній ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянином Російської
Федерації (паспорт НОМЕР_1, виданий
відділенням УФМС Росії по Саратівській
області в м. Петровськ 27.08.10 р.); станом
на час розгляду справи зареєстрований
у АДРЕСА_3.

Малолітня ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2
перебуває на території України на
підставі згоди батька - ОСОБА_12 -
нотаріально посвідченої 24.04.14 р.
Вказана згода також передбачає згоду
на реєстрацію місця проживання за
адресою: АДРЕСА_1.

15.04.14 р. ОСОБА_1 подала до
Дніпровського районного відділу
Головного управління Державної
міграційної служби України у м. Києві
заяву про реєстрацію місця проживання
за адресою: АДРЕСА_1 свого та своїх
дітей - ОСОБА_2 та ОСОБА_3.

Заяви подано поштою 15.04.14 р. та
отримано відділом 24.04.14 р. згідно
повідомлень про вручення поштових
відправлень.

29.04.14 р. позивачу Дніпровським
районним відділом Головного
управління Державної міграційної
служби України у м. Києві скеровано
лист за №05/995, у якому повідомлено про
неможливість зареєструвати позивача з
малолітньою ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1,
оскільки згідно розпорядження
Київської міської державної
адміністрації №850 від 24.05.04 р. "Про
надання дозволу на реконструкцію та
забудову території мікрорайону,
обмеженого вулицями Попудренко,
Мініна, Червоноткацькою та
Червоногвардійською, в Дніпровському
районі м. Києва" вказівкою Головного
управління житлового забезпечення
КМДА від 28.09.04 р. №044/114/5-112 та листом КП
"Житлоінвестбуд-УКБ" ГУЖЗ КМДА від 03.06.04
р. №114/026-2871 прописка (реєстрація)
громадян у будинки, які підлягають
відселенню, заборонена.

Щодо реєстрації ОСОБА_2 відповіді
станом на час розгляду справи не
отримано.

Позивач - ОСОБА_1, яка діє в своїх
інтересах, а також в інтересах своїх
дітей - неповнолітнього ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 та малолітньої ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_2 - вважає відмову у
реєстрації місця проживання
протиправною з таких підстав.

Позивач посилається на той факт,
що нею подано всі необхідні документи
для реєстрації свого місця проживання
та проживання неповнолітнього ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 та малолітньої ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_2

за адресою: АДРЕСА_1, і передбачені
Законом України "Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні" підстави для
відмови у реєстрації місця проживання
відсутні.

Відповідач - Головне управління
Державної міграційної служби України у
м. Києві в особі Дніпровського
районного відділу - пояснень на позов
не надав, представника до судового
засідання не скерував.

3-я особа - ОСОБА_5 - позовні вимоги
підтримав, додатково пояснивши, що він
як власник житла, а також співвласники
ОСОБА_8 та ОСОБА_9 проти реєстрації
позивачів у житлі не заперечують, що
засвідчено їхніми підписами на заявах.

Проаналізувавши матеріали справи
та пояснення представників сторін, суд
дійшов висновку про те, що позовні
вимоги підлягають до часткового
задоволення з таких підстав.

Згідно ст. 3 Закону України "Про
правовий статус іноземців та осіб без
громадянства" іноземці та особи без
громадянства, які перебувають в
Україні на законних підставах,
користуються тими самими правами і
свободами, а також несуть такі самі
обов'язки, як і громадяни України, за
винятками, встановленими Конституцією,
законами чи міжнародними договорами
України.

Іноземці та особи без
громадянства, які перебувають під
юрисдикцією України, незалежно від
законності їх перебування, мають право
на визнання їх правосуб'єктності та
основних прав і свобод людини.

Іноземці та особи без
громадянства зобов'язані неухильно
додержуватися Конституції та законів
України, інших нормативно-правових
актів, не посягати на права і свободи,
честь і гідність інших людей, інтереси
суспільства та держави.

Згідно ст. 6 Закону України "Про
свободу пересування та реєстрацію
місця проживання в Україні" громадянин
України, а також іноземець чи особа без
громадянства, які постійно або
тимчасово проживають в Україні,
зобов'язані протягом десяти днів після
прибуття до нового місця проживання
зареєструвати місце проживання.
Реєстрація місця проживання особи
здійснюється в день подання особою
документів.

Для реєстрації особа або її
законний представник подає: письмову
заяву; документ, до якого вносяться
відомості про місце проживання. Якщо
дитина не досягла 16-річного віку,
подається свідоцтво про народження або
свідоцтво про належність до
громадянства України; квитанцію про
сплату державного мита або документ
про звільнення від його сплати; талон
зняття з реєстрації (у разі зміни місця
проживання в межах України). Талон
зняття з реєстрації не подається у разі
оформлення реєстрації місця
проживання з одночасним зняттям з
реєстрації попереднього місця
проживання; документи, що
підтверджують право на проживання в
житлі.

У разі подачі заяви законним
представником особи додатково
подаються: документ, що посвідчує особу
законного представника; документ, що
підтверджує повноваження особи як
законного представника, крім випадків,
коли законними представниками є
батьки (усиновлювачі).

Реєстрація місця проживання
особи за заявою законного представника
здійснюється за згодою інших законних
представників.

Забороняється вимагати для
реєстрації місця проживання подання
особою інших документів.

В даному випадку ОСОБА_1 подано
всі необхідні документи для реєстрації
за адресою: АДРЕСА_1 свого місця
проживання, а саме.

ОСОБА_1 подано письмову заяву;
документ, до якого вносяться відомості
про місце проживання (посвідка на
тимчасове проживання), квитанцію про
сплату державного мита; заяву про
зняття з місця реєстрації за адресою -
м. Київ, АДРЕСА_2.

Власники АДРЕСА_1 - ОСОБА_5, ОСОБА_8
та ОСОБА_9 (згідно свідоцтва про право
власності на житло від 29.08.02 р. та
заповіту ОСОБА_10 від 24.07.02 р.) - проти
реєстрації у належному їм житлі
позивача не заперечили, про що свідчать
їх підписи на заяві про реєстрацію
місця проживання.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України "Про
правовий статус іноземців та осіб без
громадянства" 26) члени сім'ї іноземця
або особи без громадянства - чоловік
(дружина), неповнолітні діти, в тому
числі неповнолітні діти чоловіка
(дружини), непрацездатні батьки та інші
особи, які вважаються членами сім'ї
відповідно до права країни походження.

Згідно ст. 21 Цивільного кодексу
Російської Федерації цивільна
дієздатність виникає в повному обсязі
з настанням повноліття, тобто, по
досягненні вісімнадцятилітнього віку.

Таким чином, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1
та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, які станом на
квітень 2014 р. не досягли повноліття
згідно права країни походження, є
членами сім'ї ОСОБА_1.

Згідно наданих суду документів
неповнолітній ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1
станом на квітень 2014 р. був
документований паспортом громадянина
Російської Федерації 27.08.10 р.
(повноліття настане ІНФОРМАЦІЯ_7)

Місце проживання ОСОБА_2 згідно
наданої копії паспорту зареєстроване у
Російській Федерації; доказів зняття
його з місця реєстрації немає.

Згідно п. 1.3 Порядку реєстрації
місця проживання та місця перебування
фізичних осіб в Україні та зразків
необхідних для цього документів,
затвердженого наказом МВС України від
22.11.12 р. № 1077, відомості про місце
проживання та місце перебування особи
вносяться до паспорта громадянина
України, тимчасового посвідчення
громадянина України, посвідки на
постійне проживання, посвідки на
тимчасове проживання, посвідчення
біженця, посвідчення особи, яка
потребує додаткового захисту,
посвідчення особи, якій надано
тимчасовий захист, довідки про
звернення за захистом в Україні.

До паспорта громадянина
Російської Федерації відмітка про
реєстрацію місця проживання в Україні
проставлена бути не може; іншого
документа ОСОБА_2 не має і не надав
(тимчасового посвідчення громадянина
України, посвідки на постійне
проживання, посвідки на тимчасове
проживання).

Між тим, згідно п. 7 Порядку
оформлення, виготовлення і видачі
посвідки на постійне проживання та
посвідки на тимчасове проживання,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 28.03.12 р. № 251,
посвідки оформляються іноземцям та
особам без громадянства, які досягли
16-річного віку.

Таким чином, щодо ОСОБА_2 не надано
документу, до якого вносяться
відомості про місце проживання, хоча
такий документ у заявника за віком може
бути (досяг 16 років, документованим
паспортом в іншій державі).

З врахуванням викладеного у
відповідача були підстави для відмови
у реєстрації за місцем проживання за
адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_2.

Щодо малолітньої ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_2, то суду надано докази
наявності всіх передбачених ст. 6
Закону документів для реєстрації її
місця проживання за адресою: АДРЕСА_1, а
саме: заява, подана законним
представником - ОСОБА_1, а також
нотаріально завірена згода іншого
законного представника - батька від
24.04.14 р. (що передбачає також згоду на
зняття з реєстрації у Російській
Федерації), свідоцтво про народження,
квитанція про сплату державного мита
та підписи співвласників житла щодо
згоди на реєстрацію.

Оскільки ОСОБА_3 є малолітньою, то
документ, до якого вносяться відомості
про місце проживання, не надається за
його відсутністю.

В той же час, суд зазначає, що
такої підстави для відмови у
реєстрації місця проживання як
віднесення житла до такого, з якого
мешканці підлягають відселенню, ст. 6
Закону України "Про свободу
пересування та реєстрацію місця
проживання в Україні" не містить.

Суду не надано доказів того, що на
виконання розпорядження Київської
міської державної адміністрації №850
від 24.05.04 р. "Про надання дозволу на
реконструкцію та забудову території
мікрорайону, обмеженого вулицями
Попудренко, Мініна, Червоноткацькою та
Червоногвардійською, в Дніпровському
районі м. Києва", власників квартири 8 у
м. Києві по вул. Попудренка, 38/16
забезпечено іншим житлом, придатним
для проживання.

За таких обставин АДРЕСА_1 є
місцем проживання зареєстрованих у
квартирі осіб до моменту надання їм
іншого житла або придбання іншого
житла в будь-який інший спосіб, і у
квартирі можуть реєструвати місце
проживання інші особи за наявності
законних підстав.

З врахуванням викладеного суду
надано докази наявності підстав для
реєстрації місяця проживання за
адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_1 та ОСОБА_3, тоді
як підстави для реєстрації ОСОБА_2
відсутні.

На підставі вищевикладеного, ст.
160-163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити
частково.

2. Визнати незаконним рішення
Головного управління Державної
міграційної служби України в м. Києві в
особі Дніпровського районного відділу
про відмову у реєстрації за місцем
фактичного проживання ОСОБА_1 та
малолітньої ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 за
адресою: АДРЕСА_1 (оформлене листом від
29.04.14 р. №05/995).

3. Зобов'язати Головне управління
Державної міграційної служби України в
м. Києві в особі Дніпровського
районного відділу зареєструвати місце
проживання ОСОБА_1 та малолітньої
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою:
АДРЕСА_1.

4. В задоволенні решти позовних
вимог відмовити.

5. Стягнути з державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 36, 54 грн.
судового збору.

6. Постанова може бути оскаржена в
порядку ст. 186 КАС України.

Суддя
О.В. Головань

Повний текст постанови

виготовлено і підписано 02.07.14 р.