Справа № 821/1921/14
Суддя: Горшков В.М.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/1921/14
Херсонський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Горшкова В.М.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Херсонський міський центр
зайнятості до ОСОБА_1 про повернення
коштів допомоги по безробіттю,

встановив:

Херсонський міський центр зайнятості
(надалі - позивач) звернувся до
Херсонського окружного
адміністративного суду з позовом до
ОСОБА_1 (надалі - відповідач), у якому
просить стягнути з відповідача кошти у
розмірі 10 381,70 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
30.10.2012 року до Херсонського міського
центру зайнятості звернулася
відповідач, якій 06.11.2012 року, відповідно
до її заяви, присвоєно статус
безробітної з призначенням допомоги по
безробіттю. ОСОБА_1 перебуваючи на
обліку в центрі зайнятості, як
безробітна, усупереч вимогам
законодавства з 26.07.2013 року по 31.10.2013
року знаходилася в цивільно-правових
відносинах з ТОВ "Фінансові
Перспективи". У зв'язку з приховуванням
відповідачем відомостей щодо
цивільно-правових відносин, на
підставі висновку розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення,
директором Херсонського міського
центру зайнятості видано наказ від
18.02.2014 року за № НТ 140218, яким прийнято
рішення про повернення ОСОБА_1 коштів
на загальну суму 140,40 грн. На момент
звернення до суду зазначена сума
добровільно не погашена, а тому
підлягає стягненню в судовому
порядку.

Представник позивача надав клопотання
про розгляд справи в порядку
письмового провадження.

Відповідач письмових заперечень на
позов не надала, у судове засідання не
прибула, про причини неявки суд не
повідомила. Відповідно даних
адресно-довідкового підрозділу ВАДР
УДМС України в Херсонській області на
адресу ОСОБА_1: м. Херсон, вул. Огарьова,
7-а, було направлено поштову
кореспонденцію з повідомленням про
дату, час та місце розгляду справи, яка
повернулась до суду з відміткою на
конверті "за закінченням терміну
зберігання".

Згідно ч. 4 ст. 33 КАС України, вважається,
що повістку вручено фізичним особам,
які не мають статусу підприємців, - за
адресою їх місця проживання чи місця
перебування, зареєстрованою у
встановленому законом порядку. У разі
повернення поштового відправлення, яке
не вручено адресату з незалежних від
суду причин, вважається, що така
кореспонденція вручена належним чином
(ч. 11 ст. 35 КАС України).

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо
немає перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з викладеного, суд вважає за
можливе розглянути адміністративну
справу в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд
встановив такі обставини.

30 жовтня 2012 року згідно з персональною
карткою 00032 ОСОБА_1 звернулася до
Херсонського міського центру
зайнятості для взяття її на облік,
набуття статусу безробітної та
виплати допомоги по безробіттю.
Відповідно до заяви від 06 листопада
2012 року відповідачем зазначено, що
вона не укладала в тому числі договір
цивільно - правового характеру. За
таких обставин, 06.11.2012 року ОСОБА_1
присвоєно статус безробітної з
призначенням допомоги по безробіттю з
06.11.2012 року.

З правами та обов'язками безробітної
ОСОБА_1 ознайомлено на інформаційному
семінарі 06.11.2012 року.

З 12.08.2013 року ОСОБА_1 наказом № НТ 130812
знято з обліку в зв'язку з поданням
безробітним заяви про припинення
реєстрації.

Відповідно до Висновку № 10/р-4 від 14.01.2014
року складеного внаслідок перевірки
достовірності страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення проведеної відповідно до
п.18 ч.2 ст. 22 Закону України "Про
зайнятість населення" встановлено, що
згідно листа відповіді ТОВ "Фінансові
перспективи" (вх. №147 від 09.01.2014 року)
ОСОБА_1 надавала послуги згідно
договору доручення від 26.07.2013 року. У
період з липня 2013 року по листопад 2013
року відповідачем отримано дохід у
сумі 2 250,00 грн.

Наказом № НТ 140218 від 18.02.2014 року
прийнято рішення про повернення ОСОБА_1
коштів, наданих як допомога по
безробіттю, за період з 26.07.2013 року по
02.08.2013 року в розмірі 140,40 грн.

Відповідно до п. 7 ст. 1 Закону України
"Про зайнятість населення" зайнятість -
не заборонена законодавством
діяльність осіб, пов'язана із
задоволенням їх особистих та
суспільних потреб з метою одержання
доходу (заробітної плати) у грошовій
або іншій формі, а також діяльність
членів однієї сім'ї, які здійснюють
господарську діяльність або працюють у
суб'єктів господарювання, заснованих
на їх власності, у тому числі
безоплатно. Зайнятість населення
забезпечується шляхом встановлення
відносин, що регламентуються трудовими
договорами (контрактами), провадження
підприємницької та інших видів
діяльності, не заборонених законом (ст.
3 Закону України "Про зайнятість
населення").

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про
зайнятість населення", до зайнятого
населення належать особи, які працюють
за наймом на умовах трудового договору
(контракту) або на інших умовах,
передбачених законодавством, особи,
які забезпечують себе роботою
самостійно (у тому числі члени
особистих селянських господарств),
проходять військову чи альтернативну
(невійськову) службу, на законних
підставах працюють за кордоном та які
мають доходи від такої зайнятості, а
також особи, що навчаються за денною
формою у загальноосвітніх,
професійно-технічних та вищих
навчальних закладах та поєднують
навчання з роботою.

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" від 02 березня 2000 року
№1533-ІІІ (надалі - Закон України №1533-ІІІ)
застраховані особи, зареєстровані в
установленому порядку як безробітні,
зобов'язані своєчасно подавати
відомості про обставини, що впливають
на умови виплати їм забезпечення та
надання соціальних послуг.

Абзацом 1 ч.3 ст.36 Закону України
№1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення
та вартості наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг

Згідно з пп.1 п.5.5 розд.5 Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 20 листопада 2000 р.
№ 307, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136
(надалі-Порядок надання допомоги по
безробіттю ) виплата допомоги по
безробіттю припиняється у разі:
працевлаштування безробітного,
зайняття підприємницькою або іншою
діяльністю, пов'язаною з одержанням
доходу безпосередньо від цієї
діяльності, виконання робіт (послуг) за
цивільно-правовими угодами (з дня
працевлаштування, державної
реєстрації як суб'єкта підприємницької
або іншої діяльності, виконання робіт
(послуг) за цивільно-правовими угодами).

За приписами п.п. 2, 4, 6 Порядку
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплати матеріального
забезпечення безробітним ,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України,
Державної податкової адміністрації
України від 13 лютого 2009 р. № 60/62,
постановою правління Пенсійного фонду
України від 13 лютого 2009 р. № 7-1,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 12 березня 2009 р. за №
232/16248 (далі - Порядок розслідування
страхових випадків) розслідування
страхових випадків здійснюється
шляхом проведення перевірки
достовірності даних, які є підставою
для надання особі статусу безробітної
та виплати їй матеріального
забезпечення, що зазначені в
документах, поданих особою до
державної служби зайнятості під час її
реєстрації та протягом періоду її
перебування на обліку як безробітної.

Для проведення перевірки центри
зайнятості взаємодіють з Державною
податковою адміністрацією України та
Пенсійним фондом України шляхом обміну
інформацією про отримані особами, які
перебувають на обліку в державній
службі зайнятості як безробітні,
доходи від провадження
підприємницької діяльності, виконання
робіт за трудовим договором, у тому
числі за сумісництвом, під час роботи
за кордоном, виконання робіт (надання
послуг) за цивільно-правовими
договорами. У разі встановлення
центром зайнятості відповідно до цього
Порядку належності безробітної особи
до категорії зайнятих така особа
знімається з обліку як безробітна в
установленому законодавством порядку
та повертає суму незаконно отриманого
матеріального забезпечення і вартості
наданих соціальних послуг з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати матеріального
забезпечення та надання соціальних
послуг.

Згідно з п.6.14 Порядку надання допомоги
по безробіттю, якщо під час одержання
допомоги по безробіттю безробітний
своєчасно не подав відомості про
обставини, що впливають на умови її
виплати, у тому числі встановлені під
час розслідування страхових випадків
та обґрунтованості виплати
матеріального забезпечення, з
безробітного стягується сума
виплаченої допомоги по безробіттю з
моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився
добровільно повернути зазначені кошти,
то питання щодо їх повернення
вирішується у судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи,
листом від 19.02.2014 року за № 09-24/896
відповідачу було запропоновано
добровільно повернути суму боргу
протягом п'ятнадцяти календарних днів
з дня отримання повідомлення.

На момент розгляду справи відповідачем
суми боргу сплачено не було

З огляду на вищевикладене, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги Херсонського міського центру
зайнятості є обґрунтованими та
підлягають задоволенню в повному
обсязі.

Керуючись ст. 8, 9, 12, 19, 158, 159, 160-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

постановив:

Позовні вимоги задовольнити у повному
обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний
номер НОМЕР_1) на користь Херсонського
міського центру зайнятості суму
виплачених коштів допомоги по
безробіттю у розмірі 140,40 грн. (сто сорок
грн. 40 коп.).

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення. В разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя

Горшков В.М.

кат. 10.2.3