Справа № 2а-8198/12/0170/10
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" липня 2014 р. м. Київ
К/800/19391/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Заїки М.М,

суддів
Стародуба О.П.,

Штульман І.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
заступника прокурора міста Ялти
Автономної Республіки Крим на
постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від
09.08.2012 та ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 06.03.2013 у справі за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю «МАС» до Ялтинського
міського управління Головного
управління держтехногенбезпеки в
Автономній Республіці Крим про
визнання протиправним та скасування
припису,

встановила:

У липні 2012 року товариство з обмеженою
відповідальністю «МАС» звернулося до
суду з позовом до Ялтинського міського
управління Головного управління
держтехногенбезпеки в Автономній
Республіці Крим про визнання
протиправним та скасування припису на
усунення порушень вимог пожежної
безпеки від 17.05.2012.

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 09.08.2012, залишеною
без змін ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 06.03.2013 позов задоволено. Визнано
протиправним та скасовано припис на
усунення порушень вимог пожежної
безпеки Ялтинського міського
управління Головного управління
держтехногенбезпеки в Автономній
Республіці Крим від 17.05.2012, прийнятого
відносно ТОВ «МАС».

У касаційній скарзі заступник
прокурора міста Ялти Автономної
Республіки Крим просить постанову
Окружного адміністративного суду
Автономної Республіки Крим від 09.08.2012
та ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 06.03.2013 скасувати та винести нове
рішення, яким задовольнити позовні
вимоги в повному обсязі.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що Ялтинським міським
управлінням Головного управління
держтехногенбезпеки в Автономній
Республіці Крим проведено позапланову
перевірку додержання суб'єктом
господарювання ТОВ «МАС» вимог
законодавства у сфері пожежної і
техногенної безпеки за результатами
якої складено акт від 15.05.2012 № 572 про
перевірку реконструкції корпусів №№1,
2, 3, 5, 11 та прилеглої території за
адресою: м.Ялта, вул.Полікурівська, 25.

На підставі акту, на ім'я директора ТОВ
«МАС» винесено припис на усунення
порушень вимог пожежної безпеки від
17.05.2012.

Статтею 8.4. «Будівельно-монтажні
роботи» Правил пожежної безпеки в
Україні, затверджених наказом
міністерства з питань надзвичайних
ситуацій № 126 від 19.10.2004 передбачено, що
відповідальною особою за пожежну
безпеку об'єктів, що будуються,
реконструюються, технічно
переоснащуються та будівельних
майданчиків, своєчасне виконання
протипожежних заходів, забезпечення
засобами пожежогасіння, організацію
пожежної охорони та роботу
добровільних протипожежних формувань
є керівник робіт від генпідрядної
будівельної організації (або особа, яка
його замінює).

Між ТОВ «МАС» та Кримською
республіканською установою
«Науково-дослідний інститут фізичних
методів лікування та медичної
кліматології ім. І.М. Сеченова»
укладені договори оперативної оренди
нерухомого майна - корпусів №№1, 2, 3, 5, 11
та спортивного майданчика під
будівництво басейну, що розташовано за
адресою: м.Ялта, вул.Полікурівська, 25

Рішенням виконавчого комітету
Ялтинської міської ради від 09.09.2004 № 1337
«Про дозвіл КРНДІ ім. Сеченова
проведення робіт з реконструкції
корпусів № 1, 2, 3, 5 та будівництво
басейну на власній території по вул.
Полікурівської, 25, в м.Ялта», дозволено
КРНДІ ім.Сеченова проводити роботи по
реконструкції корпусів № 1, 2, 3, 5 та
будівництво басейну на власній
території по вул. Полікурівської, 25, в
м.Ялта та зобов'язано забудовника до
початку виконання робіт з
реконструкції зареєструвати об'єкт в
інспекції ДАБК, Управлінні головного
архітектора, а також виконання робіт
здійснювати відповідно до погодженого
з зацікавленими службами міста
проектом.

У Розділі «Пожежна безпека» зазначено,
що відповідальність за пожежну безпеку
об'єктів, що будуються,
реконструюються, технічно
переоснащуються, та будівельних
майданчиків, своєчасне виконання
протипожежних заходів, забезпечення
засобами пожежогасіння, організацію
пожежної охорони та роботу
добровільних протипожежних формувань
є керівник робіт від генпідрядної
будівельної організації.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що Розділ «Пожежна
безпека» у Проекті реконструкції
корпусів № 1, 2, 3, 5 та відкритого
плавбасейну Кримського НДІ
ім.І.М.Сеченова, розробленого
інститутом «Ялтапроект», повністю
відповідає вимогам Закону України «Про
пожежну безпеку» та Правилам пожежної
безпеки в Україні.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про
архітектурну діяльність» та п.2 Порядку
здійснення технічного нагляду під час
будівництва об'єкту архітектури,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 11.07.2007 № 903,
технічний нагляд забезпечує замовник
(забудовник) впродовж всього періоду
будівництва об'єкту з метою здійснення
контролю за дотримання проектних
рішень і вимог державних стандартів,
будівельних норм і правил, а також
контролю за якістю і об'ємами робіт,
виконаних під час будівництва або
зміни (у тому числі шляхом знесення)
такого об'єкту.

Тобто, забезпечення технічного нагляду
на об'єкті будівництва є обов'язком
його замовника (забудовника).

Оскільки оскаржуваний припис про
усунення порушень протипожежної
безпеки від 17.05.2012 прийнятий на ім'я
керівника ТОВ «МАС», який відповідно до
положень діючого законодавства не є
відповідальною особою, відносно якої
може бути винесений припис з усунення
порушень вимог пожежної безпеки, то
суди попередніх інстанцій дійшли
вірного висновку щодо задоволення
позовних вимог.

На підставі викладеного, колегія
суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга задоволенню не
підлягає. Із урахуванням наведених
обставин постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 09.08.2012 та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 06.03.2013
необхідно залишити без змін, оскільки
вони є законними і обґрунтованими та
постановлені з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу заступника прокурора
міста Ялти Автономної Республіки Крим
залишити без задоволення, а постанову
Окружного адміністративного суду
Автономної Республіки Крим від 09.08.2012
та ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 06.03.2013 у справі за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю «МАС» до Ялтинського
міського управління Головного
управління держтехногенбезпеки в
Автономній Республіці Крим про
визнання протиправним та скасування
припису - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
М.М. Заїка

Судді
О.П. Стародуб

І.В. Штульман