Справа № 872/16855/13
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

03 червня 2014 рокусправа № 328/3560/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Шлай А.В.

суддів: Іванова
С.М. Чабаненко С.В.

за участю секретаря судового
засідання: Кязимової Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Токмаку
та Токмацькому районі Запорізької
області

на постанову Токмацького районного
суду Запорізької області від 05
листопада 2013 р. у справі № 328/3560/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м. Токмаку та Токмацькому
районі Запорізької області

про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 03 жовтня 2010 року звернулась до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Токмак та Токмацькому районі
Запорізької області в якому просила:
визнати неправомірною відмову
відповідача у здійсненні перерахунку
пенсії, відповідно до наданої заяви від
12 вересня 2013 року; зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
місті Токмак та Токмацькому районні
Запорізької області здійснити
перерахунок пенсії як державному
службовцю з дня надання нею заяви. В
обґрунтування позовних вимог
зазначила, що відповідно до ст.37-1
Закону України «Про державну службу»,
ст.66 Закону «Про пенсійне
забезпечення», ст.41 Закону «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» відповідачем протиправно
не було включено для перерахунку
пенсії сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
соціально побутові потреби та надбавки
за вислугу років в розмірі 40 відсотків
від посадового окладу та рангу.

Постановою Токмацького районного суду
Запорізької області від 05 листопада 2013
р. у справі № 328/3560/13-а адміністративний
позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
м. Токмак та Токмацькому районі
Запорізької області у здійсненні
перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно
до наданої нею заяви від 12.09.2013 року.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Токмак та
Токмацькому районі Запорізької
області перерахувати пенсію ОСОБА_1, як
державному службовцю, з 01.09.2013 року з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та надбавки
за вислугу років в розмірі 40 % від
посадового окладу з урахуванням
доплати за ранг, з яких сплачено
страхові внески, з урахуванням
фактично отриманих сум. В іншій частині
позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач звернувся з
апеляційною скаргою, в якій,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просив скасувати оскаржувану
постанову та ухвалити нове рішення про
відмову в задоволенні позову
позивачеві в повному обсязі. Апелянт
зазначає, що відповідно до ст.33 Закону
України «Про державну службу»
матеріальна допомога не є складовою
заробітної плати, а тому не може
враховуватись при обчисленні пенсії.
Підстав для перерахунку пенсії
позивачу на даний час не має, пенсія
виплачується відповідно до чинного
законодавства; просив розглянути
апеляційну скаргу без участі
уповноваженого представника.

ОСОБА_1 у письмових запереченнях на
апеляційну скаргу просила оскаржувану
постанову залишити без змін як законну
та обґрунтовану, справу розглянути без
її участі.

Колегія суддів, перевіривши законність
та обґрунтованість рішення суду в
межах доводів апеляційної скарги,
дійшла висновку про відсутність
підстав для її задоволення, виходячи з
наступного.

Як встановлено судом першої інстанції
на підставі письмових доказів, що
містяться в матеріалах справи, що
позивачу з 20 листопада 2006 року
призначена пенсія як державному
службовцю. При розрахунку пенсії не
були враховані виплати, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а саме суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на соціально побутові потреби
та надбавки за вислугу років в розмірі
40 відсотків від посадового окладу та
рангу, з яких сплачувалися страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. 12 вересня 2013 року
позивач звернулася до відповідача із
заявою, в якій просила зробити їй
перерахунок пенсії відповідно до
наданої уточнюючої довідки про
заробітну плату № 374/і/08-33-05-54 від 22
серпня 2013 року відповідно до якої
позивачу були нараховані матеріальна
допомога на оздоровлення, на
соціально-побутові потреби та надбавка
за вислугу років (за економічний стаж)
за період 2004-2006 р.р. На вказані виплати
нараховувалися страхові внески. Та
довідки № 375/і/08-33-05-54 від 22 серпня 2013
року Токмацької об'єднаної державної
податкової інспекції Запорізької
області згідно якої на момент
звільнення з податкової інспекції 19
листопада 2006 р. позивачці була
встановлена надбавка за вислугу років
в розмірі 40%.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з відсутності
підстав для їх відмови.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції та
вважає за необхідне зазначити
наступне.

Листом від 25 вересня 2013 року №45/У-7
відповідач у здійсненні такого
перерахунку відмовив з посиланням на
те, що відповідно до п.4 постанови
Кабінету Міністрів України від 31
травня 2000року № 865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії»
встановлено, що перерахунок пенсії
здійснюється у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям відповідно до рішень
Кабінету Міністрів України. Та
відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок, підстав для
перерахунку пенсій немає. (а.с.5).

При вирішенні спору колегія суддів
виходить з правової позиції Верховного
Суду України, викладеній в постанові
від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11,
яка відповідно до статті 244-І КАС
України є обов'язковою для
застосування в судовій практиці, і
зазначає наступне.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" (далі Закон № 1788-XII)
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (далі
Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, судом першої інстанції
зроблено правильний висновок про
необхідність врахування при
перерахунку пенсії позивачу суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на соціально
побутові потреби та надбавки за
вислугу років в розмірі 40 відсотків від
посадового окладу та рангу, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.
Доводами апеляційної скарги зазначені
обставини не спростовані.

Відповідно до статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Зважаючи на те, що судом першої
інстанції при ухваленні оскарженого
рішення не допущено порушень норм
матеріального і процесуального права,
а викладені в ньому висновки
відповідають обставинам справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає залишенню без
задоволення, постанова суду першої
інстанції - без змін.

Керуючись статями 195-196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Токмаку
та Токмацькому районі Запорізької
області - залишити без задоволення.

Постанову Токмацького районного суду
Запорізької області від 05 листопада
2013 р. у справі № 328/3560/13-а - залишити без
змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути
оскаржена у касаційному порядку
протягом двадцяти днів з дня її
складення у повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
А.В. Шлай

Суддя:
С.М. Іванов

Суддя:
С.В. Чабаненко