Справа № 804/6152/14
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2014-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
04 липня 2014 р. Справа № 804/6152/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОлійника В. М. при
секретаріПрихно К.С. за участю:
представника позивача представника
відповідача Матвієнка А.П. Молчанова
В.В. розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом
Криворізького гірничопромислового
територіального управління
Держгірпромнагляду до товариства з
обмеженою відповідальністю "Восток-
Руда" про застосування заходів
29 квітня 2014 року Криворізьке
гірничопромислове територіальне
управління Держгірпромнагляду
звернулося до суду з позовом до
товариства з обмеженою
відповідальністю «Восток-Руда» в
якому просить застосувати заходи
реагування у сфері державного нагляду
до ТОВ «Восток-Руда» - негайно зупинити
виробництво, а саме експлуатацію
обладнання на дільниці 1,7,10,18:
1. таль електричний ТЭ100-511 (від. 3,5
південь), реєс. № 141, зав. № 1821;
захід), зав. № 3705;
3. таль електричний ТЭ0ДВ3-П
4. таль електричний ТЭ0,5В3-Х
(виробничий цех), реєс. № 36, зав. № 2924;
5. таль електричний ТЭО,5-511-1РО,
реєс. № 28, зав. № 1454;
6. таль ручний черв'ячний
пересувний (виробничий цех), реєс. № 35,
зав. № 258;
7. таль ручний черв'ячний
пересувний (виробничий цех), реєс. № 86,
зав. № 742;
8. таль електричний ТЭ1М-531-1 01У2
(матеріальний склад), реєс. № 50, зав. №
9. кран мостовий електричний
однобалковий опірний (матеріальний
склад), реєс. № 37, зав. №470;
майстерня), зав. № 257126;
11. кран мостовий електричний
однобалковий опірний НКМ-204 (відділення
збагачення та фільтрації), реєс. № 4-349,
зав. № ЗИЛ-1533-58;
12. кран мостовий електричний
однобалковий підвісний (КІП), реєс. № 22,
13. кран мостовий електричний
однобалковий підвісний, реєс. №143, зав.
№ 512445;
14. таль електричний ТЭ 506 (ХВО),
реєс. № 26, зав. № 3096;
15. таль електричний ТЭ, 5В3-П12
(приводна станція конвеєра №1) реєс.
16. таль електричний ТЭ 3-531
(дешламаторна), реєс. № 3, зав. № 1502;
17. таль електричний ТЭ-3,83 (ГУ), реєс.
№ 25-3, зав. № 467;
18. пересування людей по штреку
згідно-польовому у вісях 12-62 гор. 475 м;
19. пересування людей по орту
вентиляційному 40+5 гор. 475 м;
20. проходку виробки та пересування
людей по штреку транспортному у вісях
21. проходку виробки штреку відрізного
22. пересування людей по наклонному
23. пересування людей в районі
сполучення штрека відкаточного
польового 108-122 вісі з ортом 108 вісі
24. пересування людей по штреку
східно-польовому 108-122 вісі гор. 545м;
25. електровозну відкатку на
26. експлуатацію МТЗ-3 №22;
27. експлуатацію клітьової
підйомної установки ствола
«Північний-Дренажний».
В обґрунтування позову позивач
зазначив, що 10 квітня 2014 року
відповідно до наказу Криворізького
гірничопромислового територіального
управління Держгірпромнагляду від 17
березня 2014 року № 94 «Про затвердження
графіка перевірок підприємств
(об'єктів) державною інспекцією нагляду
у гірничорудній промисловості на
квітень 2014 року», проведено планову
перевірку дільниць №1,7,10,18, ТОВ
За результатами перевірки складено акт
перевірки від 10.04.2014 р. №32/03-10.
За результатами проведеної перевірки
виявлено ряд порушень
нормативно-правових актів з охорони
праці, які створюють загрозу життю та
здоров'ю працюючих, тому є
необхідність у зупиненні експлуатації
обладнання на підприємстві
В судовому засіданні представник
позивача повідомив, що відповідач
усунув порушення, що встановлені
перевіркою від 10.04.2014 р.
Представник відповідача в судовому
засіданні заперечував проти позовних
вимог позивача та просив відмовити у
задоволенні позову у зв'язку з тим, що
обставини, які стали підставою для
вжиття заходів реагування, були
усунуті відповідачем під час судового
розгляду справи.
Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши чинне законодавство,
суд приходить до висновку про відмову у
задоволенні позову, у зв'язку з
Згідно п. 1 Положення про Державну
службу гірничого нагляду та
промислової безпеки України,
затвердженого Указом Президента
України від 6 квітня 2011 року N 408/2011,
Державна служба гірничого нагляду та
промислової безпеки України
(Держгірпромнагляд України) є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Міністра надзвичайних
Держгірпромнагляд України входить до
системи органів виконавчої влади та
забезпечує реалізацію державної
політики з промислової безпеки,
охорони праці, державного гірничого
нагляду, охорони надр та державного
регулювання у сфері безпечного
поводження з вибуховими матеріалами
промислового призначення.
Відповідно до п. 6 даного Положення
Держгірпромнагляд України здійснює
свої повноваження безпосередньо та
через свої територіальні органи в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, у місті
обласного значення Кривий Ріг.
Наказом Держгірпромнагляду України
від 02.12.2011 № 186-к затверджено Положення
про Криворізьке гірничопромислове
територіальне управління
Держгірпромнагляду (далі -
теруправління), згідно пункту 1 якого,
територіальне управління є
територіальним органом, який діє у
складі Держгірпромнагляду України та
їй підпорядковується.
Відповідно до вимог статті 38 Закону
України «Про охорону праці» державний
нагляд за додержанням законів та інших
нормативно-правових актів про охорону
праці здійснюють центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері охорони праці.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
основні засади державного нагляду
контролю) у сфері господарської
діяльності» державний нагляд
(контроль) - діяльність уповноважених
законом центральних органів
виконавчої влади, їх територіальних
органів, державних колегіальних
органів, органів виконавчої влади
Автономної Республіки Крим, органів
місцевого самоврядування в межах
повноважень, передбачених законом,
щодо виявлення та запобігання
порушенням вимог законодавства
суб'єктами господарювання та
забезпечення інтересів суспільства,
зокрема належної якості продукції,
робіт та послуг, прийнятного рівня
небезпеки для населення, навколишнього
природного середовища; засади
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності.
Згідно пункту 3 Положення про
теруправління, основними завданнями
територіального управління є:
- участь у реалізації державної
політики у сфері промислової безпеки,
охорони праці, здійснення державного
гірничого нагляду, охорони надр,
промислової безпеки у сфері поводження
з вибуховими матеріалами промислового
призначення, державного ринкового
нагляду у межах сфери своєї
- здійснення комплексного
управління у сфері промислової
безпеки, охорони праці, а також
контролю за виконанням функцій
державного управління охороною праці
Радою міністрів Автономної Республіки
Крим, місцевими державними
адміністраціями та органами місцевого
- організація та здійснення
державного нагляду (контролю) за
додержанням законів та інших
нормативно-правових актів з питань:
- промислової безпеки, охорони
праці, безпечного ведення робіт
юридичними та фізичними особами, які
відповідно до законодавства
використовують найману працю;
- геологічного вивчення надр, їх
використання та охорони, а також
використання і переробки мінеральної
- безпеки робіт у сфері поводження
з вибуховими матеріалами промислового
- безпечного проведення робіт з
утилізації звичайних видів
боєприпасів, ракетного палива та
вибухових матеріалів військового
- трубопровідного транспорту,
функціонування ринку природного газу
та діяльності, пов'язаної з об'єктами
підвищеної небезпеки та потенційно
небезпечними об'єктами.
Керуючись вищезазначеним 10 квітня 2014
року відповідно до наказу
Криворізького гірничопромислового
територіального управління
Держгірпромнагляду від 17 березня 2014
року № 94 «Про затвердження графіка
перевірок підприємств (об'єктів)
державною інспекцією нагляду у
гірничорудній промисловості на
квітень 2014 року», проведено планову
перевірку дільниць №1,7,10,18 ТОВ
За результатами проведеної перевірки
виявлено ряд порушень
нормативно-правових актів з охорони
праці, які створюють загрозу життю та
Згідно висновків щодо результатів
технічного огляду та експертного
обстеження устаткування підвищеної
небезпеки, виконаним ТОВ
«ПромТехДіагностика» за березень та
квітень 2014 року, граничний строк
експлуатації якого закінчився;
- таль електричний ТЭ100-511 (від. 3,5
південь), реєс. № 141, зав. № 1821;
захід), зав. № 3705;
- таль електричний ТЭО,5ВЗ-П
- таль електричний ТЭО,5ВЗ-Х (виробничий
цех), реєс. № 36, зав. № 2924;
- таль електричний Т30,5-511-1РО, реєс.
№ 28, зав. № 1454;
- таль ручний черв'ячний
пересувний (виробничий цех), реєс. № 35,
зав. № 258;
- таль ручний черв'ячний
пересувний (виробничий цех), реєс. № 86,
зав. № 742;
- таль електричний ТЭ1М-531-1 01У2
(матеріальний склад), реєс. № 50, зав. №
- кран мостовий електричний
однобалковий опірний (матеріальний
склад), реєс. № 37, зав. № 470;
майстерня), зав. № 257126;
- кран мостовий електричний
однобалковий опірний НКМ-204 (відділення
збагачення та фільтрації), реєс. № 4-349,
зав. № ЗИЛ-1533-58;
- кран мостовий електричний
однобалковий підвісний (КІП), реєс. № 22,
- кран мостовий електричний
однобалковий підвісний, реєс. № 143, зав.
№ 512445;
- таль електричний ТЭ-506 (ХВО), реєс.
№ 26, зав. № 3096;
- таль електричний ТЭО,5ВЗ-П12
(приводна станція конвеєра №1), реєс. №
- таль електричний ТЭ3-531
(дешламаторна), реєс. № 3, зав. № 1502;
- таль електричний ТЭ-3,83 (ГУ), реєс.
№ 25-3, зав. № 467.
Встановлено порушення ст. 20, ст.22
«Гірничий закон України» від 06.10.1999 р. №
1127-ХІV, ст. 13 Закону України Про охорону
праці, п. 21. НПАОП 0.00-6.18-04 «Порядок
проведення огляду, випробування та
експертного обстеження (технічного
діагностування) машин, механізмів,
устаткування підвищеної небезпеки»,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 26 травня 2004 р. N 687
а саме: по штреку східно-польовому у
вісях 12-62 гор.475м відсутнє кріплення,
внаслідок чого в деяких місцях має
місце відшарування гірничої маси.
Штрек транспортний у вісях 76-46 гор.433м.:
- відсутнє кріплення внаслідок
чого в деяких місцях має місце
відшарування гірничої маси;
- не перекритий рудозвальний
підняттєвий 76 вісі з гор. 433 м на гор.535м,
що не виключає падіння людей у
- на сполученні з рудозвальний
підняттєвим гор.433м має місце
відшарування гірничої маси;
- не закріпленні сполучення з: з
технологічною нішею 72 вісі гор.433м.;
з технологічною нішею 72+10 вісі гор.433м.;
з рудозвальним підняттєвим 76 вісі з
гор.433м на гор.535м.;
з ортами буровими ЗП-545-1 ЗП-545-3 гор.433м;
виробці велись вибухові роботи в той
час коли були відсутні засоби
По штреку відрізному блоку ЗП-545-1
відсутні засоби провітрювання.
Наклонний з'їзд 405/393м:
- відсутнє кріплення внаслідок
чого в деяких місцях має місце
відшарування гірничої маси;
- не закріплене сполучення з
вентиляційною збійкою 70 вісі гор.405м.
внаслідок чого має місце вивали
На сполученні штреку відкаточного
польового 108-122 вісі з ортом 108 вісі
гор.545м має місце відшарування гірничої
По штреку східно-польовому 108-122 вісі
гор. 545м відсутнє кріплення внаслідок
чого в деяких місцях має місце
відшарування гірничої маси.
На гор. 545 м не працює двостороння
світлова сигналізація, що може
призвести до зіткнення рухомого
На момент перевірки не надано звіт про
проведення щорічної ревізії та наладки
спеціалізованою організацією
клітьової підйомної установки ствола
«Північний- Дренажний».
Також, встановлено, що на манометрах
встановлених на МТЗ-З №22 відсутні
показники гранично допустимих рівнів
заданих параметрів та на пульті
керування відсутні позначки ручок
управління, які вказують на їх
Вищезазначені порушення є грубими
порушенням ст.ст. 13,21 Закону України
«Про охорону праці», статей 20,22
Гірничого закону України та п. 21
«Порядок проведення огляду
випробування та експертного
обстеження (технічного діагностування)
машин, механізмів, устаткування
підвищеної небезпеки» НПАОП 0.00-6.18-04.
Статтею 4 Закону України «Про охорону
праці» визначено, що державна політика
в галузі охорони праці базується, у
тому числі на принципах пріоритету
життя і здоров'я працівників, повної
відповідальності роботодавця за
створення належних, безпечних і
здорових умов праці.
Відповідно до Положення про
організацію та здійснення державного
нагляду, державного гірничого нагляду
(контролю) у сфері промислової безпеки
та охорони праці в системі
Держгірпромнагляду України,
затвердженого наказом МНС України від
11.08.2011 р. №826, загроза життю та здоров'ю
працівників - виникнення умов, за яких
подальше провадження виконання робіт
або експлуатація об'єкта, машин,
механізмів несе ризик спричинення
внаслідок цих умов фізичної шкоди
працівникові, у тому числі такої, яка
може призвести до смертельних
Пунктом 2.26 Положення передбачено, що
право заборонити виконання робіт,
виробництва виникає у разі виявлення
під час перевірки: порушень вимог
законодавства з охорони праці та
промислової безпеки, що створюють
загрозу життю працівників;
Порушень вимог Кодексу України про
відсутність дозволу на виконання робіт
підвищеної небезпеки та на
експлуатацію (застосування) машин,
механізмів, устаткування підвищеної
не проведення у встановленому порядку
та в терміни технічного огляду,
випробування або експертного
обстеження машин, механізмів та
устаткування підвищеної небезпеки;
виникнення нещасного випадку зі
смертельним або тяжким наслідком,
групового нещасного випадку.
Відповідно до вимог ст. 7 Закону України
«Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» за результатами перевірки
та у зв'язку з виявленими порушеннями
вимог законодавства, заступником
начальника державної інспекції
нагляду у гірничорудній промисловості
Матвієнко А.П., головними державними
інспекторами на рудниках з підземними
роботами Лосевим В.В., Шоколом С.О.,
Псковським А.Д. складено акт перевірки
від 10.04.2014р. №32/03-10.
Вирішуючи даний спір по суті, суд
враховує те, що згідно Акту перевірки
суб'єкта господарювання (виробничого
об'єкта) від 25 червня 2014 року №4/03-14 ТОВ
«Восток-Руда» - Дніпропетровська
Капітальний 2, було перевірено
дотримання вимог законодавчих та
нормативно-правових актів з охорони
праці та промислової безпеки,
безпечного поводження з вибуховими
матеріалами промислового призначення,
а також ведення робіт, пов'язаних з
геологічним вивченням надр, їх
використання та охороною,
використанням і переробкою
мінеральної сировини, технічна
документація та проведення вибухових
робіт на робочих місцях в частині
перевірки виконання усунення порушень
згідно повідомлень на акт перевірки
№32/03-10 від 10 квітня 2014 року.
Встановлено, що порушення зафіксовані
у акті №32/03-10 від 10 квітня 2014 року
усунуті в повному обсязі.
У зв'язку з викладеним суд приходить до
висновку про відмову у задоволенні
Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд, -
У задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.
Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили відповідно до
вимог ст. 254 КАС України та може бути
оскаржена в порядку та строки,
передбачені ст. 186 КАС України, до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд.

Повний текст постанови складено
09 липня 2014 року.

Суддя (підпис) Постанова не
набрала законної сили 09 липня 2014 року.
Суддя З оригіналом згідно. Помічник
судді В.М. Олійник

В.М. Олійник
Е.Г. Лоба