Справа № 872/15138/13
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 червня 2014 рокусправа № 811/2007/13-а

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А.
Прокопчук Т.С.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Новоукраїнському районі
Кіровоградської області на постанову
Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 17 вересня
2013 року у справі №811/2007/13-а за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Новоукраїнському районі
Кіровоградської області до ОСОБА_1 про
стягнення заборгованості,-

встановила:

У червні 2013 року УПФУ в
Новоукраїнському районі
Кіровоградської області (далі по
тексту - позивач) звернулось до суду з
позовом до ОСОБА_1 (далі по тексту -
відповідач), в якому просило стягнути з
відповідача надміру виплачену пенсію в
сумі 157222,65 грн.

Постановою Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 17.09.2013 року
у задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції позивач подав
апеляційну скаргу, в якій просив
скасувати постанову та прийняти нову
постанову, якою задовольнити позовні
вимоги у повному обсязі. Свої вимоги
обґрунтував тим, що судом не взято до
уваги, що з 18.01.2013 року ОСОБА_1
позбавлено статусу особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії, вилучено
посвідчення особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії та посвідчення інваліда
війни. Апелянт зазначив, що експертні
рішення МСЕК щодо встановлення ОСОБА_1
третьої групи інвалідності пов'язаної
з виконанням обов'язків військової
служби по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС (виписка із акту огляду МСЕК
серія 2-18 ВБ №098746 від 21.11.2005 року)
прийнято на підставі наданого до МСЕК
відповідачем експертного висновку
Комісії, який відповідно до листа
Дніпропетровської регіональної
міжвідомчої експертної комісії від
08.05.2012 року №712 не видавався. Апелянт
також зазначив, що 18.01.2013 року
Управлінням отримано витяг з протоколу
№54 засідання Комісії Міністерства
соціальної політики України зі спірних
питань визначення статусу осіб, які
брали участь у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС від 15.11.2012
року про визнання видачу посвідчення
ОСОБА_1, як особі, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
категорії 1, безпідставною.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню.

Суд першої інстанції відмовляючи у
задоволенні позовних вимог виходив з
того, що Одеським науково-дослідним
інститутом судових експертиз
Кіровоградського відділення було
здійснено експертне технічне
дослідження висновку
Дніпропетровської регіональної
міжвідомчої експертної комісії №9876
від 08.06.2005 та встановлено, що відтиски
печатки на вказаному висновку
здійснені кліше, який відповідає
оригіналу, а отже не встановлено, що
подані відповідачем документи для
призначення пенсії були підроблені або
сфальсифіковані, що давало б підстави
вважати, що ОСОБА_1 дійсно умисно
вчинені дії, які становлять
зловживання з його боку. Суд зазначив
про необґрунтованість та
неправомірність заявленої до
стягнення суми надміру виплачених
коштів, оскільки позивачем не надано
належних доказів щодо зловживань з
боку відповідача.

Матеріалами справи встановлено, що в
ході проведення Новоукраїнською
міжрайонною державною фінансовою
інспекцією в Кіровоградській області
ревізії питань
фінансово-господарської діяльності
УПФУ в Новоукраїнському районі
Кіровоградської області в частині
правильності призначення пенсій,
допомог, компенсацій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи та обґрунтованості видачі
документів, що слугували для
призначення пенсій, допомог та
компенсацій було встановлено факт
недостовірних даних, що містять
експертні висновки щодо
причинно-наслідкового зв'язку їх
захворювання з наслідками аварії на
Чорнобильській АЕС. За результатами
вищезазначеної ревізії було складено
акт №06-10/79 від 28.04.2012 року, в якому
зазначено, що діагноз по встановленню
причинного зв'язку хвороб,
інвалідності та смерті з дією
іонізуючого випромінення та інших
шкідливих чинників на ОСОБА_1, жителя
АДРЕСА_1 за висновком
Дніпропетровською РМЕК від 08.06.2005 року
№9876, протокол від 25.03.2005 року №508 не
зареєстрований. Згідно з листом
Дніпропетровської РМЕК по
встановленню причинного зв'язку
хвороб, інвалідності та смерті з дією
іонізуючого випромінення та інших
шкідливих чинників від 08.05.2012 року №712,
матеріали щодо встановлення ОСОБА_1
причинно-наслідкового зв'язку Комісією
не розглядались, експертний висновок,
що знаходиться в матеріалах пенсійної
справи №9876 від 08.06.2005 року не
відповідає зразку експертних
висновків за 2005 рік та підписаний не
головою Комісії.

Експертні рішення МСЕК щодо
встановлення ОСОБА_1 ІІІ групи
інвалідності пов'язаної з виконанням
обов'язків військової служби по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
(виписка із акту огляду у МСЕК серія 2-18
ВБ №098746 від 21.11.2005 року) прийнято на
підставі наданого до МСЕК відповідачем
експертного висновку Комісії №9876 від
08.06.2005 року, який відповідно до листа
Дніпропетровської РМЕК від 08.05.2012 року
№712 не видавався.

Згідно витягу з протоколу засідання
Комісії Міністерства соціальної
політики України зі спірних питань
визначення статусу осіб, які брали
участь у ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС №54 від 15.11.2012
року визнано видачу ОСОБА_1 посвідчення
особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, категорії 1
безпідставною та посвідчення вилучено,
тобто таким чином, ОСОБА_1 було
позбавлено статусу особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії.

Відповідно до ст.14 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» для
встановлення пільг і компенсацій до
осіб, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії
віднесено інвалідів з числа учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та потерпілих від
Чорнобильської катастрофи, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою.

Згідно з положенням п.2, п.3, п.12 Порядку
видачі посвідчень особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 20.01.1997
року №51, посвідчення є документом, що
підтверджує статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надає право
користуватися пільгами й
компенсаціями, встановленими Законом
України», іншими актами законодавства.
Інвалідам з числа учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
і потерпілим від Чорнобильської
катастрофи, щодо яких встановлено
причинний зв'язок інвалідності з
Чорнобильською катастрофою, хворим
внаслідок Чорнобильської катастрофи
на променеву хворобу, віднесеним до
категорії 1, видаються посвідчення
синього кольору, серія А. Спірні
питання визначення статусу осіб, які
брали участь у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС,
вирішуються комісією при Мінпраці, до
складу якої, крім спеціалістів
зазначеного Міністерства включаються
спеціалісти МОЗ, МНС, Мінюсту,
Міноборони, Держкомгідромету та
Київської облдержадміністрації за
поданням Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, обласних, Київської та
Севастопольської міських державних
адміністрацій. Рішення зазначених
комісій є підставою для видачі
посвідчень відповідної категорії. У
разі встановлення цими комісіями факту
необґрунтованої видачі посвідчення
відповідної категорії посвідчення на
підставі рішення комісії підлягає
вилученню.

Відповідно до п.3 Порядку відшкодування
коштів, надміру виплачених за
призначеними пенсіями, та списання сум
переплат пенсій та грошової допомоги,
що є безнадійними до стягнення,
затвердженим постановою Правління
Пенсійного фонду України від 21.03.2003
року №6-4, зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 15.05.2003
року за №374/7695, повернення коштів,
надміру виплачених за призначеними
пенсіями, проводиться відповідно до
статті 103 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» у випадках виявлення
подання громадянами недостовірних
відомостей про заробітну плату чи
інший дохід, стаж роботи, несвоєчасного
подання відомостей про зміни у складі
сім'ї тощо. Суми пенсії, надміру
виплачені пенсіонерові внаслідок
зловживань з його боку, стягуються на
підставі рішень органу, що призначає
пенсії.

Згідно ч.1 ст.50 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суми пенсій, виплачені
надміру внаслідок зловживань з боку
пенсіонера або подання
страхувальником недостовірних даних,
можуть бути повернуті пенсіонером
добровільно або стягуються на підставі
рішень територіальних органів
Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Аналізуючи докази у справі та
законодавство, що регулює спірні
правовідносини, колегія суддів вважає,
за необхідне зазначити, що підставою
для надання права користуватися
пільгами й компенсаціями,
встановленими Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» є
посвідчення, що підтверджує статус
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.
Встановлено, що посвідчення відповідно
до протоколу №54 від 15.11.2012 року
засідання Комісії Міністерства
соціальної політики України зі спірних
питань визначення статусу осіб, які
брали участь у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС видане
ОСОБА_1, визнано таким, що видано
безпідставно та вилучено.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів не погоджується з висновками
суду першої інстанції та вважає, що
переплата пенсії ОСОБА_1 в сумі 157222,65
грн. сталася саме з його вини, оскільки
експертний висновок отримано з
порушенням встановленого Законом
порядку.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, постанову суду першої
інстанції слід скасувати та прийняти
нову постанову, якою задовольнити
позовні вимоги.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.202, ст.ст.
205, 207 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Новоукраїнському районі
Кіровоградської області -
задовольнити.

Постанову Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 17 вересня
2013 року у справі №811/2007/13-а - скасувати.

Прийняти нову постанову.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Новоукраїнському районі
Кіровоградської області надміру
виплачену пенсію в сумі 157222,65 грн.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
О.М. Лукманова

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
Т.С. Прокопчук