Справа № 823/2043/14
Суддя: Т.М. Чубар
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

09 липня 2014 року
справа № 823/2043/14

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного
адміністративного суду Чубар Т.М.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову,

поданогоЦентральним територіальним
департаментом Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку
довідкритого акціонерного товариства
«Тальнівське спеціалізоване
автотранспортне підприємство -
2304»простягнення штрафних санкцій за
правопорушення на ринку цінних
паперів,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом звернувся
Центральний територіальний
департамент Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку, в
якому просить стягнути з відкритого
акціонерного товариства «Тальнівське
спеціалізоване автотранспортне
підприємство - 2304» до Державного
бюджету України штраф у розмірі 136 000
грн.

Вивчивши позовну заяву, суддя вважає,
що вона не відповідає вимогам статті 106
Кодексу адміністративного судочинства
України, а тому повинна бути залишена
без руху, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 3 статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
до позовної заяви додається, зокрема,
документ про сплату судового збору,
крім випадків, коли його не належить
сплачувати, а саме оригінальний
екземпляр такого документу.

Згідно ч. 2 статті 87 Кодексу
адміністративного судочинства України
розмір судового збору, порядок його
сплати, повернення і звільнення від
сплати встановлюються законом.

Так, п.п. 1 п. 3 ч. 2 статті 4 Закону України
«Про судовий збір» № 3674-VI від 08.07.2011р. в
редакції, що набрала чинності 01.11.2011р.,
визначено, що за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру встановлюється ставка
судового збору в розмірі 2 відсотків
розміру майнових вимог, але не менше 1,5
розміру мінімальної заробітної плати
та не більше 4 розмірів мінімальної
заробітної плати.

При цьому справляється судовий збір у
відповідному розмірі від мінімальної
заробітної плати у місячному розмірі,
встановленої законом на 1 січня
календарного року, в якому відповідна
заява або скарга подається до суду, - у
відсотковому співвідношенні до ціни
позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 8 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік» № 719-VIІ від
16.01.2014р. встановлено розмір мінімальної
заробітної плати на 2014 рік, а саме, у
місячному розмірі з 1 січня - 1 218
гривень.

Таким чином, належний до сплати
позивачем розмір судового збору
становить 272 грн.

Разом з тим, в прохальній частині
позовної заяви позивач просить
звільнити його від сплати судового
збору, обґрунтовуючи це скрутним
матеріальним становищем державного
органу. На підтвердження вказаних
обставин позивач надав до суду
Тимчасовий кошторис на 2014 рік від
28.02.2014р., згідно з яким по КЕКВ 2800 «Інші
поточні видатки» затверджено усього 2
320 грн., з них касових видатків станом на
17.04.2014р. - 181 грн. 67 коп., з урахуванням
кредиторської заборгованості.

Суд вважає за необхідне зазначити, що
відповідно до статті 88 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд, враховуючи майновий стан сторони,
може своєю ухвалою зменшити розмір
належних до оплати судових витрат чи
звільнити від їх оплати повністю або
частково, чи відстрочити або
розстрочити сплату судових витрат на
визначений строк. Відповідне положення
міститься також в ч. 2 статті 8 Закону
України «Про судовий збір» № 3674-VI від
08.07.2011р.

При цьому сторона повинна навести
обставини, які свідчать про її
незадовільне (скрутне) матеріальне
становище, та подати суду відповідні
докази. Такими доказами можуть бути
документи про рівень доходу позивача;
документи про заборгованість перед
іншими особами, наприклад, за
комунальні послуги; документи про
стягнення заборгованості з позивача в
межах виконавчого провадження;
документи про наявність утриманців
тощо.

З наданого позивачем витягу з
кошторису не вбачається, що майновий
стан позивача є таким, що утруднює
виконання обов'язку щодо сплати
судового збору у повному обсязі у
встановлений законом строк.

Також, суд зауважує, що згідно статті 5
Закону України «Про судовий збір» №
3674-VI від 08.07.2011р., якою встановлено
пільги щодо сплати судового збору,
Національна комісія з цінних паперів
та фондового ринку, а також її
територіальні органи відсутні у
переліку осіб, які звільнені від сплати
судового збору.

Недотримання позивачем вимоги щодо
сплати судового збору є підставою для
залишення позовної заяви без руху.

Окрім того, відповідно до ч. 2 статті 99
Кодексу адміністративного судочинства
України для звернення до
адміністративного суду суб'єкта
владних повноважень встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня
виникнення підстав, що дають суб'єкту
владних повноважень право на
пред'явлення передбачених законом
вимог.

Згідно статті 11 Закону України «Про
державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні» у разі несплати
штрафу протягом 15 днів примусове
стягнення штрафів здійснюється на
підставі відповідного рішення суду за
позовом Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку.

З матеріалів позовної заяви
встановлено, що позивач просить
стягнути штраф у сумі 136 000 грн. згідно
постанови про накладення санкцій за
правопорушення на ринку цінних паперів
від 06.11.2013р. № 2789-ЦД-4-Е. У даній
постанові визначено, що штраф
необхідно перерахувати протягом 15 днів
з моменту отримання постанови. Вказану
постанову може бути оскаржено протягом
десяти днів до Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку або
до суду.

Оскільки вказана постанова у судовому
порядку не оскаржувалася, позивач
набув право звернутися до суду з
позовом про стягнення штрафу через 15
днів після отримання постанови
відповідачем.

Судом встановлено, що вказану
постанову направлено відповідачу
11.11.2013р. рекомендованим повідомленням
про вручення поштового відправлення,
що підтверджується реєстром № 837
рекомендованих відправлень від 11.11.2013р.
та фіскальним чеком № 0085 від 11.11.2013р.

Однак, позивачем не надано доказів про
отримання відповідачем постанови №
2789-ЦД-4-Е від 06.11.2013р., у зв'язку з чим
неможливо встановити чи дотримано
позивачем шестимісячний строк для
звернення до адміністративного суду.

Разом з тим, відповідно до ч. 4 статті 106
Кодексу адміністративного судочинства
України позовна заява підписується
позивачем або його представником із
зазначенням дати її підписання. При
цьому одночасно з позовною заявою
подається довіреність чи інший
документ, що підтверджує повноваження
представника.

Подана Центральним територіальним
департаментом Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку
позовна заява підписана директором
позивача ОСОБА_1 Разом з тим, до
матеріалів позовної заяви не додано
жодного документу в підтвердження
повноважень ОСОБА_1 на підписання
позовної заяви, як-то наказ про
призначення, витяг з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців тощо.

Враховуючи викладене, позивачу
необхідно надати строк для усунення
зазначених вище недоліків.

Керуючись ст. ст. 105, 106, 108 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву, подану Центральним
територіальним департаментом
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку до відкритого
акціонерного товариства «Тальнівське
спеціалізоване автотранспортне
підприємство - 2304» про стягнення
штрафних санкцій за правопорушення на
ринку цінних паперів, залишити без
руху.

Позивачу надати строк до 19 серпня 2014
року для усунення недоліків позовної
заяви.

У разі невиконання вимог, зазначених в
ухвалі, позовна заява буде повернута
позивачу.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, яка може бути подана до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали. Якщо ухвалу було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя
Т.М. Чубар