Справа № 2-а-6482/11
Суддя: Калініченко Л. В.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

________________________________________________________________________
_________________________________________________
Справа № 2-а-6482/11
Провадження № 2-а/520/8/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.07.2014 року

Київський районний суд міста Одеси у
складі:

головуючого судді:
Калініченко Л.В.

при секретарі:
Голобородової В.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом

ОСОБА_1

до Нерубайської сільської ради
Біляївського району Одеської області

про визнання протиправним та
скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

В С Т А Н О В И В :

5 жовтня 2011 року ОСОБА_1
звернулася з адміністративним позовом
до Нерубайської сільської ради про
оскарження дій та бездіяльності
суб'єкта владних повноважень,
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії та скасування рішення суб'єкта
владних повноважень.

11 жовтня 2011 року ухвалою судді
Київського районного суду м. Одеси
адміністративна справа № 2а-6482/11
прийнята до провадження.

25 жовтня 2011 року ухвалою судді
Київського районного суду м. Одеси
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Нерубайської сільської ради про
оскарження дій та бездіяльності
суб'єкта владних повноважень,
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії, скасування рішення суб'єкта
владних повноважень - залишено без
руху.

Ухвалою судді Київського районного
суду м. Одеси від 29 листопада 2011 року
було відкрито провадження по вказаній
справі.

14 вересня 2012 року ухвалою Київського
районного суду м. Одеси провадження у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Нерубайської сільської ради,
Голови Нерубайської сільської ради,
Біляївської районної ради, відділу
Держагенції земельних ресурсів в
Біляївському районі в Одеській
області, ВАТ «Одеське
шахтоуправління», третя особа -
Біляївська міжрайонна прокуратура
Одеської області про визнання
протиправним, незаконним та скасування
рішення, зобов'язання вчинити певні дії
- закрито.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 24 січня 2013
року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
ухвалу Київського районного суду м.
Одеси про закриття провадження у
справі - задоволено частково. Ухвалу
Київського районного суду м. Одеси від
14 вересня 2013 року про закриття
провадження у справі за позовом ОСОБА_1
до Нерубайської сільської ради,
Біляївської районної ради, відділу
Держагенції земельних ресурсів у
Біляївському районі в Одеській
області, ВАТ «Одеське шахтоуправління»
про оскарження дій та бездіяльності,
визнання протиправним та скасування
рішення, зобов'язання вчинити певні дії
- скасовано. Прийнято у справі нову
ухвалу, якою провадження у справі за
позовними вимогами ОСОБА_1 до ВАТ
«Одеське шахтоуправління» про
відсутність права користування
спірною земельною ділянкою, а також про
визнання таким, що втратив силу
державний акт на право постійного
користування - закрито. Справу в
частині позовних вимог щодо оскарження
рішень Нерубайської сільської ради,
Біляївської районної ради та
зобов'язання органу місцевого
самоврядування та його посадових осіб,
а також відділу Держагенції земельних
ресурсів у Біляївському районі в
Одеській області здійснити певні дії -
направлено до Київського районного
суду м. Одеси для продовження розгляду.

Автоматизованою системою
документообігу суду справа за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Нерубайської сільської ради,
Біляївської районної ради, відділу
Держагенції земельних ресурсів у
Біляївському районі в Одеській області
про оскарження рішень та зобов'язання
вчинити певні дії, була передана судді
Калініченко Л.В.

12 березня 2013 року вказана справа була
прийнята до провадження суддею
Київського районного суду м. Одеси
Калініченко Л.В.

2 липня 2013 року ОСОБА_1 в порядку
ст. 51 КАС уточнила свої позовні вимоги
до Нерубайської сільської ради
Біляївського району Одеської області
та просила суд визнати протиправним та
скасувати рішення Нерубайської
сільської ради Біляївського району
Одеської області від 26.04.2011 року № 152 - ІV
«Про розгляд листа Біляївського
міжрайонного прокурора від 25 березня
2011 року за № 526 к/11, постанови Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 10.03.2011 року по справі № 2-а-66/09/1512 за
позовом ОСОБА_1 до Нерубайської
сільської ради Біляївського району
Одеської області», та стягнуто з
відповідача на користь ОСОБА_1 понесені
судові витрати.

В обґрунтування позовних вимог
ОСОБА_1 посилається на те, що на
підставі договору купівлі-продажу
майнового комплексу № 15 від 10.01.2006 року
ФОП ОСОБА_1 придбала у ВАТ «Одеське
Шахтоуправління» обладнання шахти
«Шахта «Фоміна-4 БИС»: вентилятор
головного провітрювання,
трансформаторну підстанцію, лінію
електромереж 10 кВ (1,5,30 опр), козловий
кран, без фундаменту будівлю майстерні.
17 травня 2006 року між ФОП ОСОБА_1 та ВАТ
«Одеське Шахтоуправління» був
укладений договір купівлі-продажу
нежитлових будівель загальною площею
4693,6 кв.м, розташованих на земельній
ділянці 2,13 га, за адресою Одеська
область Біляївський район АДРЕСА_1.
Вищезазначена земельна ділянка станом
на момент укладення договорів
купівлі-продажу від 10.01.2006 р. та 17.05.2006р.
знаходилася у постійному користуванні
ВАТ « Одеське шахтоуправління» на
підставі державного акту на право
постійного користування земельною
ділянкою від 21.09.2001 року. Рішенням
Нерубайської сільради Біляївського
району Одеської області від 8 серпня 2006
року було затверджено проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у довгострокову оренду
терміном на 49 років, площею 2,13 га із
земель житлової та громадської
забудови для будівництва, експлуатації
та обслуговування кролеферми за
адресою: АДРЕСА_1; передано ОСОБА_1 в
довгострокову оренду вказану земельну
ділянку. У зв'язку з тим, що вказаним
рішенням було змінено цільове
призначення земельної ділянки, ОСОБА_1
звернулася до міжрайонного прокурора з
заявою, та в подальшому вказане рішення
на підставі протесту прокурора
скасовано. Вказані рішення
Нерубайської сільради Біляївського
району Одеської області від 8 серпня 2006
року та 27.02.2007 року позивачкою ОСОБА_1
було оскаржено в судовому порядку.
Рішенням Нерубайської сільради
Біляївського району Одеської області
від 30.06.2010 року № 1262-V відмовлено ОСОБА_1
у погодженні та підписанні
геодезичного звіту з кадастрової
зйомки земельної ділянки за вказаною
вище адресою. Також рішенням
Нерубайської сільради Біляївського
району Одеської області від 14.09.2010 року
№ 1280-V було залишено без розгляду
клопотання Одеської обласної
державної адміністрації від 10.08.2010 року
№ 07-22-4483 стосовно сприяння реалізації
інвестиційного проекту «Кролик
України» з вирощування кролів у
шахтних виробках ракушняку на
території Нерубайської сільської ради.
На виконання постанови Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 10.03.2011 року Нерубайською сільською
радою Біляївського району Одеської
області було розглянуто по суті заяву
ОСОБА_1 про надання їй в оренду
земельної ділянки, площею 2,13 га , та
прийнято рішення від 26.04.2011 року № 152- VІ
про залишення без задоволення заяви
ОСОБА_1 про передачу їй в оренду
земельної ділянки, відмовлено їй у
передачі в оренду земельної ділянки. Як
вказано в мотивувальній частині
рішення, воно прийнято з урахуванням
постанови Одеського апеляційного
адміністративного суду від 10.03.2011 року.
Вказане рішення ОСОБА_1 вважає
протиправним,та таким, що порушує її
права.

Представник позивачки ОСОБА_1 у
судовому засіданні підтримав позовні
вимоги та просив їх задовольнити.

Представник Нерубайської
сільради Біляївського району Одеської
області у судовому засіданні просила в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
відмовити.

Прокурор прокуратури Київського
району м. Одеси у судовому засіданні
просив у задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 відмовити.

Вислухавши представника позивачки
ОСОБА_1, представника відповідача
Нерубайської сільради Біляївського
району Одеської області, прокурора
прокуратури Київського району м. Одеси,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов ОСОБА_1 задоволенню не
підлягає.

У судовому засіданні встановлено,
що 17 травня 2006 року між Відкритим
акціонерним товариством «Одеське
шахтоуправління» та ОСОБА_1 був
укладений договір купівлі-продажу,
відповідно до якого остання купила
нежитлові будівлі, що знаходяться за
адресою: Одеська область, Біляївський
район, АДРЕСА_1, та складаються в цілому
з чотирьох нежитлових кам'яних
будівель, загальною нежитловою площею
4693,60 кв.м, зазначених на схематичному
плані під літерами: А - будівлі
побутових приміщень, нежитловою площею
145,10 кв.м, Б- будівлі зарядного депо,
нежитловою площею 138,5 кв.м, В-штольні,
нежитловою площею 2135,00 кв.м, Г- штольні,
нежитловою площею 2275,00 кв.м,
розташованих на земельній ділянці
площею 2,13 га, що знахиться в постійному
користуванні Відкритого Акціонерного
Товариства «Одеське Шахтоуправління»
на підставі державного акту на право
постійного користування землею І-ОД №
000099, виданого Біляївською районною
радою Одеської області 21.09.2001 року на
підставі рішення сесії ХХІІІ скликання
Біляївської районної ради Одеської
області від 27.06.2001 р. за № 220- ХХІІІ,
зареєстрованого в книзі записів
державних актів на право постійного
користування землею № 25. Договір
купівлі-продажу посвідчений приватним
нотаріусом Біляївського районного
нотаріального округу Одеської області,
зареєстровано в реєстрі за № 3120. Також
договір зареєстрований в електронному
Реєстрі прав власності на нерухоме
майно від 17 травня 2006 року.

18 травня 2006 року, ОСОБА_1 у
відповідності з вимогами ст. 120 ЗК
України та ст. 377 ЦК України, до
Нерубайської сільської ради було
подано заяву про надання їй в оренду
земельну ділянку загальною площею 2,13
га із земель житлової та громадської
забудови для будівництва, експлуатації
та обслуговування кролеферми в
АДРЕСА_1, Біляївського району, Одеської
області. При цьому, категорію цільового
призначення зазначеної земельної
ділянки, з якою ОСОБА_1 в подальшому
бажає використовувати в тому числі
«для будівництва, експлуатації та
обслуговування кролеферми, остання в
заяві не зазначила.

08.08.2006 року Нерубайською
сільською радою було прийнято рішення
№ 106 «Про передачу в довгострокову
оренду ( на 49) років земельну ділянку
загальною площею 2,13 га із земель
житлової та громадської забудови для
будівництва, експлуатації та
обслуговування кролеферми в АДРЕСА_1,
Біляївського району, Одеської області
ОСОБА_1», згідно якого ОСОБА_1 передано в
довгострокову оренду (49 років) оренду
земельну ділянку площею 2,13 га із земель
житлової громадської забудови для
будівництва, експлуатації та
обслуговування кролеферми за адресою:
АДРЕСА_1.

Однак, 12 січня 2007 року
Біляївською міжрайонною прокуратурою
Одеської області було внесено протест
на рішення Нерубайської сільської ради
№ 106 від 08.08.2006 року у зв'язку з
невідповідністю законодавства.

Рішенням відповідача
Нерубайською сільською радою № 261- V від
27 лютого 2007 року протест Біляївської
міжрайонної прокуратури Одеської
області задоволено, та рішення № 106
«Про передачу в довгострокову оренду (
на 49) років земельну ділянку загальною
площею 2,13 га із земель житлової та
громадської забудови для будівництва,
експлуатації та обслуговування
кролеферми в АДРЕСА_1, Біляївського
району, Одеської області ОСОБА_1» від
08.08.2006 року скасовано.

7 липня 2009 року постановою
Київського районного суду м. Одеси
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Нерубайської сільської ради
Біляївського району, Одеської області
про визнання не чинним її рішення № 261- V
від 27 лютого 2007 року « Про розгляд
протесту Біляївського міжрайонного
прокурора на рішення Нерубайської
сільської ради № 106- V від 08.08.2006 р. ..» та
про часткову зміну Рішення цієї ж
сільської ради № 106- V від 08.08.2006 р. ..» від
8 серпня 2006 року задоволено в повному
обсязі. Визнано рішення Нерубайської
сільської ради № 261- V від 27 лютого 2007
року « Про розгляд протесту
Біляївського міжрайонного прокурора
на рішення Нерубайської сільської ради
№ 106- V від 08.08.2006 р. ..» нечинним.
Скасовано рішення № 261- V від 27 лютого 2007
року «Про розгляд протесту
Біляївського міжрайонного прокурора
на рішення Нерубайської сільської ради
№ 106-V від 08.08.2006 р. ..». Припинено
постійне право користування ВАТ
«Одеське шахтоуправління» земельною
ділянкою площею 2,13 га, яка належить
йому на підставі Державного акту на
право постійного користування землею
І-ОД № 000099 від 21.09.2001 року виданого
Біляївською районною радою Одеської
області 21.09.2001 року на підставі рішення
сесії ХХІІІ скликання Біляївської
районної ради Одеської області від
27.06.2001 року за № 220-ХХІІІ,
зареєстрованого у Книзі записів
державних актів на право постійного
користування землею за № 25. Припинено
договір оренди укладений між
Нерубайською сільською радою та ВАТ
«Одеське шахтоуправління» земельної
ділянки площею 2,13 га розташованої в
АДРЕСА_1, Біляївського району, Одеської
області, як окремо вказаної у
Державному акті на право постійного
користування землею від 21.09.2001 року.
Припинено дію Державного акту І-ОД № №
000099 від 21.09.2001 року на право постійного
користування землею ВАТ «Одеське
шахтоуправління» в частині
користування ними земельною ділянкою
площею 2,13 га, відокремлено позначеної у
Плані зовнішніх меж землекористування
Державного акту І-ОД № № 000099 від 21.09.2001
року. Виключено з назви та пунктів 1 і 2
Рішення Нерубайською сільської ради №
106 - V від 8 серпня 2006 року «Про передачу в
довгострокову оренду ( нв 49 років)
земельної ділянки загальною площею 2,13
га із земель житлової та громадської
забудови для будівництва, експлуатації
та обслуговування кролеферми в АДРЕСА_1
Біляївського району Одеської області
ОСОБА_1» слова « для будівництва,
експлуатації та обслуговування
кролеферми» змінивши їх словами « для
видобутку будівельних матеріалів, в
тому числі під відкритими розробками,
кар'єрами, шахтами та відповідними
спорудами». Виключено з Рішення
Нерубайської сільської ради від 8
серпня 2006 року посилання на
затвердження проекту землеустрою.
Визнано чинним інші положення Рішення
Нерубайської сільської ради від 8
серпня 2006 року. Зобов'язано Голову
Нерубайської сільської ради укласти з
ОСОБА_1 договір оренди земельної
ділянки площею 2,13 га, розташованої в
АДРЕСА_1, Біляївського району, Одеської
області, вказаної у Державному акті на
право постійного користування землею
І-ОД № 000099 від 21.09.2001року та у Схемі
землекористування від 06.07.2006 року,
складеною ТОВ «Граунд -М». Стягнуто з
Нерубайської сільської ради
Біляївського району Одеської області
на користь ОСОБА_1 8,50 грн. судового
збору.

Постановою судової колегії Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 10 березня 2011 року апеляційну скаргу
Біляївської міжрайонної прокуратури
Одеської області задоволено частково.
Постанову Київського районного суду м.
Одеси від 7 липня 2009 року скасовано,
прийнято нову постанову, якою
адміністративний позов ОСОБА_1
задоволено частково, зобов'язано
Нерубайську сільську раду
Біляївського району Одеської області
розглянути по суті заяву ОСОБА_1 про
надання їй в оренду земельної ділянки
площею 2,13 га, розташованої по АДРЕСА_1
Біляївського району Одеської області.
В задоволені іншої частини позовних
вимог - відмовлено.

Рішенням Нерубайської сільської ради
Біляївського району Одеської області
№ 152- VІ від 26 квітня 2011 року « Про
розгляд листа Біляївського
міжрайонного прокурора від 25 березня
2011 року за № 526 к/11, постанови Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 10.03.2011 року по справі № 2-а-66/09/1512 за
позовом ОСОБА_1 до Нерубайської
сільської ради Біляївського району
Одеської області, вирішено: заяву
ОСОБА_1 про передачу їй в оренду
земельної ділянки площею 2,13 га в
АДРЕСА_1, залишити без задоволення.
Відмовлено ОСОБА_1 про передачу їй в
оренду земельної ділянки площею 2,13 га
в АДРЕСА_1.

Згідно ст. 120 Земельного кодексу
України у разі набуття права власності
на жилий будинок, будівлю або споруду,
що перебувають у власності,
користуванні іншої особи, припиняється
право власності, право користування
земельною ділянкою, на якій
розташовані ці об'єкти. До особи, яка
набула право власності на жилий
будинок, будівлю або споруду, розміщені
на земельній ділянці, що перебуває у
власності іншої особи, переходить
право власності на земельну ділянку
або її частину, на якій вони розміщені,
без зміни її цільового призначення.
Якщо жилий будинок, будівля або споруда
розміщені на земельній ділянці, що
перебуває у користуванні, то в разі
набуття права власності на ці об'єкти
до набувача переходить право
користування земельною ділянкою, на
якій вони розміщені, на тих самих
умовах і в тому ж обсязі, що були у
попереднього землекористувача. У разі
набуття права власності на жилий
будинок, будівлю або споруду фізичними
або юридичними особами, які не можуть
мати у власності земельних ділянок, до
них переходить право користування
земельною ділянкою, на якій
розташований жилий будинок, будівля
або споруда на умовах оренди.

Згідно приписів ст. 116 ч.2 Земельного
кодексу України набуття права на землю
громадянами та юридичними особами
здійснюється шляхом передачі
земельних ділянок у власність або
надання їх у користування. Статтею 125
цього кодексу визначено, що право
власності на земельну ділянку, а також
право постійного користування та право
оренди виникають з моменту державної
реєстрації цих прав.

Порядок оформлення та видачі
правовстановлюючих документів на
земельні ділянки регулюється
Інструкцією про порядок складання,
видачі, реєстрації і зберігання
державних актів на право власності на
земельну ділянку, право постійного
користування земельною ділянкою та
договорів оренди землі, затвердженого
наказом Державного комітету України по
земельних ресурсах від 4 травня 1999 року
№ 43, та зареєстрованою в Міністерстві
юстиції України.

Таким чином законодавством
встановлений порядок, який визначає
набуття права власності та
користування на земельні ділянки,
об'єктивні вимоги якого стосуються
всіх учасників земельних відносин.

Як вбачається з матеріалів справи
до теперішнього часу спірна земельна
ділянка, належить Відкритому
акціонерному товариству «Одеське
шахтоуправління» на підставі
державного акту І-ОД № 000099 від 21
вересня 2001 року, який зареєстрований в
Книзі записів державних актів на право
постійного користування землею за № 25,
на праві постійного користування
землею.

Враховуючи викладене, Рішення
Нерубайської сільської ради
Біляївського району Одеської області
№ 152-VІ від 26 квітня 2011 року «Про розгляд
листа Біляївського міжрайонного
прокурора від 25 березня 2011 року за № 526
к/11, постанови Одеського апеляційного
адміністративного суду від 10.03.2011 року
по справі № 2-а-66/09/1512 за позовом ОСОБА_1
до Нерубайської сільської ради
Біляївського району Одеської області»
є правомірним, оскільки прийнято у
відповідності виконання постанови
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 10.03.2011 року
по справі № 2-а-66/09/1512 за позовом ОСОБА_1
до Нерубайської сільської ради
Біляївського району Одеської області з
врахуванням того, що земельна ділянка
площею 2,13 га, яка знаходиться в
Біляївському районі Одеської області
АДРЕСА_1, належить на підставі
державного акту І-ОД № 000099 від 21
вересня 2001 року на праві постійного
користування землею Відкритому
акціонерному товариству «Одеське
шахтоуправління».

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 17, 18, 19, 49, 50, 51, 105, 162, 163 КАС України,
суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Нерубайської сільської
ради Біляївського району Одеської
області про визнання протиправним та
скасування рішення залишити без
задоволення.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
до Київського районного суду м. Одеси
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення.

Суддя
Калініченко Л. В.