Справа № 2а/0570/8175/12
Суддя: Мойсюк М.І.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" липня 2014 р. м. Київ
К/800/1387/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого -Мойсюка М.І.,

суддів:Іваненко Я.Л.,Тракало В.В.,

при секретарі - Буденку В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_4 до Державної
пенітенціарної служби України, третя
особа: ОСОБА_5 про визнання незаконним
та скасування наказу, поновлення на
посаді, стягнення середнього заробітку
за час вимушеного прогулу, за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 3 жовтня 2012
року і ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 4 грудня 2012
року,-

у с т а н о в и л а :

У липні 2012 року ОСОБА_4 звернувся з
позовом до Державної пенітенціарної
служби України, в якому просив
скасувати наказ № 54 о/с від 9
червня 2012 року.

В обґрунтування позову зазначив, що з 7
липня 2010 року проходить державну
службу на посаді начальника відділу з
питань запобігання та протидії
корупції і внутрішньої безпеки
управління Державної пенітенціарної
служби України у Донецькій області.

8 червня 2012 року відповідач видав наказ
№54 о/с, відповідно до якого ОСОБА_5
призначено начальником Донецького
територіального відділу внутрішньої
безпеки та протидії корупції Державної
пенітенціарної служби України.

Проте, відповідач видаючи наказ №54 від
8 червня 2012 року не врахував, що питання,
пов'язані з розірванням трудового
договору з ініціативи власника або
уповноваженого ним органу, вирішуються
відповідно до положень Кодексу законів
про працю України. Відповідно до
частини 3 статті 36 Кодексу законів про
працю України у разі зміни власника
підприємства, а також у разі його
реорганізації (злиття, приєднання,
поділу, виділення, перетворення) дія
трудового договору працівника
продовжується. Припинення трудового
договору з ініціативи власника або
уповноваженого ним органу можливе лише
у разі скорочення чисельності або
штату працівників. Однак, скорочення
чисельності у даному випадку не було,
навпаки, чисельність відділу зросла на
2 одиниці.

Вважаючи це порушенням своїх прав,
ОСОБА_4 просив про задоволення позову.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 3 жовтня 2012
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 4 грудня 2012
року в задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі позивач,
посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального і порушення норм
процесуального права, просить
оскаржувані рішення скасувати, та
задовольнити позов.

Касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Відмовляючи в задоволенні позову суд
першої інстанції, з висновками якого
погодився і апеляційний суд на
підставі наявних у справі даних
встановив і правильно виходив з того,
що наказ про призначення третьої особи
на посаду відповідає вимогам закону та
не порушує прав позивача.

Як вбачається з матеріалів справи і
встановлено судами, наказом № 92 о/с від
3 серпня 2010 року ОСОБА_4 призначено на
посаду начальника відділу з питань
запобігання та протидії корупції і
внутрішньої безпеки управління
Державного департаменту України з
питань виконання покарань у Донецькій
області.

Наказом Державної пенітенціарної
служби України від 1 листопада 2011 року
№ 479, на виконання постанови Кабінету
Міністрів України від 20 жовтня 2011
року №1062 «Про утворення
територіальних органів Державної
пенітенціарної служби», утворено
комісію з перетворення територіальних
органів Державного департаменту
України з питань виконання покарань.

3 березня 2012 року наказом відповідача №
122 затверджено структуру і штат
територіальних органів Державної
пенітенціарної служби України, яким
виключено зі штату управління
Державної пенітенціарної служби в
Донецькій області відділ з питань
запобігання та протидії корупції і
внутрішньої безпеки.

У зв'язку з організаційними заходами 16
серпня 2012 року позивача попереджено
про можливе наступне звільнення та
запропоновано вакантні посади зокрема,
начальника відділу охорони, режиму,
нагляду і безпеки Управління;
начальника інспекції (з пожежної
безпеки) відділу ОРНіБ Управління;
провідного спеціаліста сектору
інженерно-технічних засобів охорони,
зв'язку та інформатизації Управління;
провідного спеціаліста сектору
організаційно-аналітичної роботи
Управління; інспектора Київського
міжрайонного відділу
кримінально-виконавчої інспекції;
інспектора Пролетарського районного
підрозділу Будьоннівського
міжрайонного відділу
кримінально-виконавчої інспекції;
інспектора відділу по контролю за
виконанням судових рішень Донецького
слідчого ізолятора.

Крім того, на виконання постанови
Кабінету Міністрів України від 20
жовтня 2011 року №1062 «Про утворення
територіальних органів Державної
пенітенціарної служби» наказом
Державної пенітенціарної служби
України №118 від 3 березня 2012 року було
утворено в межах штатної чисельності
персоналу Державної
кримінально-виконавчої служби України
Донецький територіальний відділ
внутрішньої безпеки та протидії
корупції Державної пенітенціарної
служби України і наказом №54 о/с від 8
червня 2012 року начальником цього
органу призначено ОСОБА_5

Суди дійшли правильного висновку, що
відділ з питань запобігання та
протидії корупції і внутрішньої
безпеки управління Державного
департаменту України з питань
виконання покарань у Донецькій області
(в якому проходив військову службу
позивач) та Донецький територіальний
відділ внутрішньої безпеки та протидії
корупції Державної пенітенціарної
служби України входять до складу
різних юридичних осіб, останній
утворений згідно з окремим нормативним
актом та не пов'язаний з
реорганізацією.

Порядок і умови прийняття на службу, її
проходження визначаються Положенням
«Про проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ», затвердженим
постановою Кабінету Міністрів
Української РСР від 29 липня 1991 року №
114.

За приписами частини 1 статті 6 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

На період вирішення судами спору,
позивач зі служби звільнений не був, а
відповідно призначення ОСОБА_5 наказом
№54 о/с від 8 червня 2012 року на
посаду Донецького територіального
відділу внутрішньої безпеки та
протидії корупції Державної
пенітенціарної служби України, як
новоутвореної структури, не порушує
права ОСОБА_4

За таких обставин суди дійшли
обгрунтованого висновку, що Державна
пенітенціарна служба України видаючи
наказ №54 о/с від 8 червня 2012 року
діяла на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Враховуючи наведене правових підстав
для задоволення позову не було.

Рішення судів відповідають дійсним
обставинам справи та нормам
матеріального і процесуального права,
доводи касаційної скарги їх висновків
не спростовують, такі ґрунтуються на
помилковому трактуванні правових норм,
а тому підстав для скасування судових
рішень колегія суддів не вбачає.

За правилами частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанцій
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Не може бути скасовано правильне і
справедливе рішення суду з одних лише
формальних міркувань.

Керуючись статтями 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України
колегія суддів,-

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 3
жовтня 2012 року і ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 4 грудня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий:
М.І. Мойсюк

Судді:
Я.Л. Іваненко

В.В. Тракало