Справа № 2-а-3282/11
Суддя: Бурнусус О. О.
Дата ухвалення: 2014-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3282/11
Провадження № 6-а/500/22/14
У Х В А Л А

11 липня 2014 року Ізмаїльський
міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого судді - Бурнусуса
О.О.,

при секретарі - Ботнар А.О.,

за участю сторін: представника
відповідача - Крецу С.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Ізмаїлі заяву
начальника управління Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
про відстрочку виконання постанови
Ізмаїльського міськрайонного суду
Одеської області від 01.08.2011 року
ухваленої по адміністративній справі
за позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Ізмаїльському районі Одеської області
про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії щодо виплати підвищення до
пенсії дітям війни,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 01.08.2011 року адміністративний позов
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Ізмаїльському районі
Одеської області про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
виплати підвищення до пенсії дітям
війни задоволено частково. визнано
противоправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Ізмаїльському районі Одеської області,
яка виразилася в не нарахуванні та
невиплаті ОСОБА_2 підвищення до пенсії
відповідно до ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» у
розмірі 30% відсотків від мінімальної
пенсії за віком за період з 14 вересня 2010
року по 14 березня 2011 року з
зарахуванням виплачених за вказаний
час коштів та зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Ізмаїльському районі Одеської області
здійснити нарахування та виплату
ОСОБА_2 підвищення до пенсії відповідно
до ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» у розмірі 30%
відсотків від мінімальної пенсії за
віком за період з 14 вересня 2010 року по 14
березня 2011 року з зарахуванням
виплачених за вказаний час коштів. У
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено. А також, зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Ізмаїльському районі Одеської області
негайно виконати зазначену постанову
суду.

Ухвалою Одеської апеляційного
адміністративного суду від 02.11.2012 року
вищезазаначену постанову
Ізмаїльського міськрайонного суду
Одеської області від 01.08.2011 року
залишено без змін.

Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного
суду Одеської області від 02.12.2013 року
управлінню Пенсійного фонду України в
Ізмаїльському районі Одеської області
встановлено10-ти денний строк для
подання звіту, щодо виконання
постанови Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 01 серпня 2011 року по вказаній
адміністративній справі.

Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного
суду Одеської області від 17.06.2014 року
управлінню Пенсійного фонду України в
Ізмаїльському районі Одеської області
встановлено новий 10-ти денний строк для
подання звіту, щодо виконання
постанови Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 01 серпня 2011 року по справі №
2а-3282/11.

23.06.2014 року начальник управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та

Ізмаїльському районі Одеської області
звернулась до суду з заявою про
відстрочку виконання вищезазначеної
постанови Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 01.08.2011 року, ухваленої по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Ізмаїльському районі
Одеської області про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
виплати підвищення до пенсії дітям
війни, посилаючись на те, що
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області на підставі
зазначеної постанови суду здійснено
ОСОБА_2 перерахунок пенсії за період з 14
вересня 2010 року по 14 березня 2011 року та
нараховано доплату в розмірі 1026,43 грн.,
проте виплату не проведено у зв'язку з
відсутністю коштів у Державному
бюджеті на виплату по рішенням суду та
проінформовано позивача ОСОБА_2, що у
разі надходження коштів з Державного
бюджету виплата буде одразу проведена.
Тобто управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області не може
виконати постанову суду в повному
обсязі по незалежним від нього
причинам. Фінансування виплат
заборгованості по зазначеній
постанові суду знаходиться поза межами
компетенції управління Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області.
У зв'язку із чим, зазначені обставини
унеможливлюють виконання постанови
Ізмаїльського міськрайонного суду
Одеської області від 01.08.2011 року в
повному обсязі в 2014 році на підставі
чого, начальник управління Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
просила відстрочити виконання
зазначеної постанови суду.

В судове засіданні позивач ОСОБА_2 не
з'явилась, про час та місце розгляду
справи повідомлялась належним чином,
що підтверджено відповідним поштовим
повідомленням про отримання судової
повістки, про причини не явки суд не
повідомила, заяв про відкладення
слухання справи або слухання справи за
її відсутності на адресу суду не
направляла.

В судовому засіданні представник
відповідача управління Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
заяву про відстрочку виконання
постанови Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 01.08.2011 року підтримала та просила її
задовольнити.

Відповідно до ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Суд розглядає питання про відстрочення
або розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення в
десятиденний строк у судовому
засіданні з повідомленням державного
виконавця або сторони виконавчого
провадження, що звернулися із поданням
(заявою), та осіб, які беруть участь у
справі, та у виняткових випадках може
відстрочити або розстрочити виконання,
змінити чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення. Неприбуття у судове
засідання осіб, які були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
розгляду справи, не перешкоджає
судовому розгляду. У разі прийняття
рішення про відстрочення чи
розстрочення виконання постанови в
адміністративній справі суд змінює
строк подання суб'єктом владних
повноважень звіту про виконання такої
постанови.

Зазначена стаття не обмежує право суду
певними обставинами, при наявності
яких суд може відстрочити виконання
прийнятого рішення, проте визначальним
фактором при наданні відстрочки є
винятковість цих випадків та їх
об'єктивний вплив на виконання
судового рішення.

Підставою для відстрочки можуть бути
конкретні обставини, що ускладнюють
виконання судового рішення або роблять
його неможливим у строк або
встановленим судом способом.

Враховуючи вищенаведене, беручи до
уваги доводи та обґрунтування
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області заяви про відстрочку
виконання судового рішення, суд вважає,
що заявником не доведено винятковості
зазначених випадків та не підтверджено
їх об'єктивний вплив на виконання
судового рішення.

Крім того, відстрочення виконання
постанови суду з наведених підстав до
моменту відновлення фінансування
соціальних виплат «дітям війни»,
суперечить змісту рішення суду,
оскільки призвело б до подальшого
порушення прав позивача.

При цьому посилання начальника
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області на відсутність
бюджетного фінансування передбачених
Законом України «Про соціальний захист
дітей війни» соціальних виплат як на
причину невиконання рішення суду не
можуть прийматися до уваги, оскільки
реалізація особою права, що пов'язане з
отриманням бюджетних коштів, яке
базується на спеціальних та чинних на
час виникнення спірних правовідносин
нормативно-правових актах
національного законодавства, не може
бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань (рішення
Європейського суду з прав людини у
справі «Кечко проти України»).

Керуючись ст. 160-165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви начальника
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області про відстрочку
виконання постанови Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 01.08.2011 року ухваленої по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Ізмаїльському районі
Одеської області про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
виплати підвищення до пенсії дітям
війни - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали. Якщо ухвалу було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О. О. Бурнусус