Справа № 676/7707/13-а
Суддя: Совгира Д. І.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 676/7707/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Лисюк А.І.
Суддя-доповідач: Совгира Д. І.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Совгири Д. І.

суддів: Білоуса О.В. Курка О. П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області на постанову
Кам'янець-Подільського міськрайонного
суду Хмельницької області від 18
листопада 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області про перерахунок
пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулася до
Кам'янець-Подільського міськрайонного
суду Хмельницької області з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області про перерахунок
пенсії.

Постановою Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 18 листопада 2013 року позов
задоволено. Не погодившись з прийнятим
рішенням, управління Пенсійного фонду
України в м. Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області подало
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову
Кам'янець-Подільського міськрайонного
суду Хмельницької області. В
апеляційній скарзі посилається на
порушення судом норм матеріального,
процесуального права та неповне
з'ясування обставин справи.

Особи, які беруть участь у справі, до
судового засідання не з'явились, про
дату, час і місце апеляційного розгляду
повідомлені належним чином, у зв'язку з
чим у відповідності до вимог ст. 197 КАС
України справа розглянута в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, перевіривши доводи
апеляційної скарги матеріалами справи,
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
04.05.2011 року Камянець - Подільським
міськрайонним судом винесено
постанову за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного Фонду України в
м. Камянець - Подільському про
зобов'язання провести перерахунок
пенсії. Постановою зобов'язано
управління Пенсійного Фонду України в
м. Камянець - Подільському здійснити
перерахунок та забезпечити виплату їй
державної пенсії по втраті
годувальника ОСОБА_2 в розмірі, не нижче
50% пенсії інваліда 2 групи захворювання,
пов'язаного з виконанням обов'язків по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії в розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком, згідно
ст.50 та ч.4 ст.54 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, починаючи з 01.08.2010 року.

Виконавчий лист і постанову було
передано для виконання управління
Пенсійного Фонду України в м. Камянець -
Подільському 13.07.2011 року. Відповідач
здійснив перерахунок пенсії, але
позивачка до цього часу не отримала.

Згідно протоколу від 26.09.2011 року про
індивідуальний перерахунок, сума
виплат за рішенням суду становить 25 129,04
грн.

Листами від 02.08.2012 року №118/І-36, 22.10.2013
року №11994/05 управління Пенсійного
фонду України в місті Камянець -
Подільському та Камянець -
Подільському районі повідомило, що в
результаті перерахунку пенсії по
втраті годувальника сума доплати за
період з 01.08.2010 року по 30.09.2011 року
дорівнює 25 129 грн.04 коп. і включена у
відомості для виплати пенсій у жовтні
2011 року і буде виплачена при
надходженні коштів.

Розглядаючи даний позов суд першої
інстанції дійшов висновку про те, що
дії управління Пенсійного фонду
України в місті Камянець - Подільському
та Камянець - Подільському районі щодо
невиконання постанови
Кам'янець-Подільського міськрайонного
суду Хмельницької області від 04.05.2011
року є протиправними, в наслідок чого
необхідно стягнути з відповідача на
користь ОСОБА_2 заборгованість по
пенсії за період з 01.08.2010 року по 30.09.2011
року в сумі 25129,04 грн. Однак, колегія
суддів не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції
виходячи з наступного.

На виконання постанови
Кам'янець-Подільського міськрайонного
суду від 04.05.2011 року щодо проведення
перерахунку та забезпечити виплату
ОСОБА_2 державної пенсії управлінням
Пенсійного фонду України в м. Кам'янці -
Подільському та Кам'янець
-Подільському районі Хмельницької
області проведено перерахунок пенсії.

Вищезазначене також підтверджується
протоколом від 26.09.2011 року № ОР176999 про
індивідуальний перерахунок ОСОБА_2 25
129,04 грн. при наявності коштів в
державному бюджеті.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» (із змінами)
передбачено, що у 2011 році норми і
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік».

Кошти в Державному бюджеті на 2011 рік
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи враховано в
розмірах, передбачених постановою
Кабінету Міністрів України від 06.07.2011
року № 745 «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету».
Постанова набрала чинності 23.07.2011 року.

Крім того, відповідно до рішення
Конституційного суду України від 26.12.2011
року пункт 4 розділу VII «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» №
3491-VI від 14.06.2011 року, яким передбачено,
що у 2011 році норми і положення статей 39,
50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік
визнано таким, що не суперечить пункту 6
частини першої статті 92, статтям 116, 117
Конституції України. Кабінет Міністрів
України визначено державним органом,
який має забезпечувати реалізацію
встановлених законами України
соціальних прав громадян, тобто надано
право Кабінету Міністрів України
визначати порядок та розміри
соціальних виплат виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України, що
узгоджується з функціями Уряду
України, визначеними в пунктах 2, 3
статті 116 Конституції України.

Згідно з п.3 Прикінцевих положень
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2012 рік» № 4282-VI від 22.12.2011 року
встановлено, що у 2012 році норми і
положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48. 50.
51, 52 та 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2012 рік.

Постановою Кабінету Міністрів України
№1210 «Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 23.11.2011 року, з 01.01.2012 року
встановлено:

- щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, відповідно до
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
виплачується у таких розмірах до
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність:

1) особам, що належать до категорії 1 з
числа учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС інвалідам
II групи - 40 відсотків.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» фінансове
забезпечення державних соціальних
гарантій, передбачених цим Законом,
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України. Бюджетні
призначення на виплату підвищення до
пенсії відповідно до ст. 63 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
визначених у інших розмірах, ніж ті, що
встановлені постановою Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
не передбачені.

Крім того, згідно п.4 Прикінцевих
положень Закону України «Про Державний
бюджет України на 2013 рік» № 5515-VI
встановлено, що у 2013 році норми і
положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39,
48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

Таким чином, сума доплати згідно
проведеного перерахунку за рішенням
Кам'янець-Подільського міськрайонного
суду від 04.05.2011 року буде виплачена при
відповідному фінансуванні Державного
бюджету України.

Враховуюче вищезазначене колегія
суддів апеляційної інстанції вважає,
що управління Пенсійного фонду України
в м. Кам'янці - Подільському та
Кам'янець- Подільському районі
проведено всі дії для забезпечення
виконання постанови Кам'янець -
Подільського міськрайонного суду від
04.05.2011 року щодо проведення перерахунку
та забезпечення виплату ОСОБА_2
державної пенсії.

Суд попередньої інстанції на наведене
уваги не звернув та дійшов помилкового
висновку про протиправність дій
управління Пенсійного фонду України в
місті Камянець - Подільському та
Камянець - Подільському районі щодо
невиконання постанови
Кам'янець-Подільського міськрайонного
суду Хмельницької області від 04.05.2011
року. З огляду на викладене ухвалене у
справі судове рішення підлягає
скасуванню з прийняттям нової
постанови про відмову в задоволенні
позову.

З урахуванням вищенаведеного, судова
колегія вважає, що постанова суду
першої інстанції вищевказаним вимогам
не відповідає, а тому доходить висновку
про наявність підстав для її
скасування та прийняття нової
постанови.

Згідно з ч. 1 ст. 198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати її та прийняти нову
постанову суду.

При цьому, відповідно до ст. 205 КАС
України суд апеляційної інстанції за
наслідками розгляду апеляційної
скарги може своєю постановою змінити
постанову суду першої інстанції або
прийняти нову постанову, якими суд
апеляційної інстанції задовольняє або
не задовольняє позовні вимоги.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргууправління
Пенсійного фонду України в м.
Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області задовольнити
повністю .

Постанову Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 18 листопада 2013 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в м. Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області про перерахунок
пенсії, - скасувати, прийняти нову
постанову.

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 до управління Пенсійного
фонду України в м.
Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області про перерахунок
пенсії відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст 212 КАС України.

Постанова суду складена в повному
обсязі "14" липня 2014 р. .

Головуючий
Совгира Д. І.

Судді
Білоус О.В.

Курко О. П.