Справа № 235/2371/14-а
Суддя: Гімон М.М.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Стоілова Т.В.
Суддя-доповідач - Гімон М.М.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2014 року справа № 235/2371/14-а

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: судді-доповідача Гімона М.М.,
суддів Василенко Л.А., Старосуда М.І.,
розглянув у порядку письмового
провадження апеляційні скарги ОСОБА_2,
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області на постанову
Красноармійського міськрайонного суду
Донецької області від 19 травня 2014 року
у справі № 235/2371/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області про скасування рішення,
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 19 травня 2014 року позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області про скасування рішення,
зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано
рішення Управління Пенсійного Фонду
України в м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області від 02 квітня 2014 року про
відмову в призначенні пенсії ОСОБА_2.
Зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України в м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області зарахувати до пільгового стажу
за Списком № 2 період роботи ОСОБА_2 в
ДАК «Донбасвуглеавтоматика» з 17.10.1996 р.
по 13.09.2004р. в якості
електрогазозварника. Зобов'язано
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області призначити ОСОБА_2 пенсію за
віком на пільгових умовах за списком №2
з моменту його звернення, а саме 01 січня
2014 року. В іншій частині позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просив змінити рішення суду першої
інстанції, а саме змінити дату
призначення пенсії з 01.01.2014 року на
20.10.2013 року, у зв'язку з досягненням
позивачем пенсійного віку (55 років)
19.10.2013 року.

Відповідач також подав апеляційну
скаргу, в якій зазначив, що постанова
прийнята з порушенням норм
матеріального права, у зв'язку з чим
просить скасувати рішення суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення,
яким відмовити позивачеві у
задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
суд першої інстанції помилково дійшов
до висновку про задоволення позовних
вимог, оскільки професія позивача
«газоелектрозварник» не відповідає
професії електрогазозварника, яка
передбачена у Списку №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників з
шкідливими та важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затверджених
постановою КМУ від 16.01.2003 р. №36.

Сторони у судове засідання суду
апеляційної інстанції не з'явились, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином. За
приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України
розгляд справи колегією суддів
здійснюється в письмовому
провадженні.

Вивчивши матеріали справи та доводи
апеляційних скарг, колегія суддів,
здійснюючи апеляційний перегляд
справи в межах доводів апеляційних
скарг, дійшла висновку, що скаргу
позивача необхідно задовольнити, у
задоволені скарги відповідача
відмовити, а рішення суду першої
інстанції змінити з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1,
03.01.2014 року звернувся до відповідача з
заявою про призначення пенсії за віком
на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Рішенням відповідача від 02.04.2014 року
позивачу було відмовлено у призначенні
пенсії на пільгових умовах відповідно
до п. «б» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» у зв'язку з
відсутністю необхідного пільгового
стажу. Страховий стаж ОСОБА_2 складає 38
років 08 місяців 02 дні, в тому числі
пільговий стаж за списком № 2 - 9 років 02
місяці 00 днів. Відсутність необхідного
пільгового стажу за Списком № 2
відповідач обґрунтовує тим, що період
його роботи в Донецькому
спеціалізованому налагоджувальному
управлінні «Теплоенергоавтоматика» з
17.10.1996 року по 13.09.2004 року в якості
газоелектрозварника до пільгового
стажу за списком №2 не відноситься,
оскільки вказана посада не передбачена
Списком № 2. Списком № 2 передбачена
посада електрогазозварник.

З трудової книжки позивача вбачається,
що осатаній у період з 17.10.1996 по 04.01.1998 та
з 04.01.1998 по 13.09.2004 року працював
газоелектрозварником відповідно 4-го
та 5-го розряду у Донецькому
спеціалізованому налагоджувальному
управлінні «Донбасвуглеавтоматика».

Зазначені відомості також
підтверджені довідкою ДАК
«Донбасвуглеавтоматика» від 05.03.2013
року № 0к/58, згідно якої позивач дійсно
працював повний робочий день в
Донецькому спеціалізованому
налагоджувальному управлінні
«Теплоенергоавтоматика» з 17.10.1996 року
по 13.09.2004 року газоелектрозварником
спочатку 4 розряду, а згодом 5 розряду на
дільниці №2 сушильних установок
гірничозбагачувальних фабрик, що
передбачено Списком №2. Атестація
робочих місць проведена наказами: №17к
від 01.04.1994 року, №47к від 01.10.1999 року, №81 к
від 01.10.2004 року.

Вказані обставини знайшли
підтвердження під час перегляду справи
в суді апеляційної інстанції.

Частково задовольняючи позовні вимоги,
суд першої інстанції виходив з того, що
пільговий трудовий стаж позивача
підтверджено трудовою книжкою та
іншими доказами наданими позивачем, а
тому наявні підстави для призначення
пенсії на пільгових умовах за Списком
№ 2 з 01.01.2014 року.

Колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції вірно встановив обставини та
дійшов до висновку про наявність у
позивача права на призначення пенсії,
але допустив помилку при застосуванні
норм матеріального права в частині
дати призначення пенсії позивачу, які є
підставою для зміни постанови суду.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон
№ 1058-ІV і відповідно до п.16 розділу XV
"Прикінцеві положення" цього Закону до
приведення законодавства України у
відповідність із цим Законом закони
України та інші нормативно-правові
акти застосовуються в частині, що не
суперечить цьому Закону. Положення
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" (1788-12) застосовуються в
частині визначення права на пенсію за
віком на пільгових умовах і за вислугу
років.

Відповідно до положень п. «б» ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" На пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Професія позивача, а саме
електрогазозварник відноситься до
Списку № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, зайнятість в яких повний робочий
день дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах", затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 11 березня 1994 р. N 162 (яка була чинна на
час роботи позивача у спірний період),
та Списками виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
зайнятість на яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах, що
затверджена постановою КМУ №36 від
16.01.2003 року.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Аналогічне поняття закріплене і в
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затверджений Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року за №
637, в п.1 якого зазначено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Лише за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Як зазначалося вище, копією трудової
книжки позивача та довідкою ДАК
«Донбасвуглеавтоматика» від 05.03.2013
року № ок/58 підтверджується стаж
роботи позивача у період з 17.10.1996 по
04.01.1998 та з 04.01.1998 по 13.09.2004 року у
Донецькому спеціалізованому
налагоджувальному управлінні
«Донбасвуглеавтоматика» на посаді
електрогазозварника, по якій
проводилась атестація робочих місць,
що з урахуванням визнаного пільгового
стажу роботи дає право на отримання
позивачем пенсії на підставі п. «б» ст.
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Посилання апелянта на те, що професія
позивача «газоелектрозварник» не
відповідає професії
електрогазозварника, згідно списку №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими та важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затверджених постановою КМУ від 16.01.2003
р. №36, колегія суддів не приймає до
уваги, оскільки зазначена в трудовій
книжці позивача професія
газоелектрозварник є помилкою
роботодавця при заповненні трудової
книжки та інших документів і не впливає
на характер виконуваної роботи та
умови праці.

В той же час, колегія суддів вважає
помилковим висновок суду першої
інстанції про зобов'язання відповідача
призначити позивачу пенсію з дати
звернення за її призначенням, тобто з
01.01.2014 року, оскільки відповідно до п. 1
ч. 1 ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», пенсія за віком
призначається з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Враховуючи те, що позивач досяг
пенсійного віку (55 років) 19.10.2013 року та
звернувся до відповідача з заявою про
призначення в межах трьох місяців
(03.01.2014 року), тому з урахуванням
приписів п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсія має бути
призначена з 20.10.2013 року.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно вирішив спір за
суттю, але допустив помилку при
застосуванні норм матеріального права,
внаслідок чого постанова суду першої
інстанції підлягає зміні.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 24, 195, 197, 198, 201, 205, 207, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області залишити без
задоволення.

Постанову Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 19 травня 2014 року у справі № 235/2371/14-а
за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області про
скасування рішення, зобов'язання
вчинити дії змінити.

В абзаці четвертому резолютивної
частини постанови Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 19 травня 2014 року у справі № 235/2371/14-а
слова «моменту його звернення, а саме»
виключити та замінити слова та цифри «
01 січня 2014 року» на слова та цифри «20
жовтня 2013 року».

В іншій частині постанову
Красноармійського міськрайонного суду
Донецької області від 19 травня 2014 року
у справі № 235/2371/14-а залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками апеляційного перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення їх копій особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів після
набрання законної сили.

Колегія суддів
М.М. Гімон

Л.А. Василенко

М.І. Старосуд