Справа № 822/2522/14
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2522/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіМатущака В.В.
при секретаріГук В.В. за
участі:представника позивача: Грицая
Л.М., представника відповідача:
Циганюка І.М.розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду
адміністративну справу за позовом
Сільськогосподарського кооперативу
"Решнівецький" до Головного
управління Держземагенства у
Хмельницькій області про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Сільськогосподарський кооператив
"Решнівецький" звернувся до суду з
адміністративним позовом до Головного
управління Держземагенства у
Хмельницькій області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії.

До початку судового засідання від
представника позивача надійшло
клопотання про уточнення позовних
вимог, відповідно до якого просить
визнати протиправними дії Головного
управління Держземагенства у
Хмельницькій області щодо відмови у
поновленні укладення договору оренди
земельної ділянки площею 100 га із
земель запасу Решнівецької сільської
ради та зобов'язати Головне управління
Держземагенства у Хмельницькій
області розглянути пакет документів
для поновлення договору земельної
ділянки від 02.04.2004 укладеного між СГК
"Решнівецький" с. Решнівка
Старокостянтинівського району та
Старокостянтинівською РДА.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що СГК "Решнівецьке"
звернулося 13.12.2013 до відповідача із
заявою про продовження терміну дії
угоди про поновлення договору оренди
земельної ділянки від 02.04.2004 площею 100
га з резерву Решнівецької сільської
ради строком на 10 років.

Однак листом №10-05-09/1021 від 28.01.2014
відповідачем відмовлено у продовженні
договору оренди земельної ділянки,
оскільки позивач не звернувся у
місячний строк до спливу строку
договору оренди землі.

На повторне звернення СГК "Решнівецьке"
листом №0-22-08-2262/2-14 від 19.05.2014
відповідачем відмовлено у продовженні
договору оренди земельної ділянки, у
зв'язку з тим, що наявне заперечення
орендодавця щодо поновлення договору
оренди земельної ділянки.

Позивач вважає, що дії, вчинені
відповідачем щодо відмови у поновленні
укладення договору оренди земельної
ділянки площею 100 га із земель запасу
Решнівецької сільської ради є
протиправними, безпідставними та
такими, що суперечать чинному
законодавству та умовам угоди про
поновлення договору оренди від 20.01.2009.
Відтак просить позовні вимоги
задовольнити повністю з урахуванням
заявлених уточнень.

Представник позивача в судовому
засіданні позов підтримав та
підтвердив обставини, на які
посилається у позовній заяві, також
просив суд задовольнити позовні вимоги
в повному обсязі.

Представник відповідача вимоги
позивача вважає необґрунтованими,
просить суд відмовити в їх задоволенні.
Подав письмові заперечення проти
адміністративного позову, в яких
зазначає, що відмовляючи у поновленні
договору оренди земельної ділянки від
02.04.2004, відповідач діяв виключно в
рамках чинного законодавства та
вважає, що відмова жодним чином не
суперечить вимогам Закону України "Про
оренду землі".

Заслухавши пояснення учасників
судового процесу, дослідивши зібрані в
матеріалах справи докази в їх
взаємному зв'язку та сукупності, суд
вважає, що позовні вимоги слід
задовольнити, враховуючи наступне.

Суд встановив, що на підставі
розпорядження голови
Старокостянтинівської РДА від 03.02.2004
№37/2004, СГК "Решнівецьке" та
Старокостянтинівська РДА уклали
договір оренди земельної ділянки
загальною площею 100,00 га ріллі із земель
резерву Решнівецької сільської ради
строком на п'ять років. Даний договір
поновлено до 02.01.2014 угодою про
поновлення дії договору оренди
земельної ділянки від 20.01.2009.

Відповідно до п. 11.3 даної угоди -
поновлення договору оренди
здійснюється після закінчення строку,
на який укладено цей договір. Орендар,
при належному виконанні умов договору,
має переважне право на подальшу оренду
земельної ділянки, шляхом поновлення
даного договору. У разі поновлення
договору оренди земельної ділянки на
новий строк, його умови можуть бути
змінені за згодою сторін.

Згідно ч.4 ст.122 Земельного кодексу
України, центральний орган виконавчої
влади з питань земельних ресурсів у
галузі земельних відносин та його
територіальні органи передають
земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
державної власності, крім випадків,
визначених частиною восьмою цієї
статті, у власність або у користування
для всіх потреб.

Згідно з ст.13 Закону України «Про
оренду землі» від 06.10.1998 р. №161-ХІV
договір оренди землі - це договір, за
яким орендодавець зобов'язаний за
плату передати орендареві земельну
ділянку у володіння і користування на
певний строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про
оренду землі» встановлено, що по
закінченню строку, на який було
укладено договір оренди землі, орендар,
який належно виконував обов'язки за
умовами договору, має переважне право
перед іншими особами на укладення
договору оренди землі на новий строк
(поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися
переважним правом на укладення
договору оренди землі на новий строк,
зобов'язаний повідомити про це
орендодавця до спливу строку договору
оренди землі у строк, встановлений цим
договором, але не пізніше ніж за місяць
до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення
договору оренди землі орендар додає
проект додаткової угоди.

Орендодавець у місячний термін
розглядає надісланий орендарем
лист-повідомлення з проектом
додаткової угоди, перевіряє його на
відповідність вимогам закону, узгоджує
з орендарем (за необхідності) істотні
умови договору і, за відсутності
заперечень, приймає рішення про
поновлення договору оренди землі (щодо
земель державної та комунальної
власності), укладає з орендарем
додаткову угоду про поновлення
договору оренди землі. За наявності
заперечень орендодавця щодо
поновлення договору оренди землі
орендарю направляється
лист-повідомлення про прийняте
орендодавцем рішення.

На виконання зазначених норм, 13.12.2013 СГК
"Решнівецьке" звернулося із заявою про
продовження терміну дії угоди про
поновлення договору оренди земельної
ділянки від 02.04.2004 площею 100 га з резерву
Решнівецької сільської ради строком на
10 років.

Одночасно із зазначеною заявою було
подано ряд документів. а саме: договір
оренди земельної ділянки разом із
додаткам; проект додаткової угоди
земельної ділянки; схему та
кадастровий план земельної ділянки;
акт приймання-передачі земельної
ділянки, а також оригінал витягу з
технічної документації про
нормативно-грошову оцінку земельної
ділянки.

Суд встановив, що розглянувши заяву СГК
"Решнівецьке", листом №10-05-09/1021 від
28.01.2014 відповідач відмовив у
продовженні договору оренди земельної
ділянки, оскільки позивач не звернувся
у місячний строк до спливу строку
договору оренди землі.

На повторне звернення СГК "Решнівецьке"
листом №0-22-08-2262/2-14 від 19.05.2014
відповідачем відмовлено у продовженні
договору оренди земельної ділянки, у
зв'язку з тим, що наявне заперечення
орендодавця щодо поновлення договору
оренди земельної ділянки.

Досліджуючи протиправність дій
Головного управління Держземагенства
у Хмельницькій області та
задовольняючи позовні вимоги, суд
виходив з наступного.

Відповідно до договору оренди
земельної ділянки від 02.04.2004
Старокостянтинівська РДА є
орендодавцем.

Суд встановив, що 07.11.2013 позивач
звернувся до заступника голови
Старокостянтинівської РДА Омелянюка
О.М. із заявою №58 з проханням
продовжити термін дії договору оренди
від 02.04.2004 терміном на 10 років.

Розглянувши дану заяву, районна
державна адміністрація листом
№45/2039-14/2013 від 14.11.2013 повідомила голові
правління СГК "Решнівецьке", що у
зв'язку із вступом у силу Закону
України "Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
розмежування земель державної та
комунальної власності", розпорядження
землями сільськогосподарського
призначення державної власності
належить до повноважень центрального
органу виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
земельних відносин.

Суд критично ставиться до посилань
відповідача на пропущення строку
звернення до головного управління
Держземагенства у Хмельницькій
області, оскільки позивач повідомив
орендодавця до спливу строку договору
оренди землі про намір укласти його на
новий строк у визначені законом
терміни та надав проект додаткової
угоди, як того вимагає норма. Окрім
цього, з матеріалів справи вбачається,
що позивачем були розроблені
додаткові, в тому числі документи, що
подані на розгляд Головного управління
Держземагентства в Хмельницькій
області, зокрема, технічна
документація з нормативної грошової
оцінки земельної ділянки.

Більш того, при першому поданні
матеріалів відповідачеві, СГК
"Решнівецьке" подало на розгляд витяг з
Державного земельного кадастру про
земельну ділянку, додатком до якого є
кадастровий план земельної ділянки, а
тому вимога Головного управління
Держземагентства у Хмельницькій
області надати його вдруге в будь-якому
випадку є безпідставною.

Також суд звертає увагу на те, що зі
сторони головного управління
Держземагенства у Хмельницькій
області, уже як орендодавця, жодних
заперечень щодо оренди земельних
ділянок на адресу СГК "Решнівецьке" не
надходило. Так як і не було повідомлень
про те, що СГК "Решнівецьке" не може
використовувати орендовану земельну
ділянку.

Відтак суд робить висновок, що
посилання відповідача у своїй відмові
на наявність заперечення орендодавця
щодо поновлення договору оренди
земельної ділянки є безпідставним та
таким, що не відповідає дійсності.

Окрім того в судовому засіданні
позивач зауважив, що окрім СГК
"Решнівецьке" на оренду даної земельної
ділянки претендентів не було, жодних
документів, які підтверджували б
волевиявлення інших осіб на укладення
договору ореди зазначеної земельної
ділянки до центрального органу
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
земельних відносин, не подавалися. СГК
"Решнівецьке" користується земельною
ділянкою з 02.04.2004 на підставі договору
оренди. Відтак позивачу не відомо, з
яких мотивів відповідач - головне
управління Держкомзему у Хмельницькій
області створює перешкоди у реалізації
права позивача на отримання земельної
ділянки в оренду.

У зв'язку із цим суд робить висновок, що
посилання відповідача у своїй відмові
на наявність заперечення орендодавця
щодо поновлення договору оренди
земельної ділянки є безпідставним та
таким, що не відповідає дійсності.

Відповідно до статті 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно до ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З огляду на викладене, суд дійшов до
висновку, що відповідачем не доведено
правомірність прийняття відмови у
продовженні договору оренди земельної
ділянки, а тому позовні вимоги позивача
є обґрунтованими, відповідають дійсним
обставинам та матеріалам справи,
ґрунтуються на вимогах чинного
законодавства, а отже, їх слід
задовольнити.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158-163, 167, 186
255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного
управління Держземагенства у
Хмельницькій області щодо відмови у
поновленні укладення договору оренди
земельної ділянки площею 100 га із
земель запасу Решнівецької сільської
ради.

Зобов'язати Головне управління
Держземагенства у Хмельницькій
області розглянути пакет документів
для поновлення договору земельної
ділянки від 02.04.2004 укладеного між СГК
"Решнівецький" с.Решнівка
Старокостянтинівського району та
Старокостянтинівською РДА.

Присудити на користь
Сільськогосподарського кооперативу
"Решнівецький" судові витрати в розмірі
73 (сімдесят три) грн. 02 коп., які
підлягають обов'язковому стягненню
органами Державної казначейської
служби України із Державного бюджету
України шляхом їх безспірного списання
із рахунка суб'єкта владних
повноважень - відповідача.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 10
липня 2014 року

Суддя/підпис/В.В. Матущак"Згідно з
оригіналом" Суддя В.В. Матущак