Справа № 213/866/14-а
Суддя: Соловйова Л. Я.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Інгулецький районний суд м. Кривого
Рогу Дніпропетровської областіСправа
№ 213/866/14-а
Номер провадження 6-а/213/25/14
У Х В А Л А

04 березня 2014 року Інгулецький
районний суд м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області у складі
головуючого судді: Соловйової
Л.Я.

при секретарі:
Іващенко Н.О.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі Інгулецького
районного суду в м.Кривому Розі
подання старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення у справі №2а-1395/11 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Інгулецькому районі м.Кривого Рогу про
визнання дій протиправними та
зобов»язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Старший державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області звернувся
до суду із вказаним поданням,
посилаючись на те, що у нього на
виконанні перебуває виконавче
провадження з виконання виконавчого
листа №2а-1395/11 від 25.08.2011 року, виданого
Інгулецьким районним судом м.Кривого
Рогу про зобов»язання Управління ПФУ
в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області
перерахувати і виплатити ОСОБА_1
підвищення до пенсії з підвищенням її
на 30% мінімальної пенсії за віком з
розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" з 09.07.2007
року по 31.12.2007 року (включно) та з 22.08.2008
року з урахуванням виплачених сум.

Боржником самостійно, у встановлений
державним виконавцем строк, виконано
вказане рішення лише в частині
здійснення перерахунку доплати до
пенсії. Нарахована сума доплати
складає 5812,85 грн., але вказані кошти не
перераховані стягувачу.

Невиконання рішення суду боржником в
цій частині обумовлено тим, що згідно
ч.1 та ч.2 ст.23 Бюджетного кодексу
України, будь-які бюджетні
зобов»язання та платежі з бюджету
здійснюються лише за наявності
відповідного бюджетного призначення,
встановленого законом про державний
бюджет України.

Фінансування витрат, пов»язаних з
реалізацією Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»,
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету.

Відповідно до п.2 ст.72 Закону України
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування», кошти
Пенсійного фонду не включаються до
складу Державного бюджету України.
Головним розпорядником коштів за цією
програмою є Міністерство соціальної
політики України.

Прикінцевими положеннями Закону
України «Про Державний бюджет України
на 13 рік» установлено, що ст.ст.5,6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», застосовуються в порядку та
розмірах, встановлених КМУ, виходячи з
ресурсу бюджету Пенсійного фонду
України.

У відповідності до паспортів бюджетних
програм за відповідними кодами
бюджетної класифікації видатків
бюджету, видатки на погашення
заборгованості за рішенням суду по
даній справі- на 2013 рік не передбачено.

Таким чином, виникли обставини, що
виключають можливість виконання
постанови суду в справі №2а-1395/11 в
повному обсязі - в частині виплати
нарахованої суми доплати до пенсії.

Разом з тим, Законом України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень", який набрав чинності
01.01.2013 року, визначено порядок
виконання рішень суду про стягнення
коштів з державного органу. Вказаним
законом та Порядком виконання рішень
про стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 03.08.2011 року № 845 (в
редакції постанови КМУ від 30.01.2013 року
№ 45), передбачено, що виконання рішення
про стягнення коштів з державного та
місцевого бюджетів або боржників
здійснюється на підставі виконавчих
документів виключно органами
Казначейства в порядку черговості
надходження таких документів.

Зазначений виконавчий лист по справі
№2а-1385/11 не може бути скерований до
органу Державної казначейської служби
України для виконання в порядку
гарантії держави щодо виконання
судових рішень у зв"язку з тим, що
рішення прийнято про зобов"язання
вчинити певні дії, а не про стягнення
коштів.

При цьому, державний виконавець
зазначає, що вказане питання
порушується в процесі примусового
виконання рішення суду та має на меті
захист прав та законних інтересів
позивача. Порушене в клопотанні
питання стосується саме
фундаментальних принципів виконання
рішення суду шляхом зміни способу та
порядку його виконання. Значення слів
«виплатити» та «стягнути» має однакове
правове навантаження і не змінює при
цьому суть постановленого рішення, а
лише визначає порядок і спосіб, за яким
можливо буде привести його до
фактичного виконання.

Просить змінити спосіб і порядок
виконання постанови Інгулецького
районного суду м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області суду на
підставі якої видано виконавчий лист
№2а-1395/11 від 25.08.2011 року, що видав
Інгулецький районний суд м.Кривого
Рогу із «зобов'язати» управління
Пенсійного фонду України в
Інгулецькому районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області провести
нарахування та виплату ОСОБА_1
підвищення до пенсії з підвищенням її
на 30% мінімальної пенсії за віком з
розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" з 09.07.2007
року по 31.12.2007 року (включно) та з 22.08.2008
року з урахуванням виплачених сум на
стягнути з управління Пенсійного фонду
України в Інгулецькому районі м.
Кривого Рогу за рахунок Державного
бюджету України на користь ОСОБА_1
нараховану суму підвищення до пенсії з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком з розміру встановленого ч. 1
ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з 09.07.2007 року по 31.12.2007
року (включно) та з 22.08.2008 року з
урахуванням виплачених сум в розмірі
5812 грн. 85 коп.

Державний виконавець, позивач ОСОБА_1
та представник УПФУ в Інгулецькому
районі м.Кривого Рогу у судове
засідання не з'явились, про дату, час та
місце розгляду справи повідомлені
своєчасно. Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС
України, їх неявка не перешкоджає
судовому розгляду для вирішення
питання про зміну порядку і способу
виконання судового рішення.

Встановлено, що постановою
Інгулецького районного суду м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області від
05.07.2011 року у справі №2а-1395/11 позовні
вимоги ОСОБА_1 задоволені частково.
Відновлено пропущений строк для
звернення до суду; визнано
протиправною бездіяльність УПФУ в
Інгулецькому районі міста Кривого Рогу
Дніпропетровської області щодо не
сплати ОСОБА_1 щомісячної державної
соціальної допомоги згідно із Законом
України "Про соціальний захист дітей
війни" з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року
включно та з 22.05.2008 року; зобов'язано
відповідача -УПФУ в Інгулецькому
районі міста Кривого Рогу
Дніпропетровської області
перерахувати та виплатити ОСОБА_1
підвищення до пенсії з підвищенням її
на 30% мінімальної пенсії за віком з
розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" з 09.07.2007
року по 31.12.2007 року включно та з 22.05.2008
року з урахуванням виплачених сум.
Вказана постанова підлягала негайному
виконанню (а.с.23-24).

22.08.2011 року ОСОБА_1 отримала виконавчий
лист у справі (а.с.40) та пред"явила його
до примусового виконання. 09.10.2013 року
відкрито виконавче провадження (а.с.50).

Із листа начальника УПФУ в
Інгулецькому районі м.Кривого Рогу від
22.10.2013 року вбачається, що на виконання
постанови державного виконавця -
Шелест Т.М. донараховано щомісячну
державну соціальну допомогу як дитині
війни в розмірі 5812,85 грн., однак
виплатити вказану суму буде можливо за
додатковими відомостями при
надходженні належного бюджетного
фінансування (а.с.51-52).

Також встановлено, що постановою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 18.09.2013 року
було змінено постанову Інгулецького
районного суду м.Кривого Рогу від 05.07.2011
року за позовом ОСОБА_1 та визнано
протиправною бездіяльність УПФУ в
Інгулецькому районі міста Кривого Рогу
Дніпропетровської області щодо
нездійснення перерахунку і виплати
підвищення до пенсії ОСОБА_1
відповідно до ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" за
період з 26.11.2010 року до внесення змін в
законодавство України; зобов'язано
УПФУ в Інгулецькому районі міста
Кривого Рогу Дніпропетровської
області здійснити перерахунок і
виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії
в розмірі 30% мінімальної пенсії за
віком згідно ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" за
період з 26.11.2010 року до внесення змін в
законодавство України з урахуванням
виплачених сум (а.с.36-37).

Виконавчий лист, виданий позивачу
Інгулецьким районним судом м.Кривого
Рогу 22.08.2011 року не було повернуто.
Новий виконавчий лист на підставі
постанови Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 18.09.2013 року - позивачем отримано не
було.

Таким чином, встановлено, що на
виконанні у старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області перебуває
виконавчий лист у справі №2а-1395/11,
виданий на підставі постанови
Інгулецького районного суду м.Кривого
Рогу від 05.07.2011 року, яка була змінена
постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 18.09.2013 року. Зміни стосувались
періоду перерахунку і виплати
підвищення до пенсії позивачу ОСОБА_1, а
тому вищевказаний виконавчий лист не
підлягає примусовому виконанню та має
бути повернено.

Виходячи з наведеного, суд дійшов
висновку, що подання старшого
державного виконавця про зміну способу
та порядку виконання рішення суду не
підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.165, 263 КАС України,
суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні подання старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення у справі №2а-1395/11 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Інгулецькому районі м.Кривого Рогу про
визнання дій протиправними та
зобов»язання вчинити певні дії -
відмовити.

Виконавчий лист виданий Інгулецьким
районним судом м.Кривого Рогу 25.08.2011
року у справі №2а-1395/11 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Інгулецькому районі м.Кривого Рогу про
визнання дій протиправними та
зобов»язання вчинити певні дії -
повернути Інгулецькому районному суду
м.Кривого Рогу.

Апеляційна скарга на ухвалу може
бути подана до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Інгулецький районний суд м.
Кривого Рогу протягом 5 днів з дня
отримання її копії.

Суддя
Л.Я.Соловйова