Справа № 369/11585/13-а
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/369/177/14
18.06.2014 року Києво-Святошинський
районний суд Київської області у
складі головуючої судді Ковальчук Л.М.,
при секретарі Рябець А.В., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м.
Києві адміністративну справу за
позовом Головного управління
Пенсійного фонду України у Київській
області до Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві про
визнання дій протиправними і
скасування постанови про накладення
У листопаді 2013 року позивач Головне
управління Пенсійного фонду України у
Київській області звернувся до суду із
позовом до Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві про
визнання дій протиправними і
скасування постанови про накладення
штрафу, посилаючись на те, що 29 жовтня
2013 року Головним управлінням
Пенсійного фонду України в Київській
області отримано постанову державного
виконавця про накладення штрафу від 23
жовтня 2013 року ВП № 25486265 за невиконання
рішення суду відповідно до виконавчого
листа № 2-а-1433/10 від 26 січня 2011 року,
згідно з яким стягувачем є ОСОБА_2.

У постанові державного виконавця про
накладення штрафу від 23 жовтня 2013 року
ВП № 25486265 за невиконання рішення суду
згідно виконавчого листа № 2-а-1433/10 від
26 січня 2011 року зазначається, що станом
на 15 жовтня 2013 року будь-яка інформація
про виконання рішення суду від
Головного управління Пенсійного фонду
України у Київській області до Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві не надходила.

Головне управління Пенсійного фонду
України у Київській області з такою
позицією не може погодитись.

Для прийняття рішення щодо
застосування санкцій, передбачених ч. 1
ст. 89 Закону «Про виконавче
провадження», державний виконавець
повинен встановити, по-перше, що судове
рішення не виконано, по-друге, що
рішення суду не виконано без поважних
причин.

В мотивувальній частині оскаржуваної
постанови відсутнє обґрунтування
прийнятого державним виконавцем
рішення щодо невиконання боржником
судового рішення без поважних причин. В
оскаржуваній постанові вказано, що
«рішення суду залишається невиконаним,
будь-які дії, спрямовані на виконання
рішення суду посадовими особами
Головного управління Пенсійного фонду
України у Київській області, не
вчинені».

В оскаржуваній постанові не вказано, на
підставі яких доводів державний
виконавець дійшов висновку про
відсутність у боржника поважних
причин, які б унеможливлювали
виконання боржником судового рішення.
Жодних дій щодо перевірки вказаного
факту державним виконавцем не
здійснено.

Згідно вимог ст. ст. 6, 11 Закону України
«Про виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний
використовувати надані йому права
відповідно до закону і не допускати у
своїй діяльності порушення прав та
законних інтересів фізичних і
юридичних осіб, а також вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 30 Закону
України «Про виконавче провадження»
державний виконавець зобов'язаний
провести виконавчі дії з виконання
рішення протягом шести місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, а з виконання
рішення немайнового характеру - у
двомісячний строк.

Постанову про відкриття виконавчого
провадження державним виконавцем
винесено 28 березня 2011 року, про що було
зазначено в оскаржуваній постанові про
накладення штрафу.

Відповідно до вимог ст. 36, п. 6 ч. 1 ст. 49
Закону України «Про виконавче
провадження» за наявності обставин, що
ускладнюють виконання рішення або
роблять його неможливим, державний
виконавець за власною ініціативою чи
за заявою сторін має право звернутися
до суду, який видав виконавчий
документ, із заявою про відстрочку або
розстрочку виконання, а також про
встановлення або зміну способу і
порядку його виконання. Провадження
підлягає закінченню у разі закінчення
строку, передбаченого законом для
відповідного виду стягнення. Про
закінчення виконавчого провадження
державний виконавець виносить
постанову.

Однак державним виконавцем вказані
вимоги законодавства дотримані не
були, що призвело до порушення норм
чинного законодавства.

Враховуючи викладене, позивач Головне
управління Пенсійного фонду України у
Київській області просив скасувати
постанову державного виконавця про
накладення штрафу від 23 жовтня 2013 року
ВП № 25486265 за невиконання рішення суду
відповідно до виконавчого листа №
2-а-1433/10 від 26 січня 2011 року.

У судове засідання представник
позивача не з'явився, про дату, час і
місце розгляду справи повідомлявся
належним чином, представник позивача
надав суду заяву, в якій просив
розглянути справу у його відсутність.

У судове засідання представник
відповідача не з'явився, про дату, час і
місце розгляду справи повідомлявся
належним чином, причини неявки суду не
відомі.

Суд, дослідивши письмові матеріали
справи, дійшов висновку, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що постановою
Києво-Святошинського районного суду
Київської області від 01 грудня 2010 року
позов ОСОБА_2 до Головного Управління
Пенсійного фонду України в Київській
області про зобов'язання зробити
перерахунок пенсії задоволено
частково. Визнано дії посадових осіб
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Київській області щодо
перерахунку та виплати ОСОБА_2
державної пенсії як учаснику
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї
категорії, інваліду 2-ї групи з 05 квітня
2010 року. Зобов'язано посадових осіб
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Київській області зробити
перерахунок і виплату ОСОБА_2 державної
пенсії як учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії,
інваліду 2-ї групи - в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком, а також
зробити перерахунок щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком, з 05 квітня 2010 року з
урахуванням раніше здійснених виплат.
В решті позову відмовлено.

26 січня 2011 року Києво-Святошинським
районним судом Київської області
видано виконавчий лист по справі №
2-а-1433/10 та зобов'язано посадових осіб
Головного Управління ПФУ в Київській
області зробити перерахунок і виплату
ОСОБА_2 державної пенсії як учаснику
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї
категорії, інваліду 2-ї групи - в розмірі
8 мінімальних пенсій за віком, а також
зробити перерахунок щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком, з 05 квітня 2010 року з
урахуванням раніше здійснених виплат.

Ухвалою Києво-Святошинського
районного суду від 09 березня 2011 року
заяву Головного управління Пенсійного
фонду України у Київській області про
перегляд постанови
Києво-Святошинського районного суду
від 01 грудня 2010 року за № 2-а-1433/2010 року
за нововиявленими обставинами
задоволено. Скасовано постанову
Києво-Святошинського районного суду
від 01 грудня 2010 року в справі за позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Київській
області про визнання протиправною
відмову та зобов'язання вчинити певні
дії. Справу призначено до розгляду.

Згідно постанови Києво-Святошинського
районного суду від 25 березня 2011 року
позов ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Київській
області задоволено частково. Визнано
дії посадових осіб Головного
управління Пенсійного фонду України у
Київській області щодо перерахунку та
виплати ОСОБА_2 додаткової пенсії, як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС 1-ї категорії, інваліду 2-ї групи
з 05 квітня 2010 року неправомірними.
Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України у Київській
області зробити перерахунок і виплату
ОСОБА_2 щомісячної додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком, з 05 квітня
2010 року з урахуванням раніше
здійснених виплат. У решті позову
відмовлено.

15 жовтня 2013 року державним виконавцем
за невиконання рішення суду на
боржника Головне Управління
пенсійного фонду України в Київській
області накладено штраф у розмірі 680
грн..

Оскільки Головним управлінням
Пенсійного фонду України у Київській
області постанова
Києво-Святошинського районного суду
Київської області від 01 грудня 2010 року
в добровільному порядку виконана не
була, 23 жовтня 2013 року головним
державним виконавцем Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби ГУЮ у м. Києві Городньою Г.Ю.
винесено постанову про накладення
штрафу в подвійному розмірі 1360 грн. за
невиконання Головним управлінням
Пенсійного фонду України у Київській
області рішення суду згідно
виконавчого листа № 2-а-1433/10, виданого
Києво-Святошинським районним суду
Київської області 26 січня 2011 року.

Згідно вимог ст. 89 Закону України «Про
виконавче провадження» у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян; на
боржника - юридичну особу - від сорока
до шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання. У
разі повторного невиконання рішення
боржником без поважних причин
державний виконавець у тому ж порядку
накладає на нього штраф у подвійному
розмірі та звертається до
правоохоронних органів з поданням
(повідомленням) про притягнення
боржника до кримінальної
відповідальності відповідно до закону.

Постановою Києво-Святошинського
районного суду Київської області від 28
березня 2014 року скасовано постанову
головного державного виконавця
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби ГУЮ у м. Києві Городньої Г.Ю. від
15 жовтня 2013 року про накладення штрафу
в розмірі 680 грн. за невиконання
Головним управлінням Пенсійного фонду
України у Київській області рішення
суду згідно виконавчого листа №
2-а-1433/10, виданого Києво-Святошинським
районним суду Київської області 26
січня 2011 року.

Для прийняття рішення щодо
застосування санкцій, передбачених
вимогами ч. 1 ст. 89 Закону, державний
виконавець повинен встановити дві
обставини: по-перше, що судове рішення
не виконано, по-друге, що рішення суду
не виконано без поважних на те причин.

В оскаржуваній постанові не наведені
доводи, на підставі яких державний
виконавець дійшов висновку про
відсутність у боржника поважних
причин, які б унеможливлювали
виконання боржником судового рішення.
Жодних дій щодо перевірки цього факту
державним виконавцем не здійснено.

При винесенні оскаржуваної постанови
державним виконавцем не були враховані
поважні причини щодо невиконання
боржником рішення суду та постанови
державного виконавця від 15 жовтня 2013
року про накладення штрафу в розмірі 680
грн..

Оскільки постанова державного
виконавця Головного управління
юстиції у Київській області була
прийнята з порушенням вимог чинного
законодавства України, тому суд дійшов
висновку про задоволення вимог
позивача.

Керуючись ст. 89 Закону України «Про
виконавче провадження», ст. ст. 159, 160,
163,167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

П О С Т
А Н О В И В:

Адміністративний позов Головного
управління Пенсійного фонду України у
Київській області задовольнити.

Скасувати постанову головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби ГУЮ у м. Києві Городньої Г.Ю. від
23 жовтня 2013 року про накладення штрафу
за невиконання Головним управлінням
Пенсійного фонду України у Київській
області рішення суду згідно
виконавчого листа № 2-а-1433/10, виданого
Києво-Святошинським районним суду
Київської області 26 січня 2011 року.

Апеляційна скарга може бути подана до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Києво-Святошинський районний суд
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови або протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя

Ковальчук Л.М.