Справа № 2а-1360/09/1470
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/60663/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів : Логвиненко А.О.
(доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

здійснивши попередній розгляд
касаційної скарги Українського
державного підприємства поштового
зв'язку «Укрпошта» в особі
Миколаївської дирекції УДППЗ
«Укрпошта» на постанову
Миколаївського окружного
адміністративного суду від 19.11.2009р. та
ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 5.08.2012р. у
справі

за позовом Українського державного
підприємства поштового зв'язку
«Укрпошта» в особі Миколаївської
дирекції УДППЗ «Укрпошта»

до відповідача Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі
Миколаївської області

про визнання протиправним та
скасування рішення , -

В С Т А Н О В И В :

23.04.2009р. до суду надійшов позов
Українського державного підприємства
поштового зв'язку «Укрпошта» в особі
Миколаївської дирекції УДППЗ
«Укрпошта» (далі Підприємство) про
визнання протиправним та скасування
рішення управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі
Миколаївської області (далі Пенсійний
фонд) про застосування до позивача
штрафної (фінансової) санкції в сумі
12466,62грн. за несвоєчасну виплату пенсій
одержувачам.

Постановою Миколаївського окружного
адміністративного суду від 19.11.2009р.,
залишеною без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 5.08.2012р., в задоволенні позову
відмовлено.

Не погодившись з судовими рішеннями,
Підприємство звернулося з касаційною
скаргою, в якій, посилаючись на
неправильне застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
просило їх скасувати та прийняте нове
рішення про задоволення позовних
вимог. При цьому, скаржник зазначив, що
суди дійшли помилкового висновку про
необґрунтованість позовних вимог.

Відповідач в своїх запереченнях
просив залишити касаційну скаргу без
задоволення, а рішення судів без змін.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

11.08.2008р. відповідачем проведено
перевірку цільового використання
коштів Пенсійного фонду України на
виплату пенсій та допомоги по
Пересувному відділенню поштового
зв'язку, за результатами якої складено
акт від 11.08.2008р., в якому встановлено, що
по населеним пунктам с. Капустіна Балка
та с. Зайчевське листоноші працюють 5
днів на тиждень, але виплата пенсій
проводилась із затримкою на один, два
дні, що призвело до порушення п.п. 12, 13
Інструкції про порядок організації
оформлення, фінансування та виплати
пенсій, грошової допомоги
підприємствами поштового зв'язку.

На підставі вказаного акту Пенсійним
фондом винесено рішення від 24.09.2008р. №419
про застосування до позивача
фінансових санкцій в сумі 12466,62грн.,
згідно ч.11 ст.106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі Закон №1058-ІV).

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції, з
висновком якого погодився суд
апеляційної інстанції, правильно
застосував до спірних правовідносин
вимоги Закону №1058-IV, відповідно до
положень якого за несвоєчасну виплату
і доставку сум пенсійних виплат
одержувачам на організації, які
здійснюють ці виплати, накладається
штраф у розмірі своєчасно не
виплачених, не доставлених сум
пенсійних виплат. Статтею 1 Закону
визначає, що пенсійні виплати - це
грошові виплати в системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, що
здійснюються у вигляді пенсії,
довічної пенсії або одноразової
виплати.

Відповідальність за невиконання або
неналежне виконання обов'язків,
покладених на підприємства, установи,
організації, що здійснюють виплату і
доставку пенсій, передбачена ч. 11 ст. 106
Закону №1058-ІV. Встановлено, що
виконавчими органами Пенсійного фонду
за несвоєчасну виплату і доставку сум
пенсійних виплат одержувачам або
несвоєчасне зарахування їх на
банківські рахунки виконавчих органів
Пенсійного фонду чи Накопичувального
фонду сум коштів, не використаних для
здійснення пенсійних виплат, за умови
своєчасного і в повному обсязі їх
фінансування, на організації, у т.ч.
банки, які здійснюють виплату і
доставку пенсій, накладається штраф у
розмірі своєчасно не виплачених, не
доставлених чи не зарахованих або
своєчасно не повернених сум пенсійних
виплат.

Відповідно до пункту 10 Інструкції про
порядок організації оформлення,
фінансування та виплати пенсій і
грошової допомоги підприємствами
поштового зв'язку України,
затвердженої наказом Державного
комітету зв'язку України, Міністерства
праці та соціальної політики України,
Пенсійного фонду України від 02.07.1998р. №
101/123/67, зареєстрованої Міністерством
юстиції України 6.08.1998р. за № 494/2934,
відповідальність покладається: за
правильне складання і своєчасне
надання виплатних документів - на
органи соціального захисту населення;
за своєчасне перерахування коштів для
виплати пенсії - на органи Пенсійного
фонду та соціального захисту
населення; за своєчасну та правильну
виплату пенсій, в тому числі за
дорученнями - на підприємства
поштового зв'язку.

Виплата пенсій здійснюється за
графіками (додатки 6, 7 до Інструкції),
які складаються підприємствами
поштового зв'язку на підставі
виплатних документів органів
соціального захисту населення і
узгоджуються з органами соціального
захисту населення і Пенсійного фонду.
Згідно з графіком кожному одержувачу
встановлюється дата виплати, яка
повідомляється йому при першій виплаті
пенсії, згідно пункту 12 Інструкції.

Пункт 15 Інструкції передбачає, що
відомості для виплати пенсій
виготовляються органами соціального
захисту населення технічними засобами
по кожному підприємству поштового
зв'язку в одному примірнику в розрізі
дат виплати та доставочних дільниць.

Відповідно до п.35 Інструкції, виплата
пенсій за відомостями здійснюється
відповідно до зазначених на них дат,
згідно з графіком.

Пунктом 11 передбачено, що у разі
потреби, за узгодженням органів
соціального захисту населення,
Пенсійного фонду і зв'язку, строки
виплати пенсії та складання звітності
можуть змінюватися.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач доказів наявності узгодженого
з відповідачем графіка виплати пенсії
у липні 2008 року не надав, а відсутність
зазначеного графіку не давала
Підприємству підстав для корегування
дат виплати пенсії, відмінних від тих,
що передбачені виплатними документами
(відомостями).

Крім того, не знайшли свого
підтвердження та спростовані
матеріалами справи посилання позивача
щодо неможливості виплати пенсій
8.07.2008р. та 9.07.2008р. через те, що ці дні
були вихідними днями.

Таким чином, оскільки позивачем були
порушені вимоги законодавства в
частині своєчасної виплати пенсії, що
підтверджується актом перевірки від
11.08.2008р., колегія суддів погоджується з
висновками судів щодо
необґрунтованості позовних вимог.

Доводи касаційної скарги їх висновків
не спростовують та не дають підстав для
скасування судових рішень.

Відповідно до ст. 224 КАС України, суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 2201, 223, 224, 230, 231, 254
КАС України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу Українського
державного підприємства поштового
зв'язку «Укрпошта» в особі
Миколаївської дирекції УДППЗ
«Укрпошта» залишити без задоволення,
постанову Миколаївського окружного
адміністративного суду від 19.11.2009р. та
ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 5.08.2012р. - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі,
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України в
порядку, передбаченому ст. 235-244 КАС
України.

Судді
А.О.
Логвиненко

О.Є.
Донець

В.Ф. Мороз