Справа № 664/235/13-а
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 р. Справа № 664/235/13-а

Категорія: 2.1 Головуючий в 1 інстанції:
Сіденко С.І.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Семенюк Г.В. судді -
Потапчук В.О. судді - Коваль М.П.при
секретаріПолянській А.М.

за участю сторін: ГО „Спілка
підприємців"Кравченко-Скалозуб О.В.
(довіреність)ВК Цюрупинської МРЧмир
Г.І. (довіреність)Цюрупинська МРЧмир
Г.І. (довіреність)

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Одеського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Громадської організації
„Спілка підприємців", Цюрупинський
районний осередок ВГО „Громадський
контроль" на Постанову Цюрупинського
районного суду Херсонської області від
01 липня 2013 року по справі за позовом
Громадської організації „Спілка
підприємців", Цюрупинський районний
осередок ВГО „Громадський контроль",
Районної громадської організації
„Діти війни" до виконавчого комітету
Цюрупинської міської ради, треті особи,
що не заявляють самостійних вимог:
Цюрупинська міська рада, ТОВ
„Водоканал+", КП „Цюрупинський
водоканал" ТОВ „Комунхоз", Херсонське
територіальне відділення
Антимонопольного комітету України про
встановлення відсутності компетенції
виконавчого комітету Цюрупинської
міської ради щодо встановлення базових
тарифів та визнання протиправними дій
та визнання нечинними п.п. 1, 2, 3 рішення
виконавчого комітету Цюрупинської
міської ради від 17.07.2012р. № 150 „Про
встановлення базових тарифів на
житлово-комунальні послуги", -

встановиЛА:

Позивачі звернулися до Цюрупинського
районного суду Херсонської області з
позовом до виконавчого комітету
Цюрупинської міської ради, треті особи,
що не заявляють самостійних вимог:
Цюрупинська міська рада, ТОВ
„Водоканал+", КП „Цюрупинський
водоканал" ТОВ „Комунхоз", Херсонське
територіальне відділення
Антимонопольного комітету України про
встановлення відсутності компетенції
виконавчого комітету Цюрупинської
міської ради щодо встановлення базових
тарифів та визнання протиправними дій
та визнання нечинними п.п. 1, 2, 3 рішення
виконавчого комітету Цюрупинської
міської ради від 17.07.2012р. № 150 „Про
встановлення базових тарифів на
житлово-комунальні послуги".

Постановою Цюрупинського районного
суду Херсонської області від 01 липня 2013
року відмовлено у задоволені
адміністративного позову Громадської
організації „Спілка підприємців",
Цюрупинський районний осередок ВГО
„Громадський контроль", Районної
громадської організації „Діти війни".

Громадська організація „Спілка
підприємців" та Цюрупинський районний
осередок ВГО „Громадський контроль" не
погодившись з постановою суду першої
інстанції, подали апеляційну скаргу, в
якій просять суд апеляційної інстанції
скасувати Постанову Цюрупинського
районного суду Херсонської області від
01 липня 2013 року та прийняти нове
рішення, яким задовольнити позовні
вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування вимог
апеляційної скарги апелянт
посилається на те, що рішення суду
першої інстанції є необґрунтованим,
незаконним та прийнятим з порушенням
норм матеріального та процесуального
права.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи апеляційної скарги, матеріали
справи, колегія суддів вважає, що
апеляційну скаргу належить залишити
без задоволення з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
рішенням Виконавчого комітету
Цюрупинської міської ради від 17.07.2012 №
150, встановлені тарифи для населення за
1 куб. м на водопостачання - 3,85 грн. та на
водовідведення - 8,77 грн., рішення
набрало чинності з 01.08.2012р.
Затвердження та введення їх в дію було
відповідно з 01.01.2007 року та 01.02.2008 року.

Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень
суб'єктів владних повноважень
адміністративні суди перевіряють чи
прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що
передбачений Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження, з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням всіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення;
безсторонньо ( неупереджено),
добросовісно, розсудливо, з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації, з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення, своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
система місцевого самоврядування
включає: територіальну громаду;
сільську, селищну, міську раду;
сільського, селищного, міського
голову;виконавчі органи сільської,
селищної, міської ради; районні та
обласні ради, що представляють
спільні інтереси територіальних
громад сіл, селищ, міст; органи
самоорганізації населення.

Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 10 Закону України № 280
від 21.05.1997 року «Про місцеве
самоврядування в Україні» сільські,
селищні, міські ради є органами
місцевого самоврядування, що
представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені та в їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами; представницькі органи
місцевого самоврядування, сільські,
селищні, міські голови, виконавчі
органи місцевого самоврядування діють
за принципом розподілу повноважень у
порядку і межах, визначених цим та
іншими законами.

У відповідності до ч. 1 ст. 11 цього
Закону виконавчими органами сільських,
селищних, міських, районних у містах (у
разі їх створення) рад є їх виконавчі
комітети, відділи, управління та інші
створювані радами виконавчі органи.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 зазначеного
Закону виконавчий комітет сільської,
селищної, міської, районної у місті (у
разі її створення) ради може розглядати
і вирішувати питання, віднесені цим
Законом до відання виконавчих органів
ради.

Згідно зі ст. 28 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» до
відання виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад належать:

ч.1 п. а) власні (самоврядні)
повноваження: п. 2) встановлення в
порядку і межах, визначених
законодавством, тарифів щодо оплати
побутових, комунальних, транспортних
та інших послуг, які надаються
підприємствами та організаціями
комунальної власності відповідної
територіальної громади; погодження в
установленому порядку цих питань з
підприємствами, установами та
організаціями, які не належать до
комунальної власності;

Відповідно до ч.1 ст. 31
Закону України „Про
житлово-комунальні послуги" порядок
формування цін/тарифів на кожний вид
житлово-комунальних послуг першої і
другої груп (пункти 1 та 2 частини першої
статті 14 цього Закону) визначає Кабінет
Міністрів України.

Відповідно до ч.1 ст. 14
Закону, залежно від порядку
затвердження цін/тарифів на
житлово-комунальні послуги вони
поділяються на три групи. До другої
групи віднесено зокрема
житлово-комунальні послуги,
ціни/тарифи на які затверджують органи
місцевого самоврядування для надання
на відповідній території

Відповідно до ст. 15 Закону, мінімальні
норми житлово-комунальних послуг
встановлюються з метою забезпечення
санітарно-гігієнічних вимог
проживання людей та їх перебування в
приміщеннях, забезпечення технічних
вимог до експлуатації будинку
(споруди), підтримання несучої
спроможності конструкцій та
експлуатаційних характеристик
внутрішньо-будинкових мереж і систем.

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
Виконавчий комітет сільської,
селищної, міської, районної у місті (у
разі її створення) ради в межах
своїх повноважень приймає рішення.
Акти органів та посадових осіб
місцевого самоврядування, які
відповідно до закону є регуляторними
актами, розробляються, розглядаються,
приймаються та оприлюднюються у
порядку, встановленому Законом
України "Про засади державної
регуляторної політики у сфері
господарської діяльності, ст. 30
зазначеного Закону передбачає, що до
відання виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад належать
управління об'єктами
житлово-комунального господарства,
побутового, торговельного
обслуговування, транспорту і зв'язку,
що перебувають у комунальній
власності відповідних територіальних
громад, забезпечення їх належного
утримання та ефективної
експлуатації, необхідного рівня та
якості послуг населенню.

Закон України «Про засади державної
регуляторної політики в сфері
господарської діяльності» дає
визначення, що регуляторний акт - це:
прийнятий уповноваженим регуляторним
органом нормативно-правовий акт,
який або окремі положення якого
спрямовані на правове регулювання
господарських відносин, а також
адміністративних відносин між
регуляторними органами або іншими
органами державної влади та суб'єктами
господарювання; прийнятий
уповноваженим регуляторним органом
інший офіційний письмовий документ,
який встановлює, змінює чи скасовує
норми права, застосовується
неодноразово та щодо невизначеного
кола осіб і який або окремі положення
якого спрямовані на правове
регулювання господарських відносин, а
також адміністративних відносин між
регуляторними органами або іншими
органами державної влади та суб'єктами
господарювання, незалежно від того, чи
вважається цей документ відповідно до
закону, що регулює відносини у певній
сфері, нормативно-правовим актом;
регуляторний орган - Верховна Рада
України, Президент України, Кабінет
Міністрів України, Національний банк
України, …, місцевий орган виконавчої
влади, орган місцевого
самоврядування, а також посадова
особа будь-якого із зазначених органів,
якщо відповідно до законодавства ця
особа має повноваження одноособово
приймати регуляторні акти.

Згідно з ст.1 цього Закону
житлово-комунальні послуги - це
результат господарської діяльності,
спрямованої на забезпечення умов
проживання та перебування осіб у жилих
і нежилих приміщеннях, будинках і
спорудах, комплексах будинків і споруд
відповідно до нормативів, норм,
стандартів, порядків і правил.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги» до
повноважень органів місцевого
самоврядування у сфері
житлово-комунальних послуг належить:
встановлення цін/тарифів на
житлово-комунальні послуги
відповідно до закону; управління
об'єктами у сфері житлово-комунальних
послуг, що перебувають у комунальній
власності відповідних територіальних
громад, забезпечення їх належного
утримання та ефективної
експлуатації; вирішення інших питань у
сфері житлово-комунальних послуг
відповідно до законів.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про
Антимонопольний комітет України»
органи влади, органи місцевого
самоврядування, органи
адміністративно-господарського
управління та контролю зобов'язані
погоджувати з Антимонопольним
комітетом України, його
територіальними відділеннями проекти
нормативно-правових актів та інших
рішень, які можуть вплинути на
конкуренцію, зокрема щодо створення
суб'єктів господарювання, встановлення
і зміни правил їх поведінки на ринку,
або такі, що можуть призвести до
недопущення, усунення, обмеження чи
спотворення конкуренції на
відповідних ринках, а також
одержувати дозвіл Антимонопольного
комітету України на концентрацію у
випадках, передбачених законом.

Розпорядженням Антимонопольного
комітету України № 4-р від 01.04.1994р. «Про
затвердження Положення про порядок
погодження з органами
Антимонопольного комітету України
рішень органів державної влади,
органів
адміністративно-господарського
управління та контролю, органів
місцевого самоврядування щодо
демонополізації економіки, розвитку
конкуренції та антимонопольного
регулювання» передбачено, що
Погодженню підлягають рішення з
питань: установлення порядку
визначення цін і тарифів, граничних
нормативів рентабельності для
об'єктів антимонопольного
регулювання; інші рішення, які можуть
призвести до недопущення, усунення,
обмеження чи спотворення
конкуренції на відповідних ринках.

В листі Херсонського обласного
територіального відділення
Антимонопольного комітету України вих.
№ 1-767-05 від 12.07.2012р. зазначено, що проект
рішення виконавчого комітету
Цюрупинської міської ради «Про
затвердження Тимчасового Порядку
подання та розгляду розрахунків
економічно обґрунтованих витрат на
виробництво (надання)
житлово-комунальних послуг для
встановлення тарифів на відповідні
послуги» не суперечить вимогам
законодавства про захист економічної
конкуренції.

Пунктом 2.6. Порядку затвердженого
рішенням виконавчого комітету
Цюрупинської міської ради № 135 від
12.07.2012р. передбачено, що Виконавчий
комітет Цюрупинської міської ради з
метою забезпечення громадського
контролю за дотриманням вимог чинного
законодавства, стандартів, норм і
правил у сфері житлово-комунальних
послуг, забезпечення сталої роботи
підприємств у сфері
житлово-комунального господарства,
дотримання строків виплат заробітної
плати та створення процедури
запобігання розриву процесу,
пов'язаного з встановленням тарифу на
житлово-комунальні послуги,
встановлення відповідальності для
виконавців житлово-комунальних
послуг виконавчий комітет
Цюрупинської міської ради має право
здійснювати (проводити) розрахунки
вартості економічно обґрунтованих
тарифів на житлові-комунальні послуги
на підставі інформації та розрахунків,
які надаються комунальними
підприємствами, які надають такі
послуги на письмову вимогу Комісії
та встановлювати тариф на
житлово-комунальні послуги (базовий
тариф). При встановленні базового
тарифу на житлово-комунальні послуги
обов'язково забезпечуються рівні
умови для суб'єктів господарювання, які
мають бажання надавати (створювати)
житлово-комунальні послуги. Зазначене
реалізується шляхом затвердження
тарифу розрахованого, як для суб'єктів
господарювання, що знаходяться на
загальній системі оподаткування і є
платниками податку на додану вартість,
так і для суб'єктів господарювання, що
знаходяться на спрощеній системі
оподаткування і є платником єдиного
податку.

Пунктом 2.7. означеного Порядку
зазначено, що результати проведеної
роботи з встановлення тарифів на
житло-комунальні послуги (розрахунки,
громадські слухання, тощо), що мали
місце до затвердження цього Порядку
зберігають свою юридичну силу, повинні
бути обов'язково враховані, і
застосовується після його
затвердження.

Відповідно до Постанови Кабінету
міністрів України № 869 від 01.06.2011р. «Про
забезпечення єдиного підходу до
формування тарифів на
житлово-комунальні послуги» органами
місцевого самоврядування визначені
уповноваженими органами під час
установлення тарифів на
централізоване водопостачання та
водовідведення для суб'єктів
природних монополій.

Відповідно до рішення виконавчого
комітету Цюрупинської міської ради №
135 від 12.07.2013р. та Постанови Кабінету
міністрів України № 869 від 01.06.2011р. «Про
забезпечення єдиного підходу до
формування тарифів на
житлово-комунальні послуги»
виконавчий комітет Цюрупинської
міської ради є уповноваженим органом
для встановлення тарифів на
житлово-комунальні послуги у м.
Цюрупинську.

Слід зробити висновок, що п. 2.6 Порядку
не суперечить Постанові Кабінету
міністрів України № 869 від 01.06.2011р. і
надає право виконавчому комітету
Цюрупинської міської ради здійснювати
контроль та перевірку правильності
розрахунку тарифів на
житлово-комунальні послуги, шляхом
проведення розрахунку на підставі
інформації та розрахунків, наданих
комунальними підприємствами, які
надають відповідні послуги.

Такий же висновок робить і Херсонське
обласне територіального відділення
Антимонопольного комітету України в
листі вих. № 1-33-405 від 04.03.2013р.

Крім того, колегія суддів зазначає, що
Рішення виконавчого комітету
Цюрупинської міської ради № 135 від
12.07.2012р., яким затверджено Порядок
чинне, у судовому порядку не
оскаржувалося та не скасовувалося.
Отже, посилання апелянта на те, що
Виконавчий комітет Цюрупинської
міської ради не мав права проводити
відповідні розрахунки є
безпідставними.

Відповідно до Наказу Міністерства
економіки України від 07.03.2007р. № 67 «Про
затвердження Порядку надання
висновків щодо розрахунків економічно
обґрунтованих планових витрат на
послуги з централізованого
водопостачання та водовідведення,
виробництва,транспортування,
постачання теплової енергії, послуги з
централізованого опалення і
постачання гарячої води, послуги з
вивезення побутових відходів, а також
технічного обслуговування ліфтів» Цей
Порядок установлює процедуру надання
Державною інспекцією з контролю за
цінами або територіальними органами
Державної інспекції з контролю за
цінами висновків, що подаються до
розгляду відповідному вповноваженому
органу із затвердження тарифів на
послуги з централізованого
водопостачання та водовідведення,
виробництва, транспортування,
постачання теплової енергії, послуги
з централізованого опалення і
постачання гарячої води, послуги з
вивезення побутових відходів,
технічного обслуговування ліфтів
(далі - житлово-комунальні послуги)
в установленому законодавством
порядку. Відповідно до вимог цього
Порядку висновки надаються
територіальними органами Державної
інспекції з контролю за цінами.

Так в матеріалах справи наявні
Висновки № 83/4-04 від 05.11.2010р. та № 84/4-04
від 05.11.2010р. Державної інспекції з
контролю за цінами в Херсонській
області.

Відповідно до листа Державної
інспекції з контролю за цінами в
Херсонській області вих. № 1224/01-03 від
29.07.2011р. вимогами Наказу Міністерства
економіки України від 07.03.2007р. № 67
терміни дії висновків, наданих
Державної інспекції з контролю за
цінами, не передбачено.

Виконавчим комітетом Цюрупинської
міської ради при прийнятті рішення № 150
від 17.07.2012р. «Про встановлення базових
тарифів на житлово-комунальні послуги»
враховані зазначені висновки, так, як
виконавчим комітетом розрахунки
здійснювались на підставі інформації
та розрахунків зроблених комунальними
підприємствами (МКП «Водоканал», МКП
«Цюрупинськ-комунгосп»), які на час
затвердження базових тарифів, на
давали житлово-комунальні послуги на
території м. Цюрупинська (відповідно до
додатку № 6 до рішення виконавчого
комітету Цюрупинської міської ради №
150 від 17.07.2012р.), що підтверджується
рішеннями виконавчого комітету
Цюрупинської міської ради № 82 від
18.05.2010р. «Про визначення виконавця
послуг централізованого
водопостачання холодної води та
водовідведення в м. Цюрупинську.» та №
199 від 21.10.2010р. «Про визначення
виконавця послуг з утримання будинків
і споруд та прибудинкових територій,
вивезення побутових відходів, надання
ритуальних послуг в м. Цюрупинську» в
частині «визначення виконавцем послуг
з утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій».

Ст. 11 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги»
передбачає, що Громадські слухання у
сфері житлово-комунальних послуг
проводяться в порядку, визначеному
статутом територіальної громади.

Так ст. ст. 56-63 Статуту територіальної
громади міста Цюрупинська
зареєстрованого Цюрупинським районним
управлінням юстиції Свідоцтво № 3 від
08.05.2007р. передбачено порядок проведення
громадських слухань.

В матеріалах справи наявні протоколи
громадських слухань від 21.05.2012р. щодо
обговорення базового тарифу на
централізоване водопостачання та
базового тарифу на централізоване
водовідведення, що надає виконавець
послуги населенню та іншим споживачам
та проекту рішення виконавчого
комітету «Про встановлення базових
тарифів на житлово-комунальні послуги»
та щодо обговорення базового тарифу
на послуги з утримання будинків, споруд
та прибудинкових територій, що надає
виконавець послуг та проекту рішення
виконавчого комітету Цюрупинської
міської ради «Про встановлення базових
тарифів на житлово-комунальні
послуги».

Відповідно до пункту 2.7. Порядку
затвердженого рішенням виконавчого
комітету Цюрупинської міської ради №
135 від 12.07.2012р. «Про затвердження
Тимчасового Порядку подання та
розгляду розрахунків економічно
обґрунтованих витрат на виробництво
(надання) житлово-комунальних послуг
для встановлення тарифів на відповідні
послуги» Результати проведеної роботи
з встановлення тарифів на
житло-комунальні послуги (розрахунки,
громадські слухання, тощо), що мали
місце до затвердження цього Порядку
зберігають свою юридичну силу, повинні
бути обов'язково враховані, і
застосовується після його
затвердження.

Суд не приймає до уваги посилання
апелянта, щодо початку діяльності та
створення ТОВ «ВОДОКАНАЛ+», ТОВ
«КОМУНХОЗ» так як їх діяльність не
вливала на проведення розрахунків
базових тарифів. П. 2.6. Порядку
передбачає інформацію, розрахунки
комунальних підприємств, що надають
житлово-комунальні послуги.

Рішенням Виконавчого комітету
Цюрупинської міської ради Херсонської
області № 154 від 17 липня 2012 року,
визначено тимчасово - до моменту
визначення переможця конкурсу з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій, виконавцем
послуги з утримання будинків, споруд та
прибудинкових територій - ТОВ
«КОМУНХОЗ». Виконавцю послуг з
утримання будинків, споруд та
прибудинкових територій,
застосовувати тимчасово, базовий тариф
встановлений п.3 рішення виконавчого
комітету Цюрупинської міської ради №
150 від 17.07.2012р. «Про встановлення
базових тарифів на житлово-комунальні
послуги», а саме Додатку № 5 до
зазначеного рішення, підчас здійснення
своєї діяльності з 01.08.2012р.

Рішенням Виконавчого комітету
Цюрупинської міської ради Херсонської
області № 153 від 17 липня 2012 року,
визначено виконавцем послуги з
централізованого водовідведення
(відведення та очищення стоків), що
надається населенню та іншим
споживачам - ТОВ «ВОДОКАНАЛ+».
Виконавцю послуг з централізованого
водовідведення (відведення та очищення
стоків), застосовувати тимчасово,
базовий тариф встановлений п.2 рішення
виконавчого комітету Цюрупинської
міської ради № 150 від 17.07.2012р. «Про
встановлення базових тарифів на
житлово-комунальні послуги», а саме
Додаток № 3 до зазначеного рішення,
підчас здійснення своєї діяльності з
01.08.2012р.

Рішенням Виконавчого комітету
Цюрупинської міської ради Херсонської
області № 152 від 17 липня 2012 року,
визначено виконавцем послуги з
централізованого водопостачання, що
надається населенню та іншим
споживачам - КП «Цюрупинський
Водоканал». Виконавцю послуг з
централізованого водопостачання,
застосовувати тимчасово, базовий тариф
встановлений п.1 рішення виконавчого
комітету Цюрупинської міської ради №
150 від 17.07.2012р. «Про встановлення
базових тарифів на житлово-комунальні
послуги» підчас здійснення своєї
діяльності з 01.08.2012р.

Постановою Цюрупинського районного
суду Херсонської області від 22 квітня
2013 року, яка залишеною в силі Ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 21 листопада
2013 року, в позові громадської
організації «Спілка підприємців»,
Цюрупинського районного осередку ВГО
«Громадський контроль» до виконавчого
комітету Цюрупинської міської в
частині визнання протиправними дій
щодо прийняття рішень № 152 «Про
визначення виконавця послуги з
централізованого водопостачання» та №
153 «Про визначення виконавця послуги з
централізованого водовідведення
(відведення та очищення стоків)» від
17.07.2012 року та визнання нечинними п. 1,2
рішення № 152 від 17.07.2012 року та визнання
нечинними п. .1,2 рішення № 153 від 17.07.2012
року, відмовлено. Позовні вимоги
громадської організації «Спілка
підприємців», Цюрупинського районного
осередку ВГО «Громадський контроль» до
виконавчого комітету Цюрупинської
міської в частині визнання
протиправними дій щодо прийняття
рішення № 154.«Про визначення виконавця
послуги з утримання будинків, споруд та
прибудинкових територій» від 17.07.2012
року та визнання нечинними п. 1,2 рішення
№ 154 від 17.07.2012 року залишено без
розгляду.

Отже, суд приходить до висновку, що
порядок формування тарифів
відповідачем було дотримано і перед їх
затвердженнями до відома потенційних
споживачів було доведено їх розміри,
проведено обговорення з жильцями
будинків і погоджено тарифи з
Антимонопольним комітетом.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що позовні вимоги
Громадської організації „Спілка
підприємців", Цюрупинський районний
осередок ВГО „Громадський контроль",
Районної громадської організації
„Діти війни" про встановлення
відсутності компетенції виконавчого
комітету Цюрупинської міської ради
щодо встановлення базових тарифів та
визнання протиправними дій та визнання
нечинними п.п. 1, 2, 3 рішення виконавчого
комітету Цюрупинської міської ради від
17.07.2012р. № 150 „Про встановлення базових
тарифів на житлово-комунальні послуги"
належним чином не обґрунтовані, не
підтверджені наявними у справі
матеріалами задоволенню не підлягають.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що судом
першої інстанції правильно
встановлені обставини справи, судове
рішення постановлено з додержанням
норм матеріального та процесуального
права і підстав для його скасування не
вбачається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Громадської
організації „Спілка підприємців",
Цюрупинський районний осередок ВГО
„Громадський контроль", - залишити без
задоволення.

Постанову Цюрупинського районного
суду Херсонської області від 01 липня 2013
року по справі № 664/235/13-а, - залишити без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення,
проте може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили.

Ухвалу складено у повному обсязі - 02
липня 2014 року.

Головуючийсуддя Г.В. Семенюк суддя В.О.
Потапчук суддя М.П. Коваль