Справа № 183/3795/14
Суддя: Городецький Д. І.
Дата ухвалення: 2014-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/3795/14
№ 2-а/183/214/14
П О С Т А Н О В А

іменем України

04.07.2014 року

Новомосковський міськрайонний суд
Дніпропетровської області в складі:

головуючого - судді Городецького Д.І.

секретаря Кравченко О.О.

за участю:

представника позивача Курти П.П.

представника відповідача Шемякіна Л.Т.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Новомосковську справу за
адміністративним позовом
Новомосковського міського голови
Мороз Сергія Анатолійовича до
секретаря Новомосковської міської
ради Мазур Бориса Васильовича про
визнання дій неправомірними,
скасування розпоряджень,

В С Т А Н О В И В:

03 квітня 2014 року ОСОБА_5 звернулася до
суду з адміністративним позовом до
секретаря Новомосковської міської
ради Мазур Бориса Васильовича, третя
особа - Новомосковський міський голова
Мороз Сергій Анатолійович про визнання
дій неправомірними, визнання
розпорядження недійсним, скасування
розпорядження.

18 червня 2014 року Новомосковський
міський голова Мороз Сергій
Анатолійович, як третя особа, яка
заявляє самостійні вимоги, звернувся
до суду з адміністративним позовом до
секретаря Новомосковської міської
ради Мазур Бориса Васильовича про
визнання дій неправомірними,
скасування розпоряджень.

Ухвалою суду від 01 липня 2014 року судом
прийнятий позов третьої особи, яка
заявляє самостійні вимоги на предмет
спору Новомосковського міського
голови Мороз Сергія Анатолійовича до
секретаря Новомосковської міської
ради Мазур Бориса Васильовича про
визнання дій неправомірними,
скасування розпоряджень до спільного
розгляду з адміністративним позовом
ОСОБА_5 до секретаря Новомосковської
міської ради Мазур Бориса Васильовича,
третя особа - Новомосковський міський
голова Мороз Сергій Анатолійович про
визнання дій неправомірними, визнання
розпорядження недійсним, скасування
розпорядження.

Ухвалою суду від 02 липня 2014 року
позовна заява ОСОБА_5 до секретаря
Новомосковської міської ради Мазур
Бориса Васильовича, третя особа -
Новомосковський міський голова Мороз
Сергій Анатолійович про визнання дій
неправомірними, визнання
розпорядження недійсним, скасування
розпорядження була залишена без
розгляду у відповідності до п 5 ч.1 ст. 155
КАС України (в зв'язку з відкликанням
позовної заяви).

Таким чином, судом розглядався позов
Новомосковського міського голови
Мороз Сергія Анатолійовича до
секретаря Новомосковської міської
ради Мазур Бориса Васильовича про
визнання дій неправомірними,
скасування розпоряджень.

В обґрунтування вимог позивач
посилався на те, що 20 травня 2014 року
секретарем Новомосковської міської
ради Мазур Борисом Васильовичем було
винесене розпорядження бн «Про
скликання позачергової 45 сесії
Новомосковської міської ради»,
відповідно до якого відповідач
призначив (скликав) позачергову 45 сесію
Новомосковської міської ради на 21
травня 2014 року о 09-00 годині.

В розпорядження зазначена підстава,
відповідно до якої винесене
розпорядження - ч.6 ст. 46 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні».

Зазначене розпорядження не було
зареєстроване апаратом виконавчого
комітету Новомосковської міської ради,
юридичним відділом було написане
зауваження на розпорядження та
повернуто відповідачу.

21 травня 2014 року секретар
Новомосковської міської ради Мазур Б.В.
намагався провести засідання
позачергової сесії, не дозволяв йому,
як Новомосковському міському голові,
головувати на засідання, після чого
оголосив перерву.

10 червня 2014 року секретарем
Новомосковської міської ради Мазур
Борисом Васильовичем було винесене
розпорядження про призначення
засідання позачергової 45 сесії
Новомосковської міської ради на 12
червня 2014 року о 09-00 годині.

На зазначений час та дата, була також
призначена чергова сесія
Новомосковської міської ради.

Позивач зазначив, що враховуючи
рекомендації Громадської ради про
виконавчому комітеті Новомосковської
міської ради, які зазначені в листі № 3
від 10 червня 2014 року, керуючись
положенням п.1 «Порядку проведення
службового розслідування осіб,
уповноважених на виконання функції
держави або місцевого самоврядування»,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 950 від 13 червня 2000
року, на підставі розпорядження № 169-р
від 11 червня 2014 року «Про проведення
службового розслідування», ним була
призначена службова перевірка
діяльності відповідача щодо
призначення та проведення ним
позачергової 45 сесії Новомосковської
міської ради, термін службового
розслідування встановлений до 08 серпня
2014 року.

На виконання подання голови комісії з
проведення службового розслідування,
було винесене розпорядження № 232-к від
11 червня 2014 року «Про тимчасове
відсторонення від посадових обов'язків
Мазура Б.В.».

Позивач зазначив, що 12 червня 2014 року
перед початком чергової 45 сесії
Новомосковської міської ради, ним,
Новомосковським міським головою, було
оголошено про відсторонення секретаря
ради Мазур Б.В. від виконання посадових
обов'язків до проведення службового
розслідування.

Незважаючи на зазначені обставини,
відповідач перешкоджав проведенню
чергової сесії Новомосковської
міської ради, наполягав на проведенні
позачергової сесії, після чого, з
деякими депутатами покинув залу
засідань, в малому залі міськради мав
намір провести позачергову сесію, але,
за відсутності кворуму, переніс
проведення позачергової сесії на іншу
невідому дату та час..

Позивач зазначив, що секретарем
Новомосковської міської ради Мазур
Б.В., при винесенні розпорядження бн.
від 20 травня 2014 року «Про скликання
позачергової 45 сесії Новомосковської
міської ради»; розпорядження бн. від 10
червня 2014 року «Про скликання другого
засідання позачергової 45 сесії
Новомосковської міської ради»;,
головування за зазначених сесіях у
присутності його, як Новомосковського
міського голови, зриву чергової 45 сесії
Новомоськовської міської ради були
порушені норми законодавства України,
що регулюють порядок та підстави
скликання та проведення позачергових
сесій ради.

В зв'язку з наведеним, в заяві позивач -
Новомосковський міський голова Мороз
С.А., посилаючись на вимоги Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», Регламент Новомосковської
міської ради, Закон України «Про службу
в органах місцевого самоврядування,
ст.ст. 3, 6, 17, 18, 69, 70, 71, 94, 104-106, 162 КАС
України, просив суд:

-визнати протиправним та скасувати
розпорядження секретаря
Новомосковської міської ради Мазур
Бориса Васильовича бн від 20 травня 2014
року «Про скликання позачергової 45
сесії Новомосковської міської ради»;

-визнати протиправним та скасувати
розпорядження секретаря
Новомосковської міської ради Мазур
Бориса Васильовича бн від 10 червня 2014
року «Про скликання другого засідання
позачергової 45 сесії Новомосковської
міської ради 6-го скликання»;

-визнати протиправними дії секретаря
Новомосковської міської ради Мазур
Бориса Васильовича щодо головування на
позачерговій 45 сесії Новомосковської
міської ради, перше засідання якої
відбулася 21 травня 2014 року, друге
засіданні - 12 червня 2014 року.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав позов
Новомосковського міського голови
Мороз С.А. в повному обсязі, посилався
на підстави звернення до суду,
зазначені в заяві, просив суд
задовольнити вимоги.

В судовому засіданні представник
відповідача, секретаря
Новомосковської міської ради Мазур
Б.В., позов не визнав, посилався на те, що
відповідач, як секретар ради, діяв в
межах повноважень, визначених
законодавством України, підставою для
винесення розпорядження від 20 травня
2014 року «Про скликання позачергової 45
сесії Новомосковської міської ради»
було звернення громадян міста щодо
ситуації, яка виникла навколо
сміттєзвалища, крім того, 29 травня 2014
року 18 депутатів Новомосковської
міської ради (що складає 13 депутатів
від загального складу ради), звернулися
до Новомосковського міського голови з
пропозицією провести друге засідання
позачергової 45 сесії Новомосковської
міської ради.

Суд, заслухавши пояснення
представників сторін, дослідивши
надані сторонами докази, приходить до
наступного.

У відповідності до ч.3 ст. 72 КАС України,
обставини, які визнаються сторонами,
можуть не доказуватися перед судом,
якщо проти цього не заперечують
сторони і в суду не виникає сумніву
щодо достовірності цих обставин та
добровільності їх визнання.

Так, сторонами визнані та не
оспорюються, а тому, можуть не
доказуватися ті обставини, що сторони у
справі є посадовими особами органів
місцевого самоврядування: позивач
Мороз С.А. є Новомосковським міським
головою, відповідач Мазур Б.В. є
секретарем Новомосковської міської
ради.

У відповідності до ст. 2 КАС України, 1.
Завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ. 2.До
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Судом встановлено, що 20 травня 2014 року
секретарем Новомосковської міської
ради Мазур Борисом Васильовичем було
винесене розпорядження бн «Про
скликання позачергової 45 сесії
Новомосковської міської ради»,
відповідно до якого відповідач
призначив (скликав) позачергову 45 сесію
Новомосковської міської ради на 21
травня 2014 року о 09-00 годині, порядок
денний «По ситуацію з полігоном ТПВ в
місті Новомосковську».

В оскаржуваному розпорядженні є
посилання на те, що воно винесене в
зв'язку зі складною екологічною
ситуацією, яка виникла у місті
Новомосковську через пожежу на
полігоні Твердих побутових відходів, з
врахуванням звернення мешканців м.
Новомосковська та на підставі ч.6 ст. 46
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні»

Згідно до ч.2 ст.19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи, зобов'язані діяти лише на
підставах, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно до вимог ст. 8 Закону України
«Про службу в органах місцевого
самоврядування», основними обов'язками
посадових осіб місцевого
самоврядування є додержання
Конституції і законів України, інших
нормативно-правових актів, актів
органів місцевого самоврядування,
забезпечення до їх повноважень
ефективної діяльності місцевого
самоврядування, забезпечення
відповідно до їх повноважень
ефективної діяльності органів
місцевого самоврядування, сумлінне
ставлення до виконання службових
обов'язків, недопущення дій чи
бездіяльності, які можуть зашкодити
інтересам місцевого самоврядування та
держави.

У відповідності до п. 8 ч.4 ст. 42 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», сільський, селищний, міський
голова: 8) скликає сесії ради, вносить
пропозиції та формує порядок денний
сесій ради і головує на пленарних
засіданнях ради;

У відповідності до ч.1 ст. 46 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», сільська, селищна, міська,
районна у місті (у разі її створення),
районна, обласна рада проводить свою
роботу сесійно. Сесія складається з
пленарних засідань ради, а також
засідань постійних комісій ради.

Згідно до ч. 4 ст. 46 зазначеного Закону,
сесії ради скликаються: сільської,
селищної, міської - відповідно
сільським, селищним, міським головою;
районної у місті, районної, обласної -
головою відповідної ради.

Частиною 5 ст. 46 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
сесія ради скликається в міру
необхідності, але не менше одного разу
на квартал, а з питань відведення
земельних ділянок та надання
документів дозвільного характеру у
сфері господарської діяльності - не
рідше ніж один раз на місяць.

У відповідності до ч.6 ст. 46 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», у разі немотивованої відмови
сільського, селищного, міського голови,
голови районної у місті, районної,
обласної ради або неможливості його
скликати сесію ради сесія скликається:
сільської, селищної, міської ради -
секретарем сільської, селищної,
міської ради; районної у місті,
районної, обласної ради - відповідно
заступником голови районної у місті,
районної ради чи першим заступником,
заступником голови обласної ради.

У цих випадках сесія скликається: 1)
якщо сесія не скликається сільським,
селищним, міським головою (головою
районної у місті, районної, обласної
ради) у строки, передбачені цим Законом;
2) якщо сільський, селищний, міський
голова (голова районної у місті,
районної, обласної ради) без поважних
причин не скликав сесію у двотижневий
строк після настання умов,
передбачених частиною сьомою цієї
статті.

На підставі до ч.7 ст. 46 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», сесія сільської, селищної,
міської, районної у місті ради повинна
бути також скликана за пропозицією не
менш як однієї третини депутатів від
загального складу відповідної ради,
виконавчого комітету сільської,
селищної, міської, районної у місті
ради, а сесія районної, обласної ради -
також за пропозицією не менш як однієї
третини депутатів від загального
складу відповідної ради або голови
відповідної місцевої державної
адміністрації.

Також, у відповідності до Регламенту
Новомосковської міської ради
(опублікованому на офіційному сайті
ради) визначено:

-стаття 2 Регламенту - регламент міської
ради є нормативним актом, який
передбачає порядок скликання і
проведення сесій міської ради,
підготовки і розгляду нею питань,
прийняття рішень ради про затвердження
порядку денного сесії та з інших
процедурних питань.

-стаття 18 Регламенту - позачергові
сесії міської ради скликаються міським
головою, а також можуть бути скликані
за пропозиціями не менше, як однієї
третини депутатів від загального
складу ради, виконавчого комітету
міської ради. Мотивовані пропозиції
про скликання позачергової сесії
міської ради, підписані ініціаторами,
подаються міському голові із
зазначенням питань, проектами
документів, розгляд яких пропонується.

-стаття 19 Регламенту - у тому випадку,
коли посадові особи, зазначені в
статтях 13 та 15 розділу II, у двотижневий
термін не скликають сесію за вимогою не
менш однієї третини депутатів від
загального складу ради, сесія може бути
скликана депутатами міської ради,
чисельність яких складає не менш
однієї третини від загального складу
ради або постійною комісією.

-стаття 20 Регламенту - позачергова
сесія скликається не пізніше 10-денного
терміну після надходження пропозиції
про її скликання. Розпорядження
міського голови про скликання
позачергової сесії повідомляється в
засобах масової інформації не пізніше
як за три дні до її відкриття із
зазначенням питань, які пропонується
внести на розгляд позачергової сесії.

Згідно довідки Виконавчого комітету
Новомосковської міської ради від 02
липня 2014 року, в травні-червні 2014 року 45
чергова сесія Новомосковської міської
ради скликалася міським головою п'ять
разів:

-21 травня 2014 року винесене
розпорядження № 149-р про скликання
сесії на 20.05.2014 року;

-30.05.2014 року винесене розпорядження №
162-р про перенос сесії на 06.06.2014 року;

-30.06.2014 року винесене розпорядження №
164-р про перенос сесії на 12.06.2014 року;

-12.06.2014 року винесене розпорядження №
172-р про перенос засідання на 13.06.2014
року;

-13.06.2014 року - винесене розпорядження №
173-р про перенос засідання на 20.06.2014
року.

Згідно довідки Виконавчого комітету
Новомосковської міської ради від 02
липня 2014 року, протягом квітня - травня
2014 року офіційних листів 13 депутатів
від загального складу відповідної ради
з вимогою скликати 45 позачергову сесію
міської ради не надходило.

Таким чином, судом встановлено, що
сесії Новомосковської міської ради
призначалися Новомосковським міським
головою в строки, передбачені ч. 5 ст. 46
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні»,
відповідачем не надано суду доказів
наявності немотивованої відмови
міського голови від призначення
засідань сесії, або неможливості його
скликати сесію ради, не надано доказів
наявності звернення 13 депутатів від
загального складу відповідної ради з
вимогою скликати 45 позачергову сесію.

На підставі ч. 3 ст. 2 КАС України, у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України;

2) з використанням повноваження з метою,
з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням
усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності
перед законом, запобігаючи всім формам
дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія);

9) з урахуванням права особи на участь у
процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

В зв'язку з вищенаведеним, суд
приходить до переконання, що у
відповідача - секретаря
Новомосковської міської ради Мазур Б.В.
не було підстав для винесення
розпорядження бн від 20 травня 2014 року
«Про скликання позачергової 45 сесії
Новомосковської міської ради», його
дії не відповідають вимогам ч.2 ст.19
Конституції України, ст. 8 Закону
України «Про службу в органах
місцевого самоврядування», ч.6 ст. 46, ч.7
ст. 46 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні».

У відповідності до п.1 ч.2 ст. 162 КАС
України, у разі задоволення
адміністративного позову суд може
прийняти постанову про: 1) визнання
протиправними рішення суб'єкта владних
повноважень чи окремих його положень,
дій чи бездіяльності і про скасування
або визнання нечинним рішення чи
окремих його положень, про поворот
виконання цього рішення чи окремих
його положень із зазначенням способу
його здійснення.

В зв'язку з наведеним, позовні вимоги в
частині визнання протиправним та
скасування розпорядження секретаря
Новомосковської міської ради Мазур
Бориса Васильовича бн від 20 травня 2014
року «Про скликання позачергової 45
сесії Новомосковської міської ради»
обґрунтовані та підлягають
задоволенню.

Судом встановлено, що на підставі
розпорядження секретаря
Новомосковської міської ради Мазур
Бориса Васильовича бн від 20 травня 2014
року «Про скликання позачергової 45
сесії Новомосковської міської ради», 21
травня 2014 року була проведена
позачергова 45 сесія Новомосковської
міської ради, що підтверджується
відповідним протоколом, в роботі сесії,
оголошена перерва без дати призначення
чергового засідання.

Судом встановлено, що в складі
Новомосковської міської ради працюють
50 депутатів.

29 травня 2014 року 18 депутатів
Новомосковської міської ради (що
складає 13 депутатів від загального
складу ради), звернулися до
Новомосковського міського голови з
пропозицією, в якій депутати
посилалися на проведене засідання
позачергової 45 сесії з питання «Про
ситуацію щодо пожежі на сміттєзвалищі
твердих побутових відходів в м.
Новомосковську мкр. Кулебівка», в
роботі якої зроблена перерва,
запропоновано провести друге
засідання позачергової 45 сесії
Новомосковської міської ради.

Судом встановлено, що 10 червня 2014 року
секретарем Новомосковської міської
ради Мазур Б.В. винесено розпорядження
бн. «Про скликання другого засідання
позачергової 45 сесії Новомосковської
міської ради 6 скликання», відповідно
до якого, друге засідання позачергової
45 сесії Новомосковської міської ради
скликане на 12 червня 2014 року о 09-00
годині, на сесію винесене наступне
питання «Про ситуацію щодо пожежі на
сміттєзвалищі твердих побутових
відходів м. Новомосковськ на мкр.
Кулебівка»

В розпорядженні є посилання на
пропозицію депутатів від 29 травня 2014
року та вимоги ч.6 ст. 64; ч.7 ст. 46 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні».

Як зазначалося вище, на підставі до ч.7
ст. 46 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», сесія
сільської, селищної, міської, районної
у місті ради повинна бути також
скликана за пропозицією не менш як
однієї третини депутатів від
загального складу відповідної ради,
виконавчого комітету сільської,
селищної, міської, районної у місті
ради, а сесія районної, обласної ради -
також за пропозицією не менш як однієї
третини депутатів від загального
складу відповідної ради або голови
відповідної місцевої державної
адміністрації.

Згідно до ч.8 ст. 46 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
посадові особи, зазначені у частинах
четвертій та шостій цієї статті,
(голова ради та секретар) мають право
скликати сесію на вимогу суб'єктів,
зазначених у частині сьомій цієї
статті.

Згідно до статті 18 Регламенту
Новомосковської міської ради -
позачергові сесії міської ради
скликаються міським головою, а також
можуть бути скликані за пропозиціями
не менше, як однієї третини депутатів
від загального складу ради,
виконавчого комітету міської ради.
Мотивовані пропозиції про скликання
позачергової сесії міської ради,
підписані ініціаторами, подаються
міському голові із зазначенням питань,
проектами документів, розгляд яких
пропонується

У відповідності до ст. 2 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
- місцеве самоврядування в Україні - це
гарантоване державою право та реальна
здатність територіальної громади -
жителів села чи добровільного
об'єднання у сільську громаду жителів
кількох сіл, селища, міста - самостійно
або під відповідальність органів та
посадових осіб місцевого
самоврядування вирішувати питання
місцевого значення в межах Конституції
і законів України. 2. Місцеве
самоврядування здійснюється
територіальними громадами сіл, селищ,
міст як безпосередньо, так і через
сільські, селищні, міські ради та їх
виконавчі органи, а також через районні
та обласні ради, які представляють
спільні інтереси територіальних
громад сіл, селищ, міст.

Згідно до ст. 49 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
депутат представляє інтереси всієї
територіальної громади, має всю
повноту прав, що забезпечують його
активну участь у діяльності ради та
утворюваних нею органів, несе обов'язки
перед виборцями, радою та її органами,
виконує їх доручення.

У відповідності до ст. 2 Закону України
«По статус депутатів міських рад» 1.
Депутат сільської, селищної, міської,
районної у місті, районної, обласної
ради (далі - депутат місцевої ради) є
представником інтересів
територіальної громади села, селища,
міста чи їх громад, який відповідно до
Конституції України і Закону України
"Про вибори депутатів місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів"
обирається на основі загального,
рівного, прямого виборчого права
шляхом таємного голосування на строк,
встановлений Конституцією України". 2.
Депутат місцевої ради як представник
інтересів територіальної громади,
виборців свого виборчого округу
зобов'язаний виражати і захищати
інтереси відповідної територіальної
громади та її частини - виборців свого
виборчого округу, виконувати їх
доручення в межах своїх повноважень,
наданих законом, брати активну участь у
здійсненні місцевого самоврядування.

Згідно до ст. 3 Закону України «По
статус депутатів міських рад» 1.
Депутат місцевої ради є повноважним і
рівноправним членом відповідної ради -
представницького органу місцевого
самоврядування. 2. Депутат місцевої
ради відповідно до цього Закону
наділяється всією повнотою прав,
необхідних для забезпечення його
реальної участі у діяльності ради та її
органів.

У відповідності до ч. 2 ст. 19 Закону
України «По статус депутатів міських
рад» депутат місцевої ради має право: 3)
пропонувати питання для розгляду їх
радою та її органами; 5) вносити на
розгляд ради та її органів пропозиції з
питань, пов'язаних з його депутатською
діяльністю;

В зв'язку з наведеним, суд приходить до
переконання. що у відповідності до
Закону України «По статус депутатів
міських рад», Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
депутати відповідної ради мають право
на звернення з пропозицією про
скликання позачергової сесії міської
ради.

Оскільки 13 депутатів від загального
складу Новомосковської міської ради 29
травня 2014 року звернулися з
пропозицією про скликання
позачергової сесії міської ради, суд
приходить до переконання, що
відповідач Мазур Б.В., як секретар
Новомосковської міської ради, мав
право, у відповідності до вимог ч.7 ст. 46
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» винести
розпорядження бн. від 10 червня 2014 року
«Про скликання другого засідання
позачергової 45 сесії Новомосковської
міської ради 6 скликання»

В зв'язку з тим, що судом не встановлені
протиправність розпорядження
секретаря Новомосковської міської
ради Мазур Бориса Васильовича бн від 10
червня 2014 року «Про скликання другого
засідання позачергової 45 сесії
Новомосковської міської ради 6-го
скликання», в задоволенні вимог про
визнання протиправним та скасування
зазначеного рішення належить
відмовити.

У відповідності до ч. 10 ст. 46 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» сесію сільської, селищної,
міської ради відкриває і веде
відповідно сільський, селищний,
міський голова, а у випадках,
передбачених частиною шостою цієї
статті - секретар ради.

На підставі ст. 39 Регламенту
Новомосковської міської ради, головує
на сесії міський голова або секретар
ради у випадках, передбачених ч. 6 ст. 46
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні».

Встановлено, що на підставі
розпорядження секретаря
Новомосковської міської ради Мазур
Бориса Васильовича бн від 20 травня 2014
року «Про скликання позачергової 45
сесії Новомосковської міської ради», 21
травня 2014 року була проведена
позачергова 45 сесії Новомосковської
міської ради, що підтверджується
відповідним протоколом, головував на
сесії секретар Новомосковської
міської ради Мазур Б.В.

Оскільки судом встановлено, що підстав,
передбачених ч.6 ст. 46 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», Регламентом Новомосковської
міської ради, для винесення
відповідачем розпорядження від 20
травня 2014 року «Про скликання
позачергової 45 сесії Новомосковської
міської ради» - не було, суд приходить
до переконання, що у відповідача не
було і підстав для головування на
позачерговій 45 сесії Новомосковської
міської ради, яка проведена 21 травня 2014
року.

В зв'язку з наведеним, позовні вимоги в
частині визнання протиправними дій
секретаря Новомосковської міської
ради Мазур Бориса Васильовича щодо
головування на позачерговій 45 сесії
Новомосковської міської ради, перше
засідання якої відбулася 21 травня 2014
року обґрунтовані та підлягають
задоволенню.

Позивач посилався на те, що 12 червня 2014
року було проведене друге засідання
позачергової 45 сесії Новомосковської
міської ради, головував на сесії
секретар Новомосковської міської ради
Мазур Б.В.

Згідно пояснень представника
відповідача Мазур Б.В., засідання
позачергової сесії 12 червня 2014 року не
відбулося, протокол не складався
взагалі.

Представником позивача не надано
доказів того, що 12 червня 2014 року на
другому засіданні позачергової 45 сесії
Новомосковської міської ради
головував секретар Новомосковської
міської ради Мазур Б.В., не надано
доказів того, що в ході засідання
складався протокол, не наданий
протокол зазначеного засідання.

В зв'язку з наведеним, вимоги позивача в
цій частині не доведені, а тому, не
підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 1, 2, 9, 11, 70, 71, 72, 158-163 КАС
України, ст.19 Конституції України,
Законом України «Про місцеве
самоврядування в Україні», ст. 8 Закону
України «Про службу в органах
місцевого самоврядування», Закону
України «По статус депутатів міських
рад», суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Новомосковського
міського голови Мороз Сергія
Анатолійовича до секретаря
Новомосковської міської ради Мазур
Бориса Васильовича про визнання дій
неправомірними, скасування
розпоряджень - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати
розпорядження секретаря
Новомосковської міської ради Мазур
Бориса Васильовича бн від 20 травня 2014
року «Про скликання позачергової 45
сесії Новомосковської міської ради».

Визнати протиправними дії секретаря
Новомосковської міської ради Мазур
Бориса Васильовича щодо головування на
позачерговій 45 сесії Новомосковської
міської ради, перше засідання якої
відбулася 21 травня 2014 року.

В задоволенні іншої частини вимог
Новомосковського міського голови
Мороз Сергія Анатолійовича відмовити.

Стягнути з секретаря Новомосковської
міської ради Мазур Бориса Васильовича
на користь Новомосковського міського
голови Мороз Сергія Анатолійовича
судові витрати в сумі 73,08 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

СУДДЯ
Д.І. Городецький