Справа № 497/781/14-а
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2014-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2014 р.м.ОдесаСправа № 497/781/14-а

Категорія: 6.1 Головуючий в 1 інстанції:
Тимошенко І.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі: головуючої судді - О.А. Шевчук,

суддів: Л.Є. Зуєвої, А.Г. Федусика

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу
Болградського районного суду Одеської
області від 24 березня 2014 року по справі
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Котляр Олени Володимирівни -
заступника начальника Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області, за участю
третьої особи - Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області про скасування
постанови про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИЛА:

В березні 2014 року позивач звернулася до
суду з адміністративним позовом до
відповідача, в якому просила скасувати
як незаконну постанову № 36/10-Л про
накладення штрафу за правопорушення у
сфері містобудівної діяльності,
винесену 14 лютого 2014 року заступником
начальника Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області Котляр О.В. Позовні
вимоги обґрунтовано тим, що позивачка
безпідставно притягнена до
відповідальності за вчинення
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності та не неї безпідставно
накладений штраф в сумі 12180 грн.

Ухвалою Болградського районного суду
Одеської області від 24 березня 2014 року
позовну заяву ОСОБА_1 повернуто
позивачу.

Не погоджуючись з зазначеною ухвалою
позивач надала апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
норм матеріального та процесуального
права, просить скасувати ухвалу суду
першої інстанції та доручити
розглядати Болградському суду у новому
складі, винести ухвалу про зупинення
виконання постанови № 36/10-Л від 14.02.2014 р.

Перевіривши повноту встановлення
судом першої інстанції фактичних
обставин справи та правильність
застосування норм матеріального і
процесуального права, колегія суду
дійшла висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Зі змісту позовної заяви слідує, що
позивач ОСОБА_1 оскаржує постанову
№36/10-Л від 14.02.2014 року, винесену
заступником начальника інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області Котляр О.В.
про накладення штрафу за
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності.

Відповідно до вимог частини 2 пункту 1
статті 17 КАС України, юрисдикція
адміністративних судів поширюються на
правовідносини, що виникають у зв'язку
з здійсненням суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій, а також спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Статтею 18 КАС України регулюється
предметна підсудність
адміністративних справ.

Так у пункті 1 частини 1 статті 18 КАС
України зазначено, що місцевим
загальним судам як адміністративним
судам підсудні адміністративні справи,
у яких однією із сторін є орган чи
посадова особа місцевого
самоврядування, посадова чи службова
особа органу місцевого самоврядування,
крім тих, які підсудні окружним
адміністративним судам.

У пункті 2 частини 1 цієї ж статті
вказано, що місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні усі
адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності суб"єктів
владних повноважень у справах про
притягнення до адміністративної
відповідальності.

Частиною 2 ст.18 КАС України передбачено,
що окружним адміністративним судам
підсудні адміністративні справи,
однією зі сторін в яких є орган
державної влади, інший державний орган,
орган влади Автономної республіки
Крим, обласна рада, Київська або
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ з приводу їхніх рішень, дій
чи бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

Крім того, у відповідності до ст. 19 КАС
України адміністративні справи з
приводу оскарження правових актів
індивідуальної дії, а також дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень, які прийняті (вчинені,
допущені) стосовно конкретної фізичної
чи юридичної особи (їх об'єднань),
вирішуються за вибором позивача
адміністративним судом за
зареєстрованим у встановленому
законом порядку місцем проживання
(перебування, знаходження) цієї
особи-позивача, або адміністративним
судом за місцезнаходженням
відповідача.

Відповідно до ст.3 КАС України публічна
служба - діяльність на державних
політичних посадах, професійна
діяльність суддів, прокурорів,
військова служба, альтернативна
(невійськова) служба, дипломатична
служба, інша державна служба, служба в
органах влади Автономної Республіки
Крим, органах місцевого
самоврядування.

Як вбачається з матеріалів справи
позивачем визначено відповідачем в
справі посадову особу державного
органу - інспекції ДАБК в Одеській
області за накладення штрафу у сфері
містобудівної діяльності відповідно
до Закону України «Про
відповідальність за правопорушення у
сфері містобудівної діяльності», тому
дана адміністративна справа не
підсудна Болградському районному суду
Одеської області як адміністративному
суду, а підсудна окружному
адміністративному суду.

Отже, суд першої інстанції
обґрунтовано дійшов висновку про
повернення ОСОБА_1 позовної заяви,
оскільки відповідно п.6 ч.3 ст.108 КАС
України позовна заява повертається
позивачеві, якщо справа не підсудна
цьому адміністративному суду.

Повернення позивачеві позовної заяви
не позбавляє його права на звернення до
належного суду.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
судове рішення - без змін, якщо судом
першої інстанції правильно
встановлено обставини справи та
ухвалено судове рішення з додержанням
норм матеріального та процесуального
права.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, ст. 200, 205, 206, 254
КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Ухвалу Болградського районного суду
Одеської області від 24 березня 2014
року-залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена у касаційному
порядку протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуюча суддя:
О.А. Шевчук

Суддя:
Л.Є. Зуєва

Суддя:
А.Г. Федусик