Справа № 437/3122/14-а
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Золотарьов
Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2014 року
справа №437/3122/14-а

приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі:

головуючого судді:
Ханової Р. Ф.

суддів:
Гайдара А.В.

Яковенко М.М.

розглянувши у порядку

письмового провадження

апеляційну скаргу ОСОБА_3,
діючої в інтересах позивача

ОСОБА_4

на постанову
Ленінського районного суду м.
Луганська

від 15 травня 2014
року

по справі №437/3122/14-а
(суддя Золотарьов О.Ю.)

за позовом ОСОБА_4

до Луганського
міського голови

ОСОБА_5,

Луганської міської ради

треті особи, без самостійних вимог
ОСОБА_6,

на предмет спору ОСОБА_7

ОСОБА_8,

ОСОБА_9

про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити

певні
дії, -

ВСТАНОВИВ :

Постановою суду першої інстанції від 15
травня 2014 року відмовлено у задоволені
позову ОСОБА_4 (далі позивача) до
Луганського міського голови ОСОБА_5,
Луганської міської ради (далі міська
рада, відповідач у справі) про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії (арк. справи 57-58).
Ухвалюючи постанову, суд першої
інстанції виходив з того, що у даному
випадку відсутні підстави для внесення
змін до договору оренди земельної
ділянки.

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати постанову суду
першої інстанції як прийняту з
порушенням норм матеріального права та
прийняти нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги повністю
(арк. справи 61-64). Доводить, що він є
власником приміщення та має право на
внесення змін до договору оренди землі
стосовно заміни попереднього власника
на існуючого.

Сторони у судове засідання не
з'явились, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлені належним
чином.

Відповідно до пункту першого
частини першої статті 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, дослідивши матеріали
справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

З матеріалів справи вбачається, що
рішенням Луганської міської ради від 13
грудня 2005 року №37/38 громадянам ОСОБА_10,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 надана в
оренду земельна ділянка загальною
площею 0,0011 га строком до 13 грудня 2054
року за адресою: АДРЕСА_1 під
будівництво та розміщення окремого
зовнішнього входу до приміщення (арк.
справи 5).

На виконання вказаного рішення між
Луганською міською радою та
громадянами ОСОБА_10, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9 укладений договір
оренди землі від 17 липня 2006 року,
державна реєстрація від 7 вересня 2006
року № 05 (арк. справи 6).

За договором купівлі-продажу від 15
травня 2007 року, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9 передали у власність ОСОБА_10 4/5
частини нежитлового приміщення № 2
(туристичне агентство і каса по продажу
авіа білетів), що знаходиться за
адресою: АДРЕСА_1. Зазначений договір
купівлі-продажу посвідчений приватним
нотаріусом Луганського міського
нотаріального округу за реєстраційним
№ 1482 (арк. справи 8-10).

Відповідно до свідоцтва про право на
спадщину за заповітом від 25 липня 2008
року позивач є спадкоємцем майна, а
саме, нежитлового приміщення №2
(туристичне агентство і каса по продажу
авіа білетів), що знаходиться за
адресою: АДРЕСА_1.

Позивач є власником вищезазначеного
нежитлового приміщення, що
підтверджується витягом про
реєстрацію права власності на нерухоме
майно від 18 вересня 2008 року №202780419 (арк.
справи 11, 12).

Суть спірних правовідносин у
правомірності заміни сторони у
договорі оренди земельної ділянки, що
регулюється Земельним Кодексом
України, Цивільним Кодексом України та
Законом України «Про оренду землі».

Частиною восьмою статті 93 Земельного
кодексу України передбачено, що
відносини, пов'язані з орендою землі,
регулюються законом.

Статтею 13 Закону України "Про оренду
землі" визначено, що договір оренди
землі - це договір, за яким орендодавець
зобов'язаний за плату передати
орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства. Істотними
умовами договору оренди землі є: об'єкт
оренди (кадастровий номер, місце
розташування та розмір земельної
ділянки); строк дії договору оренди;
орендна плата із зазначенням її
розміру, індексації, форм платежу,
строків, порядку її внесення і
перегляду та відповідальності за її
несплату; умови використання та
цільове призначення земельної ділянки,
яка передається в оренду; умови
збереження стану об'єкта оренди; умови
і строки передачі земельної ділянки
орендарю; умови повернення земельної
ділянки орендодавцеві; існуючі
обмеження (обтяження) щодо
використання земельної ділянки;
визначення сторони, яка несе ризик
випадкового пошкодження або знищення
об'єкта оренди чи його частини;
відповідальність сторін; умови
передачі у заставу та внесення до
статутного фонду права оренди
земельної ділянки. За згодою сторін у
договорі оренди землі можуть
зазначатися інші умови, зокрема
якісний стан земельних угідь, порядок
виконання зобов'язань сторін, порядок
страхування об'єкта оренди, порядок
відшкодування витрат на здійснення
заходів щодо охорони і поліпшення
об'єкта оренди, проведення
меліоративних робіт, а також обставини,
що можуть вплинути на зміну або
припинення дії договору оренди, тощо
(стаття 15 Закону).

Загальні підстави внесення змін до
договору визначені у Цивільному
кодексі України, статтею 651 якого
визначено, що зміна або розірвання
договору допускається лише за згодою
сторін, якщо інше не встановлено
договором або законом. Договір може
бути змінено або розірвано за рішенням
суду на вимогу однієї із сторін у разі
істотного порушення договору другою
стороною та в інших випадках,
встановлених договором або законом.
Істотним є таке порушення стороною
договору, коли внаслідок завданої цим
шкоди друга сторона значною мірою
позбавляється того, на що вона
розраховувала при укладенні договору.
У разі односторонньої відмови від
договору у повному обсязі або частково,
якщо право на таку відмову встановлено
договором або законом, договір є
відповідно розірваним або зміненим.

Статтею 30 Закону України "Про оренду
землі" також визначено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку.

Матеріалами справи підтверджено, що 17
січня 2014 року позивач звертався до
Луганського міського голови із заявою
про внесення змін до договору оренди
землі (арк. справи 13-14). Проте, листом від
24 січня 2014 року позивачу у задоволені
заяви відмовлено (арк. справи 15).

Згідно вимог статті 6 Закону України
«Про оренду землі» орендарі набувають
права оренди земельної ділянки на
підставах і в порядку, передбачених
Земельним кодексом України, Цивільним
кодексом України, цим та іншими
законами України і договором оренди
землі.

Відповідно до статті 120 Земельного
кодексу України при переході права
власності на будівлю і споруду право
власності на земельну ділянку або її
частину може переходити на підставі
цивільно-правових угод, а право
користування - на підставі договору
оренди.

Стаття 124 Земельного кодексу України
передбачає, що передача в оренду
земельних ділянок, що перебувають у
державній або комунальній власності,
здійснюється на підставі рішення
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування
згідно з їх повноваженнями,
визначеними статтею 122 цього Кодексу,
чи договору купівлі-продажу права
оренди земельної ділянки (у разі
продажу права оренди) шляхом укладення
договору оренди земельної ділянки чи
договору купівлі-продажу права оренди
земельної ділянки.

З матеріалів справи вбачається, що
проектна документація на земельну
ділянку (проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки, технічна
документація із землеустрою щодо
складання документів що посвідчують
право на земельну ділянку) розроблена
на ОСОБА_10, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_7,
ОСОБА_6, що підтверджено умовами
спірного договору оренди.

Колегія суддів зазначає, що наведеними
нормами Законів не передбачена
безумовна заміна сторони у договорі
оренди земельної ділянки при переході
права власності на будівлю за
спадщиною.

При таких обставинах, колегія суддів
дійшла висновку, що вимоги скаржника
стосовно внесення змін у договір
оренди землі шляхом заміни орендаря не
ґрунтуються на законі, адже такі зміни
фактично передбачають набуття третьою
особою права оренди земельної ділянки
у порядку, не передбаченому законом,
зокрема, статтею 124 Земельного кодексу
України.

З огляду на вкладене, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції частково порушені норми
процесуального права, у іншій частині
спір по суті вирішений вірно, виходячи
з підстав заявленого позову та обсягу
наданих позивачем доказів.

Керуючись статтями 11, 24, 94, 184, 195, 197, 198, 200,
201, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3, діючої в
інтересах позивача ОСОБА_4 на постанову
Ленінського районного суду м.
Луганська від 15 травня 2014 року у
справі № 437/3122/14-а - залишити без
задоволення.

Постанову Ленінського районного суду
м. Луганська від 15 травня 2014 року у
справі №437/3122/14-а - залишити без змін.

Ухвала постановлена та підписана 14
липня 2014 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили через п'ять днів після направлення
копій особам, які беруть участь у
справі.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя :
Р.Ф.Ханова

Судді :
А.В. Гайдар

М.М. Яковенко