Справа № 808/2916/14
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2014 року (об 11 год. 55 хв.) Справа
№ 808/2916/14 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного
адміністративного суду Батрак І.В.,
розглянув в порядку письмового
провадження адміністративну справу

за позовною заявою Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м.Запоріжжя

до Запорізького Державного
підприємства «Радіоприлад»

про відшкодування витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2014 року Управління Пенсійного
фонду України в Комунарському районі
м.Запоріжжя (далі - УПФУ в Комунарському
районі м. Запоріжжя, позивач)
звернулось до Запорізького окружного
адміністративного суду (далі - суд) із
позовом до Запорізького державного
підприємства «Радіоприлад» (далі - ЗДП
«Радіоприлад», відповідач), в якому
просить стягнути з відповідача
заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за Списком № 1 за
березень 2014 року в сумі 10 069,14 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує приписами
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Закону України «Про
пенсійне забезпечення», Інструкцією
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 № 21-1 та вказує, що
відповідачем не відшкодовуються до
Пенсійного фонду фактичні витрати на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до п. «а» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за березень 2014 року, у
зв'язку із чим у відповідача утворилася
заборгованість у розмірі 10 069,14 грн. На
час розгляду справи у суді
заборгованість відповідачем не
погашена, а тому підлягає примусовому
стягненню у судовому порядку. На
підставі викладеного, просить позов
задовольнити та стягнути з відповідача
вказану суму заборгованості.

Представник позивача у судове
засідання не з'явився, проте 24.06.2013
надав суду клопотання (вх. № 24533) про
розгляд справи за його відсутності.
Позовні вимоги підтримує в повному
обсязі.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, проте 16.06.2014
надав до суду пояснення (вх. № 23048), в
яких зазначено, що ухвалою
Господарського суду Запорізької
області від 08.07.2009 порушено провадження
у справі № 26/48/09 про банкрутство ЗДП
«Радіоприлад». На день порушення
справи про банкрутство боргові
зобов'язання підприємства складали
більш ніж 70 млн. грн., з них по
заробітній платі 10 200 709,59 грн. На 05.11.2009
підприємство знаходилось в процедурі
розпорядження майном з великим обсягом
боргових зобов'язань та відсутністю
достатніх замовлень на виготовлення
продукції підприємства. Це призвело до
погіршення становища на підприємстві,
зростання заборгованості по
заробітній платі та заборгованості
перед Пенсійним фондом України.
Підприємство є збитковим протягом 10
років. Вказує, що Профспілковий комітет
та адміністрація ЗДП «Радіоприлад»
неодноразово зверталася з проханням
надати допомогу з боку ДК
«Укроборонпром» та народних депутатів
України. В тому числі з питання щодо
внесення змін до законодавства України
з метою можливості реалізації основних
фондів для погашення заборгованості
підприємства, яка утворилась у
минулому періоді і для поповнення
обігових коштів. З метою стягнення
дебіторської заборгованості
підприємством до Запорізької
прокуратури з нагляду за додержанням
законів у воєнній сфері Південного
регіону постійно з січня 2013 року
спрямовуються звернення для подання
позовів про стягнення заборгованості у
примусовому порядку. За даних обставин,
вина відповідача у не сплаті витрат на
доставку і виплату пенсій відсутня.
Отже, зазначення в позові на цей факт є
безпідставним та необгрунтованим. Крім
того, просить справу розглянути за
відсутності представника відповідача.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності. Якщо таке
клопотання заявили всі особи, які
беруть участь у справі, судовий розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Згідно з ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 КАС України
при розгляді справи в порядку
письмового провадження фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Таким чином, суд визнав за доцільне
вирішити справу за наявними в ній
матеріалами, за відсутності
представників сторін, в порядку
письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, судом
встановлені наступні обставини.

Запорізьке державне підприємство
«Радіоприлад» (ідентифікаційний код
14313317) є юридичною особою та
зареєстроване Виконавчим комітетом
Запорізької міської ради 02.06.1993 року,
про що свідчить Довідка АА № 659084 з
Єдиного державного реєстру
підприємств та організацій України.

ЗДП «Радіоприлад» відповідно до Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування» від
26.06.1997 № 400/97-ВР (у редакції, чинній на
час виникнення спірних правовідносин,
далі - Закон № 400/97-ВР) є платником збору
на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а також платником
страхових внесків відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від
09.07.2003 № 1058-IV (у редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин, далі
- Закон №1058-IV).

Відповідно до виданих відповідачем
довідок про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, довідок про
уточнення особливого характеру роботи
чи умов праці необхідні для
призначення пільгової пенсії та на
підставі п. «а» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991
№ 1788-XII (у редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин, далі
- Закон № 1788-XII) громадянам ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8 призначена пільгова
пенсія.

ОСОБА_1 працював на підприємстві
відповідача та виконував роботу, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
на даному підприємстві, що враховано
при обчисленні плати, становить 7 р. 8,27
міс. Відповідно частка плати даного
підприємства становить 76,89%. Сума
заборгованості по даному пенсіонеру за
березень 2014 року становить 1461,89 грн.

ОСОБА_2 працювала на підприємстві
відповідача та виконувала роботу, яка
згідно законодавства дає їй право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
на даному підприємстві, що враховано
при обчисленні плати, становить 7 р. 6,00
міс. Відповідно частка плати даного
підприємства становить 100%. Сума
заборгованості по даному пенсіонеру за
березень 2014 року становить 1151,19 грн.

ОСОБА_3 працював на підприємстві
відповідача та виконував роботу, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
на даному підприємстві, що враховано
при обчисленні плати, становить 9 р. 0,00
міс. Відповідно частка плати даного
підприємства становить 100%. Сума
заборгованості по даному пенсіонеру за
березень 2014 року становить 1628,59 грн.

ОСОБА_4 працював на підприємстві
відповідача та виконував роботу, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
на даному підприємстві, що враховано
при обчисленні плати, становить 2 р. 5,13
міс. Відповідно частка плати даного
підприємства становить 40,46%. Сума
заборгованості по даному пенсіонеру за
березень 2014 року становить 497,32 грн.

ОСОБА_5 працював на підприємстві
відповідача та виконував роботу, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
на даному підприємстві, що враховано
при обчисленні плати, становить 10 р. 0,00
міс. Відповідно частка плати даного
підприємства становить 100%. Сума
заборгованості по даному пенсіонеру за
березень 2014 року становить 1395,80 грн.

ОСОБА_6 працював на підприємстві
відповідача та виконував роботу, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
на даному підприємстві, що враховано
при обчисленні плати, становить 4 р. 8,63
міс. Відповідно частка плати даного
підприємства становить 78,66%. Сума
заборгованості по даному пенсіонеру за
березень 2014 року становить 1822,35 грн.

ОСОБА_7 працював на підприємстві
відповідача та виконував роботу, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
на даному підприємстві, що враховано
при обчисленні плати, становить 1 р. 10,03
міс. Відповідно частка плати даного
підприємства становить 18,36%. Сума
заборгованості по даному пенсіонеру за
березень 2014 року становить 247,17 грн.

ОСОБА_8 працював на підприємстві
відповідача та виконував роботу, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
на даному підприємстві, що враховано
при обчисленні плати, становить 10 р. 0,00
міс. Відповідно частка плати даного
підприємства становить 100%. Сума
заборгованості по даному пенсіонеру за
березень 2014 року становить 1864,83 грн.

Загальна сума заборгованості ЗДП
«Радіоприлад» перед Пенсійним фондом
України по фактичним витратам на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списком № 1 по вищезазначеним
громадянам за березень 2014 року
становить 10 069,14 грн.

Розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до пункту «а»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» (крім працівників,
безпосередньо зайнятих повний робочий
день на підземних роботах з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників), були отримані уповноваженою
особою відповідача, про що свідчать
повідомлення про вручення поштового
відправлення, проте сума
заборгованості ЗДП «Радіоприлад»
сплачена не була.

Факт понесення Пенсійним фондом витрат
на виплату пільгової пенсії за списком
№1 за березень 2014 року громадянам
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 підтверджується
довідками УПФУ в Запорізькому,
Жовтневому та Шевченківському районах
м. Запоріжжя, що містяться в матеріалах
справи.

Враховуючи несплату відповідачем суми
заборгованості у добровільному
порядку позивач звернувся до суду.

Дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши норми законодавства,
суд вважає позовні вимоги такими, що
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Закон № 1058-IV визначає принципи, засади
і механізм функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду.

Виходячи з приписів п. 16 розділу 15
Прикінцевих положень Закону № 1058-IV до
приведення законодавства України у
відповідність із цим Законом закони
України, інші нормативно-правові акти
застосовуються в частині, що не
суперечать цьому Закону. Положення
Закону № 1788-XII застосовується в частині
визначення права на пенсію за віком на
пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень
Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом № 1788-XII.

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 цього
Закону.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону № 1788-XII
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи працівники, зайняті
повний робочий день на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, - за списком N 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць: чоловіки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах; жінки - після
досягнення 45 років і при стажі роботи
не менше 15 років, з них не менше 7 років 6
місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

За змістом п. 6.1. Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
Правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 № 21-1 (далі - Інструкція)
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV,
для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
працівникам, зайнятим повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком N 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, крім працівників, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, у таких
розмірах: 20 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, призначених та/або виплачених у
2004 році; 30 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, призначених та/або виплачених у
2005 році; 40 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, призначених та/або плачених у
2006 році; 50 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, призначених та/або виплачених у
2007 році; 60 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, призначених та/або виплачених у
2008 році; 70 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, призначених та/або виплачених у
2009 році, 80 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, призначених та/або виплачених у
2010 році; 90 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, призначених та/або виплачених у
2011 році; 100 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, призначених та/або виплачених з
2012 року.

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції
передбачено, що платниками страхових
внесків є: підприємства, установи й
організації, створені відповідно до
законодавства України, незалежно від
форм власності, виду діяльності та
господарювання.

Згідно з п. 6.2. Інструкції витрати на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покриваються цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи з урахуванням вимог абзацу
третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». При цьому стаж
роботи на останньому підприємстві
враховується у повному розмірі, а з
попередніх місць роботи осіб він
додається до стажу, необхідного для
призначення пенсій на пільгових
умовах.

Розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
«Прикінцевих положень» Закону 1058-IV
(згідно з додатками 6 та 7), які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій (п. 6.4. Інструкції).

Підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах. У разі
зміни розміру пенсії або настання
обставин, які впливають на суму
відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин. (п. 6.8.
Інструкції).

У разі призначення пенсій на пільгових
умовах особам, які мають необхідний
стаж роботи не за місцем призначення
цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за
місцем призначення пенсії надсилає
повідомлення згідно з додатками,
зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції
для зазначених підприємств, у двох
примірниках через орган Пенсійного
фонду за місцезнаходженням цього
підприємства. Відшкодування сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, у таких випадках
здійснюється підприємством на рахунки
органу Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації (п. 6.9. Інструкції).

Розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до пункту «а»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» складені з дотриманням
всіх необхідних вимог Інструкції.
Розмір сум відшкодування фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій
визначено позивачем з дотриманням
вимог Закону №1058-IV та Інструкції,
фактична виплата пенсії
підтверджується довідками УПФУ в
Запорізькому, Жовтневому та
Шевченківському районах м. Запоріжжя.

Правомірність розрахунків сум, що
підлягають відшкодуванню,
підтверджено позивачем документами з
пенсійних справ осіб, яким призначено
пільгові пенсії. Такими документами є
довідки про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення
пенсії, протоколи про призначення
пенсій, розрахунки стажу, відомості про
розподіл пільгового стажу, довідки про
отриманий розмір пенсій. Вказані
документи свідчать про правильність
визначення пільгового стажу
пенсіонерів і відсотку відшкодування
відповідачем фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення.

На підставі викладеного, суд дійшов
висновку, що заявлені позивачем вимоги
по відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до п. «а»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за березень 2014 року у
сумі 10 069,14 грн. є доведеними,
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню у повному
обсязі.

Питання по судових витратах не
вирішується, оскільки позивач
звільнений від їх сплати у
встановленому порядку, а ст. 94 КАС
України не передбачено їх стягнення у
даних випадках.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Запорізького державного
підприємства «Радіоприлад»
(ідентифікаційний код 14313317) на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м.Запоріжжя
заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за Списком № 1 за
березень 2014 року в сумі 10 069,14 грн.
(десять тисяч шістдесят дев'ять гривень
14 копійок) на р/р 1078 в ВАТ
«Державний ощадний банк України», , МФО 313957.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України - з дня
отримання такої постанови, апеляційної
скарги, з подачею її копії відповідно
до кількості осіб, які беруть участь у
справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
І.В. Батрак