Справа № 2-а-5036/11/2120
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2014 р. Справа № 2-а-5036/11/2120

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Гонтар Д.О.

Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді - Єщенка О.В.

суддів - Димерлія О.О.

- Романішина В.Л.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління пенсійного фонду України в
м. Херсоні на постанову Суворовського
районного суду м. Херсона від 28 вересня
2011 року в адміністративній справі за
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Херсона про
призначення пенсії на пільгових
умовах, -

В С Т А Н О В И В:

У липні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Херсона, в
якому просив суд визнати протиправною
відмову відповідача в призначенні йому
пенсії на пільгових умовах та
зобов'язати відповідача призначити
йому пенсію на пільгових умовах з 31
січня 2011 року

В обґрунтування позовних вимог
позивачем зазначено, що спірний
період, який відповідач не врахував при
призначенні пенсії за віком, має
належне відображення в його трудовій
книжці, яка згідно ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» є визначальним
документом при розрахунку трудового
стажу.

Постановою Суворовського районного
суду м. Херсона від 28 вересня 2011 року
адміністративний позов задоволено
частково. Визнано право позивача на
пенсію за віком на пільгових умовах за
Списком №2, п. «б» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язано відповідача зарахувати
позивачу до пільгового стажу роботи,
який дає право на призначення
пільгової пенсії періоди роботи з 21
червня 1976 року акумуляторником 3
розряду в Херсонському державному
авіаційному підприємстві по 28 серпня
2000 року.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Суворовському районі м.
Херсона призначити ОСОБА_2 пенсію за
віком на пільгових умовах відповідно
до п. б ст.. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 31 жовтня 2011
року.

Не погоджуючись із зазначеним
рішенням, управління пенсійного фонду
України в м. Херсоні подало апеляційну
скаргу на зазначену постанову, в якій
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати оскаржене рішення, прийняти
нове, яким відмовити у задоволенні
адміністративного позову.

Вимоги апеляційної скарги апелянт
обґрунтовує тим що, період роботи, про
включення якого до трудового стажу
наполягає позивач, не може бути
врахований до трудового стажу,
оскільки атестація робочих місць в
оскаржуваний період на підприємстві
проведена не була.

Заслухавши доповідача, представників
сторін, дослідивши доводи апелянта в
межах доводів апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, проте
рішення суду слід змінити з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач у січні
2011 звернувся з письмовою заявою до
управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Херсона про
призначення йому пенсії на пільгових
умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідачем прийнято рішення від 10
березня 2011 року про залишення без
розгляду заяви позивача.

З матеріалів справи вбачається, що
згідно трудової книжки позивача він
має наступний спеціальний стаж:

1. з 22 грудня 1975 року по 20 червня 1976 року
працював механіком в Херсонському
об'єднаному авіазагоні.

2. з 21 червня 1976 року по 28 серпня 2000- року
працював на посаді акумуляторника в
Херсонському об'єднаному авіазагоні,
яке з 25 квітня 1995 року перейменоване в
Херсонське державне авіаційне
підприємство.

Згідно архівної довідки
Державного архіву Херсонської області
від 06 жовтня 2010 року, наказом командира
Херсонського об'єднаного авіазагону по
особовому склад4у від 23 червня 1976 року
№ 90/л ОСОБА_2, механіка авіаційного та
радіо-електричного обладнання, з 21
червня 1976 року призначено на посаду
акумуляторника авіаційного та
радіо-електричного обладнання.

Наказом директора Херсонського
державного авіаційного підприємства з
особового складу від 28 серпня 2000 року №
47/л ОСОБА_2, акумуляторника
авіаційно-технічної бази, з 29 серпня 2000
року звільнити з займаної посади за ст..
38 КЗпП України - за власним бажанням.

Згідно зі ст. 56 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до стажу
роботи зараховується робота,
виконувана на підставі трудового
договору на підприємствах, в установах,
організаціях і кооперативах, незалежно
від форм власності та господарювання, а
також на підставі членства в колгоспах
та інших кооперативах, незалежно від
характеру й тривалості роботи і
тривалості перерв.

Відповідно до пункту «б» частини
першої статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», яка регулює
питання призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи,
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до статті 100 Закону особам,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, та мають
на день введення в дію цього Закону
повний стаж на зазначених роботах, що
давав право на пенсію на пільгових
умовах, пенсії в розмірах, передбачених
цим Законом, призначаються відповідно
до вимог за віком і стажем,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Посади на яких працював позивач -
акумуляторник авіаційно-технічної
бази відноситься до Списку N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах.

Стаття 62 цього Закону регламентує, що
основним документом, який підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п. 1 Порядку
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637
зазначено, що підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Згідно з п. 1.1 Інструкції про порядок
ведення трудових книжок працівників,
затвердженої наказом Міністерства
праці України, Міністерства юстиції
України, Міністерства соціального
захисту населення України від 29.07.1993
року № 58 трудова книжка є основним
документом про трудову діяльність
працівника.

Відповідно до п.2.4 Інструкції про
порядок ведення трудових книжок
працівників, затвердженої наказом
Міністерства праці України,
Міністерства юстиції України.
Міністерства соціального захисту
населення України від 29.07.1993 року № 58 -
записи в трудовій книжці виконуються
акуратно, ручкою кульковою або з пером,
чорнилами чорного, синього або
фіолетового кольорів, і завіряються
печаткою запис про звільнення, а також
відомості про нагородження та
заохочення.

Як встановлено судом першої інстанції,
та підтверджується матеріалами справи,
в трудовій книжці позивача міститься
записи, що позивач дійсно працював в
Херсонському об'єднаному авіазагоні,
яке з 25 квітня 1995 року перейменоване в
Херсонське державне авіаційне
підприємство, яке було реорганізовано
в обласне комунальне підприємство
«Аеропорт «Херсон» на підставі наказу
Міністерства транспорту України від 28
листопада 2000 року, вже після звільнення
позивача.

Крім того, відповідно до п.п. 1,2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 року № 442, Атестація робочих
місць за умовами праці (надалі -
атестація) проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому, основна мета
атестації полягає у регулюванні
відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення,
пільги та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Також частиною 2 пункту 4 зазначеного
Порядку встановлено, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Отже, той факт, що позивач не обізнаний,
чи проводилась атестація на робочому
місці позивача не є підставою для
відмови у призначенні йому пенсії на
пільгових умовах, оскільки на особливо
шкідливі умови праці позивача вказує
довідка про уточнюючий характер праці,
а сама атестація на підприємстві не
була проведена не з його вини.

За таких обставин апеляційний суд
погоджується із висновком суду першої
інстанції щодо зобов'язання
відповідача включити до трудового
стажу позивача періоди роботи у
Херсонському об'єднаному авіазагоні (з
25 квітня 1995 року Херсонське державне
авіаційне підприємство ) та провести
відповідний перерахунок.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України,
обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції повно
та всебічно дослідив обставини справи,
дав їм належну правову оцінку.

Проте, апеляційний суд зазначає, що
судом невірно встановлена дата,з якої
слід задовольнити позовні вимоги
ОСОБА_2

Як вбачається, з матеріалів справи
позивач звернувся до суду 15 липня 2011
року та просив суд визнати
протиправною відмову відповідача в
призначенні йому пенсії на пільгових
умовах та зобов'язати відповідача
призначити йому пенсію на пільгових
умовах з 31 січня 2011 року.

Відповідно до ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Враховуючи положення ст.99 КАС України,
позивачем не було порушено строк для
звернення до суду за захистом
порушених прав, що не було вирішено
судом першої інстанції та невірно
встановлено дату, з якої зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок
пенсії.

Відповідно до п. 1 ст. 201 КАС України,
правильне по суті вирішення справи
чи питання, але із помилковим
застосуванням норм матеріального чи
процесуального права є підставою для
зміни постанови першої інстанції.

Керуючись ст.ст.183-2, 195, п. 2 ч. 1 ст. 197, п. 2
ч.1 ст. 198, п. 1 ч.1 ст. 201, ст. 207, ст. 254 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління
пенсійного фонду України в м. Херсоні
залишити без задоволення.

Змінити Суворовського районного суду
м. Херсона від 28 вересня 2011 року.

Абзац 4 резолютивної частини рішення
викласти в наступній редакції:

« Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Суворовському районі м.
Херсона призначити ОСОБА_2 пенсію за
віком на пільгових умовах відповідно
до п. б ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 31 січня 2011
року».

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя /підпис/ Єщенко О.В.

суддя /підпис/ Димерлій О.О.

суддя /підпис/ Романішин В.Л.