Справа № 761/32885/13-а
Суддя: Грищенко Т.М.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Осаулов А.А.
Суддя-доповідач: Грищенко
У Х В А Л А

Іменем України

01 липня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Грищенко
Т.М.,

суддів
Лічевецького І.О., Мельничука В.П.,

при секретарі Киш С.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Шевченківської
районної в місті Києві державної
адміністрації на постанову
Шевченківського районного суду м.
Києва від 10 квітня 2014 р. у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Шевченківської
районної в місті Києві державної
адміністрації про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії і про стягнення заборгованості по
невиплаченій державній допомозі при
народженні дитини і по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Шевченківської
районної в місті Києві державної
адміністрації в якому просила: визнати
дії відповідача неправомірними та
зобов'язати вчинити дії та про
стягнення заборгованості по
невиплаченій державній допомозі при
народженні дитини і по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з часу звернення
позивача із заявою про виплати з 07.02.2008
року по день виповнення дитині 3-х
років, по 19.11.2010 року.

Постановою Шевченківського районного
суду м. Києва від 10 квітня 2014 року
адміністративний позов задоволено
частково: визнано протиправною відмову
управління праці і соціального захисту
населення Шевченківської районної в
місті Києві державної адміністрації у
нарахуванні ОСОБА_2 державної допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 22.05.2008 року
по 31.12.2008 року у відповідності до статті
43 Закону України від 18 січня 2001 року
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням і
похованням» №2240-ІІІ, а за період 01.01.2009
року по 19.11.2010 року у відповідності до
вимог ст.15 Закону України №2811-ХІІ «Про
допомогу сім'ям з дітьми»; зобов'язано
управління праці і соціального захисту
населення Шевченківської районної в
місті Києві державної адміністрації
нарахувати та виплатити ОСОБА_2 кошти
державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008
року у відповідності до статті 43 Закону
України від 18 січня 2001 року «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням і
похованням» №2240-ІІІ, а за період 01.01.2009
року по 19.11.2010 року у відповідності до
вимог ст.15 Закону України №2811-ХІІ «Про
допомогу сім'ям з дітьми», з
урахуванням проведених виплат.

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нове
рішення про відмову у задоволенні
позову.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що судом
першої інстанції було порушено норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
необґрунтована та задоволенню не
підлягає, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
ОСОБА_2 отримала право на нарахування і
виплати державних допомог при
народженні дитини і виплат до
досягнення дитиною 3-х річного віку в
зв'язку з народження дитини - доньки
ОСОБА_3, яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1
року. На підставі розпорядження,
виданого Управлінням праці та
соціального захисту населення
Шевченківської районної у місті Києві
державної адміністрації позивачці
сплачено допомогу при народженні та
призначено допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку згідно з ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми».

Між тим, ОСОБА_2 перебуває на обліку у
відповідача як застрахована особа, а
тому вона має право на отримання
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею 3-х річного віку, яка
надається застрахованій особі у
розмірі, передбаченому і встановлено
ст.43 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням".

Позивач звернулася до Управління праці
та соціального захисту населення
Шевченківської районної в місті Києві
державної адміністрації про
перерахунок та доплату недоотриманих
сум призначеної допомоги при
народженні дитини та допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням", однак відповідачем було
відмовлено в проведенні перерахунку
зазначених виплат.

В зв'язку з вищевикладеним позивач
звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
відповідач не надав достатніх і
беззаперечних доказів в обґрунтування
правомірності своїх дій щодо відмови у
нарахуванні державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у відповідності до
статті 43 Закону України від 18 січня 2001
року «Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням і
похованням» №2240-ІІІ та у відповідності
до вимог ст.15 Закону України №2811-ХІІ
«Про допомогу сім'ям з дітьми».

Колегія суддів погоджується з вказаним
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Відповідно до статті 15 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
в редакції п. 25 розділу 2 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2008
рік», допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень. Допомога по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
надається на кожну дитину незалежно
від кількості народжених (усиновлених,
взятих під опіку) дітей у сім'ї, по
догляду за якими надається допомога.

За нормою ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» (в
редакції від 9 липня 2007 року)
передбачено, що допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається у розмірі встановленому
законом з врахуванням прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Так, до дати набрання чинності Законом
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» № 107-УІ -
правовідносини щодо виплати допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку регулювалися Законом
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» № 2811-XII, дія якого поширювалася
на осіб, не застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 13) та
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням", № 2240-ІІІ, який поширював
свою дію на застрахованих у зазначеній
системі осіб.

Розмір допомоги також визначався цими
законами. Зокрема, статтею 43 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням". № 2240-Ш було передбачено, що
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Пунктами 23, 25 розділу II Закону України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» № 107-УІ
були внесені відповідні зміни до
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» та Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням".

Зокрема, змінами до статті 13 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» його дію поширено на
застрахованих осіб, а із Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" № 2240-Ш було виключено
статті 40- 44.

Проте, Рішенням Конституційного Суду
України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008
визнано неконституційними низку
положень Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» № 107-УІ. в тому числі й
пункту 25 розділу II Закону № 107-VI щодо
виключення статей 40- 44 Закону № 2240-ІІІ.
Пунктом 2 розділу III Закону № 107-УІ було
передбачено, що розділ II цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року.

Отже, з дня ухвалення Конституційним
Судом України рішення № 10-рп/2008
відновили свою дію вищезазначені
положення Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" № 2240-ІІІ, а з 1 січня 2009 року
- статті 13, 15 Закону «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» № 2811 -XII.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, щодо визнання протиправною
відмову управління праці і соціального
захисту населення Шевченківської
районної в місті Києві державної
адміністрації та зобов'язання
відповідача нарахувати та виплатити
ОСОБА_2 кошти державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 22.05.2008 року
по 31.12.2008 року у відповідності до статті
43 Закону України від 18 січня 2001 року
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням і
похованням» №2240-ІІІ, а за період 01.01.2009
року по 19.11.2010 року у відповідності до
вимог ст.15 Закону України №2811-ХІІ «Про
допомогу сім'ям з дітьми», з
урахуванням проведених виплат

Доводи апелянта спростовуються
вищенаведеним, матеріалами справи та
не відповідають вимогам чинного
законодавства.

На підставі вищевикладеного, колегія
суддів дійшла висновку про те, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду без змін, якщо визнає, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Шевченківського району м. Києва -
залишити без задоволення.

Постанову Шевченківського районного
суду м. Києва від 10 квітня 2014 р. -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня її
складення в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.М.Грищенко

Судді
І.О.Лічевецький

В.П.Мельничук

.

Головуючий суддя
Грищенко Т.М.

Судді:
Лічевецький І.О.

Мельничук В.П.