Справа № 750/5786/14
Суддя: Супрун О. П.
Дата ухвалення: 2014-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/5786/14
Провадження № 2-а/750/369/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 липня 2014 року
м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у
складі:

головуючого - судді Супруна О.П.,

при секретарі - Носенко М.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
про визнання неправомірними дій,
зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

10.06.2014 позивач звернулася до суду з
позовом до відповідача про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії щодо нарахування
пенсії відповідно до положень Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
(далі - Закон), та зобов'язання
відповідача здійснити донарахування
до розміру її пенсії за період з 01.12.2013
року по дату ухвалення судового
рішення.

В обґрунтування позову зазначила, що з
01.12.2013 року відповідач неправомірно
виплачує їй пенсію на загальних
підставах, а не за Законом, що призвело
до зменшення її розміру та порушення
права на належний соціальний захист.

Ухвалою судді від 11.06.2014 відкрито
скорочене провадження у справі і
запропоновано відповідачу в
десятиденний строк з дня одержання
копії ухвали подати через канцелярію
суду заперечення проти позову та
необхідні документи або заяву про
визнання позову.

18.06.2014 на адресу суду надійшли письмові
заперечення відповідача проти позову,
в яких він зазначив про правомірність
відмови у призначенні їй пенсії.

Ухвалою судді від 23.06.2014 справу
призначено до судового розгляду у
відкритому судовому засіданні на
11.07.2014.

Ухвалою суду від 11.07.2014
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові про визнання
неправомірними дій, зобов'язання
вчинити певні дії за період з 01.12.2013 по
09.01.2014 включно залишений без розгляду

До початку судового засіданні
представник позивача подав письмову
заяву, в якій просив задовольнити
позов, а справу розглядати за його
відсутності.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, до його початку
подав до суду заяву про розгляд справи
за його відсутності та письмові
заперечення проти позову.

Згідно частини 1 статті 41 КАС України,
справа розглянута без застосування
технічної фіксації.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов наступного висновку.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України, у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України; 2) з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано; 3)
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії); 4)
безсторонньо (неупереджено); 5)
добросовісно; 6) розсудливо; 7) з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); 9) з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; 10) своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 є
особою, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, що
підтверджується копією посвідчення
серії НОМЕР_1 (а.с. 4), та віднесена до І
категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Згідно довідки МСЕК (а.с. 5), її
захворювання пов'язане з впливом
аварії на ЧАЕС. З 24.09.2013 по 01.01.2015
позивачеві встановлена ІІІ група
інвалідності. Як особа, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
(категорія 1), позивач отримувала пенсію
відповідно до норм Закону. Починаючи з
16.12.2013 відповідач виплачує позивачу
пенсію на загальних підставах, що
призвело до зменшення її розміру.

Як зазначено вище, причиною відмови у
виплаті пенсії відповідно до Закону, є
те, що позивач не звертався до
управління з заявою про перерахунок
пенсії як особі яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Також відповідач зазначає, що згідно
пункту 7 «г» Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року № 22-1, до заяви
про призначення пенсії за віком
додаються документи, які засвідчують
особливий статус особи, зокрема,
посвідчення потерпілого від
Чорнобильської катастрофи та довідка
про період (періоди) проживання (роботи)
на цих територіях, видана органами
місцевого самоврядування. Відповідно
до Порядку видачі посвідчень особам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №51 від 20.01.1997, до
посвідчення особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи і
віднесені до категорії 1, додається
вкладка за встановленим зразком, її
відсутність є безумовною підставою для
припинення виплати пенсії відповідно
до норм Закону.

Згідно пункту 9 Порядку до заяви про
призначання пенсії по інвалідності
додаються документи, перелічені в
підпунктах "а" - "г" пункту 7 цього
Порядку. В той же час, підпунктами «а» -
«г» пункту 7 Порядку встановлено
наступний перелік документів:

а) довідка податкової адміністрації
про присвоєння ідентифікаційного
номера заявнику;

б) документи про стаж, що визначені
Порядком підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Період перебування на інвалідності у
зв'язку із нещасним випадком на
виробництві або професійним
захворюванням підтверджується
випискою з акта огляду
медико-соціальної експертної комісії;

в) довідка про заробітну плату особи
(додаток 1) за період страхового стажу
до 01.07.2000, а починаючи з 01.07.2000
індивідуальні відомості про
застраховану особу надаються відділом
персоніфікованого обліку;

г) документи про місце проживання
(реєстрації) особи.

При цьому документи, які засвідчують
особливий статус особи, в тому числі,
посвідчення особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
віднесено до підпункту «ґ» пункту 7
Порядку, а тому, з огляду на приписи
пункту 9 Порядку, їх надання при
призначенні пенсії по інвалідності не
вимагається.

Згідно експертного висновку від 23.09.2013
№ 7, ОСОБА_1 встановлено причинний
зв'язок захворювання на папілярну Са
щитовидної залози, ст. 1, кл. гр. ІІІ, pT1N0M0,
постопераційний гіпотиреоз, тяжка
форма з наслідками Чорнобильської
катастрофи.

Про порушення свого права ОСОБА_1
дізналася з листа Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
від 18.02.2014 № 1/11Б-1.

За таких обставин, у відповідача не
було правових підстав для зменшення
розміру пенсії позивача, а тому даний
позов підлягає задоволенню, починаючи
з 01.12.2013.

Додатково слід зазначити, що рішення
обласної комісії зі встановлення
статусу громадянам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
при Чернігівській обласній державній
адміністрації від 27.12.2011 (зі змінами від
27.09.2013), про встановлення факту
необґрунтованої видачі посвідчення
особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи ОСОБА_1,
скасовано постановою Чернігівського
окружного адміністративного суду від
20.02.2014. Також цією постановою
зобов'язано Чернігівську обласну
державну адміністрацію видати вкладку
ОСОБА_1 до посвідчення від 13.07.2006.

Вказане підтверджується матеріалами
справи та доведено позивачем, а тому
суд приходить до висновку про
наявність підстав для задоволення
позову.

Керуючись ст. ст. 71, 158, 160 - 163, 167, 186 КАС
України, суд

п о с т а н о в и в :

позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в місті Чернігові про
визнання рішення незаконним та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в місті
Чернігові щодо недоплати ОСОБА_1 пенсії
відповідно до положень Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» починаючи
з 01.12.2013.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в місті Чернігові
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», починаючи
з 01.12.2013 та сплатити їй заборгованість,
що виникне внаслідок перерахунку
розміру пенсії з цієї дати.

Стягнути з управління Пенсійного фонду
України в місті Чернігові на користь
держави 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.
судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня її проголошення, в порядку
встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя
О.П.Супрун