Справа № 184/1966/14-а
Суддя: Томаш В. І.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 184/1966/14-а
Номер провадження 2-а/184/28/14
П О С Т А Н О В А

08.07.2014м. Орджонікідзе
Орджонікідзевський міський суд
Дніпропетровської області в складі:

головуючого - судді
Томаш В.І.,

при секретарі -
Попівніч І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Орджонікідзе справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Орджонікідзе «про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
півні дії», -

ВСТАНОВИВ:

В судовому засіданні позивач підтримав
свої вимоги, висловлені ним в позові та
просить суд визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Орджонікідзе Дніпропетровської
області щодо переведення його - ОСОБА_1
з пенсії за вислугою років на пенсію за
віком і проведення перерахунку пенсії
та зобов'язати УПФУ в м.Орджонікідзе
здійснити перерахунок призначеної
пенсії за віком з 14 квітня 2014 року
згідно до вимог ст.. ст.. 26, 27, 40 закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Представник відповідача в судовому
засіданні проти задоволення позову
заперечував.

Суд, вислухав пояснення сторін,
дослідив матеріали справи та оцінив їх
в сукупності, прийшов до висновку, що
заявлені позовні вимоги обґрунтовані,
знайшли своє підтвердження в ході
розгляду справи та підлягають
задоволенню за наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що
позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в період з
01.09.2010 року по 25.11.2013 року отримував
пенсію за вислугу років на підставі
пункту "е" ст. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» як працівник
освіти (при наявності спеціального
стажу роботи від 25 до 30 років за
переліком, що затверджується у порядку,
який визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку). Розмір
його пенсії за вислугу років складав
1679,68 грн. згідно наступного розрахунку:
1650,43 х 1,54943 х 0,50625 = 1294,60 + 85,08 грн. + 85,08 грн.
+ 150 грн. + 150 грн. = 1679,68 грн., де: 1650,43 грн. -
середній заробіток за минулий 2009 рік,
1,54943 - індивідуальний коефіцієнт
заробітної плати (заробіток для
обчислення пенсії з 01.01.1995 р. по 31.12.1999 р.
та з 01.07.2000 р. по 31.08.2010 р.), 0,5062 -
коефіцієнт стажу з урахуванням
кратності 1,35 (стаж зараховано по 31.08.2010
року, загальний стаж роботи 37 років 06
місяців 21 день), 1294,60 грн. - розмір пенсії
за вислугу років, 85,08 грн. - доплата за 12
років понаднормативного стажу, 150,00 грн.
- надбавка на двох дітей до 18 років.
Оскільки згідно ст. 7 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" пенсії за
вислугу років призначаються при
залишенні роботи, яка дає право на цю
пенсію, він звільнився з попередньої
роботи і не працював. В подальшому,
вирішивши працювати, він подав
відповідачу заяву про відмову від
призначеної пенсії та повернувся до
педагогічної діяльності: з 26 листопада
2013 року по даний час працює вчителем
фізики КЗ НВК №1.3 того часу пенсію за
вислугу років не отримує. Виплату даної
пенсії було закрито з 26.11.2013 року у
зв'язку з його працевлаштуванням.

13 квітня 2014 року позивачу виповнилось 60
років, тобто настав вік, за яким виникло
право на призначення пенсії за віком на
підставі ст. 26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". Продовжуючи працювати на
вказаній посаді, зібрав всі необхідні
документи для призначення пенсії за
віком і 14 квітня 2014 року звернувся до
відповідача з заявою про призначення
пенсії за віком. Трудовий стаж на час
звернення за призначенням пенсії за
віком склав 37 років 11 місяців 08 днів.
Але відповідач не призначив пенсію за
віком, а провів переведення пенсії за
вислугою років на пенсію за віком і
провів перерахунок пенсії за віком з
урахуванням пенсії за вислугою років
із застосуванням показника заробітної
плати (доходу) по Україні за 2009 рік,
тобто такого, який був застосований для
обрахування йому пенсії за вислугу
років в 2010 році. В результаті з 14.04.2014
року йому було призначено пенсію за
віком всього в розмірі 1328,95 грн.. При
цьому відповідач змінив:
індивідуальний коефіцієнт заробітної
плати з 1,54943 на 1,55189 (заробіток для
обчислення пенсії пенсії з 01.01.1995 р. по
31.12.1999 р. та з 01.07.2000 р. по 31.08.2010 р.),
мотивуючи це виключенням із заробітку
одного неповного місяця, - не
врахований його заробіток з 26.11.2013 року
по 13.04.2014 року; коефіцієнт стажу з
урахуванням кратності 1,35, мотивуючи це
донарахуванням стажу з 26.11.2013 р. по
31.03.2014 р.- не врахований його стаж з
01.04.2014р. по 13.04.2014р. Не врахування
заробітку та стажу за вказані періоди
свідчать про переведення пенсії з
одного виду на інший, а не про
призначення нової пенсії, як він просив
у заяві від 14.04.2014 року. Про це свідчить
письмова відповідь - лист управління
Пенсійного Фонду України в м.
Орджонікідзе Дніпропетровської
області № П-30 від 19,05.2014 року на його
звернення щодо роз'яснення відносно
призначення такої невеликої пенсії за
віком в сумі 1328,95 грн. Таке зменшення
мало місце через застосування
працівниками Пенсійного Фонду правил
нарахування пенсії в разі переведення
з пенсії за вислугу років на пенсію за
віком, а не правил призначення пенсії
за віком вперше. Зокрема, при
переведенні з одного виду пенсії на
інший застосовується показник
середньої заробітної плати, який
приймався до уваги при призначенні
первинної пенсії - за вислугу років, а
при призначенні пенсії за віком вперше
застосовується показник середньої
заробітної плати для призначення
пенсії затри календарні роки, що
передують року звернення за
призначенням пенсії. Вважає такі дії
відповідача протиправними, оскільки
вони не відповідають положенням
діючого законодавства. А рішення
відповідача про застосування до нього
при призначенні з 14 квітня 2014 року
пенсії за віком, показника середньої
заробітної плати (доходу) в Україні за
2009 рік є неправомірним. Предметом
данного спору є спір щодо порядку
застосування показника середньої
заробітної плати при призначенні
пенсії по віку, за умов, що раніше особі
призначалась пенсія за вислугу років.
Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» для обчислення
пенсії враховується заробітна плата
(дохід) за весь період страхового стажу
починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням
пенсіонера та за умови підтвердження
довідки про заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж
починаючи з 1 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року незалежно від перерв. Так
обчислюється пенсія при призначенні її
вперше. Відповідно до ч.3 ст.45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
переведення з одного виду пенсії на
інший здійснюється з дня подання заяви
на підставі документів про страховий
стаж, заробітну плату (дохід) та інших
документів, що знаходяться на час
переведення з одного виду пенсії на
інший в пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду. При
переведенні з одного виду пенсії на
інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата (дохід)
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 цього Закону
із застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього віщу пенсій Отже, має
суттєве значення призначається пенсія
вперше чи має місце переведення з
одного виду пенсії на інший. Він
звернувся із заявою до відповідача
саме про призначення пенсії, а не
переводу. Пенсії йому були призначені
за різними Законами України. Закон
України "Про пенсійне забезпечення" не
містить у собі обставин, які виклав
відповідач. Виходячи з аналізу статті 45
Закону встановлено, що перед
переведенням пенсіонера з одно виду
пенсії на іншій, пенсіонер повинен
отримувати один із видів пенсії. На час
його звернення із заявою про
призначення пенсії за віком він вже 5
місяців не отримував пенсію за вислугу
років, виплата якої була закрита у
зв'язку із виходом на роботу ще 26.11.2013
року. За таких обставин, на його
переконання, він у рамках Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» є
таким, якому пенсія призначається
вперше. Статтею 10 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" 1058-ІУ від 09.07.2003 року,
передбачено право вибору пенсійних
виплат і означає, що особі, яка має
одночасне право на різні види пенсії:
за віком, по вислуги років, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника, призначається одна із
цих видів пенсії за її вибором. Крім
того, аналіз приписів ч.3 ст.45 Закону
України ст.45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» свідчить, що тільки за
бажанням пенсіонера при переведенні з
одного виду пенсії (в даному випадку, за
вислугою років) на інший (за віком)
пенсійний орган може враховувати
заробітну плату за періоди страхового
стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
попереднього виду пенсії. Оскільки він
не просив перевести його з одного виду
пенсії на інший та не надавав згоду на
врахування зарплати із застосуванням
показника середньої заробітної плати,
який враховувався під час призначення
попереднього виду пенсії, тому
відповідач протиправно зменшив йому
розмір пенсії, застосувавши показник
заробітної плати за 2009 рік. Дії
відповідача свідчать про однобічне
застосування відповідачем
законодавства з метою зменшення йому
розміру нової пенсії. За його
розрахунком, тільки застосувавши
середню заробітну плату для
призначення пенсії за три календарних
роки (2011, 2012, 2013 роки - 2700,98 грн.), що
передували року звернення за
призначенням пенсії замість
середнього заробітку за 2009 рік ( 1650,43
грн.), його розмір пенсії за віком
збільшиться приблизно на 835 грн. і буде
становити 2163 грн..

У зв'язку з викладеним, суд вважає, що 14
квітня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Орджонікідзе Дніпропетровської
області із заявою про призначення
пенсії за віком вперше, а тому
відповідач мав керуватися в даному
випадку, положеннями ч.2 ст.40 Закону
України «Про загальнообовязкове
державне пенсійне страхування», якою
передбачено для визначення заробітної
плати для обчислення пенсії
враховується середня заробітна плата
(дохід) у середньому на одну
застраховану особу в цілому в Україні,
з якої сплачені страхові внески, за три
календарні роки, що передують року
звернення за призначенням пенсії.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає
незаконними дії відповідача щодо
переведення його на пенсії за віком в
квітні 2014 року, беручи до уваги
показники середньої заробітної плати
(доходу) у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачені страхові внески за 2009
рік, оскільки такі дії протирічать
вимогам пенсійного законодавства.
Окрім того, відповідно до положень
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 року № 22-1,
також передбачено окремі порядки для
призначення пенсії за віком та пенсії
за вислугу років.

У частині першій статті 8 Конституції
України встановлено, що в Україні
визнається і діє принцип верховенства
права. Одним із елементів верховенства
права є принцип пропорційності, який у
сфері соціального захисту означає,
зокрема, що заходи, передбачені в
нормативно-правових, актах, повинні
спрямовуватися на досягнення
легітимної мети та мають бути
співмірними з цією метою. Статтею 19
Конституції України зазначено, що
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України. Україна є
демократична, соціальна, правова
держава; права і свободи людини та їх
гарантії визначають зміст і
спрямованість діяльності держави; в
Україні визнається і діє принцип
верховенства права; громадяни мають
право на соціальний захисту. Складовою
конституційного права на соціальний
захист є право на пенсійне
забезпечення. Відповідно до пункту 6
частини першої статті 92 Конституції
України основи соціального захисту,
форми і види пенсійного забезпечення
визначаються виключно законами
України. Пенсійні правовідносини
певних категорій осіб, у тому числі тих,
які мають статус державного службовця,
регулюються додатково також
спеціальними законами або окремими
положеннями вказаних законів.

Суд дає критичну оцінку доводам
представника відповідача, висловлені
ним в судовому засіданні щодо
невизнання позовних вимог позивача,
оскільки вони є голослівними,
безпідставними, недоведеними та нічим
не підтвердженими і спростовуються
стабільними поясненнями позивача,
наданими ним письмовими доказами,
матеріалами справи в їх сукупності.

Суд вважає такі дії відповідача
спрямовані на зниження та невірного
нарахування розміру пенсії позивачу,
як це передбачено вищевказаними
нормами закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та порушуються права
позивача, закріплені в Конституції
України.

Таким чином суд, на підставі
вищевикладеного вважає, що позовні
вимоги позивача підлягають
задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 26, 27, 40, 45 закону
України «про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
законом України «Про пенсійне
забезпечення», ст. ст.. 6, 17, п.4 ч.І ст.18,
104-106 кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
м.Орджонікідзе Дніпропетровської
області щодо переведення ОСОБА_1 з
пенсії за вислугою років на пенсію за
віком і проведення перерахунку пенсії
за віком з урахуванням пенсії за
вислугою років із застосуванням
показника заробітної плати у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачені
страхові внески за 2009 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Орджонікідзе
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок призначеної пенсії за
віком ОСОБА_1 з 14 квітня 2014 року згідно
до вимог ст.. ст.. 26, 27, 40 закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» із
застосуванням показника середньої
заробітної плати у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачені страхові внески для
призначення пенсії за три календарних
роки (2011 - 2013 роки), що передують року
призначення пенсії та здійснити
відповідні виплати з урахуванням
раніше виплачених сум.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом 10 - днів до
Апеляційного адміністративного суду
Дніпропетровської області через
Орджонікідзевський міський суд.

Суддя Орджонікідзевського

міського суду
Томаш В.І.