Справа № 252/3212/14-а
Суддя: Чебанов О.О.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Дубовик Р.Є.
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2014 року
справа №252/3212/14-а

приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: Чебанова О.О., Гайдара А.В.,
Яковенко М.М., розглянувши в порядку
письмового провадження апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Микитівському районі м.
Горлівки Донецької області на
постанову Микитівського районного
суду м. Горлівки Донецької області від
06 червня 2014 р. у справі № 252/3212/14-а за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області про скасування
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернулась до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Микитівському районі м.
Горлівки Донецької області, в якому
просив скасувати рішення УПФУ в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області від 11.04.2014 року за №
20/03 в частині призначення пенсії - 80% від
заробітної плати; зобов'язати
відповідача прийняти рішення, яким
встановити та здійснити з 01.10.2013 року
перерахунок пенсії, призначеної
позивачу в розмірі 87% з урахуванням
суми заробітної плати.

Постановою Микитівського районного
суду м. Горлівки Донецької області від
06 червня 2014 р. у справі № 252/3212/14-а
позовні вимоги задоволено.

Рішення Управління Пенсійного фонду
України в Микитівському районі м.
Горлівки Донецької області від 11.04.2014
року № 20/03 про перерахунок пенсії
ОСОБА_2 скасовано.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Микитівському районі м.
Горлівки Донецької області провести з
01.10.2013 року перерахунок раніше
призначеної пенсії ОСОБА_2 відповідно
до ст. 37 Закону України «Про державну
службу» (в редакції, що діяла станом на
час призначення пенсії), виходячи з
розрахунку 87% від заробітної плати.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просив постанову суду
першої інстанції скасувати,
постановити нове рішення, яким
відмовити у задоволенні позовних
вимог, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, невідповідність
висновків суду обставинам справи.

Частиною 8 ст. 183-2 КАС України
передбачено, що апеляційні скарги у
справах, передбачених пунктами 1, 2
частини першої цієї статті,
розглядаються апеляційними судами в
порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, вивчивши матеріали
справи, встановила наступне.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, з 19.05.2009 року
позивачу була призначена пенсія
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Пенсія призначена за
наявності стажу роботи 39 років 9
місяців 3 дні, у тому числі 17 років 5
місяців 2 дні стажу державної служби та
заробітної плати (окладу), визначеної
відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу».

На підставі постанови Микитівського
районного суду м. Горлівки Донецької
області від 04.11.2013 року відповідачем з 01
жовтня 2013 року перераховано пенсію
позивачу з урахуванням винагороди за
вислугу років у розмірі 30%, сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати на
підставі довідки про виплати №
4457/9/05-03-05-13 від 30.09.2013 року за період з
30.09.2013 року за період з 01.05.2007 року по
30.04.2009 року. Заробітна плата для
обчислення пенсії, визначена
відповідно до судового рішення, склала
4289,52 грн.

08.04.2014 року позивач звернувся із заявою
про надання рішення про перрахунок
пенсії.

Рішенням УПФУ в Микитівському районі м.
Горлівки Донецької області № 20/03 від
11.04.2014 року ОСОБА_2 було перераховано
пенсію за судовим рішенням відповідно
до ст. 37 Закону України «Про державну
службу» в редакції, що діє з 01.10.2011 року
у розмірі 80% від заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Розмір призначеної пенсії
з 01.10.2013 року складає: 4289,52 * 80% = 3431,62 грн.
Доплату за період з 01.10.2013 року по 30.01.2014
року в розмірі 854,88 грн. було призначено
позивачу у лютому 2014 року.

Частиною першою статті 1 Закону України
«Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що всі отримані позивачем
та враховані судом види матеріального
забезпечення входили до системи оплати
праці державного службовця.

На час призначення позивачу пенсії,
статтею 37 Закону України «Про державну
службу» було передбачено, що за кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на один відсоток заробітку, але не
більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно ст. 37 Закону України «Про
державну службу» (в редакції, що діє з
01.10.2011 року), пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ст. 37-1 Закону України «Про
державну службу» (далі Закон №3723-XII), у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям,
а також у зв'язку з набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці
державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічна правова позиція викладена в
постановах Верховного Суду України від
20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, від 28
травня 2013 року у справі № 21-97а13

Відповідно до ч. 2 ст. 244-2 КАС України
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

З огляду на наведене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції спір по суті вирішений вірно
та немає підстав для скасування або
зміни судового рішення.

Керуючись статтями 195, 183-2, 198, 200, 205, 206, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області на постанову
Микитівського районного суду м.
Горлівки Донецької області від 06
червня 2014 р. у справі № 252/3212/14-а -
залишити без задоволення.

Постанову Микитівського районного
суду м. Горлівки Донецької області від
06 червня 2014 р. у справі № 252/3212/14-а -
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий
О.О. Чебанов

Судді
А.В. Гайдар

М.М. Яковенко