Справа № 815/2832/14
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2832/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2014 року
м. Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючої судді
Потоцької Н.В.

за участю секретаря
Загрійчук О.В.

сторін:

представника позивача
Чернега О.Л.

представника позивача
Лунга О.М.

представника відповідача
Бриленка К.Б.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом товариства з
обмеженою відповідальністю
«Інвестеційна будівельно - виробнича
компанія «КВАДР» до інспекції
Державного архітектурно - будівельного
контролю в Одеській області про
визнання протиправними дій та
скасування постанови та припису,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Одеського
окружного адміністративного суду із
зазначеним позовом до Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області, в якому, з
урахуванням поданих уточнень просить:

- визнати протиправними дії Інспекції
Державного архітектурно-будівельного
контролю Одеській області щодо
проведення позапланової перевірки
дотримання вимог містобудівного
законодавства за адресою: м. Одеса, вул.
Середня, 35 у Малиновському районі,
складання Акту перевірки дотримання
вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил від
15.04.2014р., видачі припису про усунення
порушення вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил від
15.04.2014р. та складанню Протоколу про
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності від 15.04.2014р. стосовно
товариства з обмеженою
відповідальністю «Інвестеційна
будівельно - виробнича компанія
«КВАДР»;

- визнати протиправною та скасувати
Постанову Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області у справі про
накладення штрафу за правопорушення у
сфері містобудівної діяльності №
153/130-П від 29.04.2014р., якою на товариство з
обмеженою відповідальністю
«Інвестеційна будівельно - виробнича
компанія «КВАДР» накладено штраф в
розмірі 109620,00грн.

- визнати протиправним та скасувати
Припис про усунення порушення вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів правил від 15.04.2014
року, що виданий Інспекцією Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області товариству з
обмеженою відповідальністю
«Інвестеційна будівельно - виробнича
компанія «КВАДР».

В обґрунтування своєї правової позиції
позивач зазначив, що дії інспекції ДАБК
є неправомірними, оскільки суперечать
приписам чинного законодавства, а отже,
прийняті внаслідок таких дій Акт,
припис, протокол та постанова
підлягають скасуванню.

Представники позивача в судовому
засіданні заявлені вимоги підтримали в
повному обсязі з підстав, викладених в
адміністративному позові, уточненнях
до нього та наданих в судовому
засіданні поясненнях та просили їх
задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечував. В
обґрунтування своєї правової позиції
надав до суду письмові заперечення, в
яких зокрема зазначив, що під час
проведення перевірки та прийняття
оскаржуваних рішень Інспекція діяла в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачено нормами діючого
законодавства.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши
пояснення представників позивача,
представника відповідача, дослідивши
обставини, якими обґрунтовуються
позовні вимоги та заперечення,
перевіривши їх доказами, судом
встановлено наступне.

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про
регулювання містобудівної
діяльності», Порядку здійснення
державного архітектурно-будівельного
контролю, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 23.05.2011р.
№553, на підставі листа прокуратури
Малиновського району м. Одеси від 14.01.14
р. № (16-70) 297-14 через Прокуратуру
Одеської області, Інспекцією ДАБК в
Одеській області було проведено
позапланову перевірку TOB «ІБВК «Квадр»
під час реконструкції флігелю жилого
будинку без змін зовнішніх
геометричних розмірів та цільового
призначення за адресою: м. Одеса, вул.
Середня, 35.

За результатами проведеної перевірки
було складено Акт перевірки дотримання
вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил
від 15.04.2014 № 1936 яким встановлено, що TOB
«ІБВК «Квадр» під час виконання
будівельних робіт на місці
демонтованої будівлі улаштовано новий
фундамент та зведено стіни технічного
підпілля, частково здійснено
перекриття підвалу, що є порушенням п. 2
ч. 1 ст. 34 та п.2 ч.2 ст.36 Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності» (а/с. 171-172).

На підставі акту Інспекцією видано
припис про усунення порушення вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності від 15.04.2014 р. із вимогою
негайно зупинити будівельні роботи за
адресою: м. Одеса, вул. Середня, 35.
Відповідно до припису, позивачу
необхідно було усунути порушення вимог
містобудівного законодавства в термін
до 15.05.2014 р. (а/с. 176-177).

Також, за результатами перевірки було
складено протокол про правопорушення в
сфері містобудівної діяльності від
15.04.2014 р. (а/с. 23) у якому вказано, що
розгляд справи про правопорушення у
сфері містобудівної діяльності
призначено на 29.04.2014 року на 12:00 годину
(а/с. 173 - 175).

Інспекцією ДАБК в Одеській області, за
результатами розгляду матеріалів
справи про адміністративне
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності, винесено постанову №153/130-П
про накладення на позивача штрафу у
розмірі 109 620 грн. за правопорушення,
передбачене п.4 ч.2 ст.2 Закону України
«Про відповідальність за
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності». Представником позивача
примірник постанови було отримано
особисто, що підтверджується його
особистим підписом.

Крім того, судом встановлено, що згідно
з інвестиційно - підрядним договором
про співпрацю з відновлення об'єкта
будівництва №7 від 04.09.2012 р.,
генеральним підрядником будівництва
та інвестором є TOB «ІБВК «Квадр»,
замовник - Департамент міського
господарства Одеської міської ради.

Предметом договору, є виконання
капітально - відновлювального ремонту
флігелю жилого будинку по вул. Середня,
35 (а/с. 11-17).

Також судом встановлено, що з
урахуванням рішення ОМР № 3315-VІ від
16.04.2013р. «Про затвердження Концепції
капітального ремонту, реконструкції,
реновації і модернізації будівель,
споруд і кварталів застарілого жилого
фонду м. Одеси на 2013 -2015 р. р. 22.01.2014 р. був
підписаний Додаток № 3 до інвестиційно
- підрядного договору про співпрацю з
відновлення об'єкта будівництва №7 від
04.09.2012 р. яким визначено, що термін
«капітально - відновлювальний ремонт»
замінено терміном «реконструкція».
(а/с. 76-77).

Крім того, судом встановлено, що за
адресою: м. Одеса, вул. Середня, 35 (TOB
«ІБВК «Квадр») інспекцією ДАБК в
Одеській області 14.03.2013 р. за № ОД
20 було зареєстровано декларацію
про початок виконання підготовчих
робіт. Замовник будівництва -
Департамент міського господарства
Одеської міської ради (а/с. 18).

У вказаній декларації TOB
«УКРІНСТАЛЬКОН» ім. В.М. Шимановського»
визначено в якості проектної
організації, з яким було укладено
договір № 2803 від 06.11.2012 р., замовником
виконання проектних робіт є TOB «ІБВК
«Квадр».

З пред'явленої проектно-правової
документації вбачається, що
організація TOB «УКРІНСТАЛЬКОН» ім. В.М.
Шимановського» розробила «Проект
виконання робіт на демонтаж флігеля
житлового будинку».

В ході проведення перевірки було
виявлено, що позивачем виконуються
будівельні роботи: на місці
демонтованої будівлі улаштовано новий
фундамент та зведено стіни технічного
підпілля, частково здійснено
перекриття підвалу.

Отже, будівельні роботи виконуються
самовільно, без права на їх виконання,
що є порушенням п. 2 ч. 1 ст. 34 та п.2 ч.2 ст.36
Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності». Згідно
ДСТУ-Н Б В. 1.2-16:2013, об'єкт перевірки
можна віднести до III категорії
складності.

Правові та організаційні основи
містобудівної діяльності та
забезпечення сталого розвитку
територій з урахуванням державних,
громадських та приватних інтересів
встановлює Закон України "Про
регулювання містобудівної діяльності"
та відповідальність юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців (суб'єктів
містобудування) за правопорушення у
сфері містобудівної діяльності
визначає Закон України "Про
відповідальність за правопорушення у
сфері містобудівної діяльності".

Державна архітектурно-будівельна
забезпечує реалізацію державної
політики з питань державного
архітектурно-будівельного контролю,
контролю у сфері житлово-комунального
господарства. Державна
архітектурно-будівельна інспекція
відповідно до покладених на неї
завдань здійснює контроль за
виконанням приписів про усунення
порушень вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, державних
будівельних норм, стандартів та правил,
у сфері житлово-комунального
господарства; проводить перевірки
відповідності виконання підготовчих
та будівельних робіт, будівельних
матеріалів, виробів і конструкцій, що
застосовуються у будівництві, вимогам
державних стандартів, будівельних норм
і правил, технічним умовам,
затвердженим проектним вимогам,
рішенням; розглядає справи про
правопорушення у сферах містобудівної
діяльності, житлово-комунального
господарства з прийняттям відповідних
рішень.

Інспекція державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області утворена згідно з
Постановою Кабінету Міністрів України
«Про утворення територіальних органів
Державної архітектурно-будівельної
інспекції» від 23.05.2011р. №549.

Порядком здійснення
архітектурно-будівельного контролю,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 23.05.2011 року №553,
визначено процедуру здійснення
заходів, спрямованих на дотримання
вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил та
ліцензійних умов провадження
господарської діяльності, пов'язаної з
будівництвом об'єкта архітектури, який
за складністю
архітектурно-будівельного рішення та
(або) інженерного обладнання належить
до IV і V категорії складності.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що
державний архітектурно-будівельний
контроль здійснюється за
територіальним принципом (у межах
областей) у порядку проведення
планових та позапланових перевірок.

Відповідно до п. 7 Порядку, позаплановою
перевіркою вважається перевірка, яка
не передбачена планом роботи
інспекції.

Підставами для проведення
позапланової перевірки є: подання
суб'єктом містобудування письмової
заяви про проведення перевірки об'єкта
будівництва або будівельної продукції
за його бажанням чи письмової заяви про
проведення перевірки щодо дотримання
суб'єктом господарювання Ліцензійних
умов провадження господарської
діяльності, пов'язаної з будівництвом
об'єкта архітектури, який за складністю
архітектурно-будівельного рішення та
(або) інженерного обладнання належить
до IV і V категорії складності;
необхідність проведення перевірки
достовірності даних, наведених у
повідомленні та декларації про початок
виконання підготовчих робіт,
повідомленні та декларації про початок
виконання будівельних робіт,
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації, протягом трьох місяців з
дня подання зазначених документів;
виявлення факту самочинного
будівництва об'єкта; перевірка
виконання суб'єктом містобудівної
діяльності вимог приписів інспекцій;
перевірка виконання суб'єктом
господарювання вимог інспекції щодо
усунення порушень ліцензіатом
ліцензійних умов провадження
господарської діяльності, пов'язаної з
будівництвом об'єкта архітектури, який
за складністю
архітектурно-будівельного рішення та
(або) інженерного обладнання належить
до IV і V категорії складності; звернення
фізичних чи юридичних осіб про
порушення суб'єктом містобудування
вимог містобудівного законодавства;
вимога правоохоронних органів про
проведення перевірки.

Строк проведення позапланової
перевірки не може перевищувати п'яти
робочих днів, а у разі потреби може бути
одноразово продовжений за письмовим
рішенням керівника відповідної
інспекції чи його заступника не більше
ніж на два робочих дні.

Під час проведення позапланової
перевірки посадова особа інспекції
зобов'язана пред'явити службове
посвідчення та направлення для
проведення позапланової перевірки.

Абзац 11 пункту 7 Порядку передбачено
обов'язок посадової особи інспекції
під час проведення позапланової
перевірки пред'явити службове
посвідчення та направлення для
проведення перевірки.

Пунктом 11 Порядку встановлено, що
посадові особи інспекцій під час
здійснення державного
архітектурно-будівельного контролю
мають право:

- безперешкодного доступу на місце
будівництва об'єкта, або
місцезнаходження суб'єкта
господарювання, який провадить
господарську діяльність, пов'язану з
будівництвом об'єкта архітектури, який
за складністю
архітектурно-будівельного рішення та
(або) інженерного обладнання належить
до IV і V категорії складності;

- складати протоколи про вчинення
правопорушень та акти перевірок, і
накладати штрафи у межах повноважень,
передбачених законом;

- видавати обов'язкові для виконання
приписи щодо усунення порушення вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів і правил.

Згідно п.14 Порядку суб'єкт
містобудування, щодо якого
здійснюється державний
архітектурно-будівельний контроль,
зобов'язаний, зокрема, виконувати
вимоги інспекції щодо усунення
виявлених порушень вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності.

Відповідно до пунктів 16, 18 Порядку за
результатами державного
архітектурно-будівельного контролю
посадовою особою інспекції
складається акт перевірки. Акт
перевірки складається у двох
примірниках. Один примірник надається
суб'єкту містобудування, щодо якого
здійснюється контроль, а другий
залишається в інспекції. Акт
підписується посадовою особою
інспекції, яка провела перевірку та
суб'єктом містобудування щодо якого
здійснено перевірку.

Частиною 4 ст. 41 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
та пунктом 17 Порядку передбачено, що у
разі виявлення порушень вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, крім акта перевірки,
складається протокол разом з приписом
усунення порушення вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів і правил або
приписом про зупинення підготовчих та
будівельних робіт, які виконуються без
повідомлення, реєстрації декларації
про початок їх виконання або дозволу на
виконання будівельних робіт (припис).

Згідно п. 19, 21 Порядку припис
складається у двох примірниках. Один
примірник припису залишається в
інспекції, а інший надається суб'єкту
містобудування, щодо якого
здійснюється державний
архітектурно-будівельний контроль.
Якщо суб'єкт містобудування, щодо якого
здійснюється державний
архітектурно-будівельний контроль, не
погоджується з актом перевірки, він
підписує його із зауваженнями, які є
невід'ємною частиною такого акта. У
разі відмови суб'єкта містобудування,
щодо якого здійснюється державний
архітектурно-будівельний контроль,
підписати акт перевірки та припису,
посадова особа інспекції робить у акті
відповідний запис. У разі відмови
суб'єкта містобудування, щодо якого
здійснюється державний
архітектурно-будівельний контроль, від
отримання акта та припису, вони
надсилаються йому рекомендованим
листом з повідомленням.

Отже, якщо позапланова перевірка була
призначена та проведена за наявності
для цього правових підстав, то
оформлення її результатів відповідним
актом є обов'язком тієї посадової
особи, яка проводила таку перевірку.

З огляду на незаперечність факту
наявності підстав (листа прокуратури
Одеської області № 07/1/1-231вих.14 від
20.01.2014 р.)для проведення позапланової
перевірки позивача та наявність у
перевіряючих відповідного направлення
для проведення такої перевірки, суд
вважає, що оформлення результатів цієї
перевірки шляхом складання посадовою
особою, яка провела перевірку,
відповідного акту, протоколу та
припису є цілком правомірним.

Частиною 4 ст. 41 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
та пунктом 22 Порядку посадові особи
органів державного
архітектурно-будівельного контролю
під час перевірки мають право
накладати штрафи відповідно до закону.

Відповідно до п. 7 Порядку накладення
штрафів за правопорушення у сфері
містобудівної діяльності рішення про
накладення штрафу оформлюється
постановою про накладення на суб'єкта
містобудування штрафу за
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності (далі - постанова про
накладення штрафу), що є виконавчим
документом і підлягає виконанню в
установленому законом порядку.

Частиною 1 ст. 34 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
зокрема, встановлено, замовник має
право виконувати будівельні роботи
після: направлення замовником
повідомлення про початок виконання
будівельних робіт центральному
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику з питань
державного архітектурно-будівельного
контролю щодо об'єктів, будівництво
яких здійснюється на підставі
будівельного паспорта, які не
потребують реєстрації декларації про
початок виконання будівельних робіт
або отримання дозволу на виконання
будівельних робіт згідно з переліком
об'єктів будівництва, затвердженим
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування державної
політики у сфері містобудування. Форма
повідомлення про початок виконання
будівельних робіт та порядок його
подання визначаються центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
політики у сфері містобудування;
реєстрації органом державного
архітектурно-будівельного контролю
декларації про початок виконання
будівельних робіт - щодо об'єктів
будівництва, що належать до I-III
категорій складності.

Частиною 1 - 3 ст. 36 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
встановлено, що право на виконання
підготовчих робіт (якщо вони не були
виконані раніше згідно з
повідомленням або зареєстрованою
декларацією про початок виконання
підготовчих робіт) і будівельних робіт
на об'єктах, що належать до I - III
категорій складності, підключення
об'єкта будівництва до інженерних
мереж та споруд надається замовнику та
генеральному підряднику чи
підряднику (у разі якщо будівельні
роботи виконуються без залучення
субпідрядників) після реєстрації
декларації про початок виконання
будівельних робіт.

Реєстрацію декларації про початок
виконання будівельних робіт
проводить орган державного
архітектурно-будівельного контролю на
безоплатній основі протягом п'яти
робочих днів з дня надходження
декларації.

Виконувати будівельні роботи,
підключати об'єкт будівництва до
інженерних мереж та споруд без
реєстрації зазначеної декларації
забороняється.

Судом в свою чергу встановлено, що
інспекцією ДАБК в Одеській області
14.03.2013р. за № ОД 20 було
зареєстровано декларацію про початок
виконання підготовчих робіт.

Відповідно до Порядку виконання
підготовчих робіт, затверджених
Постановою Кабінету Міністрів України
від 13.04.2011 р. № 466 «Деякі питання
виконання підготовчих і будівельних
робіт», підготовчі роботи - це роботи з
підготовки земельної ділянки,
влаштування огородження будівельного
майданчика та знесення будівель та
споруд, порушення елементів
благоустрою в межах відведеної
земельної ділянки, вишукувальні
роботи, роботи зі спорудження
тимчасових виробничих та побутових
споруд, необхідних для організації і
обслуговування будівництва,
улаштування під'їзних шляхів,
складування будівельних матеріалів,
підведення тимчасових інженерних
мереж, а також з винесення інженерних
мереж та видалення зелених насаджень.

Тоді як, в ході проведеної позапланової
перевірки встановлено, виконання
будівельних робіт на місці
демонтованої будівлі улаштовано новий
фундамент та зведено стіни технічного
підпілля та частково здійснено
перекриття підвалу. Такі роботи не
відносяться до підготовчих, з огляду на
приписи Постанови № 466 «Деякі питання
виконання підготовчих і будівельних
робіт».

Згідно Порядку виконання будівельних
робіт, затверджених Постановою
Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 р.
№ 466 «Деякі питання виконання
підготовчих і будівельних робіт»
встановлено, що будівельні роботи -
роботи з нового будівництва,
реконструкції, технічного
переоснащення діючих підприємств,
реставрації, капітального ремонту.

Будівельні роботи можуть виконуватися
замовником після отримання документа,
що посвідчує право власності чи
користування земельною ділянкою, або
договору суперфіцію та:

- подання замовником за формою згідно з
додатком 1 повідомлення про початок
виконання будівельних робіт
Держархбудінспекції або її
територіальному органу (далі -
Інспекція) за місцезнаходженням
об'єкта будівництва - щодо об'єктів,
будівництво яких здійснюється на
підставі будівельного паспорта, які не
потребують реєстрації декларації про
початок виконання будівельних робіт
(далі - декларація) або отримання
дозволу на виконання будівельних
робіт, відповідно до переліку об'єктів,
будівництво яких здійснюється після
надіслання повідомлення про початок
виконання будівельних робіт;

- реєстрації відповідною Інспекцією
декларації - щодо об'єктів будівництва,
що належать до I-III категорії
складності;

- видачі замовнику Інспекцією дозволу
на виконання будівельних робіт - щодо
об'єктів будівництва, що належать до IV і
V категорії складності.

Реконструкція, реставрація або
капітальний ремонт об'єктів
будівництва без зміни зовнішніх
геометричних розмірів їх фундаментів у
плані, а також реконструкція або
капітальний ремонт автомобільних
доріг, залізничних колій, ліній
електропередачі, зв'язку,
трубопроводів, інших лінійних
комунікацій у межах земель їх
розміщення може проводитися за
відсутності документа, що засвідчує
право власності чи користування
земельною ділянкою.

З урахуванням приписів «Порядку
виконання будівельних робіт», що
реконструкція відноситься саме до
будівельних робіт і для їх виконання
потрібно зареєструвати декларацію про
початок виконання будівельних робіт.

Суд критично ставиться до посилань
представника позивача на той факт, що
роботи, які виконувались ТОВ «ІБВК
«Квадр» відносяться до підготовчих з
огляду на наступне.

будівельні роботи можна кваліфікувати
наступним чином:

підготовчі роботи;

- земельні роботи;

- кам'яні роботи;

- бетонні, залізобетонні роботи;

- плотничні роботи;

- столярні роботи;

- покрівельні роботи;

- малярські роботи;

- санітарно-технічні роботи;

- реконструкція будівель;

- інші будівельні роботи.

При проведенні будь-яких будівельних
чи ремонтних заходів перш за все
потрібні підготовчі роботи. Перед
початком будівництва вони включають в
себе і отримання дозвільних
документів, та забезпечення безпеки
подальших робіт, і підготовку площі
забудови до топографічним,
геотехнічних, екологічним та
інженерних робіт. Підготовчі роботи
при будівництві включають в себе
розчищення території, розбір і
демонтаж, знесення будівель, споруда
тимчасових доріг та інженерних мереж.

При будівництві виконуються земельні,
кам'яні, бетонні залізобетонні,
плотнічні, столярні, покрівельні,
оздоблювальні, санітарно - технічні
роботи.

Земельні будівельні роботи включають в
себе риття ям, котлованів і траншей під
окремі опори, стрічкові фундаменти і
підвали; рихлення грунту, планування
майданчиків, розкривні роботи.
Земельні роботи виконують в ручну (при
малих обсягах) і механізованим
способом із застосуванням
екскаваторів, бульдозерів та інших
машин.

Кам'яні будівельні роботи - зведення
кам'яних конструкцій фундаментів, стін,
опор із штучних каменів і блоків.

В свою чергу, фундамент - підземна
частина будівлі, що служить опорою всіх
конструкцій споруди. Фундаменти
бувають безперервними - по периметру
всіх стін, або переривистими - у вигляді
окремих стовпів і залізобетонних
подушок, проміжки між якими засипають
ґрунтом.

Спільно з підставами і фундаментами
фундаментні стіни забезпечують опору
будови.

Отже, роботи, які виконувались
позивачем відносяться до будівельних
робіт і провадяться вже після
підготовчих робіт та потребують
отримання дозволу на їх виконання.

Слід також звернути увагу на той факт,
що як представником позивача, так і
свідком не заперечувався факт
улаштування фундаменту. Але при цьому,
представники позивача стверджували, що
це відноситься до підготовчих робіт, а
відтак, для виконання цих робіт не має
потреби реєструвати декларацію про
початок виконання будівельних робіт.

З урахуванням викладеного вище, суд
відхиляє доводи позивача через їх
невідповідність вимогам
містобудівного законодавства.

Частиною першою статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
закріплено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до частини 2 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Із системного аналізу положень чинного
законодавства України та матеріалів
справи, суд дійшов висновку, що
адміністративний позов задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст. ст. 6-8, 71, 86, 158-163, 167, 186, 254
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в
порядку і строки, встановлені ст. 254 КАС
України.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через Одеський
окружний адміністративний суд шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з моменту отримання копії
постанови з одночасним поданням її
копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя
Потоцька Н.
В.

В задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

09 липня 2014 року.