Справа № 421/3624/13-а
Суддя: Мозолєва Т. В.
Дата ухвалення: 2014-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 421/3624/13-а
Провадження № 2-а/421/11/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2014 р. Первомайський
міський суд Луганської області

в складі: головуючого судді
Мозолєвої Т.В.,

при секретарі
Махлаю Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Первомайську
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Первомайську Луганської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, провести порахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Представник позивачки ОСОБА_1 - ОСОБА_2
звернувся до суду з позовом
посилаючись на те, що відповідно до
трудової книжки ОСОБА_1 в період з 08.04.1977
року по 02.08.1992 року працювала на різних
посадах у Чаунському районі
Чукотського автономного округу
Російської Федерації, а саме в період з
08.04.1977 року по 22.05.1980 року у Майській
геологорозвідуючій експедиції. Потім з
15.09.1980 року по 09.11.1983 року в Чаунському
районному вузлі зв'язку. З 11.11.1983 року по
18.10.1991 року знову в Майській
геологорозвідуючій експедиції. Потім з
19.10.1991 року по 02.08.1992 року в
адміністрації Чаунського району.

Тобто всього в Чаунському районі
Чукотського автономного округу ОСОБА_1
працювала 15 років 0 місяців і 03 дні.

Згідно
адміністративно-територіального
поділу Чукотський автономний округ
входив до складу Магаданської області
і відноситься до Районів Крайньої
Півночі.

Відповідно до ст. 1 «Тимчасової Угоди
між Урядом України і Урядом Російської
Федерації про гарантії прав громадян,
які працювали в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, які прирівняні
до районів Крайньої Півночі у галузі
пенсійного забезпечення» від 15.01.1993
року передбачено, що громадяни Сторін,
які працювали не менше 15 календарних
років у районах Крайньої Півночі або не
менше 20 календарних років у
місцевостях прирівняних до районів
Крайньої Півночі, незалежно від місця
їх постійного проживання на території
обох держав мають право на пенсію за
віком: жінки по досягненні 50 років і при
загальному стажі роботи не менше 20
років.

У зв'язку з тим, що ОСОБА_1 по досягненні
нею 50 років мала загальний стаж більше
20 років, то вона у 2008 році звернулася до
управління Пенсійного фонду України у
м.Первомайську Луганської області за
призначенням пенсії за віком і їй,
починаючи з 15.10.2008 року була призначена
пенсія за віком. Все це підтверджується
відомостями УПФУ у м.Первомайску
Луганської області, а також пенсійним
посвідченням на ім'я ОСОБА_1

Пунктом 5 Указу Президії Верховної Ради
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» та постановою Ради
Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960
року N 148 "Про порядок застосування
Указу Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", встановлено, що стаж
роботи, який дає право на пенсію за
віком з 01.08.1945 р. по 01.03.1960 р.
зараховується в подвійному розмірі, а з
01.03.1960 р. один рік зараховується за один
рік і шість місяців.

Але незважаючи на ці вимоги закону,
УПФУ у м.Первомайську Луганської
області при призначені пенсії ОСОБА_1
весь період її роботи у районах
Крайньої Півночі було зарахувано у
одинарному розмірі. У результаті чого
ОСОБА_1 тривалий час, з вини УПФУ в
м.Первомайську Луганської області,
недоотримувала належну їй за законом
пенсію.

Надалі ОСОБА_1 вдалося добитися
перерахунку пенсії по стажу і їй,
починаючи з 01.04.2009 року був зроблений
перерахунок пенсії та періоди роботи з
08.08.1977 року по 22.05.1980 року й з 07.08.1986 року
по 31.12.1990 року були враховані в кратному
вирахуванні, а саме один рік роботи
зарахований за один рік і шість
місяців. Що ж стосується іншого періоду
її роботи в районах Крайньої Півночі,
то знову він був зарахований тільки в
одинарному розмірі. У результаті чого
ОСОБА_1 знову з вини УПФУ в
м.Первомайську Луганської області
недоодержує належну їй за законом
пенсію.

З цього приводу 16 серпня 2013 року ОСОБА_1
у черговий раз звернулася з заявою до
управління Пенсійного фонду України в
м.Первомайську Луганської області про
перерахунок їй пенсії з зарахуванням
їй всього періоду роботи в районах
Крайньої Півночі один рік за один рік і
шість місяців.

Але на свою заяву ОСОБА_1 отримала
відповідь у виді листа від 30.08.2013 року,
згідно якої їй було відмовлено у
перерахунку пенсії та у зарахуванні до
стажу періоду роботи з 08.04.1977 року по
07.08.1977 року, з 15.09.1980 року по 06.08.1986 року,
та з 01.01.1991 року по 02.08.1992 року у
полуторному розмірі посилаючись на те,
що пільгове обчислення страхового
стажу проводиться на підставі трудової
книжки, письмового договору або
довідки, в яких зазначено період роботи
в районах Крайньої Півночі і
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі та користування
пільгами передбаченими
нормативно-правовими актами, а саме:
Указом Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", постановою Ради
Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960
року N 148 "Про порядок застосування
Указу Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", Указом Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня
1967 року "Про розширення пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі".

У разі відсутності у особи, яка
працювала в районах Крайньої Півночі
та в місцевостях прирівняних до
районів Крайньої Півночі право на
пільгове обчислення стажу роботи
відсутнє. В зв'язку з чим періоди з
08.08.1977 по 22.05.1980 р, та з 07.08.1986 по 31.12.1990 р.
враховано в стаж в кратному обчислені
на підставі довідок №186 від 09.02.2009 року,
№348 від 03.03.2009 року при проведенні
перерахунку пенсії з 01.04.2009 року.
Зарахувати інші періоди в кратному
обчислені не має підстав.

Вважає, що всі посилання відповідача на
те, що період роботи ОСОБА_1 з 08.04.1977 року
по 07.08.1977 року, з 15.09.1980 року по 06.08.1986
року, та з 01.01.1991 року по 02.08.1992 року не
може бути зарахований до стажу як один
рік за один рік і шість місяців, взагалі
не відповідає нормам законодавства.

ОСОБА_1 працювала у Майській
геологорозвідуючій експедиції з 08.04.1977
року по 22.05.1980 року. У тому числі з 08.04.1977
року прибиральницею (наказ №17к від
12.04.1977р.), з 07.06.1977 р. по 14.09.1977 р.
вимірювачем (наказ № 26/к від 06.06.1977 р. та
наказ №1 від 18.07.1977 р.). У Чаунському
районному вузлі зв'язку з 15.09.1980 року
(наказ № 133/к від 22.09.1980 р.) по 09.11.1983 р.
(наказ №168/к від 09.11.1983 р.). Знову у
Майській геологорозвідуючій
експедиції з 11.11.1983 р. по 18.10.1991р. у тому
числі з 11.11.1983 р. робочою (наказ № 188-к
від 12.11.1983 р.), з 01.06.1984 року робочою
ГГП (наказ№80-к від 01.06.1984 р.) з
01.04.1985 р. машиністкою (наказ №45к від
02.04.1985р. та наказ №1к від 01.07.1986р.)

Всі ці періоди роботи підтверджуються
записами у трудовій книжці ОСОБА_1 а
також архівними довідками від 29.03.2010
року № 366. від 29.03.2010 року № 367, від 31.03.2010
року №02-01/Б-432/3-423.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІУ
період роботи до 1 січня 1991 року в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року. Пільгове обчислення страхового
стажу застосовується для осіб, які
працювали в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року "Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі". Пільгове обчислення
страхового стажу провадиться на
підставі трудової книжки, або
письмового трудового договору, або
довідки, в яких зазначено період роботи
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та користування
пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно - правовими
актами.

Пунктом 5 Указу Президії Верховної Ради
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» та постановою Ради
Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960
року N 148 встановлено, що стаж роботи,
який дає право на пенсію за віком з
01.08.1945 р. по 01.03.1960 р. зараховується в
подвійному розмірі, а з 01.03.1960 р. один
рік зараховується за один рік і шість
місяців.

За приписами наведеної норми пільги,
передбачені зазначеною статтею,
надаються також тим особам, які прибули
до районів Крайньої Півночі і у
місцевостях прирівняних до районів
Крайньої Півночі, з власної ініціативи
та уклавши строковий трудовий договір
про працю в цих районах.

Пунктом 3 Указу Президії Верховної Ради
Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про
розширення пільг для осіб, які працюють
в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі" було скорочено
тривалість трудового договору, який
надає право на отримання пільг,
передбачених статтею 5 Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі» та
постановою Ради Міністрів Союзу РСР
від 10 лютого 1960 року, з п'яти до трьох
років. Крім того, наведеною нормою було
встановлено надання вказаних пільг,
особам, які приїжджають у ці райони та
місцевості з власного бажання, за умови
укладання ними трудових договорів на
строк три роки, а на островах
Північного Льодовитого океану - два
роки.

При цьому в жодному із цих нормативних
актів не йде мова про необхідність
додаткового укладання окремих
письмових трудових договорів.

Відповідно до постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10.11.1967 р. № 1029 Чукотский
АО, раніше входив до складу
Магаданської області, а зараз є
самостійним суб'єктом РФ, належав та
належить до районів Крайньої Півночі.

Факт укладання ОСОБА_1 трудових
договорів підтверджується записами у
її трудовій книжці.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до ст. 15 Кодексу про працю
РСФСР від 9.12.1971 р. визначено, що
трудовий договір (контракт) це угода
між робітником та підприємством,
організацією, установою, згідно до
якого робітник зобов'язується
виконувати роботу за відповідною
спеціальністю, кваліфікацією чи
посадою у відповідності до
внутрішнього трудового розпорядку, а
підприємство, установа організація
зобов'язується виплачувати працівнику
заробітну плату та забезпечувати умови
праці передбачені законодавством про
працю, колективним договором і угодою
сторін. Відповідно до ст.39 цього
Кодексу - трудова книжка є основним
документом о трудовій діяльності
робітника.

Як вбачається з архівних довідок від
29.03.2010 року №366 та №367 та від 31.03.2010 року
№02-01/Б-432/3-423, які також повністю
підтверджують записи у трудовій книжці
ОСОБА_1 зазначено, що на всій території
Чукотського автономного округу до
заробітної плати робочих та
службовців, виробничих та невиробничих
галузей було встановлено районний
коефіцієнт 2; передбачений ряд
пенсійних пільг не залежно від факту
укладення строкового трудового
договору, а саме з 01 березня 1960 року
вирахування стажу роботи
зараховується в полуторному розмірі
один рік за один рік і шість місяців.
Тобто зазначено, що ОСОБА_1
користувалась пільгами Півночі.

Також в архівних довідках зазначено, що
на підставі статі 337 «Перелік типових
документів, що утворюються в
діяльності держкомітетів, міністерств,
відомств і інших установ, організацій,
підприємств, з вказанням строків
зберігання», трудові договори, угоди
зберігаються тільки 5 років.

Тобто все це свідчить про те, що тільки
у зв'язку з закінченням строку
зберігання трудових договорів, не має
можливості надати повні відомості про
обставини праці ОСОБА_1 у Чукотському
автономному округу.

Посилання відповідача на те, що
обов'язковою умовою надання пільг при
обчисленні стажу роботи в районах
Крайньої Півночі один рік роботи за
один рік 6 місяців є наявність
письмового трудового договору про
роботу у вказаній місцевості, вважаємо
неправомірною з огляду на приписи п.5
Розділу XV Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» (в
редакції Закону №32-У від 26.07.2006 року
чинній на час виникнення спірних
правовідносин), згідно до якої пільгове
обчислення страхового стажу
проводиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами

Крім того відносно періоду роботи
ОСОБА_1 з 01 січня 1991 року по 02 серпня 1992
року, згідно статті 3 «Тимчасова Угода
між Урядом України і Урядом Російської
Федерації про гарантії прав громадян,
які працювали в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, які прирівняні
до районів Крайньої Півночі у галузі
пенсійного забезпечення» від 15.01.1993
року передбачено, що при призначенні
пенсії у відповідності із статтею 1
Тимчасової угоди на території України,
компетентні органи Російської
Федерації відшкодують витрати на
виплату цієї пенсії у тій її частині,
яка відповідає тривалості трудового
стажу, виробленого в районах Крайньої
Півночі або у місцевостях, які
прирівняні до районів Крайньої
Півночі, починаючи з 1 січня 1991 року.

У цьому випадку частина пенсії, яка
відповідає тривалості трудового стажу,
виробленого у районах Крайньої Півночі
або у місцевостях, які прирівняні до
районів Крайньої Півночі, обчисляється
за нормами законодавства Російської
Федерації.

Відповідно до статті 28 Закону
Російської Федерації «Про державні
гарантії та компенсації осіб,
працюючих та проживаючих у районах
Крайньої Півночі і прирівняних до них
місцевостях» при підрахунку стажу
роботи для призначення пенсії на
загальних, пільгових підставах, а також
у зв'язку з особливими умовами праці
період роботи в районах Крайньої
Півночі і прирівняних до них
місцевостях обчислюється в
полуторному розмірі незалежно від
факту укладення строкового трудового
договору контракту).

Вважає, що відповідачем безпідставно
було відмовлено ОСОБА_1 у пільговому
розрахунку стажу, за періоди роботи: з 08
квітня 1977 року по )7 серпня 1977 року, з 15
вересня 1980 року по 09 листопада 1983 року,
з 11 листопада 1983 року по 06 серпня 1986
року, з 01 січня 1991 року по 02 серпня 1992
року.

Відповідно до ст.87 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» суми пенсії, не
одержані своєчасно з вини органу, що
призначає або виплачує пенсію,
виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком.

Просить визнати дії управління
Пенсійного фонду України в
м.Первомайську Луганської області щодо
відмови ОСОБА_1 у пільговому розрахунку
стажу за період роботи з 08 квітня 1977
року по 07 серпня 1977 року, з 15 вересня 1980
року по 09 листопада 1983 року, з 11
листопада 1983 року по 06 серпня 1986 року, з
01 січня 1991 року по 02 серпня 1992 року -
протиправними. Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
м.Первомайську Луганської області
здійснити обчислення пільгового
страхового стажу ОСОБА_1 з розрахунку
один рік роботи в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі за один рік і
шість місяців за періоди роботи з 08
квітня 1977 року по 07 серпня 1977 року, з 15
вересня 1980 року по 09 листопада 1983 року,
з 11 листопада 1983 року по 06 серпня 1986
року, з 01 січня 1991 року по 02 серпня 1992
року. Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Первомайську Луганської області
здійснити перерахунок та виплатити
пенсію ОСОБА_1 з 15 жовтня 2008 року з
урахуванням до її стажу пільгового
стажу за періоди роботи з 08 квітня 1977
року по 07 серпня 1977 року, з 15 вересня 1980
року по 09 листопада 1983 року, з 11
листопада 1983 року по 06 серпня 1986 року, з
01 січня 1991 року по 02 серпня 1992 року.

Представник позивачки ОСОБА_1 - ОСОБА_2 у
судовому засіданні підтримав позовні
вимоги та просив їх задовольнити.

У судовому засіданні представник
відповідача Рязанцева Т.М. позовні
вимоги не визнала, просила відмовити в
задоволені позову та пояснила, що в
управлінні ПФУ в м. Первомайську
знаходиться на обліку ОСОБА_1, як
одержувач пенсії за віком з 15.10.2008 р.

Пенсію призначено із зниженням
пенсійного віку в 50 років відповідно до
Тимчасової Угоди між Урядом України та
Урядом Російської Федерації про
гарантії прав громадян, які працювали в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, у галузях пенсійного
забезпечення від 15.01.1993р

На дату призначення пенсії за віком
загальний стаж позивачки складав 23
роки 2 місяці 13 днів. До загального
стажу роботи увійшов період роботи на
Крайній Півночі з 08.04.1977 р. по 22.05.1980 р. ( 3
роки 1 місяць 15 днів ), з 15.09.1980 р. по 07.11.1983
р. ( З роки 1 місяць 25 днів ), з 11.11.1983 р. по
31.12.1990 р. ( 7 років 1 місяць 21 день ), з
01.01.1991р. по 02.08.1992р. ( 1 рік 7 місяців 2 дні)
всього 15 років 0 місяців 3 днів. З 15.10.2008
року загальний розмір пенсії склав 600,95
грн.

Згідно п.5 Прикінцевих положень Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (№ 1058 - VI
від 09.07.2003 р.), який набув чинності з
01.01.2004р., тимчасово, до прийняття
відповідного закону, періоди роботи до
1 січня 1991 року в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі колишнього
Союзу РСР зараховуються до страхового
стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року "Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами".

Відповідно до п.п. «б» п.7 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення, перерахунку пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління ПФУ № 22-1 від
25.11.2005 р. за період роботи до 01.01.1991р. на
Крайній Півночі чи в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі колишнього Союзу РСР, а також
на острові Шпіцберген надаються
договори або інші документи, що
підтверджують право працівника на
пільги, передбачені для осіб, які
працювали в районах Крайньої Півночі
чи місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі.

Порядок надання пільг особам, що
працювали в районах Крайньої Півночі
встановлений Указами Президії
Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960
року і від 26 вересня 1967 року „Про
розширення пільг для осіб, що працюють
в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", а також Інструкцією
про порядок надання пільг" особам, що
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, затвердженої
постановою Держкомпраці і Президії
ВЦРПС від 16 грудня 1967 року № 530/П-28.

Згідно з п. 43 Інструкції № 530/П-28,
загальний трудовий стаж, що дає право
на отримання пенсії за період роботи в
районах Крайньої Півночі обчислюється
в такому порядку:

а) при призначенні пенсій за віком та по
інвалідності - за період роботи з 1
березня 1960 року ( до 1 січня 1991 року )
один рік роботи зараховується за один
рік і шість місяців особам, що вказані в
п. 2, 3 і 4 Інструкції.

Пільги щодо обчислення стажу
надавались працівникам, що
переводились, направлялись чи
запрошувалися на роботу в райони
Крайньої Півночі і місцевості,
прирівняні до районів Крайньої
Півночі, із інших місцевостей країни за
умови, що ці працівники заключили
трудові договори про роботу в цих
районах на 5 років.

Пільги щодо обчислення стажу
надавались також особам, що прибули за
власною ініціативою, але які заключили
строкові трудові договори про роботу в
цих районах, а також працівникам, що
прибули в порядку громадського призову
надавались при умові укладення
строкових договорів.

Трудові договори, що заключалися на
визначений термін (п'ять, три чи два
роки), по закінченні цього терміну
переукладались на такий термін чи
продовжувались на термін не менше
одного року.

Згідно переліку районів Крайньої
Півночі і місцевостей, прирівняних до
районів Крайньої Півночі,
затвердженого постановою Президії
Верховної Ради СРСР від 03 січня 1983 року
№ 12 - Чаунський район Чукотського
автономного округу, який входив до 1992
року до Магаданської області,
відноситься до районів Крайньої
Півночі.

Таким чином, для того щоб зарахувати в
страховий стаж період роботи в районах
Крайньої Півночі з розрахунку 1 рік
роботи за 1 рік і 6 місяців необхідно
надати документи, які підтверджують не
тільки роботу в цих місцевостях, що на
працівника розповсюджувалися пільги
щодо обчислення стажу роботи. Такими
документами є трудовий договір у
письмовій формі, в якому відображено
термін дії договору та пільги, які
надавались працівнику, довідки та інші
документи.

На момент звернення за призначенням
пенсії заявниця не надала документи,
якими можливо було б підтвердити факт
того, що на працівницю
розповсюджувалися пільги щодо
обчислення стажу роботи. Трудова
книжка лише містить дані, що ОСОБА_1
дійсно працювала на підприємствах
Крайньої Півночі в період з 08.04.1977р. по
02.08.1992р. Ці дані були враховані для
призначення пенсії зі знижкою
пенсійного віку відповідно Тимчасової
Угоди між Урядом України та Урядом
Російської Федерації про гарантії прав
громадян, які працювали в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, у галузях пенсійного
забезпечення від 15.01.1993р.

Відповідно до статті 1 цієї Угоди,
громадяни сторін, що домовляються, які
пропрацювали не менше 15 календарних
років у районах Крайньої Півночі або не
менше 20 календарних років у
місцевостях, які прирівняні до районів
Крайньої Півночі, незалежно від місця
їх постійного проживання на території
обох держав мають право на пенсію по за
віком: жінки - по досягненні 50 років і
при загальному стажі роботи не менше 20
років.

На час звернення заявниця мала більше
ніж 20 років загального стажу та 15 років
стажу у районах Крайньої Півночі тому
їй було призначено пенсію із знижкою
пенсійного віку. Тобто в даному випадку
законодавець не вимагає
підтверджувати періоди роботи на
Крайній Півночі документами, які б
вказували, що вона користувалася
пільгами, які передбачені пунктом 5
Указу Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року, що були
укладені договори. Достатньо записів у
трудовій книжці про період роботи в цих
районах.

23 березня 2009 року ОСОБА_1 звертається із
заявою про перерахунок пенсії по стажу
(дівоче прізвище «ОСОБА_1» ).

До заяви вона додає архівні довідки
Чаунського гірничо-геологічного
підприємства № 348 від 03.03.2009р. в якій
зазначено, що заявниця з 08.04.1977р. (наказ
№ 17-к від 12.04.1977р.) по 22.05.1980р. (наказ № 43-к
від 27.02.1980р.) працювала на Майській
польовій круглорічній
геологорозвідуючій експедиції у тому
числі по трудовим договорам - з 08.08.1977р.
по 08.08.1980р. та надає довідку № 186 від
09.02.2009р. в якій зазначено, що вона з
11.11.1983р. ( наказ № 188-к від 12.11.1983р.) по
18.10.1991р. (наказ № 139-к від 17.10.1991р.)
працювала на Майській польовій
круглорічній геологорозвідуючій
експедиції, Чаун-Чукотської
геологорозвідуючій експедиції у тому
числі по трудовим договорам - з 07.08.1986р.
по 07.08.1989р., з 07.08.1989р. до 07.08.1992р.

Тобто підприємство конкретно вказує з
якої дати особа була прийнята до
вищевказаного підприємства, а з якої
вона заключала трудові договори. Це
підтверджує той факт, що тільки за
умови заключення робітниками
строкових договорів надавалися пільги
передбачені нормативно-правовими
актами того часу.

Відповідно до статті 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсію було
перераховано з 01.04.2009 року з
врахуванням наданих довідок про
підтвердження заключення трудових
договорів.

Зараховано у кратному розмірі період з
08.8.1977р. по 22.05.1980 р. ( 22.05.1980р. була
звільнена по догляду за дитиною до 3-х
років ) та період 07.08.1986р. по 31.12.1990р.
Додатково зараховано 3 роки 7 місяців 4
дні.

Стаж роботи на Крайній Півночі
збільшився та склав 18 років 7 місяців 7
днів.

Розмір пенсії також збільшився та
склав 762,07 грн.

Позивач неправомірно посилається на
статтю 28 Закону Російської Федерації
«Про державні гарантії та компенсації
осіб, працюючих та проживаючих у
районах Крайньої Півночі і прирівняних
до них місцевостях» в якому зазначено,
що період роботи в цих районах
обчислюється в полуторному розмірі
незалежно від факту укладення
строкового трудового договору.

Не зрозуміло з яких міркувань при
призначені пенсії управління ПФУ в м.
Первомайську повинно керуватися
законодавством Російської Федерації а
не нормами Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в 5 пункті Прикінцевих
положень якого чітко вказано, що
періоди роботи до 1 січня 1991 року в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР
зараховуються до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року.

Законодавство вимагає офіційного
підтвердження заключення трудового
договору.

Те, що трудовий договір має бути
заключний саме у письмовій формі
передбачено пунктом 8 розділу II
«Трудові договори та компенсація»
Інструкції про порядок надання пільг
особам, що працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, затвердженої
постановою Держкомпраці і Президії
ВЦРПС від 16 грудня 1967 року № 530/П-28 .

В адміністративному позові
представник позивача не законно
просить суд зобов'язати УПФУ в м.
Первомайську здійснити обчислення
пільгового стажу з розрахунку один рік
роботи в районах Крайньої Півночі за
один рік і шість місяців у тому числі за
період з 01.01.1991р. не 02.08.1992р., тоді коли в
Прикінцевих положень Закону № 1058
вказано, що періоди роботи до 1 січня 1991
року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР
зараховуються до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року.

ОСОБА_1 пропустила строк звернення до
суду.

Відповідно до статті 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Крім того, пенсія є періодичним
платежем і позивачка кожен місяць її
отримує, тому нічого не заважало їй
вчасно звернутися до суду за захистом
своїх «порушених», на її думку, прав.

Просять відмовити в задоволені
адміністративного позову представнику
позивача ОСОБА_2, який діє в інтересах
ОСОБА_1 в повному обсязі.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши надані докази, суд визнає,
що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню за наступних
обставин.

В судовому засіданні встановлено:

Згідно з копією трудової книжки, ОСОБА_1
в період з 08.04.1977 року по 02.08.1992 року
працювала на різних посадах у
Чаунському районі Чукотського
автономного округу Російської
Федерації, а саме в період з 08.04.1977 року
по 22.05.1980 року у Майській
геологорозвідуючій експедиції. Потім з
15.09.1980 року по 09.11.1983 року в Чаунському
районному вузлі зв'язку. З 11.11.1983 року по
18.10.1991 року знову в Майській
геологорозвідуючій експедиції. Потім з
19.10.1991 року по 02.08.1992 року в
адміністрації Чаунського
району.(а.с.8-13).

Згідно з копією довідки УПФУ м.
Первомайська Луганської області,
ОСОБА_1 в Управлінні Пенсійного фонду
України в м. Первомайську Луганської
області одержує пенсію за віком з 15.10 2008
р. у розмірі 994грн.00коп.(а.с.15).

Згідно з копією архівної довідки
Майської польової цілорічної
геологорозвідувальної експедиції,
Північно-Чукотської польової
цілорічної геологорозвідувальної
експедиції, Чаун-Чукотская
геологорозвідувальна експедиція,
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працювала з
11.11.1983р. (наказ №. 188-до від 12.11.1983р.) за
18.10.1991р. (наказ № 139-к від 17.10.1991р.), у тому
числі за трудовими договорами - з 07.08.1986
р. по 07.08.1989 р., з 07.08.1989 р. по 07.08.1992 р.

У відповідності з Указом Президії
Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960
року «Про впорядкування пільг для осіб,
працюючих в районах Крайньої Півночі і
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі». Постановою Ради
Міністрів СРСР від 10 лютого 1960 року №
148, Закону СРСР «Про державні пенсії»
від 14.07.1956 р., Положенням до Закону СРСР
«Про державні пенсії» від 03.08.1972 р п.110,
стаж роботи при призначенні пенсії по
старості, інвалідності та втрати
годувальника, кожен рік роботи
зараховується за 1 рік 6 місяців, при
укладанні строкового трудового
договору. (а.с.16).

Згідно з копією архівної довідки
Майської польової цілорічної
геологорозвідувальної експедиції,
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працювала з
08.04.1977р. (наказ №. 17- к від 12.04.1977р.) по
22.05.1980р. (наказ № 43-к від 27.02.1980р.), у тому
числі за трудовими договорами - з 08.08.1977
р. по 08.08.1980 р.

У відповідності з Указом Президії
Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960
року «Про впорядкування пільг для осіб,
працюючих в районах Крайньої Півночі і
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі». Постановою Ради
Міністрів СРСР від 10 лютого 1960 року №
148, Закону СРСР «Про державні пенсії»
від 14.07.1956 р., Положенням до Закону СРСР
«Про державні пенсії» від 03.08.1972 р п.110,
стаж роботи при призначенні пенсії по
старості, інвалідності та втрати
годувальника, кожен рік роботи
зараховується за 1 рік 6 місяців, при
укладанні строкового трудового
договору. (а.с.16а).

Згідно з копією архівної довідки
адміністрації Чаунського
муніципального району архівного
відділу № 02-01/Б-432/3 - 423 від 31.03.2010р.,
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працювала з
15.09.1980р. по 09.11.1983р., з 21.10.1991р. по 02.08.1992р.,
у тому числі за терміновими трудовими
договорами - з 21.10.1991р. по 02.08.1992р. (а.с.17).

Згідно з листом-відповіддю УПФУ м.
Первомайська Луганської області №
182/Б-11 від 30.08.2013р., ОСОБА_1 повідомлено,
що періоди її роботи з 08.08.1977р. по
22.05.1980р., та з 07.08.19086р. по 31.12.1990р. на
Крайній Півночі враховано в стаж в
кратному обчисленні на підставі
довідок № 186 від 09.02.2009р., № 348 від
03.03.2009р. при проведенні перерахунку з
01.04.2009р. Зарахувати інші періоди в
кратному обчисленні по документам, що
долучені до пенсійної справи немає
підстав.(а.с.19).

Згідно п.5 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" період
роботи до 1 січня 1991 року в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі колишнього Союзу РСР, а також
на острові Шпіцберген зараховується до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року "Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі".

Пільгове обчислення страхового
стажу проводиться на підставі
трудової книжки, або письмового
трудового договору, або довідки, в яких
зазначено період роботи в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, та користування пільгами,
передбаченими вищезазначеними
нормативно-правовими актами.

Згідно вказаних нормативно-правових
актів робітникам, які користуються
пільгами кожний рік роботи в районах
Крайньої Півночі та в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі до 01 березня 1960 року
зараховувати за два роки роботи при
нарахуванні стажу для одержання
пенсії за віком, при інвалідності та за
вислугу років, а після 01 березня 1960 року
- за один рік і шість місяців роботи при
нарахуванні стажу для одержання пенсії
за віком та при інвалідності.
Працівникам переведеним, направленим,
або запрошеним на роботу в райони
Крайньої Півночі та в місцевості,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі з других місцевостей країни, за
умови укладення ними договорів про
роботу в цих районах на строк три роки,
а на островах Північного Льодовитого
океану - два роки.

Вказана пільга надається також особам,
які прибули в райони Крайньої Півночі
та в місцевості, прирівняні до районів
Крайньої Півночі за власним бажанням
та уклали строковий трудовий договір
про роботу в цих районах.

Згідно наказу Міністерства праці та
соціальної політики № 383 від 18.11.2005
року, п 3 при визначенні права на пенсію
за віком на пільгових умовах
застосовуються списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
списків.

Згідно до ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Позивачкою надана до матеріалів справи
трудова книжка, довідки, в яких маються
записи про її працю в районах Крайньої
Півночі та місцевостях прирівняних до
районів Крайньої Півночі.

Статтею 7 «Угоди про гарантії прав
громадян держав-учасниць
Співдружності Незалежних держав в
галузі пенсійного забезпечення» від
13.03.1992р. передбачено, що при переселенні
пенсіонера у межах держав-учасниць
Угоди виплата пенсії за попередньому
місці проживання припиняється, якщо
пенсія того ж виду передбачена
законодавством держави за новим місцем
проживання пенсіонера.

Розмір пенсії переглядається у
відповідності до законодавства держав
- учасниць Угоди за новим місцем
проживання пенсіонера відповідно до
вимог, передбачених п. 3 ст. 6 цієї Угоди.

Пунктом 3 ст. 6 вказаної вище Угоди,
передбачено, що обчислення пенсій
провадиться із заробітку (доходу) за
періоди роботи, які зараховуються до
трудового стажу. У випадку, якщо у
держав-учасниць Угоди введена
національна валюта, розмір заробітку
(доходу) визначається виходячи з
офіціально встановленого курсу к часу
призначення пенсії.

Наведені вище докази , суд оцінює як
достовірні та достатні для висновку
про те, що ОСОБА_1 дійсно в період часу з
08 квітня 1977 року по 07 серпня 1977 року, з 15
вересня 1980 року по 09 листопада 1983 року,
з 11 листопада 1983 року по 06 серпня 1986
року працювала у районах, віднесених до
районів Крайньої півночі і має право на
отримання пенсії на пільгових умовах в
кратності один рік роботи - за один рік
і шість місяців. В іншій частині,
позовні вимоги не обґрунтовані і не
підлягають задоволенню.

Суд вважає, що позовні вимоги заявлені
не в межах строку звернення до суду.

Згідно абз.1 частини другої статті 5 КАС
України провадження в
адміністративних справах здійснюється
відповідно до закону, чинного на час
вчинення окремої процесуальної дії,
розгляду і вирішення справи.

На час подання цього позову, так і на
момент прийняття судом постанови,
відповідно до ч.1 ст. 99 КАС
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.
Частиною другою цієї статті визначено,
що для звернення за захистом прав,
свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Позивач про порушення свого права, якщо
він вважав його порушеним, повинен був
дізнатися при виплаті йому
відповідачем щомісячно пенсії.

Відповідно до статті 46 Закону № 1058-ІУ
виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком лише
нараховані суми пенсії, не отримані з
вини органу, що її призначає і виплачує.
Оскільки у правовідносинах, що є
предметом розгляду у цій справі,
нарахування спірних сум відповідачем
не здійснювались, підстави для
застосування статті 46 Закону № 1058-ІУ
відсутні.

Жодних поважних причин пропущення
цього строку звернення до суду за
вказаний період з 15.10.2008р. позивачкою не
наведено. Суд вважає, що початок строку
перерахунку пенсії має бути з 03.03.2013р.

На підставі викладеного вище та
керуючись Законом України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування», Угодою про гарантії прав
громадян держав-учасниць
Співдружності Незалежних держав в
галузі пенсійного забезпечення» від
13.03.1992р., ст. ст. 8, 9, 159-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в м.Первомайську
Луганської області щодо відмови ОСОБА_1
у пільговому розрахунку стажу за
період роботи з 08 квітня 1977 року по 07
серпня 1977 року, з 15 вересня 1980 року по 09
листопада 1983 року, з 11 листопада 1983 року
по 06 серпня 1986 року - протиправними.

3обов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.Первомайську
Луганської області здійснити
обчислення пільгового страхового
стажу ОСОБА_1 з розрахунку один рік
роботи в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі за один рік і шість
місяців за періоди роботи з 08 квітня 1977
року по 07 серпня 1977 року, з 15 вересня 1980
року по 09 листопада 1983 року, з 11
листопада 1983 року по 06 серпня 1986 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Первомайську
Луганської області здійснити
перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1
з 03 березня 2013 року з урахуванням до її
стажу пільгового стажу за періоди
роботи з 08 квітня 1977 року по 07 серпня 1977
року, з 15 вересня 1980 року по 09 листопада
1983 року, з 11 листопада 1983 року по 06
серпня 1986 року.

В задоволенні іншої частини позовних
вимог відмовити.

З повною постановою суду особи, які
брали участь у справі, зможуть
ознайомитися, починаючи з 25.06.2014р.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяті днів з дня її
проголошення до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Первомайський міський суд
Луганської області. У разі
застосування судом частини третьої ст.
160 цього Кодексу, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяті днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя Первомайського міського суду
Т.В. Мозолєва