Справа № 554/3782/14-а
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2014 р.Справа № 554/3782/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Мельнікової Л.В.

суддів - Бартош Н.С., Донець Л.О.

за участю секретаря судового засідання
- Співак О.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Харкові справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_1 на
постанову Октябрського районного суду
м. Полтави від 28 травня 2014 року по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області, управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області, третя особа, що не заявляє
самостійних вимог на предмет спору -
управління Пенсійного фонду України
Октябрського району в м. Полтаві про
визнання дій протиправними та визнання
незаконною і скасування постанови про
закінчення виконавчого провадження ВП
№ 35881201 від 19.06.2013 року, -

В с т а н о в и л а:

25.03.2014 року позивач ОСОБА_1, звернувся до
суду із позовом, яким просить визнати
протиправними дії відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області; визнати незаконною та
скасувати постанову державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області про закінчення виконавчого
провадження ВП № 35881201 від 19.06.2013 року,
обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що
при закритті виконавчого провадження
державний виконавець не виконав усі
дії щодо виконання постанови
Октябрського районного суду м. Полтави
від 27.05.2011 року, яким зобов'язано
Управління пенсійного фонду
Октябрського району м. Полтави
здійснити починаючи з 18.10.2010 року
перерахунок його пенсії та нарахувати
її у відповідності до вимог ч. 4 ст. 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» по 2 групі інвалідності у
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.
Зокрема, державному виконавцю не було
надано документів щодо фактичної
виплати нарахованих сум. Також, позивач
зазначає, що пенсійним органом
проведено нарахування як основної так
і додаткової пенсії із 18.10.2010 року до
01.11.2011 року і, таким чином, в супереч
судовому рішенню подальше його
виконання не відбувається.

Постановою Октябрського
районного суду м. Полтави від 28 травня
2014 року в задоволені позовних вимог
ОСОБА_1 відмовлено.

Судове рішення обґрунтоване тим,
що органом державної виконавчої служби
постанова Октябрського районного суду
м. Полтави від 27.05.2011 року по справі №
2-а-5206/11 виконана в повному обсязі. У
зв'язку із зміною законодавства, що
регулювало спірні правовідносини у 2010,
2011 році, відсутні підстави для
виконання судового рішення без
урахування цих змін.

Не погоджуючись з судовим рішенням, в
апеляційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись
на порушення судом норм матеріального
та процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить скасувати рішення суду з
прийняттям нового рішення про
задоволення його позовних вимог в
повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши доводи апеляційної скарги
щодо дотримання правильності
застосування судом норм матеріального
та процесуального права, правової
оцінки обставин у справі, колегія
суддів, враховуючи межі апеляційної
скарги, дійшла висновку, що апеляційна
скарга, відповідно до положень ст. 200
КАС України, задоволенню не підлягає, з
наступних підстав.

Постановою Октябрського районного
суду м. Полтави від 27.05.2011 року по справі
№ 2-а-5206/11, яка набрала законної сили
21.08.2012 року, позовні вимоги ОСОБА_1
задоволені частково, зокрема,
зобов'язано Управління пенсійного
фонду Октябрського району м. Полтави
здійснити починаючи з 18.10.2010 року
перерахунок пенсії ОСОБА_1, та
нарахувати її у відповідності до вимог
ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» по 2 групі інвалідності у
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

На підставі заяви ОСОБА_1, для
примусового виконання указаного
рішення, 23.01.2013 року Октябрським
районним судом м. Полтави виданий
виконавчий лист № 2-а-5206/11, що перебував
на виконанні у відділі примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області (а.с. 5, 6).

Відповідно розпорядження № 801963
від 16.01.2013 року Управлянням ПФУ
Октябрського району м. Полтави на
виконання судового рішення здійснений
перерахунок державної пенсії по
інвалідності ОСОБА_1 за період з 18.10.2010
року по 01.11.2011 року з урахуванням
проведених виплат (а.с.10).

За повідомленням УПФУ
Октябрського району в м. Полтаві від
16.04.2013 року (а.с. 11) внаслідок
проведеного перерахунку, станом на
березень 2013 року, доплата за рішенням
суду складає 72.217,75 грн. Позивач не навів
судам першої та апеляційної інстанції
будь-яких даних які б спростовували чи
надали підстави для критичної оцінки
правильність проведеного перерахунку.

Постановою старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
Управління юстиції у Полтавській
області про закінчення виконавчого
провадження ВП №35881201 від 19.06.2013 року
виконавче провадження із примусового
виконання вищезазначеного виконавчого
листа № 2-а-5206/11 закінчено з підстав,
визначених п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України
«Про виконавче провадження», а саме, - у
зв'язку з фактичним виконанням в
повному обсязі рішення згідно з
виконавчим документом (а.с.9).

Пунктом 4 розділу VII «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
визначено, що норми та положення статей
39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Порядок і розміри виплат були
визначені постановою Кабінету
Міністрів України від 06.07.2011 року №745
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів Державного бюджету», що набрала
чинності 22.07.2011 року.

В своєму Рішенні від 26.12.2011 р
20-рп/2011 у справі за конституційними
поданнями 49 народних депутатів
України, 53 народних депутатів України і
56 народних депутатів України щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) пункту 4 розділу VII
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» Конституційний Суд України визнав
таким, що відповідає Конституції
України (є конституційним), пункт 4
розділу VII «Прикінцеві положення»
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» від 23.12.2010 року №
2857-VІ з наступними змінами.

Отже, починаючи з 22.07.2011 року орган
пенсійного фонду, з урахуванням
приписів ст. 19 Конституції України, при
розрахунку розміру державної пенсії
позивача по інвалідності, призначеної
відповідно до ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», повинен
був враховувати положення постанови
Кабінету Міністрів України від 06.07.2011
року № 745 «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету».

Також, колегія суддів зазначає,
оскільки ОСОБА_1 при зверненні до суду з
адміністративним позовом (справа №
2-а-5206/11) не висував вимог про
зобов'язання відповідача вчинити дії
по виплаті донарахованих сум його
державної пенсії, такі вимоги судом не
розглядались і не вирішувались. Відтак,
відсутні підстави вважати, що факт
невиплати донарахованих сум є
безумовним свідченням не виконання
пенсійним органом судового рішення, що
в свою чергу виключає можливість
прийняття відповідачем оскаржуваної
постанови про закінчення виконавчого
провадження.

Враховуючи вищевикладене,
колегія суддів погоджується із
висновком суду першої інстанції про
відсутність підстав для визнання
протиправними дій, рішення
відповідача, залишає постанову
Октябрського районного суду м. Полтави
від 28 травня 2014 року без змін, а
апеляційну скаргу - без задоволення.

Інші доводи апеляційної скарги
висновків суду не спростовують.

В порядку, визначеному ч. 1 ст. 41 КАС
України фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалося.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 41 ч. 1, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову Октябрського
районного суду м. Полтави від 28 травня
2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
(підпис) Л.В. Мельнікова

Судді
(підпис) Н.С. Бартош

(підпис) Л.О. Донець

Повний текст ухвали виготовлений
і підписаний 11 липня 2014 року.