Справа № 2а-2423/11/0515
Суддя: Чебанов О.О.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Клименко В.П.
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2014 року справа №2а-2423/11/0515

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: Чебанова О.О., Гайдара А.В.,
Яковенко М.М., розглянувши у письмовому
провадженні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Докучаєвську Донецької області на
ухвалу Докучаєвського міського суду
Донецької області від 21 березня 2014 р. за
заявою відділу Державної виконавчої
служби Докучаєвського міського
управління юстиції в Донецькій області
про зміну способу та порядку виконання
рішення суду у справі № 2а-2423/11/0515 за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Докучаєвську Донецької області про
зобов'язання УПФУ в м. Докучаєвську
Донецької області здійснити
нарахування та виплату за рахунок
Державного бюджету України ОСОБА_2
підвищення до пенсії у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком, як дитині
війни, за період з 01.12.2010 року з
урахуванням фактично здійснених
виплат,-

ВСТАНОВИВ:

Відділ Державної виконавчої служби
Докучаєвського міського управління
юстиції в Донецькій області звернувся
до суду із заявою про зміну способу та
порядку виконання рішення суду,
зазначивши конкретну суму, яка
підлягає стягненню з боржника - 1346,71
грн.

Ухвалою Докучаєвського міського суду
Донецької області від 21 березня 2014 року
заяву відділу Державної виконавчої
служби Докучаєвського міського
управління юстиції в Донецькій області
задоволено, змінено спосіб та порядок
виконання постанови Докучаєвського
міського суду Донецької області від
23.05.2011 року, з зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в м.
Докучаєвську Донецької області
здійснити нарахування та виплату за
рахунок Державного бюджету України
ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі
30% мінімальної пенсії за віком, як
дитині війни, за період з 01.12.2010 року з
урахуванням фактично здійснених
виплат, на стягнення з Управління
Пенсійного фонду України в м.
Докучаєвську Донецької області за
рахунок Державного бюджету України
ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі
30% мінімальної пенсії за віком, як
дитині війни, за період з 01.12.2010 року з
урахуванням фактично здійснених
виплат, у розмірі 1346,71 грн., а в разі
відсутності у зазначеного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішення.

Не погодившись з вказаною ухвалою,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати її та прийняти
нове рішення, яким відмовити у
задоволенні заяви.

Сторони в судове засідання не прибули,
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання. У
відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС
України, суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи, вивчивши
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів встановила наступне.

Постановою Докучаєвського міського
суду Донецької області від 23.05.2011 року
позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено;
визнано неправомірною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
м. Докучаєвську Донецької області щодо
не нарахування та невиплати ОСОБА_2
державної соціальної допомоги у
вигляді надбавки до пенсії, як дитині
війни; зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м.
Докучаєвську Донецької області
здійснити нарахування та виплату
ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі
30% мінімальної пенсії за віком, як
дитині війни, з 01 грудня 2010 року з
урахуванням здійснених виплат.

На виконання постанови Докучаєвського
міського суду Донецької області від
23.05.2011 року судом першої інстанції
виданий виконавчий лист, яким
позивачем для примусового виконання
поданий до відділу ДВС Докучаєвського
міського управління юстиції в
Донецькій області.

Відповідно до ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення розуміється прийняття судом
нових заходів для реалізації рішення в
разі неможливості його виконання у
порядку і способом, раніше
встановленими. Тобто зі змісту
вказаної норми випливає, що суд за
наявності обґрунтованих підстав та
належних доказів, може змінити спосіб
та порядок виконання рішення суду, або
ж відмовити по даному питанню, не
змінюючи при цьому його змісту, або
відстрочити, розстрочити, змінити чи
встановити спосіб і порядок виконання
рішення суд може лише у виняткових
випадках.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» від 5 червня
2012 року який встановлює гарантії
держави щодо виконання судових рішень
та виконавчих документів, визначених
Законом України «Про виконавче
провадження» (далі - рішення суду), та
особливості їх виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закон України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Вирішуючи питання щодо зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення колегія
суддів звертає увагу на те, що під
зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Законом України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» держава
гарантує виконання рішення суду
виключно про стягнення коштів,
боржником за яким є державний орган. З
огляду на те, що виконання постанови
суду першої інстанції носить
зобов'язальний характер, у виконавчому
документі зазначена сума коштів, яка
підлягає безспірному списанню з
рахунків боржника.

Виходячи з положень Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» та приписів Порядку
затвердженого на виконання цього
Закону постановою Кабінету Міністрі
України від 03 серпня 2011 року № 845,
органи Казначейства на теперішній час
не мають повноважень для зобов'язання
іншого органу вчинити певні дії та
можливості прийняти до виконання
виконавчий документ без зазначення
порядку його стягнення, оскільки вони
не наділені повноваженнями робити їх
перерахунок.

Кінцевим результатом виконання
судового рішення по цій справі є
виплата позивачеві коштів державним
органом, що підпадає під компетенцію
Державної казначейської служби
України, тобто стягнення відповідних
сум за рішенням суду.

Колегія суддів вважає, що з огляду на
положення Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
виконання постанови суду є неможливим
без зміни способу її виконання, а саме
шляхом стягнення конкретної суми
зазначеної в рішенні суду.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Докучаєвську Донецької області на
ухвалу Докучаєвського міського суду
Донецької області від 21 березня 2014 р. у
справі № 2а-2423/11/0515 - залишити без
задоволення.

Ухвалу Докучаєвського міського суду
Донецької області від 21 березня 2014 р. у
справі № 2а-2423/11/0515 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками апеляційного перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення їх копії особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів після
набрання законної сили.

Головуючий
О.О. Чебанов

Судді
А.В. Гайдар

М.М. Яковенко