Справа № 805/5855/14
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2014 р.
Справа № 805/5855/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

Час прийняття постанови 10 год. 45 хв.

Донецький окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді Бабаш
Г.П.

розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Ворошиловського
районного управління юстиції Гумурджи
Олександра Костянтиновича,
Реєстраційної служби Ворошиловського
районного управління юстиції про
визнання протиправним та скасування
рішення № 12349047 від 11.04.2014 року та
зобов,язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
державного реєстратора прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Ворошиловського районного управління
юстиції Гумурджи Олександра
Костянтиновича, Реєстраційної служби
Ворошиловського районного управління
юстиції про визнання протиправним та
скасування рішення № 12349047 від 11.04.2014
року та зобов,язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову позивач
зазначив наступне. 20.03.2014 року вона
звернулась до Реєстраційної служби
Ворошиловського районного управління
юстиції у м. Донецьку з заявою про
проведення реєстрації права власності
на житловий будинок. До заяви нею були
додані наступні документи:

- договір купівлі - продажу житлового
будинку № 5113 від 04.07.2008 року;

- рішення Куйбишевського районного
суду м. Донецька від 04.11.2011 року;

- технічний паспорт;

- декларація про готовність об,єкта до
експлуатації № ДЦ2 від 05.09.2013 року;

- договір користування земельною
ділянкою № 8/5904 від 20.06.2013 року.

23.04.2014 року нею було отримано рішення
державного реєстратора прав на
нерухоме майно Ворошиловського
районного управління юстиції у м.
Донецьку № 12349047 від 11.04.2014 року, яким їй
було відмовлено у державній реєстрації
права власності на нерухоме майно -
житловий будинок, що розташований за
адресою: АДРЕСА_1. Дане рішення
мотивоване тим, що подані нею
документи, а саме документ, що
підтверджує виникнення, перехід та
припинення речових прав на земельну
ділянку, не відповідає вимогам ст. 126
Земельного кодексу України.

Позивач вважає зазначену відмову
протиправною та просить її скасувати
та зобов,язати державного реєстратора
Реєстраційної служби Ворошиловського
районного управління юстиції провести
державну реєстрацію права власності на
житловий будинок, що розташований за
адресою: АДРЕСА_1.

Від представника позивача та
державного реєстратора прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Ворошиловського районного управління
юстиції Гумурджи Олександра
Костянтиновича надійшли заяви про
розгляд справи в порядку письмового
провадження. В своїх письмових
запереченнях відповідач вважає
рішення про відмову у державній
реєстрації права власності
обґрунтованим, оскільки позивачем не
наданий документ, що підтверджує
наявність зареєстрованого права на
земельну ділянку та документ про
присвоєння об,єкту адреси. Просив в
задоволенні позову відмовити.

З огляду на приписи ч. 4 ст. 122 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд визнає можливим здійснити
розгляд справи в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд
встановив наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

20.03.2014 року ОСОБА_1 звернулась до
Реєстраційної служби Ворошиловського
районного управління юстиції у м.
Донецьку з заявою про проведення
реєстрації права власності на житловий
будинок. До заяви нею були додані
наступні документи:

- договір купівлі - продажу житлового
будинку № 5113 від 04.07.2008 року;

- рішення Куйбишевського районного
суду м. Донецька від 04.11.2011 року;

- технічний паспорт;

- декларація про готовність об,єкта до
експлуатації № ДЦ2 від 05.09.2013 року;

- договір користування земельною
ділянкою № 8/5904 від 20.06.2013 року.

Рішенням державного реєстратора прав
на нерухоме майно Реєстраційної служби
Ворошиловського районного управління
юстиції Гумурджи Олександра
Костянтиновича № 12349047 від 11.04.2014 року
було відмовлено у державній реєстрації
права власності на нерухоме майно -
житловий будинок, що розташований за
адресою: АДРЕСА_1. Дане рішення
мотивоване тим, що подані позивачем
документи, а саме документ, що
підтверджує виникнення, перехід та
припинення речових прав на земельну
ділянку, не відповідає вимогам ст. 126
Земельного кодексу України.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень" від
01.07.2004р. № 1952-ІУ (далі - Закон № 1952-ІУ)
державна реєстрація речових прав на
нерухоме майно - офіційне визнання і
підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
прав на нерухоме майно, обтяження таких
прав шляхом внесення відповідного
запису до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно.

Згідно ст.4 Закону № 1952-ІУ обов'язковій
державній реєстрації підлягають
речові права на нерухоме майно, що
знаходиться на території України,
фізичних та юридичних осіб, держави,
територіальних громад, іноземців та
осіб без громадянства, іноземних
юридичних осіб, міжнародних
організацій, іноземних держав, а саме
право власності на нерухоме майно.

Частиною 1 ст. 15 Закону № 1952-ІУ
визначений порядок реєстрації прав та
їх обтяжень, а саме, державна
реєстрація прав та їх обтяжень
проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що
подаються для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності
підстав для відмови в державній
реєстрації прав та їх обтяжень,
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову
в ній або зупинення державної
реєстрації;

4) внесення записів до Державного
реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності
на нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону № 1952-ІУ у
разі якщо документи для державної
реєстрації прав та їх обтяжень подано
не в повному обсязі,
передбаченому нормативно-правовими
актами, державний реєстратор у
строк, встановлений частинами п'ятою,
сьомою і восьмою статті 15 цього Закону
для розгляду заявлених прав, приймає
рішення про зупинення розгляду заяви
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень і письмово повідомляє про це
заявника.

Тобто, державний реєстратор приймає
відповідне рішення, надсилає його
заявникові і надає п'ятиденний строк
для подачі необхідних документів.

Відповідно до п. 5-4 ч.1 ст.24 зазначеного
закону, у державній реєстрації прав та
їх обтяжень може бути відмовлено у
разі, якщо після завершення
п'ятиденного строку з дня отримання
заявником письмового повідомлення про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав не усунено обставин, що
були підставою для прийняття такого
рішення.

Згідно до ч. 4 цієї статті відмова в
державній реєстрації прав та їх
обтяжень з

підстав, не передбачених цим Законом,
заборонена.

Як вже зазначалось вище, відповідач в
своїй відмові у державній реєстрації
права власності послався на те, що
подані позивачем документи, а саме
документ, що підтверджує виникнення,
перехід та припинення речових прав на
земельну ділянку, не відповідає
вимогам ст. 126 Земельного кодексу
України.

Втім, відповідно до вимог діючого
законодавства, у разі якщо документи
для державної реєстрації прав та їх
обтяжень подано не в повному
обсязі, це є підставою для зупинення
розгляду поданої заяви та надання
заявнику строку для усунення вказаних
порушень, ані як для відмови у
державній реєстрації права власності,
тому, суд вважає рішення № 12349047 від
11.04.2014 року протиправним та таким, що
підлягає скасуванню.

В своїй позовній заяві позивач просить
визнати відмову державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Ворошиловського
районного управління юстиції Гумурджи
Олександра Костянтиновича
протиправною, просить її скасувати та
зобов,язати державного реєстратора
Реєстраційної служби Ворошиловського
районного управління юстиції провести
державну реєстрацію права власності на
житловий будинок, що розташований за
адресою: АДРЕСА_1, з огляду на що, суд
зазначає наступне.

Відповідно до статті 55 Конституції,
кожному гарантується право на
оскарження в суді рішень, дій чи
бездіяльності органів державної влади,
органів місцевого самоврядування,
посадових і службових осіб.

Втім, враховуючи те, що відповідачем не
виконані вищенаведені приписи закону,
а також те, що статті 106 та 162 КАС України
і Закон України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень" не передбачають
захист прав, свобод та інтересів
фізичної особи у засіб вирішення
спірного питання саме судовим
рішенням, тобто замість органу, до
компетенції якого воно належить, без
дотримання процедури, яка передує
прийняттю рішення по суті звернення,
суд вважає достатнім способом захисту
прав позивача шляхом зобов,язання
державного реєстратора Реєстраційної
служби Ворошиловського районного
управління юстиції повторно
розглянути заяву позивача щодо
реєстрації права власності на нерухоме
майно - житловий будинок, що
розташований за адресою: АДРЕСА_1.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги
ОСОБА_1 про визнання протиправним та
скасування рішення № 12349047 від 11.04.2014
року та зобов,язання вчинити певні дії
підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 3 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо адміністративний позов
задоволено частково, судові витрати,
здійснені позивачем, присуджуються
йому відповідно до задоволених вимог, а
відповідачу - відповідно до тієї
частини вимог, у задоволенні яких
позивачеві відмовлено.

Позивач під час подачі позовної заяви
сплатив судовий збір у сумі 73,08 грн., що
підтверджується квитанцією.

Витрати по сплаті судового збору у сумі
36,54 грн. підлягають стягненню з коштів
Державного бюджету на користь
позивача.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86,
87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Ворошиловського
районного управління юстиції Гумурджи
Олександра Костянтиновича,
Реєстраційної служби Ворошиловського
районного управління юстиції про
визнання протиправним та скасування
рішення № 12349047 від 11.04.2014 року та
зобов,язання вчинити певні дії -
задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати
рішення державного реєстратора прав на
нерухоме майно Ворошиловського
районного управління юстиції у м.
Донецьку Гумурджи Олександра
Костянтиновича № 12349047 від 11.04.2014 року
«Про відмову у державній реєстрації
прав та їх обтяжень».

Зобов,язати Реєстраційну службу
Ворошиловського районного управління
юстиції повторно розглянути заяву
ОСОБА_1 щодо реєстрації права власності
на нерухоме майно - житловий будинок, що
розташований за адресою: АДРЕСА_1.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті
судового збору у розмірі 36,54 грн.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Донецький окружний адміністративний
суд.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови
виготовлений 08 липня 2014 року.

Суддя
Бабаш Г.П.