Справа № 336/590/14-а
Суддя: Галущенко Ю. А.
Дата ухвалення: 2014-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 336/590/2014-а
пр. № 2-а/336/34/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2014 року м.
Запоріжжя

Шевченківський районний суд м.
Запоріжжя у складі судді Галущенко Ю.А.,
розглянувши в скороченому провадженні
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя,
вказавши, що з 01.12.2007 року їй було
призначено пенсію відповідно до
Закону України «Про державну службу».

Посилаючись, що при визначенні розміру
заробітної плати, з якої провадиться
нарахування пенсії, відповідачем
безпідставно не враховуються сума
індексації заробітної плати,
матеріальна допомога на оздоровлення,
просить визнати неправомірною відмову
врахувати при перерахунку пенсії суми
індексації грошових доходів,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та зобов'язати відповідача, починаючи з
26.06.2013 року провести перерахунок
пенсії, виплатити різницю між фактично
сплаченою та перерахованою пенсією, та
в подальшому сплачувати її з
урахуванням індексації грошових
доходів, матеріальної допомоги на
оздоровлення.

Відповідачем надані заперечення на
позов, відповідно до яких позовні
вимоги є необґрунтованими, оскільки
матеріальна допомога на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань є разовою виплатою та не входить
до складу заробітної плати державного
службовця.

Всебічно вивчивши обставини справи,
дослідивши надані докази у сукупності,
суд дійшов висновку, що заявлений позов
є законним, обґрунтованим та підлягає
задоволенню в повному обсязі на
підставі встановлених фактичних
обставин справи та відповідних їм
правовідносин.

Частинами 1, 2 ст. 2 КАС України
закріплено, що завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ. До
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

При вивченні матеріалів справи судом
встановлено, що ОСОБА_1 з 01.12.2007 року
отримує пенсію за віком, призначену у
відповідності до вимог Закону України
«Про державну службу».

Позивач зверталась до Управління
Пенсійного фонду України у
Шевченківському районі м. Запоріжжя з
заявою про перерахунок пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, індексації заробітної
плати, а відповідно до листа від 26.13.2013
року у перерахунку пенсії їй
відмовлено.

Згідно із довідкою Державної
фінансової інспекції в Запорізькій
області № 08-11-15/168 від 12.12.2013 року до
складу заробітної плати для
призначення пенсії включені, зокрема,
сума індексації грошових доходів,
матеріальна допомога на оздоровлення.

Відповідно до Закону України «Про
державну службу», пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
суми заробітної плати державного
службовця.

Відповідно до ч. 2 ст.33 цього ж Закону
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавку за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Частина 7 ст. 33 Закону № 3723- ХІІ
встановлює, що умови оплати праці
державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 31.05.2000р за № 865 "Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії «посадовий оклад, надбавка за
ранг або кваліфікаційні класи, класний
чин або спеціальне звання, вислугу
років при призначенні пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу» враховується в
розмірах, що виплачуються на день
звільнення з роботи, що дає право на
відповідний вид пенсії.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24.03.1995р за № 108/95-ВР "Про
оплату праці" (далі Закон № 108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить основна та додаткова заробітна
плата, а також заохочувальні та
компенсаційні виплати.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Відповідно до ст.66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідне до Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат,доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. До такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Згідно ст. 2 Закону України "Про оплату
праці" та Наказу Державного комітету
статистики України № 5 "Про
затвердження інструкції зі статистики
заробітної плати" від 13.01.2004р структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати у тому
числі компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, суми виплат,
пов'язані з індексацією заробітної
плати, матеріальна допомога, яка
надається всім або більшості
працівників, та виплати соціального
характеру.

Для вирішення спірних правовідносин
слід застосовувати спеціальні норми,
що визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії, зокрема, стаття 41
Закону України від 09.07.2003р "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та стаття 66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", натомість
відповідачем застосовані положення
Законів України "Про державну службу"
та "Про оплату праці", норми яких є
загальними.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що індексація заробітної
плати та матеріальна допомога входять
до системи оплати праці державного
службовця, є структурою заробітної
плати для нарахування пенсії, і
оскільки з цих виплат нараховані та
сплачені страхові внески, отже ці
виплати необхідно включати в заробітну
плату для призначення пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 1832 КАС України в
адміністративних справах, щодо
оскарження фізичними особами рішень,
дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень щодо обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг
застосовується скорочене провадження.

Відповідно до ст. 71 ч. 2 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обовязок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи вищевказане, суд вбачає
підстави для задоволення позовних
вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.
71, 160-163,183-2 КАС України, Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", Закону України
"Про оплату праці", Закону України "Про
пенсійне забезпечення", Закону України
"Про державну службу» -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
про визнання протиправними дій,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії-задовольнити.

Визнати незаконними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1
пенсії з урахуванням суми індексації
грошових доходів, матеріальної
допомоги.

Зобовязати Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Запоріжжя здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням
включення до розрахунку розміру пенсії
матеріальної допомоги на оздоровлення,
суми індексації грошових доходів
громадян, починаючи з 26.06.2013 року, з
урахуванням раніше здійснених виплат.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано.

Постанову може бути оскаржено
шляхом подання апеляційної скарги до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови через Шевченківський
районний суд м. Запоріжжя з одночасним
надсиланням копії апеляційної скарги
до суду апеляційної інстанції.

Суддя
Ю.А. Галущенко