Справа № 806/2819/14
Суддя: Липа Володимир Анатолійович
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2014 року
Житомир справа № 806/2819/14

категорія 10.2.1

Суддя Житомирського окружного
адміністративного суду Липа В.А.,
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Баранівському районі
Житомирської області до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у Баранівському районі
Житомирської області про визнання дій
незаконними та стягнення 467,93 грн.,-

встановив:

У червні 2014 року Управління Пенсійного
фонду України в Баранівському районі
Житомирської області звернулося до
адміністративного суду з позовом, у
якому просить визнати незаконними дії
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань у Баранівському районі
Житомирської області щодо відмови в
узгодженні з Управлінням Пенсійного
фонду України в Баранівському районі
Житомирської області загальної суми
витрат, що підлягають відшкодуванню
Управлінню Пенсійного фонду України в
Баранівському районі Житомирської
області в сумі 467,93 грн. за особовими
справами потерпілих за період з січня
по квітень 2014 року включно та стягнути
з Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань у Баранівському районі
Житомирської області 467,93 грн.
заборгованості за особовими справами
потерпілих за період з січня по квітень
2014 року включно. Обґрунтовуючи свої
позовні вимоги позивач зазначив, що за
січень-квітень 2014 року потерпілим, яким
призначено пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання були виплачені пенсії в
розмірі 467,93 грн., які підлягають
відшкодуванню відповідачем, але
останній не погодив загальну суму
витрат, що підлягає такому
відшкодуванню, тому у Фонду
соціального страхування виникла
заборгованість з відшкодування виплат
за особовими справами потерпілих за
період з січня по квітень 2014 року.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, про час та місце
судового засідання повідомлений
вчасно та належним чином. Подав заяву
про розгляд справи в письмовому
провадженні.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про час та місце
судового засідання повідомлений
вчасно та належним чином. Надіслав на
адресу суду письмові заперечення, в
яких просив відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Суд вважає за можливе розглянути
справу у письмовому провадженні,
відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України.

Суд, з'ясувавши обставини у справі та
перевіривши їх доказами, приходить до
висновку про відмову у задоволенні
адміністративного позову з наступних
підстав.

Судом встановлено, що УПФУ в
Баранівському районі за період з січня
по квітень 2014 року витрачено кошти на
виплату та доставку пенсії ОСОБА_1, яка
призначена цій особі, внаслідок
нещасного випадку на виробництві в
сумі 467,93 грн.

Матеріалами справи підтверджено, що
УПФУ в Баранівському районі було
подано до Фонду соціального
страхування акти щомісячної звірки
витрат по особових справах потерпілих,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за січень-квітень 2014 року.

Вказані акти були підписані
керівниками Фондів, однак при
підписанні актів, Фондом соціального
страхування не було прийнято до заліку
частину витрат Пенсійного фонду, що
підлягають відшкодуванню за період з
січня по квітень 2014 року в сумі 467,93 грн.,
внаслідок чого відповідачем були
складені відповідні таблиці
розбіжностей.

Представник відповідача надав до суду
свої письмові заперечення проти
заявлених вимог у яких зазначив, що
відповідно до таблиць розбіжностей
неприйнятими до заліку є 467,93 грн.
витрат на виплату пенсії ОСОБА_1, яка
призначена цій особі, внаслідок
нещасного випадку на виробництві, на
тій підставі, що зі справи по
потерпілому ОСОБА_1, вбачається, що він
отримав травму внаслідок
дорожньо-транспортної пригоди. Отже
відповідач не має обов'язку сплачувати
витрати на виплату пенсій по
інвалідності, яка настала внаслідок
нещасного випадку на виробництві,
оскільки травми, на підставі яких
призначалась пенсія не пов'язана з
виробництвом. Взяття до заліку виплат
проведених на підставі копії акту
вважаються для відділення нецільовим
використанням коштів. Саме з цієї
причини складено таблицю розбіжностей
і не взято кошти до заліку. Крім того
зазначив, що чинним законодавством не
передбачений порядок, відповідно до
якого спір з цього питання між
Управлінням Пенсійного фонду України
та Відділеннями виконавчої дирекції
фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань міг би
вирішуватися на місцях.

Позивач до матеріалів справи додав акт
№ 4 форми Н-1 від 10 вересня 1994 року про
нещасний випадок на виробництві та
витяг з акту огляду МСЕК МСЕ № 168690.

Відповідно до частини 1 статті 72
Кодексу адміністративного судочинства
України, обставини, встановлені
судовим рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

У Житомирському окружному
адміністративному суді розглядалася
адміністративна справа № 806/5433/13-а за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Баранівському районі
Житомирської області до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в Баранівському районі
Житомирської області про визнання дій
незаконними та стягнення 137949,44 грн.

У постанові Житомирського окружного
адміністративного суду від 10 жовтня 2013
року у справі № 806/5433/13-а встановлено, що
у справі ОСОБА_1 з акту Н-1 видно, що
сталося ДТП, а тому шкоду в даному
випадку повинен відшкодувати власник
джерела підвищеної небезпек - автобуса.
Суд дійшов висновку, що відповідач не
має обов'язку сплачувати витрати на
виплату пенсій по інвалідності, яка
наступила внаслідок нещасного випадку
на виробництві, оскільки травми, на
підставі яких призначалася пенсія не
пов'язані з виробництвом.

Ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 23 грудня 2013
року постанову Житомирського
окружного адміністративного суду від 10
жовтня 2013 року у справі № 806/5433/13-а
залишено без змін.

Враховуючи наведене заборгованість,
яку просить позивач стягнути з
відповідача за період з січня по
квітень 2014 року у розмірі 467,93 грн. не
підлягає до стягнення.

Також суд погоджується з доводами
відповідача стосовно того, що питання
про відшкодування пенсій які
призначені особам внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання повинно вирішуватись на
централізованому рівні, а саме: між
Фондами, а не їх робочими органами з
наступних підстав.

Згідно зі статтею 10 Закону України від 5
листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне
забезпечення", Пенсійне забезпечення
відповідно до цього Закону
здійснюється органами Пенсійного
фонду України.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті
21 Закону України № 1105-ХІV "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" (далі - Закон України
№1105-ХІV), у разі настання страхового
випадку Фонд соціального страхування
від нещасних випадків зобов'язаний у
встановленому законодавством порядку
своєчасно та в повному обсязі
відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або в разі його смерті,
виплачуючи йому або особам, які
перебували на його утриманні.

Пунктом 5 частини 1 статті 24 Закону
України № 1105-ХІV встановлено, що Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків зобов'язаний співпрацювати з
фондами з інших видів соціального
страхування у фінансуванні заходів,
пов'язаних з матеріальним
забезпеченням та наданням соціальних
послуг застрахованим, у кожному
конкретному випадку спільно приймаючи
рішення щодо того, хто з них братиме
участь у фінансуванні цих заходів. Якщо
після призначення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків і страховиками з інших видів
соціального страхування виникають
спори щодо понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Спільною постановою правління
Пенсійного фонду України та правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від 04
березня 2003 року № 5-4/4, зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 16 травня
2003 року за № 376/7697, затверджено "Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання" (далі - Порядок №5-4/4), що
встановив механізм погодження та
відшкодування таких витрат.

Відповідно до абзацу 1 пункту 4 Порядку
№ 5-4/4, відшкодуванню підлягають суми,
що виплачуються відповідно до Законів
України "Про пенсійне забезпечення",
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та інших
нормативно-правових актів, а саме: сума
основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття, якщо така
надавалася пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію; допомога на
поховання сім'ї померлого або особі,
яка здійснила поховання особи, яка
отримувала вищезазначену пенсію; сума
витрат Пенсійного фонду з виплати і
доставки вищезазначених пенсій.

Згідно з пунктом 5 Порядку № 5-4/4, органи
Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа
місяця, наступного за звітним, на
підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та списку померлих осіб і
осіб, знятих з обліку з інших причин,
які отримували пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, проводять з відділеннями
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в районах та
містах обласного значення звірку
витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, у якому визначають
загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню, та до 15 числа місяця,
наступного за звітним, подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі.

Пунктами 6, 7 вказаного Порядку №5-4/4
передбачено, що Головні управління
Пенсійного фонду та управління
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
підставі акта щомісячної звірки витрат
за особовими справами потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, узагальнюють і
узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та до 20 числа місяця,
наступного за звітним, подають її
відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків. Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
підставі довідки про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, на централізованому
рівні до 25 числа місяця, наступного за
звітним, перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Чинним законодавством не передбачений
порядок, відповідно до якого спір з
цього питання міг би вирішуватись між
управліннями Пенсійного фонду України
та Відділеннями виконавчої дирекції
фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань на місцях.

Це питання додатково до названого
Порядку врегульоване спільним листом
Пенсійного фонду України та Виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України, підписаним 19
жовтня та 23 жовтня 2007 року. Ним
узгодження розбіжностей віднесено до
компетенції центральних органів
відповідних Фондів, куди щомісячно
повинні надсилатись таблиці
розбіжностей.

За таких обставин, суд вважає, що
позивачем не доведено правомірність
заявлених позовних вимог, тому суд
відмовляє УПФУ в Баранівському районі
Житомирської області в задоволенні
позову до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в Баранівському районі
Житомирської області про стягнення
виплачених сум пенсій, які призначені
особам внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання в сумі 467,93 грн.

Відповідно до положень пункту 18
частини 1 статті 5 Закону України від 8
липня 2011 року №3674-VI "Про судовий збір",
Пенсійний фонд України та його органи
звільняються від сплати судового
збору.

Керуючись статтями 86, 128, 158-163, 167, 186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,

постановив:

У задоволенні адміністративного
позову Управління Пенсійного фонду
України в Баранівському районі
Житомирської області до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у Баранівському районі
Житомирської області про визнання
дій незаконними та стягнення 467,93 грн.
відмовити.

Постанова суду першої інстанції, якщо
інше не встановлено Кодексом
адміністративного судочинства
України, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Житомирський окружний
адміністративний суд, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя
В.А. Липа