Справа № 159/4098/14-а
Суддя: Лесик В. О.
Дата ухвалення: 2014-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/4098/14-а
Провадження № 2-а/159/175/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель
11 липня 2014 року

Ковельський міськрайонний суд
Волинської області в складі:

головуючого - судді Лесика В.О.

при секретарі Федорук Г.Б.

за участю позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до першого заступника
начальника Ковельської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Волинській області Карасюка Івана
Григоровича про скасування постанови
про притягнення до адміністративної
відповідальності, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду із вказаним
адміністративним позовом, який
обґрунтовує тим, що відповідач видав
постанову № 138518 від 19.06.2014 року про
притягнення її, як посадову особу -
головного бухгалтера Ковельської
філії Міжрегіональної Академії
управління персоналом (далі - МАУП) до
адміністративної відповідальності та
накладення на її адміністративного
стягнення у вигляді штрафу в сумі 850
грн. за порушення сплати єдиного
соціального внеску. Вважає, що
постанова є безпідставною і юридично
необґрунтованою, так як Ковельська
філія МАУП не являється юридичною
особою, а є лише структурним
підрозділом МАУП. Кошти за навчання
студенти проплачують безпосередньо і
виключно у касу МАУП (юридичної особи),
або на її поточні рахунки. Вона, як
головний бухгалтер, не допускала
порушень про порядок нарахування ЄСВ.
Кошти, які надійшли на рахунок філії
14.04.2014 року на наступний день були
використані на виплату заробітної
плати працівникам за лютий 2014 року і на
проплату внесків до пенсійного фонду
за березень і частково за квітень 2014
року, цього ж дня було перераховано до
бюджету податок з доходів фізичних
осіб за лютий-березень 2014 року.
Дотримання законодавства щодо
своєчасної сплати ЄСВ за березень
місяць 2014 року підтверджується
платіжним дорученням. Тому, вважає, що у
її діях відсутній склад
адміністративного правопорушення,
просить скасувати постанову, винесену
відповідачем.

В суді позивачка свої вимоги
підтримала повністю з підстав
наведених в позовній заяві, просила
позов задовольни та скасувати
постанову у справі про адміністративне
правопорушення.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явилася, подала заяву
про розгляд справи у її відсутності,
позов заперечує, просить позивачу в
позові відмовити повністю.

Дослідивши письмові докази у справі,
суд приходить до наступного висновку.

Встановлено, що постановою Ковельської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Волинській області від 19
червня 2014 року притягнуто до
адміністративної відповідальності за
ч. 4 ст. 165-1 КУпАП позивача у справі
ОСОБА_1 та накладено адміністративне
стягнення у виді штрафу. Згідно із
постановою головним бухгалтером
підприємства ОСОБА_1 допущено
несвоєчасну сплату єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за березень 2014
року в сумі 8593, 42 грн. зі строком сплати
22.04.2014 року (фактично сплачено 15.05.2014
року)

Частиною 3 статті 165-1 КУпАП встановлена
відповідальність за несплату або
несвоєчасну сплату страхових внесків
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, у тому
числі авансових платежів, у сумі, що не
перевищує трьохсот неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян. Частиною 4
цієї статті встановлена
відповідальність за несплату або
несвоєчасну сплату страхових внесків
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, у тому
числі авансових платежів, у сумі більше
трьохсот неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

ОСОБА_1 є головним бухгалтером
Ковельської філії Міжрегіональної
Академії управління персоналом (далі -
МАУП) і відповідно до ст. ст. 9, 26 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» (далі - Закону)
несе адміністративну відповідальність
за порушення порядку нарахування,
обчислення і строків сплати єдиного
внеску.

Згідно п. 1.5 Положення про Ковельську
філію Приватного акціонерного
товариства «Вищий навчальний заклад
Міжрегіональна Академія управління
персоналом» Ковельська філія МАУП не
має статусу. Згідно п. 5.2 Положення,
кошти за навчання сплачуються особами,
які навчаються, або особами, на
замовлення яких проводиться навчання у
Філії, безпосередньо і виключно у касу
Академії (юридичної особи), або на її
поточні рахунки.

Як вбачається з оскаржуваної
постанови, суть правопорушення полягає
у тому, що позивач ОСОБА_1, обіймаючи
посаду головного бухгалтера
Ковельської філії МАУП, допустила
несвоєчасну сплату єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування до Ковельської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Волинській області за
березень 2014 року.

У той же час, суд вважає, що
відповідачем при притягненні позивача
до адміністративної відповідальності
за несвоєчасну сплату єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування не враховано усі
положення вказаного Закону.

Порядок нарахування і сплати єдиного
внеску визначається названим Законом
та Інструкцією про порядок нарахування
і сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженою
наказом Міністерства доходів і зборів
України від 09 вересня 2013 року № 455 (далі
- Інструкція № 455).

Так, згідно з ч. 1 ст. 7 Закону базою для
нарахування та утримання єдиного
внеску є: заробітна плата найманих
працівників, оплата перших п'яти днів
тимчасової непрацездатності за
рахунок коштів роботодавця; допомога
по тимчасовій непрацездатності,
допомога у зв'язку з вагітністю та
пологами, допомога або компенсації, що
виплачуються згідно із законодавством.

Згідно з абзацом другим ч. 8 ст. 9
вказаного Закону, п. 4.3 Інструкції № 455
платники єдиного внеску зобов'язані
сплачувати єдиний внесок під час
кожної виплати заробітної плати
(доходу, грошового забезпечення), на
суми якої (якого) нараховується єдиний
внесок, одночасно з видачею таких сум.

Законом та Інструкцією № 455 не
передбачено обов'язок платника
сплатити єдиний внесок у той час, коли
заробітна плата не виплачується. Кошти
перераховуються одночасно з
отриманням (перерахуванням) коштів на
оплату праці (виплату доходу, грошового
забезпечення), у тому числі в
безготівковій чи натуральній формі.
При цьому фактичним отриманням
(перерахуванням) коштів на оплату праці
(виплату доходу, грошового
забезпечення) вважається отримання
відповідних сум готівкою, зарахування
на рахунок одержувача, перерахування
за дорученням одержувача на будь-які
цілі, отримання товарів (послуг) або
будь-яких інших матеріальних цінностей
у рахунок зазначених виплат, фактичне
здійснення з таких виплат відрахувань
згідно із законодавством або
виконавчими документами чи будь-яких
інших відрахувань.

У частині 12 цієї статті Закону
встановлено, що зобов'язання зі сплати
єдиного внеску мають пріоритет
виконання над усіма іншими
зобов'язаннями, крім зобов'язань з
виплати заробітної плати.

Як вбачається з матеріалів справи,
зокрема платіжних доручень № 47 та № 51,
сплачено нарахований єдиний внесок,
однак зарплату не виплчено.

Наведені обставини та положення ч. 8, ч.
12 ст. 9 Закону не були враховані при
вирішенні питання про притягнення
ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності за несвоєчасну
сплату єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

З урахуванням наведеного, суд вважає,
що в діях позивача відсутній склад
вказаного правопорушення, тому позов
підлягає до задоволення, а оскаржувана
постанова - скасуванню.

Керуючись ст. ст. 17, 159, 160, 163, 171-2 КАС
України, ст. ст. 7, 9, 36 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Постанову заступника начальника
Ковельської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Волинській
області за № 138518 від 19.06.2014 року про
притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ч. 4 ст. 165-1 КУпАП скасувати і
провадження по справі закрити.

Постанова суду є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:В. О. Лесик