Справа № 810/4182/14
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

14 липня 2014 року 810/4182/14

Суддя Київського окружного
адміністративного суду Панова Г.В.,
розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до
Відділу державної виконавчої служби
Вишгородського районного управління
юстиції про визнання протиправними дій
і зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

До Київського окружного
адміністративного суду звернулась
ОСОБА_1 з позовом до Відділу державної
виконавчої служби Вишгородського
районного управління юстиції про
визнання протиправними дій і
зобов'язання вчинити дії.

Відповідно до пункту четвертого
частини першої статті 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи належить позовну заяву
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Розглянувши позовну заяву і додані до
неї матеріали, суд дійшов висновку, що
даний позов не належить розглядати в
порядку адміністративного судочинства
з таких підстав.

Особливості провадження у справах щодо
оскарження рішень, дій або
бездіяльності державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби, передбачені
статтею 181 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 181
Кодексу адміністративного судочинства
України учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду
із позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

З наведеної норми вбачається, що справи
про оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби розглядаються
адміністративним судом, якщо розгляд
таких справ законом не віднесено до
юрисдикції іншого суду.

Як вбачається з позовної заяви, позивач
просить визнати протиправними дії
державного виконавця Відділу
державної виконавчої служби
Вишгородського районного управління
юстиції у Київській області щодо
звернення стягнення на кошти (пенсію)
боржника і зобов'язати Відділ
державної виконавчої служби
Вишгородського районного управління
юстиції Київської області здійснити
дії по зупиненню щомісячних
відрахувань із пенсії у виконавчому
провадженні ВП № 40919295.

Судом встановлено і підтверджується
наявними в матеріалах справи
документами, що виконавче провадження
ВП № 40919295 відкрито на підставі
виконавчого листа виданого
Вишгородським районним судом
Київської області 15.11.2013 № 363/262/13-ц про
стягнення з ОСОБА_1 на користь
ОСОБА_2 заборгованість у сумі 69576,50 грн.
Тобто, позивачем оскаржуються дії
відповідача щодо примусового
виконання виконавчого листа, який
видано на підставі рішення суду в
цивільній справі.

Відповідно до статті 383 Цивільного
процесуального кодексу України
учасники виконавчого провадження та
особи, які залучаються до проведення
виконавчих дій, мають право звернутися
до суду із скаргою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби під час виконання судового
рішення, ухваленого відповідно до
цього Кодексу, порушено їх права чи
свободи.

Згідно з частиною другою статті 384
Цивільного процесуального кодексу
України скарга подається до суду, який
видав виконавчий документ.

Водночас суд звертає увагу на ту
обставину, що умови і порядок виконання
рішень судів та інших органів
(посадових осіб), що відповідно до
закону підлягають примусовому
виконанню у разі невиконання їх у
добровільному порядку, регулюються
Законом України від 21.04.1999 № 606-XIV «Про
виконавче провадження».

Відповідно до частини четвертої статті
82 Закону України від 21.04.1999 №
606-XIV «Про виконавче провадження»
рішення, дії чи бездіяльність
державного виконавця або іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання судового рішення
можуть бути оскаржені сторонами до
суду, який видав виконавчий документ, а
іншими учасниками виконавчого
провадження та особами, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.

Дані норми законодавства
кореспондуються між собою і
встановлюють порядок оскарження дій і
рішень державного виконавця шляхом
подання позову до суду, який видав
виконавчий документ.

Суд звертає увагу що відповідно до
Пленуму Вищого адміністративного суду
України від 21.05.2012 № 5 "Про внесення змін
до постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від 13
грудня 2010 року № 3 «Про практику
застосування адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби» суди при визначенні юрисдикції
повинні виходити з того, що до
юрисдикції адміністративних судів
належать спори щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності
державної виконавчої служби при
виконанні всіх виконавчих документів,
передбачених частиною другою статті 17
Закону України «Про виконавче
провадження», крім тих, відносно яких
законом установлено інший, виключний
порядок їх оскарження.

Таким чином, дана справа не підлягає
розгляду в порядку адміністративного
судочинства, оскільки відноситься до
юрисдикції загальних судів і повинна
розглядатися за правилами Цивільного
процесуального кодексу України.

Таким чином, до юрисдикції
адміністративних судів належать усі
справи з приводу оскарження рішень,
дій чи бездіяльності органів державної
виконавчої служби щодо виконання
судових рішень на підставі виконавчих
документів, виданих судами всіх
юрисдикцій, за винятком тих, які видано
загальними та господарськими судами у
разі звернення до суду сторін
відповідного виконавчого провадження
чи їхніх представників.

З огляду на ту обставину, що позовні
вимоги стосуються дій державного
виконавця вчинених під час виконання
судового рішення Вишгородського
районного суду Київської області у
цивільній справі, а також те, що позивач
є боржником у виконавчому провадженні
і враховуючи наведені норми
законодавства, суд дійшов висновку, що
право на звернення до
адміністративного суду із позовною
заявою про оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державного виконавця,
надане частиною першою статті 181
Кодексу адміністративного судочинства
України не поширюється на позивача,
оскільки законом встановлено інший
порядок оскарження дій та рішень
державного виконавця.

За правилами пункту першого частини
першої статті 109 Кодексу
адміністративного України, звернення
до адміністративного суду з позовом,
який не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства є
підставою для відмови у відкритті
провадження у справі.

Керуючись пунктом 1 частини першої
статті 109, статтями 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В :

1. У відкритті провадження у справі за
позовом ОСОБА_1 до Відділу державної
виконавчої служби Вишгородського
районного управління юстиції про
визнання протиправними дій і
зобов'язання вчинити дії, - відмовити.

2. Повернути ОСОБА_1 судовий збір в сумі
73 (сімдесят три) грн. 08 коп., сплачений
відповідно до квитанції від 11.07.2014
№ .

3. Копію ухвали разом із позовною заявою
та доданими до неї матеріалами
надіслати ОСОБА_1.

Ухвала набирає законної сили в порядку,
встановленому статтею 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд.

Згідно з частиною третьою статті 186
Кодексу адміністративного судочинства
України апеляційна скарга на ухвалу
суду першої інстанції подається
протягом п'яти днів з дня проголошення
ухвали. У разі якщо ухвалу було
постановлено в письмовому провадженні
або згідно з частиною третьою статті 160
цього Кодексу, або без виклику особи,
яка її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя
Панова Г. В.