Справа № 872/10271/13
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

29 травня 2014 рокусправа №
0816/2371/2012(2а/321/4/2013)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Юхименка О.В.

суддів: Мельника
В.В. Нагорної Л.М.

за участю секретаря судового
засідання: Федосєєва Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу ОСОБА_1,

на постанову Михайлівського
районного суду Запорізької області

від 14 травня 2013 року,

у справі № 0816/2371/2012
(2а/321/4/2013)

за позовом ОСОБА_1,

до відповідача Михайлівської
селищної ради

Михайлівського
району Запорізької області,

до відповідача Виконавчого
комітету Михайлівської селищної ради

Михайлівського
району Запорізької області

третя особа ОСОБА_4

про визнання
протиправними дій, -

встановив: у грудні 2012 року ОСОБА_1
звернулася до суду з позовом до
Михайлівської селищної ради
Михайлівського району Запорізької
області та до Виконавчого комітету
Михайлівської селищної ради
Михайлівського району Запорізької
області, з урахуванням уточнених вимог,
просила визнати незаконним та
скасувати Рішення виконавчого
комітету Михайлівської селищної ради
Михайлівського району Запорізької
області від 29 листопада 2012 року № 313,
зобов'язати Відповідача Виконавчий
комітет Михайлівської селищної ради
прийняти Рішення, яке б вирішувало
земельний спір за правилами,
встановленими статтями 159 - 161 ЗК
України та з обов'язковим додержанням
статті 9 Закону України «Про
архітектурну діяльність», статті 24
Закону України «Про планування і
забудову територій», пунктів 3.8* та 3.25*
Державних будівельних норм
«Містобудування, планування і забудова
міських і сільських

поселень», так як оскаржуване рішення
не відповідає указаним нормам ДБН (а. с.
54-56).

Постановою Михайлівського районного
суду Запорізької області від 14 травня
2013 року у задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 відмовлено у повному обсязі.

Постанова суду обґрунтована тим, що
оскаржуване рішення було прийняте
Відповідачем - виконавчим комітетом
Михайлівської селищної ради,
відповідно до вимог статей 107, 158 - 161
Земельного кодексу України, якими
регулюються порядок відновлення меж
земельних ділянок та порядок вирішення
земельних спорів.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, ОСОБА_1 подала
апеляційну скаргу, відповідно до якої,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову
Михайлівського районного суду
Запорізької області від 14 травня
2013року та прийняти нове рішення, яким
задовольнити її вимоги у повному
обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
оскаржуване рішення по земельному
спору не відповідає вимогам Державних
будівельних норм «Містобудування,
планування і забудова міських і
сільських поселень», а тому є
незаконним та підлягає скасуванню.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про дату, час та місце
розгляду справи, до судового засідання
не з'явились, клопотань про розгляд
справи за їх участі до суду не
надходило. Відповідно до статті 41 КАС
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного запису не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги і заявлених позовних вимог, суд
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, матеріалами справи
підтверджено, що між Позивачем - ОСОБА_1
та третьою особою - ОСОБА_4 (рідними
сестрами) на протязі тривалого часу
судами різних інстанцій у порядку
цивільного провадження розглядались
справи з приводу спорів про
встановлення межі між суміжними
земельними ділянками. (а. с. 13-20, 23-24).

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду
України від 06 липня 2011 року були
скасовані рішення Михайлівського
районного суду від 10 листопада 2010 року
та ухвала апеляційного суду
Запорізької області від 11 січня 2011 року
та закрито провадження у справі, з
посиланням на те, що суди розглянули
справу, яка не підлягає розгляду в суді,
оскільки питання щодо встановлення
межі віднесено до виключної
компетенції органу місцевого
самоврядування відповідно до частини 3
статті 158 ЗК України.

Вказане рішення набрало законної сили
та оскарженню не підлягає.

02 листопада 2012 року на засіданні
комісії по вирішенню земельних спорів
при виконавчому комітеті
Михайлівської селищної ради
розглянуто заяву ОСОБА_1 про земельний
спір та вирішено, що межа між
домоволодіннями (маються на увазі
домоволодіння ОСОБА_1 та ОСОБА_4.)
повинна бути встановлена так, як вона
існує на цей час, по фактичному
використанню землі.

Відповідно до протоколу № 4 засідання
комісії відбувалося за участю усіх
членів комісії, заявника - ОСОБА_1 та
зацікавленої особи - ОСОБА_4 (а. с. 32-33)

Рішенням виконавчого комітету
Михайлівської селищної ради від 29.11.2012
року за № 313 затверджено варіант
вирішення земельного спору - межу
залишити так, як вона існує на цей час,
по фактичному використанню земельної
ділянки та визначено порядок і
відповідальну особу за виконанням
зазначеного рішення ( а.с.34)

Визнання незаконним та скасування
вказаного рішення та зобов'язання
виконавчого комітету Михайлівської
селищної ради прийняти інше рішення і є
предметом даного спору.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог ОСОБА_1, суд першої інстанції
виходив з того, що оскаржуване рішення
було прийняте Відповідачем -
виконавчим комітетом Михайлівської
селищної ради, відповідно до вимог
статей 107, 158 - 161 Земельного кодексу
України, якими регулюються порядок
відновлення меж земельних ділянок та
порядок вирішення земельних спорів.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції, та
вважає за необхідне зазначити
наступне.

Частиною третьою статті 158 Земельного
кодексу України визначено, що саме
органи місцевого самоврядування
вирішують земельні спори у межах
населених пунктів щодо меж земельних
ділянок, що перебувають у власності і
користуванні громадян, та додержання
громадянами правил добросусідства, а
також спори щодо розмежування меж
районів у містах. Таким чином,
вирішення питання про встановлення меж
земельних ділянок та додержання
громадянами правил добросусідства
віднесено до виключної компетенції
органів місцевого самоврядування.

Більш того, про це прямо зазначено в
ухвалі Вищого спеціалізованого суду
України від 06 липня 2011 року.

Відповідно до рішення № 31 від 25 грудня
2003 року Михайлівська селищна рада
вирішила делегувати повноваження по
вирішенню земельних спорів відносно
меж земельних ділянок та додержання
громадянами правил добросусідства
виконавчому комітету та затвердила
Положення по вирішенню земельних
спорів.

У зазначеному Положенні, зокрема,
визначено і порядок формування комісії
та порядок розгляду земельного спору.
(а. с. 59-61).

Відповідно до протоколу № 4 від 02.11.2012
року засідання комісії по вирішенню
земельних спорів при виконавчому
комітеті Михайлівської селищної ради
розгляд заяви ОСОБА_1 про земельний
спір щодо межі між домоволодіннями по
АДРЕСА_1 та 188 (тобто, між ОСОБА_1 та до
ОСОБА_4.) проведено з дотриманням
приписів вищевказаного Положення та
прийнято Рішення, що узгоджується з
вимогами частини 3 статті 158, статтею 159
Земельного кодексу України. (а. с. 32, 33).

Прийняте Комісією рішення правомірно
затверджено рішенням виконавчого
комітету № 313 від 29.11.2012 року (а. с. 34).

За таких обставин підстави для
визнання незаконним та скасування
оскаржуваного рішення суб'єкта владних
повноважень відсутні.

При цьому, колегія суддів зазначає, що
незгода Позивача зі змістом рішення
суб'єкта владних повноважень, до
виключної компетенції якого
відноситься вирішення земельних
спорів відносно меж земельних ділянок
та додержання громадянами правил
добросусідства, при дотримання
процедури його прийняття з урахуванням
правових норм, що регулюють вказані
відносини, не може слугувати підставою
для скасування такого рішення,
оскільки не свідчить про його
протиправність та відсутність
повноважень.

Тим більше, не підлягають задоволенню
вимоги про зобов'язання колегіального
органу прийняти інше за змістом
рішення з питання встановлення меж
земельних ділянок, оскільки такі
вимога знаходяться поза межами
компетенції судових органів та
віднесені до виключної компетенції
органу місцевого самоврядування.

Посилання заявника апеляційної скарги
на те, що оскаржуване рішення по
земельному спору про встановлення
(відновлення) меж землекористування
суміжними земельними ділянками не
відповідає вимогам Державних
будівельних норм «Містобудування,
планування і забудова міських і
сільських поселень», а тому підлягає
скасуванню, визнається колегією суддів
помилковим та таким, що спростовується
вищевказаними приписами законодавчих
норм, що регулюють спірні
правовідносини.

За таких обставин та у межах доводів
апеляційної скарги підстави для
скасування чи зміни судового рішення
відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200
Кодексу адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Михайлівського районного
суду Запорізької області від 14 травня
2013 року у справі № 0816/2371/2012(2а/321/4/2013) -
залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення, та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України у
порядку та строки, визначені статтею 212
КАС України.

Повний текст ухвали складено 02
червня 2014 року.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.М. Нагорна