Справа № 592/5207/14-а
Суддя: Литовченко О. В.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/5207/14-а
Провадження №2-а/592/235/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2014 року
м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в
складі головуючого судді Литовченко
О.В., розглянувши у порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Сумській області про
бездіяльність пенсійного фонду,

встановив:

23.05.2014 року позивач звернувся з позовом
і вимоги мотивує тим, що з 01.08.2008 року
отримує пенсію у меншому розмірі ніж
визначена відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», яку нараховує і
виплачує відповідач. Втім відповідач з
01.08.2008 року не провів перерахунок
пенсії відповідно до наказу Міністра
оборони України від 28.07.2008 року за №377
«Про затвердження схем розмірів
посадових окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України». Тому позивач просить визнати
дії та бездіяльність відповідача
неправомірними та зобов'язати провести
перерахунок пенсії та виплатити
створену заборгованість.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали
справи, вважає, що позов обґрунтований
і підлягає до часткового задоволення з
наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримує
пенсію відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», яку нараховує і
виплачує відповідач.

Відповідач на звернення позивача не
провів перерахунок пенсії відповідно
до наказу Міністра оборони України від
28.07.2008 року за №377 «Про затвердження
схем розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України».

З наданих відповідачем заперечень
вбачається, що порядком передбачено, що
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону № 2262 пенсій
проводиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб
які мають право на пенсію за Законом,
або у зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавство Кабінетом
Міністрів України, а після 01.01.2008 року
рішень про зміну розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України
не приймалось, то підстави для
перерахунку пенсій
військовослужбовцям, зокрема,
військовослужбовцям Міністерства
оборони відповідно до наказу Міністра
оборони України № 377 відсутні та даний
закон втратив чинність. Тому
відповідач просить відмовити в
задоволенні позову.

Ухвалою Ковпаківського районного суду
м. Суми від 26.05.2014 року позов за період з
01.08.2008 року по 22.11.2013 року залишений без
розгляду.

Відповідно до вимог ст.63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб, які
звільнилися з військової служби, та
деяких інших осіб», усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Таким чином, підставою для проведення
перерахунку пенсії є фактична зміна
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, проведена на
підставі рішення суб'єкта владних
повноважень, наділеного правом
встановлювати чи змінювати види
грошового забезпечення
військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб» з 01.01.2008 було
підвищено рівень грошового
забезпечення військовослужбовців.

Пунктом 3 цієї Постанови були
затверджені схеми посадових окладів
військовослужбовців у розмірах згідно
з додатками, а пунктом 5 надано право
керівникам державних органів у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання установлювати посадові
оклади військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою, - у
розмірах, визначених затвердженими
цією постановою схемами згідно з
додатками 1 - 23 за аналогічними
посадами.

На виконання пункту 12 частини 2
постанови Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» від 07.11.2007 № 1294,
з метою впорядкування розмірів
посадових окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) та
наукових установ Збройних Сил України
Міністром оборони України видано наказ
від 28.07.2008 № 377 «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України», яким встановлено новий
посадовий оклад за посадою, з якої
позивача звільнено з військової служби
в запас з призначенням пенсії
військовослужбовця.

Виходячи зі змісту частини третьої
статті 63 Закону № 2262-ХІІ, постанови №
1294 та Наказу № 377, суд дійшов висновку
про те, що оскільки Кабінет Міністрів
України у зазначеній вище постанові
делегував право визначати розміри
посадових окладів, у тому числі і
Міністру оборони України, то наказ
останнього про встановлення таких
окладів військовослужбовцям
військових навчальних закладів є
підставою для проведення перерахунку
пенсій відповідним категоріям
військовослужбовців у зв'язку з тим, що
змінює розмір однієї зі складових
грошового забезпечення цих осіб.

Так згідно відповіді на звернення від
11.04.2014 року №11/380, 01.04.2012 року було
складено довідку №47625 про грошове
забезпечення станом на 01 квітня 2012 року
№ 47625 від 06.06.2012 р. та в червні місяці
надіслана до Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області. Під час складання довідки були
враховані вимоги Департаменту
фінансів Міністерства оборони України
від 11.05.2012 р. № 248/3/6/876, а саме обчислення
грошового забезпечення здійснене за
посадами керівного, наукового та
науково - педагогічного (
педагогічного) складу офіцерів
військових навчальних закладів і
наукових установ Збройних Сил України,
військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України -
відповідно до схем, затверджених
наказом Міністра оборони України від
28.07.2008 № 377 та за розміром премії,
установлений наказом Міністра оборони
України від 26.03.2012 № 165 та складає:
посадовий оклад - 1460,00 грн..

Таким чином позовні вимоги підлягають
задоволенню в частині перерахунку
пенсії відповідно до наказу МО України
за № 377 від 28.07.2008 року беручи до уваги
строк звернення до суду відповідно до
ст. 99 КАС України - шестимісячний, а тому
перерахунку підлягає з 18.09.2013 року по
29.11.2013 року по день дії Наказу МО
України № 377.

Що стосується вимоги позивача з
приводу застосування наказу МО України
№50 суд виходить з наступного:

Відповідно до частини третьої статті
Закону України №2262-Х11 усі призначені
за цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію згідно з цим Законом,
або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб новим
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій, встановлених
законодавством. Перерахунок пенсій
здійснюється на момент виникнення
права на перерахунок пенсії і
провадиться у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України, у строки,
передбачені частиною другою статті 521
цього Закону.

На виконання зазначеної постанови МО
наказами №№377, 576 і 50 встановило
розміри премії військовослужбовцям у
межах видатків, передбачених для їх
грошового забезпечення у 2010 та 2011 роках
відповідно.

Аналіз наведених норм свідчить про те,
що премія, яку позивач просив врахувати
для обчислення нового розміру пенсії,
має тимчасовий характер. Виплата такої
премії дозволена за наявності підстав
тільки в межах видатків, передбачених у
кошторисі МО для грошового
забезпечення військовослужбовців у 2010
та 2011 роках відповідно.

Виходячи з вищенаведеного, суд дійшов
висновку, що відсутні підстави для
задоволення вимог у перерахунку пенсії
відповідно до наказу МО України за №50 в
цій частині позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 7-9, 11, 69-71, 159, 160-163, 167, 183-3 КАС
України, суд

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області щодо
відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1
відповідно до наказу міністра оборони
України від 28.07.2008 року за №377 «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України».

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області провести перерахунок пенсії
ОСОБА_1, виходячи з розміру посадового
окладу, встановленого наказом Міністра
оборони України від 28.07.08 р. № 377 «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних сил України»
з 23.11.13 року по 29.12.13 року та провести
виплати недоотриманої пенсії, з
урахуванням виплачених за цей період
сум.

В іншій частині позову відмовити.

Постанову суду може бути оскаржено до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Ковпаківський районний суд м. Сум,
шляхом подачі апеляційної скарги в
десятиденний строк з дня отримання
копії постанови, з подачею копії
апеляційної скарги до апеляційного
суду.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Суддя
О.В. Литовченко