Справа № 233/3056/14-а
Суддя: Яковенко М.М.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Чернецький
Суддя-доповідач - Яковенко М.М.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2014 року
справа №233/3056/14-а

приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючий суддя:
Яковенко М.М.

судді:
Гайдар А.В., Ханова Р.Ф.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області на постанову
Костянтинівського міськрайонного суду
Донецької області від 30 травня 2014 року
по адміністративній справі № 233/3056/14-а
за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області про визнання
дій незаконними та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В
И В :

Постановою Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 30 травня 2014 року по
адміністративній справі № 233/3056/14-а
позов задоволений (а.с.43-44).

Визнані неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області щодо
перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.10.2013 року
у розмірі 80% заробітної плати
державного службовця незаконними.

Скасоване розпорядження Управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області від 18.04.2014
року № 164194 про перерахунок пенсії
ОСОБА_2 з 01.10.2013 року в розмірі 90%
заробітної плати державного службовця.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області провести ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
перерахунок пенсії з 01.10.2013 року,
виходячи з розрахунку 90% заробітної
плати державного службовця.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції відповідач звернувся з
апеляційною скаргою, пославшись на
безпідставність постанови суду першої
інстанції, прийняту с порушенням норм
матеріального та процесуального права,
просив постанову суду першої інстанції
скасувати і прийняти нове рішення, яким
відмовити у задоволенні позову.
(а.с.47-49).

Розгляд справи здійснювався в порядку
письмового провадження, з урахуванням
приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України.

Колегія суддів заслухавши доповідь
судді-доповідача, дослідивши матеріали
справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає за
необхідне апеляційну скаргу залишити
без задоволення з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області, як отримувач
пенсії.

На підставі розпорядження № 164194 від 06
квітня 2007 року ОСОБА_2 з 05 квітня 2007 року
призначена пенсія у розмірі 90% від
середнього заробітку на підставі ст. 37
Закону України «Про державну службу».

За постановою Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 30 грудня 2013 року, яка була залишена
без змін ухвалою Донецького
апеляційного суду Донецької області
від 18 лютого 2014 року, визнано
неправомірними дії УПФ України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області стосовно
нарахування при призначенні пенсії
ОСОБА_2 отриманих сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації; зобов'язано УПФ України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_2 урахуванням
отриманих сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати з 01.10.2013
року.

На підставі розпорядження від 18.04.2014
року №164194 на виконання рішень судів
ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії з
01.10.2013 року, в той же час в розмірі 80% від
середнього заробітку.

Колегія суддів зазначає, що відповідно
до ч.1 ст. 37 Закону України "Про державну
службу" (в редакції, чинній на момент
призначення пенсії) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від суми їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, а до 01.01.2011 страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. За кожний повний
рік роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на 1
відсоток заробітку, але не більш 90
відсотків заробітної плати, без
обмеження граничного розміру пенсії.

Як встановлено судовими інстанціями та
за наявними матеріалами справи,
позивач є пенсіонером якому пенсія
призначалась з розрахунку 90 % від
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Статтею 37-1 Закону України від 16.12.93 №
3723-ХІІ «Про державну службу» на
законодавчому рівні врегульовано
питання порядку і умов перерахунку
пенсії державних службовців.
Перерахунок пенсії здійснюється,
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідно посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

У випадку позивача, перерахунок пенсії
державного службовця повинен
здійснюватися у розмірі 90% від
заробітної плати, тобто в більшому
розмірі ніж зазначена Відповідачем у
розмірі 80 % при перерахунку пенсії
відповідно до норми ст. 37 ЗУ «Про
державну службу» із змінами внесеними
ЗУ №3668-УІ від 08.07.2011 «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», який
вступив в дію лише з 01.10.2011 року.

Виходячи із наведеного, при
перерахунку пенсії застосуванню
підлягає розмір пенсії, встановлений
ст.37 Закону України «Про державну
службу», в редакції, що діяла на момент
призначення пенсії, відповідно до
якого розмір пенсії позивача повинен
становити 90% від заробітної плати, так
як відповідно до п. 2 розділу II
Заключних та Перехідних положень
Закону України від 08.07.2011 року №3668 «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» обмеження пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання)
максимальним розміром, встановленим
цим Законом, не розповсюджується на
пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне
довічне грошове утримання) призначена
до вступу у силу цього Закону.

Крім того, в даному випадку питання
полягає не у призначенні пенсії
позивачу, а у проведенні перерахунку,
який повинен проводитися з розміру 90%
від заробітної плати, тобто з розміру
визначеного на час призначення пенсії,
а зміни, що відбулися в 37 Закону України
«Про державну службу» стосувались саме
визначення розміру при призначенні
пенсії, а не її перерахунку.

Враховуючи викладене, колегія суддів
дійшла до висновку про те, що
відповідач неправомірно провів
позивачу перерахунок пенсії в розмірі
80% від суми місячного заробітку.

На підставі викладеного, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про необхідність
здійснити захист порушеного права
позивача та задоволення позовних
вимог.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасовано правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних міркувань.

Таким чином, судова колегія вважає, що
рішення суду першої інстанції є
обґрунтованим, прийняте на підставі
з'ясованих та встановлених обставинах
справи, які підтверджуються доказами,
та ухвалив постанову з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, а тому залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а судове рішення без
змін.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують правильність прийнятого
судом першої інстанції рішення.

Керуючись статтями 2, 11, 159, 160, 167, 184, 195, 197,
198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ
:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області - залишити без
задоволення.

Постанову Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 30 травня 2014 року по
адміністративній справі № 233/3056/14-а -
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками розгляду в порядку
письмового провадження набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20 днів після набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
М.М. Яковенко

Судді
Р.Ф. Ханова

А.В. Гайдар