Справа № 821/3007/13-а
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" червня 2014 р. м.
Київ К/800/54796/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Головуючого судді: Мороза В.Ф.

Суддів: Логвиненка А.О.

Донця О.Є

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Перша Таврійська
Агроресурсна компанія» на ухвалу
Херсонського окружного
адміністративного суду від 06 серпня 2013
року та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 04 жовтня 2013
року у справі за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю «Перша
Таврійська Агроресурсна компанія» до
Херсонського обласного
територіального відділення
Антимонопольного комітету України про
визнання недійсним рішення,

встановила:

05 серпня 2013 року ТОВ «Перша Таврійська
Агроресурсна компанія» звернулось із
позовом про визнання недійсним рішення
Херсонського обласного
територіального відділення
Антимонопольного комітету України від
28.05.2013 р. за №68/2 рш по справі від 02.05.2013 р.
за №49/2-13.

Ухвалою Херсонського окружного
адміністративного суду від 06 серпня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 04 жовтня 2013
року позов залишено без розгляду на
підставі ст. 100 КАС України.

У касаційній скарзі ТОВ «Перша
Таврійська Агроресурсна компанія»,
посилаючись на порушення судами норм
процесуального права, просить
оскаржувані рішення скасувати, а
справу направити для продовження
розгляду до суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга підлягає частковому
задоволенню з таких підстав.

Відповідно до статті 159 КАС України
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Таким вимогам оскаржувані рішення не
відповідають.

З матеріалів справи вбачається, що
Херсонським обласним територіальним
відділенням Антимонопольного комітету
України прийнято рішення від 28 травня
2013 року за №68/2-рш «Про порушення
законодавства про захист економічної
конкуренції та накладення штрафу» яким
визнано, що на ТОВ «Перша Таврійська
Агроресурсна компанія» накладено
штраф у розмірі 68000,00 грн.

Суд першої інстанції, з висновком якого
погодився апеляційний суд, при
прийнятті рішення виходив з того, що
позивач звернувся з пропуском
місячного строку, передбаченого ч.5 ст.
99 КАС України.

Відповідно до ч.5 ст.99 КАС України для
звернення до адміністративного суду
щодо оскарження рішення суб'єкта
владних повноважень, на підставі якого
ним може бути заявлено вимогу про
стягнення грошових коштів,
встановлюється місячний термін.

При цьому частиною третьою зазначеної
статті передбачено, що для захисту
прав, свобод та інтересів особи цим
Кодексом та іншими законами можуть
встановлюватися інші строки для
звернення до адміністративного суду,
які, якщо не встановлено інше,
обчислюються з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до частини першої статті 100
КАС України адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд на підставі позовної
заяви та доданих до неї матеріалів не
знайде підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними, про
що постановляється ухвала.

Водночас рішення судів не містить
обґрунтування відмови у поновленні
строку, а доводи про поважні причини
пропуску строку звернення до суду
судами не спростовані.

Крім того, залишаючи позов без
розгляду, суди передніх інстанції не
надали належної оцінки доводами
позивача про те, що статтею 60 Закону
України «Про захист економічної
конкуренції» передбачено двохмісячний
строк оскарження рішення органів
Антимонопольного комітету України з
дня його одержання та не перевірили
наявність підстав для застосування
вказаного строку як спеціального,
передбаченого іншим законом.

За викладеного судова колегія вважає,
що судами зроблено передчасний
висновок про наявність підстав для
залишення позову без розгляду, у
зв'язку з чим прийняті у справі
оскаржувані рішення визнати
обґрунтованими не можна.

Керуючись статтею 220, 222, 223, 227, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю «Перша
Таврійська Агроресурсна компанія»
задовольнити.

Ухвалу Херсонського окружного
адміністративного суду від 06 серпня 2013
року та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 04 жовтня 2013
року скасувати, а справу направити до
суду першої інстанції для продовження
розгляду.

Рішення набирає законної сили через 5
днів після направлення його копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянуте Верховним Судом
України з підстав передбачених ст.ст.
237-239 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді:
В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець