Справа № 427/1630/14-а
Суддя: Яманко В.Г.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Александрина
Суддя-доповідач - Яманко В.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2014 року
справа №427/1630/14-а

приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі: головуючого судді Яманко В. Г.,
суддів Казначеєва Е. Г., Васильєвої І.
А., розглянувши в письмовому
провадженні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Свердловську Луганської області на
постанову Свердловського міського
суду Луганської області від 10 квітня 2014
р. у справі № 427/1630/14-а (суддя
Александрина І. О.) за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду
України в м. Свердловську Луганської
області про визнання рішення
незаконним, зобов'язання вчинити певні
дії, -

ВСТАНОВИВ:

4 березня 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
Свердловського міського суду з позовом
(арк. спр. 3-7) до Управління Пенсійного
фонду України в м. Свердловську (далі -
УПФУ) про: 1) визнання дій УПФУ
неправомірними та скасування рішення
УПФУ від 4 жовтня 2013 року «Про відмову у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах», 2) зобов'язання УПФУ
нарахувати та сплатити пенсію з 25
вересня 2013 року з урахуванням
пільгового стажу за період роботи з 25
жовтня 1978 року по 26 січня 1981 року у
Свердловському кам'яному кар'єрі
Белгородського треста «Будматеріали»
у якості водія автомобіля ЗІЛ - 130 3
класу (водієм великомонтажних машин
період роботи 2 роки 3 місяці 2 дні), з 4
квітня 1981 року по 7 січня 1982 року у
Свердловському кам'яному кар'єрі
шофером 3 класу у транспортному цеху
(водієм великомонтажних машин період
роботи 0 років 9 місяців 0 днів), з 11
червня 1986 року по 21 січня 1993 року у
Свердловському кам'яному кар'єрі
шофером 1 класу (водієм великомонтажних
машин період роботи 6 років 7 місяців 10
днів), з 22 січня 1993 року по 13 березня 1993
року у Свердловському кам'яному кар'єрі
помічником машиніста екскаватору
(водієм великомонтажних машин період
роботи 0 років 1 місяців 17 днів), з 14
березня 1993 року по 13 вересня 1993 року у
Свердловському кам'яному кар'єрі
водієм автомобіля (водієм
великомонтажних машин період роботи 0
років 6 місяців 0 днів), з 6 лютого 1981 року
по 8 квітня 1981 року у Комсомольському
кам'яному кар'єрі об'єднання
«Белгородагропромдорстрой» шофером 1
класу (водієм великомонтажних машин
період роботи 0 років 2 місяців 2 дні), з 25
січня 1981 року по 19 травня 1986 року у
Комсомольському кам'яному кар'єрі
об'єднання «Белгородагропромдорстрой»
водієм автомобіля КРАЗ - 256 у
горно-транспортному цеху (водієм
великомонтажних машин період роботи 4
роки 3 місяці 25 днів).

Постановою Свердловського міського
суду Луганської області від 10 квітня 2014
року (арк. спр. 47-49) позовні вимоги
ОСОБА_2 задоволено частково. Скасовано
рішення УПФУ від 4 жовтня 2013 року «Про
відмову в призначенні пенсії на
пільгових умовах за віком ОСОБА_2 в
призначенні пенсії на пільгових
умовах». Зобов'язано УПФУ зарахувати
ОСОБА_2 в пільговий стаж роботи в якості
водія великовантажних машин 1
категорії з 25 жовтня 1978 року по 26 січня
1981 року Свердловському кам'яному
кар'єрі Белгородського треста
«Будматеріали», з 8 квітня 1981 року по 7
січня 1982 року у Свердловському
кам'яному кар'єрі, з 11 червня 1986 року по
21 січня 1993 року у Свердловському
кам'яному кар'єрі, з 14 березня 1993 року по
13 вересня 1993 року у Свердловському
кам'яному кар'єрі, з 6 лютого 1981 року по 8
квітня 1981 року у Комсомольському
кам'яному кар'єрі об'єднання
«Белгородагропромдорстрой», з 25 січня
1982 року по 19 травня 1986 року у
Комсомольському кам'яному кар'єрі
об'єднання «Белгородагропромдорстрой»
та призначити пенсію згідно частини 1
пункту «з» статті 15 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 25 вересня 2013
року. В задоволенні решти позовних
вимог відмовлено.

Відповідач не погодився з прийнятим
судовим рішенням, подав апеляційну
скаргу (арк. спр. 51-53), в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та відмовити в задоволенні
позовних вимог в повному обсязі.

Сторони про дату, час та місце слухання
повідомлені належним чином,
представників до суду не направили.
УПФУ направило клопотання про розгляд
справи за відсутності представників.

Колегія суддів, заслухавши суддю -
доповідача, дослідивши матеріали
справи, обговоривши доводи апеляційної
скарги, встановила наступне.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (арк. спр. 8-9), через
представника звернувся до УПФУ з
заявою від 3 липня 2013 року (арк. спр. 18)
про призначення пенсії за віком на
пільгових умовах. Листом УПФУ № 6972/02-19
від 23 липня 2013 року (арк. спр. 19) позивачу
роз'яснено порядок подання документів
для призначення пенсії та повернуто
подані представником позивача
документи.

25 вересня 2013 року позивач звернувся до
УПФУ з заявою про призначення пенсії за
віком на пільгових умовах (арк. спр. 62)
згідно з пунктом «з» частини 1 статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Рішенням УПФУ від 4 жовтня 2013 року (арк.
спр. 15-17) позивачу відмовлено у
призначенні пенсії на пільгових умовах
за пунктом «з» частини 1 статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення», у
зв'язку з тим, що документами, наданими
позивачем не підтверджений факт роботи
позивача саме на великовантажному
автомобілі та віднесення відповідних
періодів роботи до пільгового стажу.

Згідно з пунктом «з» частини 1 статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 5 листопада 1991 року №
1788-ХІІ (далі - Закон № 1788), на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
водії міського пасажирського
транспорту (автобусів, тролейбусів,
трамваїв) і великовагових
автомобілів, зайнятих у
технологічному процесі важких і
шкідливих виробництв: чоловіки - після
досягнення 55 років і при стажі роботи
25 років, в тому числі на зазначеній
роботі не менше 12 років 6 місяців;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи 20 років, в тому числі на
зазначеній роботі не менше 10 років.

Відповідно до статті 62 Закону № 1788
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Як вбачається з трудової книжки
позивача (арк. спр. 10-14) позивач працював
в Свердловському кам'яному кар'єрі
Белгородського треста «Будматеріали»
з 25 жовтня 1978 по 26 січня 1981 року на
посаді водія третього класу автомобіля
ЗІЛ-130, ЗІЛ-133, МАЗ, з 6 лютого 1981 року по 8
квітня 1981 року в Комсомольському
кам'яному кар'єрі об'єднання
«Бєлгородагропромдорстрой» на посаді
водія (шофера) першого класу, з 8 квітня
1981 року по 7 січня 1982 року в
Свердловському кам'яному кар'єрі
водієм (шофером) третього класу, з 25
січня 1982 року по 19 травня 1986 року в
Комсомольському кам'яному кар'єрі
об'єднання «Белгородагропромдорстрой»
на посаді водія автомобіля КРАЗ -256 в
гірничо - транспортному цеху, з 11 червня
1986 року по 21 січня 1993 року в
Свердловському кам'яному кар'єрі
водієм (шофером) першого класу, з 22
січня 1993 року по 13 березня 1993 року в
Свердловському кам'яному кар'єрі у
якості помічника машиніста
екскаватору, з 14 березня 1993 року по 13
вересня 1993 року в Свердловському
кам'яному кар'єрі на посаді водія
автомобілю.

Статтею 100 Закону № 1788 передбачений
порядок призначення пільгових пенсій
особам, які мали право на пенсію на
пільгових умовах до введення в дію
цього Закону. За цією нормою особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; б) особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13 - 14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Згідно з пунктом 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993
року (далі - Порядок № 637), у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств або організацій, однак цей
порядок, як вбачається з його назви та
змісту, поширюється саме на випадки
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній.

Довідками ТОВ «Комсомольський кам'яний
кар'єр» № 20, № 21 від 7 березня 2013 року
(арк. спр. 22-23) підтверджений факт роботи
позивача на посаді водія (шофера) в
гірничому цеху на Комсомольському
кам'яному кар'єрі
«Бєлгородагропромдорстрой» з 6 лютого
1981 року по 8 квітня 1981 року (стаж роботи -
0 років 2 місяці 2 дні), з 25 січня 1982 року
по 19 травня 1986 року на посаді водія в
гірничому цеху на Комсомольському
кам'яному кар'єрі
«Бєлгородагропромдорстрой» (стаж
роботи - 4 роки 3 місяці 24 дні), з 25 жовтня
1978 по 26 січня 1981 року на посаді водія в
гірничому цеху на Свердловському
кам'яному кар'єрі (стаж роботи - 2 роки 2
місяці 1 день), з 8 квітня 1981 року по 7
січня 1982 року на посаді водія (шофера) в
транспортному цеху Свердловського
кам'яного кар'єру (стаж роботи - 0 років 8
місяців 29 днів), з 11 червня 1986 року по 21
січня 1993 року в Свердловському
кам'яному кар'єрі на посаді водія
(шоферу) (стаж роботи - 6 років 7 місяців 11
днів), з 22 січня 1993 року по 13 березня 1993
року в Свердловському кам'яному кар'єрі
у якості помічника машиніста
екскаватору, з 14 березня 1993 року по 13
вересня 1993 року в Свердловському
кам'яному кар'єрі на посаді водія
автомобілю (стаж роботи - 0 років 6
місяців 0 днів). Також, ТОВ
«Комсомольський кам'яний кар'єр» в
вищенаведених довідках вказано про
відсутність в архіві інших документів
ніж особисті картки ф. Т-2,
розрахункових документів по
заробітній платі, з огляду на що
вказане підприємство не має підстав
для видачі довідки про підтвердження
пільгового стажу. Згідно вказаних
довідок ТОВ «Комсомольський кам'яний
кар'єр» є правонаступником
Свердловського кам'яного кар'єру,
Комсомольського кам'яного кар'єру АО
СПК «Бєлгородагропромдорстрой», ВАТ
«Комсомольський кам'яний кар'єр», фірми
«Комсомольський кам'яний кар'єр».

За пунктом 18 Порядку № 637 за
відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних з інших причин, ніж ті,
що зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній з ним роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Судом першої інстанції встановлено,
виходячи з пояснень свідка ОСОБА_3 (арк.
спр. 34), що вказана особа працювала з
позивачем у Комсомольському кам'яному
кар'єрі об'єднання
«Бєлгородагропромдорстрой» з 1978 року
по 1993 рік в якості водія па автомобілі
КРАЗ, грузопідйомність автомобіля
складала 12 тон (арк. спр. 35-39). Крім того,
позивач керував автомобілем МАЗ та був
задіяний у вивозі породи, тобто у
технологічному процесі важких і
шкідливих виробів. Судом першої
інстанції встановлено, виходячи з
пояснень свідка ОСОБА_4 (арк. спр. 41), що
вказана особа працювала з позивачем з
1978 року по 1982 рік на Комсомольському
кам'яному кар'єрі об'єднання
«Бєлгородагропромдорстрой» (арк. спр.
42-43) та позивач працював у якості водія
на автомобілі КРАЗ.

Таким чином, матеріалами справи
підтверджено право позивача на
призначення пенсії на пільгових
умовах, що свідчить про наявність
підстав для визнання незаконним та
скасування рішення УПФУ від 4 жовтня 2013
року.

За статтею 44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV
(далі - Закон № 1058) заява про
призначення (перерахунок) пенсії та
необхідні документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним
органу чи уповноваженій особі в
порядку, визначеному правлінням
Пенсійного фонду за погодженням із
центральним органом виконавчої
влади, що забезпечує формування
державної політики у сферах трудових
відносин, соціального захисту
населення, особисто або через
представника, який діє на підставі
виданої йому довіреності, посвідченої
нотаріально.

За частиною 1 статті 45 Закону № 1058
пенсія призначається з дня звернення
за пенсією, крім таких випадків, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку: 1) пенсія за віком призначається
з дня, що настає за днем досягнення
пенсійного віку, якщо звернення за
пенсією відбулося не пізніше трьох
місяців з дня досягнення особою
пенсійного віку. У разі якщо при
відстрочці часу призначення пенсії за
віком не здійснюється підвищення
розміру пенсії за неповний місяць
страхового стажу, пенсія, обчислена
відповідно до статті 29 цього Закону,
призначається з дня, що настає за
останнім днем повного місяця
відстрочки часу виходу на пенсію, який
враховано до страхового стажу.

В матеріалах справи наявні докази
досягнення позивачем станом на час
звернення до УПФУ з заявою про
призначення пенсії 25 вересня 2013 року 55
років та наявність у позивача
загального стажу роботи 25 років та
пільгового стажу понад 12 років 6
місяців, тому колегія суддів дійшла
висновку про наявність підстав для
підтвердження права позивача на
призначення пенсії згідно з пунктом
«з» частини 1 статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» з 25
вересня 2013 року.

З огляду на наведене, колегія суддів
дійшла до висновку, що судом першої
інстанції дотримано норми
процесуального та матеріального права,
що обумовлює залишення без змін
постанови суду першої інстанції та
залишення без задоволення апеляційної
скарги відповідача.

Керуючись статтями 197, 200, 205, 206, 211, 254 КАС
України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Свердловську Луганської області на
постанову Свердловського міського
суду Луганської області від 10 квітня 2014
року залишити без задоволення.

Постанову Свердловського міського
суду Луганської області від 10 квітня 2014
року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками розгляду в порядку
письмового провадження набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом 20 днів після набрання
нею законної сили.

Головуючий суддя

В.Г.Яманко

Судді:

Е.Г.Казначеєв

І.А.Васильєва