Справа № 266/1452/14-а
Суддя: Шальєва В. А.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Дзюба М.В.
Суддя-доповідач - Шальєва В. А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2014 року справа №266/1452/14-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецькій апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого - судді Шальєвої В.А.

суддів Компанієць І.Д., Васильєвої І.А.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в залі судового засідання
Донецького апеляційного
адміністративного суду за адресою: м.
Донецьк, б. Шевченка, 26, апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м.
Маріуполя Донецької області на
постанову Приморського районного суду
м. Маріуполя Донецької області від
23.04.2014 р. в справі № 266/1452/14-а за заявою
ОСОБА_2 про визнання протиправними дій,
що вчинені суб'єктом владних
повноважень на виконання постанови
Приморського районного суду м.
Маріуполя Донецької області від 29.10.2013
р. у справі № 266/4567/13-а за позовом ОСОБА_2
до управління Пенсійного фонду України
в Приморському районі м. Маріуполя
Донецької області про визнання дій
протиправними, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Постановою Приморського
районного суду м. Маріуполя Донецької
області від 29.10.2013 р. в справі № 266/4567/13-а,
залишеною без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 03.12.2013 р., задоволений позов ОСОБА_2
до управління Пенсійного фонду України
в Приморському районі м. Маріуполя
Донецької області про визнання дій
протиправними, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії, визнані
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Маріуполя
Донецької області (далі - УПФУ) щодо
відмови у здійсненні ОСОБА_2
перерахунку пенсії з урахуванням
відомостей про нараховану та виплачену
матеріальну допомогу на оздоровлення і
вирішення соціально-побутових питань
на підставі довідки Жовтневої ОДПІ м.
Маріуполя № 130/10/05-013 від 16.07.2013 р.,
визнане протиправним рішення УПФУ про
відмову у здійсненні перерахунку
пенсії ОСОБА_2, зобов'язано УПФУ
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з
урахуванням відомостей про нараховану
та виплачену матеріальну допомогу на
оздоровлення і вирішення
соціально-побутових питань та її
виплату з урахуванням раніше сплачених
сум, починаючи з 11.09.2013 р.

07.04.2014 р. ОСОБА_2 звернулась до
Приморського районного суду м.
Маріуполя Донецької області із заявою
в порядку ст. 267 КАС України, в якій
просила визнати протиправним
застосування УПФУ 80% ставки від
розміру заробітної плати при виконанні
постанови Приморського районного суду
м. Маріуполя Донецької області від
29.10.2013 р. в справі № 266/4567/13-а, зобов'язати
УПФУ при виконанні постанови
Приморського районного суду м.
Маріуполя від 29.10.2013 р. в справі №
266/4567/13-а застосувати 83% ставку від
заробітної плати, утриматися від зміни
базового місяця індексації пенсії. В
обґрунтування заяви зазначила, що при
виконанні судового рішення та
здійсненні перерахунку пенсії
відповідачем застосована 80% ставка від
розміру заробітної плати відповідно до
ч. 2 ст. 37 Закону України «Про державну
службу» в редакції, чинній на час
здійснення перерахунку, а не на час
призначення пенсії. Також позивачу
стало відомо, що при здійсненні
перерахунку пенсії відповідачем
змінюється базовий місяць індексації
пенсії в порушення Закону України «Про
індексацію грошових доходів громадян»
та Порядку індексації грошових доходів
громадян, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р.
№ 1078.

Постановою Приморського районного
суду м. Маріуполя Донецької області від
23.04.2014 р. заява ОСОБА_4 задоволена,
визнано протиправним застосування
УПФУ в Приморському районі м. Маріуполя
80% ставки від розміру заробітної плати
при виконанні постанови Приморського
районного суду м. Маріуполя від 29.10.2013
р., зобов'язано УПФУ провести
перерахунок пенсії позивачу
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» в редакції, що діяла
на час призначення пенсії, виходячи з
розрахунку 83% заробітної плати, та
утриматись від зміни базового місяця
індексації пенсії.

Відповідачем подана апеляційна
скарга, в якій він просить скасувати
ухвалу суду та постановити нове
рішення, яким відмовити у задоволенні
вимог позивача. В апеляційній скарзі
апелянт вказує на порушенням норм
матеріального та процесуального права
при прийнятті ухвали.

Особи, які беруть участь у справі, до
судового засідання не з'явились, про
дату, час і місце апеляційного розгляду
були повідомленні належним чином, в
зв'язку з чим у відповідності до ст. 197
КАС України суд визнав за можливе
розглянути справу у порядку письмового
провадження.

Колегія суддів, заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Задовольняючи заяву ОСОБА_2, яка
подана в порядку здійснення судового
контролю, суд першої інстанції виходив
з того, що при виконанні судового
рішення та здійсненні перерахунку
пенсії позивачу відповідачем
безпідставно застосована 80% ставка від
розміру заробітної плати відповідно до
ч. 2 ст. 37 Закону України «Про державну
службу» в редакції, чинній на час
здійснення перерахунку, а не на час
призначення пенсії, а також з
протиправності зміни при здійсненні
перерахунку пенсії базового місяця
індексації пенсії.

Колегія суддів вважає, що судом
першої інстанції оспорювана постанова
прийнята з порушенням вимог ст. 267 КАС
України.

Так, як зазначалось вище, на виконання
постанови Приморського районного суду
м. Маріуполя від 29.10.2013 р. в справі №
266/4567/13-а УПФУ здійснений перерахунок
пенсії державного службовця ОСОБА_2,
при цьому при перерахунку відповідачем
застосована 80% ставки від заробітної
плати відповідно до ст. 37 Закону
України «Про державну службу» в
редакції Закону N 3668-VI від 08.07.2011 р. Також
при здійсненні перерахунку пенсії
відповідачем змінений базовий місяць
індексації пенсії.

Згідно з ч. 9 ст. 267 КАС України
особа-позивач, на користь якої ухвалено
постанову суду, має право подати до
суду першої інстанції заяву про
визнання протиправними рішень, дій чи
бездіяльності, що вчинені суб'єктом
владних повноважень - відповідачем на
виконання такої постанови суду або на
порушення прав позивача, підтверджених
такою постановою суду.

В даному випадку органом
Пенсійного фонду України проведений
перерахунок пенсії позивачу на
підставі судового рішення, яке набрало
законної сили, тобто судове рішення
виконане в повному обсязі.

Питання щодо зміни відсоткової
ставки заробітної плати для обчислення
пенсії та зміни базового періоду
індексації пенсії не були предметом
судового розгляду в справі № 266/4567/13-а,
такі питання не досліджувались судами
першої та апеляційної інстанції при
вирішенні спору по суті.

Таким чином, судова колегія
приходить до висновку, що дії органа
Пенсійного фонду із зміни процентної
ставки заробітної плати при
перерахунку пенсії та зміни базового
місяця індексації пенсії є діями з
перерахунку пенсії після фактичного
виконання постанови суду, і їх
правомірність може бути предметом
нового судового розгляду в порядку
позовного провадження.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції при ухваленні постанови
порушені норми процессуального та
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення питання, що є
підставою для скасування постанови
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення про відмову у
задоволенні заяви.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 197, 199,
202, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Маріуполя
Донецької області на постанову
Приморського районного суду м.
Маріуполя Донецької області від 23.04.2014
р. в справі № 266/1452/14-а задовольнити.

Постанову Приморського районного суду
м. Маріуполя Донецької області від
23.04.2014 р. в справі № 266/1452/14-а за заявою
ОСОБА_2 про визнання протиправними дій,
що вчинені суб'єктом владних
повноважень на виконання постанови
Приморського районного суду м.
Маріуполя Донецької області від 29.10.2013
р. у справі № 266/4567/13-а за позовом ОСОБА_2
до управління Пенсійного фонду України
в Приморському районі м. Маріуполя
Донецької області про визнання дій
протиправними, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії скасувати.

Ухвалити в справі № 266/1452/14-а нове
судове рішення.

Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_2
про визнання протиправними дій, що
вчинені суб'єктом владних повноважень
на виконання постанови Приморського
районного суду м. Маріуполя Донецької
області від 29.10.2013 р. у справі № 266/4567/13-а
за позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Маріуполя
Донецької області про визнання дій
протиправними, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя:
Шальєва В.А.

Судді:
Компанієць І.Д.

Васильєва І.А.