Справа № 126/1804/14-а
Суддя: Гуцол В. І.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 126/1804/14-а

Провадження № 2-а/126/109/14

"03" липня 2014 р.

Бершадський районний суд Вінницької
області

в складі головуючого судді Гуцола В.
І.

секретар Хабовець А. Л.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Бершадь адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України у
Бершадському районі про визнання
протиправним рішення та зобов'язання
вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
відповідача управління Пенсійного
фонду у Бершадському районі про
визнання протиправним рішення та
зобов'язання вчинити дії з тих підстав,
що як стверджує, 27.12.2013 року УПФ України
в Бершадському районі їй відмовлено у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах, що підтверджується
протоколом засідання комісії по
вирішенню питань, пов'язаних з
призначенням, перерахунком та виплатою
пенсій в Бершадському районному
управлінні № 44 від 27.12.2013 року. Вважає
відмову відповідача незаконною і
необгрунтованою, виходячи з
наступного. Вона з вересня 1981 року по 2006
рік працювала дояркою в КСП "Прапор
Леніна", АПКСП "Надбужжя", АКПП
"Надбужжя, ТОВ "Надбужжя-Агро", яке є
правонаступником КСП ім. Леніна с.
Чернятка Бершадського району
Вінницької області, що підтверджується
копією її трудової книжки, архівною
довідкою № 638 від 05.07.2013 року.
Досягнувши 50-річного віку і маючи стаж
більше 20 років, вона 08.08.2013 року
звернулась до УПФ України в
Бершадському районі для оформлення
пенсії на пільгових умовах, але у
призначенні їй пенсії за віком на
пільгових умовах відмовлено у зв'язку з
тим, що відсутні первинні документи,
які б підтверджували виконання норм
обслуговування корів в період з 01.01.1992
року по 31.10.2006 року, внаслідок чого
даний період роботи не можу бути
зарахований до стажу, який дає право на
пільгове пенсійне забезпечення.
Підприємства, на яких вона працювала
дояркою і які можуть підтвердити те, що
нею виконувалися норми обслуговування
корів неодноразово реорганізовувалися
і правонаступник ТОВ "Надбужжя-Агро" с.
Чернятка Бершадського району
ліквідовано. Просить визнати
протиправною відмову відповідача у
призначенні їй пенсії на пільгових
умовах та зобов'язати призначити їй
пенсію відповідно по п. «д» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
часу звернення.

В судовому засіданні представник
позивачки ОСОБА_2 підтримує позовні
вимоги.

Представник відповідача УПФ України в
Бершадському районі Саковський Д.І. в
судовому засіданні позов не визнав,
пояснивши, що оскільки відсутні
підтверджуючі документи, котрі б
підтверджували встановлення та
виконання ОСОБА_1 норм обслуговування
тварин за час її роботи з 01.01.1992 року по
31.10.2006 року в колгоспі ім. Леніна, який
перейменовано в ТОВ "Надбужжя-Агро",
комісією по вирішенню питань,
пов'язаних з призначенням,
перерахунком та виплатою пенсій в УПФ
України у Бершадському районі
протоколом № 44 від 27.12.2013 року їй
правомірно було відмовлено в
призначенні пенсії на пільгових умовах
згідно п.«д» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення». Тому просить в
позові відмовити.

Заслухавши представника позивача,
представника відповідача, свідків та
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню в
повному об'ємі з наступних підстав.

При вирішенні даної справи суд
керувався наступним.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч.3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що, передбачені Конституцією та
законами України;

2) з використанням повноваження з метою,
з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням
усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності
перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія);

9) з урахуванням права особи на участь у
процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно до п. «д» ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи жінки, які працюють доярками в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - після досягнення 50
років і при стажі зазначеної роботи не
менше 20 років за умови виконання
встановлених норм обслуговування.

Судом встановлено і сторонами не
оспорюється, що робота на посаді доярки
дає право на отримання пенсії на
пільгових умовах і що позивачка
працювала на цій роботі з вересня 1981
року по 2006 рік, тобто більше 20 років, що
за призначенням пенсії і виплатою
пенсії вона звернулась 08.08.2013 року.

Згідно із вищевказаним Законом,
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Як видно із трудової книжки позивачки,
архівних довідок КП "Бершадський
трудовий архів" №№ 635, 636, 637, 638 від 05.07.2013
року, ОСОБА_1 з вересня 1981 року по 2006 рік
працювала дояркою в КСП "Прапор Леніна",
АПКСП "Надбужжя", АКПП "Надбужжя", ТОВ
"Надбужжя-Агро", яке є правонаступником
КСП ім. Леніна с. Чернятка Бершадського
району Вінницької області.

Докази про те, що ОСОБА_1 не виконувала
встановлений мінімум трудоднів або
встановлену норму обслуговування
тварин, відповідач суду не надав.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно з Порядком підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року № 637, у випадку,
коли трудова книжка відсутня, або
відсутні відповідні записи у ній,
трудовий стаж встановлюється на
підставі інших документів, виданих за
місцем роботи, а також архівними
установами, а у разі, коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків.

Відповідач не здійснив підтвердження
наявного у позивачки пільгового стажу
у встановленому вище порядку, хоча
позивачка надавала відповідачу
довідки про роботу дояркою в
підприємствах сільського
господарства, довідку КП «Бершадський
трудовий архів» про відсутність в
архіві даних про виконання норм
обслуговування тварин.

Згідно показань свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, вони знають, що ОСОБА_1 з вересня
1981 року по 2006 рік працювала дояркою в
сільськогосподарському підприємстві
с. Чернятка, виконуючи при цьому норми
обслуговування тварин, оскільки вони
працювали разом з нею.

З урахуванням наведеного, у суду не має
підстав ставити під сумнів
достовірність і правдивість фактів,
повідомлених свідками. Дані про їхню
заінтересованість у результаті
розгляду справи відсутні, їх показання
об'єктивно підтверджуються іншими
доказами по справі.

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає,
що відмова відповідача в зарахуванні
до пільгового стажу ОСОБА_1 її роботи з
01.01.1992 року по 31.10.2006 року в колгоспі ім.
Леніна, який перейменовано в ТОВ
"Надбужжя-Агро" та у призначенні і
виплаті пенсії на пільгових умовах
відповідно до пункту «д» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
оформлена протоколом комісії по
вирішенню питань, пов'язаних з
призначенням, перерахунком та виплатою
пенсій в управлінні Пенсійного фонду
України у Бершадському районі № 44 від
27.12.2013 року, є протиправною, такою що
порушує право позивачки на призначення
пенсії на пільгових умовах, оскільки
дослідженими та належно оціненими в
судовому засіданні доказами
підтверджена робота ОСОБА_1 дояркою в
КСП "Прапор Леніна", АПКСП "Надбужжя",
АКПП "Надбужжя", ТОВ "Надбужжя-Агро", яке
є правонаступником КСП ім. Леніна с.
Чернятка Бершадського району
Вінницької області з вересня 1981 року по
2006 рік, що становить не менше 20 років,
тому позивачці повинна бути призначена
пенсія з досягненням нею віку 50 років,
що передбачено пунктом «д» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» і
відповідача слід зобов'язати
призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з
часу її звернення за таким
призначенням - з 08.08.2013 року та
виплачувати її з цієї дати.

На підставі ст. 13 п. "д" Закону України
"Про пенсійне забезпечення", керуючись
ст.ст. 11, 71, 94, 99, 100, 104, 160-163, 167 КАС України,
суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України у Бершадському районі
про визнання протиправним рішення та
зобов'язання вчинити дії задовольнити
повністю.

Визнати протиправним рішення
управління Пенсійного фонду України у
Бершадському районі, оформлене
протоколом засідання комісії по
вирішенню питань, пов'язаних з
призначенням, перерахунком та виплатою
пенсій № 44 від 27.12.2012 року про відмову
ОСОБА_1 в призначенні пенсії на
пільгових умовах відповідно до ст. 13
пункту "д" Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Бершадському районі
призначити і виплачувати ОСОБА_1 пенсію
на пільгових умовах відповідно до ст. 13
пункт "д" Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з часу звернення за
такою.

Постанову в частині призначення та
виплати пенсії ОСОБА_1 в межах платежів
за один місяць допустити до негайного
виконання.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня її
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні в судовому
засіданні під час проголошення
постанови, можуть подати апеляційну
скаргу протягом десяти днів з дня
отримання копії цієї постанови.

Суддя:
В. І. Гуцол