Справа № 2а/2131/11/2208
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а/2131/11/2208
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Граб Л.С.

суддів: Білої Л.М. Боровицького О. А.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління пенсійного фонду України у
м.Кам'янці-Подільському Хмельницької
області на постанову
Кам'янець-Подільського міськрайонного
суду Хмельницької області від 19 травня
2011 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
пенсійного фонду України у
м.Кам'янці-Подільському Хмельницької
області про перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

В березні 2011 року позивач звернувся до
Кам'янець-Подільського міськрайонного
суду Хмельницької області з позовом
про зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в м.
Кам'янець-Подільському Хмельницької
області здійснити перерахунок та
виплату державної та додаткової пенсії
як особі, що постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, категорії
1, інваліду 2 групи захворювання,
пов'язаного з наслідками аварії на
ЧАЕС, відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі
не нижчому 8-ми мінімальних пенсій за
віком та у розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком, встановлених ч.1 ст.28
Закону України "Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування".

Постановою Кам'янець-Подільського
міського суду Хмельницької області
від 19 травня 2011 року позов задоволено
частково: визнано неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
місті Кам'янець-Подільський щодо
відмови ОСОБА_2 в здійсненні
перерахунку державної і додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах відповідно до статей 50 і 54
закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи"; зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в м.
Кам'янець-Подільський провести
перерахунок ОСОБА_2 пенсії по
інвалідності, як інваліду 2 тупи у
відповідності до вимог частини 4 статті
54 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", та щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як
інваліду 2 групи у відповідності до
статті 50 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленої частиною 1 статті 28 Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", з 24
січня 2011 року по 21.03.2011 р., а в
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 19.05.2011 року, як таку, що
винесена з неправильним застосуванням
норм матеріального та процесуального
права, прийняти нове рішення, яким
відмовити в задоволенні позовних вимог
в повному обсязі.

Сторони, будучи належним чином
повідомленими про час, дату та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явились.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження, відповідно до пунктів 1, 2
частини 1 статті 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції та підтверджується
матеріалами справи, позивач віднесений
до 1 категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи, є
інвалідом 2 групи, перебуває на обліку
в управлінні Пенсійного фонду України
в м. Кам'янець-Подільському
Хмельницької області та отримує
пенсію на підставі Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", і
відповідно має право на виплату
державної пенсії і додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю як особі,
що постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії,
інваліду 2 групи, передбачених ст.ст. 50,
54 цього Закону.

Задовольняючи частково позовні вимоги,
суд першої інстанції виходив з того, що
вимоги позивача щодо зобов`язання
відповідача здійснити перерахунок
державної пенсії йому як особі, що
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, категорії 1, інваліду 2
групи, і додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.ст.
50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з 17.08.2010р. є обґрунтованими.

Колегія суддів апеляційної інстанції
погоджується з таким висновком суду
першої інстанції, оскільки він знайшов
законодавче підтвердження під час
апеляційного розгляду справи.

Відповідно до ст. 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам,
віднесеним до постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи, категорії 1,
що є інвалідами 2 групи, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком.

У ч.3 ст. 54 цього Закону, передбачено, що
в усіх випадках розмір пенсії для
інвалідів 2 групи, щодо яких
встановлено зв"язок з Чорнобильською
катастрофою, не може бути нижчим 8
мінімальних пенсій за віком.

Судом першої інстанції всебічно та
об'єктивно досліджено, що всупереч ст.
ст. 50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", рішенню Конституційного
Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 р. та
№10-рп/2008 від 22.05.2008 р. пенсія позивачу
виплачувалась в розмірах, передбачених
постановами Кабінету Міністрів
України від 28.05.2008 року № 530 "Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян" та від 16.07.2008 року №
654 "Про підвищення рівня забезпечення
громадян".

З огляду на загальні засади
пріоритетності законів над
підзаконними актами, зокрема, Рішення
Конституційного Суду України №12-рп/98
від 09.07.1998 р., Закон України "Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" мають вищу юридичну силу
відносно постанов Кабінету Міністрів
України від 28.05.2008 року № 530, від 16.07.2008
року № 654.

Крім того, відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 92
Конституції України виключно законами
України визначаються основи
соціального захисту, форми і види
пенсійного забезпечення.

В такому випадку посилання відповідача
-управління Пенсійного Фонду України в
м. Кам'янець-Подільському Хмельницької
області на акти Кабінету Міністрів
України в обґрунтування проведених
виплат не відповідають чинному
правовому регулюванню спірних
правовідносин.

З аналізу ст. ст. 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" вбачається,
що при визначенні розміру державної
пенсії та щомісячної додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу
їх нарахування береться розмір
мінімальної заробітної плати та розмір
мінімальної пенсії за віком. Згідно з
чинним законодавством України розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається відповідно до ч. 1 ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Судова колегія не бере до уваги доводи
відповідача, який вказує, що відповідно
до ч. 3 ст. 28 вищевказаного Закону
мінімальний розмір пенсії за віком
застосовується виключно для
визначення розмірів пенсій,
призначених згідно з цим Законом.
Заперечення, наведені управлінням
Пенсійного Фонду України в м.
Кам'янець-Подільському Хмельницької
області, не можуть бути прийняті судом
з огляду на те, що згідно зі ст. 6 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
непрацездатні громадяни крім
пенсійних виплат із системи пенсійного
забезпечення мають право отримувати
доплати, надбавки та підвищення до
зазначених виплат, додаткову пенсію в
порядку та за рахунок коштів,
визначених законодавством. Відповідно
до ст. 2 Закону України "Про прожитковий
мінімум" для встановлення розмірів
мінімальної заробітної плати та
мінімальної пенсії за віком,
визначення розмірів соціальної
допомоги, допомоги сім'ям з дітьми,
допомоги по безробіттю, а також
стипендій та інших соціальних виплат,
застосовується прожитковий мінімум,
виходячи з вимог Конституції України
та законів України.

Наявність норми ч. 3 ст. 28 "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" не є підставою для відмови
в реалізації громадянами, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, права на отримання
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком, яке
гарантується Конституцією України.

Суд першої інстанції правомірно
визначився з межами захисту порушеного
права позивача, враховуючи позовні
вимоги позивача і те, що з заявою про
перерахунок пенсії він звернувся 24.01.2011
року.

Таким чином, апеляційна інстанція
приходить до висновку про
правомірність доводів суду першої
інстанції щодо наявності у позивача
права на перерахунок та виплату з 24.01.2011
р. державної пенсії як особі, що
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії, інваліду 2 групи
і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, згідно та в розмірах,
встановлених ст.ст. 50, 54 Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з
урахуванням проведених виплат.

Враховуючи викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що вимоги управління
Пенсійного фонду у м.
Кам'янець-Подільському Хмельницької
області є безпідставними, а висновки
суду першої інстанції не
спростовуються доводами апеляційної
скарги.

З огляду на таке колегія суддів вважає,
що суд першої інстанції при ухваленні
оскаржуваної постанови вірно
встановив фактичні обставини справи,
дослідив наявні докази, надав їм
належну правову оцінку та прийняв
законне і обґрунтоване рішення з
дотриманням норм матеріального і
процесуального права, а тому підстави
для задоволення вимог апеляційної
скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
пенсійного фонду України у
м.Кам'янці-Подільському Хмельницької
області, - залишити без задоволення, а
постанову Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 19 травня 2011 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Граб Л.С.

Судді
Біла Л.М.

Боровицький О. А.