Справа № 412/346/14-а
Суддя: Білак С. В.
Дата ухвалення: 2014-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Рімашевська
Суддя-доповідач - Білак С. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2014 року справа №412/346/14-а

Приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Білак С.В.,
суддів Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г.,
розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області на постанову
Краснодонського міськрайонного суду
Луганської області від 04 квітня 2014 року
у справі № 412/346/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Краснодоні та Краснодонському
районі Луганської області про визнання
дій неправомірними, зобов'язання
вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

17 січня 2014 року ОСОБА_2 (далі - позивач)
звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Краснодоні та Краснодонському
районі Луганської області (далі -
відповідач) про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії.

Позивач просив визнати дії відповідача
щодо заниження нарахування пенсії
протиправними. Зобов'язати відповідача
провести з 14.07.2013 року перерахунок
пенсії за інвалідністю виходячи з
середньомісячного заробітку для
обчислення пенсії 10978,53 грн.,
розрахованої з даних довідки про
заробіток позивача за час знаходження
на ЧАЕС, виданої ТМО Краснодонського
району від 18.06.2002 року за № 124,
відповідно до порядку обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
міністрів України від 23 листопада 2011
року № 1210, з виплатою донарахованих
сум.

Постановою Краснодонського
міськрайонного суду Луганської
області від 04 квітня 2014 року позов було
задоволено.

Визнано неправомірними дії посадових
осіб Управління Пенсійного фонду
України в м. Краснодоні та
Краснодонському районі Луганської
області щодо використання при
нарахуванні пенсії ОСОБА_2 суми
заробітку, отриманого ним за весь
період перебування у відрядженні для
участі в ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, які призвели до зниження
розміру пенсії, яку отримує ОСОБА_2.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Краснодоні та
Краснодонському районі Луганської
області провести перерахунок пенсії по
інвалідності, призначеної ОСОБА_2,
виходячи із середньомісячного
заробітку за роботу в зоні відчуження
для обчислення пенсії в розмірі 10978,53
грн., розрахованого відповідно до
Порядку обчислення пенсії особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого Постановою
КМУ від 23.11.2011 року № 1210. Перерахунок
провести з 14 липня 2013 року, виплативши
ОСОБА_2 донараховані суми пенсії.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
першої інстанції скасувати,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права
та відмовити позивачу в задоволенні
позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги
зазначив, що згідно довідки про
заробіток позивача за час знаходження
на ЧАЕС, виданої ТМО Краснодонського
району від 18.06.2002 року № 124 сума
заробітку за серпень 1986 року склала 416,11
крб., за вересень 110,94 крб. Згідно
архівної довідки про час перебування
на ЧАЕС позивач виконував роботи ЛНА на
ЧАЕС: у серпні - 4 дні, у вересні 1986 року -
1 день. Заробітна плата для обчислення
пенсії була розрахована з урахуванням
серпня 1986 року (один з неповних місяців
роботи).

Пенсію обчислено згідно порядку,
встановленого постановою КМУ від 23.11.2011
року № 1210, яка набрала чинності з 01.01.2012
року.

Особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, належним
чином були повідомлені про дату, час і
місце судового засідання. Відповідно
до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права колегія суддів
встановила наступне.

Судом встановлено, що позивач є
учасником ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС у 1986 році 1
категорії, що підтверджено
посвідченням Серії НОМЕР_1 (а.с.6),
захворювання якого пов'язано з
наслідками Чорнобильської катастрофи.

Згідно довідки до акту МСЕК серії 2-20-СМ
№096166 позивач є інвалідом третьої групи
безстроково.

З 09 серпня 1986 року по 06 вересня 1986 року
позивач знаходився на навчальних
зборах та за ним за місцем роботи
зберігався середній заробіток (а.с.9).

З 2002 року позивач отримує пенсію за
інвалідністю згідно Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
розраховану на підставі довідки №124
від 18.06.2002 року про його заробітну
плату, виданої ТМО Краснодонського
району.

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 23.11.2011 року № 1210, яка
набрала чинності з 01.01.2012 року
встановлено порядок обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Пенсії обчислюються з заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчудження, у розмірах відшкодування
фактичних збитків з урахуванням
фактично відпрацьованого часу у зоні
відчудження, характеру виконуваної
роботи, місця і тривалості робочого
часу (незалежно від періоду проведення
розрахунку оплати праці за умови, якщо
цей розрахунок проведено на підставі
первинних документів про місце роботи
і тривалість робочого дня згідно із
сумарною кратністю оплати праці,
встановленою у відповідні періоди за
зоною небезпеки у І зоні - 5, ІІ зоні - 4,
ІІІ зоні - 3). Відповідно до
розпорядження Ради Міністрів УРСР від
23 травня 1986 року №1031 розрахунок
заробітної плати не повинен
перевищувати п'ятикратного розміру за
місяць.

Згідно довідки про заробіток позивача
за час знаходження на ЧАЕС, виданої ТМО
Краснодонського району від 18.06.2002 року
№ 24 сума заробітку за серпень 1986 року
склала 416,11 крб., за вересень 110,94 крб.

Згідно архівної довідки про час
перебування на ЧАЕС позивач виконував
роботи по ЛНА на ЧАЕС: у серпні - 4 дні, у
вересні 1986 року - 1 день. Заробітна плата
для обчислення пенсії була розрахована
з урахуванням серпня 1986 року (один з
неповних місяців роботи).

Пенсію обчислено згідно порядку,
встановленого постановою КМУ від 23.11.2011
року № 1210, яка набрала чинності з 01.01.2012
року.

На підставі викладеного розмір пенсії
визначено за формулою:

П = Зс * Кзс * Кв:100

1. Збережений заробіток за час
знаходження на ЧАЕС (із розрахунку за 1
день -5,53 крб.) нарахований за 19 днів
серпня 1986 року та склав:

5,53x19 = 105,07 крб.

2. Оплата праці за роботу в зоні
ЧАЕС:

9,72 (денна т/ст.) х 5 кр. х 4 дні = 194,40 крб.

3. Премія за роботу в зоні
відчуження 60%: 194,40x60% = 116,64 крб.

105,07+194,40+116,64 = 416,11 крб. (0,00416 грн.)

0,00416 *19 дн. X 25,4 = 0,00556 грн.

Кзс - середньомісячний коефіцієнт
заробітної плати 0,00556:0,00179 = 3,10615

Зс - середня заробітна плата в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2006 рік, що
застосовується для обчислення пенсії,
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Кв - розмір відшкодування фактичних
збитків у відсотках.

П = 928*3,10615 *60:100 = 1731,01

Таким чином, основний розмір пенсії
склав 1731,01.

До основного розміру пенсії
виплачується додаткова пенсія як
інваліду 3 групи внаслідок ЧК 284,70 грн.
(30% від 949,00(прожитковий мінімум)) та
підвищення 284,70 грн.

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 23.11.2011 року № 1210, яка
набрала чинності з 01.01.2012 року
встановлено порядок обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Пенсії обчислюються з заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчудження, у розмірах відшкодування
фактичних збитків з урахуванням
фактично відпрацьованого часу у зоні
відчудження, характеру виконуваної
роботи, місця і тривалості робочого
часу (незалежно від періоду проведення
розрахунку оплати праці за умови, якщо
цей розрахунок проведено на підставі
первинних документів про місце роботи
і тривалість робочого дня згідно із
сумарною кратністю оплати праці,
встановленою у відповідні періоди за
зоною небезпеки у І зоні - 5, ІІ зоні - 4,
ІІІ зоні - 3). Відповідно до
розпорядження Ради Міністрів УРСР від
23 травня 1986 року №1031 розрахунок
заробітної плати не повинен
перевищувати п'ятикратного розміру за
місяць.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
Управління Пенсійного фонду України в
м. Краснодоні та Краснодонському
районі Луганської області правомірно
здійснювало позивачу перерахунок
пенсії.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції припустив порушення норм
матеріального права, що призвели до
неправильного вирішення справи, тому
постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню з прийняттям нової
постанови.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 24, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області - задовольнити.

Постанову Краснодонського
міськрайонного суду Луганської
області від 04 квітня 2014 року у справі №
412/346/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії - скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Краснодоні та Краснодонському
районі Луганської області про визнання
дій неправомірними, зобов'язання
вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками розгляду в порядку
письмового провадження набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20 днів після набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
С.В.Білак

Судді
Т.Г. Гаврищук

М.Г.Сухарьок