Справа № 280/751/14-а
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Янчук
Суддя-доповідач:Євпак В.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"09" липня 2014 р.
Справа № 280/751/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Євпак В.В.

суддів:
Капустинського М.М.

Мацького Є.М.,

при секретарі
Волянській О.В. ,

за участю позивача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Коростишівського районного
суду Житомирської області від "06"
червня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3
до Управління Пенсійного фонду
України в Коростишівському районі
Житомирської області про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
здійснення перерахунку пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до
Коростишівського районного суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Коростишівському районі, в
якому просить визнати протиправними
дії Управління Пенсійного фонду
України в Коростишівському районі
Житомирської області та зобов'язати
відповідача здійснювати розрахунок
пенсії з 10 липня 2013 року з включенням
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, компенсації за невикористану
відпустку та здійснювати виплату
пенсії, розрахованої з 13 лютого 2014 року
з включенням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, компенсації за невикористану
відпустку.

Постановою Коростишівського районного
суду Житомирської області від 06 червня
2014 року в задоволенні позову ОСОБА_3 -
відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням
позивач, посилаючись на порушення
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
подав апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції і прийняти нове рішення, яким
скасувати рішення суду про відмову в
задоволенні позову та ухвалити нове
рішення, яким задовольнити його
позовні вимоги.

Переглянувши судове рішення, доводи
апеляційної скарги, заслухавши
пояснення позивача, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст.9 КАС України, суд
при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого орган державної влади, орган
місцевого самоврядування, їхні
посадови і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України в Коростишівському
районі Житомирської області і отримує
пенсію державного службовця
відповідно до Закону України "Про
держану службу" з 05 лютого 2014 року.

В квітні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області із заявою на яку йому було
надано відповідь, що матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальна допомога на оздоровлення,
грошова винагорода, не передбачені ст.33
Закону України "Про державну службу" як
складові заробітної плати державного
службовця, тому зазначені виплати не
враховуються для обчислення пенсії.

Не погодившись із зазначеним позивач
звернувся до суду.

Суд першої інстанції, відмовляючи в
задоволенні позовних вимог, прийшов до
висновку що дії відповідача щодо
відмови в перерахунку пенсії позивачу
є правомірними, оскільки матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
компенсація за невикористану
відпустку носить разовий характер та
не є складовою частиною заробітної
плати у розумінні ч.2 ст.33 ЗУ "Про
державну службу" , а сам факт утримання
із суми допомоги збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування не є
підставою для включення її до складу
заробітної плати державного службовця
та відповідно врахування при
обчисленні розміру пенсії державного
службовця.

Колегія суддів не погоджується з
вказаним висновком суду першої
інстанції з огляду на наступне.

Статтею 2 Закону України "Про оплату
праці" визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України "Про державну службу" заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплат за ранги, надбавок за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Посадові оклади
державних службовців установлюються
залежно від складності та рівня
відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Умови оплати
праці державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Виходячи з приписів зазначених норм,
матеріальна допомога на оздоровлення,
допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
компенсація за невикористану
відпустку входить до системи оплати
праці державного службовця.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" врегульовано види оплати
праці, що враховуються при обчисленні
пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначено виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Таким чином, отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Аналогічна позиція зазначена у
постанові Верховного Суду України від
20.02.2012 року у справі №21-430а11.

З урахуванням викладеного, колегія
суддів вважає, що пенсія позивача має
обчислюватися із заробітної плати, яку
він фактично отримував, в тому числі, з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та компенсації за невикористану
відпустку, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески, з урахуванням
фактично отриманих сум відповідно до
Закону України "Про державну службу"
згідно з довідкою Державної фінансової
інспекції в Житомирській області про
складові заробітної плати позивача,
яка подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу".

Також судова колегія приходить до
висновку про те що перерахунок та
виплата позивачу пенсії у вказаному
розмірі відповідно до ст. 45 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" мають
бути проведені з 13 лютого 2014 року (з
дати отримання пенсії).

Щодо здійснення розрахунку пенсії з 10
липня 2013 року з включенням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
компенсації за невикористану
відпустку, позовні вимоги в цій частині
є безпідставними, тому колегія суддів
в задоволенні позову в цій частині
відмовляє.

Відповідно до ст. 202 КАС України,
підставами для скасування судового
рішення та ухвалення нового рішення є
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає задоволенню, а постанова
суду першої інстанції - скасуванню.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3
задовольнити.

Постанову Коростишівського районного
суду Житомирської області від "06"
червня 2014 р. скасувати та прийняти нову
постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити
частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі щодо не
включення в розрахунок пенсії сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
компенсації за невикористану
відпустку.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Коростишівському
районі Житомирської області здійснити
ОСОБА_3 розрахунок та виплату пенсії
відповідно до вимог Закону України "Про
державну службу" з 13 лютого 2014 року з
включенням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, компенсації за невикористану
відпустку.

В решті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання її в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
В.В. Євпак

судді:
М.М. Капустинський

Є.М. Мацький

Повний текст cудового рішення
виготовлено "10" липня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області
вул.Гагаріна,2,м.Коростишів,Житомирська
область,12504

4-третій особі: - ,