Справа № 824/2223/14-а
Суддя: Маренич Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 року м. Чернівці
Справа № 824/2223/14-а

Чернівецький окружний
адміністративний суд в складі:

Головуючого судді - Маренича І.В.

секретаря судового засідання - Юзька
Я.В.

за участю:

представника позивача - Темчука В.І.;

представників відповідача - Житарюк
Н.М.; Ткач О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом Державного
підприємства "Національна енергетична
компанія "Укренерго" в особі
"Відокремленого підрозділу
"Держенергонагляд у Південно-Західному
регіоні" до Зеленогайської
загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів
Зеленогайської сільської ради
Новоселицького району Чернівецької
області, -

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Національна
енергетична компанія "Укренерго" в
особі "Відокремленого підрозділу
"Держенергонагляд у Південно-Західному
регіоні" (далі-Позивач) звернулося з
адміністративним позовом до
Зеленогайської загальноосвітньої
школи І-ІІІ ступенів Зеленогайської
сільської ради Новоселицького району
Чернівецької області (далі-Відповідач)
про стягнення штрафних санкцій в
розмірі 1700,00 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач
посилається на те, що відповідачем
порушено норми законодавства про
електроенергетику, а саме не виконано
обов'язковий до виконання припис №
06/40-52-13-ПР від 27.08.2013 року, у зв'язку з чим
відносно нього винесено постанову про
накладення штрафу № 06/40-50-5-ПШ від 16.12.2013
року у розмірі 1700,00 грн. Оскільки
відповідач суму штрафу до державного
бюджету не сплатив, тому існують
підстави для стягнення штрафу в
судовому порядку.

Представник позивача у судовому
засіданні підтримав заявлені вимоги з
підстав, викладених у
адміністративному позові та просив
позов задовольнити.

Представники відповідача в судовому
засіданні позов не визнали, просили у
його задоволенні відмовити та надали
пояснення аналогічні викладеним у
запереченнях проти позову.

Заслухавши пояснення представника
позивача, представників відповідача,
розглянувши матеріали справи,
встановивши фактичні обставини в
справі, на яких ґрунтуються позовні
вимоги й заперечення, дослідивши та
оцінивши надані докази в сукупності,
проаналізувавши законодавство, яке
регулює спірні правовідносини, суд
дійшов висновку, що адміністративний
позов підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що 27.08.2013 року
державною інспекцією з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної і теплової енергії у
Чернівецькій області проведено
плановий захід з державного
енергетичного нагляду на енергетичних
об'єктах Зеленогайської
загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів
Зеленогайської сільської ради
Новоселицького району Чернівецької
області, про що складено акт № 06/40-52-42-А.

В ході перевірки виявлено ряд порушень
відповідачем вимог чинного
законодавства про електроенергетику.

На підставі висновків акту перевірки №
06/40-52-42-А, 27.08.2013 року державною
інспекцією з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної і
теплової енергії у Чернівецькій
області видано припис № 06/40-52-13-ПР про
усунення виявлених порушень.
Інформацію про виконання припису
зобов'язано подати до 28.10.2013 року.

В період з 04.12.2013 року по 05.12.2013 року
позивачем проведено позапланову
перевірку відповідача, а саме стосовно
виконання вимог припису № 06/40-52-13-ПР від
27.08.2013 року, результати якої
зафіксовані в акті перевірки №06/40-52-5-АП
від 05.12.2013 року.

Перевіркою встановлено ухилення від
виконання вимог припису від 27.08.2013 року
№06/40-52-13-ПР, в результаті чого позивачем
винесено постанову №06/40-52-5-ПШ від 16.12.2013
року про накладення штрафу за
порушення законодавства про
електроенергетику на Зеленогайську
загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів
Зеленогайської сільської ради
Новоселицького району Чернівецької
області у розмірі 1700,00 грн. за
правопорушення ч. 8 ст. 7 Закону України
"Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності" за ухилення від виконання
припису від 27.08.2013 року № 06/40-52-13-ПР.

Вказана постанова отримана
відповідачем 18.12.2013 року, що
підтверджується відміткою про
вручення рекомендованого поштового
повідомлення.

До вказаних правовідносин суд
застосовує такі положення закону та
робить висновки по суті спору.

Відповідно до вимог статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Правові, економічні та організаційні
засади діяльності в електроенергетиці,
регулювання відносин, пов'язаних з
виробництвом, передачею, постачанням і
використанням енергії, забезпеченням
енергетичної безпеки України,
конкуренцією та захистом прав
споживачів і працівників галузі,
відносини, що виникають у зв'язку з
виробництвом, передачею, постачанням і
використанням енергії, державним
наглядом за безпечним виконанням робіт
на об'єктах електроенергетики
незалежно від форм власності,
безпечною експлуатацією енергетичного
обладнання і державним наглядом за
режимами споживання електричної і
теплової енергії врегульовано Законом
України "Про електроенергетику".

Згідно ст. 8 цього Закону державне
управління в електроенергетиці
здійснюють органи виконавчої влади,
уповноважені Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п. 1 Положення про
Міністерство енергетики та вугільної
промисловості України, затвердженого
Указом Президента України від 06.04.2011 р.
№ 382/2011, Міністерство енергетики та
вугільної промисловості України
(Міненерговугілля України) є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України. Міненерговугілля України є
головним органом у системі центральних
органів виконавчої влади у формуванні
та забезпеченні реалізації державної
політики в електроенергетичному,
ядерно-промисловому,
вугільно-промисловому, торфодобувному
та нафтогазовому комплексах (далі -
паливно-енергетичний комплекс).

Згідно п. 2.1 Положення про
Держенергонагляд у Південно-Західному
регіоні, затвердженого Директором "НЕК
"Укренерго" від 21.03.2006 р., одним із
завдань Держенергонагляд у
Південно-Західному регіоні є
здійснення контролю за дотриманням
суб'єктами електроенергетики,
суб'єктами відносин у сфері
теплопостачання та споживачами
електричної енергії вимог
нормативно-правових актів у сфері
виробництва, постачання та споживання
електричної і теплової енергії, а також
здійснення функцій управління
діяльністю регіональної інспекції
Держенергонагляду в
Південно-Західному регіоні, в т.ч.
інспекції в Чернівецькій області.

Підпунктом п.п. 4.1.11 п. 4.1 розділу 4 цього
Положення передбачено, що
Держенергонагляд в Південно-Західному
регіоні має право здійснювати позовну
роботу, спрямовану на виконання
покладених на нього функцій, брати
участь у веденні в господарських,
адміністративних, місцевих судах та
інших судових органах з питань
діяльності Держенергонагляду у
Південно-Західному регіоні та
користуватися правами, наданими
законом позивачу, відповідачу або
третій стороні, представляти інтереси
регіональної інспекції
Держенергонагляду у
Південно-Західному регіоні та
відповідних структурних підрозділів, в
тому числі, державної інспекції за
режимами споживання електричної та
теплової енергії в Чернівецькій
області Держенергонагляду в
Південно-Західному регіоні.

Таким чином, органом, уповноваженим
здійснювати відповідні функції у
спірних правовідносинах з
енергонагляду, є ДП "НЕК Укренерго" та
його відокремлений підрозділ
"Держенергонагляд в Південно-Західному
регіоні".

Статтею 26 Закону України "Про
електроенергетику" передбачено, що
споживач енергії несе
відповідальність за порушення умов
договору з енергопостачальником та
правил користування електричною і
тепловою енергією та виконання
приписів державних інспекцій з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної та теплової
енергії згідно із законодавством
України. Правила користування
електричною і тепловою енергією для
населення затверджуються Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до ст. 27 Закону України "Про
електроенергетику" суб'єкти
господарської діяльності несуть
відповідальність за правопорушення в
електроенергетиці, в тому числі за
ухилення від виконання або несвоєчасне
виконання рішень чи приписів
національної комісії, що здійснює
державне регулювання у сфері
енергетики, центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері нагляду (контролю) в
галузі електроенергетики, та порушення
умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти
тисяч неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

Національна комісія, що здійснює
державне регулювання у сфері
енергетики, центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері нагляду (контролю) в
галузі електроенергетики, на підставі
акта перевірки, оформленого в
установленому порядку, за наявності
порушень, передбачених цією статтею,
видають у межах своєї компетенції
суб'єктам господарської діяльності
постанови або розпорядження про
накладення штрафів за встановленою
формою. Оскарження дій щодо накладення
штрафів провадиться у судовому
порядку. Суми стягнених штрафів
зараховуються до Державного бюджету
України.

Відповідно до пункту 10 Положення "Про
порядок накладення на суб'єктів
господарювання штрафів за порушення
законодавства в галузі
електроенергетики та сфері
теплопостачання", затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 1312 від 21.07.1999 р., суб'єкт господарської
діяльності повинен сплатити штраф
протягом 30 днів з дня винесення
постанови про його накладення. У разі
несплати штрафу у зазначений термін
він стягується в судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи,
накладений штраф за порушення
законодавства про електроенергетику
відповідачем в добровільному порядку
не сплачено, постанову №06/40-52-5-ПШ від
16.12.2013 року відповідачем в судовому
порядку не оскаржено, у зв'язку з чим
підлягають стягненню штрафні санкції в
розмірі 1700,00 грн.

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України
та ст. 71 КАС України кожна сторона
повинна довести ті обставини, на які
вона посилається як на підставу своїх
вимог і заперечень. Як слідує з
матеріалів справи, позивачем доведено
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги. Доказів, які б свідчили про
погашення вказаної суми штрафу на день
розгляду справи в суді або ж
спростовували доводи позивача,
відповідачем суду не надано.

Судом встановлено, що позивачем при
зверненні до суду сплачено судовий
збір, який становить 10% від визначеної
Законом суми за подання позову
майнового характеру у розмірі 182,70 грн.
(1218,00 грн. х 1,5) х 0,1%), що підтверджується
платіжним дорученням № 2030 від 30.05.2014.

За таких обставин суд дійшов висновку,
що адміністративний позов Державного
підприємства «Національна енергетична
компанія "Укренерго" в особі
"Відокремленого підрозділу
"Держенергонагляд у Південно-Західному
регіоні" до Зеленогайської
загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів
Зеленогайської сільської ради
Новоселицького району Чернівецької
області про стягнення штрафних санкцій
в розмірі 1700,00 грн. підлягає
задоволенню.

У процесі розгляду справи не
встановлено інших фактичних обставин,
що мають суттєве значення для
правильного вирішення спору, і доказів
на підтвердження цих обставин.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 11, 71, 79, 86, 94, 158-163, 167 КАС України,
суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Зеленогайської
загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів
Зеленогайської сільської ради
Новоселицького району Чернівецької
області штрафні санкції в розмірі 1700,00
грн.

3. Стягнути з Державного бюджету
України понесені Державним
підприємством "Національна
енергетична компанія "Укренерго" в
особі "Відокремленого підрозділу
"Держенергонагляд у Південно-Західному
регіоні" судові витрати у сумі 182,70 грн.,
сплачені згідно платіжного доручення
№2030 від 30 травня 2014 року.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Чернівецький окружний
адміністративний суд за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

У судовому засіданні 01 липня 2014 року
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови. Постанову
виготовлено в повному обсязі 04 липня 2014
року.

Суддя
Маренич
І.В.