Справа № 242/1405/14-а
Суддя: Білак С. В.
Дата ухвалення: 2014-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ясинський О.В.
Суддя-доповідач - Білак С. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2014 року
справа №242/1405/14-а

Приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Білак С.В.,
суддів Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г.,
розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Селидове
Донецької області на постанову
Селидівського міського суду Донецької
області від 02 червня 2014 року у справі №
242/1405/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Селидове Донецької області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

28 квітня 2014 року ОСОБА_2 (далі - позивач)
звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Селидове Донецької області (далі -
відповідач) про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії.

Позивач просила визнати
неправомірними та протиправними дії
відповідача щодо обмеження при
перерахунку розміру пенсії в порушення
Конституції України. Зобов'язати
відповідача провести перерахунок
пенсії з 01.12.2013 року керуючись статтями
19,22,58,64 Конституції України, відповідно
до ч.5 ст. 37 Закону України «Про Державну
службу» в редакції, що діяла на момент
призначення пенсії за віком (з 07.10.2009
року), виходячи з розрахунку 90%
заробітної плати (з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, сум
індексації заробітної плати за роботу
в органах місцевого самоврядування) та
здійснити відповідні виплати.

Постановою Селидівського міського
суду Донецької області від 02 червня 2014
року позов було задоволено в повному
обсязі.

Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Селидове
неправомірними щодо обмеження прав
ОСОБА_2 при перерахунку пенсії в
порушення Конституції України.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Селидове провести
ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 01.12.2013 року
відповідно до ч.5 ст.37 Закону України
«Про державну службу» в редакції від
16.12.1993 року, виходячи з розрахунку 90 %
заробітної плати та здійснити
відповідні виплати.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
першої інстанції скасувати,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права
та відмовити позивачу в задоволенні
позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги
зазначив, що судом першої інстанції не
було враховано те, що чинним
законодавством передбачається
перерахунок пенсії в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, що
додатково зумовлює для надання
висновку про нарахування вимог
законодавства, діючого на момент
вчинення відповідного перерахунку.

Особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, належним
чином були повідомлені про дату, час і
місце судового засідання. Відповідно
до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, а
рішення суду першої інстанції
необхідно залишити без змін з
наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач перебуває на
обліку у відповідача з 07.10.2009 року та
отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про державну службу».

18 листопада 2013 року позивач звернулась
до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії по заробітку з
урахуванням матеріальної допомоги.

Рішенням відповідача від 19 листопада
2013 року №3156 позивачу було відмовлено у
перерахунку пенсії з посиланням на ст.
33 Закону України «Про державну службу»,
так як допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на
соціально-побутові потреби, та
індексація не є складовою заробітної
плати, а тому не можуть бути враховані в
заробіток, з якого обчислюється пенсія
державному службовцю.

Як вбачається з матеріалів справи,
постановою Селидівського міського
суду Донецької області від 23 січня 2014
року було визнано неправомірною
відмову Управління Пенсійного фонду
України в м. Селидове Донецької області
в перерахунку пенсії ОСОБА_2 з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, сум
індексації заробітної плати за роботу
на державній службі, суми винагороди за
вислугу років, виходячи з посадового
окладу та надбавки за спеціальне
звання. Скасовано рішення Управління
Пенсійного фонду України в м. Селидове
Донецької області № 3156 від 19.11.2013 року
про відмову в перерахунку пенсії
ОСОБА_2 Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м. Селидове
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_2 з 01 грудня 2013 року з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, сум
індексації заробітної плати за роботу
на державній службі, суми винагороди за
вислугу років, виходячи з посадового
окладу та надбавки за спеціальне
звання, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески з урахуванням фактично
отриманих сум.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11 березня
2014 року постанову Селидівського
міського суду Донецької області від 24
січня 2014 року - залишено без змін (а.с.
10-11). Отже було зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м. Селидове
Донецької області з 01 грудня 2013 року.

Розпорядженням відповідач № 161822 від 15
квітня 2014 року, Управління Пенсійного
Фонду здійснило перерахунок пенсії
позивача з урахуванням спірних сум, але
при цьому зменшив загальний розмір
пенсії до 80 відсотків від заробітку,
причому перерахунок здійснено за
період з 01 грудня 2013 року (тобто з дати
зазначеній в рішенні суду) (а.с. 9).

Отже спірним у даній справі є питання
зменшення відсотка (з 90% до 80%) під час
перерахунку пенсії позивача на
підставі судового рішення.

Колегія суддів зазначає, що відповідно
до статті 37 Закону України "Про
державну службу", в редакції чинній на
час звернення за призначенням пенсії (
26 травня 2010 року) за кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на один
відсоток заробітку, але не більше 90
відсотків заробітної плати.

Первинно пенсія позивачу була
призначена з розрахунку 90%.

Відповідно до п.2 Перехідних положень
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»,
обмеження пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання)
максимальним розміром, встановленим
цим Законом, не поширюється на
пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне
довічне грошове утримання) призначена
до набрання чинності цим Законом.
Вказаний Закон набрав чинності з 01
жовтня 2011 року, а пенсія позивачу була
призначена з 07 жовтня 2009 року.

Тому, колегія суддів вважає вірним
висновок суду першої інстанції про те,
що позивач має право отримувати пенсію
в розмірі 90 % від розрахованої
заробітної плати, оскільки на час
призначення пенсії, під час якого були
порушені права позивача, пенсія була
призначена у такому відсотковому
відношення відповідно до діючої на той
час редакції ст. 37 Закону України «Про
державну службу».

Відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про те, що при
розгляді справи судом першої інстанції
було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 160, 167, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Селидове
Донецької області - залишити без
задоволення.

Постанову Селидівського міського суду
Донецької області від 02 червня 2014 року
у справі № 242/1405/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Селидове Донецької області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
С.В.Білак

Судді
Т.Г. Гаврищук

М.Г.Сухарьок