Справа № 181/536/14-а
Суддя: Літвінова Л. Ф.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 181/536/14-а
Провадження № 2-а/181/22/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" липня 2014 р.
смт. Межова

Межівський районний суд
Дніпропетровської області в складі:

головуючої судді Літвінової Л.Ф.,

при секретарі Васільєвій І.С.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Самотуги С.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду смт. Межова
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Межівському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

25 травня 2014 року ОСОБА_1 звернувся
до суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Межівському районі Дніпропетровської
області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії.

В обґрунтування позову ОСОБА_1
зазначив, що після досягнення 50-річного
віку - 23 березня 2014 року, 13 травня 2014
року він подав заяву до управління
Пенсійного фонду України в Межівському
районі Дніпропетровської області щодо
призначення пенсії за віком, як
учаснику ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС. Згідно посвідчення
серії НОМЕР_2, яке видане 31.10.2013 року
Дніпропетровською обласною державною
адміністрацією, він відноситься до 2
категорії, як учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС. В період з 04.05.1986 року по 05.05.1986 року
включно він був відряджений зі свого
постійного місця роботи в колгоспі
«Родина» в зону відчуження на роботи по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС в тридцяти
кілометровій зоні, де він перебував
протягом 2 календарних днів. Цей факт
підтверджено рішеннями Межівського
районного суду Дніпропетровської
області від 11 березня 1998 року та 29
квітня 2014 року.

13 травня 2014 року управління Пенсійного
фонду України в Межівському районі
Дніпропетровської області розглянувши
його заяву та додані до неї документи,
прийняло рішення (витяг з протоколу № 13
від 13 травня 2014 року) про відмову в
призначенні пенсії за віком із
зниженням пенсійного віку відповідно
до ст. 55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», мотивуючи тим, що він не
надав первинних документів, а саме:
довідку про період (періоди) участі у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, форма якої
затверджена постановою Державного
Комітету СРСР по праці та соціальних
питаннях від 09.03.1998 року № 122 та
первинні документи, які підтверджують
період роботи в зоні відчуження із
зазначенням населених пунктів та
кількості робочих годин щоденно в зоні
відчуження (наприклад, табель обліку
робочого часу, шляховий лист, особові
рахунки з розшифровкою кодів виплат
того часу) завірені організацією, в
складі якої особа працювала в зоні
відчуження або рішенням суду про
встановлення факту, що має юридичне
значення, або рішенням комісії по
трудових спорах.

Рішеннями Межівського районного суду
Дніпропетровської області від 11
березня 1998 року та від 29 квітня 2014 року
підтверджено факт його роботи у певний
період в зоні відчуження.

Відповідно до ст. 124 Конституції
України, судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
до виконання на всій території України.

Згідно з ч.1 ст. 55 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам, які
працювали у зоні відчуження з моменту
аварії до 1 липня 1986 року незалежно від
кількості робочих днів, а з 1 липня 1986
року по 31 грудня 1986 року - не менше 5
календарних днів або проживали на
територіях радіоактивного
забруднення, пенсії надаються із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого ст. 26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (1058-15) - на 10 років.

Позивач просить суд визнати
неправомірними дії відповідача щодо
відмови в призначенні йому пенсії зі
зниженням пенсійного віку; зобов'язати
відповідача вчинити дії, спрямовані на
призначення йому пенсії із зменшенням
пенсійного віку на 10 років з 13 травня 2014
року; судові витрати покласти на
відповідача.

В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_1 позовні вимоги
підтримала у повному обсязі і пояснила,
що з 04.05.1986 року по 05.05.1986 року включно
ОСОБА_1 працював у тридцяти
кілометровій зоні під час ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС.

Представник відповідача - управління
Пенсійного фонду України в Межівському
районі Дніпропетровської області
Самотуга С.П. проти позову
заперечувала, посилаючись на те, що
потерпілі особи ІІ категорії разом з
посвідченням зазначеної категорії для
призначення пенсії повинні подати
документи, що засвідчують їх роботу чи
проживання на цих територіях. Довідка
за формою № 122 заявником до управління
не надавалась, отже період роботи в
зоні відчуження необхідно
підтверджувати іншими первинними
документами. Згідно довідки, виданої
правлінням АТ «Іванівське»
Межівського району, ОСОБА_1 у травні 1986
року по розпорядженню голови колгоспу
і завідуючого гаражем був направлений
на ліквідацію аварії на ЧАЕС.
Протокольно цей факт оформлений не був.
За таких обставин для призначення
пенсії із зниженням пенсійного віку
відповідно до ст. 55 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
недостатньо документів.

Заслухавши пояснення представника
позивача, представника відповідача та
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає частковому
задоволенню.

Судом встановлено, що в період з 04.05.1986
року по 05.05.1986 року ОСОБА_1 працював
водієм у тридцяти кілометровій зоні
під час ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, що підтверджується
копіями рішень Межівського районного
суду Дніпропетровської області від 11
березня 1998 року та від 29 квітня 2014 року
(а.с.8, 10).

31.10.2013 року ОСОБА_1 було видане
посвідчення категорії 2 серії НОМЕР_2
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, що
підтверджується копією посвідчення,
долученою до матеріалів справи (а.с.9).

23 березня 2014 року позивачу виповнилось
50 років. 13 травня 2014 року він звернувся
до відповідача з письмовою заявою про
призначення йому пенсії зі зниженням
пенсійного віку (а.с.12).

Згідно витягу з протоколу № 13
засідання комісії з призначення пенсій
в управлінні Пенсійного фонду в
Межівському районі від 13.05.2014 року
ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії
із зниженням пенсійного віку
відповідно до ст. 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (а.с.11).

Згідно ст. 55 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» - право на пенсію зі
зниженням на 10 років мають особи, які
приймали участь у ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС, які працювали в
зоні відчуження з моменту аварії до 1
липня 1986 року незалежно від кількості
робочих днів.

Відповідно до п.п. «ґ» п.7 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення пенсій, при призначенні
пенсії із застосуванням норм ст. 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» документи на
підтвердження особливого статусу
особи, що додаються до заяви про
призначення пенсії є посвідчення
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС та довідка про
період (періоди) участі в ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
за формою, затвердженою постановою
Державного Комітету СРСР по праці та
соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або
інші первинні документи , в яких
зазначено період роботи, населений
пункт чи об'єкт, де особою проводились
роботи по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС.

Тобто, в разі звернення особи із заявою
про призначення їй пенсії із
застосуванням норм ст. 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», до якої
для підтвердження особливого статусу
заявника додано посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, та довідки про
період (періоди) участі в ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
за формою, затвердженою постановою
Державного Комітету СРСР по праці та
соціальних питаннях від 09.03.88 N 122,
подання інших первинних документів, в
яких зазначено період роботи,
населений пункт чи об'єкт, де особою
проводились роботи по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, не є
обов'язковим.

Вказані вище докази свідчать про те, що
ОСОБА_1 в період з 04.05.1986 року по 05.05.1986
року включно приймав участь в
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС в тридцяти
кілометровій зоні відчуження, первинні
документи про це ним не були надані
відповідачу не з його вини, тому
відповідач неправомірно відмовив йому
в призначенні та виплаті пенсії зі
зниженням пенсійного віку.

Таким чином, необхідно визнати
неправомірними дії відповідача щодо
відмови позивачу в призначенні пенсії
зі зниженням пенсійного віку.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Межівському районі
Дніпропетровської області призначити
ОСОБА_1 пенсію зі зниженням пенсійного
віку відповідно до вимог ч.1 ст. 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 13 травня 2014 року.

Вимоги позивача судові витрати
покласти на відповідача задоволенню не
підлягають, оскільки управління
Пенсійного фонду України в Межівському
районі Дніпропетровської області є
державною установою і здійснює виплати
за рахунок державних коштів.

Керуючись ст. ст. 7-9, 11, 69-71, 159-163, 256 КАС
України, ст. 55 та 65 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Межівському районі Дніпропетровської
області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в Межівському
районі Дніпропетровської області щодо
відмови в призначенні ОСОБА_1,
реєстраційний номер облікової картки
платника податків: НОМЕР_1 пенсії зі
зниженням пенсійного віку згідно ч.1 ст.
55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Межівському районі
Дніпропетровської області вчинити дії,
спрямовані на призначення ОСОБА_1,
реєстраційний номер облікової картки
платника податків: НОМЕР_1 пенсії із
зменшенням пенсійного віку на 10 років,
відповідно до ч.1 ст. 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від дня
звернення до управління Пенсійного
фонду України в Межівському районі
Дніпропетровської області - з 13 травня
2014 року.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду, шляхом подачі
в десятиденний строк з дня
проголошення постанови апеляційної
скарги через суд першої інстанції.

Суддя:
Л. Ф. Літвінова