Справа № 343/2377/13-а 2а/0343/112/13
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2014 року
Справа №
13338/13

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

розглянувши в порядку письмового
провадження у м.Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Долинському районі
Івано-Франківської області на
постанову Долинського районного суду
Івано-Франківської області від 14
жовтня 2013р. по справі за позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного Фонду України
в Долинському районі
Івано-Франківської області про
визнання неправомірними дій та
зобов»язання провести перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О В И Л
А:

14.08.2013р. позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, у якому
просить поновити строк звернення до
суду та зобов'язати відповідача
провести перерахунок та виплату пенсії
з 09 березня 2009 року по 24 січня 2012 року з
урахуванням стажу за період роботи в
місцевості, прирівняній до Крайньої
Півночі з 04.08.1978р. по 10.08.1984р.,
збільшеного на коефіцієнт 1,5 з
врахуванням виплаченої пенсії з
09.03.2009р. по 24.01.2012р.

Постановою Долинського районного суду
Івано-Франківської області від 14
жовтня 2013р. позов задоволено. Поновлено
строк звернення до суду. Зобов»язано
управління Пенсійного Фонду України в
Долинському районі Івано-Франківської
області здійснити перерахунок та
виплатити позивачу пенсію з 09.03.2009р. по
24.01.2012р., з урахуванням стажу за період
роботи в місцевості, прирівняній до
Крайньої Півночі з 04.08.1978р. по 10.08.1984р.,
збільшеного на коефіцієнт 1,5 з
врахуванням виплаченої пенсії з
09.03.2009р. по 24.01.2012р. Постанова звернена
до негайного виконання в межах суми
стягнення за один місяць.

Не погодившись із рішенням суду, його
оскаржив відповідач, який покликаючись
на неповне з»ясування судом обставин
справи, порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, просить скасувати рішення суду
першої інстанції та прийняти
постанову, якою відмовити в
задоволенні позову.

Вимоги за апеляційною скаргою
обґрунтовує тим, що судом порушено
вимоги ст.99, 100 КАС України, оскільки
позивач дізнався або повинен був
дізнатися про порушення свої прав зі
сторони управління, з моменту
призначення йому пенсії. Про це
свідчить ряд документів, а саме його
звернення від 25.03.2009 р. адресоване
Міністерству праці та соціальної
політики України та відповідь
управління на дане звернення від
25.05.2009р. за вих.№ 10/г-07.

Дане звернення листом головного
управління Пенсійного фонду України
Івано-Франківській області 05.05.2009р.
було переадресоване управлінню
Пенсійного фонду України в Долинському
районі, яке 25.09.2009р. за вих. № 10/Г-07
надало ОСОБА_1 вичерпну відповідь із
детальним описом всіх складових виплат
які входять у розмір отримуваної ним
пенсії по інвалідності.

Вважає, що суд не звернув уваги на дані
обставини справи та задовольнив
позовні вимоги позивача не зважаючи на
те, що Львівський апеляційний
адміністративний суд своєю постановою
від 04.04.2013р у справі №171051/12/9104 вже
вирішив питання стосовно поновлення
для ОСОБА_1 строку звернення з позовом
до адмістративного суду та залишив без
розгляду позовні вимоги за період з
09.03.2009р по 24.01.2012р.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1
ст.197 КАС України суд прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга не
підлягає до задоволення, з наступних
підстав.

Судом першої інстанції та апеляційної
інстанції (постанова Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 04.04.2013р.) встановлено, що позивач з
04.08.1978 року по 10.08.1984 року працював у
Варьеганському УТТ, що розташоване в
с.Радужний Ханти-Мансійського
автономного округу, який прирівняний
до районів Крайньої Півночі та розмір
отриманої ним заробітної плати з
урахуванням районного коефіцієнта 1,7 і
північної надбавки до 50%.

Правове регулювання даного питання
врегульовано Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", Указом Президії ВР СРСР
від 10.02.1960 р. "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", Указом Президії ВР СРСР від
26.09.1967 р. "Про розширення пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", постановою
РМ СРСР від 16.12.1967 р. "Про затвердження
Інструкції про порядок надання пільг
особам, які працюють в районах Крайньої
Півночі та в місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі".

У відповідності до п. 3 Постанови Ради
Міністрів СРСР № 148 від 10.02.1960р. "Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради СРСР від 10.02.1960р. "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", зарахування одного
року роботи за один рік та шість
місяців було впроваджено з 01.03.1960р.

Указом Президії Верховної Ради СРСР
від 26.09.1967р. "Про розширення пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", було
скорочено тривалість трудового
договору, що надає право на отримання
пільг, передбачених ст. 5 Указу Президії
Верховної Ради СРСР від 10.02.1960р. "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", з п'яти до трьох
років.

Згідно із положеннями ст.24 Кодексу
законів про працю Української РСР (в
редакції, що діяла на момент виникнення
трудових відносин між Скаржником та
роботодавцями), трудовий договір
укладається, як правило, у письмовій
формі, укладання трудового договору
оформляється наказом чи
розпорядженням власника або
уповноваженого ним органу про
зарахування працівників на роботу.
Трудовий договір вважається укладеним
і тоді, коли наказу чи розпорядження не
було видано, але працівника фактично
було допущено до роботи. Таким чином,
при укладанні трудового договору
письмова форма договору в
обов'язковому порядку не вимагається. А
згідно до ст.48 КЗпП України трудова
книжка є основним документом про
трудову діяльність працівника.

Відповідно до пункту 5 розділу XV
"Прикінцеві положення Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" № 1058-ІУ від
09.07.2003р., період роботи до 01.01.1991р. в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 01.01.1991р.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
10.02.1960р. "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", постанови
Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960р. №
148 "Про порядок застосування Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
10.02.1960р. "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
26.09.1967р. "Про розширення пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що наявність письмового
трудового договору не є виключною
підставою для пільгового обчислення
страхового стажу і вказана норма надає
особі можливість надавати вказані
документу за її вибором.

Щодо твердження апеллянта про те, що
спірний період вже був предметом
розгляду, то колегія суддів зазначає
наступнє:

Як вбачається із матеріалів справи,
постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 04.04.2013р.
скасовано постанову Долинського
районного суду Івано-Франківської
області від 17.08.2012р. у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Долинському районі
Івано-Франківської області, якою позов
задоволено частково. Визнати
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано - Франківської області
щодо позбавлення ОСОБА_1 права на
пільгове обчислення страхового стажу
шляхом зарахування одного року роботи
в місцевості, прирівняній до районів
Крайньої Півночі, за один рік шість
місяців за період з 04.08.1978 року по 10.08.1984
року. Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано - Франківської області
здійсниш перерахунок та виплатити
ОСОБА_1 пенсію з 25.01.2012 року з
урахуванням стажу за період роботи в
місцевості, прирівняній до районів
Крайньої Півночі, з 04.08.1978 року по 10.08.1984
року, збільшеного на коефіцієнт 1,5 з
урахуванням виплаченої пенсії з 25.01.2012
року. Адміністративний позов в частині
позовних вимог за період 09.03.2009 року по
24.01.2012 року, включно - залишити без
розгляду. (а.с.7-11)

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ст.100 КАС України -
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Позивач звернувшись до суду 25.07.2012 року
просив зобов'язати відповідача
провести перерахунок та виплату пенсії
з 09.03.2009р. у розмірі з врахуванням
пільгового стажу за період роботи з
04.08.1978р. по 10.08.1984р. в районах Крайньої
Півночі.

Оскільки позивач не ставив питання про
поновлення пропущенного строку
звернення до суду, за даний період, тому
судом вимоги за даний період залишено
без розгляду, що не позбавляло його
права звернутись до суду із
клопотанням про поновлення такого
строку, тому позивач підставно
звернувся до суду 14.08.2013р. з даним
позовом.

Колегія суддів погоджується з
твердженням суду першої інстанції про
поважність причин пропуску строку
звернення до суду, вважає такі
поважними, враховуючи стан здоров»я
позивача. Крім того, про порушення його
прав йому стало відомов з листа
відповідача від 25.06.2012р. №151/2-13.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції правильно і повно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування колегія
суддів не вбачає і вважає, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення.

Керуючись ст.ст.160, 195-197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200,
205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано-Франківської області -
залишити без задоволення, а постанову
Долинського районного суду
Івано-Франківської області від 14
жовтня 2013р. по справі №343/2377/13-а,
2а/0343/112/13- без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя
М.П.Кушнерик

Судді
О.І.Мікула

А.Р.Курилець