Справа № 805/7511/14
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

805/7511/14

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2014 р. Справа № 805/7511/14

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаш Г.П.

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Фермерського господарства «Яковенко Віктор Миколайович» до Головного управління Держземагенства у Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов,язання поновити договір оренди землі,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Держземагенства у Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов,язання поновити договір оренди землі.

26.03.2014 року ФГ «Яковенко Віктор Миколайович» звернулось до Головного управління Держземагенства у Донецькій області з клопотанням про поновлення договору оренди землі додавши при цьому документи, в тому числі, проект Додаткової угоди.

На зазначене клопотання господарством отриманий лист – повідомлення від 27.03.2014 року, в якому вказувалось про не спів падання даних в договорі оренди землі відомостей про площу та конфігурацію земельної ділянки та було роз,яснено, що після усунення виявлених розбіжностей господарство може повторно звернутись з клопотанням.

З метою усунення вказаних в листі – повідомлені розбіжностей, ТОВ «Центр Експертно – геодезичного забезпечення» була виготовлена технічна документація, яка була затверджена лише 23.05.2014 року, із запізненням, тобто після спливу строку реєстрації договору оренди землі.

26.05.2014 року ФГ «Яковенко Віктор Миколайович» на особистому прийому в Головному управлінні Держземагенства у Донецькій області здало відповідну технічну документацію.

Крім цього, позивачем був отриманий лист – повідомлення від 05.06.2014 року № 19-5-0.72-3468/2-14, в якому відповідач, при наявності наміру позивача скористатись переважним правом на укладання договору оренди на новий строк, роз,яснив про необхідність представлення за наявності певних випадків певного переліку необхідних для поновлення такого договору документів.

Позивач вважає відмову відповідача у поновленні договору оренди землі від 02.06.2014 року № 19-5-0.7-3336/2-14 неправомірною, оскільки господарство завчасно, ще до спливу 14.05.2014 року, встановленого законом та договором місячного строку виконало обов,язок щодо повідомлення орендодавця про намір поновити договір оренди.

В судове засідання позивач не з,явився, надав заяву про розгляд справи без його участі.

Від представника відповідача надійшла заява про розгляд справи в порядку письмового провадження. В своїх письмових запереченнях представник відповідача просив в задоволені позову відмовити, оскільки термін дії договору оренди землі на день повторного звернення позивача закінчився, договір оренди землі не поновлений.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

26.03.2014 року ФГ «Яковенко Віктор Миколайович» звернулось до Головного управління Держземагенства у Донецькій області з клопотанням про поновлення договору оренди землі.

На виконання вимог листа – повідомлення Головного управління Держземагенства у Донецькій області, а саме з метою усунення вказаних в листі – повідомлені розбіжностей, на замовлення ФГ «Яковенко Віктор Миколайович» ТОВ «Центр Експертно – геодезичного забезпечення» була виготовлена технічна документація, яка була затверджена 23.05.2014 року.

26.05.2014 року представник ФГ «Яковенко Віктор Миколайович» на особистому прийому в Головному управлінні Держземагенства у Донецькій області здав відповідну технічну документацію.

Згідно до ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про оренду землі» по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової

угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки

поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання

земельної ділянки на праві оренди.

Суд зазначає, що позивачем належним чином та в повному обсязі виконувались умови договору оренди землі, матеріали справи містять відомості про намір позивача щодо поновлення строку дії договору оренди землі, зокрема, в матеріалах справи є звернення позивача із клопотанням від 26.05.2014 року про поновлення договору оренди землі. Тобто, з матеріалів справи вбачається, що позивач своєчасно звернувся до Головного управління Держземагенства у Донецькій області з клопотанням про поновлення строку договору оренди землі. Те, що позивач був вимушений усунути розбіжності між даними Державного земельного кадастру та договору оренди землі та замовити технічну документацію, яка була виготовлена після 14.05.2014 року, не повинно було стати підставою для відмови йому в поновленні договору оренди.

До того ж, суд зазначає, що позивачем протягом дії договору оренди землі, оплачувалась орендна плата за земельну ділянку, ніяких зауважень з боку відповідача до виконання господарством умов договору не було.

Суд наголошує, що за приписами ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вищенаведені приписи, суд зазначає, що відповідач при прийнятті рішення не дотримався принципу обґрунтованості та розсудливості, оскільки не врахував всіх обставин, що мали значення для поновлення договору оренди землі.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги Фермерського господарства «Яковенко Віктор Миколайович» до Головного управління Держземагенства у Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов,язання поновити договір оренди землі такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб,єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Позивач під час подачі позовної заяви сплатив судовий збір в загальній сумі 73,08 грн., що підтверджується платіжними дорученнями № 140925373 та № 141585870 від 26.06.2014 року.

Витрати по сплаті судового збору у сумі 73,08 грн. підлягають стягненню з коштів Державного бюджету на користь позивача.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов Фермерського господарства «Яковенко Віктор Миколайович» до Головного управління Держземагенства у Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов,язання поновити договір оренди землі – задовольнити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Фермерського господарства «Яковенко Віктор Миколайович» витрати по сплаті судового збору у розмірі 73,08 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Бабаш Г.П.