Справа № 537/2285/14-а
Суддя: Сьоря С. І.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 537/2285/14-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.07.2014 року
м. Кременчук

Крюківський районний суд м. Кременчука
Полтавської області в складі:
головуючого - судді - Сьоря С.І., при
секретарі - Ткач О.Б., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в
м.Кременчуці Полтавської області
справу за адміністративним позовом
Первинної організації Товариства
сприяння обороні України Концерну
«Крюківський вагонобудівний завод» до
виконавчого комітету Кременчуцької
міської ради Полтавської області , за
участю третіх осіб - Управління
містобудування та архітектури
виконкому Кременчуцької міської ради
Полтавської області, ПАТ «Крюківський
вагонобудівний завод» про визнання дій
органу місцевого самоврядування
незаконними, зобов»язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Представник Первинної організації
Товариства сприяння обороні України
концерну «Крюківський вагон завод»
звернувся до суду з позовом, в якому
просить суд визнати дії відповідача
виконавчого комітету Кременчуцької
міської ради Полтавської області, щодо
відмови в присвоєнні поштових адрес
об»єктам нерухомості діючих човнових
станцій «КВБЗ №1№ та «КВБЗ №2», які
знаходяться на балансі Первинної
організації Товариства сприяння
обороні України концерну «Крюківський
вагон завод», незаконними, зобов»язати
виконавчий комітет Кременчуцької
міської ради Полтавської області
присвоїти поштові адреси об'єктам
нерухомості човнових станцій «КВБЗ
№1№ та «КВБЗ №2», які знаходяться на
балансі Первинної організації
Товариства сприяння обороні України
концерну «Крюківський вагон завод».

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 07
травня 1969 року у відповідності до
рішення відповідача -виконавчого
комітету Кременчуцької міської ради за
№ №253,254 -третій особі - Крюківському
вагонобудівному заводу були виділені в
постійне користування земельні
ділянки в м. Кременчуці в районі
бувшого рибоколгоспу по Західній дамбі
на березі р. Дніпро та в районі
Кременчуцьких очисних споруд по
Східній дамбі на березі р. Дніпро для
будівництва затонів під стоянку та
охорону моторних човнів ( човнових
станцій).

Приблизно в 1970-1973 роках на вказаних
земельних ділянках державним на той
час підприємством «КВЗ» були
побудовані човнові станції « КВБЗ № 1»
по Західної дамбі та «КВБЗ № 2» по
Східній дамбі, які до травня 1994 року
перебували на балансі «КВЗ».

26 травня 1994 року за наказом № 358
генерального директора ВАТ «КВЗ», у
зв»язку з тяжким фінансовим станом
«КВЗ», враховуючі бажанням колективів
човнових станцій № 1 і № 2 зберегти
човнові станції та згодою громадської
організації ТСОУ «КВЗ», вказані
човнові станції № 1 і № 2 (території,
обладнання та інші матеріальні
цінності) безкоштовно були передані на
баланс громадської організації п/о
ТСОУ « КВЗ», з одночасним припиненням
їх утримання та фінансування третьою
особою.

30 травня 1994 року за відповідними актами
відбулася фактична передача третьою
особою човнових станцій позивачу в
постійне володіння та користування. З
вказаного часу човнові станції № 1 і № 2
(земельні ділянки, будівлі, споруди та
технічне обладнання) утримуються за
рахунок праці та внесків членів
громадської організації ТСОУ «КВЗ».
Для обслуговування будівель та споруд
човнових станцій між п/о ТСОУ «КВЗ» та
відповідачем були укладені договори
оренди земельних ділянок на підставі
відповідних рішень сесій
Кременчуцької міської ради від 31.01.2000
року, 27.04.2001 року та від 03.11.2005 року.
Строк дії договорів оренди до 01.01.2015
року. Вказані човнові станції
зареєстровані як бази для стоянок
маломірних (малих ) суден 5-го класу в
Головній державній інспекції України з
безпеки на морському та річковому
транспорті Міністерства транспорту
України, про що видані відповідні
свідоцтва за № 9 від 20 травня 2011 року та
№ із від 15 липня 2011 року, а 23 квітня 2014
року нові свідоцтва за № 12 та 17.

10 липня 2012 року п/о ТСОУ «КВЗ» для
виготовлення технічних паспортів з
метою подальшої реєстрації свого права
власності на будівлі та споруди
зазначених човнових станцій
звернулася до КП «КМБТІ» із заявою про
проведення технічної інвентаризації
та виготовлення технічних паспортів,
на що було рекомендовано попередньо
звернутися до відповідача для
присвоєння поштових адрес зазначеним
човновим станціям.

03 серпня 2012 року для присвоєння
поштових адрес п/о ТСОУ «КВЗ»
звернулася до відповідача та їх заява
була прийнята до розгляду управлінням
містобудування та архітектури
Кременчуцького міськвиконкому. При
розгляді заяви їх було зобов'язано
надати правовстановлюючі документі на
об'єкти нерухомості човнових станцій
або акти вводу в експлуатацію
закінчених будівництвом будівель та
споруд човнових станцій, але
представити відповідачу зазначені
документи не представилось можливим ,
так як після будівництва човнових
станцій третя особа ПАТ «КВЗ» своє
права власності на човнові станції не
реєстрував у зв'язку з відсутністю на
той час відповідної нормативної бази, а
прийняв вказані об'єкти на свій баланс
та утримував їх за власний рахунок.
Окрім цього, у відповідності до
архівної довідки від 05.11.2012 року
архівного відділу Кременчуцького
міськвиконкому документи по
будівництву човнових станцій не
виявлені у зв'язку з відсутністю
пошукових даних, а у відповідності до
довідок від 20.07.2012 року і 20.12.2012 року ПАТ
«КВЗ» відповідна документація на
вказані човнові станції в архіві
третьої особи не збереглася. На
підставі відсутності
правовстановлюючих документів, 18
лютого 2103 року їх заява про присвоєння
поштових адрес об'єктам нерухомості
човнових станцій відповідачем з
розгляду була знята.

Вважаючи що відмова відповідача в
присвоєнні почтових адрес законно
діючим човновим станціям була
безпідставною, п/о ТСОУ «КВЗ» в березні
2013 року звернулася до Крюківського
районного суду з адміністративним
позовом на дії відповідача.

21 червня 2013 року постановою
Крюківського районного суду
адміністративний позов був
задоволений.

Не погодившись з постановою суду
відповідач оскаржив її в апеляційному
порядку. У ході розгляду справи в
апеляційному порядку було з'ясовано, що
19.03.2013 року Міністерством
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України був виданий Наказ за № 95,
зареєстрований в Міністерстві юстиції
України 15.04.2013 року за № 612/23144 « Про
затвердження Порядку прийняття в
експлуатацію індивідуальних ( садибних
) житлових будинків, садових, дачних
будинків, господарських ( присадибних )
будівель і споруд, прибудов до них,
громадських будинків та будівель і
споруд сільськогосподарського
призначення 1 та 11 категорії
складності, які забудовані без дозволу
на виконання на виконання будівельних
робіт, і проведення технічного
обстеження їх будівельних конструкції
та інженерних мереж.». У відповідності
до п. 1.1. вказаного Порядку зазначено, що
цей Порядок встановлює процедуру та
умови прийняття в експлуатацію
збудованих без дозволу на виконання
будівельних робіт та механізм
проведення технічного обстеження
будівельних конструкцій та інженерних
мереж в тому числі громадських
будинків І і ІІ категорії складності,
збудованих до 12 березня 2011 року.

Враховуючі, що вказаним Порядком
фактично врегульовувались спірні
питання, п/о ТСОУ «КВЗ» заявила
клопотання про залишення позову без
розгляду, яке було задоволено ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 30 жовтня 2013
року. У зв'язку з тим, що проектна та
робоча документація на будівлі і
споруди та акти про ввід в експлуатацію
будівель та споруд човнових станцій у
попереднього власника - третьої особи
ПАТ «КВЗ» - відсутні і до п/о ТСОУ «КВЗ»
не надавались, то згідно до зазначеного
вище Положення вважається, що будівлі
та споруди човнових станцій були
побудовані без дозволу на виконання
будівельних робіт.

В червні 2013 року у відповідності до
наведеного Порядку були проведені
технічні обстеження будівельних
конструкцій та інженерних мереж
човнових станцій «КВБЗ № 1» та «КВБЗ №
2», а 27.06.2013 року були виготовлені
відповідні звіти про проведення
технічного обстеження будівельних
конструкцій та інженерних мереж
зазначених човнових станцій. Згідно до
цих звітів будівлі та споруди човнових
станцій були забудовані у період з 1973
по 1987 роки, придатні до експлуатації та
відносяться до 11 категорії складності.

На підставі вказаного Порядку та у
відповідності до технічних звітів п/о
ТСОУ «КВЗ» 18.11.2013 року звернулася із
заявою до Інспекції ДАБК у Полтавській
області про прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом об'єктів
човнових станцій та додала відповідні
документи.

Згідно відповіді Інспекції ДАБК у
Полтавській області за № 7/1608-27/481 від
25.11.2013 року їм було рекомендовано
представити декларацію про готовність
об'єкта до експлуатації на підставі
технічних паспортів, виданих БТІ.
Окрім цього, в зазначеному листі
Інспекція ДАБК у Полтавській області
констатувала, що окрім зазначеного
Положення «Інших процедур прийняття в
експлуатацію закінчених об'єктів , які
були забудовані без дозволу на
виконання будівельних робіт
законодавством не визначено»

У зв'язку з тим, що для виготовлення
технічних паспортів на будівлі та
споруди зазначених човнових станцій
необхідно присвоїти поштові адреси
зазначеним об'єктам нерухомості, а їх
може присвоїти тільки відповідач,
04.03.2013 року п/о ТСОУ «КВЗ» звернулася до
відповідача із заявою про присвоєння
поштових адрес об'єктам нерухомості
зазначених човнових станцій, додавши
усі необхідні документи за винятком
правовстановлюючих документів, а саме
дозволів на будівництво та актів
прийняття збудованих об'єктів в
експлуатацію, посилаючись при цьому
саме на зазначений вище Наказ за № 95
від 19.03.2013 року. Незважаючи на
відсутність правовстановлюючих
документів, центр адміністративних
послуг відповідача прийняв від п/о ТСОУ
«КВЗ» заяву та відповідні додатки саме
на підставі зазначеного вище Наказу,
незважаючи на розділ 4 Положення про
порядок присвоєння поштових адрес
об'єктам нерухомості в м.Кременчуці з
відповідними змінами і доповненнями,
прийнятими рішенням відповідача від
01.02.2013 року та встановлений
відповідачем зразок відповідної заяви
про порядок присвоєння поштових адрес
існуючим об'єктам нерухомості в м.
Кременчуці, в котрих зазначена
обов'язковість представлення
правовстановлюючих документів на
об'єкти нерухомості.

Розгляд заяви здійснювався третьою
особою - управлінням містобудування та
архітектури відповідача.

18.04.2014 року листом за № 1-25/28-05/904
відповідачем їм було відмовлено в
присвоєння поштових адрес об'єктам
нерухомості човнових станцій, з тих же
самих відстав, що і раніше, а саме - за
відсутності правовстановлюючих
документів на зазначені об'єкти
нерухомості.

Вважають, що дії відповідача, щодо
відмови в присвоєнні поштових адрес
об'єктам нерухомості зазначених
човнових станцій є незаконними і
суперечать фактичним обставинам
законного існування та функціонування
човнових станцій та Наказу за № 95 від
19.03.2013 року Міністерства регіонального
розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України.

Так, рішеннями відповідача від 07.05.1969
року третій особі - «КВЗ» були виділені
в постійне користування земельні
ділянки під будівництво човнових
станцій № 1 і № 2 та актами від 21.08.1969
року та від 28.08.1969 року здійснений
відвід зазначених земельних ділянок.
Будівлі та споруди човнових станцій
були забудовані у 1970-1973 роках. Човнові
станції законно функціонують до даного
часу тобто більше ніж понад 40 років та
зареєстровані як бази стоянок
маломірних (малих) суден в Головній
Державній інспекції України з безпеки
судноплавства на морському та
річковому транспорті. Щорічно, перед
початком навігації, човнові станції
інспектуються контролюючими органами
санітарно-епідеміологічної станції,
інспекції техногенної безпеки України,
регістру судноплавства України,
Державної інспекції України з безпеки
на морському та річковому транспорті
та відповідними комісіями відповідача,
про що щорічно отримується дозволи на
експлуатацію човнових станцій.
Зазначені човнові станції є складовою
інфраструктури міста Кременчука.
Колективами судновласників човнових
станцій сплачуються комунальні
послуги у відповідності до договорів
про постачання електроенергії,
водопостачання, вивіз твердих
побутових відходів, відповідні податки
за користування земельними ділянками
та водою. Окрім цього, у відповідності
до рішення сесії Кременчуцької міської
ради від 03 листопада 2005 року, договорів
оренди від 01 грудня 2005 року діючих до 01
січня 2015 року, відповідач надавав п/о
ТСОУ «КВЗ» у користування земельні
ділянки саме для обслуговування
будівель та споруд човнових станцій № 1
та № 2, фактично визнаючи законність та
легітимність існування зазначених
човнових станцій та забудованих на цих
земельних ділянках будівель та споруд.
Оскільки безпідставна відмова в
присвоєнні поштових адрес об'єктам
нерухомості човнових станцій № 1 та № 2
порушує право п/о ТСОУ «КВЗ» на
отримання від БТІ технічних паспортів
на будівлі і споруди належних нам
човнових станцій, право на прийняття
об'єктів нерухомості човнових станцій
в експлуатацію, право на державну
реєстрацію власності та право на
пролонгацію договорів оренди
земельних ділянок, вони змушені
звернутися до суду з даним позовом.

В судовому засіданні представник
позивача Скиба В.Б. позов підтримав у
повному обсязі з підстав, що зазначені
у ньому.

Представник відповідача - виконавчого
комітету Кременчуцької міської ради в
судовому засіданні в задоволенні
позову просила відмовити в зв»язку з
його безпідставністю, суду пояснила,
що позивач до заяви про присвоєння
поштової адреси об»єктам нерухомості
човнових станцій «КВБЗ №1№ та «КВБЗ
№2», які знаходяться на балансі
Первинної організації Товариства
сприяння обороні України концерну
«Крюківський вагон завод» не додав
нотаріально завірену копію
правовстановлюючих документів на
будівлі вказаних човнових станцій, в
результаті чого заявником не дотримано
вимоги щодо надання зазначених в
Положенні про порядок присвоєння
поштових адрес об'єктам нерухомого
майна в м.Кременчуці від 16.12.2011 року
документів по кожному із видів
нерухомості, а тому у відповідача були
всі наявні підстави для відмови в
присвоєнні таким об'єктам поштової
адреси.

Представник третьої особи Управління
містобудування та архітектури
виконкому Кременчуцької міської ради
Нештап В.Г. в судовому засіданні просив
в задоволенні позовних вимог позивача
відмовити в зв»язку з його
необґрунтованістю та безпідставністю.

Представник третьої особи ПАТ «
Крюківський вагонобудівний завод»
проти задоволення позовних вимог
позивача не заперечував.

Вислухавши пояснення представника
позивача, пояснення представника
відповідача та пояснення
представників третіх осіб, дослідивши
та проаналізувавши матеріали справи,
суд встановив наступне.

Як вбачається з рішення виконавчого
комітету Кременчуцької ради депутатів
трудящих №254 від 07 травня 1969 року та
рішення виконавчого комітету
Кременчуцької ради депутатів трудящих
№253 від 07 травня 1969 року
вагонобудівному заводу виділено
земельні ділянки пл.. 7,50 га та 7 га під
будівництво затону для зупинки
моторних човнів в Крюкові в межах, як це
показано на прикладеному
викопіруванні із плану міста масштабу
1:500, зобов'язано замовника - дирекцію
вагонобудівного заводу оформити
відвід земельної ділянки через
управління головного архітектора
міста існуючого законоположення.

Згідно акту про відвід земельної
ділянки від 28 серпня 1969 року відповідно
до рішення виконавчого комітету
Кременчуцької ради депутатів трудящих
від 07 травня 1969 року представником
технічного бюро Управління головного
архітектора м.Кременчука в присутності
представника Крюківського
вагонобудівного заводу здійснено
відвід в натурі земельної ділянки для
будівництва човнової станції в
Крюківському районі по східній дамбі в
районі очисних споруд.

Як достовірно встановлено в судовому
засіданні човнові станції № 1 та № 2
були побудовані Крюківським
вагонобудівним заводом в період 1969 -
1973 роках та перебували на балансі
Крюківського вагонобудівного заводу,
як човнові станції «КВБЗ № 1, «КВБЗ № 2».

Відповідно до наказу генерального
директора Крюківського
вагонобудівного заводу №358 від 26
травня 1994 року в зв'язку з тяжким
фінансовим становищем та неможливістю
заводу надалі утримувати збиткові
човнові станції, враховуючи бажання
колективів човнових станцій зберегти
станції та згоду ЗК ТСОУ КВЗ про
включення їх до своєї структури,
забезпечивши їх утримання без
фінансування заводом, зобов'язано в
строк до 01 червня поточного року
скласти акт безкоштовної передачі
територій, обладнання та інших
матеріальних цінностей човнових
станцій №1 та №2, відразу після
підписання акту передачі човнових
станцій переоформити всіх штатних
сторожів від управління «Побутрембуд»
в відділ №74 (ОСТК ЗК ТСОУ КВЗ) на умовах
організації свого фінансування
(згідно з «Положеннями по ОСТК …»)

Згідно акту передачі від 30.05.1994 року на
підставі наказу генерального
директора Крюківського
вагонобудівного заводу №358 від 26
травня 1994 року човнові станції № 1 та №
2 були передані на баланс позивача -
громадської неприбуткової
організації - первинної організації
Товариства сприяння обороні України
концерну «Крюківський вагонзавод».

Рішенням сесії Кременчуцької міської
ради Полтавської області від 03
листопада 2005 року первинній
організації Товариства сприяння
обороні України концерну
«Крюківський вагонзавод» було
передано в оренду до 01.01.2015 року дві
земельні ділянки пл.. 11 901 кв.м. (ділянка
№1-9729 кв.м., ділянка №2-2172 кв.м.) за
рахунок земель, не наданих у власність
та постійне користування в межах
населених пунктів (які не надані в
тимчасове користування), для
експлуатації та обслуговування
будівель і споруд човнової станції №1
на Західній дамбі та на підставі
вказаного рішення сесії, 01.12.2005 року
було укладено договір оренди землі,
який посвідчено приватним нотаріусом
Кременчуцького міського нотаріального
округу ОСОБА_3 за реєстровим №21347 та
зареєстровано у Кременчуцькому
районному відділі Полтавської
регіональної філії Державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних
ресурсах», про що в Державному реєстрі
земель вчинено запис 25 січня 2006 року за
№20.

Також Рішенням сесії Кременчуцької
міської ради Полтавської області від 03
листопада 2005 року первинній
організації Товариства сприяння
обороні України концерну
«Крюківський вагонзавод» було
передано в оренду до 01.01.2015 року
земельну ділянку пл.. 15 307 кв.м., за
рахунок земель, не наданих у власність
та постійне користування в межах
населених пунктів (які не надані в
тимчасове користування), для
експлуатації та обслуговування
будівель і споруд човнової станції №2 в
районі очисних споруд та на підставі
вказаного рішення сесії, 01.12.2005 року
було укладено договір оренди землі,
який посвідчено приватним нотаріусом
Кременчуцького міського нотаріального
округу ОСОБА_3 за реєстровим №21346 та
зареєстровано у Кременчуцькому
районному відділі Полтавської
регіональної філії Державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних
ресурсах» , про що в Державному реєстрі
земель вчинено запис 25 січня 2006 року за
№21.

Згідно свідоцтва № 9 від 20.05.2011 року,
свідоцтва №13 від 15.07.2011 року, свідоцтва
№12 від 23.04.2014 року та свідоцтва №17 від
23.04.2014 року «Про реєстрацію бази для
стоянки маломірних (малих) суден»,
човнові станції «КВБЗ № 1» та «КВБЗ № 2»
зареєстровані, як бази для стоянок
маломірних (малих) суден 5-го класу
в Головній державній інспекції
України з безпеки судноплавства
Міністерства транспорту та зв'язку
України за особисто визначеними ними
адресами (човнова станція «КВБЗ № 1» -
м.Кременчук, вул. Сербіченка, 1 б,
човнова станція «КВБЗ № 2» м. Кременчук,
вул. Набережна лейтенанта Дніпрова, 115
а).

На виконання «Правил безпечної
експлуатації баз для стоянки
маломірних (малих) суден», затверджених
Наказом Міністерства транспорту
України від 16.04.2004 року за № 642 із
змінами внесеними згідно із Наказом
Міністерства інфраструктури за № 487
від 01.11.2011 року щорічно, перед початком
кожного навігаційного періоду кожного
поточного року, човнові станції, як
бази стоянок маломірних (малих) суден
перевіряються уповноваженими
державними контролюючими органами,
які видають відповідні дозволи на
експлуатацію баз на період навігації
поточного року.

Також, як достовірно встановлено в
судовому засіданні та зокрема
підтверджується свідоцтвом № 9 від
20.05.2011 року, свідоцтвом №13 від 15.07.2011
року, свідоцтвом №12 від 23.04.2014 року та
свідоцтвом №17 від 23.04.2014 року «Про
реєстрацію бази для стоянки маломірних
(малих) суден», дозволами на
експлуатацію човнових станцій, виданих
Кременчуцьким міським відділом
Управління Держтехногенбезпеки у
Полтавській області від 24.04.2012 року за
№ 19/22/910, від 09.04.2014 року за № 1672421 (
човнова станція № 1 ) та від 14.05.2012 року
за № 19/22/1086, від 09.04.2014 року за №1672521 (
човнова станція № 2 ), актами
санітарно-епідеміологічного
обстеження від 17.04.2012 року, 01.04.2014 року (
човнова станція № 1 ) та актами від
16.04.2012 року, 14.04.2014 року ( човнова
станція № 2 ), актом огляду бази для
стоянки маломірних (малих) суден №3 від
27.04.2012 року ( човнова станція № 1 ) та
актом огляду бази для стоянки
маломірних (малих) суден №5 від 11.07.2011
року ( човнова станція № 2 ), видані
Дніпропетровського міжрегіонального
відділу Державної інспекції України з
безпеки судноплавства на морському та
річковому транспорті, договором № 325
від 04.10.2006 року, укладеним між позивачем
та КП «Кременчукводоканал» на
водопостачання човновій станції № 2;
договором № 498/12 від 30.07.2012 року,
укладеним між позивачем та КП
«Кременчуцьке комунальне
автотранспортне підприємство № 1628» на
вивіз та захоронення побутових
відходів з човнових станцій № 1 та № 2,
відповідними державним контролюючими
органами, які контролюють безпечний
стан діяльності човнових станцій і
надають їм екстрену допомогу та
комунальними підприємствами та
установами м.Кременчука, які надають
комунальні послуги човновим станціям,
з метою своєчасного надання екстреної
адресної допомоги та адресних
комунальних послуг, були самостійно
визначені поштові адреси зазначеним
човновим станціям, а саме човновій
станції «КВБЗ №1» присвоєно на адресу
м. Кременчук, вул. Сербіченка, 1 б, а
човновій станції «КВБЗ № 2» м.
Кременчук, вул. Набережна лейтенанта
Дніпрова, 115 а.

Відповідно до Порядку прийняття в
експлуатацію індивідуальних (садибних)
житлових будинків, садових, даних
будинків, господарських (присадибних)
будівель і споруд, прибудов до них,
громадських будинків та будівель і
споруд сільськогосподарського
призначення І та ІІ категорій
складності, які збудовані без дозволу
на виконання будівельних робіт, і
проведення технічного обстеження їх
будівельних конструкцій та інженерних
мереж», затвердженого наказом
Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово - комунального
господарства України №95 від 19.03.2013 року
та зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 15 квітня 2013 року за
№612/23144 (надалі Порядок) встановлено
процедуру та умови прийняття в
експлуатацію збудованих без дозволу на
виконання будівельних робіт та
механізм проведення технічного
обстеження будівельних конструкцій та
інженерних мереж: індивідуальних
(садибних) будівель і споруд, прибудов
до них, збудованих у період з 05 серпня
1992 року до 12 березня 2011 року,
громадських будинків І-ІІ категорії
складності, будівель і споруд
сільськогосподарського призначення І
і ІІ категорій складності.

Згідно п.3.1 даного Положення прийняття
в експлуатацію об'єктів, зазначених у
п.1.1 розділу І цього Порядку,
здійснюється безоплатно
територіальними органами
Держархбудінспекціїї України протягом
10 робочих днів з дня подання заяви
власниками (користувачами) земельних
ділянок, на яких розміщені такі об'єкти,
за результатами технічного обстеження
технічного цих об'єктів шляхом
реєстрації декларації про готовність
об'єкта до експлуатації, яка
складається за відповідною формою.

Документом, який засвідчує
відповідність закінчених будівництвом
до 05 серпня 1992 року індивідуальних
(садибних) житлових будинків, садових,
дачних будинків, господарських
(присадибних) будівель і споруд,
прибудов до них, які не підлягають
прийняттю в експлуатацію, вимогам
законодавства, будівельних норм,
державних стандартів і правил, зокрема
для потреб державної реєстрації прав
власності на нерухоме майно, є
технічний паспорт, складений за
результатами технічної
інвентаризації.

Як достовірно в судовому засіданні та
не заперечується сторонами по справі, 10
липня 2012 року та 23.06.2014 року голова
комітету п.о. ТСОУ КВЗ звернувся до
Кременчуцького МБТІ з заявою про
проведення інвентаризації та
виготовлення технічного паспорту на
об'єкти нерухомості човнових станцій
№1 ( по вул..л-та Дніпрова, 115-а) та №2 (по
вул.. Сербіченка, 1б) клубу водно -
моторного спорту та туризму об'єднання
спортивно - технічних клубів, однак
останньому було відмовлено в
проведенні технічної інвентаризації з
виготовлення технічного паспорту на
нерухоме майно, на підставі п.3.1
Інструкції про порядок проведення
технічної інвентаризації об»єкітв
нерухомого майна», а саме по причині
відсутності поштових адрес.

Відповідно до п.3.1 Інструкції про
порядок проведення технічної
інвентаризації об'єктів нерухомого
мана, технічній інвентаризації
підлягають об'єкти (згідно з
розділом 2) всіх форм власності,
розташовані на земельних ділянках за
окремими поштовими адресами,
незалежно від того, побудовані вони за
відповідно оформленими документами чи
самочинно: будинки, включаючи
прибудови та надбудови, громадські та
виробничі будинки, господарські
будівлі та споруди, а також
вбудовані та окремо розташовані
захисні споруди.

04.03.2014 року голова комітету первинної
організації Товариства сприяння
обороні України концерну
«Крюківський вагонзавод» звернувся до
Кременчуцької міської ради
Полтавської області з заявою про
присвоєння поштових адрес існуючим та
діючим човновим станціям №1 (в м.
Кременчуці на Західній гатці (дамбі) по
вул.. Сербіченка, в районі колишнього
рибколгоспу) та №2 ( по наб. л-та
дніпрова в районі очисних споруд м.
Кременчука) як об'єктам нерухомості, що
належать первинній організації ТОСОУ
КВБЗ.

Листом виконавчого комітету
Кременчуцької міської ради
Полтавської області від 17.04.2014 року за
вих..№11-25/28-05/904 ТО СОУ КВБЗ повідомлено
про відмову в заяві про присвоєння
поштових адрес існуючим та діючим
човновим станціям №1 (в м. Кременчуці на
Західній гатці (дамбі) по вул..
Сербіченка, в районі колишнього
рибколгоспу) та №2 ( по наб. л-та
дніпрова в районі очисних споруд м.
Кременчука) як об'єктам нерухомості, в
зв»язку з відсутністю
правовстановлюючих документів на
об»єкти нерухомого майна, що збудовані
на території човнових станцій.

Порядок присвоєння поштових адрес
об'єктам нерухомого майна у м.
Кременчуці врегульовано Положенням
про порядок присвоєння поштових адрес
об'єктам нерухомого майна у
м.Кременчуці, (надалі Положення) що
затверджений рішенням виконавчого
комітету Кременчуцької міської Ради
від 16 грудня 2011 року за № 1078 ( зі
змінами, внесеними згідно рішення
виконавчого комітету Кременчуцької
міської Ради від 01 лютого 2013 року за №
66 ).

Відповідно до п.1.4 цього Положення
поштові адреси розпорядженням
міського голови присвоюються
об'єктам нерухомості, що в п.п.1.4.1 - 1.4.6
Положення.

Із змісту вказаного положення також
вбачається, що до заяви про присвоєння
об»єкту нерухомості поштової адреси,
додається, зокрема, нотаріально
посвідчена копія правовстановлюючого
документу на об»єкт нерухомого майна.

Згідно п. 4.2. вказаного Положення
присвоєння поштової адреси існуючим
об»єктам нерухомості здійснюється в
місячний термін з дати надходження
заяви.

Тобто із змісту Положення про порядок
присвоєння поштових адрес об'єктам
нерухомого майна у м.Кременчуці
вбачається,що рішення про присвоєння
чи відмову у присвоєнні поштової
адреси об»єктам нерухомості у
м.Кременчуці повинно оформлятись
розпорядженням міського голови, яке, як
встановлено судом, за заявою позивача
не приймалось, а тому відмова
відповідача - виконавчого комітету
Кременчуцької міської ради у
присвоєнні поштових адрес діючим
човновим станціям №1 (в м. Кременчуці на
Західній гатці (дамбі) по вул..
Сербіченка, в районі колишнього
рибколгоспу) та №2 ( по наб. л-та
дніпрова в районі очисних споруд м.
Кременчука) як об'єктам нерухомості,
яка зроблена листом від 17.04.2014 року за
вих..№11-25/28-05/904 не відповідає вимогам
вказаного Положення.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадови особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 162 КАС України у
разі задоволення адміністративного
позову суд має право прийняти
постанову про визнання протиправними
рішення суб'єкта владних повноважень
чи окремих його положень, дій чи
бездіяльності і про скасування або
визнання нечинним рішення чи окремих
його положень, про поворот виконання
цього рішення чи окремих його положень
із зазначенням способу його
здійснення. Також зазначеною нормою
статті визначено, що суд може прийняти
іншу постанову, яка б гарантувала
дотримання і захист прав, свобод,
інтересів людини і громадянина, інших
суб'єктів у сфері публічно - правових
відносин від порушень з боку суб'єктів
владних повноважень.

Оскільки відповідачем, за наслідками
розгляду заяви позивача про
присвоєння поштових адрес, не прийнято
рішення у формі, яка передбачена
Положенням, а суд не має права
перебирати на себе повноваження, що
віднесені до компетенції органів
місцевого самоврядування та
зобов'язувати орган місцевого
самоврядування прийняти те чи інше
рішення, то суд приходить до висновку,
що позов підлягає частковому
задоволенню, а саме суд вважає за
необхідне для захисту порушеного права
позивача зобов»язати виконавчий
комітет Кременчуцької міської ради
Полтавської області повторно
розглянути заяву Товариства сприяння
обороні України Концерну «Крюківський
вагонобудівний завод» про присвоєння
поштових адрес існуючим та діючим
човновим станціям №1( на Західній
дамбі) та №2 (в районі очисних споруд) та
прийняти рішення (розпорядження) по
суті заяви.

Керуючись ст..ст. 6 - 14, 17, 69 - 71, 158 - 163, 171
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Товариства сприяння обороні
України Концерну «Крюківський
вагонобудівний завод» до виконавчого
комітету Кременчуцької міської ради
Полтавської області про визнання дій
органу місцевого самоврядування
незаконними, зобов»язання вчинити дії -
задовольнити частково.

Визнати дії виконавчого комітету
Кременчуцької міської ради
Полтавської області щодо відмови у
розгляді заяви Товариства сприяння
обороні України Концерну «Крюківський
вагонобудівний завод» про присвоєння
поштових адрес існуючим та діючим
човновим станціям №1( на Західній
дамбі) та №2 (в районі очисних споруд) -
протиправними.

Зобов»язати виконавчий комітет
Кременчуцької міської ради
Полтавської області розглянути заяву
Товариства сприяння обороні України
Концерну «Крюківський вагонобудівний
завод» про присвоєння поштових адрес
існуючим та діючим човновим станціям
№1( на Західній дамбі) та №2 (в районі
очисних споруд) та прийняти рішення по
суті заяви.

В задоволенні позову Товариства
сприяння обороні України Концерну
«Крюківський вагонобудівний завод» до
виконавчого комітету Кременчуцької
міської ради Полтавської області в
іншій частині відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Крюківський районний суд
м.Кременчука Полтавської області на
протязі десяти днів з дня отримання
постанови у повному обсязі, з
одночасним подання копії апеляційної
скарги до Харківського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя: