Справа № 334/10233/13-а
Суддя: Лихосенко М. О.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 30.01.2014
Провадження № 2-а/334/15/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2014 року
Ленінський районний суд м.
Запоріжжя

у складі : головуючого - судді Лихосенко
М.О.,

при секретарі Череп
М.О.,

розглянув у відкритому судовому
засіданні в м.Запоріжжі справу за
адміністративним позовом Управління
праці та соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Ленінському району до ОСОБА_1 про
відшкодування коштів надміру
перерахованої субсидії,

в с т а н о в и в :

УПСЗН Запорізької міської ради по
Ленінському району звернулось в суд з
адміністративним позовом до ОСОБА_1 про
відшкодування коштів надміру
перерахованої субсидії в розмірі 1200
грн. 34 коп.

В позові зазначено, що в УПСЗН
Запорізької міської ради по
Ленінському району на обліку
знаходиться справа по призначенню
житлової субсидії ОСОБА_1, який
зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1.

Згідно заяви па призначення субсидії
та декларації про доходи і майновий
стан від 20 12.2010р., які відповідач надав
до Управління, щомісяця відповідачу
була призначена субсидія :

- в сумі 242 грн. 53 коп. (з 01.12.2010 по 31.03.2011
включно);

- в сумі 291 грн. 23 коп. (3 01.01.2011 по 31.03.2011
включно);

- в сумі 175 грн. 38 коп. (квітень 2011).

З урахуванням доплат та утримань
субсидія була виплачена відповідачу в
розмірах :

- з 01.12.2010 по 31.03.2011 у сумі 1021 грн. 01 коп.;

- квітні 2011 у сумі 179 грн. 33 коп.;

Всього за період з 01.12.2010р. по квітень
2011р. виплачено 1200 грн. 34 коп.

При зверненні до УПСЗН Запорізької
міської ради по Ленінському району із
заявою на призначення субсидії та
декларації про доходи і майновий стан
відповідач ставив свій підпис і
усвідомлював, що надання неточних чи
неповних відомостей тягне за собою
відповідальність за законодавством
України та одночасно давав згоду на
отримання інформації відносно себе, та
членів своєї сім'ї, пов'язаною з
наданням субсидії, уповноваженими
особами Управління.

Законодавство України покладає на
громадян відповідальність за надані
відомості про доходи, майно, що
вплинули або могли вплинути на
встановлення права на призначення
субсидії та на визначення її розміру (
абз. 4 п. 13 Положення про порядок
призначення та надання населенню
субсидій для відшкодування витрат на
оплату житлово-комунальних послуг,
придбання скрапленого газу, твердого
та рідкого пічного побутовою палива,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 848 від 21.10.95р. (в
редакції ПКМУ № 1050 від 22.09.97 р.).

В результаті проведеної соціальними
інспекторами Управління перевірки
даних, наданих заявником встановлено,
що ним надана недостовірна інформація
про свій майновий стан, а саме,
наявність у володінні двох
транспортних засобів, що не давало
права на одержання субсидії згідно
вимогам пп. 4 п. 5 Положення, внаслідок
чого була надмірно виплачена
призначена субсидія.

На момент призначення і одержання
відповідачем субсидії (з 01.12.2010 по
квітень 2011 включно) редакція пп. 4 п. 5
Положення була наступною - субсидія не
призначається, якщо уповноважений
власник (співвласник) житла, наймач
житла у державному га громадському
житловому фонді, член
житлово-будівельної о кооперативу,
власник (співвласник) житлового
приміщення, на якого відкрито особовий
рахунок, та особи, які зареєстровані
разом з ним житловому приміщенні
(будинку), мають у своєму володінні чи
володінні їх дружин (чоловіків,
неповнолітніх дітей) більше одного
автомобіля, транспортного засобу
(механізму). При цьому не враховуються
транспортні засоби, які згідно із
законодавством не є об'єктами
оподаткування (крім тракторів на
гусеничному ходу).

З внесенням змін до Положення
(постановою Кабінету Міністрів України
№ 774 від 06.07.2011) з 23.07.2011 редакція пп.4 п. 5
змінилася, але її не можна
застосовувати до правовідносин,
оскільки такі зміни відбулися після
призначення і одержання відповідачем
субсидії.

У декларації про доходи та майновий
стан осіб, які звернулися за
призначенням усіх видів соціальної
допомоги, зокрема у розділі IV
«Кількість транспортних засобів, які
зареєстровані в установленому порядку
та перебувають у власності або
володінні зареєстрованих у житловому
приміщенні/будинку осіб та членів їх
сімей, що проживають окремо (дружини,
чоловіка, неповнолітніх дітей)»,
відповідач вказував, що у його
володінні перебуває один транспортний
засіб.

На підставі інформації ВРЕР-1 УДАІ
ГУМВС України в Запорізькій області
було встановлено, що за ОСОБА_1
зареєстровано три транспортних засоби
- ЗАЗ 1306, УАЗ - 3303, ІЖ - 27151.

Тобто, відповідач під час оформлення
субсидії не задекларував, що у його
володінні є два транспортних засоби,
про що повинен був повідомити
Управління.

Отже, відповідачем була надана
недостовірна інформація про майно, що
призвело до надмірної виплати йому
бюджетних коштів у вигляді субсидії на
суму 1200 грн. 34 коп., які відповідач
повинен повернути Управлінню.

Згідно абз. 8 п. 20 Положення сума
субсидії, перерахованої (виплаченої)
надміру внаслідок свідомого подання
громадянином документів з
недостовірними відомостями
повертається ним за вимогою органу, що
призначив субсидію. Згідно абз. 9 п. 20
Положення у разі коли громадянин
добровільно не повернув надміру
перераховану (виплачену) суму субсидії,
питання про її стягнення органи, що
призначають субсидії, вирішують у
судовому порядку.

Був здійснений розрахунок надмірно
виплаченої субсидії за період з 01.12.2010
по 30.04.2011р.

Управління запрошувало відповідача
для вирішення питання по поверненню
коштів, надміру виплачених за
призначеною субсидією.

Станом на 24.01.2014р. відповідач не сплатив
у добровільному порядку надмірно
виплачену субсидію загальною сумою 1200
грн. 34 грн.

Просить стягнути з ОСОБА_1 на користь
держави в особі Управління праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Ленінському району надмірно виплачену
субсидію в сумі 1200 грн. 34 коп. та судовий
збір.

В судове засіданні відповідач ОСОБА_1
не з`явився, про час та місце розгляду
справи повідомлений.

Розглянувши матеріали справи,
вислухавши пояснення представника
позивача, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 2 КАС України, завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб та інтересів юридичних
осіб у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку органів
державної влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Статтею 17 КАС України визначено, що
компетенція адміністративних судів
поширюється на спори за зверненням
суб`єкта владних повноважень.

Згідно ст.18 КАС України місцевим
загальним судам як адміністративним
судам підсудні адміністративні справи
у яких однією зі сторін є органи
місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.71 ч.1 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких грунтуються її вимоги та
заперечення.

Судом встановлено, що в УПСЗН
Запорізької міської ради по
Ленінському району на обліку
знаходиться справа по призначенню
житлової субсидії ОСОБА_1, який
зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1.

Згідно заяви на призначення субсидії
та декларації про доходи і майновий
стан від 20 12.2010р., які відповідач надав
до Управління, щомісяця відповідачу
була призначена субсидія :

- в сумі 242 грн. 53 коп. (з 01.12.2010 по 31.03.2011
включно);

- в сумі 291 грн. 23 коп. (3 01.01.2011 по 31.03.2011
включно);

- в сумі 175 грн. 38 коп. (квітень 2011).

З урахуванням доплат та утримань
субсидія була виплачена відповідачу в
розмірах :

- з 01.12.2010 по 31.03.2011 у сумі 1021 грн. 01 коп.;

- квітні 2011 у сумі 179 грн. 33 коп.;

Всього за період з 01.12.2010р. по квітень
2011р. виплачено 1200 грн. 34 коп.

При зверненні до УПСЗН Запорізької
міської ради по Ленінському району із
заявою на призначення субсидії та
декларації про доходи і майновий стан
відповідач ставив свій підпис і
усвідомлював, що надання неточних чи
неповних відомостей тягне за собою
відповідальність за законодавством
України та одночасно давав згоду на
отримання інформації відносно себе, та
членів своєї сім'ї, пов'язаною з
наданням субсидії, уповноваженими
особами Управління.

Законодавство України покладає на
громадян відповідальність за надані
відомості про доходи, майно, що
вплинули або могли вплинути на
встановлення права на призначення
субсидії та на визначення її розміру (
абз. 4 п. 13 Положення про порядок
призначення та надання населенню
субсидій для відшкодування витрат на
оплату житлово-комунальних послуг,
придбання скрапленого газу, твердого
та рідкого пічного побутовою палива,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 848 від 21.10.95р. (в
редакції ПКМУ № 1050 від 22.09.97 р.).

В результаті проведеної соціальними
інспекторами Управління перевірки
даних, наданих заявником встановлено,
що ним надана недостовірна інформація
про свій майновий стан, а саме,
наявність у володінні двох
транспортних засобів, що не давало
права на одержання субсидії згідно
вимогам пп. 4 п. 5 Положення, внаслідок
чого була надмірно виплачена признач
енасу бс и д і я.

На момент призначення і одержання
відповідачем субсидії (з 01.12.2010 по
квітень 2011 включно) редакція пп. 4 п. 5
Положення була наступною - субсидія не
призначається, якщо уповноважений
власник (співвласник) житла, наймач
житла у державному га громадському
житловому фонді, член
житлово-будівельної о кооперативу,
власник (співвласник) житлового
приміщення, на якого відкрито особовий
рахунок, та особи, які зареєстровані
разом з ним житловому приміщенні
(будинку), мають у своєму володінні чи
володінні їх дружин (чоловіків,
неповнолітніх дітей) більше одного
автомобіля, транспортного засобу
(механізму). При цьому не враховуються
транспортні засоби, які згідно із
законодавством не є об'єктами
оподаткування (крім тракторів на
гусеничному ходу).

З внесенням змін до Положення
(постановою Кабінету Міністрів України
№ 774 від 06.07.2011) з 23.07.2011 редакція пп.4 п. 5
змінилася, але її не можна
застосовувати до правовідносин,
оскільки такі зміни відбулися після
призначення і одержання відповідачем
субсидії.

У декларації про доходи та майновий
стан осіб, які звернулися за
призначенням усіх видів соціальної
допомоги, зокрема у розділі IV
«Кількість транспортних засобів, які
зареєстровані в установленому порядку
та перебувають у власності або
володінні зареє строваних у житловому
приміщенні/будинку осіб та членів їх
сімей, що проживають окремо (дружини,
чоловіка, неповнолітніх дітей)»,
відповідач вказував, що у його
володінні перебуває один транспортний
засіб.

На підставі інформації ВРЕР-1 УДАІ
ГУМВС України в Запорізькій області
було встановлено, що за ОСОБА_1
зареєстровано три транспортних засоби
- ЗАЗ 1306, УАЗ - 3303, ІЖ - 27151.

Тобто, відповідач під час оформлення
субсидії не задекларував, що у його
володінні є два транспортних засоби,
про що повинен був повідомити позивача.

Отже, відповідачем була надана
недостовірна інформація про майно, що
призвело до надмірної виплати йому
бюджетних коштів у вигляді субсидії на
суму 1200 грн. 34 коп., які відповідач
повинен повернути Управлінню.

Згідно абз. 8 п. 20 Положення сума
субсидії, перерахованої (виплаченої)
надміру внаслідок свідомого подання
громадянином документів з
недостовірними відомостями
повертається ним за вимогою органу, що
призначив субсидію. Згідно абз. 9 п. 20
Положення у разі коли громадянин
добровільно не повернув надміру
перераховану (виплачену) суму субсидії,
питання про її стягнення органи, що
призначають субсидії, вирішують у
судовому порядку.

УПСЗН Запорізької міської ради по
Ленінському району був здійснений
розрахунок надмірно виплаченої
субсидії за період з 01.12.2010р. по 30.04.2011р.

Управління запрошувало відповідача
для вирішення питання по поверненню
коштів, надміру виплачених за
призначеною субсидією.

Станом на 24.01.2014р. відповідач в
добровільному порядку кошти не
повернув та не спростував вказані в
позовній заяви обставини.

Таким чином, зазначеними діями
відповідача порушені вимоги чинного
законодавства України, що перешкоджає
проведенню державної політики в
частині розподілення бюджетних коштів
для відшкодування витрат
малозабезпеченим верствам населення
на оплату житлово-комунальних послуг
та не сприяє ефективному проведенню
державної соціальної політики в
напрямку захисту населення, тобто
завдає шкоди державі.

Надміру перераховані кошти субсидії в
розмірі 1200 грн. 34 коп. підлягають
стягненню з відповідача на користь
УПСЗН Запорізької міської ради по
Ленінському району.

Відповідно до ст. 87 КАС України з
відповідача підлягає стягненню в доход
держави судовий збір в розмірі 1827 грн. 00
коп.

Керуючись пп.4 п.5, п.20 Положення про
порядок призначення та надання
населенню субсидій для відшкодування
витрат на оплату житлово-комунальних
послуг, придбання скрапленого газу,
твердого та рідкого пічного побутового
палива, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України № 848 від
21.10.95 р. (в редакції ГІКМУ № 1050 від 22.09.97
р.), п. п. 1, 2 Порядку повернення коштів,
надміру виплачених за призначеними
субсидіями, затвердженого наказом
Міністерств № 39/283/90/5 від 29.12.97 р. ст. ст.
4, 5, 11, 17-19, 33, 49-51, 70, 71, 76, 79, 87, 88, 104-107, 158, 159,
161, 162, 167 КАС України, ст. 4 ч.2 п.3.1 Закону
України «Про судовій збір»,

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на
користь держави в особі Управління
праці та соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Ленінському району надмірно виплачену
субсидію в розмірі 1200 (одна тисяча
двісті) грн. 34 коп.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1 в доход
держави судовий збір в сумі 1827 (одна
тисяча вісімсот двадцять сім) грн. 00
коп.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів.

Суддя:
Лихосенко М. О.