Справа № 2а-4515/10/1370
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2014 р.

Справа № 22/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова
О.М.,

суддів Пліша М.А., Святецького В.В.

з участю секретаря судового засідання
Прокопенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу Приватного підприємства
«Будкомплект-Плюс» на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 25 листопада
2010 року у справі за позовом Приватного
підприємства «Будкомплект-Плюс» до
Комунального підприємства Львівської
обласної ради «Бюро технічної
інвентаризації та експертної оцінки»
про визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ПП «Будкомплект-Плюс» звернулось до
суду з позовом до Комунального
підприємства Львівської обласної ради
«Бюро технічної інвентаризації та
експертної оцінки» (КП «Бюро технічної
інвентаризації та експертної оцінки»),
яким просило визнати протиправними дії
відповідача щодо відмови у здійсненні
реєстрації права власності на нерухоме
майно - об'єкта незавершеного
будівництва, а саме компресорної літ
В-12 готовністю 36%, літ В-1 готовністю 14%,
розташованої за адресою вул.
Кульпарківська, 93 м. Львів, та
зобов'язати відповідача зареєструвати
за ПП «Будкомплект-Плюс» право
власності на зазначене нерухоме майно.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 25 листопада
2010 року у задоволенні позову
відмовлено повністю.

Постанова мотивована тим, що згідно з п.
п. 7.1, 7.2 Тимчасового положення про
порядок державної реєстрації права
власності та інших речових прав на
нерухоме майно для реєстрації прав
власності на об'єкти незавершеного
будівництва до бюро технічної
інвентаризації разом із заявою про
реєстрацію прав власності подаються
документи, що посвідчують право на
земельну ділянку та дозвіл на
виконання будівельних робіт, їх копії.
У разі здійснення наступних транзакцій
з об'єктами незавершеного будівництва
реєстрація прав власності на такі
об'єкти здійснюється відповідно до
пункту 7.1 цього положення. Однак жодних
доказів подання позивачем відповідачу
зазначених документів суду надано не
було, а із змісту позовної заяви
вбачається відсутність у позивача
зазначених документів. Тому суд дійшов
висновку, що КП «Бюро технічної
інвентаризації та експертної оцінки»
правомірно відмовило ПП
«Будкомплект-Плюс» у реєстрації права
власності на нерухоме майно - об'єкта
незавершеного будівництва
(компресорної), розташованої за адресою
вул. Кульпарківська, 93 м. Львів.

Постанову в апеляційному порядку
оскаржив позивач, вважає її незаконною
та необґрунтованою, прийнятою з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, при
неповному з'ясуванні обставин, що мають
значення для справи, а висновки суду не
відповідають обставинам справи.
Просить постанову скасувати та
прийняти нову, якою позов задовольнити
повністю.

На обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначає, що спір між сторонами
виник у зв'язку з неможливістю
отримання ПП «Будкомплект-Плюс»
документів, що посвідчують право на
земельну ділянку та дозвіл на
виконання будівельних робіт на об'єкті
незавершеного будівництва
(компресорної), розташованої за адресою
вул. Кульпарківська, 93 м. Львів, тому
посилання суду першої інстанції на
відсутність зазначених документів, як
на доказ правомірності дій
відповідача, є безпідставним, оскільки
у випадку наявності таких документів у
нього не було б необхідності
звертатись до суду з даним позовом. При
цьому, саме реєстрація права власності
на зазначене майно є передумовою
отримання підприємством дозволу на
виконання будівельних робіт на
вказаному об'єкті та одержання в оренду
земельної ділянки, на якій
розташований даний об'єкт, тому
внаслідок протиправних дій
відповідача порушується право
власності ПП «Будкомплект-Плюс» на
зазначене майно, яке отримане ним на
законних підставах.

Фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється
відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
у зв'язку з неявкою у судове засідання
всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановив суд, 01.04.2010 року ПП
«Будкомплект-Плюс» (покупець) та ВАТ
«Львівський завод залізобетонних
виробів № 1» (продавець) уклали договір
купівлі-продажу об'єкта незавершеного
будівництва, посвідчений приватним
нотаріусом Львівського міського
нотаріального округу ОСОБА_1 01.04.2010 р. та
зареєстрованого в реєстрі за № 274, за
яким продавець передає у власність
покупцю об'єкт незавершеного
будівництва - компресорну літ В-1
готовністю 36%, літ В1 готовністю 14% за
адресою вул. Кульпарківська, 93 м. Львів.

Відповідно до п. 15 цього договору право
власності на об'єкт незавершеного
будівництва реєструється органом, що
здійснює державну реєстрацію прав на
нерухоме майно.

01.04.2010 року сторони підписали акт
прийому-передачі зазначеного об'єкта
незавершеного будівництва.

16.04.2010 року ПП «Будкомплект-Плюс»
звернулось до КП «Бюро технічної
інвентаризації та експертної оцінки»
за проведенням державної реєстрації
права власності на придбаний об'єкт
незавершеного будівництва, до якої
долучило копії договору
купівлі-продажу та акту
приймання-передачі.

Рішенням реєстратора від 19.04.2010 року КП
«Бюро технічної інвентаризації та
експертної оцінки» відмовило позивачу
у реєстрації права власності на
вказаний об'єкт відповідно до п. 3.3.
Тимчасового положення про порядок
державної реєстрації прав власності на
нерухоме майно.

Як встановив суд з пояснень
відповідача, наданих під час судового
розгляду справи, підставою прийняття
вказаного рішення було ненадання ПП
«Будкомплект-Плюс» документів, що
посвідчують право на земельну ділянку
та дозвіл на виконання будівельних
робіт на вказаний об'єкт незавершеного
будівництва.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
правомірність такої відмови, виходячи
з наступного.

Реєстрація прав власності на нерухоме
майно в Україні здійснюється
відповідно до Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень» та в
порядку встановленому Тимчасовим
положенням про порядок державної
реєстрації права власності та інших
речових прав на нерухоме майно, яке
затверджено наказом Міністерства
юстиції України від 07.02.2002 року за №7/5,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України за № 157/6445 (далі
Тимчасове положення).

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень
Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» до створення
єдиної системи органів реєстрації
прав, а також до формування Державного
реєстру прав у складі державного
земельного кадастру реєстрація
об'єктів нерухомості проводиться
комунальними підприємствами бюро
технічної інвентаризації.

Відповідно до п. 1.4 Тимчасового
положення оформлення права власності
на об'єкти нерухомого майна
провадиться у зв'язку з виникненням,
існуванням або припиненням права
власності на нерухоме майно, що
здійснюється БТІ за місцезнаходженням
об'єктів нерухомого майна на підставі
правовстановлювальних документів
коштом особи, що звернулася до БТІ.

Згідно з п. 1.6 Тимчасового положення
реєстрації підлягають права власності
тільки на об'єкти нерухомого майна,
будівництво яких закінчено та які
прийняті в експлуатацію у
встановленому порядку, за наявності
матеріалів технічної інвентаризації,
підготовлених тим БТІ, яке проводить
реєстрацію права власності на ці
об'єкти.

Як зазначено вище, об'єкт нерухомості,
право власності на який позивач просив
зареєструвати відповідача, є
незавершеним будівництвом.

Реєстрація прав власності на об'єкти
незавершеного будівництва
здійснюється у порядку, визначеному
Тимчасовим положенням, з урахуванням
особливостей, встановлених у розділі 7
цього Положення.

Відповідно до п. 3.3 Тимчасового
положення у реєстрації прав на
нерухоме майно може бути відмовлено,
зокрема, якщо подані документи не
відповідають вимогам, установленим цим
Тимчасовим положенням та іншими актами
чинного законодавства України, або не
дають змоги установити відповідність
заявлених прав і поданих документів
вимогам законодавства.

Згідно з п. п. 7.1, 7.2 Тимчасового
положення для реєстрації прав
власності на об'єкти незавершеного
будівництва до БТІ разом із заявою про
реєстрацію прав власності подаються
документи, що посвідчують право на
земельну ділянку та дозвіл на
виконання будівельних робіт, їх копії.
У разі здійснення наступних транзакцій
з об'єктами незавершеного будівництва
реєстрація прав власності на такі
об'єкти здійснюється відповідно до
пункту 7.1 цього положення.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 зазначеного вище
Закону у державній реєстрації прав та
їх обтяжень може бути відмовлено у
разі, якщо: 1) заявлене право, обтяження
не підлягає державній реєстрації
відповідно до цього Закону; 2) об'єкт
нерухомого майна або більша його
частина розміщені на території іншого
органу державної реєстрації прав; 3) із
заявою про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень звернулася неналежна
особа; 4) подані документи не
відповідають вимогам, встановленим цим
Законом, або не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують; 5) заяву
про державну реєстрацію прав,
пов'язаних з відчуженням нерухомого
майна, подано після державної
реєстрації обтяжень, встановлених щодо
цього майна, крім випадків,
встановлених частиною дев'ятою статті
15 цього Закону; 6) заявлене право вже
зареєстровано.

Також згідно з п. 3.3 Тимчасового
положення у реєстрації прав на
нерухоме майно може бути відмовлено,
якщо заявлене право не є таким, що
підлягає реєстрації відповідно до
цього положення; об'єкт нерухомого
майна розташований на території,
реєстрацію прав власності на якій
здійснює інше БТІ; із заявою про
реєстрацію прав власності на нерухоме
майно звернулась особа, яка не може
бути заявником відповідно до цього
положення; подані документи не
відповідають вимогам, установленим цим
положенням та іншими актами чинного
законодавства України, або не дають
змоги установити відповідність
заявлених прав і поданих документів
вимогам законодавства; заявлене право
вже зареєстроване; не проведено
інвентаризаційних робіт або вони
проведені не тим БТІ, яке здійснює
реєстрацію прав власності на нерухоме
майно; право власності на нерухоме
майно виникло на підставі договорів
відчуження, за наявності інформації
про накладення заборони та/або арешту
нерухомого майна з Єдиного реєстру
заборон відчуження об'єктів нерухомого
майна; право власності на нерухоме
майно, що перебуває у податковій
заставі, виникло без дотримання
встановленого порядку відчуження;
відчуження нерухомого майна відбулося
без отримання витягу з Реєстру прав або
строк його дії закінчився; при
укладенні договорів між юридичними
особами, які нотаріально не посвідчені,
не надано правовстановлюючий документ
попереднього власника.

Також колегія суддів враховує, що
відповідно до листа Міністерства
юстиції України від 10.05.2006 року № 19-32/1
крім документів, які зазначені у
Тимчасовому положенні, для реєстрації
прав власності на об'єкти
незавершеного будівництва необхідно
додавати: державний акт на право
власності або постійного користування
земельною ділянкою;
проектно-кошторисну документацію;
дозвіл на виконання будівельних робіт,
виданий в установленому
законодавством порядку; опис об'єкта
незавершеного будівництва складається
при проведенні інвентаризаційних
робіт бюро технічної інвентаризації.

Проте, як встановив суд і не
заперечують сторони, ПП
«Будкомплект-Плюс» не додало жодного з
перелічених документів до заяви про
проведення державної реєстрації права
власності на придбаний ним об'єкт
незавершеного будівництва, поданої КП
«Бюро технічної інвентаризації та
експертної оцінки».

Колегія суддів вважає
необґрунтованими і не бере до уваги
доводи позивача про те, що без
державної реєстрації права власності
на придбаний ним об'єкт незавершеного
будівництва підприємство не може
отримати дозвіл на виконання
будівельних робіт на вказаному об'єкті
та отримати в оренду земельну ділянку,
на якій розташований даний об'єкт,
оскільки ПП «Будкомплект-Плюс» не
надало жодних доказів звернення до
компетентних органів державної влади і
органів місцевого самоврядування із
заявами про надання дозволу на
виконання будівельних робіт і надання
земельної ділянки в оренду та відмови у
задоволенні таких заяв у зв'язку з
відсутністю державної реєстрації його
права власності на придбаний ним об'єкт
незавершеного будівництва -
компресорну, розташовану по вул.
Кульпарківській, 93 в м. Львові.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що рішення державного
реєстратора про відмову в реєстрації
права власності на незавершене
будівництво є правомірним, прийняте на
законних підставах.

За наведених обставин колегія суддів
дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та прийняв постанову
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, а доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, тому оскаржувану
постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198,
ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Приватного
підприємства «Будкомплект-Плюс»
залишити без задоволення.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 25 листопада
2010 року у справі № 2а-4515/10/1370 за позовом
Приватного підприємства
«Будкомплект-Плюс» до Комунального
підприємства Львівської обласної ради
«Бюро технічної інвентаризації та
експертної оцінки» про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
дії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий
О.М. Довгополов

Судді
М.А. Пліш

В.В. Святецький