Справа № 2а-5303/08/0970
Суддя: Ніколін В.В.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 р.
Справа № 127373/11

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Ніколіна В.В.,

суддів
Гінди О.М., Мікули О.І.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 13.09.2011 року
у справі за позовом
Івано-Франківського транспортного
прокурора в інтересах держави -
Міністерства транспорту і зв'язку
України в особі
Головавтотрансінспекції та його
структурного підрозділу
територіального управління
Головавтотрансінспекції в
Івано-Франківській області до ОСОБА_1
про стягнення фінансових санкцій в
сумі 3400,00 грн., -

ВСТАНОВИЛА
:

24.09.2008 року Івано-Франківський
транспортний прокурор в інтересах
держави - Міністерства транспорту та
зв'язку в особі
Головавтотрансінспекції та
структурного підрозділу
територіального управління
Головавтотрансінспекції в
Івано-Франківській області звернувся в
суд із адміністративним позовом до
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про
стягнення фінансових санкцій в сумі
3400,00 грн.

В позові Івано-Франківський
транспортний прокурор в інтересах
держави - Міністерства транспорту та
зв'язку в особі
Головавтотрансінспекції та
структурного підрозділу
територіального управління
Головавтотрансінспекції в
Івано-Франківській області
покликається на те, що під час
перевірок було встановлено порушення
ст. 39 Закону України «Про автомобільний
транспорт», а саме: надання послуг з
нерегулярних перевезень 12 пасажирів за
маршрутом «Бурштин - Івано-Франківськ»
за відсутності документів -
ліцензійної картки та дорожнього
листа, за наслідками чого складено акт
від 21.03.2008 року, у відповідності до
якого 31.03.2008 року начальником
територіального управління
Головавтотрансінспекції в
Івано-Франківській області прийнято
постанову №048152. якою застосовано до
відповідача фінансові санкції в сумі
1700,00 грн. та 25.03.2008 року складено акт
відповідно до якого начальником
територіального управління
Головавтотрансінспекції в
Івано-Франківській області прийнято
постанову №048153. якою застосовано до
відповідача фінансові санкції в сумі
1700,00 грн. В наданий позивачем термін для
добровільної сплати відповідач не
сплатив суму фінансових санкцій.

Оскаржуваною постановою
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 13.09.2011 року
позов Івано-Франківського
транспортного прокурора в інтересах
держави - Міністерства транспорту і
зв'язку України в особі
Головавтотрансінспекції та його
структурного підрозділу
територіального управління
Головавтотрансінспекції в
Івано-Франківській області до ОСОБА_1
про стягнення фінансових санкцій в
сумі 3400,00 грн. - задоволено. Стягнуто з
ОСОБА_1 в дохід бюджету фінансові
санкції по постановах №048152 та № 048153
від 31.03.2008 року на суму 3400 грн. 00 коп.

У поданій апеляційній скарзі
відповідач просить зазначену
постанову скасувати та прийняти нову,
якою в задоволенні позовних вимог
відмовити в повному обсязі,
покликаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права.
Вимоги за апеляційною скаргою
обґрунтовує тим, що останній оскаржив
постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 16.06.2011 року,
а тому просить відмовити в позові
Івано-Франківського транспортного
прокурора.

Сторони по справі належним чином судом
були повідомлені, однак з невідомих для
суду причин не з'явилися в зал судового
засідання, а тому відповідно до ч. 1 ст.
197 КАС України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга не
підлягає задоволенню з наступних
мотивів.

Задовольняючи позов
Івано-Франківського транспортного
прокурора в інтересах держави -
Міністерства транспорту і зв'язку
України в особі
Головавтотрансінспекції та його
структурного підрозділу
територіального управління
Головавтотрансінспекції в
Івано-Франківській області суд першої
інстанції виходив з того, що постановою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 16.06.2011 року,
апеляційну скаргу територіального
управління Головавтотрансінспекції в
Івано-Франківській області задоволено
повністю, а постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 29.07.2009 року -
скасовано та прийнято нову постанову,
якою в задоволенні позовних вимог
відмовлено повністю. Оскільки,
обставина, з приводу правомірності
застосування фінансових санкцій до ПП
ОСОБА_1 та винесення постанов про
застосування фінансових санкцій за
№048152 та №048153 від 31.03.2008 року за
порушення передбачені абз. 3 ч. 1 ст. 60
Закону України " Про автомобільний
транспорт " на загальну суму 3400,00 грн.,
стягнення якої є предметом розгляду
даної справи, встановлена постановою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 16.06.2011 року,
яка набрала законної сили, то вона не
підлягає доказуванню, а сума штрафних
санкцій підлягає стягненню.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, відповідають
нормам матеріального права.

Судом встановлено, що 21.03.2008 року при
здійсненні перевірки працівниками
територіального управління
Головавтотрансінспекції в
Івано-Франківській області автомобіля
марки "Фіат", держ. номер -135-77 ІВ, під час
надання відповідачем послуг з
нерегулярних перевезень 12 пасажирів за
маршрутом «Бурштин - Івано-Франківськ»
, було встановлено порушення вимог
Закону України "Про автомобільний
транспорт", про що складено акт №058790.

Як вбачається з акту перевірки №058790
від 21.03.2008 року, відповідач надавав
послуги з нерегулярних перевезень 12
пасажирів. При здійсненні перевезення
у відповідача було виявлено таке
порушення, як відсутність документів,
які є обов'язковими при перевезенні
пасажирів, а саме ліцензійної картки на
транспортний засіб та дорожнього
листа. Водій ОСОБА_1 з актом
ознайомився. 31.03.2008 року, враховуючи
допущені порушення, начальником
територіального управління
Головавтотрансінспекції в Івано-
Франківській області щодо останнього
винесено постанову № 048152 на суму 1700
гривень за порушення передбачені абз. 3
ч. 1 ст. 60 Закону України "Про
автомобільний транспорт".

25.03.2008 року при здійсненні перевірки
працівниками територіального
управління Головавтотрансінспекції в
Івано-Франківській області автомобіля
марки "Фіат", держ. номер -135-77 ІВ, під час
надання відповідачем послуг з
нерегулярних перевезень 12 пасажирів за
маршрутом «Бурштин - Івано-Франківськ»
було встановлено порушення вимог
Закону України " Про автомобільний
транспорт", про що складено акт №058802.

Як вбачається з акту перевірки №058802
від 25.03.2008 року, відповідач надавав
послуги з нерегулярних перевезень 12
пасажирів. При здійсненні перевезення
у відповідача було виявлено таке
порушення як відсутність документів,
які є обов'язковими при перевезенні
пасажирів, а саме ліцензійної картки на
транспортний засіб та дорожнього
листа. Водій ОСОБА_1 з актом
ознайомився. 31.03.2008 року, враховуючи
допущені порушення, начальником
територіального управління
Головавтотрансінспекції в Івано-
Франківській області щодо ОСОБА_1
винесено постанову № 048153 на суму 1700
гривень за порушення передбачені абз. 3
ч. 1 ст. 60 Закону України "Про
автомобільний транспорт".

Згідно статті 39 Закону автомобільні
перевізники, водії, пасажири повинні
мати і пред'являти особам, які
уповноважені здійснювати контроль на
автомобільному транспорті та у сфері
безпеки дорожнього руху, документи, на
підставі яких виконуються пасажирські
перевезення. Вказаною статтею Закону
передбачені документи для
нерегулярних пасажирських перевезень,
а саме: для автомобільного перевізника
- ліцензія, документ, що засвідчує
використання автобуса на законних
підставах, інші документи, передбачені
законодавством України; для водія
автобуса - посвідчення водія
відповідної категорії, реєстраційні
документи на транспортний засіб,
ліцензійна картка, дорожній лист,
договір із замовником транспортних
послуг, документ, що засвідчує оплату
транспортних послуг, інші документи,
передбачені законодавством України.

Як вбачається з довідки
територіального управління головної
держаної інспекції на автомобільному
транспорті від 23.01.2009 року, згідно даних
регіонального реєстру щодо виданих,
переоформлених ліцензій, виданих
дублікатів ліцензій, анульованих та
визнаних недійсними ліцензій
приватний підприємець ОСОБА_1 не
отримував ліцензію на право
провадження господарської діяльності
щодо надання послуг з перевезення
пасажирів і вантажів автомобільним
транспортом.

Статтею 60 Закону України «Про
автомобільний транспорт» встановлено,
що за порушення законодавства про
автомобільний транспорт до
автомобільних перевізників
застосовуються санкції за: - надання
послуг з перевезень пасажирів та
вантажів без оформлення документів,
перелік яких визначений статтями 39 та 48
цього Закону, - штраф у розмірі ста
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян;

Від імені центрального органу
виконавчої влади з питань
автомобільного транспорту розглядати
справи про стягнення у вигляді штрафів
за порушення, викладені у цій статті,
мають право посадові особи урядового
органу державного управління з питань
контролю на автомобільному транспорті.
Порядок стягнення у вигляді штрафу за
порушення, викладені у цій статті, та
порядок оскарження і опротестування
постанови по справі про правопорушення
визначає КМ України. Відповідно до п. 28
Постанови КМ України від 08.11.2006року №1567
"Про затвердження Порядку здійснення
державного контролю на автомобільному
транспорті під час здійснення
перевірки дотримання суб'єктами
господарювання вимог законодавства
про автомобільний транспорт.

Статтею 6 Закону України "Про
автомобільний транспорт" встановлено,
що державному контролю підлягають усі
транспортні засоби українських та
іноземних перевізників, що здійснюють
автомобільні перевезення пасажирів та
вантажів на території України.
Державний контроль автомобільних
перевізників здійснюється шляхом
проведення планових, позапланових і
рейдових перевірок.

Відповідно п.3 Постанови КМ України від
08.11.2006року №1567 "Про затвердження
Порядку здійснення державного
контролю на автомобільному транспорті
органами державного контролю на
автомобільному транспорті є
Головавтотрансінспекція, її
територіальні управління в областях,
Автономній Республіці Крим, м. Києві та
Севастополі. Відповідно до п. 21,27
Постанови КМ України від 08.11.2006року №1567
"Про затвердження Порядку здійснення
державного контролю на автомобільному
транспорті "державний контроль на
автомобільному транспорті
здійснюється посадовими особами
органу державного контролю, шляхом
проведення планових, позапланових і
рейдових перевірок. При виявлені
порушення законодавства складається
акт, на підставі якого керівник органу
державного контролю виносить
постанову про застосування фінансових
санкцій, що є обов'язковою до виконання.
У відповідності до п. 28 вказаного
порядку, фінансова санкція повинна
бути перерахована суб'єктом
господарювання на зазначений у
постанові рахунок не пізніше ніж
протягом п'ятнадцяти днів після
отримання ним копії постанови про
застосування фінансових санкцій. Як
встановлено в судовому засіданні
постанови про застосування фінансових
санкцій за №048152 та №048153 від 31.03.2008 року
на загальну суму 3400,00 грн., відповідачем
були оскаржені до Івано-Франківського
окружного адміністративного суду та
постановою цього суду від 13.03.2009 року
позов задоволено повністю й вказані
постанови визнані протиправними та
скасовані. Не погоджуючись з вказаним
рішенням суду, територіальним
управлінням Головавтотрансінспекції в
Івано-Франківській області було подано
апеляційну скаргу.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 16.06.2011 року,
апеляційну скаргу територіального
управління Головавтотрансінспекції в
Івано- Франківській області задоволено
повністю, а постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 29.07.2009 року -
скасовано та прийнято нову постанову,
якою в задоволенні позовних вимог
відмовлено повністю. Вищевказане
рішення набрало законної сили.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України,
обставини встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини. А тому
висновки суду першої інстанції
відповідають нормам матеріального та
процесуального права. Оскільки,
обставина, з приводу правомірності
застосування фінансових санкцій до
приватного підприємця ОСОБА_1 та
винесення постанов про застосування
фінансових санкцій за №048152 та №048153 від
31.03.2008 року за порушення передбачені
абз. 3 ч.1 ст. 60 Закону України "Про
автомобільний транспорт" на загальну
суму 3400,00 грн., стягнення якої є
предметом розгляду даної справи,
встановлена постановою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 16.06.2011 року, яка набрала законної
сили, то вона не підлягає доказуванню, а
сума штрафних санкцій підлягає
стягненню.

На підставі наведеного колегія судів
прийшла до висновку, що судом першої
інстанції, при винесені оскаржуваної
постанови вірно дано правову оцінку
обставинам справі та ухвалено судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
що згідно ст. 200 КАС України є підставою
для залишення апеляційної скарги без
задоволення, а постанови суду першої
інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити
без задоволення.

Постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
13.09.2011 року у справі № 2а-5303/08/0970 -
залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду у порядку
адміністративного судочинства
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
В.В. Ніколін

Судді
О.М. Гінда

О.І. Мікула