Справа № 562/1379/14-а
Суддя: Ємельянова Л. В.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 562/1379/14-а
Здолбунівський районний
суд
головуючого судді Ємельянової Л.В.
при секретарі Аврамчук Н.П.
з участю представника позивача ОСОБА_1
представника відповідача
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Здолбунові справу за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області про зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_3 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області про зобов'язання відповідача
здійснити перерахунок його пенсії із
застосуванням середньої заробітної
плати (доходу) в Україні, з якої
сплачено страхові внески за 2010-2012 роки
в розмірі 2368 грн. 70 коп., з 01.07.2013р. В
обґрунтування позову зазначає, що з 09
серпня 2003 року він перебував на обліку
в управлінні Пенсійного фонду
Російської Федерації і отримував
дострокову трудову пенсію по старості
як особа, яка пропрацювала не менше 12
років 6 місяців в плавскладі на суднах
морського, річкового флоту і флоту
рибної промисловості (крім суден
портових, що постійно працюють на
акваторії порту, службово-допоміжних,
роз'їзних, приміського і
внутрішньоміського сполучень) та в
районах Крайньої Півночі і має стаж не
менше 25 років. У 2012 році він переїхав на
постійне місце проживання в Україну і
звернувся до управління Пенсійного
фонду України в Здолбунівському районі
із заявою про призначення йому пенсії
згідно законодавства України. З 01 липня
2013 року йому призначили пенсію за
вислугу років як працівнику плавскладу
на суднах морського флоту відповідно
до ст.55 Закону України "Про пенсійне
забезпечення". За його зверненням
04.04.2014р. до управління Пенсійного фонду
України в Здолбунівському районі
Рівненської області, відповідач у
листі №Л-24 від 11.04.2014р. повідомив, що при
визначенні заробітної плати для
обчислення його пенсійної виплати
застосовується показник заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачено страхові внески за 2007 рік, при
цьому розмір заробітної плати для
обчислення йому пенсії становив 4437 грн.
38 коп. У перерахунку із застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу по Україні, з
якої сплачено страхові внески за 2012 рік
Вважає відмову безпідставною, оскільки
за призначенням пенсії в Україні він
вперше звернувся у 2013 році. До цього
часу пенсії, призначеної із
застосуванням показників середньої
заробітної плати (доходу) у середньому
на одну застраховану особу в цілому в
Україні, з якої сплачено страхові
внески, не отримував.
Стверджує, що при призначенні йому
пенсії з 01 липня 2013 року відповідач
повинен був у відповідності до ч.2 ст.40
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" для обчислення розміру
пенсії застосувати показник середньої
заробітної плати (доходу) в Україні, з
якої сплачено страхові внески за 2010-2012
роки (три календарні роки, що передують
року звернення за призначенням пенсії),
який становить 2368 грн. 70 коп.
Просить суд зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок його пенсії із
застосуванням середньої заробітної
плати (доходу) в Україні, з якої
сплачено страхові внески за 2010-2012 роки
в розмірі 2368 грн. 70 коп., з 01 липня 2013
В судовому засіданні позивач ОСОБА_3
позовні вимоги підтримав у повному
об'ємі, просить задовольнити позов.
Представник відповідача - управління
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області Федорук О.Ю. позов не визнала.
Пояснила суду, що у зв'язку з переїздом
позивача в м.Здолбунів Рівненської
області з Російської Федерації його
пенсійну справу було прийнято на облік
управлінням Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області. Пенсія йому була обчислена,
виходячи з документів, що містяться в
матеріалах пенсійної справи. При
обчисленні розміру пенсії позивача
враховувався весь стаж набутий на дату
звільнення згідно записів трудової
книжки, а при визначенні заробітної
плати для обчислення пенсійної виплати
був застосований показник заробітної
плати в середньому на одну
застраховану особу в цілому в Україні
за 2007 рік. Тобто, ОСОБА_3 було
перераховано та призначено до виплати
пенсію за вислугу років як працівнику
плавскладу на суднах морського флоту
відповідно до ст.55 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" з 01 липня 2013
року при страховому стажі 47 років 7 днів
та осучасненій заробітній платі 4437 грн.
У відповідності до ст.1 Угоди про
гарантії прав громадян держав-учасниць
СНД у сфері пенсійного забезпечення
від 13.03.1992р. пенсійне забезпечення
громадян держав учасників цієї Угоди і
члені їх сімей здійснюється за
законодавством держави, на території
якої вони проживають.
Тому, пенсію позивачу було призначено
за вислугу років як працівнику
плавскладу на суднах морського флоту
згідно зі ст.55 Закону України "Про
пенсійне забезпечення". При обчисленні
розміру пенсії враховувався весь стаж,
набутий на дату звільнення згідно
записів трудової книжки, а при
визначенні заробітної плати для
обчислення пенсійної виплати
застосовано показник заробітної плати
(доходу) в середньому на одну особу в
цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески за 2007 рік, в розмірі 4437
грн. 38 коп. Оскільки позивачу було
призначено дострокову пенсію за віком
з 09 серпня 2003 року на території
Російської Федерації, то повинні бути
застосовані ті положення українського
законодавства, які регулюють порядок
здійснення перерахунку пенсії, а не
первинного призначення пенсії.
Згідно з нормами Постанови КМУ від
23.04.2012р. № 327 "Про підвищення рівня
соціального захисту населення" пенсії
призначені до 2008 року із застосуванням
показників середньої заробітної плати
(доходу) у середньому на одну
застраховану особу в цілому в Україні,
з якої сплачено страхові внески, за
2005-2006 роки відповідно до Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" перераховуються
із застосуванням показників
відповідної середньої заробітної
плати (доходу) у середньому на одну
застраховану особу в цілому в Україні
Вважає доводи позивача про те, що після
взяття на облік його пенсійної справи
управлінням Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області мало бути здійснено
призначення пенсії, а не її
перерахунок, безпідставними. Просить в
позові відмовити за безпідставністю
Вислухавши пояснення позивача,
представника позивача, представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, суд приходить до висновку, що
позов не підлягає до задоволення з
Відповідно до ст.11 КАС України розгляд
та вирішення справ в адміністративних
судах здійснюється на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
01.08.2012р., виданої управлінням
Пенсійного фонду Російської Федерації
в Ленінському окрузі м.Мурманська,
позивач перебував на обліку в
управлінні Пенсійного фонду
Російської Федерації з 09 серпня 2003 року
та отримував дострокову трудову пенсію
по старості. По документах пенсійної
справи ОСОБА_3 має загальний трудовий
стаж 27 років 20 днів, календарний стаж
роботи в районах Крайньої Півночі - 21
рік 10 місяців 23 дні, календарний стаж
роботи в плавскладі на суднах
морського флоту Мурманського
морського пароплавства - 21 рік 4 місяці
У 2011 році позивач переїхав на постійне
проживання в Україну з Російської
Федерації і зареєструвався за адресою:
АДРЕСА_1, що стверджується посвідкою на
постійне проживання серії НОМЕР_1,
виданою 23.03.2012р.
У відповідності до ст.1 Угоди про
гарантії прав громадян держав-учасниць
Співдружності Незалежних Держав у
сфері пенсійного забезпечення від
13.03.1992р. пенсійне забезпечення громадян
держав учасників цієї Угоди і члені їх
сімей здійснюється за законодавством
держави, на території якої вони
Таким чином, іноземець - громадянин
Російської Федерації, яка є державою -
учасницею угоди, переїхавши на
постійне місце проживання на територію
України має право на пенсійне
забезпечення на умовах, у
відповідності та на підставах
передбачених законодавством України.
Статтею 5 Угоди про гарантії прав
громадян держав-учасниць СНД у сфері
пенсійного забезпечення встановлено,
що дана Угода поширюється на всі види
пенсійного забезпечення громадян, які
встановлені чи будуть встановлені
згодом законодавством держав-учасниць
Оскільки законодавством України
передбачено отримання громадянами
пенсій за віком, іноземець, перебуваючи
на пенсії за віком в Російській
Федерації, має право на отримання
аналогічної пенсії в Україні, на умовах
та в порядку, передбаченому вказаною
вище Угодою та на підставі актів
законодавства України.
Відповідно до статті 7 Угоди при
переселенні пенсіонера в межах
держав-учасниць Угоди виплата пенсії
за попереднім місцем проживання
припиняється, якщо пенсія того ж виду
передбачена законодавством держав за
новим місцем проживання пенсіонера.
Розмір пенсії переглядається
відповідно до законодавства
держави-учасниці Угоди за новим місцем
проживання пенсіонера з дотриманням
умов, передбачених п.3 ст.6 цієї Угоди.
Тому, при визначенні розміру пенсії
позивача повинні бути застосовані ті
положення українського законодавства,
які регулюють порядок здійснення
перерахунку пенсії, а не первинного
Перерахунок пенсії - це процедура
повторної оцінки розміру вже
призначеної пенсії у зв'язку зі зміною
обставин, наданням нових документів,
прийняттям нових законодавчих актів,
зміни соціальних стандартів тощо.
Розмір пенсії може переглядатися, як в
індивідуальному, так і в масовому
порядку. Масовий перерахунок
проводиться у зв'язку з прийняттям
нових законодавчих актів, на підставі
документів про вік, страховий стаж,
заробітну плату (дохід) та інших
документів, що містяться в пенсійній
справі на час проведення перерахунку.
Підставою для індивідуального
перерахунку можуть бути додатково
надані документи, які дають право на
подальший перегляд розміру
виплачуваної пенсії. Порядок подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
затверджено постановою правління
Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №
22-1 та зареєстровано в Міністерстві
З пенсійного посвідчення серії НОМЕР_2,
виданого Пенсійним фондом України,
вбачається, що ОСОБА_3 отримує пенсію за
Судом встановлено, що ОСОБА_3 була
призначена пенсія за віком на
території Російської Федерації з 09
серпня 2003 року, тому у зв'язку з
переїздом на постійне місце проживання
на території України відділ пенсійного
забезпечення управління Пенсійного
фонду України в Здолбунівському районі
Рівненської області здійснив
перерахунок пенсії позивачу
відповідно до чинного законодавства
Зокрема, відповідно до ч.1 ст.55 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
право на пенсію за вислугу років мають
плавсклад морського, річкового флоту і
флоту рибної промисловості (крім суден
портових, що постійно працюють на
акваторії порту, службово-допоміжних,
роз'їзних, приміського і
внутріміського сполучення): чоловіки-
після досягнення 55 років і при
загальному стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 12 років 6 місяців
на зазначеній роботі.
При обчисленні розміру пенсії
відповідачем враховано вимоги ст.40
загальнообов'язкове державне пенсійне
Згідно з положеннями Постанови КМУ від
23.04.2012р. № 327 "Про підвищення рівня
соціального захисту населення" пенсії
призначені до 2008 року із застосуванням
показників середньої заробітної плати
(доходу) у середньому на одну
застраховану особу в цілому в Україні,
з якої сплачено страхові внески, за
2005-2006 роки відповідно до Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" перераховуються
із застосуванням показників
відповідної середньої заробітної
плати (доходу) у середньому на одну
застраховану особу в цілому в Україні
Підстав для первинного призначення
пенсії, як вимагає позивач, судом не
встановлено. За таких обставин позов до
задоволення не підлягає.
Керуючись ст.ст.6-12, 71, 104, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства України
та на підставі Угоди про гарантії прав
громадян держав-учасниць
Співдружності Незалежних Держав у
сфері пенсійного забезпечення від
13.03.1992р., ст.55 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", ст.40 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", суд -
п о с т а н о в и в:
ОСОБА_3 в задоволенні позову до
управління Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області про зобов'язання вчинити дії -
відмовити за безпідставністю.
Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення через
Здолбунівський районний суд.

С у д д я