Справа № 821/2092/14
Суддя: Циганій С.І.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/2092/14
Херсонський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Циганій С.І.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Херсонської обласної
державної адміністрації, Управління
капітального будівництва Херсонської
обласної державної адміністрації про
стягнення нарахованої та невиплаченої
заробітної плати,

встановив:

Позивач звернувся до суду із позовом
до відповідачів про стягнення
нарахованої та невиплаченої
заробітної плати і компенсації з
втрати частини грошових доходів у
зв'язку з порушенням термінів їх
виплати, мотивуючи тим, що з січня 2004
року по теперішні час проходить
державну службу в Управлінні
капітального будівництва Херсонської
обласної державної адміністрації (далі
- відповідач, управління) на посаді
завідуючого сектором інвестицій і
контрактів, що підтверджується
трудовою книжкою НОМЕР_1. Управління
входить до складу Херсонської обласної
державної адміністрації (далі -
облдержадміністрація), є його
структурним підрозділом та діє на
підставі Положення про управління
капітального будівництва Херсонської
обласної державної адміністрації,
затвердженого розпорядженням голови
облдержадміністрації від 18.01.2013р. №18.
Відповідно до позовної заяви, з жовтня
2013 року по травень 2014 року управління
не виплачує позивачу заробітну плату, в
зв'язку з чим виникла заборгованість по
заробітній платі в сумі 15305,47 грн., що
підтверджується довідкою №05-12/301 від
10.06.2014р., яку вона просить стягнути,
також просить стягнути компенсацію
втрати частини грошових доходів у
зв'язку з порушенням термінів їх
виплати.

10.07.2014р. позивач надав суду клопотання
про уточнення та збільшення позовних
вимог, а також про розгляд справи в
порядку письмового провадження.
Позовні вимоги підтримав в повному
обсязі.

Від представника облдержадміністрації
надійшло письмове заперечення на позов
та клопотання про розгляд справи в
порядку письмового провадження,
позовні вимоги не визнає.

Від представника управління надійшло
клопотання про розгляд справи в
порядку письмового провадження,
позовні вимоги не визнає.

Виходячи з вищевикладеного, керуючись
ч.4 ст.122 КАС України, суд вважає за
можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи,
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтуються позовні вимоги,
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору, суд встановив
наступне.

З 19.01.2004р. та по теперішній час, позивач
проходить державну службу в Управлінні
капітального будівництва Херсонської
обласної державної адміністрації на
посаду завідуючого сектором
інвестицій і контрактів, що
підтверджується відомостями трудової
книжки серії НОМЕР_1 від 20.07.1982р.
Управління входить до складу
Херсонської обласної державної
адміністрації, є його структурним
підрозділом та діє на підставі
Положення про управління капітального
будівництва Херсонської обласної
державної адміністрації,
затвердженого розпорядженням голови
облдержадміністрації від 18.01.2013р. №18.
Відповідно до довідки від 10.06.2014р.
№05-12/301 про заборгованість із
заробітної плати, з жовтня 2013 року по
травень 2014 року, заборгованість по
заробітній платі позивачу за період з
жовтня 2013 року по травень 2014 року
складає - 15305,47грн., що підтверджується
довідкою про заборгованість із
заробітної плати ОСОБА_1.

Позивач надав суду клопотання про
уточнення та збільшення позовних
вимог, а саме: просить стягнути з
управління та облдержадміністрації
нараховану та невиплачену заробітну
плату з жовтня 2013р. по червень 2014р.
включно, в розмірі 18561,86грн., з
урахуванням при виплаті компенсації
втрати частини грошових доходів у
зв'язку з порушенням термінів їх
виплати; зобов'язати відповідачів
сплатити до бюджету утриманні із
заробітної плати, але несплачені до
бюджету суми прибуткового податку -
2980,71грн., єдиного соціального внеску -
1357,56грн. та нарахований на фонд
заробітної плати єдиний соціальний
внесок-8093,03грн., що підтверджується
довідкою №05-12/348 від 08.07.2014р. про
заборгованість із заробітної плати, з
перерахування податків до бюджету та
страхових внесків до пенсійного фонду.

Представник облдержадміністрації
надав суду письмові заперечення та
просив суд відмовити у задоволенні
позовних вимог, з наступних підстав: що
відповідно п.4 Положення про управління
капітального будівництва Херсонської
обласної державної адміністрації від
18.01.2013р. №18, управління має статус
юридичної особи публічного права, має
самостійний баланс, рахунки в
установах Державного казначейства
України, печатку із зображенням
Державного Герба України і своїм
найменуванням, власні бланки. Крім
того, п.7 Положення про управління
капітального будівництва Херсонської
обласної державної адміністрації від
18.01.2013р. №18, управління для здійснення
повноважень та виконання завдань, що
визначені, має право розпоряджатися
коштами, передбаченими у вартості
будівництва на виконання основних
завдань та функцій замовника, в межах
затвердженого в установленому порядку
кошторису. Оскільки позивач проходить
державну службу в управлінні, то
облдержадміністрація не може
сплачувати заробітну плату працівнику
іншої юридичної особи та не повинна
відповідати за її зобов'язання.

У відповідності до ст.1 ЗУ «Про оплату
праці», заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
роботодавець виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Згідно ч.2 ст.4 ЗУ «Про оплату праці», для
установ і організацій, що фінансуються
з бюджету, - це кошти, які виділяються з
відповідних бюджетів, а також частина
доходу, одержаного внаслідок
господарської діяльності та з інших
джерел.

Відповідно ст.22 ЗУ «Про оплату праці»,
суб'єктам організації оплати праці не
мають права в односторонньому порядку
приймати рішення з питань оплати праці,
що погіршують умови, встановлені
законодавством, угодами і колективними
договорами.

Відповідно до ст.115 КЗпП України,
заробітна плата виплачується
працівникам регулярно в робочі дні у
строки, встановлені колективним
договором або нормативним актом
роботодавця, погодженим з виборним
органом первинної профспілкової
організації чи іншим уповноваженим на
представництво трудовим колективом
органом (а в разі відсутності таких
органів - представниками, обраними і
уповноваженими трудовим колективом),
але не рідше двох разів на місяць через
проміжок часу, що не перевищує
шістнадцяти календарних днів, та не
пізніше семи днів після закінчення
періоду, за який здійснюється виплата.

Згідно довідки про заборгованість із
заробітної плати, з перерахування
податків до бюджету та страхових
внесків до пенсійного фонду №05-12/347 від
08.07.2014р., заборгованість перед ОСОБА_1 по
заробітній платі складає 18561,86 грн., а
також несплачені до бюджету суми
прибуткового податку - 2980,71грн., єдиного
соціального внеску - 1357,56 грн. та
нарахований на фонд заробітної плати
єдиний соціальний внесок - 893,03 грн.

Щодо позовних вимог про стягнення
компенсації втрати частини грошових
доходів у зв'язку з порушенням термінів
їх виплати, суд вважає їх
необґрунтованими та не доведеними
позивачем, а тому такими, що
задоволенню не підлягають

Враховуючи вищенаведене, суд приходить
до висновку, що позовні вимоги законні,
обґрунтовані та підлягають частковому
задоволенню. Так, з Управління
капітального будівництва Херсонської
обласної державної адміністрації на
користь ОСОБА_1 підлягає стягненню
заборгованість по заробітній платі на
суму 18561,86грн., а також вимога про
зобов'язання Управління капітального
будівництва Херсонської обласної
державної адміністрації сплатити до
бюджету утримані із заробітної плати
ОСОБА_1, але не сплачені до бюджету суми
прибуткового податку - 2980,71грн., єдиного
соціального внеску - 1357,56грн та
нарахований на фонд заробітної плати
єдиний соціальний внесок - 8093,03грн..

Керуючись ст.ст. 8, 9, 12, 19, 71, 122, 158-163, 167 КАС
України, суд -

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Стягнути з Управління капітального
будівництва Херсонської обласної
державної адміністрації на користь
ОСОБА_1 заборгованість по заробітній
платі на суму 18561,86 грн.

Зобов'язати Управління капітального
будівництва Херсонської обласної
державної адміністрації сплатити до
бюджету утримані із заробітної плати
ОСОБА_1, але не сплачені до бюджету суми
прибуткового податку - 2980,71грн., єдиного
соціального внеску - 1357,56 грн. та
нарахований на фонд заробітної плати
єдиний соціальний внесок - 8093,03 грн.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення. В разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя

Циганій С.І.

кат. 12.2