Справа № 247/1534/14-а
Суддя: Сухарьок М.Г.
Дата ухвалення: 2014-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Чапланова О.М.
Суддя-доповідач - Сухарьок М.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2014 року
справа №247/1534/14-а

приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Сухарька М.Г., суддів
Білак С.В., Гаврищук Т.Г.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Торезі
Донецької області на постанову
Торезького міського суду Донецької
області від 04 червня 2014 р. у справі №
247/1534/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Торезі Донецької області про
визнання дій протиправними, скасування
рішення, зобов'язання вчинити певні
дії, -

В С Т А Н О
В И В :

Позивач звернувся до суду з позовною
заявою до Управління Пенсійного фонду
України в м. Торезі Донецької області
про визнання дій протиправними,
скасування рішення, зобов'язання
вчинити певні дії.

Постановою Торезького міського суду
Донецької області від 04 червня 2014 р.
позовні вимоги задоволені частково.

Відповідач не погодився з рішенням
суду і подав апеляційну скаргу
вказавши на порушення норм
матеріального та процесуального права.

Сторони в судове засідання не
з'явились, про дату, час та місце
апеляційного розгляду були
повідомлені належним чином.

За приписами п. 2 частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного
судочинства України у разі неприбуття
жодної з осіб, які беруть участь у
справі, у судове засідання, хоча вони
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може буди
вирішено на основі наявних в ній
доказів.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді - доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги вважає, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що згідно із трудовою
книжкою ОСОБА_2 працювала на посадах
державних службовців понад 30 років. До
виходу на пенсію позивач працювала в
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Торезі на посаді начальника відділу
з призначення пенсій.

Відповідно до розпорядження від 16
серпня 2012 року ОСОБА_2, за її заявою від
14 серпня 2012 року, була переведена на
пенсію на підставі Закону України «Про
державну службу», з 14 серпня 2012 року, з
урахуванням стажу державної служби -36
років 0 місяців 10 днів, у розмірі 80% від
заробітку. Розмір пенсії ОСОБА_2 було
обраховано на підставі довідок
управління Пенсійного фонду України в
м. Торезі від 13 березня 2012 року про
складові заробітної плати за період з 01
серпня 2010 року до 31 липня 2012 року та про
складові заробітної плати станом на 13
серпня 2012 року.

07 лютого 2014 року ОСОБА_2 звернулась до
УПФУ в м. Торезі Донецької області із
заявою, в якій, просила надати письмову
відповідь щодо сум заробітної плати,
які були їй нараховані за період з 01
серпня 2010 року по 31 липня 2012 року, за
період з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2011
року, які суми заробітної плати були
включені у довідку про складові
заробітної плати, просила надати нову
довідку про заробітну плату та
перерахувати пенсію з дати первинного
призначення.

У відповіді управління Пенсійного
фонду України у м. Торезі Донецької
області від 21 лютого 2014 року зазначено,
що управлінням розглянуто указане
письмове звернення позивача
відповідно до Закону України «Про
звернення громадян». Повідомлено, що в
теперішній час відсутні підстави для
проведення перерахунку пенсії
позивача , у зв'язку з тим, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та соціально-побутові потреби,
індексація заробітної плати, не є
складовими заробітної плати
державного службовця.

23 квітня 2014 року ОСОБА_2 звернулась до
УПФУ в м. Торезі Донецької області із
заявою про перерахунок пенсії по
заробітній платі відповідно до Закону
України «Про державну службу», надавши
нову довідку про складові заробітної
плати у період з 01 серпня 2010 року до 31
липня 2012 року, видану управлінням
Пенсійного фонду України в м. Торезі
Донецької області за № 1916/03 від 11
березня 2014 року, а саме: з урахуванням
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби, індексації
заробітної плати, з яких сплачувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування. В
довідці управління Пенсійного фонду
України в м. Торезі Донецької області
за № 1916/03 від 11 березня 2014 року про
складові заробітної плати (надбавки та
премії за останні 24 календарні місяці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
зазначено, що ОСОБА_2 за період з 01
серпня 2010 року до 31 липня 2012 року
виплачена матеріальна допомога на
соціально - побутові потреби у розмірі
5995,36 грн., матеріальна допомога на
оздоровлення у розмірі 11472,09 грн. та
індексація у розмірі 10264,92 грн., всього -
27732,37 грн. На всі виплати, включені в цю
довідку, нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Рішенням управління ПФУ в м. Торезі
Донецької області за №16 від 24 квітня 2014
року позивачеві відмовлено в
перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на соціально -
побутові потреби, індексація
заробітної плати не є складовими
заробітної плати для обчислення пенсії
згідно ст.33 Закону України «Про
державну службу», носять не регулярний,
а одноразовий характер.

Згідно ст. 37 Закону України «Про
державну службу» від 16 грудня 1993 року
№3723-XII (в редакції, яка діяла на час
призначення позивачу пенсії) пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

З урахуванням зазначеної норми закону
позивачеві призначена пенсія
відповідно до стажу її роботи на
державній службі в розмірі 80% від суми
заробітної плати.

Згідно зі ст.37-1 Закону України «Про
державну службу» перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Законом України «Про оплату праці» від
24.03.1995 року №108/95-ВР встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу (частина перша статті 1).

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст. 33 Закону України
«Про державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсії.

Статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV
визначені виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії.

За змістом наведених норм, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати. (Постанова
Верховного Суду України від 20.02.2012
року).

З урахуванням викладеного, колегія
суддів погоджується з висновком суду
про те, що відповідач безпідставно
відмовив позивачці в перерахунку
пенсії з урахуванням довідки
Управління Пенсійного фонду України в
м. Торезі Донецької області від 11
березня 2014 року № 1916/03 про складові
заробітної плати за період з 01 серпня
2010 року до 31 липня 2012 року, внаслідок
чого спірне рішення відповідача про
відмову в перерахунку пенсії підлягає
скасуванню.

Згідно ч.4 ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» перерахунок призначеної
пенсії провадиться у разі виникнення
права на підвищення пенсії - з першого
числа місяці, в якому пенсіонер
звернувся за перерахунком пенсії, якщо
відповідну заяву з усіма необхідними
документами подано ним до 15 числа
включно, і з першого числа наступного
місяця, якщо заяву з усіма необхідними
документами подано ним після 15 числа.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що відповідну заяву з
усіма необхідними документами для
перерахунку пенсії, а саме: з довідкою
Управління Пенсійного фонду України в
м. Торезі Донецької області від 11
березня 2014 року № 1916/03 про складові
заробітної плати за період з 01 серпня
2010 року до 31 липня 2012 року, позивачем
подано 23 квітня 2014 року, тому позовні
вимоги підлягають задоволенню з 01
травня 2014 року.

На підставі викладеного, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції надана правильна правова
оцінка спірним правовідносинам та
постанова прийнята з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд , -

У Х В А
Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Торезі
Донецької області на постанову
Торезького міського суду Донецької
області від 04 червня 2014 р. у справі №
247/1534/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Торезі Донецької області про
визнання дій протиправними, скасування
рішення, зобов'язання вчинити певні дії
- залишити без задоволення.

Постанову Торезького міського суду
Донецької області від 04 червня 2014 р. у
справі № 247/1534/14-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Сухарьок М.Г.

Судді:
Білак С.В.

Гаврищук Т.Г.