Справа № 813/4759/14
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
про повернення позовної заяви
08 липня 2014 рокуСправа № 813/4759/14
Cуддя Львівського окружного
адміністративного суду Карп'як Оксана
Орестівна, розглянувши позовну заяву і
додані до неї матеріали Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області до Головного
управління юстиції у Львівській
області, Управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання протиправними
дій та скасування постанов від 13.06.2014
року ВП № 43310344 про стягнення з боржника
виконавчого збору та стягнення з
боржника витрат на проведення
07.08.2014 року Головне управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області звернулося до суду з
адміністративним позовом до Головного
управління юстиції у Львівській
області, Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання протиправними дій
та скасування постанов від 13.06.2014 року
ВП № 43310344 про стягнення з боржника
виконавчого збору та стягнення з
боржника витрат на проведення
Як вбачається із матеріалів позовної
заяви, оскаржувана постанова про
стягнення з боржника виконавчого збору
та стягнення з боржника витрат на
проведення виконавчих дій прийнята у
виконавчому провадженні з виконання
виконавчого листа Шевченківського
районного суду м. Львова про
зобов'язання Головне управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області провести донарахування і
виплату пенсій ОСОБА_1 з 24.03.2011 року по
22.07.2011 року включно, з врахуванням
підвищення пенсії на 30 % мінімальної
пенсії за віком, передбаченого ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» враховуючи мінімальний
розмір пенсії за віком, встановлений
абз. 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» на стягнення з Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області на користь ОСОБА_1
533, 96 грн., нарахованого підвищення до
пенсії з 24.03.2011 року по 22.07.2011 року
включно, з врахуванням підвищення
пенсії на 30 % мінімальної пенсії за
віком передбаченого ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» враховуючи мінімальний розмір
пенсії за віком, встановлений абз. 1 ст.
28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
Згідно з п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 18 КАС України
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні усі
адміністративні справи щодо спорів
фізичних осіб з суб'єктами владних
повноважень з приводу обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг, а також
адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання ними рішень
судів у справах, передбачених пунктами
1 - 4 частини першої цієї статті.
Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України
позовна заява повертається позивачеві,
якщо справа не підсудна цьому
адміністративному суду.
Відповідно до п.6 Постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду від
13.12.2010, № 3 із змінами і доповненнями,
вказано, що судам необхідно
враховувати, що постанови державного
виконавця про стягнення виконавчого
збору та накладення штрафу належать до
видів відповідальності за невиконання
рішення самостійно та за невиконання
без поважних причин рішення, що
зобов'язує боржника вчинити певні дії,
та рішення про поновлення на роботі.
Виконавчий збір - це санкція
відповідальності майнового характеру,
що накладається на боржника за
невиконання рішення у строк,
встановлений для його самостійного
виконання. Для застосування
виконавчого збору виконавець приймає
постанову, яка, у разі її невиконання
самостійно, виконується примусово в
установленому Законом України "Про
виконавче провадження" порядку.
Прийнята державним виконавцем
постанова про накладення штрафу на
боржника, не виконана самостійно, є
підставою для її примусового
виконання.

За змістом пункту 7 частини другої
статті 17 Закону України "Про виконавче
провадження" постанови державного
виконавця про стягнення виконавчого
збору, витрат на проведення виконавчих
дій та накладення штрафу є виконавчими
документами. Якщо виконавче
провадження закінчено, а виконавчий
збір, витрати на проведення виконавчих
дій або штраф не стягнуто, відповідна
постанова виділяється в окреме
провадження і підлягає виконанню в
загальному порядку.

Відповідно до п.9 вказаної Постанови
Пленуму Вищого адміністративного суду
від 13.12.2010, № 3 із змінами і
доповненнями, передбачено, що
визначаючи предметну та територіальну
підсудність справ з приводу рішень, дій
або бездіяльності державної
виконавчої служби, судам необхідно
враховувати, що за приписами пункту 5
частини першої статті 18, частини шостої
статті 181 КАС України адміністративні
справи з приводу рішень, дій або
бездіяльності державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби щодо виконання ними
рішень судів у справах, передбачених
пунктами 1 - 4 частини першої статті 18
цього Кодексу, розглядаються місцевим
загальним судом як адміністративним
судом, який видав виконавчий лист,
незалежно від статусу позивача у
виконавчому провадженні.

Аналогічна правова позиція викладена у
інформаційному листі Вищого
адміністративного суду України від
10.04.2014 року №448/11/14-14.

Виходячи з наведеного, суддя дійшов
висновку, що позовна заява Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області підсудна
Шевченківському районному суду м.
Львова у відповідності до вимог п. 5 ч. 1
ст. 18 КАС України. Відтак, позовну заяву
слід повернути позивачу, оскільки така
не підсудна Львівському окружному
адміністративному суду.

Згідно з ч. 6 ст. 108 КАС України
повернення позовної заяви не позбавляє
права повторного звернення до
адміністративного суду в порядку,
встановленому законом.

Враховуючи вищенаведене та керуючись
ст. ст. 18, 108, 165 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву, Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області до Головного
управління юстиції у Львівській
області, Управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання протиправними дій
та скасування постанов від 13.06.2014 року
ВП № 43310344 про стягнення з боржника
виконавчого збору та стягнення з
боржника витрат на проведення
виконавчих дій, - повернути позивачеві.

2. Копію ухвали надіслати позивачу,
разом із позовною заявою й усіма
доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду може бути оскаржена
в порядку та строки, передбачені
статтею 186 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу
було постановлено в письмовому
провадженні або згідно з частиною
третьою статті 160 цього Кодексу, або без
виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та строки, передбачені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя
Карп'як Оксана Орестівна