Справа № 804/7859/14
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
08 липня 2014 р. Справа № 804/7859/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді Олійника В. М.
розглянувши у письмовому провадженні
у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом
Криворізького гірничопромислового
територіального управління
Держгірпромнагляду до публічного
акціонерного товариства "Криворізький
залізорудний комбінат" про
застосування заходів реагування, -
03 червня 2014 року Криворізьке
гірничопромислове територіальне
управління Держгірпромнагляду
звернулося до суду з позовом до ПАТ
«Криворізький залізорудний комбінат»,
в якому просить застосувати заходи
реагування у сфері державного нагляду
до ПАТ«Криворізький залізорудний
комбінат» шляхом негайного зупинення
робіт (виробництво), а саме:
експлуатацію електровоза №7-2 тип К-14 на
горизонті 1040м. та вагонів №№7-2-3,7-2-1;
експлуатацію електровоза №27-1 тип К-10
на горизонті 1340 м.; експлуатацію
електровоза №27-2 тип К-10 на горизонті 1340
м.; експлуатацію електровоза №8-2 тип К-14
на горизонті 1265 м. та вагонів №№8-1, 8- .10,
8-9; експлуатацію електровоза №7-2 тип К-14
на горизонті 1265м. до усунення
встановлених порушень.
В обґрунтування позову позивач
зазначив, що 16 травня 2014 р. було
проведено планову перевірку стану
охорони праці при експлуатації
рухомого складу внутрішньо-шахтного
транспорту на горизонті 1040м, 1265м., 1340 м.
шахтобудівельного управління проходки
шахти «Октябрська» ПАТ
«Кривбасзалізорудком».
За результатами проведеної перевірки
виявлено 5 (п'ять) порушень
нормативно-правових актів з охорони
праці, які створюють загрозу життю та
У зв'язку з цим позивач просить
зупинити експлуатацію електровозів,
так як подальша їх робота піддає
небезпеці та загрожує життю
працівників підприємства.
Позивач в судове засідання не з'явився,
про дату, час і місце судового
засідання був повідомлений належним
В судове засідання прибув представник
відповідача, надавши письмові
заперечення проти позову.
В письмових запереченнях представник
відповідача зазначив, що відповідно до
припису № 308/3-2, який був винесений
16.05.2014 р. головним державним
гірничотехнічним інспектором на
рудниках з підземним роботами
Криворізького гірничопромислового
територіального управління Іваніним
О.В., було запропоновано до
призупинення з 15-00 год. 16.05.2014 р.
наступні об'єкти: електровоз № 7-2 тип
К-14 на горизонті 1040м; електровоз № 27-1
тип К-10 на горизонті 1340м; електровоз №
27-2 тип К-14 на горизонті 1340м; електровоз
№ 8-2 тип К-14 на горизонті 1265 м;
електровоз № 7-2 тип К-14 на горизонті 1265
Враховуючи вимоги даного припису на
підставі розпорядження № 171 начальника
проходки шахти "Октябрська"
Шахтобудівельного управління ПАТ
"Кривбасзалізрудком" Шардуби Г.М. була
заборонена експлуатація з 16.05.2014 р. III
зміна вищезазначених електровозів.
Відповідно до Правил внутрішнього
трудового розпорядку ПАТ
"Кривбасзалізрудком" встановлено, що III
зміна при тризмінному графіку з
тривалістю зміни 7 годин починається з
Вимоги припису № 308/3-2 від 16.05.2014 р. щодо
зупинення експлуатації електровозів
були виконані ПАТ "Кривбасзалізрудком"
в повному обсязі та у строк, який був
Після проведення ремонту електровозів
22.05.2014 р. комісійно був складений акт
перевірки усунення порушень.
У зв'язку з викладеним представник
відповідача просив відмовити у
Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
Враховуючи вищевказане, суд ухвалив
розглянути справу в порядку письмового
Дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши чинне законодавство,
суд доходить висновку, що позов не
підлягає задоволенню з наступних
Згідно п. 1 Положення про Державну
службу гірничого нагляду та
промислової безпеки України,
затвердженого Указом Президента
України від 6 квітня 2011 року № 408/2011,
Державна служба гірничого нагляду та
промислової безпеки України
(Держгірпромнагляд України) є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Міністра надзвичайних
Держгірпромнагляд України входить до
системи органів виконавчої влади та
забезпечує реалізацію державної
політики з промислової безпеки,
охорони праці, державного гірничого
нагляду, охорони надр та державного
регулювання у сфері безпечного
поводження з вибуховими матеріалами
промислового призначення.
Відповідно до п. 6 даного Положення
Держгірпромнагляд України здійснює
свої повноваження безпосередньо та
через свої територіальні органи в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, у місті
обласного значення Кривий Ріг.
Наказом Держгірпромнагляду України
від 02.12.2011 р. № 186-к затверджено
Положення про Криворізьке
гірничопромислове територіальне
управління Держгірпромнагляду (далі -
теруправління), згідно пункту 1 якого,
територіальне управління є
територіальним органом, який діє у
складі Держгірпромнагляду України та
їй підпорядковується.
Відповідно до вимог статті 38 Закону
України «Про охорону праці» державний
нагляд за додержанням законів та інших
нормативно-правових актів про охорону
праці здійснюють центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері охорони праці.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» державний нагляд
(контроль) - діяльність уповноважених
законом центральних органів
виконавчої влади, їх територіальних
органів, державних колегіальних
органів, органів виконавчої влади
Автономної Республіки Крим, органів
місцевого самоврядування в межах
повноважень, передбачених законом,
щодо виявлення та запобігання
порушенням вимог законодавства
суб'єктами господарювання та
забезпечення інтересів суспільства,
зокрема належної якості продукції,
робіт та послуг, прийнятного рівня
небезпеки для населення, навколишнього
природного середовища; засади
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності.
Згідно пункту 3 Положення про
теруправління, основними завданнями
територіального управління є:
- участь у реалізації державної
політики у сфері промислової безпеки,
охорони праці, здійснення державного
гірничого нагляду, охорони надр,
промислової безпеки у сфері поводження
з вибуховими матеріалами промислового
призначення, державного ринкового
нагляду у межах сфери своєї
- здійснення комплексного
управління у сфері промислової
безпеки, охорони праці, а також
контролю за виконанням функцій
державного управління охороною праці
Радою міністрів Автономної Республіки
Крим, місцевими державними
адміністраціями та органами місцевого
- організація та здійснення
державного нагляду (контролю) за
додержанням законів та інших
нормативно-правових актів з питань:
- промислової безпеки, охорони
праці, безпечного ведення робіт
юридичними та фізичними особами, які
відповідно до законодавства
використовують найману працю;
- геологічного вивчення надр, їх
використання та охорони, а також
використання і переробки мінеральної
- безпеки робіт у сфері поводження
з вибуховими матеріалами промислового
- безпечного проведення робіт з
утилізації звичайних видів
боєприпасів, ракетного палива та
вибухових матеріалів військового
- трубопровідного транспорту,
функціонування ринку природного газу
та діяльності, пов'язаної з об'єктами
підвищеної небезпеки та потенційно
небезпечними об'єктами.
Керуючись вищезазначеним 16 травня 2014
року відповідно до наказу
Криворізького гірничопромислового
територіального управління
Держгірпромнагляду від 15 квітня 2014
року № 115 «Про затвердження графіка
перевірок підприємств (об'єктів)
державною інспекцією нагляду у
гірничорудній промисловості на
травень 2014 року», відповідно якого
затверджено графік проведення
планових перевірок підприємств
(об'єктів), піднаглядних державній
інспекції нагляду у гірничорудній
промисловості на травень 2014 року,
проведено планову перевірку стану
охорони праці при експлуатації
рухомого складу внутрішньо-шахтного
транспорту на горизонті 1040м, 1265м., 1340м.
шахтобудівельного управління проходки
шахти «Октябрська» ПАТ
«Кривбасзалізорудком».
За результатами проведеної перевірки
було складено Акт від 16 травня 2014 р.
№67/3-2, згідно якого виявлено 5 (п'ять)
порушень нормативно-правових актів з
охорони праці які створюють загрозу
життю та здоров'ю працюючих.
На Горизонті 1040м. було виявлено, що на
Електровоз і№7-2 тип К-14:
- в контролері, кришка яка захищає
контактори, закріплена за допомогою
- в передній частині електровоза
ліва тяга фаркопа треться об колену
пару, а із задньої сторони тяга фаркопа
не заводського виготовлення.
На Горизонті 1340 м. було виявлено, що на
Електровоз і№27-1 тип К-10:
- не справний задній буфер;
- не справні гальма, в передній
частині електровоза не працюють
На Електровозі №27-2 тип К-14:
- не закріплений до станини
- відсутня блокіровка обох дверей;
На Горизонті 1265 м. виявлено, що на
Електровозі №8-2 тип К-14:
- не закріплений до станини
контролер, кришка яка захищає
контактори, закріплена за допомогою
- не працює автомат високої
- не працює блокіровка обох дверей;
- не відрегульовані гальма (не
працює з задньої сторони правий
гальмівний циліндр);
- не справні двері кабіни,
протилежні від машиніста;
- вагони тип ВГ-4 №№8-1, 8-10,8-9 не
справні буфера;
1) Електровоз №7-2 тип К-14:
- не працюють гальма;
- в обох колесних парах зношені
- не працює контактор;
- не справні буфера та
амортизаційні пружини.
Вищезазначені порушення є грубими
порушенням ст.ст. 13,21 Закону України
охорону праці», пунктів 28, 337, 16, 39 «Єдині
правила безпеки при розробці рудних і
нерудних і розсипних родовищ підземним
способом» НПАОП 0.00-1.34-71.
Статтею 4 Закону України «Про охорону
праці» визначено, що державна політика
в галузі охорони праці базується, у
тому числі на принципах пріоритету
життя і здоров'я працівників, повної
відповідальності роботодавця за
створення належних, безпечних і
здорових умов праці.
16 травня 2014 року позивачем винесено
Припис №308/3-2 яким відповідачу було
висунуто вимогу усунути виявлені в
ході проведення перевірки порушення.
Враховуючи вимоги даного Припису на
підставі розпорядження № 171 начальника
проходки шахти "Октябрська"
Шахтобудівельного управління ПАТ
"Кривбасзалізрудком" Шардуби Г.М. була
заборонена експлуатація з 16.05.2014 р. III
зміна вищезазначених електровозів.
Відповідно до Правил внутрішнього
трудового розпорядку ПАТ
"Кривбасзалізрудком" встановлено, що III
зміна при тризмінному графіку з
тривалістю зміни 7 годин починається з
Вимоги припису № 308/3-2 від 16.05.2014 р. щодо
зупинення експлуатації електровозів
були виконані ПАТ "Кривбасзалізрудком"
в повному обсязі та у строк, який був
Після проведення ремонту електровозів
22.05.2014 р. комісійно був складений акт
перевірки усунення порушень.
Відповідно до п. 2.39. Положення про
організацію та здійснення державного
гірничого нагляду, державного нагляду
(контролю) у сфері промислової безпеки
та охорони праці в системі
Держгірпромнагляду України,
затвердженого наказом Міністерства
надзвичайних ситуацій України 11.08.2011 №
826 та зареєстровані в Міністерстві
(надалі за текстом - Положення), про стан
виконання припису суб'єкт
господарювання повинен письмово у
встановлені терміни повідомити
посадову особу Держгірпромнагляду
України, яка видала припис, для чого
надсилає їй офіційний лист. У листі
обов'язково вказуються номер та дата
припису, номери порушень та
відображається факт їх усунення.
Головному державному
гірничотехнічному інспектору на
рудниках з підземними роботами
Іваніну О.В., який виносив
вищезазначений припис, було направлено
повідомлення № 24 05/715 від 22.05.2014 р. про
усунення порушень. Дане повідомлення
було отримано вищезазначеною
посадовою особою 22.05.2014 р. особисто.
Згідно абз. 2 п. 2.39 Положення після
надходження інформації від суб'єкта
господарювання щодо виконання припису
посадовою особою Держгірпромнагляду
України, яка видала припис, проводиться
перевірка виконання припису.
Актом перевірки № 82/3-2 від 19 червня 2014
року, яку проведено інспектором
Держгірпромнагляду Іваніним О.В.,
встановлено, що виявлені в ході
перевірки 16 травня 2014 року порушення
усунуті відповідачем у повному обсязі.
Враховуючи вищевказане, суд вважає за
необхідне відмовити у задоволенні
адміністративного позову.
Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -
У задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.
Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили відповідно до
вимог ст. 254 КАС України та може бути
оскаржена в порядку та строки,
передбачені ст. 186 КАС України, до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд.

Суддя (підпис) Постанова
не набрала законної сили 08 липня 2014
року. Суддя З оригіналом згідно.
Помічник судді В.М. Олійник
В.М. Олійник Е.Г. Лоба