Справа № 242/1062/14-а
Суддя: Білак С. В.
Дата ухвалення: 2014-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Моцний О.С.
Суддя-доповідач - Білак С. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2014 року справа № 242/1062/14-а

Приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Білак С.В.,
суддів Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г.,
розглянувши у письмовому провадженні
апеляційні скарги ОСОБА_2, Управління
Пенсійного фонду України в м. Селидове
Донецької області на постанову
Селидівського міського суду Донецької
області від 04 червня 2014 року у справі №
242/1062/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Селидове Донецької області про
перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

31 березня 2014 року ОСОБА_2 (далі - позивач)
звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Селидове Донецької області (далі -
відповідач) про перерахунок пенсії.

Позивач просила визнати неправомірною
відмову за рішенням відповідача № 1334
від 19.11.2013 року в перерахунку пенсії з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, суми
індексації заробітної плати за роботу
на державній службі та суми премій до
державних, професійних та ювілейних
свят. Зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок пенсії по
заробітній платі з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, сум індексації заробітної
плати та суми премій до державних,
професійних та ювілейних свят.
Перерахунок здійснити з 15.11.2013 року.

17 квітня 2014 року позивач звернулась до
суду з заявою про уточнення позовних
вимог в якій просила визнати
неправомірними дії відповідача щодо не
включення матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
індексації заробітної плати та суми
премій до державних, професійних та
ювілейних свят, та скасувати рішення
від 19.11.2013 року. Зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок пенсії в розмірі
80 % від заробітної плати з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати та суми премій до
державних, професійних та ювілейних
свят. Перерахунок пенсії здійснити з
01.11.2013 року.

Постановою Селидівського міського
суду Донецької області від 04 червня 2014
року позов було задоволено в повному
обсязі.

Визнано неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
м. Селидове Донецької області в
перерахунку пенсії ОСОБА_2 з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, сум
індексації заробітної плати за роботу
на державній службі, суми винагороди за
вислугу років, виходячи з посадового
окладу та надбавки за спеціальне
звання.

Скасовано рішення Управління
Пенсійного фонду України в м. Селидове
Донецької області № 3134 від 19.11.2013 року
про відмову в перерахунку пенсії
ОСОБА_2

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Селидове здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з
15.11.2013 року з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, сум індексації заробітної
плати за роботу на державній службі,
суми винагороди за вислугу років,
виходячи з посадового окладу та
надбавки за спеціальне звання, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески з
урахуванням фактично отриманих сум.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, сторони подали апеляційні
скарги,

Позивач просить постанову суду першої
інстанції скасувати, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права, та прийняти нову
постанову суду, якою задовольнити
позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги
зазначив, що судом першої інстанції не
було враховано уточнення до позовної
заяви (а.с. 15).

Відповідач просить постанову суду
першої інстанції скасувати,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права
та відмовити позивачу в задоволенні
позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги
зазначив, що матеріальна допомога,
індексація грошових доходів, грошова
винагорода не належить до складових
заробітної плати державного службовця.
Підстав для зарахування зазначених
виплат при нарахування пенсії
державного службовця не має.

Особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, належним
чином були повідомлені про дату, час і
місце судового засідання. Відповідно
до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення перевіривши матеріали
справи, доводи апеляційної скарги,
колегія суддів дійшла до висновку, що
апеляційна скарга відповідача не
підлягає задоволенню, апеляційна
скарга позивача підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач з 21.02.2005 року
знаходиться на обліку у відповідача та
отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про державну службу».

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідно до розпорядження
відповідача від 28 лютого 2005 року,
позивач з 21 лютого 2005 року отримувала
пенсію з розрахунку 80% (а.с. 20).

15 листопада 2013 року позивач звернулась
до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії та надала довідку
про заробітну плату № 67/08-28 від 12.11.2013
року.

Рішенням № 3134 від 19.11.2013 року
відповідач відмовив позивачу у
перерахунку пенсії.

Відповідно до ст.37 Закону України „Про
державну службу" на одержання пенсії
державних службовців мають право
чоловіки, які досягли віку 62 роки, та
жінки, які досягли пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" за наявності
страхового стажу, необхідного для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченого
абзацом першим частини першої статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", у тому числі стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями. - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ч.2 ст.33 вищевказаного Закону,
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранг, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Частиною 6 статті 33 зазначеного вище
Закону передбачено, що державним
службовцям можуть установлюватися
надбавки за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань.

Частина 7 ст. 33 Закону України "Про
державну службу" встановлює, що умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Згідно частини 2 "Порядку проведення
індексації грошових доходів населення"
, затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 17 липня 2003 р. №
1078, індексації підлягають грошові
доходи громадян, одержані в гривнях на
території України, які не мають
разового характеру, зокрема, оплата
праці найманих працівників
підприємств, установ, організацій у
грошовому виразі, яка включає оплату
праці за виконану роботу згідно з
тарифними ставками (окладами) і
відрядними розцінками, доплати,
надбавки,премії, гарантійні та
компенсаційні виплати, передбачені
законодавством, а також інші
компенсаційні виплати, що мають
постійний характер.

Згідно ст.37-1 Закону України "Про
державну службу" у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Частиною 1 статті 1 Закону України "Про
оплату праці" передбачено, що заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 зазначеного вище Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно частини першої статті 66 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" до
заробітку дія обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії, незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином колегія суддів погоджує
висновок суду першої інстанції про
задоволення позовних вимог позивача у
повному обсязі.

Разом з тим, колегія суддів не
погоджується з визначеним судом першої
інстанції строком, з якого належить
зробити такий перерахунок, та не
зазначенням розміру відсотків.

В заяві про уточнення позовних вимог
позивач просить здійснити перерахунок
пенсії в розмірі 80% від заробітної
плати з 01.11.2013 року, разом з тим,
постановою Селидівського міського
суду Донецької області від 04 червня 2014
року Управління Пенсійного фонду
України в м. Селидове Донецької області
зобов'язано здійснити перерахунок на
виплату пенсії з 15.11.2013 року, але суд
першої інстанції помилково в
резолютивній частині судового рішення
визначає дату 15.11. 2013 року, тому в
частині визначення строку перерахунку
пенсії позивачу, постанову суду першої
інстанції належить змінити.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Селидове
Донецької області - залишити без
задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
задовольнити.

Постанову Селидівського міського суду
Донецької області від 04 червня 2014 року
у справі № 242/1062/14-а - змінити.

Абзац четвертий резолютивної частини
постанови викласти в наступній
редакції.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Селидове здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з
01.11.2013 року, в розмірі 80% від заробітної
плати з урахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, сум
індексації заробітної плати за роботу
на державній службі, суми винагороди за
вислугу років, виходячи з посадового
окладу та надбавки за спеціальне
звання, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески з урахуванням фактично
отриманих сум.

В решті постанову Селидівського
міського суду Донецької області від 04
червня 2014 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
С.В.Білак

Судді
Т.Г. Гаврищук

М.Г.Сухарьок