Справа № 2-а/2218/8111/11
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/2218/8111/11
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2014 року

Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі - Овтіній А.Т.,

за участю представника заявника -
Секрети О.М.,

за участю заінтересованої особи -
ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду у м.
Хмельницькому заяву головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Хмельницькій області про зміну порядку
і способу виконання постанови суду,

встановив:

Постановою Хмельницького
міськрайнонного суду від 6 липня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
управління праці та соціального
захисту Хмельницької міської ради про
стягнення заборгованості частково
задоволено позов ОСОБА_2

Визнано дії управління праці та
соціального захисту Хмельницької
міської ради щодо виплати ОСОБА_2 як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, який став
інвалідом 3 групи внаслідок
Чорнобильської катастрофи, щорічної
допомоги на оздоровлення за 2010 рік не в
повному розмірі неправомірними.

Зобов'язано управління праці та
соціального захисту Хмельницької
міської ради нарахувати та виплатити
ОСОБА_2 щорічну допомогу на
оздоровлення як учаснику ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, який став інвалідом 3 групи
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
за 2010 рік у розмірі чотирьох
мінімальних заробітних плат на
підставі положень ст. 48 Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", починаючи
з 1.11.2010 року і по день втрати ним права
на її отримання.

10.02.2014 р. державним виконавцем
Головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Хмельницькій області відкрито
виконавче провадження.

Головний державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Хмельницькій області звернувся до
суду в порядку ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
із заявою про зміну способу та порядку
виконання вказаного судового рішення,
у зв'язку з невиконанням постанови суду
за відсутності коштів. Просив змінити
спосіб виконання постанови із
зобов'язання на стягнення з управління
праці та соціального захисту
Хмельницької міської ради 19128,00 грн.
недоплаченої ОСОБА_2 щорічної грошової
допомоги на оздоровлення як учаснику
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, який став
інвалідом 3 групи внаслідок
Чорнобильської катастрофи, за 2010 рік у
розмірі чотирьох мінімальних
заробітних плат на підставі положень
ст. 48 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

В судовому засіданні заявник заяву
підтримав, враховуючи наявність
постанови Хмельницького
міськрайнонного суду від 6 липня 2011
року.

Представник управління праці та
соціального захисту Хмельницької
міської ради у судове засідання не
прибув, про час та місце розгляду
справи повідомлявся належним чином,
направив заяву з проханням слухати
справу у його відсутності.

Заінтересована особа - ОСОБА_2 заяву
державного виконавця підтримав, просив
її задовольнити.

Заслухавши учасників процесу,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що заява
підлягає частковому задоволенню.

Постановою Хмельницького
міськрайнонного суду від 6 липня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
управління праці та соціального
захисту Хмельницької міської ради про
стягнення заборгованості частково
задоволено позов ОСОБА_2

Визнано дії управління праці та
соціального захисту Хмельницької
міської ради щодо виплати ОСОБА_2 як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, який став
інвалідом 3 групи внаслідок
Чорнобильської катастрофи, щорічної
допомоги на оздоровлення за 2010 рік, не
в повному розмірі неправомірними.

Зобов'язано управління праці та
соціального захисту Хмельницької
міської ради нарахувати та виплатити
ОСОБА_2 щорічну допомогу на
оздоровлення як учаснику ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, який став інвалідом 3 групи
внаслідок Чорнобильської катастрофи
за 2010 рік у розмірі чотирьох
мінімальних заробітних плат на
підставі положень ст. 48 Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", починаючи
з 1.11.2010 року і по день втрати ним права
на її отримання.

Згідно із ст. 124 Конституції України
рішення суду, яке набуло законної сили,
підлягає виконанню на всій території
України.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Згідно з роз'ясненням Вищого
адміністративного суду України
(інформаційний лист від 13.06.2013 р. №
846/12/13-13) під зміною способу і порядку
виконання рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення. У цій категорії
справ зміна способу і порядку
виконання рішення можлива шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат. Така зміна
можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. Змінюючи спосіб та порядок
виконання рішення, суд при цьому не
змінює саме рішення по суті, а саме щодо
джерел виконання.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
ст. 263 КАС України, ст. 124 Конституції
України, ст. 2 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» суд,

ухвалив:

Заяву про зміну порядку і способу
виконання постанови задовольнити
частково.

Змінити спосіб та порядок виконання
постановою Хмельницького
міськрайнонного суду від 6 липня 2011
року щодо зобов'язання управління
праці та соціального захисту
Хмельницької міської ради нарахувати
та виплатити ОСОБА_2 щорічну допомогу
на оздоровлення як учаснику ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, який став інвалідом 3 групи
внаслідок Чорнобильської катастрофи
за 2010 рік у розмірі чотирьох
мінімальних заробітних плат на
підставі положень ст. 48 Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", починаючи
з 1.11.2010 року і по день втрати ним права
на її отримання.

Стягнути з управління праці та
соціального захисту Хмельницької
міської ради на користь ОСОБА_2 щорічну
допомогу на оздоровлення як учаснику
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, який став
інвалідом 3 групи внаслідок
Чорнобильської катастрофи за 2010 рік у
розмірі чотирьох мінімальних
заробітних плат на підставі положень
ст. 48 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", починаючи з 1.11.2010 року і по
день втрати ним права на її отримання.

В решті заяви відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може
бути подана протягом 5 днів до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду.

Ухвала суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги ухвала, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
розгляду справи апеляційним судом.

Суддя
Логінова С.М.