Справа № 816/2216/14
Суддя: О.В. Гіглава
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2014 року м. Полтава Справа №
816/2216/14

Полтавський окружний адміністративний
суд колегією у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

суддів - Єресько Л.О., Молодецького Р.І.,

за участю:

секретаря судового засідання -
Дрижирук М.І.,

позивача - ОСОБА_1,

третьої особи - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Державного комітету
телебачення і радіомовлення України,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору, на стороні
відповідача - ОСОБА_2 про визнання
протиправними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

10 червня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до
Полтавського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою (з урахуванням доповнень до
позовної заяви) до Державного комітету
телебачення і радіомовлення України
про визнання протиправними та
скасування рішень, а саме просить суд:

1) визнати протиправним з 26.05.2014 та
скасувати рішення конкурсної комісії
Держтелерадіо для проведення
конкурсного відбору на посаду
генерального директора Полтавської
ОДТРК "Лтава" від 26.05.2014 в частині
допущення до участі в конкурсі ОСОБА_2;

2) визнати протиправним з 17.06.2014 та
скасувати рішення конкурсної комісії
Держтелерадіо для проведення
конкурсного відбору на посаду
генерального директора Полтавської
ОДТРК "Лтава" від 17.06.2014 в частині
долучення довідки про досвід роботи
ОСОБА_2 до його пакету документів;

3) визнати протиправним з 19.06.2014 та
скасувати рішення конкурсної комісії
Держтелерадіо для проведення
конкурсного відбору на посаду
генерального директора Полтавської
ОДТРК "Лтава" від 19.06.2014 про визнання
переможцем конкурсу ОСОБА_2;

4) визнати протиправним з 23.06.2014 та
скасувати наказ голови Держтелерадіо
№97-к від 23.06.2014 про призначення ОСОБА_2
генеральним директором Полтавської
ОДТРК "Лтава" та контракт №209 від 23.06.2014.

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилається на те, що рішення
відповідача щодо допущення ОСОБА_2 до
участі в конкурсі на заміщення
вакантної посади генерального
директора Полтавської ОДТРК "Лтава",
долучення довідки про досвід роботи
ОСОБА_2 до його пакету документів,
визнання останнього переможцем
конкурсу та призначення на посаду
генерального директора Полтавської
ОДТРК "Лтава" та укладення з ним
контракту є протиправними та
підлягають скасуванню, оскільки члени
конкурсної комісії (крім ОСОБА_3), не
зваживши на відсутність у ОСОБА_2
досвіду успішної роботи на керівній
посаді підприємства, всупереч чітким
вимогам розділу 4 Положення про порядок
проведення конкурсного відбору
керівників організацій, що належать до
сфери управління Держкомтелерадіо
України та аналогічним вимогам
постанови Кабінету Міністрів України
від 03.09.2008 №777, проголосували за
допущення ОСОБА_2 до участі у конкурсі
на заміщення вакантної посади
генерального директора Полтавської
ОДТРК "Лтава". Позивач також зазначила
про те, що можливість подання
додаткових документів претендентами у
пізніший термін, під час самого
конкурсу не передбачена положеннями
постанови Кабінету Міністрів України
від 03.09.2008 №777 та Положення про порядок
проведення конкурсного відбору
керівників організацій, що належать до
сфери управління Держкомтелерадіо
України.

Позивач в судовому засіданні позовні
вимоги (з урахуванням доповнень)
підтримала та просила суд їх
задовольнити з підстав, наведених у
позові.

Відповідач явку свого уповноваженого
представника в судове засідання не
забезпечив, будучи належно
повідомленим про дату, час та місце
судового розгляду справи. В письмових
запереченнях на адміністративний
позов та поясненнях у справі
відповідач просив відмовити в позові,
вказуючи на те, що проведення конкурсу
на заміщення вакантної посади
генерального директора Полтавської
ОДТРК "Лтава" відбувалося у повній
відповідності до вимог Порядку
проведення конкурсного відбору
керівників державних суб'єктів
господарювання, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 03.09.2008 №777.

Ухвалою Полтавського окружного
адміністративного суду від 26.06.2014
залучено до участі у справі в якості
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача - ОСОБА_2 (далі -
ОСОБА_2, третя особа).

ОСОБА_2 в судовому засіданні
підтримував позицію та обґрунтування
заперечень Державного комітету
телебачення і радіомовлення України,
просив відмовити у задоволенні
позовних вимог.

Заслухавши пояснення позивача та
третьої особи, дослідивши подані
сторонами документи, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтуються позовні вимоги та
заперечення, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд приходить до наступних
висновків.

Судом встановлено, що згідно з
протоколом №1 відкритого засідання
комісії по проведенню конкурсного
відбору на посаду генерального
директора Полтавської ОДТРК "Лтава"
Державного комітету телебачення і
радіомовлення України від 26.05.2014, до
участі в конкурсному відборі на посаду
генерального директора Полтавської
ОДТРК "Лтава" допущено ОСОБА_2, ОСОБА_1 та
ОСОБА_4 (а.с. 100-101).

Відповідно до протоколу №2 закритого
засідання даної комісії від 17.06.2014 до
документів, які надійшли до комісії,
включено документи про досвід успішної
роботи ОСОБА_2 на керівній посаді, який
працював головним редактором газети
"Полтавське слово" протягом 3 років:
ксерокопію свідоцтва про державну
реєстрацію друкованого засобу масової
інформації - газети "Полтавське слово"
та примірники газети "Полтавське слово"
за 2011-2013 роки (а.с. 102-103).

Згідно з протоколом №4 відкритого
засідання комісії від 19.06.2014, голова
комісії Кравченко Д.В. проінформував
присутніх, що на закритому засіданні
комісії, яке відбулося 17.06.2014, виступив
кожен член комісії, який висловив свою
думку щодо кожної конкурсної
пропозиції учасників конкурсу, а також
повідомив, що більшістю голосів
переможцем конкурсного відбору на
посаду генерального директора
Полтавської ОДТРК "Лтава" визнано
ОСОБА_2, у зв'язку з чим комісія
рекомендуватиме керівництву
Держкомтелерадіо України призначити
ОСОБА_2 генеральним директором
Полтавської ОДТРК "Лтава" та укласти
з ним відповідний контракт (а.с. 105).

23.06.2014 між Державним комітетом
телебачення і радіомовлення України та
ОСОБА_2 укладено контракт №209 (а.с. 169-177).

Наказом від 23.06.2014 №97-к відповідно до
Положення про порядок укладання
контракту з керівником підприємства,
що є у державній власності, при
найманні на роботу, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 19.03.1993 №203 та Типової форми
контракту з керівником підприємства,
що є у державній власності,
затвердженої постановою Кабінету
Міністрів України від 02.08.1995 №597, ОСОБА_2
призначено на посаду генерального
директора Полтавської ОДТРК "Лтава" з
23.06.2014 (а.с. 194).

Не погоджуючись з рішеннями конкурсної
комісії Держтелерадіо від 26.05.2014 в
частині допущення ОСОБА_2 до участі в
конкурсі на заміщення посади
генерального директора Полтавської
ОДТРК "Лтава", від 17.06.2014 в частині
долучення довідки про досвід роботи
ОСОБА_2 до його пакету документів, від
19.06.2014 про визнання останнього
переможцем конкурсу, наказом №97-к від
23.06.2014 та контрактом №209 від 23.06.2014,
ОСОБА_1 звернулась до Полтавського
окружного адміністративного суду з
позовною заявою про визнання вказаних
рішень протиправними та їх скасування.

Оцінюючи обґрунтованість позовних
вимог ОСОБА_1, суд виходить з
наступного.

Відповідно до пункту 1 Положення про
Державний комітет телебачення і
радіомовлення України, затвердженого
Указом Президента України від 07.05.2011
№559/2011, Державний комітет телебачення і
радіомовлення України
(Держкомтелерадіо України) є
центральним органом виконавчої влади
зі спеціальним статусом, діяльність
якого спрямовується та координується
Кабінетом Міністрів України.
Держкомтелерадіо України є головним у
системі центральних органів
виконавчої влади з формування та
реалізації державної політики у сфері
телебачення і радіомовлення, в
інформаційній та видавничій сферах.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 15.03.1999 №377 "Про реалізацію статей 14 і
16 Закону України "Про державну
підтримку засобів масової інформації
та соціальний захист журналістів"
затверджено вичерпний перелік посад
журналістів державних і комунальних
засобів масової інформації, які
прирівнюються до посад керівних
працівників, спеціалістів апарату
відповідного органу державної влади та
органу місцевого самоврядування та
Порядок обчислення стажу роботи для
встановлення щомісячної надбавки за
вислугу років і призначення пенсій
журналістам державних і комунальних
засобів масової інформації та
державних інформаційних агентств.

Вказаний перелік посад містить посаду
керівника (генерального директора)
телерадіомовних організацій,
засновниками (співзасновниками) яких є
Верховна Рада України, центральні
органи виконавчої влади, яка
прирівнюється до посади заступника
керівника центрального органу
виконавчої влади.

Отже, посада генерального директора
Полтавської ОДТРК "Лтава" відноситься
до журналістської посади, яка в свою
чергу прирівнюється до посади
заступника керівника центрального
органу виконавчої влади.

Статтями 14, 16 Закону України "Про
державну підтримку засобів масової
інформації та соціальний захист
журналістів" встановлено, що
журналісти державних та комунальних
засобів масової інформації отримують
надбавки, користуються пільгами,
передбаченими для державних
службовців відповідних категорій
посад.

З огляду на викладене, журналісти
державних телерадіокомпаній
прирівнюються до державних службовців.

Таким чином, оскільки посада
генерального директора Полтавської
ОДТРК "Лтава" прирівнюється до посади
заступника керівника центрального
органу виконавчої влади, а Державний
комітет телебачення і радіомовлення
України, при якому утворено постійно
діючу комісію для проведення
конкурсного відбору керівників
підвідомчих організацій, є центральним
органом виконавчої влади зі
спеціальним статусом та здійснює
владні управлінські функції в спірних
правовідносинах, суд приходить до
висновку про наявність ознак
публічно-правового спору у даній
справі та її розгляд в порядку
адміністративного судочинства.

Процедуру конкурсного відбору
керівників державних суб'єктів
господарювання - державних
підприємств, господарських товариств,
єдиним засновником та учасником яких є
держава (далі - підприємства) у разі
прийняття міністерством, Фондом
державного майна, іншим органом, що
здійснює управління об'єктами
державної власності, рішення про
необхідність проведення такого
відбору визначає Порядок проведення
конкурсного відбору керівників
державних суб'єктів господарювання,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 03.09.2008 №777 (далі -
Порядок №777).

Відповідно до пунктів 8, 9 Порядку №777
оголошення оприлюднюється на
офіційному сайті органу управління, у
засобах масової інформації не пізніше
ніж за 30 календарних днів до початку
проведення конкурсного відбору. В
оголошенні зазначаються такі
відомості: найменування та
місцезнаходження підприємства,
основні напрями його діяльності з
додержанням вимог законодавства про
інформацію з обмеженим доступом; строк
і місце приймання заяв на участь у
конкурсному відборі (далі - заяви) та
номер телефону для довідок; перелік
документів, що подаються претендентом,
та вимоги щодо їх оформлення; дата і
місце проведення конкурсного відбору
та оприлюднення його результатів; -
вимоги до претендента.

Як слідує з матеріалів справи, 25.04.2014, у
відповідності до Порядку №777, на
офіційному сайті Державного комітету
телебачення і радіомовлення України
розміщено оголошення про проведення
конкурсного відбору на посаду
генерального директора Полтавської
ОДТРК "Лтава" (а.с. 200).

Згідно з пунктами 3-5 Порядку №777 для
проведення конкурсного відбору орган
управління утворює постійно діючу
комісію (далі - комісія) у складі не менш
як п'ять осіб і призначає її голову.

Комісія: оприлюднює оголошення про
проведення конкурсного відбору (далі -
оголошення) та його результати;
приймає, реєструє та перевіряє на
відповідність вимогам цього Порядку
документи, подані претендентами;
ухвалює рішення про допуск
претендентів до конкурсного відбору
або відхилення їх кандидатур; приймає і
реєструє пропозиції, внесені
учасниками конкурсного відбору;
забезпечує відкритість конкурсного
відбору та за результатами розгляду
зазначених пропозицій визначає його
переможця.

Засідання комісії є правомочним у разі
участі в ньому не менш як двох третин її
складу.

Рішення комісії приймаються більшістю
голосів присутніх на засіданні її
членів і оформляється протоколом.

Наказом Держкомтелерадіо України від
23.05.2014 №57, відповідно до вимог
постанови Кабінету Міністрів України
від 03.09.2008 №777, затверджено склад
конкурсної комісії для проведення
конкурсного відбору претендентів на
посаду генерального директора
Полтавської обласної державної
телерадіокомпанії "Лтава" та наказано
голові конкурсної комісії Кравченку
Д.В. 26.05.2014 о 15 год провести засідання
комісії з розгляду заяв претендентів
та доданих до них документів і
визначити учасників конкурсу (а.с. 196).

Згідно з пунктом 10 Порядку №777 для
участі в конкурсному відборі
претендент особисто подає комісії
разом із заявою: належним чином
завірені копію документа, що посвідчує
особу, витяг з трудової книжки, копію
документа про повну вищу освіту за
відповідною спеціальністю; заповнений
аркуш обліку кадрів; інформацію про
досвід успішної роботи з управління
підприємством; довідку про стан
здоров'я; довідку про відсутність в
особи судимості; рекомендації та інші
документи на його розсуд.
Відповідальність за достовірність
документів несе претендент.

Заяви приймаються протягом 30
календарних днів після оприлюднення
оголошення і реєструються в журналі
(пункт 11 Порядку №777).

Як слідує з матеріалів справи, прийняти
участь у конкурсі на посаду
генерального директора Полтавської
ОДТРК "Лтава" виявили бажання троє
претендентів: ОСОБА_2, ОСОБА_1 та ОСОБА_4

26.05.2014 відбулося відкрите засідання
комісії по проведенню конкурсного
відбору на посаду генерального
директора Полтавської ОДТРК "Лтава"
(протокол №1 від 26.05.2014).

Згідно з пунктом 1 протоколу №1 від
26.05.2014 визначено наступний порядок
денний: 1) Розгляд документів, поданих
до комісії претендентами на конкурсний
відбір на посаду генерального
директора Полтавської ОДТРК "Лтава",
перевірка їх на відповідність до
встановлених постановою вимог і
ухвалення рішення щодо допуску
претендентів до участі в конкурсному
відборі; 2) Визначення формату, дати та
часу проведення чергового засідання
комісії.

Судом встановлено, що 21.05.2014 (тобто в
30-денний термін з дня оголошення про
проведення конкурсного відбору) ОСОБА_2
до конкурсної комісії разом із заявою
про допущення до участі в конкурсі на
заміщення вакантної посади
генерального директора Полтавської
ОДТРК "Лтава" (а.с. 106) подано пакет
документів, який містив: завірену копію
паспорта; завірену копію довідки про
присвоєння ідентифікаційного номеру;
завірену копію трудової книжки;
завірену копію документу про вищу
освіту за відповідною спеціальністю
(диплом); заповнену від руки картку
обліку із автобіографією; підтверджену
інформацію про досвід успішної роботи
на керівній посаді Полтавської ОДТРК
"Лтава"; довідку про стан здоров'я;
довідку про відсутність судимості,
заборони займатися певними видами
діяльності; рекомендаційні листи
Народного депутата України Головка
В.А., Голови Полтавської ОДА,
Полтавської обласної організації
Національної спілки журналістів
України, від імені редакції
інтернет-видання "Полтавщина", члена
правління ГО "Кременчуцьке громадське
телебачення" ОСОБА_8,
характеристика-рекомендація від
ОСОБА_9 (а.с. 107-127).

Пунктом 14 Порядку №777 встановлено, що
за рішенням комісії претендент не
допускається до участі в конкурсному
відборі в разі неподання ним одного із
зазначених у пункті 10 цього Порядку
документів, відсутності повної вищої
освіти за відповідною спеціальністю та
досвіду успішної роботи, а також за
наявності у претендента не знятої або
не погашеної в установленому законом
порядку судимості, заборони займати
відповідні посади або займатися
певними видами діяльності.

Судом встановлено, що подані ОСОБА_2 до
конкурсної комісії документи
відповідали вимогам пункту 10 Порядку
№777. В поданому пакеті документів була
наявна й інформація про досвід
успішної роботи ОСОБА_2 з управління
підприємством, а саме, відгук про
роботу виконуючого обов'язки
генерального директора Полтавської
ОДТРК "Лтава" ОСОБА_2 від 19.05.2014 №334 про
виконання останнім з 25.04.2014 обов'язків
генерального директора Полтавської
ОДТРК "Лтава" (а.с. 116-117).

Позивач в обґрунтування позовних вимог
вказувала, що такий незначний досвід
роботи ОСОБА_2 з управління
підприємством взагалі суперечить
здоровому глузду та є недостатнім для
зайняття посади генерального
директора.

Дані доводи позивача суд вважає такими,
що ґрунтуються на довільному
тлумаченні положень пункту 10 Порядку
№777 щодо подання претендентом
інформації про досвід успішної роботи
з управління підприємством, який не
ставить вимог щодо тривалості роботи
претендента з управління
підприємством. Даною нормою визначено
лише, що такий досвід роботи повинен
бути успішним.

З огляду на викладене, суд доходить
висновку про те, що оскільки в
конкурсної комісії не було підстав для
недопущення претендента ОСОБА_2 до
участі в конкурсному відборі на посаду
генерального директора Полтавської
ОДТРК "Лтава", остання правомірно
прийняла рішення про допущення
останнього до участі в конкурсному
відборі.

Доводи позивача про протиправність
рішення конкурсної комісії
Держтелерадіо для проведення
конкурсного відбору на посаду
генерального директора Полтавської
ОДТРК "Лтава" від 17.06.2014 в частині
долучення довідки про досвід роботи
ОСОБА_2 до його пакету документів, суд
також відхиляє як необґрунтовані з
огляду на наступне.

Відповідно до абзацу 2 пункту 5 Порядку
№777 рішення комісії приймається
більшістю голосів присутніх на
засіданні її членів і оформляється
протоколом.

Згідно протоколу №2 закритого
засідання комісії по проведенню
конкурсного відбору на посаду
генерального директора Полтавської
ОДТРК "Лтава" Державного комітету
телебачення і радіомовлення України
від 17.06.2014 (а.с. 102-103), присутніми на
засіданні членами комісії одноголосно
погоджено включити до документів, які
надійшли до комісії, документи про
досвід успішної роботи на керівній
посаді ОСОБА_2, який працював головним
редактором газети "Полтавське слово"
протягом 3 років, а саме, ксерокопію
свідоцтва про державну реєстрацію
друкованого засобу масової інформації
газети "Полтавське слово" та примірники
газети "Полтавське слово" за 2011-2013 роки
(а.с. 128-129, 132).

В письмовому запереченні на позов
відповідач вказав, що приєднаний
комісією 17.06.2014 пакет документів носив
лише додаткову інформацію про досвід
роботи ОСОБА_2 і жодним чином не вплинув
на рішення конкурсної комісії щодо
допущення останнього до участі в
конкурсі на заміщення вакантної посади
генерального директора Полтавської
ОДТРК "Лтава". Основний же (первинний)
пакет документів був наданий ОСОБА_2
21.05.2014, розглянутий комісією 26.05.2014, і
саме на підставі них конкурсна комісія
прийняла рішення про допущення
останнього до участі в конкурсному
відборі.

Посилання ОСОБА_1 на те, що можливість
подання додаткових документів
претендентами у пізніший термін, під
час самого конкурсу не передбачена
положеннями постанови Кабінету
Міністрів України від 03.09.2008 №777 та
Положення про порядок проведення
конкурсного відбору керівників
організацій, що належать до сфери
управління Держкомтелерадіо України,
судом оцінюються критично. Так, Порядок
№777 не містить заборони претенденту
подавати до конкурсної комісії, крім
основного пакету документів, додаткові
документи на його розсуд після
закінчення 30-денного строку з моменту
оприлюднення оголошення про
проведення конкурсного відбору, а
комісії в установленому порядку
вирішувати питання щодо включення їх
до документів претендента.

Пунктом 15 Порядку №777 визначено, що
претенденти, допущені до участі в
конкурсному відборі, є його учасниками.

Учасники конкурсного відбору подають
пропозиції з управління підприємством
- конкурсні пропозиції (пункт 16 Порядку
№777).

Пунктом 19 Порядку №777 передбачено, що
комісія заслуховує під час розгляду на
закритому засіданні конкурсних
пропозицій учасника конкурсного
відбору та враховує його здатність
висловлювати свої думки, уміння
викладати інформацію в письмовій
формі, комунікабельність, тактовність,
готовність взяти на себе
відповідальність, уміння аналізувати
проблеми і налагоджувати ділові
зв'язки, виявляти творчий підхід до
роботи, емоційну врівноваженість.
Одним з основних критеріїв визначення
переможця конкурсного відбору є
показники фінансово-господарської
діяльності підприємства, зокрема обсяг
чистого прибутку, спрямованість
конкурсної пропозиції на ефективне
використання його виробничого
потенціалу. Переможцем конкурсного
відбору визнається учасник, пропозиції
якого визнані комісією найкращими.

Як слідує зі змісту протоколів №2 та №3
закритого засідання комісії, після
детального розгляду конкурсних
пропозицій усіх учасників конкурсного
відбору члени конкурсної комісії
підтримали конкурсну пропозицію
ОСОБА_2 щодо діяльності Полтавської
ОДТРК "Лтава", а голова конкурсної
комісії зазначив, що з поміж інших
учасників конкурсного відбору
конкурсна пропозиція ОСОБА_2 є найбільш
вдалою (а.с. 102-104).

Згідно з пунктом 20 Порядку №777
переможець конкурсного відбору
оголошується на засіданні комісії з
дотриманням вимог пункту 13 цього
Порядку. Результати відбору
оприлюднюються на офіційному сайті
органу управління та у засобах масової
інформації.

У відповідності до положень пункту 20
Порядку №777, на відкритому засіданні
комісії по проведенню конкурсного
відбору на посаду генерального
директора Полтавської ОДТРК "Лтава", що
відбулося 19.06.2014, більшістю голосів
переможцем конкурсного відбору на
посаду генерального директора
Полтавської ОДТРК "Лтава" визнано
ОСОБА_2, що зафіксовано протоколом №4
від 19.06.2014 (а.с. 105).

Абзацами 3, 4 пункту 20 Порядку №777
передбачено, що рішення комісії є
підставою для укладення контракту між
органом управління (господарською
структурою) та переможцем конкурсного
відбору; погодження призначення
керівника підприємства головою
місцевої держадміністрації
проводиться в установленому порядку.

Судом встановлено, що головою
Полтавської обласної державної
адміністрації В.М.Бугайчуком (лист від
20.06.2014 №4394/01-27) у відповідності до
частини 2 статті 36 Закону України "Про
місцеві державні адміністрації" та
відповідно до Порядку проведення
конкурсного відбору керівників
державних суб'єктів господарювання,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 03.09.2008 №777,
погоджено призначення ОСОБА_2 на посаду
генерального директора Полтавської
ОДТРК "Лтава" (а.с. 199).

23.06.2014 між Держкомтелерадіо України та
переможцем конкурсу ОСОБА_2 було
укладено контракт №209, форма якого
відповідає типовій формі контракту з
керівником підприємства, що є у
державній власності, та яка
затверджена постановою Кабінету
Міністрів України від 02.08.1995 №597 (а.с.
169-177).

Таким чином, з огляду на те, що
більшістю голосів членів конкурсної
комісії переможцем конкурсного
відбору на посаду генерального
директора Полтавської ОДТРК "Лтава"
визнано ОСОБА_2 і призначення
останнього на посаду генерального
директора Полтавської ОДТРК "Лтава"
погоджено головою Полтавської ОДА, суд
приходить до висновку, що відповідачем
правомірно 23.06.2014, керуючись пунктом 20
Порядку №777, укладено з ОСОБА_2 контракт
№209.

Згідно з пунктом 8 Положення про
порядок укладання контракту з
керівником підприємства, що є у
державній власності, при найманні на
роботу, контракт є підставою для
видання наказу (розпорядження) про
призначення керівника на посаду
(наймання на роботу) з дня,
встановленого за угодою сторін у
контракті.

Так, наказом Державного комітету
телебачення і радіомовлення України
від 23.06.2014 №97-к ОСОБА_2 призначено на
посаду генерального директора
Полтавської ОДТРК "Лтава" з 23.06.2014 (а.с.
194).

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку про те, що при прийнятті
оскаржуваних рішень відповідач діяв на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Положенням про
Державний комітет телебачення і
радіомовлення України, затвердженим
Указом Президента України від 07.05.2011
№559/2011, Порядком проведення
конкурсного відбору керівників
державних суб'єктів господарювання,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 03.09.2008 №777, та
Положенням про порядок укладання
контракту з керівником підприємства,
що є у державній власності, при
найманні на роботу, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 19.03.1993 №203. Відтак, позовні вимоги
ОСОБА_1 про визнання протиправними та
скасування спірних рішень задоволенню
не підлягають.

Відповідно до приписів статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України судові витрати, здійснені
позивачем, присудженню з Державного
бюджету України на її користь не
підлягають.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Державного комітету
телебачення і радіомовлення України,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору, на стороні
відповідача - ОСОБА_2 про визнання
протиправними та скасування рішень -
відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Полтавський окружний адміністративний
суд шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови з одночасним
надісланням її копії до суду
апеляційної інстанції. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 Кодексу адміністративного
судочинства України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Повний текст постанови складено 11
липня 2014 року.

Головуючий суддя суддя суддя О.В.
Гіглава Л.О. Єресько Р.І. Молодецький