Справа № 809/1756/14
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"01" липня 2014 р.
Справа № 809/1756/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:

судді Боршовського Т.І.

за участю секретаря судового засідання
Ферштей А.М.

представників позивача: Гриньківа І.М.,
Павліва С.Б.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом
Державної фінансової інспекції в
Івано-Франківській області

до Державного підприємства
"Івано-Франківський військовий
лісопромкомбінат"

про зобов'язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

05.06.2014 року Державна фінансова
інспекція в Івано-Франківській області
(надалі - позивач, Держфінінспекція в
області) звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Державного підприємства
"Івано-Франківський військовий
лісопромкомбінат" (надалі - відповідач)
про зобов'язання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
позивачем проведено позапланову
виїзну ревізію окремих питань
фінансово-господарської діяльності
відповідача за період з 01.01.2006 року по
01.01.2014 року, якою виявлено ряд порушень
відображених в акті перевірки № 08-21/3
від 12.03.2014 року. З метою повного
усунення виявлених порушень,
попередження виникнення їх в
подальшому, позивачем на підставі
пункту 7 статті 10 Закону України "Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні"
направлено відповідачу вимогу про
усунення порушень, виявлених ревізією
за № 09-08-14-14/1995 від 20.03.2014 року, яку
відповідач добровільно не виконав, в
зв'язку з чим Державна фінансова
інспекція в Івано-Франківській області
звернулась до суду з цим позовом.

Представники позивача в судовому
засіданні позов підтримали повністю.
Зокрема, пояснили, що працівниками
Держфінінспекції в області проведено
позапланову виїзну ревізію окремих
питань фінансово-господарської
діяльності відповідача за період з
01.01.2006 року по 01.01.2014 року. Ревізією
встановлено, що на підставі наказу т.в.о
директора ДП "Івано-Франківський
військовий лісопромкомбінат" Іванчука
В.М. від 11.02.2014 року № 29-в, станом на
14.02.2014 року проведено інвентаризацію
матеріальних цінностей, які
обліковуються у Закарпатській
лісопромисловій дільниці станом на
01.02.2014 року. В результаті проведеної
інвентаризації було виявлено нестачу
товарно-матеріальних цінностей на
загальну суму 99276,32 грн., що є порушення
статей 8, 9 Закону України "Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні", пп. 4.13 п. 4
Положення Закарпатської
лісопромислової дільниці. Також
вказали на те, що відповідач
добровільно не виконав вимоги про
усунення порушень виявлених під час
ревізії за № 09-08-14-14/1995 від 20.03.2014 року.

Представник відповідача в судове
засідання повторно не з'явився, хоча
належним чином повідомлений про дату,
час та місце судового розгляду, що
підтверджується рекомендованими
повідомленнями про вручення поштового
відправлення (а.с.53, 63). На адресу суду
надійшло клопотання представника
відповідача Чебачової Ю.О. від 20.06.2014
року № 554 про відкладення розгляду
справи на інший термін в зв'язку з
перебуванням її та іншого представника
відповідача Данюк І.В. у відпустці та
лікарняному відповідно. Судом з метою
забезпечення змагальності, рівності
сторін в судовому процесі відкладено
розгляд справи на 01.07.2014 року. Однак
відповідач явку представника в дане
судове засідання не забезпечив,
натомість повторно направив
клопотання про відкладення розгляду
справи від 01.07.2014 року № 569 в зв'язку з
неможливістю представника відповідача
Бунчак Р.Р. з'явитися в судове
засідання, до якого не додав жодних
доказів в обґрунтування заявлених в
клопотанні підстав для відкладення
розгляду справи.

За таких обставин, враховуючи, що
відповідач є юридичною особою, його
права уповноважені згідно наявних в
матеріалах справи копій довіреностей
представляти декілька представників,
суд дійшов висновку про те, що такі дії
відповідача свідчать про зловживання
ним своїм правом на участь в судовому
засіданні як сторони у справі, а тому
враховуючи, що судом за клопотанням
відповідача вже відкладався розгляд
справи, відповідач мав можливість
через канцелярію суду подати свої
письмові заперечення та докази в їх
обґрунтування, суд вважає, що ним
забезпечено доступ відповідача до суду
та його право на судовий захист від
заявленого до нього позову.

Частиною 1 статті 122 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що адміністративна справа
має бути розглянута і вирішена
протягом розумного строку, але не
більше місяця з дня відкриття
провадження у справі, якщо інше не
встановлено цим Кодексом.

Згідно вимог ч. 4 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у разі неприбуття відповідача,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду, без
поважних причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

Враховуючи встановлений законом
місячний строк судового розгляду
адміністративних справ, суд вважає, що
можливим розглянути справу за
відсутності представника відповідача
на підставі наявних у матеріалах
справи доказів.

Розглянувши матеріали позовної заяви,
заслухавши пояснення представників
позивача, з'ясувавши фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, дослідивши і оцінивши докази у
справі, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню з огляду на таке.

Правове регулювання діяльності
Державної фінансової інспекції
України та її територіальних органів
здійснюється Законом України "Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні" (надалі
- Закон).

Так відповідно до ч. 1 ст. 2 вказаного
Закону головними завданнями органу
державного фінансового контролю є:
здійснення державного фінансового
контролю за використанням і
збереженням державних фінансових
ресурсів, необоротних та інших активів,
правильністю визначення потреби в
бюджетних коштах та взяттям
зобов'язань, ефективним використанням
коштів і майна, станом і достовірністю
бухгалтерського обліку і фінансової
звітності у міністерствах та інших
органах виконавчої влади, державних
фондах, фондах загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
бюджетних установах і суб'єктах
господарювання державного сектору
економіки, а також на підприємствах, в
установах та організаціях, які
отримують (отримували у періоді, який
перевіряється) кошти з бюджетів усіх
рівнів, державних фондів та фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування або
використовують (використовували у
періоді, який перевіряється) державне
чи комунальне майно (далі -
підконтрольні установи), за
дотриманням законодавства на всіх
стадіях бюджетного процесу щодо
державного і місцевих бюджетів,
дотриманням законодавства про
державні закупівлі, діяльністю
суб'єктів господарської діяльності
незалежно від форми власності, які не
віднесені законодавством до
підконтрольних установ, за рішенням
суду, винесеним на підставі подання
прокурора або слідчого для
забезпечення розслідування
кримінальної справи.

Судом встановлено, що на виконання
ухвал Ужгородського міського суду
Закарпатської області від 03.02.2014 року
та 25.02.2014 року, на підставі направлення
для проведення ревізії від 05.02.2014 року
№ 123, виданого в.о. начальника Державної
фінансової інспекції в
Івано-Франківській області Грицаком
Б.О., проведено позапланову виїзну
ревізію окремих питань
фінансово-господарської діяльності
Державного підприємства
"Івано-Франківський військовий
лісопромкомбінат" за період з 01.01.2006
року по 01.01.2014 року, про що складено акт
№ 08-21/3 від 12.03.2014 року (а.с.10-21).

За результатами ревізії позивачем
виявлено нестачу металобрухту в
кількості 44810 кг. на суму 78405,35 грн.,
бензопили «Долар» вартістю 1007,97 грн.,
автомобіля Урал-4320 вартістю 15096,00 грн.
та запчастин на суму 4767,00 грн., всього на
загальну суму 99276,32 грн., що є порушенням
статей 8, 9 Закону України «Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні» та пп. 4.13, п. 4
Положення Закарпатської
лісопромислової дільниці. Вказані
факти виявлені за результатами
їматеріальних цінностей, які
обліковуються у Закарпатській
лісопромисловій дільниці станом на
01.02.2014 року, проведеної комісією
відповідача, створеною на підставі
наказу т.в.о директора ДП
"Івано-Франківський військовий
лісопромкомбінат" Іванчука В.М. від
11.02.2014 року № 29-в.

Вказані обставини підтверджуються
поданими суду копіями наказу від 11.02.2014
року № 29-в "Про створення комісії для
проведення інвентаризації у
Закарпатській лісопромисловій
дільниці» (а.с.22); звітів про списання
об'єктів державної власності (а.с.23-24);
договором постачання № 7 від 08.05.2012
року, виписками по особовому рахунку
про отримання коштів за металобрухт за
20.03.2012 року, 26.03.2012 року, 14.05.2012 року,
17.05.2012 року; відомостями основних
засобів обладнання, транспортних
засобів, запчастини станом на 01.02.2014
року (а.с.25-26, 29-30, 33); інвентаризаційними
описами товарно-матеріальних
цінностей станом на 01.02.2014 року (а.с.27-28,
31-32, 34-35); доповідною запискою голови
інвентаризаційної комісії відповідача
Плахотної О.М. (а.с.43).

Згідно п. 1.2-1-5 "Положення Закарпатської
лісопромислової дільниці ДП
"Івано-Франківський військовий
лісопромкомбінат", затвердженої
наказом по підприємству від 01.09.2009 року,
Закарпатська лісопромислова дільниця
є відокремленим підрозділом ДП
"Івано-Франківський військовий
лісопромкомбінат", яка ведене
статистичну звітність, здійснює
оперативний та бухгалтерський облік
результатів своєї діяльності.
Керівництво діяльністю Закарпатською
лісопромисловою дільницею згідно п.
4.1-4.2 вищевказаного Положення здійснює
начальник, який призначається
директором відповідача, і який несе
повну відповідальність за законність
та ефективність діяльності цієї
лісопромислової дільниці.

Судом встановлено, що позивач,
керуючись ст. 10 Закону України „Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в України",
направив відповідачу вимогу про
усунення виявлених ревізією порушень
№ 09-08-14-14/1995 від 20.03.2014 року (надалі -
Вимога, а.с.8-9). Факт отримання
відповідачем 24.03.2014 року вищевказаної
Вимоги підтверджується фіскальним
чеком про направлення рекомендованого
листа за № 94 та електронною
пошуковою системою поштових
відправлень Українського ДП поштового
зв'язку «Укрпошта»:
http://services.ukrposhta.com/barcodesingle.

Як видно зі змісту пункту 2 Вимоги,
відповідача зобов'язано стягнути з
осіб, з вини яких допущено порушення,
нестачу матеріальних цінностей на
загальну суму 99276,92 грн. в порядку та
розмірах, встановлених ст. ст. 130-136
Кодексу законів про працю України.
Також було зобов'язано відповідача в
термін до 20.05.2014 року надіслати на
адресу Держфінінспекції в
Івано-Франківській області: 76018, м.
Івано-Франківськ, вул. Василіянок, 48,
інформацію про вжиті заходи та
виконання Вимоги разом з копіями
завірених первинних, розпорядчих та
інших документів. Проте відповідач
вказану Вимогу добровільно не виконав,
доказів протилежного суду не подав.
Також відповідач не оскаржував вимоги
про усунення виявлених ревізією
порушень № 09-08-14-14/1995 від 20.03.2014 року ні в
адміністративному порядку, ні до суду.
Як пояснили в судовому засіданні
представники позивача станом на день
проведення судового засідання Вимога
залишена відповідачем без відповіді та
виконання.

Відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону України
„Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
України" законні вимоги службових осіб
органу державного фінансового
контролю є обов'язковими для виконання
службовими особами об'єктів, що
контролюються.

Частиною 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Відповідачем не подано суду доказів
виконання пункту 2 Вимоги Державної
фінансової інспекції в
Івано-Франківській області про
усунення виявлених ревізією порушень
№ 09-08-14-14/1995 від 20.03.2014 року.

Враховуючи вищевикладене, а також
керуючись положеннями ч. 2 ст. 162 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд дійшов висновку
задовольнити адміністративний позов
Держаної фінансової інспекції в
Івано-Франківській області та
зобов'язати Державне підприємство
"Івано-Франківський військовий
лісопромкомбінат" виконати вимоги
пункту 2 Вимоги Державної фінансової
інспекції в Івано-Франківській області
про усунення порушень, виявлених
ревізією № 09-08-14-14/1995 від 20.03.2014 року.

На підставі статті 124 Конституції
України, керуючись статтями 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Державне підприємство
"Івано-Франківський військовий
лісопромкомбінат" (76014,
Івано-Франківська область, місто
Івано-Франківськ, вулиця Ребета, 6/337)
виконати пункт 2 Вимоги Державної
фінансової інспекції в
Івано-Франківській області про
усунення порушень, виявлених ревізією
№ 09-08-14-14/1995 від 20.03.2014 року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 Кодексу адміністративного
судочинства України апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки, встановлені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя:
Боршовський Т.І.

Постанова складена в повному обсязі
07.07.2014 року.