Справа № 607/14862/13-а
Суддя: Дякович В.П.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2014 р.
Справа № 876/14131/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Дяковича В.П.,

суддів:
Іщук Л.П., Онишкевича Т.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Тернопільському районі на
постанову Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 01 листопада 2013 року по
справі №607/14862/13-а за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Тернопільському районі про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
призначити пенсію на пільгових умовах,
-

ВСТАНОВИВ:

15.08.2013 року ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом, яким просила визнати
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Тернопільському районі та зобов'язати
відповідача зарахувати період роботи з
1979 року по 27 березня 2003 року до
пільгового стажу і нарахувати пенсію
на пільгових умовах з 13 грудня 2012 року.

Постановою Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 01 листопада 2013 року позов
задоволено: визнано неправомірними дії
відповідача щодо відмови позивачу в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах та зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Тернопільському районі призначити
позивачу пенсію відповідно до п. «д» ст.
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», зарахувавши до
пільгового стажу період її роботи в
ТзОВ «Вперед» та в ТзОВ «Мар'янівське»
з листопада 1981 року по березень 2003 року
з врахуванням періодів перебування
позивача у декретних відпустках по
догляду за дитиною.

Відповідач постанову суду першої
інстанції оскаржив, подав апеляційну
скаргу, зазначивши, що оскаржувана
постанова винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
не відповідає фактичним обставинам
справи, просить її скасувати, та
прийняти нову, якою в задоволенні
адміністративного позову відмовити
повністю.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги вказано, що при зверненні до
Управління Пенсійного фонду України в
Тернопільському районі із заявою про
призначення пенсії позивачка надала
пільгову довідку видану с/г ТзОВ
"Мар'янівське" про період роботи
дояркою в колгоспі "Вперед" з 1979 року по
1996 року та з 1996 року по 2003 року в ТзОВ
"Мар'янівське". Однак, даний період
роботи згідно наданої пільгової
довідки зарахувати до пільгового стажу
роботи підстав не має, оскільки
первинні документи знаходяться в
архівному відділі Тернопільської РДА.
Також, згідно довідки Державного
реєстратора Тернопільської РДА від
20.11.2012 року № 2399 інформація, щодо
правонаступництва с/г ТОВ "Вперед"
відсутня. Однак документально
підтверджений стаж роботи позивача -
дояркою є недостатнім для призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
згідно п. "д" ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення, тому у
задоволенні позову слід відмовити.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, хоча належним чином були
повідомленні про місце та час розгляду
справи, а тому колегія суддів вважає
можливим розглянути дану справу згідно
з п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали цієї справи,
перевіривши доводи апелянта у їх
сукупності, приходить до переконання,
що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення з наступних
підстав.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
ухвалу чи постанову без змін, якщо
визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Мар'янівка
Тернопільського району Тернопільської
області, що підтверджується свідоцтвом
про народження та паспортом
громадянина України серії НОМЕР_1
виданого Тернопільським РВ УМВС
України в Тернопільській області від
17.10.2002 року.

Згідно записів трудової книжки позивач
з листопада 1981 року по березень 2003 року
працювала дояркою в ТОВ «Вперед» та в
ТОВ «Мар'янівське». В період з 15.03.1987
року по 18.01.1988 року та з 15.03.1990 року по
17.01.1991 року позивач перебувала у
декретній відпустці по догляду за
дитиною до півторарічного віку.

З архівної довідки виданої архівним
відділом Тернопільської районної
державної адміністрації 14.10.2013 року
вбачається, що позивач з 1979 року по 2003
рік працювала дояркою в ТОВ «Вперед»
та в ТОВ «Мар'янівське» та відпрацювала
встановлений мінімум людино-днів.

Згідно інформації наданої відділом з
питань державної реєстрації
Тернопільської РДА, ТОВ «Вперед»
ліквідовано, як юридичну особу 24.02.2005
року.

Рішенням № 4 від 14.05.2013 року комісії
Управління Пенсійного фонду України в
Тернопільському районі підтверджено
період роботи позивачки дояркою з
01.01.1981 року по 18.01.1988 року, з 15.03.1990 року
по 31.12.1992 року та з 01.01.1995 року по 25.05.1997
року, в тому числі роки, в яких не
відпрацьовано встановленого мінімуму
трудової участі в господарстві за
фактичною тривалістю. Однак позивачу
відмовлено в призначенні пільгової
пенсії оскільки документально
підтверджений стаж роботи позивача -
дояркою є недостатнім для призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
згідно п. "д" ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення».

Однак з таким висновком погодитися не
можна.

Відповідно до п. «д» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» право на
пенсію на пільгових умовах мають жінки,
які працюють доярками (операторами
машинного доїння),
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування.

Судом з'ясовано, що позивач досягла 50 -
річного віку та стаж її роботи дояркою
з виконанням встановлених норм
обслуговування становить більше 20
років, що дає їй право на отримання
пільгової пенсії.

Згідно ст.62 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

Відповідно до п.20 Порядку
підтвердження наявності трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою КМУ № 637 від
12.08.1993 року, якою визначено, що у
відсутності у трудовій книжці
відомостей, що визначають право на
пенсії на пільгових умовах,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ , організацій та
їх правонаступників.

З наведеного вбачається, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка. Позивач надала
відповідачу трудову книжку, в якій
зазначено, що вона упродовж цих років
працювала дояркою.

Орган Пенсійного фонду, відмовляючи в
задоволенні заяви позивача, не
врахував всіх обставин справи, доказів,
які надано на підтвердження
необхідного стажу роботи, а тому
прийшов до не правильного висновку.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
визначено, що органи державної влади,
до яких належать органи державної
податкової служби та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дір
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Отже, колегія суддів приходить до
переконання, що суд першої інстанції
дійшов до вірних висновків, приймаючи
рішення по суті спірних правовідносин.

Колегія суддів вважає, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновки суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст.160, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198,
ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС
України,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Тернопільському районі - залишити без
задоволення, а постанову
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 01 листопада
2013 року по справі №607/14862/13-а - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь в справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.П. Дякович

Судді Л.П. Іщук

Т.В. Онишкевич