Справа № 240/1003/13-а (2а/240/26/13)
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" липня 2014 р. м. Київ
К/800/7984/14, К/800/7800/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючої судді - Васильченко Н.В.

суддів : Калашнікової О.В.
Леонтович К.Г.

при секретарі Романишин О.Р.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційні скарги
Новоолександрівської сільської ради
Донецької області та Приватного
підприємства «Козацький хутір
Матвєєва» на постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 22 січня 2014 р. по справі № 240100313а за
позовом Приватного підприємства
«Свістула В.М.» до
Новоолександрівської сільської ради
Донецької області, Приватного
підприємства «Козацький хутір
Матвєєва « про визнання незаконним
рішення сільської ради та скасування
свідоцтва про право власності -

в с т а н о в и л а :

У вересні 2013 року Приватне
підприємство «Свістула В.М.» звернувся
з адміністративним позовом до
Новоолександрівської сільської ради
Олександрівського району Донецької
області, ОСОБА_1, Приватного
підприємства «Козацький хутір
Матвєєва» про визнання незаконним
рішення сільської ради та скасування
свідоцтва про право власності.

Постановою Олександрівського
районного суду Донецької області від 03
грудня 2013 року у задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що ПП «Козацький хутір
Матвеєва» до заяви на ім»я голови
сільської ради про оформлення права
власності на нерухоме майно надав
необхідний пакет документів,
передбачений п. 8.1 Тимчасового
положення про порядок державної
реєстрації права власності та інших
речових прав на нерухоме майно,
затвердженого наказом Мінюсту України
від 7 лютого 2002 р. № 75.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 22 січня 2014
р. постанова суду першої інстанції
скасована та ухвалене нове рішення,
яким позов задоволений. Скасовано
рішення виконавчого комітету № 25 від
15.8.2012 р. та свідоцтво про право
власності від 10.9.20912 р. та від 25.09.2012 р.
Приватного підприємства «Козацький
хутір Матвеєва» на зерносклад та авто
гараж.

Постанова суду апеляційної інстанції
мотивована тим, що спірні рішення
сільською радою прийняті поза
повноваженнями та всупереч нормам
матеріального права, що регулюють
спірні правовідносини.

Не погоджуючись із постановою суду
апеляційної інстанції,
Новоолександрівська сільська рада та
ПП «Козацький хутір Матвеєва» подали
касаційні скарги, в яких просять цю
постанову скасувати, залишити в силі
постанову суду першої інстанції.
Скарга обгрунтована невірним
застосуванням судом норм
матеріального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши
матеріали справи на предмет повноти та
всебічності дослідження їх судом та
обґрунтованість застосування норм
матеріального права до вирішення
спірних правовідносин, вивчивши доводи
касаційних скарг, колегія суддів
вбачає підстави до їх задоволення.

Матеріалами справи встановлені
наступні обставини.

Рішенням виконкому
Новоолександрівської сільської ради
Олександрівського району Донецької
області від 15 серпня 2012 року № 25
визнане право власності ПП «Козацькій
хутір Матвеева» на зерносклад,
розташований в с Зелене
Олександрівського району Донецької
області, вул. Молодіжна, 16 та авто гараж
за адресою с. Зелене вул. Молодіжна буд.
1-а Олександрівського району Донецької
області.

10 вересня 2012 року та 25 вересня 2012 року,
на підставі прийнятого рішення,
виконком Новоолександрівської
сільської ради видав ПП «Козацькій
хутір Матвеева» свідоцтва про право
власності на нерухоме майно,
відповідно, на будівлю зерноскладу та
автогаража .

Відповідно до ст.ст. 52,53 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
виконавчий комітет сільської ради може
розглядати та вирішувати питання,
віднесені цим законом до відання
виконавчих органів ради. Основною
формою роботи виконавчого комітету
сільської ради є його засідання, яке
скликається сільським головою в міру
необхідності, але не рідше одного разу
на місяць і є правомочним, якщо в них
бере участь більше половини від
загального складу виконавчого
комітету.

Директор ПП «Козацький хутір Матвеева»
10 серпня 2012 року звернувся до
сільського голови
Новоолександрівської сільської ради з
заявою про видачу свідоцтва про право
власності на об'єкти нерухомості:
зерносклад, розташований по вул..
Молодіжній ,16, в с Зелене
Олександрівського району Донецької
області, автогараж, розташований по
вул.. Молодіжній, 1а, в с Зелене
Олександрівського району Донецької
області

До заяви ОСОБА_3 надав:

- копію розпорядження №1 від 4 грудня 2006
року щодо прийняття на посаду
директора ПП «Козацький хутір
Матвеева» - ОСОБА_3 з 4 грудня 2006 року,

- виписки з єдиного реєстру підприємств
та організацій України щодо
реєстрації юридичної особи - ПП
«Козацький хутір Матвеева» 4 грудня 2006
року, технічні паспорти на
вищезазначені об'єкти нерухомості,

- статут ПП «Козацький хутір Матвеева»
зі змінами, зареєстрованими 7 серпня 2012
року а.с.42,44,45-52

Відповідно до п. З.1. статуту ПП
«Козацький хутір Матвеева», для
забезпечення діяльності підприємства
створено статутний фонд в розмірі 50100
гривень з формуванням статутного фонду
підприємства матеріальними
цінностями, а саме:

- телефон Sony Ericson 700,1 шт.,вартістю 100 грн.,

- зерносклад, розташований по вул..
Молодіжній, 16, с Зелене
Олександрівського району Донецької
області, вартістю 25000 грн.,

- автогараж, розташований по вул..
Молодіжній, 1а, с Зелене
Олександрівського району Донецької
області, вартістю 25000 грн, а.с.52

Відповідно до п.8.1 Тимчасового
положення про порядок державної
реєстрації права власності та інших
речових прав на нерухоме майно,
затвердженого Наказом Міністерства
юстиції України від 7 лютого 2002 року №
7/5 зі змінами та доповненнями -
оформлення права власності на нерухоме
майно проводиться з видачею свідоцтва
про право власності за заявою про
оформлення права власності на нерухоме
майно, зокрема органами місцевого
самоврядування юридичним особам у разі
внесення до статутного фонду
(статутного або складеного капіталу)
об'єктів нерухомого майна їх
засновниками (учасниками);

На підставі п.8.2 Порядку до заяви про
оформлення права власності на нерухоме
майно додаються матеріали технічної
інвентаризації об'єкта нерухомого
майна, а також інші документи,
визначені Положенням.

Директором ПП «Козацький хутір
Матвеева» надано до заяви пакет
документів, які необхідні для
оформлення права власності відповідно
до п. 8.1 Порядку, в тому числі матеріали
технічної інвентаризації об»єктів
нерухомості.

Що стосується переліку
правовстановлюючих документів,
визначених у додатку 2 до Порядку, то
вони, відповідно до п. 2.2. Порядку
додаються до заяви про державну
реєстрацію права власності і не можуть
бути витребувані під час розгляду
заяви про оформлення права власності
на нерухоме майно.

Вказані обставини справи, що
встановлені судом на підставі
об»єктивно досліджених доказів, ніким
із учасників процесу не оспорюють ся.

Суд першої інстанції, відмовляючи в
задоволенні позову, мотивував своє
рішення тим, що сільська рада,
приймаючи спірне рішення, діяла в межах
повноважень та відповідно до закону.

Колегія суддів із вказаним висновком
суду першої інстанції погоджується,
оскільки він є законним та
обґрунтованим.

Суд апеляційної інстанції, скасувавши
постанову суду першої інстанції,
вказав, що ПП «Козацький хутір
Матвєєва» не надав до заяви про
оформлення права власності жодного
документа, що посвідчує речове право на
нерухоме майно. При цьому суд
апеляційної інстанції не навів
документів, які б мав подави ПП
«Козацький хутір Матвеєва» для
оформлення права власності на це майно
і які б були передбачені Законом «Про
державну реєстрації речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень» від 1.7.2004
р. № 1952 та Тимчасовим положенням про
порядок державної реєстрації права
власності та інших речових прав на
нерухоме майно. Також суд апеляційної
інстанції зробив висновок про
відсутність повноважень у сільської
ради про прийняття рішення про
оформлення права власності на нерухоме
майно.

Колегія суддів не може погодитися з
висновками суду апеляційної інстанції,
оскільки ці висновки не ґрунтуються на
законі та матеріалах справи.

Відповідно до Тимчасового положення п.
8.1 оформлення права власності на
нерухоме майно проводиться з видачею
свідоцтва про право власності за
заявою про оформлення права власності
на нерухоме майно: а) органами
місцевого самоврядування: юридичним
особам у разі внесення до статутного
фонду (статутного або складеного
капіталу) об»єктів нерухомого майна їх
засновниками (учасниками).

Відповідно до Статуту ПП «Козачий
хутір Матвеєва» до його статутного
фонду ввійшли зерносклад та атогараж,
про оформлення права власності на які
останній і звернувся до сільської ради.

Статут ПП оформлений та зареєстрований
відповідно до вимог закону, що ніким
не оспорюється.

Повноваженння сільської ради та її
виконавчого комітету передбачені
Законом України «Про місцеве
самоврядування в Україні», зокрема ст.
30 , що кореспондується із п. 8.1
Тимчасового положення.

Вказані обставини в їх сукупності
обґрунтовано дали можливість суду
першої інстанції дійти висновку про
те, що сільська рада при прийнятті
рішення № 25 від 15.8.2012 р. діяла в межах
повноважень та відповідно до Закону.

Колегія суддів дійшла думки, що суд
першої інстанції повно та всебічно
дослідив обставини справи, вірно
встановив характер спірних
правовідносин та обґрунтовано
застосував норми матеріального права
до їх вирішення. Порушень норм
процесуального закону, які б потягли за
собою ухвалення незаконного рішення,
не встановлено.

Суд апеляційної інстанцій помилково
скасував рішення суду першої
інстанції, яке ухвалене відповідно до
закону.

Відповідно до ст. 226 КАС України суд
касаційної інстанції скасовує рішення
суду апеляційної інстанції та залишає
в силі рішення суду першої інстанції,
яке ухвалене відповідно до закону і
скасоване або змінене помилково.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 220, 221, 226 , 230, 231 КАС України,
колегія суддів -

у х в а л и л
а:

Касаційні скарги
Новоолександрівської сільської ради
Олександрівського району Донецької
області та ПП «Козацький хутір
Матвеєва» задовольнити.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 22 січня 2014
р. по справі № 240100313а скасувати.

Залишити в силі постанову
Олександрівського районного суду
Донецької області від 3 грудня 2013 р.

Ухвала набирає законної сили через
п»ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним судом України з
підстав, в порядку та у строки,
визначені ст.ст. 236 - 239-1 КАС України.

Судді : підписи

З оригіналом вірно: суддя
Н.Васильченко