Справа № 804/7976/14
Суддя: Кучма Костянтин Сергійович
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2014 р. Справа № 804/7976/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі судді
Кучми К.С., розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
Філії «Дніпропетровського державного
обласного навчально-курсового
комбінату» Українського державного
підприємства по обслуговуванню
іноземних та вітчизняних
автотранспортних засобів
«Укрінтеравтосервіс» до Управління
Державтоінспекції ГУМВС України в
Дніпропетровській області про
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У червні 2014 року позивач звернувся до
адміністративного суду з
вищезазначеним позовом. В
обґрунтування позову зазначив, що
відповідачем безпідставно відмовлено
в реєстрації автомобілів на яких
відсутні номера шасі з посиланням на
постанову КМУ від 07.09.1998 року за №1388.
Позивач зазначає, що на цих автомобілях
з об'єктивних причин не зазначені
номери шасі, оскільки дані номери не
були нанесені при виготовленні заводом
виробником даних автомобілів, відмова
відповідача у видачі тимчасових
реєстраційних талонів є неправомірною.
Підприємство має свідоцтва про
реєстрацію на кожний автомобіль, у
самих свідоцтвах засвідчено, що номери
шасі на автомобілях відсутні, однак
автомобілі були поставлені на облік
органами ДАІ протягом 2000-2001 років,
тобто вже після набрання чинності
зазначеною вище постановою, та зараз
перебувають на обліку.

За таких обставин, позивач вважає, що
позивачем порушені його права
власності, а тому просив суд:
зобов'язати відповідача видати їм
тимчасові реєстраційні талони на
наступні транспортні засоби: Газ 5327
державний номерний знак 23831 АА; Газ 53
державний номерний знак 31573 АА; Газ 52
державний номерний знак 31574 АА; Зил 138А
державний номерний знак 24546 АА; Зил 138А
державний номерний знак 31570 АА; Газ 51
державний номерний знак 0788 ДНЧ; Зил 138А
державний номерний знак 1660 ЯАА.

Представник позивача пред'явлені
позовні вимоги підтримав у повному
обсязі та пояснив, що надав суду всі
докази в обґрунтування заявлених
позовних вимог та не заперечував проти
подальшого розгляду справи в порядку
письмового провадження.

Відповідач в судове засідання свого
представника не направив, про дату, час
та місце розгляду справи був
повідомлений належним чином. В своїй
заяві відповідач не заперечував проти
розгляду справи за відсутності його
представника.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у
разі неприбуття відповідача, належним
чином повідомленого про дату, час і
місце судового розгляду, без поважних
причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

Згідно ч.6 ст.128 КАС України якщо немає
перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, частина 6 статті 128 КАС
України, надає суду можливості
проводити подальший розгляд справи в
порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи
вважає, що адміністративний позов не
підлягає задоволенню, з наступних
підстав.

Судом встановлено, що Філії
«Дніпропетровського державного
обласного навчально-курсового
комбінату» Українського державного
підприємства по обслуговуванню
іноземних та вітчизняних
автотранспортних засобів
«Укрінтеравтосервіс» на праві
власності належать транспортні засоби,
а саме: Газ 5327 державний номерний знак
23831 АА; Газ 53 державний номерний знак 31573
АА; Газ 52 державний номерний знак 31574 АА;
Зил 138А державний номерний знак 24546 АА;
Зил 138А державний номерний знак 31570 АА;
Газ 51 державний номерний знак 0788 ДНЧ;
Зил 138А державний номерний знак 1660 ЯАА.

Судом також встановлено, що у зв'язку із
реорганізацією Дніпропетровського
державного обласного
навчально-курсового комбінату шляхом
приєднання УДП «Укрінтеравтосервіс»
та створення філії «Дніпропетровський
державний обласний навчально-курсовий
комбінат», вищевказані транспортні
засоби були передані створеній філії.

Як вбачається з матеріалів справи,
06.05.2014 року позивач звернувся до
Управління Державтоінспекції ГУМВС
України в Дніпропетровській області
для отримання тимчасових
реєстраційних талонів на вищевказані
автомобілі. Відповідач в своїй
відповіді за вих.№59 від 06.06.2014 року
запропонував позивачу звернутись до
Департаменту ДАІ МВС щодо можливості
дублювання ідентифікаційних номерів
транспортних засобів та зазначив
наступне.

Відповідно до вимог пп.9.5.6.-9.5.10.
Інструкції, за результатами розгляду
поданих матеріалів працівниками
Департаменту ДАІ МВС складається
аргументований висновок, який
затверджується керівництвом
Департаменту ДАІ МВС, щодо дублювання
ідентифікаційного номера ТЗ або
надається письмова обґрунтована
відмова в проведенні такого
дублювання. ТЗ з висновком
Департаменту ДАІ МВС, відповідними
матеріалами підрозділу внутрішніх
справ (довідка про факт незаконного
заволодіння та перебування в розшуку
ТЗ, довідка про дорожньо-транспортну
пригоду тощо) надається до
Науково-дослідного Бюро судових
експертиз «Сантодор» або іншої
визначеної МВС спеціалізованої
експертної установи, де після
проведення необхідної додаткової
перевірки ТЗ та документів, що його
супроводжують, на металевих
невід'ємних складових частинах ТЗ
проводиться дублювання
ідентифікаційних номерів ТЗ. Про
дублювання ідентифікаційних номерів
ТЗ власнику або уповноваженій ним
особі видається окрема довідка з
фототаблицею місць нанесення
дублюючих номерів та їх вигляду.
Довідка є невід'ємним додатком до
висновку експертного дослідження
автомобіля. У десятиденний термін
після проведення дублювання
ідентифікаційних номерів ТЗ його
власник або уповноважена ним особа
відповідно до вимог пункту 4.1 глави 4
цієї Інструкції зобов'язаний провести
перереєстрацію ТЗ. При цьому Центром
ДАІ до графи «Особливі відмітки»
свідоцтва про реєстрацію ТЗ чи
тимчасового реєстраційного талона ТЗ
вноситься запис: «Номер кузова (шасі,
рами, двигуна) продубльовано».
Відповідна інформація вноситься також
до бази даних АІС «Автомобіль» та
Єдиного державного реєстру
Державтоінспекції.

Аналізуючи виниклі між сторонами
правовідносини, суд приходить до
наступного.

У відповідності до ст.4 Закону України
«Про дорожній рух» до компетенції
Кабінету Міністрів України належить
визначення порядку здійснення
державної реєстрації (перереєстрації),
зняття з обліку транспортних засобів.

Згідно ст.34 Закону України «Про
дорожній рух», власники транспортних
засобів та особи, які використовують їх
на законних підставах, зобов'язані
зареєструвати (перереєструвати)
належні їм транспортні засоби протягом
десяти діб після придбання, митного
оформлення, одержання транспортних
засобів або виникнення обставин, що
потребують внесення змін до
реєстраційних документів.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України була від 07.09.1998 року
№ 1388 «Про затвердження Порядку
державної реєстрації (перереєстрації),
зняття з обліку автомобілів, автобусів,
а також самохідних машин,
сконструйованих на шасі автомобілів,
мотоциклів усіх типів, марок і моделей,
причепів, напівпричепів, мотоколясок,
інших прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів» встановлюється
єдина на території України процедура
державної реєстрації (перереєстрації),
зняття з обліку автомобілів, автобусів,
а також самохідних машин,
сконструйованих на шасі автомобілів,
мотоциклів усіх типів, марок і моделей,
причепів, напівпричепів, мотоколясок,
інших прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів (далі - транспортні
засоби), оформлення та видачі
реєстраційних документів і номерних
знаків.

Цей Порядок є обов'язковим для всіх
юридичних та фізичних осіб, які є
власниками транспортних засобів,
виробляють чи експлуатують їх.

Представники власників транспортних
засобів виконують обов'язки та
реалізують права таких власників у
межах наданих їм повноважень

Відповідно до вимог п.8 Порядку,
державна реєстрація транспортних
засобів проводиться за умови сплати їх
власниками передбачених
законодавством податків і зборів
(обов'язкових платежів), а також
внесення в установленому порядку
платежів за проведення огляду
транспортних засобів, державну
реєстрацію (перереєстрацію), зняття з
обліку, відшкодування вартості бланків
реєстраційних документів та номерних
знаків.

Відповідно до вимог п.9.5. Інструкції про
порядок здійснення підрозділами
Державтоінспекції МВС державної
реєстрації, перереєстрації та обліку
транспортних засобів, оформлення і
видачі реєстраційних документів,
номерних знаків на них, затвердженої
наказом МВС 11.08.2010 р. № 379,
зареєстрованим в Міністерстві юстиції
України 27.01.2011 р. за № 123/18861, на
зареєстрованих у підрозділах ДАІ ТЗ,
ідентифікаційні номери складових
частин яких пошкоджені (один чи кілька
символів номера візуально не
визначаються) під впливом корозії,
знищені (пошкоджені) чи підроблені
(змінено один або кілька символів
номера, замінено панель (табличку) або
частину панелі (таблички) з номером)
внаслідок незаконного заволодіння або
в разі, коли проведена заміна таких
складових частин після
дорожньо-транспортної пригоди,
здійснюється дублювання первинних
ідентифікаційних номерів складових
частин (у разі встановлення
відповідності ідентифікаційного
номера таким засобам) згідно з вимогами
міжнародних і державних стандартів.

Дублювання первинних ідентифікаційних
номерів складових частин ТЗ (далі -
ідентифікаційні номери ТЗ)
здійснюється в разі:

- пошкодження ідентифікаційного номера
ТЗ внаслідок впливу корозії на
поверхню номерної площадки або при
проведенні ремонтних робіт у місці
нанесення ідентифікаційного номера;

- повернення ТЗ власникові після
незаконного заволодіння з
пошкодженими ідентифікаційними
номерами;

- пошкодження номерних складових
частин ТЗ внаслідок
дорожньо-транспортної пригоди;

- заміни складової частини з
ідентифікаційним номером на без
номерну в установленому порядку;

- виявлення ідентифікаційного номера
ТЗ з ознаками його нанесення із
заводськими дефектами;

- відсутності нанесення
заводом-виробником ідентифікаційного
номера (кузова, шасі, рами) ТЗ на
невід'ємних металевих складових
частинах кузова ТЗ при його
виготовленні.

Аналізуючи викладене суд звертає
увагу, що чинним законодавством чітко
передбачена процедура дублювання
первинних ідентифікаційних номерів
складових частин транспортних засобів,
а саме, у разі відсутності їх нанесення
заводом-виробником.

В силу ч.3 ст.2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до ст.11 КАС України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Згідно з частинами 1, 2 статті 71
КАС України кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу. В адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

За викладених вище обставин та
відповідних доказів, суд вважає, що
позовні вимоги не знайшли свого
підтвердження під час судового
розгляду, а тому позов не підлягає
задоволенню.

Відповідно до ст.94 КАС України судові
витрати у справі покладаються на
сторону, проти якої ухвалена постанова.

На підставі викладеного та
керуючись ст.ст.10, 11, 69, 71, 94, 122, 128, 158 - 163,
167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Філії
«Дніпропетровського державного
обласного навчально-курсового
комбінату» Українського державного
підприємства по обслуговуванню
іноземних та вітчизняних
автотранспортних засобів
«Укрінтеравтосервіс» до Управління
Державтоінспекції ГУМВС України в
Дніпропетровській області про
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
відповідно до вимог ст.254 КАС України та
може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд в порядку та
строки, передбачені ст.186 КАС України.

Суддя Кучма К.С.