Справа № 9101/192836/2012
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2013-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 жовтня 2013 рокусправа № 2а-4201/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Юхименка О.В.

суддів: Нагорної
Л.М. Мельника В.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження

апеляційну скаргу Головного
Управління Пенсійного фонду України

в
Дніпропетровській області

на постанову Жовтневого районного
суду м. Дніпропетровська

від 22.08.2011р.

у справі № 2а-4201/11

за позовом ОСОБА_2,

до відповідача Головного
Управління Пенсійного фонду України

в
Дніпропетровській області,

про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні

дії,-

встановив: подано позов до Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області про

визнання протиправними дії і
бездіяльності Головного Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області стосовно
невиконання вимог ст.ст. 39, 50, 54, 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
щодо призначення і виплати позивачу
державної пенсії у розмірі 8
мінімальних пенсій, доплати у розмірі
однієї мінімальної заробітної плати та
додаткової пенсії в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком;

зобов'язання відповідача здійснити
призначення (перерахунок) та сплатити
позивачу недоплачені пенсійні кошти:

- державну пенсію по інвалідності у
відповідності до ст. ст. 54, 67
вищезазначеного Закону в розмірі 8
мінімальних розмірів мінімальної
пенсії починаючи з 01 червня 2011 року, з
зобов'язанням виплачувати цю пенсію в
подальшому;

- щомісячну доплату до пенсії у розмірі
однієї мінімальної заробітної плати і
додаткову пенсію в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком, за шкоду,
заподіяну здоров'ю особі, віднесеної до
1-ої категорії (інваліду 2-ої групи).
згідно ст. ст. 39, 50, 67 цього Закону за
останні шість місяців до мого
звернення до суд, з зобов'язанням
виплачувати таку пенсію в подальшому.

Суд позов задовольнив.

Визнав бездіяльність Головного
Управління Пенсійного фонду України
в Дніпропетровській
області в частині нездійснення
перерахунку пенсії для позивача
відповідно до вимог ст. ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
за період з 08 січня 2011 року
протиправною.

Зобов'язав Головне Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області здійснити
перерахунок основної та додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, що
були виплачені позивачу в період з 08
січня 2011 року, виходячи з того, що
розмір основної пенсії не може бути
меншим восьмикратного розміру
мінімальної пенсії за віком у
відповідний період, розмір додаткової
пенсії за віком не може бути меншим 75%
мінімальної пенсії за віком у
відповідний період, та виплатити на
користь позивача різницю між
розрахованою та фактично виплаченою
сумами.

Рішення суду мотивоване тим, що Позивач
відноситься до соціальної категорії -
«особа, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи», має право
на пільги та компенсації встановлені
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28 лютого 1991 року №
796-ХІІ.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим актом, у поданій апеляційній
скарзі Головне Управління Пенсійного
фонду України в Дніпропетровській
області, Відповідач, вказує на
порушення норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.
Військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за Законом України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб", що одночасно мають право на різні
державні пенсії, призначається одна
пенсія за їх вибором. Позивач отримує
пенсію відповідно до Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб". Положення ст. 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» поширюються лише на ті
пенсії, які призначені відповідно до
цього Закону, обчислення і призначення
яких здійснюють Управління Пенсійного
фонду за місцем проживання пенсіонера.
Тому зобов'язання Головного Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області здійснити
перерахунок та виплату пенсії
відповідно до ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» є
безпідставним.

Розмір додаткової пенсії встановлено
Постановами Кабінету Міністрів
України.

Суд першої інстанції безпідставно не
визначив кінцеву дату здійснення
перерахунку позивачу, оскільки захисту
підлягають лише порушені права.

Просить постанову суду скасувати. У
позові відмовити.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права при винесені оскарженої
постанови, виходить з наступного.

Стосовно фактичних обставин справи
спір між сторонами відсутній.

Позивач відноситься до соціальної
категорії - «особа, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
має статус учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС першої
категорії, встановлена ІІ група
інвалідності та перебуває на обліку в
Головному Управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області.

Статтею 49 Закону України № 796-ХІІ
визначені види пенсій, які підлягають
виплаті особам, які постраждали
внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС
1, 2, 3 та 4 категорій у вигляді:

а) державних пенсій;

б) додаткових пенсій за шкоду,
заподіяну здоров'ю.

Як вбачається з матеріалів справи та не
заперечується сторонами по справі
позивач отримує пенсію відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб".

04.02.2011р. позивач звернувся до
відповідача із заявою про переведення
його на пенсію по інвалідності
відповідно до вимог ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У переведенні позивача на таку пенсію
відмовлено, у зв'язку з тим, що позивачу
призначена пенсія у відповідності до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб", тому відсутні правові підстави
для застосування норм ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб" військовослужбовцям, особам, які
мають право на пенсію за цим Законом, що
одночасно мають право на різні
державні пенсії, призначається одна
пенсія за їх вибором.

Таким чином, дане право особи є
абсолютним, залежить виключно від її
волі і не може обмежуватись органом,
який здійснює нарахування та виплату
пенсії.

Пенсійний фонд України діє на підставі
Положення «Про Пенсійний фонд України»
та здійснює свої повноваження на
підставі пункту 15 даного Положення
через створені в установленому порядку
його територіальні управління.
Відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» рішення про призначення
та перерахунок пенсії приймається
районними управліннями Пенсійного
фонду України за місцем проживання
пенсіонерів.

Тому відмова Головного Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області у
призначенні пенсії відповідно до ст. 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» є правомірною.

У відповідності до статті 50 Закону
України № 796-ХІІ особам, віднесеним до
категорії 1, які є інвалідами І групи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 100 % мінімальної пенсії за
віком, ІІ групи призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком, а особам,
які є інвалідами ІІІ групи - у розмірі 50
% мінімальної пенсії за віком.

Застосування в якості розрахункової
величини для мінімальної пенсії у
розмірі прожиткового мінімуму,
обчисленого відповідно до частини 1
статті 28 базового пенсійного Закону
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 9 липня 2003
року N 1058-IV (1058-15), є правильним.

Крім того, органи державної влади не
можуть посилатися на відсутність
коштів, як на причину невиконання своїх
зобов'язань, які встановлені ст.46
Конституції України та ст.50 Закону
України № 796-ХІІ, щодо визначення
розміру та виплати пенсій.

Слід зазначити, що п. 7 Закону України
від 14.06.2011 р. №3491-VI "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік" установлено, зокрема,
що у 2011 році норми і положення ст. 50
Закону України застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання приведеної норми
Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 р.
ухвалено Постанову «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» №745, яка набрала
чинності 23.07.2011 р. Вказаною постановою
встановлено, зокрема, розміри виплат
особам постраждалим внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

З огляду на вищевикладене, позовні
вимоги щодо визнання протиправними дії
і бездіяльності Головного Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області стосовно
невиконання вимог ст.ст. 50, 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
щодо призначення і виплати позивачу
додаткової пенсії в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком підлягають
задоволенню за період з 08.01.2011 р. по
22.07.2011 р.

Керуючись ст. 195, ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст.
ст. 202, 205 Кодексу адміністративного
судочинства України,
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу Головного
Управління Пенсійного фонду України
в Дніпропетровській
області задовольнити частково.

Постанову Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська у справі № 2а-4201/11 від
22.08.2011р. скасувати та прийняти нову
постанову.

Визнати дії Головного Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області щодо
виплати на користь ОСОБА_2 додаткової
щомісячної пенсії у розмірах менших
ніж встановлено ст. 50 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з 08 січня 2011
року по 22 липня 2011 року - протиправними.

Зобов'язати Головне Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області
перерахувати та виплатити на користь
ОСОБА_2 додаткову щомісячну пенсії у
розмірах відповідно до ст. 50 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з 08 січня 2011
року по 22 липня 2011 року, з урахуванням
положень ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та виплачених сум.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили з моменту
проголошення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
В.В. Мельник