Справа № 2а-6841/12/0170/23
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

"09" липня 2014 р. м. Київ
К/800/1646/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Сороки М.О.,Смоковича М.І.,Чумаченко
Т.А.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_4 до Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Автономній Республіці Крим, третя
особа - ОСОБА_5 про визнання дій
неправомірними, скасування реєстрації
повідомлення, за касаційною скаргою
ОСОБА_4 на постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 10 вересня 2012 року і
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 20 листопада
2012 року, -

в с т а н о в и в:

У липні 2012 року ОСОБА_4 звернулась до
суду з вказаним позовом, у якому з
урахуванням уточнених позовних вимог
просила суд:

визнати неправомірними дії Інспекції
Державного архітектурно-будівельного
контролю в Автономній Республіці Крим
щодо реєстрації повідомлення ОСОБА_5
про початок будівельних робіт;

скасувати реєстрацію повідомлення
ОСОБА_5 про початок будівельних робіт.

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 10 вересня 2012 року,
залишеною без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 20 листопада
2012 року, у задоволенні позову
відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_4,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
просить Вищий адміністративний суд
України скасувати рішення судів
попередніх інстанцій та ухвалити нове
судове рішення про задоволення позову.

Перевіривши за наявними у справі
матеріалами доводи, викладені у
касаційній скарзі, правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
і правової оцінки обставин у справі у
межах, визначених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
(КАС України), колегія суддів дійшла
висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню.

Встановлено, що ОСОБА_4 на підставі
свідоцтва про спадкування за законом
набула право власності на 1/5 частину
жилого будинку № 38, розташованого по
вулиці Приморській у місті Судаку.

На підставі рішення Судацької міської
ради № 1044/20 від 24.07.2007 для
обслуговування спільного
домоволодіння за вказаною адресою,
позивачу та іншому його співвласнику -
ОСОБА_5, була надана в оренду земельна
ділянка площею 0,0971 га.

27.10.2011 згідно Порядку виконання
будівельних робіт, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13.04.2011 № 466, ОСОБА_5 подала до
Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Автономній Республіці Крим
повідомлення про початок виконання
будівельних робіт об'єкту: «побутові
приміщення, сарай», за адресою: АДРЕСА_1,
яке було зареєстровано відповідачем
07.11.2011 за номером КР 9.

Правові та організаційні основи
містобудівної діяльності і
спрямований на забезпечення сталого
розвитку територій з урахуванням
державних, громадських та приватних
інтересів визначає Закону України «Про
регулювання містобудівної
діяльності».

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 34
вказаного Закону, у редакції на час
спірних правовідносин, замовник має
право виконувати будівельні роботи
після направлення замовником
повідомлення про початок виконання
будівельних робіт Державній
архітектурно-будівельній інспекції
або її територіальному органу за
місцезнаходженням об'єкта будівництва
- щодо об'єктів, будівництво яких
здійснюється на підставі будівельного
паспорта, які не потребують реєстрації
декларації про початок виконання
будівельних робіт або отримання
дозволу на виконання будівельних робіт
згідно з переліком об'єктів
будівництва, затвердженим Кабінетом
Міністрів України. Форма повідомлення
про початок виконання будівельних
робіт та порядок його подання
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

У частині 1 статті 35 цього ж Закону
передбачено, що після набуття права на
земельну ділянку замовник може
виконувати підготовчі роботи,
визначені будівельними нормами,
державними стандартами і правилами,
крім винесення інженерних мереж та
видалення зелених насаджень, з
повідомленням органу державного
архітектурно-будівельного контролю.

Процедуру виконання будівельних робіт
визначає Порядок виконання
будівельних робіт затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 квітня 2011 року № 466.

Положеннями пункту 2 вказаного Порядку
передбачено, що будівельні роботи
можуть виконуватися замовником після
отримання документа, що посвідчує
право власності чи користування
земельною ділянкою, або договору
суперфіцію та: подання замовником за
формою згідно з додатком 1 повідомлення
про початок виконання будівельних
робіт Держархбудінспекції або її
територіальному органу за
місцезнаходженням об'єкта будівництва
- щодо об'єктів, будівництво яких
здійснюється на підставі будівельного
паспорта, які не потребують реєстрації
декларації про початок виконання
будівельних робіт або отримання
дозволу на виконання будівельних
робіт, відповідно до переліку об'єктів,
будівництво яких здійснюється після
надіслання повідомлення про початок
виконання будівельних робіт.

Пунктом 6 вказаного Порядку
встановлено, що повідомлення про
початок виконання будівельних робіт
надсилається замовником до Інспекції
за місцезнаходженням об'єкта
будівництва. Не пізніше ніж за один
календарний день до початку виконання
будівельних робіт щодо об'єктів,
будівництво яких здійснюється на
підставі будівельного паспорта, які не
потребують реєстрації декларації або
отримання дозволу на виконання
будівельних робіт, внесених до
переліку об'єктів, будівництво яких
здійснюється після подання
повідомлення про початок виконання
будівельних робіт (про зміну даних у
повідомленні про початок виконання
будівельних робіт), замовник (його
уповноважена особа) подає особисто або
надсилає рекомендованим листом з
описом вкладення чи через електронну
систему здійснення декларативних
процедур у будівництві до Інспекції
повідомлення (про початок виконання
будівельних робіт про зміну даних у
повідомленні про початок виконання
будівельних робіт) за формою згідно з
додатком 1 до цього Порядку.

Також, згідно з пунктом 33 Порядку
замовник відповідає згідно із законом
за порушення вимог, визначених цим
Порядком, у тому числі за зазначення
невірних відомостей в повідомленні про
початок виконання будівельних робіт.

Таким чином, до повноважень Державної
архітектурно-будівельної інспекції
під час реєстрації повідомлення про
початок будівельних робіт не належить
перевірка зазначених у ньому
відомостей.

За таких обставин, суди дійшли
висновку, що Інспекція Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Автономній Республіці Крим, здійснюючи
реєстрацію повідомлення ОСОБА_5 про
початок будівельних робіт, діяла на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Колегія суддів також погоджується з
такими висновком судів попередніх
інстанцій і доводи касаційної скарги
його не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд,-

ухвалив:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 10 вересня 2012 року і
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 20 листопада
2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: