Справа № 554/6945/14-а
Суддя: Микитенко В. М.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 554/6945/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем
України

Дата документу 11.06.2014

Октябрський районний суд м. Полтави:

у складі головуючого судді -
Микитенка В.М.,

при секретарі -
Різник А.В.,

за участю позивача -
ОСОБА_1,

представника відповідача -
Солодкого А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Полтава справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного Управління пенсійного Фонду
України в Полтавській області про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання провести перерахунок
належного пенсійного забезпечення в
розмірі 3710 грн. 83 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із
адміністративним позовом до Головного
Управління пенсійного Фонду України в
Полтавській області про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання провести перерахунок
належного пенсійного забезпечення в
розмірі 3710 грн. 83 коп.

В обґрунтування своїх позовних вимог
зазначив, що являється пенсіонером,
інвалідом 2 групи та ветераном
військової служби. З 04.02.1985 року отримує
пенсію за вислугу років. Однак при
розрахунку розміру пенсії
відповідачем враховується розмір
премії 10%, тоді як військовослужбовці
за аналогічною як у нього посадою
отримують 90% премії.

Позивач у судовому засіданні позов
підтримав із викладених у ньому
підстав.

Представник відповідача Солодкий А.В.
заперечив проти позову, мотивуючи, що
пенсія позивачеві нараховується
відповідно до чинного законодавства.
При цьому враховуються вимоги ст.63 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби», а
також постанови КМУ від 23.04.2012 року № 355.
Водночас, граничні розміри премій,
встановлені наказом Міністра оборони є
тимчасовими виплатами та поширюють
свою дію лише на вказане Міністерство.

Суд, заслухавши сторін, дослідивши
матеріали справи, приходить до
висновку про відсутність підстав для
задоволення позову, з огляду на таке.

За встановлених обставин позивачем
фактично оспорюється лише
неврахування 90% премії при нарахуванні
йому пенсії як військовому пенсіонеру.

У відповідності до ч.1,2 ст.244-2 КАС
України, рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах є обов'язковими для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України. Невиконання судових
рішень тягне за собою
відповідальність, установлену законом.

У постанові Верховного Суду України,
від 22.10.2013 року, прийнятої за
аналогічних правовідносин, найвищий
судовий орган держави виходив з такого.

Відповідно до ч.3 ст. 63 Закону № 2262-Х11
усі призначені за цим законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку з
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за вказаним
Законом, або у зв'язку з введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Як убачається з наведеної норми права,
підставою для проведення перерахунку
пенсії є фактична зміна хоча б одного з
видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, проведена на
підставі рішення суб'єкта владних
повноважень, наділеного правом
встановлювати чи змінювати види
грошового забезпечення
військовослужбовців.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше
призначених відповідно до Закону №
2262-ХІІ пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Постановою № 1294 Міністру оборони
України дозволено здійснювати
преміювання військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби),
осіб рядового і начальницького складу
відповідно до їх особистого вкладу в
загальний результат служби в межах
фонду преміювання, утвореного в
розмірі не менш як 10 % посадових окладів
та економії фонду грошового
забезпечення (підпункт 2 пункту 5).

На виконання зазначеної постанови
Міністр оборони України наказами
встановив розміри премії
військовослужбовцям у межах видатків,
передбачених для їх грошового
забезпечення у 2011 році.

Аналіз наведених норм свідчить про те,
що встановлені наказами премії мають
тимчасовий характер, їх виплата
дозволена за наявності певних умов
тільки в межах видатків, передбачених у
кошторисі Міністерства оборони
України для грошового забезпечення
військовослужбовців у 2011 році. Отже,
встановлення таких премій не є
підставою для перерахунку пенсії
відповідно до частини третьої статті 63
Закону № 2262-ХІІ.

Аналогічна правова позиція щодо
застосування зазначених норм
матеріального права вже була
висловлена колегією суддів Судової
палати в адміністративних справах
Верховного Суду України у постановах
від 14 травня та 18 червня 2013 року (справи
№№ 21-109а13, 21-165а13 відповідно).

Таким чином, зважаючи на обов'язковість
наведеної постанови Верховного Суду
України, у даній справі за подібних
правовідносин суд не вправі
здійснювати іншого правозастосування.

Керуючись ст. 6-14, 71, 159-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Головного Управління
пенсійного Фонду України в Полтавській
області про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання провести
перерахунок належного пенсійного
забезпечення в розмірі 3710 грн. 83 коп. -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративному суду
через Октябрський районний суд м.
Полтави протягом 10 днів із дня її
проголошення.

СуддяВ.М. Микитенко