Справа № 320/11573/13-а(2а/320/1229/13)
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2014 рокусправа №
320/11573/13-а(2а/320/1229/13)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Мельника В.В.

суддів: Нагорної
Л.М. Юхименка О.В.

за участю секретаря: Федосєєвої
Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
Запорізької області на постанову
Мелітопольського міськрайонного суду
Запорізької області від 26 грудня 2013
року по справі № 320/11573/13-а; 2а/320/1229/13 за
позовом ОСОБА_1 до про Управління
Пенсійного фонду України в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
Запорізької області зобов'язання
вчинити певні дії, - ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач)
звернулася до Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Мелітополі та Мелітопольському
районі Запорізької області (далі по
тексту - відповідач), в якому просила
визнати дії відповідача щодо
неврахування сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально - побутових питань,
індексації заробітної плати, з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування при призначенні пенсії
державному службовцю Замореній Ніні
Василівни протиправними; зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок в
розмірі 87 % та виплатити пенсії
державного службовця позивачу з 28
липня 2010 року за довідкою відповідача
від 31.01.2014 року № 1325/04/08 з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення соціально - побутових
питань, індексації заробітної плати, на
які нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Постановою Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 26 грудня 2013 року по справі
№ 320/11573/13-а; 2а/320/1229/13 адміністративний
позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на порушення
судом норм матеріального та
процесуального права просить
скасувати постанову Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 26 грудня 2013 року по справі
№ 320/11573/13-а; 2а/320/1229/13 та прийняти нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позовних вимог в повному обсязі.

Позивач та відповідач про дату, час і
місце розгляду справи повідомлялися у
встановленому порядку, своїх
представників для участі у її розгляді
не направили.

За таких обставин, колегія суддів
ухвалила розглянути справу без участі
представників осіб, які беруть участь у
справі.

В судовому засіданні, перевіривши
законність і обґрунтованість
оскаржуваного рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги позивача та
матеріалів справи, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 25 жовтня 2013 року
позивач звернулася із заявою до
управління Пенсійного фонду України в
м. Мелітополі та Мелітопольському
районі Запорізької області про
призначенні пенсії державному
службовцю, при зверненні були додані
довідки № 01-18/450 від 18.08.2011 року та №
01-18/451 від 18.08.2011 року про складові
заробітної плати.

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області від 29.10.2013 року відмовлено у
перерахунку пенсії за вислугу років з
урахуванням складових заробітної
плати матеріальної допомоги для
вирушення соціально - побутових потреб,
допомоги на оздоровлення при наданні
щорічної відпуски та щомісячної
індексації заробітної плати,
посилаючись на те, що зазначені виплати
не являються складовими частинами
заробітної плати і в розрахунок пенсії
згідно Закону України «Про державну
службу» не включаються.

Частиною 1 статті 66 «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно частини 1 статті 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії, зокрема,
враховуються: суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про
оплату праці», структура заробітної
плати складається з основної,
додаткової та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Частина 2 ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» вказує, що в структуру
заробітної плати входить також
додаткова заробітна плата, яка
визначена як винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантії і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені
Законом України «Про державну службу»

Статтею 33 Закону України «Про державну
службу», встановлено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок (частина друга).
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань (частина
шоста). Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України (частина
сьома).

Статтею 37 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

За правилами частини 4 статті 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа.

Доводи апеляційної скарги відповідача
по справі не спростовують висновків
суду першої інстанції, і є лише
помилковим тлумаченням норм чинного
законодавства.

Разом з тим, колегія суддів приходить
до висновку про те, що судом першої
інстанції невірно вирішено питання
щодо періоду з якого потрібно
задовольнити позовні вимоги. Колегія
суддів вважає, що позовні вимоги
підлягають задоволенню з дати
звернення позивача до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
Запорізької області з заявою про
перерахунок від 25.10.2013 та уточнюючою
довідкою.

Оскільки вказана заява була подана
після 15 числа поточного місяця, то
датою перерахунку та видачі слід
вважати перше число наступного місяця,
тобто з 01.11.2013 року

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що висновки суду першої
інстанції не в повній мірі
відповідають фактичним обставинам
справи та нормам матеріального права і
тому вимоги апеляційної скарги
відповідача підлягають частковому
задоволенню, а постанова
Мелітопольського міськрайонного суду
Запорізької області від 26 грудня 2013
року по справі № 320/11573/13-а; 2а/320/1229/13 -
скасуванню.

Керуючись 195, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України,
суд, -

Постановив:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
Запорізької області - задовольнити
частково;

Постанову Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 26 грудня 2013 року по справі
№ 320/11573/13-а; 2а/320/1229/13 - скасувати.

Позов - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
Запорізької області щодо відмови
провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги,
індексації заробітної плати та
грошової винагороди, відображених у
довідці фінансовому управлінні
Мелітопольській міської ради від 18.08.2011
року № 01-18/451.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області нарахувати та виплатити пенсію
ОСОБА_1 пенсії державного службовця з
01.11.2013 року з урахуванням сум
матеріальної допомоги, грошової
допомоги, грошової винагороди та
індексації, відображених у довідці від
18.08.2011 року № 01-18/451, з урахуванням
раніше виплачених сум.

В іншій частині позову - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, крім випадків
передбачених Кодексом
адміністративного судочинства
України, а в разі складання рішення в
повному обсязі відповідно до ст. 160
зазначеного кодексу - з дня складання
рішення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено - 23 червня 2014
року.

Головуючий:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
О.В. Юхименко