Справа № 434/3624/14-а
Суддя: Зорік М. В.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 434/3624/14-а
Провадження № 2а/434/149/14
/мотивувальна частина/
24 червня 2014р. Артемівський
районний суд м. Луганська
в складі: судді
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Луганську
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Департаменту з питань праці та
соціального захисту населення
Луганської міської ради, третя особа -
управління Державної казначейської
служби України у м. Луганську
Луганської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
Позивач посилаючись на те, що він
належить до інвалідів війни 2-ої групи,
яка йому встановлена внаслідок
ліквідації наслідків на
Чорнобильській АЕС і тому він має
право на отримання щорічної допомоги
до 5-го травня , як інвалід війни 2-ої
групи у розмірі вісім мінімальних
пенсій за віком , але дана допомога
йому безпідставно зменшувалась
відповідачем у 2014 році й була
виплачена у розмірі меншому ніж це
передбачено ст. 13 ЗУ „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", а саме - 2250
гривен. У зв'язку з чим ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом про
стягнення з відповідача
недоотриманої щорічної разової
допомоги до 5-го травня, яка складає 5342
грн. Крім того просив суд прийняту
постанову суду звернути до негайного
виконання, визначити порядок та строк
виконання рішення суду та зобов'язати
відповідача подати у встановлений
термін звіт суду про виконання всіх
судових рішень по цій справі.
В судове засідання позивач не
явився, надав суду заяву про розгляд
справи у його відсутність на
задоволені позовних вимог наполягав.
Представник відповідача -
Департаменту з питань праці та
соціального захисту населення
Луганської міської ради в судове
засідання не з'явився, причини неявки
суду не повідомив про час слухання
справи був повідомлений належним
чином, заперечень проти позову не
Представник третьої особи -
управління Державної казначейської
служби України у м. Луганську
Луганської області в судове засідання
не з'явився, надав суду заперечення з
яких вбачається, що з вимогами
позивача він не згодний просив
залишити позовні вимоги без
задоволення, зазначив, що органи
казначейства лише перераховують кошти
та не мають можливості, повноважень
втручатися в діяльність Департаменту з
питань праці та соціального захисту
населення Луганської міської ради.
Управління Державної казначейської
служби України у м. Луганську
Луганської області лише за наявності
рішення суду про стягнення коштів з
боржника здійснює безспірне списання
коштів.

Суд, дослідивши матеріали справи
вважає, що позовні вимоги позивача
підлягають частковому задоволенню,
при цьому суд виходив з наступного:

судом встановлено, що ОСОБА_1
віднесений до 1 категорії осіб, які
постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи та є
інвалідом 2 групи, що підтверджено
копіями посвідчень серії НОМЕР_1 від
05.02.2007 року, серії НОМЕР_2 від 17.02.2005 року
та вкладкою № НОМЕР_3 до нього (а.с.4), має
статус учасника бойових дій та
перебуває на обліку в Департаменті з
питань праці та соціального захисту
населення Луганської міської ради.
Таким чином, позивач є отримувачем
щорічної допомоги до 5-го травня, право
на отримання якої встановлено ст. 13
Закону України „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту".

У лютому 2014 року позивач звернувся з
письмовою заявою до Департаменту з
питань праці та соціального захисту
населення Луганської міської ради з
вимогою про виплату щорічної
одноразової допомоги до 5-го травня
відповідно до діючих
нормативно-правових актів України у
визначеному Законом розмірі - восьмі
мінімальних пенсій за віком, однак
відповідачем було відмовлено у
здійсненні такого перерахунку із
посиланням на те, що зазначену допомогу
до 5-го травня за 2014 рік йому призначено
вірно відповідно до Постанови КМУ
України № 177 від 18 лютого 2004 року "Про
забезпечення щорічної виплати разової
грошової допомоги, передбаченої ЗУ
«Про статус ветеранів війни, гарантії
та соціального захисту»" (а.с 5-6).

Відповідно ст.. 13 ЗУ «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічно до 5
травня інвалідам війни виплачується
разова грошова допомога у розмірах:
інвалідам I групи - десять
мінімальних пенсій за віком; II групи -
вісім мінімальних пенсій за віком; III
групи - сім мінімальних пенсій за
віком".

Приписи ст..13 ЗУ «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», є діючими, та на час спірних
правовідносин не зупинялись та не
змінювались іншими
нормативно-правовими актами.

Статтею 7 ЗУ «Про державний бюджет
України на 2014р.» встановлено розмір
мінімальної пенсії за віком в сумі
949грн.

Судом встановлено, що у квітні 2014 року
позивач ОСОБА_1 отримав щорічну
грошову допомогу до 5-го травня за 2014
рік в розмірі 2250 гривень, яка була
нарахована на підставі Постанови КМУ
№177 від 18.02.2004р.Про забезпечення
щорічної виплати разової грошової
допомоги, передбаченої Законом України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту". Отже
відповідачем щорічна грошова
допомога до 5-го травня за 2014р. ОСОБА_1
була нарахована всупереч ЗУ «Про
статус ветеранів війни, гарантії та
соціального захисту» значно меншому
розмірі ніж це передбачено
вищевказаним Законом, у зв'язку з чим
його право підлягає захисту у спосіб,
встановлений Конституцією та чинним
законодавством України.

Частиною 2 статті 19 Конституції
України визначено, що органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 92 Конституції
України права і свободи людини і
громадянина, гарантії цих прав і свобод
визначаються виключно законами
України.

Відповідно до ч.3 ст. 22 Конституції
України при прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод. Кабінет
Міністрів України не уповноважений
зменшувати встановлені ЗУ «Про статус
ветеранів війни, гарантії та
соціального захисту» розміри доплат,
пенсій і компенсацій, зокрема щорічної
допомоги до 5-го травня .

Пільги, компенсації, гарантії є видом
соціальної допомоги і необхідною
складовою конституційного права на
достатній життєвий рівень, тому
звужування підзаконним актом змісту та
обсягу права наданого вказаним
законом, є безпідставним.

Враховуючи, що норми Закону України по
відношенню із положеннями відповідних
Постанов КМУ мають вищу юридичну силу,
суд приходить до висновку про
безпідставність посилання відповідача
на те, що дії Департаменту при
нарахуванні позивачу у 2014р. щорічної
допомоги до 5 травня, узгоджуються з
нормами Постанови КМУ №177.

Враховуючи вищенаведене, дії
Департаменту з питань праці та
соціального захисту населення
Луганської міської ради з виплати
спірної допомоги у розмірі, іншому ніж
визначено у ЗУ «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» є неправомірними.

З урахувань наведеного, позивач має
право на отримання допомоги до 5-ого
травня у розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком.

Враховуючи, що призначення і
розрахунок допомоги до 5 травня за
законом віднесено до компетенції
Департаменту з питань праці та
соціального захисту населення, суд не
має права перебирати на себе функції
даного державного органу щодо
здійснення конкретних розрахунків і,
як слід, відсутні підстави для
обчислення у постанові суду
конкретного розміру виниклої
заборгованості.

Щодо вимог позивача про визначення
порядку і строку виконання рішення
суду, зобов'язання відповідача подати в
установлений термін звіт суду про
виконання всіх судових рішень по цій
справі, необхідно зазначити, що згідно
з ч. 2, 3 ст. 14 КАС України постанови
та ухвали суду в адміністративних
справах, що набрали законної сили, є
обов'язковими до виконання на всій
території України. Невиконання судових
рішень тягне за собою
відповідальність, встановлену законом.
Положеннями ст. 255 КАС України
встановлено, що постанова або ухвала
суду, яка набрала законної сили, є
обов'язковою для осіб, які беруть
участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Оскільки на даний час відсутні докази,
що дають підстави зробити висновок про
наявність обставин, що можуть у
подальшому утруднити виконання
рішення суду, суд не ввбачає підтав для
встановлення певного порядку, строку
виконання рішення та зобов'язання
суб'єкта владних повноважень, не на
користь якого ухвалене судове рішення,
подати у встановлений судом строк звіт
про виконання судового рішення.

Відповідно до ст. 256 КАС України,
вимога ОСОБА_1 щодо звернення даної
постанови до негайного виконання не
підлягає задоволенню.

Судові витрати слід віднести за
рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись
ст.. 13 ЗУ Про статус ветеранів війни,
гарантії та соціального захисту», ЗУ
«Про державний бюджет України на 2014р.»,
ст..ст. 19,22,92 Конституції України,
ст.ст.2,8,14, 17,18,87,94, 99,158-163, 255,256 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії
Департаменту з питань праці та
соціального захисту населення
Луганської міської ради про відмову в
нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щорічної
разової допомоги до 5-го травня у
розмірі передбаченому Законом України
«Про статус ветеранів війни, гарантіях
їх соціального захисту» №3551-ХІІ від 22
жовтня 1993 року .

Зобов'язати Департамент з питань праці
та соціального захисту населення
Луганської міської ради здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1
грошової допомоги до 5-го травня
відповідно до ЗУ «Про статус
ветеранів війни, гарантіях їх
соціального захисту» №3551-ХІІ від 22
жовтня 1993 року з урахуванням фактично
отриманої суми.

В іншої частині позову відмовити за
необґрунтованістю позовних вимог.

Постанова набирає законної сили після
закінчення десятиденного строку на
подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
шляхом подання через Артемівський
районний суду м. Луганська у
десятиденний строк з дня отримання
копії постанови - апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлено 01
липня 2014р.

Суддя:
М.В. Зорік