Справа № 2а-14363/11
Суддя: КучеренкоВ В. В.
Дата ухвалення: 2011-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 23.06.2011
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

« 23» червня 2011 року суддя
Мелітопольського міськрайонного суду
Запорізької області Кучеренко В.В.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження в м. Мелітополі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в м. Мелітополі Запорізької
області про зобов’язання суб’єкта
владних повноважень вчинити дії по
здійсненню перерахунку пенсії та
виплаті недоотриманої суми виплати,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з позовом,
в якому просить визнати протиправною
рішення відповідача про відмову
здійснити перерахунок призначеної
пенсії за віком, у відповідності до
вимог ст. 42 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» із
застосуванням даних про заробітну
плату (дохід) в середньому на одну
застраховану особі в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік, а
також зобов’язати відповідача
здійснити перерахунок та виплати у
повному обсязі пенсії за віком у
відповідності до вимог ст. 42 Закону
України «Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування» із
застосуванням даних про заробітну
плату (дохід) в середньому на одну
застраховану особі в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік з 01
травня 2011 року і виплатити
недоотриману пенсію.

Ухвалою судді від 10 червня 2011 року
відкрито скорочене провадження по
вказаній справі.

Суддя, розглянувши матеріали справи,
вважає, що позов підлягає частковому
задоволенню на наступних підставах.

Як вбачається з матеріалів справи
позивач відповідно до Закону України
«Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» одержує пенсію
за віком, призначену відповідачем.

Відповідно до ст. 42 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» у разі, якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
проводиться перерахунок пенсії з
урахуванням не менше ніж 24 місяців
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України
«Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» перерахунок
пенсії проводиться із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія.
За бажанням пенсіонера перерахунок
пенсії провадиться із заробітної плати
за період страхового стажу, зазначені в
частині першій ст.40 цього Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії.

Таким чином, в даному випадку
відповідач повинен був застосувати
показник середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу, за календарний рік,
що передує перерахунку пенсії, тобто в
даному випадку за 2010 рік і розмір такої
заробітної плати встановлено 1982 грн. 63
коп.

Однак перерахунок пенсії позивача було
проведено відповідачем відповідно до
підпункту третього пункту 11 постанови
Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 №
530 "Деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян" і
спільного листа Міністерства праці та
соціальної політики України та
Пенсійного фонду України від 11.03.2009
року №20/0/18-19/039, № 4096/02-0, відповідно до
яких застосовувався показник
середньої заробітної плати праці в
галузях національної економіки за 2007
рік.

Проте, оцінивши посилання відповідача
на відповідну постанову та спільний
лист, суд приходить до висновку про
неправомірність посилань відповідача
на роз’яснення, якими вони керуються
при перерахунку пенсії, наданими
спільним листом Міністерства праці та
соціальної політики України разом з
Пенсійним Фонд України від 11.03.2009 року
та на підпункт третій пункту 11
постанови Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року №530, якими забезпечено
здійснення перерахунку пенсій із
заробітної плати 1197,91 грн. за 2007 рік,
оскільки лист Міністерства праці та
соціальної політики України взагалі не
відноситься до нормативно-правових
актів, його офіційно не опубліковано і
не зареєстровано в Міністерстві
юстиції України, а його зміст
суперечить нормам Закону України "Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування". Крім того, Закон
України "Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування" має
вищу юридичну силу, ніж постанова
Кабінету Міністрів України від 28.05.2008
року №530.

Підпунктами 9,10 пункту 35 розділу II
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та внесення змін до
деяких законодавчих актів» було
внесено зміни до статей 40,42 Закону
України «Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування» та
врегульовано питання застосування
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески, та порядок проведення
перерахунку з урахуванням страхового
стажу та заробітку, набутого після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії.

Однак рішенням Конституційного Суду
України від 22 травня 2008 року зміни, що
були внесені до ст.ст.40,42 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині
визначення показника заробітної плати
(доходу) та порядку проведення
перерахунку пенсій, були визнані
неконституційними.

Рішення Конституційного суду України є
обов’язковим до виконання на
території України.

З огляду на викладене, суд прийшов до
висновку, що дії відповідача щодо
відмови здійснити перерахунок пенсії
позивачу у відповідності до вимог ст. 42
Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» є протиправними,
а тому вимоги позивача підлягають
захисту, шляхом зобов’язання
відповідача здійснити позивачу
перерахунок пенсії за віком у
відповідності до вимог ст. ст. 40, 42
Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» із
застосуванням даних про заробітну
плату (дохід) в середньому на одну
застраховану особі в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік.

Керуючись ст.ст.
2,4,5,11,17-19,69-71,158,159,161,162,163,183-2,256 КАС
України, ст. ст. 40, 42 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування», суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м. Мелітополі Запорізької області про
зобов’язання суб’єкта владних
повноважень вчинити дії по здійсненню
перерахунку пенсії та виплаті
недоотриманої суми виплати -
задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
м. Мелітополі Запорізької області щодо
відмови ОСОБА_1 у здійсненні
перерахунку призначеної пенсії за
віком, у відповідності до вимог ст. 42
Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування».

Зобов’язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Мелітополі
Запорізької області здійснити ОСОБА_1
перерахунок пенсії за віком у
відповідності до вимог ст. ст. 40, 42
Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» із
застосуванням даних про заробітну
плату (дохід) в середньому на одну
застраховану особі в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік,
починаючи з 01 травня 2011 року і
виплатити недоотриману пенсію, з
відрахуванням отриманих сум, які були
виплачені.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через
Мелітопольський міськрайонний суд
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова набирає законної сили після
розгляду справи апеляційним судом.

СУДДЯ:
В.В.Кучеренко