Справа № 359/3426/14-а
Суддя: Чирка С. С.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/359/141/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2014 року Бориспільський
міськрайонний суд Київської області

в складі головуючого судді
Чирки С.С.

при секретарі
Компанець О.В.

за участю

представника позивача
Шабаніної А.Г.

представника відповідача
Гулечка Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Бориспіль
адміністративну справу за позовом
Всеукраїнської громадської
організації «Конгрес сприяння захисту
українських земель» до Гнідинської
сільської ради Бориспільського району
Київської області про визнання дій
незаконними та зобов'язання вчинити
дії

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2012 року позивач звернувся
до суду із даним позовом. Свої вимоги
обґрунтував тим, що 22 жовтня 2012 року він
звернувся до Гнідинської сільської
ради Бориспільського району Київської
області з листом №12/10-44 з проханням
відповідно до Законів України «Про
звернення громадян», «Про інформацію»,
«Про доступ до публічної інформації»
надати наступну інформацію: про
кількість виділеної землі в межах села
Гнідин за період з 01.01.2005р. по 01.10.2012р. та
яким особам; щодо розміру, рахунків та
використання грошових коштів
сільрадою, сплачених в якості
благодійних внесків за 2005-2012 р.р.; чи
повертались грошові кошти з
депозитного рахунку банку ТОВ
«Український промисловий банк» і як
були використані сільрадою, а також
щодо інформації про будівництво
будинку культури в с. Гнідин, в т.ч. щодо
виділеної під будівництво ділянки,
оформлення права власності на неї,
розміру бюджетних коштів, сплачених за
проектні роботи та назви організації, в
якій замовлено виготовлення проектної
документації по будівництву та
зобов'язання відповідача надати
позивачу таку інформацію в повному
обсязі.

25.10.2012 року до позивача надійшов
лист-відповідь №1-25-492 від Гнідинської
сільської ради в якому вона не надала
жодної відповіді на поставлені в листі
запитання,чим фактично відмовила у
наданні інформації.

Посилання на сайт Гнідинської
сільської ради є безпідставним і
незаконним, оскільки відповідно до
частини 2 статті 22 Закону України «Про
доступ до публічної інформації»:
відповідь розпорядника інформації про
те, що інформація може бути одержана
запитувачем із загальнодоступних
джерел,або відповідь не по суті запиту
вважається неправомірною відмовою у
наданні інформації.

В судовому засіданні представник
позивача повністю підтримав заявлені
вимоги, пославшись на обставини
викладені в позовній заяві, просив суд
їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав,
пославшись на їх безпідставність та те,
що існує рішення Гніденської сільської
ради №636-33-V від 22.05.2009 року в якому
категорично забороняється
Гнідинському сільському голові
Лазаренко О.Й. надавати будь-яку
інформацію щодо діяльності
Гнідинської сільської ради
громадським організаціям , що пов'язані
зі ОСОБА_4 , просив суд відмовити в їх
задоволенні.

Заслухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши матеріали справи,
суд приходить до висновку про
обґрунтованість заявлених вимог
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Всеукраїнська
громадська організація «Конгрес
сприяння захисту українських земель»
відповідно до Статуту, затвердженого
Установчою Конференцією
Всеукраїнської громадської
організації «Конгрес сприяння захисту
українських земель» та Позачерговою
Конференцією Всеукраїнської
громадської організації «Конгрес
сприяння захисту українських земель» і
зареєстрованого Міністерством юстиції
України наказом №83/5 від 21.01.2009 року,із
змінами, що зареєстровані наказом
Державної реєстраційної Служби
України №58 від 16.01.2012 року є
Всеукраїнською неприбутковою
громадською організацією та набуває
статус юридичної особи у
встановленому законом порядку.

Відповідно до п.п.2.1, 2.3 вищевказаного
Статуту основною метою діяльності
організації є задоволення та захист
законних соціальних, правових,
економічних, творчих, вікових,
культурних та інших спільних інтересів
своїх членів і сприяння захисту земель.
При цьому, для досягнення завдань у
встановленому законом порядку
організація користується правом
представляти і захищати свої законні
інтереси та законні інтереси своїх
членів (учасників) у державних та
громадських органах.

22 жовтня 2012 року Всеукраїнська
громадська організація «Конгрес
сприяння захисту українських земель»
звернулася до Гнідинського сільського
голови з листом №12/10-44 про надання
наступної інформації:

І. Скільки було виділено землі в межах
села за період з січня 2005 року по
жовтень 2012 року:

1. Жителям села Гнідин?

2. Не жителям села Гнідин?

3. Комерційним структурам та
організаціям?

ІІ. Чи були повернуті кошти в сумі 365182,83
грн. з депозитного рахунку в ТОВ
«Український промисловий банк» на
рахунок Гнідинської сільської ради і
як вони використані?

ІІІ. У 2005 році Гнідинська сільська рада
повідомила жителів с. Гнідина, що в селі
буде споруджено Будинок культури. В
зв'язку з цим прошу повідомити:

1. За якою адресою відведено
земельну ділянку під будинок культури?

2. Чи виготовлено акт на право
власності на земельну ділянку під
будівництво будинку культури в
с.Гнідин?

3. Чи замовлено виготовлення
проектної документації для
будівництва будинку культури в
с.Гнідин? В якій організації?

4. Скільки коштів заплачено з
державного або інших бюджетів за
проектні роботи по будівництву будинку
культури в с.Гнідин?

IV. Скільки і на які рахунки надійшло для
Гнідинської сільської ради
благодійних внесків за 2005-2012 роки? Як і
куди вони витрачені?

Гнідинська сільська рада листом №1-25-492
від 25.10.2012 року надала відповідь
Всеукраїнській громадській
організації «Конгрес сприяння захисту
українських земель». Згідно даної
відповіді рішення сесій і виконкомів
Гнідинської сільської ради за
2009-2012 роки розміщені у вільному доступі
в мережі Інтернет на офіційному сайті
Гнідинської сільської ради
http://gnidinrada.at.ua. Оприлюднення інформації
проходить згідно рішення №74-6-VI від 24
червня 2011 року сесії Гнідинської
сільської ради «Про організаційні
заходи щодо виконання Закону України
«Про доступ до публічної інформації».
На даному сайті Ви можете отримати
частину відповідей на Ваші запитання.
На засіданні сесії сільської ради
22.05.2009 року прийнято рішення №636-33-V в
якому категорично забороняється
Гнідинському сільському голові
Лазаренко О.Й. надавати будь-яку
інформацію щодо діяльності
Гнідинської сільської ради
громадським організаціям , що пов'язані
зі ОСОБА_4.

Пунктом 1 ст.13 Закону України «Про
доступ до публічної інформації»
передбачено, що розпорядниками
інформації для цілей цього Закону
визнаються: суб'єкти владних
повноважень - органи державної влади,
інші державні органи, органи місцевого
самоврядування, органи влади
Автономної Республіки Крим, інші
суб'єкти, що здійснюють владні
управлінські функції відповідно до
законодавства та рішення яких є
обов'язковими для виконання.

Відповідно до ст.14 Закону України «Про
доступ до публічної інформації»
розпорядники інформації зобов'язані:

1) оприлюднювати інформацію про свою
діяльність та прийняті рішення;

2) систематично вести облік документів,
що знаходяться в їхньому володінні;

3) вести облік запитів на інформацію;

4) визначати спеціальні місця для
роботи запитувачів з документами чи їх
копіями, а також надавати право
запитувачам робити виписки з них,
фотографувати, копіювати, сканувати їх,
записувати на будь-які носії
інформації тощо;

5) мати спеціальні структурні
підрозділи або призначати
відповідальних осіб для забезпечення
доступу запитувачів до інформації;

6) надавати достовірну, точну та повну
інформацію, а також у разі потреби
перевіряти правильність та
об'єктивність наданої інформації.

Згідно ч.2 ст. 19 Закону України «Про
доступ до публічної інформації»
запитувач має право звернутися до
розпорядника інформації із запитом на
інформацію незалежно від того,
стосується ця інформація його особисто
чи ні, без пояснення причини подання
запиту.

З огляду на зазначене, суд вважає, що
відповідач безпідставно послався на
рішення Гнідинської сільської ради
від 22.05.2009 року, як на підставу для
відмови у задоволенні позовних вимог,
оскільки воно суперечить вимогам ч.2
ст.19 Закону України «Про доступ до
публічної інформації».

Враховуючи наведене, суд приходить до
висновку, що відповідач не надав повну
відповідь на поданий позивачем запит,
щодо надання інформації, а тому його
дії слід визнати протиправними та
зобов'язати надати повну відповідь на
поставлені в запиті №12/10-44 від 22.10.2012
року запитання.

Керуючись ст.ст.2,6,5-12, 159,160,161,163,167,186 КАС
України, ст.ст.13,14,19 Закону України «Про
доступ до публічної інформації», суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Всеукраїнської
громадської організації «Конгрес
сприяння захисту українських земель»
до Гнідинської сільської ради
Бориспільського району Київської
області про визнання дій незаконними
та зобов'язання вчинити дії
задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
Гнідинської сільської ради
Бориспільського району Київської
області в питанні ненадання інформації
відповідно до ст.ст.13,14,15 Закону
України «Про доступ до публічної
інформації» згідно листа
Всеукраїнської громадської
організації «Конгрес сприяння захисту
українських земель» №12/10/44 від 22.10.2012
року.

Зобов'язати Гнідинську сільську раду
Бориспільського району Київської
області надати повну відповідь на всі
питання викладені в листі
Всеукраїнської громадської
організації «Конгрес сприяння захисту
українських земель» №12/10/44 від 22.10.2012
року, а саме:

І. Скільки було виділено землі в межах
села за період з січня 2005 року по
жовтень 2012 року:

1.Жителям села Гнідин?

2.Не жителям села Гнідин?

3.Комерційним структурам та
організаціям?

ІІ. Чи були повернуті кошти в сумі 365182,83
грн. з депозитного рахунку в ТОВ
«Український промисловий банк» на
рахунок Гнідинської сільської ради і
як вони використані?

ІІІ. У 2005 році Гнідинська сільська рада
повідомила жителів с. Гнідина, що в селі
буде споруджено Будинок культури. В
зв'язку з цим прошу повідомити:

1.За якою адресою відведено земельну
ділянку під будинок культури?

2.Чи виготовлено акт на право
власності на земельну ділянку під
будівництво будинку культури в
с.Гнідин?

3.Чи замовлено виготовлення
проектної документації для
будівництва будинку культури в
с.Гнідин? В якій організації?

4.Скільки коштів заплачено з
державного або інших бюджетів за
проектні роботи по будівництву будинку
культури в с.Гнідин?

IV. Скільки і на які рахунки надійшло для
Гнідинської сільської ради
благодійних внесків за 2005-2012 роки? Як і
куди вони витрачені?

Стягнути з Гніденської сільської ради
Бориспільського району Київської
області на користь Всеукраїнської
громадської організації «Конгрес
сприяння захисту українських земель»
судовий збір в розмірі 107 грн.30 коп.

Постанова може бути оскаржена в
Київський апеляційний
адміністративний суд через
Бориспільський міськрайонний суд
Київської області шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку не було подано. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після повернення апеляційної
скарги, відмови у відкритті
апеляційного провадження або набрання
законної сили рішенням за наслідками
апеляційного провадження.

Суддя
С.С. Чирка