Справа № 687/1049/14-а
Суддя: Борсук В. О.
Дата ухвалення: 2014-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №687/1049/14-а
№2-а/687/27/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2014 року
Чемеровецький районний
суд

Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Борсука В.О.,

при секретарі - Цугель Т.В

з участю позивача-
ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в смт. Чемерівці
адміністративний позов голови
Зарічанської сільської ради
Чемеровецького району до Державної
екологічної інспекції в Хмельницькій
області про скасування постанови про
накладення адміністративного
стягнення,

в с т
а н о в и в:

В травні 2014 року голова
Зарічанської сільської ради ОСОБА_1,
звернувся в суд з адміністративним
позовом до Державної екологічної
інспекції в Хмельницькій області в
якому просить визнати незаконною та
скасувати постанову від 13.05.2014 року про
притягнення його до адміністративної
відповідальності за ст. ст. 52 КУпАП та
накладення адміністративного
стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850
грн.

В обґрунтування своїх вимог
позивач зазначив, що дійсно 13.05.2014 року
державним інспектором з охорони
навколишнього природного середовища
Хмельницької області при перевірці
дотримання вимог природоохоронного
законодавства на території
Зарічанської сільської ради виявлено
порушення вимог природоохоронного
законодавства, що підтверджується
наявністю сміттєзвалищ на території
села Зарічанка та села Драганівка
Чемеровецького району. Із вищевказаним
не згідний, оскільки постанова про
накладення адміністративного
стягнення складена з порушенням вимог
КУпАП України, а саме, позивач, як
сільський голова не є власником чи
користувачем земельних ділянок та не є
суб'єктом господарської діяльності і в
його посадові обов'язки не входять
повноваження із прибирання територій,
а тому до положень вищевказаного
кодексу він не являється суб'єктом
адміністративної відповідальності.

В судове засідання позивач
з'явився, просить позов задовольнити.

Представник відповідача в
судове засідання не з'явився, про час та
місце розгляду справи повідомлявся у
встановленому законом порядку, причини
неявки суду невідомі.

Дослідивши матеріали справи,
суд вважає, що адміністративний позов
ОСОБА_1, підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що згідно
рішення №1 Зарічанської сільської
ради від 06.12.2006 року в постійне
користування комунальному
підприємству «Зарічанський ринок»
надано земельну ділянку в розмірі 2.8
га., з правом передачі її в оренду іншим
підприємствам, установам та
організаціям.

Так, відповідно до розпорядження
сільського голови від 16.02.2009 року №3-О
на згідно рішення №1 п'ятої сесії 5
скликання Зарічанської сільської ради
від 06.12.2006 року на посаду директора КП
«Зарічанський ринок» призначено з
17.02.2009 року ОСОБА_2

Згідно п. 3 Статуту комунального
підприємства «Зарічанський ринок»
Зарічанської сільської ради - метою та
предметом діяльності якої є робота з
благоустрою села.

Крім того, як вбачається рішенням
Зарічанської сільської ради №4 від
17.06.2000 року було виділено земельну
ділянку для розміщення полігону
твердих побутових відходів розміром 1
га. в районі кар'єра за межами
населеного пункту с. Зарічанка, що
також підтверджується актом вибору
земельної ділянки для твердих
побутових відходів.

Також рішенням Зарічанської
сільської ради № 1 від 28.03.2014 року про
проведення місячного благоустрою було
вирішено побутові відходи та сміття
складувати в відведених місцях під
сміттєзвалище в районі кар'єра за
межами населеного пункту с. Зарічанка.

Відповідно до ст. 42 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні
» - сільський, селищний, міський голова
повноважений: 1) забезпечує здійснення
у межах наданих законом повноважень
органів виконавчої влади на
відповідній території, додержання
Конституції та законів України,
виконання актів Президента України та
відповідних органів виконавчої влади;
2) організує в межах, визначених цим
Законом, роботу відповідної ради та її
виконавчого комітету; 3) підписує
рішення ради та її виконавчого
комітету; 4) вносить на розгляд ради
пропозицію щодо кандидатури на посаду
секретаря ради; 5) вносить на розгляд
ради пропозиції про кількісний і
персональний склад виконавчого
комітету відповідної ради; 6) вносить на
розгляд ради пропозиції щодо структури
і штатів виконавчих органів ради,
апарату ради та її виконавчого
комітету; 7) здійснює керівництво
апаратом ради та її виконавчого
комітету; 8) скликає сесії ради,
вносить пропозиції та формує порядок
денний сесій ради і головує на
пленарних засіданнях ради; 9)
забезпечує підготовку на розгляд
ради проектів програм
соціально-економічного та культурного
розвитку, цільових програм з інших
питань самоврядування, місцевого
бюджету та звіту про його виконання,
рішень ради з інших питань, що належать
до її відання; оприлюднює затверджені
радою програми, бюджет та звіти про їх
виконання; 10) призначає на посади та
звільняє з посад керівників відділів,
управлінь та інших виконавчих органів
ради, підприємств,установ та
організацій, що належать до
комунальної власності відповідних
територіальних громад, крім
керівників дошкільних,
загальноосвітніх та позашкільних
навчальних закладів; 11) скликає
загальні збори громадян за місцем
проживання; 12) забезпечує виконання
рішень місцевого референдуму,
відповідної ради, її виконавчого
комітету; 13) є розпорядником
бюджетних, коштів, використовує їх лише
за призначенням, визначеним радою; 14)
представляє територіальну громаду,
раду та її виконавчий комітет у
відносинах з державними органами,
іншими органами місцевого
самоврядування, об'єднаннями громадян,
підприємствами, установами та
організаціями незалежно від форм
власності, громадянами, а також у
міжнародних відносинах відповідно до
законодавства; 15) звертається до суду
щодо визнання незаконними актів інших
органів місцевого самоврядування,
місцевих органів виконавчої влади,
підприємств, установ та організацій,
які обмежують права та інтереси
територіальної громади, а також
повноваження ради та її органів; 16)
укладає від імені територіальної
громади, ради та її виконавчого
комітету договори відповідно до
законодавства, а з питань, віднесених
до виключної компетенції ради, подає
їх на затвердження відповідної ради; 17)
веде особистий прийом громадян; 18)
забезпечує на відповідній
території додержання законодавства
щодо розгляду звернень громадян та їх
об'єднань; 181) бере участь у здійсненні
державної регуляторної політики у
сфері господарської діяльності в межах
та у спосіб, встановлені Законом
України "Про засади державної
регуляторної політики у сфері
господарської діяльності"; 19) здійснює
інші повноваження місцевого
самоврядування, визначені цим та
іншими законами, якщо вони не
віднесені до виключних повноважень
ради або не віднесені радою до відання
її виконавчих органів; 20) видає
розпорядження у межах своїх
повноважень.

Згідно ст. 14 КУпАП «Посадові особи
підлягають адміністративній
відповідальності за адміністративні
правопорушення, зв'язані з
недодержанням установлених правил у
сфері охорони порядку управління,
державного і громадського порядку,
природи, здоров'я населення та інших
правил, забезпечення виконання яких
входить до їх службових обов'язків.»

Крім того, згідно ст. 30 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» вирішення питань збирання,
транспортування, утилізації та
знешкодження побутових відходів,
знешкодження та захоронення трупів
тварин відноситься до повноважень
виконавчих органів сільських, селищних
міських рад.

Отже, сільський голова ОСОБА_1, не
може підлягати до адміністративної
відповідальності, оскільки не є
власником чи користувачем земельних
ділянок та не є суб'єктом господарської
діяльності а для прибирання сміття з
території села спеціально створено КП
«Зарічанський ринок», і в його посадові
обов'язки не входять повноваження із
прибирання територій, а тому в діях
ОСОБА_1 відсутній склад
адміністративного правопорушення,
передбачених ст. ст. 52 КУпА.

На підставі ст. 52 КупАП, ст. 247 ч.1 п.1
КУпАП , суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Постанову про накладення
адміністративного стягнення від 13.05.2014
про притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ст. 52 КУпАП та накладення на нього
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу в розмірі 850 грн. скасувати,
провадження в справі закрити у зв'язку
з відсутністю складу
адміністративного правопорушення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя / підпис /
В.О.Борсук

З оригіналом згідно:

Суддя Чемеровецького

районного суду
В.О.Борсук