Справа № 9101/187539/2012
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2013-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

11 жовтня 2013 рокусправа № 2а-959/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Юхименка О.В.

суддів: Нагорної Л.М.
Мельника В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Марганці

Дніпропетровської
області,

на постанову Марганецького
міського суду Дніпропетровської
області

від 25 жовтня 2011 року

у справі № 2а-959/11

за позовом ОСОБА_2,

до відповідача Управління
Пенсійного фонду України в м. Марганці

Дніпропетровської
області,

про визнання дій
неправомірними та зобов'язання

зробити
перерахунок та виплату пенсії, -

встановив: ОСОБА_2 подано позов до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Марганці Дніпропетровської області
про

визнання неправомірними дій
Управління Пенсійного фонду України в
м. Марганці Дніпропетровської області
щодо призначення пенсії з 07.10.2009 року, у
розмірі 320,00 грн;

зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м. Марганці
Дніпропетровської області прийняти
відповідне рішення, провести
перерахунок та забезпечити виплату
пенсії починаючи з 07.10.2009 року
відповідно до статті 28 Закону України
"Про загальнообовязкове державне
пенсійне страхування", з нарахуванням
індексації, з урахуванням сплачених
сум.

Марганецький міський суд
Дніпропетровської області (суддя
Тананайська Ю.А.) своєю постановою від 25
жовтня 2011 року позов задовольнив.

Постанова суду мотивована тим, що
розмір призначеної пенсії не може бути
меншим за мінімальний розмір,
встановлений законом.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим актом, у поданій апеляційній
скарзі Управління Пенсійного фонду
України в м. Марганці
Дніпропетровської області, Відповідач,
вказує на неповне дослідження
матеріалів по справі, що призвело до
порушення норм матеріального та
процесуального права.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги її заявник посилається на те, що
на сьогоднішній день Верховною Радою
України не приведено у відповідність
до Конституції України положення інших
законів, які регламентують виплату
пенсій пенсіонерам, які постійно
проживають у державах, з якими Україною
не укладено відповідного договору, як
було зазначено в пункті 3 рішення
Конституційного суду України від 07.10.2009
року № 25-рн/2009, та не внесено
змін до Закону № 1058-IV, тому Управління
при виконання рішення суду керовалося
існуючими нормами законодавства, а
саме частиною 1 статті 47 Закону № 1058-IV ,
статті 3 Основ законодавства України
про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та статтей 9, 19
Конституції України.

Після прийняття відповідних
нормативно- правових актів, яким буде
передбачено умови та порядок виплати
пенсій особам, що постійно проживають
за кордоном Управління буде мати
правові підстави для здійснення
пенсійної виплати ОСОБА_2 відповідно до
статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з нарахуванням
індексації.

Просить постанову Марганецького
міського суду Дніпропетровської
області скасувати. У позові відмовити.

Обставини справи: ОСОБА_2 перебувала на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в м. Марганці
Дніпропетровської області до 01.11.2005
року та отримувала пенсію за віком
згідно зі статтею 17 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року
№ 1788-XII та Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" № 1058--IV від 09.07.2003 року.

Згідно особистої заяви від 18.10.2005 року,
розпорядженням Управління Пенсійного
фонду України в м. Марганці
Дніпропетровської області від 19.10.2005
року виплату пенсії ОСОБА_2 було
припинено, особистий рахунок НОМЕР_1
закрито та згідно статті 51 Закону №
1058--IV виплачено пенсію за шість місяців,
у зв'язку із виїздом на постійне місце
проживання до США.

У жовтні 2010 року Управління
Пенсійного фонду України в м. Марганці
Дніпропетровської області поновило
ОСОБА_2 виплату пенсії, здійснило
нарахування пенсії за період з 07.10.2009
року по 06.10.2010 року. Розмір пенсії,
згідно з повідомленням тер Управління
Пенсійного фонду України від 25.11.2010
року становить 332,00 грн., тобто на рівні
мінімальної пенсії за 2005 рік.

Зобов'язання зробити перерахунок та
виплату пенсії було предметом судового
позову.

Колегія суддів, проаналізувавши
на підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права при винесені оскарженої
постанови, виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Право на пенсійне забезпечення є
складовою частиною конституційного
права на соціальний захист.

Відповідно до пункту 6 частини
першої статті 92 Конституції України
основи соціального захисту, форми і
види пенсійного забезпечення
визначаються виключно законами
України.

Право на пенсійне забезпечення,
загальні умови призначення пенсій,
порядок їх нарахування та розміри
визначаються, зокрема, законами
України „Про пенсійне забезпечення",
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Базовим законом, який визначає
принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій є Закон
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Постановою Пенсійного фонду
України від 22.11.2005 року №22-1 затверджено
Порядок подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Пунктом 15 зазначеного
порядку визначено, що поновлення
виплати раніше призначеної пенсії
здійснюється за документами, що є у
пенсійній справі та відповідають
вимогам законодавства, що діяло на
момент призначення пенсії цього виду.

Відповідно до ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» мінімальний
розмір пенсії за віком за наявності у
чоловіків 35 років, а у жінок 30 років
страхового стажу встановлюється в
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Згідно положення частини 3 статті
42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", у разі збільшення розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом, підвищується розмір пенсії,
визначений відповідно до статті 28
цього Закону. Перерахунок пенсії
провадиться з дня встановлення нового
розміру прожиткового мінімуму. Тобто, з
дня встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму в органів
Пенсійного фонду України виникає
обов'язок провести перерахунок
призначених пенсій без звернення
громадянина.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною першою статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Відповідно до статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
мінімальний розмір пенсії за віком має
бути встановлений у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. Розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність,
встановлюється законами України про
Державний бюджет на відповідний рік.

Підставою для перерахунку пенсії
є встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму, і цей
перерахунок здійснюється з дня
встановлення цього мінімуму.

Таким чином, новий мінімальний
розмір пенсії за віком залежить від
нового розміру прожиткового мінімуму.

Оскільки позивачеві слід визначати
підвищення пенсії, виходячи з
мінімальної пенсії за віком, яка
встановлюється в розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, то в разі збільшення
розміру цього прожиткового мінімуму
перерахунок підвищення пенсії
позивачеві повинен проводитись,
виходячи з нового розміру мінімальної
пенсії за віком.

В межах апеляційної скарги підстави
для скасування або зміни правильної по
суті постанови окружного
адміністративного суду відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200
Кодексу адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Марганці
Дніпропетровської області залишити
без задоволення.

Постанову Марганецького міського суду
Дніпропетровської області від 25 жовтня
2011 року у справі № 2а-959/11 - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції у порядку та
у строки, визначені статтею 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
В.В. Мельник