Справа № 9101/188837/2012
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2013-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 вересня 2013 рокусправа № 2а-7540/2011
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Юхименка О.В.

суддів: Нагорної
Л.М. Семененка Я.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України

в Комунарському районі м.
Запоріжжя

на постанову Комунарського
районного суду м. Запоріжжя

від 12.09.2011р.

у справі № 2а-7540/2011

за позовом ОСОБА_2,

до відповідача Управління
Пенсійного фонду України

в Комунарському районі м.
Запоріжжя,

про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив: подано позов до тер
управління Пенсійного фонду про
визнання дій відповідача щодо відмови
в здійсненні перерахунку та виплаті
основної та додаткової пенсії
позивачу, як інваліду 3 групи державної
та додаткової пенсії, всупереч вимогам
ст. 50 та. ч.4 ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 06.06.2011р.
Зобов'язання тер управління Пенсійного
фонду провести позивачу перерахунок
державної пенсії та додаткової пенсії
та сплатити заборгованість по виплатам
у відповідності з вимогами,
встановленими ст. 50, ч.4 ст. 54, ч.3 ст. 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з розрахунку державної
пенсії у розмірі шести мінімальних
пенсій за віком для працездатних
громадян та щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з
розрахунку 50 процентів мінімальної
пенсії за віком, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком
дорівнюючої прожитковому мінімуму,
встановленому відповідно до Закону
України "Про прожитковий мінімум", з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період з 06.06.2011р.

Суд позов задовольнив.

Визнав протиправною бездіяльність тер
управління Пенсійного фонду.

Зобов'язав тер управління Пенсійного
фонду провести перерахунок та виплату
позивачу додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, відповідно до вимог
ст. 49, п.4 ст. 54, ст. 50, п.3 ст. 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а саме: додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю - у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком, з
застосуванням при цьому положень ч.1 ст.
28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", з урахуванням виплачених
сум з 11.01.2011р.

Рішення суду мотивоване тим, що Позивач
відноситься до соціальної категорії -
«особа, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи», має право
на пільги та компенсації встановлені
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28 лютого 1991 року №
796-ХІІ.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим актом, у поданій апеляційній
скарзі тер управління Пенсійного
фонду, Відповідач, вказує на порушення
норм матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Позивач отримує пенсію за віком
відповідно до норм Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та додаткову пенсію, як
ліквідатор аварії Чорнобильської
катастрофи 1 категорії. Додаткова
пенсію правомірно виплачується
позивачу у відповідності до Постанови
Кабінету Міністрів України.

Просить постанову суду скасувати. У
позові відмовити.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права при винесені оскарженої
постанови, виходить з наступного.

Стосовно фактичних обставин справи
спір між сторонами відсутній.

Позивач відноситься до соціальної
категорії - «особа, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
має статус учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС першої
категорії, з 22.04.2011р. встановлена ІІ
група інвалідності, отримує пенсію за
віком, перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду, що підтверджується
розпорядженням Управлінні Пенсійного
фонду № 157240 від 09.07.2012р. /а.с. 17/.

Статтею 49 Закону України № 796-ХІІ
визначені види пенсій, які підлягають
виплаті особам, які постраждали
внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС
1, 2, 3 та 4 категорій у вигляді:

а) державних пенсій;

б) додаткових пенсій за шкоду,
заподіяну здоров'ю.

Проте згідно з положеннями ст. 6 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 5 листопада 1991 року N 1788-XII особам,
які мають одночасно право на різні
державні пенсії, призначається одна
пенсія за їх вибором, за винятком
пенсій інвалідам внаслідок поранення,
контузії або каліцтва, що їх вони
дістали при захисті Батьківщини чи при
виконанні інших обов'язків військової
служби, або внаслідок захворювання,
пов'язаного з перебуванням на фронті чи
з виконанням інтернаціонального
обов'язку.

Враховуючи те, що позивачу призначена
пенсія відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», у управління
Пенсійного фонду України немає підстав
для застосування норм статті 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". Проте це не
позбавляє позивача права на отримання
додаткової пенсії відповідно до ст. 50
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов необґрунтованого висновку про
наявність на даний час у позивача права
на отримання основної пенсії
відповідно до ч.4 ст.54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

У відповідності до статті 50 Закону
України № 796-ХІІ особам, віднесеним до
категорії 1, які є інвалідами І групи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 100 % мінімальної пенсії за
віком, ІІ групи призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком, а особам,
які є інвалідами ІІІ групи - у розмірі 50
% мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, враховуючи, що позивач
віднесений до 1 категорії, з 22.04.2011р.
встановлена ІІ група інвалідності,
відповідач зобов'язаний зробити
перерахунок та виплату щомісячної
додаткової пенсії відповідно до ст.50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 75 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.2 ст. 11 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд розглядає адміністративні справи
не інакше як за позовною заявою,
поданою відповідно до цього Кодексу, і
не може виходити за межі позовних
вимог.

Як вбачається з позовної заяви, позивач
просив задовольнити позовні вимоги з
06.06.2011р., натомість суд першої інстанції
безпідставно задовольнив позовні
вимоги з 11.01.2011р. по 05.06.2011р.

Крім того, п. 7 Закону України від 14.06.2011
р. №3491-VI "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" установлено, зокрема, що у 2011
році норми і положення ст. 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання приведеної норми
Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 р.
ухвалено Постанову «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету»№745, яка набрала
чинності 23.07.2011р. Вказаною постановою
встановлено, зокрема, розміри виплат
додаткової пенсії особам, які
постраждали внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС.

З огляду на вищевикладене, позовні
вимоги підлягають задоволенню за
період з 06.06.2011 р. по 22.07.2011 р.

Застосування в якості розрахункової
величини для мінімальної пенсії у
розмірі прожиткового мінімуму,
обчисленого відповідно до частини 1
статті 28 базового пенсійного Закону
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 9 липня 2003
року N 1058-IV (1058-15), є правильним.

За змістом частини 3 статті 67 Закону
України № 796-ХІІ у разі збільшення
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, підвищується
розмір пенсії, визначений відповідно
до статті 54 цього Закону, а також розмір
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, особам, віднесеним до
категорії 1, 2, 3, 4, та розмір щомісячної
компенсації сім'ям за втрату
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи. Перерахунок пенсії
здійснюється з дня встановлення нового
розміру прожиткового мінімуму.

Крім того, органи державної влади не
можуть посилатися на відсутність
коштів, як на причину невиконання своїх
зобов'язань, які встановлені ст.46
Конституції України та ст.50 Закону
України № 796-ХІІ, щодо визначення
розміру та виплати пенсій.

Законом України "Про внесення змін до
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
від 05 жовтня 2006р. № 231-У, який набрав
чинності з 31.10.2006р., статтю 67 доповнено
частиною третьою такого змісту: "У разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії, визначений
відповідно до статті 54 цього Закону, а
також розмір додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, особам,
віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір
щомісячної компенсації сім'ям за
втрату годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи.
Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму".

З огляду на зазначену норму, яка є
імперативною, підставою для
перерахунку пенсії є встановлення
нового розміру прожиткового мінімуму і
цей перерахунок проводиться з дня
встановлення цього мінімуму.

Оскільки пенсія позивачу має
визначитись виходячи з мінімальної
пенсії за віком, яка встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, то у
разі збільшення розміру цього
прожиткового мінімуму перерахунок
пенсії повинен проводитись, виходячи з
нового розміру мінімальної пенсії за
віком.

Порушення норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, є
підставою для скасування постанови
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення.

Керуючись ст. ст. 195, 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст.
202 Кодексу адміністративного
судочинства України,
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя
задовольнити частково.

Постанову Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 12.09.2011р. у справі
№ 2а-7540/2011
скасувати та прийняти нову постанову
суду.

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Комунарському районі м.
Запоріжжя здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_2 додаткову пенсію
відповідно до ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28
лютого 1991 року № 796-ХІІ з розрахунку 75 %
мінімальної пенсії за віком як
інваліду Чорнобиля ІІ групи, за період
з 06 червня 2011 року по 22 липня 2011 року, з
урахуванням раніше проведених виплат.

В іншій частині позову ОСОБА_2
відмовити.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій особам, які
беруть участь у справі, та оскарженню
не підлягає.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
Я.В. Семененко