Справа № 2-а-1264/11/0229
Суддя: Матохнюк Д.Б.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-1264/11/0229
Головуючий у 1-й інстанції: Задорожний
Суддя-доповідач: Матохнюк Д.Б.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Матохнюка Д.Б.

суддів: Білої Л.М. Гонтарука В. М.

при секретарі: Мартинюк В.В.

за участю:

представника апелянта Кошелюк Наталі
Миколаївни

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Департамент соціальної політики
Вінницької обласної державної
адміністрації на ухвалу
Чечельницького районного суду
Вінницької області від 14 травня 2014 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Головного управління праці
та соціального захисту населення
Вінницької обласної державної
адміністрації, територіального
управління Державної судової
адміністрації України у Вінницькій
області про зобов'язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Чечельницького районного
суду від 09.06.2011 року позов ОСОБА_3 до
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Вінницької обласної державної
адміністрації та територіального
управління Державної судової
адміністрації у Вінницькій області (
далі ТУ ДСА у Вінницькій області) про
визнання дій суб"єкта владних
повноважень неправомірними та
зобов"язання провести відшкодування та
виплату доплати за роботу на території
радіоактивного забруднення на
підставі Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" задоволено, а саме: визнано
неправомірними дії Головного
управління праці та соціального
захисту населення Вінницької обласної
державної адміністрації щодо не
нарахування та не відшкодування
доплати до оплати праці ТУ ДСА у
Вінницькій області, відповідно до ч. 1
ст. 39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" позивачу за роботу на
території радіоактивного забруднення
на рівні однієї заробітної плати;
зобов'язано Головне управління праці
та соціального захисту населення
Вінницької обласної державної
адміністрації провести нарахування та
відшкодування ТУ ДСА у Вінницькій
області по доплаті до заробітної плати
згідно ст.39 ч.1 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" позивачу за
роботу на території радіоактивного
забруднення на рівні однієї
мінімальної заробітної плати за
шестимісячний період, що передує
зверненню до суду і щомісячно
виплачувати по день припинення права
на такі виплати з врахуванням
виплачених за цей період сум, тобто з 19
жовтня 2010 року; зобов'язано ТУ ДСА у
Вінницькій області провести
розрахунок та виплату заборгованості
по доплаті до оплати праці позивачу за
роботу на території радіоактивного
забруднення згідно ст.39 ч.1 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі
однієї мінімальної заробітної плати за
шестимісячний період, що передує
зверненню до суду і щомісячно
здійснювати вказану доплату до оплати
праці по день припинення права на такі
виплати, тобто з 19 жовтня 2010 року.

Ухвалою Чечельницького районного суду
Вінницької області від 10.09.2013 року
задоволено подання головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби про заміну
сторони виконавчого провадження та
постановлено замінити боржника
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Вінницької обласної державної
адміністрації по виконавчому листу
2-а-1264/11 від 11.06.2013 року Чечельницького
районного суду на Департамент
соціальної політики Вінницької
облдержадміністрації.

Постановою Чечельницького районного
суду Вінницької області від 19.12.2013 року,
задоволено подання головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби про
встановлення способу і порядку
виконання рішення суду по справі №
2-а-1264/11 та змінено спосіб та порядок
виконання рішення суду на підставі
якого видано виконавчий лист
Чечельницького районного суду
Вінницької області від 11.06.2013 року №
2-а-1264/11 про зобов"язання Головного
управління праці та соціального
захисту населення Вінницької обласної
державної адміністрації провести
нарахування та відшкодування ТУ ДСА у
Вінницькій області по доплаті до
заробітної плати згідно ст. 39 ч.1 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" ОСОБА_3, за
роботу на території радіоактивного
забруднення на рівні однієї
мінімальної заробітної плати за
шестимісячний період, що передує
зверненню до суду і щомісячно
виплачувати по день припинення права
на такі виплати з урахуванням
виплачених за цей період сум, тобто з 19
жовтня 2010 року, шляхом стягнення з
Департаменту праці та соціального
захисту населення Вінницької обласної
державної адміністрації на користь
ОСОБА_3 нарахованих коштів.

14.04.2014 року головний державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби звернувся до суду з поданням про
встановлення подальшого способу і
порядку виконання рішення
Чечельницького районного суду від
09.09.2011 року № 2-а-1264/11.

Ухвалою Чечельницького районного суду
Вінницької області від 14.05.2014 року в
задоволенні подання відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду,
Департамент праці та соціального
захисту населення Вінницької обласної
державної адміністрації подав
апеляційну скаргу, в якій просив суд
скасувати вказану ухвалу та прийняти
нове рішення, яким відмовити в
задоволенні подання в повному обсязі.

В судовому засіданні представник
апелянта підтримала апеляційну скаргу,
просила її задовільнити.

Позивач та представник відповідача ТУ
ДСА у Вінницькій області в судове
засідання не з'явились, хоча належним
чином повідомлялися про дату, час і
місце судового засідання.

Відповідно до ст. 196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Заслухавши, суддю-доповідача,
пояснення представинка відповідача
(апелянта), перевіривши доводи
апеляційної скарги за наявними в
матеріалах справи письмовими доказами,
колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення з наступних підстав.

Частиною першою статті 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що за наявності обставин,
що ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо, для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або з інших причин.

Тобто, під зміною способу і порядку
виконання рішення суду розуміється
прийняття судом нових заходів для
реалізації рішення в разі неможливості
його виконання у порядку і способом,
раніше встановленими. Таким чином, суд
за наявності обґрунтованих підстав та
належних доказів, може змінити спосіб
та порядок виконання рішення суду, або
ж відмовити по даному питанню, не
змінюючи при цьому його змісту.

Як вбачається із пояснень представника
Департаменту соціальної політики
Вінницької обласної державної
адміністрації, виконання постанови
Чечельницького районного суду
Вінницької області області від 09.06.2011
року неможливе з тих підстав, що
відповідно до Порядку використання
коштів державного бюджету для
виконання програм, пов'язаних із
соціальним захистом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України № 936 від
20.09.2005 року, доплата особам за роботу на
території зон радіоактивного
забруднення проводиться за місцем
основної роботи громадян
підприємствами, установами та
організаціями, відповідно до
розрахункових даних, поданих до
уповноваженого органу за формою,
затвердженою Мінпраці. Тому, саме на ТУ
ДСА у Вінницькій області покладені
функції з нарахування вищезазначеної
компенсації, а уповноваженим органом,
який має виплачувати ці компенсації в
даній справі є Департамент соціальної
політики Вінницької області, а не
Департамент праці та соціального
захисту населення Вінницької обласної
державної адміністрації.

Таким чином, апелянт просить суд
фактично замінити його як сторону в
виконавчому провадженні, а не
встановити спосіб виконання рішення
суду.

Крім того, судом апеляційної інстанції
вважає за необхідне звернути увагу на
те, що ухвала Чечельницького районного
суду Вінницької області від 10.09.2013 року,
якою боржника Головне управління праці
та соціального захисту населення
Вінницької обласної державної
адміністрації по виконавчому листу
2-а-1264/11 від 11.06.2013 року Чечельницького
районного суду замінено на Департамент
соціальної політики Вінницької
облдержадміністрації, апелянтом не
оскаржувалась.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду -без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Враховуючи вищезазначене, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції повно і всебічно встановлено
обставини справи, надано їм належну
юридичну оцінку, правильно застосовано
норми процесуального права, тому
відсутні підстави для скасування або
зміни прийнятого ним рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Департамент
соціальної політики Вінницької
обласної державної адміністрації, -
залишити без задоволення, а ухвалу
Чечельницького районного суду
Вінницької області від 14 травня 2014
року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі
11 липня 2014 року .

Головуючий
Матохнюк Д.Б.

Судді
Біла Л.М.

Гонтарук В. М.