Справа № 127/7618/14-а
Суддя: Венгрин О. О.
Дата ухвалення: 2014-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/7618/14-а
Провадження 2-а/127/324/14
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.07.2014 року Вінницький
міський суд Вінницької області

в складі
судді Венгрин О.О.,

при секретарі Кабалик Т.П.,

за участі позивача ОСОБА_1, його
представників ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представників відповідача Лебідь А.М.,
Бойко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Липовецької міської
ради Липовецького району Вінницької
області, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог - ОСОБА_6, про
скасування рішення Липовецької
міської ради №619 від 10.10.2013 р. в частині,
визнання нечинним рішення Липовецької
міської ради від 25.12.2013 р. в частині,
визнання нечинним рішення Липовецької
міської ради від 21.03.2014 р. в частині,
зобов'язання Липовецьку міську раду
розглянути заяву від 19.12.2013 р.,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Липовецької міської ради Липовецького
району Вінницької області, третя особа,
яка не заявляє самостійних вимог -
ОСОБА_6, про скасування рішення
Липовецької міської ради №619 від 10.10.2013
р. в частині, визнання нечинним рішення
Липовецької міської ради від 25.12.2013 р. в
частині, визнання нечинним рішення
Липовецької міської ради від 21.03.2014 р. в
частині, зобов'язання Липовецьку
міську раду розглянути заяву від 19.12.2013
р., який мотивовано тим, що постановою
ВДВС Липовецького районного
управління юстиції про передачу майна
стягувачу в рахунок погашення боргу
від 20.09.2013 р. при примусовому виконанні
виконавчого листа №2-78, виданого 28.09.2010
р. Липовецьким райсудом Вінницької
області, про стягнення з ОСОБА_7 на
користь ОСОБА_1 боргу в сумі 53055,50 грн.
було передано позивачу у власність в
рахунок погашення боргу нерухоме майно
боржника ОСОБА_7, а саме житловий
будинок з господарськими будівлями та
прибудовами по АДРЕСА_1. 08.11.2013 р. ОСОБА_1
отримав свідоцтво про право власності
на нерухоме майно і зареєстрував право
власності.

11.12.2013 р. ОСОБА_1 звернувся до
відповідача з заявою про надання
дозволу на виготовлення технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості), площею 0,10 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку і господарських
споруд, та 0,60 га для ведення особистого
селянського господарства по АДРЕСА_1.

16.12.2013 р. позивач звернувся до
відповідача з заявою про надання
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд,
площею 1000 кв. м, та для садівництва,
площею 605 кв. м по АДРЕСА_1.

19.12.2013 р. позивач звернувся до
відповідача з заявою про надання
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для будівництва і

обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд,
площею 1000 кв. м, та для ведення
особистого селянського господарства,
площею 605 кв. м по АДРЕСА_1.

Розглянувши три заяви Липовецька
міська рада рішенням №661 від 25.12.2013 р.
надала позивачу дозвіл на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки із земель
комунальної власності, площею 0,10 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку і господарських
споруд по АДРЕСА_1. Щодо надання дозволу
на виготовлення технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості), площею 0,06 га для
ведення особистого селянського
господарства (садівництва), що по
АДРЕСА_1, було відмовлено в зв'язку з
відсутністю вільних земельних ділянок
за зазначеною адресою.

ОСОБА_1 з цього приводу звернувся до
прокуратури Липовецького району
Вінницької області. Вже в прокуратурі
позивач дізнався, що 01.10.2013 р. ОСОБА_7
звернувся із заявою до відповідача про
вилучення із його користування
земельної ділянки, площею 0,05 га, яка
надавалася для ведення особистого
селянського господарства, по АДРЕСА_1.
Цього ж дня ОСОБА_6 звернулась до
Липовецької міської ради із заявою про
надання дозволу на виготовлення
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення меж земельної
ділянки в натурі, площею 0,05 га для
ведення сільського господарства, що по
АДРЕСА_1. Рішенням №617 від 10.10.2013 р.
Липовецька міська рада припинила право
користування земельною ділянкою,
площею 0,05 га ОСОБА_7, що була надана для
ведення особистого селянського
господарства, по АДРЕСА_1. Рішенням №619
від 10.10.2013 р. Липовецька міська рада
надала ОСОБА_6 дозвіл на розроблення
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) із земель комунальної
власності для ведення особистого
селянського господарства, площею 0,05 га,
по АДРЕСА_1.

Подання прокурора Липовецького району
щодо скасування рішення №619 від 10.10.2013
р. в частині надання ОСОБА_6 дозволу на
розроблення технічної документації і
№ 661 від 25.12.2013 р. в частині відмови
ОСОБА_1 в наданні дозволу на
виготовлення технічної документації
щодо земельної ділянки, площею 0,06 га
для ведення особистого селянського
господарства по АДРЕСА_1 рішенням
Липовецької міської ради №709 від 21.03.2014
р. було відхилено.

Вважає, що оспорювані рішення
відповідача постановлені з порушенням
діючого законодавства, оскільки ОСОБА_6
не була користувачем земельної
ділянки, площею 0,05 га по АДРЕСА_1. В
заяві ОСОБА_6 не йдеться про
приватизацію земельної ділянки чи про
надання її у користування. Земельна
ділянка не сформована, тому ОСОБА_6 слід
було отримати дозвіл на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки, а не дозвіл на
розроблення технічної документації
щодо встановлення меж земельної
ділянки в натурі, який не створить для
останньої жодних прав на земельну
ділянку. Відмова відповідача ОСОБА_1
щодо земельної ділянки, площею 0,06 га по
АДРЕСА_1 є незаконною. (а.с. 3-8)

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1,
його представники ОСОБА_2, ОСОБА_3 позов
підтримали за викладених у позовній
заяві обставин, просять його
задоволити.

Представники відповідача Лебідь А.М.,
Бойко О.О. позов не визнали, просять
відмовити у його задоволенні. Надали
письмові заперечення. (а.с. 91-98)

Третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог - ОСОБА_6 в судове засідання не
з'явилась, про день та час розгляду
справи повідомлена належним чином. (
а.с. 119)

Суд, з»ясувавши думку учасників
процесу, вважає можливим розглянути
справу у відсутність третьої особи.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши та оцінивши матеріали
справи, суд вважає, що позов
задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що населений пункт
Липовець, що в Липовецькому районі
Вінницької області, до жовтня 2001 р. мав
статус селища міського типу. (а.с.122)

Рішенням виконкому Липовецької
селищної ради народних депутатів №82
від 21.09.1990 р. «Про будівництво
індивідуального житлового будинку і
господарсько-побутових будівель»
виділено земельну ділянку, площею 0,16
га, ОСОБА_7 в АДРЕСА_1 з земельного фонду
Липовецької селищної ради народних
депутатів. (а.с. 99)

Постановою Верховної Ради України від
13.09.2001 р. віднесено селище міського типу
Липовець Липовецького району
Вінницької області до категорії міст
районного значення. (а.с. 122)

Постановою головного державного
виконавця ВДВС Липовецького районного
управління юстиції від 20.09.2013 р. ОСОБА_1
передано у власність в рахунок
погашення боргу нерухоме майно
боржника ОСОБА_7, а саме житловий
будинок А, загальною площею 73,5 кв. м,
житловою площею 32,9 кв. м, з
господарськими будівлями та
прибудовами (прибудова а1, прбудова а2,
погріб п/А, сарай Б, погріб п/Б), що по
АДРЕСА_1. (а.с. 10)

01.10.2013 р. ОСОБА_7 звернувся до
Липовецької міської ради з заявою про
вилучення із його користування
земельної ділянки, площею 0,05 га, по
АДРЕСА_1, яка надавалась для ведення
особистого селянського господарства, а
також з заявою про надання дозволу на
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі, площею 0,10
га для будівництва та обслуговування
житлового будинку та господарських
споруд по АДРЕСА_1. ( а.с 16, 15)

01.10.2013 р. ОСОБА_6 звернулась до
Липовецької міської ради з заявою про
надання дозволу на виготовлення
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення меж земельної
ділянки в натурі, площею 0,05 га, в тому
числі для ведення сільського
господарства по АДРЕСА_1. ( а.с 17)

Рішенням №617 від 10.10.2013 р. Липовецька
міська рада припинила право
користування земельною ділянкою,
площею 0,05 га ОСОБА_7, що була надана для
ведення особистого селянського
господарства, по АДРЕСА_1. (а.с. 123-124)
Рішення чинне, учасниками процесу не
оскаржувалось.

Рішенням №619 від 10.10.2013 р. Липовецька
міська рада надала ОСОБА_6 дозвіл на
розроблення технічної документації із
землеустрою щодо встановлення
(відновлення) меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості) із земель
комунальної власності для ведення
особистого селянського господарства,
орієнтовною площею 0,05 га, що по АДРЕСА_1.
(а.с. 108-110)

ОСОБА_6 виготовила технічну
документацію із землеустрою щодо
встановлення меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості), площею 0,07 га, по
АДРЕСА_1 в 2013 р. 21.10.2013 р. ОСОБА_6
звернулась із заявою про реєстрацію
земельної ділянки до державного
кадастрового реєстратора відділу
Держземагентства у Липовецькому
районі. На час її звернення на
зазначену земельну ділянку не було
встановлено обмежень та обтяжень.
Кадастровим реєстратором відділу
земельна ділянка, площею 0,07 га по
АДРЕСА_1 була зареєстрована 21.10.2013 р., а
також було відкрито Поземельну книгу.
ОСОБА_6 видано витяг з Державного
земельного реєстру про реєстрацію
земельної ділянки. Зазначене
вбачається з листа відділу
Держземагентства у Липовецькому
районі від 07.05.2014 р. за №01-07/488. (а.с. 57)
Витяг з Державного земельного кадастру
про реєстрацію земельної ділянки - на
а.с.102-103.

08.11.2013 р. ОСОБА_1 отримав свідоцтво про
право власності на майно боржника
ОСОБА_7, а саме житловий будинок А,
загальною площею 73,5 кв. м, житловою
площею 32,9 кв. м, з господарськими
будівлями та прибудовами (прибудова а1,
прбудова а2, погріб п/А, сарай Б, погріб
п/Б), що по АДРЕСА_1. (а.с. 12) Право
власності зареєстровано в Державному
реєстрі речових прав на нерухоме майно

08.11.2013 р. (а.с.11)

Технічний паспорт домоволодіння по
АДРЕСА_1 - на а.с. 13-14, фотознімок
домоволодіння - на а.с. 121.

11.12.2013 р. ОСОБА_1 звернувся до
Липовецької міської ради з заявою про
надання дозволу на виготовлення
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення меж земельної
ділянки в натурі (на місцевості), площею
0,10 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку і
господарських споруд, та 0,60 га для
ведення особистого селянського
господарства по АДРЕСА_1. (а.с. 21)

16.12.2013 р. позивач звернувся до
Липовецької міської ради з заявою про
надання дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд,
площею 1000 кв. м, та для садівництва,
площею 605 кв. м по АДРЕСА_1. (а.с. 22)

19.12.2013 р. позивач звернувся до
Липовецької міської ради з заявою про
надання дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд,
площею 1000 кв. м, та для ведення
особистого селянського господарства,
площею 605 кв. м по АДРЕСА_1. (а.с. 23)

Рішенням №661 від 25.12.2013 р. Липовецька
міська рада, розглянувши три заяви
ОСОБА_1 від 11.12.2013 р., 16.12.2013 р., 19.12.2013 р.,
надала ОСОБА_1 дозвіл на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки із земель
комунальної власності, площею 0,10 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку і господарських
споруд по АДРЕСА_1. В частині щодо
надання дозволу на виготовлення
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення меж земельної
ділянки в натурі (на місцевості), площею
0,06 га для ведення особистого
селянського господарства
(садівництва), що по АДРЕСА_1, відмовлено
в зв'язку з відсутністю вільних
земельних ділянок за вказаною адресою.
(а.с. 111-112)

Прокурор Липовецького району подав
відповідачу подання щодо скасування
рішень Липовецької міської ради №619
від 10.10.2013 р. в частині надання ОСОБА_6
дозволу на розроблення технічної
документації і № 661 від 25.12.2013 р. в
частині відмови ОСОБА_1в наданні
дозволу на виготовлення технічної
документації щодо земельної ділянки,
площею 0,06 га для ведення особистого
селянського господарства по АДРЕСА_1.
(а.с. 28-29)

Подання прокурора Липовецького району
щодо скасування рішення №619 від 10.10.2013
р. в частині надання ОСОБА_6 дозволу на
розроблення технічної документації із
землеустрою щодо встановлення
(відновлення) меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості) із земель
комунальної власності для ведення
особистого селянського господарства,
орієнтовною площею 0,05 га, що по АДРЕСА_1,
і № 661 від 25.12.2013 р. в частині відмови
ОСОБА_1 щодо надання дозволу на
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості), площею 0,06 га для ведення
особистого селянського господарства
(садівництва), що по АДРЕСА_1, в зв'язку з
відсутністю вільних земельних ділянок
за вказаною адресою, рішенням
Липовецької міської ради №709 від 21.03.2014
р. відхилено. (а.с. 113-114)

Згідно ст. 118 ч. 6 ЗК України громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для ведення фермерського господарства,
ведення особистого селянського
господарства, ведення садівництва,
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибної ділянки),
індивідуального дачного будівництва,
будівництва індивідуальних гаражів у
межах норм безоплатної приватизації,
подають клопотання до

відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування,
який передає земельні ділянки
державної чи комунальної власності у
власність відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу. У
клопотанні зазначаються цільове
призначення земельної ділянки та її
орієнтовні розміри. До клопотання
додаються графічні матеріали, на яких
зазначено бажане місце розташування
земельної ділянки, погодження
землекористувача (у разі вилучення
земельної ділянки, що перебуває у
користуванні інших осіб).

Відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні (ст. 118 ч. 7 ЗК України).

Згідно ст. 50 ч. 1 Закону України «Про
землеустрій» проекти землеустрою щодо
відведення земельних ділянок
складаються у разі зміни цільового
призначення земельних ділянок або
формування нових земельних ділянок.

Формування земельної ділянки полягає у
визначенні земельної ділянки як
об'єкта цивільних прав. Формування
земельної ділянки передбачає
визначення її площі, меж та внесення
інформації про неї до Державного
земельного кадастру (ст. 79-1 ч.1 ЗК
України).

Згідно п.2 Прикінцевих та перехідних
положень Закону України «Про Державний
земельний кадастр» земельні ділянки,
право власності (користування) на які
виникло до 2004 року, вважаються
сформованими незалежно від присвоєння
їм кадастрового номера.

У разі якщо відомості про зазначені
земельні ділянки не внесені до
Державного реєстру земель, їх державна
реєстрація здійснюється на підставі
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) за заявою їх власників
(користувачів земельної ділянки
державної чи комунальної власності).

Згідно ст. 121 ч. 1 п. б, в, г ЗК України
громадяни України мають право на
безоплатну передачу їм земельних
ділянок із земель державної або
комунальної власності в таких
розмірах: б) для ведення особистого
селянського господарства - не більше 2,0
гектара; в) для ведення садівництва - не
більше 0,12 гектара; г) для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) у селах - не більше
0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15
гектара, в містах - не більше 0,10 гектара.

Отже, ще до реєстрації права власності
позивача на домоволодіння по АДРЕСА_1
попередній власник домоволодіння і
землекористувач ОСОБА_7 звернувся до
відповідача про вилучення із його
користування земельної ділянки, площею
0,05 га, по АДРЕСА_1, яка надавалась для
ведення особистого селянського
господарства, а також з заявою про
надання дозволу на виготовлення
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення меж земельної
ділянки в натурі, площею 0,10 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку та господарських
споруд по АДРЕСА_1 (в розмірі, що
відповідає ст. 121 ч. 1 п. г ЗК України).
Також до реєстрації права власності
позивача на зазначене домоволодіння
ОСОБА_6 звернулась до відповідача з
заявою про розроблення технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) із земель комунальної
власності для ведення особистого
селянського господарства, орієнтовною
площею 0,05 га, що по АДРЕСА_1. Земельна
ділянка по АДРЕСА_1 була сформована
(визначено площу, межі). Рішенням
Липовецької міської ради припинено
право ОСОБА_7 на земельну ділянку,
площею 0,05 га. Щодо цієї ж земельної
ділянки відповідачем надано ОСОБА_6
рішенням дозвіл на розроблення
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) із земель комунальної
власності для ведення особистого
селянського господарства, орієнтовною
площею 0,05 га. Все це відбулось також
до реєстрації права власності
позивача на

домоволодіння і до подачі ним заяв щодо
земельних ділянок. Усі заяви позивача
відповідачем розглянуто, беручи до
уваги те, що земельна ділянка, на яку
претендував позивач, вже була не вільна
(щодо неї прийнято рішення за заявою
ОСОБА_6), позивачу правомірно
відмовлено в задоволенні заяви. В
зв"зку з зазначеним відповідач
правомірно відхилив подання прокурора.

На підставі викладеного суд прийшов до
висновку, що підстав для задоволення
позову ОСОБА_1 немає.

Керуючись ст. 118, 121, 79-1ЗК України,

ст. 50 Закону України «Про землеустрій»,

Прикінцевими та перехідними
положеннями Закону України «Про
Державний земельний кадастр»,

ст.ст. 71, 138, 160-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1
до Липовецької міської ради
Липовецького району Вінницької
області, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог - ОСОБА_6, про
скасування рішення Липовецької
міської ради №619 від 10.10.2013 р. в частині,
визнання нечинним рішення Липовецької
міської ради від 25.12.2013 р. в частині,
визнання нечинним рішення Липовецької
міської ради від 21.03.2014 р. в частині,
зобов'язання Липовецьку міську раду
розглянути заяву від 19.12.2013 р.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови через
Вінницький міський суд Вінницької
області до Вінницького апеляційного
адміністративного суду.

Суддя