Справа № 185/5537/14-а
Суддя: Боженко Л. В.
Дата ухвалення: 2014-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/5537/14-а
Провадження № 2-а/185/144/14
25 червня 2014 року Павлоградський
міськрайонний суд Дніпропетровської
головуючий суддя - Боженко Л. В.,
секретар Полуциган О. П.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Павлограді
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області про
визнання неправомірними дій при
призначенні пенсії державного
службовця та зобов'язання здійснити
У травні 2014 року позивач звернулася до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії державного службовця, в якому
просила суд визнати протиправними дії
відповідача щодо відмови в перерахунку
їй пенсії згідно наданої нею довідки
про заробітну плату від 18 квітня 2014
року № 03/01-169 з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
і соціально-побутові потреби,
індексації заробітної плати та
компенсації за невикористану
відпустку; зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату їй
пенсії з 28 квітня 2014 року. В
обґрунтування своїх позовних вимог
позивач зазначила, що вона знаходиться
на обліку в управлінні Пенсійного
фонду України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області та отримує
пенсію згідно ЗУ « Про державну
службу». При призначенні їй пенсії
відповідачем було визначено заробітну
плату без урахування матеріальної
допомоги на оздоровлення і
соціально-побутові потреби, індексації
заробітної плати та компенсації за
невикористану відпустку, з яких
справлявся збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.
Дізнавшись про неправомірність
неврахування їй при призначенні пенсії
зазначених вище виплат, вона
звернулася до відповідача з завою з
проханням долучити до її пенсійної
справи, поряд з іншими документами, й
довідку від 18 квітня 2014 року про
складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до ЗУ «Про державну службу»
за 60 місяців підряд та здійснити
відповідний перерахунок. Однак, листом
відповідача від 28.05.2014 року №К/114 їй
було відмовлено з посиланням на ст. 33 ЗУ
«Про державну службу». Такі дії
відповідача вважає протиправними й
такими, що порушують її конституційні
права на збільшення розміру пенсії.
Відповідач у своєму запереченні
позовні вимоги не визнав посилаючись
на обставини наведені в письмовому
Суд, дослідивши матеріали справи та
оцінивши їх у сукупності, прийшов до
висновку, що позовні вимоги підлягають
задоволенню виходячи з наступних
Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області з 28 квітня
2014 року та отримує пенсію за віком
згідно ЗУ «Про державну службу».
Позивач звернулася до відповідача з
заявою про перерахунок пенсії за віком
згідно ЗУ «Про державну службу» з
урахуванням щомісячної індексації,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
компенсації за невикористану
відпустку, з яких справлявся збір на
обов'язкове державне пенсійне
Листом управління Пенсійного фонду
України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області від 28.05.2014
року №К/114 позивачу роз'яснено, що
проводити перерахунок її пенсії не має
законних підстав, оскільки такі
виплати, як матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань,
індексація заробітної плати та
компенсація за невикористану
відпустку не належить до складових
заробітної плати державного службовця
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України
ограни державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну
службу», пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
Статтею 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначено, що до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсій
враховуються суми виплат, на які
нараховувались страхові внески.
Верховний Суд України у своїй
постанові по справі № 21-430а11 від 20
лютого 2012 року дійшов висновку про те,
що матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входила до
системи оплати праці державного
службовця. Такий висновок ВСУ в силу ст.
244-2 КАС України є обов'язковим для всіх
судів України.
У відповідності до ч. 1ст. 7 ЗУ «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» вбачається, що
єдиний внесок нараховується на суму
нарахованої заробітної плати за видами
виплат, які включають основну та
додаткову заробітну плату, інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати, у тому числі в натуральній
формі, що визначаються відповідно до ЗУ
Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про оплату
праці» заробітна плата включає в себе
основну, додаткову заробітну плату та
інші заохочувальні і компенсаційні
Основна заробітна плата - це
винагорода за виконану роботу
відповідно до встановлених норм праці
(норми часу, виробітку, обслуговування,
посадові обов'язки). Вона
встановлюється у вигляді тарифних
ставок (окладів) і відрядних розцінок
для робітників та посадових окладів
Додаткова заробітна плата - це
винагорода за працю понад установлені
норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.
Інші заохочувальні та компенсаційні
виплати - це виплати у формі винагород
за підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань (ст.33ЗУ «Про
Отже, чинне законодавство як
загальне, так і спеціальне відносить до
складу заробітної плати також інші
Оскільки матеріальна допомога на
оздоровлення та матеріальна допомога
на вирішення соціально-побутових
питань, виплати пов'язані з
індексацією, а також компенсація за
невикористану відпустку входять до
складу заробітної плати, суд приходить
до висновку, що відповідач, відмовляючи
позивачу у здійсненні перерахунку
пенсії державного службовця, діяв не у
спосіб передбачений законом, що є
підставою для задоволення позову.
Позивачем документально
підтверджено судові витрати по оплаті
судового збору, тому у відповідності до
ч. 1 ст.94 КАС України, суд вважає за
необхідне стягнути на користь позивача
судові витрати з Державного бюджету
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України
постанову суду необхідно звернути до
негайного виконання у межах суми
стягнення за один місяць.
Керуючись ст.ст. 6-14, 71,159-163,167 КАС
України, суд
Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними при
призначенні пенсії державного
службовця та зобов'язання здійснити
перерахунок - задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
м.Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області щодо
неврахування у складі заробітної
плати при призначенні пенсії ОСОБА_1
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань з 28 квітня
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1
з урахуванням у складі заробітної
плати індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань з 28 квітня
2014 року з урахуванням різниці, яка була
виплачена в цей період.
Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 витрати п
оплаті судового збору у сумі 73
(сімдесят три) грн. 08 коп.
Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Павлоградський міськрайонний
суд Дніпропетровської області
протягом десяти днів з моменту
проголошення постанови.
Суддя