Справа № 808/3645/14
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2014 року о/об 15 год. 20 хв.Справа
№ 808/3645/14 м.ЗапоріжжяЗапорізький
окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Прасова О.О. при
секретарі Гудименко Я.А., за участю
позивача ОСОБА_1, представника
відповідача Овсій О.П., розглянувши у
місті Запоріжжі у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Ленінського відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Запорізького
міського управління юстиції

про скасування висновку, зобов'язання
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася з
адміністративним позовом до
Ленінського відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Запорізького
міського управління юстиції (далі -
відповідач або Ленінський ВДРАЦС), в
якому позивач, з урахуванням заяви про
уточнення позовних вимог, просить суд:
1) скасувати Висновок про внесення змін
до актового запису цивільного стану
Ленінського відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Запорізького
міського управління юстиції від 29.05.2014;
2) зобов'язати Ленінський відділ
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Запорізького міського управління
юстиції внести виправлення в запис
акта цивільного стану: - про шлюб №762
від 17.05.1968, складений Міським відділом
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Запорізького міського управління
юстиції на «ОСОБА_3 та ОСОБА_1», змінивши
прізвище нареченої до реєстрації шлюбу
з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», власне ім'я
«ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», по батькові з
«ОСОБА_1» на «ОСОБА_1»; - про розірвання
шлюбу №615 від 12.06.1984, складений
Ленінським відділом державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Запорізького
міського управління юстиції на «ОСОБА_3
та ОСОБА_1», змінивши власне ім'я
дружини «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», по
батькові з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

У позові зазначено, що 17.05.1968 Міським
відділом державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Запорізького міського управління
юстиції у книзі реєстрації актів
цивільного стану зроблено актовий
запис про шлюб №762 і видано свідоцтво
про одруження громадянина «ОСОБА_3» та
громадянки «ОСОБА_1». Після реєстрації
одруження дружині присвоєно прізвище
«ОСОБА_1». Під час запису в свідоцтві
про одруження серія НОМЕР_1 зроблено
помилку в прізвищі, імені та по
батькові громадянки «ОСОБА_1» замість
прізвища «ОСОБА_1» було зазначено
«ОСОБА_1», замість імені «ОСОБА_1»
зазначено «ОСОБА_1», замість по
батькові «ОСОБА_1» зазначено «ОСОБА_1».
12.06.1984 відповідачем у книзі реєстрації
актів цивільного стану зроблено
актовий запис про розірвання шлюбу №615
і видано свідоцтво про розірвання
шлюбу громадянином «ОСОБА_3» та
громадянкою «ОСОБА_1». Після розірвання
шлюбу їй присвоєно прізвище «ОСОБА_1».
Під час запису в свідоцтві про
розірвання шлюбу серія НОМЕР_2 зроблено
помилку в імені та по батькові
громадянки «ОСОБА_1» - замість імені
«ОСОБА_1» зазначено «ОСОБА_1», замість
по батькові «ОСОБА_1» зазначено
«ОСОБА_1». З метою приведення свідоцтва
про одруження серія НОМЕР_1 та
свідоцтва про розірвання шлюбу серія
НОМЕР_2 у відповідність до свідоцтва
про народження позивач 15.04.2014 подав
заяву до Ленінський ВДРАЦС про
внесення змін до актових записів
цивільного стану. 29.05.2014 позивач
одержав висновок про внесення змін до
актового запису цивільного стану
Ленінського ВДРАЦС. Відмову позивач
вважає необґрунтованою. Згідно
свідоцтва позивача про народження,
виданого 31.01.1967, переклад тексту якого з
румунської мови на українську мову
було здійснено перекладачем, вірне
прізвище та ім'я позивача - ОСОБА_1,
стать - жіноча, народилася в м.Ісакча
Тульчинського повіту ІНФОРМАЦІЯ_1,
дочка ОСОБА_7 та ОСОБА_8. Народження
зареєстровано 30.09.1946 в м.Ісакча
Тульчинського повіту в книзі
реєстрації актів цивільного стану за
№83. Доказом того, що мова йде про одну і
ту ж особу: ОСОБА_1 і ОСОБА_1 ОСОБА_1 є те,
що аналогічне місце та дата народження
зазначені у паспорті громанянина
України. Доказом того, що позивача
можливо ідентифікувати як ОСОБА_1, має,
на думку позивача, слугувати лист
Міністерства закордонних справ УРСР
№571/1/1650-67 від 30.05.1967, який надійшов на
запит до Міністерства закордонних
справ УРСР про витребування документів
із Соціалістичної Республіки Румунія.
У зазначеному листі Міністерства
закордонних справ УРСР чітко
зазначено, що відповідь адресується
«Гр.ОСОБА_1», до якого додано свідоцтво
про народження.

Позивач на задоволенні позовних вимог
наполягає, просить суд їх задовольнити.

Представник відповідача, посилаючись
на «Правила внесення змін до актових
записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання», затверджені
12.01.2011 наказом Міністерства юстиції
України №96/5, зареєстровані в
Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за
№55/18793, паспортні данні позивача, проти
позову заперечував.

Сторони, під час розгляду справи, у
судовому засіданні повідомили, що ними
надано всі необхідні документи для
вирішення спору по суті.

Вислухавши пояснення позивача,
заперечення представника відповідача,
розглянувши матеріали справи, суд
з'ясував наступне.

09.06.2008 Ленінським РВ УМВС України в
Запорізькій області видано паспорт
громадянина України НОМЕР_3 в якому
зазначено: прізвище, ім'я, по батькові -
ОСОБА_1; дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_1;
місце народження - Ісахчевський район
Тульчинської області Румунії (а.с.14).

Позивачем надано до суду Свідоцтво,
видане 31.01.1967 завідувачем відділу ЗАЦС,
про народження ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 у
м.Ісакча Тульчинського повіту Румунії,
доньки ОСОБА_7 та ОСОБА_8 (згідно
перекладу) (а.с.6-8).

Вказані факти та транскрипція у
документах не оспорюються сторонами.

У листі протокольно-консульського
відділу Міністерства закордонних
справ Української РСР (вих.№571/1/1650-67 від
30.05.1967) як адресата зазначено:
«гр.ОСОБА_1» (а.с.16).

Судом досліджені: Свідоцтво про
одруження серії НОМЕР_1, видане 17.05.1968
про реєстрацію шлюбу між ОСОБА_3 і
ОСОБА_1 (актовий запис №762 від 17.05.1968)
(а.с.9); Свідоцтво про розірвання шлюбу
серії НОМЕР_2, видане 12.06.1984 про
реєстрацію розірвання шлюбу між ОСОБА_3
і ОСОБА_1 (актовий запис №615 від 12.06.1984)
(а.с.10).

У Висновку про внесення змін до
актового запису цивільного стану,
датованого 29.05.2014, зазначено, що: «… В
наданому заявницею повторному
свідоцтві про народження НОМЕР_4 від
31.01.1967 року, виданому Центральним
відділом запису актів цивільного стану
Соціалістичної Республіки Румунії
румунською мовою вказано, що
народження ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1
зареєстровано в м.Ісакча Тульчинського
повіту, актовий запис №83 від 30.09.1946 року
… Заявниця мала повторне свідоцтво про
народження з 1967 року із вказаними
особистими даними на ОСОБА_1, батько
ОСОБА_7, мати ОСОБА_8. В 1968 році заявниця
реєструє шлюб з ОСОБА_3. В актовому
записі про шлюб, №762 від 17.05.1968 року,
складеному Міським відділом державної
реєстрації державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Запорізького міського управління
юстиції українською мовою на «ОСОБА_3
та ОСОБА_1» вказано паспорт нареченої
НОМЕР_5, виданий Запорізьким РВМ З/обл.
09.06.1966 року, тобто громадянка мала
паспорт на ОСОБА_1 з 1966 року. Після
отриманого свідоцтва про народження у
1967 році, заявниця мала б змінити
паспорт на ОСОБА_1, і вже одружуватися
повинна була як ОСОБА_1. Але з невідомих
причин цього зроблено не було. В
подальшому шлюб було розірвано …
Відповідно до Правил внесення змін до
актових записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання, затверджених
наказом Міністерства юстиції України
від 12.01.2011р. №96/5 слід відмовити
заявниці в її проханні про внесення
змін до актового запису про шлюб, №762
від 17 травня 1968 року, складеному
Міським відділом державної реєстрації
актів цивільного стану реєстраційної
служби Запорізького міського
управління юстиції на «ОСОБА_3 та
ОСОБА_1», змінити прізвище нареченої до
реєстрації шлюбу з «ОСОБА_1» на
«ОСОБА_1», власне ім'я з «ОСОБА_1» на
«ОСОБА_1», по батькові з «ОСОБА_1» на
«ОСОБА_1», до актового запису про
розірвання шлюбу, №615 від 12.06.1984 року,
складеного Ленінським відділом
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Запорізького міського управління
юстиції на «ОСОБА_3 та ОСОБА_1», змінити
власне ім'я дружини «ОСОБА_1» на
«ОСОБА_1», по батькові з «ОСОБА_1» на
«ОСОБА_1» з-за відсутності
підтвердження, що особа вказана в
документі про народження та свідоцтвах
про шлюб, розірвання шлюбу, в паспорті є
однією і тією ж особою …» (а.с.11-13).

Допитаний судом у судовому засіданні
свідок ОСОБА_11 повідомив, що ОСОБА_1 є
його мати, народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у
м.Ісакча Тульчинського повіту Румунії.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України
«Про державну реєстрацію актів
цивільного стану» (який діяв на час
звернення позивача до відповідача)
відділи державної реєстрації актів
цивільного стану проводять державну
реєстрацію народження фізичної особи
та її походження, шлюбу, розірвання
шлюбу, зміни імені, смерті, вносять
зміни до актових записів цивільного
стану, поновлюють та анулюють їх;
формують Державний реєстр актів
цивільного стану громадян, ведуть його,
зберігають архівний фонд; здійснюють
відповідно до законодавства інші
повноваження.

Як передбачено ч.1 ст.22 Закону України
«Про державну реєстрацію актів
цивільного стану», внесення змін до
актового запису цивільного стану
проводиться відповідним органом
державної реєстрації актів цивільного
стану за наявності достатніх підстав.
За наслідками перевірки зібраних
документів орган державної реєстрації
актів цивільного стану складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису цивільного
стану або про відмову в цьому. У разі
відмови у внесенні змін до актового
запису цивільного стану у висновку
вказуються причини відмови та
зазначається про можливість її
оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису
цивільного стану проводиться за
заявою: особи, щодо якої складено
актовий запис; одного з батьків,
опікуна, піклувальника дитини; опікуна
недієздатної особи; спадкоємців
померлого; представника органу опіки
та піклування під час здійснення
повноважень з опіки та піклування
стосовно особи, яка має право на
подання такої заяви (ч.2 ст.22 Закону
України «Про державну реєстрацію актів
цивільного стану»).

Заява про внесення змін до актового
запису цивільного стану подається до
відповідного органу державної
реєстрації актів цивільного стану за
місцем проживання заявника, а у
випадках, передбачених законодавством,
- за місцем зберігання актового запису
цивільного стану (ч.3 ст.22 Закону
України «Про державну реєстрацію актів
цивільного стану»).

Відповідно до ч.4 ст.22 Закону України
«Про державну реєстрацію актів
цивільного стану» зміни до актового
запису цивільного стану вносяться
відділом державної реєстрації актів
цивільного стану за місцем зберігання
відповідного актового запису. У разі
зберігання актового запису цивільного
стану у державній архівній установі
внесення змін безпосередньо до
актового запису проводиться
зазначеною установою за повідомленням
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану.

Після внесення змін до актового запису
цивільного стану заявнику повторно
видається свідоцтво про державну
реєстрацію акта цивільного стану (ч.6
ст.22 Закону України «Про державну
реєстрацію актів цивільного стану»).

Отже, відповідач мав необхідну
компетенцію щодо внесення змін до
актових записів цивільного стану
заявника (позивача): - про шлюб №762 від
17.05.1968, складеного Міським відділом
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Запорізького міського управління
юстиції, на «ОСОБА_3 та ОСОБА_1»,
змінивши прізвище нареченої до
реєстрації шлюбу з «ОСОБА_1» на
«ОСОБА_1», власне ім'я «ОСОБА_1» на
«ОСОБА_1», по батькові з «ОСОБА_1» на
«ОСОБА_1»; - про розірвання шлюбу №615 від
12.06.1984, складеного Ленінським відділом
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Запорізького міського управління
юстиції на «ОСОБА_3 та ОСОБА_1», змінивши
власне ім'я дружини «ОСОБА_1» на
«ОСОБА_1», по батькові з «ОСОБА_1» на
«ОСОБА_1».

Відповідно до п.1.10 розділу І «Правил
внесення змін до актових записів
цивільного стану, їх поновлення та
анулювання», затверджених 12.01.2011
наказом Міністерства юстиції України
№96/5, зареєстрованих у Міністерстві
юстиції України 14.01.2011 за №55/18793 (далі -
«Правила внесення змін до актових
записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання»), питання про
внесення змін до актових записів
цивільного стану, їх поновлення та
анулювання розглядається у
тримісячний строк з дня подання
відповідної заяви до відділу державної
реєстрації актів цивільного стану.

У п.2.15 розділу ІІ «Правил внесення змін
до актових записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання» зазначено,
що висновок відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
складається: 2.15.2 якщо прізвище, власне
ім'я та по батькові зазначено без
урахування національних традицій; 2.15.9
якщо під час державної реєстрації акту
цивільного стану були допущені помилки
(перекручення, пропуск відомостей,
окремих слів або граматичні помилки чи
вказані неправильні відомості); 2.15.10 в
інших окремих випадках, що не
суперечать вимогам чинного
законодавства.

Відповідно до п.2.16 розділу ІІ «Правил
внесення змін до актових записів
цивільного стану, їх поновлення та
анулювання» зміни, доповнення,
виправлення вносяться в паперові носії
актових записів цивільного стану та
одночасно до Державного реєстру актів
цивільного стану громадян.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що відповідач на час
підготовки та складення Висновку про
внесення змін до актового запису
цивільного стану від 29.05.2014 мав
достатні підстави та повноваження для
внесення змін до актових записів
цивільного стану про шлюб №762 від 17.05.1968
та про розірвання шлюбу №615 від 12.06.1984,
про які просив позивач.

Як зазначено у пп.2.16.7 п.2.16 розділу ІІ
«Правил внесення змін до актових
записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання», на підставі
рішення суду про внесення змін,
доповнень або виправлень в актові
записи цивільного стану вносяться
відповідні зміни, які зазначені в
рішенні суду.

Отже, для захисту прав та інтересів
позивача суд вважає за можливе
скасувати Висновок про внесення змін
до актового запису цивільного стану
від 29.05.2014 та зобов'язати відповідача
внести зміни до актових записів
цивільного стану про шлюб №762 від 17.05.1968
та про розірвання шлюбу №615 від 12.06.1984.

Аналогічна правова позиція викладена і
у п.9 Постанови Пленуму Верховного Суду
України №12 від 07.07.1995 «Про практику
розгляду судами справ про встановлення
неправильності запису в актах
громадянського стану», в якому
зазначено, що в порядку встановлення
неправильності записів у актах
громадянського стану до цих актів
вносяться зміни щодо прізвища, імені,
по батькові, коли були допущені помилки
під час реєстрації акта або коли
органами реєстрації актів
громадянського стану відмовлено у
зміні запису, який провадився
відповідно до положень про порядок
зміни записів актів громадянського
стану (наприклад, при зміні прізвища,
імені, по батькові, місця і дати
народження; у зв'язку з усиновленням
(удочерінням), а також у разі запису
усиновителів батьками усиновленого;
при зміні прізвища одного з подружжя
або дитини у зв'язку з розірванням
шлюбу або визнанням шлюбу недійсним;
якщо прізвище, ім'я та по батькові
зазначені без урахування національних
традицій; якщо при реєстрації
народження дитини їй дане прізвище або
ім'я без урахування бажання батьків або
одного з них, а також у зв'язку зі зміною
статі).

Відповідно до ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

За змістом ст.71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Суд вважає позовні вимоги позивача
такими, що підлягають задоволенню у
повному обсязі. Доводи відповідача не
приймаються судом до уваги виходячи з
вище зазначеного.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.2, 11, 71, 94, 158-163, 167 КАС України; ст.19
Конституції України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Скасувати Висновок про внесення змін
до актового запису цивільного стану
Ленінського відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Запорізького
міського управління юстиції від 29.05.2014.

Зобов'язати Ленінський відділ
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Запорізького міського управління
юстиції внести виправлення в запис
акта цивільного стану:

- про шлюб №762 від 17.05.1968, складений
Міським відділом державної реєстрації
актів цивільного стану реєстраційної
служби Запорізького міського
управління юстиції на «ОСОБА_3 та
ОСОБА_1», змінивши прізвище нареченої
до реєстрації шлюбу з «ОСОБА_1» на
«ОСОБА_1», власне ім'я «ОСОБА_1» на
«ОСОБА_1», по батькові з «ОСОБА_1» на
«ОСОБА_1»;

- про розірвання шлюбу №615 від 12.06.1984,
складений Ленінським відділом
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Запорізького міського управління
юстиції на «ОСОБА_3 та ОСОБА_1», змінивши
власне ім'я дружини «ОСОБА_1» на
«ОСОБА_1», по батькові з «ОСОБА_1» на
«ОСОБА_1».

Присудити на користь ОСОБА_1 з
Державного бюджету України судові
витрати у сумі 73 грн. 08 коп.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили у строк та
порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС
України.

Постанова суду першої інстанції
оскаржується у строк та порядок
встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.

Постанова виготовлена у повному обсязі
27.06.2014.

Суддя
О.О. Прасов