Справа № 2а-63/11
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2014 року
Справа № 70988/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Попка Я.С.

суддів
Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

розглянувши у порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу управління праці та соціального
захисту населення Косівської районної
державної адміністрації
Івано-Франківської області на
постанову Косівського районного суду
Івано-Франківської області від 2
березня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Косівської районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області про стягнення допомоги по
догляду за дитиною,-

В С Т А Н О В И В:

27.01.2011 року позивач - ОСОБА_1 звернулася
до суду з позовом до управління праці
та соціального захисту населення
Бориславської міської ради Львівської
області, в якому просить визнати дії
відповідача в частині, що стосується
відмови в проведенні перерахунку та
виплати допомоги по догляду за
малолітньою донькою ОСОБА_2 до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років, відповідно за період з 18.02.2007
року по 01.02.2010 року - неправомірними;
зобов'язати відповідача здійснити
нарахування та стягнути суму коштів
недоотриманої допомоги по догляду за
ОСОБА_2 до досягнення нею трирічного
віку у розмірі 14 451,70 грн., з урахуванням
індексації.

Постановою Косівського районного суду
Івано-Франківської області від 2
березня 2011 року позов задоволено.
Визнано неправомірною відмову
управління праці та соціального
захисту населення Косівської районної
державної адміністрації у виплаті
ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною
до досягнення трирічного віку у
розмірі не менше прожиткового
мінімуму, встановленого для дітей
віком до 6 років. Зобов'язано управління
праці та соціального захисту населення
Косівської районної державної
адміністрації нарахувати та виплатити
ОСОБА_1 недооплачену щомісячну
допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення трирічного
віку, у розмірі не меншому від
прожиткового мінімуму, встановленого
для дітей віком до 6 років, починаючи з
09.07.2007 року по 18.02.2010 року.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що позивач мала право
відповідно до ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» на
отримання щомісячної грошової
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в
розмірі, що обчислюється з урахуванням
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років
відповідно до ст. 62 Закону України «Про
державний бюджет України на 2007 рік»,
оскільки Рішенням Конституційного
Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007
року визнані неконституційними окремі
положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік»,
які зменшували розмір оспорюваної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, вважаючи її такою, що
винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
відповідач оскаржив її, подавши
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову Косівського
районного суду Івано-Франківської
області від 2 березня 2011 року та
ухвалити нове рішенння по справі, яким
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної
скарги апелянт зазначає, що допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку ОСОБА_1 призначена та
виплачена вірно. Крім того, що
розпорядники бюджетних коштів беруть
бюджетні зобов'язання та здійснюють
відповідні видатки за загальним фондом
бюджету тільки в межах бюджетних
асигнувань, встановлених кошторисами.
При здійсненні бюджетного процесу в
Україні положення нормативно-правових
актів застосовуються лише в тій
частині, в якій вони не суперечать
положенням Конституції України,
Бюджетного кодексу України, Законів
України «Про державний бюджет України
на відповідний рік».

Суд апеляційної інстанції, у
відповідності до п.п. 1, 2, ч.1 ст. 197 КАС
України, вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами. Справу може бути вирішено
на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши повноту встановлення
обставин справи, правильність їх
юридичної оцінки, обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, суд дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню частково з наступних
підстав:

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування,

їх посадові особи зобов'язані діяти
лише на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної
інстанції вважає, що висновки суду
першої інстанції лише частково
відповідають нормам матеріального та
процесуального права та фактичним
обставинам справи.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що позивач - ОСОБА_1
є матір'ю малолітньої дитини - дочки
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що
підтверджується свідоцтвом про
народження від 22.02.2007 року, виданим
Вербовецькою сільською радою
Косівського району Івано-Франківської
області.

Суд апеляційної істанції відзначає, що
що згідно з вимогами ст.ст. 13,14 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», особа, яка фактично здійснює
догляд за дитиною, має право на
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, яка
виплачується щомісяця з дня
призначення допомоги по догляду за
дитиною по день досягнення нею
вказаного віку.

Відповідно до вимог ст.15 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», допомога по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до шести років. Допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається на кожну
дитину, незалежно від кількості
народжених (усиновлених, взятих під
опіку) дітей у сім'ї, по догляду за якими
надається допомога.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів - ч.2 ст.99 КАС
України.

Адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів справи не
знайде підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними, про
що постановляється ухвала - ст.100 цього
Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до
уваги дату звернення позивача до суду
із вищевказаним позовом, а саме - 27.01.2011
року (а.с. 1), в той час коли позовні
вимоги сторони по 01.02.2010 року,
відсутність поважних причин для
поновлення строку, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку про те,
що адміністративний позов слід
залишити без розгляду, в зв'язку з
пропуском строку звернення до суду.

З огляду на вищевикладене, доводи
апеляційної скарги є суттєвими і
складають підстави для висновку про
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, через що постанова суду
підлягає скасуванню з постановленням
ухвали про залишення позову без
розгляду.

Керуючись ст.ст. 94, 100, 195, п.п.1,2 ч.1 ст.197,
ст.198, п.4 ст.202, ст.205, 206, 254 КАС КАС
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Косівської районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області задоволити частково.

Постанову Косівського районного суду
Івано-Франківської області від 2
березня 2011 року у справі №2а-63/11
скасувати та постановити ухвалу, якою
адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Косівської районної
державної адміністрації
Івано-Франківської області про
стягнення допомоги по догляду за
дитиною залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до суду
касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
Я.С. Попко

Судді
Р.Б. Хобор

Р.П. Сеник