Справа № 554/3782/14-а
Суддя: Микитенко В. М.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 554/3782/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем
України

Дата документу 28.05.2014

Октябрський районний суд м. Полтави:

у складі головуючого судді -
Микитенка В.М.,

при секретарі -
Різник А.В.,

за участю представника позивача -
ОСОБА_1,

представника відповідача -
Азарян К.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Полтава справу
за адміністративним позовом ОСОБА_3 до
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного Управління юстиції у
Полтавській області про визнання дій
протиправними та визнання незаконною і
скасування постанови про закінчення
виконавчого провадження ВП №35881201 від
19.06.2013 року,

ВСТАНОВИВ:

25.03.2014 року позивач ОСОБА_3 звернувся до
суду із адміністративним позовом до
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного Управління юстиції у
Полтавській області про визнання дій
протиправними та визнання незаконною і
скасування постанови про закінчення
виконавчого провадження ВП №35881201 від
19.06.2013 року.

В обґрунтування своїх вимог послався
на те, що при закритті виконавчого
провадження державний виконавець не
виконав усі дії щодо виконання
постанови Октябрського районного суду
м. Полтави від 27.05.2011 року, яким
зобов'язано Управління пенсійного
фонду Октябрського району м. Полтави
здійснити починаючи з 18.10.2010 року
перерахунок пенсії ОСОБА_3 та
нарахувати її у відповідності до вимог
ч.4 ст.54 ЗУ «Про статус та соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
по 2 групі інвалідності у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком. Зокрема
державному виконавцю не було надано
документів щодо фактичної виплати
нарахованих сум, а також проведено
нарахування як основної так і
додаткової пенсії із 18.10.2010 року до
01.11.2011 року, обмеживши кінцевим
періодом, тоді як у постанові суду цей
термін не обмежується.

В судовому засіданні представник
позивач позов підтримав з підстав у
ньому зазначених.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про дату і час
слухання був повідомлений завчасно і
належним чином, у зв'язку з чим суд
вирішив слухати справи за його
відсутності.

Представник третьої особи заперечила
проти позову, мотивуючи, що рішення
суду з нарахування ОСОБА_3 основної
пенсії було виконане в повному обсязі,
а обмеження нарахування кінцевим
терміном 01.11.2011 року було викликане
зміною законодавства. А саме із
уведенням в дію ЗУ «Про внесення змін
до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» та постанови
КМУ від 06.07.2011 року № 745 було здійснено
інше правове регулювання даних
суспільних відносин, на підставі якого
діяло Управління пенсійного фонду
України Октябрського району м. Полтави.

Суд, заслухавши сторін, дослідивши
матеріали справи, приходить до
висновку, що позовні вимоги не
підлягають задоволенню з огляду на
таке.

Постановою Октябрського районного
суду м. Полтави від 27.05.2011 року,
залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду зобов'язано
Управління пенсійного фонду
Октябрського району м. Полтави
здійснити починаючи з 18.10.2010 року
перерахунок пенсії ОСОБА_3 та
нарахувати її у відповідності до вимог
ч.4 ст.54 ЗУ «Про статус та соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
по 2 групі інвалідності у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком.

На підставі указаного рішення
Октябрським районним судом м. Полтави
було видано виконавчий лист № 2-а-5206/11,
від 01.01.2013 року (а.с.5).

Для його виконання постановою
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного Управління юстиції у
Полтавській області від 04.01.2013 року
відкрито виконавче провадження (а.с.6).

Відповідно розпорядження №801963 від
16.01.2013 року, Управлінням ПФУ
Октябрського району м. Полтави ОСОБА_3
нарахована основна та додаткова пенсія
із 18.10.2010 року по 01.11.2011 року з
урахуванням проведених виплат (а.с.10).

Постановою старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
Управління юстиції у Полтавській
області про закінчення виконавчого
провадження ВП №35881201 від 19.06.2013 року
закінчено виконавче провадження із
виконання виконавчого листа № 2-а-5206/11,
від 01.01.2013 року, мотивуючи, що рішення
суду виконано в повному обсязі згідно з
виконавчим документом. (а.с.9).

У відповідності до статті 63 Закону
України " Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи ",
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок коштів Державного бюджету,
коштів, які враховуються при
визначенні міжбюджетних трансфертів
та інших джерел не заборонених
законодавством.

Виходячи з п.4 розділу VII " Прикінцевих
положень «Закону України " Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
№2587-УІ із змінами, внесеними Законом
України " Про внесення змін до Закону
України " Про Державний бюджет України
на 2011 рік " №3491-УІ від 14.06.2011 р. норми та
положення статей 39,50,51,52,54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи "
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Порядок і розміри виплат були
визначені постановою Кабінету
Міністрів України від 06.07.2011 р. №745 " Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету ".

У зв'язку з тим, що Закон України " Про
внесення змін до Закону України " Про
Державний бюджет України на 2011 рік" та
постанова Кабінету Міністрів України
від 06.07.2011 р. №745 регулюють
однопредметні відносини, але прийняті
пізніше по відношенню до Закону
України " Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" в
даному випадку мають застосовуватися
норми Закону України " Про внесення
змін до Закону України " Про Державний
бюджет України на 2011 рік ", який регулює
фінансові відносини певного року ( в
даному випадку діє на 2011 рік),
відповідно має вищу юридичну силу.

Рішенням Конституційного суду України
від 26.12.2011 р. (опубліковане 27. і 2.2011р.)
щодо відповідності Конституції
України (конституційності) пункту 4
розділу VII " Прикінцеві положення"
Закону України " Про Державний бюджет
України на 2011 рік" обгрунтовується
конституційність вказаного розділу.

За встановлених судом обставин, ОСОБА_3
органами пенсійного фонду була
нарахована основна пенсія відповідно
постанови Октябрського районного суду
м. Полтави від 27.05.2011 року із 18.10.2010 року,
однак перерахунок припинений із 01.11.2011
року у зв'язку з змінами чинного
законодавства, якими повинен був
керуватись указаний орган, виходячи із
вимог ст. 19 Конституції України. Крім
того, зобов'язань з виплати пенсії дана
постанова суду як і виконавчий лист не
містять, тому підстав вважати їх
невиконаними суд не вбачає.

Посилання представника позивача на
здійснення відповідно одного
розпорядження №801963 від 16.01.2013 року, як
основної так і додаткової пенсії
ОСОБА_3 не є підставою визнання
постанови державного виконавця
незаконною, оскільки врахуванню
підлягало рішення пенсійного фонду
лише в частині перерахунку основної
пенсії, відповідно постанови
Октябрського районного суду м. Полтави
від 27.05.2011 року.

Враховуючи, що сторони звільнені від
сплати судового збору, він підлягає
віднесенню на рахунок держави.

Керуючись ст. 6-14, 71, 159-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_3 до відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
Управління юстиції у Полтавській
області про визнання дій протиправними
та визнання незаконною і скасування
постанови про закінчення виконавчого
провадження ВП №35881201 від 19.06.2013 року -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративному суду
через Октябрський районний суд м.
Полтави протягом 10 днів із дня її
проголошення.

Повний текст постанови складений
02.06.2014 року.

СуддяВ.М. Микитенко