Справа № 688/1841/14-а
Суддя: Стаднічук Н. Л.
Дата ухвалення: 2014-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 688/1841/14-а
№ 2-а/688/71/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 червня 2014 року
м.Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд
Хмельницької області в складі
головуючого судді Стаднічук Н.Л.,
розглянувши в порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Шепетівка та Шепетівському районі
Хмельницької області про визнання
неправомірними дій, зобов'язання
здійснити розрахунок та виплату
пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду
з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Шепетівка та Шепетівському районі
Хмельницької області про визнання
неправомірними дій відповідача щодо
неврахування при розрахунку розміру
пенсії «інших виплат», на які
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та зобов'язання здійснити
розрахунок та виплату пенсії з 04.03.2014
року з урахуванням сум матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що вийшов на пенсію як
посадова особа органів місцевого
самоврядування з посади керуючого
справами виконавчого комітету
Шепетівської міської ради. Для
призначення пенсії Управлінням
Пенсійного фонду України в м.Шепетівці
та Шепетівському районі була
затребувана довідка про заробіток за
період з 01.03.2012 року по 28.02.2014 року, де
були включені «інші виплати», до яких
віднесені матеріальна допомога на
оздоровлення до щорічної відпустки,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань в сумі 30716,65
грн., з яких сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. 24.04.2014 року звернувся до
відповідача з заявою про здійснення
перерахунку пенсії відповідно довідки
про заробітну плату від 03.03.2014 року №
01-20/555 про складові заробітної плати за
останні 24 календарні місяці роботи
підряд перед зверненням за пенсією і
здійснити розрахунок розміру пенсії з
врахуванням «інших виплат», на які
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. Проте листом від
05.05.2014 року № 35/К-14 у перерахунку пенсії
з врахуванням «інших виплат»
відповідачем відмовлено з посиланням
на ст.33 Закону України «Про державну
службу». За таких обставин у зв'язку з
неврахуванням відповідачем у складі
заробітку матеріальної допомоги на
оздоровлення та щорічної відпустки,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань розмір
призначеної йому пенсії було зменшено
на 1023,89 грн.

Відповідач проти позову
заперечував та зазначив, що з 04.03.2014
року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу в органах місцевого
самоврядування» з врахуванням ст.21
Закону України «Про основні засади
соціального захисту ветеранів праці та
інших громадян похилого віку в
Україні». Відповідно до ст.37 Закону
України «Про державну службу» в
редакції від 08.07.2011 року позивачу
призначено пенсію в розмірі 80
відсотків від сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Дія Закону «Про державну
службу» поширюється і на працівників
місцевого самоврядування, оскільки
вони прирівнюються до відповідних
посад державних службовців. 24.04.2014 року
позивач звернувся із заявою до
управління з проханням приєднати до
пенсійної справи довідку Виконавчого
комітету Шепетівської міської ради від
03.03.2014 року № 01-20/55 про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу».
Матеріально допомога носить разовий
характер та не є складовою частиною
заробітної плати у розумінні ч.2 ст.33
Закону України «Про державну службу», а
сам факт утримання із сум допомоги
страхових внесків не є підставою для
включення її до складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при обчисленні розміру
пенсії.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню
частково з наступних підстав.

Відповідно до ч.7 ст.21 Закону
України «Про службу в органах
місцевого самоврядування» пенсійне
забезпечення посадових осіб місцевого
самоврядування, які мають стаж роботи в
органах місцевого самоврядування
та/або державної служби не менше 10
років, здійснюється у порядку,
визначеному законодавством України
про державну службу.

Згідно ч.1 ст.37 Закону України «Про
державну службу» в редакції від 27.03.2014
року, що діяла на час виникнення
спірних правовідносин, пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80% суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ст.2 Закону України «Про оплату
праці» структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Ч.2 ст.33 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Згідно ч.6 ст.33 цього Закону державним
службовцям можуть установлюватися
надбавки за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань.

Згідно ч.2 ст.35 цього Закону державним
службовцям надається відпустка
тривалістю 30 календарних днів, якщо
законодавством не передбачено більш
тривалої відпустки, з виплатою
допомоги для оздоровлення у розмірі
посадового окладу.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входили до системи оплати праці
державного службовця.

Згідно зі ст.41 Закону «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені)
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
Законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведеної норми отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані і
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Судом встановлено, що 04.03.2014 року ОСОБА_1
призначено пенсію за віком відповідно
до Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування» з
врахуванням ст.21 Закону України «Про
основні засади соціального захисту
ветеранів праці та інших громадян
похилого віку в Україні» в розмірі 80%
його заробітної плати.

24.04.2014 року ОСОБА_1 звернувся із заявою
до управління ПФУ про приєднання до
пенсійної справи довідки Виконавчого
комітету Шепетівської міської ради від
03.03.2014 року № 01-20/55 про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
та призначення йому пенсії відповідно
до наданої довідки.

Згідно довідки Виконавчого комітету
Шепетівської міської ради № 01-20/555 від
03.03.2014 року про складові заробітної
плати (за останні 24 календарні місяці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
до суми заробітної плати ОСОБА_1 за
період з 01.03.2012 року по 28.02.2014 року
включені «інші виплати» : матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань. На всі
виплати, включені в довідку, нараховано
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Листом Управління Пенсійного фонду
України в м.Шепетівці та Шепетівському
районі № 35/Н-14 від 05.05.14 року позивачу
було відмовлено у перерахунку пенсії з
тих підстав, що «інші виплати» не
включені до складу заробітної плати
державного службовця.

Відповідно до ст.19 Конституції України
органи державної влади , їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Таким чином, суд вважає, що дії
відповідача щодо неврахування при
призначенні пенсії позивачу
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, на які
нараховувались і сплачувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, є
неправомірними.

Суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 повинно
бути здійснено перерахунок розміру
раніше призначеної пенсії з
урахуванням вказаних сум відповідно до
довідки від 03.03.2014 року № 01-20/555.

При визначенні строку перерахунку
пенсії суд керується ст.45 Закону
України «Про загальнообов'якове
державне пенсійне страхування», якою
визначено, що перерахунок призначеної
пенсії провадиться у разі виникнення
права на підвищення пенсії - з першого
числа місяця, в якому пенсіонер
звернувся за перерахунком пенсії, якщо
відповідну заяву з усіма необхідними
документами подано ним до 15-го числа
включно, і з першого числа наступного
місяця, якщо заяву з усіма необхідними
документами подано після 15-го числа.

З огляду на те, що позивач звернув з
заявою про перерахунок пенсії та надав
довідку від 03.03.2014 року про складові
заробітної плати 24.04.2014 року, суд
вважає, що перерахунок пенсії має бути
здійснений з 01.05.2014 року.

Згідно ст.94 КАС України якщо судове
рішення ухвалене на користь сторони,
яка не є суб'єктом владних повноважень,
суд присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати з державного бюджету України .
Якщо адміністративний позов
задоволено частково, судові витрати,
здійснені позивачем, присуджуються
йому відповідно до задоволених вимог.

За таких обставин, судовий збір,
сплачений позивачем, підлягає
стягненню на його користь з Держаного
бюджету пропорційно до задоволеної
частини позовних вимог.

На підставі викладеного,
керуючись ст.33,35, 37Закону України «Про
державну службу», ст.ст.9, 11, 70, 71, 99, 158-163
КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.Шепетівка
та Шепетівському районі в Хмельницькій
області щодо неврахування при
розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, на які
нараховувались і сплачувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Шепетівка та
Шепетівському районі в Хмельницькій
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з 01.05.2014 року з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
до щорічної відпустки та матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань на підставі
довідки № 01-20/555 від 03.03.2014 року та
виплатити різницю між фактично
отриманою та належною до сплати сумою
пенсії.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі
54,81 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня отримання її копії
через Шепетівський міськрайонний суд.

Суддя
Н.Л.Стаднічук