Справа № 815/290/13-а
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 червня 2014 р. Справа № 815/290/13-а
Категорія: 8.1 Головуючий в 1 інстанції:
Одеський апеляційний
адміністративний суду у складі
головуючого судді - Єщенка О.В.
суддів - Димерлія О.О.
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
державної податкової інспекції у
Приморському районі міста Одеси
Одеської області Державної податкової
служби на постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 26
червня 2013 року в адміністративній
справі за позовом приватного
підприємства «Паллада» до державної
податкової інспекції у Приморському
районі міста Одеси Одеської області
Державної податкової служби про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії, -
У січня 2013 року приватне підприємство
«Паллада» звернулось до суду з позовом
до державної податкової інспекції у
Приморському районі міста Одеси
Одеської області Державної податкової
служби, в якому просив визнати
протиправними дії щодо переведення
ПП «Паллада» до стану « 9» -
місцезнаходження не встановлено та
зобов'язати внести до автоматизованої
бази даних реєстрації податкового
кредиту та податкових зобов'язань в
розрізі контрагентів на рівні ДПА
України інформацію щодо переведення
ПП «Паллада» до стану « 0» -основний
Позовні вимоги обґрунтовані тим що
ПП «Паллада» дізналося від своїх
контрагентів про те, що підприємство
переведено до стану « 9» -
місцезнаходження не встановлено,
позивач наполягає на відсутності у
відповідача підстав для зміни стану
Відповідач проти позову заперечував,
зазначив, податковою міліцією були
проведені всі необхідні заходи щодо
встановлення фактичного
місцезнаходження платника податків,
було складно повідомлення №515/9/18-05
від 14.01.2013 року стосовно ПП «Паллада» та
за результатами проведених заходів
встановлено відсутність юридичної
особи за місцезнаходженням.
Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 26 червня 2013
року адміністративний позов
задоволено частково, визнано
протиправними дії Державної
податкової інспекції у Приморському
районі міста Одеси Одеської області
Державної податкової служби щодо
переведення ПП «Палада» до стану «
9» - місцезнаходження не встановлено. В
решті позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, державна податкова
інспекція у Приморському районі міста
Одеси Одеської області Державної
податкової служби подала апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, просить скасувати оскаржене
судове рішення та прийняти нову
постанову, якою відмовити у
задоволенні адміністративного позову.
Дослідивши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, судова колегія вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.
Судом встановлено, що приватне
підприємство «Паллада»
зареєстровано як платник податку на
за адресою: м. Одеса, пров. Курортний,2.
Згідно Договору оренди №01/12-01 від 01.12.2010
року позивач орендує офісне приміщення
Станом на 03 вересня 2012 року згідно
штатного розкладу на ПП «Паллада»
працювало 18 осіб, на 01 грудня 2012 року
кількість осіб становила 15 осіб (а.с.33).
Судом встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що 27.11.2012р., 10.12.2012
року, 21.01.2013 року, 12.02.2013 року ПП
«Паллада» подано державному
реєстратору реєстраційну картку про
підтвердження відомостей про юридичну
особу та, як вбачається з витягів
ЄДРПОУ від 27.11.2012 року та від 12.12.2012 року
статус відомостей про юридичну особу
ПП «Паллада» підтверджено (а.с.39-41).
Також позивачем надсилались на адресу
ДПІ у Приморському районі міста Одеси
Одеської області ДПС листи від 29.11.2012р.
за № №123,124 ДПС Одеської області та
ДПС України надсилались на адресу ПП
Курортний,2) рішення про результати
розгляду скарги від 15.11.2012 року та від
24.12.2012 р., які отримано позивачем
19.11.2012р., про що свідчать поштові
конверти (а.с.120-137).
Зазначене свідчить про те, що ПП
«Паллада» знаходилось за податковою
адресою: м. Одеса, пров. Курортний,2 та
вело господарську діяльність.
Судом встановлено, що 23.11.2012 року
посадовими особами ДПІ у Приморському
районі міста Одеси Одеської області
ДПС складено акт №2281/15-02 про
відсутність ПП «Паллада» за податковою
адресою: м. Одеса, пров. Курортний,2.
ДПІ у Приморському районі міста Одеси
Одеської області ДПС направлено
державному реєстратору повідомлення
про відсутність юридичної особи за
місцезнаходженням стосовно ПП
«Паллада» (за Формою №18 ОПП) від 27.11.2012
року за №3697/8/18-05, відповідно до якого за
результатами проведених заходів
встановлено: відсутність юридичної
особи за місцезнаходженням та не
встановлення фактичного
місцезнаходження юридичної особи або
адреси, за якою здійснюється зв'язок
Дізнавшись від контрагентів про те, шо
ПП. «Паллада» переведено до станоу « 9» -
місцезнаходження не встановлено,
12.12.2012р. вих. №130 ПП «Паллада»
звернулося до ДПІ у Приморському
районі міста Одеси Одеської області з
запитом, відповідно до якого просило у
зв'язку з отриманням інформації про
призначення стану « 9» -
місцезнаходження не встановлено,
надати копії документів, які стали
підставою для зміни стану платника
Проте, 11.01.2013 року працівниками
податкової служби зроблено вихід по
юридичній адресі позивача, про що
складено довідку про встановлення
місцезнаходження (місця проживання)
платника податків, відповідно до якої
ПП «Паллада» за вказаною адресою не
Таким чином, незважаючи на
наявність в Єдиному державному реєстрі
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців запису про
підтвердження відомостей про юридичну
особу за місцезнаходженням позивача:
своєчасним наданням позивачем
реєстраційних карток про
підтвердження відомостей про юридичну
особу, відповідачем 14.01.2013 року
складено повідомлення про відсутність
юридичної особи за місцезнаходженням
№515/9/18-05, відповідно до якого
встановлено відсутність юридичної
особи за місцезнаходженням та не
встановлення фактичного
місцезнаходження юридичної особи або
адреси, за якою здійснюється зв'язок.
Відповідно до абзацу 5 статті 1
Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців» № 755-IV,
місцезнаходженням юридичної особи є
адреса органу або особи, які відповідно
до установчих документів юридичної
особи чи закону виступають від її
Згідно зі ст. 16 зазначеного Закону , з
метою забезпечення органів державної
влади та учасників цивільного обороту
достовірною інформацією про юридичних
осіб та фізичних осіб (підприємців)
створюється Єдиний державний реєстр,
який містить відомості щодо
місцезнаходження юридичної особи, дати
та номеру записів про проведення
державної реєстрації юридичної особи,
дати та номери записів про внесення
змін до нього, дати видачі або заміни
свідоцтва про державну реєстрацію,
дані про установчі документи, дати та
номери записів про внесення змін до
них, про відсутність юридичної особи за
її місцезнаходженням, тощо.
Відповідно до ст. 17 цього ж Закону в
Єдиному державному реєстрі містяться
відомості про місцезнаходження
юридичної особи, а також про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням, про відсутність
підтвердження відомостей про юридичну
Порядок направлення державному
реєстратору повідомлення про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням органом державної
податкової служби встановлено
розділом ХІІ "Порядку обліку платників
податків і зборів", затвердженого
наказом Міністерства фінансів України
№1588 від 09.12.2011р. та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 29.12.2011р.
Відповідно до п.12.2. Порядку №1588,
підрозділи органу державної
податкової служби встановлюють
місцезнаходження платника податку:
- стосовно платників податків, якими не
подано у встановлені законом терміни
податкових декларацій (звітів,
розрахунків), у порядку, передбаченому
законодавством, самостійно визначають
суму грошового зобов'язання, проводять
роботу з узгодження грошового
зобов'язання та інші заходи;
- стосовно платників податків, які
мають податковий борг, у порядку,
передбаченому законодавством,
здійснюють заходи з погашення
В рамках проведення цих заходів, а
також при призначенні чи проведенні
будь-якого виду перевірки платника
податків чи при виконанні інших
службових обов'язків працівниками
органів державної податкової служби
здійснюється або може здійснюватись
перевірка місцезнаходження (місця
проживання) платника податків. За
наслідками перевірки складається акт
перевірки місцезнаходження платника
податків. Якщо встановлено відсутність
платника податків за його
місцезнаходженням (місцем проживання),
то проводиться робота із з'ясування
фактичного місця розташування
(місцезнаходження, місця проживання)
платника податків, відповідальних та
З повідомлення про відсутність
юридичної особи за місцезнаходженням
не вбачається та представником
відповідача не зазначено яка-саме
обставина слугувала підставою для
встановлення ДПІ у Приморському районі
міста Одеси Одеської області ДПС
місцезнаходження ПП «Паллада».
Відповідно до приписів п.12.4 Порядку
№1588 щодо кожного платника податків,
стосовно якого виявлена відсутність
його за місцезнаходженням (місцем
проживання) та нез'ясоване його
фактичне місцезнаходження (місце
проживання), підрозділ органу
державної податкової служби, який
з'ясував зазначений факт, готує та
передає підрозділам податкової
міліції запит на встановлення
місцезнаходження (місця проживання)
платника податків за встановленою
формою. До Єдиного банку даних
юридичних осіб та Реєстру самозайнятих
осіб вносяться дані про подання запиту.
Пунктом 12.5 Порядку №1588 встановлено, що
якщо за результатами заходів щодо
встановлення фактичного
місцезнаходження юридичної особи
підрозділами податкової міліції буде
підтверджено відсутність такої особи
за місцезнаходженням або встановлено,
що фактичне місцезнаходження
юридичної особи не відповідає
зареєстрованому місцезнаходженню,
керівник (заступник керівника) органу
державної податкової служби приймає
рішення про направлення до
відповідного державного реєстратора
повідомлення про відсутність
юридичної особи за місцезнаходженням
за ф. N 18-ОПП (додаток 24) для вжиття
заходів, передбачених частиною
дванадцятою ст.19 Закону.

Відповідачем не надано до суду доказів
внесення запису до журналу обліку
повідомлень про відсутність юридичної
особи за місцезнаходженням за ф.N 19-ОПП.

Відповідно п. 11 ст. 19 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців»,
юридична особа зобов'язана подавати
(надсилати) щороку протягом місяця, що
настає за датою державної реєстрації,
починаючи з наступного року,
державному реєстратору для
підтвердження відомостей про юридичну
особу реєстраційну картку про
підтвердження відомостей про юридичну
особу.

Згідно п.12 зазначеної статті, у разі
ненадходження в установлений частиною
одинадцятою цієї статті строк
реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу, державний реєстратор
зобов'язаний надіслати поштовим
відправленням протягом п'яти робочих
днів з дати, встановленої для подання
реєстраційної картки, юридичній особі
повідомлення щодо необхідності
подання державному реєстратору
зазначеної реєстраційної картки.

У разі надходження державному
реєстратору від органу державної
податкової служби повідомлення
встановленого зразка про відсутність
юридичної особи за її
місцезнаходженням, державний
реєстратор зобов'язаний надіслати
поштовим відправленням протягом п'яти
робочих днів з дати надходження
зазначеного повідомлення юридичній
особі повідомлення щодо необхідності
подання державному реєстратору
реєстраційної картки.

Відповідно до п.14 ст. 19 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців», у
разі неподання юридичною особою
протягом місяця з дати надходження їй
відповідного повідомлення
реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу, державний реєстратор повинен
внести до Єдиного державного реєстру
запис про відсутність підтвердження
зазначених відомостей датою, яка
встановлена для чергового подання
реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу. Якщо державному реєстратору
повернуто поштове відправлення,
державний реєстратор повинен внести до
Єдиного державного реєстру запис про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням.

Як вже було встановлено, 27.11.2012р., 10.12.2012
року, 21.01.2013 року, 12.02.2013 року ПП
«Паллада» подано державному
реєстратору реєстраційну картку про
підтвердження відомостей про юридичну
особу та, як вбачається з витягів
ЄДРПОУ від 27.11.2012 року та від 12.12.2012
року статус відомостей про юридичну
особу ПП «Паллада» підтверджено.

Відповідно до ст..72 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Будь-яких доказів незнаходження ПП
«Палада» за податковою адресою
апелянтом суду не надано.

За таких обставин, апеляційний суд
погоджується із висновком суду першої
інстанції, що ДПІ у Приморському районі
міста Одеси неправомірно переведено ПП
«Палада» до стану « 9» -
місцезнаходження не встановлено.

Також під час розгляду справи в суді
першої інстанції відповідачем внесено
до автоматизованої бази даних
реєстрації податкового кредиту та
податкових зобов'язань в розрізі
контрагентів на рівні ДПС України
інформацію щодо переведення ПП
«Паллада» до стану « 0» - основний
платник, в зв'язку з чим суд
встановлено, що позовні вимоги в цій
частині не підлягають задоволенню.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції повно
та всебічно дослідив обставини справи
та дав їм належну правову оцінку.
Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Згідно з ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, п.1 ч.1
ст. 200, ст. 206, ст. 254 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу державної
податкової інспекції у Приморському
районі міста Одеси Одеської області
Державної податкової служби залишити
без задоволення, постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 26
червня 2012 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення еопій сторонам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
в касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з моменту
набрання законної сили.

Головуючий суддя /підпис/
Єщенко О.В.

суддя /підпис/
Димерлій О.О.

суддя /підпис/ Романішин
В.Л.