Справа № 361/3689/14-а
Суддя: Петришин Н. М.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/3689/14-а
провадження № 2-а/361/216/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 липня 2014 року
м. Бровари

Броварський міськрайонний суд
Київської області у складі:

головуючого суддіПетришин Н.М. при
секретарі Масловській А.В., розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі
суду адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Київській області про скасування
постанови про адміністративне
правопорушення,

в с т а н о в и в :

До суду звернулася ОСОБА_3 із
зазначеним позовом про визнання
незаконною та скасування постанови про
накладення штрафу за правопорушення у
сфері містобудування від 06 травня 2014
року за №А-0605/2.

У позові зазначає, що оскаржувана
постанова є необґрунтованою та
безпідставною, при її винесені не
враховані істотні обставини справи,
зокрема, те, що на даний час будівництво
фундаменту зупинено, що
підтверджується листом від 31.03.2014 року
до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Київській області, яким повідомлено
про зупинку будівельних робіт у зв'язку
з необхідністю отримання будівельного
паспорту.

Крім того, приписом №С-2404/3 від 24 квітня
2014 року позивачу надано строк на
усунення правопорушення до 31.12.2014 року,
однак справу про адміністративне
правопорушення розглянуто раніше
встановлених приписом термінів.

За таких обставин, просить скасувати
постанову про накладення штрафу за
правопорушення у сфері містобудування
від 06 травня 2014 року за №А-0605/2.

Позивач у судовому засіданні позовні
вимоги підтримала, пояснення надала
аналогічні до тексту позовної заяви.

Представник відповідача Завертайло
К.В. у судовому засіданні позовні
вимоги не визнав та просила в
задоволенні позову відмовити. В
заперечення позовних вимог вказав, що
посадовими особами Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Київській області було
розглянуто матеріали про
адміністративне правопорушення у
сфері містобудівної діяльності, а саме:
акт перевірки від 24.04.2014 року, протокол
про адміністративне правопорушення
від 28.04.2014 року №2-Л-А-2804/2, припис про
усунення порушень вимог законодавства
у сфері містобудівної діяльності,
будівельних норм, державних стандартів
і правил №С-0302/5 від 03.02.2014 року та
встановлено, що у визначений строк не
виконано вимоги припису Інспекції від
03.02.2014 року №С-0302/5, чим порушено вимоги
ст. 34, ч.1 ст.38, ч.4 ст.41 Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності».

За встановлені правопорушення до
позивача на підставі протоколу про
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності від 28.04.2014р. № 2-Л-А-2804/2
накладено адміністративне стягнення у
вигляді штрафу в розмірі 5 100 (п'ят тисяч
сто) грн., про що винесено постанову від
06.05.2014р. №А-0605/2.

Судом встановлено наступні факти та
відповідні їм правовідносини.

Матеріалами справи встановлено, що
головним державним інспектором
Інспекційного №1 Інспекційного
управління №2 Завертайло К.В. 03.02.2014
року надано припис №С-0302/5 про усунення
порушення вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил,
відповідно до якого гр. ОСОБА_5 надано
вимогу про зупинення будівельних робіт
до усунення порушень, в термін до 31.03.2014
року усунути порушення у сфері
містобудівної діяльності в
установленому законодавством порядку.

В Акті перевірки дотримання вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів і правил від
24.04.2014 року, складеного головним
державним інспектором Інспекційного
відділу №2 Інспекційного управління №2
Завертайло К.В., зазначено, що за
результатами перевірки проведеної
03.02.2014 року вставлено, що в 2013 році
забудовником ОСОБА_3 самовільно, без
документу на право виконання
будівельних робіт, виконано будівельні
роботи з будівництва фундаменту
розміром 6,5*8 м. по вул. Симоненка, 62, в м.
Бровари Київської області, чим
порушено вимоги ст. 34 Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності». Станом на 24.04.2014 року
вимоги припису №С-0302/5 від 03.02.2014 року не
виконано.

Згідно протоколу про адміністративне
правопорушення від 28.04.2014 року,
складеного головним державним
інспектором Інспекційного відділу №2
Інспекційного управління №2
Завертайло К.В., останнім було
встановлено, що станом на 24.04.2014 року
вимоги припису від 03.02.2014 року №С-0302/5 не
виконано, а сама, гр. ОСОБА_3 не подано
повідомлення про початок будівельних
робіт до Інспекції
архітектурно-будівельного контролю у
Київській області. Зазначені дії
порушують ст. 34, ч.1. ст. 38, ч. 4 ст.41 Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності» та вимоги
Постанови Кабінету Міністрів №553 від
23.05.2011 року.

Постановою №А-0605/2 про адміністративне
правопорушення від 06.05.2014 року,
складеною в.о. начальника Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Київській області
Чекомасовою Н.Б., ОСОБА_3 визнано винною
у вчиненні адміністративного
правопорушення, передбаченого
частиною 1 ст. 96, частиною 1 ст. 188-42 КУпАП,
та накладено адміністративне
стягнення у вигляді штрафу в розмірі 5
100 грн.

Згідно із статтею 10 Закону України «Про
архітектурну діяльність» для
забезпечення під час забудови
територій, розміщення і будівництва
об'єктів архітектури додержання
суб'єктами архітектурної діяльності
затвердженої містобудівної та іншої
проектної документації, вимог вихідних
даних, а також з метою захисту державою
прав споживачів будівельної продукції
здійснюється в установленому
законодавством порядку, державний
архітектурно-будівельний контроль та
нагляд.

Державний архітектурно-будівельний
контроль та нагляд здійснює
центральний орган виконавчої влади з
питань будівництва, містобудування та
архітектури. Державний контроль та
нагляд у системі центрального органу
виконавчої влади з питань будівництва,
містобудування та архітектури
здійснює Державна
архітектурно-будівельна інспекція
України та її територіальні органи.

Відповідно до пункту 16 Порядку
здійснення державного архітектурно -
будівельного контролю, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 23.05.2011 № 553, за результатам
державного архітектурно-будівельного
контролю посадовою особою інспекції
складається акт перевірки відповідно
до вимог, установлених цим Порядком.

Пунктом 17 зазначеного Порядку
передбачено, що у разі виявлення
порушень вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, крім акта
перевірки, складається протокол разом
з приписом усунення порушення вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів і правил.

Частиною 1 ст. 188-42 Кодексу України про
адміністративні правопорушення
визначено, що невиконання законних
вимог (приписів) посадових осіб
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику з питань
державного архітектурно-будівельного
контролю, - тягне за собою накладення
штрафу від трьохсот до чотирьохсот
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Позивач у судовому засіданні
підтвердила, що нею дійсно самовільно
виконані роботи щодо будівництва
фундаменту житлового будинку розміром
6,50*8, 00 м. по вул. Симоненка, 62, у м.
Броварах Київської області, однак, на
даний час будівельні роботи припинені.
Зокрема, остання листом від 31.03.2014 року
повідомила Інспекцію державного
архітектурно-будівельного контролю у
Київській області про зупинення
будівельних робіт та подання
документів для отримання будівельного
паспорту.

Судом встановлено, що на час проведення
перевірки Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
Київській області позивачем не
виконано вимоги припису №С-0302/5 від
03.02.2014 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, оскаржувана постанова
судом перевірялася на предмет
дотримання суб'єктом владних
повноважень принципів правомірної
адміністративної поведінки, а саме: чи
прийнято рішення обґрунтовано, тобто з
урахуванням всіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення,
безсторонньо (неупереджено),
добросовісно, розсудливо і порушень
цих принципів відповідачем не
встановлено, та враховуючи те, що
припис інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Київській області №С-0302/5 від 03.02.2014
року на час розгляду справи є чинним, а
позивач не виконав його вимоги, про що і
не заперечував у судовому засіданні,
суд приходить до висновку про те, що
позовні вимоги задоволенню не
підлягають.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 159 - 163, 171-2 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Київській області про скасування
постанови про адміністративне
правопорушення - відмовити.

Постанова є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Суддя
Н. М. Петришин