Справа № 9101/148609/2012
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

09 квітня 2014 рокусправа № 2а/0470/7847/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Проценко
О.А.

суддів: Туркіної Л.П.
Дурасової Ю.В.

за участю секретаря судового
засідання: Комар Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Публічного акціонерного товариства
«ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ»

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
04.09.2012р. у справі № 2а/0470/7847/12

за позовом Публічного акціонерного
товариства «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ»

до Управління Пенсійного фонду України
в м.Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області

про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "ДТЕК
ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ" (далі по тексту -
позивач) звернулося до
адміністративного суду з позовом про
скасування рішення Управління
Пенсійного фонду України в
м.Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області (далі по
тексту - відповідач, орган Пенсійного
фонду) № 1955 від 26.04.2012 року про
застосування фінансових санкцій за
неподання, несвоєчасне подання,
подання за невстановленою формою
звітності до органів Пенсійного фонду
України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
нарахування фінансових санкцій
незаконні та безпідставні, оскільки
норми п.5 ч. 9 ст.109 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", на підставі яких
застосовано до позивача фінансові
санкції, втратили чинність на момент
прийняття відповідачем оспорюваного
рішення.

Постановою суду першої інстанції в
задоволенні позову відмовлено. При
цьому суд не погодився з доводами
позивача та зазначив, що органи
Пенсійного фонду наділені
повноваженнями щодо застосування
фінансових санкцій до платників
страхових внесків за порушення, які
були вчинені ними у період до 01.01.2011р. на
підставі ст. 106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Не погодившись з висновками суду
першої інстанції, позивач оскаржує
постанову суду в апеляційному порядку.
В обґрунтування апеляційних вимог
зазначається, що приймаючи постанову,
суд першої інстанції не надав належної
оцінки доводам позивача. Апелянт
вважає висновки суду помилковими,
просить скасувати постанову суду та
прийняти нове рішення, яким позов
задовольнити.

Відповідач заперечує проти
задоволення апеляційної скарги, судове
рішення вважає законним та
обгрунтованим, просить залишити
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в
межах доводів апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів зазначає наступне.

Як свідчать матеріали справи, Публічне
акціонерне товариство "ДТЕК
ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ" зареєстровано в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м.Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області як платник
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та зобов'язаний у
відповідності до Закону України "Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІV
подавати, обчислювати та сплачувати у
встановлені цим законом строки
страхові внески та надавати відповідну
інформацію щодо застрахованих осіб.

Із наявного в матеріалах справи копії
листа позивача від 06.04.2012р. № 1-45/3828
вбачається, що індивідуальні відомості
про застраховану особу ОСОБА_1 за 2005 рік
позивачем надано до Управлінні
Пенсійного фонду України в
м.Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області 10.04.2012р., що
підтверджується відповідною відміткою
органу Пенсійного фонду.

Згідно з матеріалами справи 10.04.2012р.
посадовою особою відповідача складено
акт № 159 про виявлення факту порушення
законодавства з питань неподання,
несвоєчасного подання до
територіальних органів ПФУ відомостей,
що використовуються в системі
персоніфікованого обліку. В акті
зафіксовано, що ПАТ "ДТЕК
ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ" несвоєчасно надало
вищевказані відомості за 2005 рік на
ОСОБА_1, тоді як строк подачі цих
відомостей - до 01.04.2006р., чим порушило п.4
ч. 2 ст. 17, ч. 6 ст. 21 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", п. 9.3.5 Інструкції № 21-1 та
п. 1.3 Порядку № 7-6. При цьому зазначено,
що ПАТ "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ" по
ОСОБА_1 мало сплатити страхові внески у
розмірі: 3 115,57грн. - за 2005 рік.

На підставі висновків акту 26.04.2012р.
Управлінням Пенсійного фонду України в
м.Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області прийнято
рішення № 1955 «Про застосування
фінансових санкцій за несвоєчасне
подання, подання не за встановленою
формою звітності до органів ПФУ», яким
на підставі п.5 ч.9 ст.106 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" до позивача
застосовано фінансові санкції у
розмірі 22743,66 грн. за несвоєчасне
подання звіту щодо сум нарахованих
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Аналіз матеріалів справи та норм права,
які регулюють спірні правовідносини,
показав наступне.

Відповідно до п.4 ч. 2 ст. 17 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від
09.07.2003р. № 1058-ІУ (чинної до 01.01.2011р.)
страхувальники зобов'язані подавати
звітність територіальним органам
Пенсійного фонду у строки, в порядку та
за формою, встановленими Пенсійним
фондом незалежно від стану
фінансово-господарської діяльності.

Згідно з п.1.3 Порядку формування та
подання органам Пенсійного фонду
України відомостей про застраховану
особу, що використовуються в системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування затвердженого
Постановою правління ПФУ від 10.06.2004р. №
7-6 (чинного до 01.01.2010р.) страхувальник
один раз на рік, до 1 квітня поточного
року, подає до територіального органу
Пенсійного фонду за місцем реєстрації
комплект документів первинної
звітності до системи
персоніфікованого обліку відомостей
про застрахованих осіб за попередній
рік.

Сторони не сперечаються щодо факту
несвоєчасного подання позивачем даних
та документів стосовно ОСОБА_1

За нормами п.5 ч.9 ст. 106 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" (чинного до
01.01.2011р. - на час вчинення порушення) за
неподання, несвоєчасне подання,
подання не за встановленою формою або
подання недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку та іншої
звітності, передбаченої
законодавством до територіальних
органів Пенсійного фонду, накладається
штраф у розмірі 10% суми страхових
внесків, які були сплачені або
підлягали сплаті за відповідний
звітний період, за кожний повний або
неповний місяць затримки подання
відомостей, звітності, але не менше
десяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян, а в разі повторного
протягом року порушення - у розмірі 20%
зазначених сум та не менше 20
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Згідно з п.9.3.5 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України затвердженої постановою
правління ПФУ від 19.12.2003р. №21-1
підставою для прийняття відповідних
рішень є акт про зазначене
порушення, складений у довільній
формі, або акт перевірки.

Відповідно до абз.6 ч. 7 розділу 8
Прикінцевих та Перехідних положень
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
№2464-УІ від 08.07.2010р. на період до повного
стягнення заборгованості із сплати
страхових внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011р., в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011р. не настав, та
відповідних штрафних санкцій за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

Проаналізувавши надані до суду
документи та фактичні обставини,
враховуючи доведений факт порушення,
суд першої інстанції дійшов вірного
висновку щодо відсутності підстав для
задоволення позовних вимог. З
урахуванням вищезазначених норм
законодавства органи Пенсійного фонду
наділено повноваженнями щодо
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набранням
чинності Законом України № 2664-УІ.
Позивач зобов'язаний був подати до
системи персоніфікованого обліку ПФУ
відомості про застраховану особу -
ОСОБА_1 за 2005 рік у строк до 01.04.2006р.
Фактично порушення стосується періоду
2005 року, а тому застосування
відповідальності за нормами, які були
вчинені до 01.01.2011р. - правомірне.

Колегія суддів вважає, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду. Суд об'єктивно, повно і
всебічно дослідив обставини, які мають
значення для справи, зроблені судом
першої інстанції висновки
відповідають фактичним обставинам
справи та підтверджуються зібраними по
справі доказами. Апеляційна скарга
задоволенню не підлягає. Судове
рішення слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 195,196,198,200,205,206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства «ДТЕК
ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ»

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
04.09.2012р. у справі № 2а/0470/7847/12 залишити
без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
04.09.2012р. у справі № 2а/0470/7847/12 залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили у
відповідності до ст.254 КАС України і
може бути оскаржена згідно зі ст.212 КАС
України.

Головуючий:
О.А. Проценко

Суддя:
Л.П. Туркіна

Суддя:
Ю.В. Дурасова