Справа № 2а-314/07
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/59997/12

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Білуги С.В.,
Лиски Т.О.,

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Національного
аграрного університету, Київської
міської державної адміністрації, треті
особи - Голосіївська районна в м. Києві
державна адміністрація, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14 і ОСОБА_15, про визнання
дій та бездіяльності протиправними і
спонукання до вчинення певних дій,

в с т а н о в и в :

У квітні 2007 року позивачі звернулися до
суду із вказаним позовом.

Постановою Голосіївського районного
суду м. Києва від 06 листопада 2007 року у
задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 14 травня 2009
року рішення суду першої інстанції
скасовано та закрито провадження у
справі на підставі пункту 1 частини 1
статті 157 Кодексу адміністративного
судочинства України, оскільки справу
не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства
України.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 12 січня 2012 року рішення
апеляційного суду скасовано, а справу
направлено до суду апеляційної
інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 13 вересня
2012 року постанову Голосіївського
районного суду м. Києва від 06 листопада
2007 року залишено без змін.

В касаційній скарзі позивач просить
скасувати рішення судів першої та
апеляційної інстанцій з підстав
порушення ними норм матеріального і
процесуального права та прийняти нове
рішення про задоволення позовних
вимог.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами встановлено, що одноповерховий
чотирьохквартирний будинок АДРЕСА_1
збудовано у 1960 році і знаходиться він
на балансі Національного аграрного
університету (далі - НАУ) та
розташований на території Ботанічного
саду цього університету. Прибудинкова
земельна ділянка надана НАУ у постійне
користування згідно державного акту на
право постійного користування землею
від 4 лютого 2003 року. Ботанічний сад НАУ
створено згідно із постановою Ради
Міністрів Української РСР «Про
створення державних заказників
республіканського значення,
ботанічного саду та дендрологічного
парку» від 13 лютого 1989 року № 52 і
відноситься він до
природно-заповідного фонду України
згідно із Законом України «Про
природно-заповідний фонд України» від
16 червня 1992 року, що має спеціальний
порядок використання.

Згідно з Положенням про порядок
обстеження стану жилих будинків з
метою встановлення їх відповідності
санітарним і технічним вимогам та
визнання жилих будинків і жилих
приміщень непридатними для проживання,
затвердженим постановою Ради
Міністрів Української РСР від 26 квітня
1984 року № 189, визнання жилого будинку
(жилого приміщення) невідповідним
санітарним і технічним вимогам та
непридатним для проживання має
здійснюватися на підставі рішення
виконавчого комітету районної,
міської, районної в місті Ради народних
депутатів.

Розпорядженням № 1064 від 4 вересня 2007
року Голосіївської районної в м. Києві
Державної адміністрації, будинок
АДРЕСА_1 визнаний непридатним для
проживання.

Статтею 9 ЖК України передбачено, що
громадяни мають право на одержання у
безстрокове користування у
встановленому порядку жилого
приміщення в будинках державного чи
громадського житлового фонду або в
будинках житлово-будівельних
кооперативів. Громадяни мають право на
приватизацію квартир (будинку)
державного житлового фонду або
придбання їх у житлових кооперативів,
на біржових торгах, шляхом
індивідуального житлового будівництва
чи одержання у власність на інших
підставах, передбачених законом
України.

Згідно частини 10 статті 15 ЖК України
питання видачі ордерів на жилі
приміщення відноситься до компетенції
виконавчих комітетів районних,
міських, районних в містах Рад народних
депутатів у галузі використання і
забезпечення схоронності житлового
фонду.

Відповідно до ст. 58 ЖК України на
підставі рішення про надання жилого
приміщення в будинку державного або
громадського житлового фонду
виконавчий комітет районної в місті,
селищної, сільської ради народних
депутатів видає громадянинові ордер,
який є єдиною підставою для вселення в
надане жиле приміщення.

Згідно ст. 1 Закону України «Про
приватизацію державного житлового
фонду» приватизація державного
житлового фонду - це відчуження квартир
(будинків), кімнат у квартирах та
одноквартирних будинках, де мешкають
два і більше наймачів, та належних до
них господарських споруд і приміщень
державного житлового фонду на користь
громадян України. Державний житловий
фонд - це житловий фонд місцевих Рад
народних депутатів та житловий фонд,
який знаходиться у повному
господарському віданні чи
оперативному управлінні державних
підприємств, організацій, установ.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України
«Про приватизацію державного
житлового фонду» не підлягають
приватизації: квартири-музеї; квартири
(будинки), житлові приміщення у
гуртожитках, розташовані на територіях
закритих військових поселень,
підприємств, установ та організацій,
природних та біосферних заповідників,
національних парків, ботанічних садів,
дендрологічних, зоологічних,
регіональних ландшафтних парків,
парків-пам'яток садово-паркового
мистецтва, історико-культурних
заповідників, музеїв; квартири
(будинки), житлові приміщення у
гуртожитках, що перебувають в
аварійному стані (в яких неможливо
забезпечити безпечне проживання
людей); квартири (кімнати, будинки),
віднесені у встановленому порядку до
числа службових, а також квартири
(будинки), житлові приміщення у
гуртожитках, розташовані в зоні
безумовного (обов'язкового) відселення,
забрудненій внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС.

Аналіз вказаних правових норм свідчить
про те, що квартири у будинку АДРЕСА_1 не
підлягають приватизації, оскільки є
розташованими на території
ботанічного саду.

Враховуючи вищевикладене, суд
касаційної інстанції вважає
правильним висновки судів першої і
апеляційної інстанцій, які врахувавши
вказані обставини у справі, прийняли
обґрунтовані рішення про відсутність
підстав для прийняття рішення на
користь позивачів.

Відповідно до ч. 1 ст. 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
якщо суди не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні оскаржуваних судових
рішень, то суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230 КАС
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_12, ОСОБА_14, ОСОБА_15 залишити без
задоволення, а постанову
Голосіївського районного суду м. Києва
від 6 листопада 2007 року та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 13 вересня
2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

С у д д і :
В.І. Бутенко

С.В. Білуга

Т.О. Лиска