Справа № 2а-344/11/1370
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 липня 2014 року 09 год. 52 хв.
Справа № 2а-344/11/1370
Львівський окружний адміністративний
суд
у складі: головуючого - судді Сакалоша
за участю секретаря судових засідань -
представника третьої особи - Климчук
розглянувши у м. Львові у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу за позовом ОСОБА_2 до
реєстраційно-екзаменаційної роботи
Державтоінспекції при ГУ МВС України у
Львівській області, за участю третьої
особи, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору - Державної податкової
інспекції у Франківському районі м.
Львова Головного управління
Міндоходів у Львівській області про
скасування державної реєстрації
транспортних засобів,-
На розгляд Львівського окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява ОСОБА_2 до Львівського
відділу реєстраційно-екзаменаційної
роботи Державтоінспекції при ГУ МВС
України у Львівській області, за участю
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору -
Державної податкової інспекції у
Франківському районі м. Львова, про
визнання неправомірною та скасування
державної реєстрації транспортних
засобів, а саме автомобілів марки VOLVO
(державний номерний знак НОМЕР_1) 1994
року випуску, MERSEDES-BENZ (державний
номерний знак НОМЕР_2) 1995 року випуску,
MERSEDES-BENZ (державний номерний знак
НОМЕР_3) 1996 року випуску, MERSEDES-BENZ
(державний номерний знак НОМЕР_4) 1998
Хід розгляду справи відображений в
ухвалах суду. В судовому засіданні
08.07.2014 року відповідно до вимог ч.3 ст. 160
Кодексу адміністративного судочинства
України проголошено вступну та
резолютивну частини постанови.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
реєстрація відповідачем на ім'я
позивача транспортних засобів марки
VOLVO (державний номерний знак НОМЕР_1) 1994
року випуску, MERSEDES-BENZ (державний
номерний знак НОМЕР_2) 1995 року випуску,
MERSEDES-BENZ (державний номерний знак
НОМЕР_3) 1996 року випуску, MERSEDES-BENZ
(державний номерний знак НОМЕР_4) 1998
року випуску є протиправною. Позивач
зазначає, що на територію України
вищевказані транспортні засоби не
завозив, в його власності вони не
ніколи перебували, жодних
цивільно-правових угод стосовно
вказаних автомобілів він не укладав, в
органи ВРЕР з приводу їх реєстрації не
звертався, а державна реєстрація
вказаних транспортних засобів на ім'я
позивача відбулась без його відома та
волі, а також без сплати податку з
власників транспортних засобів, який є
підставою державної реєстрації
транспортного засобу.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав, просив такі
задовольнити.

Відповідач явку у повноваженого
представника в судове засідання не
забезпечив, хоча належним чином
повідомлявся про дату, час і місце
проведення судового засідання.
Клопотань про розгляд справи без
участі уповноваженого представника
відповідача до суду не надходило.

Представник третьої особи у справі -
Державної податкової інспекції у
Франківському районі м. Львова
Головного управління Міндоходів у
Львівській області проти задоволення
позовних вимог заперечила, просила у
задоволенні таких відмовити.

Заслухавши пояснення представника
позивача, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини справи, на яких
ґрунтуються позовні вимоги та
заперечення, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд дійшов висновку, що позов
підлягає задоволенню повністю, з
наступних підстав.

Судом встановлено, що ДПІ в Галицькому
районі м. Львова ГУ Міндоходів у
Львівській області звернулось до
Львівського відділу
реєстраційно-екзаменаційної роботи
Державтоінспекції при ГУ МВС України у
Львівській області із листом в якому
просила підтвердити інформацію щодо
першої реєстрації транспортних
засобів, в тому числі і щодо здійснення
такої реєстрації ОСОБА_2

У відповідь, Львівський відділ
реєстраційно-екземенаційної роботи
Управління ДАІ Головного УМВС України
у Львівській області (далі - Львівський
ВРЕР УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області) надав інформацію ДПА у
Львівській області про фізичних осіб,
якими протягом 2008 р.- 2010 р.
здійснювалась перша реєстрація
вантажних автомобілів в Україні та
інформація про сплату податку по яких
підлягає перевірці органами державної
податкової служби. Серед зазначених
фізичних осіб вказано і позивача.

Згідно з даними УДАІ ГУ МВС України у
Львівській області на ім'я позивача
зареєстровано транспортні засоби
марки VOLVO (державний номерний знак
НОМЕР_1) 1994 року випуску, MERSEDES-BENZ
(державний номерний знак НОМЕР_2) 1995
року випуску, MERSEDES-BENZ (державний
номерний знак НОМЕР_3) 1996 року випуску,
MERSEDES-BENZ (державний номерний знак
НОМЕР_4) 1998 року випуску.

Суд встановив, що слідчим відділом
прокуратури Львівської області
порушено кримінальні справи № 181-0311 та
№ 181-0290 щодо службових осіб Львівського
ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській
області за ознаками злочинів,
передбачених ч. 3 ст. 364, ч.1,3 ст.358 КК
України (зловживання службовим
становищем та перевищення службових
повноважень, використання
невстановленими особами підроблених
документів).

Відповідно до постанови слідчого
відділу прокуратури Львівської
області ОСОБА_2 визнано потерпілим у
кримінальній справі № 181-0290.

Судом взято до уваги, що вироком
Шевченківського районного суду м.
Львова від 01.07.2013 р. (справа № 1-233/11) по
обвинуваченню ОСОБА_4, начальника
Львівського відділу
реєстраційно-екзаменаційної роботи
УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області встановлено що, протягом січня
2009 - березня 2010 років у Львівському ВРЕР
УДАІ ГУ МВСУ у Львівській області
проведено реєстрацію транспортних
засобів без сплати та із частковою
сплатою податку з власників
транспортних засобів на фізичних осіб,
зокрема, на ОСОБА_2 транспортних
засобів марки VOLVO (державний номерний
знак НОМЕР_1) 1994 року випуску, MERSEDES-BENZ
(державний номерний знак НОМЕР_2) 1995
року випуску, MERSEDES-BENZ (державний
номерний знак НОМЕР_3) 1996 року випуску,
MERSEDES-BENZ (державний номерний знак
НОМЕР_4) 1998 року випуску.

З пояснень позивача випливає, що він
ніколи особисто не ввозив на територію
України, не розмитнював та не
реєстрував на своє ім'я транспортних
засобів марки VOLVO (державний номерний
знак НОМЕР_1) 1994 року випуску, MERSEDES-BENZ
(державний номерний знак НОМЕР_2) 1995
року випуску, MERSEDES-BENZ (державний
номерний знак НОМЕР_3) 1996 року випуску,
MERSEDES-BENZ (державний номерний знак
НОМЕР_4) 1998 року випуску, жодних
документів необхідних для вчинення
державної реєстрації не підписував,
податок не сплачував. До того ж, позивач
зазначає, що про факт реєстрації на
його ім'я вказаних транспортних
засобів він дізнався з позову ДПІ у
Шевченківському районі м. Львова до
нього про стягнення податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів.

З вищенаведених підстав, позивач
вважає державну реєстрацію на своє ім'я
транспортних засобів марки VOLVO
(державний номерний знак НОМЕР_1) 1994
року випуску, MERSEDES-BENZ (державний
номерний знак НОМЕР_2) 1995 року випуску,
MERSEDES-BENZ (державний номерний знак
НОМЕР_3) 1996 року випуску, MERSEDES-BENZ
(державний номерний знак НОМЕР_4) 1998
року випуску, протиправною. У зв'язку з
цим, звернувся до суду з вимогою про
визнання протиправними дій
відповідача щодо державної реєстрації
на його ім'я вказаних транспортних
засобів та скасування державної
реєстрації таких.

При вирішенні спору по суті суд виходив
з наступного.

Згідно з ч.2 ст.34 Закону України від
30.06.1998 року № 3353-ХІІ «Про дорожній рух»
(у редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) державна реєстрація
і облік транспортних засобів
здійснюються органами ДАІ МВС, а їх
порядок установлюється Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до п.3 Правил державної
реєстрації та обліку автомобілів,
автобусів, а також самохідних машин,
сконструйованих на шасі автомобілів,
мотоциклів усіх типів, марок і моделей,
причепів, напівпричепів та
мотоколясок, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 7
вересня 1998 року № 1388 (далі - Правила)
державна реєстрація транспортних
засобів здійснюється органами ДАІ МВС
з метою контролю за відповідністю
конструкції та технічного стану
транспортного засобу встановленим в
Україні вимогам стандартів, правил і
нормативів, дотриманням вимог
законодавства, що визначає порядок
сплати податків, внесення інших
обов'язкових платежів, використання
транспортних засобів в умовах воєнного
та надзвичайного стану, а також для
забезпечення їх обліку та попередження
протиправних дій щодо них.

Пунктом 8 Правил встановлено, що
реєстрація транспортних засобів
здійснюється, зокрема, на підставі
документів, що посвідчують
правомірність його придбання.
Правомірність придбання транспортних
засобів підтверджується документами,
скріпленими підписом відповідної
посадової особи і печаткою, виданими
суб'єктами підприємницької діяльності,
які реалізують транспортні засоби та
видають довідки-рахунки, митними
органами, судами, нотаріусами, органами
соціального захисту населення,
підприємствами-виробниками
транспортних засобів та підрозділами
ДАІ, а також угодами, укладеними на
товарних біржах.

Реєстрація транспортних засобів
проводиться за умови сплати їх
власниками передбачених
законодавством податків, а також
внесення в установленому порядку
платежів за огляд транспортних
засобів, реєстрацію, перереєстрацію та
зняття їх з обліку, відшкодування
вартості бланків реєстраційних
документів та номерних знаків.
Реєстрація транспортних засобів
скасовується в разі встановлення
факту, що документи, які посвідчують
особу власника, підтверджують
правомірність придбання транспортного
засобу або право на користування та
розпорядження ним, є фіктивними чи
підробленими. Реєстрація
транспортного засобу також
скасовується у разі встановлення факту
знищення, фальсифікації або
підроблення ідентифікаційних номерів
його складових частин.

Відповідно до п.п. 8, 9 Правил ввезення
транспортних засобів на територію
України, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 31
травня 1994 року № 341 (чинних на час
виникнення спірних відносин), усі
транспортні засоби, що ввозяться на
територію України, підлягають митному
оформленню в порядку, встановленому
чинним законодавством. Увезені в
Україну транспортні засоби
реєструються в органах ДАІ на підставі
належним чином оформлених і виданих
митними органами вантажних митних
декларацій (для юридичних осіб),
посвідчень про реєстрацію
транспортних засобів (для громадян) або
завірених митними органами
довідок-рахунків (для юридичних осіб та
громадян). У разі коли транспортні
засоби експлуатувалися за межами
України і були зареєстровані у
відповідних органах іноземної держави,
обов'язковим є подання до органів ДАІ
реєстраційних документів цієї держави.

Згідно з пунктом 30 Правил транспортні
засоби (складові частини, що мають
ідентифікаційні номери), ввезені в
Україну фізичними особами, підлягають
реєстрації на підставі заяв власників
і виданих митними органами посвідчень
на їх реєстрацію в підрозділах ДАІ із
зазначенням відомостей про сплату
мита, заборону відчуження, дати
зворотного вивезення.

Відповідно до пункту 41 Правил зняття з
обліку транспортних засобів
здійснюється після їх огляду в
підрозділі ДАІ на підставі заяви
власника з поданням документа, що
посвідчує його особу.

У разі виявлення транспортного засобу,
зареєстрованого в підрозділі ДАІ, у
тому числі тимчасово, за фіктивними чи
підробленими документами або такого,
що розшукується правоохоронними
органами України в зв'язку з угоном чи
крадіжкою, працівники підрозділу ДАІ в
установленому порядку оформляють
відповідні документи, знімають
незаконно зареєстрований
транспортний засіб з обліку з
внесенням відмітки про це до свідоцтва
про реєстрацію та вилученням номерних
знаків і передають усі матеріали до
відповідних органів внутрішніх справ
для подальшого проведення
розслідування. Такий транспортний
засіб поміщається на майданчику для
затриманого транспорту. Якщо виявлено
підроблення митних документів, їх
ксерокопії з відповідним поясненням
надсилаються до митного органу, у зоні
діяльності якого постійно або
тимчасово проживає особа, за якою було
зареєстровано транспортний засіб.

На підставі системного аналізу
зазначених норм права, суд дійшов
висновку, що всі транспортні засоби,
які ввозяться на територію України,
підлягають митному оформленню в
порядку, встановленому чинним
законодавством. Здійснюючи державну
реєстрацію транспортних засобів,
ввезених із-за кордону, органи ДАІ МВС
наділені повноваженнями щодо
перевірки сплати мита та інших
податків (зборів), передбачених
законодавством при імпорті
автомобілів. При цьому, наявність
документів про внесення зазначених
платежів є обов'язковою умовою
реєстрації таких транспортних засобів
в органах ДАІ.

У разі відсутності відомостей про
сплату мита та інших податків (зборів),
передбачених законодавством при
імпорті автомобілів, або встановлення
факту, що документи, які підтверджують
їх сплату, є фіктивними чи
підробленими, органи ДАІ відмовляють у
реєстрації транспортного засобу, а
якщо такий факт встановлено в період
експлуатації автомобіля після його
реєстрації, відповідно до пункту 8
Правил скасовують реєстрацію
незалежно від того, хто є власником
автомобіля - особа, що придбала за
кордоном та ввезла в Україну цей
транспортний засіб, чи інша особа, яка
набула право власності на нього в
подальшому.

Суд зазначає, що безумовною підставою
для першої реєстрації транспортного
засобу є сплата відповідного податку, і
такий податок сплачується до
реєстрації, а не після, а загалом такий
повинен бути сплачений і надійти до
відповідного бюджету.

Таким чином, встановлення факту
несплати податку з власників
транспортних засобів, самохідних машин
та механізмів при першій реєстрації
транспортного засобу є підставою для
скасування такої державної реєстрації.
Вказана позиція суду узгоджується з
правовою позицією Верховного Суду
України, висловленою в постанові від
22.10.2013р., яка відповідно до ст.244-2 КАС
України є обов'язковою для всіх судів
України, які зобов'язані привести свою
судову практику у відповідність з
рішенням Верховного Суду України.

Як вбачається з матеріалів справи, сума
податку з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів за здійснення первинної
державної реєстрації автомобілів
марки VOLVO (державний номерний знак
НОМЕР_1) 1994 року випуску, MERSEDES-BENZ
(державний номерний знак НОМЕР_2) 1995
року випуску, MERSEDES-BENZ (державний
номерний знак НОМЕР_3) 1996 року випуску,
MERSEDES-BENZ (державний номерний знак
НОМЕР_4) 1998 року випуску в сумі 196 600,00
грн. не сплачена, кошти до бюджету від
відповідача по сплаті вищевказаного
податку з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів не надходили.

Відтак, суд зазначає, що сам факт
вчинення реєстраційної дії на ім'я
позивача вищевказаних транспортних
засобів не може бути беззаперечним
доказом правомірного оформлення такої
державної реєстрації транспортних
засобів, враховуючи, що платіжний
документ не знайдено, а кошти до
бюджету фактично не надійшли.

Суд також враховує вирок
Шевченківського районного суду м.
Львова від 01.07.2013 р. (справа № 1-233/11) по
обвинуваченню ОСОБА_4, начальника
Львівського відділу
реєстраційно-екзаменаційної роботи
УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області встановлено що, протягом січня
2009 - березня 2010 років у Львівському ВРЕР
УДАІ ГУ МВСУ у Львівській області
проведено реєстрацію транспортних
засобів без сплати та із частковою
сплатою податку з власників
транспортних засобів на фізичних осіб,
зокрема, транспортних засобів марки VOLVO
(державний номерний знак НОМЕР_1) 1994
року випуску, MERSEDES-BENZ (державний
номерний знак НОМЕР_2) 1995 року випуску,
MERSEDES-BENZ (державний номерний знак
НОМЕР_3) 1996 року випуску, MERSEDES-BENZ
(державний номерний знак НОМЕР_4) 1998
року випуску.

З огляду на наведене, суд вважає
протиправними дії відповідача щодо
державної реєстрації на ім'я позивача
транспортних засобів марки VOLVO
(державний номерний знак НОМЕР_1) 1994
року випуску, MERSEDES-BENZ (державний
номерний знак НОМЕР_2) 1995 року випуску,
MERSEDES-BENZ (державний номерний знак
НОМЕР_3) 1996 року випуску, MERSEDES-BENZ
(державний номерний знак НОМЕР_4) 1998
року випуску, а саму державну
реєстрацію такою, що підлягає
скасуванню.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України та ч.3 ст.2 КАС України органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з вимогами ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Виходячи з заявлених позовних вимог,
системного аналізу положень чинного
законодавства України та матеріалів
справи, враховуючи вищевикладене суд
дійшов висновку, що позовні вимоги є
обґрунтованими, а відтак підлягають
задоволенню повністю.

У відповідності до вимог ст. 94 КАС
України на користь позивача слід
стягнути судовий збір у розмірі 3 грн. 40
коп. з Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

п о с т а н о в и в :

1. Адміністративний позов
задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії
Львівського відділу
реєстраційно-екземенаційної роботи
Управління Державної автомобільної
інспекції Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Львівській області щодо державної
реєстрації на ім'я ОСОБА_2 транспортних
засобів марки VOLVO (державний номерний
знак НОМЕР_1) 1994 року випуску, MERSEDES-BENZ
(державний номерний знак НОМЕР_2) 1995
року випуску, MERSEDES-BENZ (державний
номерний знак НОМЕР_3) 1996 року випуску,
MERSEDES-BENZ (державний номерний знак
НОМЕР_4) 1998 року випуску.

3. Скасувати державну реєстрацію
на ім'я ОСОБА_2 транспортних засобів
марки VOLVO (державний номерний знак
НОМЕР_1) 1994 року випуску, MERSEDES-BENZ
(державний номерний знак НОМЕР_2) 1995
року випуску, MERSEDES-BENZ (державний
номерний знак НОМЕР_3) 1996 року випуску,
MERSEDES-BENZ (державний номерний знак
НОМЕР_4) 1998 року випуску.

4. Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)
судові витрати у розмірі 3,40 грн. (три
гривні сорок копійок).

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду. Апеляційна
скарга подається до адміністративного
суду апеляційної інстанції через
Львівський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова виготовлена у повному обсязі
09 липня 2014 року.

Суддя
Сакалош В.М.