Справа № 826/13642/13-а
Суддя: Кошіль В.В.
Дата ухвалення: 2014-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2014 року м. Київ
К/800/63356/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Головуючого
Кошіля В.В.

Суддів
Борисенко І.В.

Моторного О.А.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Державного
підприємства «Національна атомна
енергогенеруюча компанія «Енергоатом»

на ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 27.11.2013

та постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
09.09.2013

у справі № 826/13642/13-а

за позовом Державного підприємства
«Національна атомна енергогенеруюча
компанія «Енергоатом»

до Міжрегіонального головного
управління Міндоходів - Центрального
офісу з обслуговування великих
платників

про скасування наказу

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Національна
атомна енергогенеруюча компанія
«Енергоатом» звернулось до суду з
позовом про скасування наказу
Міжрегіонального головного управління
Міндоходів - Центрального офісу з
обслуговування великих платників від
15.08.2013 № 333.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
09.09.2013, яка залишена без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 27.11.2013, у
задоволенні позовних вимог відмовлено.

В касаційній скарзі позивач просить
скасувати рішення судів першої та
апеляційної інстанцій; прийняти нове
рішення про задоволення позовних
вимог, посилаючись на порушення судами
норм матеріального та процесуального
права.

Перевіривши правильність застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
юридичної оцінки обставин справи,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню, з
огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що наказом
Міжрегіонального головного управління
Міндоходів - Центрального офісу з
обслуговування великих платників від
15.08.2013 № 333 «Про проведення
документальної позапланової
перевірки» призначено проведення
документальної позапланової невиїзної
перевірки позивача з питань дотримання
своєчасності сплати узгоджених
податкових зобов'язань до бюджету
податку на прибуток визначених: -
податковим повідомленням-рішенням від
23.09.2011 № , - в частині податковим
повідомленням-рішенням від 17.07.2008
№/2; декларацією з податку на
прибуток підприємства за ІІІ квартал
2012 року від 29.10.2012 № . Термін
проведення перевірки визначений один
робочий день - 16.08.2013.

Підставою для прийняття спірного
наказу та проведення перевірки, як
встановлено судами попередніх
інстанцій, стало те, що відповідач
отримав лист Міністерства доходів і
зборів України від 15.08.2013 № 9021/6/99-99-10-01-15,
яким доручено відповідачу відповідно
до п. 20.1 ст. 20, пп. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75, пп. 78.1.5 п.
78.1 ст. 78, п. 79.2 ст. 79 Податкового кодексу
України провести документальну
позапланову перевірку позивача у
зв'язку із поданням позивачем скарги на
податкове повідомлення-рішення від
17.06.2013 № для з'ясування обставин
справи з питань, що стали предметом
оскарження.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суди попередніх інстанцій
виходили з наступного, з чим
погоджується суд касаційної інстанції.

Пунктом 75.1 ст. 75 Податкового кодексу
України визначено, що органи державної
податкової служби мають право
проводити камеральні, документальні
(планові або позапланові; виїзні або
невиїзні) та фактичні перевірки.

Відповідно до пп. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75 цього
Кодексу документальною перевіркою
вважається перевірка, предметом якої є
своєчасність, достовірність, повнота
нарахування та сплати усіх
передбачених цим Кодексом податків та
зборів, а також дотримання валютного та
іншого законодавства, контроль за
дотриманням якого покладено на
контролюючі органи, дотримання
роботодавцем законодавства щодо
укладення трудового договору,
оформлення трудових відносин з
працівниками (найманими особами) та яка
проводиться на підставі податкових
декларацій (розрахунків), фінансової,
статистичної та іншої звітності,
регістрів податкового та
бухгалтерського обліку, ведення яких
передбачено законом, первинних
документів, які використовуються в
бухгалтерському та податковому обліку
і пов'язані з нарахуванням і сплатою
податків та зборів, виконанням вимог
іншого законодавства, контроль за
дотриманням якого покладено на органи
державної податкової служби, а також
отриманих в установленому
законодавством порядку органом
державної податкової служби
документів та податкової інформації, у
тому числі за результатами перевірок
інших платників податків.

Згідно з п. п. 79.1, 79.2 ст. 79 ПК України
документальна невиїзна перевірка
здійснюється у разі прийняття
керівником органу державної
податкової служби рішення про її
проведення та за наявності обставин
для проведення документальної
перевірки, визначених статтями 77 та 78
цього Кодексу. Документальна невиїзна
перевірка здійснюється на підставі
зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1
статті 75 цього Кодексу документів та
даних, наданих платником податків у
визначених цим Кодексом випадках, або
отриманих в інший спосіб, передбачений
законом; документальна позапланова
невиїзна перевірка проводиться
посадовими особами органу державної
податкової служби виключно на підставі
рішення керівника органу державної
податкової служби, оформленого
наказом, та за умови надіслання
платнику податків рекомендованим
листом із повідомленням про вручення
або вручення йому чи його
уповноваженому представнику під
розписку копії наказу про проведення
документальної позапланової невиїзної
перевірки та письмового повідомлення
про дату початку та місце проведення
такої перевірки.

При цьому, пунктом 78.1 статті 78
Податкового кодексу України
передбачено перелік обставин для
здійснення документальної
позапланової перевірки, який є
вичерпним.

Відповідно до пп. 78.1.5 п. 78.1 ст. 78 ПК
України визначено, що документальна
позапланова перевірка здійснюється у
випадку коли платником податків подано
в установленому порядку органу
державної податкової служби
заперечення до акта перевірки або
скаргу на прийняте за її результатами
податкове повідомлення-рішення, в яких
вимагається повний або частковий
перегляд результатів відповідної
перевірки або скасування прийнятого за
її результатами податкового
повідомлення-рішення у разі, коли
платник податків у своїй скарзі
(запереченнях) посилається на
обставини, що не були досліджені під
час перевірки, та об'єктивний їх
розгляд неможливий без проведення
перевірки. Така перевірка проводиться
виключно з питань, що стали предметом
оскарження.

Таким чином, для об'єктивного розгляду
скарги платника податків на прийняте
за результатами документальної
позапланової перевірки податкове
повідомлення-рішення та дослідження
обставин, які не були досліджені під
час перевірки, податковим органом
здійснюється документальна
позапланова перевірка, про що
приймається відповідне рішення - наказ.

Оскільки, в даному випадку податковим
органом дотримані вищевказані вимоги
Податкового кодексу України при
прийнятті спірного наказу, то підстави
для його скасування відсутні.

За вказаних обставин, відсутності
порушень норм матеріального та
процесуального права, висновок судів
першої та апеляційної інстанцій про
відмову в задоволенні позовних вимог є
вірним, а касаційна скарга позивача -
необґрунтованою та такою, що не
підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державного
підприємства «Національна атомна
енергогенеруюча компанія «Енергоатом»
відхилити.

Ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 27.11.2013 та
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 09.09.2013 залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та може бути переглянута
Верховним Судом України у випадках,
встановлених Кодексом
адміністративного судочинства
України.

Головуючий В.В. Кошіль Судді І.В.
Борисенко О.А. Моторний