Справа № 334/3702/13-ц (2а/334/140/2013)
Суддя: Ємельянова В.І.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" липня 2014 р.
К/800/25820/14

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Ємельянової В.І.,

Заїки М.М., Рецебуринського Ю.Й.,

розглянувши у порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя на
постанову Ленінського районного суду
м. Запоріжжя від 17 грудня 2013 року та
ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 5 березня 2014 року по справі №
2а/334/140/2013

за позовом ОСОБА_4

до Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі

м. Запоріжжя (далі - Управління)

третя особа Публічне акціонерне
товариство «Запорізький абразивний
комбінат»

(далі - ПАТ «Запорізький абразивний
комбінат»)

про визнання рішення
протиправним та зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2013 року ОСОБА_4 звернулась до
суду з позовом до Управління, третя
особа ПАТ «Запорізький абразивний
комбінат» про визнання рішення
протиправним та зобов'язання вчинити
певні дії.

Постановою Ленінського районного суду
м. Запоріжжя від 17 грудня 2013 року,
залишеною без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 5 березня 2014
року, позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано
рішення Комісії для розгляду питань,
пов'язаних з призначенням та виплатою
пенсій Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Запоріжжя від 29 березня 2013 року № 112 про
відмову у призначенні ОСОБА_4 пенсії на
пільгових умовах за Списком № 2.

Зобов'язано Управління зарахувати
ОСОБА_4 період роботи з 30 вересня 1996
року по 30 серпня 2001 року до пільгового
стажу за Списком № 2 та призначити і
виплатити пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до пункту «б» статті
13 Закону України від 5 листопада 1991 №
1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення»
(далі - Закон № 1788-ХІІ), починаючи з 9
лютого 2013 року.

Не погоджуючись із зазначеними
судовими рішеннями, Управління подало
касаційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судами норм матеріального
та процесуального права, просить
скасувати судові рішення першої та
апеляційної інстанцій і прийняти нове
рішення, яким у задоволенні позову
відмовити.

Перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, юридичної оцінки обставин
справи, доводи касаційної скарги, суд
касаційної інстанції вважає, що скарга
не підлягає задоволенню.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 з 30
вересня 1996 року по 30 серпня 2001 року
працювала на посаді машиніста крану в
агломераційному цеху ПАТ «Запорізький
абразивний комбінат».

Після досягнення 53-річного віку
позивач у березні 2013 року звернулась до
Управління щодо призначення пенсії на
пільгових умовах.

Відповідачем у призначенні такої
пенсії позивачу відмовлено, оскільки
відсутня уточнююча довідка, яка б
підтверджувала характер роботи та
необхідний стаж по Списку № 2.

Задовольняючи позовні вимоги, суди
першої та апеляційної інстанцій
виходили з наступних мотивів.

Відповідно до пункту «б» статті 13
Закону № 1788-ХІІ на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше
12 років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Статтею 62 Закону передбачено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено
порядок підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній (далі -
Порядок).

Пунктом 1 Порядку передбачено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Підпунктом 1 пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено, що пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до статті 100 Закону № 1788-ХІІ
особам, які працювали до введення в дію
цього Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах,
зокрема, особам, які мають на день
введення в дію цього Закону повний стаж
на зазначених роботах, що давав право
на пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року № 383, визначено, що
при визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до 21
серпня 1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно пункту 10 зазначеного Порядку,
для підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637.

У тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У разі
відсутності правонаступника
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установленої для
окремих категорій працівників,
здійснюється у порядку, визначеному
Пенсійним фондом України за
погодженням з Мінпраці та Мінфіном
(пункт 20 Порядку).

Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 10 листопада 2006 року № 18-1
затверджено Порядок підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років.

Відповідно до розділу ХХХІІІ «Загальні
професії» Списку № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 11 березня 1994 року
№ 162, до професій, робота на якій дає
право на отримання пенсії на пільгових
умовах, відноситься професія:
машиніста крана.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 16 січня 2003 року № 36 затверджено
Список № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, в якому у розділі
ХХХІІІ «Загальні професії (у всіх
галузях господарства)» також
передбачена посада машиніста крана.
З трудової книжки ОСОБА_4 вбачається,
що у періоди роботи з 30 вересня 1996 року
по 30 серпня 2001 року вона працювала на
посаді машиніста крана ВАТ
«Запорізький абразивний комбінат».
Вказану посаду було внесено до Списків
№ 2.

Враховуючи те, що Списком № 2 не
передбачено будь-яких інших вимог до
посади яку займала ОСОБА_4, а в її
трудовій книжці є всі відомості для
підтвердження права на пільгову
пенсію, вимога Управління про надання
ще й уточнюючої довідки, яка
підтверджує особливий характер робіт,
є необґрунтованою.

Крім того, судом першої інстанції
встановлено, що згідно наказів ПАТ
«Запорізький абразивний комбінат» від
14 листопада 1994 року № 406 та від 18 серпня
2000 року № 305-К(А) «Про результати
атестації робочих місць по умовам
праці на підтвердження права
працівників комбінату для пільгового
пенсійного забезпечення» робота
крановим машиністом дає право на
отримання пенсії на пільгових умовах.

Доводи касаційної скарги висновків
судів не спростовують і не дають
підстав вважати, що суди першої та
апеляційної інстанцій при розгляді
справи неправильно застосували норми
матеріального права, які регулюють
спірні правовідносини, чи порушили
норми процесуального права.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя залишити без
задоволення.

Постанову Ленінського районного суду
м. Запоріжжя від 17 грудня 2013 року та
ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 5 березня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили протягом
п'яти днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута з підстав,
встановлених статтею 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий
Ємельянова В.І.

Судді
Заїка М.М.

Рецебуринський Ю.Й.