Справа № 639/2852/14-а
Суддя: Шиянова Л. О.
Дата ухвалення: 2014-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 639/2852/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2014 року Жовтневий районний
суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Шиянової Л.О.

за участю секретаря - Шевченко А.В.,

представника позивача - ОСОБА_1

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Харкові справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Харкова про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, суд, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 у березні 2014 року звернувся
до суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Харкова про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, а саме :
просить суд визнати дії управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Харкова про відмову у
здійсненні перерахунку пенсії від
заробітної плати згідно довідки про
заробіток № 1494/сп від 19.11.2013 року -
протиправними; зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Харкова перерахувати ОСОБА_2
пенсію від заробітної плати згідно
довідки про заробіток № 1494/сп від 19.11.2013
року з 01.01.2014 року.

В обґрунтування свого позову ОСОБА_2
посилається на те, що відповідач
безпідставно відмовив у перерахунку
пенсії від заробітної плати згідно
довідки № 1494/сп від 19.11.2013 року.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримав та просив
його задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав, посилаючись
на те, що у зазначеній довідці
помісячно не виділені суми з
урахуванням районного коефіцієнту,
суми полярної надбавки та суми виплат
одноразового характеру, надала суду
письмові заперечення ( а.с.35-36).

Суд заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, приходить
до наступного.

Так, судом встановлено, що 17.09.2012
року ОСОБА_2 відповідно до вимог Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» була призначена пенсія по
інвалідності.

Для встановлення права на пенсію
ОСОБА_2 був зарахований трудовий стаж
за період роботи з 13.04.1995 року по 31.07.1997
року в Федеральному державному
унітарному підприємстві «Державний
трест «Арктиквугілля» Російської
Федерації.

19.12.2013 року ОСОБА_2 звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Харкова щодо
перерахунку пенсії від заробітної
плати згідно довідки № 1494/сп від 19.11.2013
року про заробіток в Федеральному
державному унітарному підприємстві
«Державний трест «Арктиквугілля»
Російської Федерації за період з
квітня 1995 року по липень 1997 року.

Рішенням управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Харкова від 28.12.2013 року ОСОБА_2 у
задоволенні звернення щодо
перерахунку пенсії від заробітної
плати згідно довідки № 1494/сп від 19.11.2013
року про заробіток за період з квітня
1995 року по липень 1997 року було
відмовлено (а.с.10) .

Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м. Харкова,
відмовляючи у задоволенні звернення
ОСОБА_2 від 19.12.2013 року щодо перерахунку
пенсії від заробітної плати, згідно
довідки № 1494/сп від 19.11.2013 року, про
заробіток за період з квітня 1995 року по
липень 1997 року, посилалося на пункт 5
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», згідно якого
період роботи до 1 січня 1991 року в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген,
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року.

Але, як встановлено у судовому
засіданні, норма Закону, на яку
посилається відповідач стосується
питання зарахування відповідного
періоду роботи до страхового стажу.
Період роботи ОСОБА_2 на території
Російської Федерації з 13.04.1995 року по
31.07.1997 року, як свідчать матеріали
справи, зарахований до трудового стажу
та не є предметом позову.

Враховуючи викладене, суд
приходить до висновку про те, що
адміністративний позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до абз. 5 ч. 1 ст. 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
заробітна плата (дохід) за період
страхового стажу до 1 липня 2000 року
враховується для обчислення пенсії на
підставі документів про нараховану
заробітну плату (дохід), виданих у
порядку, встановленому
законодавством, а за період страхового
стажу,починаючи з 1 липня 2000 року - за
даними, що містяться в системі
персоніфікованого обліку.

Постановою правління Пенсійного
фонду України від 25.11.2005 р. за № 22-1,
зареєстрованою в Міністерстві юстиції
України 27.12.2005 року № 1566/11846,
затверджений Порядок подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до п.п. 7,14 зазначеної
постанови до заяви про перерахунок
пенсії у зв'язку з урахуванням
страхового стажу та заробітної плати
після призначення пенсії, у зв'язку із
зміною кількості членів сім'ї, а також в
інших випадках, які спричиняють
збільшення чи зменшення розміру
пенсії, надаються документи, зокрема,
довідка про заробітну плату особи за
період страхового стажу до 01.07.2000 року.

Відповідно до п. 17 Порядку надання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку пенсій)
довідка про заробітну плату (дохід)
особи видається на підставі особових
рахунків, платіжних відомостей та
інших документів про нараховану та
сплачену заробітну плату
підприємством, установою чи
організацією, де працювала особа, яка
звертається за пенсією. Якщо такі
підприємства, установи, організації
ліквідовані або припинили своє
існування з інших причин, то довідки
про заробітну плату видаються
правонаступником цих підприємств,
установ чи організацій або архівними
установами.

Відповідно до до абз. 2 п. 17 у
випадках, коли архівні установи не
мають можливості видати довідку за
встановленою формою з розшифровкою
виплачених сум за видами заробітку,
вони можуть видавати довідки, що
відповідають даним, наявним в архівних
фондах, без додержання цієї форми.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративне судочинство
здійснюється відповідно до
Конституції України, цього Кодексу та
міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України.

Відповідно до ч. 6 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
якщо міжнародним договором, згода на
обов'язковість якого надана Верховною
Радою України, встановлені інші
правила, ніж ті, що встановлені законом,
то застосовуються правила
міжнародного договору.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
законодавство про пенсійне
забезпечення базується на Конституції
України, складається з Основ
законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, цього Закону,
міжнародних договорів з пенсійного
забезпечення тощо.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 цього ж
Закону якщо міжнародним договором
України, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України,
встановлено інші норми, ніж ті, що
передбачені законодавством України
про пенсійне забезпечення, то
застосовуються норми міжнародного
договору.

Виходячи з необхідності захисту
прав громадян у галузі пенсійного
забезпечення, 13 березня 1992 року була
підписана багатостороння міжурядова
Угода про гарантії прав громадян
держав - учасниць Співдружності
Незалежних Держав у галузі пенсійного
забезпечення. Дана Угода підписана
такими державами: Російською
Федерацію, Україною, Республіками
Киргизстан, Вірменія, Таджикистан,
Туркменістан, Узбекистан, Казахстан і
Білорусь.

Відповідно до статті 1 цієї Угоди
пенсійне забезпечення громадян держав
- учасниць даної Угоди і членів їхніх
сімей здійснюється за законодавством
держави, на території якої вони
проживають. Усі витрати, пов'язані із
здійсненням пенсійного забезпечення
за даною Угодою, несе держава, яка надає
забезпечення. Взаємні розрахунки не
провадяться, якщо інше не передбачено
двосторонніми угодами.

Згідно зі статтею 5 ця Угода
поширюється на всі види пенсійного
забезпечення громадян, які встановлено
чи буде встановлено законодавством
держав - учасниць Угоди.

Згідно зі статтею 6 цієї Угоди пенсія
громадянам держав - учасниць Угоди
призначається за місцем проживання.

Для встановлення права на пенсію, в
тому числі пенсію на пільгових умовах і
за вислугу років, громадянам держав -
учасниць Угоди зараховується трудовий
стаж, набутий на території будь-якої з
цих держав, а також на території
колишнього СРСР за час до набрання
чинності цієї Угоди.

Судом достовірно встановлено, що
ОСОБА_2, у відповідності з вимогами
зазначеної Угоди, трудовий стаж для
встановлення права на пенсію, набутий
на території Російської Федерації, за
період з 13.04.1995 року по 31.07.1997 року,
зарахований.

Згідно зі статтею 6 цієї Угоди
обчислення розміру пенсії за даною
Угодою провадиться із заробітку
(доходу) за періоди роботи, які
зараховуються в трудовий стаж.

ОСОБА_2 до управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Харкова надав довідку про заробіток №
1494/сп від 19.11.2013 року за період роботи,
який зарахований до трудового стажу, що
відповідає вимогам зазначеної Угоди.

Відповідно до статті 11 Угоди
необхідні для пенсійного забезпечення
документи, видані в установленому
порядку на території держав - учасниць
Співдружності незалежних держав і
держав, які входили до складу
колишнього СРСР або до 1 грудня 1991 року,
приймаються на території держав -
учасниць Співдружності без
легалізації.

Таким чином, довідка про заробіток
№ 1494/сп від 19.11.2013 року за період роботи
в Федеральному державному унітарному
підприємстві «Державний трест
«Арктиквугілля» Російської Федерації
з 13.04.1995 року по 31.07.1997 року, видана
ОСОБА_2 у порядку, встановленому
законодавством, а правових підстав для
відмовлення в перерахунку йому пенсії
від заробітної плати згідно зазначеної
довідки в управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м. Харкова
немає.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Суд дійшов до висновку про те, що
відповідач правомірність свого
рішення від 28.12.2013 року щодо відмови у
задоволенні звернення ОСОБА_2 щодо
перерахунку пенсії від заробітної
плати згідно довідки № 1494/сп від 19.11.2013
року про заробіток за період з квітня
1995 року по липень 1997 року, як того
вимагає ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, не довів.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
перерахунок призначеної пенсії, крім
випадків, передбачених частиною першою
статті 35, частиною другою статті 38,
частиною третьою статті 42 і частиною
п'ятою статті 48 цього Закону,
провадиться, зокрема, у разі виникнення
права на підвищення пенсії - з першого
числа місяця, в якому пенсіонер
звернувся за перерахунком пенсії, якщо
відповідну заяву з усіма необхідними
документами подано ним до 15 числа
включно, і з першого числа наступного
місяця, якщо заяву з усіма необхідними
документами подано ним після 15 числа.

Тому, так як ОСОБА_2 подав заяву про
перерахунок призначеної пенсії 19.12.2013
року, отже, його пенсія має бути
перерахована з 01.01.2014 року.

На підставі викладеного, Угоди про
гарантії прав громадян держав -
учасниць Співдружності Незалежних
Держав у галузі пенсійного
забезпечення від 13 березня 1992 року;
ст.ст. 40, 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»; п.п. 14, 17 Порядку надання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку пенсій)
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного Фонду
України № 22-1 від 25.11.2005 р.; керуючись
ст.ст. 2, 5-6,9,11,70,71-72,159-163,167Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Харкова про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Харкова при відмові у здійсненні
перерахунку пенсії від заробітної
плати згідно довідки про заробіток №
1494/сп від 19.11.2013 року - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Харкова перерахувати ОСОБА_2 пенсію
від заробітної плати згідно довідки
про заробіток № 1494/сп від 19.11.2013 року з 01
січня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Жовтневий районний суд м. Харкова
шляхом подачі апеляційної скарги в
десятиденний строк з дня її
проголошення.

Суддя
Л.О. Шиянова