Справа № 2-а-1316/685/11
Суддя: Кукса Д. А.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

про визнання незаконними рішень
суб"єкта владних повноважень Справа №
2-а-1316/685/11 Провадження № 2-а/450/8/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" березня 2014 р. Пустомитівський
районний суд Львівської області в
складі:

головуючого-судді Кукси Д. А.

при секретарі Оленич О.І.

за участю представника третьої особи :
ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Пустомити
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Гамаліївської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області, третя особа : ОСОБА_4 про
визнання незаконним рішення суб'єкта
владних повноважень.

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся з позовом до
Гамаліївської сільської ради
Пустомитівськогоо району Львівської
області, в якому просить поновити строк
звернення з позовом до
адміністративного суду, визнати
незаконним та скасувати рішення
Гамаліївської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області від 19 лютого 2010 року за №285.

Свої вимоги мотивує тим, що рішенням
Гамаліївської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області №211 від 28.04.2009 р. йому було
надано земельну ділянку площею 0,10 га в
існуючому кварталі забудови
с.Гамаліївка для будівництва та
обслуговування житлового будинку і
господарських будівель.

Однак, у лютому 2011 р. йому стало відомо
про те, що рішенням 21 сесії
Гамаліївської сільської ради за №285
від 19.02.2010 р. було скасовано рішення №211
від 28.04.2009 р. «Про надання земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
господарських будівель в с.Гамаліївка»
на підставі того, що вищевказану
земельну ділянку в 1991 р. був виданий
будівельний паспорт на ім'я ОСОБА_4 на
підставі рішення виконавчого комітету
Пустомитівської районної ради від
19.09.1991 р. за №361 та рішення Ямпільської
сільської ради від 13.06.1991 р. Крім того,
вказує що цією земельною ділянкою 1981-2009
рр. користувалась та сплачувала
земельний податок мати позивача
ОСОБА_5.

Вважає, що дії відповідача є
незаконними та рішення підлягає
скасуванню.

В судовому засідання позивач ОСОБА_2
свої вимоги підтримав з підстав
вказаних у позовній заяві, надав
пояснення аналогічні викладеним,
просить позов задовольнити.

Представник відповідача Гамаліївської
сільської ради в судове не з'явився,
однак 12.06.2012 року від голови сільської
ради Дропа Б. на адресу суду надійшла
заява, згідно якої щодо вирішення спору
сільська рада покладається на розсуд
суду та просить справу слухати у
відсутності її представника.

Представник третьої особи ОСОБА_4 за
дорученням ОСОБА_1 в судовому засіданні
позовні вимоги не визнав та заперечив.
Свої заперечення мотивує тим, що
оскаржуваним рішення недопущено
порушення законних прав його
довірительки ОСОБА_4 на володіння
переданої у користування земельної
ділянки, яка незаконно була передана
рішенням Гамаліївської сільської ради
№ 211 від 28.04.2009 року позивачу ОСОБА_2, а
тому вважає оскаржуване рішення
законним.

Заслухавши пояснення позивача,
представника третьої особи,
розглянувши матеріали справи та докази
в їх сукупності, судом вважає, що
позовні вимоги не підлягають до
задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 116 ЗК України
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Земельним кодексом України або за
результатами аукціону.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 20.03.2008 р.
звертався до сільського голови
Гамаліївської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області із письмовою заявою з
проханням надати йому земельну ділянку
для житлового будинку в кварталі
забудови на земельній ділянці, якою
користується його мати ОСОБА_5.

Згідно рішення Гамаліївської
сільської ради Пустомитівського
району Львівської області від 28.04.2009 р.
№211 «Про надання земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
житлового будинку і господарських
будівель в с.Гамаліївка» позивачу
ОСОБА_2 було надано земельну ділянку
площею 0,10 га в існуючому кварталі
забудови с.Гамаліївка для будівництва
та обслуговування житлового будинку і
господарських будівель, однак рішенням
21 сесії Гамаліївської сільської ради
за №285 від 19.02.2010 р. було скасовано
рішення №211 від 28.04.2009 р. «Про надання
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
господарських будівель в с.Гамаліївка»
на підставі того, що дану земельну
ділянку виданий будівельний паспорт на
ім'я ОСОБА_4.

Судом встановлено, що згідно з виписки
з рішення №16 від 13.06.1991 р. Ямпільської
сільської ради народних депутатів
Пустомитівського району Львівської
області, ОСОБА_4, виділено земельну
ділянку для будівництва житлового
будинку в кварталі забудови
с.Гамаліївка в розмірі 0,10 га, на
підставі якого ОСОБА_4 виготовлено
будівельний паспорт на забудову
виділеної земельної ділянки
затверджений рішенням №351 від 19.09.1991 р.
виконавчого комітету Пустомитівської
районної ради народних депутатів
Львівської області «Про дозвіл
будівництва індивідуальних житлових
будинків в селах району», яким також
дозволено ОСОБА_4 будівництво
індивідуального житлового будинку в
с.Гамаліївка.

У відповідності до ст.3 Конституції
України права і свободи людини та їх
гарантії визначають зміст і
спрямованість діяльності держави, яка
відповідає перед людиною за свою
діяльність.

Вимогами ст.74 Закону України „Про
місцеве самоврядування в Україні"
встановлено, що органи місцевого
самоврядування є відповідальними за
свою діяльність перед юридичними і
фізичними особами.

Статтею 59 Закону України про місцеве
самоврядування передбачено, що акти
органів та посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституції або
законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Відповідно до п. 5 Рішення №
7-рп/2009 від 16.04.2009 року Конституційний
Суд України, щодо офіційного
тлумачення положень частини другої
статті 19, статті 144 Конституції України,
статті 25, частини чотирнадцятої статті
46, частин першої, десятої статті 59
Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" (справа про
скасування актів органів місцевого
самоврядування) вирішив, що рішення
органів місцевого самоврядування та
їх посадових осіб з мотивів
невідповідності Конституції України
або законам України визнаються
незаконними з ініціативи
заінтересованих осіб судом загальної
юрисдикції, тобто в судовому порядку.
Однак, це не позбавляє орган місцевого
самоврядування права за власною
ініціативою або ініціативою інших
заінтересованих осіб змінити чи
скасувати прийнятий ним правовий акт (
у тому числі і з мотивів
невідповідності Конституції України
чи законам України).

Окрім цього, органи місцевого
самоврядування не можуть скасовувати
свої попередні рішення, вносити до них
зміни, якщо відповідно до приписів цих
рішень виникли правовідносини,
пов'язані з реалізацією певних
суб'єктивних прав та охоронюваних
законом інтересів, і суб'єкти цих
правовідносин заперечують проти їх
зміни чи припинення. Ненормативні
правові акти місцевого самоврядування
є актами одноразового застосування,
вони вичерпують свою дію фактом
їхнього виконання, а тому не можуть
бути скасовані чи змінені органом
місцевого самоврядування після їх
виконання.

Відповідно до п.7 перехідних положень
ЗК України громадяни та юридичні особи
зберігають право на земельні ділянки,
одержані ними до 01 січня 2002 р. у
власність, у тимчасове користування
або на умовах оренди в розмірах, що
були раніше передбачені чинним
законодавством.

Судом встановлено, що з моменту
ухвалення Гамаліївською сільською
радою Пустомитівського району
Львівської області рішення № 211 від
28.04.2009 року про передачу позивачу
ОСОБА_2 земельної ділянки, останнім до
ухвалення оскаржуваного рішення № 285
від 19.02.2010 року не реалізовано жодних
суб'єктивних прав щодо переданої
земельної ділянки та водночас
встановлено реалізацію прав та
інтересів ОСОБА_4 на передану рішенням
№ 16 від 13.06.1991 року земельної ділянки,
шляхом виготовлення технічної
документації на забудову такої.

Таким чином, оскаржуваним рішенням
Гамаліївської сільської ради №285 від
19.02.2010 року, не допущено порушення
охоронюваних законом прав та інтересів
ОСОБА_4, шодо володіння та користування
переданою їй у 1991 році земельною
ділянкою, чим в свою чергу недопущено
порушення законних прав позивача
ОСОБА_2 на безоплатну передачу у
власність земельної ділянки у порядку
передбаченому ст. 121 Земельного кодексу
України.

Згідно ст. 129 Конституції України
однією з основних засад судочинства є
змагальність сторін та свобода в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Згідно ст.71 КАС України кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
КАС України.

Всупереч вказаним положенням,
позивачем не доведено та судом не
встановлено факту незаконності
рішення Гамаліївської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області від 19 лютого 2010 року за №285.

За таких обставин суд приходить до
переконання про те, що позовні вимоги
про визнання незаконними та скасування
рішення Гамаліївської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області від 19 лютого 2010 року за №285, є
безпідставними, а від так, задоволенню
не підлягають.

Керуючись ст. ст. 12, 14, 18, 159, 160, 167 КАС
України, суд,-

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову ОСОБА_2 до
Гамаліївської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області, третя особа : ОСОБА_4 про
визнання незаконним та скасування
рішення Гамаліївської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області від 19.02.2010 року № 285 - відмовити.

На постанову можна подати апеляційну
скаргу до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Пустомитівський районний суд
Львівської області на протязі 10 днів з
моменту проголошення постанови.

СуддяД. А. Кукса