Справа № 2-а/337/59/2014 (337/2271/14-а)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 червня 2014 рокусправа № 2-а/337/59/2014
(337/2271/14-а)

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А.
Прокопчук Т.С.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя на постанову
Хортицького районного суду м.
Запоріжжя від 07 травня 2014 року у справі
№ 2-а/337/59/2014 (337/2271/14-а) за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України
в Хортицькому районі м. Запоріжжя про
визнання незаконними дій щодо відмови
у призначенні пенсії, зобов'язання
призначити пенсію за віком з дати
подання заяви, -

в с т а н о в и л а:

У квітні 2014 року ОСОБА_1 (далі по тексту -
позивач) звернувся до суду з позовом до
УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя
(далі по тексту - відповідач), в якому
просив визнати дії відповідача щодо
відмови у призначенні пенсії,
зобов'язати УПФУ в Хортицькому районі
м. Запоріжжя призначити пенсію за віком
з дати подання заяви, тобто з 11.03.2014
року.

Постановою Хортицького районного суду
м. Запоріжжя від 07 травня 2014 року
позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено,
визнано дії УПФУ в Хортицькому районі
м. Запоріжжя щодо відмови в призначенні
пенсії - неправомірними, зобов'язано
призначити виплату державної пенсії за
віком починаючи з 11.03.2014 року.

УПФУ в Хортицькому районі м.
Запоріжжя не погодившись з рішенням
суду першої інстанції подало
апеляційну скаргу, в якій просило
скасувати постанову суду та прийняти
нову, якою в задоволенні позову
відмовити в повному обсязі. В
обґрунтування апеляційної скарги
відповідач зазначив, що суд першої
інстанції не прийняв до уваги факт не
врегулювання питання щодо місяця
проживання та реєстрації позивача, як
особи, яка звернулась за призначенням
пенсії. Апелянт вказав, що заява ОСОБА_1
була розглянута УПФУ в Хортицькому
районі м. Запоріжжя у відповідності та
у строки передбачені Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Справа розглянута відповідно до
ч. 1 ст. 41 КАС України за відсутністю
осіб, які беруть участь у розгляді
справи.

Розглянувши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах доводів апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню частково з
наступних підстав.

Суд першої інстанції задовольняючи
позовні вимоги виходив з того, що
позивач є громадянином України та
відповідно до охоронюваних
Конституцією України прав - має право
на пенсійне забезпечення незалежно від
місця проживання.

Матеріалами справи підтверджено, що
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянином
України, має відповідний трудовий стаж
що підтверджується його трудовою
книжкою, у 1995 році позивач виїхав на
постійне проживання до Сполучених
Штатів Америки, до виїзду проживав у
місті Запоріжжі. Встановлено, що за час
проживання позивача в Україні та за
межами України, пенсія йому не
призначалась.

11.03.2014 року ОСОБА_1 через свого
представника звернувся до УПФУ в
Хортицькому районі м. Запоріжжя із
заявою, в якій просив призначити йому
пенсію, як громадянину України, що
мешкає за її межами. До своєї заяви про
призначення пенсії ОСОБА_1 додавав
копію трудової книжки.

Листом від 25.03.2014 року відповідач
відмовив в призначенні пенсії ОСОБА_1,
мотивувавши свою відмову, тим, що
питання щодо пенсійного забезпечення
осіб, які проживають за межами України
законодавчо не визначено, відсутні
норми щодо регулювання питання
призначення та виплати пенсій
громадянам України, яки виїхали на
постійне проживання закордон.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено, що громадяни
України мають право на державне
пенсійне забезпечення за віком, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника та в інших випадках,
передбачених цим Законом. Пенсійне
забезпечення громадян України, що
проживають за її межами, провадиться на
основі договорів (угод) з іншими
державами. У тих випадках, коли
договорами (угодами) між Україною та
іншими державами передбачено інші
правила, ніж ті, що містяться у цьому
Законі, то застосовуються правила,
встановлені цими договорами (угодами).

Відповідну норму містить й Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування». Так
відповідно до ч. 1 ст. 8 вищевказаного
Закону право на отримання пенсій та
соціальних послуг із солідарної
системи мають, зокрема, громадяни
України, які застраховані згідно із цим
Законом та досягли встановленого цим
Законом пенсійного віку чи визнані
інвалідами в установленому
законодавством порядку і мають
необхідний для призначення
відповідного виду пенсії страховий
стаж, а в разі смерті цих осіб - члени
їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього
Закону, та інші особи, передбачені цим
Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» звернення
за призначенням пенсії може
здійснюватися у будь-який час після
виникнення права на пенсію.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 16 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
застрахована особа має право на
отримання пенсійних виплат на умовах і
в порядку, передбачених цим Законом.

Питання призначення пенсії громадянам
України регулюється Порядком про
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженим Постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 27.12.2005
року за № 1566/11846.

Відповідно до п. 1, 4, 7, 16 вищевказаного
Порядку, заява про призначення пенсії
непрацюючим громадянам і членам їх
сімей подається заявником особисто або
через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально,
безпосередньо до органу, що призначає
пенсію, за місцем проживання
(реєстрації), або законним
представником відповідно до
законодавства за місцем проживання
(реєстрації) заявника. Звернення за
призначенням пенсії може
здійснюватися в будь-який час після
виникнення права на пенсію, але не
раніше, ніж за місяць до досягнення
пенсійного віку. До заяви про
призначення пенсії за віком додаються
такі документи: довідка податкової
адміністрації про присвоєння
ідентифікаційного номера заявнику. За
документ, що засвідчує відсутність у
заявника ідентифікаційного номера для
осіб, які через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття ідентифікаційного номера,
офіційно повідомили про це відповідні
державні органи та мають відмітку у
паспорті, береться копія сторінки
паспорта з відміткою про те, що особа
має право здійснювати будь-які платежі
без ідентифікаційного номера;
документи про стаж, що визначені
Порядком підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.
За період роботи, починаючи з 01.01.2004,
відділ персоніфікованого обліку
органу, що призначає пенсію, додає
довідку із бази даних системи
персоніфікованого обліку; довідку про
заробітну плату особи за період
страхового стажу до 01.07.2000 року, а
починаючи з 01.07.2000 року індивідуальні
відомості про застраховану особу
надаються відділом персоніфікованого
обліку. Особа, яка звертається за
пенсією (незалежно від виду пенсії),
повинна пред'явити паспорт (або інший
документ, що засвідчує цю особу, місце
її проживання (реєстрації) та вік).

Колегія суддів звертає увагу, що ОСОБА_1
при зверненні 11.03.2014 року до пенсійного
фонду з заявою про призначення йому
пенсії надав не всі документи
передбачені Порядком про подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», та необхідні для такого
призначення. ОСОБА_1 є громадянином
України та у разі відповідного
звернення до УПФУ в Хортицькому районі
м. Запоріжжя у встановленому порядку
має право на призначення та виплату
йому пенсії.

УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя
відмовляючи в призначенні пенсії
ОСОБА_1 діяло виходячи з положень які
регулюють порядок призначення пенсій,
з поданих ОСОБА_1 документів не можливо
встановити розмір трудового й
страхового стажу, розмір заробітної
плати, та інші обставини, необхідні для
призначення пенсії.

Як вбачається зі змісту відмови
пенсійного фонду, останній не надав
роз'яснення, які саме документи
необхідно надати для призначення
пенсії, тобто заява по суті не
розглянута, тому для вирішення цієї
обставини, колегія суддів вважає за
необхідне вийти за межі позовних вимог,
відповідно до ст. 11 КАС України.

Колегія суддів вважає за необхідне
зазначити, що протиправність дій
відповідача полягає в тому, що УПФУ в
Хортицькому районі м. Запоріжжя не
роз'яснено ОСОБА_1 порядок звернення
осіб для призначення пенсії, не
додержано процедури розгляду заяви про
призначення пенсії. З метою належного
захисту порушеного права позивача,
колегія суддів вважає за необхідне
зобов'язати відповідача розглянути
заяву ОСОБА_1 від 11.03.2014 року про
призначення та виплату пенсії за віком
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з наданням роз'яснення
щодо повноти наданих ОСОБА_1
документів.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню частково,
постанову суду першої інстанції слід
скасувати, як таку, що прийнята з
порушенням норм матеріального та
процесуального права та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні позовних
вимог відмовити.

Керуючись ч.2 ст.11, п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.202,
ст.ст. 205, 207 КАС України, колегія
суддів,-

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя - задовольнити
частково.

Постанову Хортицького районного суду
м. Запоріжжя від 07 травня 2014 року у
справі № 2-а/337/59/2014 (337/2271/14-а) - скасувати.

Прийняти нову постанову. Позовні
вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя про визнання незаконними дій
щодо відмови у призначенні пенсії,
зобов'язання призначити пенсію за
віком з дати подання заяви -
задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя надати ОСОБА_1 роз'яснення
стосовно порядку призначення йому
пенсії за віком згідно діючого
пенсійного законодавства.

В іншій частині позовних вимог -
відмовити.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
О.М. Лукманова

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
Т.С. Прокопчук