Справа № 489/4383/14-а
Суддя: Тихонова Н. С.
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/489/231/2014
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 липня 2014 р., о 8 год. 00 хв., суддя
Ленінського районного суду м.
Миколаєва - Тихонова Н.С., розглянувши в
порядку скороченого провадження
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Миколаєва про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У червні 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом, у якому просила визнати
дії управління ПФУ щодо нарахування їй
пенсії державного службовця без
врахування при визначенні розміру
пенсії виплат матеріальної допомоги
на оздоровлення та матеріальної
допомоги на вирішення соціально -
побутових питань; зобов'язати УПФУ в
Ленінському районі м. Миколаєва з
31.03.2014 р. провести перерахунок і
призначити пенсію державного
службовця, включивши у суму заробітної
плати, для обчислення пенсії,
матеріальну допомогу на оздоровлення
та матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань, та
повернути заборгованість в частині
недоплаченої пенсії.

Вказувала на те, що в зв'язку з
досягненням пенсійного віку вона
звернулась до відповідача з заявою про
призначення пенсії. Їй було
призначено пенсію державного
службовця, відповідно до Закону № 3723-XII.
Для нарахування пенсії позивачкою було
надано до УФУ Довідку про складові
заробітної плати за період роботи з
01.03.2012 р. по 28.02.2014 р., в якій зазначено
суму заробітної плати, в тому числі
матеріальну допомогу на оздоровлення
та матеріальну допомогу на
соціально-побутові потреби, на яку
нараховувались страхові внески. Проте
відповідачем було визначено розмір
пенсії ОСОБА_1 без врахування
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, посилаючись на те, що вказані
кошти як складові заробітної плати
державного службовця не передбачені.

Дослідивши матеріали справи, суд
встановив наступне.

ОСОБА_1 з 31.03.2014 р. перебуває на обліку
в Управлінні Пенсійного фонду України
в Ленінському районі м. Миколаєва та
отримує пенсію згідно ЗУ "Про державну
службу".

Для визначення розміру та нарахування
пенсії як державному службовцю
позивачкою було надано пакет
документів, в тому числі довідки,
надані Прокуратурою Миколаївської
області від 28.03.2014 р. за № 18-74-вих.14 та №
18-73-вих.14.

Для визначення розміру пенсії ОСОБА_1,
згідно наданих довідок, було
використано такі складові: посадовий
оклад, надбавка за класний чин,
надбавка за вислугу років 25 %, надбавка
за високі досягнення у правці або за
виконання ОВР, надбавка за роботу з
таємними документами, щомісячні
премії, разові премії до державних,
професійних свят та ювілейних дат.
Основний розмір призначеної пенсії
складає 5 359 грн. 95 коп.

Разом з тим з матеріалів справи
вбачається, що при визначення розміру
нарахованої пенсії ОСОБА_1 не було
враховано матеріальну допомогу на
оздоровлення та матеріальну допомогу
для вирішення соціально-побутових
питань.

За змістом статті 37 ЗУ "Про державну
службу" № 3723-XII пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 ЗУ "Про оплату
праці" № 108/95-ВР встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входять: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входить до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 ЗУ "Про пенсійне
забезпечення" від 5 листопада 1991 року №
1788-XII (у редакції, чинній на час
виникнення спірних відносин)
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
статті 66 цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України від 26
червня 1997 року № 402/97-ВР «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» (який був чинний на час
виникнення спірних відносин)
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 ЗУ "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від 9
липня 2003 року № 1058-ІV визначає виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов
висновку, що матеріальна допомога, на
яку нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, однак
яка не включається до складу
заробітної плати державного службовця,
не враховується при обчисленні розміру
його пенсії, є наслідком порушення
правил застосування норм права:
перевагу Пенсійним фондом було надано
положенням законів № 3723-XII та № 108/95-ВР,
які щодо спірних відносин є загальними.
У той же час перевагу мають спеціальні
норми, що визначають виплати (доходи)
для обчислення пенсії, за наведених
обставин - стаття 41 Закону № 1058-IV та
стаття 66 Закону № 1788-.

Аналогічна правова позиція була
висловлена Верховним Судом України у
постановах від 20 лютого 2012 року, 14, 28
травня та 6 листопада 2013 року, 03 червня
2014 року.

За таких обставин позовні вимоги
ОСОБА_1 обґрунтовані та підлягають
задоволенню з підстав, наведених вище.

Керуючись ст. ст. 7-12, 86, 159, 161-163 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва щодо
нарахування ОСОБА_1 пенсії державного
службовця без врахування при
призначені розміру пенсії виплат
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань.

Зобов`язати Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Миколаєва провести перерахунок пенсії
державного службовця, призначеної
ОСОБА_1, включивши до суми заробітної
плати, для обчислення пенсії,
матеріальну допомогу на оздоровлення
та матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань, та з 31.03.2014
року сплачувати пенсію у визначеному
перерахунком розмірі.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Ленінський районний суд м. Миколаєва
шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з моменту
отримання її копії.

Суддя: