Справа № 2а/0528/167/12
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/55109/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

в складі: головуючий -Стародуб О.П.,

судді - Заїка М.М., Штульман І.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Краматорського міського
суду Донецької області від 23.03.2012р. та
ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 26.07.2012р. у
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краматорську Донецької області про
зобов'язання провести перерахунок
пенсії відповідно до Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, -

в с т а н о в и л а:

У лютому 2012 року ОСОБА_1 звернувся до
суду із позовом про визнання
неправомірними і скасування
розпоряджень Управління Пенсійного
фонду України в м. Краматорську
Донецької області від 12.11.2011р. №148192 та
від 07.02.2012р. №148192 як таких, що не
відповідають положенням статей 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Постановою Краматорського міського
суду Донецької області від 23.03.2012р., яка
залишена без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 26.07.2012р., у задоволенні позову
відмовлено.

З такими рішеннями судів першої та
апеляційної інстанцій не погодився
позивач, подав касаційну скаргу, в якій
посилається на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи. Просить скасувати рішення
судів першої та апеляційної інстанцій
та ухвалити нове про задоволення
позову.

Заслухавши доповідача по справі,
перевіривши матеріали справи та
касаційну скаргу, колегія суддів
приходить до висновку, що вона не
підлягає задоволенню з наступних
мотивів та передбачених законом
підстав.

Згідно статті 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (в редакції
станом після 22.05.2008р.) особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
зокрема, інвалідам ІІІ групи - у розмірі
50 процентів мінімальної пенсії за
віком.

Відповідно до частини 4 статті 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
(в редакції станом після 22.05.2008р.)
розміри пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими,
зокрема, по IІІ групі інвалідності - 6
мінімальних пенсій за віком.

Пунктом 7 частини першої статті 1 Закону
України «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» № 3491-VI Прикінцеві положення
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» доповнено пунктом 4,
яким установлено, що у 2011 році норми і
положення, зокрема, статей 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» №
3491-VI Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову № 745 «Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23.07.2011р., пунктами 1 та 3 якої
визначено інші розміри основної та
додаткової пенсій для інвалідів, щодо
яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою.

Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2012 рік» встановлено, що у 2012 році
норми і положення статей 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються в порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

Так, 23.11.2011р. Кабінетом Міністрів
України прийнято постанову №1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», яка
набрала чинності 01.01.2012р., та якою
встановлено інші розміри основної та
додаткової пенсій для інвалідів, щодо
яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою.

Наведені нормативно правові акти
неконституційними не визнавались, а
тому підлягали застосуванню, зокрема,
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Краматорську Донецької області.

Судами встановлено, що позивач
віднесений до категорії 1 осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та є інвалідом третьої
групи по захворюванню, яке пов'язане із
роботами по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС.

Розпорядженнями Управління Пенсійного
фонду України в м.
Краматорську Донецької області від
12.11.2011р. №148192 та від 07.02.2012р. №148192 розмір
державної та додаткової пенсій
позивача, призначених відповідно до
статей 50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», перераховано, внаслідок
чого їх розмір зменшився.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції, з чим погодився
апеляційний суд, виходив із того, що
відсутні підстави для визнання
недійсними спірних розпоряджень через
їх невідповідність положенням статей
50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», оскільки з 23.07.2011р. та
впродовж 2012 року розміри основної та
додаткової пенсій для інвалідів, щодо
яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою,
визначаються виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України, зокрема, встановлені
постановами Кабінету Міністрів
України №745, № 1210.

З такими висновками судів першої та
апеляційної інстанцій колегія суддів
погоджується і вважає, що вони
відповідають нормам матеріального та
процесуального права і фактичним
обставинам справи.

Мотиви та доводи, наведені у касаційній
скарзі, висновки судів не спростовують
і є безпідставними, оскільки Законами
України «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» та «Про Державний бюджет
України на 2012 рік» і відповідно
постановами Кабінету Міністрів
України №745, № 1210 встановлено інші
розміри основної та додаткової пенсій
для інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою, а
тому суди дійшли обґрунтованого
висновку про відсутність законних
підстав для визнання неправомірними і
скасування спірних розпоряджень на
підставі їх невідповідності саме
положенням статей 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до статті 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Не може бути скасовано судове рішення з
мотивів порушення судом норм
процесуального права, якщо це не
призвело і не могло призвести до
неправильного вирішення справи.

За наведених обставин колегія суддів
приходить до висновку, що при ухваленні
оскаржуваних рішень суди не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права, а тому касаційну
скаргу слід залишити без задоволення, а
судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 210, 220, 223, 224, 230, 231, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову
Краматорського міського суду
Донецької області від 23.03.2012р. та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 26.07.2012р. у
даній справі - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.П. Стародуб

Судді:
І.В. Штульман

М.М. Заїка