Справа № 201/6878/14-а
Суддя: Демидова С. О.
Дата ухвалення: 2014-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 201/6878/14а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2014 року суддя Жовтневого
районного суду м. Дніпропетровська
Демидова С.О., розглянувши в порядку
скороченого провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
про визнання протиправними дії та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська,
в якому просить визнати протиправними
дії відповідача щодо перерахунку
пенсії, які призвели до зменшення
розміру пенсії; скасувати рішення
відповідача від 24 березня 2014 року про
стягнення з її пенсійної виплати
надміру виплаченої суми пенсії за
період з 16 січня 2013 року по 30 квітня 2014
року у розмірі 20% щомісячно;
зобов'язати відповідача повернути
утримані кошти за період з 16 січня 2013
року по 30 квітня 2014 року та виплачувати
пенсію у розмірі станом на 15 січня 2013
року. В обґрунтування своїх позовних
вимог позивач посилається на те, що 14
червня 2013 року вона звернулася до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії державного службовця з
урахуванням у складі заробітної плати
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, на що отримала відмову з
посиланням на те, що виплати не є
складовими заробітної плати. У березні
2014 року відповідачем при виконанні
постанови суду було здійснено
перерахунок пенсії, в результаті чого
її розмір суттєво зменшився, про що
позивач не була повідомлена. Окрім того
відповідачем було прийнято рішення про
стягнення з пенсії позивача 20% надмірно
виплаченої суми пенсії за період з 16
січня 2013 року по 30 квітня 2014 року, про що
позивача також не було повідомлено. 28
квітня 2014 року позивач звернулася до
Головного управління пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області з
заявою провести перевірку законності
перерахунку та підстав для стягнення
надмірно виплаченої суми пенсії,
припинити стягнення та повернути
стягнену суму 513 грн. 36 коп. та проводити
виплату пенсії у розмірі, що був до
перерахунку. 19 травня 2014 року Головне
управління пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області надало
відповідь, відповідно до якої пенсія
була обчислена відповідно до постанови
Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 30 вересня 2013 року.

Представник відповідача надав до суду
письмові заперечення, відповідно до
яких розмір пенсії позивача зменшився
внаслідок виконання постанови
Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 30 вересня 2013 року.
Позивачем були безпідставно отримані
кошти за період з 16 січня 2013 року по 31
березня 2014 року на суму 3 478,02 грн.,
утримання яких проводиться
управлінням на підставі відповідного
розпорядження від 24 травня 2014 року.
Тому відповідач просить суд відмовити
позивачу у задоволенні
адміністративного позову.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає позовні вимоги не
обґрунтованими та такими, що не
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до суду, якщо вважає, що рішенням, дією
чи бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси. У випадках, установлених
законом, до суду можуть звертатися
органи та особи, яким надано право
захищати права, свободи та інтереси
інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюється на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставах яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України
встановлено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Як встановлено в судовому засіданні, з
16 травня 2006 року управлінням
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська ОСОБА_1 була
призначена та виплачується пенсія
державного службовця відповідно до
Закону України «Про державну службу» в
розмірі 80% від суми її заробітної плати,
на яку нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

На момент призначення пенсії діяла
редакція ст. 37 ЗУ «Про державну службу»,
відповідно до якої пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, без обмеження граничного
розміру пенсії, а особам які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. При цьому
за кожний повний рік роботи понад 10
років на державній службі пенсія
збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати. Перерахунок пенсії
здійснюється, виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Відповідно до ст. 37-1 ЗУ «Про державну
службу» у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок здійснюється виходячи із
сум заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Відповідно до п. 4 постанови Кабінету
Міністрів України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від 31
травня 2000 року № 865 у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям відповідно до
рішень Кабінету Міністрів України
заробітна плата для перерахунку пенсії
пенсіонерам, які на момент перерахунку
пенсії не працюють на посаді, з якої
призначено пенсію, визначається на
підставі документів, поданих на час
перерахунку, виходячи із сум
заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на

відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок. При
цьому: посадовий оклад, надбавки за
ранг та вислугу років враховуються в
розмірах, установлених Кабінетом
Міністрів України на момент виникнення
права на перерахунок за відповідною
посадою та рангом на момент
призначення (перерахунку) пенсії;
надбавки за знання та використання в
роботі іноземної мови, за почесне
звання «заслужений» за роботу з
таємними документами залежно від
ступеня таємності інформації, доплата
за науковий ступінь кандидата або
доктора наук враховуються в розмірах,
установлених Кабінетом Міністрів
України на момент виникнення права на
перерахунок, якщо вони були фактично
встановлені особі; премія, крім премій,
зазначених у другому реченні цього
абзацу, та інші надбавки враховуються в
середніх розмірах відносно визначених
законодавством таких виплат за
відповідною посадою (посадами) у тому
державному органі, звідки особа вийшла
на пенсію, на момент виникнення
підвищення заробітної плати,
враховується в розмірі 1/12 середнього
розміру цієї премії (премій),
визначеного за відповідною посадою
(посадами), з якої призначено
(перераховано) пенсію; або за бажанням
осіб під час перерахунку пенсій
виплати, отримані на час призначення
(перерахунку) пенсії (крім посадових
окладів, надбавок за ранг, вислугу
років), визначаються у порядку
передбаченому абзацами першим та
другим п.1 та п.2 цієї постанови, тобто за
останні 24 календарні місяці роботи, яка
дає право на даний вид пенсії, підряд
перед зверненням за пенсією або за
будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

10 квітня 2008 року позивач звернулася до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії з 01 лютого 2008 року у зв'язку з
підвищенням розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям та
надала довідку Головного управління
статистики в Дніпропетровській
області № 127 від 09 квітня 2006 року. Після
перерахунку пенсії позивача з 01 лютого
2008 року розмір пенсії склав 2 813,24 грн.
(при цьому було враховано розмір
заробітної плати для обчислення пенсії
3 516,55 грн. х 80% = 2813,24 грн.)

Постановою Жовтневого районного
суду м. Дніпропетровська від 30 вересня
2013 року було визнано протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
щодо не врахування при обрахунку
розміру пенсії державного службовця
ОСОБА_1 матеріальної допомоги та
індексації заробітної плати.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця починаючи з 16
січня 2013 року з урахуванням у складі
заробітної плати винагороди сум
індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, на які
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Статтею 255 КАС України постанова
суду, яка набрала законної сили, є
обов'язковою для осіб, які беруть
участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

На виконання постанови Жовтневого
районного суду м. Дніпропетровська від
30 вересня 2013 року відповідачем було
здійснено перерахунок пенсії на
підставі довідки про заробітну плату №
141 від 13 червня 2013 року, в якій розмір
виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років) що включалися в
заробіток для обчислення пенсії
позивача відповідно до ЗУ «Про
державну службу» визначався за останні
24 календарні місяці роботи, яка давала
право на даний вид пенсії, підряд перед
зверненням за пенсією, тобто за червень
2004 року по травень 2006 року, з
урахуванням у складі заробітної плати
сум індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги.

Таким чином після перерахунку пенсії
позивача з 16 січня 2013 року з виплат, що
включалися в заробіток для обчислення
пенсії позивача відповідно до ЗУ «Про
державну службу» визначався за останні
24 календарні місяці роботи, яка давала
право на даний вид пенсії, підряд перед
зверненням за пенсією, тобто за червень
2004 року - травень 2006 року, з урахуванням
у складі заробітної плати сум
індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги склав 3 208, 82 грн.,
а розмір пенсії - 2 566, 821 грн. (3208,82 х 80% =
2566,82 грн.)

Внаслідок виконання постанови
Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 30 вересня 2013 року
утворилась надміру виплачена пенсія за
період з 16 січня 2013 року по 31 березня 2014
року в розмірі 3 478, 02 грн., в зв'язку з чим
24 березня 2014 року Управлінням
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська було
прийнято розпорядження про утримання з
позивача надмірно виплаченої суми
пенсії.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України
скорочене провадження застосовується
в адміністративних справах щодо
оскарження фізичними особами рішень,
дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень щодо обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги позивача не обґрунтовані і не
підлягають задоволенню в повному
обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 11, 71, 159, 161-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська про визнання
протиправними дії та зобов'язання
вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку на протязі 10 днів
з дня отримання копії постанови шляхом
подачі апеляційної скарги до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Жовтневий районний суд м.
Дніпропетровська.

Суддя
С.О. Демидова