Справа № 2а-2297/11
Суддя: Лиска Т.О.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2014 року м.
Київ К/800/18117/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів: Лиски Т.О. (доповідач),

Бутенка В.І.,

Ліпського Д.В.,

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
Залізничного відділу соціального
захисту управління соціального
захисту Департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради до
Відділу державної виконавчої служби
Головного управління юстиції у
Львівській області про визнання
протиправними дій та скасування
постанови про накладення штрафу,
касаційне провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Залізничного
відділу соціального захисту
управління соціального захисту
Департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради на ухвалу
Залізничного районного суду м. Львова
від 16 листопада 2011 року та ухвалу
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 19 лютого 2013
року,

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2011 року Залізничний відділ
соціального захисту управління
соціального захисту Департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради звернувся до суду з
позовом до Відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, у якому просив визнати
протиправними дії державного
виконавця підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області щодо накладення штрафу у
виконавчому провадженні та скасувати
постанову відповідача про накладення
штрафу від 31 жовтня 2011 року серії ВП №
29055932.

Ухвалою Залізничного районного суду м.
Львова від 16 листопада 2011 року,
залишеною без змін ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 19 лютого 2013 року, позовну заяву
повернуто заявнику, з мотивів, що
справа не підсудна місцевому
загальному суду, а підлягає вирішенню
окружним адміністративним судом.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій у
справі, Залізничний відділ соціального
захисту управління соціального
захисту Департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради
звернувся з касаційною скаргою, в якій
просить рішення судів першої та
апеляційної інстанцій скасувати та
направити справу для продовження
розгляду, посилаючись на порушення
судами норм процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
здійснивши перевірку доводів
касаційної скарги, матеріалів справи,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
постановою державного виконавця від
04 жовтня 2011 року відкрито виконавче
провадження № 29055932 з виконання
виконавчого листа № 2-а-434/2010, виданого 13
серпня 2010 року Залізничним районним
судом м. Львова, про зобов'язання
Залізничного відділу соціального
захисту управління соціального
захисту Департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради
нарахувати і виплатити ОСОБА_3
недоплачену державну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років за
період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007
року.

Постановою державного виконавця від 31
жовтня 2011 року ВП № 29055932 на боржника -
Залізничний відділ соціального
захисту управління соціального
захисту Департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради
накладено штраф у розмірі 2040 грн. за
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії.

Відповідно до частини першої статті 181
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України) учасники
виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду з позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно з частиною другою статті 18 КАС
України окружним адміністративним
судам підсудні адміністративні справи,
у яких однією зі сторін є орган
державної влади, інший державний орган,
орган влади Автономної Республіки
Крим, обласна рада, Київська або
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ з приводу їхніх рішень, дій
чи бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

З урахуванням наведеного, суди
попередніх інстанцій дійшли
обґрунтованого висновку про
підсудність даного спору окружному
адміністративному суду, оскільки
відповідачем у справі є орган
державної виконавчої служби, який
належить до числа осіб, визначених
частиною другою статті 18 КАС України.

Внесені Законом України від 17
листопада 2011 року № 4054-VI «Про внесення
змін до деяких законодавчих актів
України щодо вдосконалення окремих
положень адміністративного
судочинства» зміни до статей 18 і 181 КАС
України щодо підсудності місцевим
загальним судам як адміністративним
справ з приводу рішень, дій чи
бездіяльності державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби щодо виконання ними
рішень судів у справах, передбачених
пунктами 1-4 частини першої цієї статті,
не впливають на правильність ухвали
Залізничного районного суду м. Львова
від 16 листопада 2011 року, оскільки
вказані зміни набрали чинності з 31
грудня 2011 року, а в силу частини другої
статті 5 КАС України провадження в
адміністративних справах здійснюється
відповідно до закону, чинного на час
вчинення окремої процесуальної дії,
розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини третьою статті
2201 Кодексу адміністративного
судочинства України суд касаційної
інстанції відхиляє касаційну скаргу і
залишає рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга
задоволенню не підлягає, оскільки
судові рішення постановлені з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими.

Керуючись статтями 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу Залізничного відділу
соціального захисту управління
соціального захисту Департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради відхилити, а ухвалу
Залізничного районного суду м. Львова
від 16 листопада 2011 року та ухвалу
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 19 лютого 2013
року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: