Справа № 2а-194/10/1506
Суддя: Білуга С.В.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/72552/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого Білуги
С.В.,

суддів
Загороднього А.Ф

Малиніна В.В.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Біляївському районі Одеської області
на постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 05 квітня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Біляївському районі Одеської області
про перерахунок пенсії, відповідно до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»,

встановила:

У жовтні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Біляївському районі Одеської області
про перерахунок пенсії, відповідно до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Постановою Біляївського районного
суду Одеської області від 19 жовтня 2010
року позов ОСОБА_2 задоволено частково.
Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України в Біляївському районі
Одеської області щодо відмови в
перерахунку пенсії неправомірними.
Зобов'язано відповідача провести
ОСОБА_2 перерахунок основної
(державної) пенсії у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком, по 2 групі інвалідності
з урахуванням фактично здійснених
виплат з 01.01.2007 по 31.12.2007 та з 22.05.2008 по
26.10.2010, відповідно до ст.49, ст.50, ч.4 ст.54,
ч.3 ст.67, ст.71 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», як постраждалому
внаслідок аварії на ЧАЕС, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, та
зобов'язати відповідача з 27.10.2010
здійснювати поточні виплати ОСОБА_2
пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірі 75
процентів мінімальної пенсії за віком,
по 2 групі інвалідності, відповідно до
ст.49, ст.50, ч.4 ст.54, ч.3 ст.67, ст.71 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
В задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 05 квітня 2011
року скасовано постанову Біляївського
районного суду Одеської області від 19
жовтня 2010 року та прийнято нову
постанову про часткове задоволення
позову. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Біляївському районі Одеської області
провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 01
грудня 2009 року, у розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком, по 2 групі
інвалідності, відповідно до вимог
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та виплатити кошти згідно
проведеного перерахунку, з урахуванням
раніше виплачених сум. В задоволені
решти позовних вимог відмовлено.

Управління Пенсійного фонду України в
Біляївському районі Одеської області
подало касаційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
просить рішення судів попередніх
інстанцій скасувати та прийняти нове
рішення про відмову в задоволенні
позову.

Заслухавши доповідь судді -доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
оскільки рішення судів першої та
апеляційної інстанції постановлені з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими і не дають підстав,
які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
для зміни чи скасування судового
рішення.

Відповідно до статті 49 Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Статтями 50 та 54 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»визначені
підстави та умови призначення
державних пенсій та додаткових пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Вихідним критерієм обрахунку
державної та додаткової пенсії
виступає мінімальна пенсія за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком,
згідно статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. Будь-яких
інших нормативно-правових актів, які б
визначали механізм вирахування
мінімальної пенсії за віком або
встановлювали її розмір, немає.

За таких обставин, положення частини
третьої статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" щодо застосування
мінімального розміру пенсії за віком,
встановленого частиною першою цієї
статті тільки стосовно визначення
розмірів пенсій, призначених згідно з
цим Законом, не є перешкодою для
застосування даної величини
(мінімального розміру пенсії за віком)
для обрахування інших пенсій чи доплат,
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого, крім
передбаченого частиною першою цієї
статті мінімального розміру пенсії за
віком.

Відповідно до частини сьомої статті 9
Кодексу адміністративного судочинства
України у разі відсутності закону, що
регулює відповідні правовідносини, суд
застосовує закон, що регулює подібні
правовідносини (аналогія закону).

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами при розрахунку
державної та додаткової пенсії,
передбачених статтями 50, 54 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
застосуванню підлягає розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, встановлений
в законі про Державний бюджет України
на відповідний рік, із якого
визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

Судами встановлено, що ОСОБА_2
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в Біляївському районі
Одеської області з заявою про
перерахунок пенсії 26 листопада 2009 року.

Отже, суд апеляційної інстанції дійшов
вірного висновку, стосовно вимог
позивача щодо проведення перерахунку
пенсій, передбачених статтями 50, 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та правильно встановив
дату з якої потрібно провести даний
перерахунок, а саме з 01 грудня 2009 року.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись ст.ст. 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

ухвалила:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Біляївському районі Одеської області
залишити без задоволення, а постанову
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 05 квітня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Біляївському районі Одеської області
про перерахунок пенсії, відповідно до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
С.В. Білуга

Судді
А.Ф.
Загородній

В.В. Малинін