Справа № 315/689/14-а
Суддя: Ярош С. О.
Дата ухвалення: 2014-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 315/689/14-а
Номер провадження № 2-а/315/18/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2014 рокум. Гуляйполе

Суддя Гуляйпільського районного
суду Запорізької області Ярош С.О.,
розглянувши в скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Департаменту соціального
захисту населення Запорізької
обласної державної адміністрації про
стягнення щорічної разової грошової
допомоги, недоплаченої ветерану війни
у 2014 році, -

В С Т А Н О В И В:

04.06.2014 року до суду звернувся
ОСОБА_1 з позовом до Департаменту
соціального захисту населення
Запорізької обласної державної
адміністрації про стягнення щорічної
разової грошової допомоги,
недоплаченої ветерану війни у 2014 році.

04.06.2014 року ухвалою судді
Гуляйпільського районного суду
Запорізької області Яроша С.О. відкрито
провадження у справі і визначено її
розгляд в скороченому провадженні.

В позові позивач посилався на те,
що він є ветераном війни - учасником
бойових дій, що підтверджується
посвідченням від 28.02.1996 року, він має
право на виплату щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня
відповідно до вимог ч.5 ст.12 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту", у 2014
році відповідачем йому було виплачено
щорічну разову грошову допомогу до 5
травня в сумі 795 грн., недоплата склала в
сумі 3950 грн., вважає, що його права було
обмежено шляхом порушення
відповідачем принципу пріоритетності
закону над підзаконними актами,
посилаючись на порушення ст.19
Конституції України, прохає визнати
дії Департаменту соціального захисту
населення Запорізької обласної
державної адміністрації щодо
недоплати йому щорічної разової
грошової допомоги у 2014 році
протиправними, стягнути з відповідача
недоплачену у 2014 році суму щорічної
разової грошової допомоги як учаснику
бойових дій в сумі 3950 грн., судові
витрати покласти на відповідача.

17.06.2014 року до суду звернувся
Департамент соціального захисту
населення Запорізької обласної
державної адміністрації з
запереченнями на позов, в яких
посилався на те, що при виплаті
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня позивачу керувався Постановою
Кабінету Міністрів України №102 від
16.04.2014 року "Деякі питання виплати у 2014
році разової грошової допомоги,
передбаченої Законами України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" і "Про жертви
нацистських переслідувань", вказав, що
Департамент є бюджетною установою і
Законом України "Про Державний бюджет
на 2014 рік" не передбачено видатків на
виконання судових рішень, тому вважає,
що він не є відповідачем у справі,
прохав відмовити в задоволенні позову.

Судом встановлено:

Позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1
(а.с.3).

Позивач є ветераном війни -
учасником бойових дій, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1 від 28.02.1996 року (а.с.4).

Позивач перебуває на обліку в
базі даних Єдиного державного
автоматизованого реєстру осіб, які
мають право на пільги як учасник
бойових дій, в Управлінні соціального
захисту населення Гуляйпільської
районної державної адміністрації
Запорізької області і має право на
щорічну разову грошову допомогу до 5
травня відповідно до вимог ч.5 ст.12
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту".

У 2014 році Департамент соціального
захисту населення Запорізької
обласної державної адміністрації, як
центральний орган виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
політики у сфері соціального захисту
населення відповідно до ст.17-1 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту"
виплатив ОСОБА_1 щорічну разову грошову
допомогу до 5 травня в сумі 795 грн., що
підтверджується поясненнями сторін.

Позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до ч.2 п.1 ст.17 КАСУ
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Відповідно до ч.1 п.4 ст.18 КАСУ
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні усі
адміністративні справи щодо спорів
фізичних осіб із суб`єктами владних
повноважень з приводу обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат.

Відповідно до ч.1 п.2 ст.183-2 КАС
України скорочене провадження
застосовується в адміністративних
справах щодо оскарження фізичними
особами рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень щодо
обчислення, призначення, перерахунку,
здійснення, надання, одержання
пенсійних виплат, соціальних виплат
непрацездатним громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС
України суддя розглядає справу в
порядку скороченого провадження
одноособово, без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі. За результатами
розгляду справи у скороченому
провадженні суддя, оцінивши
повідомлені позивачем, відповідачем
обставини, за наявності достатніх
підстав приймає законне та
обґрунтоване судове рішення.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАСУ в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб`єкта владних
повноважень обов`язок щодо
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ч.5 ст.12 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" від
22.10.1993 року № 3551-XII щорічно до 5 травня
учасникам бойових дій виплачується
разова грошова допомога у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

Законом України "Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України" від 28.12.2007 року № 107-VI
внесено зміни до Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" і ч.5 ст.12
викладено в такій редакції: "Щорічно до
5 травня учасникам бойових дій
виплачується разова грошова допомога у
розмірі, який визначається Кабінетом
Міністрів України в межах бюджетних
призначень, встановлених законом про
Державний бюджет України".

Рішенням Конституційного суду
України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 зміну
до ч.5 ст.12 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" визнано
неконституційною.

Постановою Кабінету Міністрів
України №102 від 16.04.2014 року "Деякі
питання виплати у 2014 році разової
грошової допомоги, передбаченої
Законами України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
і "Про жертви нацистських
переслідувань" визначено, що у 2014 році
виплату разової грошової допомоги до 5
травня, передбаченої Законом України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" здійснює
Міністерство соціальної політики
шляхом перерахування коштів на
зазначені цілі структурним
підрозділам з питань соціального
захисту населення обласних, Київської
міської державної адміністрації, які
через відділення зв'язку або установи
банків перераховують їх на особові
рахунки громадян за місцем отримання
пенсії, у таких розмірах: 2) учасникам
бойових дій - 795 гривень.

Відповідно до ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов`язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст.2 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" нормативні
акти органів державної влади та
органів місцевого самоврядування, які
обмежують права і пільги ветеранів
війни, передбачені цим Законом, є
недійсними.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України у
разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Судом встановлено, що до суду
звернувся позивач, який є учасником
бойових дій, з позовом до Департаменту
соціального захисту населення
Запорізької обласної державної
адміністрації, як до центрального
органу виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
соціального захисту населення, який
виплатив йому щорічну разову грошову
допомогу до 5 травня відповідно до
вимог Постанови Кабінету Міністрів
України №102 від 16.04.2014 року "Деякі
питання виплати у 2014 році разової
грошової допомоги, передбаченої
Законами України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
і "Про жертви нацистських
переслідувань" у меншому розмірі, ніж
встановлено ч.5 ст.12 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", про визнання дій
відповідача щодо недоплати йому
щорічної разової грошової допомоги у
2014 році протиправними, та стягнення з
відповідача недоплачену у 2014 році суму
щорічної разової грошової допомоги як
учаснику бойових дій.

Суд, оцінюючи заперечення
відповідача, вважає, що відповідач не
довів суду, що діяв відповідно до вимог
ст.19 Конституції України в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та Законами України, і при
здійсненні виплати позивачу щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня в
сумі 795 грн. застосував норми
підзаконного нормативно-правового
акту - Постанови Кабінету Міністрів
України №102 від 16.04.2014 року, в той час як
ч.5 ст.12 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" передбачає
виплату учасникам бойових дій щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком, а тому суд відповідно до ч.4 ст.9
КАС України застосовує правовий акт,
який має вищу юридичну силу - Закон
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту".

Суд, оцінюючи твердження
відповідача, що він не є належним
відповідачем у справі, вважає, що
Департамент соціального захисту
населення Запорізької обласної
державної адміністрації є належним
відповідачем у справі, так як
відповідно до вимог ст.17-1 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту"
щорічну виплату разової грошової
допомоги до 5 травня в розмірах,
передбачених статтями 12-16 цього Закону,
здійснює центральний орган виконавчої
влади, що забезпечує формування
державної політики у сфері соціального
захисту населення, через відділення
зв'язку або через установи банків.

Відповідно до ст.28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" мінімальний
розмір пенсії за віком за наявності у
чоловіків 35 років, а у жінок 30 років
страхового стажу встановлюється в
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Відповідно до ст.7 Закону України
"Про Державний бюджет України на 2014 рік"
прожитковий мінімум для осіб, які
втратили працездатність, складає 949
грн.

Таким чином недоплата позивачу
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня складає: 949 грн. х 5 = 4745 грн. - 795
грн. = 3950 грн.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України
якщо судове рішення ухвалене на
користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

Так як рішення ухвалено на
користь позивача, який не є суб'єктом
владних повноважень, і який звільнений
від сплати судових витрат, то суд
відповідно до ч.1 ст.94 КАС України не
присуджує стягнення даних витрат з
відповідача, так як позивач не надав
документальне підтвердження судових
витрат.

А тому позов підлягає задоволенню
як такий, що грунтується законі,
підтверджений встановленими
обставинами та наданими доказами.

Керуючись ст.19 Конституції
України, ст.ст. 6-11, 17, 18, 71, 94, 159-163 КАС
України, ст.ст. 2, 12, 17-1 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту", ст.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", ст.7
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Департаменту
соціального захисту населення
Запорізької обласної державної
адміністрації про стягнення щорічної
разової грошової допомоги,
недоплаченої ветерану війни у 2014 році
задовольнити.

Визнати дії Департаменту
соціального захисту населення
Запорізької обласної державної
адміністрації щодо недоплати ОСОБА_1 як
учаснику бойових дій щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня
відповідно до вимог ч.5 ст.12 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" в сумі
3950 грн. протиправними.

Стягнути з Департаменту
соціального захисту населення
Запорізької обласної державної
адміністрації на користь ОСОБА_1
недоплачену суму щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня
відповідно до вимог ч.5 ст.12 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" як
учаснику бойових дій в сумі 3950 грн.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Гуляйпільський районний суд
Запорізької області шляхом подання
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови.

Суддя:Ярош С. О.