Справа № 2а/4211/2011 (6-а/337/141/2014)
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

03 липня 2014 рокусправа № 2а/4211/2011
(6-а/337/141/2014)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Семененка Я.В.

суддів:
Бишевської Н.А. Добродняк І.Ю

за участю секретаря судового
засідання: Новошицької О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя

на ухвалу Хортицького районного суду
м.Запоріжжя від 23 травня 2014 року по
справі №2а/4211/2011 (6-а/337/141/2014) за поданням
Головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Запорізькій області Морар М.В. про
зміну способу і порядку виконання
судового рішення у справі за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя про визнання протиправними
дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а
н о в и В:

Постановою Хортицького районного суду
м.Запоріжжя від 31 березня 2011 року
частково задоволено позов ОСОБА_2, а
саме: визнано бездіяльність управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя щодо не нарахування
та не виплати позивачу недоотримані
нею суми пенсії, підвищеної на 30%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст..6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» за період з 17.08.2010
року, з урахуванням вимог частини 1
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і законодавчо
визначеного розміру мінімальної
пенсії за віком, встановленого на час
виплати; зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_2
нарахування та виплату недоотриманої
нею суми пенсії, підвищеної на 30%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст..6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» за період з 17.08.2010
року по 31.12.2010 року та з 01.01.2011 року, з
урахуванням вимог частини 1 статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і законодавчо
визначеного розміру мінімальної
пенсії за віком, встановленого на час
виплати та з урахуванням різниці, яка
була виплачена. В іншій частині позову
відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 22 лютого 2013 року апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м. Запоріжжя
залишено без задоволення, а постанову
Хортицького районного суду м.Запоріжжя
від 31 березня 2011 року без змін,
викладено абзац третій резолютивної
частини постанови в такій редакції:
«Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя здійснити ОСОБА_2
нарахування та виплату недоотримані
нею суми пенсії, підвищеної на 30%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст..6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» за період з 17
серпня 2010 року по 31 грудня 2010 року та з 01
січня 2011 року по 22 липня 2011 року з
урахуванням вимог частини 1 статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і законодавчо
визначеного розміру мінімальної
пенсії за віком, встановленого на час
виплати, з урахуванням різниці, яка
була виплачена у цей період».

На підставі зазначеної постанови 02.01.2014
року Хортицьким районним судом
м.Запоріжжя видано виконавчий лист.

Постановою державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Запорізькій області від 13 січня 2014

року відкрито виконавче провадження.

На адресу відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області управлінням Пенсійного фонду
України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя направлено лист, в якому
зазначило, що рішення по справі 2а-4211/2011
виконано в частині здійснення
перерахунку доплати до пенсії,
відповідно до чого нарахована сума
недоплаченої пенсії за рішенням суду
складає 1 937,44 грн. Щодо виконання
рішення в частині виплати, Управління
посилається на неможливість виконання
рішення суду в цій частині, у зв'язку з
відсутністю коштів з відповідним
призначенням.

З цих підстав, Головний державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Запорізькій
області Морар М.В. 12 травня 2014 року
звернувся до суду з поданням про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення, а саме змінити спосіб і
порядок виконання судового рішення з
зобов'язання Управління виплатити
перераховані суми пенсії на стягнення
цих сум з управління ПФУ.

Подання головного державного
виконавця обґрунтоване тим, що через
відсутність коштів не виплачена
нарахована заборгованість, що на його
думку є наявними обставинами, які
ускладнюють виконання постанови суду.

Ухвалою Хортицького районного суду
м.Запоріжжя від 23 травня 2014 року
подання Головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Запорізькій
області Морар М.В. про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення задоволено;
змінено спосіб і порядок подальшого
виконання судового рішення на підставі
виконавчого листа №2а-4211/2011 від 02.01.2014
року виданого Хортицьким районним
судом м.Запоріжжя, з зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м.Запоріжжя на
стягнення з управління Пенсійного
фонду України в Хортицькому районі
м.Запоріжжя на користь ОСОБА_2
підвищення до пенсії відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», виходячи з розміру
встановленого ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в сумі 1937 грн. 44
коп. за період з 17.08.2010 року по 22.07.2011
року.

Не погоджуючись з ухвалою суду
першої інстанції, управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя подало апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на неповне
з'ясування судом обставин справи,
просило скасувати ухвалу та прийняти
нову ухвалу, якою відмовити у
задоволенні подання.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши
доводи апеляційної скарги та
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, суд апеляційної
інстанції вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню виходячи із
наступного.

Згідно з частиною першою статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Аналіз наведеної норми дає підстави
вважати, що суд може змінити спосіб і
порядок виконання рішення лише: 1) у
виняткових випадках; 2) за наявності
обставин, що ускладнюють його
виконання або роблять його неможливим;
3) за умови надання достатніх доказів
наявності таких обставин.

Тобто, під зміною способу і порядку
виконання рішення суду слід розуміти
прийняття судом нових заходів
реалізації (виконання) рішення в разі
неможливості його виконання у спосіб і
порядок, встановлений раніше. Таким
чином, суд за наявності обґрунтованих
підстав та належних доказів, може
змінити спосіб та порядок виконання
рішення суду, або ж відмовити по даному
питанню, не змінюючи при цьому його
змісту. При цьому, відстрочити або
розстрочити, змінити чи встановити
спосіб і порядок виконання рішення суд
може лише у виняткових випадках.

Зміна способу і порядку виконання
рішення суду може відбутися шляхом
заміни одного заходу примусового
виконання судового рішення іншим або
коли, при виконанні рішення
адміністративного суду, яким
присуджені певні речі або кошти,
неможливо їх повернути за їх
відсутності, що є підставою для
звернення стягнення на грошові кошти
тощо.

З матеріалів справи вбачається, що
виконання постанови суду першої
інстанції неможливе через відсутність
коштів, виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Отже, виконання постанови суду
фактично можливе, хоча й за певних умов.

Таким чином, судом апеляційної
інстанції не встановлено обставин, що
унеможливлюють виконання судового
рішення, а заявником не надано
достатніх доказів наявності таких
підстав.

Крім цього, аналіз резолютивної
частини постанови Хортицького
районного суду м.Запоріжжя від 31
березня 2011 року дає підстави зробити
висновок про те, що зобов'язання,
покладені на відповідача цим судом, є
позовними вимогами як обраним судом
видом захисту порушених прав позивача,
які суд задовольнив.

При цьому, «захист порушеного права у
судовому рішенні» і «спосіб виконання
судового рішення» не є тотожними
поняттями.

Суд першої інстанції не звернув уваги
на вказані обставини та змінюючи
спосіб виконання постанови суду,
фактично ухвалив рішення, яким змінив
суть прийнятого у справі рішення, що не
відповідає повноваженням суду першої
інстанції, оскільки в
адміністративному судочинстві
повноваження щодо зміни постанови суду
в частині задоволення позовних вимог
мають тільки адміністративні суди
апеляційної та касаційної інстанцій
(ст. 198, 223 КАС України).

З огляду на викладені обставини,
оскаржену ухвалу суду першої інстанції
не можливо визнати законною та
обґрунтованою, як того вимагає ст..159
КАС України, у зв'язку з чим вона
підлягає скасуванню з прийняттям нової
ухвали про відмову у задоволенні заяви
про зміну порядку виконання судового
рішення.

На підставі викладеного, керуючись п.6
ч.1 ст.199, ст..ст.202, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м.Запоріжжя - задовольнити.

Ухвалу Хортицького районного суду
м.Запоріжжя від 23 травня 2014 року по
справі №2а/4211/2011 (6-а/337/141/2014) - скасувати
та прийняти нову ухвалу.

У задоволенні заяви Головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Запорізькій області Морар М.В. про
зміну способу і порядку виконання
судового рішення - відмовити.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України в порядку, передбаченому ст..212
КАС України.

(Повний текст ухвали виготовлено
04.07.2014р.)

Головуючий:
Я.В. Семененко

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
І.Ю. Добродняк