Справа № 812/3046/14
Суддя: Сухарьок М.Г.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Качуріна Л.С.
Суддя-доповідач - Сухарьок М.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2014 року
справа №812/3046/14

приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Сухарька М.Г., суддів
Гаврищук Т.Г., Білак С.В.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Луганського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів на
постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 28 травня 2014
р. у справі № 812/3046/14 за позовом
Луганського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
до Товариства з обмеженою
відповідальністю Виробниче
ювелірно-комерційне підприємство
"Агат" про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені в розмірі 101 520,18 грн., -

В С Т А Н О В
И В :

Позивач звернулась до суду з позовом до
Товариства з обмеженою
відповідальністю Виробниче
ювелірно-комерційне підприємство
"Агат" про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені в розмірі 101 520,18 грн.

Постановою суду першої інстанції від 28
травня 2014 року в задоволенні позову
відмовлено.

Позивач не погодився з рішенням суду і
подав апеляційну скаргу. В апеляційній
скарзі позивачу просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
ухвалити нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

Всі особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, хоча були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання, тому
відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України,
суд апеляційної інстанції розглянув
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді - доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права приходить до
наступного.

Відповідно до вимог статті 19
Закону України від 21 березня 1991 року №
875-XII «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні»:

- для підприємств, установ, організацій,
у тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, які використовують
найману працю, установлюється норматив
робочих місць для працевлаштування
інвалідів у розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості
одного робочого місця;

- підприємства, установи, організації, у
тому числі підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, які використовують
найману працю, самостійно розраховують
кількість робочих місць для
працевлаштування інвалідів відповідно
до нормативу, встановленого частиною
першою цієї статті, і забезпечують
працевлаштування інвалідів. При
розрахунках кількість робочих місць
округлюється до цілого значення;

- підприємства, установи, організації, у
тому числі підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, які використовують
найману працю, самостійно здійснюють
працевлаштування інвалідів у рахунок
нормативів робочих місць виходячи з
вимог статті 18 цього Закону.

Стаття 18 Закону України від 21
березня 1991 року № 875-XII «Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні» вимагає, що підприємства,
установи, організації, фізичні особи,
які використовують найману працю,
зобов'язані виділяти та створювати
робочі місця для працевлаштування
інвалідів, у тому числі спеціальні
робочі місця, створювати для них умови
праці з урахуванням індивідуальних
програм реабілітації і забезпечувати
інші соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України. Забезпечення прав інвалідів
на працевлаштування та оплачувану
роботу, в тому числі з умовою про
виконання роботи вдома, здійснюється
шляхом їх безпосереднього звернення до
підприємств, установ, організацій чи до
державної служби зайнятості.

Згідно із частиною 1 статті 20
Закону України від 21 березня 1991 року №
875-XII «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні»
підприємства, установи, організації, у
тому числі підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, які використовують
найману працю, де середньооблікова
чисельність працюючих інвалідів менша,
ніж установлено нормативом,
передбаченим статтею 19 цього Закону,
щороку сплачують відповідним
відділенням Фонду соціального захисту
інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом. Для підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій
інвалідів, фізичних осіб, на яких
працює від 8 до 15 осіб, розмір
адміністративно-господарських санкцій
за робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом, визначається в розмірі
половини середньої річної заробітної
плати на відповідному підприємстві, в
установі, організації, у тому числі
підприємстві, організації громадських
організацій інвалідів, у фізичної
особи, яка використовує найману працю.

Порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
тягне за собою нарахування пені. Пеня
обчислюється виходячи з 120 відсотків
річних облікової ставки Національного
банку України, що діяла на момент
сплати, нарахованої на повну суму
недоїмки за весь її строк (частина 2
статті 20 Закону України від 21 березня
1991 року № 875-XII «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні»).

Судами першої та апеляційної
інстанцій встановлено, що на виконання
вимог п.2 Порядку подання
підприємствами, установами,
організаціями та фізичними особами, що
використовують найману працю, звітів
про зайнятість і працевлаштування
інвалідів та інформації, необхідної
для організації їх працевлаштування,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 31 січня 2007 року №
70, щодо надання до центру зайнятості
інформації про наявність вільних
робочих місць (вакантних посад) для
працевлаштування інвалідів, ТОВ
«Виробниче ювелірно-комерційне
підприємство «Агат» протягом 2013 року у
відповідності до вимог Інструкції щодо
заповнення форми звітності форми №3-ПН
«Звіт про наявність вакансій»,
затвердженої наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 19 грудня 2005 року № 420 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 21 грудня 2005 року за № 1534/11814,
інформувало Ровеньківський міський
центр зайнятості про наявність вільних
робочих місць (вакантних посад) для
працевлаштування інвалідів у
січні-грудні 2013 року шляхом подання
звітів за формою №3-ПН «Звіт про
наявність вакансій».

Фактів відмови у
працевлаштуванні інвалідам, які
направлялися центром зайнятості чи
зверталися безпосередньо до
підприємства відповідача, при розгляді
справи судом не встановлено. Таким
чином, колегія суддів вважає, що суд
першої інстанції правомірно дійшов
висновку, що на відповідача не може
бути покладена відповідальність за не
направлення уповноваженими органами
необхідної кількості інвалідів для
працевлаштування та за відсутність
інвалідів, які бажають
працевлаштуватись.

На підставі викладеного, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції надана правильна правова
оцінка спірним правовідносинам та
постанова прийнята з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х
В А Л И В :

Апеляційну скаргу Луганського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів на
постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 28 травня 2014
р. у справі № 812/3046/14 за позовом
Луганського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
до Товариства з обмеженою
відповідальністю Виробниче
ювелірно-комерційне підприємство
"Агат" про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені в розмірі 101 520,18 грн. - залишити
без задоволення.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 28 травня 2014
р. у справі № 812/3046/14 - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Сухарьок М.Г.

Судді:
Білак С.В.

Гаврищук Т.Г.