Справа № 822/2677/14
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2677/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіШевчука О.П.
при секретаріТимчишину В. М. за
участі:представників сторін та третьої
особирозглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду
адміністративну справу за позовом
прокурора Чемеровецького району за
участі третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача - Державної інспекції
сільського господарства в
Хмельницькій області до товариства з
обмеженою відповідальністю "Оболонь
Агро" про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Чемеровецького району
Хмельницької області, за участі
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача - Державної інспекції
сільського господарства в
Хмельницькій області, звернувся до
Хмельницького окружного
адміністративного суду з позовом до
товариства з обмеженою
відповідальністю "Оболонь Агро" ( далі -
ТОВ "Оболонь Агро") про зобов'язання
вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що прокуратурою
Чемеровецького району встановлено, що
Державною інспекцією сільського
господарства в Хмельницькій області у
липні 2013 року проведено планову
перевірку дотримання вимог земельного
законодавства ТОВ "Оболонь Агро" при
використанні земель
сільськогосподарського призначення,
якою встановлено, що вказане ТОВ в
порушення вимог ч.4 ст. 22 Земельного
кодексу України використовує земельні
ділянки сільськогосподарського
призначення загальною площею 445 га на
території Зарічанської сільської ради
Чемеровецького району без
розробленого та затвердженого в
установленому порядку проекту
землеустрою, що забезпечує
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь. На
усунення порушення державним
інспектором Брунь А.В. 06.06.2013 року
директору ТОВ "Оболонь Агро" внесено
припис № 4/313 з вимогою усунути вказане
порушення вимог земельного
законодавства в 30-ти денний термін.
Проведеною повторною перевіркою
встановлено, що ТОВ "Оболонь Агро" не
виконало зазначені вимоги. У зв'язку з
цим, 08.11.2013 року відповідачу внесено
повторний припис від 08.11.2013 року № 4/500, а
також директора Жилу М.М. 08.11.2013 року
притягнуто до адміністративної
відповідальності за вчинення
адміністративного правопорушення
передбаченого ст.188-5 КУпАП.

Також позивач зазначає, що відповідач
продовжує використовувати для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва вказані площі земель за
відсутності зазначеного проекту. В
зв'язку з вищенаведеним, просить
зобов'язати ТОВ "Оболонь Агро" виконати
вимоги приписe Державної інспекції
сільського господарства в
Хмельницькій області від 08.11.2013 року №
4/500 шляхом вжиття заходів до
розроблення та затвердження проекту
землеустрою, що забезпечує
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь при
використанні земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
загальною площею 445 га.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав заявлені вимоги,
підтвердив зазначені в позовній заяві
обставини, просив позов задовольнити в
повному обсязі.

Представники відповідача позов не
визнали, просили відмовити,
посилаючись на те, що дійсно в
користуванні ТОВ "Оболонь Агро"
знаходиться близько 445 га земельних
ділянок, однак виготовити проектну
документацію землеустрою в такий
короткий час не можливо. Крім того, ТОВ
"Оболонь Агро" почало вживати заходи
щодо розробки проекту землеустрою, що
забезпечує еколого-економічне
обґрунтування сівозміни та
впорядкування угідь при використанні
земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
шляхом замовлення у товариства з
обмеженою відповідальністю
"Контрактовий дім" виготовлення
відповідного проекту землеустрою та
оплати за його виготовлення.
Відповідач також посилається на те, що
під час перевірок не встановлено
порушень щодо погіршення родючості
земельних площ за час використання
товариством.

Представник третьої особи підтримав
заявлені позовні вимоги, просив
задовольнити адміністративний позов в
повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників
сторін та третьої особи, дослідивши
докази в їх взаємному зв'язку та
сукупності, суд дійшов наступних
висновків.

Суд встановив, що Державною інспекцією
сільського господарства в
Хмельницькій області у липні 2013 року
проведено планову перевірку
дотримання вимог земельного
законодавства ТОВ "Оболонь Агро" при
використанні земель
сільськогосподарського призначення.

За результатами проведеної перевірки
Держсільгоспінспекції в Хмельницькій
області встановлено, що ТОВ "Оболонь
Агро" в порушення вимог ч.4 ст.22
Земельного кодексу України
використовує земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
без розробленого та затвердженого в
установленому порядку проекту
землеустрою, що забезпечує
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь.

Державною інспекцією сільського
господарства в Хмельницькій області
06.08.2013 року внесено припис № 4/313 з
вимогою усунути вищевказане порушення
вимог земельного законодавства в 30-ти
денний термін.

Проведеною повторною перевіркою
встановлено, що ТОВ "Оболонь Агро" не
виконало зазначені вимоги.

Директора ТОВ "Оболонь Агро" Жилу М.М.
08.11.2013 року притягнуто до
адміністративної відповідальності за
вчинення адміністративного
правопорушення, що передбачене ст. 188-5
КУпАП, у зв'язку із невиконанням
законних вимог посадової особи
Держсільгоспінспекції в області.
Постановою від 08.11.2013 року № 4/287 на
директора ТОВ "Оболонь Агро" Жилу М.М.
накладено штраф у розмірі 255 грн.

Позивачу 08.11.2013 року внесено повторний
припис № 4/500 з вимогою усунути
порушення вимог земельного
законодавства у 30-ти денний термін.

Відповідно до ч.1 ст. 1 Земельного
кодексу України земля є основним
національним багатством, що перебуває
під особливою охороною держави.

Положеннями ч.4 ст.22 Земельного Кодексу
передбачено, що земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
використовуються відповідно до
розроблених та затверджених в
установленому порядку проектів
землеустрою, що забезпечують
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь і
передбачають заходи з охорони земель.

Відповідно до ч.2 ст. 25 Закону України
"Про оренду землі" орендар земельної
ділянки зобов'язаний виконувати
встановлені щодо об'єкта оренди
обмеження (обтяження) в обсязі,
передбаченому законом або договором
оренди землі.

Згідно із ч.1 ст. 10 Закону України "Про
державний контроль за використанням та
охороною земель" державні інспектори у
сфері державного контролю за
використанням та охороною земель і
дотриманням вимог законодавства
України про охорону земель мають право
давати обов'язкові для виконання
вказівки (приписи) з питань
використання та охорони земель і
дотримання вимог законодавства
України про охорону земель відповідно
до їх повноважень, а також про
зобов'язання приведення земельної
ділянки у попередній стан у випадках,
установлених законом, за рахунок особи,
яка вчинила відповідне правопорушення,
з відшкодуванням завданих власнику
земельної ділянки збитків.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 02.11.2011 року № 1134 затверджено
порядок розроблення проектів
землеустрою, що забезпечують
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь.

Відповідно до п.6 порядку розробки
проектів землеустрою, що забезпечують
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь для
розроблення проекту землеустрою
замовник укладає з виконавцем
відповідний договір, істотними умовами
якого є вартість і строки (не більш як
три місяці) проведення робіт із
землеустрою. До договору замовник
додає: документи, що підтверджують
площу землеволодіння,
землекористування; копії рішень
органів виконавчої влади, органів
місцевого самоврядування чи суду про
проведення робіт із землеустрою (якщо
такі рішення є підставою для
розроблення проекту землеустрою);
копію агрохімічного паспорта поля,
земельної ділянки; матеріали книги
історії полів за останні три роки,
актуальні матеріали польових
геодезичних вишукувань та ґрунтових
обстежень (у разі їх наявності).

Оцінюючи твердження відповідача щодо
вжиття заходів до виконання вимог
припису Державної інспекції
сільського господарства в
Хмельницькій області від 08.11.2013 року
№4/500 шляхом замовлення у товариства з
обмеженою відповідальністю
"Контрактовий дім" виготовлення
відповідного проекту землеустрою та
оплати за його виготовлення, суд
звертає увагу на те, що вжиття заходів
до виконання вимог припису, не може
вважатись його фактичним виконанням,
адже станом на момент звернення до суду
проект землеустрою , що забезпечує
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь не
розроблений та не затверджений у
відповідності до вимог земельного
законодавства.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставах, в межах та у спосіб, що
передбачений Конституцією та законами
України.

Частиною 1 статті 71 КАС України
встановлено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

З врахуванням вищевикладеного, суд
приходить до висновку, що ТОВ "Оболонь
Агро" використовує земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
загальною площею 445 га без
розробленого та затвердженого в
установленому порядку проекту
землеустрою, що забезпечує
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь, а
тому позовні вимоги є обґрунтованими,
відповідають чинному законодавству
України, підтверджуються належними та
допустимими доказами та їх необхідно
задовольнити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.158-163, 186, 254 КАС України ,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора
Чемеровецького району Хмельницької
області задовольнити.

Зобов'язати товариство з обмеженою
відповідальністю "Оболонь Агро"
виконати вимоги припису Державної
інспекції сільського господарства в
Хмельницькій області від 08.11.2013 року №
4/500 шляхом вжиття заходів до
розроблення та затвердження проекту
землеустрою, що забезпечує
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь при
використанні земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
загальною площею 445 гектарів.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 09
липня 2014 року , 12:58.

Суддя/підпис/О.П. Шевчук"Згідно з
оригіналом" Суддя О.П. Шевчук