Справа № 872/15622/13
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2014-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

14 лютого 2014 рокусправа № 216/6061/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Юхименка О.В.

суддів: Мельника В.В.
Нагорної Л.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Центрально-Міського
районного суду м. Кривого Рогу

від 09.09.2013р.

у справі № 216/6061/13-а

за позовом ОСОБА_1,

до відповідача Управління праці
та соціального захисту населення
виконавчого

комітету
Центрально-Міської районної у місті
Кривому Розі,

про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

встановив: подано позов до Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету
Центрально-Міської районної у місті
Кривому Розі про визнання
протиправними дій та зобов'язання
здійснити нарахування та виплату
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня як інваліду війни у розмірах,
передбачених ст. 13 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком з
урахуванням виплаченої суми за 2013 рік.

Суд в задоволенні позову відмовив.

Не погодившись з рішенням суду
першої інстанції, ОСОБА_1 подав
апеляційну скаргу, в якій просив
скасувати постанову суду першої
інстанції, та ухвалити нову постанову,
якою задовольнити позовні вимоги в
повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах доводів апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню,
виходячи із наступного.

З матеріалів справи вбачається,
що ОСОБА_1 є інвалідом війни 2 групи, що
підтверджується наявною в матеріалах
справи копією посвідчення та
відповідно до ст. 13 ЗУ "Про статус
ветеранів війни, гарантій їх
соціального захисту" має право на
отримання разової грошової допомоги до
5 травня.

Відповідачем щорічну разову
грошову допомогу до 5-го травня
позивачу, як інваліду війни 2 групи у
травні 2013 року було виплачено у розмірі
2110,00 грн.

Відмовляючи в задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1, суд першої
інстанції виходив з того, що відповідач
у 2013 році правомірно нарахував та
виплатив щорічну разову грошову
допомогу до 5 травня, що відповідає
законодавству України, діючому на час
виплати.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з п.5 ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» щорічно до 5
травня інвалідам війни виплачується
разова грошова допомога у розмірах, які
визначаються Кабінетом Міністрів
України в межах бюджетних призначень,
встановлених законом про Державний
бюджет України.

Відповідно до правової позиції
Конституційного Суду України,
викладеної в Рішенні від 26 грудня 2011
року № 20-рп/2011, передбачені законами
соціально-економічні права не є
абсолютними. Механізм реалізації цих
прав може бути змінений державою,
зокрема, через неможливість їх
фінансового забезпечення шляхом
пропорційного перерозподілу коштів з
метою збереження балансу інтересів
усього суспільства. Конституційний Суд
України виходить з того, що надання
Верховною Радою України права Кабінету
Міністрів України встановлювати у
випадках, передбачених законом,
порядок та розміри соціальних виплат
та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, пов'язується з його функціями,
визначеними в пунктах 2, 3 статті 116
Конституції України.

Згідно прийнятого 25.01.2012 року
рішення Конституційного Суду України
№3-рп/2012, яким встановлено, що суди під
час вирішення справ про соціальний
захист громадян керуються Законами
України, а також нормативно-правовими
актами відповідних органів державної
влади, виданих на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією України та законами
України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих у межах його
компетенції, на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України, закону про
Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Отже, станом на час виплати
Позивачу указаної соціальної виплати
Кабінет Міністрів України мав право
регулювати порядок та розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.

Згідно п.1 ч.1 Постанови Кабінету
Міністрів України від 13 березня 2013 року
№149 «Деякі питання виплати у 2013 році
разової грошової допомоги,
передбаченої Законами України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань»
встановлено, що у 2013 році виплата
разової грошової допомоги,
передбаченої Законами України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" та "Про жертви
нацистських переслідувань" (далі -
грошова допомога), проводиться до 5
травня Міністерством соціальної
політики шляхом спрямування коштів
Міністерству соціальної політики
Автономної Республіки Крим,
структурним підрозділам з питань
соціального захисту населення
обласних, Київської та
Севастопольської міських державних
адміністрацій (далі - органи
соціального захисту населення) для їх
перерахування через поштові
відділення зв'язку або банки на особові
рахунки громадян за місцем отримання
пенсії (особам, які не є пенсіонерами, -
за місцем їх проживання) у таких
розмірах:

1) інвалідам війни та колишнім
малолітнім (яким на момент ув'язнення
не виповнилося 14 років) в'язням
концентраційних таборів, гетто та
інших місць примусового тримання,
визнаним інвалідами від загального
захворювання, трудового каліцтва та з
інших причин:

інвалідам I групи - 2415 гривень;
інвалідам II групи - 2110 гривень;
інвалідам III групи - 1895 гривень.

Отже, доводи апеляційної скарги
не спростовують зроблений судом першої
інстанції висновок, підстави для
скасування чи зміни судового рішення
відсутні.

При розгляді даної справи колегія
суддів користувалась рішенням
Конституційного Суду України від 26
грудня 2011 року № 20-рп/2011 та рішенням
Конституційного Суду України від 25
січня 2012 року № 3-рп/2012.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 200,
205 Кодексу адміністративного
судочинства України,
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд, -

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Центрально-Міського
районного суду м. Кривого Рогу у справі
№ 216/6061/13-а від 09.09.2013р. залишити без
змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили з моменту
проголошення, с остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.М. Нагорна