Справа № 872/17023/13
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"30" травня 2014 р. справа №
204/5780/2013

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу за
апеляційними скаргами управління
праці та соціального захисту населення
Красногвардійської районної у м.
Дніпропетровську ради, ОСОБА_1

на постанову Красногвардійського
районного суду м. Дніпропетровська від
28 жовтня 2013 р., прийняту у порядку
скороченого провадження,

у справі № 204/5780/2013

за позовом ОСОБА_1

до управління праці та
соціального захисту населення
Красногвардійської районної у м.
Дніпропетровську ради

про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

13.08.2013 року позивач звернувся до
суду першої інстанції з позовом, в
якому просив:

- визнати протиправними дії
відповідача щодо нарахування та
здійснення перерахування в заниженому
розмірі щорічної допомоги на
оздоровлення, як особі, котра
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи відповідно до ст. 48 Закону
України №796-ХІІ від 28.02.1991р.;

- зобов'язати відповідача усунути
порушення і провести перерахунок
згідно ст. 48 Закону України №796-ХІІ від
28.02.1991 р. щорічної допомоги на
оздоровлення у розмірі 5 мінімальних
заробітних плат з 01.01.2007 року та
стягнути недоотримані суми за цей
період;

- зобов'язати відповідача
призначити (встановити), як
постраждалому внаслідок
Чорнобильської катастрофи 2 категорії
щорічну допомогу на оздоровлення
згідно вимог ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991
р. № 796-ХІІ.

Ухвалою Красногвардійського
районного суду м. Дніпропетровська від
28.08.2013 року позов в частині вимог за
період з 01.01.2007 року по 12.02.2013 року
залишено без розгляду.

Постановою Красногвардійського
районного суду м. Дніпропетровська від
28 жовтня 2013 року позов задоволено
частково, а саме:

- визнано дії відповідача щодо
нарахування та виплати позивачу
щорічної допомоги на оздоровлення у
нижчому розмірі з 13 лютого 2013 року -
неправомірними;

- зобов'язано відповідача
здійснити на користь позивача
нарахування виплату одноразової
щорічної допомоги на оздоровлення за
2013 рік в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат, відповідно до вимог
ст. 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», з урахуванням вже
фактично сплачених сум.

В задоволенні решти позовних
вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, позивач та
відповідач оскаржили її в апеляційному
порядку.

В апеляційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить змінити
абзац другий та третій постанови суду
від 28.10.2013 року в наступній редакції:

"Визнати дії Управління праці та
соціального захисту населення
Красногвардійського району м.
Дніпропетровська щодо нарахування та
виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на
оздоровлення у нижчому розмірі з 01
січня 2007 року - неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Красногвардійському району м.
Дніпропетровська здійснити на користь
ОСОБА_1 нарахування і виплату
одноразової щорічної допомоги на
оздоровлення за період з 2007 по 2013 рік та
у подальшому, в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат, відповідно до вимог
ст. 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», і урахуванням вже
фактично сплачених сум."

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову
постанову суду.

Дослідивши докази, наявні в
матеріалах справи, перевіривши в межах
доводів апеляційної скарги дотримання
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
апеляційний суд дійшов висновку, що
апеляційні скарги не підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів
справи, позивач перебуває на обліку у
відповідача як учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
2 категорії та, відповідно до ст. 48
Закону України "Про соціальний статус
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", має право
на отримання щорічної допомоги на
оздоровлення в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат.

Щорічна допомога на оздоровлення
позивачу виплачується відповідачем
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України № 562 від 12 липня 2005
року "Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в сумі 100 гривень.

Відповідно до рішення Конституційного
Суду України від 25 січня 2012 року №
3-рп/2012 нормативно-правові акти
Кабінету Міністрів України під час
вирішення справ про соціальний захист
підлягають застосуванню тоді, коли
вони видані у межах його компетенції,
на основі і на виконання Бюджетного
кодексу України, закону про Державний
бюджет України на відповідний рік та
інших законів України.

Відповідно до п.4 Прикінцевих положень
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2013 рік" № 5515-VI від 06.12.2012 року
встановлено, що у 2013 році норми і
положення, зокрема ст.48 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Ураховуючи особливість дії в часі
закону про Державний бюджет України на

відповідний рік, нормативно-правовий
акт Кабінету Міністрів України,
виданий на його виконання, також діє у
межах бюджетного року. Проте, в 2013 році
нормативні акти Кабінету Міністрів
України з приводу встановлення
розмірів виплат одноразової допомоги
на оздоровлення особам, визначеним ст.
48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", не приймалися.

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС
України у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що у 2013 році нарахування
одноразової допомоги на оздоровлення
повинно здійснюватися відповідно до
ст. 48 Закону "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
а не постанови Кабінету Міністрів
України від 12 липня 2005 року № 562.

Ухвалою Красногвардійського
районного суду м. Дніпропетровська від
28.08.2013 року позов в частині вимог за
період з 01.01.2007 року по 12.02.2013 року
залишено без розгляду. Ухвала суду від
28.08.2013 року позивачем не оскаржена та
набула законної сили, тому позов в цій
частині розгляду не підлягає.

За таких обставин, колегія суддів
доходить висновку, що доводи
апеляційних скарг не спростовують
висновків суду першої інстанції, яким
обставини в справі встановлені
правильно та порушень норм
матеріального і процесуального права
не допущено, тому підстав для
скасування судового рішення не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, апеляційний суд, -

ухвалив:

Апеляційні скарги управління
праці та соціального захисту населення
Красногвардійської районної у м.
Дніпропетровську ради, ОСОБА_1 залишити
без задоволення.

Постанову Красногвардійського
районного суду м. Дніпропетровська від
28 жовтня 2013 року у справі № 204/5780/2013
залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
постановлення та відповідно до ч.10
ст.183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун