Справа № 2а-109/11/1970
Суддя: Ніколін В.В.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 року
Справа № 15647/11

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Ніколіна В.В.,

суддів
Гінди О.М., Мікули О.І.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Кременецького районного центру
зайнятості - робочого органу
виконавчої дирекції фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття на постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 10.02.2011 року
у справі за позовом Кременецького
районного центру зайнятості - робочого
органу виконавчої дирекції фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття до ОСОБА_1 про
визнання протиправним та скасування
податкового повідомлення рішення, -

ВСТАНОВИЛА
:

Кременецький районний центр
зайнятості - робочий орган виконавчої
дирекції фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття 20.01.2011
року звернувся до суду із
адміністративним позовом до ОСОБА_1 про
стягнення безпідставно виплаченої
допомоги по безробіттю в сумі 2520.00
гривень.

В позові Кременецький районний центр
зайнятості - робочий орган виконавчої
дирекції фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття
покликається на те, що відповідач
всупереч вимог Закону України «Про
зайнятість населення», Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» та «Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності», затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України №307 від 20.11.2000 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 14.12.2000 за №915 5136
перебуваючи на обліку в
Тернопільському МРЦЗ та отримуючи
допомогу по безробіттю, одночасно був
зареєстрована, як фізична особа -
підприємець, про що не повідомив
Кременецький РЦЗ.

Оскаржуваною постановою
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 10.02.2011 року
в позові Кременецького районного
центру зайнятості - робочого органу
виконавчої дирекції фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття до ОСОБА_1 про
визнання протиправним та скасування
податкового повідомлення рішення -
відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі
відповідач просить зазначену
постанову скасувати та прийняти нову,
якою задоволити позовні вимоги в
повному обсязі, покликаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права. Вимоги за
апеляційною скаргою обґрунтовує тим,
що відповідач всупереч вимог Закону
України «Про зайнятість населення»,
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» та «Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності», затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України №307 від 20.11.2000 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 14.12.2000р. за № 915 5136
перебуваючи на обліку в
Тернопільському МРЦЗ та отримуючи
допомогу по безробіттю, одночасно був
зареєстрована як фізична особа -
підприємець, про що не повідомив
Кременецький РЦЗ.

Сторони по справі належним чином судом
були повідомлені, однак з невідомих для
суду причин не з'явилися в зал судового
засідання, а тому відповідно до ч. 1 ст.
197 КАС України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга підлягає
задоволенню з наступних мотивів.

Відмовляючи в позові Кременецького
районного центру зайнятості - робочий
орган виконавчої дирекції фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття суд першої
інстанції виходив з того, що постановою
господарського суду Тернопільської
області у справі №10/228- 4417 від 07.11.2007
задоволено позов Кременецької МДПІ та
припинено підприємницьку діяльність
ОСОБА_1 Копія даної постанови отримана
20.12.2007 державним реєстратором
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців про судове рішення про
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1
Таким чином, до Кременецького РЦЗ, як
суб'єкта інформаційного обміну повинна
була надійти і інформація про внесення
до Єдиного державного реєстру запису
про судове рішення про припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1

Крім того, відповідно до ч. З ст. 49
Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» (в редакції, яка була
чинна станом на день прийняття
судового рішення про припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1 - 07.11.2007)
Державний реєстратор зобов'язаний не
пізніше наступного робочого дня з дати
надходження судового рішення щодо
припинення підприємницької діяльності
фізичною особою - підприємцем внести до
Єдиного державного реєстру запис про
судове рішення щодо припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи - підприємця та в той же день
повідомити органи статистики,
державної податкової служби,
Пенсійного фонду України, фондів
соціального страхування та фізичну
особу - підприємця, щодо якої було
постановлено судове рішення, про
внесення такого запису.

Разом з тим, судом встановлено, що
державним реєстратором Кременецької
РДА у встановлені законодавством
порядку і строки не було повідомлено
відповідача про внесення щодо нього
запису до Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців про судове рішення про
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1

Отже, на думку суду відповідач ОСОБА_1,
знаючи про винесену 07.11.2007
господарським судом Тернопільської
області постанову про припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1 та не
отримавши повідомлення державного
реєстратора Кременецької РДА про
внесення до Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців запису про судове рішення
та необхідність подати документи,
передбачені ст. 47 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців» для
внесення до Єдиного державного реєстру
запису про припинення фізичної особи -
підприємця, вважав, що після винесення
судового рішення він не є підприємцем і
в подальшому від нього ніяких
додаткових дій та документів не
вимагається.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, не відповідають
нормам матеріального права.

Судом встановлено, що відповідач 31.12.2008
звернувся до Кременецького районного
центру зайнятості в пошуках роботи. У
зв'язку з неможливістю надати
підходящу роботу відповідача 31.12.2008
визнано безробітним та призначено
виплату допомоги по безробіттю
відповідно до чинного законодавства.
31 липня 2009 року відповідача було знято
з обліку як безробітного та припинено
виплату допомоги по безробіттю у
зв'язку із відмовою безробітного від
другої пропозиції проходження
професійної підготовки або підвищення
кваліфікації. За період з 31.12.2008 по
31.07.2009 відповідачу було виплачено 2520,00
гривень допомоги по безробіттю.

Згідно «Порядку взаємодії суб'єктів
інформаційного обміну щодо надання та
використання відомостей з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб підприємців»
затвердженого постановою правління
Фонду загальнообов'язкового державною
соціального страхування на випадок
безробіття від 07.12.2007 року № 368 згідно
із яким до центру зайнятості повинна
була надходити інформація з Єдиного
державного реєстру про вчинення
реєстраційних дій щодо юридичних осіб
та фізичних осіб-підприємців. Згідно п.
1.5 зазначеного Порядку інформаційний
обмін здійснюється в електронному
вигляді. Однак даний обмін та
відповідна інформація про вчинення
реєстраційних дій щодо юридичних осіб
та фізичних осіб-підприємців почала
надходити до центру зайнятості
починаючи з 2010 року. Через технічні
причини раніше така інформація до
центру зайнятості не надходила, тому на
момент реєстрації як безробітного
ОСОБА_1 31.12.2008 року в центрі зайнятості
була відсутня інформація з єдиного
державного реєстру про те, що останній
був зареєстрований як підприємець.

Після отримання рішення суду про
скасування підприємницької діяльності
ОСОБА_1 не вчинив дій передбачених
ст.ст. 49 та 47 Закону України про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців які він мав
вчинити для внесення державним
реєстратором до державного реєстру
запису про державну реєстрацію
припинення підприємницької
діяльності. Відповідно до ст. 46 Закону
України « Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» фізична особа
позбавляється статусу підприємця з
дати внесення до Єдиного державного
реєстру запису про державну реєстрацію
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця.

У представленій відповідачем довідці з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
міститься запис від 20.12.2007 року про
внесення інформації про судове рішення
щодо припинення гр. ОСОБА_1
підприємницької діяльності.

У мотивувальній частині постанови
Господарську суду Тернопільської
області від 07.11.2007 року № 10/228-4417
зазначено, що з дня набрання рішенням
суду законної сили для ліквідації
відповідача як суб'єкта
підприємницької діяльності ОСОБА_1
повинно бути вчинено дії, передбачені
ст.ст. 46-52 Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців». Дане рішення суду
було направлено судом для виконання
відповідачем, а отже йому було відомо
про необхідність вчинення дій
спрямованих на припинення
підприємницької діяльності.

Представлені відповідачем документи
свідчать не про позбавлення його
статусу суб'єкта підприємницької
діяльності, а про початок процедури
припинення зайняття ним
підприємницькою діяльності. Припинено
ж гр. ОСОБА_1 підприємницьку діяльність
10.09.2010 року, що підтверджується витягом
з Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців, який
міститься в матеріалах справи.

Отже, на момент реєстрації в
Кременецькому районному центрі
зайнятості (31.12.2008 року) відповідач був
зареєстровані суб'єктом
підприємницької діяльності, подав
недостовірні дані, а це відповідно до
чинного законодавства є підставою до
повернення відповідачем незаконно
отриманої допомоги по безробіттю.

Крім чого ст. 1 Закону України «Про
зайнятість населення» зазначено, що
підприємці відносяться до зайнятого
населення, а тому не можуть бути
визнані безробітними.

Згідно Порядку реєстрації,
перереєстрації та ведення обліку
громадян, які шукають роботу, і
безробітних затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 14.02.2007
року №219, для одержання статусу
безробітного громадянин особисто
подає у день, що настає після
закінчення встановленого строку для
пошуку підходящої роботи, до центру
зайнятості заяву із зазначенням у ній
інформації про те, що він не займається
видами діяльності, що визначені
частиною третьою статті 1 Закону
України "Про зайнятість населення" .

Реєстрація та облік громадян, які
звертаються за сприянням у
працевлаштуванні, проводяться
державною службою зайнятості за місцем
їх проживання за умови пред'явлення
паспорта, трудової книжки,
цивільно-правового договору, та інших
передбачених документів, (п. 3 Порядку)

При реєстрації в центрі зайнятості
подання довідки про те, що особа не
зареєстрована як підприємець
нормативними актами не передбачено.
Згідно п. 12 Порядку реєстрації,
перереєстрації та ведення обліку
громадян, які шукають роботу, і
безробітних для одержання статусу
безробітного громадянин особисто
подає заяву про те, що він не займається
видами діяльності, що визначені
частиною третьою статті 1 Закону
України «Про зайнятість населення».

На підставі наведеного колегія судів
прийшла до висновку, що судом першої
інстанції, при винесені оскаржуваної
постанови не вірно дано правову оцінку
обставинам справі та ухвалено судове
рішення без додержанням норм
матеріального і процесуального права,
що згідно ст. 202 КАС України є підставою
для задоволення апеляційної скарги та
скасування постанови суду першої
інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС
України колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Кременецького
районного центру зайнятості - робочого
органу виконавчої дирекції фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття - задовольнити.

Постанову Тернопільського окружного
адміністративного суду від 10.02.2011 року
у справі № 2а-109/11/1970 - скасувати та
прийняти нову, якою позов
Кременецького районного центру
зайнятості - робочого органу
виконавчої дирекції фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття - задовольнити.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь
Кременецького районного центру
зайнятості - робочого органу
виконавчої дирекції фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття кошти в сумі 2520 грн.
00 коп.

Постанова може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду у
порядку адміністративного судочинства
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
В.В. Ніколін

Судді
О.М. Гінда

О.І. Мікула