Справа № 1304/1680/12 (2а/1304/236/12)
Суддя: Лиска Т.О.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/76554/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів: Лиски Т.О. (доповідач),

Бутенка В.І.,

Ліпського Д.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_3 до Департаменту
житлового господарства та
інфраструктури Львівської міської
ради, Виконавчого комітету Львівської
міської ради, третя особа - Львівська
міська рада про визнання дій
неправомірними, касаційне провадження
в якій відкрито за касаційною скаргою
Виконавчого комітету Львівської
міської ради на постанову Галицького
районного суду м. Львова від 23 серпня 2012
року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 15 листопада 2012 року, -

в с т а н о в и л а:

У лютому 2012 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з позовом до Департаменту
житлового господарства та
інфраструктури Львівської міської
ради, Виконавчого комітету Львівської
міської ради, третя особа - Львівська
міська рада, в якому просив визнати
протиправними дії виконавчого
комітету Львівської міської ради під
час затвердження рішення №855 від 23
вересня 2011 року, зобов'язати
Департамент житлового господарства та
інфраструктури Львівської міської
ради виконати ухвалу Львівської
міської ради від 10 листопада 2011 року
№880, а саме подати на попереднє
погодження ради Положення про порядок
проведення конкурсу з перевезення
пасажирів на автобусних маршрутах
загального користування, порядок
проведення технічного аудиту
перевізника, положення про конкурсний
комітет з розгляду пропозицій та
прийняття рішення щодо визначення
переможця конкурсу на автобусному
маршруті загального користування,
склад конкурсного комітету з розгляду
пропозицій та прийняття рішення щодо
визначення переможця конкурсу на
автобусному маршруті загального
користування.

Постановою Галицького районного суду
м. Львова від 23 серпня 2012 року,
залишеною без змін ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 15 листопада 2012 року, позов
задоволено частково. Визнано
протиправними дії виконавчого
комітету Львівської міської ради під
час затвердження рішення №855 від 23
вересня 2011 року. Зобов'язано
Департамент житлового господарства та
інфраструктури Львівської міської
ради виконати ухвалу Львівської
міської ради від 10 листопада 2011 року
№880.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій у
справі, Виконавчий комітет Львівської
міської ради звернувся з касаційною
скаргою, в якій просить рішення судів
першої та апеляційної інстанцій
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою відмовити позивачу у задоволенні
позову, посилаючись на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що рішенням виконавчого
комітету Львівської міської ради №855
від 23 вересня 2011 року, затверджено
Положення про порядок проведення
конкурсу з перевезення пасажирів на
автобусному маршруті загального
користування та Порядок проведення
технічного аудиту перевізника.

Відповідно до статті 9 Закону
України «Про засади державної
регуляторної політики у сфері
господарської діяльності», кожен
проект регуляторного акту
оприлюднюється з метою одержання
зауважень і пропозицій від фізичних і
юридичних осіб, їх об'єднань.

Згідно статті З6 Закону України «Про
засади державної регуляторної
політики у сфері господарської
діяльності», регуляторний акт не може
бути прийнятий або схвалений
уповноваженим на це органом чи
посадовою особою місцевого
самоврядування, якщо наявна хоча б одна
з таких обставин: відсутній аналіз
регуляторного впливу, проект
регуляторного акту не був
оприлюднений.

Як було встановлено судами попередніх
інстанцій, під час прийняття
вищевказаного рішення відповідачем
було допущено порушення Закону України
«Про засади державної регуляторної
політики у сфері господарської
діяльності», а саме не було офіційно
оприлюднено проект положення про
порядок проведення конкурсу, та його
аналіз до прийняття його виконкомом у
спосіб та формі передбаченій законом,
громадські слухання було проведено по
проекту, який не відповідає прийнятому.
Крім того, Положення про порядок
проведення конкурсу з перевезення
пасажирів на автобусному маршруті
загального користування, не пройшло
погодження в постійній комісії
інженерного господарства, транспорту
та зв'язку Львівської міської ради.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком судів
попередніх інстанцій, що дії
виконавчого комітету Львівської
міської ради під час затвердження
рішення №855 від 23 вересня 2011 року є
протиправними.

Крім того, відповідно до ухвали
Львівської міської ради №880 від
10 листопада 2011 року, скасовано
рішення виконавчого комітету
Львівської міської ради від 23 вересня
2011 року №855. Відповідно до п.4 ст.59
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» міським
головою було зупинено дію вищевказаної
ухвали. 24 листопада 2011 року вето
міського голови Львівською міською
радою подолано. Відтак ухвала від 10
листопада 2011 року є чинною.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга
задоволенню не підлягає, оскільки
судові рішення постановлені з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу Виконавчого комітету
Львівської міської ради залишити без
задоволення, а постанову Галицького
районного суду м. Львова від 23 серпня 2012
року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 15 листопада 2012 року залишити без
змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: