Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/65860/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Мороз В.Ф.

Логвиненко А.О.

Донець О.Є.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_4,
ОСОБА_5 на постанову Шевченківського
районного суду м.Чернівці від 16 липня
2012 року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 02 жовтня 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Чернівецької міської
ради про визнання бездіяльності
неправомірною та скасування частини
рішення,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_4, ОСОБА_5 звернулись із позовом
про визнання неправомірною
бездіяльності та дії Чернівецької
міської ради, визнання нечинними та
скасування пунктів 44, 44.1 рішення
Чернівецької міської ради від 29 грудня
2011 року.

Постановою Шевченківського районного
суду м. Чернівці від 16 липня 2012 року,
залишеною без змін ухвалою Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 02 жовтня 2012 року, відмовлено у
задоволенні позову.

Відмовивши у задоволенні позову, суд
першої інстанції, а апеляційний суд,
погодившись з ним, виходили з того, що
Чернівецька міська рада діяла у межах
вимог чинного законодавства, і немає
підстав для визнання його незаконним, а
також у випадку задоволення позовних
вимог мало б місце втручання судом у
коло питань, які належать до виключної
компетенції суб'єкта владних
повноважень.

До Вищого адміністративного суду
України надійшла касаційна скарга
ОСОБА_4, ОСОБА_5, у якій, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, просять рішення
судів першої та апеляційної інстанцій
скасувати, а справу направити на новий
розгляд до суду першої інстанції.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_5 на праві
приватної власності належить жилий
будинок по АДРЕСА_1, який розташований
на земельній ділянці, що закріплена та
зареєстрована за АДРЕСА_1.

02 лютого 2009 року позивачі звернулися до
Чернівецької міської ради про надання
їм безоплатно у приватну власність
земельну ділянку закріплену за їхнім
домоволодінням.

Рішенням Чернівецької міської ради від
29 грудня 2011 року № 372, а саме в пункті 44,
відмовлено ОСОБА_5 у передачі земельної
ділянки, яка зареєстрована на АДРЕСА_1,
площею 0,0181 га для обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд, у власність, у
зв'язку з конфліктною ситуацією.

Пунктом 44.1 цього ж рішення
запропоновано ОСОБА_5 отримати
безоплатно у власність земельну
ділянку за адресою АДРЕСА_1 для
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд згідно
з фактичним землекористуванням

При цьому судами встановлено, що
частина земельної ділянки, яку просить
приватизувати ОСОБА_5 та ОСОБА_4
знаходиться під сараєм, який перебуває
у приватній власності у ОСОБА_6, згідно
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно від 04 травня 2011 року.

Згідно свідоцтва про право на спадщину
за заповітом від 21 лютого 2011 року
ОСОБА_7 отримав спадщину після смерті
ОСОБА_7, яка складається з житлового
будинку з належними до нього
господарськими та побутовими
будівлями і спорудами, розташованого у
і АДРЕСА_2.

Відповідно до статті 116 Земельного
кодексу України, громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом.
Набуття права на землю громадянами та
юридичними особами здійснюється
шляхом передачі земельних ділянок у
власність або надання їх у
користування.

Частиною першою статті 118 Земельного
кодексу України (в редакції чинній на
момент виникнення правовідносин)
визначений порядок безоплатної
приватизації земельних ділянок
громадянами, згідно якого громадянин,
зацікавлений у приватизації земельної
ділянки, яка перебуває у його
користуванні, подає заяву до
відповідної районної, Київської чи
Севастопольської міської державної
адміністрації або сільської, селищної,
міської ради за місцезнаходженням
земельної ділянки. У разі якщо земельна
ділянка державної власності
розташована за межами населених
пунктів і не входить до складу певного
району, заява подається до Ради
міністрів Автономної Республіки Крим.

Матеріали справи не містять доказів,
які спростовують висновки судів першої
та апеляційної інстанцій про те, що
пункти 44, 44.1 рішення Чернівецької
міської ради від 29 грудня 2011 року № 372
прийняті на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Крім того, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає
обґрунтованим висновок судів
попередніх інстанцій щодо
відсутності підстав для задоволення
вимог позивачів щодо визнання
бездіяльності міської ради по ухилянню
запобіганню виявленим
адміністративним правопорушенням та
щодо здійснення заходів спрямованих на
запобігання адміністративним
правопорушенням виявленим в
домоволодінні, які передбачені ст.ст.
53-1,53-2, 56, 96, 97 Кодексу про
адміністративні правопорушення
України.

Так само, колегія суддів вважає
необґрунтованими вимоги позивачів
про зобов'язання Чернівецьку міську
раду розпочати процедуру звернення із
позовом до суду про зобов'язання
провести відповідну перебудову сараю
та вбиральні шляхом перенесення їх на
свою земельну ділянку домоволодіння,
оскільки відповідно до частини першої
статті 16 Цивільного кодексу України
кожна особа має право звернутися до
суду за захистом свого особистого
немайнового або майнового права та
інтересу. Водночас, не ґрунтуються на
законі вимоги позивачів про
зобов'язання іншої особи на звернення
до суду з позовом на захист їх
інтересів.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4, ОСОБА_5 -
залишити без задоволення, а постанову
Шевченківського районного суду м.
Чернівці від 16 липня 2012 року та ухвалу
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 02 жовтня 2012
року - без змін.

Рішення набирає законної сили через
п'ять днів після направлення його копії
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянуте Верховним Судом
України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді:
В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець