Справа № 426/758/14-а
Суддя: Чебанов О.О.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Гашинська
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2014 року
справа №426/758/14-а

приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: Чебанова О.О., Гайдара А.В.,
Яковенко М.М., розглянувши у письмовому
провадженні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Сватівському районі Луганської
області на постанову Сватівського
районного суду Луганської області від
02 червня 2014 р. у справі № 426/758/14-а за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Сватівському районі Луганської
області про визнання дій незаконними
та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Сватівському районі
Луганської області про визнання дій
незаконними та зобов'язання вчинити
певні дії.

Постановою Сватівського районного
суду Луганської області від 02 червня 2014
р. у справі № 426/758/14-а позовні вимоги
задоволено.

Визнано дії посадових осіб Управління
Пенсійного фонду України в
Сватівському районі Луганської
області щодо відмови в прийнятті
довідки про заробітну плату
незаконними.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Сватівському районі
Луганської області прийняти до
розрахунку довідку № 821 та відомість по
нарахуванню заробітної плати за роботу
у зонах по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, які видані Київським АТП-33027 та
розрахунково-платіжні відомості за
жовтень, листопад 1987 року, які видані
Сватівським АТП-10908, згідно яких
заробітна плата ОСОБА_2 склала за
жовтень 1987 року - 1072,55 руб., за листопад
1987 року - 714,76 руб. та провести ОСОБА_2 з
01.04.2014 року перерахунок пенсії на
підставі зазначених документів згідно
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та постанови Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011
року №1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просив постанову суду
першої інстанції скасувати,
постановити нове рішення, яким у
задоволенні позовних вимог відмовити,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, невідповідність
висновків суду обставинам справи.

Сторони в судове засідання не
з'явились, про дату, час та місце
апеляційного розгляду були
повідомлені належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, вивчивши матеріали
справи, встановила наступне.

Позивач є учасником ліквідації аварії
на Чорнобильській АЕС 1 категорії,
інвалідом 3 групи у зв'язку з
захворюванням, пов'язаним з виконанням
обов'язків військової служби по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС. З 12.03.2014 року
отримує пенсію як ліквідатор наслідків
аварії на ЧАЕС.

31.03.2014 року ОСОБА_2 звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії згідно ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
заробітної плати в зоні відчуження
згідно відомостей про заробітну плату,
яку отримав на Сватівському
підприємстві АТП-10908 в жовтні та
листопаді 1987 року (а.с. 7).

Спірні правовідносини врегульовані
Законом № 796-ХІІ та Постановою Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011
року №1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Згідно статті 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28
лютого 1991 року № 796-XII (далі - Закон № 796)
пенсії по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання, і
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством. В усіх
випадках розмір середньомісячної
заробітної плати для обчислення пенсії
за роботу у зоні відчуження у 1986-1990
роках не може перевищувати 3,0 тис.
карбованців. Порядок обчислення пенсії
по інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Згідно частини 1 Порядку обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210
(далі - Порядок), вказаний Порядок
визначає механізм обчислення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54 і 57 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.7 Порядку, пенсії
призваних на військові збори
військовозобов'язаних, які брали
участь в ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи та
працювали у зоні відчуження в 1986-1990
роках, призначаються виходячи із
заробітної плати, яку вони одержували
за основним місцем роботи, з
урахуванням фактично відпрацьованого
часу у зоні відчуження, характеру
виконуваної роботи, місця і тривалості
робочого дня (незалежно від періоду
проведення розрахунку оплати праці за
умови, якщо такий розрахунок проведено
на підставі первинних документів про
місце роботи і тривалість робочого дня
згідно із сумарною кратністю оплати
праці, встановленою у відповідні
періоди за зонами небезпеки: у III зоні -
5, II - 4,1 - 3). При цьому в усіх випадках
заробітна плата для розрахунку пенсії
не повинна бути нижчою від фактично
одержаної суми у зазначений період.

Пунктом 4 прикінцевих положень Закону
України «Про державний бюджет на 2013
рік» встановлено, що у 2013 році норми і
положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50,
51, 52 та 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

Відповідно до п.п. 4 п. 3 Порядку № 1210, у
разі коли особа пропрацювала у зоні
відчуження менше календарного місяця у
1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може
обчислюватися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу у зоні
відчуження, за весь фактично
відпрацьований час, в одному із
неповних календарних місяців роботи
протягом цих років, без додавання суми
заробітної плати за період роботи за
межами зони відчуження. У такому разі
заробітна плата за весь фактично
відпрацьований час ділиться на число
відпрацьованих днів, а одержана сума
множиться на 25,4. Якщо дні роботи
припали на вихідні і святкові дні,
розрахунок заробітної плати
проводиться у такому ж порядку, як і за
роботу у робочі дні, а доплата за
вихідні і святкові дні, нарахована за
фактично відпрацьований час, з
урахуванням установленої кратності
додається до суми обчисленої
заробітної плати.

В матеріалах справи є довідка
Сватівського АТП-10908, яка була видана
саме тим підприємством, на якому
працював позивач з 12.10.1987 року по 12.11.1987
року.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» довідки
про період роботи (служби) по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, а також на
територіях радіоактивного забруднення
про заробітну плату за цей період
надаються підприємствами установами
та організаціями за основним місцем
роботи працівників або їх
правонаступниками.

На підставі п.17 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» затвердженого Постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005р. № 22-1 довідки про заробітну
плату видаються на підставі особових
рахунків, платіжних відомостей та
інших документів про нараховану та
сплачену заробітну плату
підприємством, установою,
організацією, де працювала особа, яка
звертається за пенсією.

Довідка, яка видана Сватівським АТП-10908
(а.с.10), це той документ на підставі
якого повинно проводитися нарахування
і виплата позивачу пенсії, оскільки
вказана довідка видана відповідно до
вимог ст.15 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

З огляду на наведене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції спір по суті вирішений вірно,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, тому підстави для
задоволення апеляційної скарги та
зміни або скасування постанови суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Сватівському районі Луганської
області на постанову Сватівського
районного суду Луганської області від
02 червня 2014 р. у справі № 426/758/14-а -
залишити без задоволення.

Постанову Сватівського районного суду
Луганської області від 02 червня 2014 р. у
справі № 426/758/14-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками апеляційного перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій особам, які
беруть участь у справі і може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
рішення законної сили.

Головуючий
О.О. Чебанов

Судді
А.В. Гайдар

М.М. Яковенко