Справа № 496/1948/14-а
Суддя: Запорожан Д.В.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2014 р.м.ОдесаСправа № 496/1948/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Крачкова С.В.

Колегія суддів Одеського
апеляційного адміністративного суду, у
складі:

головуючого судді - Запорожана
Д.В.,

судді - Яковлева
Ю.В.,

судді - Вербицької
Н.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою управління
Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області
на постанову Біляївського районного
суду від 27 травня 2014 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області
про перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

12 травня 2014 року ОСОБА_1
звернулась до суду з позовом до УПФ
України у Біляївському районі Одеської
області про зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії, з урахуванням
індексації та матеріальної допомоги,
як складових частин заробітної плати.

Постановою Біляївського
районного суду від 27 травня 2014 року
вищенаведений позов було задоволено.
Зобов'язано відповідача здійснити
спірні дії з початковою датою 9 серпня
2012 року.

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати вищенаведену
постанову, як таку, що прийнята з
помилковим застосуванням норм
матеріального та процесуального права
і прийняти нову постанову, якою
відмовити у задоволенні даного позову
у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
доводи апеляційної скарги, вивчивши
матеріали справи та перевіривши
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції
встановлено, що з 09.08.2012 управлінням ПФУ
в Біляївському районі Одеської області
ОСОБА_1 було призначено пенсію
державного службовця на підставі
довідок про складові заробітної плати
№7670/10/05-0040 та №7675/10/05-0040 14854/М/05-19 від
07.08.2012 року виданих Державною
податковою інспекцією у Біляївському
районі Одеської області.

14.03.2014 року ОСОБА_1 звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії із врахуванням всіх складових
заробітної плати.

Листом від 29.04.2014 року за №40/Б-5
Управлінням ПФУ в Біляївському районі
Одеської області позивачці було
відмовлено у такому перерахунку.

Відмовляючи у задоволенні вимог
позивача, УПФ України в Біляївському
районі Одеської області виходило з
того, що індексація та матеріальна
допомога не включаються до складу
заробітної плати у розумінні постанови
КМУ від 31.05.2000 р. за №865 "Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії", розмір яких враховується при
обчисленні пенсії.

Проте, такий висновок Управління
Пенсійного фонду України в
Біляївському районі Одеської області є
незаконним з наступних підстав.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону
України "Про державну службу" пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України "Про
оплату праці" заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 вказаного Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Згідно положень ч. 2 ст. 33 Закону
України "Про державну службу" заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що індексація та
матеріальна допомога входять до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення"
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст. 66 вказаного
Закону до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічну правову позицію
викладено в постанові Верховного Суду
України від 20 лютого 2012 року у справі №
21-430а11, яка відповідно до ч. 1 ст. 244-2
Кодексу адміністративного судочинства
України є обов'язковою для всіх
суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України.

Отже, колегія суддів погоджується
з висновком суду першої інстанції про
обґрунтованість даного позову та
наявність підстав для його
задоволення, однак вважає за необхідне
початковою датою перерахунку
зазначити 12 листопада 2013 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 201 КАС України,
підставами для зміни постанови суду
першої інстанції є правильне по суті
вирішення справи але із помилковим
застосуванням норм матеріального чи
процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
правильно по суті вирішив дану справу,
однак з помилковим застосуванням норм
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення
вищенаведеного питання, внаслідок чого
його постанова підлягає зміні.

Керуючись ст. ст. 99, 195, 197, 198, 201, 205, 207 КАС
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області -
задовольнити частково.

Постанову Біляївського районного
суду від 27 травня 2014 року - змінити,
виклавши її резолютивну частину в
наступній редакції: «Адміністративний
позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Біляївському районі
Одеської області провести з 12.11.2013 року
розрахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням
інших виплат, згідно довідки Державної
податкової інспекції у Біляївському
районі Одеської області від 17.04.2014 року
№4943/10/1509-05-00-58 про складові заробітної
плати відповідно до Закону України
«Про державну службу» за формою,
затвердженою постановою Правління
Пенсійного фонду України від 14.02.2011
року №5-1, з урахуванням інших виплат, на
які нараховані та з яких утримані
страхові внески до Пенсійного фонду
України. В решті позовних вимог -
відмовити.»

Судове рішення є остаточним і
оскарженню не підлягає.

Головуючий
/Д.В.
Запорожан/

Судді
/Ю.В.
Яковлев/

/Н.В. Вербицька/