Справа № 2а-9163/11/0503
Суддя: Сіваченко І.В.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Медінцева Н.М.
Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2014 року
справа №2а-9163/11/0503
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого Сіваченка І.В.

суддів Шишова О.О., Сухарька М.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Артемівську та Артемівському районі
Донецької області на постанову
Артемівського міськрайонного суду
Донецької області від 10 жовтня 2011 року
у справі № 2а-9163/11/0503 за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України
в Артемівському районі Донецької
області про стягнення
невиплаченої соціальної допомоги
дітям війни,-

В С Т А Н О В И Л А :

11 травня 2011 року позивач звернулась до
суду із цим позовом (а.с.1).

Постановою Артемівського
міськрайонного суду Донецької області
від 10 жовтня 2011 року позов задоволено
частково, а саме: визнано протиправною
бездіяльність Управління Пенсійного
Фонду України в Артемівському районі
Донецької області щодо відмови у
нарахуванні та виплаті ОСОБА_2
підвищення до пенсії як дитині війни у
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком за період з 01.12.2010 року по 22.07.2011
року; зобов'язано відповідача
здійснити нарахування та виплату
підвищення до пенсії позивачу як особі,
що має статус дитини війни з 01.12.2010 року
по 22.07.2011 року, відповідно до вимог ст.6
Закону України від 18.11.2004 № 2195-IV «Про
соціальний захист дітей війни» (далі -
Закон № 2195-IV) в редакції яка діяла в цей
період, у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком, з
урахуванням фактично здійсненних
виплат.

В задоволенні іншої частини позовних
вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
постанову суду скасувати та ухвалити
нове рішення, яким у задоволені позову
відмовити повністю.

Судом першої інстанції справа
розглянута в порядку скороченого
провадження, тому відповідно до абз.4
частини восьмої статті 183-2 КАС України
апеляційна скарга розглянута в порядку
письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, вивчивши
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів дійшла до наступних висновків.

Відповідно до статті 1 Закону № 2195-I
позивач має правовий статус дитини
війни.

Згідно статті 6 Закону № 2195-IV дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Вирішуючи спір і задовольняючи позов,
суд першої інстанції правомірно
виходив з того, що відповідач як орган,
якому делеговано повно важення щодо
призначення і виплати пенсій та доплат
до них, повинен був діяти відповідно до
вимог статті 6 Закону № 2195-ІV і
здійснити позивачу відповідні
нарахування, але на порушення
зазначеної статті таких нарахувань не
проводив, чим і допустив протиправну
бездіяльність.

Зі статті 6 Закону № 2195-ІV випливає, що
під час визначення розміру підвищення
пенсії за основу її нарахування
береться розмір мінімальної пенсії за
віком. За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною першою статті 28
Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (далі - Закон № 1058-ІV) і
встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом.
Іншого нормативно-правового акта, який
би визначав цей розмір або
встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене правильними є
висновки суду першої інстанції щодо
невзяття до уваги положень частини
третьої статті 28 Закону № 1058-ІV, з якої
випливає, що мінімальний розмір пенсії
за віком, встановлений абзацом першим
частини першої цієї статті,
застосовується виключно для
визначення розмірів пенсій,
призначених згідно з цим Законом,
оскільки наявність такої норми та
відсутність іншого мінімального
розміру пенсії за віком не є підставою
для відмови в реалізації позивачем
конституційної гарантії та права на
підвищення пенсії виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком, як це
встановлено статтею 6 Закону № 2195-ІV.

Доводи відповідача щодо правомірності
своїх дій з посиланням на відсутність
бюджетних коштів для повної реалізації
програми з доплат дітям війни місцевий
суд обґрунтовано до уваги не взяв,
оскільки питання фінансування цих
видатків не є предметом спору, що
розглядається. Проблеми надання
бюджетних коштів Управлінню для вико
нання покладених на нього обов'язків у
справах цієї категорії виходять за
межі заявлених вимог і судом не
розглядаються.

Безпідставними є також посилання
відповідача на можливість нецільового
використання коштів ПФУ, оскільки суд
не ухвалював рішення про проведення
виплат з власних джерел фінансування
останнього.

Аналогічну правову позицію викладено в
постанові Верховного Суду України від
15 вересня 2009 року.

Тобто, суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Таким чином, підстав для задоволення
апеляційної скарги та скасування
постанови суду не вбачається.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1
ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у м.
Артемівську та Артемівському районі
Донецької області - залишити без
задоволення.

Постанову Артемівського
міськрайонного суду Донецької області
від 10 жовтня 2011 року у справі №
2а-9163/11/0503 за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Артемівському районі Донецької
області про стягнення
невиплаченої соціальної допомоги
дітям війни - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту постановлення, є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
І.В.Сіваченко

Судді:
О.О.Шишов

М.Г.Сухарьок