Справа № 2а-4809/12/2070
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" червня 2014 р. м. Київ
К/800/6164/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Донця О.Є.

Логвиненко
А.О.

здійснивши попередній розгляд
касаційної скарги ОСОБА_2 на постанову
Харківського окружного
адміністративного суду від 18 вересня
2012 року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 19 грудня 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Міськрайонного управління
Держкомзему у м. Лозова та Лозівському
районі, головного управління
Харківської регіональнї філії
Державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру» при
Державному комітеті України по
земельних ресурсах, третя особа -
Приватне орендне сільськогосподарське
підприємство «Прогрес» про визнання
незаконної бездіяльності, визнання
незаконними рішення, зобов'язання
вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_2 звернулась із адміністративним
позовом, в якому, з урахуванням
уточнень просила: визнати незаконною
бездіяльність міськрайонного
управління Держкомзему у м. Лозова та
Лозівському районі (далі - Держкомзем),
Головного управління Держкомзему у
Харківській області (далі - Управління),
Державної інспекції сільського
господарства у Харківській області
(далі - Інспекція) та Харківської
регіональної філії державного
підприємства "Центр державного
земельного кадастру" (далі - ДП «Центр
ДЗК») по здійсненню державного нагляду
(контролю) за прийняттям рішення про
реєстрацію договору оренди землі від 01
січня 2009 року між ПОСП "Прогрес" та
ОСОБА_2 ДП «Центр ДЗК»; визнати
незаконним рішення про реєстрацію
договору оренди землі від 01 січня 2009
року між ПОСП "Прогрес"Лозівського
району Харківської області та ОСОБА_2
ДП «Центр ДЗК»; зобов'язати Держкомзем
скасувати запис у Державному реєстрі
земель, вчинений 10 вересня 2009 року ДП
"Центр ДЗК, про реєстрацію договору
оренди землі від 01.01.2009р. між ПОСП
"Прогрес"Лозівського району
Харківської області та ОСОБА_2 за №
53 шляхом внесення відомостей про
скасування цієї реєстрації до
Поземельної книги та Книги записів про
державну реєстрацію державних актів на
право власності на земельну ділянку та
на право постійного користування
земельною ділянкою, договорів оренди
землі та їх аналогів в автоматизованій
системі відповідно до порядків,
затверджених Постановою КМУ № 1021 від
09.09.2009р. "Про затвердження порядків
ведення Поземельної книги і Книги
записів про державну реєстрацію
державних актів на право власності на
земельну ділянку та на право
постійного користування земельною
ділянкою, договорів оренди землі".

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 18.09.2012 року,
залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 19 грудня 2012
року, відмовлено в задоволенні
позовних вимог.

Не погодившись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, ОСОБА_2
звернулась з касаційною скаргою, у
якій, посилаючись на порушення судами
попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить оскаржувані рішення судів
скасувати та прийняти нове про
задоволення позову.

Судами встановлено, що ОСОБА_2 є
власником земельної ділянки загальною
площею 8,7906 га, що розташована на
території Тихопільської сільської
ради Лозівського району Харківської
області, для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
що підтверджується державним актом на
право приватної власності на землю
серії Р2 № 742591, зареєстрованого у Книзі
записів державних актів на право
приватної власності на землю.

05.03.2003 року на підставі договору оренди
земельної ділянки ОСОБА_2
(орендодавець) передала в оренду ПОСП
"Прогрес" (орендар) належну їй земельну
ділянку загальною площею 8,7906 га на
території Тихопільської сільської
ради Лозівського району Харківської
області для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва.
Термін дії договору було визначено до
31.12.2007 року. Даний договір
зареєстровано в Лозівському відділу
земельних ресурсів, про що у книзі
записів державної реєстрації
договорів оренди землі зроблено запис
від 03 квітня 2003 року № 176.

Відповідно до договору оренди землі
від 01 січня 2009 року, зареєстрованому у
ДП "Центр ДЗК", орендодавець передав в
оренду орендарю земельну ділянку
загальною площею 8,7906 га на території
Тихопільської сільської ради
Лозівського району Харківської
області для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва на
10 років.

Даний договір був зареєстрований у ДП
"Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі
земель вчинено запис від 10.09.2009 року за
№ 53.

Відмовляючи у задоволені позову, суд
першої інстанції, з яким погодився і
суд апеляційної інстанції, виходив з
відсутності підстав для висновку про
неправомірність дій, вчинених
відповідачами.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України із
зазначеною правовою позицією судів
першої та апеляційної інстанції
погоджується із огляду на наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з статтею 125, частини 5 статті 126
Земельного кодексу України право
оренди земельної ділянки виникає з
моменту державної реєстрації цих прав.
Право оренди земельної ділянки
посвідчується договором оренди землі,
зареєстрованим відповідно до закону.

Статтею 20 Закону України "Про оренду
землі" передбачено, що укладений
договір оренди землі підлягає
державній реєстрації. Право оренди
земельної ділянки виникає з дня
державної реєстрації цього права
відповідно до закону, що регулює
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень.

Порядок реєстрації договорів оренди та
договорів суборенди земельних ділянок
на момент виникнення спірних
правовідносин був врегульований
Тимчасовим порядком ведення
державного реєстру земель,
затвердженим наказом Держкомзему
України від 02 липня 2003 року № 174 (далі -
Тимчасовий порядок).

Відповідно до пунктів 4.2, 4.5 Тимчасового
порядку державна реєстрація
державного акта на право власності на
земельну ділянку, державного акта на
право постійного користування
земельною ділянкою, договору оренди
землі здійснюється шляхом внесення
записів реєстрації до книги
реєстрації.

Пунктами 2.4, 9.4.1 Тимчасового порядку
передбачено, що територіальний орган
земельних ресурсів у 10-денний термін з
дня отримання оформленого бланка
державного акта па право власності на
земельну ділянку (державного акта на
право постійного користування
земельною ділянкою) або договору
оренди землі перевіряє наявність на
титульному аркуші технічної
документації відмітки про приймання
обмінного файлу, зміст реєстраційної
картки, відповідність відомостей, що
містить реєстраційна картка та
оформлений бланк державного акта на
право власності на земельну ділянку
(державного акта на право постійного
користування земельною ділянкою) або
договору оренди землі, до технічної
документації (реєстраційної справи).

ДП "Центр ДЗК" була здійснена процедура
перевірки та приймання обмінного
файлу, після чого була заповнена
реєстраційна картка на земельну
ділянку з кадастровим номером -
020000191.

Оскільки зміст договору оренди
відповідав вимогам закону, був
виконаний весь передбачений
Тимчасовим порядком перелік дій щодо
перевірки та приймання обмінного
файлу, заповнена, підписана та
скріплена печаткою реєстраційна
картка земельної ділянки, - були
відсутні підстави для відмови в
державній реєстрації зазначеного
договору оренди землі, а тому вказаний
договір був зареєстрований ДП "Центр
ДЗК" у Державному реєстрі.

Суди попередніх інстанцій правомірно
не погодились з посиланнями позивача
на укладення додаткової угоди до
договору оренди від 05.03.2003 року та
підроблення його підпису на договорі
оренди землі від 01 січня 2009 року у
зв'язку з відсутністю доказів
укладення та реєстрації такої
додаткової угоди, а також доказів на
підтвердження обставин щодо
підроблення підпису.

Враховуючи вищевикладене колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України приходить до висновку, що
Держкомзем, приймаючи рішення про
реєстрацію договору оренди землі від 01
січня 2009 року, укладеного між ПОСП
"Прогрес" та ОСОБА_2, діяв на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Доводи касаційної скарги не
спростовують правильність
застосування судом апеляційної
інстанції норм матеріального та
процесуального права, ґрунтуються на
переоцінці достовірності
проаналізованих судами доказів та
наданні переваги одним доказам на
іншими, тоді як суд касаційної
інстанції відповідно до статті 220 КАС
України позбавлений можливості
досліджувати докази, встановлювати та
визнавати доведеними обставини, що не
були встановлені в судовому рішенні, та
вирішувати питання про достовірність
того чи іншого доказу.

Відповідно до статті 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 224, 230, Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 18 вересня
2012 року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 19 грудня 2012 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через
п'ять днів після направлення його копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянуте Верховним Судом
України в порядку ст.ст. 235-238 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:
В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець