Справа № 819/2140/13-а
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2014 року
Справа №
876/12400/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Попка Я.С.

суддів
Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

розглянувши у порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу Публічного акціонерного
товариства «Підволочиська фабрика
пластмасових виробів» на постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 26 вересня
2013 року у справі за позовом управління
Пенсійного фонду України в
Підволочиському районі Тернопільської
області до Публічного акціонерного
товариства «Підволочиська фабрика
пластмасових виробів» про стягнення
заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2013 року позивач - управління
Пенсійного фонду України в
Підволочиському районі Тернопільської
області звернулося до суду з позовом до
Публічного акціонерного товариства
«Підволочиська фабрика пластмасових
виробів», в якому просить стягнути з
відповідача його на користь
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до п.п.
«б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», за період з 1 червня 2013
року по 1 вересня 2013 року в сумі 24 948,00
грн.

Постановою Тернопільського окружного
адміністративного суду від 26 вересня
2013 року позов задоволено. Стягнено з
Публічного акціонерного товариства
«Підволочиська фабрика пластмасових
виробів» в користь управління
Пенсійного фонду України в
Підволочиському районі Тернопільської
області 24 948 грн. 00 коп. заборгованості
по фактичних витратах на виплату і
доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів «б»- «з» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за період 1 червня по 1
вересня 2013 року.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що Публічне акціонерне
товариство «Підволочиська фабрика
пластмасових виробів» в добровільному
порядку не здійснило відшкодування
управління Пенсійного фонду України в
Підволочиському районі Тернопільської
області сум фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій за віком на
пільгових умовах, в зв'язку з чим у
відповідача виникла заборгованість
перед позивачем по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій у розмірі 24 948,00 грн.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, вважаючи її
незаконною та прийнятою з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, Публічне акціонерне товариство
«Підволочиська фабрика пластмасових
виробів» оскаржило її, подавши
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову Тернопільського
окружного адміністративного суду від 26
вересня 2013 року та прийняти нову
постанову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Обгрунтовуючи доводи апеляційної
скарги апелянт вказує на те, що судом
першої інстанції не було досліджено чи
позивач відповідно до вимог пункту 6.4
розділу 6 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
правлінням Пенсійного фонду України
від 19.12.2003 року №21-1 надсилав
відповідачу до 20 січня поточного року
повідомлення про розрахунок сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
забезпечення».

Крім того апелянт вважає, суд першої
інстанції не дослідив правомірність та
обґрунтованість призначення особам, що
працювали на ПАТ «Підволочиська
фабрика пластмасових виробів» пенсії
відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах. Оскільки позивачем
всупереч вимог законодавства було
призначено особам, що працювали на ПАТ
«Підволочиська фабрика пластмасових
виробів» пільгову пенсію на підставі п.
«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», а не на підставі ст. 100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», оскільки особи, що
працювали у відповідача на посаді, яка
була включена до Списку №2, що
затверджений постановою Ради
Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року,
відтак набув право на пільгову пенсію.

Таким чином, судом не було досліджено
питання правомірності призначення
управлінням Пенсійного фонду у
Підволочиському районі пенсії на
підставі п. «б» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», що є
прямою підставою нарахування та сплати
ПАТ «Підволочиською фабрикою
пластмасових виробів» фактичних
витрат Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій призначених на
пільгових умовах.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило а тому, суд апеляційної
інстанції, у відповідності до п.п. 1, 2, ч.1
ст. 197 КАС України, вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами. Справу може бути вирішено
на основі наявних у ній доказів.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку про те,
що апеляційна скарга не підлягає до
задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної
інстанції вважає, що суд першої
інстанції повно і всебічно дослідив і
оцінив обставини по справі, надані
сторонами докази, правильно визначив
юридичну природу спірних
правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що Публічне
акціонерне товариство «Підволочиська
фабрика пластмасових виробів» є
платником збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України,
зареєстрований як такий в управлінні
Пенсійного фонду України в м.
Тернополі.

В силу абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» для платників збору
об'єктом оподаткування є фактичні
витрати на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до п. п. «б»-«з»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого ст. 12 цього Закону.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку вказаних пенсій.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Підволочиському районі Тернопільської
області призначено пенсію за віком на
пільгових умовах громадянам
відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремими
законодавчими актами через професійні
та корпоративні фонди.

У відповідності до Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року № 383 (зареєстрований
в Міністерстві юстиції України 1 грудня
2005 р. за № 1451/11731) при визначенні права
на пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

Відповідно до ч. 2 розділу XV «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року,
зберігається порядок покриття
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до п. п.
«б»-«з» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення». Крім сум
виплачених пенсій відшкодуванню
підлягають також витрати на їх
доставку, які згідно із змінами до
граничних тарифів на основні послуги
зв'язку згідно з наказом Держкомзв'язку
та інформації України від 22.07.2004 року за
№ 166, становлять для міста 0,79 відсотків
та для села 1,56 відсотків.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Підволочиському районі Тернопільської
області проведено фактичну виплату
пільгових пенсій та витрат на їх
доставку громадянам, та згідно
розрахунків сум фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, які
позивачем було надіслано відповідачу,
за період з 1 червня 2013 року по 1 вересня
2013 року відшкодуванню підлягає 24 948,00
грн.

Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
визначено розділом 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 року за № 21-1
(зареєстрована у Міністерстві юстиції
України 16.01.2004 року зa № 64/8663), якою,
зокрема, передбачено, що витрати на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покриваються цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи. При цьому стаж роботи на
останньому підприємстві враховується
у повному розмірі, а з попередніх місць
роботи осіб він додається до стажу,
необхідного для призначення пенсій на
пільгових умовах.

Відповідно до п.п. 6.8. зазначеної
Інструкції підприємства щомісяця до
25-го числа вносять до Пенсійного фонду
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Таким чином, з аналізу вказаних норм та
обставин справи апеляційний суд
вважає, що Публічне акціонерне
товариство «Підволочиська фабрика
пластмасових виробів» в добровільному
порядку не здійснило відшкодування
управлінню Пенсійного фонду України в
Підволочиському районі Тернопільської
області сум фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій за віком на
пільгових умовах, в зв'язку з чим у
відповідача виникла заборгованість
перед позивачем по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій у розмірі 24 948,00 грн.,
яку судом першої інстанції правомірно
стягнено з відповідача на користь
управління Пенсійного фонду України в
Підволочиському районі Тернопільської
області.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає, що постанова суду
першої інстанції ґрунтується на повно,
об'єктивно і всебічно з'ясованих
обставинах, а доводи апелянта на
правомірність прийнятої постанови не
впливають та висновків суду не
спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. 195, п.п. 1, 2, ч.1 ст. 197, 198, 200,
205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства
«Підволочиська фабрика пластмасових
виробів» залишити без задоволення, а
постанову Тернопільського окружного
адміністративного суду від 26 вересня
2013 року у справі №819/2140/13-а за позовом
управління Пенсійного фонду України в
Підволочиському районі Тернопільської
області до Публічного акціонерного
товариства «Підволочиська фабрика
пластмасових виробів» про стягнення
заборгованості - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до суду
касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
Я.С. Попко

Судді
Р.Б. Хобор

Р.П. Сеник