Справа № 812/836/14
Суддя: С.М. Чиркін
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 червня 2014 рокуЛуганськСправа № 812/836/14

Луганський окружний адміністративний
суд у складі:

Головуючого судді: Чиркіна
С.М.

при секретарі: Білоконь Д.І.

за участю:

прокурора-заявника: Хижої К.Й.,

представника позивача: Черепахіна
О.М.

представника відповідача: Сердюкової
І.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Прокурора Жовтневого району
м.Луганська в інтересах держави в особі
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м.Луганська до
Приватного акціонерного товариства
«Лугцентрокуз ім.С.С. Монятовського»
про стягнення фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій за віком на
пільгових умовах за списком №1 у сумі
272382,17 грн. , -

ВСТАНОВИВ:

08 лютого 2014 на адресу Луганського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
Прокурора Жовтневого району
м.Луганська в інтересах держави в особі
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м.Луганська до
Приватного акціонерного товариства
«Лугцентрокуз ім.С.С. Монятовського»
про стягнення фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій за віком на
пільгових умовах за списком №1 у сумі
272382,17 грн.

В обґрунтування позовних вимог
зазначено, що ЗУ «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» від 26 червня 1997 року
визначається порядок стягнення та
використання збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування.
відповідно до абз. 4 п.1 ст.2 ЗУ «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» для платників збору,
визначених п.п.1,2 ст.1 Закону об'єктом
оподаткування є також фактичні витрати
на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до п. «а» ст.13 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення» до
досягнення працівниками пенсійного
віку , передбаченого ст.12 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення». Абз.3 ч.1 ст.4
Закону для платників цього збору
встановлено ставку збору в розмірі 100%
від об'єкта оподаткування.

Згідно зі ст.13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» плату до Пенсійного
фонду України на покриття витрат на
виплату пенсій за віком на пільгових
умовах за списком №1 вносять
підприємства незалежно від форм
власності та господарювання.

Підприємство ПРАТ «Лугцентрокуз ім.С.С.
Монятовського» станом на 17.01.2014 року
має заборгованість до Пенсійного фонду
України по відшкодуванню фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за списком №1, яка
залишилася непогашеною по теперішній
час у розмірі 1 050 697,72 грн., яка
утворилася за період з 01.10.2012 по 31.12.2013,
що підтверджується повідомленням про
фактичні витрати на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до пункту «а» ст.13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення».

Заборгованість утворилась у зв'язку з
незгодою відповідача з відсотками
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до абз.1 ч.2
Прикінцевих положень ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», котрі були визначені
позивачем.

В судових засіданнях 26 лютого 2014 року
та 14 березня 2014 року представником
позивача були надані заяви про
зменшення позовних вимог у зв'язку з
частковою сплатою відповідачем суми
боргу, зазначені заяви прийняті до
розгляду та уточнена сума боргу. яку
позивач просив стягнути становила 507
950,64 грн.

Ухвалою суду від 24 червня 2014 року за
заявою прокурора -заявника, яка
підтримана представником позивача,
було закрито провадження по справі в
частині позовних вимог щодо стягнення
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за списком
№1 в сумі 235568,47 грн.

З урахуванням уточнених позовних вимог
та ухвали про закриття провадження в
частині позовних вимог,
прокурор-заявник та представник
позивача просили суд стягнути з
відповідача заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списком № 1 на загальну суму 272382,17
грн.

Представник відповідача в судовому
засіданні просив відмовити в
задоволені позову.

У наданому письмовому запереченні на
позов (Т.1 а.с.224-228), відповідач серед
іншого зазначив, що Пенсійним фондом
необґрунтовано включено до стажу
роботи в Товаристві окремих
працівників , вказаних в розрахунках,
стаж роботи на іншому підприємстві. а
саме: Луганському
тепловозобудівельному заводі ВО
«Луганськтепловоз», що викликало
значне та не законне збільшення частки
позивача в відшкодуванні витрат
відповідача на виплату та доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах. В зв'язку з чим звертає увагу, що
до стажу роботи в товаристві включено
стаж роботи, набутий ще до початку його
створення , тобто до 01.04.1992 року.

Вважає, що під час визначенні часток
відшкодування ПРАТ «Лугцентрокуз
ім.С.С. Монятовського» ПФУ не дотримано
у повному обсязі вимог чинного
законодавства та не виконано
покладених на них з боку держави
обов'язків і завдань. ПФУ не
проаналізовано дані трудових книжок
зазначених осіб, в яких чітко
вбачається період роботи на ПРАТ
«Лугцентрокуз ім.С.С. Монятовського».

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши подані суду
письмові докази, оцінивши їх за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді у судовому
процесі всіх обставин справи в їх
сукупності, суд приходить до
наступного.

Постановою Правління пенсійного фонду
України N 8-2 від 30.04.2002 затверджено
Положення про управління Пенсійного
фонду (далі - Постанова № 8-2).

Згідно із Положенням № 8-2, управління
Пенсійного фонду України у районах,
містах і районах у містах є органами
Фонду, підвідомчими відповідно
головним управлінням Фонду в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі (далі -
регіональні управління), що разом з
цими управліннями утворюють систему
органів Фонду.

Як зазначено в п.1 ч.1 ст.3 КАС України
справа адміністративного суду
публічно-правовий спір у якому хоча б
однією із сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства.

Пенсійний фонд України та його органи,
у розумінні пункту 7 частини першої
статті 3 КАС України, є суб'єктами
владних повноважень, а спори за участю
цих органів є публічно -правовими
,оскільки виникають за участю суб'єкта
владних повноважень, що реалізує у
спірних правовідносинах надані йому
чинним законодавством владні
управлінські функції, та відповідають
визначенню "адміністративної справи ".

Відповідач - Приватне акціонерне
товариство «Лугцентрокуз ім.С.С.
Монятовського», і.к.13392898, перебуває на
обліку в УПФУ в Жовтневому районі
м.Луганська (Т.1 а.с.10-15).

Правовідносини, пов'язані з виплатою та
доставкою пенсій, призначених на
пільгових умовах, регулюються
Конституцією України, Законами України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування ", "Про пенсійне
забезпечення ", Інструкцією "Про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України " ,
затвердженою постановою правління
Пенсійного фонду України від 19.12.2003 N 21-1.

Відповідно до частини 2 Розділу XV
"Прикінцеві положення " Закону України
від 09 липня 2003 року № 1058-І "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування " пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП "Про
пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 цього
Закону.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Пунктом 1 ст. 2 Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування"передбачено, що для
платників збору, визначених пунктами 1
та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом
оподаткування є також фактичні витрати
на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів "б"
-"з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 Закону України
"Про пенсійне забезпечення " за ставкою
100 % оподаткування.

Таким чином, необхідність
відшкодування відповідачем позивачу
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах, передбачена діючим
законодавством.

Зазначене свідчить, про обов'язок
відповідача відшкодовувати позивачу
витрати на виплату і доставку
пільгових пенсій за рахунок
підприємства.

Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
врегулювано розділом 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 року №21-1 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Згідно із п. 6.1 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, відшкодуванню підлягають
витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій в таких розмірах :

- для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих,
які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону України №
1058 застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

- для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
працівникам, зайнятим повний робочий
день на

підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом

Міністрів України, крім працівників, що
були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, у таких розмірах:

- 100 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених з 2012
року.

Згідно п. 6.5. Інструкції №21-1 від 19.12.2003,
розрахунки складаються на підставі
відомостей відділів з призначення
пенсій органів Пенсійного фонду
України, які подаються згідно з
додатком 8 до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення нової пенсії.

Відповідно до п 6.4. та 6.8 Інструкції
№21-1 від 19.12.2003, розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 "Прикінцевих
положень" Закону (згідно з додатками 6
та 7), які надсилаються підприємствам до
20-го січня поточного року та протягом 10
днів з новопризначених (перерахованих)
пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го
числа вносять до Пенсійного фонду
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Підставою для відшкодування
підприємством органам Пенсійного
Фонду витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій є розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за
відповідний період.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач сплачував та доставляв
пенсіонерам відповідача пільгові
пенсії.

Відповідачу направлялися розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до Прикінцевих положень ЗУ
№1058 в частині пенсій, призначених
відповідно до п. «а» ст.13 ЗУ "Про
пенсійне забезпечення " за період з
01.10.2012 по 31.12.2013 ( а.с.19-170).

Згідно наданого розрахунку суми
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених згідно п.
«а» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»
( список №1) за період з 01.10.2012 по 31.12.2013
року станом на 17.01.2014 року
заборгованість відповідача становить
1 050 697,72 грн. (Т.1 а.с.16-18).

26 лютого 2014 року позивачем було надано
заяву про зменшення позовних вимог у
зв'язку з частковою сплатою
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за списком
№1 у розмірі 465 741,32 грн., що
підтверджується банківськими
виписками за 31.01.2014 та за 07.02.2014 ( Т.1
а.с.208-211).

14 березня 2014 року позивачем було
надано заяву про зменшення позовних
вимог , у зв'язку з частковою сплатою
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за списком
№1 у розмірі 76980,77 грн., що
підтверджується банківською випискою
за 07.03.2014 ( Т.1 а.с.221-223).

Ухвалою суду закрито провадження в
частині позовних вимог щодо стягнення
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за списком
№1 в сумі 235568,47 грн., у зв'язку зі сплатою
вказаної суми, що підтверджується
банківськими виписками за 07.04.2014, за
07.05.2014, за 05.06.2014 ( а.с.11-22).

На час розгляду справи існує спір щодо
залишку несплаченої заборгованості з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за період з 01.10.2012 по 31.12.2013 року на суму
272 382,17 грн.

В обґрунтування не визнання позовних
вимог відповідач посилається на те, що
під час визначенні часток
відшкодування ПРАТ «Лугцентрокуз
ім.С.С. Монятовського» ПФУ не дотримано
у повному обсязі вимог чинного
законодавства, а саме по ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7,ОСОБА_8, ОСОБА_9

Зазначені дії позивача були оскаржені
відповідачем до Луганського окружного
адміністративного суду.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 24 квітня 2014
року у справі № 812/1385/14 ( Т.2 а.с.4-9),
адміністративний позов Приватного
акціонерного товариства «Лугцентрокуз
ім.С.С. Монятовського» до управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.Луганська, управління
Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м.Луганська ,
третя особа - ПАТ «Луганськтепловоз»
про визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії було
задоволено частково :

-«Визнано неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м.Луганська щодо
визначення розміру частки приватного
акціонерного товариства «Лугцентрокуз
ім.С.С. Монятовського» по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за 2012 -2013 роки пенсіонерам
ОСОБА_5,ОСОБА_6, ОСОБА_7, зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м.Луганська
визначити приватному акціонерному
товариству «Лугцентрокуз ім.С.С.
Монятовського» частку у відсотках в
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій за період
2012-2013 років пенсіонерам пропорційно
стажу роботи на приватному
акціонерному товаристві «Лугцентрокуз
ім.С.С. Монятовського», а саме:
ОСОБА_5-25.83%, ОСОБА_6-48,81%, ОСОБА_7 -48,33%, в
решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 05 червня 2014
року апеляційну скаргу УПФУ в
Артемівському районі м.Луганська та
Публічного акціонерного товариства
«Луганськтепловоз» - задоволено,
постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 24 квітня 2014
року у справі № 812/1385/14 - скасовано, у
задоволені позову відмовлено.( Т.2
а.с.23-30).

Згідно ч.1 ст.72 КАС України обставини,
встановлені судовим рішенням в
адміністративній, цивільній або
господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Враховуючи вищевикладене, обставини
правомірності визначення розміру
часток відшкодування фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій за 2012 -2013 року щодо
ОСОБА_4,ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7
встановлено у справі №812/1385/14 та не
досліджуються в даній справі.

Дії позивача щодо правомірності
визначення розміру часток
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за 2012-2013 роки за списком №1 по іншим
особам, які зазначені в
розрахунках,відповідачем не
оскаржувалися.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Інших доказів в обґрунтування не
визнання позовних вимог відповідачем
не надано.

В порушення вимог п.2 Прикінцевих
положень Закону України №1058 та
Інструкції №21-1 від 19.12.2003, відповідач в
повному обсязі не сплатив нараховані
суми по відшкодуванню фактичних витрат
на виплату і доставку пільгових пенсій
за списком №1 до управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі
м.Луганська, у зв'язку з чим залишок
несплаченої заборгованості за період з
01.10.2012 по 31.12.2013 року становить 272 382, 17
грн.

Заборгованість відповідача по
відшкодуванню фактичних витрат по
теперішній час не відшкодована.

З урахуванням викладеного, позовні
вимоги документально обґрунтовані,
підтверджені матеріалами справи,
відповідають чинному законодавству та
підлягають задоволенню в повному
обсязі.

Питання по судових витратах не
вирішується, оскільки прокурор
звільнений від їх сплати у
встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
не передбачено їх стягнення у даних
випадках.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 87, 94,
105, 158-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора
Жовтневого району м.Луганська в
інтересах держави в особі управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.Луганська до Приватного
акціонерного товариства «Лугцентрокуз
ім.С.С. Монятовського» про стягнення
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій за віком на пільгових
умовах за списком №1 у сумі 272 382,17 грн.
задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного акціонерного
товариства «Лугцентрокузім ім.
С.С.Монятовського» () на
користь управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі
м.Луганська заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів «а»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» в сумі 272382,17 грн. (двісті
сімдесят дві тисячі триста вісімдесят
дві гривні 17 коп.).

Постанова суду може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подання
апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
встановленого Кодексом
адміністративного судочинства
України, якщо таку скаргу не було
подано.

Повний текст постанови складено та
підписано 27 червня 2014 року.

Суддя
С.М. Чиркін