Справа № 670/491/14-а
Суддя: Потапов О. О.
Дата ухвалення: 2014-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Віньковецький районний суд
Хмельницької області
Справа № 670/491/14-а
Провадження № 2-а/670/31/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2014 року
смт. Віньківці

15 год. 30 хв. Віньковецький
районний суд Хмельницької області

Суддя Віньковецького районного суду
Хмельницької області Потапов О.О.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі Хмельницької
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

27.06.2014 року до Віньковецького районного
суду Хмельницької області надійшов
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі Хмельницької
області (далі - Фонд) про визнання
протиправними дій Управління та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії з 21 квітня 2010 року з урахуванням
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення до щорічної відпустки та
індексації заробітної плати.

В обґрунтування позову ОСОБА_1
посилається на те, що з 18.04.2014 року
отримує пенсію державного службовця
відповідно до Закону України "Про
державну службу". Однак при призначенні
йому пенсії відповідачем допущені
порушення вимог пенсійного
законодавства та додатково не включено
до заробітку для обчислення його
пенсії суми допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати.

28 травня 2014 року він звернувся до Фонду
із заявою про врахування під час
перерахунку його пенсії суми допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
та індексації заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Однак, відповідачем 06.06.2014 року у цьому
проханні ОСОБА_1 було відмовлено,
оскільки такі види виплат, як
матеріальна допомога, допомога на
оздоровлення, не передбачені ч. 2 ст. 33
Закону України "Про державну службу" як
складові заробітної плати державного
службовця, тому зазначені виплати не
враховуються для обчислення пенсії
державному службовцю. Не погоджуючись
з позицією відповідача, ОСОБА_1
звернувся до суду за захистом своїх
прав.

Відповідач у встановлений ч.3 ст.183-2 КАС
України строк подав заперечення на
позов, в якому просить відмовити у
позові, оскільки порядок обчислення
заробітної плати для перерахунку
пенсії державного службовця,
встановлений Постановою КМ України від
31.05.2000 року №865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» не
містить таких складових заробітної
плати, як матеріальна допомога та
індексація грошових доходів громадян в
своєму переліку.

Дослідивши матеріали справи, надані
сторонами письмові докази, оцінюючи їх
відповідно до ст .86 КАС України, суд
вважає, що позов підлягає частковому
задоволенню.

Верховним Судом України при розгляді
справ в порядку ст.ст.235-237 КАС України
вироблена правова позиція при
вирішенні спірних питань про включення
сум матеріальної допомоги та інших сум,
з яких фактично були нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне страхування. Ці
виплати враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати державного службовця.

Такий висновок зроблено в постанові №52
(1142) від 28.12.-03.01.2014 року.

Відповідно до ст. 244-2 КАС України,
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом касаційної інстанції одних і тих
самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах є
обов'язковими для всіх суб'єктів
владних повноважень, які застосовують
у своїй діяльності нормативно-правовий
акт, що містить зазначені норми права,
та для всіх судів України.

Встановлено, що позивачу призначено
пенсію державного службовця, починаючи
з 18.04.2014 року відповідно до Закону
України "Про державну службу" як особі,
що перебувала на посаді начальника
відділу освіти Віньковецької районної
державної адміністрації.

28.05.2014 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі із заявою про
здійснення йому перерахунку пенсії з
моменту її призначення та включення
додатково до заробітку для її
обчислення допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально - побутових питань та
індексації заробітної плати.

Зі змісту листа Управління Пенсійного
фонду від 06.06.2014 року за № 7/Р/-07
вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено у
проведенні перерахунку пенсії з
посиланням на постанову КМУ від 25.03.2014
року №112 з тих мотивів , що матеріальна
допомога та індексація заробітної
плати не являється надбавкою чи
премією і включити їх у розрахунок
заробітку для обчислення пенсії немає
підстав. Також Фонд зіслався до ст.33
Закону України "Про державну службу", що
індексація грошових доходів не
передбачена цим Законом як складова
зарплати державного службовця, тому
зазначені виплати не враховуються для
обчислення пенсії державному
службовцю.

Згідно ст. 1 Закону України "Про оплату
праці" від 24.03.1995 року, заробітна плата -
це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст. 33 Закону України
"Про державну службу" № 3723-ХІІ
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення входить до системи
оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону №1788-ХІІ «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" №1058-ІУ, до заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
враховуються: 1) суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески, а після
набрання чинності Законом України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування"- максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону; 2) суми виплат
(доходу), отримуваних застрахованою
особою до набрання чинності цим
Законом, у межах сум, на які відповідно
до законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

З довідки про складові заробітної
плати, виданої ОСОБА_1, вбачається, що за
період з квітня 2012 року включно по
грудень 2013 року позивачу нараховано
інших виплат в розмірі 15931грн. 53коп.,
також нарахована премія та надбавка за
високі досягнення у праці. На всі
виплати, включені в довідку, нараховано
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Таким чином, оскільки на суми
матеріальної допомоги, допомоги на
оздоровлення до щорічної відпустки та
індексації заробітної плати позивача
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, суд вважає, що зазначені
виплати включаються до складу
заробітної плати державного службовця
та враховуються при обчисленні розміру
його пенсії.

Позивач просить провести перерахунок
його пенсії з 18.04.2014 року із заробітної
плати, зазначеної в довідці № 99/72-14-1139/14
від 18.04.2014 року. Така його вимога
підлягає частковому задоволенню з
проведенням перерахунку з часу
звернення - 28.05.2014 року, оскільки,
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», нарахування пенсії,
перерахунок пенсії та її виплата
здійснюється з часу звернення особи за
таким перерахунком та виплатою. Саме з
цієї дати відповідач зобов'язаний
виплатити різницю перерахованої
пенсії.

Відповідно до ст. 94 КАС України, суд
знаходить за необхідне стягнути з
Державного бюджету України на користь
позивача 73 грн. 08 коп. понесених судових
витрат по сплаті судового збору.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 70, 71, 86, 160-163, 186 КАС
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі Хмельницької
області щодо неврахування під час
розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 суми
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги та індексації на заробітну
плату, на яку нараховувались та
сплачувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, відповідно до довідки
Віньковецької районної державної
адміністрації Хмельницької області
від 18.04.2014 року № 99/72-14-1139/14.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Віньковецькому районі
Хмельницької області здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1
за період з 28.05.2014 року з урахуванням
сум допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги та індексації
заробітної плати відповідно до довідки
Віньковецької районної державної
адміністрації Хмельницької області
від 18.04.2014 року № 99/72-14-1139/14.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 73 грн. 08 коп. в
повернення судового збору.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку на її
апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів
до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Віньковецький районний суд з
одночасним направленням апеляційної
скарги до суду апеляційної інстанції
особою, яка її подає.

Суддя О.О.
Потапов