Справа № 815/3703/14
Суддя: Бжассо Н. В.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3703/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2014 року Одеський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого по справі судді
Бжассо Н.В.

за участю секретаря
Музика І.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України у
Суворовському районі м. Одеси до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Одеса про
стягнення суми витрат з виплати та
доставки пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання у розмірі 1500, 00 грн.

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов
адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України у
Суворовському районі м. Одеси до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Одеса про
стягнення суми витрат з виплати та
доставки пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання у розмірі 1500, 00 грн.,
обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги
наступними доводами.

Як зазначає позивач, Відділенням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Одеса не
прийнято до заліку частину сум витрат,
здійснених УПФУ в Суворовському районі
м. Одеси на пенсійне забезпечення
громадян, які отримали каліцтво до
актів щомісячної звірки, що призвело до
неможливості відшкодування цих витрат
Пенсійного фонду України Фондом
соціального страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійних
захворювань України, а саме не було
включено до списків частини
пенсіонерів, зазначених в актах
щомісячної звірки на відшкодування
фактичних витрат по особовим справам
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

У зв'язку з не включенням
відповідачем до списків частини
пенсіонерів, зазначених в актах
щомісячної звірки на відшкодування
фактичних витрат по особовим справам
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання відповідними органами
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Одеса
Пенсійному фонду України за період
01.01.2014 року по 31.05.2014 року була
невідшкодована сума 1 500, 00 грн.

Заборгованість перед УПФУ у
Суворовському районі м. Одеси до
теперішнього часу не погашено, що є
причиною звернення до суду.

В ході судового розгляду справи
представник позивача заявлені позовні
вимоги підтримав та просив
задовольнити, не заперечував проти
розгляду справи в порядку письмового
провадження.

Відповідач у особі Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської
області, заявлені позовні вимоги не
визнав, в задоволенні їх просив
відмовити, обґрунтовуючи свої доводи
обставинами, викладеними в письмових
запереченнях, долучених до матеріалів
справи, згідно яких, особи, які
потерпіли внаслідок нещасного випадку
на виробництві на підприємствах
держав СНД після 01.04.2001 року (тобто з дня
набрання чинності Закону України № 1105
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності») не
мають статусу застрахованої особи, яка
має право на відшкодування від
нещасного випадку на підставі Закону
України № 1105. Крім того, для проведення
відшкодувань страхових виплат в
обґрунтування понесених витрат, в
розпорядженні Відділення мають бути
відповідні документи (оригінал акта
про нещасний випадок на виробництві
(форма Н-1), акт про розслідування
нещасного випадку (форма Н-5), довідка
про групу інвалідності, виписка з акту
огляду МСЕК про ступінь втрати
професійної працездатності та інші),
які в свою чергу від Пенсійного фонду
до Відділення не передаються, за
відсутністю у остатнього визначених
законом повноважень на передачу
пенсійних справ. З урахуванням
викладеного, відповідач посилається на
відсутність нормативно-правового
підґрунтя для проведення
відшкодування сплачених Пенсійним
фондом страхових виплат, у зв'язку з чим
просить в задоволенні позову
відмовити, а розгляд справи провести за
відсутності представника відповідача
в порядку письмового провадження.

Справа розглядається в поряду
письмового провадження, відповідно до
вимог ч. 4 ст. 122 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи,
оцінивши докази в їх сукупності,
приходить до наступного висновку.

Як встановлено в ході судового
розгляду справи, на підставі
дослідження наданих до суду актів
щомісячної звірки витрат по особових
справах потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, актів розбіжностей і
списку осіб, справи яких не прийняті до
заліку за період січень - травень 2014
року, по відшкодуванню сум основного
розміру пенсій, призначених ОСОБА_1,
ОСОБА_2, утворилась заборгованість у
розмірі 1500, 00 грн.

Статтею 1 Основ законодавства України
про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від 14 січня 1998
року № 16/98-ВР (в редакції, чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин (далі - Основи))
встановлено, що загальнообов'язкове
державне соціальне страхування - це
система прав, обов'язків і гарантій, яка
передбачає надання соціального
захисту, що включає матеріальне
забезпечення громадян у разі хвороби,
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених
законом, за рахунок грошових фондів, що
формуються шляхом сплати страхових
внесків власником або уповноваженим
ним органом, громадянами, а також
бюджетних та інших джерел,
передбачених законом.

Залежно від страхового випадку є такі
види загальнообов'язкового державного
соціального страхування: пенсійне
страхування; страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням;
медичне страхування; страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності;
страхування на випадок безробіття.
Відносини, що виникають за зазначеними
у частині першій цієї статті видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, регулюються
окремими законами, прийнятими
відповідно до цих Основ (стаття 4 Основ
у редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин).

Відповідно до пункту 4 статті 25 Основ
за страхуванням від нещасного випадку
на виробництві та професійного
захворювання надаються такі види
соціальних послуг і матеріального
забезпечення: профілактичні заходи по
запобіганню нещасним випадкам на
виробництві та професійним
захворюванням; відновлення здоров'я та
працездатності потерпілого; допомога
по тимчасовій непрацездатності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; відшкодування збитків,
заподіяних працівникові каліцтвом чи
іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним
з виконанням ним своїх трудових
обов'язків; пенсія по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; пенсія у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; допомога на поховання
осіб, які померли внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Враховуючи те, що пенсія по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання є наслідком
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, належним страховиком,
тим, хто має надавати застрахованій
особі матеріальну допомогу чи
соціальні послуги, відповідно до
статті 25 Основ є Фонд, що також
передбачено статтею 21 Закону № 1105-XIV
від 23 вересня 1999 року "Про
загальнообов'язкове державне
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" (далі-Закон №1105-XIV), яка
визначає перелік соціальних послуг та
виплат, які здійснюються та
відшкодовуються Фондом.

Згідно з частиною четвертою статті 26
Основ якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між страховиками виник спір щодо
понесених витрат, виплата здійснюється
страховиком, до якого звернулася
застрахована особа. При цьому
неналежний страховик має право
звернутися до належного страховика
щодо відшкодування понесених ним
витрат.

Аналогічне правило закріплене
частиною другою статті 24 Закону №
1105-XIV «Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», відповідно до пункту 5
якої якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між Фондом і страховиками з інших видів
соціального страхування виникають
спори щодо понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Частиною 2 статті 2 Закону України №
1105-XIV встановлено, що особи право яких
на отримання відшкодування шкоди
раніше було встановлено згідно із
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків, мають право
на забезпечення по страхуванню від
нещасних випадків відповідно до цього
Закону.

Згідно зі статтею 1 Угоди про гарантії
прав громадян держав-учасниць СНД у
сфері пенсійного забезпечення від
13.031992 року, пенсійне забезпечення
громадян держав-учасниць даної Угоди
та членів їх сімей здійснюється за
законодавством держави на території
якої вони проживають.

Статтею 3 Угоди передбачено, що всі
витрати, пов'язані із здійсненням
пенсійного забезпечення за цією
Угодою, несе держава, що надає
забезпечення за цією Угодою, несе
держава, що надає забезпечення.

Згідно з абзацом другим пункту 4
Порядку відшкодування витрат,
розробленого та затвердженого ПФУ і
Фондом відповідно до Закону № 1105-XIV та
законів України "Про страхові
тарифи на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та "Про пенсійне
забезпечення", відшкодуванню Фондом
підлягають, зокрема, виплачені суми
основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Таким чином, витрати, понесені органами
ПФУ у зв'язку із виплатою та доставкою
пенсій по інвалідності від трудового
каліцтва (у тому числі й пенсій особам,
які стали інвалідами від нещасного
випадку на виробництві на території
колишніх республік СРСР) підлягають
відшкодуванню за рахунок Фонду як
належного страховика.

Посилання відповідача, як на підставу
відмови у задоволенні позовних вимог
відсутність у відповідача оригіналу
акту про нещасний випадок на
виробництві (форма Н-1), виписки з акту
огляду МСЕК є безпідставним, оскільки
правомірність призначення пенсій
ОСОБА_1, ОСОБА_2 в установленому законом
порядку позивачем не оскаржувалась, а
відсутність зазначених документів
може бути підставою лише для
оскарження правомірності призначення
пенсії, а не суми заборгованості з
відшкодування виплат.

У зв'язку із наведеним позовні вимоги
щодо відшкодування витрат на виплату і
доставку пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві є законними та підлягають
задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11,70, 71, 86, 122, 128,
159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити адміністративний
позов Управління Пенсійного фонду
України у Суворовському районі м. Одеси
до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м.
Одеса про стягнення суми витрат з
виплати та доставки пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання у розмірі
1500, 00 грн.

Стягнути з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Одеса витрати
з виплати та доставки пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання на р/р
04 в ООУ ВАТ "Державний ощадний
банк України", МФО 328845,
на загальну суму 1500 (одна тисяча п'ятсот
гривень) 00 копійок..

Постанова може бути оскаржена в
Одеський апеляційний адміністративний
суд через суд першої інстанції в
порядку та строки, передбачені ст. 186
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки, передбачені ст. 254
КАС України.

Суддя
Н. В. Бжассо

Стягнути з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Одеса витрати
з виплати та доставки пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання на р/р
04 в ООУ ВАТ "Державний ощадний
банк України", МФО 328845,
на загальну суму 1500 (одна тисяча п'ятсот
гривень) 00 копійок.