Справа № 813/8213/13-а
Суддя: Сеник Р.П.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 року
Справа №
413/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Сеника Р.П.,

суддів
Попка Я.С., Хобор Р.Б.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України у м. Червонограді Львівської
області на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від
09.12.2013 року у справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України у
м. Червонограді Львівської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Червонограді
Львівської області про спонукання до
вчинення дій, -

В С Т А Н О
В И В :

У листопаді 2013 року УПФУ в м.
Червонограді Львівської області
заявою до Львівського окружного
адміністративного суду з позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Червонограді
Львівської області про те щоб
зобов'язати відповідача прийняти до
заліку виплачену допомогу на поховання
та витрати на виплату та доставку в
сумі 4094,42 грн. за період з 01.03.2013 р. по
30.09.2013 р. та включити до щомісячних
актів звірок.

Позовні вимоги мотивовані тим, що у
зв'язку зі смертю громадян Управління
відповідно до вимог ст.. 53 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
виплатило допомогу на поховання на
загальну суму 4094,42 грн. громадянам, які
здійснили поховання. Сума допомоги
була включена у Списки на
відшкодування допомоги на поховання за
березень - вересень 2013 р., однак
Відділення фонду відмовилось прийняти
до відшкодування виплачену допомогу на
поховання, зазначаючи про відсутність
причинно-наслідкового зв'язку між
смертю та трудовим каліцтвом або
професійним захворюванням. Управління
вважає, що допомога на поховання, яка
виплачується Пенсійним Фондом, в
порядку проведення витрат на поховання
у разі смерті потерпілого від
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання у разі
смерті потерпілого від нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та в ст. 34
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у склад витрат на
поховання не включена.

Також вважає, що обов'язок
відшкодування відповідачем витрат на
виплату допомоги на на поховання
передбачений п. 4 Порядку відшкодування
Фондом витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійних захворювань та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання. Перерахування коштів
відбувається на централізованому
рівні і тільки тих сум, які включені в
акт, складений на територіальному
рівні і зазначених в узгодженій
довідці.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 09.12.2013 року
було відмовлено у задоволенні позову.

Постанову суду першої інстанції
оскаржив позивач, подавши на неї
апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає,
що не погоджується з рішенням суду
першої інстанції, оскільки дане
рішення винесене з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та таке, що неповно відображає
обставини, які мають істотне значення
для даної справи.

Просить скасувати постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 09.12.2013 року
у та прийняти нове рішення, яким
позовні вимоги задовольнити.

Особи, що беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступало, а тому колегія суддів, у
відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами,
оскільки таку може бути вирішено на
основі наявних у ній доказів.
Заслухавши доповідь судді - доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до переконання, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а оскаржувану постанову
без змін з таких підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та вбачається з матеріалів справи, у
зв'язку зі смертю громадян ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14 Управління відповідно
до вимог ст. 53 Закону України Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» виплатило громадянам, які
здійснили поховання допомогу на
поховання на загальну суму 4094,42 грн.

Сума була включена у Списки на
відшкодування допомоги на поховання за
березень - вересень 2013 р., однак
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у м. Червонограді
Львівської області відмовилося внести
ці суми до акту щомісячної звірки
витрат по особових справах потерпілих,
про що між сторонами складено таблиці
розбіжностей. Причиною не включення
виплачених сум є те, що смерть не
пов'язана зі страховим випадком
державного соціального страхування.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що
згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», який визначає правову
основу, економічний механізм та
організаційну структуру
загальнообов'язкового державного
соціального срахування громадян від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, що призвели
до втрати працездатності або загибелі
застрахованих на виробництві осіб, та
зазначеного вище Порядку,
затвердженого на виконання ч. 8 ст. 34
цього Закону, дає підстави вважати, що
Фонд зобов'язаний відшкодовувати
виплачені іншими страховиками суми
допомоги на поховання лише тих осіб,
які померли від нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, тобто за умови наявності
причинного зв'язку їх смерті з
одержаним каліцтвом або іншим
ушкодженням здоров'я.

Наявності такого причинного зв'язку
смерті громадян ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13,
ОСОБА_14 з одержаним каліцтвом не
встановлено і позивачем не доведено.

Суд першої інстанції вважав, що обраний
у цій справі спосіб захисту
(відновлення) порушення, на думку
позивача, права є таким, що не
відповідає змісту прав Управління
Пенсійного фонду України щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції з
наступних підстав.

Згідно з вимогами ст.25 Основ за
пенсійним страхуванням надаються такі
види соціальних послуг та
матеріального забезпечення: пенсії за
віком, по інвалідності внаслідок
загального захворювання (в тому числі
каліцтва, не пов'язаного з роботою,
інвалідності з дитинства); пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, крім
передбачених пунктом 4 цієї статті;
медичні профілактично-реабілітаційні
заходи; допомога на поховання
пенсіонерів.

Відповідно до п.4 цієї статті за
страхуванням від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання надаються такі види
соціальних послуг та матеріального
забезпечення: профілактичні заходи по
запобіганню нещасним випадкам на
виробництві та професійним
захворюванням; відновлення здоров'я та
працездатності потерпілого; допомога
по тимчасовій непрацездатності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; відшкодування збитків,
заподіяних працівникові каліцтвом чи
іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним
з виконанням ним своїх трудових
обов'язків; пенсія по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; пенсія у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; допомога на поховання
осіб, які померли внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання.

П.5 ч.1 ст. 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, що спричинили втрату
працездатності» Фонд зобов'язано
співпрацювати з фондами з інших видів
соціального страхування у
фінансуванні заходів, пов'язаних з
матеріальним забезпеченням та
наданням соціальних послуг
застрахованим, у кожному конкретному
випадку спільно приймаючи рішення щодо
того, хто з них братиме участь у
фінансуванні цих заходів.

Колегія суддів зазначає, що аналіз норм
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», який визначає правову
основу, економічний механізм та
організаційну структуру
загальнообов'язкового державного
соціального страхування громадян від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, що призвели
до втрати працездатності або загибелі
застрахованих осіб, та Порядку
проведення витрат на поховання у разі
смерті потерпілого від нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання,
затверджений постановою КМ України №
826 від 11.07.2001р. на виконання ч.8 ст.34 цього
Закону, дає підстави вважати, що органи
ФССНВВ зобов'язані відшкодовувати
виплачені іншими страховиками суми
допомоги на поховання за умови
наявності причинного зв'язку смерті з
одержаним каліцтвом або іншим
пошкодженням здоров'я.

Положення п.4 Порядку відшкодування
ФССНВВ Пенсійному фонду України
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер в наслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затверджений постановою
Правління ПФУ та Правління ФССНВВ від
04.03.2003р. № 5-4/4, яким зобов'язано ФССНВВ
відшкодовувати ПФУ витрати на
поховання сім'ї померлого або особі,
яка здійснила поховання особи, котра
отримувала пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, суперечить положенням
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», зокрема ст.21 цього
Закону пов'язує виникнення такого
обов'язку у відповідача із смертю
працівника, а не з отриманням померлим,
який не працював, зазначеної вище
пенсії.

Доказів на підтвердження причинного
зв'язку смерті громадян ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14 із одержаним каліцтвом
або іншим ушкодженням здоров'я
позивачем не надано, відтак колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про відсутність
правових підстав для відшкодування
понесених витрат на поховання
інвалідів та їх доставку за рахунок
відповідача.

Згідно із статтею 122 КАС України,
судовий розгляд адміністративної
справи здійснюється в судовому
засіданні з викликом осіб, які беруть
участь у справі, після закінчення
підготовчого провадження. Особа, яка
бере участь у справі, має право заявити
клопотання про розгляд справи за її
відсутності. Якщо таке клопотання
заявили всі особи, які беруть участь у
справі, судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, судова колегія
вважає, що доводи апеляційної скарги не
дають підстав для висновку про
неправильне застосування судом першої
інстанції норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення справи, а
також відсутня невідповідність
висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст.160,195-197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200,
п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 254 КАС України,
апеляційний суд,

У Х В А
Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у м.
Червонограді Львівської області
залишити без задоволення.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 09.12.2013 року
по справі № 813/8213/13-а залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, що беруть
участь у справі та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання постановою законної сили.

Головуючий:
Р.П. Сеник

Судді :
Я.С. Попко

Р.Б. Хобор

Повний текст рішення виготовлено та
підписано 04.07.2014 року.