Справа № 2а-7641/11/2120
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

"09" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/75775/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Сороки М.О.,Смоковича М.І.,Чумаченко
Т.А.,

секретаря: Носенко
Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_4 до Херсонської міської
ради, третя особа - ТОВ «Перший
будівельний альянс» про визнання
неправомірним та скасування рішення в
частині, за касаційною скаргою ОСОБА_4
на постанову Суворовського районного
суду міста Херсона від 3 травня 2012 року
і ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 15 листопада
2012 року, -

в с т а н о в и в:

У грудні 2011 року ОСОБА_4 звернулась до
суду з вказаним позовом, у якому
просила визнати неправомірним та
скасувати рішення Херсонської міської
ради № 387 від 30.09.2011 в частині відмови у
наданні дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 304 м2, за адресою: АДРЕСА_1

Постановою Суворовського районного
суду міста Херсона від 3 травня 2012 року,
залишеною без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 15 листопада 2012 року, у задоволенні
позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_4,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
просить Вищий адміністративний суд
України скасувати рішення судів
попередніх інстанцій та ухвалити нове
судове рішення про задоволення позову.

Перевіривши за наявними у справі
матеріалами доводи, викладені у
касаційній скарзі, правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
і правової оцінки обставин у справі у
межах, визначених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
(КАС України), колегія суддів дійшла
висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню.

Встановлено, що згідно з матеріалами
інвентаризаційної справи № 22914 у
реєстраційному посвідченні від 14.11.1985
вказано, що домоволодіння АДРЕСА_1
зареєстровано за місцевими радами на
підставі рішення виконкому № 645 від
26.07.1952, яке складається з трьох жилих
будинків - «А», «Б», «В».

Рішенням Херсонської міської ради № 35
від 15.01.2008 «Про зняття з балансу
місцевих рад відокремлених будинків,
квартир» знято з балансу Херсонської
міської ради квартиру АДРЕСА_1, яка
належить ОСОБА_5 на підставі договору
купівлі-продажу № 029935 від 25.03.2004.

Рішенням Суворовського районного суду
міста Херсона від 18.11.2008 за ОСОБА_5
визнано право власності на
двоповерховий житловий будинок з
мансардою (літера «В») та господарську
будівлю (літера «К»), присвоївши адресу:
АДРЕСА_1, зобов'язавши виконавчий
комітет Суворовської районної у місті
Херсоні ради видати ОСОБА_5 свідоцтво
про право власності на вказаний
будинок, а Херсонське державне бюро
технічної інвентаризації провести
державну реєстрацію цього будинку.

18.06.2009 між ОСОБА_5 та ОСОБА_4 укладено
договір дарування, за умовами якого
остання отримує у власність житловий
будинок - літера «В» та господарську
будівлю літера «К», який розташовано у
АДРЕСА_1 У вказаному договорі вказано,
що цей житловий будинок та
господарська будівля належать
дарувальнику на підставі рішення
Суворовського районного суду міста
Херсона від 18.11.2008, зареєстрованого
Херсонським державним бюро технічної
інвентаризації 03.03.2009.

19.06.2009 на підставі згаданого договору
дарування Херсонським державним бюро
технічної інвентаризації за ОСОБА_4
зареєстровано право власності на
житловий будинок - літера «В» та
господарську будівлю літера «К», який
розташовано у АДРЕСА_1

Рішенням Апеляційного суду
Херсонської області від 26 травня 2011
року рішення Суворовського районного
суду міста Херсона від 18 листопада 2008
року скасовано та ухвалено нове судове
рішення про відмову у задоволенні
позову.

30.09.2011 Херсонською міською радою
прийнято спірне у цій справі рішення №
387 «Про відмову громадянам у
додатковому відведенні у власність та
оренду земельних ділянок, наданні
дозволу на розробку проектів
землеустрою щодо відведення у
власність та оренду земельних ділянок,
продовженні строку дії пункту 57
додатка до рішення міської ради № 303
від 28.02.2007», пунктом 3.3 якого ОСОБА_4
відмовлено у наданні дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність орієнтовною площею 304 м2 під
будівництво і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд (присадибна ділянка), за адресою:
АДРЕСА_1, на підставі статей 42, 116
Земельного кодексу України.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції, з яким погодився
апеляційний суд, виходив з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 42
Земельного кодексу України земельні
ділянки, на яких розташовані
багатоквартирні жилі будинки, а також
належні до них будівлі, споруди та
прибудинкові території державної або
комунальної власності, надаються в
постійне користування підприємствам,
установам і організаціям, які
здійснюють управління цими будинками.

У частині 1 статті 116 Земельного кодексу
передбачено, що громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом
або за результатами аукціону.

Згідно з частиною 1 статті 120 цього
кодексу у разі набуття права власності
на жилий будинок, будівлю або споруду,
що перебувають у власності,
користуванні іншої особи, припиняється
право власності, право користування
земельною ділянкою, на якій
розташовані ці об'єкти. До особи, яка
набула право власності на жилий
будинок, будівлю або споруду, розміщені
на земельній ділянці, що перебуває у
власності іншої особи, переходить
право власності на земельну ділянку
або її частину, на якій вони розміщені,
без зміни її цільового призначення.

Доказами в адміністративному
судочинстві, як визначено у частині 1
статті 69 КАС України, є будь-які
фактичні дані, на підставі яких суд
встановлює наявність або відсутність
обставин, що обґрунтовують вимоги і
заперечення осіб, які беруть участь у
справі, та інші обставини, що мають
значення для правильного вирішення
справи. Ці дані встановлюються судом на
підставі пояснень сторін, третіх осіб
та їхніх представників, показань
свідків, письмових і речових доказів,
висновків експертів.

Кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу
(частина 1 статті 71 КАС України).

Посилаючись на відсутність доказів на
підтвердження набуття ОСОБА_4 права
власності на жилий будинок АДРЕСА_1,
суди дійшли висновку про законність
прийнятого міською радою рішення № 387
від 30.09.2011 в частині відмови у наданні
вказаній особі дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність для
обслуговування цього будинку та
здійснення будівництва.

Такий висновок ґрунтується на тому, що
рішенням Апеляційного суду
Херсонської області скасовано рішення
Суворовського районного суду міста
Херсона від 18 листопада 2008 року, яким за
ОСОБА_5 визнано право власності на
двоповерховий житловий будинок з
мансардою (літера «В») та господарську
будівлю (літера «К»), присвоївши адресу:
АДРЕСА_1, і який згодом був подарований
позивачу. Крім того, з балансу
Херсонської міської ради знято лише
квартиру АДРЕСА_1, яка належить ОСОБА_5

Таким чином, земельні ділянки, на яких
розташовані належні місцевим радам на
підставі рішення виконкому № 645 від
26.07.1952 домоволодіння АДРЕСА_1, що
складаються з трьох жилих будинків -
«А», «Б», «В», надаються в постійне
користування підприємствам, установам
і організаціям, які здійснюють
управління цими будинками.

Колегія суддів також погоджується з
такими висновками судів попередніх
інстанцій і доводи касаційної скарги
їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд,-

ухвалив:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без
задоволення, а постанову Суворовського
районного суду міста Херсона від 3
травня 2012 року і ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 15 листопада 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної з моменту
проголошення і може бути переглянута з
підстав, у строк та у порядку,
визначених ст.ст. 235-244-2 КАС України.

Судді: