Справа № 0430/758/2012
Суддя: Кривошея С. С.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 0430/758/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" липня 2014 р. Першотравенський міський
суд Дніпропетровської області в
складі:

головуючої судді Кривошеї С. С.,

при секретарі Труняковій А.Г.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Першотравенську
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
місті Першотравенську
Дніпропетровської області про
оскарження дій посадових осіб,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до Першотравенського
міського суду Дніпропетровської
області з адміністративною позовною
заявою до управління Пенсійного фонду
України в місті Першотравенську
Дніпропетровської області про
оскарження дій посадових осіб, з
урахуванням уточнених позовних вимог
просить визнати незаконними дії
управління пенсійного фонду України в
м. Першотравенськ Дніпропетровської
області щодо нарахування доплати до
мінімального розміру пенсії в сумі
249,17грн., зобов'язати здійснити доплату
до мінімального розміру пенсії в сумі
4150,96грн. та стягнути з відповідача на
його користь доплати до мінімального
розміру пенсії, відповідно до ст.8
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці» за
період з 01.01.2009 року по 01.12.2011 року в сумі
43028,51 грн., посилаючись на те, що він є
пенсіонером за віком та перебуває на
обліку у відповідача по справі з 21.01.2002
року, у зв'язку з чим отримує пільгову
пенсію за віком за списком № 1
відповідно до ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

На сьогоднішній час його пенсія
складається з: 2128,50 - основний розмір
пенсії за віком (928,81 грн. х 3,59897 х 0,63675),
168,08 грн. - доплата за понаднормативний
стаж, за 22 роки (764 грн. х 22%), 34,89 грн. -
підвищення по ст. 42 (з 01.03.2008 р.), 0,55 -
підвищення по ст.42 (з 01.03.2010 р.), 93,02 грн. -
підвищення по ст. 42 (з 01.03.2011 р.) 2425,04 грн. -
основний розмір пенсії за віком 249,17
грн. - доплата до мінімального розміру
пенсії (до 2674,21 грн.) відповідно до
статті 8 Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці»

16 вересня 2008 року вступив в дію Закон
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці» ст.8 якого
передбачено, що мінімальний розмір
пенсії шахтарям, які відпрацювали на
підземних роботах не менш як 15 років
для чоловіків та 7,5 для жінок за списком
№1 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, встановлюється
незалежно від місця останньої роботи, у
розмірі 80% середньої заробітної плати
шахтаря, але не менш як три розміри
прожиткового мінімуму, встановленого
для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до цього закону
відповідачем по справі йому було
зроблено перерахунок пенсії виходячи з
його середньої заробітної плати 3342,76
грн., яка складається з показників
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України за 2006 рік - 928,81грн.
помноженого на індивідуальний
коефіцієнт заробітку - 3,59897 (928,81 х 3,59897 =
3342,76). Виходячи з цього мінімальна
пенсія складає 2674,21 грн. (3342,76 х 80% = 2674,21).

У 2009 році змінився показник середньої
заробітної плати працівників зайнятих
у галузях економіки України який
складав -1650,43 грн. З урахуванням цього
його мінімальна пенсія повинна була
складати 4751,88 грн. (1650,43 х 3,59897 х 80% = 4751,88
грн.) внаслідок чого відповідач по
справі повинен був проводити щомісячну
доплату до мінімального розміру пенсії
в розмірі 2077,67 грн. (4751,88 - 2674,21 = 2077,67 грн.).
Виходячи з цього доплата до
мінімального розміру пенсії за рік
повинна була скласти 24932,04 грн. (2077,67 х 12 =
24932,04 грн.)

У 2010 році змінився показник середньої
заробітної плати працівників зайнятих
у галузях економіки України який
складав - 1982,63 грн. З урахуванням цього
його мінімальна пенсія повинна була
складати 5708,34 грн. (1982,63 х 3,59897 х 80% = 5708,34
грн.) і відповідач по справі повинен був
проводити йому щомісячну доплату до
мінімального розміру пенсії в розмірі
1176, 55 грн.(5708,34 - 4531,79 = 1176,55 грн.). Виходячи
з цього доплата до мінімального
розміру пенсії за рік (з 01.01.2009 року по
01.01.2010 року) повинна була скласти 14118,60
грн. (1176,55 х 12 = 14118,60 грн.).

У 2011 році змінився показник середньої
заробітної плати працівників зайнятих
у галузях економіки України який
складав - 2370,53 грн. З урахуванням цього
його мінімальна пенсія повинна була
складати 6825,17 грн. (2370,53 х 3,59897 х 80% = 6825,17
грн.) внаслідок чого відповідач по
справі повинен був проводити щомісячну
доплату до мінімального розміру пенсії
в розмірі 4150,96 грн. Виходячи з цього
доплата до мінімального розміру пенсії
за січень і лютий, повинна була скласти
11951,31 грн. (4150,96 x 3,59896 x 80% = 11951,31 грн.)

У супереч діючому законодавству
відповідач по справі не проводи таку
доплату до мінімального розміру пенсії
у повному обсязі, відповідачем
здійснюється нарахування доплати до
мінімального розміру пенсії в сумі 249,17
грн.

Таким чином за цей час відповідач по
справі сплатив йому доплати до
мінімального розміру пенсії в сумі 6478,42
грн. (249,17 х 26 = 6478,42 грн.), хоча повинен був
сплатити 51001,95 грн. (24932,04 + 14118,60 + 11951,31 =
51001,95 грн.). Таким чином внаслідок
неправомірних дій відповідача за три
роки, два місяця (2009 p., 2010 p., 2011 p. січень -
лютий) ним було недоотримано 42031,83 грн.
(51001,95 - 8970,12 = 42031,83 грн.).

На теперішній час відповідач продовжує
здійснювати йому доплату до
мінімального розміру пенсії,
відповідно до ст.8 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці», в сумі 249,17 грн. виходячи з
розміру мінімальної пенсії 2674,21 грн.,
замість розміру мінімальної пенсії
6825,17 грн. і доплата повинна складати
4150,96 грн.

Таким чином починаючи з 01.01.2009 року і до
теперішнього часу відповідач по справі
сплатив доплати до мінімального
розміру пенсії в сумі 7973,44 грн. (249,17 х 32
місяці = 7973,44 грн.), хоча повинен був
сплатити 51001,95 грн. (24932,04 + 14118,60 + 11951,31 =
51001,95 грн.). Таким чином внаслідок
неправомірних дій відповідача
починаючи з 01.01.2009 року і до
теперішнього часу ним було
недоотримано 43028,51 грн. (51001,95 - 7973,44 =43028,51
грн.).

Позивач ОСОБА_1 заявлені позовні вимоги
підтримав у повному обсязі та прохав
суд задовольнити позов.

В судові засідання 02 червня 2014 року, 12
червня 2014 року та 09 липня 2014 року
позивач ОСОБА_1 не з'явився, причини
неявки суду не повідомив.

Відповідач позовні вимоги не визнав,
надав суду свої заперечення проти
позову, в яких зазначив, що ОСОБА_1
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
м.Першотравенську та отримує пільгову
пенсію за віком за Списком № 1.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
передбачено, що у 2008 році пенсії,
призначені згідно із Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» із
застосуванням показників середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України за 2002-2005
роки підлягають перерахунку з 1 січня
2008 року із урахуванням показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України за 2006 рік (928,81 грн.),
що застосовується для обчислення
пенсії.

Відповідно до вищезазначеного Закону
позивачу було проведено масовий
перерахунок пенсії з 01.01.2008 року із
застосуванням показника середньої
заробітної плати за 2006 рік (928,81 грн.).

16.09.2008 року набув чинність Закон
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці». Мінімальний розмір
пенсії шахтарям відповідно до цього
Закону, які відпрацювали на підземних
роботах не менш як 15 років для
чоловіків за списком №1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, встановлюється незалежно від
місця останньої роботи, у розмірі 80%
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш як три розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність.

За даними пенсійної справи загальний
стаж роботи станом на 16.09.2008 року
складає 26 років 2 місяці 12 днів, в тому
числі підземний по списку №1 (шахтарі) -
19 років 8 місяців 14 днів, 1 рік 5 місяців 3
дні - час знаходження на інвалідності
від трудового каліцтва.

Згідно норм ст.40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія обчислена за
період роботи з 01.01.1992 року по 31.12.1996
року, відповідно до якої
індивідуальний коефіцієнт для
обчислення середньомісячного
заробітку для розрахунку пенсії
становить 3,59897.

Середньомісячний заробіток для
обчислення пенсії до 01.01.2008 року
складав 1102,90 грн., який обчислений з
урахуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України за 2002 рік
(306,45 грн.), з 01.01.2008 року
середньомісячний заробіток для
обчислення пенсії складає 3342,76 грн.,
який обчислений із урахуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України за 2006 рік (928,81 грн.)

Відповідно до абзацу 1 пункту 1 статті 40
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» для обчислення пенсії
враховується зарплата за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01.07.2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 01.07.2000 року.

Коефіцієнт стажу станом на 16.09.2008 року з
урахуванням кратності 1,20 складав 0,56600
(566 міс.)

Розрахунок пенсії з 16.09.2008 року
відповідно до Закону України "Про
підвищення престижності шахтарської
праці":

928,81 х 3,59897 = 3342,76 х 80 % = 2674,21, де 3342,76 -
середній заробіток для обчислення
пенсії; 2674,21 - розмір пенсії за віком.

Згідно із прийняттям Закону України
«Про державний бюджет України на 2010
рік» та Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» проводились
масові перерахунки пенсій, виходячи із
нового прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність:

з 01.01.2010 - 695 грн., з 01.04.2010 - 706 грн., з 01.07.2010
- 709 грн., з 01.10.2010 - 723 грн., з 01.12.2010 - 734 грн.,
з 01.01.2011 - 750 грн., з 01.04.2011 - 764 та постанови
Кабінету Міністрів України від 05.05.2010
року № 331.

Після перерахунку пенсії з 01.01.2010 року
та станом на 01.12.2011 позивач отримує
пенсію розраховану відповідно до
Закону України "Про підвищення
престижності шахтарської праці" у
розмірі 2702,61 грн. 928,81 х 3,59897 = 3342,76 х 80 % =
2674,21 + 28,40 = 2702,61 грн., де 3342,76 - середній
заробіток для обчислення пенсії;

2674,21 - розмір пенсії за віком, 28,40 -
доплата відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 05.05.2010
року № 331 «Деякі питання реалізації
Закону України «Про Державний бюджет
на 2010 рік».

Стосовно перерахунку пенсії у зв'язку
із зміною показника середньої
заробітної плати працівників зайнятих
у галузях економіки України управління
Пенсійного фонду України в
м.Першотравенську пояснює наступне.

Частиною другою статті 40 Закону № 1058-IV
встановлено порядок визначення
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії. Перерахунок пенсій
у зв'язку зі збільшенням, зокрема
страхового стажу, встановлено частиною
четвертою статті 42 зазначеного Закону.

Зазначені норми впродовж 2006-2008 року
зазнавали змін.

Так, частиною другою статті 40 Закону №
1058-ІV встановлено формулу заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії.

У редакції Закону від 9 липня 2003 року №
1058-ІV, яка набрала чинності 1 січня 2004
року, зазначена формула була такою:

Зп = Зс х (Ск: К), де:

Зп - заробітна плата (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати
(доходу) за кожний місяць (Кзі + Кз2 + КзЗ
+... + Кзп);

К - кількість місяців страхового стажу,
за які розраховано коефіцієнти
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи (абзаци другий -
шостий частини другої статті 40 Закону
№ 1058-IV).

Частиною четвертою статті 42
зазначеного Закону у редакції Закону
від 9 липня 2003 року № 1058-ІV визначено, що
у разі, якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через два роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону.

Аналіз частини четвертої статті 42
Закону № 1058-IV свідчить, що при
перерахунку пенсії застосовується
заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку
він отримував до призначення пенсії,
або яку він отримував за період роботи,
який є періодом страхового стажу. Дана
позиція викладена також у листі Вищого
адміністративного суду від 19.07.2011 року
№ 1049/11/13-11 щодо застосування судами
статей 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

З огляду на викладене під час
перерахунку пенсії у формулі Зп = Зс х
(Ск : К) змінюються лише показники Ск та
К. Зокрема, у величину Ск додаються
коефіцієнти заробітної плати (доходу)
за кожен місяць страхового стажу, який
став підставою для перерахунку пенсії.
Що ж стосується показника К, то він
збільшується кількістю додаткових
місяців страхового стажу. Решта
показників залишається без змін.

Отже, аналіз частини четвертої статті
42. Закону № 1058-IV показує, що зазначена
норма не встановлює обмеження
можливості працюючого пенсіонера
скористатись правом на перерахунок
пенсії в будь-який час після її
призначення. Однак містить
застереження, що наступний перерахунок
пенсії може бути проведений не раніш як
через два роки після здійснення
попереднього. При цьому під час
перерахунку пенсії величина середньої
заробітної плати (доходу) враховується
та, яка використовувалася під час
призначення пенсії, тобто це - середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення призначенням пенсії (абзац
четвертий частини другої статті 40
Закону № 1058-IV).

Так, як позивач за матеріалами
пенсійної справи не працює з 18.08.2000
року, страховий стаж після 18.08.2000 року
відсутній, тому застосувати норми ст.40,
ч.4 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» не має законних підстав.

Вважає, що доводи позивача стосовно
перерахунків пенсії у зв'язку із зміною
показника середньої заробітної плати
працівників зайнятих у галузях
економіки України, які повинні
проводитись щороку є безпідставними та
необґрунтованими.

Крім того, ОСОБА_2 20.09.2011 року звертався
з таким же позовом до суду. Постановою
Першотравенського міського суду від
27.10.2011 року у задоволенні позову
відмовлено.

Просить суд залишити адміністративний
позов ОСОБА_1 про оскарження дій
посадових осіб без задоволення.

В судове засідання 09 липня 2014 року
представник відповідача управління
Пенсійного фонду України в місті
Першотравенську не з'явилась, надала
суду заяву про розгляд справи за її
відсутності.

Оцінивши повідомлені позивачем та
відповідачем обставини, встановлено
наявність достатніх підстав для
прийняття рішення.

Ухвалою суду від 09 липня 2014 року
провадження за адміністративним
позовом ОСОБА_1 щодо нарахування
доплати до мінімального розміру
пенсії, здійснення доплати до
мінімального розміру пенсії та
стягнення доплати до мінімального
розміру пенсії за період з 01 січня 2009
року по 01 вересня 2011 року було закрито,
на підставі постанови
Першотравенського міського суду
Дніпропетровської області від 27 жовтня
2011 року, яка набрала законної сили.

Дослідивши матеріали справи та наявні
в них докази, суд дійшов висновку, що
позов не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Позивач перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м.Першотравенську та отримує пільгову
пенсію за віком за Списком № 1.

16 вересня 2008 року набув чинність Закон
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці». Мінімальний розмір
пенсії шахтарям відповідно до цього
Закону, які відпрацювали на підземних
роботах не менш як 15 років для
чоловіків за списком № 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, встановлюється незалежно від
місця останньої роботи, у розмірі 80%
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш як три розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність.

За даними пенсійної справи загальний
стаж роботи позивача станом на 16.09.2008
року складає 26 років 2 місяці 12 днів, в
тому числі підземний по списку № 1
(шахтарі) - 19 років 8 місяців 14 днів, 1 рік
5 місяців 3 дні - час знаходження на
інвалідності від трудового каліцтва.

Згідно норм ст.40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія обчислена за
період роботи з 01.01.1992 року по 31.12.1996
року, відповідно до якої
індивідуальний коефіцієнт для
обчислення середньомісячного
заробітку для розрахунку пенсії
становить 3,59897.

Середньомісячний заробіток для
обчислення пенсії до 01.01.2008 року
складав 1102,90 грн., який обчислений із
урахуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України за 2002 рік
(306,45 грн.), з 01.01.2008 року
середньомісячний заробіток для
обчислення пенсії складає 3342,76 грн.,
який обчислений із урахуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України за 2006 рік (928,81 грн.)

Відповідно до абзацу 1 пункту 1 статті 40
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» для обчислення пенсії
враховується зарплата за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01.07.2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 01.07.2000 року.

Коефіцієнт стажу станом на 16.09.2008 року з
урахуванням кратності 1,20 складав 0,56600
(566 міс.)

Розрахунок пенсії з 16.09.2008 року
відповідно до Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці»:

928,81 х 3,59897 = 3342,76 х 80 % = 2674,21,де

3342,76 - середній заробіток для
обчислення пенсії;

2674,21 - розмір пенсії за віком,

Згідно із прийняттям Закону України
«Про державний бюджет України на 2010
рік» та Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» проводились
масові перерахунки пенсій, виходячи із
нового прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність:

з 01.01.2010 року - 695 грн., з 01.04.2010 - 706 грн., з
01.07.2010 - 709 грн., з 01.10.2010 - 723 грн., з 01.12.2010 -
734 грн., з 01.01.2011 - 750 грн., з 01.04.2011 - 764 та
постанови Кабінету Міністрів України
від 05.05.2010 року № 331.

Після перерахунку пенсії з 01.01.2010 року
та станом на 01.09.2011 року позивач отримує
пенсію розраховану відповідно до
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці» у
розмірі 2702,61 грн.

928,81 х 3,59897 = 3342,76 х 80 % = 2674,21 + 28,40 = 2702,61
грн., де

3342,76 - середній заробіток для
обчислення пенсії;

2674,21 - розмір пенсії за віком,

28,40 - доплата відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 05.05.2010
року № 331 «Деякі питання реалізації
Закону України «Про Державний бюджет
на 2010 рік».

Стосовно перерахунку пенсії у зв'язку
із зміною показника середньої
заробітної плати працівників зайнятих
у галузях економіки України суд
виходить за наступного:

Перерахунок пенсій у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється статтею 42 Закону «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058 від 09 липня 2003 року,
частина 4 якої передбачає, що у разі
якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через 2 роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007
року № 107-6 визнаних такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми
абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058
доводить, що перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40
при перерахунку пенсії, застосовуються
виключно з метою визначення періоду
страхового стажу, за який може бути
обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 статті 40 передбачає, що для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Частиною 1 статті 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що страховий
стаж - період (строк), протягом якого
особа підлягає загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню та
за який щомісяця сплачені страхові
внески в сумі не меншій, ніж
мінімальний страховий внесок.

Середня заробітна плата працівників,
зайнятих в галузях економіки України,
за календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії,
використовується як складова для
призначення пенсії відповідно до
частини 2 статті 40 Закону № 1058 і є
величиною постійною не змінною при
перерахунку пенсії, на відміну від
інших показників, які використовуються
при визначенні заробітної плати
(доходу) застрахованої особи для
обчислення пенсії.

Тому ототожнювати визначення як
«середня заробітна плата працівників,
зайнятих в галузях економіки України»
та «показник середньої заробітної
плати працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка,
відповідно до цього закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії», не можливо,
оскільки ці поняття є різними
правовими категоріями, основу яких
становлять різні економічні критерії.

Відповідно до п. 6 ст.92 Конституції
України виключно законами України
визначаються, зокрема, форми і види
пенсійного забезпечення. Такими
законами є Закон України «Про пенсійне
забезпечення» від 05 листопада 1991 року
№1788-12 та Закон України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» № 1058 від 09 липня 2003 року.

Згідно із статті 8 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» мінімальний розмір пенсії
шахтарям, які відпрацювали на
підземних роботах не менш як 15 років
для чоловіків та 7,5 років для жінок за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України,
встановлюється незалежно від місця
останньої роботи, у розмірі 80 відсотків
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш як три розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність. Для
обчислення розміру пенсій за віком за
кожний повний рік стажу роботи на
підземних роботах до страхового стажу
додатково зараховується по одному
року.

Так, як позивач за матеріалами
пенсійної справи не працює з 18.08.2000
року, страховий стаж після 18.08.2000 року
відсутній, тому застосувати норми ст.40,
ч.4 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» не має законних підстав.

Отже, суд вважає, що доводи позивача
стосовно перерахунків пенсії у зв'язку
із зміною показника середньої
заробітної плати працівників зайнятих
у галузях економіки України, які
повинні проводитись щороку є
безпідставними та необґрунтованими.

З врахуванням викладеного суд не
вбачає порушень пенсійних прав та
інтересів позивача відповідачем, тому
у задоволенні його позову слід
відмовити.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2, 6, 160 - 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, - суддя

ПОСТАНОВИЛА:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в місті Першотравенську
Дніпропетровської області про
оскарження дій посадових осіб -
відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Першотравенський міський суд
Дніпропетровської області протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою,яка її подає,до
суду апеляційної інстанції.

У разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
С. С. Кривошея