Справа № 208/3904/13-а(2а/208/146/13)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

01 липня 2014 рокусправа №
208/3904/13-а(2а/208/146/13)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А.
Лукманової О.М.

за участю секретаря судового
засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області

на постанову Заводського районного
суду м. Дніпропетровська від 20 грудня
2013 року у справі

за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

В травні 2013 року позивач ОСОБА_2
звернулась до суду з позовом до
відповідача Управління Пенсійного
фонду України в Заводському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області (далі - УПФУ в Заводському
районі м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області, в якому
просила:

- визнати протиправними дії
відповідача щодо вилучення із складу
середньомісячної заробітної плати
ОСОБА_2 при обчисленні розміру пенсії
державного службовця 20 відсотків
винагороди за вислугу років;

- зобов'язати відповідача здійснити
ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії з
урахуванням повної суми винагороди за
вислугу років у розмірі 40 відсотків від
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання з моменту останнього
перерахунку пенсії станом на 01.02.2008
року.

Постановою Заводського районного суду
м. Дніпропетровська від 20 грудня 2013
року позовні вимоги задоволено,
визнано протиправними дії УПФУ в
Заводському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області щодо вилучення зі складу
середньомісячної заробітної плати
ОСОБА_2 при перерахунку пенсії 01.02.2008
року винагороди за вислугу років у
розмірі 40 відсотків від посадового
окладу та надбавки за спеціальне
звання, зобов'язано УПФУ в Заводському
районі м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2
починаючи з 01.02.2008 року з урахуванням
винагороди за вислугу років у розмірі 40
відсотків від посадового окладу та
надбавки за спеціальне звання.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду,
прийняти нове рішення яким відмовити в
задоволенні позовних вимог.

В судове засідання апеляційного суду
сторони не з'явилися, про день розгляду
справи повідомлені належним чином, у
зв'язку з чим фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
відповідно ст.41 КАС України не
здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
оскаржуваного рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
права та правової оцінки обставин у
справі, суд приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, та матеріалами
справи підтверджено, що позивач є
пенсіонером, вийшла на пенсію
державного службовця 21.05.2002 року,
позивачеві призначена пенсія за віком
відповідно до Закону України "Про
державну службу".

В подальшому пенсію було перераховано
згідно довідки №8764 від 07.06.2002 року про
складові заробітної плати (посадовий
оклад, надбавка за ранг, надбавка за
високі досягнення у праці, надбавка за
вислугу років - 20%), виданою ДПІ у
м.Дніпродзержинську. (а.с.8).

22 березня 2013 року позивач звернулася до
відповідача з заявою, в якій просила
здійснити розрахунок розміру пенсії з
урахуванням розміру винагороди за
вислугу років 40%, відповідно до довідки
виданої ДПІ у м. Дніпродзержинську
№103/50 від 17.03.2008 року.

Листом від 04.04.2013 року №П-6/38 відповідач
у здійсненні такого розрахунку
відмовив з посиланням на те, що чинним
законодавством не передбачено
проведення зазначеного перерахунку
пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України
"Про оплату праці" від 24 березня 1995 року
№108/95ВР (далі Закон №108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України "Про
державну службу" від 16 грудня 1993 року №
3723-XII (далі - Закон № 3723-XII) передбачено,
що заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.09.97 № 1013 затверджено Порядок
виплати винагороди за вислугу років
посадовим особам органів державної
податкової служби, які мають
спеціальні звання, відповідно до
положень якого винагорода за вислугу
років виплачується посадовим особам
органів державної податкової служби
залежно від стажу роботи і
обчислюється у відсотках, виходячи з
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання. Нарахування та
виплата винагороди за вислугу років
провадяться щомісяця за фактично
відпрацьований час у межах
встановленого фонду оплати праці.
Винагорода за вислугу років
враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства.

Отже, з наведеного вбачається, що
винагорода за вислугу років,
встановлена посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання, є частиною
заробітної плати зазначених посадових
осіб, виплачується за рахунок та у
межах фонду оплати праці,
передбаченого органам державної
податкової служби в Державному бюджеті
України, враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства, на неї нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а тому повинна
враховуватись при обчисленні розміру
пенсії державного службовця у
розмірах, що виплачуються на день
звільнення посадової особи з роботи, що
дає право на відповідний вид пенсії, у
даному випадку пенсію державного
службовця.

Разом з тим, суд не погоджується з
висновком суду першої інстанції
стосовно покладання обов'язку на
відповідача здійснити нарахування та
виплату пенсії ОСОБА_2 починаючи з
01.02.2008 року, оскільки, як вбачається із
матеріалів справи, адміністративний
позов подано до суду 28.05.2013 року, а тому
позивач має право на нарахування та
виплату надбавки до пенсії з
врахуванням 6-місячного строку
давності у відповідності до ст.99 КАС
України, а саме з 28.11.2012 року
безстроково до зміни в законодавстві.

Оскільки судом першої інстанції при
винесенні оскаржуваного рішення
неповно з'ясовані обставини, що мають
значення для справи, постанова
прийнята з порушенням норм
матеріального права, це є підставою для
скасування судового рішення та
прийняття нової постанови про часткове
задоволення позовних вимог.

Керуючись п.3 ст.198, ст. ст. 202, 205, 207 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області -
задовольнити частково.

Постанову Заводського районного суду
м. Дніпропетровська від 20 грудня 2013
року скасувати та прийняти нову
постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області щодо
вилучення зі складу середньомісячної
заробітної плати ОСОБА_2 при
перерахунку пенсії з 28.12.2012 року
винагороди за вислугу років у розмірі 40
відсотків від посадового окладу та
надбавки за спеціальне звання.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Заводському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_2 починаючи з 28.11.2012 року з
урахуванням винагороди за вислугу
років у розмірі 40 відсотків від
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання.

Постанова суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
Т.С. Прокопчук

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова