Справа № 2-а-3300/11/0228
Суддя: Гонтарук В. М.
Дата ухвалення: 2014-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-3300/11/0228
Головуючий у 1-й інстанції: Суперсон С.П.
Суддя-доповідач: Гонтарук В. М.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Гонтарук В. М.

судді: Біла Л.М. Матохнюк Д.Б.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Чернівецькому районі Вінницької
області на постанову Чернівецького
районного суду Вінницької області від
15 грудня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Чернівецькому районі Вінницької
області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до Чернівецького
районного суду Вінницької області з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Чернівецькому районі Вінницької
області про визнання дій суб'єкта
владних повноважень протиправними,
стягнення недоотриманої надбавка до
пенсії в розмірі 50 % як учаснику війни
та надбавки до пенсії у розмірі 150%
мінімальної пенсії за віком, як вдові
інваліда Великої Вітчизняної війни.

Постановою Чернівецького районного
суду Вінницької області позов
задоволено: зобов'язано Управління
Пенсійного фонду у Чернівецькому
районі нарахувати та виплатити в
повному обсязі недоплачену їй
щомісячну державну соціальну надбавку
до пенсії як учаснику війни,
передбачену п.20 ст.14 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" в розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком та як
вдові інваліда війни щомісячну
державну соціальну надбавку до пенсії
в розмірі 150% мінімальної пенсії за
віком, передбачену п. 22 ст. 15 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту"
враховуючи при цьому проведені
попередні виплати та виходячи із
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленого ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та розміру прожиткового
мінімуму, встановленого Законом
України "Про державний бюджет України"
на відповідний рік.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Чернівецького районного
суду Вінницької області від та
прийняти нове рішення яким відмовити в
задоволенні позову.

Суд апеляційної інстанції, відповідно
до положень ст.ст.197, 183-2 КАС України,
проводить розгляд справи в порядку
письмового провадження, при цьому
згідно частини 6 статті 12, частини 1
статті 41 КАС України, повне фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не відбувається.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляійна скарга підлягає
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції - скасуванню, з наступних
підстав.

Як досліджено з матеріалів справи
позивач є вдовою інваліда війни, що
підтверджується посвідченням і має
право на пільги, встановлені
законодавством України для інвалідів
війни.

Приймаючи рішення, суд першої
інстанції керувався тим, що відповідно
до п. 22 ст. 15 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту"(в редакції Закону
України від 22.10.1993 року № 3551-ХІІ),
дружинам померлих інвалідів війни
пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищується на 150% мінімальної
пенсії за віком та як учаснику війни
щомісячну державну соціальну надбавку
до пенсії в розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком, передбачену п. 20 ст. 14
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту", починаючи з 28.04.2011 року по день
припинення такого права, враховуючи
при цьому проведені попередні виплати
та виходячи із розміру мінімальної
пенсії за віком, встановленого ст.28 ЗУ
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та розміру
прожиткового мінімуму, встановленого
Законом України "Про державний бюджет
України на відповідний рік."

Однак колегія суддів не може
погодитися з такими висновками суду
першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 КАС України
провадження в адміністративних
справах здійснюється відповідно до
закону, чинного на час вчинення окремої
процесуальної дії, розгляду і
вирішення справи.

У відповідності до ст. 14 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" від 09.11.1993 року
учасникам війни пенсії підвищуються на
50 процентів мінімальної пенсії за
віком. (в редакції, що діяла до змін
внесених Законом України "Про внесення
змін до Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" від 05.10.2005 року.).

Відповідно до Закону України "Про
внесення змін до Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" від 5 жовтня 2005
року, п.20 статті 14 цього Закону
викладена в новій редакції у
відповідності до якої починаючи з
01.01.2007 року, пенсії учасникам війни
підвищуються на 10% прожиткового
мінімуму для осіб, що втратили
працездатність.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що приймаючи оскаржувану
постанову суд першої інстанції прийшов
до неправильного висновку про
задоволення позовних вимог, оскільки з
05.10.2005 року, пенсії учасникам війни
підвищуються на 10% прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність. Дана норма набрала
чинності з 01.01.2007 року, а відтак, право
на виплату підвищення до пенсії у
розмірі 50 % позивач мала до 01.01.2007 року.

Згідно з Законом України "Про внесення
змін до Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" № 2939-IV від 05.10.2005
року було внесено зміни в п.22 ст.15 та
викладено в редакції, яка передбачає,
що дружинам (чоловікам) померлих
інвалідів Великої Вітчизняної війни,
які не одружилися вдруге, пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються на 25 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Зазначені зміни до Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", такими що не
відповідають Конституції України не
визнавались, а отже, на час звернення до
суду з даним позовом нарахування та
виплата пенсії позивачу здійснювалася
відповідно до вимог чинного
законодавства України, а тому
постанова суду першої інстанції є
незаконною та необґрунтованою.

Таким чином, апеляційна скарга
підлягає задоволенню, а рішення суду
першої інстанції скасуванню.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Відповідно до статті 202 КАС України,
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
судом норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що постанова суду першої
інстанції підлягає скасуванню з
ухваленням нової постанови.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 202, 205,
207, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Чернівецькому районі Вінницької
області задовольнити повністю.

Постанову Чернівецького районного
суду Вінницької області від 15 грудня 2011
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
Чернівецькому районі Вінницької
області про перерахунок пенсії, -
скасувати.

Постановити нову постанову, якою у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
Чернівецькому районі Вінницької
області про перерахунок пенсії, -
відмовити.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Гонтарук В. М.

Судді
Біла Л.М.

Матохнюк Д.Б.