Справа № 424/2450/14-а
Суддя: Чебанов О.О.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ібадова Н.П.
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2014 року справа №424/2450/14-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: Чебанова О.О., Гайдара А.В.,
Яковенко М.М., розглянувши у письмовому
провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Ровеньківського міського
суду Луганської області від 12 травня 2014
р. у справі № 424/2450/14-а за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Ровеньки Луганської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м. Ровеньки Луганської
області, в якому просив скасувати
рішення УПФУ в м. Ровеньки Луганської
області від 07.03.2014 р. № 965/02-06;
зобов'язати УПФУ в м. Ровеньки
Луганської області включити час
навчання у СПТУ №77 в період з 01.09.1988р. до
22.05.1989р., роботу з повним робочим днем
під землею на шахті «ім. В.В. Вахрушева»
в період з 23.05.1989р. до 25.05.1989р. та період
проходження ним строкової військової
служби в армії з 31.05.1989р. до 14.05.1991р. в
трудовий стаж, який дає право на
призначення пенсії на пільгових умовах
відповідно до ст.14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення»; зобов'язати
відповідача призначити пенсію за віком
на пільгових умовах з 05.02.2014 року.

Постановою Ровеньківського міського
суду Луганської області від 12 травня 2014
р. у справі № 424/2450/14-а у задоволенні
позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просив постанову суду
першої інстанції скасувати,
постановити нове рішення, яким позовні
вимоги задовольнити, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
невідповідність висновків суду
обставинам справи.

Сторони в судове засідання не
з'явились, про дату, час та місце
апеляційного розгляду були
повідомлені належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, вивчивши матеріали
справи, встановила наступне.

05.02.2014р. позивач звернувся до
відповідача з заявою про призначення
йому пенсії відповідно до ст.14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 05.11.1991р. №1788-ХІІ.

Рішенням відповідача від 17.03.2014р. за
№965/02-06 (а.с.9) позивачеві відмовлено у
призначенні пенсії на пільгових умовах
відповідно до ст.14 ЗУ від 05.11.1991р.
№1788-ХІІ. Ухвалюючи таке рішення
выдповыдач виходив з того, що для
призначення позивачеві пенсії
відповідно до ст.14 ЗУ №1788-XII від 05.11.1991р.
у позивача відсутні 25 років стажу
роботи на професіях відповідно до
списку, затвердженого постановою КМУ
від 31.03.1994р. №202, оскільки за
розрахунком відповідача позивач має 25
років 26днів загального стажу, з яких
22роки 4місяці 2дні - стаж, що дає право на
пенсію на пільгових умовах. Періоди
навчання з 01.09.1988р. до 26.05.1989р. та
строкової військової служби з 31.05.1989р.
до 14.05.1991р. відповідач не врахував як
стаж, який дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах, оскільки
позивач не працевлаштувався за
спеціальністю протягом трьох місяців
після проходження військової служби.

В період часу з 01.09.1988р. до 26.05.1989р.
позивач навчався у СПТУ №77 м. Ровеньки
за спеціальністю «електрослюсар
підземний», що підтверджується
відповідною довідкою (а.с.32). По
закінченню навчання позивач отримав
диплом серії А №450138 від 26.05.1989р. Разом з
тим 22.05.1989р. позивачеві було видано
документ, який також іменований як
диплом за №927117, відповідно до якого
позивач закінчив навчання 22.05.1989р. Ці
обставини також підтверджуються
поясненнями свідків. Період навчання
позивача з 01.09.1988р. до 26.05.1989р. у СПТУ «№77
м. Ровеньки підтверджується також
даними поіменної книги учнів СПТУ №77
(а.с.33-37), наказами про прийняття на
навчання та випуск (а.с.39, 40).

23.05.1989р. на підставі наказу по
підприємству №411-к позивач був
працевлаштований на шахті «ім.. В.В.
Вахрушева» на посаді підземного
електрослюсаря», а 26.05.1989р. наказом по
підприємству №424-к позивача звільнено
на підставі п.3 ст.36 КЗпП УРСР (через
призов на строкову військову службу).
Зазначені відомості підтверджуються
записами в трудовій книжці позивача
(а.с.25), довідкою від 09.04.2014р. №538, виданої
ВП «Шахтоуправління Ясенівське» ТОВ
«ДТЕК Ровенькиантрацит» (а.с.41),
наказами по підприємству (а.с.42, 43),
довідкою про підтвердження наявного
трудового стажу (а.с.11) та поясненнями
свідків.

В період часу з 31.05.1989р. до 14.05.1991р.
позивач проходив строкову військову
службу, що підтверджується відповідним
військовим квитком (а.с.30). після
проходження військової служби позивач
15.08.1991р. працевлаштувався за професією
«електрослюсар підземний» на шахті
«ім. М.В. Фрунзе» м. Ровеньки.

Згідно ст.12 ЗУ №1788-XII від 05.11.1991р. право
на пенсію за віком чоловіки мають після
досягнення 60 років і при стажі роботи
не менше 25 років. Разом з тим, статтею 13
цього Закону передбачені пенсії за
віком на пільгових умовах. Так,
відповідно до п. «а» ч.1ст.13 ЗУ №1788-XII від
05.11.1991р. чоловіки, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць,
мають право на пенсію за віком після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах.

Статтею 14 ЗУ №1788-XII від 05.11.1991р.
передбачено, що працівники,
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних і відкритих гірничих
роботах (включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) по
видобутку вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, на будівництві
шахт і рудників та в металургії, - за
списком робіт і професій,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, мають право на пенсію
незалежно від віку, якщо вони були
зайняті на цих роботах не менше 25 років,
а працівники провідних професій на цих
роботах: робітники очисного вибою,
прохідники, вибійники на відбійних
молотках, машиністи гірничих
виймальних машин, сталевари, горнові,
агломератники, вальцювальники
гарячого прокату, оброблювачі
поверхневих дефектів металу (вогневим
засобом вручну) на гарячих дільницях,
машиністи кранів металургійного
виробництва (відділень нагрівальних
колодязів та стриперних відділень), - за
умови, якщо вони були зайняті на цих
роботах не менше 20 років.

Тож однією з основних умов призначення
пенсії на пільгових умовах є наявність
стажу на роботах, перелік яких
встановлений законом.

Згідно п.109 Положення про порядок
призначення та виплати державних
пенсій, затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР від 03.08.1972р. №590 (що
діяло на момент виникнення спірних
правовідносин) при призначення пенсії
на пільгових умовах і в пільгових
розмірах військова служба
прирівнюється за вибором особи, яка
звернулась за пенсією, до роботи, що
передувала службі або слідувала за нею.

За таких обставин, період проходження
позивачем строкової військової служби
(31.05.1989р.-14.05.1991р.) відноситься та
приєднується до стажу навчання у
професійно-технічному навчальному
закладі за спеціальністю
«електрослюсар підземний»
(01.09.1988р.-26.05.1989р.).

Згідно ст.38 ЗУ від 10.02.1998р. №103/98-ВР час
навчання у професійно-технічному
навчальному закладі зараховується до
трудового стажу учня, слухача, у тому
числі в безперервний і в стаж роботи за
спеціальністю, що дає право на пільги,
встановлені для відповідної категорії
працівників, якщо перерва між днем
закінчення навчання і днем зарахування
на роботу за набутою професією не
перевищує трьох місяців.

Після закінчення навчання - 22.05.1989 року
позивач на другий день був
працевлаштований 23.05.1989 року та
працював по 25.05.1989 року. Це вбачається
із записів в трудовій книжки (а.с. 25).

Факт навчання у професійно-технічному
навчальному закладі за спеціальністю
«електрослюсар підземний» з 01.09.1988 року
по 26.05.1989 року підтверджується довідкою
(а.с. 32). У зв'язку з призивом на службу у
Радянській Армії позивача достроково
було атестовано 22.05.1989 року.

Відповідно до п. «в» ч. 3 ст. 56 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» у
стаж роботи, що дає право на трудову
пенсію, зараховується військова служба
та перебування в партизанських загонах
і з'єднаннях, служба в органах
державної безпеки та органах
внутрішніх справ, незалежно від місця
проходження служби.

Після проходження військової служби
ОСОБА_2 з 15.08.1991 року почав працювати на
шахтоуправлінні ім. М.В. Фрунзе. Суд
першої інстанції не звернув увагу на
те, що звільнення з військової служби
відбулось 14.05.1991 року, а перебіг строку
починається з наступного дня після
звільнення.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» дія цього Закону поширюється на
працівників, які видобувають вугілля,
залізну руду, руди кольорових і
рідкісних металів, марганцеві та
уранові руди, працівників
шахтобудівних підприємств, які зайняті
на підземних роботах повний робочий
день, та працівників державних
воєнізованих аварійно-рятувальних
служб (формувань) у вугільній
промисловості - за Списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженим
Кабінетом Міністрів України (далі -
шахтарі), та членів їх сімей.

Виходячи з вищевикладеного, суд першої
інстанції допустив помилковий
висновок щодо відмови у задоволенні
позовних вимог, тому рішення суду
першої інстанції підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Ровеньківського міського суду
Луганської області від 12 травня 2014 р. у
справі № 424/2450/14-а - задовольнити.

Постанову Ровеньківського міського
суду Луганської області від 12 травня 2014
р. у справі № 424/2450/14-а - скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Ровеньки
Луганської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії - задовольнити.

Скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в м. Ровеньки
Луганської області від 07.03.2014 року №
965/02-06.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Ровеньки Луганської
області зарахувати час навчання ОСОБА_2
з 01.09.1988 року по 22.05.1989 року в СПТУ № 77 м.
Ровеньки, роботу з 23.05.1989 року по 25.05.1989
року з повним робочим днем під землею
на шахті ім. Вахрущева та перебування з
31.05.1989 року по 14.05.1991 року на службі в
лавах Радянської Армії в трудовий стаж
ОСОБА_2, який дає право на призначення
пенсії на умовах ст. 14 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Ровеньки Луганської
області призначити ОСОБА_2 пенсію
згідно ст. 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 05.02.2014 року.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками апеляційного перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій особам, які
беруть участь у справі і може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
рішення законної сили.

Головуючий
О.О. Чебанов

Судді
А.В. Гайдар

М.М. Яковенко