Справа № 266/2439/14-а
Суддя: Шишилін О. Г.
Дата ухвалення: 2014-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 266/2439/14-а
Провадженя№ 2-а/266/98/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

07 липня 2014 року
м. Маріуполь

Суддя Приморського районного суду м.
Маріуполя Донецької області Шишилін
О.Г. розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Маріуполя про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернулась до суду з
адміністративним позовом до УПФУ в
Приморському районі м. Маріуполя про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, в якому
зазначила, що з 01.04.2011 року вийшла на
пенсію за віком згідно Закону України
"Про державну службу". Останнім місцем
роботи була Жовтнева міжрайонна
державна податкова інспекція м.
Маріуполя. На день звільнення її стаж
державної служби складав 18 років 10
місяців та 20 днів. Згідно виданих
Жовтневою МДПІ м. Маріуполя довідок для
розрахунку пенсії УПФУ в Приморському
районі м. Маріуполя було проведено
розрахунок розміру пенсії за 24
календарних місяців, при цьому розмір
пенсії склав 88% від сум заробітної
плати, які покладалися в розрахунок
розміру пенсії, однак в даний
розрахунок для пенсії не враховувалися
суми компенсації за невикористану
відпустку 7816, 29 грн. премії, яка була
нарахована та виплачена після
звільнення в сумі 804 грн., на які
нараховувалися та з яких сплачувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.
Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державного службовця складається з
посадового окладу, премій, доплати за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Однак при нарахуванні пенсії пенсійним
органом не були враховані в розрахунок
сума компенсації за невикористану
відпустку, сума індексації, а також
премії нараховані за період роботи в
податковому органі, що призвело до
заниження розміру пенсії. В березні 2014
року вона звернулася з заявою до УПФУ в
Приморському районі м. Маріуполя з
питання перерахунку пенсії з
урахуванням нарахованої та виплаченої
компенсації за невикористану
відпустку в сумі 7816,29 грн. премії в сумі
804,00 грн. з сум яких сплачувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, однак УПФУ в Приморському
районі м. Маріуполя рішенням №1081 від
28.03.2014 року було відмовлено провести їй
перерахунок пенсії з урахуванням сум
компенсації за невикористану
відпустку, премій виплачених після
31.03.2011 року. Просила суд визнати
неправомірними дії УПФУ в Приморському
районі м. Маріуполя щодо відмови у
здійсненні перерахунку її пенсії з
урахуванням нарахованої та виплаченої
їй компенсації за невикористану
відпустку, щомісячної премії та
зобов'язати здійснити перерахунок її
пенсії з 01.03.2014 року з урахуванням
компенсації за невикористану
відпустку та з урахуванням премій за
період роботи в Жовтневій МДПІ м.
Маріуполя, судові витрати покласти на
відповідача.

Від відповідача надійшло письмове
заперечення проти задоволення позову,
з якого вбачається, що позивач отримує
пенсію за віком, яка призначена
відповідно вимог ст. 37 Закону України
«Про державну службу» з 01.04.2011 року.
Згідно матеріалів пенсійної справи
загальний страховий стаж ОСОБА_2
складає 37 років 04 місяці 16 днів, в тому
числі стаж державної служби -18 років 10
місяців 20 дні Згідно довідок, виданих
Жовтневою міжрайонною державною
податковою інспекцією м. Маріуполя №
№6591/Б/05-81-013,№9581/Б/05-013 від 30.03.2011 року
проведено розрахунок заробітку:
посадовий оклад-1340,00 грн.; надбавка за
ранг - 120,00 грн.; надбавка за вислугу
років (25%)- 365,00 грн.; середній розмір
надбавки за високі досягнення - 949,00
грн.; середній розмір премії - 1330,24 грн.;
середній розмір премії до державних та
ювілейних свят 66,67 грн. усього
заробіток - 4170,91 грн. Пенсія державним
службовцям належить до виду
спеціальних пенсій та призначається
відповідно до ст.37 Закону України «Про
державну службу», а механізм
визначення розміру заробітної плати
для призначення пенсії державним
службовцям визначено постановою
Кабінету Міністрів України від 31.05.2000
року № 865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
зарплати для обчислення пенсії».
Відповідно ст. 37 Закону в редакції, яка
діяла на момент призначення пенсії
ОСОБА_2, пенсія держслужбовцям
призначається у розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. За кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на один
відсоток заробітку, але не більше 90
відсотків заробітної плати. Розмір
пенсії позивача складає - 3670,40 грн. (2103,77
х 88%). На звернення ОСОБА_2 20.03.2014р. до
УПФУ в Приморському районі із заявою №
1081 про перерахунок пенсії із
заробітної плати з урахуванням
компенсації за невикористану
відпустку та премій за лютий та
березень 2011 р. згідно довідки
Жовтневої міжрайонної державної
податкової інспекції м. Маріуполя про
види оплат, які були нараховані та
виплачені після звільнення №
3990/Б/05-81-05-013 від 17.03.2014р. рішенням № 1081
від 28.03.2014р. останній відмовлено в
перерахунку пенсії по заробітній платі
з урахуванням компенсації за
невикористану відпустку , премій за
лютий та березень 2011 року. Також
зазначив, що довідка від 17.03.2014 року,
видана Жовтневою міжрайонною
державною податковою інспекцією м.
Маріуполя, не відповідає вимогам та в
ній вказані виплати, які були здійснені
у квітні та травні 2011 року, тобто після
звільнення позивачки та після
звернення за призначенням пенсії.
Також, суми грошових компенсацій у разі
невикористання щорічних відпусток є
оплатою за невідпрацьований стаж, отже
особам, які звільнені, на вище
зазначені компенсації суми єдиного
внеску не повинні нараховуватись та
відображатись в звіті. Крім того,
вважає, що премії включаються в
заробіток того місяця, на який вони
припадають згідно з розрахунковою
відомістю на заробітну плату, тому
премії нараховані та виплачені
позивачці у травні та червні 2011 року не
можуть бути включені в заробітну плату
для обчислення пенсії. Тобто при
обчисленні пенсії державного
службовця в заробітну плату
нараховуються виплати, які виплачені в
місяцях, коли особа перебувала у
трудових відносинах з установою, і на
які нараховані страхові внески. На
підставі вищевикладеного, вважає дії
УПФУ в Приморському районі м. Маріуполя
щодо відмови у здійсненні перерахунку
пенсії з урахуванням компенсації за
невикористану відпустку та сум премій
провамірними, просив в задоволенні
позову відмовити.

Оцінивши обставини, повідомлені
позивачем та відповідачем, суд вважає,
позовні вимоги підлягають частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 працювала
в Жовтневій МДПІ м. Маріуполя стаж її
державної служби складає 18 років 10
місяці 20 днів. З 01.04.2011 року вона вийшла
на пенсію. Під час надання документів
для оформлення та розрахунку пенсії, в
довідках про розміри виплат, які
враховуються при перерахунку пенсії,
не було включено компенсацію за
невикористану відпустку у сумі 23592,94
грн. з якої внески до Пенсійного фонду
утримувалися та нараховувалися на суму
компенсації 7816,29 грн. та премія за лютий
2011 р. та березень 2011 р. у сумі по 402 ,00 грн.
за кожний місяць внески до Пенсійного
фонду нараховувалися та утримувалися
на всю суму.

Згідно довідки, виданої Жовтневою
МДПІ м. Маріуполя від 17.03.2014 року у
квітні 2011р. після звільнення ОСОБА_2
виплачені: компенсація за
невикористану відпустку з якої внески
до Пенсійного фонду утримувалися та
нараховувалися на суму компенсації
7816,29 грн.; премія за лютий 2011 р. у сумі
402,00 грн., та премія за березень 2011 р. у
сумі 402,00 грн.

ОСОБА_2 звернулась до Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі міста Маріуполя із
заявою від 20.03.2014 року, про перерахунок
пенсії з урахуванням уточнюючої
довідки №3990/Б/05-81-05-013 від 17.03.2014 року у
зв'язку із тим, що дані суми не були
враховані при нарахуванні пенсії, що
привело до заниження її розміру.

Частиною 2 ст. 37 ЗУ «Про державну
службу» передбачено, що пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування. За кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на один
відсоток заробітку, але не більше 90
відсотків заробітної плати.

Заробітна плата працівників, які
перебувають у трудових відносинах з
підприємствами, установами,
організаціями усіх форм власності
регулюється Законом України «Про
оплату праці», оплата праці державних
службовців регулюється статтею 33
Закону України «Про державну службу».

У частині першій статті 1 Закону
України «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Відповідно до ст.. 33 Закону України "Про
державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Крім того, п. 1 ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувались внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до частини першої статті 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування»нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Такої позиції дотримується й
Верховний Суд України в постанові від
20.02.2012р. у справі № 21-430а11.

З огляду на викладене, чинне
законодавство передбачає врахування у
складі заробітної плати для обчислення
пенсії компенсації за невикористану
відпустку, премії, з якої нараховані та
сплачені страхові внески.

Оскільки з довідки, наданої позивачем,
вбачається, що на суми компенсації за
невикористану відпустку, та премії за
час роботи в Жовтневій міжрайонній
державній податковій інспекції м.
Маріуполя нараховані страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, то вони є
складовою заробітної плати позивача
та зобов'язані враховуватись при
обчисленні пенсії.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» перерахунок
призначеної пенсії провадиться в такі
строки: у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідно
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа.

Наведені фактичні обставини та
проаналізовані норми чинного
законодавства дають підстави дійти
висновку про неправомірність дій
відповідача - Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі в
м. Маріуполі щодо не здійснення
перерахунку пенсії з урахуванням
довідки, в якій включено суму
компенсації за невикористану
відпустку та премію, з яких фактично
були нараховані та сплачені страхові
внески або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, при цьому суд
зазначає, що у заявлених позовних
вимогах позивачем зазначено строк
поновлення її порушених прав з 01.03.2014 р.
однак оскільки з заявою про
перерахунок до Пенсійного фонду вона
звернулась 20.03. 2014 року, тобто після 15
числа місяця, суд вважає за необхідне
задовольнити її вимоги частково та
поновити порушене право з 01.04. 2014 року.

Проаналізувавши вищевикладене, суд
приходить до висновку, що дії
Управління ПФУ в Приморському районі м.
Маріуполя щодо відмови позивачці у
перерахунку пенсії є неправомірними та
порушують права і законні інтереси
останньої, які мають бути поновлені
шляхом зобов'язання відповідача
здійснити перерахунок пенсії, а тому
позов підлягає частковому задоволенню.

Згідно до ст.. 94 КАС України якщо судове
рішення ухвалене на користь сторони,
яка не є суб'єктом владних повноважень,
суд присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати з Державного бюджету України.

На підставі зазначеного з Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському району м. Маріуполя
підлягає стягненню судовий збір на
користь позивача у розмірі 73,08 грн.,
сплачений нею при поданні позову до
суду.

На підставі Закону України «Про
державну службу», Закону України «Про
оплату праці», керуючись ст.ст. 11, 122,
158-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі міста Маріуполя
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити певні дії -
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Маріуполя щодо
відмови у нарахування пенсії ОСОБА_2
без урахування нарахованих та
сплачених сум компенсації за
невикористану відпустку, виплачену
премію за період роботи в Жовтневій
міжрайонній державній податковій
інспекції м. Маріуполя.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Маріуполя провести перерахунок пенсії
з 01.04.2014 року та провести виплату пенсії
ОСОБА_2 з урахуванням компенсації за
невикористану відпустку, премії за
період роботи в Жовтневій міжрайонній
державній податковій інспекції м.
Маріуполя у розмірі 88 відсотків від сум
заробітної плати.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду
України в Приморському району м.
Маріуполя (ідентифікаційний код 23336760)
на користь ОСОБА_2, ІПН НОМЕР_1 витрати
по сплаті судового збору в сумі 73,08 грн.

Апеляційна скарга на
постанову суду може бути подана до
Донецького апеляційного
адміністративного суду Донецької
області через Приморський районний
суд м. Маріуполя протягом 10 днів від дня
отримання її копії. Постанова може бути
оскаржена в апеляційному порядку також
іншими особами, якщо судом вирішено
питання про їх права, свободи інтереси
і обов'язки.

Суддя:
Шишилін О. Г.