Справа № 554/7063/14-а
Суддя: Микитенко В. М.
Дата ухвалення: 2014-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 554/7063/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем
України

Дата документу 13.06.2014

Октябрський районний суд м. Полтави:

у складі головуючого судді -
Микитенка В.М.,

розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Октябрському районі м. Полтави про
визнання діяння протиправним та
зобов'язання нарахування і виплати
недоплаченої щомісячної соціальної
державної допомоги дитині війни,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
Октябрському районі м. Полтави про
визнання діяння протиправним та
зобов'язання нарахувати і виплати
недоплаченої щомісячної соціальну
державної допомоги дитині війни з
01.07.2007 року по теперішній час та в
подальшому нараховувати її та
виплачувати.

В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач посилалася на те, що належить
до соціальної категорії "Дитина війни"
та відповідно до ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" має
право на отримання соціальної допомоги
в розмірі 30% від мінімального розміру
пенсії за віком.

З матеріалів справи та наявних в ній
доказів, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що позивач
відповідно до ст.1 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" є
дитиною війни та за приписами ст.6 цього
закону має право на отримання
підвищення до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком, що
підтверджується пенсійним
посвідченням серії НОМЕР_1 від 31.05.2000
року (а.с.7-8).

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій, передбачених цим
Законом, здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2010 рік" та Законом України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
(в редакції, що діяла на момент
виникнення спірних правовідносин)
Кабінету Міністрів України надано
право у 2010, 2011 роках встановлювати
розміри соціальних виплат, які
відповідно до законодавства
визначаються залежно від розміру
мінімальної заробітної плати, в
абсолютних сумах у межах асигнувань,
передбачених за відповідними
бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення
в абсолютних сумах розмірів лише тих
виплат, вихідним критерієм розрахунку
яких є розмір мінімальної заробітної
плати. Відповідно її дія не поширюється
на спірні відносини, оскільки розмір
зазначених соціальних виплат згідно із
Законом України "Про соціальний захист
дітей війни" залежить від розміру
мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2010, 2011
році (до 23.07.2011 року) дітям війни
підвищення до пенсії або щомісячного
грошового довічного утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії, повинні
здійснюватися відповідно до норм
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" до набрання чинності
Закону України № 3491-VI "Про внесення
змін до Закону України "Про державний
бюджет України на 2011 рік" та постанови
Кабінету Міністрів України № 745 "Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету". Виходячи з
системного аналізу ч.2 ст.19 Конституції
України, ч. 2 ст. 3 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" та
приписів ч.4 ст.9 КАС України, відповідач
у 2011 році не мав підстав застосовувати
постанову Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008р. за № 530 та був зобов'язаний
діяти у відповідності з приписами
діючої норми ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", який
має вищу юридичну силу ніж зазначена
постанова, нараховувати та здійснювати
позивачу доплату до пенсії у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком.

Ухвалою Октябрського районного суду м.
Полтави від 13.05.2011 року, залишеною без
змін ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 04.11.2013 року позовні вимоги за період
з 01.07.2007 року по 12.11.2010 року залишена без
розгляду (а.с.10, 20-21).

Тому суд вважає за необхідне визнати
протиправною бездіяльність
відповідача по не виконанню із 13.11.2010
року по 23.07.2011 року приписів статті 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", яка призвела до
порушення прав позивача на своєчасне
нарахування на отримання доплати до
пенсії.

Між тим, суд вважає, що позовні вимоги в
частині зобов'язання УПФУ здійснювати
перерахунок та виплату доплати до
пенсії позивачу в подальшому, не
відповідають змісту законодавства,
оскільки судове рішення має бути
наслідком чинного правового
регулювання та не може обмежувати волю
законодавчого органу в майбутньому
змінювати правове регулювання
суспільних відносин.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 10, 11, 71, 159, 163, 167, 256 КАС України,
ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 3,
6 Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного Фонду України в
Октябрському районі м. Полтави щодо
нарахування і виплати ОСОБА_1 державної
соціальної допомоги як дитині війни за
період із 13.11.2010 року по 23.07.2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Октябрському районі м.
Полтави здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з підвищенням її на 30%
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та провести
відповідні виплати за період із 13.11.2010
року по 23.07.2011 року, з урахуванням
проведених виплат.

У іншій частині позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Октябрський районний суд
м.Полтави шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
вручення копії постанови сторонам.

СуддяВ.М. Микитенко