Справа № 226/735/14-а
Суддя: Білак С. В.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Перекупка І.Г.
Суддя-доповідач - Білак С. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2014 року справа № 226/735/14-а

Приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Білак С.В.,
суддів Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г.,
розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Димитрові
Донецької області на постанову
Дмитровського міського суду Донецької
області від 14 квітня 2014 року у справі №
226/735/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Димитрові
Донецької області про відмову у
включені для (нарахування) пенсії
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати,-

ВСТАНОВИВ:

06 березня 2014 року ОСОБА_2 (далі - позивач)
звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Димитрові Донецької області (далі -
відповідач) про відмову у включені для
(нарахування) пенсії матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати.

Позивач просила визнати протиправним і
неправомірним рішення відповідача від
12.11.2013 року № 147544 про відмову у
включенні для перерахунку пенсії
матеріальної допомоги на оздоровлення
, матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, фактично виплачених
за роботу на державній службі за період
з 01.03.2008 року по 28.02.2010 року, які
передбачені чинним законодавством.
Скасувати рішення відповідача від
11.11.2013 року № 147852 про відмову у
включенні матеріальної допомоги на
оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, фактично виплачених
за роботу на державній службі за період
з 01.03.2008 року по 28.02.2010 року, які
передбачені чинним законодавством.

Постановою Дмитровського міського
суду Донецької області від 14 квітня 2014
року позов було задоволено частково.

Визнано протиправним i неправомірним
рішення Управління Пенсійного Фонду
України у м. Димитров Донецької обл. за
№ 147544 від 12.11.2013 року про відмову
включення для нарахування пенсії
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, фактично
виплачених за роботу на державній
посаді за період з 01.03.2008 року по 28.02. 2010
року, які передбачені чинним
законодавством.

Скасовано рішення Управління
Пенсійного Фонду України у м. Димитров
Донецької обл. за № 147852 від 11.11.2013 року
про відмову включення для нарахування
пенсії матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально - побутових питань
та індексації заробітної плати,
фактично виплачених за роботу на
державній посаді за період з 01.03.2008 року
по 28.02. 2010 року, які передбачені чинним
законодавством.

Зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України у м. Димитров Донецької
обл. здійснити нове нарахування її
пенсії з 05.11.2013 року із збереженням 86%
нарахування пенсії, з урахуванням
стажу на державній службі та сплатити
різницю недорахованої на цей час
пенсії з урахуванням виданої довідки
про складові заробітної плати, з
урахуванням матеріальної допомоги на
вирішення соціально - побутових питань
та індексації заробітної плати, які
враховуються при обчислені пенсії, та з
яких були сплачені страхові внески з
урахуванням фактично отриманих сум,
відповідно до Закону України «Про
Державну службу».

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
першої інстанції скасувати,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права
та відмовити позивачу в задоволенні
позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги
зазначив, що матеріальна допомога,
індексація грошових доходів, грошова
винагорода не належить до складових
заробітної плати державного службовця.
Підстав для зарахування зазначених
виплат при нарахування пенсії
державного службовця не має.

Особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, належним
чином були повідомлені про дату, час і
місце судового засідання. Відповідно
до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла до висновку, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач перебуває на
обліку у відповідача з 15 березня 2010
року та отримує пенсію відповідно до
Закону України «Про державну службу».

03 березня 2014 року позивач звернулась до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії з урахуванням індексації
заробітної плати (матеріальна допомога
на оздоровлення), згідно довідки про
складові заробітної плати від 24.12.2013
року (а.с. 8).

Згідно рішення відповідача від 11.11.2013
року №147852 позивачу було відмовлено у
проведенні перерахунку.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до частини першої статті 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Тому, пенсія позивача повинна
обчислюватись із заробітної плати, яку
вона отримувала фактично на день
звільнення, в тому числі, з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально - побутових питань, також
індексації заробітної плати.

Таким чином, колегія суддів погоджує
висновок суду першої інстанції про те,
що відповідачем безпідставно було
відмовлено у здійсненні позивачу
врахування складових заробітної плати
при перерахунку пенсії, на які
нараховувався збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Однак, колегія суддів звертає увагу, що
згідно частини 4 статті 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
перерахунок призначеної пенсії
здійснюється у разі виникнення права
на підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа.

В даному випадку судом першої
інстанції в резолютивній частині
рішення невірно зазначена дата з якої
необхідно проводити перерахунок
пенсії позивачу.

В зв'язку з тим, що позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
призначеної пенсії 05 листопада 2013 року,
то порушені права позивача підлягають
відновленню з 01 листопада 2013 року.

На підставі викладеного, колегія
суддів приходить до висновку, що судом
першої інстанції справа по суті
вирішена правильно, але з помилковим
застосуванням норм матеріального
права, з огляду на зазначене апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню, що обумовлює зміну
постанови суду першої інстанції.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст.160, 167, 184, 195, 197, 198, 201, 207, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Димитрові
Донецької області - задовольнити
частково.

Постанову Дмитровського міського суду
Донецької області від 14 квітня 2014 року
у справі № 226/735/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Димитрові Донецької області про
відмову у включені для (нарахування)
пенсії матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати-
змінити.

В абзаці четвертому резолютивної
частини постанови Дмитровського
міського суду Донецької області від 14
квітня 2014 року у справі № 226/735/14-а слова
та цифри «…з 05.11.2013 року » замінити
словами та цифрами « з 01.11.2013 року».

В інший частині постанову
Дмитровського міського суду Донецької
області від 14 квітня 2014 року у справі №
226/735/14-а - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
С.В.Білак

Судді
Т.Г. Гаврищук

М.Г.Сухарьок