Справа № 2-а-1047/11
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"24" червня 2014 р.
Справа № 2-а-1047/11

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Капустинського М.М.

суддів:
Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області на
постанову Кузнецовського міського
суду Рівненської області від "09"
листопада 2011 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в м.Кузнецовськ
Рівненської області про визнання
бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Кузнецовського міського
суду Рівненської області від 09.11.2011
року позов задоволено частково.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м.Кузнецовськ
Рівненської області здійснити
перерахунок і виплату ОСОБА_3 державної
пенсії, як інвалдіу третьої групи,
захворювання кого пов"язане з
Чорнобильською катастрофою, згідно ч.4
ст.54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в розмірі не меншому 6
(шести) мінімальних пенсій за віком,
визначеного ч.1 ст.28 Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" за період часу з 11 жовтня
2010 року по 22 липня 2011 року включно.

Зобов"язано управління Пенсійного
фонду України в м.Кузнецовськ
Рівненської області здійснити
перерахунок і виплату ОСОБА_3
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров"ю, як інваліду третьої групи,
захворювання якого пов"язане з
Чорнобилською катастрофою, згідно ст.50
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" в
розмірі 50 (п"ятдесяти) процентів
мінімальної пенсії за віком,
визначеного ч.1 ст.28 Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" за період часу з 11 жовтня
2010 року по 22 липня 2011 року включно.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_3
до Управління Пенсійного фонду України
в м.Кузнецовськ Рівненської області
про перерахунок і виплату пенсії та
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров"ю, в майбутньому часі -
відмовлено в задоволенні за їх
безпідставністю.

Вирішено, постанову суду в частині
присудження ОСОБА_3 суми пенсійних
виплат, у межах суми стягнення за один
місяць, звернути до негайного
виконання.

За заявою Позивача від 06.11.2013 року,
ухвалою Кузнецовського міського суду
Рівненської області від 11 листопада 2013
року постанову Кузнецовського
міського суду від 09.11.2011 року звернуто
до негайного виконання в повному
обсязі, щодо присудження ОСОБА_3
заборгованих пенсійних виплат.

Управлінням Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області, на
зазначені судові рішення, подано
апеляційні скарги. На постанову від
09.11.2011 року - 02.12.2011 року та на ухвалу від
11.11.2013 року - 13.12.2013 року в яких,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просили вказані постанову та ухвалу
суду - скасувати, відмовив в
задоволенні позову та задоволенні
заяви.

До суду апеляційної інстанції справа
надійшла - 15 січня 2014 року.

Ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 16 січня 2014
року, у зв"язку з неподанням клопотання
про поновлення строку на апеляційне
оскарження ухвали суду від 11.11.2013 року
та поданням апеляційної скарги після
закінчення строків на її подання,
апеляційна скарга УПФУ в м.Кузнецовськ
на ухвалу від 11.11.2013 року було залишено
без розгляду, з наданням 30-ти денного
строку, з дня отримання ухвали, на
усунення недоліків.

Пенсійним фондом ухвалу отримано 22
січня 2014 року.

Ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 12 березня
2014 року підготовку справи до
апеляційного перегляду постанови від 09
листопада 2011 року було закінчено.
Справу до апеляційного розгляду
призначено на 01 квітня 2014 року.

01 квітня 2014 року апеляційним судом, в
письмовому провадженні, помилково,
винесено ухвалу як за апеляційним
переглядом не постанови суду від 09.11.2011
року, а ухвали суду від 11.11.2013 року по
якій, апеляційне провадження не
відкривалось і справа щодо розгляду
оскаржуваної ухвали не вносилась в
судове засідання.

Оскільки, станом на 16.06.2014 року УПФУ в
м.Кузнецовськ не було усунуто
недоліків, зазначених ще в ухвалі від
16.01.2014 року то ухвалою Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 16.06.2014 року відмовлено у відкритті
апеляційного провадження за
апеляційною скаргою на ухвалу суду від
11.11.2013 року.

А так як при виготовленні помилкової
ухвали від 01.04.2014 року, судом не було
вирішено питання по суті розгляду
оскаржуваної постанови від 09.11.2011 року,
тому виникла необхідність розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
від 09.11.2011 року з постановленням
судового рішення.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови від 09.11.2011
року, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
рішення суду першої інстанції в межах
апеляційної скарги.

Судом встановлено, що позивач є особою,
яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи І категорії,
інвалід 3-ї групи. Позивач отримує
основну та додаткову пенсію відповідно
до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Матеріали справи свідчать, що у 2011 році
виплата пенсій позивачу проводилася
відповідно до постанови КМУ від 28.05.2008р.
№530 та постанови КМУ №654 від 16.07.2008 року
у значно менших розмірах, які не
відповідають розмірам, визначеним
ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Проте, З Законом України „Про
державний бюджет на 2011 рік", на час
постановлення судового рішення, норми
цих статей не зупинено і не змінено.
Тому, суд дійшов обґрунтованого
висновку про те, що у 2011 році
відповідач був зобов'язаний
перерахувати пенсію позивачу, виходячи
із розмірів, визначених ст.ст.50,54 ЗУ
„Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а не
керуватися постановами Кабінету
Міністрів України, які є підзаконним
нормативними актами.

Вихідним критерієм обрахунку
державної і додаткової пенсії виступає
мінімальна пенсія за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком,
згідно ст.28 ЗУ „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. Будь-яких
інших нормативно-правових актів, які б
визначали механізм вирахування
мінімальної пенсії за віком або
встановлювали її розмір, немає.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, суд І
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку, що при розрахунку основної
та додаткової пенсії, передбачених
ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосуванню підлягає
розмір прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність,
встановлений в законі про Державний
бюджет України на відповідний рік, із
якого визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків, покладених в
основу оскарженого рішення.

За наведених обставин, постанова суду в
частині задоволення позовних, що
стосується перерахунку та виплати
пенсій, передбачених ст.ст.50,54 ЗУ „Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" є законною,
обґрунтованою, підстави для її
скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області
залишити без задоволення, а постанову
Кузнецовського міського суду
м.Кузнецовськ Рівненської області від
"09" листопада 2011 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
М.М. Капустинський

судді:
Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ М.М. Капустинський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3
АДРЕСА_1,34400

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області м-н
Будівельників,2,м.Кузнецовськ,Рівненсь
ка область,34400

4-третій особі: - ,