Справа № 609/657/13-а
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2014 року
Справа № 876/12212/13

876/13293/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Заверухи О.Б.,

суддів
Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційні
скарги Управління ДАІ УМВС України в
Тернопільській області на постанову
Шумського районного суду
Тернопільської області від 27 червня 2013
року та на додаткову постанову
Шумського районного суду
Тернопільської області від 01 серпня 2013
року по справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління ДАІ УМВС України в
Тернопільській області про
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У червні 2013 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом до Управління ДАІ УМВС
України в Тернопільській області в
якому просив зобов'язати відповідача
усунути допущене порушення її права та
перереєструвати автомобіль, що
залишився їй після смерті батька, без
сплати мита та інших податків і зборів,
передбачених діючим законодавством
України при імпорті автомобілів.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що відповідач відмовив їй у
перереєстрації автомобіля, що
залишився після смерті її батька, чим
допустив порушення її права на
безоплатну перереєстрацію автомобіля,
оскільки автомобіль, який отримав
померлий батько, як гуманітарну
допомогу, перебуває в експлуатації
понад 10 років. Просить зобов'язати
відповідача відповідно до вимог ч.1 ст.
16 постанови КМ України від 19 липня 2006
року № 999 « Про затвердження Порядку
забезпечення інвалідів автомобілями»
із внесеними змінами постановою КМУ
від 08 вересня 2010 року № 826, згідно яких
«після смерті інваліда автомобіль,
яким він був забезпечений головним
управлінням соціального захисту або
управлінням виконавчої дирекції, строк
експлуатації якого більше 10 років,
залишається безоплатно члену сім'ї,
який на час смерті інваліда проживав та
був зареєстрований за місцем
постійного проживання і реєстрації
інваліда».

Постановою Шумського районного суду
Тернопільської області від 27 червня 2013
року позов задоволено. Зобов'язано
Управління ДАІ УМВСУ в Тернопільській
області в особі Кременецького
відділення № 2 реєстраційної та
екзаменаційної роботи ДАІ УМВСУ в
Тернопільській області здійснити
перереєстрацію на ім'я ОСОБА_1
автомобіля марки «Мерседес Бенц», 1998
року випуску, тип кузова седан, номер
кузова НОМЕР_1, який залишився після
смерті її батька ОСОБА_3, інваліда 1
групи Великої Вітчизняної війни, який
помер ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Бриків Шумського
району Тернопільської області.

Додатковою постановою Шумського
районного суду Тернопільської області
від 01 серпня 2013 року зобов'язано
Управління ДАІ УМВСУ в Тернопільській
області в особі Кременецького
відділення № 2 реєстраційної та
екзаменаційної роботи ДАІ УМВСУ в
Тернопільській області здійснити
перереєстрацію на ім'я ОСОБА_1 такого
автомобіля без сплати мита та інших
податків і зборів, передбачених діючим
законодавством України при імпорті
автомобілів

Постанова мотивована тим, що
відповідно до п. 16 постанови Кабінету
Міністрів України від 19 липня 2006 року №
999 «Про затвердження Порядку
забезпечення інвалідів автомобілями»
із змінами внесеними постановою
Кабінету Міністрів України від 08
вересня 2010 року № 826 «Після смерті
інваліда автомобіль, яким він був
забезпечений головним управлінням
соціального захисту або управлінням
виконавчої дирекції, строк
експлуатації якого більше ніж 10 років,
залишається безоплатно члену сім'ї,
який на час смерті інваліда був
зареєстрований за місцем реєстрації
інваліда»

Крім того, Головне управління праці та
соціального захисту населення
Тернопільської обласної державної
адміністрації на виконання постанови
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 07.07.2011 року
надало дозвіл позивачці на
перереєстрацію даного автомобіля.

Постанову від 27 червня 2013 року та
додаткову постанову від 1 серпня 2013
року в апеляційному порядку оскаржив
відповідач, вважає що вона прийнята з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.
Просить скасувати постанову та
прийняти нову, якою в задоволенні
позову відмовити повністю, а також
скасувати додаткову постанову.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційні
скарги підлягають частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
Головним управлінням праці та
соціального захисту населення
Тернопільської обласної державної
адміністрації на підставі постанови
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 07 липня 2011
року видано довідку за № 02-01/3471 для
пред'явлення в Кременецьке УДАІ УМВСУ в
Тернопільській області для
перереєстрації автомобіля «Мерседес
Бенц», 1998 року випуску у зв'язку із
смертю інваліда ВВ війни 1 групи ОСОБА_3
на ОСОБА_1(а.с.12, 13-14).

24 квітня 2013 року за № 13/3-1 Управління
Державтоінспекції на звернення
позивача щодо перереєстрації
автомобіля Кременецьким відділенням №
2 реєстраційної та екзаменаційної
роботи ДАІ УМВСУ в Тернопільській
області, відмовило позивачу в
безоплатній реєстрації з посиланням на
те, що померлий батько користувався
автомобілем менше 10 років і пропонує
сплатити у повному обсязі всі податки
та збори, передбачені законодавством
України на день ввезення автомобіля на
митну територію України.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції щодо
протиправності такої відмови з таких
підстав.

Відповідно до статті 11-1 Закону України
«Про гуманітарну допомогу»
забезпечення інвалідів,
дітей-інвалідів автомобілями,
визнаними гуманітарною допомогою,
здійснюється на умовах, передбачених
законом, та у порядку, що визначається
Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 16 Порядку забезпечення
інвалідів автомобілями, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 19 липня 2006 року за № 999, передбачено,
що після смерті інваліда автомобіль,
яким він був забезпечений головним
управлінням соціального захисту або
управлінням виконавчої дирекції, строк
експлуатації якого більше ніж 10 років,
залишається безоплатно члену сім'ї,
який на час смерті інваліда проживав та
був зареєстрований за місцем
постійного проживання і реєстрації
інваліда.

Автомобіль, строк експлуатації якого
від 5 до 10 років, залишається безоплатно
члену сім'ї, який на час смерті інваліда
проживав та був зареєстрований за
місцем постійного проживання і
реєстрації інваліда і
середньомісячний сукупний дохід сім'ї
якого за шість місяців, що передують
дню смерті інваліда, не перевищує
прожиткового мінімуму для сім'ї.
Середньомісячний сукупний дохід
визначається відповідно до Методики
обчислення сукупного доходу сім'ї для
всіх виді соціальної допомоги,
затвердженої Мінпраці.

Автомобіль, строк експлуатації якого
менше ніж 10 років (крім випадку,
зазначеного в абзаці другому цього
пункту), після смерті інваліда
залишається у користуванні його сім'ї,
якщо в ній є інвалід, який: мав підстави
для забезпечення автомобілем на час
смерті інваліда або протягом не більше
6 місяців з дня його смерті; проживав і
був зареєстрований на час смерті
інваліда за місцем його постійного
проживання і реєстрації; не має іншого
автомобіля, у тому числі отриманого
через головне управління соціального
захисту або управління виконавчої
дирекції.

Перереєстрація автомобіля на ім»я
інваліда з числа членів сім»ї,
законного представника недієздатного
представника недієздатного інваліда,
дитини-інваліда проводиться
підрозділом МВС протягом 10 діб з
моменту визначення особи, що буде
експлуатувати автомобіль на законних
підставах, шляхом видачі письмової
довідки, форма якої затверджується
Мінпраці.

Крім цього, пунктом 41 постанови
Кабінету Міністрів України від 19.07.2006
року № 999 «Про затвердження Порядку
забезпечення інвалідів автомобілями»
встановлено, що за бажанням інвалідів
головні управління соціального
захисту можуть забезпечувати їх
автомобілями, ввезеними в Україну і
визнаними в установленому порядку
гуманітарною допомогою, без права
продажу, дарування, передачі (в тому
числі за довіреністю) іншій особі.
Автомобілями, отриманими головними
управліннями як гуманітарна допомога,
інваліди (за їх бажанням або за
бажанням законних представників
недієздатних інвалідів), діти-інваліди
(за бажанням їх законних
представників), які перебувають на
обліку, забезпечуються безоплатно в
порядку черговості.

Після смерті інваліда, дитини-інваліда
автомобіль, визнаний гуманітарною
допомогою, яким інвалід був
забезпечений через головне управління
соціального захисту і користувався
менше ніж 10 років, може бути переданий у
власність одному з членів сім'ї
інваліда за рішенням Комісії з питань
гуманітарної допомоги при Кабінеті
Міністрів України за умови сплати
податків і зборів за ставками, діючими
на день здійснення митного оформлення
автомобіля.

Автомобіль, яким інвалід користувався
менше ніж 10 років, після смерті
інваліда може залишитись у
користуванні його сім'ї безоплатно,
якщо в ній є інвалід, у випадках,
зазначених в абзацах третьому - шостому
пункту 16 цього Порядку.

Якщо інвалід, дитина-інвалід
користувався автомобілем більше ніж 10
років, за бажанням членів його сім'ї
автомобіль може бути переданий їм у
власність безоплатно.

З аналізу наведених норм вбачається, що
перереєстрація автомобіля на ім'я
члена сім'ї померлого інваліда
проводиться підрозділом МВС на
підставі письмової довідки, форма якої
затверджується Мінпраці.

Як встановлено судом першої інстанції,
07 липня 2011 року постановою Львівського
апеляційного адміністративного суду
було задоволено позовні вимоги ОСОБА_1
та зобов'язано Головне управління
праці та соціального захисту населення
Тернопільської обласної державної
адміністрації дати дозвіл на
перереєстрацію автомобіля марки «
Мерседес Бенц», 1998 року випуску, тип
кузова седан, номер кузова НОМЕР_1 на
позивача.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 07 липня 2011
року встановлено, що позивачка є дочкою
померлого ОСОБА_3, інваліда 1 групи
Великої Вітчизняної війни, який за
свого життя був забезпечений вказаним
автомобілем в порядку гуманітарної
допомоги і постійно із ним проживала в
одному господарстві в с. Бриків
Шумського району.

Крім того, постановою апеляційного
суду встановлено, що чоловік позивачки
є учасником ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС першої категорії та
інвалідом, а з наявної копії свідоцтва
про шлюб між ОСОБА_4 та ОСОБА_1,
укладений 06 грудня 2001 року. Після
реєстрації шлюбу прізвище сторін -
ОСОБА_4. Позивач ОСОБА_1 з чоловіком
ОСОБА_4 проживала і продовжує проживати
за адресою, за якою проживав до дня
смерті ОСОБА_3.

З урахуванням викладеного, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про те, що дозвіл на
перереєстрацію виділеного інваліду
автомобіля Головне управління праці та
соціального захисту надало, а відтак,
відмова відповідача у його
перереєстрації є протиправною.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що
справу розглянуто неповноважним судом,
оскільки відповідно до ч. 2 ст. 18 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган державної влади,
інший державний орган, орган влади
Автономної Республіки Крим, їх
посадова чи службова особа, крім справ
з приводу їхніх рішень, дій чи
бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам, підсудні
окружним адміністративним судам.

Згідно з повідомленням Державної
судової адміністрації України
Тернопільський окружний
адміністративний суд розпочав роботу з
2008 року, тому відповідно до ст. 22 та абз.
2 п. 5 Прикінцевих та перехідних
положень Кодексу адміністративного
судочинства України, Шумський районний
суд Тернопільської області повинен був
передати її на розгляд Тернопільського
окружного адміністративного суду.

Відповідно до п. 4 ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування постанови
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є, зокрема, розгляд і
вирішення справи неповноважним судом.

За наведених обставин колегія суддів
дійшла висновку, що оскаржувана
постанова підлягає скасуванню,
оскільки вона розглянута і вирішена
неповноважним судом.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, п.
4 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. ст. 207, 254 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Управління ДАІ УМВС
України в Тернопільській області
задовольнити частково.

Постанову Шумського районного суду
Тернопільської області від 27 червня 2013
року та додаткову постанову Шумського
районного суду Тернопільської області
від 01 серпня 2013 року скасувати та
прийняти нову постанову, якою позов
ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Зобов'язати Управління ДАІ УМВСУ в
Тернопільській області в особі
Кременецького відділення № 2
реєстраційної та екзаменаційної
роботи ДАІ УМВСУ в Тернопільській
області здійснити перереєстрацію на
ім'я ОСОБА_1 автомобіля марки «Мерседес
Бенц», 1998 року випуску, тип кузова
седан, номер кузова НОМЕР_1, який
залишився після смерті її батька
ОСОБА_3, інваліда 1 групи Великої
Вітчизняної війни, який помер
ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Бриків Шумського
району Тернопільської області без
сплати мита та інших податків і зборів,
передбачених діючим законодавством
України при імпорті автомобілів.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий : Судді: О.Б. Заверуха
О.М. Гінда В.В.
Ніколін