Справа № 826/808/14
Суддя: Троян Н.М.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
826/808/14 Головуючий у
1-й інстанції: Шрамко Ю.Т.
Суддя-доповідач: Троян Н.М.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді
- Троян Н.М.,

суддів
- Бужак Н.П., Твердохліб В.А.,

за участю секретаря
- Костюченка М.Є.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Альянс Холдинг» на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 30 квітня 2014 року за
адміністративним позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю «Альянс
Холдинг» до Інспекції з питань захисту
прав споживачів у Київській області
про визнання протиправним та
скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
30 квітня 2014 року у задоволенні позову
відмовлено.

Позивач, не погоджуючись із зазначеною
постановою, подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить суд
скасувати постанову та прийняти нову,
якою позовні вимоги задовольнити
повністю.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
апеляційну скаргу, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Як свідчать матеріали справи, 16.10.2013
Інспекцією з питань захисту прав
споживачів у Київській області
проведено планову перевірку з питань
дотримання законодавства про захист
прав споживачів на АЗС ТОВ «Альянс
Холдинг» (Києво-Святошинський район, с.
Софіївська Борщагівка, вул. Садова, 48-Б),
за результатами якої складено Акт
перевірки дотримання законодавства
про захист прав споживачів від 16 жовтня
2013 року №001469.

Зазначеною перевіркою встановлено
порушення позивачем пункту 9 Правил
роздрібної торгівлі нафтопродуктами,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 20.12.1997 № 1442,
пункту 21 Порядку провадження
торговельної діяльності та правил
торговельного обслуговування на ринку
споживчих товарів, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 15.06.2006 № 833, статті 15 Закону України
«Про захист прав споживачів» від 12.05.1991
№ 1023-XII, що виявилось у відсутності
необхідної, доступної, достовірної та
своєчасної інформації про продукцію
(нафтопродукти), зокрема інформації
щодо бензину автомобільного
підвищеної якості А-92-Євро та
підвищеної якості А-95-Євро про строк
його придатності, обов'язкові дії
позивача після його закінчення, а також
можливі наслідки в разі невчинення цих
дій.

Керуючись висновками акту перевірки,
25.12.2013 відповідачем винесено Постанову
про накладення стягнень, передбачених
статтею 23 Закону України «Про захист
прав споживачів», №1361 (Постанова №1361),
якою за відсутність необхідної,
доступної, достовірної та своєчасної
інформації про продукцію, до позивача
застосовано штраф у розмірі 190321 грн 31
коп.

Вважаючи порушенням своїх прав з боку
контролюючого органу та з метою їх
відновлення ТОВ «Альянс Холдинг»
звернулось за захистом до суду.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що відповідачем правомірно та
обґрунтовано прийнято відповідачем
оскаржувану Постанови №1361.

На думку колегії суддів позиція суду
першої інстанції є вірною з огляду на
наступне.

Так, згідно статті 26 Законом України
«Про захист прав споживачів» (Закон
№1023-ХІІ), спеціально уповноважений
центральний орган виконавчої влади у
сфері захисту прав споживачів та його
територіальні органи в областях,
містах Києві та Севастополі, а на
території Автономної Республіки Крим -
орган виконавчої влади Автономної
Республіки Крим у сфері захисту прав
споживачів здійснюють державний
контроль за додержанням законодавства
про захист прав споживачів,
забезпечують реалізацію державної
політики щодо захисту прав споживачів
і мають право, зокрема: перевіряти у
суб'єктів господарювання сфери
торгівлі і послуг, у тому числі
ресторанного господарства, якість
продукції, додержання обов'язкових
вимог щодо безпеки продукції, а також
додержання правил торгівлі та надання
послуг; безперешкодно відвідувати та
обстежувати відповідно до
законодавства будь-які виробничі,
складські, торговельні та інші
приміщення цих суб'єктів; відбирати у
суб'єктів господарювання сфери
торгівлі і послуг, у тому числі
ресторанного господарства, зразки
товарів, сировини, матеріалів,
напівфабрикатів, комплектуючих
виробів для перевірки їх якості на
місці або проведення незалежної
експертизи у відповідних лабораторіях
та інших установах, акредитованих на
право проведення таких робіт згідно із
законодавством, з оплатою вартості
зразків і проведених досліджень
(експертизи) за рахунок коштів
державного бюджету; одержувати
безоплатно від суб'єктів
господарювання, що перевіряються,
копії необхідних документів, які
характеризують якість продукції,
сировини, матеріалів, комплектуючих
виробів, що використовуються для
виробництва цієї продукції; накладати
на суб'єктів господарювання сфери
торгівлі і послуг, у тому числі
ресторанного господарства, стягнення,
передбачені статтею 23 цього Закону, в
порядку, що визначається Кабінетом
Міністрів України.

Статтею 15 Закону України «Про захист
прав споживачів» визначено, що
споживач має право на одержання
необхідної, доступної, достовірної та
своєчасної інформації про продукцію,
що забезпечує можливість її свідомого
і компетентного вибору. Інформація
повинна бути надана споживачеві до
придбання ним товару чи замовлення
роботи (послуги). Інформація про
продукцію не вважається рекламою.

Інформація про продукцію повинна
містити: назву товару, найменування або
відтворення знака для товарів і послуг,
за якими вони реалізуються;
найменування нормативних документів,
вимогам яких повинна відповідати
вітчизняна продукція; дані про основні
властивості продукції, а щодо
продуктів харчування - про склад
(включаючи перелік використаної у
процесі їх виготовлення сировини, в
тому числі харчових добавок),
номінальну кількість (масу, об'єм тощо),
харчову та енергетичну цінність, умови
використання та застереження щодо
вживання їх окремими категоріями
споживачів, а також іншу інформацію, що
поширюється на конкретний продукт;
відомості про вміст шкідливих для
здоров'я речовин, які встановлені
нормативно-правовими актами, та
застереження щодо застосування
окремої продукції, якщо такі
застереження встановлені
нормативно-правовими актами; позначку
про наявність або відсутність у складі
продуктів харчування генетично
модифікованих компонентів; дані про
ціну (тариф), умови та правила придбання
продукції; виробник (продавець) у разі
виявлення недостовірної інформації
про продукцію (якщо вона не шкодить
життю, здоров'ю або майну споживача)
протягом тижня вилучає цю продукцію з
продажу та приводить інформацію про
неї до відповідності. дату
виготовлення; відомості про умови
зберігання; гарантійні зобов'язання
виробника (виконавця); правила та умови
ефективного і безпечного використання
продукції; строк придатності (строк
служби) товару (наслідків роботи),
відомості про необхідні дії споживача
після їх закінчення, а також про
можливі наслідки в разі невиконання
цих дій; найменування та
місцезнаходження виробника (виконавця,
продавця) і підприємства, яке здійснює
його функції щодо прийняття претензій
від споживача, а також проводить ремонт
і технічне обслуговування.

Інформація, передбачена частиною
першою цієї статті, доводиться до
відома споживачів виробником
(виконавцем, продавцем) у супровідній
документації, що додається до
продукції, на етикетці, а також у
маркуванні чи іншим способом (у
доступній наочній формі), прийнятим для
окремих видів продукції або в окремих
сферах обслуговування (ч. 2 ст. 15 Закону
№1023-ХІІ).

Разом з тим, порядок приймання,
зберігання і роздрібної торгівлі
бензином, дизельним паливом, гасом,
маслами, мастилами (далі -
нафтопродукти), а також вимоги у
дотриманні справ споживачів щодо
належної якості цих нафтопродуктів,
безпеки для життя та здоров'я
споживачів, навколишнього природного
середовища і рівня торгівельного
обслуговування регулюються Правилами
роздрібної торгівлі нафтопродуктами,
затвердженими Постановою Кабінету
Міністрів України від 20.12.1997 № 1442 (далі -
Правила №1442).

Згідно із п. 8 Правил №1442 відомості про
роздрібні ціни, марки та види
нафтопродуктів (у тому числі
дизельного палива залежно від вмісту
масової частки сірки), що продаються на
АЗС, повинні бути зазначені на
інформаційному табло, яке
встановлюється на в'їзді та біля
оператора АЗС.

Суб'єкт господарювання, що здійснює
продаж нафтопродуктів, зобов'язаний
своєчасно подати споживачеві
необхідну, доступну та достовірну
інформацію про нафтопродукти, а також
копії паспортів якості, в яких
зазначені нормативні документи,
вимогам яких відповідають
нафтопродукти, та копії сертифікатів
відповідності або свідоцтв про
визнання відповідності (якщо
нафтопродукт підлягає обов'язковій
сертифікації в Україні) (п. 9 Правил
№1442).

Пунктом 15 Правил №1442 передбачено, що
суб'єкт господарювання повинен
забезпечити наявність на видному та
доступному для споживача місці на АЗС
куточка покупця, в якому розміщуються
інформація про найменування власника
АЗС або уповноваженого ним органу,
місцезнаходження і номери телефонів
органів, що забезпечують захист прав
споживачів, книга відгуків та
пропозицій. На вимогу споживача
уповноважений керівником суб'єкта
господарювання працівник повинен
ознайомити його з вимогами цих Правил,
Закону України «Про захист прав
споживачів», а також подати документи,
зазначені у пункті 9 цих Правил.

Водночас, згідно пункту 17 Порядку
здійснення торгівельної діяльності та
правил торгівельного обслуговування
на ринку споживчих товарів,
затверджених Постановою Кабінету
Міністрів України від 15.06.2006 р. №833
забороняється продаж товарів, що не
мають відповідного маркування,
етикетування або інструкції про їх
застосування (в установлених випадках),
а також належного товарного вигляду, на
яких строк придатності не зазначено
або зазначено з порушенням вимог
нормативних документів, строк
придатності яких минув, а також тих, що
надійшли без документів, передбачених
законодавством, зокрема які
засвідчують їх якість та безпеку.

Відповідно до п. 21 зазначеного Порядку
здійснення торгівельної діяльності та
правил торгівельного обслуговування
на ринку споживчих товарів,
затверджених Постановою Кабінету
Міністрів України від 15.06.2006 №833 суб'єкт
господарювання зобов'язаний, зокрема,
надавати споживачеві (покупцеві) у
доступній формі необхідну, достовірну
та своєчасну інформацію про товари.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції, відповідачем за
результатами перевірки встановлено, що
позивачем реалізується бензин
автомобільний підвищеної якості
А-92-Євро, вид ІІ, клас С та бензин
автомобільний підвищеної якості
А-95-Євро, вид ІІ, клас Д за відсутності
необхідної, доступної, достовірної та
своєчасної інформації про вказану
продукцію, зокрема про строк його
придатності та обов'язкові його дії
після його закінчення.

На спростування вказаних обставин,
позивачем надано: сертифікат
відповідності №UA1.035.0193654-11; паспорт
якості №317 від 20.08.2013 року на бензин
автомобільний A-92-Євpo виду II класа С;
сертифікат відповідності №UA1.035.0193651-11;
паспорт якості №254 від 30.07.2013 року на
бензин автомобільний підвищеної
якості A-95-Євро виду II класа Д.

Однак, в результаті їх дослідження
судом встановлено, що вказані докази не
можуть давати споживачеві у доступній
формі необхідну, достовірну та
своєчасну інформацію, зокрема, про
строк придатності бензину та
обов'язкові дії після його завершення.

Відтак, підсумовуючи наведені правові
норми та обставини, судова колегія
приходить до переконання, що при
прийнятті відповідної постанови
відповідач діяв у межах та у спосіб
наданих йому повноважень.

Згідно до частини першої ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судове рішення повинно бути
законним та обґрунтованим.

Відповідно до статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом
першої інстанції відповідно до норм
матеріального права, при дотриманні
норм процесуального права, на підставі
повно і всебічно з'ясованих обставин в
справі, підтвердженими доказами, а
доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, суд апеляційної
інстанції підстав для його скасування
не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю «Альянс
Холдинг» - залишити без задоволення, а
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 30 квітня 2014 року -
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки, передбачені ст. 212
КАС України.

Головуючий суддя:
Н.М. Троян

Судді:
Н.П. Бужак,

В.А. Твердохліб

.

Головуючий суддя
Троян Н.М.

Судді:
Бужак Н.П.

Твердохліб В.А.