Справа № 355/392/14
Суддя: Мамчур Я.С
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 355/392/14
Головуючий у 1-й інстанції: Литвиненко
Суддя-доповідач: Мамчур
У Х В А Л А

Іменем України

08 липня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді:
Мамчура Я.С,

суддів: Желтобрюх І.Л., Горяйнова
А.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження відповідно до ст. ст. 41, 197
КАС України апеляційну скаргу
відповідача - Управління Пенсійного
фонду України у Баришівському районі
Київської області на постанову
Баришівського районного суду
Київської області від 07 травня 2014 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Баришівському районі Київської
області про оскарження дій суб'єкта
владних повноважень та зобов'язання
вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Баришівського
районного суду Київської області з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Баришівському районі Київської
області про оскарження дій суб'єкта
владних повноважень та зобов'язання
вчинити дії.

Постановою Баришівського районного
суду Київської області від 07 травня 2014
року - позов задоволено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
просить прийняти рішення, яким
відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду - без змін з таких підстав.

Згідно з п. 1, ч.1 ст. 198, ст. 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та
було встановлено судом першої
інстанції, ОСОБА_2 є учасником
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що
підтверджується посвідченням
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС у 1986 році від
27.12.1992 року, категорії 2, серії 145017.

Розглядаючи апеляційну скаргу, колегія
суддів зважає на наступне.

Згідно з ст. 15 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» умови, норми та
порядок пенсійного забезпечення
громадян, які постраждали від
Чорнобильської катастрофи,
визначаються Законом Української РСР
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" або їм
надається право на одержання пенсій на
підставах, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам, які
працювали або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, становленого, зокрема: які
працювали у зоні відчуження з моменту
аварії до 1 липня 1986 року незалежно від
кількості робочих днів, а з 1 липня 1986
року по 31 грудня 1986 року - не менше 5
календарних днів - 10 років.

Керуючись ч. 1, 4 ст. 15 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» підставами
для визначення статусу учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС є період роботи
(служби) у зоні відчуження,що
підтверджено відповідними
документами.

Відповідно до повідомлення
Департаменту соціального захисту
населення Київської обласної
державної адміністрації № 04-52-944 від
25.04.2013 року ОСОБА_2 Київською
облдержадміністрацією за поданням
Баришівської райдержадміністрації
відповідно до Порядку видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
було видано посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
категорії 2 на підставі заяви, довідки
від 22.12.1992 року № 251, виданої
колективним сільськогосподарським
підприємством «Баришівське» за роботу
в населеному пункті с. Бобер з 26.05.1986
року по 27.05.1986 року, с. Товстий ліс з
03.05.1986 року по 04.05.1986 року та
перереєстроване Тимчасовою комісією з
питань проведення перевірки
правильності видачі «Учасник
ліквідації аварії на ЧАЕС» (протокол №
27 від 21.01.1998 року).

Як вбачається, розпорядженням
управління Пенсійного фонду України у
Баришівському районі Київської
області № 137749 від 22.11.2013 року ОСОБА_2
проведено закриття пенсійної справи №
135720 за віком як ліквідатора наслідків
аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ст. 65 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та потерпілим від
Чорнобильської катастрофи видаються
посвідчення, виготовлені за зразками,
затвердженими Кабінетом Міністрів
України. Посвідчення "Учасник
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від
Чорнобильської катастрофи" є
документами, що підтверджують статус
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та надають
право користування пільгами,
встановленими цим Законом.Відповідно
до архівного витягу архівного відділу
Баришівської районної держаної
адміністрації Київської області № 96
від 27.03.2013 року , наказом № 134-к по
радгоспу «Баришівський» від 15.12.1992 року
ОСОБА_2 виплачено винагороду за вислугу
років працівникам радгоспу -
ліквідаторам наслідків аварії на ЧАЕС
і як потерпілим внаслідок аварії на
ЧАЕС із розрахунку двох посадових
тарифних ставок відповідно за вислугу
років.

Відповідно до архівної довідки
архівного відділу Баришівської
районної держаної адміністрації
Київської області № 143 від 24.04.2014 року
згідно розрахунково-платіжними
відомостями з обліку заробітної плати,
що зберігаються в документах архівного
фонду ТОВ «Агрофірма Нива» (до 26.02.2000
року - КСП «Баришівське»; до 24.12.1996 року
- радгосп «Баришівський») ОСОБА_2 за
травень 1986 року нарахована заробітна
плата в розмірі 143 рублі 65 копійок.

За змістом абз.7 пп. «г»п. 7 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005р. № 22-1, зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 27.12.2005р.
за № 1566/11846, до документів, які
засвідчують особливий статус особи, в
даному випадку належать довідка
архівної установи, або інші первинні
документи, в яких зазначено період
роботи, населений пункт чи об'єкт, де
особою проводились роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Так, згідно акту № 46 про результати
перевірки правильності видачі довідки
форми № 122 для призначення пенсії на
пільгових умовах ОСОБА_2 встановлено,
що в розрахунково-платіжних відомостях
з обліку заробітної плати, що
зберігаються в документах архівного
фонду в заробітній платі по КСП
«Баришівське» ОСОБА_2 з 1986 по 1988 рік
подвійна оплата як заподіяному на
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не
відображається. В
розрахунково-платіжних відомостях з
обліку заробітної плати після 1988 року
ОСОБА_2 не значиться, інші документи,
які б підтверджували участь в
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у
1986 році не надавались.

Згідно акту перевірки № 29 від 05.05.2014
року управління Пенсійного фонду
України у Баришівському районі
Київської області встановлено, що
ОСОБА_2 в складових заробітної плати
значиться нарахування в сумі 143 рублі 65
копійок, згідно наказу № 138-к від 19.12.1992
року ОСОБА_2 зроблено перерахунок та
виплачено подвійну плату за
відпрацьовану кількість днів із
розрахунку середньомісячного-денного
заробітку, який був задіяний на
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
інші документи, які б підтверджували
участь ліквідації наслідків аварії
ЧАЕС у 1986 році не надавалась (а.с. 108).

Як було встановлено судом першої
інстанції, КСП «Баришівське»
ліквідовано і неможливо отримати
довідку про заробітну плату ОСОБА_2 за
1986 рік належним чином оформлену. Крім
того, представник відповідача та
свідок підтвердили суду, що для
призначення пенсії позивачу достатньо
даних в наявних довідках про період
роботи в с. Товстий ліс, с. Бобер з 03.05.1986
року по 04.05.1986 року та з 26.05.1986 року по
27.05.1986 року і нарахування додаткової
заробітної плати не потрібне.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що адміністративний позов
позивача є обґрунтованим, оскільки
відповідач виніс незаконне
розпорядження № 137749 від 22.11.2013 року, а
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Так, відповідно до ст. 71 КАС
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

На підставі викладеного та приймаючи
до уваги, що суд першої інстанції при
ухваленні оскаржуваної постанови
вірно встановив фактичні обставини
справи, дослідив наявні докази, надав
їм належну оцінку, та прийняв законне і
обґрунтоване рішення, висновки суду
відповідають обставинам справи, а тому
підстав для його скасування не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
211, 212 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу відповідача -
Управління Пенсійного фонду України у
Баришівському районі Київської
області - залишити без задоволення.

Постанову Баришівського
районного суду Київської області від 07
травня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий - суддя:
Я.С. Мамчур

Судді:
І.Л. Желтобрюх

А.М. Горяйнов

Ухвалу складено у повному обсязі 08.07.2014.

.

Головуючий суддя
Мамчур Я.С

Судді:
Желтобрюх І.Л.

Горяйнов А.М.