Справа № 0427/7544/2012
Суддя: Городецький Д. І.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 0427/7544/2012
№ 2-а/183/4/14
П О С Т А Н О В А

іменем України

10.04.2014 року

Новомосковський міськрайонний суд
Дніпропетровської області в складі:

головуючого - судді Городецького Д.І.

секретаря Кравченко О.О.

з участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Устименко
Д.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Новомосковську справу за
адміністративним позовом фізичної
особи-підприємця ОСОБА_3 до
Новомосковської міської ради про
визнання бездіяльності протиправною,

В С Т А Н О В И В:

18 вересня 2012 року фізична
особа-підприємець ОСОБА_3 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Новомосковської міської ради про
визнання бездіяльності протиправною.

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилався на те, що 24 березня 2006 року
між територіальною громадою м.
Новомосковськ в особі Новомосковської
міської ради від імені якої діяв
Виконавчий комітет Новомосковської
міської ради Дніпропетровської
області та ним, фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_3 був
укладений договір оренди нерухомого
майна, відповідно до якого
Новомосковська міська рада
Дніпропетровської області передало
йому в тимчасове платне користування
кінотеатр «Авангард» - Центр дозвілля
«Партком», розташований за адресою:
АДРЕСА_1.

Згідно п.2 Договору, об'єкт оренди
надається Орендареві для розміщення
молодіжного центру дозвілля, кафе,
танцювального залу і кінотеатру.

У відповідності до п.6.1 договору, на
нього покладений обов'язок щодо
утримання орендованого об'єкта у
належному санітарному, протипожежному,
технічному стані, а також, здійснення
ремонту, перебудови і переустаткування
орендованого об'єкта лише з письмової
згоди Орендодавця(Новомосковської
міської ради.)

Позивач зазначив, що на даний час об'єкт
оренди знаходиться в незадовільному
стані, потребує виконання відповідних
ремонтних робіт

26 липня 2012 року він звернувся до
Новомосковської міської ради з заявою
про надання дозволу на виконання
необхідних ремонтних робіт в
орендованому ним приміщенні, для
подальшої можливості використання за
цільовим призначенням, надати дозвіл
на розробку проектної документації на
проведення зазначених ремонтних робіт,
затвердження такої документації у
відповідних контролюючих органах.

Новомосковська міська рада, в
порушення ст. 20 Закону України «Про
звернення громадян» відповіді на заяву
по суті, а також, відповідного дозволу
чи аргументованої відмови у надання
дозволу не надала.

Позивач зазначив. що бездіяльність
Новомосковської міської ради щодо
ненадання йому письмового дозволу на
виконання необхідних ремонтних робіт,
не надання дозволу на розробку
проектної документації на проведення
робіт грубо порушує умови договору,
положення чинного законодавства
України, зокрема, ст. 526 ЦК України, ст. 19
Конституції України, ст. 20 Закону
України «Про звернення громадян», а
тому, у відповідності до п.1 ч.3 ст. 2 КАС
України, така бездіяльність підлягає
визнанню протиправною.

В зв'язку з наведеним, фізична
особа-підприємець ОСОБА_3 просив суд
визнати бездіяльність Новомосковської
міської ради щодо ненадання йому
письмового дозволу на виконання
необхідних ремонтних робіт в
орендованому приміщенні - кінотеатр
«Авангард» - Центр дозвілля «Партком»,
розташований за адресою: АДРЕСА_1,
ненадання дозволу на розробку
проектної документації на проведення
відповідних ремонтних робіт -
протиправною.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав вимоги фізичної
особи-підприємця ОСОБА_3 в повному
обсязі, посилався на підстави
звернення до суду, викладені в позовній
заяві, просив суд задовольнити вимоги.

Представник Новомосковської міської
ради в судовому засіданні позов не
визнав, посилався на те, що
Новомосковська міська рада, як орган
місцевого самоврядування не має
повноважень щодо надання дозволу на
розробку проектної документації на
проведення відповідних ремонтних
робіт.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши надані сторонами
докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що 24 березня 2006 року
між територіальною громадою м.
Новомосковськ в особі Новомосковської
міської ради та фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_3 був
укладений договір оренди нерухомого
майна, відповідно до якого
Новомосковська міська рада
Дніпропетровської області передало
фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 в
тимчасове платне користування
кінотеатр «Авангард» - Центр дозвілля
«Партком», розташований за адресою:
АДРЕСА_1.

Згідно п.2 Договору, об'єкт оренди
надається Орендареві для розміщення
молодіжного центру дозвілля, кафе,
танцювального залу і кінотеатру.

У відповідності до п.6.1 договору, на
Орендаря покладений обов'язок щодо
утримання орендованого об'єкта у
належному санітарному, протипожежному,
технічному стані, а також, здійснення
ремонту, перебудови і переустаткування
орендованого об'єкта лише з письмової
згоди Орендодавця (Новомосковської
міської ради.)

Судом встановлено, 26 липня 2012 року
позивач звернувся до Новомосковської
міської ради з заявою про надання
дозволу на виконання необхідних
ремонтних робіт в орендованому ним
приміщенні, для подальшої можливості
використання за цільовим призначенням,
надати дозвіл на розробку проектної
документації, на проведення зазначених
ремонтних робіт, затвердження такої
документації у відповідних
контролюючих органах.

Новомосковською міською радою
позивачу не надавався дозвіл на
розробку проектної документації,
дозвіл на проведення ремонтних робіт в
орендованому приміщенні.

У відповідності до ст. 1 ЦПК України,
завданням цивільного судочинства є
розгляд та вирішення цивільних справ з
метою захисту порушених, невизнаних
або оспорюваних прав, свобод чи
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб, інтересів
держави.

Згідно до ст. 2 КАС України, завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ. До
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Законом України «Про регулювання
містобудівної діяльності» від 17 лютого
2011 року, встановлено, що питання
надання дозволів на будівництво,
реконструкцію, реставрацію чи
капітальний ремонт віднесений
виключно до компетенції обласних
територіальних інспекцій державного
архітектурно-будівельного контролю.

Таким чином, Новомосковська міська
рада, як орган місцевого
самоврядування не має повноважень щодо
надання дозволів на розробку проектної
документації, на проведення ремонтних
робіт, в зв'язку з чим, в задоволенні
позовних вимог належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 10, 11, 70, 71, 158, 159, 161 КАС
України, ст. 19, 144 Конституції України,
Законом України «Про місцеве
самоврядування в Україні», Законом
України «Про регулювання
містобудівної діяльності» суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог фізичної
особи-підприємця ОСОБА_3 до
Новомосковської міської ради про
визнання бездіяльності протиправною -
відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

СУДДЯ Д.І.
Городецький