Справа № 817/497/14
Суддя: Одемчук Є.В.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"09" липня 2014 р.
Справа № 817/497/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Одемчука Є.В.

суддів:
Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Головного
управління Держсанепідслужби у
Рівненській області на постанову
Рівненського окружного
адміністративного суду від "17" березня
2014 р. у справі за позовом Головного
управління Держсанепідслужби у
Рівненській області до Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_3 про
застосування заходів реагування ,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2014 року Головне управління
Держсанепідслужби у Рівненській
області звернулося до
адміністративного суду з позовною
заявою, в якій просило застосувати до
відповідача заходи реагування у
вигляді повного зупинення реалізації
продукції, дата споживання "вжиття до"
яких минула, згідно переліку.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 17 березня
2014 року у задоволенні позову
відмовлено.

Не погоджуючись з даною постановою,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати вказану постанову та
прийняти нову, якою задовольнити
позовні вимоги.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи,
дослідивши докази та проаналізувавши
на підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до приписів статті 39 Закону
України «Про забезпечення санітарного
та епідемічного благополуччя
населення», державний
санітарно-епідеміологічний нагляд - це
діяльність органів державної
санітарно-епідеміологічної служби по
контролю за дотриманням юридичними та
фізичними особами санітарного
законодавства з метою попередження,
виявлення, зменшення або усунення
шкідливого впливу небезпечних
факторів на здоров'я людей та по
застосуванню заходів правового
характеру щодо порушників.

Основними завданнями цієї діяльності
є, зокрема, нагляд за дотриманням
санітарного законодавства.

Державний санітарно-епідеміологічний
нагляд здійснюється відповідно до
Положення про державний
санітарно-епідеміологічний нагляд в
Україні, що затверджується Кабінетом
Міністрів України, вибірковими
перевірками дотримання санітарного
законодавства за планами органів
державної санітарно-епідеміологічної
служби, а також позапланово залежно від
санітарної, епідемічної ситуації та за
заявами громадян.

Результати перевірки оформлюються
актом, форма і порядок складання якого
визначаються центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
охорони здоров'я.

З матеріалів справи вбачається, що у
зв'язку із зверненнями фізичної особи
про порушення відповідачем вимог
санітарно - епідеологічного нагляду, а
саме з метою перевірки фактів
викладених у зверненні позивачем
згідно наказу № 19-3 від 27.01.2014 року
проведено позапланову перевірку
магазину "ІНФОРМАЦІЯ_1".

За результатами вказаної перевірки
складено акт від 28.01.2014 року, в якому
зафіксовано ряд порушень вимог
санітарного законодавства, зокрема ст.
17 Закону України «Про забезпечення
санітарного та епідеміологічного
благополуччя населення», пп.7 п.2 ст.36
Закону України "Про безпечність та
якість харчових продуктів", Санітарних
правил для підприємств продовольчої
торгівлі.

На підставі результатів перевірки
винесено припис від 29.01.2014 року з
вимогою усунути виявлені порушення.
Також, приписом висунута вимога до
04.02.2014 року надати документи, які
засвідчують якість і безпечність
продукції, що реалізується в магазині.

У зв'язку з невиконанням вимог
вищезазначеного припису позивачем
видано наказ №34-З від 10.02.2014 року «Про
проведення заходу державного нагляду»,
на основі якого підготовлено
направлення № 43 від 10.02.2014 року.

На підставі вказаного направлення
11.02.2014 року проведено перевірку
торгової точки з приводу виконання
припису.

За результатами перевірки встановлено,
що відповідачем реалізується ряд
товарів з простроченим терміном
реалізації.

Відповідно до ст. 3 ЗУ «Про безпечність
та якість харчових продуктів» держава
забезпечує безпечність та якість
харчових продуктів з метою захисту
життя і здоров'я населення від
шкідливих факторів, які можуть бути
присутніми у харчових продуктах.

Забороняється обіг об'єктів санітарних
заходів, якщо ці об'єкти, зокрема, дата
споживання "Вжити до" яких минула (ч. 2
ст. 36 ЗУ «Про безпечність та якість
харчових продуктів»).

Згідно із абзацом 7 статті 11 ЗУ «Про
забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення»
державній санітарно-епідеміологічній
експертизі підлягають продукція,
напівфабрикати, речовини, матеріали та
небезпечні фактори, використання,
передача або збут яких може завдати
шкоди здоров'ю людей.

Згідно з п. «а» статті 42 Закону України
«Про забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення»,
головні державні санітарні лікарі (їх
заступники) для припинення порушення
санітарного законодавства
застосовують такі заходи, як
обмеження, тимчасова заборона чи
припинення діяльності підприємств,
установ, організацій, об'єктів
будь-якого призначення, технологічних
ліній, машин і механізмів, виконання
окремих технологічних операцій,
користування плаваючими засобами,
рухомим складом і літаками у разі
невідповідності їх вимогам санітарних
норм.

Пунктом 2.1 Інструкції про порядок
застосування державною
санітарно-епідеміологічною службою
України адміністративно-запобіжних
заходів, яка затверджена наказом
Міністерства охорони здоров'я України
від 14.04.95 року № 67, зареєстрована в
Міністерстві юстиції України 15 серпня
1995 року за № 298/834 передбачено, що до
адміністративно-запобіжних заходів,
порядок застосування яких регулюється
цією Інструкцією, відносяться:
обмеження, тимчасова заборона,
припинення, зупинення.

Крім того, згідно частини 5 статті 4
Законом України «Про основні засади
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності», повне або
часткове зупинення виробництва
(виготовлення) або реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг допускається за постановою
адміністративного суду, ухваленою за
результатами розгляду позову органу
державного нагляду (контролю) щодо
застосування заходів реагування.

Відповідно до частини 6 статті 7 Закону
України «Про основні засади державного
нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності», за
результатами здійснення планового або
позапланового заходу посадова особа
органу державного нагляду (контролю), у
разі виявлення порушень вимог
законодавства складає акт.

Згідно до частини 7 статті 7 Закону, на
підставі акта, складеного за
результатами здійснення заходу, в ході
якого виявлено порушення вимог
законодавства, орган державного
нагляду (контролю) за наявності підстав
для повного або часткового зупинення
виробництва (виготовлення), реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг звертається у порядку та строки,
встановлені законом, з відповідним
позовом до адміністративного суду.

З урахуванням наведеного та враховуючи
суспільну значимість виявлених
порушеннях санітарного законодавства,
колегія суддів приходить до висновку
про необхідність застосувати заходи
реагування до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_3 шляхом повного
зупинення реалізації продукції, дата
споживання "вжиття до" яких минула.

Підставою для скасування судового
рішення суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення, відповідно
до п.1, п. 4 ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства
України, є порушення норм
матеріального або процесуального
права.

Згідно ч. 10 ст. 183- 2 КАС України, у разі
оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції по такій справі
є остаточним і оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 183-2, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління Держсанепідслужби у
Рівненській області задовольнити.

Постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від "17" березня
2014 р. скасувати та ухвалити нове
рішення.

Застосувати заходи реагування до
фізичної особи - підприємця ОСОБА_3
шляхом повного зупинення реалізації
продукції, дата споживання "вжиття до"
яких минула, згідно переліку
зазначеного в акті від 11 лютого 2014 року.

Постанова набирає чинності з моменту
її ухвалення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)
Є.В.Одемчук

судді: (підпис)
Є.М. Мацький

(підпис)
В.Б.
Шидловський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Головне
управління Держсанепідслужби у
Рівненській області вул.
Котляревського,3,м.Рівне,33028

3- відповідачу/відповідачам: Фізична
особа-підприємець ОСОБА_3 АДРЕСА_1,35700

4-третій особі: - ,