Справа № 201/7660/14-а
Суддя: Демидова С. О.
Дата ухвалення: 2014-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2014 року
м. Дніпропетровськ

Суддя Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська Демидова С.О.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
про визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська.
В обґрунтування своїх позовних вимог
посилається на те, що 01 червня 1993 року
їй була призначена пенсія державного
службовця, а з 23 листопада 1994 року за
заявою позивача їй було призначено
пенсію відповідно до ст. 50-1 ЗУ «Про
прокуратуру». 06 вересня 2012 року
позивач звернулась до відповідача з
заявою про перерахунок пенсії з 14
червня 2012 року, виходячи із заробітку
встановленого постановою Кабінету
Міністрів № 505. Проте відповідачем було
зроблено перерахунок пенсії в розмірі
80% від заробітку начальника відділу
прокуратури Дніпропетровської
області, замість 90%. Такі дії
відповідача позивач вважає
неправомірними. В своїй позовній заяві
позивач просить поновити строк для
звернення до суду, оскільки він був
пропущений з поважних причин. Так як
лише в кінці травня 2014 року позивач
дізналась про позицію Вищого
Адміністративного Суду України та
Верховного Суду України щодо
зазначеного питання. Тому позивач
просить суд визнати причини пропуску
строку на звернення до суду за захистом
своїх прав поважними та поновити строк
на звернення до суду; визнати
незаконним дії відповідача щодо
перерахунку їй пенсії в розмірі 80% від
заробітку начальника відділу
прокуратури Дніпропетровської
області, зазначеної в довідці про
заробітну плату видану прокуратурою
Дніпропетровської області від 27 серпня
2012 року за № 18ф-30вих.12; зобов'язати
відповідача зробити перерахунок
пенсії позивача, призначивши пенсію в
розмірі 90% від заробітку, зазначеного в
довідці, що була видана Прокуратурою
Дніпропетровської області від 27 серпня
2012 року за № 18ф-30вих.12; зобов'язати
відповідача виплатити позивачу
різницю від суми, належної їй пенсії в
розмірі 90% від заробітку та фактично
виплаченої пенсії в розмірі 80% від
заробітку за 12 місяців, що минули, та в
подальшому виплачувати пенсію в
розмірі 90% від заробітку, зазначеного в
довідці прокуратури Дніпропетровської
області від 27 серпня 2012 року до
підвищення місячного заробітку по
посаді, з якої пішла позивач на пенсію
або до змін пенсійного законодавства.

Представник відповідача надав у
наданий судом строк письмових
заперечень проти позову та необхідних
документів або заяву про визнання
позову до суду не надав, тому вважаю за
необхідне розглянути вказану
адміністративну справу на підставі
матеріалів, що містяться в матеріалах
справи.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до суду, якщо вважає, що рішенням, дією
чи бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси. У випадках, установлених
законом, до суду можуть звертатися
органи та особи, яким надано право
захищати права, свободи та інтереси
інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюється на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставах яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України
встановлено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Судом встановлено, що з 06 березня 1962
року по 09 вересня 1994 року позивач
працювала в органах прокуратури, що
підтверджується копією трудової
книжки, що мається в матеріалах справи.

З 01 червня 1993 року позивач перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська та отримувала пенсію
державного службовця. В подальшому за
заявою позивача їй була призначена
пенсія відповідно до ст. 50-1 ЗУ «Про
прокуратуру». В зв'язку зі змінами до ЗУ
«Про прокуратуру» № 1789-ХІІ від 12 липня
2001 року, відповідно до яких прокурори
та слідчі зі стажем роботи не менше 20
років, мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку. Пенсія
призначається в розмірі 80% від суми їх
місячної заробітної плати. За кожний
повний рік роботи більше 10 років на цих
посадах пенсія збільшується на 2%, але
не більше 90% від суми місячного
заробітку. Таким чином відповідачем з
урахуванням вказаних змін було
зроблено перерахунок пенсії та
виплачувалась пенсія у розмірі 90% від
місячного (чинного) заробітку.

06 вересня 2012 року позивач звернулася до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії з 14 червня 2012 року на підставі
довідки про заробітну плату від 12
серпня 2012 року, виходячи із заробітку
встановленого постановою Кабінету
Міністрів № 505. В результаті чого
управлінням Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
було проведено перерахунок пенсії
позивачу у розмірі 80% від суми місячної
заробітної плати.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Лише в кінці травня 2014 року позивач
дізналась про позицію Вищого
Адміністративного Суду України та
Верховного Суду України про те, що при
перерахунку пенсії працівникам
прокуратури має застосовуватися норма,
що визначає розмір пенсії у відсотках,
яка діяла на момент призначення пенсії,
а тому строк звернення до суду за
захистом своїх прав позивач пропустила
з поважних причин.

Умови та порядок пенсійного
забезпечення прокурорів і слідчих
визначено статтею 50-1 Закону України
«Про прокуратуру». Редакція зазначеної
статті змінювалась.

Згідно з ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» (у редакції, чинній на час
призначення пенсії позивачу) прокурори
і слідчі зі стажем роботи не менше 20
років, у тому числі зі стажем роботи на
посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Законом України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», який
набрав чинності з 1 жовтня 2011 року,
внесено зміни до статті 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», зокрема
змінено у відсотках розмір пенсії за
вислугу років, яка призначається
прокурорам і слідчим у разі реалізації
ними такого права.

Так, відповідно до статті 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» у редакції
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»
прокурори і слідчі мають право на
пенсійне забезпечення за вислугу років
незалежно від віку за наявності на день
звернення вислуги років. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати до якої включаються
всі види оплати праці, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 1 жовтня 2011 року
положення частини першої статті 50-1
Закону України «Про прокуратуру» щодо
призначення прокурорам і слідчим
пенсії за вислугу років у розмірі не
більше 90 відсотків від суми місячного
(чинного) заробітку втратили чинність у
зв'язку з внесенням змін до редакції
цієї статті Законом України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи».

Разом з тим підстави та порядок
перерахунку пенсії прокурорам
регулюють ч. 13 та 18 ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру», положення яких щодо
перерахунку пенсії у зв'язку із
прийняттям ЗУ «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» не
зазнали змін, змінилася лише нумерація
частин цієї статті.

Так, відповідно до ч. 13 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» обчислення
(перерахунок) пенсій провадиться за
документами пенсійної справи та
документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію,
станом на час звернення за
призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи (ч. 18 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру»).

Отже, при перерахунку пенсії
працівникам прокуратури має
застосовуватися норма, що визначає
розмір пенсії у відсотках, яка діяла на
момент призначення пенсії, а тому
внесені Законом України ««Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» зміни
до статті 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» щодо
розміру пенсії у відсотках стосуються
порядку призначення пенсії прокурорам
і слідчим у разі реалізації ними права
на пенсійне забезпечення, а не
перерахунку вже призначеної пенсії.
Процедури призначення та перерахунку
пенсії різні за змістом та механізмом
їх проведення. Нормами, які визначають
механізм проведення перерахунку
пенсії за вислугу років прокурорам є ч.
13 та 18 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру».

Таким чином відповідач повинен був
здійснити перерахунок пенсії позивачу
у зв'язку із підвищення її місячного
заробітку, на умовах встановлених ч.2
ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру», які діяли
до набрання чинності ЗУ «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи».

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги позивача обґрунтовані і
підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 11, 71, 159, 161-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
про визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати незаконними дії
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 пенсії
в розмірі 80% від заробітку начальника
відділу прокуратури Дніпропетровської
області, що вказана в довідці про
заробітну плату видану прокуратурою
Дніпропетровської області 27 серпня 2012
року за № 18ф-30вих.12.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська зробити
перерахунок пенсії ОСОБА_1, призначив
їй пенсію в розмірі 90% від заробітку, що
вказаний в довідці Прокуратури
Дніпропетровської області № 18ф-30вих. 12
від 27 серпня 2012 року.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська виплатити
ОСОБА_1 різницю від належної пенсії в
розмірі 90% від заробітку та фактично
виплаченої пенсії в розмірі 80% від
заробітку за 12 місяців, що минули, та в
подальшому виплачувати пенсію в
розмірі 90% від заробітку, зазначеного в
довідці прокуратури Дніпропетровської
області від 27 серпня 2012 року до
підвищення місячного заробітку по
посаді, з якої пішла позивач на пенсію,
або до змін пенсійного законодавства.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку на протязі 10 днів
з дня отримання копії постанови шляхом
подачі апеляційної скарги до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Жовтневий районний суд м.
Дніпропетровська.

Суддя
С.О.
Демидова