Справа № 2-а-4551/11
Суддя: Михайлова А. В.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-4551/11
Провадження №6-а/333/163/14
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2014 року
м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя
у складі:

головуючого судді
Михайлової А.В.,

при секретарі
Шевченко І.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні, в залі суду, у м. Запоріжжі,
подання головного державного
виконавця Управління державної
виконавчої служби відділу примусового
виконання рішень Головного управління
юстиції в Запорізькій області Морар
М.В. про зміну способу і порядку
виконання судового рішення, -

ВСТАНОВИВ:

26.05.2014 року головний державний
виконавець Управління державної
виконавчої служби відділу примусового
виконання рішень ГУЮ у Запорізькій
області Морар М.В. звернулася до суду з
поданням про зміну способу і порядку
виконання виконавчого листа №2-а-4551/11
від 18.12.2013 року, виданого Комунарським
районним судом м. Запоріжжя про
зобов'язання УПФУ у Комунарському
районі м. Запоріжжя здійснити
нарахування та провести відповідні
виплати підвищення до пенсії ОСОБА_2, як
дитині війни, у розмірі, встановленому
ст.6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» за період з 20.10.2010
року, з врахуванням вже проведених
виплат та в подальшому до змін
законодавства.

Відповідно до ст.25 Закону України «Про
виконавче провадження» боржнику була
надана можливість самостійно
виконувати рішення суду в строк до
17.01.2014 року.

Листом від 13.02.2014 року за вих. №250-13/12
боржник повідомив про неможливість
виконання рішення суду у повному
обсязі у зв'язку з відсутністю
відповідних асигнувань.

В поданні головний державний
виконавець Управління державної
виконавчої служби відділу примусового
виконання рішень ГУЮ у Запорізькій
області Морар М.В. просив змінити
спосіб і порядок подальшого виконання
виконавчого листа №2-а-4551/11 від 18.12.2013
року, виданого Комунарським районним
судом м. Запоріжжя про зобов'язання
УПФУ у Комунарському районі м.
Запоріжжя здійснити нарахування та
провести відповідні виплати
підвищення до пенсії ОСОБА_2 відповідно
до ст.6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» від 18.11.2004 року,
виходячи з розміру встановленого ч.1
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року, за період
з 20.10.2010 року, із урахуванням раніше
виплачених сум зазначеного підвищення
та в подальшому до змін законодавства.

У судове засідання головний державний
виконавець Управління державної
виконавчої служби відділу примусового
виконання рішень ГУЮ у Запорізькій
області Морар М.В. не з'явився, був
повідомлений судом належним чином.

Представник УПФУ у Комунарському
районі м. Запоріжжя у судове засідання
не з'явився, через канцелярію суду
надійшли заперечення проти
задоволення подання, вбачається, що на
обліку в управлінні знаходиться
пенсіонер ОСОБА_2. Відповідно постанови
Комунарського районного суду м.
Запоріжжя по справі №2-а-4551/11 та ухвали
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду управління
зобов'язане перерахувати та виплатити
ОСОБА_2 основну пенсію у розмірах,
передбачених ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09.07.2003 року.
Перерахунок згідно зазначених рішень
суду за період з 20.10.2010 по 22.07.2011 року в
сумі 1246,09 грн. було проведено своєчасно.
Доплату нараховано на листопад 2013 року
на додаткову відомість. Що стосується
виплати зазначеної суми повідомляємо,
що згідно з частиною сьомою статті 20
Бюджетного кодексу України за
бюджетними програмами, здійснення
заходів за якими потребує
нормативно-правового визначення
механізму використання бюджетних
коштів, головні розпорядники коштів
державного бюджету розробляють
проекти порядків використання коштів
державного бюджету та забезпечують їх
затвердження у терміни, визначені
Кабінетом Міністрів України. За
рішенням Кабінету Міністрів України
порядки використання коштів
державного бюджету затверджуються
Кабінетом Міністрів України або
головним розпорядником коштів
державного бюджету за погодженням з
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування державної
бюджетної політики. Відповідні розміри
підвищення до пенсії встановлені
постановами Кабінету Міністрів
України від 28.05.2008 року №530 «Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян», від 06.07.2011 року №745
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету» та від
28.12.2011 року №1381 «Про підвищення рівня
соціального захисту найбільш
вразливих верств населення». Фінансове
забезпечення даних виплат, відповідно
до ст.7 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» здійснюється за
рахунок коштів Державного бюджету
України. Кошти на виплату державної
пенсії та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю враховані в
Державному бюджеті України. У зв'язку з
викладеним, виплати сум державної та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах, що перевищують
розміри обчислені відповідно до
чинного законодавства, може
здійснюватися у разі надходження
відповідних коштів Державного бюджету
України. Заява щодо зміни способу та
порядку виконання постанови
Комунарського районного суду м.
Запоріжжя не підлягає задоволенню,
оскільки в разі задоволення її вимог
фактично буде змінено по суті зміст
резолютивної частини постанови суду,
що в свою чергу є порушенням норм
процесуального права.

Дослідивши матеріали подання,
матеріали адміністративної справи,
письмові заперечення УПФУ у
Комунарському районі м. Запоріжжя, суд
вважає подання таким, що не підлягає
задоволенню у зв'язку з наступним.

Статтею 14 Кодексу адміністративного
судочинства України встановлено, що
судове рішення, яким закінчується
розгляд справи в адміністративному
суді, ухвалюється іменем України.
Постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

З матеріалів справи вбачається, що
постановою Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 06.06.2011 року
задоволено позовні вимоги: зобов'язано
УПФУ у Комунарському районі м.
Запоріжжя провести перерахунок та
виплату підвищення до пенсії ОСОБА_2, як
дитині війни, у розмірі, встановленому
ст.6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» за період з 20.10.2010
року, з врахуванням вже проведених
виплат та в подальшому до змін
законодавства.

За приписами пункту другого частини
четвертої статті 105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення або вчинити певні дії. У разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії (п.2 ч.2 ст.162 КАС України).

Аналіз резолютивної частини постанови
Комунарського районного суду м.
Запоріжжя від 06.06.2011 року та наведених
процесуальних норм дають підстави
зробити висновок про те, що
зобов'язання, покладені на відповідача
цим судом, є позовними вимогами як
обраним судом видом захисту порушених
прав позивача, які суд задовольнив.

Посилання заявника на Лист Вищого
адміністративного суду України від
13.06.2013 року №846/12/13-13, з урахуванням
якого просить задовольнити подання суд
не приймає до уваги, оскільки у зв'язку
зі змінами в законодавстві вказаний
лист відкликано Листом Вищого
адміністративного суду України від
11.02.2014 року №173/11/14-13.

За таких обставин, старший державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень управління Державної
виконавчої служби ГУЮ у Запорізькій
області просив змінити не спосіб
виконання постанови суду, а фактично
судове рішення по суті позовних вимог і
вирішити додаткову позовну вимогу про
стягнення коштів, яка не була предметом
розгляду та дослідження
адміністративного суду під час
прийняття цієї постанови. Хоча в
адміністративному судочинстві
повноваження щодо зміни постанови суду
в частині задоволення позовних вимог
мають тільки адміністративні суди
апеляційної та касаційної інстанцій
(ст. 198, 223 КАС України).

Частиною першою статті 263 КАС України
встановлено, що за наявності обставин,
що ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо, для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення,
розстрочення виконання рішення та
зміни способу його є такі підстави: для
розстрочення та відстрочення -
обставини, що ускладнюють виконання, а
для зміни способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що
виконання постанови суду першої
інстанції неможливе через відсутність
коштів, виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Отже, виконання постанови суду
фактично можливе, хоча й за певних умов,
тому відсутні підстави для зміни
способу виконання рішення суду першої
інстанції. "Захист порушеного права у
судовому рішенні" і "спосіб виконання
судового рішення" не є тотожними
поняттями (процесуальними
інститутами). Вирішення питання про
стягнення коштів як заборгованості
невиплаченої пенсії, яка нарахована у
разі виконання рішення
адміністративного суду, відноситься до
юрисдикції цивільних судів.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 263 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання головного
державного виконавця Управління
державної виконавчої служби відділу
примусового виконання рішень
Головного управління юстиції у
Запорізькій області Морар М.В. про
зміну способу і порядку виконання
судового рішення - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена сторонами
до Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Комунарський районний суд м. Запоріжжя
протягом п*яти днів з дня її
проголошення.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя
А.В. Михайлова