Справа № 760/13676/14-а
Суддя: Калініченко О. Б.
Дата ухвалення: 2014-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2014 року суддя Солом'янського
районного суду м. Києва Калініченко
О.Б., розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Органу опіки та піклування
Солом'янської районної в м. Києві
державної адміністрації про визнання
бездіяльності незаконною, зобов'язання
вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Представник позивача 27.06.2014 року в
порядку адміністративного судочинства
звернувся з позовом, в якому просив
визнати бездіяльність Органу опіки і
піклування Солом'янської районної в м.
Києві державної адміністрації
незаконною та зобов'язати Орган опіки
та піклування Солом'янської районної в
м. Києві державної адміністрації
звернутись із заявою до Солом'янського
районного суду м. Києва про звільнення
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, від повноважень
опікуна та внести подання про
призначення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
опікуном недієздатного ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_2.

Суд, дослідивши матеріали
адміністративного позову, приходить до
висновку, що даний позов не підлягає
розгляду в суді в порядку
адміністративного судочинства,
виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Згідно ст.17 КАС України компетенція
адміністративних судів поширюється на
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів
індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.3 КАС України
суб'єкт владних повноважень це орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до п. 1 та 3 ч.1 ст. 15 ЦПК
України суди розглядають у порядку
цивільного судочинства справи щодо
захисту порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин,
а інших правовідносин, крім випадків,
коли розгляд таких справ проводиться
за правилами іншого судочинства.

З матеріалів справи вбачається, що
даний позов не пов'язаний із захистом
прав, свобод та інтересів фізичних
осіб, прав та інтересів юридичних осіб
у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійснені ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

По суті даний спір виник із цивільних
правовідносин, оскільки фактично
стосується прав та зобов'язань органу
опіки та піклування, які регулюються
главою 6 ЦК України, тобто у сфері
приватних немайнових прав позивачки, а
відповідач в даних правовідносинах не
є суб'єктом владних повноважень щодо
здійснення ним владних управлінських
функцій на основі законодавства, в
тому числі на виконання делегованих
повноважень.

Так, згідно зі ст.56 ЦК України органами
опіки та піклування є районні, районні
в містах Києві та Севастополі державні
адміністрації, виконавчі органи
міських, районних у містах, сільських,
селищних рад. Права та обов'язки
органів, на які покладено здійснення
опіки та піклування, щодо забезпечення
прав та інтересів фізичних осіб, які
потребують опіки та піклування,
встановлюються законом та іншими
нормативно-правовими актами.

Відповідно до п. 1.1 Правил опіки та
піклування, затвердженого наказом
Державного комітету України у справах
сім'ї та молоді, Міністерства охорони
здоров'я України, Міністерства освіти
України, Міністерства праці та
соціальної політики України від 26
травня 1999 року № 34/166/131/88 опіка
(піклування) є особливою формою
державної турботи про неповнолітніх
дітей, що залишились без піклування
батьків, та повнолітніх осіб, які
потребують допомоги щодо забезпечення
їх прав та інтересів.

Таким чином, суд доходить до висновку,
що вказані правовідносини, що виникли
між сторонами, за своїм змістом носять
цивільно-правовий характер, оскільки
випливають із цивільних відносин у
сфері забезпечення прав та інтересів
фізичних осіб, які потребують опіки та
піклування.

Отже, враховуючи, що спірні відносини є
приватноправовими, оскільки
забезпечення прав та інтересів
фізичних осіб, які потребують опіки та
піклування, про захист яких просить
позивачка, не відносяться до сфери
публічно-правових відносин, як того
вимагає ст. 17 КАС України, а відповідно
такі права не є публічними та мають
характер приватноправових, а відтак не
підлягають розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України
суддя відмовляє у відкритті
провадження у адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

З огляду на те, що заява не підлягає
розгляду в порядку адміністративного
судочинства, у відкритті провадження
слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 17, 109 КАС України, суддя,
-

У Х В А Л И В :

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті
провадження в справі за її
адміністративним позовом до Органу
опіки та піклування Солом'янської
районної в м. Києві державної
адміністрації про визнання
бездіяльності незаконною, зобов'язання
вчинити дії.

Роз'яснити позивачці право на
звернення до суду в порядку цивільного
судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в
Адміністративний апеляційний суд м.
Києва протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя: