Справа № 761/5706/13-а
Суддя: Кравець Д. І.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 761/5706/13-а
Провадження №6-а/761/75/2014
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 липня 2014 року Шевченківський
районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді
Кравець Д.І.,

при секретарі
Костюковій М.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Києві подання
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
місті Києві Новак Г.М. про зміну способу
та порядку виконання рішення суду,
особи які беруть участь у справі:
стягувач - ОСОБА_2, боржник - Головне
управління Пенсійного фонду України у
м. Києві, -

В С Т А Н О В И В:

Старший державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
місті Києві Новак Г.М. (надалі -
державний виконавець) звернувся до
Шевченківського районного суду м.
Києва з поданням, в якому просить
змінити спосіб виконання постанови
Шевченківського районного суду м.
Києва від 23 січня 2014 року, винесеної по
справі № 761/5706/13-а.

Заяву мотивовано тим, що в провадженні
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
місті Києві перебуває виконавчий лист
Шевченківського районного суду м.
Києва від 23 січня 2014 року по справі
761/5706/13-а про зобов'язання Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві провести перерахунок пенсії
ОСОБА_2 на підставі довідки про розмір
грошового забезпечення від 23 травня 2012
року № 21/3/2-1538/4220, наданої
фінансово-економічним управлінням
Служби безпеки України, та здійснити
відповідні виплати з 01 вересня 2012 року.

03 лютого 2014 року відповідно до вимог
Закону України «Про виконавче
провадження» державним виконавцем
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження та
встановлено боржнику строк на
самостійне виконання рішення суду,
копію постанови направлено боржнику та
стягувачу до відома. Проте, рішення
суду самостійно боржником не виконано
та згідно повідомлення Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві від 17 лютого 2014 року № 3848/12
ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії та
встановлено, що сума доплати за період
з 01 вересня 2012 року по 28 лютого 2014 року
становить 27 173 грн. 84 коп.

Разом з тим, державний виконавець
зазначає, що згідно ст. 8 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» виплата пенсій,
доплат та надбавок до них,
компенсаційних виплат, встановлених
законодавством, особам які мають право
на пенсію за цим Законом та членам їх
сімей забезпечується за рахунок коштів
Державного бюджету України.

При цьому, ч.ч. 1, 2 ст. 23, ч. 1 ст. 48 та п. 9 ч. 1
ст. 87 Бюджетного кодексу України
передбачено, що будь-які бюджетні
зобов'язання та платежі з бюджету
здійснюються лише за наявності
відповідного бюджетного призначення,
якщо інше не передбачено законом про
Державний бюджет України. Бюджетні
призначення встановлюються законом
про Державний бюджет України (рішенням
про місцевий бюджет) у порядку,
визначеному цим Кодексом. Розпорядники
бюджетних коштів беруть бюджетні
зобов'язання та здійснюють платежі
тільки в межах бюджетних асигнувань,
встановлених кошторисами. До видатків,
що здійснюється з Державного бюджету
України належать видатки на соціальний
захист та соціальне забезпечення.

Таким чином, державним виконавцем було
встановлено, що боржником рішення суду
самостійно не виконується з незалежних
від нього причин, в зв'язку з чим
відсутні правові підстави і для
застосування до боржника штрафних
санкцій, передбачених ст. 89 Закону
України «Про виконавче провадження».

На підставі зазначеного державний
виконавець просить заяву задовольнити
та змінити спосіб виконання рішення
Шевченківського районного суду м.
Києва від 23 січня 2014 року по справі №
761/5706/13-а, а саме встановивши спосіб
виконання постанови шляхом стягнення з
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві на користь ОСОБА_2
заборгованості по пенсії в сумі 27 173
грн. 84 коп.

Державний виконавець та
заінтересовані особи в судове
засідання не з'явились про час і місце
судового розгляду повідомлялись
належним чином, про причини неявки суд
не повідомили.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
(надалі - КАС України) заява
розглядається у десятиденний строк у
судовому засіданні з повідомленням
державного виконавця або сторони
виконавчого провадження, що звернулися
із поданням (заявою), та осіб, які беруть
участь у справі, та у виняткових
випадках може відстрочити або
розстрочити виконання, змінити чи
встановити спосіб і порядок виконання
рішення. Неприбуття у судове засідання
осіб, які були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
розгляду справи, не перешкоджає
судовому розгляду.

На підставі зазначеного та враховуючи
те, що заявник та інші особи, які беруть
участь у справі, належним чином
повідомленні про час та місце розгляду
справи, а їх не прибуття у судове
засідання не перешкоджає судовому
розгляду, суд прийшов до висновку про
розгляд справи за відсутності заявника
та заінтересованих осіб.

Дослідивши матеріали справи № 761/5706/13-а,
суд прийшов до висновку, що подання
державного виконавця не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Так, 30 квітня 2013 року Шевченківським
районним судом м. Києва винесено
постанову по справі 761/5706/13-а, якою у
задоволенні позовних вимог за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії - відмовлено в повному обсязі (а.с.
32-35).

Відповідно до постанови Київського
апеляційного адміністративного суду
від 04 грудня 2013 року постанову
Шевченківського районного суду м.
Києва від 30 квітня 2013 року скасовано та
прийнято нову, якою визнано
протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
місті Києві щодо відмови ОСОБА_2 у
перерахунку пенсії у зв'язку зі
збільшенням грошового забезпечення
співробітників Служби безпеки України
з 01 вересня 2012 року та зобов'язано
Головне управління Пенсійного фонду
України в місті Києві провести
перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі
довідки про розмір грошового
забезпечення від 23 травня 2012 року №
21/3/2-1538/4220, наданої
фінансово-економічним управлінням
Служби безпеки України, та здійснити
відповідні виплати з 01 вересня 2012 року
(а.с. 101-103).

Дана постанова Київського
апеляційного адміністративного суду
від 04 грудня 2013 року набрала законної
сили з моменту її проголошення та до
Вищого адміністративного суду України
в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС
України, не оскаржувалась.

Звертаючись з поданням до суду в
порядку ст. 263 КАС України державний
виконавець просить змінити спосіб
виконання рішення Шевченківського
районного суду м. Києва від 23 січня 2014
року по справі № 761/5706/13-а шляхом
стягнення з Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві на
користь ОСОБА_2 заборгованості по
пенсії в сумі 27 173 грн. 84 коп.

Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про, серед іншого, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

При цьому, порядок виконання судового
рішення - це визначена законодавством
послідовність і зміст виконавчих дій
державним виконавцем, а також права і
обов'язки суб'єктів виконавчого
провадження під час їх вчинення.

Під способом виконання судового
рішення слід розуміти - вид виконавчої
дії, яку має бути застосовано для
належного виконання рішення суду
суб'єктами виконавчого провадження.

Разом з тим, як вбачається зі змісту
прохальної частини поданої заяви,
державний виконавець просить не
змінити спосіб та порядок виконання
постанови Київського апеляційного
адміністративного суду від 23 січня 2014
року, а фактично просить змінити
резолютивну частину вказаної
постанови Київського апеляційного
адміністративного суду, що, в свою
чергу, фактично, призведе до зміни
сторони у справі та у виконавчому
проваджені, що не передбачено ст. 263 КАС
України та є недопустимим.

Крім того, слід зазначити, що суд не
може змінювати рішення суду, яким
зобов'язано суб'єкта владних
повноважень здійснити відповідні дії
щодо нарахування та сплати певних сум,
а не стягнення певної суми за
результатами спору про право, який
необхідно розглядати в цивільному
судочинстві.

Також слід зазначити, що державним
виконавцем не доведено наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення, що виключає
можливість зміни способу та порядку
виконання рішення.

З огляду на зазначене, суд прийшов до
висновку, що подання старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
місті Києві Новак Г.М. про зміну способу
та порядку виконання рішення суду є
безпідставним та задоволенню не
підлягає.

Враховуючи викладене та керуючись
ст.ст. 160, 165, 263 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
місті Києві Новак Г.М. про зміну способу
та порядку виконання рішення суду -
відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Шевченківський районний суд м. Києва
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення вищезазначених строків, або
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

С у д д я: