Справа № 2а/260/15/13
Суддя: Заяць В.С.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" липня 2014 р. м. Київ
К/800/25294/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючого суддівЗайця В.С.
(суддя-доповідач), Логвиненка А.О.,
Маслія В.І.,розглянувши в порядку
письмового провадження касаційну
скаргу ОСОБА_4 на постанову Ленінського
районного суду м. Донецька від 27 лютого
2013 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 09 квітня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_4 до виконавчого комітету
Ленінської районної у м. Донецьку ради,
третя особа приватне підприємство
«Золушка» про визнання нечинним
рішення, -

ВСТАНОВИВ:

27 листопада 2012 року ОСОБА_4 пред'явив
позов до Донецької міської ради, третя
особа приватне підприємство «Золушка»
(далі - ПП «Золушка») про визнання
нечинним рішення виконкому Ленінської
районної у м. Донецьку ради від 13 квітня
2011 року № 153/10.

Постановою Ленінського районного суду
м. Донецька від 27 лютого 2013 року,
залишеною без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 09 квітня 2013 року, в задоволенні
позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятими
рішеннями судів першої та апеляційної
інстанцій скаржник оскаржив їх.

У касаційній скарзі ОСОБА_4,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального, просить рішення судів
першої та апеляційної інстанцій
скасувати та винести нове рішення про
задоволення позовних вимог повністю.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, колегія суддів вважає, що
скарга задоволенню не підлягає.

Судами встановлено, що ПП «Золушка»
звернулося із заявою до виконавчого
комітету Ленінської районної у м.
Донецьку ради про оформлення права
власності на будівлю кафе літ. А-1
загальною площею 70,8 кв.м., приміщення І,
паркан № 1 по АДРЕСА_1.

До заяви були додані рішення виконкому
Донецької міської ради від 17 лютого 1999
року № 61/6 про надання у користування
земельної ділянки ПП «Золушка» для
будівництва кафе з реконструкцією
зупиночного павільйону в Ленінському
районі м. Донецька; рішення виконкому
Донецької міської ради від 02 жовтня 2001
року № 485/5 про внесення змін до рішення
виконкому Донецької міської ради від 17
лютого 1999 року № 61/6; договір оренди
земельної ділянки від 02 лютого 2001 року
між виконавчим комітетом Донецької
міської ради та приватним
підприємством «Золушка», укладеним до
17 лютого 2019 року; розпорядження
виконкому Ленінської районної ради м.
Донецька від 02 лютого 2000 року № 14р про
надання поштової адреси кафе
«ІНФОРМАЦІЯ_1» ПП «Золушка» по АДРЕСА_1;
рішення виконавчого комітету
Донецької міської ради від 25 квітня 2000
року № 129/18 про затвердження акту
державної технічної комісії про
введення в експлуатацію закінченого
будівництвом кафе з реконструкцією
зупиночного павільйону по АДРЕСА_1;
рішення виконавчого комітету
Донецької міської ради № 35 від 26 січня
2011 року про внесення змін до рішення
виконкому Донецької міської ради від 25
квітня 2000 року № 129/18; акт державної
технічної комісії про готовність
закінченого будівництвом об'єкту до
експлуатації; технічний паспорт з
проведеною технічною інвентаризацією
станом на 21 лютого 2011 року; статут
приватного підприємства «Золушка»,
зареєстрований виконавчим комітетом
Ленінської районної ради м. Донецька
від 11 березня 1997 року із змінами від 06
вересня 2001 року № 693 та довідку від 23
лютого 2011 року № 5 про те, що приміщення
кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1» по АДРЕСА_1
знаходиться на балансі ПП «Золушка».

На підставі поданої заяви та доданих до
неї документів, відповідно Тимчасового
положення про порядок державної
реєстрації права власності та інших
речових прав на нерухоме майно,
затвердженого наказом Міністерства
юстиції України 07 лютого 2002 року № 7/5 в
редакції наказу Міністерства юстиції
України від 28 липня 2010 року № 1692/5,
виконавчий комітет Ленінської
районної у м. Донецьку ради прийняв
рішенням № 153/10 від 13 квітня 2011 року,
яким оформлено право власності на
будівлю кафе літера А-1 загальною
площею 70,8 кв.м, замощення 1, паркан 1 по
АДРЕСА_1 за приватним підприємством
«Золушка»; зобов'язано Головне
управління благоустрою та
комунального обслуговування Донецької
міської ради видати свідоцтво про
право власності.

Також судами встановлено, що жоден з
документів, доданих до заяви про
оформлення права власності, не був
визнаний нечинним та не скасований.

Постановою Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 22 лютого 2011 року у
справі 2а-45/11, яка набрала законної сили,
за позовом ОСОБА_4 до виконавчого
комітету Донецької міської ради, було
відмовлено в задоволенні його позовних
вимог про визнання незаконним рішення
виконавчого комітету Донецької
міської ради від 25 квітня 2000 року № 129/18,
яким затверджено акт державної
технічної комісії від 21 квітня 2000 року
про прийняття в експлуатацію
закінченого будівництвом кафе
загальною площею70,8 кв.м з
реконструкцією зупиночного павільйону
по АДРЕСА_1.

Дослідивши зазначені обставини справи,
суд першої інстанції прийшов до
висновку про відсутність підстав для
задоволення позову.

Суд апеляційної інстанції, пославшись
на Тимчасове положення про порядок
державної реєстрації права власності
та інших речових прав на нерухоме
майно, затвердженого наказом
Міністерства юстиції України 07 лютого
2002 року № 7/5, прийшов до висновку, що
оскаржуване рішення виконкому
Ленінської районної у м. Донецьку ради
від 13 квітня 2011 року № 153/10 є законним,
винесене в межах повноважень
виконкому, згідно чинного
законодавства, законних прав та
інтересів позивача не порушує та
залишив постанову Ленінського
районного суду м. Донецька від 27 лютого
2013 року без змін.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується із правовою позицією
судів першої та апеляційної інстанцій
із огляду на наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Наказом Міністерства юстиції України
від 7 лютого 2002 року № 7/5 затверджене
Тимчасове положення про порядок
державної реєстрації права власності
та інших речових прав на нерухоме майно
(далі - Тимчасове положення).

Пунктом 1.1. Тимчасового положення
передбачено, що Тимчасове положення
визначає порядок проведення державної
реєстрації права власності та права
користування (сервітуту) на об'єкти
нерухомого майна, розташовані на
земельних ділянках; права користування
(найму, оренди) будівлею або іншими
капітальними спорудами, їх окремими
частинами; довірчого управління
нерухомим майном; права власності на
об'єкти незавершеного будівництва
(далі - державна реєстрація прав), а
також порядок взяття на облік
безхазяйного нерухомого майна.

Відповідно до підпункту «а» пункту 8.1.
Тимчасового положення оформлення
права власності на нерухоме майно
проводиться органами місцевого
самоврядування з видачею свідоцтва про
право власності за заявою фізичних та
юридичних осіб про оформлення права
власності на нерухоме майно
(новозбудовані, реконструйовані
об'єкти нерухомого майна) за наявності
документа, що посвідчує право на
земельну ділянку, та документа, що
відповідно до вимог законодавства
засвідчує відповідність закінченого
будівництвом об'єкта проектній
документації, державним будівельним
нормам, стандартам і правилам;

Згідно пункту 8.3. Тимчасового положення
підготовку документів для видачі
свідоцтва про право власності за
дорученням органів місцевого
самоврядування та інших органів
відповідно до законодавства можуть
проводити БТІ.

Матеріалами справи підтверджено, що ПП
«Золушка» звернулося із заявою до
виконавчого комітету Ленінської
районної у м. Донецьку ради про
оформлення права власності на будівлю
кафе літ. А-1 загальною площею 70,8 кв.м.,
приміщення І, паркан № 1 по АДРЕСА_1. До
заяви були додані всі необхідні
документи відповідного чинного
законодавства.

Враховуючи викладене суди першої та
апеляційної інстанцій повно і всебічно
встановили обставини справи, дали їм
належну юридичну оцінку, правильно
застосували норми матеріального і
процесуального права та прийшли до
вірного висновку про відмову в
задоволенні позовних вимог, оскільки
відповідач, винісши оскаржуване
рішення від 13 квітня 2011 року № 153/10,
законних прав та інтересів позивача не
порушив.

Доводи, викладені в касаційній скарзі,
не спростовують висновків судів першої
та апеляційної інстанцій та
встановлених обставин справи.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Оскільки суди першої та апеляційної
інстанції не допустили порушень норм
матеріального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій, підстав для
задоволення касаційної скарги немає.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Ленінського
районного суду м. Донецька від 27 лютого
2013 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 09 квітня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строк та у порядку,
визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС
України.

Судді: