Справа № 318/1547/14-а
Суддя: Васильченко В. В.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 318/1547/14-а
Номер провадження №2-а/318/89/2014
ПОСТАНОВА

"12" червня 2014 р.
м.
Кам'янка-Дніпровська

Кам'янсько-Дніпровський районний суд
Запорізької області у складі: судді
Васильченка В.В.,

розглянувши справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Кам'янсько-Дніпровському районі
Запорізької області про визнання
протиправними дій УПФУ в
Кам'янсько-Дніпровському районі
Запорізької області та призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу»,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із
вищезазначеним позовом в якому вказує,
що 23.04.2014 року, в зв'язку з досягненням
віку передбаченого ст. 37 Закону України
«Про державну службу», 60 років і 6
місяців, маючи загальний стаж
державної служби більше 20 років, він
звернувся до УПФУ в
Кам'янсько-Дніпровському районі
Запорізької області з заявою про
переведення з одного виду пенсії на
інший - пенсію за віком відповідно до
Закону України «Про державну службу».
До заяви додав: ксерокопії паспорту,
ідентифікаційного номеру, трудову
книжку, військовий квиток, фотокопію
диплому, довідки територіальної
державної інспекції з питань праці №
01-33/1550 від 09.04.2014 р., № 01-04/1551 від 09.04.2014 р.,
№ 01-33/1552 від 09.04.2014 р. та додатково, 29.04.2014
р., довідку Головного Управління МВС
України в Запорізькій області № 3/2-1607
від 28.04.2014 р. 28.04.2014 року відповідачем
прийнято рішення про відмову в
призначенні пенсії. Позивач вважає
такі дії відповідачі протиправними і
просив суд: визнати протиправними дії
УПФУ в Кам'янсько-Дніпровському районі
Запорізької області щодо не
зарахування до стажу державної служби
часу проходження дійсної служби в
Збройних силах, в органах внутрішніх
справ та скасувати його рішення від
28.04.2014 року про відмову в призначенні
йому пенсії за віком відповідно до ст. 37
Закону України «Про державну службу»;
зобов'язати відповідача зарахувати до
стажу державної служби, що надає право
на призначення пенсії за віком згідно
ст. 37 Закону України «Про державну
службу» час дійсної служби у Збройних
силах, в органах внутрішніх справ та в
Запорізькому обласному центрі
зайнятості; призначити йому пенсію за
віком з дня звернення (з 23.04.2014 р.);
зобов'язати відповідача при обчисленні
пенсії включити до розрахунку всі види
оплати на які нараховані та сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

У своїх запереченнях до позову
представник УПФУ позовні вимоги не
визнав, у задоволенні позову просив
відмовити у повному обсязі.

Дослідивши обставини справи та
перевіривши наявні у справі докази, суд
приходить до наступного висновку.

Судом встановлено наступні факти та
відповідні їм правовідносини.

Судом установлено, що ОСОБА_1 звернувся
до відповідача управління з заявою про
переведення з одного виду пенсії на
інший - пенсію за віком, відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
як особа, яка має не менш як 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу», на одержання пенсії
державних службовців мають право
чоловіки, які досягли віку 60 років 6
місяців, за наявності страхового стажу,
необхідного для призначення пенсії за
віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим ч. 1 ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", у тому числі стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку.

На підставі п. 2 Порядку обчислення
стажу державної служби затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 283 від 03.05.1994 р. до стажу державної
служби зараховується робота (служба) на
посадах державних службовців у
державних органах, передбачених у ст. 25
Закону України "Про державну службу", а
також на посадах, віднесених КМ України
до відповідної категорії посад
державних службовців.

Згідно ст. 25 Закону України «Про
державну службу» основними критеріями
класифікації посад державних
службовців є організаційно-правовий
рівень органу, який приймає їх на
роботу, обсяг і характер компетенції на
конкретній посаді, роль і місце посади
в структурі державного органу.

Віднесення існуючих посад державних
службовців, а також віднесення до
відповідної категорії нових посад
державних службовців проводиться
Кабінетом Міністрів України за
погодженням з відповідним державним
органом.

Постановою КМ України № 703 від 14.08.2013 р.
«Про віднесення деяких посад
працівників органів державної влади,
інших державних органів, установ до
відповідних категорій посад державних
службовців та визнання такими, що
втратили чинність, деяких актів
Кабінету Міністрів України» визначено
вичерпний перелік посад працівників
органів державної влади, інших
державних органів, установ, які
відносяться до відповідних категорій
посад державних службовців.

Зокрема, відповідно до додатку 20
зазначеної Постанови, в районних
управліннях МВС посадами, які
віднесені до відповідних категорій
посад державних службовців є начальник
слідчого відділу, начальник слідчого
відділення, заступник начальника
слідчого відділу, слідчого відділення,
начальник відділення у складі слідчого
відділу, старший слідчий, слідчий.

Посада молодшого начальницького
складу в органах МВС, як зазначено в
трудовій книжці позивача (запис № 15 від
28.03.1979 р.) не відноситься до названих
категорій посад державних службовців.

Позовні вимоги спростовуються,
оскільки ґрунтуються на
нормативно-правових актах, що
регулюють призначення пенсії особам,
зокрема, чоловікам, які досягли віку 60
років 6 місяців, мають необхідний стаж
та які на час досягнення віку працювали
на посадах державних службовців.

У зв'язку з тим, що стаж на посадах
державної служби та на посадах
віднесених до категорій посад
державних службовців становить менш як
20 років, підстави для призначення
позивачу пенсії за віком, відповідно до
Закону України «Про державну службу»
відсутні.

Вимоги позивача щодо зобов'язання
відповідача при обчислені пенсії
застосувати вимоги ст. 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та ст. 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» є
безпідставними, оскільки визначення
заробітної плати для обчислення пенсій
державним службовцям здійснюється
відповідно до приписів ч. 5 ст. 37 Закону
України «Про державну службу» та в
порядку, встановленому КМ України.

Пунктом 1 Постанови № 865 від 31.05.2000 р. КМ
України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії»
установлено, що розмір виплат (крім
посадових окладів, надбавок за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років), що
включаються в заробіток для обчислення
пенсії відповідно до Закону України
"Про державну службу", визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.
Середньомісячна сума зазначених
виплат за 24 або 60 календарних місяців
визначається шляхом ділення загальної
суми цих виплат за 24 календарні місяці
роботи підряд перед зверненням за
пенсією чи за 60 календарних місяців
роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Законом та Постановою КМ України чітко
визначено з яких складових складається
заробітна плата державного службовця.
Інші виплати, як зазначено в довідці,
названими нормативно-правовими актами
не передбачені.

З огляду на вищезазначене, суд вважає,
що вимоги позивача задоволенню не
підлягають.

На підставі ст.ст. 25, 33, 37 Закону України
«Про державну службу», керуючись ст.ст.
2, 4, 6-12, 17, 69-71, 158-163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Кам'янсько-Дніпровському районі
Запорізької області про визнання
протиправними дій УПФУ в
Кам'янсько-Дніпровському районі
Запорізької області та призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу» залишити без
задоволення.

Апеляційна скарга подається до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
В.В. Васильченко