Справа № 676/3559/14-а
Суддя: Лисюк А. І.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/3559/14-а
Номер провадження 2-а/676/116/14
П О С Т А Н О В А

Іменем України

10 липня 2014 року
м.Кам'янець-Подільський

Кам'янець-Подільський
міськрайонний суд Хмельницької
області в складі:

головуючого судді Лисюка А.І.

з участю секретаря Сопрун С.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кам'янець-Подільський та
Кам'янець-Подільському районі про
визнання протиправними дій суб'єкта
владних повноважень та зобов'язання
вчинити дії, суд, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з цим
позовом, просить: дії Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кам'янець-Подільський та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області врахування в
менших, ніж фактично їй нараховувались,
відсотках надбавки за вислугу років,
при розрахунку пенсії державного
службовця та щодо відмови включити до
заробітної плати з якої було визначено
розмір пенсії державному службовцю
ОСОБА_1, інші виплати за період з серпня
2005 року по липень 2010 року в сумі 27 681,34
грн., а саме: грошова компенсація за
невикористані щорічні відпустки - 1249,69
грн.; сума індексації грошових доходів
населення - 4575,57 грн.; матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань - 9 322,60 грн.;
допомога для оздоровлення при надання
щорічної відпустки - 12 533,48 грн. -
визнати незаконними;

-визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кам'янець-Подільський та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області щодо відмови
провести перерахунок пенсії
державному службовцю ОСОБА_1;

-зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Кам'янець-Подільський
та Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області здійснити
перерахунок призначеної їй пенсії
державного службовця з урахуванням
винагороди за вислугу років у розмірі
40% посадового окладу з урахуванням
надбавки за спеціальне звання;

-зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Кам'янець-Подільський
та Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області включити до
заробітної плати з якої було визначено
розмір пенсії державному службовцю
ОСОБА_1, інші виплати за період з серпня
2005 року по липень 2010 року в сумі 27 681,34
грн., а саме: грошова компенсація за
невикористані щорічні відпустки - 1249,69
грн.; сума індексації грошових доходів
населення - 4575,57 грн.; матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань - 9 322,60 грн.;
допомога для оздоровлення при надання
щорічної відпустки - 12 533,48 грн. та
провести перерахунок пенсії
державному службовцю ОСОБА_1;

-зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Кам'янець-Подільський
та Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області виплатити
недоплачену суму пенсії з урахуванням
раніше виплачених сум та при черговому
перерахунку пенсії врахувати надбавку
за вислугу років у розмірі 40% від
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання.

Ухвалою суду за клопотанням
представника відповідача залишено без
розгляду позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кам'янець-Подільський та
Кам'янець-Подільському районі в
частині зобов'язання здійснення
перерахунку пенсії з 22.02.2011 року по
12.11.2013 року.

В обґрунтування позову вказує, що до
21.02.2011 року працювала на посаді
заступника начальника управління
інформатизації процесів оподаткування
- начальника відділу супроводження
інформаційних систем податкового
блоку та АРМів, баз даних
Кам'янець-Подільської об'єднаної
державної податкової інспекції.

21.02.2011 року її було звільнено з посади
заступника начальника управління
інформатизації процесів оподаткування
- начальника відділу супроводження
інформаційних систем податкового
блоку та АРМів, баз даних
Кам'янець-Подільської ОДПІ за власним
бажанням, у зв'язку з виходом на пенсію.

22.02.2011 року до Управління Пенсійного
фонду України в м.Кам'янець-Подільський
та Кам'янець-Подільському районі нею
було надано необхідні документи для
нарахування пенсії державного
службовця, а саме видані фінансовим
сектором Кам'янець-Подільської ОДПІ 3
довідки:

- від 22.02.11 за №18/05-030 про складові
заробітної плати (посадовий оклад),
надбавку за ранг або кваліфікаційні
класи, або класний чин, або спеціальні
звання, або дипломатичний ранг,
надбавку за вислугу років);

- від 22.02.11 №19/05-030 про складові
заробітної плати (за 24 календарні
місяці роботи або за будь-які 60
календарних місяці роботи підряд перед
зверненням за пенсією), що подається
для призначення пенсії, відповідно ЗУ
«Про державну службу»;

від 22.02.11 №20/05-030 про заробіток, який
враховується при обчисленні пенсії.

Проте, нею було з'ясовано, що у довідці
від 22.02.11 за №18/05-030 про складові
заробітної плати (посадовий оклад),
надбавку за ранг або кваліфікаційні
класи, або класний чин, або спеціальні
звання, або дипломатичний ранг,
надбавку за вислугу років), - розмір та
сума виплачуваної їй надбавки за
вислугу років було помилково зменшено
і замість 40% (в яких ця надбавка їй і
виплачувалась) - було проставлено 25% і
вказано її розмір 388,00грн.. Враховуючи
помилку, на її прохання фінансовий
сектор Кам'янець-Подільської ОДПІ
видав їй нову довідку від 16.04.14 №141/05-055 в
якій зазначено, що надбавка за вислугу
років, відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України від 12.09.1997
року №1013 виплачувалась їй у розмірі 40 %
в сумі 620,80 грн..

Також з'ясовано, що в розмір її пенсії
не були включені інші виплати в сумі 27
681,34 грн., а саме:

Грошова компенсація за невикористані
щорічні відпустки - 1249,69 грн.;

Сума індексації грошових доходів
населення - 4575,57 грн.;

Матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань - 9 322,60 грн.;

Допомога для оздоровлення при надання
щорічної відпустки - 12 533,48 грн. за
період з серпня 2005 року по липень 2010
року на які нараховані та утримані
страхові внески до пенсійного фонду
України.

22.04.2014 року вона надала лист (разом з
новими довідками) до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кам'янець-Подільський та
Кам'янець-Подільському районі з
проханням зробити перерахунок її
пенсії державного службовця з
врахуванням даних нових довідок, а
саме: довідки Кам'янець-Подільської
ОДПІ від 16.04.14 №141/05-055 в якій зазначено,
що надбавка за вислугу років,
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 12.09.1997 року №1013
виплачувалась у розмірі 40% у сумі 620,80
грн. та довідки від 16.04.14 за №142/05-055,
виданої Кам'янець-Подільською ОДПІ про
складові заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарні місяці роботи
підряд перед зверненням за пенсією),
включити до заробітної плати інші
виплати в сумі 27 681,34 грн., а саме:

Грошова компенсація за невикористані
щорічні відпустки - 1249,69 грн.;

Сума індексації грошових доходів
населення - 4575,57 грн.;

Матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань - 9 322,60 грн.;

Допомога для оздоровлення при надання
щорічної відпустки - 12 533,48 грн.. Просила
довідку від 22.02.11 за №18/05-030 про складові
заробітної плати (посадовий оклад),
надбавку за ранг або кваліфікаційні
класи, або класний чин, або спеціальні
звання, або дипломатичний ранг,
надбавку за вислугу років) - вважати
такою, що не відповідає вимогам чинного
законодавства.

Проте, у відповіді на її лист
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кам'янець-Подільський та
Кам'янець-Подільському районі(лист від
28.04.14 №36/Р-16), зазначає, що винагорода за
вислугу років, що виплачується
посадовим особам органів державної
податкової служби, які мають
спеціальні звання, відповідно
постанови КМ України від 12.09.1997 року
№1013 «Про порядок виплати винагороди за
вислугу років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання, не належить до
виплат, які враховуються при
обчисленні пенсій державного
службовця та про відсутність підстав
включення матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, сум
індексацій грошових доходів та
грошової компенсації за невикористані
щорічні відпустки для розрахунку
заробітної плати при обчисленні пенсії
відповідно до ЗУ «Про державну службу».

Управління Пенсійного фонду України в
м.Кам'янець-Подільський та
Кам'янець-Подільському районі не
звернуло увагу на те, що в абз.7 ст.33 ЗУ
«Про державну службу» зазначено, що
умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Саме Кабінет Міністрів України своєю
постановою від 12.09.1997 року №1013(із
змінами, внесеними відповідно з
Постановою Кабінету Міністрів України
№1336 від 25.08.1998 року) затвердив «Порядок
виплати винагороди за вислугу років
посадовим особам органів державної
податкової служби, які мають
спеціальні звання». П.4 цього порядку
визначає, що стаж роботи для виплати
винагороди за вислугу років
визначається комісією органу
державної податкової служби з питань
встановлення стажу, необхідного для
нарахування винагороди за вислугу
років. Рішення комісії про
встановлення стажу роботи або зміну
його розміру оформляється протоколом
і передається керівникові
відповідного органу державної
податкової служби для видання наказу
про виплату винагороди за вислугу
років.

Вказує, що в її випадку є:

-рішення постійно діючої комісії
Кам'янець-Подільської ОДПІ з питань
визначення стажу, що дає право на
одержання винагороди за вислугу років -
протокол від 30.12.2010 року №9, яким
затверджено довідку про стаж роботи
для виплати винагороди за вислугу
років працівникам інспекції станом на
01.01.2011 року(копія витягу з протоколу №9);

- наказ Кам'янець-Подільської ОДПІ від
30.12.2010 №85-о, яким затверджено довідку
про стаж роботи для виплати винагороди
за вислугу років працівникам інспекції
станом на 01.01.2011 року(копія витягу з
наказу №85-о);

-витяг з довідки про стаж роботи для
виплати винагороди за вислугу років
працівників Кам'янець-Подільської ОДПІ
станом на 01.01.2011 року у якій відповідно
«Порядку виплати винагороди за вислугу
років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання», затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.09.1997 року №1013, визначено
початкову дату для розрахунку стажу, що
дає їй право на одержання винагороди
за вислугу років - з 17.07.1982 року. Згідно з
розрахунковою датою початку стажу, ,
зазначеного в довідці станом на 01.01.2011
року було визначено її стаж 28 років 5
місяців 14 днів (копія додатку до
протоколу №1 від 23.02.2010).

Станом на 21.02.11 (дату звільнення з
роботи у зв'язку з виходом на пенсію) з
урахуванням початкової дати для
розрахунку стажу, що дає їй право на
одержання винагороди за вислугу років
(17.07.1982 року) у неї було більше 25 років
стажу, який давав право на одержання
винагороди за вислугу років,
відповідно до «Порядку виплати
винагороди за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання»,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.09.1997 року №1013, у
розмірі 40 %(п.2 Порядку - винагорода за
вислугу років виплачується посадовим
особам органів державної податкової
служби у таких розмірах: від 25 і більше
років - 40 %).

З 01.01.2011 року і до звільнення з посади
заступника начальника управління
інформатизації процесів оподаткування
- начальника відділу супроводження
інформаційних систем податкового
блоку та АРМів, баз даних за власним
бажанням у зв'язку із виходом на пенсію,
їй нараховувалась і виплачувалась
надбавка за вислугу років, відповідно
до «Порядку виплати винагороди за
вислугу років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання», затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.09.1997 року №1013, у розмірі 40 %. Як
зазначено у довідці про складові
заробітної плати на всі виплати
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Крім того, згідно ст.66 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України

"Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування" нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів,
що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно п.3 Постанови КМУ від 31.05.2000р. за
№865 «Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії», посадовий оклад,
надбавка за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років при визначенні
пенсії відповідно до законів
враховуються в розмірах, що
виплачуються на день звільнення з
роботи.

Крім того ст.33 ЗУ «Про державну службу»
визначає умови оплати праці державних
службовців, а не умови їх пенсійного
забезпечення, а тому, якщо державний
службовець під час перебування на
державній службі отримував винагороду
(надбавку) за вислугу років у розмірі 40 %
до посадового окладу з урахуванням
доплати за ранг(спеціальне звання), то
зазначений розмір цієї
винагороди(надбавки) повинен бути
врахований і при обчисленні пенсії
державного службовця.

Стосовно не включених до її пенсії
виплат, а саме: грошова компенсація за
невикористані щорічні відпустки - 1249,69
грн.; сума індексації грошових доходів
населення - 4575,57 грн.; матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань - 9 322,60 грн.;
допомога для оздоровлення при надання
щорічної відпустки - 12 533,48 грн., то це
суперечить вимогам ч.2 ст.33 ЗУ «Про
державну службу», якою визначено, з
чого складається заробітна плата
державного службовця, а також ст.66
ЗУ«Про пенсійне забезпечення», згідно
якої до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу) на які відповідно
до ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Позивачка просить дії Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кам'янець-Подільський та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області врахування в
менших, ніж фактично їй нараховувались,
відсотках надбавки за вислугу років,
при розрахунку пенсії державного
службовця та щодо відмови включити до
заробітної плати з якої було визначено
розмір пенсії державному службовцю
ОСОБА_1, інші виплати за період з серпня
2005 року по липень 2010 року в сумі 27 681,34
грн., а саме: грошова компенсація за
невикористані щорічні відпустки - 1249,69
грн.; сума індексації грошових доходів
населення - 4575,57 грн.; матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань - 9 322,60 грн.;
допомога для оздоровлення при надання
щорічної відпустки - 12 533,48 грн. -
визнати незаконними;

-визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кам'янець-Подільський та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області щодо відмови
провести перерахунок пенсії
державному службовцю ОСОБА_1;

-зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Кам'янець-Подільський
та Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області здійснити
перерахунок призначеної їй пенсії
державного службовця з урахуванням
винагороди за вислугу років у розмірі
40% посадового окладу з урахуванням
надбавки за спеціальне звання;

-зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Кам'янець-Подільський
та Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області включити до
заробітної плати з якої було визначено
розмір пенсії державному службовцю
ОСОБА_1, інші виплати за період з серпня
2005 року по липень 2010 року в сумі 27 681,34
грн., а саме: грошова компенсація за
невикористані щорічні відпустки - 1249,69
грн.; сума індексації грошових доходів
населення - 4575,57 грн.; матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань - 9 322,60 грн.;
допомога для оздоровлення при надання
щорічної відпустки - 12 533,48 грн. та
провести перерахунок пенсії
державному службовцю ОСОБА_1;

-зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Кам'янець-Подільський
та Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області виплатити
недоплачену суму пенсії з урахуванням
раніше виплачених сум та при черговому
перерахунку пенсії врахувати надбавку
за вислугу років у розмірі 40% від
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання.

В суді позивачка позов
підтримала.

Представник відповідача
Управління пенсійного фонду України в
м.Кам'янець-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області в суді позов
заперечив, посилаючись, що пенсія
позивачці призначена відповідно до
чинного законодавства, підстав для
перерахунку пенсії не має. Нарахування
пенсії позивачці, як державному
службовцю застосовувались норми,
методика та порядок нарахування пенсії
державним службовцям.

Суд, вивчивши та проаналізувавши
матеріали справи, заслухавши вимоги
позивачки, заперечення представника
відповідача, вважає, що позовні вимоги
позивачки підлягають частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 21.02.2011 року
ОСОБА_1 працювала на посаді заступника
начальника управління інформатизації
процесів оподаткування - начальника
відділу супроводження інформаційних
систем податкового блоку та АРМів, баз
даних Кам'янець-Подільської об'єднаної
державної податкової інспекції.

21.02.2011 року ОСОБА_1 було звільнено з
посади заступника начальника
управління інформатизації процесів
оподаткування - начальника відділу
супроводження інформаційних систем
податкового блоку та АРМів, баз даних
Кам'янець-Подільської ОДПІ за власним
бажанням, у зв'язку з виходом на пенсію.

22.02.2011 року до Управління Пенсійного
фонду України в м.Кам'янець-Подільський
та Кам'янець-Подільському районі
ОСОБА_1 було надано необхідні документи
для нарахування пенсії державного
службовця, а саме видані фінансовим
сектором Кам'янець-Подільської ОДПІ 3
довідки:

- від 22.02.11 за №18/05-030 про складові
заробітної плати (посадовий оклад),
надбавку за ранг або кваліфікаційні
класи, або класний чин, або спеціальні
звання, або дипломатичний ранг,
надбавку за вислугу років);

- від 22.02.11 №19/05-030 про складові
заробітної плати (за 24 календарні
місяці роботи або за будь-які 60
календарних місяці роботи підряд перед
зверненням за пенсією), що подається
для призначення пенсії, відповідно ЗУ
«Про державну службу»;

-від 22.02.11 №20/05-030 про заробіток, який
враховується при обчисленні пенсії.

Як встановлено судом, у довідці від
22.02.11 за №18/05-030 про складові заробітної
плати (посадовий оклад), надбавку за
ранг або кваліфікаційні класи, або
класний чин, або спеціальні звання, або
дипломатичний ранг, надбавку за
вислугу років), - розмір та сума
виплачуваної ОСОБА_1 надбавки за
вислугу років було зменшено і замість
40% (в яких ця надбавка їй і
виплачувалась) - було проставлено 25% і
вказано її розмір 388,00грн.. На прохання
ОСОБА_1 фінансовий сектор
Кам'янець-Подільської ОДПІ видав їй
нову довідку від 16.04.14 №141/05-055 в якій
зазначено, що надбавка за вислугу
років, відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України від 12.09.1997
року №1013 виплачувалась їй у розмірі 40 %
в сумі 620,80 грн..

Також з'ясовано, що в розмір пенсії
ОСОБА_1 не були включені інші виплати в
сумі 27 681,34 грн., а саме:

грошова компенсація за невикористані
щорічні відпустки - 1249,69 грн.;

сума індексації грошових доходів
населення - 4575,57 грн.;

матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань - 9 322,60 грн.;

допомога для оздоровлення при надання
щорічної відпустки - 12 533,48 грн. за
період з серпня 2005 року по липень 2010
року на які нараховані та утримані
страхові внески до пенсійного фонду
України.

22.04.2014 року ОСОБА_1 надала лист (разом з
новими довідками) до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кам'янець-Подільський та
Кам'янець-Подільському районі з
проханням зробити перерахунок її
пенсії державного службовця з
врахуванням даних нових довідок, а
саме: довідки Кам'янець-Подільської
ОДПІ від 16.04.14 №141/05-055 в якій зазначено,
що надбавка за вислугу років,
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 12.09.1997 року №1013
виплачувалась у розмірі 40% у сумі 620,80
грн. та довідки від 16.04.14 за №142/05-055,
виданої Кам'янець-Подільською ОДПІ про
складові заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарні місяці роботи
підряд перед зверненням за пенсією),
включити до заробітної плати інші
виплати в сумі 27 681,34 грн., а саме:

грошова компенсація за невикористані
щорічні відпустки - 1249,69 грн.;

сума індексації грошових доходів
населення - 4575,57 грн.;

матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань - 9 322,60 грн.;

допомога для оздоровлення при надання
щорічної відпустки - 12 533,48 грн..

Відповідно листа Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кам'янець-Подільський та
Кам'янець-Подільському районі(лист від
28.04.14 №36/Р-16), - винагорода за вислугу
років, що виплачується посадовим
особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання,
відповідно постанови КМ України від
12.09.1997 року №1013 «Про порядок виплати
винагороди за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання»,
не належить до виплат, які враховуються
при обчисленні пенсій державного
службовця та про відсутність підстав
включення матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, сум
індексацій грошових доходів та
грошової компенсації за невикористані
щорічні відпустки для розрахунку
заробітної плати при обчисленні пенсії
відповідно до ЗУ «Про державну службу».

Як встановлено судом, Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кам'янець-Подільський та
Кам'янець-Подільському районі не
звернуло увагу на те, що в абз.7 ст.33 ЗУ
«Про державну службу» зазначено, що
умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Саме Кабінет Міністрів України своєю
постановою від 12.09.1997 року №1013(із
змінами, внесеними відповідно з
Постановою Кабінету Міністрів України
№1336 від 25.08.1998 року) затвердив «Порядок
виплати винагороди за вислугу років
посадовим особам органів державної
податкової служби, які мають
спеціальні звання». П.4 цього порядку
визначає, що стаж роботи для виплати
винагороди за вислугу років
визначається комісією органу
державної податкової служби з питань
встановлення стажу, необхідного для
нарахування винагороди за вислугу
років. Рішення комісії про
встановлення стажу роботи або зміну
його розміру оформляється протоколом
і передається керівникові
відповідного органу державної
податкової служби для видання наказу
про виплату винагороди за вислугу
років.

Як видно з рішення постійно діючої
комісії Кам'янець-Подільської ОДПІ з
питань визначення стажу, що дає право
на одержання винагороди за вислугу
років - протокол від 30.12.2010 року №9, яким
затверджено довідку про стаж роботи
для виплати винагороди за вислугу
років працівникам інспекції станом на
01.01.2011 року(копія витягу з протоколу №9).

Відповідно наказу
Кам'янець-Подільської ОДПІ від 30.12.2010
№85-о затверджено довідку про стаж
роботи для виплати винагороди за
вислугу років працівникам інспекції
станом на 01.01.2011 року(копія витягу з
наказу №85-о).

Згідно довідки про стаж роботи для
виплати винагороди за вислугу років
працівників Кам'янець-Подільської ОДПІ
станом на 01.01.2011 року у якій відповідно
«Порядку виплати винагороди за вислугу
років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання», затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.09.1997 року №1013, визначено
початкову дату для розрахунку стажу, що
дає їй право на одержання винагороди
за вислугу років - з 17.07.1982 року. Згідно з
розрахунковою датою початку стажу,
зазначеного в довідці станом на 01.01.2011
року було визначено стаж ОСОБА_1 - 28
років 5 місяців 14 днів (копія додатку до
протоколу №1 від 23.02.2010).

Станом на 21.02.2011 року - дату звільнення
з роботи, у зв'язку з виходом на пенсію, -
з урахуванням початкової дати для
розрахунку стажу, що дає ОСОБА_1 право
на одержання винагороди за вислугу
років (17.07.1982 року) у ОСОБА_1 було більше
25 років стажу, який давав право на
одержання винагороди за вислугу років,
відповідно до «Порядку виплати
винагороди за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання»,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.09.1997 року №1013, у
розмірі 40 %(п.2 Порядку - винагорода за
вислугу років виплачується посадовим
особам органів державної податкової
служби у таких розмірах: від 25 і більше
років - 40 %).

З 01.01.2011 року і до звільнення з посади
заступника начальника управління
інформатизації процесів оподаткування
- начальника відділу супроводження
інформаційних систем податкового
блоку та АРМів, баз даних за власним
бажанням у зв'язку із виходом на пенсію,
ОСОБА_1 нараховувалась і виплачувалась
надбавка за вислугу років, відповідно
до «Порядку виплати винагороди за
вислугу років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання», затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.09.1997 року №1013, у розмірі 40 %. Як
зазначено у довідці про складові
заробітної плати на всі виплати
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом ст. 37 Закону України «Про
державну службу» від 16 грудня 1993 року №
3723 (далі - Закон № 3723), пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від суми їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Виходячи із зазначених положень,
інші виплати, вказані в довідці про
складові заробітної плати входять до
системи оплати праці державного
службовця.

Відповідно до ч.5 ст.33 Закону №3723
надбавка за вислугу років виплачується
державним службовцям щомісячно у
відсотках до посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг і залежно
від стажу державної служби у таких
розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років -
15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25,
понад 20 років - 30, понад 25 років - 40
відсотків.

Згідно ч.7 ст.33 Закону №3723 умови оплати
праці державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 12 вересня 1997 року
№1013 «Про порядок виплати винагороди за
вислугу років службовим особам
Державної податкової адміністрації
України та місцевих державних
податкових адміністрацій, які мають
спеціальні звання» розмір винагороди
визначається залежно від стажу роботи
і обчислюється виходячи з посадового
окладу та надбавки за спеціальне
звання. Винагорода за вислугу років
враховується при обчисленні
середнього заробітку.

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 31 травня 2000 року №865 «Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії» посадовий оклад,
надбавка за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальне
звання, вислугу років при призначенні
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу» враховується в
розмірах, що виплачуються на день
звільнення з роботи, що дає право на
відповідний вид пенсії.

Таким чином, з наведеного
вбачається, що винагорода за вислугу
років, встановлена посадовим особам
органів державної податкової служби,
які мають спеціальні звання, є частиною
заробітної плати зазначених посадових
осіб, виплачується за рахунок та у
межах фонду оплати праці,
передбаченого органам державної
податкової служби в Державному бюджеті
України, враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства, на неї нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а тому повинна
враховуватися при обчисленні розміру
пенсії державного службовця у
розмірах, що виплачується на день
звільнення посадової особи з роботи, що
дає право на відповідний вид пенсії, у
даному випадку пенсію державного
службовця.

Згідно ч.1 ст.1 Закону України «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 вказаного Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Також в силу ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
передбачено види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

До заробітку для обчислення пенсій
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня
2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відповідно до ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» перерахунок
призначеної пенсії, крім випадків,
передбачених частиною першою статті 35,
частиною другою статті 38, частиною
третьою статті 42 і частиною п'ятою
статті 48 цього Закону, провадиться,
зокрема, у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа. Таким чином,
перерахунок необхідно здійснити з
01.05.2014 року.

В задоволенні решти позову
відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст. 10, 11, 71, 86, 159 КАС України,
ст.ст. 1, 2 Закону України «Про оплату
праці», ст.ст. 33, 37 Закону України «Про
державну службу»,

ст. 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення»,

ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в м. Кам'янці -
Подільському та Кам'янець -
Подільському районі Хмельницької
області щодо врахування менших, ніж
фактично нараховувалися ОСОБА_1,
відсоток надбавки за вислугу років, не
врахування при перерахунку пенсії
державного службовця до складу
заробітної плати матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, допомоги
для оздоровлення при наданні щорічної
відпустки та грошової компенсації за
невикористані щорічні відпустки
незаконними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Кам'янці -
Подільському та Кам'янець -
Подільському районі Хмельницької
області, здійснити перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням
винагороди за вислугу років у розмірі 40
% посадового окладу з урахуванням
надбавки за спеціальне звання та
врахувати до складу заробітної плати
при обчисленні розміру пенсії
матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових питань, допомогу
для оздоровлення при наданні щорічної
відпустки, грошової компенсації за
невикористані щорічні відпустки з 1
травня 2014 року.

В задоволенні решти позову
відмовити.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга протягом десяти днів
до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Кам'янець-Подільський міськрайонний
суд з дня проголошення постанови.

Суддя Кам'янець-Подільського

міськрайонного суду
А.І.Лисюк