Справа № 286/2561/14-а
Суддя: Вачко В. І.
Дата ухвалення: 2014-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської
Справа № 286/2561/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2014 року

Овруцький районний суд Житомирської
області в складі судді Вачко В. І. ,
розглянувши у скороченому провадженні
в місті Овруч справу за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації Житомирської
області про зобов'язання вчити певні
дії відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду і просить
зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації Житомирської області
провести донарахування та виплату за
період з січня 2014 року по квітень 2014
року грошової допомоги у зв'язку з
обмеженням продуктів харчування
місцевого виробництва, передбачену ст.
37 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», із розрахунку 30% від
мінімальної заробітної плати,
встановленої Законом України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік»,
щомісячно.

Відповідач заперечення проти позову не
надсилав, хоча був належним чином
повідомлений про відкриття
скороченого провадження по справі, про
що свідчить розписка в матеріалах
справи.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС
України, суддя розглядає справу в
порядку скороченого провадження
одноособово, без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі.

Оцінивши повідомлені позивачем
обставини та давши їм належну юридичну
оцінку, суд вважає, що позов підлягає
до задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач проживає в АДРЕСА_1, що
підтверджується копією паспорта серії
НОМЕР_1.

Переліком населених пунктів
Житомирської і Київської областей,
віднесених до зони радіоактивного
забруднення внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
КМ України № 106 від 23.07.1991 року та
розпорядженням КМ України № 17 від
12.01.1993 року, с. Підруддя Овруцького
району Житомирської області,
відноситься до зони посиленого
радіоекологічного контролю.

Згідно посвідчення особи, яка
потерпіла від Чорнобильської
катастрофи серії НОМЕР_2, позивач
віднесений до осіб 3 категорії.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Згідно положень ст.37 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",громадянам,
які проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
виплачується щорічна грошова допомога
у зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого
виробництва та особистого підсобного
господарства, у зоні посиленого
радіоекологічного контролю - 30 % від
мінімальної заробітної плати.

Постановами № 836 від 26.07.1996 року та № 530
від 28.05.2008 року усупереч Закону Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
який визначив кратність одноразової
компенсації в залежності від розміру
мінімальної заробітної плати, яка
визначається Законом, встановлено
конкретні розміри таких компенсацій і,
зокрема:

- у зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого
виробництва і особистого підсобного
господарства у зоні посиленого
радіоекологічного контролю - 160 тис.
крб. (до гр.реф.)

Рішенням Конституційного Суду України
від 25 січня 2012 року за № 3-рп/2012, дано
тлумачення, що нормативно-правові акти
Кабінету Міністрів України під час
вирішення справ про соціальний захист
підлягають застосуванню тоді, коли
вони видані у межах його компетенції,
на основі і на виконання Бюджетного
кодексу України, закону про Державний
бюджет України на відповідний рік та
інших законів України.

Закони України «Про державний бюджет
на 2011 рік», «Про державний бюджет на 2012
рік» та «Про державний бюджет на 2013
рік», встановлювали обмеження, щодо
виплат додаткових пенсій, доплат
особам постраждалих внаслідок аварії
на ЧАЕС та пенсії по інвалідності.

Законом України «Про Державний бюджет
на 2014 рік» від 16 січня 2014 року № 719-VII, що
набрав чинності з 1 січня 2014 року (п. 1
Прикінцевих положень Закону) такі
обмеження не встановлені.

Таким чином, починаючи з 1 січня 2014 року
є чинними і підлягають застосуванню
норми Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» без будь-яких обмежень.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що
у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

За таких обставин, коли підзаконний
нормативний акт суперечить Закону,
обмежуючи права громадян визначені
останнім, застосування зазначених
постанов неможливе.

Статтею 62 даного Закону визначено, що
роз'яснення порядку застосування цього
Закону провадиться у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України, рішення якого є обов'язковими
для виконання міністерствами та іншими
центральними органами державної
виконавчої влади України, місцевими
органами державної виконавчої влади,
всіма суб'єктами господарювання
незалежно від їх відомчої
підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до п. 2, 4 Порядку
використання коштів державного
бюджету для виконання програм,
пов'язаних із соціальним захистом
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 936 від 20.09.2005 року,
розпорядниками бюджетних коштів
нижчого рівня для виконання програм,
пов'язаних із соціальним захистом
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, є
управління праці та соціального
захисту населення, а тому нарахування
компенсацій та допомог певних видів,
передбачених Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» проводить
Управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації Житомирської
області.

На підставі викладеного, розмір
нарахованих відповідачем доплат,
вказаних у довідці не відповідає
кратному розміру мінімальної
заробітної, а тому вимога про їх
нарахування та виплату в розмірах,
визначених Законом України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», підлягає задоволенню.

Згідно заявленої позивачем вимоги про
встановлення судом контролю щодо
подання звіту суд зазначає, що у
відповідності до ст.256 КАС України
негайно виконуються постанови суду
про:

1) присудження виплати пенсій, інших
періодичних платежів з Державного
бюджету України або позабюджетних
державних фондів - у межах суми
стягнення за один місяць.

Негайно також виконуються постанови
суду, прийняті в порядку скороченого
провадження у адміністративних
справах, передбачених пунктами 1, 3, 4, 5, 6
частини першої статті 183-2 цього
Кодексу.

У відповідності до ст.267 КАС України
суд, який ухвалив судове рішення в
адміністративній справі, має право
зобов'язати суб'єкта владних
повноважень, не на користь якого
ухвалене судове рішення, подати у
встановлений судом строк звіт про
виконання судового рішення.

Таким чином, зважаючи на викладене,
заявлені вимоги підлягають
задоволенню.

Від сплати судового збору позивач
звільнений згідно п.9 ч.1 ст.5 Закону
України «Про судовий збір», відповідач
- згідно п.18 ст.5 Закону України «Про
судовий збір».

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 183-2,
267 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити повністю.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації Житомирської області
провести ОСОБА_1 донарахування та
виплату за період з 01.01.2014 року по 30.04.2014
року грошової допомоги у зв'язку з
обмеженням продуктів харчування
місцевого виробництва, передбачену ст.
37 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», із розрахунку 30% від
мінімальної заробітної плати,
встановленої Законом України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік»,
щомісячно;

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації Житомирської області
виконати постанову негайно у межах
суми платежу за один місяць та подати
звіт про виконання судового рішення
протягом 1 місяця з дня набрання
постановою законної сили.

На постанову суду до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Овруцький районний суд
Житомирської області може бути подана
апеляційна скарга на протязі десяти
днів з дня отримання копії постанови, з
одночасним направленням копії скарги
до Житомирського апеляційного
адміністративного суду особою, яка її
подає.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя: В. І. Вачко