Справа № 821/1949/14
Суддя: Горшков В.М.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/1949/1414
год. 35 хв.

Херсонський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді: Горшкова В.М.,

при секретарі: Кальченко-Буланова М.С.,

за участю:

представника позивача - Лакея В.Г.

відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Херсонського міського центру
зайнятості до ОСОБА_2 про повернення
коштів допомоги по безробіттю,

встановив:

Херсонський міський центр зайнятості
(надалі - позивач) звернувся до
Херсонського окружного
адміністративного суду з позовом до
ОСОБА_2 (надалі - відповідач), у якому
просить стягнути з відповідача кошти у
розмірі 4 498,20 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
29.05.2013 року до Херсонського міського
центру зайнятості звернулася
відповідач, якій 05.06.2013 року, відповідно
до її заяви, присвоєно статус
безробітної з призначенням допомоги по
безробіттю. ОСОБА_2 перебуваючи на
обліку в центрі зайнятості, як
безробітна, усупереч вимогам
законодавства з 15.06.2013 року по 30.06.2013
року знаходилася в цивільно-правових
відносинах з ПРАТ "А/Т Тютюнова
компанія "ВАТ - Прилуки". У зв'язку з
приховуванням відповідачем відомостей
щодо цивільно-правових відносин, на
підставі висновку розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення,
директором Херсонського міського
центру зайнятості видано наказ від
02.12.2013 року за № НТ 131202, яким прийнято
рішення про повернення ОСОБА_2 коштів
на загальну суму 4 498,20 грн. На момент
звернення до суду зазначена сума
добровільно не погашена, а тому
підлягає стягненню в судовому
порядку.

Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав та
просив суд задовольнити
адміністративний позов у повному
обсязі.

Відповідач у судовому засіданні проти
позову заперечувала та вказала, що на
ПРАТ "А/Т Тютюнова компанія "ВАТ -
Прилуки" вона ніколи не працювала,
ніяких договорів цивільно-правового
характеру не укладала. Позивач
зазначає, що вона знаходилась тільки в
ПРАТ "А/Т Тютюнова компанія "ВАТ -
Прилуки" на навчанні з 15.06.2013 року по
21.06.2013 року. Допомогу по безробіттю
отримувала у період з 15.06.2013 року по
17.11.2013 року, при цьому виплата допомоги
за червень 2013 року склала 294,00 грн. Тому,
позивач вважає, позовні вимоги
Херсонського міського центру
зайнятості щодо повернення коштів
допомоги по безробіттю у повному
розмірі 4 498,20 грн. є необґрунтованими та
безпідставними.

Заслухавши пояснення сторін,
розглянувши подані документи і
матеріали, об'єктивно оцінивши докази,
суд встановив наступне.

Відповідно до п. 7 ст. 1 Закону України
"Про зайнятість населення" зайнятість -
не заборонена законодавством
діяльність осіб, пов'язана із
задоволенням їх особистих та
суспільних потреб з метою одержання
доходу (заробітної плати) у грошовій
або іншій формі, а також діяльність
членів однієї сім'ї, які здійснюють
господарську діяльність або працюють у
суб'єктів господарювання, заснованих
на їх власності, у тому числі
безоплатно. Зайнятість населення
забезпечується шляхом встановлення
відносин, що регламентуються трудовими
договорами (контрактами), провадження
підприємницької та інших видів
діяльності, не заборонених законом (ст.
3 Закону України "Про зайнятість
населення").

Згідно до ст. 4 Закону України "Про
зайнятість населення" до зайнятого
населення належать особи, які працюють
за наймом на умовах трудового договору
(контракту) або на інших умовах,
передбачених законодавством, особи,
які забезпечують себе роботою
самостійно (у тому числі члени
особистих селянських господарств),
проходять військову чи альтернативну
(невійськову) службу, на законних
підставах працюють за кордоном та які
мають доходи від такої зайнятості, а
також особи, що навчаються за денною
формою у загальноосвітніх,
професійно-технічних та вищих
навчальних закладах та поєднують
навчання з роботою.

29 травня 2013 року згідно з персональною
карткою 00025 ОСОБА_3 звернулася до
Херсонського міського центру
зайнятості для взяття її на облік,
набуття статусу безробітної та
виплати допомоги по безробіттю.
Відповідно до заяви від 29.05.2013 року
відповідачем зазначено, що вона не
укладала в тому числі договір цивільно
- правового характеру. За таких
обставин, 29.05.2013 року ОСОБА_2 надано
статус безробітної з призначенням
допомоги по безробіттю з 05.06.2013 року.

З правами та обов'язками безробітної
ОСОБА_2 ознайомлено на інформаційному
семінарі 29 травня 2013 року.

З 02.12.2013 року ОСОБА_2 наказом № НТ 131202
знято з обліку в зв'язку з
працевлаштуванням за наймом на умовах
трудового договору.

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" від 02 березня 2000 року
№1533-ІІІ (надалі - Закон України №1533-ІІІ)
застраховані особи, зареєстровані в
установленому порядку як безробітні,
зобов'язані своєчасно подавати
відомості про обставини, що впливають
на умови виплати їм забезпечення та
надання соціальних послуг.

Абзацом 1 ч.3 ст.36 Закону України
№1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення
та вартості наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг

Згідно з пп.1 п.5.5 розд.5 Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 20 листопада 2000 р.
№ 307, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136
(надалі-Порядок надання допомоги по
безробіттю ) виплата допомоги по
безробіттю припиняється у разі:
працевлаштування безробітного,
зайняття підприємницькою або іншою
діяльністю, пов'язаною з одержанням
доходу безпосередньо від цієї
діяльності, виконання робіт (послуг) за
цивільно-правовими угодами (з дня
працевлаштування, державної
реєстрації як суб'єкта підприємницької
або іншої діяльності, виконання робіт
(послуг) за цивільно-правовими угодами).

За приписами п.п. 2, 4, 6 Порядку
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплати матеріального
забезпечення безробітним ,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України,
Державної податкової адміністрації
України від 13 лютого 2009 р. № 60/62,
постановою правління Пенсійного фонду
України від 13 лютого 2009 р. № 7-1,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 12 березня 2009 р. за №
232/16248 (далі - Порядок розслідування
страхових випадків) розслідування
страхових випадків здійснюється
шляхом проведення перевірки
достовірності даних, які є підставою
для надання особі статусу безробітної
та виплати їй матеріального
забезпечення, що зазначені в
документах, поданих особою до
державної служби зайнятості під час її
реєстрації та протягом періоду її
перебування на обліку як безробітної.

Для проведення перевірки центри
зайнятості взаємодіють з Державною
податковою адміністрацією України та
Пенсійним фондом України шляхом обміну
інформацією про отримані особами, які
перебувають на обліку в державній
службі зайнятості як безробітні,
доходи від провадження
підприємницької діяльності, виконання
робіт за трудовим договором, у тому
числі за сумісництвом, під час роботи
за кордоном, виконання робіт (надання
послуг) за цивільно-правовими
договорами. У разі встановлення
центром зайнятості відповідно до цього
Порядку належності безробітної особи
до категорії зайнятих така особа
знімається з обліку як безробітна в
установленому законодавством порядку
та повертає суму незаконно отриманого
матеріального забезпечення і вартості
наданих соціальних послуг з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати матеріального
забезпечення та надання соціальних
послуг.

Відповідно до Висновку розслідування
страхових випадків обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення
відповідно до Закону України "Про
зайнятість населення" № 993/р-4 від 25.12.2013
року встановлено, що згідно
листа-відповіді роботодавця ПРАТ "А/Т
Тютюнова компанія "ВАТ - Прилуки" (лист
вих. № 2289 від 13.12.2013 року) ОСОБА_2 в
період перебування на обліку в центрі
зайнятості надавала послуги за
цивільно-правовою угодою ПРАТ "А/Т
Тютюнова компанія "ВАТ - Прилуки" з
15.06.2013 року по 30.06.2013 року.

Вартість послуг у ПРАТ "А/Т Тютюнова
компанія "ВАТ - Прилуки" за період з
15.06.2013 року по 30.06.2013 року склала 966,40 грн.

Відповідач у судовому засіданні
підтвердила той факт, що нею дійсно
було отримано від ПРАТ "А/Т Тютюнова
компанія "ВАТ - Прилуки" за період
навчання грошову винагороду у сумі 800,00
грн.

Згідно з п.6.14 Порядку надання допомоги
по безробіттю, якщо під час одержання
допомоги по безробіттю безробітний
своєчасно не подав відомості про
обставини, що впливають на умови її
виплати, у тому числі встановлені під
час розслідування страхових випадків
та обґрунтованості виплати
матеріального забезпечення, з
безробітного стягується сума
виплаченої допомоги по безробіттю з
моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився
добровільно повернути зазначені кошти,
то питання щодо їх повернення
вирішується у судовому порядку.

Відповідно до відомості виплат
матеріального забезпечення ОСОБА_2 за
період з 15.06.2013 року по 17.11.2013 року було
виплачено допомогу по безробіттю у
розмірі 4 498,20 грн.

Як вбачається з матеріалів справи,
листом від 19.02.2014 року за № 09-24/899
відповідачу було запропоновано
добровільно повернути суму боргу
протягом п'ятнадцяти календарних днів
з дня отримання повідомлення.

На момент розгляду справи відповідачем
суми боргу сплачено не було

З огляду на вищевикладене, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги Херсонського міського центру
зайнятості є обґрунтованими та
підлягають задоволенню в повному
обсязі.

Керуючись ст. 8, 9, 12, 19, 158, 159, 160-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

постановив:

Позовні вимоги задовольнити у повному
обсязі.

Стягнути ОСОБА_2 (ідентифікаційний
номер НОМЕР_1) на користь Херсонського
міського центру зайнятості суму
виплачених коштів допомоги по
безробіттю у розмірі 4 498,20 грн. (чотири
тисячі чотириста дев'яносто вісім грн.
20 коп.).

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення, а в разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України чи
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний 11 липня 2014 р.

Суддя
Горшков В.М.

кат. 10.2.3