Справа № 554/2532/14-а
Суддя: Рєзнікова С.С.
Дата ухвалення: 2014-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2014 р.Справа № 554/2532/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Рєзнікової С.С.

Суддів: Бегунца А.О. , Старостіна В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України Октябрського району в
м.Полтаві на постанову Октябрського
районного суду м. Полтава від 17.03.2014р.
по справі № 554/2532/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України Октябрського району в
м.Полтаві третя особа Публічне
акціонерне товариство "Завод "Лтава"

про визнання відмови в нарахуванні
пільгової пенсії незаконною та
нарахування й виплату пільгової пенсії
за шкідливі умови праці,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулася до Октябрського
районного суду м. Полтава з позовом до
Управління Пенсійного фонду України
Октябрського району в м.Полтаві, третя
особа Публічне акціонерне товариство
"Завод "Лтава", у якому просила суд:

- визнати дії Управління Пенсійного
фонду України Октябрського району в
м.Полтава, щодо відмови в призначенні
та нарахуванні ОСОБА_1 пенсії за віком
на пільгових умовах неправомірними;

- скасувати рішення органу з
призначення пенсії Управління
Пенсійного фонду України Октябрського
району в м.Полтава №637 від 26.12.2013 року;

- зобов'язати Управління пенсійного
фонду України Октябрського району
м.Полтави призначити та виплачувати
ОСОБА_1 пенсію з 25.11. 2013 року за віком на
пільгових умовах за Списком № 2 згідно
ст.100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

В обґрунтування позовних вимог
вказала, що з 01.02.1988 р. по 01.02.1994 р.
працювала на ДП «Полтавський
електромеханічний завод» на посаді
пресувальника виробів пластмас.
Вказаний період роботи підлягає
зарахуванню у стаж роботи із особливо
шкідливими та особливо важкими умовами
праці, які дають право на пільгову
пенсію. 25.11.2013 р. вона звернулася до УПФ
України Октябрського району м. Полтави
з заявою про призначення пенсії за
віком на пільгових умовах. Рішенням
органу з призначення пенсії УПФ
України Октябрського району в м.
Полтаві від 26.12.2013 року № 637 їй
відмовлено в призначенні пенсії на
пільгових умовах.

Постановою Октябрського районного
суду м. Полтава від 17.03.14 року позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України Октябрського району в
м.Полтаві третя особа Публічне
акціонерне товариство "Завод "Лтава"
про визнання відмови в нарахуванні
пільгової пенсії незаконною та
нарахування й виплату пільгової пенсії
за шкідливі умови праці про
зарахування пільгового стажу при
визначенні розміру пенсії задоволено.

Рішення колегіального органу з
призначення пенсій Управління
Пенсійного фонду України Октябрського
району м. Полтави № 637 від 26.12.2013 року
скасовано.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України Октябрського району м.
Полтави призначити ОСОБА_1 пенсію за
віком на пільгових умовах за Списком №
2 з урахуванням пільгового стажу в
період з 01.02.1988 р. по 01.02.1994 р. відповідно
до ст. 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» - з 25.11.2013 року.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій просив
скасувати вказану постанову та
прийняти нову, якою відмовити позивачу
у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції при
прийнятті рішення норм матеріального
та процесуального права, що призвело до
неправильного, на його думку, вирішення
спору судом першої інстанції.

У відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС
України, колегія суддів вважає за
можливе розглянути справу у порядку
письмового провадження за наявними у
справі доказами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши доводи
апеляційної скарги, рішення суду
першої інстанції, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що, відповідно до записів у
трудовій книжці ОСОБА_1 працювала на
Полтавському електромеханічному
заводі (правонаступник - ПАТ «Завод
«Лтава») пресувальником виробів із
пластмас повний робочий день у період з
01.02.1988 року по 01.02.1994 року.

25.11.2013 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України
Октябрського району м. Полтави із
заявою про призначення пенсії на
пільгових умовах.

У листі ПАТ «Завод «Лтава» від 11.12.2013 р.
за № 4939 на адресу Управління
Пенсійного фонду України Октябрського
району м. Полтави зазначено, що період
роботи ОСОБА_1 на Полтавському
електромеханічному заводі
(правонаступник - ПАТ «Завод Лтава») з
01.02.1988 року по 01.02.1994 року право пенсії
за віком на пільгових умовах
підтверджується відповідним записом у
трудовій книжці у відповідності до п.
2.14 «Інструкції про порядок ведення
труждових книжок працівників»,
затверджених Наказом Міністерства
праці України від 29.07.1993 р. № 58, оскільки
її трудова книжка містить всі
необхідні відомості призначення
пільгової пенсії, в тому числі і
відпрацьований стаж для призначення
пенсії за Списком № 2, тому
необхідності в поданні до органів
пенсійного фонду уточнюючих
документів щодо пільгового стажу
немає.

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України Октябрського району м. Полтави
№ 637 від 26.12.2013 року позивачу було
відмовлено в призначенні пенсії на
пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» у зв'язку з відсутністю
пільгового стажу роботи,
підтвердженого в установленому
законодавством порядку, оскільки вона
не надала уточнюючу пільговий характер
роботи довідку за період роботи на ПАТ
«Завод Лтава».

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що
оскаржуване рішення є безпідставним та
таким, що не відповідає вимогам чинного
законодавства, оскільки при зверненні
з заявою про призначення пенсії
позивач мав документально
підтверджений трудовий стаж, який дає
право на нарахування пенсії за віком на
пільгових умовах за списком № 2.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції, з
огляду на наступне.

Згідно ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», особам, які
працювали на роботах з особливо
шкідливими та особливо важкими умовами
праці до введення в дію Закону України
«Про пенсійне забезпечення», пенсії за
віком на пільгових умовах
призначаються за раніше діючим
законодавством.

Згідно п. 8 Порядку застосування
списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого Наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року № 383, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України від 01
грудня 2005 року за № 1451/11731, при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до ст. 100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» застосовуються «Список
№ 1 производств, цехов, профессий и
должностей на подземных работах, на
работах с вредными условиями труда и в
горячих цехах, работа в которых дает
право на государственную пенсию на
льготных условиях и в льготных
размерах» і «Список № 2 производств,
цехов, профессий и должностей, работа, в
которых дает право на государственную
пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», затверджені
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 року № 1173.

Відповідно до п. п. 3, 12 роз'яснень
Держкомпраці СРСР від 02.04.1976 року № 5/8, в
тих випадках, коли в Списках № 1 та № 2
передбачені робітники, що виконують
певні роботи, правом на пільгове
пенсійне забезпечення користуються
всі робітники, постійно зайняті на цих
роботах незалежно від найменування
професій. В тих випадках, коли в Списках
№ 1 та № 2 передбачені виробництва та
цехи без перерахування професій та
посад чи робітників, що виконують певні
роботи без перерахування, то правом на
пільгове забезпечення користуються й
учасники індивідуально-бригадного
учеництва.

Відповідно до Закону СРСР «Про
державні пенсії» від 1956 року та списку
№ 2, введеним в дію Постановою Ради
Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року,
стаж роботи пресувальника виробів із
пластмас, який працював повний робочий
день, враховується до стажу роботи,
який дає право на пенсію на пільгових
умовах.

Виходячи з вищенаведеного, колегія
суддів вважає встановленим той факт, що
робота ОСОБА_1 на ПАТ «Завод «Лтава» з
01.02.1988 року по 01.02.1994 року є такою, що дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах за списком № 2.

Як встановлено в п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах зі
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи
з шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки
такої роботи - жінкам.

Порядок пенсійного забезпечення осіб,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
законодавством, що діяло раніше,
визначається статтею 100 даного Закону.

Відповідно до п. «б» ст. 9 Закону СРСР
«Про державні пенсії», на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком
робітники та службовці, зайняті на
роботах з важкими умовами праці - по
списку виробництв, цехів, професій та
посад, затвердженому Радою Міністрів
СРСР: чоловіки - по досягненню 50 років
та за наявності стажу роботи не менше 25
років, жінки - по досягненню 50 років за
наявності стажу роботи не менше 20
років. Працівники та службовці,
зазначені в п. «б» даної статті, мають
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, якщо не менше половини стажу,
необхідного для призначення їм цієї
пенсії, приходиться на відповідні
роботи, що дають право на пенсію на
пільгових умовах (незалежно від місця
останньої роботи).

Згідно ст. 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-ІУ від 09.07.2003 року
страховий стаж - період (строк),
протягом якого особа підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та за який
щомісяця сплачені страхові внески в
сумі не меншій, ніж мінімальний
страховий внесок. Періоди трудової
діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», головним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка.

Відповідно до п. 1 Інструкції про
порядок ведення трудових книжок
працівників затвердженої наказом
Міністерства праці України,
Міністерства юстиції України,
Міністерства соціального захисту
населення України від 29.07.1993 року № 58,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 17 серпня 1993 року за №
110, трудова книжка є основним
документом про трудову діяльність
працівника. За відсутності трудової
книжки або відповідних записів у ній
трудовий стаж встановлюється на
підставі інших документів, виданих за
місцем роботи, служби, навчання, а також
архівними установами. За відсутності
трудової книжки, а також у тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
необхідні записи або містяться
неправильні чи неточні записи про
періоди роботи, для підтвердження
трудового стажу приймаються довідки,
виписки із наказів, особові рахунки і
відомості на видачу заробітної плати,
посвідчення, характеристики, письмові
трудові договори і угоди з відмітками
про їх виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи. У
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Аналізуючи вищенаведені норми
пенсійного законодавства, докази,
надані сторонами, колегія суддів
приходить до висновку, що подані
позивачем до Управління Пенсійного
фонду України Октябрського району м.
Полтави 25.11.2013 року документи для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах містять достатні
дані набуття нею під час роботи в
період з 01.02.1988 року по 01.02.1994 рік на ПАТ
«Завод «Лтава» на посаді пресувальника
виробів з пластмас, що відноситься до
Списку № 2, стажу роботи, що дає право на
призначення їй пенсії за віком на
пільгових умовах, а також вважає
достатніми ці дані на підтвердження
вказаного стажу, що містяться в
трудовій книжці, та зайвими і
безпідставними вимоги Управління
Пенсійного фонду України Октябрського
району м. Полтави про необхідність
подання уточнюючої довідки про
спеціальний стаж.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що відповідач діяв
всупереч ч.2 ст.19 Конституції України.

Суд першої інстанції належним чином
оцінив надані докази і на підставі
встановленого, обґрунтовано
задовольнив адміністративний позов.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним та
обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова
суду першої інстанції від 17.03.14 р.
відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а
тому відсутні підстави для її
скасування та задоволення апеляційних
вимог відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення фактичних обставин
справи і правильно застосував до
спірних правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1
ст.198, ч.1 ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 209, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України Октябрського
району в м.Полтаві залишити без
задоволення.

Постанову Октябрського районного суду
м. Полтава від 17.03.2014р. по справі №
554/2532/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Рєзнікова
С.С.Судді(підпис) (підпис) Бегунц А.О.
Старостін В.В.