Справа № 267/2284/14-а
Суддя: Алексєєнко І. П.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/267/91/14
Справа № 267/2284/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2014 року Гірницький районний
суд міста Макіївки Донецької області

у складі :
головуючого - судді Алексєєнко І.П.

при
секретарі _ Хорхордіної О.А.

з участю
позивача _ ОСОБА_2

з участю
представника

відповідача -УПФУ
_ Шевченко О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду міста Макіївки
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду
України (УПФУ ) в Гірницькому районі
міста Макіївки Донецької області про
визнання неправомірними дії ( рішення )
про відмову у перерахунку пенсії у
зв'язку з неврахуванням до пільгового
стажу періоду роботи в районі,
прирівняному до районів Крайньої
Півночі, та зобов'язання врахувати
стаж роботи в районі Крайньої Півночі у
пільговому розрахунку та провести
перерахунок пенсії з урахуванням
вказаного пільгового стажу роботи,

в с т а н о в
и в :

23 квітня 2014 року ОСОБА_2
звернулася до суду з адміністративним
позовом до УПФУ в Гірницькому районі м.
Макіївки Донецької області, де вона
перебуває на обліку з 2001 року і отримує
пенсію за віком, про : 1) про визнання
неправомірними дії УПФУ про відмову
рішенням від 20.02.2014 року у перерахунку
її пенсії у зв'язку з неврахуванням до
пільгового стажу роботи періоду її
роботи з 16.09.1976 року по 15.06.1987 року в
районі, прирівняному до Крайньої
Півночі;

2) зобов'язання УПФУ зарахувати цей
період роботи у пільговий страховий
стаж з розрахунку за кожний рік роботи
в районі, прирівняному до Крайньої
Півночі, за один рік і шість місяців;

3) зобов'язання УПФУ провести
перерахунок її пенсії відповідно до
пункту 5 розділу ХУ Прикінцевих
Положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в редакції від 26.07.2006 року
з урахуванням пільгового обчислення
стажу роботи за вказаний період, з
моменту звернення, тобто з 12 лютого 2014
року.

На обґрунтування своїх вимог
позивач в судовому засіданні пояснила,
що з 16 вересня 1976 року по 15 червня 1987
року вона працювала в районах,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі в м.
Петропавловськ-Камчатський, зараз це
місто Вілючинськ Російської
Федерації.

При переході на пенсію за віком в 2001
році в Україні законодавчо питання
пільг тим, хто працював в районах
Крайньої Півночі не вирішувалось.

Цей період роботи при розрахунку її
пенсії не було зараховано в
пільговому обчисленні.

З моменту прийняття Закону України «
Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пунктом 5
розділу ХУ « Прикінцеві положення»
було передбачено, що тимчасово, до
прийняття відповідного закону,
період роботи до 1 січня 1991 року в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу
РСР, а також на острові Шпіцберген
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня
1991 року.

Законом України від 26 липня 2006 року
до п. 5 розділу ХУ Прикінцеві
Положення Закону України « Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» були внесені
зміни і п. 5-й було викладено в новій
редакції, які дають право на
зарахування стажу в пільговому
обчисленні.

Відповідно до наданих документів
вона працювала в системі державних
органів, наказом Другого відділу
Міністерства юстиції СРСР працювала
адвокатом в юридичній консультації
№ 80 по окремим дорученням, потім
була переведена наказом на посаду
завідуючої юридичної консультації,
пізніше у зв'язку зі створенням
Межреспубліканської колегії
адвокатів працювала в ній, яка
входила до Міністерства юстиції СРСР.

У зв'язку з тим, що вона працювала в
системі Спеціальних судів
Міністерства юстиції Союзу РСР, які
створювались для обслуговування
особо режимних об'єктів і ця система
та особливості роботи в ній були
секретними відомостями, в її
трудовій книжці були зроблені записи
за номерами міста роботи та не
зазначалось їх місцезнаходження, то
вона звернулась до Міністерства
юстиції Російської Федерації про
надання необхідних документів, про
розташування цих об'єктів в
місцевостях Крайньої Півночі та
користування пільгами.

Їй була надана допомога щодо
надання документів.

Такі документи були надані
Міністерством юстиції РФ в 2009 році і
вона на підставі цих документів
звернулась до Пенсійного Фонду
Гірницького району міста Макіївки про
зарахування стажу роботи в
пільговому обчисленні. 18 травня 2009
року їй було відмовлено на підставі
п. 110 «Положення про порядок
призначення і виплати державних
пенсій», затвердженого постановою
Ради Міністрів СРСР від 03.08. 1972 року
№ 340, в якому зазначено, що пільгове
обчислення стажу роботи ( як за
період з 01 серпня 1945 року по 1
березня 1960 року так і в наступні
періоди) провадиться на підставі
документів, письмового договору чи
довідки, трудової книжки, в яких
обумовлюється термін дії договору і
пільги надані працівнику.

Цю відмову вона не оскаржила у
зв'язку з погіршенням її стану
здоров'я, так як хворіла, погано себе
почувала, проходила багато обстежень
спеціалістів, що потребувало від неї
додаткових зусиль. Це підтверджено
медичними документами, тобто не
оскаржила відмову УПФУ за поважних
причин.

Її звернення щодо обчислення
трудового стажу в пільговому
розмірі не розглядалось на підставі
законів та нормативних актів, які
були чинними і є чинними на цей час.

Тому вона 12 лютого 2014 року
звернулась до відповідача з заявою
про перерахунок її стажу на
підставі чинного законодавства з
моменту звернення, а саме з 12 лютого
2014 року.

На її звернення відповідачем було
прийняте рішення № 36 від 20.02.2014 року
про відмову в перерахунку пенсії.

Відповідач в рішенні послався на
таке: « Питання обчислення стажу
роботи на Крайній Півночі було
врегульоване п. 110 «Положення про
порядок призначення і виплати
державних пенсій», затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від
03.08. 1972 р № 340. Пільгове обчислення
стажу роботи ( як за період з 1
серпня 1945 року по 1 березня 1960 року,
так і за наступні періоди)
провадиться на підставі документів,
що підтверджують право особи, яка
звернулась за пенсією на пільги, що
встановлені для працюючих у районах
Крайньої Півночі. Таким документом
може служити письмовий договір чи
довідка, трудова книжка, у якій
обумовлюється термін дії договору
і пільги, надані працівнику.

Надані документи з заліком періоду
стажу з 16.09. 1976 року по 15. 06. 1987 року
до пільгового ( один рік за півтора) .
як період роботи у районі,
прирівняному до районів Крайньої
Півночі, не відповідають вимогам
законодавства, тобто провести
перерахунок пенсії немає підстави».

Відмову в перерахунку її трудового
стажу та пенсії вважаю
безпідставною та такою що не
відповідає законодавству за таких
підстав:

15 січня 1993 року після розпаду
Союзу РСР між Росією та Україною
була прийнята Тимчасова Угода між
Урядом України і Урядом РФ про
гарантії прав громадян, які
працювали в районах Крайньої
Півночі, в галузі пенсійного
забезпечення.

За ст. 2 Вказаної угоди при визначенні
права на пенсію застосовується
Перелік районів Крайньої Півночі і
місцевостей, які прирівняні до
районів Крайньої Півночі, який діяв
до 1 січня 1992 року.

Статтею 4 передбачено: « При
обчисленні пенсії або її частини,
яка відповідає тривалості трудового
стажу, виробленого в районах
Крайньої Півночі або в місцевостях,
які прирівняні до районів Крайньої
Півночі до 1 січня 1991 року, на
підставі статті 1 цієї Тимчасової
угоди на території України
визначення загального трудового
стажу роботи, середньомісячного
заробітку і розміру пенсії
здійснюється згідно з її
законодавством».

Тобто, при обчисленні трудового
стажу повинно застосовуватися
законодавство України, так як Україна
взяла міжнародне зобов'язання щодо
гарантій прав громадян, які
працювали в районах Крайньої Півночі.

Пільгове обчислення
страхового стажу провадиться на
підставі трудової книжки, або
письмового трудового договору, або
довідки, в яких зазначено період
роботи в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та користування
пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Отже, як витікає з вищевказаного це
можуть бути різні документи, на
підставі яких провадиться пільгове
обчислення стажу.

Указом Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року « Про розширення
пільг для осіб, які працюють в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» п.3 було
передбачено, що строк трудового
договору для осіб, які працюють в
районах Крайньої Півночі та в
місцевостях, прирівняних до Крайньої
Півночі, було скорочено з 5 до 3-х
років. В цьому пункті було вказано : «
Надавати вказані пільги особам, які
прибули в ці райони за власною
ініціативою при умові укладення ними
трудових договорів на строк 3 роки, а
на островах Північного Льодовитого
океану - 2 роки».

Відповідно до вищевказаних
нормативно-правових актів вона уклала
трудовий договір, що
підтверджується Наказами
Міністерства юстиції Союзу РСР і
згідно з законодавством є укладанням
трудового договору і пропрацювала 11
років в місцевостях, які прирівняні
до районів Крайньої Півночі, що
підтверджено наданими відомостями
Міністерства юстиції Російської
Федерації, яка надійшла з Державного
архіву Російської Федерації.

Згідно з архівною довідкою
Державного архіву Російської
Федерації місто її роботи з 16
вересня 1976 року по 15 червня 1987 року
за нормативними документами
відноситься до районів Крайньої
Півночі.

Їй також надана довідка, в якій
зазначено період її роботи в
місцевості, яка прирівняна до
районів Крайньої Півночі та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними
нормативно-правовими актами, у тому
числі щодо обчислення трудового
стажу у співвідношенні за один рік -
один рік і шість місяців.

Вона надала оригінали документів,
які маються в її пенсійній справі.

Відмовляючи у перерахунку її
пенсії з урахуванням вказаного
пільгового стажу роботи, відповідач в
оскаржуваному рішенні послався не
на чинне вищевказане законодавство, а
послався на неналежне законодавство
на п.110 «Положення про порядок
призначення і виплати державних
пенсій», затверджених Постановою Ради
Міністрів СРСР від 03.08. 1972 року № 340,
що наданих нею документів
недостатньо, що документом може
служити письмовий договір чи
довідка, в якій обумовлюється
термін дії договору і пільги, надані
працівнику. Проте, такої посилки в
нормативних актах немає.

Така відмова протирічить
законодавству. Відповідач самовільно
тлумачить закон та застосовує не
діючі, забороняючи устарілі норми
законодавства до застосування пільг,
застосовує нормативний акт
неіснуючої держави.

Вказаного положення немає на
офіційному сайті діючих нормативних
актів Пенсійного законодавства і на
це Положення немає посилки в п. 5
Прикінцевих положень Закону України
№ 1058 «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Вона надала документи відповідно
вимогам вказаного Закону - копію
трудової книжки, копії наказів, та
архівні довідки про її роботу в
районах Крайньої Півночі та
користування пільгами відповідно
Указів від 1960 та 1967 років.

Твердження відповідача, що довідка про
роботу її не стосується , бо в ній
просто тлумачиться законодавство, є
безпідставним.

Отже, наявність письмового трудового
договору не є виключною підставою
для пільгового обчислення
страхового стажу в районах Крайньої
Півночі один рік роботи за один рік
і шість місяців відповідно до п.5
Розділу ХУ Прикінцевих положень
Закону України « Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» ( в редакції
Закону №32-У від 26. 07.2006), згідно до
якої пільгове обчислення страхового
стажу проводиться на підставі
трудової книжки, або письмово
трудового договору, або довідки, в
яких зазначено період роботи в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та користування
пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

На підставі викладеного, позивач
просила: 1) визнати дії Управління
пенсійного Фонду Гірницького району
м. Макіївки, щодо відмови рішенням
від 20 лютого 2014 року в перерахунку
її стажу роботи з 16.09.1976 року по 15.06.1987
року в пільговому обчисленні
неправомірними;

2) зобов'язати Управління пенсійного
Фонду Гірницького району м. Макіївки
врахувати її стаж роботи за вказаний
період в районах Крайньої Півночі в
пільговому обчисленні за один рік
роботи - один рік і шість місяців;

3) зобов'язати УПФУ провести
перерахунок її пенсії відповідно до
п. 5 розділу ХУ Прикінцеві Положення
Закону України « Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в редакції
від 26 липня 2006 року з моменту її
звернення з 12 лютого 2014 року.

Відповідач - представники
Управління Пенсійного Фонду України
(УПФУ ) Гірницького району міста
Макіївки Донецької області Шевченко
О.М., Гукова Г.В. і Шевченко О.В., діючи на
підставі наданих довіреностей ( а.с. 62-63,
69 ) позов ОСОБА_2 не визнали і просили
відмовити у його задоволенні, так як
Управлінням ПФУ в Гірницькому районі м.
Макіївки прийнято рішення № 36 від
20.02.2014 року про відмову в перерахунку
пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. 43
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», бо підстав для
перерахунку її пенсії згідно наданих
документів немає.

Відповідно до матеріалів пенсійної
справи ОСОБА_2 з 18.07.2001 року отримує
пенсію за віком відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування». Цим
Законом відновлено порядок та умови
обчислення трудового стажу за періоди
роботи в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до цих
районів, до 01 січня 1991 року.

Так, на підставі п.5 розділу ХУ
«Прикінцеві положення» вищевказаного
Закону, встановлено, щ періоди роботи
до 01 січня 1991 року в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі колишнього
Союзу РСР, а також на острові
Шпіцберген, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше, тобто до 01 січня 1991 року.

Питання обчислення стажу роботи на
Крайній Півночі було врегульовано п.110
«Положення про порядок призначення і
виплати державних пенсій»,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 340.
Пільгове обчислення стажу роботи ( як
за період з 01 серпня 1945 року по 01
березня 1960 року , так і за наступні
періоди ) провадиться на підставі
документів, що підтверджують право
особи, яка звернулася за пенсією на
пільги, що встановлені для працюючих у
районі Крайньої Півночі. Таким
документом може служити письмовий
договір чи довідка, трудова книжка, у
якій обумовлюється термін дії договору
і пільги , надані працівнику.

Проте, надані позивачем документи для
перерахунку пенсії згідно ст. 43 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» із
заліком періоду стажу роботи з 16.09.1976
року по 15.06.1987 року до пільгового ( один
рік за півтора роки ), як період роботи у
районі, прирівняному до районів
Крайньої Півночі, не відповідають
вимогам законодавства.

Отже, Управління ПФУ в Гірницькому
районі м. Макіївки не має законних
підстав для перерахунку пенсії ОСОБА_2
згідно наданих документів. Просили
відмовити у задоволенні її
адміністративного позову.

Суд, вислухавши пояснення
сторін, дослідивши надані докази,
приходить до висновку, що позов ОСОБА_2
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Відповідно до матеріалів
пенсійної справи № 174629/25 та пенсійного
посвідчення серія НОМЕР_1 від 19.09.2001
року ( а.с. 6 ) ОСОБА_2 перебуває на обліку
в Управління Пенсійного Фонду України
в Гірницькому районі міста Макіївки
Донецької області , та з 18.07.2001 року
отримує пенсію за віком відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-1У від 09.07.2003 року.

Як встановлено в судовому
засіданні, 12.02.2014 року ОСОБА_2
звернулася до УПФУ в Гірницькому
районі м. Макіївки із заявою про
перерахування її пенсії за стажем та
включення періоду її роботи з 16.09.1976
року по 15.06.1987 року в районах,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, у пільговий стаж в обчисленні
один рік за півтора року.

За даними персоніфікованого
обліку на момент звернення ОСОБА_2 до
УПФУ із заявою про перерахунок пенсії
по стажу, її страховий стаж склав 49
років 3 місяці і 2 дні. Період роботи з
16.09.1976 року по 15.06.1987 року був врахований
УПФУ до загального трудового стажу
позивачки. ( а.с. 55-56 )

Рішенням УПФУ в Гірницькому
районі м. Макіївки за № 36 від 20.02.2014 року
позивачці було відмовлено в
зарахуванні до пільгового стажу період
роботи з 16.09.1976 року по 15.06.1987 року з тих
підстав, що позивач не надала
документів, які б підтвердили
поширення на неї пільг по обчисленню
трудового стажу (один рік за півтора )
за період роботи в районах Крайньої
Півночі чи в районах, прирівняних до
районів Крайньої Півночі. ( а.с. 12 )

Не погодившись з вказаним
рішенням про відмову в перерахунку
пенсії по стажу, позивач звернулася до
суду за захистом її порушеного права,
оскаржуючи зазначені дії УПФУ в
Гірницькому районі м. Макіївки.

Згідно преамбули Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» № 1058-1У
від 09.07.2003 року, який набрав чинності з
01.01.2004 року, цей закон визначає
принципи, засади і механізм
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсії.

Пунктом 5 розділу ХУ
«Прикінцеві положення»
вищезазначеного Закону № 1058 визначено,
що період роботи до 01 січня 1991 року в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген,
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 01 січня 1991
року. Пільгове обчислення страхового
стажу застосовується до осіб, які
працювали в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювались пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
10.02.1960 року «Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі та в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10.02.1960 року № 148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року
«Про впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі та
в місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року
«Про розширення пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі».

Відповідно до пункту 16
розділу ХУ «Прикінцеві положення»
Закону № 1058 до приведення
законодавства у відповідність із цим
Законом України та інші
нормативно-правові акти
застосовуються в частині, що не
суперечить цьому Закону. Положення
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» застосовується в
частині визначення права на пенсію за
віком на пільгових умовах і за вислугу
років.

Підпунктом «д» пункту 5
Указу Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі та в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», передбачено, що робітникам,
які переводяться, направляються або
запрошуються на роботу в райони
Крайньої Півночі і в місцевості, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі, з інших місцевостей держави,
на умовах укладення ними трудових
договорі на роботу в цих районах на
строк 5 років, а на островах Північного
Льодовитого океану - 2 роки, надавати
додаткові наступні пільги :
зараховувати один рік роботи в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі, за один рік і шість місяців
при обчисленні стажу, який дає право на
отримання пенсії за віком і по
інвалідності. Пільги, які передбачені
цією статтею, надаються також особам,
які прибули в райони Крайньої Півночі і
в місцевості, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, за власним
бажанням і які уклали строковий
договір про роботу в цих районах.

Пунктом 3 постанови Ради
Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 року № 148
«Про порядок застосування Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
10.02.1960 року «Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі та в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», передбачено, що працівникам,
які користуються в даний час пільгами,
кожний рік роботи в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі, до 01.03.1960 року зараховувати за
два роки роботи при розрахунку стажу
для отримання пенсії за віком, по
інвалідності і за вислугу років, а
після 01.03.1960 року за один рік і шість
місяців роботи при обрахуванні стажу
для отримання пенсії за віком і по
інвалідності.

Пунктом 3 Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року
«Про розширення пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» встановлено
скоротити тривалість трудового
договору, який дає право на отримання
пільг, які передбачені статтею 5 Указу
Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960
року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі та в місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі», з п'яти до
трьох років.

За вимогами пункту 5 розділу
ХУ «Прикінцеві положення» Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Відповідно до ст.62 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з пунктами 1,3
«Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
при відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року,
за відсутності трудової книжки, а
також у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Як вбачається з трудової
книжки позивачки з 16.09.1976 року в
Міністерстві юстиції СРСР вона була
допущена до адвокатської діяльності
юридичної консультації-80, з 08.10.1981 року
призначена завідуючою юридичної
консультації-80, з 01.07.1982 року прийнята в
члени Міжреспубліканської колегії
адвокатів Міністерства юстиції СРСР і
призначена завідуючою юридичної
консультації № 80, 15.06.1987 року ОСОБА_2
звільнена з посади завідуючої
юридичної консультації № 80 у зв'язку з
необхідністю догляду за дитиною віком
до 1,5 років і переїздом на нове місце
проживання. ( а.с. 7-8 )

Крім того, трудова
діяльність позивача на вказаних
посадах підтверджується копіями
наказів про призначення та
переведення. ( а.с. 13-15 )

Згідно архівної довідки
Державного архіву Російської
Федерації за № 9957-С від 18.11.2008 року: 1)
наказом Верховного Суду РСФСР від
05.07.1968 року організований спеціальний
суд « 80» з місцем дислокації в місті
Петропавлівськ-Камчатський ; 2) наказом
Верховного Суду РСФСР від 16.07.1968 року
організована юридична консультація «
80» в районі діяльності спец суду « 80» в
місті Петропавлівськ-Камчатський; 3)
Наказом Міністерства юстиції СРСР від
10.11.1971 року вони перейменовані в
спеціальний суд « 80» і юридичну
консультацію « 80» відповідно; 4) 01.06.1979
року спеціальні суди були ліквідовані
і на їх базі створені постійні сесії
відповідних обласних та
республіканських судів; 5) Працівника
спеціального суду « 80», а потім
Постійної сесії Камчатського
обласного суду виплачувався районний
коефіцієнт ( в 1976-1980 роках -1,8 ), а також
надбавка для районів Крайньої Півночі;
6) наказом Міністерства юстиції СРСР
від 05.03.1982 року для надання юридичної
допомоги громадянам і організаціям на
особливо режимних об'єктах створена
Міжреспубліканська колегія адвокатів.

Відомості про особовий склад юридичних
консультацій на особливо режимних
об'єктах Камчатської області за 1970-1980
роки в Державному архіві РФ не маються.

Постановою Ради міністрів СРСР № 1029
від 10.11.1967 року «Про надання пільг для
осіб, працюючих в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі» було
затверджено перелік районів Крайньої
Півночі і місцевостей, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, на які
розповсюджується дія указів Президії
Верховної Ради СРСР від 10.02.19060 року і
від 26.09.1967 року про пільги для осіб,
працюючих в цих місцевостях.

Постановою Ради Міністрів СРСР № 12 від
03.01.1983 року зазначений перелік був
затверджений в новій редакції.
Камчатська область, як місцевість,
прирівняна до районів Крайньої
Півночі, зазначена у вказаних
переліках редакції 1967 року і редакції
1983 року. ( а.с. 19-20 )

Згідно довідки про
здійснення адвокатської діяльності
ОСОБА_2, виданої Міжреспубліканською
колегією адвокатів м. Москва за № 177/09
від 15.04.2009 року,

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, була допущена до
адвокатської діяльності по окремими
дорученням в юридичній консультації -80
( місто Петропавлівськ-Камчатський -50 )
нині м. Вілючинськ Камчатського краю,
підвідомчий 2 відділу Міністерства
юстиції СРСР, з 16.09.1976 року;

З 08.10.1981 року вона призначена
завідуючою юридичної консультації-80 і
одночасно звільнена від обов'язків
адвоката по окремим дорученням цієї ж
юридичної консультації.

У зв'язку із утворенням
Міжреспубліканської колегії адвокатів
з 01.07.1982 року ОСОБА_2 прийнята в члени
Міжреспубліканської колегії адвокатів
і призначена завідуючою юридичної
консультації № 80.

З 15.06.1987 року ОСОБА_2 звільнена з посади
завідуючої юридичної консультації № 80
і відрахована з членів
Міжреспубліканської колегії адвокатів
у зв'язку з необхідністю догляду за
дитиною до досягнення нею 1,5 років та з
переїздом на нове місце проживання.

ОСОБА_2 з 16.09.1976 року по 15.06.1987
року працювала в районі, прирівняному
до районів Крайньої Півночі в місті
Петропавлівськ-Камчатський-50, нині
Вілючинськ Камчатського краю і
користувалась пільгами, передбаченими
законодавством, яке діяло до 01 січня 1991
року відповідно до Указу Президії
Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року «Про
впорядкування пільг для осіб,
працюючих в районах Крайньої Півночі і
в місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі»;

Постанови Кабінету Міністрів СРСР від
10.02.1960 року № 148 «Про порядок
застосування Указу ПВС СРСР від 10.02.1960
року «Про впорядкування пільг для осіб,
працюючих в районах Крайньої Півночі і
в місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі»;

Указу Президії Верховної Ради СРСР від
26.09.1967 року «Про розширення пільг для
осіб, працюючих в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі»,

У зв'язку з чим , пільговий стаж
враховується у співвідношення 1 рік за
1 рік і 6 місяців.

( а.с. 21-22 )

Таким чином, трудовою
книжкою позивача, архівною довідкою
Державного архіву РФ та довідкою
Міжреспубліканської колегії адвокатів
м. Москви підтверджено, що ОСОБА_2 з
16.09.1976 року по 15.06.1987 року працювала в
місцевості , прирівняної до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР
і користувалася пільгами,
передбаченими законодавством, яке
діяло до 01 січня 1991 року.

З оскаржуваного рішення № 36
від 20.02.2014 року про відмову УПФУ в
перерахунку пенсії та з наданих
заперечень відповідача вбачається, що
позивачці було відмовлено у пільговому
розрахунку стажу її роботи з 16.09.1976 року
по 15.06.1987 року, так як надані нею
документи не відповідають вимогам
законодавства, а саме відсутність
письмового договору чи довідки,
трудової книжки, в яких обумовлюється
термін договору і пільги, надані
працівнику.

Проте, з огляду на приписи
пункту 5 розділу ХУ «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», згідно до якого пільгове
обчислення страхового стажу
проводиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
періоди роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
законодавством, тобто, суд приходить до
висновку, що наявність письмового
трудового договору не є виключною
підставою для пільгового обчислення
страхового стажу, тим більше, що у
довідці про здійснення адвокатської
діяльності позивачкою зазначено, що
адвокати віднесені до категорії
самозайнятих громадян, здійснюють
адвокатську діяльність не на умовах
трудового договору. ( а.с. 22 )

Посилання відповідача на
пункт 110 «Положення про порядок
призначення і виплати державних
пенсій», затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 340, яким
було врегульовано питання обчислення
стажу роботи на Крайній Півночі, у
даному випадку не є слушним, оскільки у
зв'язку з прийняттям Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» ( пункт 5 розділ
ХУ «Прикінцеві положення» ), Україна
взяла на себе міжнародне зобов'язання
щодо гарантій прав громадян, які
працювали в районах Крайньої Півночі.

Таким чином, суд приходить
до висновку, що відповідачем
безпідставно було відмовлено
позивачці у проведенні перерахунку її
пенсії за стажем і безпідставно не було
зараховано до стажу позивачки в
пільговому розмірі періоду її роботи з
16.09.1976 року по 15.06.1987 року в місцевості,
прирівняної до районів Крайньої
Півночі колишнього СРСР з розрахунку
один рік за один рік і шість місяців.

З огляду на викладене,
позовні вимоги ОСОБА_2 про визнання
безпідставними дії УПФУ щодо відмови у
перерахунку її пенсії і не проведення
пільгового обчислення страхового
стажу її роботи та про зобов'язання
провести перерахунок її пенсії за
стажем і зарахувати період її роботи з
16.09.1976 року по 15.06.1987 року в місцевості,
прирівняної до районів Крайньої
Півночі колишнього СРСР з розрахунку
один рік за один рік і шість місяців,
підлягають задоволенню.

Враховуючи позовні вимоги
ОСОБА_2 щодо часу, з якого вона просить
провести перерахунок її пенсії, а саме
з моменту її звернення з такою заявою
до УПФУ, тобто з 12 лютого 2014 року, що
відповідає вимогам Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суд вважає що і у цій
частині її позовні вимоги підлягають
задоволенню.

На підставі
викладеного,Конституції України,

Закону України «Про
пенсійне забезпечення»,

Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування»,

керуючись
ст.ст.158-163,167 КАС України, суд

п о с т а н о
в и в :

Позов ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного Фонду України (УПФУ) в
Гірницькому районі міста Макіївки
Донецької області про визнання
неправомірними дії (рішення) про
відмову у перерахунку пенсії у зв'язку
з неврахуванням до пільгового стажу
періоду роботи в районі, прирівняному
до районів Крайньої Півночі, та
зобов'язання врахувати стаж роботи в
районі Крайньої Півночі у пільговому
розрахунку та провести перерахунок
пенсії з урахуванням вказаного
пільгового стажу роботи, задовольнити.

Визнати неправомірними дії (
рішення № 36 від 20.02.2014 року ) Управління
Пенсійного Фонду України (УПФУ) в
Гірницькому районі міста Макіївки
Донецької області щодо неврахування
періоду роботи ОСОБА_2 з 16 вересня 1976
року по 15 червня 1987 року у пільговий
стаж, як період роботи в районі
Крайньої Півночі.

Зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України (УПФУ) в
Гірницькому районі міста Макіївки
Донецької області зарахувати період
роботи ОСОБА_2 з 16 вересня 1976 року по 15
червня 1987 року у пільговий стаж з
розрахунку за кожний рік роботи в
районі Крайньої Півночі за один рік і
шість місяців, та провести перерахунок
пенсії ОСОБА_2 відповідно до пункту 5
розділу ХУ Прикінцевих Положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» в
редакції від 26.07.2006 року з урахуванням
пільгового обчислення стажу роботи за
вказаний період, з моменту звернення,
тобто з 12 лютого 2014 року.

На постанову може бути
подано апеляційну скаргу до Донецького
Апеляційного Адміністративного суду
через Гірницький районний суд міста
Макіївки протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови внаслідок
застосування судом частини 3 статті 160
КАС України, з одночасним надісланням
копії апеляційної скарги особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: