Справа № 813/3545/14
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2014-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 липня 2014 року 10 год. 26 хв.
Справа № 813/3545/14
Львівський окружний адміністративний
суд
у складі: головуючого - судді Сакалоша
за участю секретаря судового засідання
представника позивача - Галевич Н.Р.,
розглянувши у м. Львові у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу за позовом Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Львівській області до
ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити дії , -
14.05.2014 р. на розгляд суду надійшла
позовна заява від Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Львівській області до ОСОБА_2 про
зобов'язання вчинити дії, а саме за
власний рахунок відповідача знести
самовільно збудовану добудову до
нежитлового приміщення на АДРЕСА_1.
В судовому засіданні 07.07.2014 року
відповідно до вимог ч.3 ст. 160 Кодексу
адміністративного судочинства України
проголошено вступну та резолютивну
Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримала у
повному обсязі з мотивів, викладених у
позовній заяві. Просила позов
задоволити в повному обсязі.
Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про причини
неявки суд не повідомив, заперечення на
позовну заяву не надав. Суд вважає, що
відповідач належним чином, в силу
приписів ст.ст. 33-35 КАС України,
повідомлений про час та місце розгляду
справи і справу можливо розглядати у
відсутності представника відповідача
на підставі наявних в матеріалах
справи доказів, відповідно до ст.71 КАС
Розглянувши і дослідивши подані
документи та матеріали, всебічно і
повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
встановив наступні факти та відповідні
08.01.2014р. посадовими особами Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Львівській області у
присутності забудовника ОСОБА_2, в
присутності юриста Перемишлянської
міської ради Боднара В.М. відповідно до
ст. 41 Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності» та згідно із
Порядком здійснення державного-
архітектурно-будівельного контролю,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 23.05.2011р. № 553, на
підставі звернення ОСОБА_4 (АДРЕСА_2),
проведена позапланова перевірка
дотримання вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, державних
будівельних норм, стандартів і правил
гр. ОСОБА_2 щодо проведення будівельних
В результаті проведеної перевірки
встановлено, що гр. ОСОБА_2, яка є
власником нежитлового приміщення на
АДРЕСА_1 на земельній ділянці
комунальної власності Перемишлянської
міської ради проводить реконструкцію
нежитлового приміщення без проектної
документації та без права на виконання
будівельних робіт. Даними діями ОСОБА_2
порушено вимоги ст.7, ст.9 Закону України
"Про архітектурну діяльність", ст.34
Закону України "Про регулювання
містобудівної діяльності".
За результатами перевірки складено Акт
перевірки дотримання вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів і правил № 20/1-ф
від 08.01.2014 року.
У зв'язку з наведеним, Інспекцією
ДАБК у Львівській області винесено
припис № 20/1-ф про усунення порушення
вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил від
08.01.2014 року, яким зобов'язано ОСОБА_2 в
60-денний термін знести самовільно
збудовану добудову до нежитлового
приміщення на АДРЕСА_1.
Крім того, складено протокол № 20/1-ф
про адміністративне правопорушення
від 08.01.2014 року, в якому ОСОБА_2 пояснила,
що маючи право власності, не знала, що
потрібен дозвіл на проведення робіт.
16.01.2014 року першим заступником
начальника Інспекції ДАБК у Львівській
області Федорович В.І. винесено
постанову № 20/5-ф/пз про накладення на
ОСОБА_2 штрафу за адміністративне
правопорушення в розмірі 6 800 грн. у
зв'язку з порушенням останньою ч.7 ст. 96
13.03.2014р. у відповідності до ст.41 Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності» та згідно із
державного-архітектурно- будівельного
контролю, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 23.05.2011р.
№ 553 проведено позапланову перевірку
виконання вимог припису № 20/1-ф про
усунення порушень вимог законодавства
у сфері містобудівної діяльності,
будівельних норм, державних стандартів
і правил від 08.01.2014р.
За результатами перевірки встановлено:
припис №20/1-ф про усунення порушень
вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил від
08.01.2014р. не виконано, чим ОСОБА_2
порушила п.З ч.4 ст.41 Закону України «Про
регулювання містобудівної
діяльності», та п.14 абз.З Постанови КМУ
553 від 23.05.2011р. якою затверджено
архітектурно-будівельного контролю».
Відтак, складено: акт № 20/23-ф від 10.03.2014
року та протокол про адміністративне
правопорушення № 20/14-ф від 13.03.2014 року.
Під час перевірки встановлено
порушення п.3 ч.4 ст.41 Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності», п.14 абз.3 Постанови КМУ 553
від 23.05.2011 року якою затверджено
архітектурно-будівельного контролю», а
саме гр. ОСОБА_2 не виконала вимоги
припису № 20/1-ф від 08.01.2014 року.
При прийнятті рішення судом взято до
Згідно ст. 19 Конституції України,
правовий порядок в Україні ґрунтується
на засадах, відповідно до яких ніхто не
може бути примушений робити те, що не
передбачено законодавством. Органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
В ст. 9 Закону України «Про архітектурну
діяльність» зазначено, що будівництво
(нове будівництво, реконструкція,
капітальний ремонт) об'єкта
архітектури здійснюється відповідно
до затвердженої проектної
документації, державних стандартів,
норм і правил, місцевих правил забудови
населених пунктів у порядку,
визначеному ст. 24 Закону України «Про
планування і забудову територій».
Ст. 29 Закону України «Про планування і
забудову територій» передбачає
відповідальність за здійснення
будівельних робіт на об'єктах
містобудування без дозволу на
виконання будівельних робіт або його
перереєстрації, а також здійснення не
зазначених у дозволі будівельних робіт
вважається самовільним будівництвом і
тягне за собою відповідальність згідно
Відповідно до ст. 30-1 Закону України
«Про планування і забудову територій»,
експлуатація неприйнятих у
встановленому законодавством порядку
об'єктів будівництва забороняється.
Згідно з ч.1 ст. 22 Закону України «Про
основи містобудування» забудова
земельних ділянок, що надаються для
містобудівних потреб, здійснюється
після виникнення права власності чи
права користування земельною ділянкою
у поряду, передбаченому законом, та
отримання дозволу на виконання
будівельних робіт. Право на забудову
(будівництво) виникає щодо земельних
ділянок, визначених для містобудівних
потреб містобудівною документацією,
місцевими правилами забудови.
Відповідно до ст. 31 Закону України «Про
планування і забудову територій»
державний контроль за плануванням,
забудовою та іншим використанням
територій здійснюється спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади з питань
містобудування та архітектури,
відповідними спеціально
уповноваженими органами з питань
містобудування та архітектури,
Державною архітектурно-будівельною
інспекцією України та її
територіальними органами, а також
іншими спеціально уповноваженими
органами виконавчої влади. Порядок
здійснення такого контролю
визначається законодавством.
Як вбачається з матеріалів справи
позивачем, як органом контролю,
уповноваженим на проведення перевірок
дотримання вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, державних
будівельних норм, стандартів і правил,
проведено перевірку дотримання ОСОБА_2
вимог чинного законодавства при
здійсненні реконструкції нежитлового
приміщення на АДРЕСА_1 без проектної
документації та без права на виконання
Перевіркою виявлено порушення вимог
ст.7, 9 Закону України «Про архітектурну
діяльність» та ст. 34 Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності», з якими, як вбачається з
матеріалів справи, відповідач
Відповідно до пп.3 п. 11 Порядку
здійснення державного
архітектурно-будівельного контролю,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України № 553 від 23.05.2011 року,
посадові особи інспекцій під час
здійснення державного
архітектурно-будівельного контролю
мають право видавати обов'язкові для
виконання приписи щодо:
усунення порушення вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів і правил;
зупинення підготовчих та будівельних
робіт, які виконуються без
повідомлення, реєстрації декларації
про початок їх виконання або дозволу на
виконання будівельних робіт;
Відтак, відповідач зобов'язаний був
усунути допущені порушення вимог
чинного законодавства шляхом знесення
за власний рахунок самовільно
збудовану добудову до нежитлового
приміщення на АДРЕСА_1.
ОСОБА_2 не представлено суду доказів
того, що нею виконані вимоги припису
позивача №20/1-ф про усунення порушень
вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил від
Відтак аналізуючи діюче законодавство
та обставини справи, суд приходить до
висновку, що твердження Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Львівській області є
обґрунтованими та знайшли своє
підтвердження зібраними у справі
належними та допустимими доказами.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
судові витрати з відповідача не
Враховуючи вищенаведене, керуючись
статтями 7-14, 71, 86, 94, 158, 160-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -
п о с т а н о в и в :
1. Адміністративний позов
задовольнити в повному обсязі.
2. Зобов'язати ОСОБА_2 (АДРЕСА_3)
виконати вимоги припису № 20/1-ф про
усунення порушень вимог законодавства
у сфері містобудівної діяльності,
будівельних норм, державних стандартів
і правил від 08.01.2014 року, а саме: за
власний рахунок знести самовільно
збудовану добудову до нежитлового
приміщення на АДРЕСА_1.
Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду. Апеляційна
скарга подається до адміністративного
суду апеляційної інстанції через
Львівський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова
виготовлена у повному обсязі 09 липня 2014
року.

Суддя
Сакалош В.М.