Справа № 569/8747/14-а
Суддя: Харечко С.П. С. П.
Дата ухвалення: 2014-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/8747/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2014 року
Рівненський міський суд Рівненської
області в складі:

головуючого судді Харечка О.П.,

при секретарі Терешкович Ю.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в місті Рівне справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м. Рівне про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до
Управління пенсійного фонду України в
м. Рівне про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії.

В обґрунтування позовних вказує, що з
09.06.2010 року вона перебуває на обліку в
Управлінні пенсійного фонду України в
м. Рівне та отримує пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу». 04.04.2014 року вона
звернулась до Управління пенсійного
Фонду України в м. Рівне із заявою про
перерахунок та виплату пенсії з
врахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріально допомоги на
вирішення соціальних потреб та
індексації заробітної плати
відповідно до довідки від 04.04.2014 року №
479 виданої управлінням освіти
виконавчого комітету Рівненської
міської ради. 21.05.2014 року управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне
листом № 198/13 відмовило їй в проведенні
перерахунку пенсії відповідно до
вищевказаної довідки. Вважає такі дії
відповідача неправомірними.

В судове засідання позивач не
з'явилась, представник позивача подав
до суду заяву про розгляд справи у
порядку письмового провадження.

В судове засідання представник
відповідача не з'явився, з невідомих
суду причин, про день та час розгляду
справи повідомлявся у встановленому
порядку. До початку розгляду справи
подав до суду заперечення на
адміністративний позов в яких вказав,
що чинним законодавством не
регламентовано врахування при
обчисленні пенсії матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
суми виплати, пов'язаних із індексацією
заробітної плати працівників, оскільки
вони не є складовими заробітної плати,
які враховуються при обчисленні пенсій
державного службовця. А також вказав
на пропуск строку для звернення до
адміністративного суду, оскільки
конфлікт інтересів виник лише у травня
2014 року із відповіді управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне на
подану позивачем заяву із долученою
довідкою, тому в період із 04.04.2014 року по
31.05.2014 року є необґрунтований, так як,
право на перерахунок пенсії,
відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 45 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» позивач набув лише з 01.06.
2014 року.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України,
судовий розгляд справи здійснюється в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає до
задоволення.

Як вбачається з матеріалів справи, з
09.06.2010 року на підставі заяви позивачу
призначено пенсію за віком відповідно
до Закону України «Про державну
службу».

З 04.04.2014 року Управлінням пенсійного
фонду України в м. Рівне проведено
перерахунок пенсії ОСОБА_1 у зв'язку із
звільненням з посади начальника
відділу дошкільної освіти управління
освіти виконавчого комітету
Рівненської міської ради про що видано
довідку № 479.

04.04.2014 року ОСОБА_1 звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Рівне з заявою про перерахунок та
виплату пенсії з врахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціальних потреб та індексації
заробітної плати відповідно до
вищевказаної довідки.

21.04.2014 року Управління Пенсійного фонду
України в м. Рівне відмовило їй в
перерахунку пенсії.

Відмова відповідача у проведення
перерахунку та виплати пенсії
починаючи з 04.04.2014 року є безпідставною
з огляду на наступне.

Заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу (ч.1 ст.1 Закону України «Про
оплату праці»).

Згідно зі ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», до виплат (доходу), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, враховуються:

- суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески;

- суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день зазначеного заробітку
(виплат, доходу).

Статтею 33 Закону України «Про державну
службу», зокрема, встановлено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Підпунктом 2.3.3, 2.3 п.2 Інструкції зі
статистики заробітної плати,
розробленої відповідно до Закону
України "Про оплату праці",
затвердженої наказом Державного
комітету статистики України від 13.01.2004
року № 5 передбачено, що матеріальна
допомога, що має систематичний
характер, надана всім або більшості
працівників /на оздоровлення/
віднесено до інших компенсаційних
виплат.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 ст. 35 вказаного Закону
передбачено, що державним службовцям
надається щорічна відпустка
тривалістю 30 календарних днів, якщо
законодавством не передбачено більш
тривалої відпустки, з виплатою
допомоги для оздоровлення у розмірі
посадового окладу.

Відповідно до п.п. 3 п. 2 Постанови КМУ
«Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів»
№268 від 09.03.2006 року при наданні
щорічної відпустки працівникам
надається матеріальна допомога,
зокрема, на оздоровлення.

Згідно зі ст. 37 вказаного Закону на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу не менш як 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців,
незалежно від місця роботи на час
досягнення зазначеного віку. Пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на 1% заробітку, але не більше 90 %
заробітної плати.

Відповідно до п.п. 3 п. 2 Постанови КМУ
«Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів»
№268 від 09.03.2006 року при наданні
щорічної відпустки працівникам
надається матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та допомога на оздоровлення.

Згідно Закону України "Про індексацію
грошових доходів населення"
передбачено, що об'єктом індексації
грошових доходів населення є в тому
числі заробітна плата, підстави для
індексації грошових доходів населення
наявні у разі, коли величина індексу
споживчих цін перевищила поріг
індексації, який установлюється в
розмірі 101 відсотка, те що індексація
грошових доходів працюючого населення
проводиться за основним місцем роботи.

Проаналізувавши наведені норми
законодавства, суд приходить до
висновку, що отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони в структуру заробітної плати.

Матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога на вирішення
соціальних потреб та індексації
заробітної плати є частиною
заробітної плати зазначених посадових
осіб.

З урахуванням викладеного, пенсія
позивача повинна обчислюватись із
заробітної плати, яку вона фактично
отримувала, в тому числі з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески, з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України «Про
державну службу» згідно з довідкою
від 04.04.2014 року № 479.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Довідка № 479 про складові заробітної
плати видана ОСОБА_1 04.04.2014 року, відтак
саме з цієї дати вона дізналась про
порушення своїх прав, свобод чи
інтересів, відтак доводи представника
відповідача про те, що ОСОБА_1
відповідно до норм п. 2 ч.4 ст. 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» набула
право на перерахунок пенсії з 01.06.2014
року є хибними.

У відповідності до ч. 1 ст. 94 КАС України,
якщо судове рішення ухвалене на
користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

З матеріалів справи вбачається, що при
зверненні до суду з адміністративним
позовом на ОСОБА_1 сплатила судовий
збір в розмірі 73 грн. 08 коп., які
підлягають стягненню з держави.

Керуючись ст.ст.11, 12, 17-19, 71, 159-163, 186 КАС
України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м. Рівне про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії задоволити.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне
щодо відмови у перерахунку пенсії
ОСОБА_1 із включенням до розрахунку сум
індексації, отриманої матеріальної
допомоги на оздоровлення та допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань відповідно до довідки від 04.04.2014
року № 479.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Рівне здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії,
виходячи із включення до розрахунку
сум індексації, отриманої матеріальної
допомоги на оздоровлення та допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань відповідно до довідки від 04.04.2014
року № 479, починаючи з 04.04.2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті
судового збору в сумі 73 (сімдесят три)
гривні 08 коп.

Згідно ст. 256 Кодексу адміністративного
судочинства України постанову суду в
частині стягнення грошового утримання
за один місяць допустити до негайного
виконання.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку сторонами, а
також іншими особами у зв'язку з тим, що
суд вирішив питання про їхні права,
свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів з
моменту отримання копії постанови до
Житомирського апеляцiйного
адміністративного суду через
Рiвненський мiський суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя Рівненського міського суду

Харечко С.П.