Справа № 2а-1510/10/0770
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2014 року
Справа №
49769/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

Головуючого судді - Каралюса В.М.,

суддів: Затолочного В.С., Матковської
З.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу відкритого акціонерного
товариства «Акціонерна фірма
«Яворник» на постанову Закарпатського
окружного адміністративного суду від 23
листопада 2010 року у справі за
адміністративним позовом відкритого
акціонерного товариства «Акціонерна
фірма «Яворник» до Управління
Пенсійного фонду України у
Великоберезнянському районі
Закарпатської області про визнання дій
протиправними, -

В С Т А Н О В И В:

В квітні 2010 року позивач відкрите
акціонерне товариство «Акціонерна
фірма «Яворник» звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Великоберезнянському районі
Закарпатської області, в якому просив
визнати рішення відповідача про
зарахування до пільгового стажу роботи
по Списку № 2періоду роботи
громадянина ОСОБА_1 за професією
оператора котельні з 22.01.1999 року по
12.07.2005 року та про призначеня пенсії за
віком на пільгових умовах згідно п. «б»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» протиправними та
відмінити; зобов'язати відповідача
повернути підприємству кошти ,
виплачені підприємством на покриття
витрат та виплату та доставку
пільгової пенсії гр. ОСОБА_2 та
відкликати ще не оплачені рахунки щодо
відшкодування управлінню витрат на
виплату та доставку безпідставно
призначеної пенсії.

Постановою Закарпатського окружного
адміністративного суду від 23 листопада
2010 року у задоволенні
адміністративного позову відкритого
акціонерного товариства «Акціонерна
фірма «Яворник» до Управління
Пенсійного фонду України у
Великоберезнянському районі
Закарпатської області про визнання дій
протиправними відмовлено повністю.

Не погодившись із таким рішенням суду,
його оскаржив позивач, який в поданій
апеляційній скарзі, просить
оскаржувану постанову скасувати та
прийняти нову про задоволення позовних
вимог.

В обгрунтування апеляційної скарги
зазначає, що при призначенні ОСОБА_1
пенсії за віком на пільгових умовах по
Списку №2 управлінням Пенсійного фонду
України у Великоберезнянському районі
грубо порушено вимоги статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" та
перевищено повноваження, що завдало
значних матеріальних збитків як
підприємству, так і державі.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши повноту встановлення
обставин справи, правильність їх
юридичної оцінки, обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скаргаи
не підлягає задоволенню з наступних
мотивів.

Згідно з пунктом 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" № 1058 від 09.07.2003 р., пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, до запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди, здійснюється за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення".

Особам, які після 01.01.1992р. продовжували
працювати на роботах зі шкідливими і
важкими умовами праці на посадах,
передбачених Списками, пенсія
призначається відповідно до статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» при умові зайнятості
протягом повного робочого дня в
шкідливих умовах, і за результатами
атестації робочих місць.

З метою визначення права громадян на
пенсію за віком на пільгових умовах
Кабінетом Міністрів України було
прийнято постанову від 12.08.1993р. № 637,
якою затверджено Порядок
підтвердження трудового стажу окремих
категорій працівників. Відповідно до
пункту 20 вище зазначеного Порядку для
підтвердження стажу роботи, що дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, підприємства,
установи, організації або їх
правонаступники надають уточнюючі
довідки. У довідці повинно бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до пільгового
(спеціального) стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, позиція,
найменування Списків та їх номери;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
довідка.

Тобто, тривалість (період) роботи у
шкідливих умовах праці, а отже, і право
громадян на пенсію за віком на
пільгових умовах, визначається
підприємством чи організацією по
кожній особі індивідуально залежно від
наявного страхового стажу роботи та
стажу роботи в шкідливих умовах згідно
первинних документів, що підтверджують
цей стаж.

Відповідно, статтею 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" (саме на
цей Закон є посилання у підпункті 1
пункту 2 "Прикінцевих положень" нині
діючого Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування") передбачено не тільки
підтвердження підприємствами права
громадян на пільгове пенсійне
забезпечення за відповідну тривалість
роботи в шкідливих умовах, але й
відшкодування з коштів підприємства,
призначених на оплату праці, витрат на
виплату та доставку пенсій таким
громадянам.

Відповідно до статті 101 Закону України
"Про пенсійне забезпечення"
підприємства і організації несуть
матеріальну відповідальність за шкоду,
заподіяну громадянам або державі
внаслідок несвоєчасного оформлення
документів, а також видачу
недостовірних документів, і
відшкодовують її.

Пунктом "б" ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення»встановлено, що
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

Згідно позиції 2230602а-16314 розділу XXI
Постанови КМУ від 11.03.1994 року "Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах" право на
пільгове пенсійне забезпечення мають
машиністи котлів.

Як вбачається з матеріалів справи, що
ОСОБА_1 пенсію за Списком №2 відповідно
до п. б ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення»призначено з
10.11.2006 року, як такому, що був зайнятий
на посаді кочегара парових котлів ДКВР
6,5 (позиція 2140000-а-13785 розділу XIII Списку
№2, затвердженого постановою КМУ №162
від 11.03.1994р.).

Пенсія ОСОБА_1 була призначена у тому
числі на підставі довідки, виданої
підприємством, якою стверджувалися
шкідливі умови праці, робота в яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах за №235 від 26.07.2005 року. Зазначена
довідка не відкликана підприємством, а
також не визнана недостовірною в
іншому порядку. Крім того, довідкою,
виданою ВАТ "АФ"Яворник", що
підтверджувала роботу у шкідливих
умовах, підтверджено роботу за посадою
кочегара парових котлів ДКВР 6,5 з
посиланням на позиція 2140000-а-13785 розділу
XIII Списку №2, затвердженого постановою
КМУ №162 від 11.03.1994р.

Доводи представника позивача щодо
видачі даної довідки у зв'язку з
відсутністю фахівців на підприємстві
спростовуються ч. 2 ст. 68 Конституції
України згідно з якою незнання законів
не звільняє від юридичної
відповідальності.

Крім того, в листопаді 2006 року
управлінням Пенсійного фонду України в
Великоберезнянському районі
проводилась перевірка правильності
надання довідки про заробітну плату та
стажу роботи обчислення пенсії, згідно
якої встановлено, що ОСОБА_1 працював на
посаді кочегара парових котлів по
твердому поливі, що підтверджується
карткою форми Т-2, в якій відображено
надання додаткової та основної
відпустки, як кочегару котельні, Крім,
того довідкою, виданою ВАТ "Яворник", що
підтверджувала роботу у шкідливих
умовах підтверджено роботу на посаді
машиніста, кочегар паросилового
господарства.... з посиланням на позицію
2140000-а-13785 розділу XIII Списка №2,
затвердженого постановою КМУ №162 від
11.03.1994 року.

Після встановлення відповідачем
неправильності призначення пенсії та
на письмові звернення позивача з
питання відміни безпідставного
рішення щодо призначення пільгової
пенсії громадянину ОСОБА_1 листом від
11.09.2009 р. №3281/03 начальник управління
Цифра М.М. повідомив, що виплата пенсії
припинена.

З врахуванням викладеного, суд першої
інстанції дійшов вірного висновку, що
оскаржуване рішення прийняте
відповідачем в межах повноважень та на
основі законодавства, а тому підстав
для задоволення позову нема.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування постанови
колегія суддів не вбачає і вважає, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення.

Враховуючи вищенаведене та керуючись
ст.ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст.
205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу відкритого
акціонерного товариства «Акціонерна
фірма «Яворник» залишити без
задоволення, а постанову
Закарпатського окружного
адміністративного суду від 23 листопада
2010 року у справі № 2а-1510/10/0770 -без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до суду
касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
В.М.
Каралюс

суддя
В.С. Затолочний

суддя
З.М. Матковська