Справа № 377/765/14-а
Суддя: Малишенко Т. О.
Дата ухвалення: 2014-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа №377/765/14-а

Провадження №2-а/377/73/14

11 липня 2014 року суддя
Славутицького міського суду Київської
області Малишенко Т.О., розглянувши
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Славутицької міської ради Київської
області Виконавчий комітет - про
визнання дії протиправними та
зобов,язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

До Славутицького міського суду
Київської області ОСОБА_1 подано
адміністративну позовну заяву до
Славутицької міської ради Київської
області Виконавчий комітет - про
визнання дії протиправними та
зобов,язання вчинити певні дії,
відповідно до позовної заяви ОСОБА_1,
просить визнати дії противоправними та
скасувати рішення засідання
громадської комісії з житлових питань
при виконкомі Славутицької міської
ради Київської області від 28 лютого 2014
року, яке оформлене протоколом №3 в
частині відмови ОСОБА_1 у передачі у
власність (приватизації) житлового
приміщення (житлової кімнати) у
гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 на
склад сім*ї 1 особа. Зобов'язати
приватизаційний орган Славутицької
міської ради Київської області
Виконавчого комітету вчинити дії щодо
передачі у приватну власність
(приватизації) та видати свідоцтво про
право власності ОСОБА_1 окремої кімнати
в гуртожитку, в якій він проживає, що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1

Згідно ч.1 ст.6 КАС України кожна особа
має право в порядку, встановленому КАС
України звернутися до
адміністративного суду, якщо вважає, що
рішенням, дією чи бездіяльністю
суб,єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Відповідно ч.1 ст.109 КАС України суддя
відмовляє у відкритті провадження в
адміністративній справі лише, якщо
заяву не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до статті 15 ЦПК, у порядку
цивільного судочинства, суди
розглядають справи щодо захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин.

Відповідно до пункту 3 постанови
пленуму Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ від 01 березня 2013
року № 3 «Про деякі питання юрисдикції
загальних судів та визначення
підсудності цивільних справ» суди
мають керуватися тим, що критеріями
відмежування справ цивільної
юрисдикції від інших є, по-перше,
наявність у них спору про право
цивільне (справи за позовами, що
виникають із будь-яких правовідносин,
крім випадків, коли розгляд таких справ
проводиться за правилами іншого
судочинства), по-друге, суб'єктний склад
такого спору однією зі сторін у спорі є,
як правило, фізична особа. Згідно з
роз'ясненнями пункту 21 зазначеної
постанови якщо орган державної влади
та/або орган місцевого самоврядування
суб'єкт владних повноважень бере
участь у справі не на виконання своїх
владних повноважень, а з інших правових
підстав; не здійснює владних
управлінських функцій щодо іншого
учасника спору (наприклад, надання
згоди іншому співвласнику житлового
будинку на виконання переобладнання та
перепланування), то залежно від змісту
вимог і суб'єктного складу сторін
справа підлягає розгляду в порядку
цивільного судочинства відповідно до
вимог статті 15 ЦПК.

Ураховуючи положення статті 1 ЦПК та
статті 2 Кодексу адміністративного
судочинства України (КАС), не є
публічно-правовим і розглядається у
порядку цивільного судочинства спір
між органом державної влади та/або
органом місцевого самоврядування
(суб'єктом владних повноважень) як
суб'єктом публічного права та суб'єктом
приватного права, в якому управлінські
дії суб'єкта владних повноважень
спрямовані на виникнення, зміну або
припинення цивільних прав фізичної
особи. У такому випадку це спір про
право цивільне, незважаючи на те, що у
спорі бере участь суб'єкт публічного
права, а спірні правовідносини
врегульовано нормами цивільного
законодавства. У таких спорах орган
місцевого самоврядування реалізує
свої повноваження власника гуртожитку,
тобто перебуває з мешканцем гуртожитку
не у публічно-правових, а у
приватноправових відносинах. Тому
справи за позовами: про визнання права
на приватизацію житла у гуртожитку
розглядаються у порядку цивільного
судочинства. Позивачами у цій
категорії справ є власники гуртожитків
та органи місцевого самоврядування.
Відповідачами виступають мешканці
гуртожитків.

Із змісту позовної заяви вбачається, що
в позовній заяві йде мова про визнання
права на приватизацію кімнати та
зобов,язання вчинення дій щодо її
приватизації тобто спір не
публічно-правовий, а приватноправовий.
Дані спори розглядаються відповідно
до норм цивільного законодавства, тому
в даному випадку у суду немає підстав
для відкриття провадження в порядку
адміністративного судочинства.

Керуючись ч.1 ст.109 КАС України, -

У Х В А Л И Л А :

Відмовити у відкритті провадження у
справі та повернути адміністративний
позов ОСОБА_1 до Славутицької міської
ради Київської області Виконавчий
комітет - про визнання дії
протиправними та зобов,язання вчинити
певні дії.

Копію ухвали надіслати заявнику.

Ухвала може бути оскаржена до
апеляційного адміністративного суду
через Славутицький міський суд
Київської області протягом 5 днів з дня
отримання її копії.

Суддя
Т. О.
Малишенко