Справа № 826/7598/14
Суддя: Каракашьян С.К.
Дата ухвалення: 2014-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 червня 2014 року 11:13 № 826/7598/14
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді:
Каракашьяна С.К., при секретарі
судового засідання Бабич Г.Ю., за участі
представників позивача Кляшторного
С.С., Федоренко О.В., Черепанова А.О.,
представника відповідача Геращенка
С.А., розглянув у відкритому судовому
засіданні справу
за позовом: Товариства з обмеженою
відповідальністю «Хенкель Україна»
до: Київської міжрегіональної митниці
про визнання протиправним рішення,
зобов'язати вчинити дії.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Хенкель Україна»
звернулося до суду з позовом, в якому
просить суд:
визнати протиправним та скасувати
рішення Київської міжрегіональної
митниці Міндоходів про визначення коду
товару від 04.03.2014 р. № КТ-125-2014;

зобов'язати Київську регіональну
митницю проводити митне оформлення
«Loctite 7200», із зазначенням коду товару 3814
00 90, що відповідає товарній позиції 3814:
«Розчинники та розріджувачі складні
органічні, в інших товарних позиціях не
зазначені; готові суміші для видалення
фарб або лаків».

Позовні вимоги мотивовані тим, що
відповідачем невірно застосовано
норми законодавства, що призвело до
складення протиправного рішення. При
цьому позивач стверджує, що ввезений
ним товар за своїми властивостями є
розчинником, який призначено для
видалення залишків певних речовин.

Представником відповідача позовні
вимоги заперечуються з огляду на
правомірність прийнятого рішення. При
цьому відповідач стверджує, що
ввезений позивачем товар є саме
очисником.

Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, Окружний адміністративний суд м.
Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Товариством з обмеженою
відповідальністю «Хенкель Україна»
було подано до Київської регіональної
митниці митну декларацію від 11.02.2014р.
№100260002/2014/167876, згідно якої було
заявлено для здійснення митного
оформлення товари, зокрема, Loctite 7200 в
упаковках, заявлений код товару за
УКТЗЕД - , які були поставлені ТОВ
«Хенкель Україна» ірландською
компанією LLC «Henkel Ukraine» на виконання
контракту № 25082010 від 25.08.2010 р.,
укладеного з ТОВ «Хенкель Україна».

Відділом контролю митної вартості та
класифікації товарів Київської
міжрегіональної митниці Міндоходів
було прийнято рішення про визначення
коду товару №КТ-125-2014 від 04.03.2014р.,
яким поставлений ТОВ «Хенкель Україна»
відповідно ВМД № 100260002/2014/167 876 товар,
віднесено до УКТ ЗЕД - 3402 20 90 00 «Мийні
засоби та засоби для чищення». Вказане
рішення залишено без змін рішенням
Міністерства доходів і зборів України
від 30.04.2014р. № 7833/6/99-99-24-02-02-15.

Мотивом зазначеного рішення було
визначено те, що згідно інформації щодо
складу, призначення товару та
результатів лабораторних досліджень,
товар розглядається як продукт,
виготовлений на основі органічних
розчинників з вмістом ПАР і
призначений для очищення металевих
поверхонь.

Суд погоджується з вказаним рішенням
та вважає його таким, що відповідає
нормам чинного митного законодавства
України, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 69 Митного
кодексу України, товари при їх
декларуванні підлягають класифікації,
тобто у відношенні товарів
визначаються коди відповідно до
класифікаційних групувань, зазначених
в УКТ ЗЕД.

Органи доходів і зборів здійснюють
контроль правильності класифікації
товарів, поданих до митного оформлення,
згідно з УКТ ЗЕД.

Відповідно до ч. 1 ст. 67 Митного кодексу
України, Українська класифікація
товарів зовнішньоекономічної
діяльності (УКТ ЗЕД) складається на
основі Гармонізованої системи опису
та кодування товарів та затверджується
законом про Митний тариф України.

Класифікація товарів для цілей митного
оформлення здійснюється згідно з
вимогами Української класифікації
товарів зовнішньоекономічної
діяльності, що є товарною
номенклатурою Митного тарифу,
затвердженого Законом України «Про
Митний тариф України», з врахуванням
Основних правил інтерпретації УКТЗЕД
та характеристик товару, які є
визначальними для класифікації.

Згідно з Законом України «Про Митний
тариф», митний тариф України є
невід'ємною частиною цього Закону та
містить перелік ставок
загальнодержавного податку - ввізного
мита на товари, що ввозяться на митну
територію України і систематизовані
згідно з Українською класифікацією
товарів зовнішньоекономічної
діяльності (УКТЗЕД), складеною на
основі Гармонізованої системи опису та
кодування товарів.

Відповідно до п.3 Основних правил
інтерпретації УКТЗЕД, які є додатком до
Закону України «Про Митний тариф
України» , у разі коли згідно з правилом
2 (Ь) або з будь-яких інших причин товар
на перший погляд можна віднести до двох
чи більше товарних позицій, його
класифікація здійснюється таким чином:
(а) перевага надається тій товарній
позиції, в якій товар описується
конкретніше порівняно з товарними
позиціями, де дається більш загальний
його опис. Однак, у разі коли кожна з
двох або більше товарних позицій
стосується лише частини матеріалів чи
речовин, то входять до складу суміші чи
багатокомпонентного товару, або лише
частини товарів, що надходять у продаж
у наборі для роздрібної торгівлі, тоді
ці товарні позиції вважаються
рівнозначними щодо цього товару,
навіть якщо в одній з них подається
повніший або точніший опис цього
товару; (б) суміші, багатокомпонентні
товари, які складаються з різних
матеріалів або вироблені з різних
компонентів, товари, що надходять у
продаж у наборах для роздрібної
торгівлі, класифікація яких не може
здійснюватися згідно з правилом 3 (а),
повинні класифікуватися за тим
матеріалом чи компонентом, який
визначає основні властивості цих
товарів, за умови, що цей критерій можна
застосувати.

Вказана позиція також відображена і в
п. 2.1 оглядового листа Вищого
адміністративного суду України від
23.04.2008р. № 720/100/13-08 „Про деякі питання
практики вирішення справ, пов'язаних із
застосуванням митного законодавства"
за матеріалами справ, розглянутих у
касаційному порядку Вищим
адміністративним судом України, в
якому вказано, що критеріями
розмежування товарних позицій за
УКТЗЕД є не тільки матеріал, з якого
виготовлений товар, а й функції, що їх
виконує товар, спосіб виробництва,
зовнішній вигляд тощо.

Таким чином, зазначеними Правилами
передбачено, що при віднесенні товару
до тієї чи іншої позиції слід виходити
з більш конкретного опису товару.

Так, щодо первинних кодів УКТЗЕД,
заявлених ТОВ «Хенкель Україна» для
розмитнення, та кодів, встановлених
відповідачем, то в Поясненнях до цього
УКТЗЕД, зокрема, вказуються відповідні
описи товару.

До позиції 3824 УКТЗЕД відносять - готові
сполучні суміші, які використовують у
виробництві ливарних форм або ливарних
стрижнів; хімічна продукція та
препарати хімічної або суміжних з нею
галузей промисловості (включаючи
препарати, що складаються із сумішей
природних продуктів), в інших товарних
позиціях не зазначені:

3824 90 40 00 - розчинники та розріджувачі
складні неорганічні для лаків та
аналогічної продукції.

При цьому до позиції 3402 УКТЗЕД
відносять - Поверхнево-активні
речовини (крім мила);
поверхнево-активні препарати, засоби
для прання, миття (включаючи допоміжні
мийні засоби) та засоби для чищення із
вмістом або без вмісту мила (крім
засобів, включених до товарної позиції
3401):

3402 20 90 00 - мийні засоби та засоби для
чищення.

До цієї товарної позиції включаються:
мийні засоби, допоміжні мийні засоби та
деякі засоби для чищення. Ці різні
засоби містять головні компоненти та
один або кілька допоміжних
компонентів. Головні компоненти цих
засобів є синтетичними
поверхнево-активними речовинами чи
милами, або їх сумішами.

Також до цієї товарної позиції
включаються чистильні або
знежирювальні засоби не на основі мила
або інших органічних
поверхнево-активних речовин.

До їх числа входять:

(і) кислотні чи лужні очисники
спеціальної рецептури для очищення
сангігієнічних пристроїв, сковорідок і
т. д., наприклад, очисники, що містять
гідросульфат натрію (кислий
сірчанокислий натрій) або суміш
гіпохлориту натрію і фосфату тринатрію
(ортофосфату натрію);

(іі) засоби для знежирення або чищення,
які використовують, наприклад, у
молочній чи пивоварній промисловості,
на основі:

- лужних речовин, таких як карбонат
натрію чи каустична сода; або

- розчинників і емульгаторів.

Ця група продуктів може містити
невеликі кількості мила або інших
поверхнево-активних речовин.

До цієї товарної позиції не
включаються:

(а) шампуні чи піномийні суміші для
ванн, з вмістом або без вмісту мила чи
інших поверхнево-активних речовин
(група 33);

(ь) папір, вата, повсть, фетр і неткані
матеріали, просочені або покриті
мийним засобом (товарна позиція 3401);

(с) засоби з вмістом
поверхнево-активних речовин, де
поверхнево-активна функція або не
потрібна, або носить лише допоміжний
характер щодо основної функції засобу
(товарні позиції 3403, 3405, 3808, 3809, 3824 і т. д.
залежно від конкретного випадку);

(d) абразивні препарати з вмістом
поверхнево-активних речовин (пасти для
чищення і порошки) (товарна позиція 3405);

(e) водонерозчинні нафтенати, нафтові
сульфонати та інші нерозчинні у воді
поверхнево-активні речовини та засоби.
Вони включаються до товарної позиції
3824 за умови, що вони не включаються до
якоїсь більш конкретної товарної
позиції.

Матеріалами справи підтверджено, а
сторонами не заперечується, що
ввезений позивачем продукт є
органічним розчинником, що містить
певну кількість речовин-емульгаторів.
Призначенням цього товару є видалення
затверділих хімічних прокладок шляхом
розм'якшення матеріалу або для
видалення надлишків матеріалу.
Видалення затверділих хімічних
прокладок відбувається за рахунок
розм'якшення матеріалу, що призводить
до зменшення об'єму фізичної роботи
(видалення шкребком). Після нанесення,
продукт утворює на прокладці шар піни,
що не стікає з поверхні протягом
необхідного часу.

Хімічний склад продукту, згідно
Паспорту безпеки від 02.08.2011р.: метилаль
50-80% (органічний розчинник), пропан 10-20%
(газ витискувач), 1,3 -диоксолан 10-20%
(органічний розчинник), бутанон 1 -5%
(органічний розчинник), 2-аміноетанол
1-5%, керосин 1-5% (органічний розчинник),
етанол 5-10% (органічний розчинник),
пропан-2-ол 5-10% (органічний розчинник).

За результатами лабораторних
досліджень товару встановлено, що
товар є піноподібною речовиною, що
містить у своєму складі речовину з
поверхнево-активними властивостями
неіонної природи (алкоксильований
спирт тощо).

В свою чергу, товарна позиція УКТЗЕД 3402
включає окремі ПАР різних класів,
суміші ПАР між собою та/або з іншими
речовинами. Такі суміші у межах цієї
товарної позиції підпадають під
визначення «поверхнево-активні
засоби» або «мийні засоби та засоби для
чищення».

Пунктом (с) пояснень до товарної
позиції 3402 визначено, що до цієї
товарної позиції не включаються засоби
з вмістом ПАР, де поверхнево-активна
функція або не потрібна, або носить
лише допоміжний характер щодо основної
функції засобу.

Суд доходить висновків, що, оскільки
товар є сумішшю речовин, частина з яких
відповідає за витиснення продукту з
балону, частина - за утворення піни, а
інша частина - за розчинення певних
речовин, то вважати інші речовини у
складі товару другорядними
компонентами неможливо.

При цьому суд виходить з того, що
ввезений позивачем товар є
підготовленим для конкретного
використання - нанесення з балону піни
з розчинником, і визначення інших
речовин в якості другорядних
суперечить приписам п.3 Основних правил
інтерпретації УКТЗЕД щодо врахування
функцій (засобу використання)
ввезеного товару.

Суд зазначає, що врахування лише
хімічного складу діючої (як стверджує
позивач) речовини ввезеного товару,
згідно з позицією позивача, було б
можливе без врахування інших речовин
та фасування (упаковки) товару -
аерозольний балон 500мл., у випадку,
наприклад, ввезення товару в цистернах
чи бочках.

Натомість, в даному випадку на митну
територію України ввезено готовий
продукт, який правильно класифіковано
митним органом у якості засобу для
чищення.

Враховуючи встановлені характеристики
та призначення товару, Київською
міжрегіональною митницею Міндоходів
прийнято відповідне рішення про
класифікацію товару, а саме рішення є
таким, що винесено правомірно та
скасуванню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2, 69-71, 94, 160-165, 167, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити
повністю.

Постанова набирає законної сили в
порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, та може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково за правилами, встановленими
ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України, шляхом подання
через суд першої інстанції апеляційної
скарги.

Суддя
С.К. Каракашьян