Справа № 2а-315/2008
Суддя: Безименна Н.В.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-315/2008
Головуючий у 1-й інстанції: Дзюба Н.М.
Суддя-доповідач: Безименна
У Х В А Л А

Іменем України

02 липня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Безименної
Н.В.,

суддів: Аліменка В.О.
та Кучми А.Ю.,

при секретарі: Авраменко
М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
Державного підприємства «Макарівське
лісове господарство» на постанову
Макарівського районного суду
Київської області від 10 вересня 2008 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до Київської
обласної державної адміністрації,
Макарівської районної державної
адміністрації, за участю прокуратури
Київської області про визнання
протиправною відмови та зобов'язання
вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2008 року ОСОБА_2 звернулася в
Макарівський районний суд Київської
області з позовом до Київської
обласної державної адміністрації,
Макарівської районної державної
адміністрації, в якому просила: визнати
відмову в затвердженні проекту
землеустрою та зміни цільового
призначення земельних лісових ділянок
протиправною; зобов'язати Київську
обласну державну адміністрацію
прийняти розпорядження про
затвердження проекту землеустрою щодо
припинення права постійного
користування земельної ділянки ДП
«Макарівське лісове господарство» та
переведення зазначеної земельної
ділянки до земель запасу
Гавронщинської сільської ради із
земель лісогосподарського призначення
до категорії земель
сільськогосподарського призначення в
межах Гавронщинської сільської ради
Макарівського району, вилучити
земельну ділянку площею 0, 99 га у ДП
«Макарівське лісове господарство»
(АДРЕСА_1) та віднести її до земель
запасу сільськогосподарського
призначення на території
Гавронщинської сільської ради
Макарівського району Київської
області; Макарівській
райдержадміністрації після прийняття
відповідного розпорядження Київською
облдержадміністрацією, надати дозвіл
ОСОБА_2 на приватизацію даної земельної
ділянки для ведення особистого
селянського господарства.

Постановою Макарівського районного
суду Київської області від 10 вересня 2008
року позовні вимоги задоволено.
Рішення суду вмотивовано тим, що всі
необхідні дозволи щодо спірної
земельної ділянки отримані позивачем
до опублікування розпорядження
Кабінету Міністрів України від 10.04.2008
року № 610-р.

Не погоджуючись із судовим рішенням,
Державне підприємство «Макарівське
лісове господарство» звернулося із
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції, постановити нове рішення по
справі, яким відмовити в задоволенні
позову. На думку апелянта, у зв'язку із
прийняттям КМУ Розпорядження від 10.04.2008
року № 610-р «Деякі питання
розпорядження земельними лісовими
ділянками», Київська
облдержадміністрація не мала
повноважень на затвердження проекту
землеустрою та зміни цільового
призначення земельної ділянки площею 0,
99, га в межах Гавронщинської сільської
ради Макарівського району Київської
області.

Під час апеляційного розгляду справи
на підставі ст. 60 КАС України в справу
вступила прокуратура Київської
області з метою захисту інтересів
держави в особі ДП «Макарівське лісове
господарство, Київської обласної
державної адміністрації, Макарівської
районної державної адміністрації.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебічно, повно та
об'єктивно розглянув справу, правильно
встановив обставини та наданим доказам
дав правильну правову оцінку і дійшов
до обґрунтованого висновку про
задоволення позову, виходячи з
наступного.

З матеріалів справи вбачається, що
Київською обласною державною
адміністрацією було розглянуто
звернення щодо затвердження проекту
землеустрою щодо припинення права
постійного користування земельною
ділянкою площею 0, 99 га ДП «Макарівський
лісгосп» (Макарівське лісництво,
квартал 96), переведення зазначеної
земельної ділянки із земель
лісогосподарського призначення до
категорії земель
сільськогосподарського призначення та
передачі до земель запасу на території
Гавронщинської сільської ради
Макарівського району Київської
області.

Листом від 14.07.2008 року № 11-22-14944 Київська
обласна державна адміністрація
відмовила в затвердженні проекту
землеустрою та зміни цільового
призначення зазначеної земельної
лісової ділянки, посилаючись на абзац
другий розпорядження Кабінету
Міністрів України від 10.04.2008 року № 610,
яким зупинено прийняття рішень про
надання згоди на вилучення земельних
лісових ділянок, їх передачу у
власність та оренду із зміною
цільового призначення.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
протиправність зазначеної відмови,
враховуючи наступне.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 57 Лісового
кодексу (в редакції чинній на час
виникнення спірних правовідносин)
зміна цільового призначення земельних
лісових ділянок з метою їх
використання в цілях, не пов'язаних з
веденням лісового господарства,
провадиться органами виконавчої влади
або органами місцевого самоврядування,
які приймають рішення про передачу цих
земельних ділянок у власність або
надання у постійне користування
відповідно до Земельного кодексу
України.

Зміна цільового призначення земельних
лісових ділянок здійснюється за
погодженням з органами виконавчої
влади з питань лісового господарства
та з питань охорони навколишнього
природного середовища Автономної
Республіки Крим, територіальними
органами центральних органів
виконавчої влади з питань лісового
господарства та охорони навколишнього
природного середовища.

Матеріалами справи підтверджується, що
19.07.2007 року Київською обласною
державною адміністрацією надано лист -
дозвіл за № 11-22-15015, яким надано згоду на
розробку проекту землеустрою щодо
припинення права постійного
користування земельною ділянкою
площею 0, 99 га ДП «Макарівський лісгосп»
(Макарівське лісництво, квартал 96),
переведення зазначеної земельної
ділянки із земель лісогосподарського
призначення до категорії земель
сільськогосподарського призначення та
передачі до земель запасу на території
Гавронщинської сільської ради
Макарівського району Київської
області (а.с. 6).

Відповідно до довідки ДП «Макарівське
лісове господарство» від 26.02.2008 року №
19 (а.с.10) та квитанції до прибуткового
касового ордера (а.с.9) гр. ОСОБА_2
сплатила свою частку збитків по ордеру
№ 342588 від 17.01.2008 року в сумі 44 586, 04
грн., нарахованих згідно акта
розрахунку збитків.

Висновками ДП «Макарівське лісове
господарство» № 1316 від 19 грудня 2007 року
(а.с. 11), Управління земельних ресурсів у
Макарівському районі Київської
області від 20.11.2007 року № 1099 (а.с.12),
Державного управління охорони
навколишнього природного середовища в
Київській області від 04.02.2008 року №
06-13/341/8 (а.с.13), Макарівської районної
санітарно - епідеміологічної станції
від 30.11.2007 року № 2913 (а.с.14), Відділу
містобудування, архітектури та
розвитку інфраструктури Макарівської
РДА від 19.11.2007 року (а.с. 15), Управління
культури і туризму Київської обласної
державної адміністрації від 19.11.2007 року
№ 11/5558/02 (а.с. 16), Макарівської районної
державної адміністрації Київської
області від 3 грудня 2007 року № 6-15-6/2024
(а.с. 17), Київського обласного
управління лісового та мисливського
господарства від 12.02.2008 року № 01-04/488
(а.с.18) погоджено проект землеустрою
щодо припинення права постійного
користування земельної ділянки ДП
«Макарівське лісове господарство» в
межах Гавронщинської сільської ради
площею 0, 99 га для подальшої передачі
безоплатно у власність громадянам
України для ведення особистого
селянського господарства.

Крім того, Головним управлінням
Земельних ресурсів у Київській області
надано позитивний висновок державної
експертизи землевпорядної
документації від 7 березня 2008 року №
14-130е (а.с.19).

Отже, враховуючи, що всі необхідні
дозволи щодо спірної земельної
ділянки були надані до прийняття та
опублікування Розпорядження КМУ від
10.04.2008 року № 610-р, на яке посилається
апелянт як на підставу відмови в
задоволенні позову, суд першої
інстанції дійшов до обґрунтованого
висновку про протиправність
зазначеної вище відмови.

Крім того, залишаючи без змін рішення
суду першої інстанції, колегія суддів
приймає до уваги, що надані висновки, в
тому числі висновок ДП «Макарівське
лісове господарство» (апелянтом),
навіть після прийняття Розпорядження
КМУ від 10.04.2008 року № 610-р відкликані не
були.

До того ж, як вбачається з державного
акту (серія ЯИ № 370875), який був виданий
Макарівською районною державною
адміністрацією та зареєстрований в
Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та на
право користування земельною ділянкою
(копія наявна в матеріалах справи),
право власності спірної земельної
ділянки у травні 2009 року було оформлено
на ім'я ОСОБА_2 Розпорядження № 760 від
14.05.2009 року, на підставі якого видано
державний акт не оскаржено.

Таким чином, суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та прийняв рішення з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновки суду першої
інстанції, а тому апеляційну скаргу
потрібно залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову суду без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212,
254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державного
підприємства «Макарівське лісове
господарство» - залишити без
задоволення.

Постанову Макарівського районного
суду Київської області від 10 вересня 2008
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів в касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 3 липня
2014 року.

Головуючий суддя:
Н.В. Безименна

Судді:
В.О. Аліменко

А.Ю. Кучма

Головуючий суддя
Безименна Н.В.

Судді:
Аліменко В.О.

Кучма А.Ю.