Справа № 820/12226/14
Суддя: Бездітко Д.В.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

08 липня 2014 р.
№ 820/12226/14

Харківський окружний адміністративний
суд у складі:

Головуючого - Судді Бездітка Д.В.,

при секретарі судового засідання -
Ділбарян А.О.,

з викликаних та повідомлених осіб в
судове засідання ніхто не прибув,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Харківського
окружного адміністративного суду
адміністративну справу

за позовом Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття в особі
робочого органу Харківського міського
центру зайнятості

до ОСОБА_1

про стягнення заборгованості ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Фонд загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття в особі
робочого органу Харківського міського
центру зайнятості, звернувся до
Харківського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
відповідача, ОСОБА_1, в якому просить
суд стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1,
НОМЕР_1 - ідентифікаційний номер,
адреса: АДРЕСА_1), вартість
матеріального забезпечення у сумі 239,27
грн. (двісті тридцять дев'ять гривень 27
копійок) на користь Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття в особі
Харківського міського центру
зайнятості.

В обґрунтування заявлених позовних
вимог позивач зазначив, що відповідачу
було надано статус безробітного та
призначено допомогу по безробіттю та
під час проведення перевірки було
встановлено, що ОСОБА_1, яка
зареєстрована в центрі зайнятості як
безробітній з 08.09.2003 року по 01.09.2004 року,
не повідомила, що вона зареєстрована як
фізична особа - підприємець. У зв'язку з
чим директором Харківського міського
центру зайнятості 13 березня 2014 року
виданий наказ № 474 «Про повернення
коштів, виплачених як допомога по
безробіттю ОСОБА_1», в якому
зазначалась сума переплати у розмірі
239,27 грн., яка підлягала поверненню за
період з 22.12.2003 року по 18.03.2004 року.

В судове засідання уповноважений
представник позивача не прибув, про
дату, час та місце судового розгляду
справи був повідомлений своєчасно та
належним чином, що підтверджується
матеріалами справи.

Відповідач у судове засідання не
прибув, про дату, час та місце розгляду
справи повідомлений своєчасно та
належним чином, що підтверджується
матеріалами справи.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши
доводи позову, дослідивши зібрані по
справі докази в їх сукупності,
проаналізувавши зміст норм
матеріального і процесуального права,
які врегульовують спірні
правовідносини, суд вважає, що позов не
підлягає задоволенню з наступних
підстав та мотивів.

З матеріалів справи вбачається, що
01.09.2003 року ОСОБА_1 звернулась за
сприянням у працевлаштуванні до
Московського районного центру
зайнятості, де і була зареєстрована з
відкриттям персональної картки
№90103219.

Судом встановлено, що згідно поданої
особистої заяви ОСОБА_1 від 01.09.2003 року,
відповідачу було надано статус
безробітного згідно з наказом від
08.09.2003 року № НТ003090 і відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" та "Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітним підприємницької
діяльності" призначена виплата
допомоги по безробіттю з 08.09.2003 р. по
01.09.2004 р.

Як встановлено судом, Харківським
міським центром зайнятості відповідно
до пункту 18 частини 2 статті 22 Закону
України «Про зайнятість населення» на
підставі службової записки відділу
бухгалтерського обліку з інформацією
проведено перевірку стосовно ОСОБА_1,
якою встановлено факт реєстрації
ОСОБА_1 як фізичної особи - підприємця з
23.02.2000 року на підставі даних Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців, отриманих
через ДП «Інформаційно - ресурсний
центр».

На підставі виявленого факту позивачем
складений акт розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплат
матеріального забезпечення відповідно
від 13.03.2014 р. за № 70.

Харківським міським центром
зайнятості виданий наказ від 13.03.2014
року за №474 «Про повернення коштів,
виплачених як допомога по безробіттю
ОСОБА_1»., згідно якого у відповідності
до ч.2 п.18 ст.22 Закону України «Про
зайнятість населення», пунктами 6,7
Порядку розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплати
матеріального забезпечення
безробітним, затвердженого спільним
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України та
Державної Податкової адміністрації
України від 13.02.2009 року № 60/62 необхідно
повернути кошти виплачені ОСОБА_1, як
допомога по безробіттю за період з
22.12.2003 р. по 18.03.2004 р. в розмірі 239,27 грн.

На виконання зазначеного наказу
позивачем відповідачу направлено лист
- претензію від 14.03.2014 р. за
№ХМЦЗ-02-6154-22/14, згідно якого
поінформовано про необхідність
повернення зазначених коштів.

Однак, як встановлено судом, відповідно
до долученого до матеріалів справи
Спеціального витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців,
сформованого відповідно до статей 17 та
22-1 Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» та у зв'язку із
розглядом справи №820/12226/14 від 25.06.2014 р.
за електронним запитом від 08.07.2014 р. за
№ 18962529 станом на 08.07.2014 р., дата
державної реєстрації фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1
(ідентифікаційний код НОМЕР_1) - 19.08.2005
року.

Суд зазначає, відповідно до ч.1,2,3 статті
22-1 Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» судам загальної
юрисдикції на безоплатній основі
надається безперешкодний доступ до
відомостей Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців.

Доступ суду до відомостей про
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців забезпечується шляхом
безоплатного підключення суду до
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців.

Використання судом інформації
здійснюється у формі спеціального
витягу, що формується суддею, який
здійснює розгляд справи, підписується
ним з обов'язковим зазначенням дати і
часу його формування та мети отримання
таких відомостей і долучається до
матеріалів справи.

Згідно з ч.1 ст. 18 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців», якщо
відомості, які підлягають внесенню до
Єдиного державного реєстру, були
внесені до нього, то такі відомості
вважаються достовірними і можуть бути
використані в спорі з третьою особою,
доки до них не внесено відповідних
змін.

В зв'язку із встановленими обставинами
справи суд зазначає, що згідно ч.2 ст. 36
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» застраховані особи,
зареєстровані в установленому порядку
як безробітні, зобов'язані своєчасно
подавати відомості про обставини, що
впливають на умови виплати їм
забезпечення та надання соціальних
послуг.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про
зайнятість населення" №803-ХІІ від 01
березня 1991 року (чинний на час
виникнення спірних правовідносин),
безробітними визнаються працездатні
громадяни працездатного віку, які
через відсутність роботи не мають
заробітку або інших передбачених
законодавством доходів і
зареєстровані у державній службі
зайнятості як такі, що шукають роботу,
готові та здатні приступити до
підходящої роботи. Безробітними
визнаються також інваліди, які не
досягли пенсійного віку, не працюють та
зареєстровані як такі, що шукають
роботу.

Відповідно до абз. б частини 3 статті 1
Закону України "Про зайнятість
населення", в Україні до зайнятого
населення належать громадяни, які
самостійно забезпечують себе роботою,
включаючи підприємців, осіб, зайнятих
індивідуальною трудовою діяльністю,
творчою діяльністю, члени
кооперативів, фермери та члени їх
сімей, що беруть участь у виробництві, а
також члени особистих селянських
господарств, діяльність яких
здійснюється відповідно до Закону
України "Про особисте селянське
господарство".

Відповідно до п.6 Порядку розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття", затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України № 60/62 від 13.02.2009 року
та зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 12.03.2009 року за № 232/16248, у
разі встановлення центром зайнятості
відповідно до цього Порядку належності
безробітної особи до категорії
зайнятих така особа знімається з
обліку як безробітна в установленому
законодавством порядку та повертає
суму незаконно отриманого
матеріального забезпечення і вартості
наданих соціальних послуг з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати матеріального
забезпечення та надання соціальних
послуг.

Якщо відомості про доходи є
недостовірними з вини особи, центри
зайнятості припиняють відповідні
виплати, а суми здійснених виплат з дня
їх призначення повертаються особою
відповідно до пункту 7 цього Порядку.

Відповідно до п.7 зазначеного Порядку,
рішення про повернення коштів особою
чи роботодавцем оформлюється наказом.
Протягом двох робочих днів після
прийняття рішення центр зайнятості
надсилає особі чи роботодавцю
рекомендованим листом повідомлення
про необхідність протягом 15
календарних днів з дня отримання
повідомлення повернути незаконно
виплачені кошти.

Частиною 3 статті 36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" передбачено, що сума
виплаченого забезпечення та вартості
наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Відповідно до статті 39 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" спори, що виникають із
правовідносин за цим Законом,
вирішуються в судовому порядку.

Судом встановлено, що відповідачу
надано статус безробітного відповідно
до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття", "Порядку надання допомоги
по безробіттю, у тому числі одноразової
її виплати для організації безробітним
підприємницької діяльності" та
призначена виплата допомоги по
безробіттю з 08.09.2003 р. по 01.09.2004 р.,
натомість статус фізичної особи -
підприємця відповідач набув лише 19.08.2005
року.

Отже, враховуючи вищевикладені
обставини справи, з огляду на
недоведеність та необґрунтованість
позовних вимог позивача, суд дійшов до
висновку, що в їх задоволенні слід
відмовити в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 160,161,162,163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття в особі
робочого органу Харківського міського
центру зайнятості до ОСОБА_1 про
стягнення заборгованості - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо
інше не встановлено КАС України,
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
встановленого цим Кодексом, якщо таку
скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 11
липня 2014 року.

Суддя
Д.В. Бездітко