Справа № 359/2976/14-а
Суддя: Ключкович В.Ю.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
359/2976/14-а Головуючий у
1-й інстанції: Яковлєва Л.В.
Суддя-доповідач: Ключкович В.Ю.
ПОСТАНОВА

Іменем України

09 липня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Ключковича В.Ю.,

суддів
Кобаля М.І.,

Петрика І.Й.

при секретарі
Шевчук К.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
м. Борисполі та Бориспільському районі
Київської області на постанову
Бориспільського міськрайонного суду
Київської області від 29 травня 2014 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду
України у м. Борисполі та
Бориспільському районі Київської
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язання вчинити дії -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
в якій, з урахуванням уточнених
позовних вимог просила: визнати
неправомірними дії відповідача при
здійсненні перерахунку пенсії
померлого ОСОБА_4, який отримував
пенсію за вислугу років із числа осіб
льотного складу цивільної авіації на
пенсію за віком, та призначення на
основі даного розрахунку ОСОБА_3 пенсії
по втраті годувальника у розмірі 50 %
пенсії за віком годувальника, що значно
менше від суми пенсії отримуваної на
день втрати годувальника; зобов'язати
відповідача призначити їй пенсію у
зв'язку з втратою годувальника - її
чоловіка ОСОБА_4, померлого ІНФОРМАЦІЯ_1
в розмірі 50 відсотків пенсії
годувальника, що складає 3920 гривень 60
копійок, з 05.12.2013 року та виплатити
недоотриману суму пенсії в розмірі 11
704,73 гривень.

Постановою Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
від 29 травня 2014 рок позовні вимоги
ОСОБА_3 задоволено. Визнано
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Борисполі
та Бориспільському районі Київської
області при здійсненні перерахунку
пенсії померлого ОСОБА_4, який
отримував пенсію за вислугу років із
числа осіб льотного складу цивільної
авіації на пенсію за віком, та
призначення на основі даного
розрахунку ОСОБА_3 пенсії по втраті
годувальника у розмірі 50 % пенсії за
віком годувальника.Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м. Борисполі та Бориспільському районі
Київської області призначити ОСОБА_3
пенсію у зв'язку з втратою годувальника
- її чоловіка ОСОБА_4, померлого
ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі 50 відсотків
пенсії годувальника, що складає 3920
гривень 60 копійок (три тисячі дев'ятсот
двадцять гривень шістдесят копійок) з
05.12.2013 року та виплатити недоотриману
суму пенсії в розмірі 11 704,73 гривень
(одинадцять тисяч сімсот чотири
гривень сімдесят три копійок).

Не погоджуючись з постановленим
рішенням суду першої інстанції,
відповідачем подано апеляційну
скаргу, в якій апелянт, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та постановити нову,
якою у задоволенні адміністративного
позову відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, пояснення
представника позивача, колегія суддів
апеляційного суду знаходить, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції - скасуванню з ухваленням
нового рішення про відмову в
задоволенні позову, виходячи з
наступного.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті
198, пункту 4 частини 1 статті 202 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції скасовує її та ухвалює нове
рішення, якщо визнає, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач має право на виплату пенсії у
розмірі 50 % пенсії померлого
годувальника, тобто половину пенсії,
призначеної відповідно до норм ст. 54
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та Постанови Кабінету
Міністрів України від 21 липня 1992 року
за № 418 (із змінами внесеними
Постановою КМУ № 550 від 22.05.1996 року).

З таким висновком суду першої
інстанції колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду
не погоджується, з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_3 перебуває на обліку в на обліку
в Управлінні Пенсійного фонду України
в м. Борисполі та Бориспільському
районі Київської області з 16.02.2001р.

Пенсія за віком ОСОБА_3 була призначена
за нормами Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

За заявою від 05.12.2013р. позивача
переведено на пенсію по втраті
годувальника за матеріалами пенсійної
справи чоловіка ОСОБА_4, який помер
ІНФОРМАЦІЯ_1.

Як вбачається з довідки виданої
відповідачем, розмір пенсії померлого
чоловіка позивача ОСОБА_4, яку він
отримував за життя, тобто до 19
листопада 2013 року становила - 6843,65
гривень, з 01.12.2013 року - 7827,55 гривень, з
01.12.2013 року - 7841,30 гривень. (а. с. 16).

З довідки № 15 від 28 січня 2014 року
встановлено, що розмір пенсії ОСОБА_3, у
зв'язку з втратою годувальника,
становить за грудень 2012 року - 1358,95
гривень та за січень 2014 року -1399,18
гривень (а. с. 15).

Відповідно до протоколу № 142828 від
30.01.2014 року ОСОБА_3 призначено пенсію у
зв'язку з втратою годувальника в
розмірі : з 20.11.2013 року - 1397,53 гривень, з
01.12.2013 року - 1399,18 гривень (а. с. 19).

Не погоджуючись з розрахунком пенсії
по втраті годувальника, яку
відповідачем здійснено із пенсії за
віком померлого чоловіка, а не з пенсії
за вислугу років, позивач звернулася
до відповідача з заявою, на яку
управління Пенсійного фонду України в
м. Борисполі та Бориспільському районі
Київської області листом від 05.02.2014
року за № 1281/05 повідомило, що
відповідно до проведеного розрахунку
розмір пенсії за віком чоловіка
позивача при страховому стажі 41 рік 6
місяців 2 дні (коефіцієнт стажу з
урахуванням кратності 1,35 становить -
0,56025) та із заробітної плати 4893,21
гривень, за період роботи з 01.01.1994 року
по 31.12.1998 року (коефіцієнт заробітної
плати становить - 4,08479) становить - 2798,36
гривень, де розмір пенсії за віком
становить - 2741,42 гривень, доплата за
понаднормовий стаж 5 років - 56,94 гривень.
Таким чином, розмір пенсії становить -
1399,18 гривень ( 2798,36 грн. х 50 %) (а. с. 20).

Крім того, в даному листі відповідач
зазначив, що проведення нарахування
пенсії по втраті годувальника із
пенсії за вислугу років померлого
годувальника Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» не передбачено.

Даючи правову оцінку обставинам
справи, колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду
зазначає наступне.

Підстави, порядок та розмір виплати
пенсії по втраті годувальника
визначені Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

У відповідності до ч. 1 ст. 37 Закону
України №1058-15 «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
пенсія у зв'язку з втратою годувальника
призначається в розмірі 50 відсотків
пенсії за віком померлого годувальника
на одного непрацездатного члена сім'ї.

З наведеної норми права вбачається, що
пенсія у зв'язку з втратою годувальника
призначається в розмірі 50 відсотків
саме пенсії за віком померлого
годувальника, а не 50 відсотків пенсії,
яку фактично отримував померлий
годувальник.

Щодо посилань позивача на те, що в
порядку застосування статті 51 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
згідно якої пенсії за вислугу років
встановлюються окремими категоріями
громадян, зайнятих на роботах,
виконання яких призводить до втрати
професійної працездатності або
придатності до настання віку, що дає
право на пенсію за віком, покійному
чоловікові позивача була призначена
пенсія за вислугу років із числа осіб
льотного складу цивільної авіації, що
дає право на пенсію за віком, колегія
суддів зазначає наступне.

Відповідно до ст. 10 Закону України
№1058-15 «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» особі,
яка має одночасно право на різні види
пенсії , призначається один із цих
видів пенсії за вибором.

Колегія суддів звертає увагу на те, що
право на призначення пенсії нерозривно
пов'язане з особою померлого та,
відповідно до ст. 1219 ЦК України, не може
переходити до його спадкоємців.

З матеріалів справи вбачається, що
померлий чоловік позивача отримував
пенсію за вислугу років, призначену
відповідно до норм ст. 54 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» та
Постанови Кабінету Міністрів України
від 21 липня 1992 року за № 418 (із змінами
внесеними Постановою КМУ № 550 від 22.05.1996
року).

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що для визначення розміру
пенсії ОСОБА_3 у зв'язку з втратою
годувальника, відповідач правомірно
здійснив розрахунок пенсії її
померлого чоловіка за віком, на яку б
він мав право в разі обрання ним пенсії,
передбаченої розділом ІІІ Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», та
здійснив нарахування позивачу пенсії у
зв'язку з втратою годувальника у
розмірі 50% пенсії за віком померлого
годувальника, що прямо передбачено ч. 1
ст. 37 Закону України №1058-15 «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Виходячи з вищевикладеного, суд
апеляційної інстанції приходить до
висновку про відсутність у позивача
правових підстав для отримання пенсії
у зв'язку з втратою годувальника у
розмірі 50% пенсії, яку фактично
отримував померлий годувальник, а тому
позовні вимоги про визнання
неправомірними дії відповідача при
здійсненні перерахунку пенсії
померлого ОСОБА_4 та призначення на
основі даного розрахунку ОСОБА_3 пенсії
по втраті годувальника у розмірі 50 %
пенсії за віком годувальника -
задоволенню не підлягають.

Оскільки вимоги позивача про
зобов'язання відповідача призначити
пенсію у зв'язку з втратою годувальника
в розмірі 50 відсотків пенсії
годувальника та виплатити
недоотриману суму пенсії є похідними
від вимог про визнання неправомірними
дії відповідача при здійсненні
перерахунку пенсії померлого ОСОБА_4 та
призначення на основі даного
розрахунку ОСОБА_3 пенсії по втраті
годувальника у розмірі 50 % пенсії за
віком годувальника, то такі теж не
підлягають задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 71 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною другою статті 71 КАС України
визначено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову, який
відповідачем в даному випадку
виконаний.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що постанова суду першої
інстанції не відповідає нормам
матеріального права, доводи
апеляційної скарги спростовують
висновки суду першої інстанції,
викладені у зазначеній постанові, у
зв'язку з чим є підстави для її
скасування з ухваленням нової
постанови про відмову в задоволенні
позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 160,198, 202, 207, 212, 254 КАС
України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у м. Борисполі
та Бориспільському районі Київської
області - задовольнити.

Постанову Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
від 29 травня 2014 року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду
України у м. Борисполі та
Бориспільському районі Київської
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язання вчинити дії -
відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
її складення в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Повний текст постанови складено та
підписано 10.07.2014 року.

Головуючий суддя:
В.Ю.Ключкович

Судді:
М.І.
Кобаль

І.Й. Петрик

Головуючий суддя

Ключкович В.Ю.

Судді:

Кобаль М.І.

Петрик І.Й.