Справа № 812/2853/14
Суддя: А.А. Лагутін
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 липня 2014 рокуЛуганськСправа № 812/2853/14

Луганський окружний адміністративний
суд у складі:

Головуючого судді: Лагутіна А.А.;

при секретарі судового засідання:
Рязанській Є.О.;

за участю представників сторін: не
прибули;

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом управління Пенсійного фонду
України в Новоайдарському районі
Луганської області до відділу
державної виконавчої служби
Новоайдарського районного управління
юстиції, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору -
фізична особа-підприємець ОСОБА_1 про
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

23 квітня 2014 року до Луганського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
управління Пенсійного фонду України в
Новоайдарському районі Луганської
областіи (далі - УПФУ в Новоайдарському
районі Луганської області) до відділу
державної виконавчої служби
Новоайдарського районного управління
юстиції (далі - ВДВС Новоайдарського
РУЮ), третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору -
фізична особа-підприємць ОСОБА_1 (далі -
ФОП ОСОБА_1) про зобов'язання вчинити
певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що управлінням Пенсійного
фонду України в Новоайдарському районі
Луганської області згідно заяви від
15.11.2013 до відділу державної виконавчої
служби Новоайдарського районного
управління юстиції направлено на
примусове виконання вимогу № Ф- 1535/У
від 01.10.2013 про стягнення з ФОП ОСОБА_1
недоїмки зі сплати страхових внесків
на загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування в сумі 870,46 грн.

15.11.2013 державним виконавцем відділу
державної виконавчої служби
Новоайдарського районного управління
юстиції винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження.

За період з 15.11.2013 по теперішній час до
управління в погашення заборгованості
кошти від боржника не надходили, у
зв'язку з чим 10.04.2014 спеціалістом
управління проведено ознайомлення з
матеріалами виконавчого провадження,
про що складений протокол ознайомлення
зі станом виконання виконавчого
провадження.

Позивач вважає, що ненадходження
коштів до Пенсійного фонду спричиняє
значну шкоду державним інтересам, а
тому з підстав, викладених у позові
просив суд зобов'язати відділ
державної виконавчої служби
Новоайдарського районного управління
юстиції вжити виконавчі дії згідно
вимог Закону України «Про виконавче
провадження» з примусового виконання
вимоги упралвіння Пенсійного фонду
України в Новоайдарському районі
Луганської області № Ф- 1535/У від 01.10.2013.

У судове засідання представник
позивача не прибув, до суду надав заяву
про розгляд справи без його участі
(аркуші справи 20,21)

Представник відповідача у судове
засідання не прибув, про дату, час та
місце розглдяду справи повідомлявся
належним чином (аркуш справи 42). Правом
надання письмових заперечень проти
позову не скористався.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у
разі неприбуття відповідача, належним
чином повідомленого про дату, час і
місце судового розгляду, без

поважних причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може

бути вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

Третя особа у судове засідання не
прибула. Судом вживалися заходи щодо
належного повідомлення третьої особи
про дату, час та місце розгляду справи,
однак на адресу суду повернулося
поштове відправлення із позначкою «за
закінченням терміну зберігання».

Суд, дослідивши письмові докази, які
містяться в матеріалах справи, прийшов
до наступного.

Згідно статті 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові та службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України
основним завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними управлінських функцій
на основі законодавства, у тому числі
на виконання делегованих повноважень,
шляхом справедливого, неупередженого
та своєчасного розгляду
адміністративних справ.

Судом встановлено та підтверджується
матеріалами справи, що 01 жовтня 2013 року
управлінням Пенсійного фонду України в
Новоайдарському районі Луганської
області було складено до ФОП ОСОБА_1
вимогу про сплату недоїмки зі спати
страхових внесків на
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування № Ф-1535/У на суму 870,46 грн.

15.11.2013 до відповідача надійшла заява
УПФУ в Новоайдарському районі
Луганської області про примусове
виконання вимоги про сплату боргу №
Ф-1535/У (аркуш справи 5 (зворотній бік).

15.11.2013 державним виконавцем органу
державної виконавчої служби
Новоайдарського районного управління
юстиції в Луганській області відкрито
виконавче провадження № 125724439 з
виконання вимоги № Ф-1535/У (аркуш справи
5).

Судом встановлено, що 10.04.2013
спеціалістом УПФУ в Новоайдарському
районі Луганської області з відома
начальника ВДВС Новоайдарського
районного управління юстиції було
проведено ознайомлення зі станом
виконавчого провадження, за
результатами якого складено протокол
ознайомлення зі станом реалізації
виконавчого провадження. Державний
виконавець, в присутності якого
проводилось ознайомлення зі станом
реалізації виконавчого провадження, з
протоколом ознайомленний, про що
свідчить його підпис (аркуш спарви 3-4).

При ознайомленні із виконавчим
провадженням стягувачем було
встановлено, що запити, які були
надіслані державним виконавцем до
податкових органів, БТІ та МРЕВ,
датовані 15.11.2013.

Відповідно до статті 1 Закону України
«Про виконавче провадження» (далі -
Закон № 606) виконавче провадження як
завершальна стадія судового
провадження та примусове виконання
рішень інших органів (посадових осіб) -
це сукупність дій органів і посадових
осіб, визначених у цьому Законі, що
спрямовані на примусове виконання
рішень судів та інших органів
(посадових осіб), які провадяться на
підставах, в межах повноважень та у
спосіб, визначених цим Законом, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цього Закону
та інших законів, а також рішеннями, що
відповідно до цього Закону підлягають
примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно частини 1 статті 6 Закону України
«Про виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний
використовувати надані йому права
відповідно до закону і не допускати у
своїй діяльності порушення прав та
законних інтересів фізичних і
юридичних осіб.

Відповідно до частини 1 статті 11 Закону
№ 606 державний виконавець зобов'язаний
вживати передбачених цим Законом
заходів примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно частини 1 статті 17 Закону
України «Про виконавче провадження»
примусове виконання рішень
здійснюється державною виконавчою
службою на підставі виконавчих
документів, визначених цим Законом.

Згідно частин 1, 2 статті 25 Закону
України «Про виконавче провадження»
державний виконавець зобов'язаний
прийняти до виконання виконавчий
документ і відкрити виконавче
провадження, якщо не закінчився строк
пред'явлення такого документа до
виконання, він відповідає вимогам,
передбаченим цим Законом, і
пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби. Державний
виконавець протягом трьох робочих днів
з дня надходження до нього виконавчого
документа виносить постанову про
відкриття виконавчого провадження.

Згідно частини 5 статті 25 Закону
України «Про виконавче провадження»
копії постанови про відкриття
виконавчого провадження надсилаються
не пізніше наступного робочого дня
стягувачу та боржникові.

Відповідно до частини 2 статті 30
вказаного Закону державний виконавець
зобов'язаний провести виконавчі дії з
виконання рішення протягом шести
місяців з дня винесення постанови про
відкриття виконавчого провадження, а з
виконання рішення немайнового
характеру - у двомісячний строк. Строк
здійснення виконавчого провадження не
включає час відкладення провадження
виконавчих дій або зупинення
виконавчого провадження на період
проведення експертизи чи оцінки майна,
виготовлення технічної документації
на майно, реалізації майна боржника,
час перебування виконавчого документа
на виконанні в адміністрації
підприємства, установи чи організації,
фізичної особи, фізичної особи -
підприємця, які здійснюють
відрахування із заробітної плати
(заробітку), пенсії та інших доходів
боржника. Строк здійснення зведеного
виконавчого провадження обчислюється
з моменту приєднання до такого
провадження останнього виконавчого
документа.

Згідно ч. 4, 5, 6 ст. 31 Закону № 606
державний виконавець або уповноважена
ним особа може особисто вручити
документи виконавчого провадження
сторонам або іншим учасникам
виконавчого провадження під розписку.

Належним чином оформлена відмова
сторін виконавчого провадження від
одержання документів виконавчого
провадження не є перешкодою для
проведення подальших виконавчих дій у
встановленому цим Законом порядку.

У разі звернення стягнення на
заробітну плату (заробіток), пенсію,
стипендію чи інші доходи боржника
документи виконавчого провадження
можуть бути вручені представникам
адміністрації підприємства, установи
та організації, фізичній особі,
фізичній особі - підприємцю, у якої
працює боржник, особисто державним
виконавцем або уповноваженою ним
особою під розписку.

Статтею 32 Закону № 606 заходами
примусового виконання рішень є:

1) звернення стягнення на кошти та інше
майно (майнові права) боржника, у тому
числі якщо вони перебувають в інших
осіб або належать боржникові від інших
осіб;

2) звернення стягнення на заробітну
плату (заробіток), доходи, пенсію,
стипендію боржника;

3) вилучення в боржника і передача
стягувачу певних предметів, зазначених
у рішенні;

4) інші заходи, передбачені рішенням.

Щодо вимог позивача про зобов'язання
відповідача виконати у повному обсязі
вимогу управління № Ф-1535/У від 01.10.2013,
суд зазначає наступне.

В силу норм статті 2 Закону № 606
обов'язок примусового виконання рішень
покладається на державну виконавчу
службу, яка входить до системи органів
Міністерства юстиції України.

Права державного виконавця,
передбачені Законом України «Про
виконавче провадження», є
дискреційними та не можуть тлумачитись
як безумовні обов'язки, а суд не вправі
зобов'язувати посадових осіб державної
виконавчої служби до вчинення тих дій,
які згідно із Законом України «Про
виконавче провадження» можуть
здійснюватися тільки державним
виконавцем або відповідною особою
державної виконавчої служби. За
невиконання своїх службових обов`язків
відповідальна особа має нести
дисціплінарну відповідальність.

Таким чином, суд зазаначає, що позивач
обрав неналежний спосіб захисту своїх
прав.

Виходячи з вищевикладеного, суд дійшов
висновку, що адміністративний позов не
підлягає задоволенню.

Питання щодо судових витрат вирішено у
відповідності до вимог статті 94 КАС
України.

Керуючись ст.ст. 11, 94, 159-163 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову управління Пенсійного фонду
України в Новоайдарському районі
Луганської області до відділу
державної виконавчої служби
Новоайдарського районного управління
юстиції, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору -
фізична особа-підприємець ОСОБА_1 про
зобов'язання вчинити певні дії
відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Постанова або ухвала суду першої
інстанції набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено та
підписано 14 липня 2014 року.

Суддя
А.А. Лагутін