Справа № 2а-1469/2010
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2014 р.

Справа № 9113/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова
О.М.,

суддів Пліша М.А., Святецького В.В.

з участю секретаря судового засідання
Прокопенко О.В.,

представника відповідача Шалашової
Є.Є.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Яворівському районі
Львівської області на постанову
Яворівського районного суду
Львівської області від 27 грудня 2010 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області, яким просила визнати
протиправною відмову відповідача у
призначенні та виплаті їй пенсії за
віком на пільгових умовах за період з
20.12.2006 року до 11.04.2010 року та зобов'язати
відповідача призначити і виплатити їй
пенсію за віком на пільгових умовах за
вказаний період.

Постановою Яворівського районного
суду Львівської області від 27 грудня 2010
року позов задоволено повністю.

Постанова мотивована тим, що ОСОБА_2
право на пенсію за віком на пільгових
умовах виникло з 20.12.2006 року, позивач
своєчасно у встановлений
законодавством строк звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області із заявою про призначення
такої пенсії, право позивача на дану
пенсію підтверджене судовими
рішеннями, які набрали законної сили,
однак відповідач безпідставно
призначив позивачу пенсію за віком на
пільгових умовах лише з 12.04.2010 року, а не
з часу виникнення такого права.

Постанову в апеляційному порядку
оскаржив відповідач, вважає, що суд
неповно з'ясував обставини справи,
порушив норми матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.
Просить постанову скасувати.

На обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначає, що відповідно до ст. 45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку. Оскільки у
постанові Яворівського районного суду
Львівської області від 18.12.2008 року,
залишеній без змін ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 11.02.2010 року, якою було зобов'язано
Управління зарахувати період роботи
позивача з 03.05.1979 року до 08.01.1991 року до
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах та на
виконання якої позивачу була
призначена відповідна пенсія, не було
вказано більш ранній період
призначення позивачу пенсії, пенсія за
віком на пільгових умовах ОСОБА_2
правомірно було призначено з дати
подання нею відповідної заяви про
призначення пенсії на виконання
судового рішення, а саме з 12.04.2010 року.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представника відповідача, обговоривши
доводи апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, зокрема, працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Розділом ХV Списку № 2 виробництв,
цехів, професій і посад з тяжкими
умовами праці, робота в яких надає
право на державну пенсію на пільгових
умовах і у пільгових розмірах,
затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року, були
передбачені посади робочих
(фарбувальників, малярів), працюючих з
емалевими красками, нітрофарбами,
нітролаками і свинцевими фарбами.

В період з 03.05.1979 року до 08.01.1991 рік
ОСОБА_2 працювала фарбувальником
деталей і приладів механічного цеху
заводу «Явір» ВО «Кінескоп», яке в
подальшому було реорганізоване у ВАТ
«Кінескоп».

Як встановив суд та не заперечується
відповідачем, ОСОБА_2 звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області 13.12.2006 року із заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, до якої, зокрема,
додала уточнюючу довідку про характер
роботи для призначення пільгової
пенсії від 11.07.2003 року № 27/170, яка на час
подання зазначеної заяви не
відповідала формі, визначеній
нормативними документами, однак
відповідач відмовив їй у призначенні
такої пенсії.

Пізніше позивач неодноразово
зверталася до відповідача з приводу
призначення пенсії на пільгових
умовах, подавала нові уточнюючі
довідки, архівні документи щодо стажу
роботи в шкідливих умовах, однак
відповідач фактично відмовив позивачу
у призначенні пенсії на пільгових
умовах, мотивуючи відмову відсутністю
даних про її роботу у шкідливих умовах
і часу такої роботи, незавершенням
ліквідаційної процедури ВАТ
«Кінескоп», що позбавляє можливості
направлення звернення позивача на
розгляд Комісії з питань підтвердження
стажу роботи на посадах, що дають право
на призначення пенсії на пільгових
умовах.

Вважаючи таку відмову протиправною,
ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Яворівському районі
Львівської області зарахувати період
роботи позивача з 03.05.1979 року до 08.01.1991
року до стажу роботи, що дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах.

Постановою Яворівського районного
суду Львівської області від 18.12.2008 року,
залишеною без змін ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 11.02.2010 року, позов було задоволено
повністю.

Зазначене рішення суду першої
інстанції відповідно до ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
набрало законної сили і на його
виконання суд видав виконавчий лист.

На виконання зазначеної вище постанови
Яворівського районного суду
Львівської області від 18.12.2008 року
Управління Пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області призначило ОСОБА_2 пенсію за
віком на пільгових умовах, однак лише з
12.04.2010 року

Дане рішення відповідач мотивував тим,
що відповідно до ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, якщо звернення за пенсією
відбулося не пізніше трьох місяців з
дня досягнення особою пенсійного віку.
Оскільки у постанові Яворівського
районного суду Львівської області від
18.12.2008 року, якою було зобов'язано
Управління зарахувати період роботи
позивача з 03.05.1979 року до 08.01.1991 року до
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах та на
виконання якої позивачу була
призначена відповідна пенсія, не було
вказано більш ранній період
призначення позивачу пенсії, пенсію за
віком на пільгових умовах ОСОБА_2
правомірно було призначено з дати
подання нею відповідної заяви про
призначення пенсії на виконання
судового рішення, а саме з 12.04.2010 року.

Колегія суддів вважає такі дії
відповідача неправомірними, виходячи з
наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку, зокрема, пенсія за віком
призначається з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Як зазначено вище, із заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах ОСОБА_2 звернулась до
відповідача 13.12.2006 року, тобто у строк,
який дає право на отримання пенсії з
дня досягнення пенсійного віку.

Після відмови відповідача у
призначенні пенсії позивач звернулась
до суду для захисту свого права на
отримання даної пенсії, вважаючи що
відповідач протиправно порушив таке її
право, і суд погодився з твердженнями
позивача про те, що відмова у
призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на
пільгових умовах є протиправною.

При цьому, на думку колегії суддів,
після розгляду судом зазначеної справи
та постановлення рішення про
зобов'язання відповідача зарахувати
період роботи позивача з 03.05.1979 року до
08.01.1991 року до стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
позивач відповідно до норм пенсійного
законодавства не повинна була повторно
подавати заяву про призначення пенсії.

Також колегія суддів зазначає, що
призначивши позивачу пенсію за віком
на пільгових умовах з 12.04.2010 року,
відповідач діяв всупереч вимогам
законодавства та зазначених вище
постанови Яворівського районного суду
Львівської області від 18.12.2008 року,
залишеної без змін ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 11.02.2010 року, оскільки спір в даній
справі стосувався права ОСОБА_2 на
пільгове пенсійне забезпечення, а саме
права на отримання пенсії із
зменшенням пенсійного віку (з 50, а не 55
років), тому призначивши пенсію
позивачу не з 20.12.2006 року, а з 12.04.2010 року,
Управління Пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області фактично не відновило
порушеного права позивача, за захистом
якого вона зверталась до суду і суд
визнав підставність та законність її
вимог.

Отже, такі дії відповідача суперечать
вимогам ч. 3 ст. 124 Конституції України,
відповідно до якої судові рішення є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Крім того, відповідач не надав суду
доказів повторного подання ОСОБА_2 зави
про призначення пенсії за віком на
пільгових умовах з 12.04.2010 року.

За наведених обставин колегія суддів
дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та прийняв постанову
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, тому оскаржувану
постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198,
ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області залишити без задоволення.

Постанову Яворівського районного суду
Львівської області від 27 грудня 2010 року
у справі № 2а-1469/10/1329 за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України
в Яворівському районі Львівської
області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий
О.М. Довгополов

Судді
М.А. Пліш

В.В. Святецький

Ухвала складена в повному обсязі 23.06.2014
року