Справа № 331/368/14-а(2а/331/63/14)
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2014-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

13 червня 2014 рокусправа № 331/368/14-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А.
Семененка Я.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження у місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Запоріжжя

на постанову Жовтневого районного суду
м. Запоріжжя від 22 квітня 2014 року

у справі № 331/368/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в Жовтневому районі м. Запоріжжя

3-тя особа Територіальне управління
Державної Судової адміністрації

про визнання протиправною
бездіяльності та зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Запоріжжя за
участю третьої особи Територіального
управління Державної Судової
адміністрації, в якому просив визнати
відмову відповідача щодо
перерахування щомісячного довічного
грошового утримання як судді у
відставці від 25.12.2013 року незаконною та
неконституційною. Зобов'язати
відповідача починаючи з 01.12.2013
здійснити позивачу перерахунок та
виплату щомісячного грошового
утримання як судді у відставці в
розмірі 90 %, виходячи з розміру
заробітної плати, визначеної у довідці
ТУ ДСА України в Запорізькій області
від 06.12.2013 року, за № 08-03/486 без обмеження
граничного розміру щомісячного
довічного грошового утримання з
урахуванням вже виплачених сум за цей
період.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Запоріжжя від 22.04.2014 позов
задоволено.

Визнано відмову відповідача щодо
нарахування позивачу щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці від 25.12.2013 незаконною.
Зобов'язано відповідача здійснити
позивачу перерахунок та виплату
щомісячного довічного грошового
утримання як судді у відставці з 01.12.2013
року в розмірі 90 % виходячи з розміру
заробітної плати, визначеної у довідці
ТУ ДСА в Запорізькій області від 06.12.2013
за № 08-03/489 без обмеження граничного
розміру щомісячного довічного
грошового утримання з урахуванням вже
виплачених суму цей період.

Не погодившись з постановою суду
відповідач подав апеляційну скаргу
(а.с.71), в якій посилаючись на порушення
судом норм матеріального та
процесуального права просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою в
задоволені адміністративного позову
відмовити в повному обсязі.

Дана адміністративна справа
розглянута апеляційним судом
відповідно до ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з огляду на
наступне.

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи, 20.05.2004 позивача
звільнено з посади судді Токмацького
районного суду м. Запоріжжя у зв'язку із
поданням заяви про відставку.

Наказом начальника Територіального
управління Державної Судової
адміністрації Запорізької області від
11.06.2004 № 153, виходячи із стажу роботи
ОСОБА_1 на посаді судді на день
звільнення - 27 років 10 місяців 09 днів,
встановлено довічне грошове утримання
в розмірі 90 % заробітної плати.

Після звільнення довічне грошове
утримання позивачу виплачувала
державна судова адміністрація України.
З 2007 року повноваження ТУ ДСА України
передані Пенсійному фонду України.

06.12.2013 ТУ ДСА України в Запорізькій
області надано позивачу довідку №
08-03/489 про суддівську винагороду для
обчислення щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
(а.с.16).

10.12.2013 у зв'язку із зміною розміру
суддівської винагороди працюючих
суддів позивач звернувся до УПФУ в
Жовтневому районі м. Запоріжжя із
заявою про перерахунок довічного
грошового утримання, проте 25.12.2013
листом Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Запоріжжя відмовлено позивачу у
перерахунку і виплаті довічного
грошового утримання як судді у
відставці.

З огляду на фактичні обставини справи,
норми законодавства, що регулюють
спірні правовідносини, колегія суддів
погоджується з судом першої інстанції
про помилковість висновків
відповідача.

З матеріалів справи та зі змісту
апеляційної скарги вбачається, що
відповідачем не оспорюється право
позивача на отримання щомісячного
довічного грошового утримання як судді
у відставці та факт виплати
відповідачем щомісячного довічного
грошового утримання позивачу як судді
у відставці. Спір між сторонами виник з
приводу відмови відповідача у
проведенні перерахунку раніше
призначеного позивачу щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці, пов'язаного з підвищенням
суддівської винагороди працюючим
суддям.

Щомісячне довічне грошове утримання в
зв'язку з виходом у відставку позивачу
призначено за правилами ч.4 ст.43 Закону
України «Про статус суддів» від 15.12.1992
в розмірі 90% заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді.

Відповідно до абз.3 п.1 Постанови
Верховної Ради України «Про порядок
введення в дію Закону України «Про
статус суддів» (з урахуванням рішення
Конституційного Суду України від 22.05.2008
у справі №10-рп/2008) щомісячне довічне
грошове утримання суддям у
виплачується в суді за останнім
місяцем роботи або, за їх вибором, у
суді за місцем їх проживання. В разі
зміни заробітної плати суддів розмір
щомісячного грошового утримання судді
у відставці обчислюється виходячи з
нового розміру заробітної плати судді,
який працює на відповідній посаді.

30.07.2010 набрав чинності Закон України
«Про судоустрій і статус суддів», крім
статей, зазначених в розділі ХІІ
«Прикінцеві положення» цього Закону.

Відповідно до ч.3 ст.138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» від
07.07.2010 № 2453-VI в редакції, яка діяла до
01.10.2011 і була відновлена 03.06.2013 згідно
рішення Конституційного Суду України
№ 3-рп/2013 від 03.06.2013, щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 відсотків заробітної плати судді,
без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Виходячи з наведених правових норм,
колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції, що
вказані норми визначають, що
законодавцем встановлено право судді
на перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання у разі зміни
розміру суддівської винагороди
працюючого на відповідній посаді
судді.

Розмір виплачуваного щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці безпосередньо пов'язаний із
розміром суддівської винагороди
працюючого на відповідній посаді
судді, що зумовлює проведення
перерахунку довічного грошового,
утримання судді у відставці при зміні
розміру суддівської винагороди
працюючого судді.

Як зазначив Конституційний Суд України
у мотивувальній частині рішення від 14
грудня 2011 року № 18-рп/2011, щомісячне
довічне грошове утримання судді є
самостійною гарантією незалежності
судді та складовою його правового
статусу. Правова природа щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці та щомісячного грошового
утримання працюючого судді є
однаковою, а самі ці поняття -
однорідними та взаємопов'язаними.

Відповідно до ст.129 Закону України №
2453-VI суддівська винагорода регулюється
цим Законом, Законом України "Про
Конституційний Суд України" та не може
визначатися іншими
нормативно-правовими актами.

Суддівська винагорода складається з
посадового окладу та доплат за вислугу
років; перебування на адміністративній
посаді в суді; науковий ступінь; роботу,
яка передбачає доступ до державної
таємниці.

Розмір посадового окладу місцевого
суду встановлений ч.3 ст.129 вказаного
Закону в залежності від розміру
мінімальної заробітної плати,
визначеної законом.

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 25 січня 2008 року №3-1,
затверджено Порядок подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України, відповідно
до розділу ІІ якого уповноважена особа
надає до Управління Пенсійного фонду
України для призначення щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці документи зазначені у п.2.1
розділу ІІ вказаного Порядку, у тому
числі довідки про заробітну плату для
обчислення щомісячного довічного
грошового утримання суддів у
відставці.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
під час розгляду справи в дослідив
обставини, які мають значення для
справи, ухвалив законне та
обґрунтоване рішення про часткове
задоволення позовних вимог.

Передбачених ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підстав для скасування постанови суду
першої інстанції та ухвалення нового
судового рішення не вбачається, у
зв'язку з чим колегія суддів вважає за
необхідне апеляційну скаргу залишити
без задоволення, а постанову суду
першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Запоріжжя залишити без
задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м.
Запоріжжя від 22 квітня 2014 року у справі
№ 331/368/14-а залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
з моменту постановлення, є остаточною і
оскарженню не підлягає (ст.ст.183-2, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України).

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко