Справа № 2-668/09
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/57149/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

в складі - головуючий Стародуб О.П.,

судді - Заїка М.М., Штульман І.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Марківської
районної державної адміністрації
Луганської області на постанову
Марківського районного суду
Луганської області від 29.12.2009р. та
постанову Апеляційного суду
Луганської області від 17.04.2012р. у справі
за позовом ОСОБА_1 до Управління праці
та соціального захисту населення
Марківської районної державної
адміністрації Луганської області,
третя особа - Головне управління
Державного казначейства України в
Луганській області про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
допомоги до 5 травня, -

в с т а н о в и л а:

У грудні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом про перерахунок та
виплату щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня відповідно до
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» в розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком за 2009 рік, визнання
нечинним правового акту, яким
керується відповідач при виплаті
спірної допомоги в меншому розмірі.

Постановою Марківського районного
суду Луганської області від 29.12.2009р.,
яка змінена постановою Апеляційного
суду Луганської області від 17.04.2012р.,
позов задоволено частково за 2009 рік, в
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

З такими рішеннями судів першої та
апеляційної інстанцій не погодився
відповідач, подав касаційну скаргу, в
якій посилається на порушення судами
норм матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи. Просить скасувати
постановлені судами рішення та
ухвалити нове про відмову у
задоволенні позову.

Заслухавши доповідача по справі та
перевіривши матеріали справи колегія
суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних мотивів та
передбачених законом підстав.

Згідно з положенням статті 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
щорічно до 5 травня учасникам бойових
дій виплачується разова грошова
допомога у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком.

Згідно з частиною першою статті 17-1
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» щорічну виплату разової
грошової допомоги до 5 травня в
розмірах, передбачених статтями 12 - 16
цього Закону, здійснюють органи праці
та соціального захисту населення через
відділення зв'язку або через установи
банків (шляхом перерахування на
особовий рахунок отримувача)
пенсіонерам - за місцем отримання
пенсії, а особам, які не є пенсіонерами,
- за місцем їх проживання чи одержання
грошового утримання.

Так, судами встановлено, що позивач має
право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів
війни - учасників бойових дій і
відповідно до статті 12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» має право
щорічно до 5-го травня отримувати
разову грошову допомогу.

Змінюючи рішення суду першої інстанції
про часткове задоволення позову,
апеляційний суд виходив із того, що
впродовж 2009 року жодних обмежень
розміру спірної допомоги на
законодавчому рівні встановлено не
було, а тому при визначенні розміру
разової грошової допомоги слід
керуватися положеннями статті 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», а не
постановами Кабінету Міністрів
України, які є підзаконними
нормативними актами.

З такими висновками судів першої та
апеляційної інстанцій колегія суддів
погоджується і вважає, що вони
відповідають нормам матеріального та
процесуального права і фактичним
обставинам справи.

Мотиви та доводи, наведені у касаційній
скарзі, висновки судів не спростовують
і є безпідставними, оскільки у 2009 році
положення Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щодо виплати
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня не зупинялися, не змінювалися, а
тому підлягають застосуванню
відповідними суб'єктами владних
повноважень.

Крім того, розмір мінімальної пенсії за
віком, виходячи із розміру якої
виплачується спірна грошова допомога,
визначається з врахуванням положень
Закону України «Про Державний бюджет
України» на відповідний рік та статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

За наведених обставин колегія суддів
приходить до висновку, що судами першої
та апеляційної інстанцій правильно
встановлено обставини справи та
ухвалено рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
а тому касаційну скаргу слід залишити
без задоволення, а судові рішення - без
змін.

Керуючись статтями 210, 220, 223, 224, 230, 231, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Марківської районної державної
адміністрації Луганської області
залишити без задоволення, а постанову
Марківського районного суду
Луганської області від 29.12.2009р. та
постанову Апеляційного суду
Луганської області від 17.04.2012р. у справі
за позовом ОСОБА_1 до Управління праці
та соціального захисту населення
Марківської районної державної
адміністрації Луганської області,
третя особа - Головне управління
Державного казначейства України в
Луганській області про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
допомоги до 5 травня - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.П. Стародуб

Судді:
М.М. Заїка

І.В. Штульман