Справа № 822/1119/14
Суддя: Смілянець Е. С.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 822/1119/14
Головуючий у 1-й інстанції: Козачок І.С.
Суддя-доповідач: Смілянець Е. С.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Смілянця Е. С.

суддів: Залімського І. Г. Сушка О.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Ізяславському
районі Хмельницької області на
постанову Хмельницького окружного
адміністративного суду від 02 квітня 2014
року у справі за адміністративним
позовом управління Пенсійного фонду
України в Ізяславському районі до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Ізяславському
районі Хмельницької області про
зобов'язання вчинити дії та стягнення
коштів, -

В С Т А Н О В И В :

У березні 2014 року УПФ України в
Ізяславському районі звернувся до
Хмельницького окружного
адміністративного суду з позовом до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Ізяславському
районі Хмельницької області про
зобов'язання відповідача прийняти до
відшкодування та стягнути з нього
невідшкодовані витрати на виплату
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, громадянам
держав-учасниць СНД, які отримали
каліцтво в державах СНД і переїхали на
постійне місце проживання до України,
щомісячної цільової грошової допомоги
на прожиття та витрат на доставку
пенсій в сумі 1 012 грн. 14 коп.

Хмельницький окружний
адміністративний суд постановою від
02.04. 2014 року позов задовольнив шляхом
зобов'язання відповідача прийняти до
відшкодування та відшкодувати суми
виплачених пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання громадянам
держав-учасниць СНД та членів їх сімей,
які отримали каліцтво в державах СНД і
переїхали на постійне місце проживання
до України, щомісячної цільової
грошової допомоги на прожиття та
витрат на доставку пенсій в сумі 1012,14
грн. за період з листопада 2013 року по
січень 2014 року.

Не погоджуючись з прийнятою постановою
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
та відмовити у задоволенні позову в
повному обсязі. В обґрунтування
апеляційної скарги Фонд соціального
страхування вказує на порушення судом
першої інстанції норм процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Сторони в судове засідання не
з'явились, причини неявки суду
невідомі, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлені завчасно
та належним чином.

Враховуючи те, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до п.п. 1,
2 ч. 1 ст. 197 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню, а
постанова суду І інстанції - скасуванню
з прийняттям нової постанови про
відмову в задоволенні позову, з
наступних підстав.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції, сторонами складені та
підписані акти щомісячної звірки
витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачені пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання за листопад
2013 - січень 2014 року.

Акти направлені до відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Ізяславському
районі Хмельницької області.
Відповідачем витрати частково
прийняті до відшкодування.

Не прийняті до відшкодування частина
витрат з виплати основного розміру
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання ОСОБА_2,
ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на суму 894,84 грн.,
щомісячної цільової грошової допомоги
на прожиття в розмірі 110,28 грн. та
витрат на доставку пенсій в сумі 7,02 грн.
Страхові випадки за участі вказаних
осіб стались на території держав
учасниць СНД.

Отже, відповідно до розрахунку та
інших документів, які містяться у
справі, сума невідшкодованих витрат
становить 1 012 грн. 14 коп. за період з
листопада 2013 по січень 2014 року.

Відповідно до частини другої статті 2
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" особи, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше
було встановлено згідно із
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків, мають право
на забезпечення по страхуванню від
нещасного випадку відповідно до цього
Закону.

При цьому право на таке забезпечення,
яке встановлено в Україні, не залежить
від того, у якій з колишніх республік
СРСР стався нещасний випадок на
виробництві із застрахованою особою
або виникло професійне захворювання,
пов'язане з виконанням нею трудових
обов'язків.

Згідно зі ст. 1 Угоди про гарантії прав
громадян держав-учасниць
Співдружності Незалежних Держав у
сфері пенсійного забезпечення від 13
березня 1992 року, пенсійне забезпечення
громадян держав - учасниць цієї Угоди
та членів їхніх сімей здійснюється за
законодавством держави, на території
якої вони проживають. Статтею 3 цієї
Угоди встановлено, що всі витрати,
пов'язані зі здійсненням пенсійного
забезпечення за даною Угодою, несе
держава, яка надає забезпечення.

Таким чином, Фонд соціального
страхування зобов'язаний прийняти до
відшкодування та відшкодувати витрати
Пенсійного фонду України на виплату
пенсій навіть якщо нещасний випадок
стався на території іншої з
держав-учасниць Угоди.

Як випливає зі змісту підпункту "в"
пункту першого частини першої статті 21
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Положення частини 2 пункту 5 статті 24
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" передбачають, що якщо
після призначення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків і страховиками з інших видів
соціального страхування виникають
спори щодо понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований.

При цьому страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Перелік соціальних послуг та виплат,
які здійснюються та відшкодовуються
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків, передбачений
статтею 21 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності".

Постановою Пенсійного фонду України,
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
04.03.2003 року № 5-4/4 затверджений Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку зі втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 4 вказаного
Порядку відшкодуванню підлягають суми,
що виплачуються відповідно до Законів
України "Про пенсійне забезпечення",
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та інших
нормативно-правових актів, зокрема
таких, як сума основного розміру
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку зі втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття, якщо така
надавалася пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію; сума витрат
Пенсійного фонду з виплати і доставки
вищезазначених пенсій.

В свою чергу, у разі незгоди Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на відшкодування зазначених
витрат в судах адміністративної
юрисдикції мають вирішуватись вимоги
саме про стягнення вказаних витрат, а
не вимоги про зобов'язання прийняти
зазначені суми до відшкодування.

За даних обставин обраний позивачем
спосіб захисту (відновлення)
порушеного права в частині
зобов'язання прийняти зазначені суми
до відшкодування є невірним, що не
враховано судом першої інстанції при
ухваленні оскаржуваної постанови.

Вказана правова позиція неодноразово
висловлювалась у рішеннях Верховного
Суду України, зокрема, у постановах від
20 березня 2007 року у справі № 21-1087во06,
від 6 червня 2011 року у справі № 21-116а11,
від 20 червня 2011 року у справі № 21-76а11.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку про часткове
задоволення позову шляхом стягнення
невідшкодованих витрат на виплату
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, оскільки
обраний позивачем спосіб захисту щодо
зобов'язання прийняти зазначені суми
до відшкодування є таким, що не
відповідає змісту прав Пенсійного
фонду щодо відшкодування понесених
витрат.

В силу пункту 3 частини 1 статті 198 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції має право скасувати
її та прийняти нову постанову суду.

Відповідно до пункту 4 частини 1
статті 202 КАС України підставами для
скасування постанови або ухвали суду
першої інстанції та ухвалення нового
рішення є порушення норм матеріального
або процесуального права, що призвело
до неправильного вирішення справи або
питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Ізяславському
районі Хмельницької області
задовольнити частково.

Постанову Хмельницького окружного
адміністративного суду від 02 квітня 2014
року у справі за адміністративним
позовом управління Пенсійного фонду
України в Ізяславському районі до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Ізяславському
районі Хмельницької області про
зобов'язання вчинити дії та стягнення
коштів, скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою
адміністративний позов управління
Пенсійного фонду України в
Ізяславському районі задовольнити
частково.

Стягнути з відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Ізяславському
районі Хмельницької області суму
виплаченої пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворюванняв сумі 1012,14 грн.

В решті позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Смілянець Е. С.

Судді
Залімський І. Г.

Сушко О.О.