Справа № 459/130/13- а
Суддя: Мелешко С. І.
Дата ухвалення: 2014-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 459/130/13- а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" червня 2014 р. Червоноградський
міський суд Львівської області

в складі: головуючого - судді Мелешко
С. І.

при секретарі Янкевич
Л.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Червонограді з залученням третьої
особи , яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача : Червоноградська
об*єднана Державна фінансова інспекція
про визнання протиправним рішення та
зобов*язання вчинити дії, -

В С
Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в
суд з позовом до до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Червонограді Львівської області з
залученням третьої особи , яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача :
Червоноградська об*єднана Державна
фінансова інспекція України про
визнання протиправним рішення та
зобов*язання вчинити дії ,
покликаючись на те , що Управлінням
Пенсійного фонду України у
м.Червонограді Львівської області
прийнято рішення про припинення
виплати ОСОБА_1пенсії за віком як
потерпілому внаслідок аварії на ЧАЕС
по особовому рахунку НОМЕР_1 з 01.07.2012
року. Підставою для таких дій суб'єкта
владних повноважень стало рішення
Комісії зі спірних питань визначення
статусу осіб, які брали участь у
ліквідації наслідків на
Чорнобильській АЕС Міністерства
соціальної політики України ,у вигляді
протоколу № 45 від 24.04.2012 року в частині
визнання безпідставною видачу
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2 (1)
з огляду на те, що за результатами
зустрічної звірки у ВАТ «Сокальський
агротехсервіс», яке є правонаступником
Сокальського РТП, проведеної ЧОДФІ ,
ОСОБА_1 не працював на зазначеному
підприємстві (Акт ревізії від 27.02.2012
року № 23-38/2).

У зв'язку із цим Червоноградською
об*єднанню державною фінансовою
інспекцією зроблено висновок, що дана
обставина призвела до незаконного
призначення та виплати ОСОБА_1
управлінням Пенсійного фонду України в
м.Червонограді Львівської області
пенсії та додаткової пенсій за шкоду,
заподіяну здоров'ю за період з березня
2011 по листопад 2011 року в сумі 6611,67 грн.,
які передбачені ст.49,51,55 Закону №796-ХІІ.

Як наслідок - управлінням Пенсійного
фонду України в м.Червонограді
Львівської області з 01.07.2012 року
припинено виплату ОСОБА_1 пенсії, про що
його повідомлено листом від 06.07.2012 року
№ 12226/0320/5.

Позивач вважає такі дії Управління
Пенсійного фонду України в
м.Червонограді Львівської області
протиправними та такими, що порушують
його права , тому звернувся з даним
адміністративним позовом в суд .

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні
підтримав свій позов , в його
обґрунтування зіславсвя на обставини ,
аналогічні підставам зверненян до
суду , просив позов задовольнити .

Представник відповідача Сущак В.О. в
судовому засіданні позов не визнала.
Просила в задоволенні позову
відмовити.

Вислухавши пояснення, оцінивши докази
по справі в їх сукупності, суд
приходить до висновку, що
адміністративний позов підлягає до
задоволення із наступних підстав.

У відповідності до ст.65 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» №796-Х11 від
28.02.1991 р., учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
та потерпілим від Чорнобильської
катастрофи видаються посвідчення,
виготовлені за зразками, затвердженими
Кабінетом Міністрів України.

У відповідності з п.2 Порядку видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи ,
затвердженою Постановою КМУ № 51 від
20.01.1997 року, посвідчення є документом,
що підтверджує статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надає право
користуватися пільгами й
компенсаціями, встановленими Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
іншими актами законодавства.

Відповідно до Положення про Комісію зі
спірних питань визначення статусу
осіб, які брали участь у ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, затвердженого наказом Мінпраці
від 17.05.2006, № 187, виключно комісія є
органом, який розглядає спірні питання
осіб, які брали участь у ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, з метою визначення статусу
учасника ліквідації наслідків аварії
та перевірка правильності видачі
посвідчень постраждалого внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Копіює постанови стверджується , що
Червоноградським міським судом
Львівської області розглядалась
справа № 1327/5499/2012 за позовом ОСОБА_1
про встановлення факту участі у
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Ухвалою суду від 19.02.2013 року
провадження у справі закрито на
підставі п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України,
оскільки такі факти можуть
встановлюватись виключно Комісію зі
спірних питань визначення статусу
осіб, які брали участь у ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС. Зазначена ухвала залишена без змін
ухвалою Апеляційного суду Львівської
області від 27.05.2013 року.

Відповідно до п.5.5 Положення № 187,
рішення Комісії може бути оскаржено в
установленому законодавством порядку.
Тобто, у випадку скасування
відповідного рішення Комісії,
посвідчення вважається таким, що не
втрачало свою силу, а отже особа - такою,
статус учасника ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС якої
підтверджений належним чином, а отже і
такою, що не втрачала права на
користування пільгами і компенсаціями,
які встановлені вказаним Законом та
іншими нормами законодавства.

З врахуванням викладеного, судове
рішення, яким скасоване відповідне
рішення Комісії про анулювання
посвідчення, є документом, що
підтверджує правовий статус
ліквідатора аварії на ЧАЕС та виключає
законність обмеження прав особи на
отримання соціальних виплат шляхом
застосування будь-яких інших
документів.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 05.02.2013 року
у справі № 2а-10278/12/1370 визнано
протиправним та скасовано рішення
Комісії зі спірних питань визначення
статусу осіб, які брали участь у
ліквідації наслідків на
Чорнобильській АЕС Міністерства
соціальної політики України у вигляді
протоколу № 45 від 24.04.2012 року в частині
визнання безпідставною видачу мені
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2 (1).
Ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 03.09.2013 року
у справі № 5308/13 вказане судове рішення
залишено без змін , що стверджується
копіями постанов .

Листом від 23.01.2014 року № 247/1-12
Управління праці та соціального
захисту населення ЧМР направлено
позивачу копію витягу з протоколу № 69
від 18.12.2013 року засідання Комісії зі
спірних питань визначення статусу
осіб, які брали участь у ліквідації
наслідків на Чорнобильській АЕС
Міністерства соціальної політики
України. Згідно із даним документом,
Комісією прийнято рішення, яким на
виконання наведеної постанови
Львівського окружного
адміністративного суду, рішення
Комісії № 45 від 24.04.2012 року в частині
визнання безпідставною видачу
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2 (1)
скасовано.

Листом від 18.02.2014 року № 16-1275
Департамент соціального захисту
населення ЛОД повідомив позивача про
те, що на підставі того ж рішення
Комісії № 69 від 18.12.2013 року видане йому
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС НОМЕР_2 є
дійсним.

Зі змісту пункту 10 Порядку видачі
посвідчень особам , які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
вбачається, що перелік документів, які
підтверджують період роботи (служби) в
зоні відчуження є вичерпним, а тому
органи Пенсійного фонду України,
зокрема, Відповідач 1 не вправі
вимагати від позивача інших
документів, крім посвідчення, для
підтвердження статусу ліквідатора
наслідків аварії на ЧАЕС.

Враховуючи те, що судовими рішеннями
рішення Комісії зі спірних питань
визначення статусу осіб, які брали
участь у ліквідації наслідків на
Чорнобильській АЕС Міністерства
соціальної політики України у вигляді
протоколу № 45 від 24.04.2012 року в частині
визнання безпідставною видачу
позивачу посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
визнано протиправним, протиправним
слід вважати і припинення з 01.07.2012 року
нарахування позивачу пенсійних
виплат. Адже такі дії управління
Пенсійного фонду України в
м.Червонограді Львівської області
ґрунтуються саме на протиправному
рішенні Комісії, а я ніколи не втрачав
права на нарахування пенсійних виплат.

Не дивлячись на те, що постанова
Львівського окружного
адміністративного суду від 05.02.2013 року
у справі № 2а-10278/12/1370 набрала законної
сили, про що позивачем повідомлено
Управління Пенсійного фонду України у
м.Червонограді, виплату пенсії йому не
поновлено. У березні 2014 року ОСОБА_1
звернувся в УПФ у м.Червонограді із
заявою встановленої форми про
поновлення нарахування пенсії та
виплати накопиченої з 01.07.2012 року. Однак
виплату так і не здійснено, нарахування
не поновлено.

У зв'язку із цим ОСОБА_1звернувся в
Головне управління Пенсійного фонду
України у Львівській області щодо
нарахування і виплати пенсії. На його
звернення щодо поновлення такої
виплати вказаним суб'єктом владних
повноважень позивачу направлено лист
від 30.04.2014 року № 316/Г-20, яким як на
підставу такого непоновлення
нарахування і виплати йому пенсії
Управління зіслалось на те, що Актом
Червоноградської об'єднаної державної
фінансової інспекції встановлено
непідтвердженість факту його
перебування у відрядженні та
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Аналогічне звернення позивачем
направлено в Пенсійний фонд України,
звідки направлено лист від 07.05.2014 року
№ 4433, 4717, 4158/Г-4. Зазначеним листом ПФУ
повідомив про те, що позивач не має
права на пенсію зі зниженням
пенсійного віку у зв'язку із тим, що
наданими позивачем документами не
підтверджується участь у ліквідації
аварії на ЧАЕС, а постановою
Львівського окружного
адміністративного суду від 05.02.2013 року
у справі № 2а-10278/12/1370 відсутнє
зобов'язання щодо вчинення будь-яких
дій Пенсійним фондом України.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Що стосується Управління
пенсійного фонду України в
м.Червонограді Львівської області , то
таким порушенням права є невжиття
заходів по відновленню нарахування і
виплати позивачу пенсії за віком після
відновлення дії його посвідчення
ліквідатора аварії по сьогоднішній
день. Адже, відповідно до п.п.4 п.2.1
Положення про управління Пенсійного
фонду України в районах, містах,
районах у містах, а також у містах та
районах, затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
30 квітня 2002 р. № 8-2, забезпечення
своєчасного і в повному обсязі
фінансування та виплати пенсій,
допомоги на поховання та інших виплат,
які згідно із законодавством
здійснюються за рахунок коштів Фонду
та інших джерел, визначених
законодавством є безпосереднім
завданням районних управлінь ПФУ.

Аналогічний обов'язки п.п.3 п.2.1
Положення про головні управління
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі, затвердженого
Постанова правління Пенсійного фонду
України від 27.06.2002 року № 11-2 (у редакції
постанови правління Пенсійного фонду
України від 25.02.2008 року № 5-5) покладено
на Головне управління Пенсійного фонду
України у Львівській області. Крім
того, згідно із п.п.3 п.2.2 того ж
Положення, Головне управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області організовує роботу
підвідомчих управлінь Фонду в районах,
містах, районах у містах, а також у
містах та районах щодо призначення
(перерахунку) і виплати пенсій.

Після отримання звернення ОСОБА_1
Головним управлінням Пенсійного фонду
України у Львівській області не вжито
жодних заходів для відновлення
нарахування і виплати управлінням
Пенсійного фонду України у
м.Червонограді Львівської області
належних позивачу соціальних виплат.

Суд вважає, що відповідача слід
зобов'язати здійснити перерахунок та
виплату пенсії позивачу із врахуванням
раніше виплачених сум.

Керуючись ст.ст. 6, 17, 18,99,104-106, 158, 160, 161,162
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В
И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити .

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м.Червонограді Львівської області
щодо припинення з 01.07.2012 року
нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії
за віком як учаснику ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС у 1986 році , категорія 2(1) .

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Червонограді
Львівської області нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 суму пенсії за віком
як учаснику ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році
, категорія 2(1) за період з 01 липня 2012
року .

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Червонограді
Львівської області відновити
нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії
за віком , як учаснику ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС у 1986 році , категорія 2(1) .

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після
закінчення строку подання
апеляційної скарги , встановленого
Кодексом адміністративного
судочинства України . якщо таку скаргу
не було подано .

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Червоноградський міський суд
Львівської області .

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення .У
разі застосування судом ч.3 ст.160
Кодексу адміністративного
судочинства України , а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови .

Суддя:
С. І. Мелешко