Справа № 569/1745/14-а
Суддя: Бердій М.А. М. А.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/1745/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2014 року

м. Рівне

Рівненський міський суд в складі судді
Бердія М.А.,

при секретарі Котнюк К.В.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Рибалка Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Рівне адміністративну
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Рівне про зобов'язання
провести перерахунок пенсії, суд -

В С Т А Н О В И В:

Представник відповідача Рибалко Н.О. в
судовому засіданні позовні вимоги
позивача не визнав з підстав
викладених у письмових запереченнях на
позов, просить відмовити в задоволенні
позову.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні
позовні вимоги уточнила, просить суд
зобов»язати УПФ м. Рівне провести їй
перерахунок та виплату пенсії
починаючи з 01 січня 2014 року з
урахуванням матеріальної допомоги на
вирішення соціально - побутових питань
та матеріальної допомоги на
оздоровлення відповідно до довідки
виданої ДПІ у м. Рівному Головного
управління Міндоходів від 22.11.2013 року
№9235/10/1716-05-29.

Суд, заслухавши сторін, дослідивши
письмові докази по справ, приходить до
наступного:

Як було встановлено в судовому
засіданні позивач ОСОБА_1 із 18 квітня 2006
року перебуває на обліку в Управлінні
ПФУ в місті Рівному та отримує пенсію
за віком відповідно до Закону України
№ 3723-ХІІ «Про державну службу» з
урахуванням норм Закону України «Про
пенсійне забезпечення», Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», як державний
службовець.

17 грудня 2013 року ОСОБА_1 звернулася з
заявою до управління Пенсійного фонду
України в місті Рівне з заявою про
перерахунок та виплату їй пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових проблем
та матеріальної допомоги на
оздоровлення, оскільки при перерахунку
пенсії в 2008 році вказані види
матеріальної допомоги включені не
були. До заяви позивачем було надано
довідку ДПС у Рівненській області за
№9235/10/1716-05-29 від 22 листопада 2013 року,
відповідно до якої заробітна плата
ОСОБА_1 крім іншого, включала також
матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових проблем та
матеріальну допомогу на оздоровлення.

Управлінням Пенсійного фонду України в
місті Рівне у перерахунку пенсії
позивачу було відмовлено. На думку
відповідача, матеріальна допомога на
вирішення соціально - побутових
проблем та матеріальна допомога на
оздоровлення не є складовими частинами
заробітної плати і не зазначені в
переліку складових заробітної плати,
передбаченому частиною другою статті 33
Закону України «Про державну службу».

При вирішенні спору між сторонами суд
враховує наступне.

Статтею 8 Конституції України
проголошено, що в Україні визнається і
діє принцип верховенства права.
Конституція України має найвищу
юридичну силу. Закони та інші
нормативно - правові акти, приймаються
на основі Конституції України і
повинні відповідати їй. Норми
Конституції України є нормами прямої
дії.

В силу ст. ст. 22, 64 Конституції України
конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод. Конституційні
права та свободи людини і громадянина
не можуть бути обмежені, крім випадків,
передбачених Конституцією України.

Громадяни згідно зі ст. 46 Конституції
України мають право на соціальний
захист, що гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення.

Відповідно до вимог статті 37 Закону
України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ
«Про державну службу» на одержання
пенсії державних службовців мають
право особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу для
чоловіків - не менше 25 років, для жінок -
не менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби - не менше 10 років, та
які на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. За кожний повний
рік роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на один
відсоток заробітку, але не більше 90
відсотків заробітної плати.

Відповідно до статті 33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається у розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Призначення та перерахунок пенсії
державним службовцям проводиться
відповідно до Закону України «Про
державну службу» та Постанови Кабінету
міністрів України №865 від 31.05.2000 року на
підставі поданих до управління
пенсійного фонду України документів.

Відповідно до зазначеної постанови
передбачено, що в разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям відповідно до
рішень Кабінету Міністрів України
(після набрання чинності Закону
України «Про державну службу» від
16.01.2003 року «Про внесення змін до Закону
України «Про державну службу»
заробітна плата для перерахунку пенсії
пенсіонерам, яким пенсія призначена з
дня набрання чинності Законом України
«Про державну службу» визначається в
такому порядку: пенсіонерам, які на
момент перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено
пенсію, - на підставі поданої довідки
про одержувану заробітну плату на
момент перерахунку; іншим пенсіонерам -
на підставі документів, поданих на час
перерахунку, виходячи із сум
заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на
відповідній посаді. З якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок.

З 01 лютого 2008 року відповідно до
Постанови КМУ №34 від 06.02.2008 року ОСОБА_1
було проведено перерахунок пенсії в
зв'язку із підвищенням на 45 відсотків
посадових окладів керівних
працівників, спеціалістів і службовців

Згідно п.1 Постанови КМУ від 31.05.2000 №865
розмір виплат (крім посадових окладів.
Надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), зо включається в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до ЗУ «Про державну службу»,
визначається за вибором того, хто
звернувся за пенсією, за останні 24
календарні місяці роботи підряд перед
зверненням за пенсією або за будь-які 60
календарних місяців такої роботи
підряд перед зверненням за пенсією
незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.
В разі зміни структури заробітної
плати з одночасним підвищенням
посадових окладів працівникам апарату
органів виконавчої влади, місцевого
самоврядування та їх виконавчих
органі, органів прокуратури, судів та
інших органів влади. Одержані особою за
період до зміни структури заробітної
плати, включаються в заробіток для
обчислення пенсії відповідно до абзацу
цього пункту без коригування згідно з
пунктом 2 цієї постанови.

Згідно абз.4 пп.2 п.4 вищезазначеної
постанови посадовий оклад, надбавки за
ранг, та вислугу років враховуються в
розмірах, установлених Кабінетом
міністрів України на момент виникнення
права на перерахунок за відповідною
посадою та рангом на момент
призначення. Премія, крім
премій,зазначених в другому реченні
цього абзацу, та інші надбавки
враховуються в середніх розмірах
відносно визначених законодавством
таких виплат за відповідною посадою
(посадами)у тому державному органі,
звідки особа вийшла на пенсію, на
момент виникнення права на
перерахунок. Премія до державних,
професійних свят та ювілейних дат,
виплачена у місяці підвищення
заробітної плати, враховується в
розмірі 1/12 середнього розміру цієї
премії (премій), визначеного за
відповідною посадою(посадами).

Враховуючи вищевикладене, матеріальна
допомога на оздоровлення та
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань повинна
бути включена в довідку із розрахунку
1/12 розміру та має бути підтверджена
первинними документами (відомостями по
виплаті заробітної плати на час
виникнення права на здійснення
перерахунку пенсії).

Згідно заперечень відповідача на
адміністративним позов вбачається, що
20.06.2014 року управлінням було здійснено
зустрічну звірку заробітної плати
станом на лютий 2008 року за посадою
«головний податковий інспектор».

Актом зустрічної звірки від 20.06.2014 року
було встановлено, що посадовий оклад з
01 лютого 2008 року становив 1202, 00 грн.,
надбавка за високі досягнення у праці
становила 50%посадового окладу з
урахуванням надбавки за спеціальне
звання та вислугу років, середній
розмір премії на посаді головного
державного податкового інспектора ДПІ
у м.Рівне, яка нарахована та виплачена у
лютому 2008 року становила 34%, винагорода
за вислугу років 40% посадового окладу з
врахуванням доплати за спеціальне
звання та стаж державної служби.
Вказані складові заробітної плати
виплачувались щомісячно та щомісячно
на них нараховувались страхові внески
на загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування. В довідку також
включений середній розмір
матеріальної допомоги на оздоровлення
на посаді «головний державний
службовець-інспектор ДПІ у м. Рівне»,
яка виплачувалась працівникам на
відповідній посаді одноразово
упродовж 2008 року та становила 1117,00 грн.;
середній розмір матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань на вказаній вище посаді
становила 1117,00 грн. та виплачувалась
працівникам також одноразово упродовж
2008 року.

Враховуючи результат зустрічної
звірки, достовірності подання довідки
про заробітну плату для перерахунку
пенсії, яка видана позивачу, можна
зробити висновок, що матеріальна
допомога на оздоровлення та
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань включена в
довідку в помилковому розмірі.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що
вимога позивача в частині зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
місті Рівне зробити перерахунок та
виплачувати їй пенсію починаючи з 01
січня 2014 року з урахуванням
матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення
відповідно до довідки ДПІ у м. Рівному
від 22.11.2013 року № 9235/10/1716-05-29 є
необґрунтованою та не доведеною, а тому
до задоволення на підлягає.

Постановою Рівненського міського суду
від 15 квітня 2013 року зобов'язано УПФ в м.
Рівне провести перерахунок та виплату
призначеної позивачу пенсії
державного службовця з урахуванням
фактично отриманої надбавки за вислугу
років в розмірі 35% з урахуванням
надбавки за високі досягнення у праці
відповідно до довідки ДПІ у м. Рівне
№5760/05-28 від 07 березня 2013 року починаючи
з 01 березня 2013 року.

Ухвалою колегії суддів Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 24 липня 2013 року постанову
рівненського міського суду від 15
квітня 2013 року залишено без змін.

Перерахунок пенсії за судовим рішенням
проведено у грудні 2013 року,
перевизначено базовий місяць для
подальшої індексації пенсії та
відмінено індексацію пенсії у розмірі
160 грн. 03 коп.

Згідно п.5 Порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 у
разі підвищення розмірів мінімальної
заробітної плати, пенсії, виплат, що
здійснюються відповідно до
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
стипендій, а також у разі зростання
грошових доходів населення без
перегляду їх мінімальних розмірів
місяць, в якому відбулося підвищення,
вважається базовим при обчисленні
індексу споживчих цін для індексації
грошових доходів населення. Індексація
грошових доходів, отриманих
громадянами за цей місяць не
провадиться. За наступного місяця
здійснюється обчислення наростаючим
підсумком індексу споживчих цін для
проведення подальшої індексації.

Відмінивши ОСОБА_1 індексацію пенсії,
яка нараховувалось і виплачувалось в
розмірі 160 грн. 03 коп. відповідачем
порушено вимоги п.5 Постанови КМУ від 17
липня 2003 року №1078 «Про порядок
індексації грошових доходів
населення».

Статтею 11 Кодексу адміністративного
судочинства України регламентовано, шо
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

На підставі ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтується її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльність суб'єкту владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що
вимога позивача в частині відновлення
з 01 березня 2013 року нарахування та
виплату індексації пенсії в розмірі 160
грн. 03 коп. відмінивши перевизначення
базового місяця для індексації пенсії
підлягає до задоволення

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 10, 11, 57-61, 71, 158-163, 167, 186, 254 КАС
України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Рівне про
зобов'язання провести перерахунок
пенсії, задоволити частково.

Відновити ОСОБА_1 з 01 березня 2013 року
нарахування та виплату індексації
пенсії в розмірі 160 грн. 03 коп.
відмінивши перевизначення базового
місяця для індексації пенсії.

В задоволенні решти позовних вимог
ОСОБА_1, відмовити.

Постанова суду може бути
оскаржена в апеляційному порядку до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції. Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
постанови суду, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя Рівненського

міського суду

Бердій М.А.