Справа № 515/1088/14-а
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2014 р. Справа № 515/1088/14-а

Категорія: 11.1 Головуючий в 1 інстанції:
Семенюк Л.А. Колегія суддів
Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Градовського Ю.М.

- Кравченка К. В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Татарбунарському районі
Одеської області на постанову
Татарбунарського районного суду
Одеської області від 26 травня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Татарбунарському районі
Одеської області про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
провести перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці,-

В С Т А Н О В И ЛА:

23 квітня 2014 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Татарбунарському районі Одеської
області, в якому просить визнати
неправомірною відмову відповідача у
проведенні перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці, зобов'язати УПФУ провести
перерахунок та виплату щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці з 01 грудня 2013 року відповідно
до довідки територіального управління
Державної судової адміністрації
України в Одеській області від 10.01.2014р.
№5-49/14 з розрахунку 90 % від заробітної
плати працюючого судді на відповідній
посаді без обмеження граничного
розміру щомісячного довічного
утримання судді у відставці з
урахуванням фактично виплачених сум, а
також зобов'язати відповідача в
подальшому проводити перерахунки
розміру щомісячного довічного
утримання судді у відставці без
обмежень по день припинення на таку
виплату, виходячи із змін заробітної
плати працюючого на підставі довідок з
ТУ ДСА України в Одеській області.

Постановою Татарбунарського районного
суду Одеської області від 26 травня 2014
року адміністративний позов ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду
України в Татарбунарському районі
Одеської області про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
провести перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання судді
у відставці - задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Татарбунарському районі Одеської
області щодо відмови ОСОБА_2 у
проведенні перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці з 01 грудня 2013 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Татарбунарському
районі Одеської області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_2
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, починаючи
з 01 грудня 2013 року, згідно з довідкою
територіального управління Державної
судової адміністрації в Одеській
області від 10.01.2014р. №5-49/14 з розрахунку
90% від заробітної плати працюючого
судді на відповідній посаді без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання у відставці з урахуванням
фактично виплачених сум.

В решті позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, Управління
Пенсійного фонду України в
Татарбунарському районі Одеської
області у поданій апеляційній скарзі
просить скасувати постанову суду
першої інстанції, та прийняти нову
постанову, якою у задоволенні вимог
позивача відмовити в повному обсязі.

Справа була розглянута за відсутності
сторін в порядку скороченого
провадження.

Апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження відповідно до п.3 ч.1 ст.197
КАС України, якою передбачено, що суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі подання апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції, які прийняті у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1,2 частини
першої статті 183-2.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
законність та обґрунтованість
судового рішення в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Вирішуючи справу судом першої
інстанції встановлено, що ОСОБА_2
Постановою Верховної Ради України від
24.05.2012р. №4863-VI звільнено з посади судді
Татарбунарського районного суду
Одеської області на підставі заяви про
відставку та з 20.08.2012р. наказом по
Татарбунарському районному суду її
звільнено з адміністративної посади
голови районного суду, у зв'язку з чим
позивач отримав статус судді у
відставці.

З 21.08.2012р. Управлінням Пенсійного фонду
Україні Татарбунарському районі
Одеської області позивачу призначено
щомісячне довічне грошове утримання
судді у відставці у розмірі 14178грн. 24
коп., що складає 90% від заробітної плати
судді у розмірі 15753грн. 60 коп., на час
призначення утримання.

Відповідно до довідки про заробітну
плату для обчислення щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці, виданої ОСОБА_2
територіальним управлінням Державної
судової адміністрації України в
Одеській області, 10.01.2014р. №5- 49/14,
заробітна плата, яка враховується при
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання суддям у
відставці, складає 21924 грн.

Позивач 09.04.2014 року звернувся з заявою
до відповідача з заявою про проведення
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання з 01 грудня 2013 року
у розмірі 90% від заробітної плати
працюючого судді, надавши копію
довідки з ТУ ДСА Одеській області.

Листом УПФУ в Татарбунарському
районі Одеської області 15.04.2014р. №3/П-02
з посиланням на ст.138 Закону України
судоустрій і статус суддів» позивача
повідомлено про неможливість
проведення перерахунку щомісячного
довічного утримання судді у відставці
місцевого суду .

Задовольняючи адміністративний позов
частково, суд першої інстанції виходив
з того, що підлягає перерахунку розмір
довічного грошового утримання
позивача у розмірі 90% суддівської
винагороди працюючого на відповідній
посаді судді з розрахунку 21 924, 00 грн. на
підставі довідки територіального
управління Державної судової
адміністрації в Одеській області від
10.01.2014р. №5-49/14.

Колегія суддів вважає ці висновки суду
першої інстанції правильними і такими,
що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11,
70, 71, 72 КАС України, ч.4 ст. 43 Закону
України "Про статус суддів", ст. 37, ч.ч. 3, 5
ст. 138 Закону України "Про судоустрій і
статус суддів".

В апеляційній скарзі УПФ України в
Татарбунарському районі Одеської
області вказує на те, що чинним
законодавством не передбачені
можливість та порядок проведення
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді, окрім
суддів Конституційного Суду України.

Колегія суддів не приймає до уваги ці
доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.4 ст. 43 Закону України
"Про статус суддів" (в редакції чинній
на час призначення позивачу
щомісячного довічного грошового
утримання) судді, який вийшов у
відставку, при наявності відповідного
віку і стажу роботи виплачується
пенсія на умовах, передбачених ст. 37
Закону України "Про державну службу".

Судді у відставці, який має стаж роботи
на посаді судді не менше 20 років,
виплачується за його вибором пенсія
або звільнене від сплати податку
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі 80 відсотків заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді. За кожний повний рік роботи
понад 20 років на посаді судді розмір
щомісячного довічного грошового
утримання збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж до 90
відсотків заробітку судді без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Судді у відставці, який має стаж роботи
на посаді судді менше 20 років і досяг
55-річного віку (для жінок - 50 років),
розмір щомісячного грошового
утримання обчислюється пропорційно
кількості повних років роботи на
посаді судді. При досягненні таким
суддею пенсійного віку за ним
зберігається право на одержання
щомісячного довічного грошового
утримання в зазначеному розмірі, або,
за його вибором, призначається пенсія
на умовах, передбачених ст. 37 Закону
України "Про державну службу".

Частиною 3 ст. 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів"
встановлено, що щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 відсотків заробітної плати судді,
без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Разом з тим, Законом України від 08 липня
2011 року "Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи", який набрав чинності з 01
жовтня 2011 року, ч.3 і ч.5 ст. 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" викладено в новій редакції,
згідно з якою щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, з якого було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 01
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді (ч.3 ст.
138 Закону).

Максимальний розмір щомісячного
довічного грошового утримання суддів у
відставці (з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткової пенсії, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Україною, індексації та
інших доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність (ч.5 ст. 138 Закону).

В той же час, положення ч.3 ст. 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" (в редакції від 08 липня 2011 року)
визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 03
червня 2013 року №3-рп/2013.

Відповідно до ст. 152 Конституції
України закони та інші правові акти за
рішенням Конституційного Суду України
визнаються неконституційними повністю
чи в окремій частині, якщо вони не
відповідають Конституції України або
якщо була порушена встановлена
Конституцією України процедура їх
розгляду, ухвалення або набрання ними
чинності.

Закони, інші правові акти або їх окремі
положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що щомісячне грошове
утримання судді у відставці з 01 грудня
2013 року повинно виплачуватися у
розмірі 90% грошового утримання
працюючого на відповідній посаді судді
без обмеження граничного розміру, на
підставі довідки територіального
управління Державної судової
адміністрації в Одеській області від
10.01.2014р. №5-49/14, що було вірно
встановлено судом першої інстанції.

Враховуючи все вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують, відповідно, апеляційна
скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст.
200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И ЛА :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Татарбунарському районі Одеської
області залишити без задоволення,
постанову Татарбунарського районного
суду Одеської області від 26 травня 2014
року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: