Справа № 2703/6209/12 (2а-2703/1174/12)
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

"09" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/74265/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Сороки М.О.,Смоковича М.І.,Чумаченко
Т.А.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в місті Севастополі про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання здійснити певні дії, за
касаційною скаргою Головного
управління Пенсійного фонду України в
місті Севастополі (далі - ГУПФ) на
постанову Ленінського районного суду
міста Севастополя від 17 вересня 2012 року
і ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 13 листопада 2012 року, -

в с т а н о в и в:

У червні 2012 року позивачі звернулися до
суду з вказаним позовом, у якому
просили:

- визнати незаконними дії ГУПФ щодо
визнання щомісячної суми в 73,21 грн.
складовою частиною індексації пенсії,
сплаченою їм за період з січня 2010 року
по червень 2012 року;

визнати неправомірними рішення ГУПФ
щодо визнання щомісячної суми в
73,21 грн. складовою частиною індексації
пенсії, сплаченою їм за період з січня
2010 року по червень 2012 року;

- визнати щомісячну суму 73,21 грн., що
входить у їх пенсію як доплата до
попереднього розміру пенсії з 01.01.2009 у
розмірі індексації пенсії за грудень
2008 року та такою, яка не може вважатися
складовою частиною індексації за
період з січня 2010 року по червень 2012
року;

- зобов'язати ГУПФ провести нарахування
і виплатити недонараховану і
несплачену частину індексації пенсії
відповідно до рішень
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 02.08.2011
(справа № 2а-2003/10), 27.09.2011 (справа № 2020/11),
31.01.2012 (справа № 4922/11) за період з січня
2010 року до жовтня 2011 року включно до
розміру, передбаченому статтями 4, 6
Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення», Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення, затвердженого
постановою КМУ від 17.07.2003 № 1078, виходячи
з базового місяця - січня 2008 року.

Позовні вимоги обґрунтовували тим, що є
військовими пенсіонерами, пенсія яким
призначена відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби, і
деяких інших осіб». ГУПФ в порушення
вимог Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення», Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення, затвердженого
постановою КМУ від 17.07.2003 № 1078 виплачує
їм індексацію пенсії у меншому розмірі,
ніж це передбачено вказаними нормами.
Вказували, що такими діями порушені
їхні законні права.

Постановою Ленінського районного суду
міста Севастополя від 17 вересня
2012 року, залишеною без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 13 листопада
2012 року, позов задоволено. Визнано
незаконними дії та неправомірними
рішення ГУПФ щодо визнання щомісячної
суми в 73,21 грн. складовою частиною
індексації пенсії, сплаченої ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_4 за період з січня 2010 року
по червень 2012 року. Визнано щомісячну
суму в 73,21 грн., що входить у пенсію
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4, як доплату до
попереднього розміру пенсії з 01.01.2009 у
розмірі індексації пенсії за грудень
2008 року та такою, яка не є складовою
частиною індексації пенсії за періоди
з січня 2010 року по червень 2012 року.
Зобов'язано ГУПФ провести нарахування
та сплатити ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4
недонараховані і не сплачені частини
індексації пенсії відповідно до рішень
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 02.08.2011
(справа № 2а-2003/10), 27.09.2011 (справа № 2020/11),
31.01.2012 (справа № 4922/11) за період з січня
2010 року до розміру, передбаченому
статтями 4, 6 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення», Порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
затвердженому постановою КМУ від 17.07.2003
року № 1078, виходячи з базового місяця -
січня 2008 року.

У касаційній скарзі ГУПФ, посилаючись
на порушення судами попередніх
інстанцій норм матеріального і
процесуального права, просить рішення
судів скасувати та прийняти нове
рішення про відмову у задоволенні
позову.

У запереченні на касаційну скаргу
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4, посилаючись на
законність судових рішень, просять
залишити їх без змін.

Перевіривши за наявними у справі
матеріалами доводи, викладені у
касаційній скарзі, правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
і правової оцінки обставин у справі у
межах, визначених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
(КАС України), колегія суддів прийшла до
висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Встановлено, що ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4 є
військовими пенсіонерами та отримують
пенсію в ГУПФ.

Постановами Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 02.08.2011, 27.09.2011 та 30.01.2012 з аналогічних
підстав було визнано протиправними дії
ГУПФ про виплаті ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4
індексації пенсії у меншому розмірі,
ніж передбачено статтями 4, 6 Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення» та зобов'язано
відповідача провести нарахування та
виплату ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4
індексації їх пенсії за період з січня
2010 року до жовтня 2011 року у розмірі,
передбаченому статтями 4, 6 Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення», Порядку виходячи з
базового місяця - січня 2008 року.

Статтею 64 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, і деяких інших осіб»
передбачено, що призначені
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей підвищується
відповідно до Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення».

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення» (далі - Закон)
індексації підлягають грошові доходи
громадян, одержані ними в гривнях на
території України і які не мають
разового характеру, зокрема пенсії. У
частині 5 цієї ж статті вказано, що
індексації підлягають грошові доходи
населення у межах прожиткового
мінімуму, встановленого для
відповідних соціальних і
демографічних груп населення.

У статті 3 Закону зазначено, що індекс
споживчих цін обчислюється
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
статистики, і не пізніше 10 числа місяця,
що настає за звітним, публікується в
офіційних періодичних виданнях.

За змістом статті 4 зазначеного Закону
індексація грошових доходів населення
проводиться в разі, коли величина
індексу споживчих цін перевищила поріг
індексації, який установлюється в
розмірі 101 відсотка. Подальша
індексація споживчих цін для
індексації грошових доходів населення
починається за місяцем, у якому індекс
споживчих цін перевищив поріг
індексації 101 відсоток. Підвищення
грошових доходів населення у зв'язку з
індексацією настає за місяцем, у якому
опубліковано індекс споживчих цін.

Частиною 4 Порядку проведення
індексації грошових доходів населення
встановлено, що індексації підлягають
грошові доходи населення у межах
прожиткового мінімуму, встановленого
для відповідних соціальних і
демографічних груп населення.

Відповідно до Закону України «Про
встановлення прожиткового мінімуму і
мінімальної заробітної плати»
мінімальний прожитковий мінімум для
осіб, які втратили працездатність, з 01
січня 2010 р. - 695 грн., з 01 квітня 2010 р. - 706
грн., з 01 липня 2010 р. - 709 грн., з 01 жовтня
2010 р. - 723 грн., з 01 грудня 2010 р. - 734 грн.

Згідно Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» мінімальний
прожитковий мінімум для осіб, які
втратили працездатність, з 01 січня - 750
грн., з 01 квітня - 764 грн., з 01 жовтня - 784
грн.

Розміри прожиткового мінімуму на 2012
рік встановлено ст.12 Закону України
«Про державний бюджет України на 2012
рік», а саме з 01 січня - 822 грн., з 01 квітня
- 838 грн.

Таким чином, враховуючи, що при
нарахуванні і виплаті індексації
пенсії позивачам за рішеннями судів
ГУПФ не виконало їх повному обсязі та у
подальшому порушувало їх права з
аналогічних підстав до червня 2012 року,
суд касаційної інстанції погоджується
з висновками судів попередніх
інстанцій про визнання незаконними дій
та правомірними рішення відповідача
щодо зазначення щомісячної суми в 73,21
грн. складовою частиною індексації
пенсії, сплаченої позивачам за період з
січня 2010 року про червень 2012 року.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що касаційну скаргу слід
залишити без задоволення, оскільки
оскаржувані судові рішення
постановлені з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
а доводи касаційної скарги є
необґрунтованими.

Керуючись статтею 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в місті
Севастополі залишити без задоволення,
а постанову Ленінського районного
суду міста Севастополя від 17 вересня 2012
року і ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 13 листопада 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: