Справа № 2а-15241/11/2670
Суддя: Степашко О.І.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2014 року
м. Київ К/9991/17977/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Головуючого
Степашка О.І.

Суддів
Островича С.Е.

Федорова М.О.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу
Спеціалізованої державної податкової
інспекції по роботі з великими
платниками податків у м. Києві
Державної податкової служби

на постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 16.02.2012

у справі № 2а-15241/11/2670

за позовом Публічного
акціонерного товариства
«Укртранснафта»

до Спеціалізованої державної
податкової інспекції у м. Києві по
роботі з великими платниками податків

про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
дії

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство
«Укртранснафта» (далі по тексту -
позивач, ПАТ «Укртранснафта»)
звернулось до суду з позовом до
Спеціалізованої державної податкової
інспекції у м. Києві по роботі з
великими платниками податків (далі по
тексту - відповідач, СДПІ у м. Києві по
роботі з ВПП) про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити дії.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
14.12.2011 у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 16.02.2012
скасовано рішення суду першої
інстанції та прийнято нову постанову,
якою позовні вимоги задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність
відповідача щодо не вчинення дій по
звільненню майна ПАТ «Укртранснафта» з
під податкової застави та виключити її
з державних реєстрів застав рухомого
та нерухомого майна. Зобов'язано
відповідача звільнити з під податкової
застави та виключити її з державних
реєстрів застав рухомого та нерухомого
майна.

В касаційній скарзі відповідач просить
скасувати рішення суду апеляційної
інстанції та залишити в силі рішення
суду першої інстанції, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що касаційна скарга задоволенню не
підлягає з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ПАТ «Укртранснафта»,
яке є новим найменування ВАТ
«Укотранснафта» відповідно до Закону
України «Про акціонерні товариства»,
утворено відповідно до розпорядження
Кабінету Міністрів України «Про
утворення ВАТ «Укртранснафта» від
23.06.2001 №256-р та рішення спостережної
ради НАК «Нафтогаз України» від 28.07.2001
внаслідок реорганізації шляхом злиття
ДАТ «Магістральні нафтопроводи
«Дружба» та ДАТ «Придніпровські
магістральні нафтопроводи».

До Державного реєстру обтяжень
рухомого майна 23.07.2009 внесено
реєстраційний запис про накладення
СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП на активи
ВАТ «Укртранснафта» на загальну суму
76844624,80 грн., що відповідає двократному
розміру податкового боргу, обтяження у
вигляді податкової застави на підставі
абз. 3 пп. 8.2.1 п. 8.2 ст. 88 Закону України
«Про порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами»,
терміном дії до 23.07.2014.

ПАТ «Укртранснафта» 19.09.2011 до СДПІ у м.
Києві по роботі з ВПП подано лист
№18-02/404/5296 «Про винесення майна
Товариства з реєстру обтяжень», в якому
воно просило розглянути питання щодо
зняття податкової застави з майна ПАТ
«Укртранснафта» та приведення карток
особових рахунків з податку на додану
вартість та рентної плати за
транспортування нафти у відповідність
з ухвалами Київського апеляційного
адміністративного суду, виходячи з
наступного.

Постановами Окружного
адміністративного суду м. Києва від
18.06.2009 та 03.09.2009 скасовано першу від
06.05.2009 №1/28 та другу від 17.06.2009 №2/35
податкові вимоги СДПІ у м. Києві по
роботі з ВПП та визнано незаконними дії
СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП по
примусовому стягненню узгоджених
податкових зобов'язань з податку на
додану вартість та рентної плати за
транспортування нафти територією
України за рахунок майна ПАТ
«Укртранснафта». Зазначені постанови
залишено без змін ухвалами Київським
апеляційним адміністративним судом
від 19.05.2010 та від 07.10.2010.

Крім того, постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
07.06.2010 визнано протиправними дії СДПІ у
м. Києві по роботі з ВПП щодо розподілу
сплаченого товариством податку на
додану вартість на погашення боргу з
цього податку та пені.

Ухвалами Київського апеляційного
адміністративного суду від 08.02.2011,
22.03.2011, 06.04.2011, 14.04.2011, 24.05.2011, 30.11.2011
визнано правомірними рішення
Окружного адміністративного суду м.
Києва щодо визнання протиправними та
скасування податкових
повідомлень-рішень СДПІ у м. Києві по
роботі з ВПП від 19.02.2010 №/0,
№/0, №/0, №0/0, №/0,
від 23.02.2010, №/0, №/0, від 28.04.2010
№/0 про застосування штрафних
санкцій за несвоєчасну сплату
товариством податку на додану вартість
до бюджету.

З аналогічного питання постановами
Окружного адміністративного суду м.
Києва від 21.04.2011 та 30.06.2011 задоволено
позовні вимоги товариства про визнання
протиправними та скасування
податкових повідомлень-рішень СДПІ у м.
Києві по роботі з ВПП від 11.08.2010
№/0, №/0.

На підставі даних рішень ПАТ
«Укртранснафта» дійшло висновку про
те, що рішення СДПІ у м. Києві по роботі
з ВПП щодо внесення рухомого майна
товариства у розмірі 76844624,80 грн. до
Державного реєстру обтяжень рухомого
майна є таким, що суперечить частині
четвертій статті 13 Конституції
України, яка забезпечує захист прав
усіх суб'єктів права власності
господарювання, та вказаним судовим
рішенням.

Листом №26973/10/24-053 від 05.10.2010 СДПІ у м.
Києві по роботі з ВПП повідомила ПАТ
«Укртранснафта», про те, що його борг
становить 82329146,29 грн., з огляду на що
відсутні правові підстави для зняття
податкової застави.

Окружний адміністративний суд м. Києва
18.06.2009 виніс постанову по справі
№2а-5312/09/2670, якою задовольнив позовні
вимоги ВАТ «Укртранснафта» та скасував
першу податкову вимогу від 06.05.2009 за
№1/28. Зокрема, в мотивувальній частині
постанови суд зазначив про відсутність
з боку ВАТ «Укртранснафта» порушення
щодо перерахування до бюджету
податкових зобов'язань у строк,
встановлений законом, та у сумах,
самостійно узгодженій у відповідній
податковій звітності, а також про те, що
СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП не довела
правомірність прийняття першої
податкової вимоги №1/28 від 06.05.2009.

19.05.2010 Київський апеляційний
адміністративний суд відмовив у
задоволенні апеляційної скарги СДПІ у
м. Києві по роботі з ВПП, а постанову
Окружного адміністративного суду по
даній справі залишив без змін.

Другою податковою вимогою СДПІ у м.
Києві по роботі з ВПП від 17.06.2009 за №2/35
було визначено, що станом на 17.06.2009 сума
податкового боргу ВАТ «Укртранснафта»
за узгодженими податковими
зобов'язаннями становить 23002005,90 грн., у
тому числі з податку на додану вартість
із вироблених в Україні товарів (робіт,
послуг) 7203898,00 грн. та рентної плати за
транспортування нафти та
нафтопродуктів магістральними
нафтопроводами та продуктопроводами у
розмірі 15798107,90 грн.

Окружний адміністративний суд м. Києва
03.09.2009 виніс постанову по справі
№2а-7571/09/2670, якою задовольнив позовні
вимоги ВАТ «Укртранснафта» та скасував
другу податкову вимогу від 17.06.2009 за
№2/35. В мотивувальній частині постанови
зазначено про відсутність з боку ВАТ
«Укртранснафта» порушення щодо
перерахування до бюджету податкових
зобов'язань, про вину обслуговуючого
банка щодо неперерахування платежів, а
також про безпідставність другої
податкової вимоги.

Також, в даній постанові робиться
посилання на пп. 16.5.1 п. 16.5 ст. 16 Закону
України від 21.12.200 «Про порядок
погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами», в якому зазначено,
що за порушення строків перерахування
податків, зборів (обов'язкових
платежів) до бюджетів або державних
цільових фондів, встановлених Законом
України «Про платіжні системи та
переказ грошей в Україні» банк сплачує
пеню за кожний день прострочення,
включаючи день сплати, у розмірах,
встановлених підпунктом 16.4.1 пункту 16.4
статті 16, та штрафні санкції,
встановлені підпунктом 17.1.7 пункту 17.1
статті 17 цього Закону, а також несе іншу
відповідальність, встановлену цим
Законом, за порушення порядку
своєчасного та повного внесення
податку, збору (обов'язкового платежу)
до бюджету або державного цільового
фонду. При цьому платник податків,
зборів (обов'язкових платежів)
звільняється від відповідальності за
несвоєчасне або неповне зарахування
таких платежів до бюджетів та
державних цільових фондів, включаючи
нараховану пеню або штрафні санкції.
Київський апеляційний
адміністративний суд 07.10.2010 підтвердив
правомірність рішення Окружного
адміністративного суду м. Києва по
справі №2а-7571/09/2670.

СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП подала до
Окружного адміністративного суду м.
Києва позовну заяву про стягнення
податкового боргу з податку на додану
вартість та рентної плати за
транспортування нафти та
нафтопродуктів.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва 03.02.2010
по справі №2а-14316/09/2670 відмовлено у
задоволенні позову про стягнення
боргу. Київський апеляційний
адміністративний суд 15.02.2011 постанову
Окружного суду м. Києва по даній справі
залишив без змін.

Статтею 88 Податкового кодексу України
визначає зміст податкової застави,
зокрема в ній передбачено, що з метою
забезпечення виконання платником
податків своїх обов'язків, визначених
цим кодексом, майно платника податків,
який має податковий борг, передається у
податкову заставу.

В ст. 93 Податкового кодексу України
зазначено, що майно платника податків
звільняється з податкової застави з
дня отримання платником податків
рішення відповідного органу про
скасування раніше прийнятих рішень
щодо нарахування суми грошового
зобов'язання або його частини (пені та
штрафних санкцій) внаслідок проведення
процедури адміністративного або
судового оскарження.

Не зважаючи на зазначені судові
рішення, СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП
розпочала нараховувати штрафні
санкції за несплату неіснуючого боргу
та спрямовувати платежі зі сплати
поточних податкових зобов'язань на
погашення цього ж непідтвердженого
боргу.

Як вбачається з матеріалів справи,
зазначені дії та рішення відповідача
були оскаржені ПАТ «Укртранснафта» в
судовому порядку. За результатами
судових розглядів дії Спеціалізованої
державної податкової інспекції у м.
Києві по роботі з великими платниками
податків судом визнано протиправними,
а податкові повідомлення-рішення про
нарахування штрафних санкцій
скасовано.

Статтею 93 Податкового кодексу України
чітко передбачає звільнення з-під
податкової застави майна платника
податків з дня отримання судового
рішення про скасування не лише
податкового зобов'язання, але і
судового рішення про скасування
нарахованих штрафних санкцій.

За таких обставин та з урахуванням
вимог ч. 3 ст. 2, ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
дійшов обґрунтованого висновку щодо
наявності підстав для задоволення
позовних вимог.

Враховуючи викладене, Вищий
адміністративний суд України дійшов
висновку про те, що судом апеляційної
інстанції належним чином з'ясовані
обставини справи та надано їм
відповідну правову оцінку. Порушень
норм матеріального та процесуального
права, які могли призвести до зміни чи
скасування судового рішення
апеляційного суду не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 220-1, 223, 224, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Спеціалізованої
державної податкової інспекції по
роботі з великими платниками податків
у м. Києві Державної податкової служби
відхилити.

Постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 16.02.2012
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та може бути переглянута
Верховним Судом України у випадках,
встановлених Кодексом
адміністративного судочинства
України.

Головуючий(підпис)О.І. Степашко
Судді(підпис)С.Е. Острович (підпис)М.О.
Федоров