Справа № 579/906/14-а
Суддя: Ольховик А. І.
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 579/906/14-а
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 червня 2014 року
м.Кролевець

Кролевецький районний суд Сумської
області в особі судді Ольховик А.І.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження в місті Кролевці справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Кролевецькому районі Сумської області
про визнання дій незаконними та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії по втраті годувальника,-

В С Т А Н О В И В:

позивачка звернулася до суду з
зазначеним позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Кролевецькому районі Сумської області,
в якому просить визнати незаконними
дії управління Пенсійного фонду
України в Кролевецькому районі
Сумської області щодо не проведення їй
перерахунку пенсії по втраті
годувальника, виходячи з мінімального
розміру пенсії учасника ліквідації
аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліда 1
групи, передбаченого ст.54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Кролевецькому районі
Сумської області з 01.06.2014 року провести
перерахунок призначеної їй пенсії по
втраті годувальника, виходячи з
мінімального розміру пенсії учасника
ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії,
інваліда 1 групи, передбаченого ст.54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та виплачувати її у
зазначених розмірах.

В обґрунтування заявлених вимог
адміністративного позову ОСОБА_1
посилається на ту обставину, що вона
отримує пенсію в зв'язку з втратою
годувальника та надбавки, виходячи з
пенсії, яку отримував її чоловік
ОСОБА_2, як учасник ліквідації аварії на
ЧАЕС 2 категорії. З зазначеним вона не
згодна, оскільки вважає, що її покійний
чоловік на момент смерті вже мав право
на отримання державної пенсії, як
учасник ліквідації аварії на ЧАЕС 1
категорії, інвалід 1 групи, у розмірах,
передбачених ст.54 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», оскільки
експертним висновком експертної
комісії було встановлено, що його
захворювання пов'язане з роботами по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Цей висновок вона отримала вже після
смерті чоловіка і тому він не встиг за
життя звернутися за проведенням
перерахунку пенсії, як постраждалому 1
категорії. В зв'язку з зазначеним, у
травні 2014 року вона звернулась до
відповідача і просила провести
перерахунок отримуваної нею пенсії по
втраті годувальника, та нараховувати і
виплачувати її, виходячи з мінімальних
розмірів пенсії учасника ліквідації
аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліда 1
групи. У проведенні такого перерахунку
їй неправомірно відмовили.

Управлінню Пенсійного фонду України в
Кролевецькому районі Сумської області
були направлені ухвала суду про
відкриття скороченого провадження
разом з копією позовної заяви та
доданих до неї документів. Відповідач
скористався своїм правом у
десятиденний строк подати заперечення
на позов, ці заперечення базуються на
посиланнях на норми Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

У запереченнях відповідач зазначив, що
неможливо провести перерахунок,
оскільки померлого годувальника за
життя не було визнано інвалідом
внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Пенсія відповідно до ст.54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у зв'язку з втратою годувальника може
обчислюватися із заробітку померлого
годувальника, одержаного за роботу в
зоні відчуження у розмірі
відшкодування фактичних збитків.

Оцінивши повідомлені позивачем
обставини, дослідивши матеріали
справи, керуючись ч.4 ст.183-2 КАС України,
суд вважає, що є достатні підстави для
прийняття рішення в скороченому
провадженні без проведення судового
засідання.

Суд вважає, що позивачка відповідно до
ч.4 ст.99 КАС України звернулась до суду в
визначений законом місячний строк.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 - чоловік
позивачки був учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
2 категорії, що підтверджується копією
посвідчення (а.с. 26) та мав 1 групу
інвалідності унаслідок загального
захворювання, що підтверджується
довідкою МСЕК від 22.05.2003 року (а.с.9).

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер (а.с.6).
Відповідно до експертного висновку,
його смерть пов'язана з участю в
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
(а.с.8). В зв'язку з зазначеним позивачка
ОСОБА_1 отримала статус дружини
померлого громадянина із числа
ліквідаторів категорії два, смерть
якого пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, що підтверджується
посвідченням (а.с.5). За заявою позивачки
від 21.10.2008 року (а.с.19) їй призначена
пенсія у зв'язку з втратою
годувальника, яка передбачена ст.37
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в розмірі 50% пенсії, яку
отримував її померлий чоловік.

З повідомлення УПФУ в Кролевецькому
районі Сумської області вбачається, що
чоловік позивачки ОСОБА_2 перебував на
обліку в УПФУ в Кролевецькому районі
Сумської області та отримував пенсію
по інвалідності з 22.05.2003 року
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у розмірі 2084 грн. 40 коп. (з
урахуванням надбавок, підвищень), з
17.01.1991 року по 21.05.2003 року він отримував
пенсію за віком відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
(а.с.23, 24). Інших рішень Управлінням
Пенсійного фонду України в
Кролевецькому районі Сумської області
щодо призначення померлому пенсії не
приймалось.

Позивачка 30 травня 2014 року звернулася
до УПФУ у Кролевецькому районі
Сумської області із заявою про
перерахунок пенсії яку вона отримує
після смерті чоловіка та нарахування і
виплату її, виходячи з мінімальних
розмірів пенсії учасника ліквідації
аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліда 1
групи (а.с.13) та відповідно до листа №13/Ф
від 23.05.2014 р. їй в цьому було відмовлено
(а.с.12).

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.65 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС видаються
посвідчення, виготовлені за зразками,
затвердженими Кабінетом Міністрів
України. Посвідчення «Учасник
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС» є документом, що
підтверджує статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надає право
користування пільгами, встановленими
цим Законом.

Посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії
встановленого зразка ОСОБА_2 не мав, а
експертний висновок про те, що
захворювання ОСОБА_2 пов'язане з
роботами по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС, на який посилається
позивачка (а.с.7) не є документом, що
підтверджує статус учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії,
інваліда 1 групи.

За життя ОСОБА_2 пенсію як учаснику
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1
категорії, інваліда 1 групи призначено
не було.

Відповідно до статті 36 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсія у зв'язку
з втратою годувальника призначається
непрацездатним членам сім'ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні, за наявності в годувальника
на день смерті страхового стажу, який
був би необхідний йому для призначення
пенсії по інвалідності, а з разі смерті
пенсіонера або осіб, зазначених у
частині другій статті 32 цього Закону, -
незалежно від тривалості страхового
стажу.

Відповідно до п.1 ст.37 зазначеного
Закону пенсія у зв'язку з втратою
годувальника призначається в розмірі:
на одного непрацездатного члена сім'ї -
50 відсотків пенсії за віком померлого
годувальника; на двох та більше
непрацездатних членів сім'ї -100
відсотків пенсії за віком померлого
годувальника, що розподіляється між
ними рівними частками.

Тобто розмір пенсії по втраті
годувальника залежить від розміру
пенсії, яку було призначено померлому
годувальнику.

Відповідачем призначено позивачці
пенсію по втраті годувальника в
розмірі 50% пенсії померлого чоловіка.
Тобто позивачка отримує пенсію
виходячи з розміру пенсії, призначеної
її чоловікові за життя. З повідомлення
УПФУ в Кролевецькому районі Сумської
області вбачається, що розмір
пенсійної виплати позивачки станом на
01.05.2014 року складає 1613,41 грн., в тому
числі:

- основний розмір пенсії у разі втрати
годувальника - 1252,24 грн.,

- підвищення відповідно до частини 2
статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» - 104,94 грн.,

- щомісячна компенсація сім'ям за
втрату годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи - 113,88 грн.
(прожитковий мінімум для осіб, які
втратили працездатність 949 грн. х 12%),

- підвищення подружжю померлого
учасника війни - 94,90 грн. (прожитковий
мінімум для осіб, які втратили
працездатність 949 грн. х 10%)

- доплата до підвищення дружинам
померлих учасників війни - 18,98 грн.
(прожитковий мінімум для осіб, які
втратили працездатність 949 грн. х 2%);

- індексація пенсії у травні - 28,47 грн.
(а.с.12).

За таких обставин суд вважає за
необхідне зазначити, що ОСОБА_2 була
призначена пенсія по інвалідності
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Інших рішень УПФУ в
Кролевецькому районі Сумської області
щодо призначення померлому пенсії не
приймалось. Дії по нарахуванню та
сплаті ОСОБА_2 пенсії в даному розмірі
незаконними в судовому порядку не
визнавались. Пенсія у зв'язку з втратою
годувальника, на утриманні якого
знаходилася позивачка, може бути
призначена з того розміру пенсії, який
йому було призначене за життя.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Оскільки, встановлено, що відповідач не
мав правових підстав для здійснення
перерахунку пенсії, відповідно до
вимог позивачки, тому відповідач
правомірно відмовив у здійсненні
перерахунку пенсії.

Таким чином, суд вважає дані дії
відповідача законними та
обґрунтованими, оскільки відповідач
проводив нарахування пенсії позивачці
відповідно до вимог чинного
законодавства України.

Отже, при розгляді справи у межах
заявлених вимог, судом не встановлено
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності відповідача щодо
позивачки.

Згідно із ч.1 ст.71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Суд вважає, що відповідач довів
правомірність відмови у перерахунку
пенсії ОСОБА_1

За таких обставин підстави для
задоволення позовних вимог відсутні.

На підставі викладеного та відповідно
до ст.ст.54, 65 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»; ч.2 ст.38 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», ст.ст.36, 37
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», керуючись ст.ст.7-9, 11, 69-71,
159-163, 183-2 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

в задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного
Фонду України в Кролевецькому районі
Сумської області про визнання дій
незаконними та зобов'язання провести
перерахунок призначеної пенсії по
втраті годувальника відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Кролевецький районний суд Сумської
області шляхом подання в 10-денний строк
з дня отримання копії постанови
апеляційної скарги, з поданням її копії
до Харківського апеляційного
адміністративного суду.

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

У разі оскарження в апеляційному
порядку постанови, прийнятої у
скороченому провадженні, ухвала суду
апеляційної інстанції по такій справі
є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя: А. І. Ольховик