Справа № 658/2077/14-а
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2014 р. Справа № 658/2077/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Рахімова О.В. Колегія суддів
Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Вербицької Н.В.,

- Градовського Ю.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою виконавчої дирекції
Херсонського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності на
ухвалу Каховського міськрайонного
суду Херсонської області від 12 травня
2014 року у справі за адміністративним
позовом виконавчої дирекції
Херсонського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності до
виконавчого комітету Розо -
Люксембурської сільської ради про
стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИЛА:

Виконавча дирекція Херсонського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності звернулася до
суду з позовом до виконавчого комітету
Розо - Люксембурської сільської ради
про стягнення заборгованості.

Ухвалою Каховського міськрайонного
суду Херсьнської області від 12 травня
2014 року позовну заяву виконавчої
дирекції Херсонського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності до виконавчого
комітету Розо - Люксембурської
сільської ради про стягнення
заборгованості повернуто позивачеві, у
зв'язку з непідсудністю Каховському
міськрайонному суду Херсонської
області .

Не погоджуючись з вказаним судовим
рішенням позивач подав апеляційну
скаргу, в якій вважає ухвалу суду
необґрунтованою, просить її скасувати
та направити справу до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження відповідно до п.1 ч.1 ст.197
КАС України, якою передбачено, що суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи,
перевіривши доводи апеляційної скарги,
законність та обґрунтованість
судового рішення в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Повертаючи позову заяву позивачеві,
суд першої інстанції виходив з
положень ст.108 ч.3 п.6 КАС України.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком та зазначає, що суд першої
інстанції дійшов правильного висновку
про повернення позову з огляду на
наступне.

Згідно п.6 ч.3 ст.108 Кодексу
адміністративного судочинства України
позовна заява повертається
позивачеві, якщо справа не підсудна
цьому адміністративному суду.

Предметна підсудність
адміністративних справ визначена ст.18
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам.

Згідно з ч. 2 ст. 18 КАС України окружним
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган державної влади,
інший державний орган, орган влади
Автономної Республіки Крим, обласна
рада, Київська або Севастопольська
міська рада, їх посадова чи службова
особа, крім випадків, передбачених цим
Кодексом, та крім справ з приводу їхніх
рішень, дій чи бездіяльності у справах
про адміністративні проступки та
справ, які підсудні місцевим загальним
судам як адміністративним судам.

З матеріалів справи вбачається, що
виконавча дирекція Херсонського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності звернулася до
суду з позовом до виконавчого комітету
Розо - Люксембурської сільської ради
про стягнення заборгованості.
Предметом позову у даній справі є
стягнення заборгованості по сплаті
фінансових санкцій та страхових
коштів.

Відповідно до статті 9 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» від
18.01.2001, № 2240-ІІІ (далі - Закон 2240), Фонд
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності є некомерційною
самоврядною організацією. Держава є
гарантом надання матеріального
забезпечення та соціальних послуг
застрахованим особам Фондом,
стабільної діяльності Фонду.

Фонд соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності є
юридичною особою, має печатку із
зображенням Державного Герба України
та своїм найменуванням, а також
символіку, що затверджується
правлінням Фонду. Фонд набуває прав
юридичної особи з дня реєстрації
статуту в спеціально уповноваженому
центральному органі виконавчої влади.

Згідно до пункту 7 статті З КАС України,
суб'єкт владних повноважень - орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Отже, Херсонське обласне відділення
Фонду є суб'єктом владних повноважень -
суб'єктом здійснення владних
управлінських функцій на основі
законодавства, а саме Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» від
18.01.2001 № 2240-ІІІ.

Держава виступає гарантом надання
матеріального забезпечення та
соціальних послуг застрахованим
особам Фонду, стабільної діяльності
Фонду. Херсонське обласне відділення
Фонду - є органом, який здійснює
керівництво та управління
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
провадить акумуляцію страхових
внесків та інших коштів, призначених
для фінансування матеріального
забезпечення та соціальних послуг,
види яких передбачені статтею 34 цього
Закону, та забезпечує їх надання, а
також здійснює контроль за
використанням цих коштів.

Таким чином, вирішуваний спір виник за
участю суб'єкта владних повноважень,
який реалізовував у спірних
правовідносинах надані йому чинним
законодавством владні управлінські
функції, тому дана справа підлягає
розгляду окружному суду .
Таким чином, колегія суддів прийшла
до висновку, що судом першої інстанції
правильно врахована предметна
підсудність справи, а тому є вірним
висновок про повернення позовної
заяви.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують.

Відповідно до ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судове рішення повинно бути
законним і обґрунтованим.

Оскільки судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи та ухвалено судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, суд апеляційної
інстанції, відповідно до ст. 200 КАС
України, залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а ухвалу суду без змін.

Керуючись ст.ст.195,196, 197, 199, 205, 206,254 КАС
України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу виконавчої дирекції
Херсонського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
залишити без задоволення, ухвалу
Каховського міськрайонного суду
Херсонської області від 12 травня 2014
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена у касаційному
порядку протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України

Головуючий:

Судді: