Справа № 820/12262/14
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2014-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

04 липня 2014 р.
№ 820/12262/14

Харківський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді - Панова М.М.,

за участю:

секретаря судового засідання - Каряки
С.Г,

представників сторін:

позивача - ОСОБА_1,

відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м.
Харкові адміністративну справу за
позовом

Громадяна В"єтнаму ОСОБА_2 до
Головного управління Державної
міграційної служби України у
Харківській області про визнання дій
незаконними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Громадянин В"єтнаму ОСОБА_2,
звернувся до Харківського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до Головного
управління Державної міграційної
служби України у Харківській області
в якому просив суд визнати
неправомірними дії ГУ ДМС України в
Харківський області щодо не здійснення
обміну бланку посвідки на постійне
проживання в Україні ХР 10420 від 17.03.2004
року громадянки В'єтнаму ОСОБА_2
ІНФОРМАЦІЯ_1; зобов'язати ГУ ДМС України
в Харківський області вчинити певні
дії, а саме здійснити обмін бланку
посвідки на постійне проживання в
Україні ХР 10420 від 17.03.2004 року
громадянки В'єтнаму ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1
в зв'язку з її непридатністю для
користування.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що відповідач в порушення
вимог Порядку оформлення, виготовлення
і видачі посвідки на постійне
проживання та посвідки на тимчасове
проживання, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 28
березня 2012 р. N251 безпідставно відмовив
йому у заміні посвідки на постійне
проживання у зв"язку з її непридатністю
для користування. Головне управління
Державної міграційної служби України в
Харківській області в своєму листі від
23.06.2014 року №04/11087 не зазначило жодних
підстав п.17 вказаного Порядку які
можуть бути підставами рішення про
відмову у видачі посвідки іноземцеві
та особі без громадянства.

Представник позивача позов підтримав,
просив задовольнити в повному обсязі з
підстав та мотивів викладених у
позовній заяві.

Представник Головного управління
Державної міграційної служби України у
Харківській області, який належним
чином повідомлений, відповідно в
судове засідання не прибув, причину
неявки суду не повідомив, заяву про
розгляд справи за його відсутності не
надав.

Суд вважає можливим розгляд справи за
відсутності відповідача на підставі
наявних у ній доказів, відповідно до ст.
128 КАСУ.

Суд, вивчивши доводи позову та
заперечення проти нього, заслухавши
пояснення представника позивача,
дослідивши зібрані по справі докази в
їх сукупності, проаналізувавши зміст
норм матеріального і процесуального
права, які врегульовують спірні
правовідносини, виходить з таких
підстав та мотивів.

Судом встановлено, що ОСОБА_2
ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянка В'єтнаму,
паспорт НОМЕР_1 від 19.08.2013 року.
Зареєстрована за адресою АДРЕСА_1,
згідно довідки на житло.

Дитина ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3, яка згідно
свідоцтва про народження НОМЕР_2
народилась в Україні.

Дитина ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4, яка згідно
свідоцтва про народження НОМЕР_3
народилась в Україні, паспорт
Громадянина України НОМЕР_4 виданий
Московським РВ ХМУ ГУМВС України в
Харківський області 20.11.2013 року.

Рішенням УГІРФО ГУМВС України в
Харківський області на підставі Закону
України про "Імміграцію" був наданий
дозвіл на імміграцію в Україну, та була
документована посвідкою на постійне
проживання в Україні ХР 10420 від 17.03.2004
року. В посвідці відображене місце
реєстрації.

Відповідно до Указу Президента України
"Про оптимізацію системи центральних
органів виконавчої влади" від 09.12.2010
року №1085/2010 було створено Державну
міграційну службу України, на яку
покладено функції з реалізації
державної політики з питань
громадянства, імміграції та реєстрації
фізичних осіб.

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 15.06.2011 року № 658 "Про
утворення Державної міграційної
служби" було утворено Головне
управління Державної міграційної
служби у Харківській області, яке
виконує відповідні функції щодо
прийняття рішень про надання дозволу
на імміграцію, відмову в його наданні
та скасування такого дозволу;
оформлення і видачі іноземцям
документів для постійного проживання в
Україні; реєстрації/зняття з
реєстрації місця
проживання/перебування фізичних осіб,
веде відповідні реєстраційні обліки.

11.06.2014 року ОСОБА_2 звернулась з
письмовою заявою до ГУ ДМС України в
Харківський області в якої на підставі
ст.14. п. З Постанови Кабінету Міністрів
України № 251 від 28.03.2012 року просила
здійснити йому обмін бланку посвідки
на постійне проживання в Україні, у
зв'язку з її непридатністю для її
користування.

Позивачем було сплачено квитанцію про
сплату держмита на суму 85 гривень,
квитанції про сплату послуг ГУ ДМС
України в Харківський на суму 52 гривні
49 копійок та на суму 26 гривень 10
копійок.

ГУ ДМС України в Харківський області
обмін бланку посвідки на постійне
проживання в Україні позивачу не
здійснив, а надав письмову відповідь №
04/11087 від 23.06.2014 року, згідно якої
повідомляє, на неможливість вирішити
питання по суті в зв'язку з вилученням
СУ ГУМВС України в Харківській області
особової справи про залишення на
постійне проживання в Україні чоловіка
позивача громадянина ОСОБА_2
ІНФОРМАЦІЯ_1.

Згідно зазначеної відповіді ГУ ДМС
України в Харківський області
підтверджує те, що дозвіл на імміграцію
в України та посвідка на постійне
проживання в Україну позивача не
скасовані та є дійсними, також
підтверджує дійсність дозволу на
імміграцію в України та посвідки на
постійне проживання в Україну чоловіка
позивача громадянина ОСОБА_2
ІНФОРМАЦІЯ_1.

Як вбачається з наданою відповідачем
відповіді позивачу - позивачем були
надані до своєї заяви усі документи,
необхідні для обміну бланку посвідки, а
відмовлено йому було з інших підстав.

Відповідно до Порядку оформлення,
виготовлення і видачі посвідки на
постійне проживання та посвідки на
тимчасове проживання, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 28 березня 2012 р. N251, цей Порядок
визначає механізм оформлення,
виготовлення і видачі посвідки на
постійне проживання та посвідки на
тимчасове проживання іноземцям та
особам без громадянства, які
іммігрували в Україну на постійне
проживання або прибули в Україну на
тимчасове проживання.

Строк дії посвідки на постійне
проживання не обмежується. Посвідка на
постійне проживання підлягає обміну в
разі непридатності її до користування,
згідно ст. 14 п. 3 постанови Кабінету
Міністрів України від 28 березня 2012 р. N
251

Згідно п.17 вищезазначеного Порядку
рішення про відмову у видачі посвідки
іноземцеві та особі без громадянства
приймається в разі: 1) необхідності
забезпечення національної безпеки або
охорони громадського порядку; 2)
необхідності охорони здоров'я, захисту
прав і законних інтересів громадян
України та інших осіб, що проживають в
Україні; 3) коли паспортний документ
іноземця або документ, що посвідчує
особу без громадянства, підроблений,
зіпсований або не відповідає
встановленому зразку чи належить іншій
особі; 4) подання завідомо неправдивих
відомостей або підроблених документів;
5) коли виявлено факти невиконання ними
рішення суду або органів державної
влади, уповноважених накладати
адміністративні стягнення, або вони
мають інші майнові зобов'язання перед
державою, фізичними або юридичними
особами, включаючи ті, що пов'язані з
попереднім видворенням за межі
України, у тому числі після закінчення
строку заборони подальшого в'їзду в
Україну (для осіб, що отримують
посвідку на тимчасове проживання); 6)
інших випадках, передбачених законами.

Суд зазначає, що Головне управління
Державної міграційної служби України в
Харківській області в своєму листі №
04/11087 від 23.06.2014 року жодних з
вищезазначених підстав не вказало, а
тому суд приходить до висновку, що з
боку відповідача була допущена
протиправна бездіяльність щодо
нездійснення обміну посвідки
громадянки Вєтнаму В"єтнаму ОСОБА_2 .

Вилучення справи позивачки
громадянина СРВ ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 не
є підставою згідно діючого
законодавства України для відмови ГУ
ДМС України в Харківській області в
здійсненні обміну бланку посвідки на
постійне проживання в Україні.

Враховуючи викладене, суд вважає, що
позовні вимоги громадянина В'єтнаму
ОСОБА_2 підлягають задоволенню в
повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 9, 11, 71, 94, 128, 159, 160-163, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Громадяна
В"єтнаму ОСОБА_2 до Головного
управління Державної міграційної
служби України у Харківській області
про визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірними дії ГУ ДМС
України в Харківський області щодо не
здійснення обміну бланку посвідки на
постійне проживання в Україні ХР 10420
від 17.03.2004 року громадянки В'єтнаму
ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1.

Зобов'язати ГУ ДМС України в
Харківський області вчинити певні дії,
а саме здійснити обмін бланку посвідки
на постійне проживання в Україні ХР 10420
від 17.03.2004 року громадянки В'єтнаму
ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 в зв'язку з її
непридатністю для користування.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення протягом десяти днів з дня його
проголошення, у разі застосування
судом частини третьої статті 160 КАСУ, а
також прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 09
липня 2014 року.

Суддя
Панов М.М.