Справа № 822/1685/14
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 822/1685/14
Головуючий у 1-й інстанції: Ковальчук
Суддя-доповідач: Залімський І. Г.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Залімського І. Г.

суддів: Смілянця Е. С. Сушка О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Подільського державного
аграрно-технічного університету на
постанову Хмельницького окружного
адміністративного суду від 27 травня 2014
року у справі за адміністративним
позовом Подільського державного
аграрно-технічного університету до
Кам'янець-Подільської районної
державної адміністрації про визнання
протиправними та скасування
розпоряджень , -

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2014 року Подільський державний
аграрно-технічний університет
звернувся до Хмельницького окружного
адміністративного суду із
адміністративним позовом до
Кам'янець-Подільської районної
державної адміністрації в якому просив
визнати протиправним та скасувати:
розпорядження Кам'янець-Подільської
райдержадміністрації №853/2011-р від
18.10.2011 року "Про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок та передачу у власність
земельних ділянок"; розпорядження
Кам'янець-Подільської
райдержадміністрації №140/2012-р від
09.02.2012 року "Про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок та передачу у власність
земельних ділянок"; розпорядження
Кам'янець-Подільської
райдержадміністрації №141/2012-р від
09.02.2012 року "Про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок та передачу у власність
земельних ділянок"; розпорядження
Кам'янець-Подільської
райдержадміністрації №142/2012-р від
09.02.2012 року "Про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок та передачу у власність
земельних ділянок"; розпорядження
Кам'янець-Подільської
райдержадміністрації №520/2012-р від
30.05.2012 року "Про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок та передачу у власність
земельних ділянок".

Постановою Хмельницького окружного
адміністративного суду від 27 травня 2014
року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просив постанову
Хмельницького окружного
адміністративного суду від 27 травня 2014
року скасувати, прийняти нове рішення
про задоволення позовних вимог в
повному обсязі, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
невідповідність висновків суду
обставинам справи, що призвело до
неповного з'ясування обставин справи і,
як наслідок, невірного вирішення
справи та прийняття необґрунтованої
постанови.

Представника позивача в судовому
засіданні апеляційну скаргу
підтримали у повному обсязі, просили
вимоги, що в ній викладені,
задовольнити.

Відповідач в судове засідання
повноважного представника не направив,
хоча був належним чином повідомлений
про час та місце розгляду справи.

Згідно із ч.4 ст.196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Керуючись положеннями даної норми та
враховуючи відсутність заперечень
представників позивача, колегія суддів
вирішила провести розгляд справи за
даної явки сторін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представників позивача, перевіривши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції, на підставі рішення
Заліської Другої сільської ради номер 3
четвертої сесії двадцять третього
скликання від 25 грудня 1998 року
технікуму Подільської державної
аграрної технічної академії надано у
постійне користування земельну
ділянку площею 165,1 га. В рішенні
вказано, що до користування земельною
ділянкою приступити після оформлення
відповідної документації.

08 квітня 2011 року розпорядженням №270/2011
р. Кам'янець-подільської районної
державної адміністрації надано дозвіл
Подільському державному
аграрно-технічному університету на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення за рахунок земель державної
власності земельної ділянки
орієнтовною площею 165,10 га, що
знаходяться на території Заліської
Другої сільської ради
Кам'янець-Подільського району за
межами населених пунктів, з метою
передачі її в постійне користування
для дослідних і навчальних цілей.

15 травня 2013 року позивачем укладено
договір №91/п про розроблення 3 проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок.

Кам'янець-Подільською районною
державною адміністрацією затверджено
проект землеустрою щодо відведення
земельних ділянок та передачу у
власність земельних ділянок на
підставі розпоряджень: від 18 жовтня 2011
року №853/2011-р, від 09 лютого 2012 року
№140/2012-р, від 09 лютого 2012 року №141/2012-р,
від 09 лютого 2012 року №142/2012-р, від 30
травня 2012 року розпорядженням №520/2012-р.
Згідно вказаних розпоряджень землі,
які розташовані на території
Заліської Другої сільської ради
передано у власність громадянам.

Вважаючи вказані розпорядження
протиправними позивач звернувся до
суду із вимогою про їх скасування.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог Подільського державного
аграрно-технічного університету, суд
першої інстанції виходив з того, що
вони є необґрунтованими.

Колегія суддів погоджується із
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до матеріалів справи та
пояснень представників позивача,
оскаржувані розпорядження відповідача
є протиправними, оскільки згідно з ними
землі, належні позивачу передані у
власність інших осіб.

Згідно із ч.1 ст.123 Земельного кодексу
України надання земельних ділянок
державної або комунальної власності у
користування здійснюється на підставі
рішень органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування.

Статтею 116 Земельного кодексу України
визначено, що громадяни та юридичні
особи набувають права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності
за рішенням органів виконавчої влади
або органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ст.17 ЗК України до
повноважень місцевих державних
адміністрацій у галузі земельних
відносин належить, зокрема
розпорядження землями державної
власності в межах, визначених цим
Кодексом.

Згідно із ст.125 ЗК України право
власності на земельну ділянку, а також
право постійного користування та право
оренди земельної ділянки виникають з
моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст.22 Земельного кодексу
України (чинного на момент виникнення
спірних відносин від 05.05.1993 року) право
власності на землю або право
користування наданою земельною
ділянкою виникає після встановлення
землевпорядними організаціями меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) і одержання документа, що
посвідчує це право.

Згідно із ст.23 вказаного ЗК України
право власності або право постійного
користування землею посвідчується
державними актами, які видаються і
реєструються сільськими, селищними,
міськими, районними Радами народних
депутатів.

З січня 2013 року державні акти на
земельну ділянку не видаються, а право
власності замість державного акту
підтверджує свідоцтво про право
власності на нерухоме майно (ст. 18
Закону «Про державну реєстрацію
речових прав та їх обтяжень»).

Згідно із ст.125 Земельного Кодексу
України від 25.10.2001 року право власності
на земельну ділянку, а також право
постійного користування та право
оренди земельної ділянки виникають з
моменту державної реєстрації цих прав.

Разом з цим, матеріали справи не
містять, а позивачем в ході судового
розгляду справи не надано документів,
які підтверджують право власності або
право користування спірною земельною
ділянкою, яка знаходиться на території
Заліської Другої сільської ради, а
також не надано суду доказів
відведення її меж у натурі.

Більш того, встановлено, що 21 січня 2014
року рішенням Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду, яке набрало
законної сили, зобов'язано Подільський
державний аграрно-технічний
університет звільнити зайняті
земельні ділянки. Даним судовим
рішенням визнано, що позивач
самовільно зайняв спірну земельну
ділянку.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких
беруть участь ті самі особи або особа,
щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи наведені обставини в
сукупності, судова колегія вважає, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права і
прийшов до обґрунтованого висновку
щодо безпідставності позовних вимог
позивача. Отже, постанова суду першої
інстанції про відмову в задоволенні
позовних вимог є законною та
обґрунтованою, а доводи апеляційної
скарги не спростовують висновки суду
першої інстанції.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 198 та
статті 200 КАС України, суд апеляційної
інстанції залишає скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення, а постанова суду
першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Подільського
державного аграрно-технічного
університету, - залишити без
задоволення, а постанову Хмельницького
окружного адміністративного суду від 27
травня 2014 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі
15 липня 2014 року .

Головуючий
Залімський І. Г.

Судді
Смілянець Е. С.

Сушко О.О.