Справа № 127/26908/13-а
Суддя: Біла Л.М.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Кашпрук Г.М.
Суддя-доповідач: Біла Л.М.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Білої Л.М.

суддів: Боровицького О. А. Граб Л.С.

при секретарі: Александровій К.В.

за участю представників сторін:

апелянта - ОСОБА_2

відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Вінницького міського
суду Вінницької області від 21
листопада 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Вінницької міської ради про визнання
протиправними рішень та їх скасування ,
-

В С Т А Н О В И В :

В листопаді 2013 року ОСОБА_4 звернувся в
суд з адміністративним позовом до
Вінницької міської ради про визнання
протиправним та скасування п.1.10, п.13
Додатку №4 та п.16 Додатку №2 до рішення
Вінницької міської ради №1394 від 23.08.2013
року, п.1 Додатку 4 до рішення 33 сесії 6
скликання Вінницької міської ради від
21.06.2013 року № 1339 .

Відповідно до постанови Вінницького
міського суду Вінницької області від 21
листопада 2013 року адміністративний
позов ОСОБА_4 залишено без задоволення.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням
суду першої інстанції, ОСОБА_2, який
вважає, що оскаржувані рішення
відповідача порушують його права,
свободи та інтереси, подав апеляційну
скаргу з підстав невідповідності
висновків суду обставинам справи,
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, у зв'язку з чим, апелянт просить
скасувати постанову Вінницького
міського суду Вінницької області та
прийняти нове рішення, яким позовні
вимоги задовольнити.

У судовому засіданні апелянт вимоги
апеляційної скарги підтримав у повному
обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти тверджень апелянта
заперечив, посилаючись на
правомірність та обґрунтованість
висновків суду першої інстанції,
просив суд в задоволенні апеляційної
скарги відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників
процесу, дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши доводи апеляційної
скарги, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, колегія суддів зазначає
наступне.

З матеріалів справи вбачається, що
Департамент капітального будівництва
Вінницької міської ради звернувся до
міського голови Вінницької міської
ради із заявою від 14.06.2013 року № 22-00-010-239
та відповідними графічними
матеріалами, в якій просив надати
дозвіл на виготовлення документації із
землеустрою на земельну ділянку по вул.
Келецькій, б/н у м. Вінниці орієнтованою
площею 6300 кв.м. для будівництва
багатоквартирного житлового будинку.

Згідно п.1 Додатку 4 до рішення 33 сесії 6
скликання Вінницької міської ради від
21.06.2013 року №1339 "Про затвердження
обґрунтувань, надання погоджень,
продовження терміну дії погоджень на
розроблення проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок, надання
дозволів на розроблення технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення (відновлення) меж
земельних ділянок, надання дозволу на
проведення експертної грошової оцінки
земельних ділянок", Департаменту
капітального будівництва Вінницької
міської ради надано погодження на
розроблення технічної документації із
землеустрою щодо встановлення
(відновлення) меж земельної ділянки,
розташованої на вул. Келецькій, б/н у м.
Вінниці, орієнтовною площею 0,6300 га, для
будівництва і обслуговування
багатоквартирного житлового будинку,
за рахунок земель територіальної
громади міста.

Відповідно до рішення 34 сесії 6
скликання Вінницької міської ради від
23.08.2013 року №1394 "Про затвердження
проекту землеустрою, технічної
документації, передачу земельних
ділянок в оренду, власність, постійне
користування, поновлення терміну дії
договору оренди, продовження терміну
реєстрації договору оренди земельної
ділянки, припинення права користування
земельною ділянкою, розірвання
договору оренди земельної ділянки та
внесення змін до рішень міської ради
від 01.02.2013 р. № 1150 та від 26.04.2013 р. № 1264"
внесено зміни до п. 1 Додатку 4 до
рішення 33 сесії 6 скликання Вінницької
міської ради від 21.06.2013 р. № 1339, у зв`язку
з допущенням описки, та викладено його
в наступній редакції: надати
Департаменту капітального будівництва
Вінницької міської ради дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
розташованої по вул. Келецькій, б/н у м.
Вінниці, орієнтовною площею 0,6300 га, для
будівництва і обслуговування
багатоквартирного житлового будинку,
за рахунок земель територіальної
громади міста, які за основним цільовим
призначенням відносяться до земель
житлової та громадської забудови.

Пунктом 1.10 Додатку 4 до рішення 34 сесії 6
скликання Вінницької міської ради від
23.08.2013 р. № 1394 затверджено проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки за адресою вул. Келецька, б/н у
м. Вінниці, розроблений МКП "Вінницький
муніципальний центр містобудування і
архітектури" на замовлення
Департаменту капітального будівництва
Вінницької міської ради.

Відповідно до п.13 даного Додатку,
Департаменту капітального будівництва
Вінницької міської ради надано в
постійне користування земельну
ділянку, площею 0,6300 га (кадастровий
номер :02:064:0074), для будівництва і
обслуговування багатоквартирного
житлового будинку за адресою вул.
Келецька, б/н у м. Вінниці, за рахунок
земель територіальної громади міста.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог суд першої інстанції виходив з
того, що позивачем не доведено
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, натомість відповідачем, як
суб'єктом владних повноважень, який
заперечує проти адміністративного
позову, доведено правомірність п.1.10, п.13
Додатку №4 та п.16 Додатку №2 до рішення
Вінницької міської ради №1394 від 23.08.2013
року, а також п.1 Додатку 4 до рішення 33
сесії 6 скликання Вінницької міської
ради від 21.06.2013 року № 1339.

Суд апеляційної інстанції не
погоджується з даним рішенням суду
першої інстанції та надаючи правову
оцінку правовідносинам що виникли,
зазначає наступне.

Стаття 2 Кодексу адміністративного
судочинства України визначає, що
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Колегією суддів встановлено, що
рішенням виконкому Вінницької міської
Ради №712 від 06.12.1979 року Управлінню
капітального будівництва
міськвиконкому відведено земельну
ділянку площею 3,5 га під будівництво
школи №18 по вул. Стахурського в м.
Вінниці (в подальшому присвоєно адресу
вул. Келецька, 97). Зазначене рішення
щодо виділення земельної ділянки чинне
на даний час. Відповідно до генплану
побудови ЗОШ № 18 на її території
побудовано: навчальний корпус, корпус з
навчально-виробничими майстернями,
зелену зону та стадіон, який складався
із великого та малого футбольних полів,
бігових доріжок, волейбольного
майданчика та сектору для занять
гімнастикою із розташованим там
спортивним знаряддям (турніки, брусся,
футбольні ворота та ін.), тобто по
проекту виділена окрема зона для
розміщення на ній стадіону, яка
відображена на генплані м.Вінниці та в
матеріалах інвентарної справи.

Належність шкільного стадіону до
об'єктів фізичної культури та спорту
підтверджується матеріалами
інвентарної справи № 713 на ЗОШ № 18,
викопіюванням із генерального плану
міста Вінниці із змінами,
затвердженими рішенням виконкому
Вінницької міської Ради № 1693 від 01.08.13
року, кадастровим планом земельної
ділянки "Проекту землеустрою…".

Відповідно до додатку № 2 ДБН В.2.2-3-97
«Будівлі та споруди учбових закладів»,
оснащення загальноосвітньої школи
обов'язково повинно мати
фізкультурно-спортивну зону, яка
включає в себе шкільний стадіон з
біговою доріжкою.

Витягом з генерального плану,
затвердженого рішенням міської ради №
1140 від 01.02.2013 року, засвідчено наявність
на території по вул. Келецькій, б/н
спортивних споруд. Згідно генерального
плану забудови фізкультурно -
спортивна зона (стадіон) є частиною
території школи.

Оглянуті в судовому засіданні
матеріали інвентаризації нерухомого
майна комунальної власності по ЗОШ №18
підтверджують наявність спортивних
споруд на земельній ділянці площею 0,63
га.

Статтею 63 Закону України "Про освіту"
передбачено, що матеріально - технічна
база навчальних закладів та установ,
організацій, підприємств системи
освіти включає будівлі, споруди, землю,
комунікації, обладнання, транспортні
засоби, службове житло та інші
цінності. Майно навчальних закладів та
установ, організацій, підприємств
системи освіти належить їм на правах,
визначених чинним законодавством.
Основні фонди, оборотні кошти та інше
майно державних навчальних закладів,
установ, організацій та підприємств
системи освіти не підлягають
вилученню, крім випадків, передбачених
чинним законодавством.

Відповідно до ч.2 ст.63 Закону України
"Про освіту" земельні ділянки
навчальних закладів, установ та
організацій системи освіти
передаються їм у постійне користування
відповідно до Земельного кодексу
України.

Однак, всупереч зазначеним вимогам,
03.10.2013 року директором ЗОШ №18 Мельником
А.В. листом за вих. № 386 надано згоду на
відведення (вилучення) земельної
ділянки, яка частково знаходиться на
території загальноосвітньої школи.

Крім того, в ч.5 ст.63 Закону України "Про
освіту" зазначено, що об'єкти освіти і
науки, що фінансуються з бюджету, а
також підрозділи, технологічно
пов'язані з навчальним та науковим
процесом, не підлягають приватизації,
перепрофілюванню або використанню не
за призначенням.

В порушення вказаних вимог
законодавства, рішенням Вінницької
міської ради від 21.06.2013 року №1339 надано
Департаменту капітального будівництва
дозвіл на розроблення технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки, а 23.08.2013 року
рішенням №1394 внесено зміни у
вищезазначене рішення виклавши його,
як надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, розташованої на вул.
Келецькій, б/н у м. Вінниці, площею 0,63 га,
що знаходиться безпосередньо на
території ЗОШ № 18.

Знаходження земельної ділянки по вул.
Келецька, б/н на території спортивних
споруд підтверджується також витягом з
генерального плану в М 1:20000 по вул.
Келецька, б/н, а також про це прямо
зазначено в переліку обмежень
(обтяжень) щодо використання земельної
ділянки, виданому 22.07.2013 року
Департаментом архітектури,
містобудування та кадастру. Дані
документи містяться в Проекті
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки з метою передачі в постійне
користування Департаменту
капітального будівництва.

Згідно ст.48 Закону України «Про
землеустрій» з метою врахування
громадських інтересів при здійсненні
землеустрою, органи виконавчої влади
та органи місцевого самоврядування
відповідно до своїх повноважень
враховують інтереси територіальних
громад при здійсненні землеустрою.

Як слідує з матеріалів справи, з метою
вивчення громадської думки, згідно
розпорядження міського голови від
21.05.2013 року №144-р про проведення
громадських слухань, вирішено провести
громадські слухання з обговорення
проектної пропозиції будівництва
спортивного комплексу на території ЗОШ
№18 та багатоповерхового житлового
будинку по вул. Стахурського, в м.
Вінниці 04.06.2013 року у приміщенні ЗОШ №18.

Крім того, в засобах масової інформації
- друкованих виданнях «Вінницька
газета» №3738 (2928-2929) від 30.04.20123 року, №45
(2936) від 24.05.2013 року проінформовано
громадян, що до початку громадських
слухань проведено громадське
обговорення проектної пропозиції
будівництва спортивного комплексу на
території ЗОШ №18 та багатоповерхового
житлового будинку по вул. Стахурського,
в м. Вінниці.

Таким чином, і громадське обговорення,
і громадські слухання, які проводились
04.06.2013 року, у присутності жителів
будинку №46, стосувались обговорення
проектної пропозиції будівництва
багатоквартирного будинку по вул.
Стахурського (біля буд. № 46).

Що стосується будівництва житлового
будинку по вул. Келецькій, то як слідує
з матеріалів справи, лише 20.09.2013 року
протокольно оформлено по Додатку № 2
слухання, що стосуються оновленої -
передпроектної пропозиції будівництва
житлових будинків та спортивного ядра
ЗОШ №18 уже по вул. Келецькій (біля буд.
58-а), які проведені за відсутності
представників - жителів даного будинку,
що є порушенням п.«в» ст.48 Закону
України «Про землеустрій».

Відповідно до ч.1 ст.3 Земельного
Кодексу України (далі - ЗК України)
земельні відносини регулюються
Конституцією України, цим Кодексом, а
також прийнятими відповідно до них
нормативно-правовими актами.

Статтею 19 ЗК України визначено, що
землі України за основним цільовим
призначенням поділяються на такі
категорії: а) землі
сільськогосподарського призначення;
б) землі житлової та громадської
забудови; в) землі природно-заповідного
та іншого природоохоронного
призначення; г) землі оздоровчого
призначення; ґ) землі рекреаційного
призначення; д) землі
історико-культурного призначення; е)
землі лісогосподарського призначення;
є) землі водного фонду; ж) землі
промисловості, транспорту, зв'язку,
енергетики, оборони та іншого
призначення. Земельні ділянки кожної
категорії земель, які не надані у
власність або користування громадян чи
юридичних осіб, можуть перебувати у
запасі.

Відповідно до приписів ст.123 ЗК України
надання земельних ділянок державної
або комунальної власності у
користування здійснюється Верховною
Радою Автономної Республіки Крим,
Радою міністрів Автономної Республіки
Крим, органами виконавчої влади або
органами місцевого самоврядування.
Рішення зазначених органів
приймається на підставі проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у разі: надання земельної
ділянки із зміною її цільового
призначення; формування нових
земельних ділянок.

Надання у користування земельної
ділянки в інших випадках здійснюється
на підставі технічної документації із
землеустрою щодо встановлення
(відновлення) меж земельної ділянки. В
такому випадку розроблення такої
документації здійснюється на підставі
дозволу, наданого органом виконавчої
влади, органом місцевого
самоврядування, уповноваженим
здійснювати розпорядження цією
земельною ділянкою.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про
землеустрій" від 22.05.2003 року № 858-IV,
документація із землеустрою - це
затверджені в установленому порядку
текстові та графічні матеріали, якими
регулюється використання та охорона
земель державної, комунальної та
приватної власності, а також матеріали
обстеження і розвідування земель,
авторського нагляду за виконанням
проектів тощо.

Статтею 25 Закону України "Про
землеустрій" визначено склад, зміст і
правила оформлення кожного виду
документації із землеустрою, зокрема
до технічної документації належить
проект землеустрою щодо відведення
земельних ділянок.

Згідно ст.56 Закону України "Про
землеустрій", технічна документація із
землеустрою щодо складання документів,
що посвідчують право на земельну
ділянку включає: пояснювальну записку;
технічне завдання на складання
документів, що посвідчують право на
земельну ділянку; копії заяв фізичних
або клопотання юридичних осіб;
матеріали польових геодезичних робіт і
план земельної ділянки, складений за
результатами кадастрової зйомки;
рішення органу виконавчої влади чи
органу місцевого самоврядування про
надання або передачу земельної ділянки
у власність або надання в користування,
у тому числі на умовах оренди; акт
прийомки-передачі межових знаків на
зберігання; акт перенесення в натуру
(на місцевість) меж охоронних зон, зон
санітарної охорони, санітарно-захисних
зон і зон особливого режиму
використання земель за їх наявності;
кадастровий план земельної ділянки;
перелік обмежень прав на земельну
ділянку і наявні земельні сервітути.

Таким чином, технічна документація
виготовляється після надання дозволу
на її розроблення і містить у собі
відомості, на підставі яких можна
встановити точне місце розташування та
конкретні межі земельної ділянки.

Особа, зацікавлена в одержанні у
користування земельної ділянки із
земель державної або комунальної
власності за проектом землеустрою щодо
її відведення, звертається з
клопотанням про надання дозволу на
його розробку до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, які відповідно до
повноважень, визначених ст.122 цього
Кодексу, передають у власність або
користування такі земельні ділянки. У
клопотанні зазначаються орієнтовний
розмір земельної ділянки та її цільове
призначення. До клопотання додаються
викопіювання з кадастрової карти
(плану) або інші графічні матеріали, на
яких зазначено бажане місце
розташування та розмір земельної
ділянки, письмова згода
землекористувача, засвідчена
нотаріально (у разі вилучення
земельної ділянки).

Відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування в межах
їх повноважень у місячний строк
розглядає клопотання і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.

Умови і строки розроблення проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок визначаються договором,
укладеним замовником з виконавцем цих
робіт відповідно до типового договору.

Проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки погоджується в
порядку, встановленому ст.186-1 цього
Кодексу.

Відповідно до приписів ст.186-1 ЗК
України проект землеустрою щодо
відведення земельних ділянок усіх
категорій та форм власності підлягає
обов'язковому погодженню з
територіальним органом центрального
органу виконавчої влади, що здійснює
реалізацію державної політики у сфері
земельних відносин. Проект землеустрою
щодо відведення земельної ділянки у
межах населеного пункту або земельної
ділянки за межами населеного пункту, на
якій розташовано об'єкт будівництва
або планується розташування такого
об'єкта, подається також на погодження
до структурних підрозділів у сфері
містобудування та архітектури.

Колегією суддів встановлено, що на
момент прийняття Вінницькою міською
радою 23 серпня 2013 року рішення в
частині погодження проекту
землеустрою відповідних дозвільних
висновків не існувало і відповідачу
надано не було. Натомість, як слідує з
матеріалів справи, висновок про
погодження проекту землеустрою
управлінням Держземагенства у
Вінницькому районі надано лише 24.09.2013
року (вих. №50-14.4351 в), тобто через один
місяць після прийняття міською радою
рішення про затвердження
землевпорядної документації, а
висновок Департаменту архітектури,
містобудування та кадастру про розгляд
проекту землеустрою надано 18.09.2013 року
(вих. № 05-00-010-53643), тобто через 26 днів
після прийнятого оскаржуваного
рішення №1394.

До того ж судом апеляційної інстанції
встановлено, що замовником проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки по вул. Келецька, б/н згідно
договору підряду № 507/3-2013 від 3.07.2013 року
являлось Державне підприємство
Міністерства оборони України
«Вінницьке інженерно-будівельне
управління», тоді як дозвіл на розробку
та затвердження проекту землеустрою
надавався Департаменту капітального
будівництва Вінницької міської ради,
що суперечить вимогам ч.2 ст.123 ЗК
України

Колегія суддів вважає також за
необхідне зазначити, що статтею 26
Закону України "Про землеустрій"
визначено перелік осіб, які мають право
замовляти документацію із землеустрою.
В даному випадку таке право мав
землекористувач - Департамент
капітального будівництва Вінницької
міської ради, а не Державне
підприємство Міністерства оборони
України «Вінницьке
інженерно-будівельне управління».

Як вбачається з матеріалів справи,
17.07.2013 року представником органу
місцевої влади за актом передано
Департаменту капітального будівництва
(Мирончуку М.М.) межові знаки
закріпленої на місцевості наданої
користувачу земельної ділянки площею
0,63 га, за кадастровим № :02:064:0074,
яка знаходиться по вул. Келецькій, б/н.

Оскаржуваним п.13 рішення Вінницької
міської ради від 23.0852013 року № 1394 надано
Департаменту капітального будівництва
Вінницької міської ради в постійне
користування зазначену земельну
ділянку (кадастровий номер
:02:064:0074).

При цьому, відповідачем допущено
порушення ст.24 Закону України «Про
державний земельний кадастр», якою
визначено порядок і умови реєстрації
земельних ділянок, а саме не враховано
ту обставину, що кадастровий номер
присвоюється при державній реєстрації
земельної ділянки відповідним
територіальним органом
Держземагентства за місцем
розташування земельної ділянки.

Земельна ділянка може бути об'єктом
цивільних прав виключно з моменту її
формування та державної реєстрації
права власності на неї (ч.9 ст.791 ЗК
України). :

Відповідно до матеріалів справи,
тільки 03.10.2013 року державним
кадастровим реєстратором - Захаревич
О.С. (Управління Держземагенства у
Вінницькому районі), внесено до
Державного земельного кадастру
земельну ділянку за № :02:064:0076
(витяг НВ - 013).

Колегія суддів прийшла до висновку про
неналежність доказів, а саме довідки
управління Держземагентства у
Вінницькому районі Вінницької області
за вих. №01-2151 від 20.11.2013 року, а також
листа Департаменту архітектури,
містобудування та кадастру за вих.
№05-00-010-64626 від 21.11.2013 року на які
посилався в своєму рішенні суд першої
інстанції, оскільки в них відсутня
інформація щодо предмету доказування
станом на момент прийняття
оскаржуваних рішень.

Оцінку деяким вище зазначеним
обставинам надав Вінницький окружний
адміністративний суд під час розгляду
адміністративної справи №802/4584/13а за
позовом ОСОБА_2 до Вінницької міської
ради про визнання незаконними дій та
скасування рішень, а в послідуючому і
Вінницький апеляційний
адміністративний суд. Адміністративна
справа №802/4584/13а була оглянута колегією
суддів під час апеляційного розгляду.
Однак, колегія суддів не погоджується з
обставинами, встановленими цими
судовими рішеннями, оскільки
оскаржуване на даний час рішення
Вінницького міського суду від 21.11.2013
року передувало розгляду цієї справи і
було покладено в основу зазначених
вище рішень по справі як таке, що
набрало чинності. На думку колегії
суддів, у справі приймали участь інші
особи і різнився предмет розгляду.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з ч.3 ст.2 КАС України, у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Колегія суддів, дослідивши всі
обставини у справі та надавши їм
належну правову оцінку, прийшла до
висновку щодо недоведеності
відповідачем правомірності винесення
останнім оскаржуваних рішень.

Зважаючи на викладене, колегія суддів
вважає, що доводи апеляційної скарги є
обґрунтованими, а рішення суду першої
інстанції винесено з порушенням норм
матеріального та процесуального права
з посиланням на неповно з'ясовані
обставини, що мають значення для
справи.

Відповідно до ч.2 ст.159 КАС України
законним є рішення, ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм адміністративного
процесуального права.

Згідно п.1, п.4 ч.1 ст.202 КАС України,
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи, а також, порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Враховуючи вищенаведене, суд
апеляційної інстанції вважає, що
постанова Вінницького міського суду
Вінницької області від 21 листопада 2013
року підлягає скасуванню з прийняттям
нової постанови, якою слід
задовольнити адміністративний позов
ОСОБА_4

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити
повністю .

Постанову Вінницького міського суду
Вінницької області від 21 листопада 2013
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_4 до Вінницької міської
ради про визнання протиправними рішень
та їх скасування, - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою
адміністративний позов ОСОБА_4
задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Вінницької міської ради №1339
від 21 червня 2013 року в частині надання
Департаменту капітального будівництва
Вінницької міської ради погодження на
розроблення технічної документації із
землеустрою щодо встановлення
(відновлення) меж земельної ділянки
розташованої на вул. Келецькій, б/н,у м.
Вінниці, орієнтовною площею 0,6300 га, для
будівництва і обслуговування
багатоквартирного житлового будинку,
за рахунок земель територіальної
громади міста (п.1 Додаток 4).

Визнати протиправним та скасувати
рішення Вінницької міської ради № 1394
від 23 серпня 2013 року в частині:

- затвердження проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки за
адресою вул. Келецька, б/н у м.Вінниці,
розроблений МКП «Вінницький
муніципальний центр містобудування і
архітектури» на замовлення
Департаменту капітального будівництва
Вінницької міської ради (п.1.10 Додатку 4);

- надання Департаменту капітального
будівництва Вінницької міської ради в
постійне користування земельну
ділянку, площею 0,6300 га (кадастровий
номер :02:064:0074), для будівництва та
обслуговування багатоквартирного
житлового будинку за адресою вул.
Келецька, б/н у м. Вінниці, за рахунок
земель територіальної громади міста
(п.13 Додатку 4);

- внесення змін до п.1 додатку 4 рішення
№1339 від 21 червня 2013 року, який
викладено в наступній редакції:
«Надати Департаменту капітального
будівництва Вінницької міської ради
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки розташованої по вул. Келецькій,
б/н у м. Вінниці, орієнтовною площею 0,6300
га, для будівництва і обслуговування
багатоквартирного житлового будинку,
за рахунок земель територіальної
громади міста» (п.16 Додаток 2).

Постанова суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст 212 КАС України.

Постанова суду складена в повному
обсязі на протязі п'яти днів.

Головуючий
/підпис/ Біла Л.М.

Судді
/підпис/ Боровицький О. А.

/підпис/ Граб Л.С.

З оригіналом згідно:

секретар