Справа № 366/1784/14-а
Суддя: Гончарук О. П.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №366/1784/14-а
Провадження №2-а/366/43/14
П О С Т А Н О В А

Іменем України

03 липня 2014 року суддя Іванківського
районного суду Київської області
Гончарук О.П., розглянувши в смт.Іванків
Київської області в порядку
скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
у Іванківському районі Київської
області про визнання дій про відмову у
перерахунку пенсії неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

18 червня 2014 року позивач звернувся до
суду з вищевказаним позовом, в якому
просить визнати дії відповідача
неправомірними щодо відмови позивачу у
перерахунку та виплаті пенсії по
інвалідності в розмірі відшкодування
фактичних збитків за виконані роботи
по участі у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату позивачу пенсії
по інвалідності в розмірі
відшкодування фактичних збитків за
виконані роботи по участі у ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, відповідно до довідки про
заробітну плату за роботу в зоні
відчуження №66 від 15.05.2007 року, яка
видана ВАТ «Іванківрибсільгосп»,
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу у зоні відчуження 09
травня 1986 року в розмірі 99 крб. 62 коп. з
16.05.2014 року.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що він є ліквідатором
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, інвалідом другої групи,
інвалідність якого пов'язана з
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС,
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України у
Іванківському районі Київської
області (далі по тексту -УПФУ у
Іванківському районі), де отримує
пенсію.

09 травня 1986 року позивач працюючі на
посаді водія в Іванківському
рибокомбінаті (правонаступник - ВАТ
«Іванківрибсільгосп»), був залучений
до виконання робіт по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, де виконував роботи з вивезення
майна з зони відчуження, а саме: з
с.Копачі Чорнобильського району
Київської області.

В травні 2014 року позивач звернувся до
УПФУ у Іванківському районі з заявою
про здійснення перерахунку
призначеної пенсії по інвалідності за
фактично відпрацьований час у зоні
відчуження та надав всі необхідні
документи, однак відповідач відмовив
ОСОБА_1 у перерахунку пенсії мотивуючи
це тим, що недостатньо документів для
цього.

Позивач вважає, що відмова УПФУ у
Іванківському районі є незаконною та
позбавляє його на гарантоване
Конституцією України право на належне
пенсійне забезпечення та соціальний
захист.

Відповідач подав суду заперечення, в
якому вказав на те, що вимоги позивача є
безпідставними, так як в матеріалах
пенсійної справи ОСОБА_1 відсутні
первинні документи, які б
підтверджували перебування позивача в
зоні відчуження протягом 12 годин
робочого часу 09 травня 1986 року; просить
суд відмовити позивачу у задоволенні
позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.1832 КАС України
суддя розглядає справу в порядку
скороченого провадження одноособово,
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має
посвідчення особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
першої категорії та вкладку до нього,
як учасника ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС.

Київською обласною МСЕК позивачу
встановлена безстроково ІІ група
інвалідності, щодо захворювання,
пов'язаного з роботами по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЄС, що
підтверджується відповідною довідкою
МСЕК.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 в період
з 17.05.1983 року по 10.05.2007 року працював на
посаді водія Іванківського
рибокомбінату, який 17.11.1999 року був
перетворений в ВАТ
«Іванківрибсільгосп».

Відповідно до довідки №64 від 15.05.2007
року, яка видана ВАТ
«Іванківрибсільгосп» за відповідною
формою ОСОБА_1 , 09.05.1986 року, 08.12.1986 року
та з 01.12. по 05.12.1986 року працював в зоні
відчуження.

Згідно посвідчення про відрядження №130
від 08.05.1986 року ОСОБА_1, 09.05.1986 року був
направлений у відрядження в с.Копачі
для вивозу майна.

Відповідно до шляхового листа
вантажного автомобіля №135164 позивач 09
травня 1986 року виконував роботи з
вивозу майна з зони ЧАЕС протягом 15
годин.

15 травня 2007 року ВАТ
«Іванківрибсільгосп» видав довідку
№66, в якій наведено відомості про
період роботи ОСОБА_1 в зоні відчуження,
кількість відпрацьованих годин,
категорію зони небезпеки, годинну
тарифну ставку за даний період,
кратність підвищення, доплату за
роботу у вихідні та святкові дні,
розмір збереженого середнього
заробітку.

16 травня 2014 року ОСОБА_1 звернувся з
заявою до відповідача стосовно
перерахунку пенсії по інвалідності в
розмірі відшкодування фактичних
збитків за виконані роботи по участі у
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на
підставі вищевказаної довідки, однак
листом №149/1-Р1 від 23.05.2014 року позивачу
відмовлено у проведенні такого
перерахунку, оскільки наданих
документів недостатньо для цього.

Суд вивчивши матеріали справи,
оцінивши надані докази у їх сукупності,
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частина 2 статті 11 КАС України
визначає, що суд розглядає
адміністративні справи не інакше як
за позовною заявою, поданою відповідно
до цього Кодексу, і не може виходити
за межі позовних вимог. Суд може вийти
за межі позовних вимог тільки в разі,
якщо це необхідно для повного захисту
прав, свобод та інтересів сторін чи
третіх осіб, про захист яких вони
просять.

Згідно ст. 54 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» пенсії по інвалідності,
що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи можуть
призначатися за бажанням громадянина
із заробітку, одержаного за роботу в
зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків, який
визначається згідно з законодавством.

З 01.01.2012 року набув чинності Порядок
обчислення пенсії особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затверджений постановою
Кабінету Міністрів України №1210 від
23.11.2011 року.

Відповідно до п. 1 вищевказаного
Порядку, пенсії за бажанням осіб можуть
призначатися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках.

Згідно ч. 4 ст. 15 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» видача
довідок про період роботи (служби) по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, а також на
територіях радіоактивного
забруднення, про заробітну плату за цей
період здійснюється підприємствами,
установами та організаціями.

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року № 22-1
затверджено Порядок подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Пунктами 7, 17 даного
Порядку передбачено необхідність
подання до органу, що призначає пенсію,
довідки про заробітну плату. В них,
зокрема, зазначено, що довідка про
заробітну плату (дохід) особи видається
на підставі особових рахунків,
платіжних відомостей та інших
документів про нараховану та сплачену
заробітну плату підприємством,
установою чи організацією, де працював
померлий годувальник або особа, яка
звертається за пенсією. Якщо такі
підприємства, установи, організації
ліквідовані або припинили своє
існування з інших причин, то довідки
про заробітну плату видаються
правонаступником цих підприємств,
установ чи організацій або архівними
установами.

Всі необхідні дані, які потрібні для
здійснення перерахунку пенсії
позивачу містяться в довідці про
заробітну плату за роботу в зоні
відчуження №66 від 15.05.2007 року, яка
видана ВАТ «Іванківрибсільгосп».

Суд не приймає до уваги посилання
відповідача щодо того, що вказана
довідка, яка була надана ОСОБА_1 до УПФУ
у Іванківському районі, не відповідає
законодавству, так як ця довідка видана
уповноваженими на те органом та не
визнана недійсною в судовому порядку.
Також суд враховує при цьому, що
відповідач не надав суду письмові
докази, які б свідчили про незаконність
цієї довідки. Таким чином, суд вказану
довідку враховує і вважає її належним
доказом.

Всі доводи відповідача носять характер
припущень і не підтверджені жодними
доказами, хоча за вимогами частини 2
статті 71 КАС України саме відповідач,
як суб'єкт владних повноважень, повинен
довести суду правомірність свого
рішення про відмову у перерахунку
пенсії позивачу на підставі наданих
ним документів про заробітну плату,
одержану в зоні відчуження.

За таких обставин суд зазначає про
відсутність у відповідача підстав не
приймати довідку про заробіток
позивача в зоні відчуження ЧАЕС у 1986
році для перерахунку пенсії,
відповідно до ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та Порядку
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року № 1210.

Право позивача на призначення пенсії
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження в
1986 році, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, а не виходячи з
мінімальної заробітної плати в
Україні, передбачено пунктом 1 Порядку
№ 1210 і не може відповідачем
тлумачитись та застосовуватись на
власний розсуд.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 256 КАС України
негайно виконуються постанови суду про
присудження виплати пенсій, інших
періодичних платежів з Державного
бюджету України або позабюджетних
державних фондів - у межах суми
стягнення за один місяць.

Тому суд вважає за необхідне звернути
дану постанову до негайного виконання
в межах суми стягнення за один місяць.

Також, на підставі п.п.10,18 ч.1 ст.5 Закону
України «Про судовий збір» позивача та
відповідача слід звільнити від сплати
судового збору.

На основі викладеного, керуючись ст. 19
Конституції України, ст.ст. 10, 15, 54, 57
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», п.п.10,18 ч.1 ст.5 Закону
України «Про судовий збір», Порядком
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, який затверджений
постановою Кабінету міністрів України
від 23 листопада 2011 р. №1210, Порядком
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», який затверджений
постановою Правління Пенсійного Фонду
України від 25.11.2005 № 22-1, ст.ст. 1, 2, 7, 11, 12,
41, 70-72, 86, 122, 128, 158-163, 1832, п.1 ч.1 ст.256 КАС
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду у
Іванківському районі Київської
області про визнання дій про відмову у
перерахунку пенсії неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії - задовольнити повністю.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України у Іванківському районі
Київської області щодо відмови ОСОБА_1
у перерахунку та виплаті пенсії по
інвалідності в розмірі відшкодування
фактичних збитків за виконані роботи
по участі у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС -
неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Іванківському районі
Київської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії
по інвалідності в розмірі
відшкодування фактичних збитків за
виконані роботи по участі у ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, відповідно до довідки про
заробітну плату за роботу в зоні
відчуження №66 від 15.05.2007 року, яка
видана ВАТ «Іванківрибсільгосп»,
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу у зоні відчуження 09
травня 1986 року в розмірі 99 (дев'яносто
дев'ять) карбованців 62 копійок з 16.05.2014
року із врахуванням вже виплачених сум.

Допустити у справі негайне виконання в
межах суми стягнення за один місяць.

Від сплати судового збору сторони
звільнити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови апеляційної скарги до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Іванківський районний суд Київської
області з одночасним надсиланням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя
О.П. Гончарук