Справа № 491/508/14-а
Суддя: Романішин В.Л.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2014 р.м.ОдесаСправа № 491/508/14-а

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції:
Скуртов М.І.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Романішина В.Л.,

суддів: Димерлія О.О.,
Єщенка О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в приміщенні суду в місті
Одесі апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Ананьївському районі Одеської області
на ухвалу Ананьївського районного суду
Одеської області від 16 травня 2014 року
за поданням Відділу примусового
виконання рішень Управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області
про зміну способу і порядку виконання
рішення суду у справі за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України
в Ананьївському районі Одеської
області про стягнення недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Ананьївського районного
суду Одеської області від 27.12.2011р. у
справі №2-а-445/2011, яку ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 07.03.2013р. залишено без змін,
задоволено частково позов ОСОБА_2
Визнано безпідставною відмову УПФУ в
Ананьївському районі Одеської області
щодо не нарахування та виплати до
пенсії за віком ОСОБА_2, як дитині війни,
щомісячної соціальної допомоги у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
у період з 12.01.2011р. по 12.07.2011р. включно;
зобов'язано УПФУ в Ананьївському
районі Одеської області нарахувати та
виплатити ОСОБА_2 недоплачену
щомісячну надбавку до пенсії як дитині
війни в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком за період з 12.01.2011р. по 12.07.2011р.
включно, з урахуванням фактично
сплачених сум.

В травні 2014 року старший державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень УДВС ГУЮ в Одеській
області звернувся до Ананьївського
районного суду Одеської області з
поданням про встановлення чи зміну
способу виконання постанови
Ананьївського районного суду Одеської
області від 27.12.2011р. у справі №2-а-445/2011
із зобов'язання УПФУ в Ананьївському
районі Одеської області нарахувати та
виплатити ОСОБА_2 недоплачену
щомісячну надбавку до пенсії як дитині
війни в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком за період з 12.01.2011р. по 12.07.2011р.
включно, з урахуванням фактично
сплачених сум на стягнення з УПФУ в
Ананьївському районі Одеської області
на користь ОСОБА_2 суми в розмірі 1071,08
грн. В обґрунтування вимог подання
заявник посилається на те, що фактично
нарахування пенсії відповідачем
здійснено, однак виплати її суми
Управління не здійснює у зв'язку з
припиненням державного бюджетного
фінансування.

Ухвалою Ананьївського районного суду
Одеської області від 16.05.2014р. подання
задоволено.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою,
УПФУ в Ананьївському районі Одеської
області звернулося з апеляційною
скаргою, в якій, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
процесуального права, просить
скасувати ухвалу від 16.05.2014р. та
прийняти нову ухвалу, якою подання
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень УДВС ГУЮ
в Одеській області залишити без
задоволення.

Перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, суд вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що на
виконання постанови Ананьївського
районного суду Одеської області від
27.12.2011р. у справі №2-а-445/2011 судом виданий
виконавчий лист від 31.07.2013р., за яким
20.08.2013р. старшим державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
УДВС ГУЮ в Одеській області було
відкрито виконавче провадження.

Листом від 03.09.2013р. УПФУ в Ананьївському
районі Одеської області повідомило
ДВС, що на виконання постанови про
відкриття виконавчого провадження від
20.08.2013р. по виконавчому листу від
31.07.2013р. відносно ОСОБА_2, Управлінням
проведено нарахування пенсії всього в
сумі 1071,08 грн., однак виплату надбавки
до пенсії буде проведено за умови
надходження коштів на ці цілі.

Суд першої інстанції, задовольняючи
заяву про зміну способу і порядку
виконання рішення суду послався на
неможливість виконання постанови суду
від 27.12.2011р. у визначений судом спосіб,
що обумовлює зміну та встановлення
іншого способу і порядку виконання
судового рішення шляхом визначення до
стягнення з УПФУ в Ананьївському
районі Одеської області на користь
ОСОБА_2 відповідної суми, що нарахована
Управлінням на виконання постанови
суду. Колегія суддів не погоджується з
таким висновком Ананьївського
районного суду Одеської області.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Підставою для застосування правил
зазначеної статті є обставини, що
перешкоджають належним чином виконати
судове рішення в адміністративній
справі - ускладнюють його виконання або
роблять неможливим.

Виходячи з правил цієї норми
вбачається, що відсутність коштів у
УПФУ для виконання постанови суду
можливо віднести до тієї обставини, на
підставі якої боржнику надається право
на розстрочення та відстрочення -
обставини, що ускладнюють виконання, чи
право на вимогу про зміну способу і
порядку виконання - обставини, які
роблять виконання неможливим.

Таким чином, апеляційний суд вважає
доводи апеляційної скарги
обґрунтованими та звертає увагу на те,
що виконання постанови суду першої
інстанції щодо виплати відповідних
нарахувань фактично можливе, хоча й за
певних умов, тобто за наявності
фінансування з Державного бюджету, а
тому відсутні підстави для зміни
способу виконання рішення суду першої
інстанції.

За приписами п.2 ч.4 ст.105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення або вчинити певні дії.

У разі задоволення адміністративного
позову суд може прийняти постанову про
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії (п.2 ч.2 ст.162 КАС України).

Аналіз резолютивної частини постанови
Ананьївського районного суду Одеської
області від 27.12.2011р. та синтез наведених
процесуальних норм дають підстави
зробити висновок про те, що
зобов'язання, покладені на відповідача
цим судом, є позовними вимогами як
обраним судом видом захисту порушених
прав позивача, які суд задовольнив.

Аналізуючи зміст вимог подання
вбачається, що державним виконавцем
ставиться питання фактично змінити по
суті судове рішення та вирішити
додаткову позовну вимогу про стягнення
коштів, яка не була предметом розгляду
та дослідження адміністративного суду
під час прийняття постанови
Ананьївського районного суду Одеської
області від 27.12.2011р.

Колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції не мав на це процесуальних
повноважень, оскільки в
адміністративному судочинстві
повноваження щодо зміни постанови суду
в частині задоволення позовних вимог
мають тільки адміністративні суди
апеляційної та касаційної інстанції,
відповідно до вимог ст.ст. 198, 223 КАС
України.

За таких підстав, апеляційний суд
вважає, що судом першої інстанції
порушено норми матеріального права при
вирішенні справи, що є підставою для
скасування оскаржуваної ухвали.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 200, 205, 206 КАС
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Ананьївському районі Одеської області
задовольнити.

Ухвалу Ананьївського районного суду
Одеської області від 16 травня 2014 року
скасувати.

Прийняти нову ухвалу, якою подання
Відділу примусового виконання рішень
Управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області про зміну способу і
порядку виконання рішення суду у
справі за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Ананьївському районі Одеської області
про стягнення недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги -
залишити без задоволення.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя
Романішин В.Л.

Судді
Димерлій О.О.

Єщенко О.В.