Справа № 537/3370/14-а
Суддя: Сьоря С. І.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 537/3370/14-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.07.2014 року
м. Кременчук

Суддя Крюківського районного суду
м.Кременчука Полтавської області Сьоря
С.І розглянувши у приміщенні
Крюківського районного суду
м.Кременчука Полтавської області у
порядку скороченого провадження
справу за адміністративним позовом
фізичної особи ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кременчуці Полтавської обалсті про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до суду з
позовом, відповідно до якого просить
суд ухвалити рішення, яким визнати
рішення Управління Пенсійного фонду
України в м.Кременчуці Полтавської
області №79 від 13.02.2014 року про відмову в
перерахунку їй пенсії протиправним та
скасувати його, зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кременчуці провести перерахунок та
виплату їй пенсії в розмірі 90%
грошового утримання працюючого судді
на відповідній посаді без обмеження
пенсії максимальним розміром,
встановленим Законом України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», згідно довідки
Територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Полтавській області №02-24/28 від 10.01.2014
року, починаючи з « 01» грудня 2013 року з
урахуванням проведених виплат.

Свої вимоги мотивувала тим, що
вона державний службовець на пенсії,
має понад 36 років стажу державного
службовця, з яких останні сім років
пропрацювала на посаді народного судді
Автозаводського районного народного
суду м.Кременчука, а саме, з 22 червня 1987
року по 02 листопада 1994 року. 02 листопада
1994 року вона, ОСОБА_2, була звільнена з
посади судді Автозаводського
районного суду м. Кременчука за власним
бажанням (ч. 1 ст. 15 Закону України «Про
статус суддів»). За її згодою
відповідно до умов ст. 37 Закону України
«Про державну службу» в редакції від
16.12.1993 року їй, ОСОБА_2, була призначена
пенсія державного службовця у розмірі
90% від суми її посадового (чинного)
окладу з урахуванням надбавок,
передбачених цим Законом та Законом
України «Про пенсії за особливі
заслуги перед Україною», без обмеження
граничного розміру пенсії. Статтею 37-1
Закону України «Про державну службу»
передбачалося, що у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, та у зв'язку з
набуттям права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом, відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначеної пенсії.
З 01 січня 2012 року з введенням у дію ст.
ст. 129, 138 Закону України «Про судоустрій
та статус суддів» відбулося підвищення
суддям розміру заробітної плати.
Оскільки судді відносяться до
категорії державних службовців, вона,
ОСОБА_2, 12 вересня 2013 року звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кременчуці з відповідною заявою про
проведення їй перерахунку пенсії
державного службовця відповідно до
вимог чинного законодавства та на
підставі довідки про складові
заробітної плати №02-24/11-01 від 23.08.2013
року, наданої їй Територіальним
управлінням Державної судової
адміністрації України у Полтавській
області. Управлінням Пенсійного фонду
України в м.Кременчуці їй, ОСОБА_2, було
відмовлено у проведенні перерахунку
розміру пенсії. Постановою
Крюківського районного суду м.
Кременчука від 03.12.2013 року по справі
№537/6199/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кременчуці про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, залишеною в силі ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 30.01.2014 року,
рішення Управління Пенсійного фонду
України в м.Кременчуці про відмову в
перерахунку їй, ОСОБА_2, пенсії визнано
протиправним та скасовано його,
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кременчуці зобов'язано провести
перерахунок її, ОСОБА_2, пенсії в
розмірі 90% грошового утримання
працюючого судді на відповідній посаді
без обмеження пенсії максимальним
розміром, встановленим Законом України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», згідно довідки ТУ ДСА України
в Полтавській області з 12.09.2013 року з
урахуванням проведених виплат. УПФУ в
м. Кременчуці вказане судове рішення
вже виконало, перерахунок розміру
пенсії ОСОБА_2 проведено.

З « 01» грудня 2013 року знову
змінилась заробітна плата суддів. « 13»
лютого 2014 року вона, ОСОБА_2, звернулась
до Управління Пенсійного фонду України
в м.Кременчуці з відповідною заявою про
проведення їй перерахунку пенсії
державного службовця відповідно до
вимог чинного законодавства та на
підставі довідки про складові
заробітної плати №02-24/28 від 10.01.2014 року,
наданої Територіальним управлінням
Державної судової адміністрації
України у Полтавській області.
Рішенням №79 від 13.02.2014 року Управлінням
Пенсійного фонду України в м.
Кременчуці їй, ОСОБА_2, знову було
відмовлено у проведенні перерахунку
розміру пенсії. Підставою для відмови у
проведенні перерахунку пенсії, на
думку Управління Пенсійного фонду
України в м.Кременчуці, є відсутність
окремої постанови Кабінету Міністрів
України про підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям.

Представник відповідача Управління
Пенсійного фонду України в місті
Кременчук Полтавської області
направив до суду письмові заперечення
проти позову відповідно до яких просив
в задоволенні позову відмовити з
наступних підстав.

Статтею 37-1 Закону України "Про державну
службу" передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку з набуттям особою права
на пенсійне забезпечення
держслужбовцям за цим Законом
здійснюється перерахунок раніше
призначених пенсій. Такий перерахунок
здійснюється виходячи з сум заробітної
плати, на які нараховуються страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу на момент виникнення
права на перерахунок пенсії.

Частиною 5 ст. 37 Закону України «Про
державну службу» встановлено, що
визначення заробітної плати для
обчислення пенсій державним
службовцям здійснюється в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Враховуючи вказані статті Закону,
управлінням проводились перерахунки
пенсії позивачу на підставі довідок
про заробіток судді, в яких зазначено
розмір заробітної плати судді з
урахуванням підвищень в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Останнє підвищення окладів державних
службовців передбачено постановою КМУ
№ 34 від 06.02.2008 року «Про внесення змін
до деяких постанов Кабінету Міністрів
України». Станом на день звернення
позивача до УПФУ в м.Кременчуці
Кабінетом Міністрів України не
приймалось постанов щодо підвищення
розміру заробітної плати державних
службовців.

Перерахунку підлягають всі пенсії,
призначені відповідно до Закону
України "Про державну службу" у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям
відповідно до рішень Кабінету
Міністрів України, а тому вважають, що
підстави для здійснення перерахунку
пенсії позивача відсутні.

Отже, рішення Управління ПФУ в
м.Кремечуці № 79 від 13.02.2014 року про
відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_2
прийнято відповідно до вимог чинного
законодавства про пенсійне
забезпечення, підстави для скасування
вказаного рішення та проведення
перерахунку пенсії відсутні.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» максимальний розмір пенсії
(крім пенсійних виплат, що здійснюються
з Накопичувального пенсійного фонду)
або щомісячного довічного грошового
утримання (з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткової пенсії, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Україною, індексації та
інших доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною), призначених
(перерахованих) відповідно до Закону
України "Про державну службу", не може
перевищувати десяти прожиткових
мінімумів, установлених для осіб, які
втратили працездатність.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про
державну службу" максимальний розмір
пенсії (з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткової пенсії, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Україною, індексації та
інших доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність.

Таким чином, вважають, що вимога
позивача про перерахунок пенсії без
обмеження щомісячного довічного
грошового утримання максимальним
розміром не може підлягати
задоволенню.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
повідомлені позивачем та
представником відповідача обставини
приходжу до наступних висновків.

Як вбачається із записів у трудовій
книжці ОСОБА_2, остання з 22 червня 1987
року по 02 листопада 1994 року працювала
на посаді судді Автозаводського
районного суду м.Кременчука та була
звільнена за власним бажанням (ч. 1 ст. 15
Закону України «Про статус суддів»).

ОСОБА_2 відноситься до категорії
пенсіонерів та отримує державну пенсію
як державний службовець, яка їй
призначена та виплачується Управління
Пенсійного фонду України у м.Кременчук
Полтавської області, відповідно до
довідки про заробіток для обчислення
пенсії №19137 від 17.11.1994 року, виданої
Управлінням юстиції Полтавської
області.

За її згодою відповідно до умов ст. 37
Закону України «Про державну службу» в
редакції від 16.12.1993 року їй, ОСОБА_2, була
призначена пенсія державного
службовця у розмірі 90% від суми її
посадового (чинного) окладу з
урахуванням надбавок, передбачених цим
Законом та Законом України «Про пенсії
за особливі заслуги перед Україною»,
без обмеження граничного розміру
пенсії.

13.02.2014 року ОСОБА_2 звернулася до
Управління Пенсійного фонду України у
м.Кременчук Полтавської області з
заявою про перерахунок пенсії,
призначеної відповідно до Закону
України «Про державну службу», в
зв'язку зі збільшенням розміру
заробітної плати державного службовця.

До вказаної заяви позивачем ОСОБА_2
було долучено довідку №02-24/28. про
складові заробітної плати, яка видана
Територіальним Управлінням державної
судової адміністрації Полтавської
області 10.01.2014 року.

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України в м. Кременчуці №79 від 13.02.2014
року з питання перерахунку пенсії по
Закону України «Про державну службу»
ОСОБА_2 було відмовлено в перерахунку
пенсії в зв'язку з тим, що окремої
постанови про підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям Кабінету Міністрів України
не приймалось.

Порядок пенсійного забезпечення
державних службовців передбачений
Законом України «Про державну службу»
від 16.12.1993 року.

Статтею 37-1 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, та у
зв'язку з набуттям права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом, відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначеної пенсії.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
статус суддів» від 15.12.1992 року судді та
залучені у визначених законом випадках
для здійснення правосуддя
представники народу є носіями судової
влади в Україні, які здійснюють
правосуддя незалежно від законодавчої
та виконавчої влади. Судді є посадовими
особами державної влади, які в
конституційному порядку наділені
повноваженнями здійснювати правосуддя
і виконувати свої обов'язки на
професійній основі в Конституційному
суді України, Верховному Суді України,
Верховному Суді Республіки Крим,
обласних, Київському і
Севастопольському міських, районних
(міських), міжрайонних (окружних),
військових судах, у Вищому
арбітражному суді України,
арбітражному суді Республіки Крим,
обласних, Київському і
Севастопольському міських арбітражних
судах.

Відповідно до ч. 1 ст. 129 Закону України
«Про судоустрій та статус суддів» від
07.07.2010 року зі змінами та доповненнями
суддівська винагорода регулюється цим
Законом, Законом України «Про
Конституційний Суд України» та не може
визначатися іншими
нормативно-правовими актами. Таким
чином, посилання відповідача на те, що
відсутня окрема постанова про
підвищення заробітної плати працюючим
державним службовцям, є безпідставним.

Конституційні права і свободи суддів
гарантуються, а тому не можуть бути
скасовані при прийнятті нових законів
або при внесенні змін до чинного
законодавства.

Не допускається звуження змісту та
обсягу прав і свобод, визначених та
гарантованих Конституцією України.

Згідно зі ст. ст. 1, 2 розділу ІІ
Прикінцевих та перехідних положень
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» цей
Закон набрав чинності з 01 жовтня 2011
року, а обмеження пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання)
максимальним розміром встановленим
цим законом не поширюється на
пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне
довічне грошове утримання) призначена
до набрання чинності цим Законом.

ОСОБА_2 була звільнена з посади судді
Автозаводського районного суду
м.Кременчука за власним бажанням (ч. 1
ст. 15 Закону України «Про статус
суддів») 02 листопада 1994 року. Тому на
неї дія Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» щодо
обмеження її пенсії максимальним
розміром не поширюється.

Відповідно до довідки про складові
заробітної плати №02-24/28 від 10.01.2014 року,
наданої ОСОБА_2 Територіальним
управлінням Державної судової
адміністрації України у Полтавській
області, заробітна плата судді станом
на 01.12.2013 року становить 21 924 (двадцять
одна тисяча дев'ятсот двадцять чотири)
гривні, з яких посадовий оклад складає
12 180 (дванадцять тисяч сто вісімдесят)
гривень, надбавка за вислугу років (80%) -
9744 (дев'ять тисяч сімсот сорок чотири)
гривні.

Відповідно до п.п. 6 пункту 2.2 частини ІІ
Положення про управління Пенсійного
фонду України в районах, містах і
районах у містах, затвердженого
правлінням Пенсійного Фонду України
від 30.04.2002 року №8-2 зі змінами від 30.06.2011
року управління відповідно до
покладених на нього завдань призначає
(здійснює перерахунок) і виплачує
пенсії, щомісячне довічне грошове
утримання суддям у відставці, допомогу
на поховання та інші виплати
відповідно до чинного законодавства.

Згідно з п.п. 5 пункту 4 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 06.04.2011
року за №384/2011 зі змінами від 29.11.2011 року
Пенсійний фонд України відповідно до
покладених на нього завдань
організовує, координує та контролює
роботу головних управлінь Пенсійного
фонду України в Автономній Республіці
Крим, областях, містах Києві та
Севастополі, управлінь у районах,
містах і районах у містах щодо
призначення (перерахунку) і виплати
пенсій та щомісячного довічного
грошового утримання суддям у
відставці.

Враховуючи викладене, встановлені
обставини справи, приходжу до висновку,
що Управління Пенсійного фонду України
в м. Кременчуці Полтавської області
безпідставно відмовило позивачці у
перерахунку пенсії на підставі довідки
Територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Полтавській області №02-24/28 від 10.01.2014
року, виходячи із розміру 90 % заробітної
плати працюючого на суд повідній
посаді судді без обмеження пенсії
максимальним розміром.

Керуючись Законом України «Про статус
суддів» в ред. від 15.12.1992 року,
Положенням про управління Пенсійного
фонду України в районах, містах і
районах у містах, затвердженого
правлінням Пенсійного Фонду України
від 30.04.2002 року №8-2 зі змінами від 30.06.2011
року, Положенням про Пенсійний фонд
України, затвердженого Указом
Президента України від 06.04.2011 року за
№384/2011 зі змінами від 29.11.2011 року, ст. 37
Закону України «Про державну службу» в
редакції від 16.12.1993 року, ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу», ст. 129, 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» від 07.07.2010 року зі
змінами та доповненнями, Законом
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», ст. ст. 159, 162, 163, 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кременчуці Полтавської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Рішення Управління Пенсійного фонду
України в м. Кременчуці Полтавської
області №79 від 13.02.2014 року про відмову
в перерахунку ОСОБА_2 пенсії - визнати
протиправним та скасувати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Кременчуці
Полтавської області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії в
розмірі 90% грошового утримання
працюючого судді на відповідній посаді
без обмеження пенсії максимальним
розміром, встановленим Законом України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», згідно довідки
Територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Полтавській області №02-24/28 від 10.01.2014
року, починаючи з 18 грудня 2013 року з
урахуванням проведених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_2 73 грн. 08 коп.
сплаченого судового збору.

Апеляційна скарга на постанову судді
може бути подана до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Крюківський районний суд
м.Кременчука Полтавської області на
протязі десяти днів з дня отримання
копії постанови з одночасним подання
копії апеляційної скарги до
Харківського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя: