Справа № 9101/184437/2012
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2013-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 вересня 2013 рокусправа № 2а-752/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Юхименка О.В.

суддів: Нагорної
Л.М. Семененка Я.В.

розглянувши порядку письмового
провадження

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України

в Ульяновському районі
Кіровоградської області

на постанову Ульяновського
районного суду Кіровоградської
області

від 05.12.2011р.

у справі № 2а-752/11

за позовом ОСОБА_2,

до відповідача Управління
Пенсійного фонду України

в Ульяновському районі
Кіровоградської області,

про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

встановив: подано позов до тер
управління Пенсійного фонду про
визнання протиправною бездіяльності
тер управління Пенсійного фонду
починаючи з 01 березня 2011 року щодо
відмови позивачу у здійсненні
перерахунку пенсії у відповідності до
вимог ст. 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» додаткової пенсії у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком;
зобов'язання тер управління Пенсійного
фонду здійснити починаючи з 01 березня
2011 року перерахунок пенсії та
нарахувати позивачу пенсію у
відповідності до вимог ст. 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
зобов'язання тер управління
Пенсійного фонду здійснити починаючи з
01 березня 2011 року нарахування позивачу
додаткової пенсії як громадянину, що
постраждав внаслідок Чорнобильської
катастрофи, у розмірі 30% від
мінімальної пенсії за віком та
провести її виплату.

Ульяновський районний суд
Кіровоградської області постановою
від 05.12.2011р. позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність
тер управління Пенсійного фонду
починаючи з 01.03.2011р. по 23.07.2011р., щодо
відмови позивачу у здійсненні
перерахунку пенсії у відповідності до
вимог ч.4 ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
додаткової пенсії у розмірі 30% від
мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язано тер управління Пенсійного
фонду здійснити позивачу починаючи з
01.03.2011р. по 23.07.2011р. перерахунок пенсії
та нарахувати йому пенсію у
відповідності до вимог ч.4 ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язано тер управління Пенсійного
фонду здійснити, починаючи з 13.03.2011р. по
23.07.2011р. нарахування позивачу
додаткової пенсії. як громадянину, що
постраждав внаслідок Чорнобильської
катастрофи, у розмірі 30% від
мінімальної пенсії за віком та
провести її виплату, за відрахуванням
фактично сплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Рішення суду мотивоване тим, що Позивач
відноситься до соціальної категорії -
«особа, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи», має право
на пільги та компенсації встановлені
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28 лютого 1991 року №
796-ХІІ.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим актом, у поданій апеляційній
скарзі тер управління Пенсійного
фонду, Відповідач, вказує на порушення
норм матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи. Просить постанову
суду скасувати. У позові відмовити.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права при винесені оскарженої
постанови, виходить з наступного.

Позивач відноситься до соціальної
категорії - «особа, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
має статус учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС другої
категорії та перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду.

Статтею 49 Закону України № 796-ХІІ
визначені види пенсій, які підлягають
виплаті особам, які постраждали
внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС
1, 2, 3 та 4 категорій у вигляді:

а) державних пенсій;

б) додаткових пенсій за шкоду,
заподіяну здоров'ю.

У відповідності до статті ч.1 ст. 51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
(в редакції від 09.07.2007р. згідно з
Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008р. № 10- рп/2008) особам,
віднесеним до другої категорії
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч. З ст. 67 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (в редакції
від 09.07.2007р. згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від
22.05.2008р. № 10-рп/2008) у разі збільшення
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, підвищується
розмір пенсії визначений відповідно до
ст. 54 цього Закону, а також розмір
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, особам віднесеним до 1, 2, 3, 4
категорій.

Наявність такого права у позивача є
визначальною для вирішення даного
спору, крім того це право гарантується
Конституцією України (ч.2 ст.46
Конституції України).

Таким чином, за конституційними
нормами, виходячи з пріоритетності
законів над підзаконними актами, суд
першої інстанції дійшов правильного
висновку, що при визначенні розміру
додаткової пенсії позивачеві
застосуванню підлягають норми ст.51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
(в редакції від 09.07.2007р. згідно з
Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008р. № 10-рп/2008).

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог.

Водночас, суд першої інстанції,
правильно встановив обставини справи,
проте у резолютивній частині рішення
вийшов за межі позовних вимог та
вирішив право Позивача на перерахунок
пенсії у відповідності до 54 Закону, яке
не було заявлено Позивачем у позовних
вимогах.

Таким чином, суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи,
разом з тим, при винесенні рішення суд
вийшов за межі позовних вимог.

Порядок звернення до адміністративних
судів та порядок здійснення
адміністративного судочинства
визначає Кодекс адміністративного
судочинства України.

І відповідно до імперативних вимог
частини другої статті 99 цього Кодексу,
із змінами і доповненнями, внесеними
згідно із Законом України від 07.07.2010р. N
2453-VI), для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, стаття 100 Кодексу
адміністративного судочинства
України, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку.

При цьому, поважними визнаються такі
обставини, які є об'єктивно
непереборними, не залежать від
волевиявлення сторони та пов'язані з
дійсними істотними перешкодами чи
труднощами для своєчасного вчинення
сторонами справи певних процесуальних
дій.

Будь-яких доводів щодо поважності
причин для поновлення строку звернення
до суду з адміністративним позовом
позивачем не наведено.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України,
підставами для скасування постанови
суду першої інстанції та ухвалення
нової є порушення норм матеріального
або процесуального права, що призвело
до неправильного вирішення справи.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню, а
постанова суду першої інстанції
-скасуванню.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 202, 207 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Ульяновському районі Кіровоградської
області задовольнити частково.

Постанову Ульяновського районного
суду Кіровоградської області у справі
№ 2а-752/11 від 05.12.2011р. скасувати та
прийняти нову постанову.

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Ульяновському районі
Кіровоградської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_2
додаткової щомісячної пенсії
відповідно до ст. 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28
лютого 1991 року № 796-ХІІ виходячи з
розміру 30 % мінімальної пенсії за віком
за період з 30 квітня 2011 року по 22 липня
2011р. з урахуванням раніше виплачених
сум.

В іншій частині позов ОСОБА_2 залишити
без розгляду.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає
законної сили з моменту проголошення, с
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
Я.В. Семененко