Справа № 247/3282/14-а
Суддя: Стріжакова Т. В.
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 247/3282/14-а
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

14 липня 2014 року Суддя Торезького
міського суду Донецької області
Стріжакова Т.В., розглянувши
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Державного підприємства
"Торезантрацит" про визнання дій
відповідача протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом до ДП
"Торезантрацит» про визнання дій
відповідача протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії. Свої
вимоги мотивувала тим, що вона більше 29
років пропрацювала в дошкільних
установах вугледобувних установ та
вуглебудівних підприємств, останнє
місце роботи - «Шахта імені К.І.
Кисельова ДП «Торезантрацит», де їй
виписували безкоштовне побутове
вугілля на підставі ст.43 Гірничого
Закону України. Починаючи з 2014 року її
право користування вугілля на побутові
потреби порушується, тому що
відповідач відмовляється приймати
документи на виписку вугілля на
побутові потреби з тієї причини, що ДП
«Шахта імені К.І. Кисельова» є
самостійним державним підприємством і
у нього немає законних прав на перелік
безкоштовного побутового вугілля.
Вважає, що відповідач відмовляє у
виписці твердого побутового палива
неправомірно.

Просить у порядку КАС України визнати
протиправною відмову ДП
"Торезантрацит" у виписці їй вугілля на
побутові потреби.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.107 КАС України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи належить розглядати
позовну заяву в порядку
адміністративного судочинства і чи
підсудна позовна заява даному суду.

За змістом ст.2,6,17 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист порушеного права в сфері
публічно-правових відносин, тобто в
порядку адміністративного судочинства
має вирішуватись публічно-правовий
спір, в якому однією зі сторін є орган
державної влади, який здійснює
управлінські функції щодо іншого
суб'єкта, здійснення яких породжує
виникнення між сторонами
публічно-правових відносин.

Згідно із ст.3 КАС України справа
адміністративної юрисдикції - це
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є суб'єкт, що здійснює
владні управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.
Суб'єкт владних повноважень - це орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ним владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Частиною 2 ст.4 КАС України встановлено,
що юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення.

Відповідно до ч.1 ст.17 КАС України
предмет адміністративної юрисдикції
складають: спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності; спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби; спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень;
спори, що виникають з приводу укладення
та виконання адміністративних
договорів, спори за зверненням суб'єкта
владних повноважень у випадках,
встановлених законом; спори щодо
правовідносин, пов'язаних з виборчим
процесом чи процесом референдуму.

З матеріалів позову вбачається, що
позивач у адміністративному позові
відповідачами зазначає ДП
"Торезантрацит", пред'являє вимоги до ДП
"Торезантрацит", просить визнати
протиправною відмову ДП
"Торезантрацит" у виписці їй вугілля на
побутові потреби.

Тобто позивач вважає неправомірними
дії ДП "Торезантрацит", пред'явив
адміністративний позов до ДП
"Торезантрацит", який не є суб'єктом
власних повноважень.

Крім того, позивач вказує на порушення
його права на виписку палива на
побутові потреби з боку ДП
"Торезантрацит", і просить про захист
його порушеного шляхом пред'явлення
вимог до ДП "Торезантрацит" у сфері
цивільних правовідносин. До
відповідача як суб'єкта владних
повноважень позивач претензій та
вимог не вказує.

Такий спір, вимоги позивача не
породжують публічно-правових відносин
між позивачем та відповідачами, не
порушують права позивача в сфері
публічних правовідносин, яке є
предметом захисту в порядку
адміністративного судочинства.
Фактично позивач звернувся за захистом
приватного цивільного права (права на
виписку палива на побутові потреби).
Спірні відносини сторін за вказаним
позовом не засновані на
адміністративному або іншому владному
підпорядкуванні, здійсненні
управлінських чи контрольних функцій
однією стороною стосовно іншої
сторони, такий спір має розглядатися в
порядку цивільного судочинства, як
передбачено ст.15 ЦПК України і не
належить до юрисдикції
адміністративних судів.

Відповідно до ч.1 ст.109 КАС України суддя
відмовляє у відкритті провадження в
адміністративній справі лише, якщо
заяву не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

За таких обставин необхідно відмовити
позивачу у відкритті провадження в
даній адміністративній справі,
оскільки позов не належить розглядати
в порядку адміністративного
судочинства.

Керуючись ст.ст.2, 3, 4, 6, 17, п.4 ч.1 ст.107, п.1
ч.1 ст.109, 158-160, 165 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті
провадження в адміністративній справі
за її адміністративним позовом до
Державного підприємства
"Торезантрацит" про визнання дій
відповідача протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 невідкладно надіслати копію
ухвали із позовною заявою та усіма
доданими до неї матеріалами.

Роз'яснити ОСОБА_1, що вона має право
звернутися до суду у порядку
цивільного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може
бути подано протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали. Апеляційна
скарга подається Апеляційному суду
Донецької області через Торезький
міський суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку на подання
апеляційної скарги.

Суддя Торезького міського суду
Т.В.Стріжакова