Справа № 2а-1501/09/0970
Суддя: Шипуліна Т.М.
Дата ухвалення: 2014-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

25 червня 2014 року м. Київ
К/9991/12526/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Головуючого - Шипуліної Т.М.,

суддів: Бившевої Л.І., Пилипчук Н.Г.

за участю: секретаря Гончарук І.Ю.,

представника позивача Полатайка
С.С.,

представника відповідача Столярця
С.Ю.

розглянула у відкритому судовому
засіданні касаційну скаргу Державної
податкової інспекції у
Надвірнянському районі Головного
управління Міндоходів в
Івано-Франківській області на
постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
08.04.2010 та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 07.02.2011 по справі №2а-1501/09/0970
(№25944/10/9104) за позовом Відкритого
акціонерного товариства «Нафтохімік
Прикарпаття» до Державної податкової
інспекції у Надвірнянському районі
Головного управління Міндоходів в
Івано-Франківській області, Державної
податкової адміністрації в
Івано-Франківській області, Державної
податкової адміністрації України про
скасування акта опису активів.

Заслухавши доповідь судді Шипуліної
Т.М., пояснення представників сторін,
перевіривши доводи касаційної скарги
щодо дотримання правильності
застосування судом першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
08.04.2010, залишеною без змін ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 07.02.2011,
позовні вимоги Відкритого
акціонерного товариства «Нафтохімік
Прикарпаття» до Державної податкової
інспекції у Надвірнянському районі
Головного управління Міндоходів в
Івано-Франківській області, Державної
податкової адміністрації в
Івано-Франківській області, Державної
податкової адміністрації України про
скасування акта опису активів
задоволено. Скасовано акт опису
активів від 26.01.2009, затверджений
начальником Державної податкової
інспекції у Надвірнянському районі.

Не погоджуючись із рішеннями судів
попередніх інстанцій, Державна
податкова інспекція у Надвірнянському
районі Головного управління
Міндоходів в Івано-Франківській
області 28.02.2011 звернулась з касаційною
скаргою до Вищого адміністративного
суду України, який ухвалою від 24.05.2011
прийняв її до свого провадження.

В касаційній скарзі Державна податкова
інспекція у Надвірнянському районі
Головного управління Міндоходів в
Івано-Франківській області просить
скасувати постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 08.04.2010 та
ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 07.02.2011,
прийняти нове рішення, яким у
задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування своїх вимог Державна
податкова інспекція у Надвірнянському
районі Головного управління
Міндоходів в Івано-Франківській
області посилається на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права, зокрема, вимог
Постанови Кабінету Міністрів України
«Про затвердження Порядку стягнення
коштів та продажу інших активів
платника податків, які перебувають у
податковій заставі» від 15.04.2002 №538,
пункту 1 частини першої статті 17
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Перевіривши повноту встановлення
судовими інстанціями фактичних
обставин справи та правильність
застосування ними норм матеріального і
процесуального права, Вищий
адміністративний суд України дійшов
висновку про необхідність скасування
ухвалених у справі рішень із закриттям
провадження у справі з наступних
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що податковим керуючим на
підставі рішення начальника Державної
податкової інспекції в
Надвірнянському районі від 26.08.2008 року
№4 про застосування заходів погашення
податкового боргу платника податків -
Відкритого акціонерного товариства
«Нафтохімік Прикарпаття» за рахунок
стягнення його активів складено акт
опису активів від 26.01.2009, який
затверджений начальником Державної
податкової інспекції в
Надвірнянському районі 27.01.2009, та
проведено опис активів у кількості 190
предметів на загальну (попередньо
визначену до оцінювання експертом)
суму 169831,68грн.

Відповідно до пункту 1 частини першої
статті 17 Кодексу адміністративного
судочинства України (у редакції, чинній
на час звернення до суду з даним
позовом та вирішення справи судами
попередніх інстанцій) компетенція
адміністративних судів поширюється на
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Акт опису активів, який складається на
підставі рішення органу стягнення про
застосування заходів погашення
податкового боргу платника податків за
рахунок стягнення його активів, не є
рішенням суб'єкта владних повноважень,
яке б само по собі породжувало для
платника податків певні правові
наслідки, було спрямовано на
регулювання тих чи інших відносин і
мало обов'язковий характер для
суб'єктів цих відносин, та, відповідно,
могло бути предметом
адміністративного позову.

Таким чином, акт опису активів не є
рішенням суб'єкта владних повноважень
в розумінні статті 17 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Згідно з пунктом 1 частини першої
статті 157 Кодексу адміністративного
судочинства України суд закриває
провадження у справі, якщо справу не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до частини першої статті 228
Кодексу адміністративного судочинства
України порушення судами попередніх
інстанцій зазначеної норми
процесуального права є підставою для
скасування ухвалених у справі судових
рішень та закриття провадження у
справі.

Враховуючи викладене, постанова
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 08.04.2010 та
ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 07.02.2011
підлягають скасуванню.

Керуючись пунктом 1 частини першої
статті 157, статтями 210, 220, 221, 223, частиною
першою статті 228, 230, 231 та частиною
п'ятою статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Державної податкової
інспекції у Надвірнянському районі
Головного управління Міндоходів в
Івано-Франківській області
задовольнити частково.

Постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
08.04.2010 та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 07.02.2011 по справі №2а-1501/09/0970
(№25944/10/9104) скасувати.

Провадження у справі закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий: __________________
Т.М. Шипуліна

Судді:
__________________ Л.І. Бившева

__________________ Н.Г. Пилипчук

Суддя
Т.М. Шипуліна