Справа № 159/2327/14-а
Суддя: Василюк О. С.
Дата ухвалення: 2014-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/2327/14-а
Провадження № 2-а/159/96/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель
23 червня 2014 року

Ковельський міськрайонний суд
Волинської області

під головуванням- судді ВАСИЛЮКА О.С.,

з участю секретаря -РИБЧУК Т.В.,

представників позивачів - ОСОБА_2,
ОСОБА_3,

ОСОБА_4,

представника відповідача - КУПТІЯ Г.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Ковелі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_6,
ОСОБА_7 до виконавчого комітету
Ковельської міської ради Волинської
області про визнання незаконним
рішення виконавчого комітету
Ковельської міської ради №211 від 10.05.2012
року та частково незаконним
виконавчого комітету рішення
Ковельської міської ради №56 від 14.02.2013
року та їх скасування ,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_6, ОСОБА_7 звернулись в суд з
адміністративним позовом до
виконавчого комітету Ковельської
міської ради про визнання незаконним
рішення виконавчого комітету
Ковельської міської ради №211 від 10.05.2012
року та частково незаконним рішення
виконавчого комітету Ковельської
міської ради №56 від 14.02.2013 року та їх
скасування. Свої вимоги обґрунтовують
тим, що виконавчий комітет Ковельської
міської ради своїм рішенням №393 від
19.09.2011 року вирішив перевести квартири
АДРЕСА_1 з житлового фонду в нежитловий.
Оскільки вказане рішення було прийняте
з грубим порушенням чинного
законодавства позивачі вирішили його
оскаржити до суду. Згідно Постанови
Ковельського міськрайонного суду від
16.02.2012 року рішення виконкому
Ковельської міської ради №393 від 19.09.2011
року було визнано незаконним та
скасовано. 10.05.2012 року виконавчий
комітет Ковельської міської ради
повторно приймає аналогічне рішення
попередньому за №211 про переведення
частини приміщень площею 107,2 м.кв., що
знаходяться в житловому будинку
АДРЕСА_1 з житлового фонду в нежилий з
метою розміщення офісно-торгових
приміщень, так як житловий будинок
АДРЕСА_1 ще в 1984 році було визнано
ветхим, а на даний час він є аварійним.
Позивачі неодноразово звертались до
відповідача щодо проведення
капітального ремонту вказаного
будинку з їх участю. Однак, відповідач,
виконавчий комітет Ковельської
міської ради відмовився проводити
поточний ремонт будинку. Просять
рішення виконавчого комітету
Ковельської міської ради №211 від 10.05.2012
року визнати незаконним та скасувати, а
рішення виконавчого комітету
Ковельської міської ради №56 від 14.02.2013
року в частині внесення змін до рішення
№211 від 10.05.2012 року визнати незаконним
та скасувати його.

В судовому засіданні представники
позивача позов підтримали повністю,
просять визнати незаконним та
скасувати рішення виконавчого
комітету Ковельської міської ради №211
від 10.05.2012 року та рішення виконавчого
комітету Ковельської міської ради №56
від 14.02.2013 року в частині внесення змін
до рішення №211 від 10.05.2012 року. Вказують
, що будь-якої згоди, як співвласники
будинку на переведення квартир з
житлового фонду в нежитловий отримано
не було. Крім того, саме обстеження
будинку було проведено у їх
відсутність.

В судовому засіданні представник
відповідача - виконавчого комітету
Ковельської міської ради позов не
визнав, про що подав суду письмове
заперечення. Відповідач зазначає, що
вищевказані житлові приміщення,
відносно яких вирішується питання щодо
переведення із житлового у нежитловий
фонд, для розміщення в них об'єкта
невиробничої сфери, відповідають
умовам передбачених пунктом 1.8 Порядку.
Згідно пункту 1.1 даний Порядок
поширюється на весь житловий та
нежитловий фонди, що знаходиться на
території місті Ковеля, незалежності
від форм власності та балансової
належності. Враховуючи той факт, що
житловий будинок по АДРЕСА_1 визнано
ветхим та таким, що є недоцільним для
проведення реконструкції, а також те,
що з наявних в справі матеріалів
слідує, що переведення частини
житлового будинку житлового фонду у
нежитловий не суперечить вимогам
чинного законодавства України , що
регламентують вказані питання,
будівельним нормам, тощо, вважаємо
достовірно доведеним факт переведення
частини житлового будинку у
нежитловий. Просить відмовити в
задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення учасників
судового розгляду, дослідивши письмові
докази по справі приходить до висновку,
що позов підлягає до задоволення з
наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що
житловий будинок по АДРЕСА_1 який з
30.06.1984 року перебуває в списках ветхих,
розпорядженням Ковельського міського
голови від 22.10.2003 року №562 прийнятий в
комунальну власність міста.

На підставі договору купівлі-продажу
від 05.03.1996 року квартира №1 належить на
праві власності ОСОБА_6, квартира
НОМЕР_1 належить на підставі договору
купівлі -продажу ОСОБА_7. Інші житлові
приміщення , а саме квартира АДРЕСА_1,
право власності на приміщення не
виготовлялось.

Рішенням виконавчого комітету
Ковельської міської ради №211 від 10.05.2012
року вирішено перевести частину
приміщень площею 107,2 кв.м., що
знаходяться в житловому будинку по
АДРЕСА_1 , з житлового фонду в
нежитловий з метою розміщення
офісно-торгових приміщень, а рішенням
виконавчого комітету Ковельської
міської ради №56 від 14.02.2013 року внесено
зміни в рішення виконавчого комітету
Ковельської міської ради №211 від 10.05.2012
року виклавши в новій редакції
«перевести частину приміщень площею
108,80 кв.м., що знаходяться в житловому
будинку по АДРЕСА_1 з житлового фонду в
нежитловий з метою розміщення
офісно-торгових приміщень.

Згідно ст.6 ЖК УРСР жилові будинки і
жилі приміщення призначаються для
постійного проживання громадян, а
також для використання у встановленому
порядку як жилих приміщень і
гуртожитків.

Відповідно до ст.8 ЖК УРСР
Переведення придатних для проживання
жилих будинків і жилих приміщень у
будинках державного і громадського
житлового фонду в нежилі, як правило,
не допускається. У виняткових
випадках переведення жилих будинків
і жилих приміщень у нежилі може
здійснюватися за рішенням органів,
зазначених у частині другій статті 7
цього Кодексу.

За змістом ст. 7 ЖК України таке рішення
приймається органами , які виконують
функції виконавчого органу Верховної
ради АРК, обласних, Київської,
Севастопольської міських рад, однак на
думку Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України ( лист від 12.05.2008 р. №8/7-336)
переведення житлових приміщень в
нежилі може здійснюватись за рішення
органу місцевого самоврядування за
умов виконання власником такого
приміщення низки певних вимог щодо
обладнання і користування приміщенням.

Рішенням виконавчого комітету
Ковельської міської ради №22/10 від
26.04.2012 року затверджений «Порядок
переведення житлових приміщень у
нежитлові під розміщення об'єктів
невиробничої сфери і нежитлових
приміщень у житлові в місті Ковелі».

Відповідно до п.1.11 та п.1.12 вказаного
Порядку переведення житлових
приміщень у нежитлові під розміщення
об'єктів невиробничої сфери і
нежитлових приміщень у житлові в місті
Ковелі, зокрема, переведення приміщень
та спорудження будь-яких прибудов до
приміщень ( квартир, будинків), що
розміщуються у житлових будинках,
дозволяється за наявності письмової
згоди на це балансоутримувача та
власників прилеглих квартир житлового
будинку (прилеглими вважаються
приміщення, які мають спільні стіни або
знаходяться безпесередньо над чи під
приміщеннями які переводяться або до
яких здійснюється прибудова). У разі
немотивованої або безпідставної
відмови в наданні згоди власниками
прилеглих квартир квартир щодо
переведення житлових приміщень у
нежитлові під об'єкти невиробничої
сфери та спорудження прибудови, міська
архітектурно-містобудівна рада при
відділі містобудування та архітектури
може рекомендувати виконавчому
комітету розглянути дане питання без
згоди власників прилеглих квартир.

Як вбачається з п.2.1 «Поряду
переведення житлових приміщень у
нежитлові під розміщення об'єктів
невиробничої сфери і нежитлових
приміщень у житлові в місті Ковелі»
власник житлових приміщень або
уповноважена ним особа за дорученням,
подає до виконавчого комітету
Ковельської міської ради наступні
документи:

2.1.1 заяву на ім'я міського голови про
надання дозволу на переведення
житлових приміщень у нежитлові із
зазначенням функціонального
призначення, в яке планується
перевести приміщення;

2.1.2 копію документа, що підтверджує
право власності на приміщення;

2.1.3 копію технічного паспорта;

2.1.4. якщо власником є фізична особа
-копію паспорта;

2.1.5. якщо власником є юридична особа
-копії установчих документів;

2.1.6 оригінал довідки за формою Ф-3 з ЖЕК,
ОСББ або ін. про те, що у приміщенні
ніхто не зареєстрований і не проживає;

2.1.7. письмова згода з узгодженням
функціонального призначення приміщень
об'єкта невиробничої сфери:

а) балансоутримувача ( власника)
житлового будинку, якщо приміщення
розміщені у відомчому чи комунальному
житловому фонді;

б) орендодавця, якщо приміщення
знаходяться в оренді;

в) рішення загальних зборів чи
Правління ( згідно Статусу), щодо
надання згоди на переведення житлових
приміщень із житлового фонду в
нежитловий, якщо житлові приміщення
розміщені у будинку ЖБК або у будинку, в
якому створене ОСББ.

П.2.1.8. (б) «Порядку переведення житлових
приміщень у нежитлові під розміщення
об'єктів невиробничої сфери і
нежитлових приміщень у житлові в місті
Ковелі» передбачено якщо приміщення
розміщені у багатоквартирному будинку
- письмову згоду повнолітніх власників
( наймачів) суміжних квартир чи
приміщень на поверсі), вище та нижче на
один поверх) завірену ЖЕК. ОСБББ, ЖБК.

Як вбачається з наданих суду сторонам
матеріалів відповідачем не дотримано
п.1.11 та п.1.12 вказаного «Порядку
переведення житлових приміщень у
нежитлові під розміщення об'єктів
невиробничої сфери і нежитлових
приміщень у житлові в місті Ковелі»,
зокрема не було дотримано згоду
співвласників прилеглих квартир
житлового будинку, доказів про
звернення до них за такою згодою
відповідачем не надано, також не було
поставлено, їх до відома про обстеження
стану приміщень даного будинку.

Статтею 24 Закону України « Про місцеве
самоврядування в Україні» визначає, що
органи місцевого саморядування та їх
посадові особи діють лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією і Законами
України, та керуються у своїй
діяльності Конституцією та законами
України, актами Президента України,
Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ст.2 КАС України у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряються чи прийняті вони на
підставі , у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Враховуючи, що відповідач, приймаючи
оскаржувані рішення діяв в порушення
Порядку переведення житлових
приміщень у нежитлові під розміщення
об'єктів невиробничої сфери
нежитлових приміщень у житлові в місті
Ковелі, а суб'єктом владних повноважень
всупереч вимог ст.71 КАС України не
доведено правомірність оскаржуваних
рішень , суд вважає прийняті рішення є
протиправними і таким що підлягають до
скасування.

Керуючись ст. ст. 8 -11,86,94,159,160-163 КАС
України,суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Визнати протиправним та скасувати
рішення виконавчого комітету
Ковельської міської ради №211 від 10.05.2012
року та рішення виконавчого комітету
Ковельської міської ради №56 від 14.02.2013
року в частині внесення змін до рішення
№211 від 10.05.2012 року.

Постанова може бути
оскаржена до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Ковельський міськрайонний суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Головуючий: О. С. Василюк