Справа № 802/2184/14-а
Суддя: Мультян Марина Бондівна
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

09 липня 2014 р. Справа № 802/2184/14-а

Вінницький окружний адміністративний
суд в складі

Головуючого судді Мультян Марини
Бондівни,

Суддів: Жернакова Михайла
Володимировича

Томчука Андрія
Валерійовича

за участі секретаря судового
засідання: Павліченко Аліни
Володимирівни

представників сторін:

позивача: ОСОБА_2 - представник на
підставі довіреності

відповідача 1: не з'явився

відповідача 2: не з'явився

третьої особи: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні матеріали справи

за позовом: ОСОБА_3

до: державного реєстратора прав на
нерухоме майно ОСОБА_4, Державної
реєстраційної служби України, третя
особа реєстраційна служба Вінницького
міського управління юстиції
Вінницької області

про: визнання нечинним та скасування
рішення

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом звернулась
ОСОБА_3 до державного реєстратора прав
на нерухоме майно ОСОБА_4, Державної
реєстраційної служби України, третя
особа реєстраційна служба Вінницького
міського управління юстиції
Вінницької області про визнання
нечинним та скасування рішення.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач
зазначила, що 24 березня 2014 року вона
звернулась до реєстраційної служби
Вінницького міського управління
юстиції Вінницької області з заявою
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень для проведення державної
реєстрації права власності на 13/50
житлового будинку розташованого за
адресою: АДРЕСА_1. Рішенням № 12439930 від 15
квітня 2014 року відмовлено у державній
реєстрації прав та їх обтяжень. Тому
позивач звернулась до суду та просить
визнати нечинним та скасувати рішення.

В судовому засіданні представник
позивача заявлений адміністративний
позов підтримала у повному обсязі та
просила його задовольнити посилаючись
на обставини викладені у позовній
заяві.

Державний реєстратор прав на нерухоме
майно ОСОБА_4 в судове засідання не
з'явився проте надав заперечення на
адміністративний позов відповідно до
яких просить відмовити у задоволенні
адміністративного позову та
розглянути справу без його участі.

Представник Державної реєстраційної
служби України в судове засідання
також не з'явилась, проте надала
заперечення на адміністративний позов
відповідно до яких просить відмовити у
задоволенні адміністративного позову.

Представник третьої особи в судове
засідання не з'явився, про час, дату та
місце судового засідання вчасно та
належним чином повідомлений, що
підтверджується розпискою про
вручення судової повістки.

Дослідивши матеріали справи у їх
сукупності, заслухавши пояснення
представника позивача та оцінивши
надані докази, які є у справі, колегія
суддів дійшла висновку, що заявлений
адміністративний позов задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

24 березня 2014 року ОСОБА_3 звернулась до
реєстраційної служби Вінницького
міського управління юстиції
Вінницької області з заявою про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень для проведення державної
реєстрації права власності на 13/50
житлового будинку розташованого за
адресою: АДРЕСА_1. До заяви позивачем
було долучено рішення Вінницького
міського суду Вінницької області по
справі № 127/19799/13-ц від 23 грудня 2013 року
та копію технічного паспорту виданого
комунальним підприємством "Вінницьке
міське бюро технічної інвентаризації"
від 12 лютого 2014 року.

Рішенням № 12439930 від 15 квітня 2014 року
відмовлено у державній реєстрації прав
та їх обтяжень так як документи подані
з порушенням вимог Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" та
Порядку державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень. Так, з
метою проведення державної реєстрації
права власності на самочинно
реконструйований об'єкт нерухомого
майна на підставі рішення суду про
визнання права власності на такий
об'єкт, що набрало законної сили,
заявник, окрім відповідного рішення
суду, повинен надати державному
реєстратору прав на нерухоме майно,
зокрема, документ, що відповідно до
вимог законодавства засвідчує
прийняття в експлуатацію закінченого
будівництвом об'єкта, що є документом,
який підтверджує відповідність
закінченого будівництвом об'єкта
проектній документації, державним
будівельним нормам, стандартам і
правилам, та має подаватися для
оформлення права власності.

Даючи правову оцінку заявленим
позовним вимогам колегія виходить з
наступного.

Відносини, пов'язані з державною
реєстрацією речових прав на нерухоме
майно всіх форм власності, їх обтяжень
та правочинів щодо нерухомості
регулюються Законом України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" № 1952-IV
від 01 липня 2004 року (далі - Закон) та
Порядком державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 868 від 17 жовтня 2013
року (далі - Порядок).

Відповідно до Закону, державна
реєстрація речових прав на нерухоме
майно це - офіційне визнання і
підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
прав на нерухоме майно, обтяження таких
прав шляхом внесення відповідного
запису до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на
нерухоме майно - єдина державна
інформаційна система, що містить
відомості про права на нерухоме майно,
їх обтяження, а також про об'єкти та
суб'єктів цих прав.

Орган державної реєстрації прав
проводить державну реєстрацію прав та
їх обтяжень або відмовляє у їх
реєстрації на підставі п. 1 ч.1 ст.8
Закону.

Повноваження державного реєстратора
встановлені ч.2 ст.9 Закону, до яких,
зокрема, належать прийняття рішення
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень та про відмову в державній
реєстрації.

Порядок проведення державної
реєстрації прав та їх обтяжень
встановлений ч. 1 ст.15 Закону та полягає
в наступному: прийняття і перевірка
документів, що подаються для державної
реєстрації прав та їх обтяжень,
реєстрація заяви; встановлення факту
відсутності підстав для відмови в
державній реєстрації прав та їх
обтяжень, зупинення розгляду заяви про
державну реєстрацію прав та/або їх
обтяжень; прийняття рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, відмову в ній або зупинення
державної реєстрації; внесення записів
до Державного реєстру прав; видача
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону;
надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону
визначено, що разом із заявою про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень у паперовій формі подаються
оригінали документів, необхідних для
державної реєстрації прав та їх
обтяжень, їх копії, засвідчені в
установленому порядку.

Згідно з ч. 3 ст. 17 Закону документи, що
встановлюють виникнення, перехід,
припинення прав на нерухоме майно та їх
обтяжень і подаються для державної
реєстрації прав, повинні відповідати
вимогам, встановленим цим Законом та
іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону державна
реєстрація прав проводиться на
підставі: договорів, укладених у
порядку, встановленому законом;
свідоцтв про право власності на
нерухоме майно, виданих відповідно до
вимог цього Закону; свідоцтв про право
власності, виданих органами
приватизації наймачам житлових
приміщень у державному та комунальному
житловому фонді; державних актів на
право власності або постійного
користування на земельну ділянку у
випадках, встановлених законом; рішень
судів, що набрали законної сили; інших
документів, що підтверджують
виникнення, перехід, припинення прав на
нерухоме майно, поданих органу
державної реєстрації прав разом із
заявою.

Процедура державної реєстрації прав та
перелік документів, необхідних для її
проведення визначені Порядком
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень.

Згідно даного Порядку, для проведення
державної реєстрації права власності
та інших речових прав на нерухоме майно
необхідними документами є документи,
що підтверджують виникнення, перехід
або припинення права власності та
інших речових прав на нерухоме майно та
інші документи, визначені цим Порядком.
Перелік таких документів для
здійснення державної реєстрації прав
визначено пунктами 27-30 Порядку.

Відповідно до п. 27 Порядку документами,
що підтверджують виникнення, перехід
та припинення права власності та інших
речових прав на нерухоме майно, є,
зокрема і рішення суду, що набрало
законної сили, щодо права власності та
інших речових прав на нерухоме майно.

При цьому відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 9
Закону державний реєстратор прав на
нерухоме майно встановлює
відповідність заявлених прав і поданих
документів вимогам законодавства та
відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 24 Закону
відмовляє у державній реєстрації прав,
якщо подані документи не відповідають
вимогам, встановленим цим Законом, або
не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують.

Згідно з пунктом 16 Порядку, за
результатами розгляду заяви про
державну реєстрацію та документів,
необхідних для її проведення,
державний реєстратор приймає рішення
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень або рішення про відмову в
такій реєстрації.

Відповідно до пункту 23 Порядку,
державний реєстратор приймає рішення
про відмову в державній реєстрації
прав та їх обтяжень виключно за
наявності підстав для відмови в
державній реєстрації прав, що
визначені у Законі України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень".

Пунктом 2 статті 5 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" № 1952-VI
від 01 липня 2004 року, визначено якщо
законодавством передбачено прийняття
в експлуатацію об'єкта нерухомого
майна, державна реєстрація прав на
такий об'єкт проводиться після
прийняття його в експлуатацію в
установленому законодавством порядку.

Так, колегією встановлено, що позивачем
для державної реєстрації прав та їх
обтяжень подано наступні документи, а
саме: рішення Вінницького міського
суду Вінницької області по справі №
127/19799/13-ц від 23 грудня 2013 року та копію
технічного паспорту виданого
комунальним підприємством "Вінницьке
міське бюро технічної інвентаризації"
від 12 лютого 2014 року.

Як випливає із рішення про відмову в
державній реєстрації № 12439930 від 15
квітня 2014 року заявник, окрім
відповідного рішення суду, повинен
надати державному реєстратору прав на
нерухоме майно, зокрема, документ, що
відповідно до вимог законодавства
засвідчує прийняття в експлуатацію
закінченого будівництвом об'єкта, що є
документом, який підтверджує
відповідність закінченого
будівництвом об'єкта проектній
документації, державним будівельним
нормам, стандартам і правилам, та має
подаватися для оформлення права
власності.

Так, відповідно до рішення Вінницького
міського суду Вінницької області від 23
грудня 2013 року за ОСОБА_3 визнано право
власності на 13/50 житлового будинку,
розташованого за адресою: АДРЕСА_1, а
саме на самочинно переобладнану
квартиру № 2 в підвалі.

Відповідно до пункту 49 Порядку, для
проведення державної реєстрації права
власності з видачею свідоцтва на
реконструйований об'єкт нерухомого
майна (в тому числі в результаті
переведення об'єкта нерухомого майна з
житлового у нежитловий або навпаки)
заявник, крім документа, що підтверджує
виникнення, перехід та припинення
речових прав на нерухоме майно, подає
документ, що відповідно до вимог
законодавства засвідчує прийняття в
експлуатацію закінченого будівництвом
об'єкта.

Пунктом 2 статті 5 Закону, визначено, що
якщо законодавством передбачено
прийняття в експлуатацію об'єкта
нерухомого майна, державна реєстрація
прав на такий об'єкт проводиться після
прийняття його в експлуатацію в
установленому законодавством порядку.

З метою проведення державної
реєстрації права власності на
самочинно реконструйований об'єкт
нерухомого майна на підставі рішення
суду про визнання права власності на
такий об'єкт, що набрало законної сили,
заявник, крім відповідного рішення
суду, повинен надати державному
реєстратору прав на нерухоме майно,
зокрема, документ, що відповідно до
вимог законодавства засвідчує
прийняття в експлуатацію закінченого
будівництвом об'єкта, що є документом,
який підтверджує відповідність
закінченого будівництвом об'єкта
проектній документації, державним
будівельним нормам, стандартам і
правилам, та має подаватися для
оформлення права власності.

При цьому відповідно до пункту 10
Порядку прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом об'єктів,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 13 квітня 2011 року
№ 461 (далі - Порядок № 461), у разі коли на
самочинно збудоване нерухоме майно
визнано право власності за рішенням
суду, воно приймається в експлуатацію
згідно з цим Порядком.

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку № 461
прийняття в експлуатацію закінчених
будівництвом об'єктів, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 461 від 13 квітня 2011 року, прийняття в
експлуатацію об'єктів, що належать до
І-ІП категорії складності, та об'єктів,
будівництво яких здійснено на підставі
будівельного паспорта, проводиться
шляхом реєстрації Державною
архітектурно-будівельною інспекцією
та її територіальними органами поданої
замовником декларації про готовність
об'єкта до експлуатації. Прийнятої в
експлуатацію об'єктів, що належать до IV
і V категорії складності, здійснюється
на підставі акта готовності об'єкта до
експлуатації.

Як випливає з вищевикладеного,
декларація про готовність об'єкта до
експлуатації, зареєстрована в
установленому порядку Інспекцією (щодо
об'єкті І -III категорії складності), та
виданий, на підставі акта готовності
об'єкта до експлуатації сертифікат
(щодо об'єктів IV і V категорії
складності) є документами, які
підтверджують відповідність
закінченого будівництвом об'єкта
проектній документації, державним
будівельним нормам, стандартам і
правилам, та мають подаватися для
оформлення права власності з видачею
свідоцтва про право власності на
новозбудовані, реконструйовані об'єкти
нерухомого майна.

З огляду на викладене, подані документи
не відповідають установленим вимогам
та не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують, що є
підставою для відмови у проведенні
державної реєстрації прав та їх
обтяжень відповідно до частини 1 статті
24 Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень".

Враховуючи викладене, колегія дійшла
висновку, що приймаючи рішення щодо
відмови у державній реєстрації права
власності на 13/50 житлового будинку
державний реєстратор прав на нерухоме
майно Державної реєстраційної служби
України ОСОБА_4 діяв в межах наданих
йому повноважень.

Окрім того, установленим порядком
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно передбачено право
повторного звернення із заявою за
умови усунення перешкод для державної
реєстрації прав та їх обтяжень.

Таким чином, в ході судового розгляду
не знайшли свого підтвердження
обставини, якими позивач обґрунтовує
позовні вимоги.

В силу статті 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення.

При цьому, суд у відповідності до
статті 86 цього Кодексу оцінює докази,
які є у справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Тому, в зв'язку із не підтвердженням
обставин, що викладені у
адміністративному позові, колегія
дійшла висновку про відсутність
підстав для його задоволення.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163,
167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили в порядку,
визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України,
апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Головуючий суддя Мультян Марина
Бондівна Судді Жернаков Михайло
Володимирович Томчук Андрій
Валерійович