Справа № 2-а-2759/11
Суддя: Крикливий В. В.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-2759/2011
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2014 року
м. Комсомольськ

Суддя Комсомольського міського
суду Полтавської області Крикливий
В.В., розглянувши у порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Комсомольську про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок і виплату
пенсії, як дитині війни,

в с т а н о в и в:

18 квітня 2011 року позивач звернулась до
суду з позовом до Управління
Пенсійного Фонду України у
м.Комсомольську, в якому просить
визнати дії відповідача протиправними
та зобов'язати УПФ здійснити
перерахунок пенсії з урахуванням
передбаченої ЗУ "Про соціальний захист
дітей війни" 30% надбавки, здійснити
відповідний перерахунок та виплатити
їй пенсію, як дитині війни за період з 01
січня 2006 року по 10 березня 2011 року.

Ухвалою Комсомольського міського суду
від 18 квітня 2011 р. позовну заяву ОСОБА_1
в частині вимог за період з 01.01.2006 р. по
17.10.2010 р. залишено без розгляду на
підставі ст.100 КАСУ, одночасно відкрито
провадження у справі за період
починаючи з 18 жовтня 2010 року по 10
березня 2011 року. Ухвалою колегії суддів
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 22.05.2013 р.
ухвала суду про відкриття провадження
залишена без змін.

Відповідач у встановлений ст.1832 КАСУ
строк направив до суду письмові
заперечення, у яких позовні вимоги не
визнав повністю, посилаючись на їх
безпідставність (а.с.14). Беручи до
уваги, що адміністративна справа за
позовом ОСОБА_1 повернулась до суду
після апеляційного розгляду 18.04.2014 р.,
справа розглядається в порядку
скороченого провадження без
дотримання строків, передбачених ст.1832
КАСУ.

Судом встановлено, що ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус «Дитина війни»,
відповідно до якого вона набула право
на підвищення до пенсії на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком, визначене
ст.6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» в редакції Закону
України від 18.11.2004 року.

Розглянувши справу в порядку
скороченого провадження, оцінивши
повідомлені сторонами обставини та
письмові докази, суд вважає їх
достатніми для прийняття рішення у
справі.

Статтею 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» в
редакції Закону України від 18
листопада 2004 року № 2195-IV (далі - Закон),
що набрав чинності з 1 січня 2006 року,
було встановлено підвищення дітям
війни пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком визначено
лише абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Наявність норми про
застосування мінімального розміру
пенсії за віком та відсутність іншого
нормативно-правового акту, який
визначав би розмір мінімальної пенсії
за віком, є підставою для застосування
судом при розгляді даного
публічно-правового спору аналогії
закону на підставі ч.7 ст. 9 КАСУ.
Враховуючи, що протягом 2009-2011 років
будь-яких змін до положень ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» не вносилось, УПФ у м.
Комсомольську повинно було
нараховувати позивачу доплату до
пенсії у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.
Нараховуючи позивачу у вказаний період
державну соціальну підтримку в розмірі
49,80 грн. щомісячно відповідач діяв
протиправно.

Виходячи із системного аналізу
наведених норм законодавства та змісту
позову, та з метою повного захисту прав
позивача, про захист яких вона просить
на підставі ч. 2 ст. 11 КАСУ суд виходить
за межі позовних вимог та зобов'язує
УПФУ в м.Комсомольську здійснити
позивачу перерахунок пенсії за період
з 18 жовтня 2010 року по червень 2011 року
включно із підвищенням її на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
з урахуванням виплаченого у вказаний
період підвищення до пенсії.

19 червня 2011 року набув чинності Закон
України № 3491-V1 від 14 червня 2011 року «Про
внесення змін до Закону України про
Державний бюджет України на 2011 рік»,
згідно з яким /п.4 Прикінцевих положень/
норми і положення ст.6 ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених КМУ виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік».
Отже, за відсутності Закону, який би
регулював питання подолання колізії
норм законів, що мають однакову
юридичну силу, а також враховуючи
позицію Конституційного Суду України,
(рішення від 03.10.1997р. № 4-зп справа про
набуття чинності Конституцією України)
суд вважає, що до спірних правовідносин
підлягає застосуванню ЗУ «Про
державний бюджет на 2011 рік», який був
прийнятий пізніше ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни», і починаючи з 19
червня 2011 року встановив інший порядок
застосування ст. 6 Закону, що
відповідно виключає правову підставу
для нарахування встановленої 30%
надбавки до пенсії дітям війни.

Питання про судові витрати вирішено
судом у відповідності до вимог ст.94 КАС
України.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 64, 124, 152 Конституції України,
ст.ст.3,6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», ст.ст. 2,6, 17-20, 94, 183-2,
186, 254-256 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати протиправною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в м.Комсомольську
Полтавської області.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м.
Комсомольську Полтавської області
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_1 за період з 18 жовтня 2010
року по 18 червня 2011 року включно з
підвищенням її на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком,
встановленої абз.1 ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», з
урахуванням виплаченого їй у 2011 році
підвищення до пенсії за цей же період.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 витрати зі
сплати судового збору у розмірі 3,40 грн.

В іншій частині вимог ОСОБА_1
відмовити.

Постанова суду може бути
оскаржена до Харківського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня отримання її
копії. Постанова суду, прийнята у
скороченому провадженні, крім випадків
її оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя
підпис В.В.
Крикливий

З оригіналом вірно:

Суддя
В.В. Крикливий