Справа № 261/3108/14-а
Суддя: Фунжий О. А.
Дата ухвалення: 2014-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 261/3108/14-а
Провадження № 6-а/261/24/14
У Х В А Л А

І м е н е м У к р а ї н и

м. Донецьк
04
липня 2014 р.

Петровський районний суд м. Донецька в
складі: головуючий - суддя Фунжий О.А.,
при секретарі Рубаковій Г.А., за участю
стягувача ОСОБА_1, розглянувши у
відкритому судовому засіданні заяву
відділу державної виконавчої служби
Петровського районного управління
юстиції у м. Донецьку про зміну способу
та порядку виконання судового рішення,
-

В с т а н о в и в :

Відділ державної виконавчої служби
Петровського районного управління
юстиції у м. Донецьку
звернувся до суду із заявою про зміну
способу та порядку виконання постанови
суду по справі № 261/603/14-а за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Петровської районної у м. Донецьку ради
про визнання дій протиправними,
зобов'язання нарахувати та виплатити
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 13 серпня 2013 р. по 13 лютого 2014 р.,
з урахуванням проведених виплат.

В обґрунтування своїх вимог заявник
посилається на те, що 23 квітня 2014 р.
державним виконавцем винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження на підставі виконавчого
листа, виданого на виконання
зазначеної постанови. Боржником
проведено розрахунок недоплаченої
суми, яка складає 5 264 грн. 84 коп., але
рішення суду не виконується з причин
відсутності фінансового забезпечення
з Державного бюджету України.
Зазначені обставини ускладнюють
виконання судового рішення. Відповідно
до ст. 7 Закону "Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень" у разі
якщо рішення суду, боржником за яким є
державний орган, не виконано протягом
двох місяців з дня винесення постанови
про відкриття виконавчого провадження,
державний виконавець зобов'язаний
звернутися до суду із заявою про зміну
способу і порядку виконання рішення. З
наведених підстав заявник просить суд
змінити спосіб та порядок виконання
судового рішення, зазначивши про
стягнення грошових коштів на користь
позивача.

В судове засідання заявник не з'явився,
надавши суду заяву про розгляд справи у
його відсутність.

Стягувач в судовому засіданні з завою
погодилася, не заперечуючи проти її
задоволення.

Боржник в судове засідання не з'явився,
надавши суду заяву про розгляд справи у
його відсутність.

Суд вважає, що заява підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Постановою Петровського районного
суду м. Донецька від 25 лютого 2014 р. позов
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Петровської районної у м. Донецьку ради
про визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити певні дії
задоволено, визнано протиправними дії
Управління праці та соціального
захисту населення Петровської
районної у м. Донецьку ради по
нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку з 13 серпня 2013 р. по 13
лютого 2014 р. у розмірі, меншому ніж
прожитковий мінімум для дітей до шести
років, та зобов'язано Управління праці
та соціального захисту населення
Петровської районної у місті Донецьку
ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі, визначеному ст. 15 Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми", за період з 13 серпня 2013 р. по 13
лютого 2014 р., з урахуванням проведених
виплат.

Постановою державного виконавця
відділу державної виконавчої служби
Петровського районного управління
юстиції у м. Донецьку від 23 квітня 2014 р.
відкрито виконавче провадження за
виконавчим листом, виданим Петровським
районним судом м. Донецька за вказаною
постановою суду. До теперішнього часу
постанова суду боржником не виконана.

Згідно зі ст. 3 ч. 2 Конституції України
права і свободи людини та їх гарантії
визначають зміст і спрямованість
діяльності держави, держава відповідає
перед людиною за свою діяльність,
утвердження і забезпечення прав і
свобод людини є головним обов'язком
держави.

Статтею 6 пунктом 1 Конвенції про захист
прав людини і основоположних свобод
кожному гарантовано право на звернення
до суду з позовом стосовно його прав та
обов'язків цивільного характеру. У
справі "Горнсбі проти Греції"
Європейський суд з прав людини
зазначив, що виконання рішення,
ухваленого будь-яким судом, має
розцінюватись як складова частина
судового розгляду. Здійснення права на
звернення до суду з позовом стосовно
його прав та обов'язків цивільного
характеру було б ілюзорним, якби
внутрішня правова система допускала,
щоб остаточне судове рішення, яке має
обов'язкову силу, не виконувалося б на
шкоду однієї зі сторін.

Європейський суд з прав людини в
рішенні від 15 жовтня 2009 р. по справі
"Комнацький проти України" визначився,
що держава повинна забезпечити
гарантії, передбачені Конвенцією, і що
протиріччя між органами місцевої влади
не повинні вплинути на права заявника,
гарантовані Конвенцією.

Відповідно до ст. 23 ч. 1, 2 Бюджетного
кодексу, будь-які бюджетні зобов'язання
та платежі з бюджету здійснюються лише
за наявності відповідного бюджетного
призначення. Бюджетні призначення
встановлюються законом про Державний
бюджет України (рішенням про місцевий
бюджет) у порядку, визначеному цим
Кодексом.

1 січня 2013 р. набрав чинності Закон
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень", спрямований
на забезпечення повного виконання
зобов'язань держави за пілотним
рішенням Європейського суду у справі
"Юрій Миколайович Іванов проти
України", який встановлює гарантії
держави щодо виконання судових рішень
та виконавчих документів, визначених
Законом України "Про виконавче
провадження", та особливості їх
виконання.

У відповідності зі ст. 2 ч. 1, ст. 3 цього
Закону держава гарантує виконання
рішення суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є державний
орган, державні підприємство, установа,
організація, тощо. Виконання рішень
суду про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Як вбачається зі змісту ст. 7 Закону
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень" у разі, якщо
рішення суду про зобов'язання вчинити
певні дії щодо майна, боржником за
якими є державний орган, державне
підприємство, юридична особа, не
виконано протягом двох місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, крім
випадків, коли стягувач перешкоджає
провадженню виконавчих дій, державний
виконавець зобов'язаний звернутися до
суду із заявою про зміну способу і
порядку виконання рішення.

Відповідно до ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, незалежно від
того, суд якої інстанції видав
виконавчий лист, що видав виконавчий
лист, із поданням, та сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Аналогічну норму містить ст. 36 Закону
України "Про виконавче провадження", в
якій зазначено, що за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
рішення або роблять його неможливим,
державний виконавець за власною
ініціативою чи за заявою сторін, а
також самі сторони мають право
звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення або зміну
способу і порядку виконання.

Порядок виконання рішень про стягнення
коштів державного та місцевих бюджетів
або боржників затверджений постановою
Кабінету Міністрів України від 3 серпня
2011 р. № 845. Саме цим порядком
передбачено безспірне списання коштів
державного бюджету за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
судових рішень та виконавчих
документів.

Враховуючи, що з дня винесення
постанови про відкриття виконавчого
провадження і до теперішнього часу
боржником не виконана постанова суду
про зобов'язання боржника вчинити
певні дії на користь стягувача ОСОБА_1 в
частині здійснення виплати 5 264 грн. 84
коп., згідно розрахунку доплати УПТСЗН,
і на цей час не може бути виконана
взагалі, через відсутність
спеціального порядку її виконання та
відсутності відповідного бюджетного
фінансування, з урахуванням приведених
положень Закону України "Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень"
та Порядку виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників, суд
вважає, що наявні визначені ст. 263 КАС
України підстави для зміни способу
виконання судового рішення.

Приймаючи до уваги викладене,
враховуючи, що постанова суду про
зобов'язання боржника вчинити певні
дії на користь стягувача ОСОБА_1 в
частині здійснення нарахування 5 264 грн.
84 коп. не виконана, суд вважає, що заява
відділу державної виконавчої служби
Петровського районного управління
юстиції у м. Донецьку є обґрунтованою
та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 7
Закону України "Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень", ст. 36
Закону України "Про виконавче
провадження", ст. 263 КАС України, суд

У х в а л и в :

Заяву відділу державної виконавчої
служби Петровського районного
управління юстиції у м. Донецьку про
зміну способу та порядку виконання
судового рішення задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання
постанови Петровського районного суду
м. Донецька по справі №
261/603/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення
Петровської районної у м. Донецьку ради
про визнання дій протиправними,
зобов'язання нарахувати та виплатити
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 13 серпня 2013 р. по 13 лютого 2014 р.,
з урахуванням проведених виплат.

Зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
Петровської районної у м. Донецьку ради
нарахувати та виплатити ОСОБА_1
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 13 серпня 2013 р. по 13 лютого 2014 р.
змінити на:

"Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Петровської районної у м. Донецьку ради
на користь ОСОБА_1 допомогу по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 13 серпня 2013
р. по 13 лютого 2014 р. в розмірі 5 264 (п'ять
тисяч двісті шістдесят чотири) грн. 84
коп.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може
бути подана протягом п'яти днів з дня
отримання копії цієї ухвали.

Суддя
О.А. Фунжий