Справа № 810/1522/14
Суддя: Мамчур Я.С
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 810/1522/14
Головуючий у 1-й інстанції: Скрипка І.М
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

08 липня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Мамчура Я.С,

суддів: Шостака О.О., Желтобрюх І.Л.

при секретарі: Гімарі Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Києві у відповідності до
положень ст. 41 КАС України без
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу апеляційну скаргу
відповідача - Білоцерківської
об'єднаної державної податкової
інспекції ГУ Міндоходів у Київській
області на постанову Київського
окружного адміністративного суду від 24
березня 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Білоцерківської об'єднаної
державної податкової інспекції ГУ
Міндоходів у Київській області,
Управління Пенсійного фонду України у
місті Білій Церкві Київської області
про визнання протиправною та
скасування вимоги про сплату боргу,
зобов'язання утриматися від вчинення
дій, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Київського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Білоцерківської об'єднаної державної
податкової інспекції ГУ Міндоходів у
Київській області, Управління
Пенсійного фонду України у місті Білій
Церкві Київської області про визнання
протиправною та скасування вимоги про
сплату боргу, зобов'язання утриматися
від вчинення дій.

Постановою Київського окружного
адміністративного суду від 24 березня
2014 року - позов задоволено частково.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, представник відповідача -
Білоцерківської об'єднаної державної
податкової інспекції ГУ Міндоходів у
Київській області, подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального права, просить прийняти
рішення, яким відмовити в задоволенні
позову у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову суду - без змін.

Згідно з п. 1, ч.1 ст. 198, ст. 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи, що
ОСОБА_2 є фізичною особою-підприємцем,
перебуває на обліку в Білоцерківській
ОДПІ та отримує пенсію за віком. Також
він є особою, яка постійно проживала на
території зони посиленого
радіоекологічного контролю, має
відповідне посвідчення 4 категорії
Серії НОМЕР_1.

Так, відповідачем, 21 листопада 2013 року
була винесена вимога №Ф-1271 про сплату
боргу (недоїмки) з єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у загальній сумі
1822,05 грн.

Розглядаючи апеляційну скаргу, колегія
судді зважає на наступне.

Законом України «Про пенсійне
забезпечення» також визначені види
пенсій, серед яких є і державна пенсія
за віком.

За змістом статті 15 такого Закону
умови, норми та порядок пенсійного
забезпечення громадян, які постраждали
від Чорнобильської катастрофи,
визначаються Законом «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» або їм надається право на
одержання пенсій на підставах,
передбачених цим Законом.

За правилами частини першої статті 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» №796-XII (Закон №796-XII) особам,
які працювали або проживали на
територіях радіоактивного
забруднення, пенсії надаються із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Тобто зазначеним особам пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого для одержання
державних пенсій.

Отже, у розумінні чинного
законодавства як про пенсійне
забезпечення, так і про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування і соціальний
захист постраждалих від
Чорнобильської катастрофи, особа
(позивач) є такою, що отримує саме
пенсію за віком.

Спеціальним законом для призначення
пенсій за віком особам, які працювали
або проживали на територіях
радіоактивного забруднення є Закон
№796-XII.

Правові та організаційні засади
забезпечення збору та обліку єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку визначаються
Законом України від 8 липня 2010 року
№2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» (Закон №2464-VI).

Стаття 1 цього Закону визначає єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (єдиний внесок)
як консолідований страховий внесок,
збір якого здійснюється до системи
загальнообов'язкового державного
соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Пунктом 4 частини першої статті 4 Закону
№ 2464-VI встановлено, що платниками
єдиного внеску є фізичні особи -
підприємці, в тому числі ті, які обрали
спрощену систему оподаткування, та
члени сімей цих осіб, які беруть участь
у провадженні ними підприємницької
діяльності.

За приписами частини четвертої цієї
статті особи, зазначені у пункті 4
частини першої цієї статті, які обрали
спрощену систему оподаткування,
звільняються від сплати за себе
єдиного внеску, якщо вони є
пенсіонерами за віком або інвалідами
та отримують відповідно до закону
пенсію або соціальну допомогу. Такі
особи можуть бути платниками єдиного
внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

За змістом частини першої статті 12
Закону № 1058-ІV особи, які не підлягають
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню можуть брати
добровільну участь у солідарній
системі або в накопичувальній системі
пенсійного страхування, або одночасно
в обох системах.

Як вбачається, відомості щодо
укладення позивачем відповідного
договору про добровільну участь у
системі загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування -
відсутні.

Так, положення частини четвертої
статті 4 Закону № 2464-VI не пов'язує
звільнення особи від сплати єдиного
внеску із досягненням нею певного віку.

Необхідними умовами застосування
вищезазначеного положення є: по-перше,
статус пенсіонера за віком або
інваліда; по-друге, отримання
відповідно до закону пенсії або
соціальної допомоги.

Крім того, процедура нарахування і
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування
страхувальниками, яка закріплена
Законом України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування», а
також нарахування і сплата фінансових
санкцій, стягнення заборгованості зі
сплати страхових коштів органами
доходів і зборів врегульовані
Інструкцією про порядок нарахування і
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від 9 вересня 2013
№455, затвердженою наказом Міндоходів
від 9 вересня 2013 року №455.

За нормами підпункту 3 пункту 2.1 такої
Інструкції платниками єдиного внеску
є, зокрема, фізичні особи - підприємці, у
тому числі ті, які обрали спрощену
систему оподаткування. Пунктом 2.5
Інструкції передбачено, що особи,
зазначені у підпункті 3 пункту 2.1 цього
розділу, які обрали спрощену систему
оподаткування, звільняються від сплати
за себе єдиного внеску, якщо вони є
пенсіонерами за віком або інвалідами
та отримують відповідно до закону
пенсію або соціальну допомогу. Такі
особи можуть бути платниками єдиного
внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що оскільки позивач є
пенсіонером, отримує пенсію за віком
(довічно), не укладав договору про
добровільну участь у системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, підстави для
виставлення відповідачем вимоги про
сплату заборгованості з єдиного внеску
- відсутні.

Так, відповідно до ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до переконання, що висновки
суду першої інстанції - є
обґрунтованими, а доводи апеляційної
скарги відповідача не спростовують
висновків суду першої інстанції.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

З підстав вищенаведеного, колегія
суддів приходить до висновку, що суд
першої інстанції при ухваленні
оскаржуваної постанови вірно
встановив фактичні обставини справи,
дослідив наявні докази, надав їм
належну оцінку та прийняв законне і
обґрунтоване рішення, з дотриманням
норм матеріального і процесуального
права, а тому підстав для його
скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
211, 212 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу відповідача -
Білоцерківської об'єднаної державної
податкової інспекції ГУ Міндоходів у
Київській області - залишити без
задоволення.

Постанову Київського окружного
адміністративного суду від 24 березня
2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подачі касаційної скарги до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий - суддя:
Я.С. Мамчур

Судді:
О.О. Шостак

І.Л. Желтобрюх

Ухвалу складено у повному обсязі 08.07.2014.

.

Головуючий суддя
Мамчур Я.С

Судді:
Шостак О.О.

Желтобрюх І.Л.