Справа № 813/7177/13-а
Суддя: Гулид Р.М.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 р.
Справа № 15103/13/876

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді -
Гулида Р.М.,

суддів -
Каралюса В.М., Улицького В.З.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Залізничному районі м. Львова
на постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 20 листопада
2013 року у справі за позовом управління
Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова до
Державного підприємства Міністерства
оборони України "Монтажник-Львів" про
стягнення коштів, -

ВСТАНОВИЛА:

УПФ України в Залізничному районі м.
Львова звернулося з позовом до
Державного підприємства Міністерства
оборони України "Монтажник-Львів", в
якому просить стягнути з відповідача
на користь позивача заборгованість у
розмірі 9166,05 грн..

В обґрунтування позовних вимог
покликається на те, що відповідно до пп.
"б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", підприємства та
організації з коштів призначених на
оплату праці вносять до Пенсійного
фонду плату, що покриває фактичні
витрати на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування". Позивач
зазначив, що згідно з наказом Міністра
оборони України від 21.12.2011 р. №794
припинено юридичні особи - ДП МО
України "Львівське будівельне
управління" та ДП "Львівське
будівельно-монтажне управління",
реорганізувавши їх шляхом приєднання
до ДП МО України "Монтажник-Львів", а
відповідача визнано правонаступником
всіх майнових прав та обов'язків ДП МО
України "Львівське будівельне
управління" та ДП "Львівське
будівельно-монтажне управління".
Всупереч вимогам ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", ДП
"Львівське будівельно-монтажне
управління" не в повному обсязі
сплатило суму витрат на виплату та
доставку пенсій, що призвело до
виникнення боргу, який повинен
погасити відповідач, як його
правонаступник.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 20 листопада
2013 року, в задоволенні позову
відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, УПФ України в Залізничному
районі м. Львова подало апеляційну
скаргу до Львівського апеляційного
адміністративного суду, в якій просить
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову, якою позов задоволити
повністю.

В обґрунтування доводів апеляційної
скарги зазначає, що приймаючи
оскаржувану постанову суд першої
інстанції порушив норми матеріального
права, а допущена упереджена оцінка
зібраних доказів та довільне
трактування законодавства за текстом
постанови, не відповідає фактичним
обставинам справи, що призвело до
неправильного вирішення справи по суті
позовних вимог.

Сторони в судове засідання не прибули,
хоч про дату, час і місце апеляційного
розгляду були повідомлені належним
чином, а тому, колегія суддів, у
відповідності до ч.1
п.2 ст.197 КАС України, вважає за можливе
розглядати справу у порядку письмового
провадження.

Заслухавши доповідача - суддю
Львівського апеляційного
адміністративного суду, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції без змін,
мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що
апелянт звернувся до суду з вимогою про
стягнення з відповідача
заборгованості з витрат на виплату і
доставку пенсій, призначених
відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", в частині призначених
пенсій відповідно до п. "б-з" ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" ДП
"Львівське будівельно-монтажне
управління" за період з 01.06.2013 р. до
01.09.2013 р. в сумі 9 166,05 грн..

На підтвердження підставності вимоги
стягнення вказаної суми
заборгованості з відповідача апелянт
посилається на те, що згідно з наказом
Міністра оборони України від 21.12.2011 р.
№794 припинено юридичні особи - ДП МО
України "Львівське будівельне
управління" та ДП "Львівське
будівельно-монтажне управління",
реорганізувавши їх шляхом приєднання
до ДП МО України "Монтажник-Львів", а
відповідача визнано правонаступником
всіх майнових прав та обов'язків ДП МО
України "Львівське будівельне
управління" та ДП "Львівське
будівельно-монтажне управління".

Згідно абз. 4, п. 1 ст. 2 Закону України
"Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування", для платників
збору визначених пунктами 1 та 2 статті 1
цього Закону, крім тих, які є платниками
фіксованого сільськогосподарського
податку, об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 12 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Відшкодуванню Пенсійному фонду
України підлягають витрати на виплату
та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до пунктів "а",
"б"-"з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", незалежно від
їх часу призначення, до досягнення
працівниками пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону, а саме:
для чоловіків - 60 років, для
жінок - 55 років.

Постановою правління Пенсійного фонду
України "Про затвердження Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України" від 19.12.2003
року № 21-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 року за № 64/8663 передбачено, що
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до
ч. 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від
09.07.2003 року № 1058-IV передбачено, що
підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять
до Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до 100 -
відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до пункту 6.4 "Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України",
затвердженої Постановою правління
Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №
21-1 розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" (згідно з
додатками 6 та 7), які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" № 1058-VI, до запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку пенсій на
пільгових умовах, що діяв до набрання
чинності цим Законом, тобто порядок
встановлений Законом України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування". Фактичні витрати на
виплату і доставку пенсій на пільгових
умовах відшкодовуються в повному
обсязі.

При цьому слід зазначити, що ДП
"Львівське будівельно-монтажне
управління" за рішенням засновників
перебуває в стані припинення, що
підтверджується витягом з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців від 11.11.2013 р.
№17545554.

Згідно довідки відповідача від 20.11.2013 р.
№147, у зв'язку зі звільненням голови
комісії ОСОБА_1 та членів комісії
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
робота комісії тимчасово припинена до
призначення наказом Міністра оборони
України нового складу комісії. А тому,
акт передачі та баланс основних
засобів і зведених оборотних фондів не
підписані та не затверджені Міністром
оборони України.

Частиною 1 статті 104 Цивільного кодексу
України передбачено, що юридична особа
припиняється в результаті передання
всього свого майна, прав та обов'язків
іншим юридичним особам -
правонаступникам (злиття, приєднання,
поділу, перетворення) або в результаті
ліквідації. Юридична особа є такою, що
припинила свою діяльність з дня
внесення до єдиного державного реєстру
запису про її припинення.

Відповідно до ч.ч. 2,3 ст.107 Цивільного
кодексу України, після закінчення
строку для пред'явлення вимог
кредиторами та задоволення чи
відхилення цих вимог комісія з
припинення юридичної особи складає
передавальний акт (у разі злиття,
приєднання або перетворення) або
розподільчий баланс (у разі поділу), які
мають містити положення про
правонаступництво щодо всіх
зобов'язань юридичної особи, що
припиняється, стосовно всіх її
кредиторів та боржників, включаючи
зобов'язання, які оспорюються
сторонами. Акт передачі та
розподільний баланс затверджуються
учасниками юридичної особи або
органом, який прийняв рішення про її
припинення, крім випадків,
встановлених законом Підписані
головою і членами комісії з припинення
юридичної особи та затверджені
учасниками юридичної особи або
органом, який прийняв рішення про
припинення юридичної особи, примірники
акту передачі та розподільного балансу
надаються органу, який здійснює
державну реєстрацію юридичної особи,
що припиняється за місцем її державної
реєстрації, а також в орган, який
здійснює державну реєстрацію
юридичної особи - правонаступника, за
місцем її державної реєстрації.

Отже, колегія суддів констатує, що на
час розгляду справи в суді першої
інстанції перехід майнових прав та
обов'язків від ДП "Львівське
будівельно-монтажне управління" до ДП
МО України "Монтажник-Львів" фактично
не відбувся та належним чином
достатніми доказами не підтверджений.

Відтак, у апелянта відсутні підстави
для стягнення з відповідача
заборгованості з витрат на виплату і
доставку пенсій призначених
відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до п. "б-з" ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" ДП "Львівське
будівельно-монтажне управління" за
період з 01.06.2013 р. до 01.09.2013 р. у сумі 9
166,05грн.

Встановленні обставини справи та
наявні у матеріалах справи докази
підтверджують, що суд першої інстанції
у відповідності до вимог ст.200 КАС
України, правильно встановив обставини
справи, ухвалив законне та
обґрунтоване судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, а тому підстав для його
скасування немає.

Керуючись ст. 160, ст. 195, ст. 197, п.1 ст. 198,
ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м.Львова - залишити
без задоволення, а постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 20 листопада
2013 року у справі №813/7177/13-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
Р.М. Гулид

Судді:
В.М. Каралюс

В.З. Улицький