Справа № 2а/331/186/13(331/5096/13-а )
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"30" травня 2014 р.
справа № 331/5096/13-а
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу за
апеляційною скаргою управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Запоріжжя

на постанову Жовтневого
районного суду м. Запоріжжя від 18
грудня 2013 р., прийняту у порядку
скороченого провадження,

у справі № 331/5096/13-а

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Запоріжжя

про визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання вчинити
певні дії,-

встановив:

21.06.2013 року позивач звернувся з
позовом до суду першої інстанції з
позовом, в якому просив:

- визнати рішення комісії по
розгляду суперечних питань при
призначенні та виплаті пенсій від
14.12.2012 року та розпорядження від 14.12.2012
року №52 управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Запоріжжя щодо відмови в проведенні
перерахунку розміру пенсії позивачу із
урахуванням даних додатково наданої
довідки про заробіток за період з 01.08.1999
року по 30.07.2001 року протиправними та їх
скасувати;

- зобов'язати відповідача
здійснити позивачу перерахунок пенсії
з урахуванням заробітної плати за
період роботи з 01.08.1999 року по 30.07.2001
року та її виплату, зі строків,
передбачених п. 4 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Постановою Жовтневого районного
суду м. Запоріжжя від 18 грудня 2013 року
позов задоволено, а саме:

- визнати рішення комісії по
розгляду суперечних питань при
призначенні та виплаті пенсій від
14.12.2012 року та розпорядження від 14.12.2012
року № 52 управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Запоріжжя щодо відмови в проведенні
перерахунку розміру пенсії позивачу із
урахуванням даних додатково наданої
довідки про заробіток за період з
01.08.1999р. по 30.07.2001 р. протиправними та їх
скасувати;

- зобов'язано відповідача
здійснити позивачу перерахунок пенсії
з урахуванням заробітної плати за
період роботи з 01.08.1999 року по 30.07.2001
року та її виплату, зі строків,
передбачених п.4 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач оскаржив
її в апеляційному порядку.

В обґрунтування апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом

першої інстанції норм матеріального
права. Зокрема, відповідач зазначив, що
на теперішній час перерахунки пенсій
призначених до набрання чинності цим
Законом проводяться у відповідності зі
статтею 43 Закону 1058, згідно з якою
заробітна плата для обчислення пенсії
враховується за документами наявними в
пенсійній справі, або за вибором особи
заробітна плата визначається за період
передбачений абзацом першим частини
першої статті 40, а саме за весь період
страхового стажу починаючи з 1 липня 2000
року. За бажанням пенсіонера та за
умови підтвердження довідки про
заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2016 року,
для обчислення пенсії враховується
заробітна плата за будь-які 60 місяців
підряд до 1 липня 2000 року. З огляду на
зазначене врахувати довідку про
заробіток за 24 місяці, надану позивачем
до управління, за період з 01.08.1999 року по
30.06.2001 року немає законних підстав.

Просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову - про
відмову позивачу у задоволенні позову.

Дослідивши докази, наявні в
матеріалах справи, перевіривши в межах
доводів апеляційної скарги дотримання
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
апеляційний суд дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів
справи, позивачу призначена пенсія за
віком на пільгових умовах за списком №1
починаючи з 01.11.1989 року. У період з 01.01.1992
року по 31.12.2003 року позивачу
перераховувалась та виплачувалась
пенсія відповідно до Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

У зв'язку з введенням в дію з 01.01.2004
р. Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" упродовж 2004 року органи
Пенсійного фонду приймали документи
про стаж та заробітну плату з метою
реалізації права на перерахунок пенсії
за нормами раніше діючого Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Так, у 2004 році позивачу було
проведено перерахунок пенсії
відповідно до його заяви від 27.02.2004 року
та довідки про заробітну плату за
період з 01.01.1999 по 31.12.2000 р. з якої
обчислено пенсію.

Позивач звернувся до відповідача
із заявою від 30.11.2012 року про
перерахунок пенсії відповідно до
довідки ВАТ ЗМК "Запоріжсталь" №16/2180
від 19.10.2012 року про заробітну плату за
період з 01.01.1999 року по 31.12.2001 року.

Рішенням комісії по розгляду
суперечних питань при призначенні та
виплаті пенсій від 14.12.2012 року та
розпорядженням №52 заяву позивача
залишено без розгляду.

Приймаючи вказані рішення
відповідач виходив з того, що
відповідно до статті 43 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" для обчислення
пенсії враховується заробітна плата за
наявними документами пенсійної справи
або за період, передбачений абзацом
першим ст. 40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Відповідно до частини 1 статті 43 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
перерахунок пенсій за віком, по
інвалідності, в разі втрати
годувальника, за вислугу років,
призначених до набрання чинності цим
Законом, здійснюється за нормами цього
Закону на підставі документів про вік,
страховий стаж, заробітну плату (дохід)
та інших документів, що знаходяться на
час перерахунку в пенсійній справі та
відповідають вимогам законодавства, що
діяло раніше, а також додаткових
документів, одержаних органами
Пенсійного фонду.

Для перерахунку пенсій, призначених до
набрання чинності цим Законом,
враховується заробітна плата (дохід), з
якої було раніше обчислено пенсію, за
документами, наявними в пенсійній
справі, або за вибором пенсіонера -
заробітна плата (дохід) за період,

передбачений абзацом першим частини
першої статті 40 цього Закону. При цьому
заробітна плата (дохід) для обчислення
пенсії визначається відповідно до
частини другої статті 40 цього Закону із
застосуванням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за 2002 рік. ( ч.2 ст. 43
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування")

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 40
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
весь період страхового стажу починаючи
з 1 липня 2000 року. За бажанням
пенсіонера та за умови підтвердження
довідки про заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж
починаючи з 1 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року незалежно від перерв.

З урахуванням викладеного,
колегія суддів приходить до висновку
про відсутність підстав для
перерахунку пенсії позивача
відповідно до довідки ВАТ ЗМК
"Запоріжсталь" №16/2180 від 19.10.2012 року про
заробітну плату за період з 01.01.1999 року
по 31.12.2001 року, оскільки ст. 40 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" не
передбачено перерахунок пенсії з
урахуванням заробітку за вказаний
період.

Відповідно до статті 202 КАС
України підставами для скасування
постанови суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

За таких обставин, суд дійшов
висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, а постанова суду
- скасуванню з ухваленням нового
рішення про відмову у задоволенні
позову.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 207 КАС
України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Запоріжжя задовольнити.

Постанову Жовтневого районного
суду м. Запоріжжя від 18 грудня 2013 року у
справі № 331/5096/13-а скасувати.

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні
позову.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
ухвалення та оскарженню відповідно до
ч. 10 ст. 183-2 КАС України не підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун