Справа № 2а-7222/09/0470
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/37338/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Малиніна В.В.,

Швець В.В.,

провівши попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Дніпропетровській області,
Покровського районного відділу
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в
Дніпропетровській області, про
стягнення коштів за касаційною скаргою
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в
Дніпропетровській області на
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 16
лютого 2011 року та ухвалу
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 05 квітня 2012
року, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_4 звернувся до суду з
адміністративним позовом та з
урахуванням уточнених позовних вимог
просив визнати неправомірними дії
відповідачів при нарахуванні та сплаті
йому грошової допомоги при звільненні;
стягнути з Покровського районного
відділу Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Дніпропетровській області на користь
ОСОБА_4 суму недоплаченої грошової
допомоги при звільненні в розмірі 62896,05
грн.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 16
лютого 2011 року позовні вимоги
задоволено частково. Визнано
протиправними дії Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Дніпропетровській
області, Покровського районного
відділу Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Дніпропетровській області в частині
недоплати грошової допомоги при
звільненні ОСОБА_4 в сумі 49077,00 грн.
Стягнуто з Покровського районного
відділу Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Дніпропетровській області на користь
ОСОБА_4 суму недоплаченої грошової
допомоги при звільненні в розмірі 49077, 00
грн.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 05 квітня 2012 року залишено без змін
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 16
лютого 2011 року.

Не погоджуючись з постановою
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 16 лютого 2011
року та ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 05 квітня 2012 року, Головне
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Дніпропетровській
області звернулось до суду з
касаційною скаргою, в якій просить
скасувати рішення судів попередніх
інстанції і ухвалити нове про відмову у
задоволенні позову, посилаючись на
порушення норм матеріального права, що
призвело до ухвалення незаконних
судових рішень.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, суд, в межах ст. 220 КАС України,
дійшов до висновку про залишення
касаційної скарги без задоволення з
таких підстав.

Судами попередніх інстанції
встановлені наступні обставини.

Наказом начальника Управління МВС
України в Дніпропетровській області
№ 66 о/с від 15.04.2008 року позивач був
звільнений у відставку за п. 65 «а» (за
віком) з 15.04.2008 року. Вислуга років на
день звільнення склала: 25 років 08
місяців 27 днів, у пільговому
обчисленні: 26 років 02 місяці 11 днів.

Згідно наказу УМВС України в
Дніпропетровській області від 19.01.2008
року № 13 о/с «Про встановлення
керівному складу органів та
підрозділів УМВС України в області
грошового забезпечення» з 01.01.2008 року
позивачу як заступнику начальника
відділу-начальнику слідчого
відділення, встановлено посадовий
оклад у розмірі 1100 грн., надбавку -100%,
премію -114%.

Відповідно до наказу Покровського РВ
ГУМВС України в Дніпропетровській
області від 16.04.2008 року №59 «Про виплату
грошового забезпечення у квітні 2008
року» встановлено виплатити премію
позивачу у розмірі 114% .

Зазначена премія позивачу була
нарахована та виплачена з розрахунку
114%.

Проте, при звільнені позивачу
нараховано та виплачено грошову
допомогу при звільненні з органів
внутрішніх справ в розмірі 43050,00 гри.
Розрахунок грошової допомоги був
здійснений Покровським районним
відділом Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Дніпропетровській області без
урахування до складу грошового
забезпечення за квітень 2008 року премії
у розмірі 114%, що складає 3926,16 грн.

Позивач не погоджуючись з вказаними
діями відповідача, звернувся до суду.

Суть спору полягає у виплаті суми
одноразової грошової допомоги при
звільненні з органів внутрішніх справ
без урахування встановленої наказом
Покровського РВ ГУМВС України в
Дніпропетровській області від 16.04.2008
року №59 премії у розмірі 114% .

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції, з яким погодився
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд дійшов висновку
про неправомірність дій Покровського
районного відділу Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Дніпропетровській
області, посилаючись на те, що премія за
наказом №59 від 16.04.2008 року є складовою
частиною місячного грошового
забезпечення та повинна бути врахована
при нарахуванні та виплаті одноразової
допомоги при звільненні.

З таким висновком суду апеляційної
інстанції погоджується і суд
касаційної інстанції, на підставі
наступного.

Частинами 1, 6 статті 9 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 pоку
№2262-XII в редакції, що діяла на час
виникнення спірних правовідносин,
встановлено, що особам рядового,
сержантського, старшинського та
офіцерського складу та деяким іншим
особам, які мають право на пенсію за цим
Законом та звільняються зі служби за
віком, станом здоров'я чи у зв'язку із
скороченням штатів або проведенням
організаційних заходів, закінченням
строку контракту, систематичним
невиконанням умов контракту
командуванням, виплачується
одноразова грошова допомога в розмірі
50 відсотків місячного грошового
забезпечення за кожний повний
календарний рік служби.

Абзацом першим пункту 10 постанови
Кабінету Міністрів України № 393 «Про
порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей», в
редакції, що діяла на час звільнення
позивача з військової служби,
встановлено, що військовослужбовцям
(крім військовослужбовців строкової
служби), особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ при звільненні з військової
служби або з органів внутрішніх справ
за вислугою строку служби, за віком, за
станом здоров'я, у зв'язку із
скороченням штатів або з проведенням
організаційних заходів у разі
неможливості використання на службі (в
органах) виплачується грошова допомога
в розмірі 50 відсотків місячного
грошового забезпечення за кожний
повний календарний рік служби.

Згідно з п. 1 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб» від 7 листопада 2007
року № 1294, грошове забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового 1
начальницького складу складається з
посадового окладу, окладу за
військовим (спеціальним) званням,
щомісячних (підвищення посадового
окладу, надбавки, доплати, винагороди,
які мають постійний характер, премії)
та одноразових додаткових видів
грошового забезпечення.

Підпунктом 2 п. 5 даної постанови
встановлено, що керівникам державних
органів у межах асигнувань, що
виділяються на їх утримання надано
право здійснювати преміювання
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), осіб рядового і
начальницького складу відповідно до їх
особистого вкладу в загальний
результат служби у межах фонду
преміювання, утвореного у розмірі не
менш як 10 відсотків посадових окладів
та економії фонду грошового
забезпечення.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, відповідно до наказу
Покровського РВ ГУМВС України в
Дніпропетровській області від 16.04.2008
року №59 «Про виплату грошового
забезпечення у квітні 2008 року» премія
позивачу у розмірі 114% від заробітної
плати була нарахована та виплачена у
квітні 2008 року.

Оскільки в даному випадку підтверджено
те, що премія за наказом №59 від 16.04.2008
року є складовою частиною місячного
грошового забезпечення позивача, то
суд касаційної інстанції погоджується
з неправомірністю дій відповідача щодо
відмови у виплаті ОСОБА_4 грошової
допомогу при звільненні з органів
внутрішніх справ без урахування до
складу грошового забезпечення за
квітень 2008 року премії у розмірі 114%.

Виходячи з наведеного колегія суддів
вважає, що суди першої та апеляційної
інстанції правильно встановили
обставини справи, повно дослідили
докази по справі та ухвалили рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи викладені
в касаційній скарзі не спростовують
висновків суду першої та апеляційної
інстанції, тому підстави для
скасування або зміни рішень відсутні.

Відповідно до ч.1 ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220-1, 224, 231 КАС
України, -

УХВАЛИВ :

Касаційну скаргу Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Дніпропетровській області залишити
без задоволення, постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 16 лютого 2011
року та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 05 квітня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Судді О.Ф.
Ситников

В.В. Малинін

В.В. Швець