Справа № 1807/2а-8788/2011
Суддя: Любчич Л.В.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 р. Справа № 1807/2а-8788/2011Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Любчич Л.В.

Суддів: Сіренко О.І. , Спаскіна О.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Конотоп та Конотопському
районі Сумської області на постанову
Конотопського міськрайонного суду
Сумської області від 22.08.2011р. по
справі № 1807/2а-8788/2011

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м. Конотоп та Конотопському
районі Сумської області

про неправомірні дії щодо перерахунку
пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

08 серпня 2011 року ОСОБА_1 (далі - позивач)
звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Конотопі Сумської області (далі -
відповідач УПФУ в м. Конотопі), в якому
просив визнати незаконними дії
відповідача та зобов'язати його
провести перерахунок пенсії з 01.04.2011р.
по нормі Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", з урахуванням середнього
заробітку по Україні для призначення і
перерахунку пенсії, що передує року
звернення за перерахунком пенсії, а
саме з середнього заробітку по Україні
за 2010 рік, в сумі 1982,63 грн.

22 серпня 2011 року постановою
Конотопського міськрайонного суду
Сумської області позовні вимоги ОСОБА_1
задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Конотопі
Сумської області при вирішенні питання
щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1

Зобов'язано УПФУ в м. Конотопі Сумської
області провести перерахунок пенсії
ОСОБА_1 відповідно до вимог ч.4 ст.42
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", виходячи з показника
середньої заробітної плати в редакції,
що діяла до внесення змін Законом
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" і
продовжує діяти після визнання
неконституційними цих змін рішенням
Конституційного Суду України №10-рп від
22.05.2008 року з 01 серпня 2011 року з
застосуванням середньої заробітної
плати працівників по Україні за 2010р. з
урахуванням виплачених сум.

Не погоджуючись з рішенням суду в
апеляційній скарзі УПФУ в м. Конотопі
та Конотопському районі Сумської
області, просить постанову суду
скасувати з прийняттям нового судового
рішення про відмову в задоволенні
позовних вимог позивача.

Суд апеляційної інстанції на підставі
п.3 ч.1 ст. 197 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі-КАС України)
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Ухвалою колегії суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 01.07.2014р. замінено відповідача - УПФУ
в м. Конотопі Сумської області на
Управління Пенсійного фонду України в
м. Конотоп та Конотопському районі
Сумської області (далі-УПФУ в м.
Конотопі та Конотопському районі) з
огляду на злиття окремих
територіальних органів Пенсійного
фонду України та на підставі постанови
Кабінету Міністрів України від 27.07.2011
року №803 "Про утворення територіальних
органів Пенсійного фонду України".

Колегія суддів, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач,
перебуває на обліку в УПФУ м. Конотопу
та Конотопському районі Сумської обл.,
де отримує державну пенсію. Позивач,
який після призначення пенсії
продовжував працювати, звернувся до
УПФУ в м. Конотоп з проханням провести
перерахунок його пенсії у
відповідності до положень ч. 4 ст. 42
Закону України від 9.07.2003 року № 1058-IV
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" (далі - Закон №
1058-IV). Вважає здійсненний відповідачем
перерахунок таким, що не відповідає
вимогам чинного законодавства.

Не погоджуючись з висновком суду
першої інстанції, колегія суддів
зазначає наступне.

Порядок визначення заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
встановлено ст. 40 Закону № 1058-IV.

Частиною другою зазначеної статті
встановлено формулу заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп -заробітна плата (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, у гривнях;

Зс -середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії;

Ск -сума коефіцієнтів заробітної плати
(доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 +
... + Кзn);

К -кількість місяців страхового стажу,
за які розраховано коефіцієнти
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи (абзаци перший
-сьомий частини другої статті 40 Закону
№ 1058-IV у редакції Закону України від
09.07.2003 року).

Відповідно до частини четвертої статті
42 Закону № 1058-IV (у редакції, чинній на
час виникнення спірних відносин) у разі
якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніше як через 24 місяці
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Аналіз наведеної норми свідчить про те,
що показник заробітної плати для
перерахунку пенсії, за вибором
пенсіонера, визначається за двома
можливими методами.

За першим методом розрахунок пенсії
здійснюється із тієї заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія.

При застосуванні другого методу
змінюються лише ті показники
розрахунку заробітної плати, на які
здійснюється посилання у цій нормі (за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 Закону № 1058-IV).

За змістом частини першої статті 40
цього Закону для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 1 липня 2000
року, незалежно від перерв, та за весь
період страхового стажу починаючи з 1
липня 2000 року.

Слова "за весь період страхового стажу
починаючи з 1 липня 2000 року" означають,
що враховується вся заробітна плата, у
тому числі і та, яку отримував
пенсіонер після призначення пенсії.

Заробітна плата для обчислення пенсії
в обох випадках розраховується за
формулою, наведеною в частині другій
статті 40 Закону № 1058-IV:

Враховуючи вище зазначене, можна
прийти до висновку, що заробітна плата,
яку отримував пенсіонер, продовжуючи
працювати після призначення йому
пенсії, має значення для визначення
додаткових коефіцієнтів заробітної
плати за кожний відпрацьований місяць
після призначення пенсії.

Таким чином, у наведеній формулі
обчислення заробітної плати Зп = Зс х
(Ск : К) змінними показниками будуть (Ск :
К).

Зі змісту частини четвертої статті 42
Закону № 1058-IV вбачається, що при
обчисленні заробітної плати для
перерахунку пенсії можуть бути змінені
показники заробітної плати за періоди
страхового стажу після призначення
пенсії, але не визначено, за який
календарний рік береться середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України.

Виходячи з буквального тлумачення
частини другої статті 40 Закону № 1058-IV
цей показник повинен бути незмінним,
тобто таким, яким він був на час
призначення пенсії.

Зважаючи на те, що пенсіонер має право
вибрати метод обчислення заробітної
плати для перерахунку пенсії, в тому
числі і з урахуванням заробітної плати,
яку він отримував до моменту
перерахунку пенсії, але не має права
вимагати застосування показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
перерахунком пенсії, управління ПФУ
обґрунтовано відмовило ОСОБА_1 у
застосуванні показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2009 рік при
перерахунку пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена
Верховним Судом України у постановах
суду №21-394а12 від 18.12.2012 р.

Відповідно до ч.1 ст. 244-2 КАС України
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Виходячи з наведеного, колегія суддів
приходить до висновку про необхідність
задоволення апеляційної скарги,
скасування оскаржуваного судового
рішення з прийняттям нового - про
відмову в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до положень п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС
України, підставою для скасування
постанови або ухвали суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення
є порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п. 3 ст. 198, п.
4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Конотоп
та Конотопському районі Сумської
області- задовольнити.

Постанову Конотопського
міськрайонного суду Сумської області
від 22 серпня 2011 року по справі №
1807/2а-8788/2011 скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою в позові
ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Любчич
Л.В.Судді(підпис) (підпис) Сіренко О.І.
Спаскін О.А.

Головний спеціаліст Зливко
І.М.