Справа № 148/1280/14-а
Суддя: Робак С. О.
Дата ухвалення: 2014-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 148/1280/14-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

11 липня 2014 року
Тульчинський районний суд Вінницької
області

В складі : головуючого
судді Робак С.О.

при секретарі
Грох Т.А.

розглянувши в відкритому
судовому засіданні в місті Тульчині
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Тульчинському районі
Вінницької області про визнання дій
незаконними та визнання права на
пільгову пенсію,

В С Т А Н О В И
В:

В травні 2014 року ОСОБА_1 звернувся в суд
з даним позовом, мотивуючи свої вимоги
тим, що він 21.03.2014 року звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Тульчинському районі із заявою про
призначення пільгової пенсії. Згідно
протокольного рішення № 401 від 30.04.2014
року відповідач відмовив йому у
призначенні пільгової пенсії і дану
відмову вважає незаконною виходячи з
наступного.

Постановою Ради Міністрів СРСР від 26
січня 1991 року № 10 професія
електромонтер по ремонту повітряних
ліній електропередач, за якою він
працював з 14 жовтня 1985 року по 28 березня
1995 року та з 24 жовтня 1995 року по 23 січня
2001 року, включена до Списку № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників із шкідливими умовами
праці, зайнятість на яких дає право на
пільгове призначення пенсії за віком.

Вказані періоди роботи містяться у
відомостях про роботу, зазначених у
відповідних записах у трудовій книжці.
Так, наказом № 678-1 від 10.10.1985 року з
10.04.1985 року його було прийнято на посаду
електромонтера п'ятого розряду по
ремонту повітряних ліній з якої було
звільнено 28.03.1995 року наказом № 190-к від
17.03.1995 року. Наказом № 428-к від 29.09.1995
року з 24.10.1995 року знову був прийнятий
на роботу на посаду електромонтера
п'ятого розряду, на якій працював до
24.01.2001 року.

Проте відповідач в пільговий
стаж зарахував лише період роботи з
01.01.1992 року по 15.03.1999 року, що складає 6
років 7 місяців 20 днів.

Безпідставно не зарахований весь
період роботи з 14.10.1985 року по 28.03.1995
року.

При цьому не враховано, що 23 січня 1991
року на час включення посади
електромонтер по ремонту повітряних
ліній електропередач до Списку № 2,
тобто в період дії Списку № 2, він
працював на цій посаді і продовжував
працювати по 28.03.1995 року. Тому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи за цією професією.

На 1 січня 1992 року в частині норм, що
стосуються призначення і виплати
пенсій, введений в дію Закон України №
1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення».
Тобто дія даного Закону також має
застосовуватися до правовідносин, які
виникли до введення в дію Закону і
продовжувалися.

Тому вважає, що має право на пенсію за
віком на пільгових умовах згідно з
вимогами ст.ст.13,100 Закону № 1788-ХІІ «Про
пенсійне забезпечення», оскільки
працював на посаді до віднесення
посади до Списку № 2 і після її
віднесення до Списку № 2 відповідає
вимогам чинного законодавства на час
виникнення спірних правовідносин.
Спірні правовідносини, пов'язані з
виконанням ним трудових функцій на цій
посаді мали місце до набрання цим
Списком чинності і продовжувалися по 28
березня 1995 року.

Під час визначення права на пенсію на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що були чинними на час
виконання роботи. Підставою для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах є насамперед,
наявність професії чи посади,
встановленої в зазначеному Списку.

У Списку № 2 виробництв, цехів, професій
та посад, роботи на яких дають право на
державну пенсію на пільгових умовах та
у пільгових розмірах, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від
26.01.1991 року № 10, посада електромонтера
по ремонту повітряних ліній значиться.

Відповідно до п.3 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затверджених Наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
18.11.2005 року № 383, при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
періоди роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
занесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21.08.1992 р..

Наказом № 42 від 1994 року на підприємстві
вперше проведена атестація робочих
місць.

Після 15.03.1994 року атестація робочих
місць не проводилась не з його вини, а
тому зараховувати до пільгового стажу
слід періоди роботи по 23.01.2001 року, а не
по 15.03.1999 року. Відмовляючи в
призначенні пільгової пенсії
відповідач визнав наявність стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, по 15.03.1999 року, в
тому числі період роботи з 24.10.1995 року
по 15.03.1999 року.

Він же, відповідно до п.«б» ч.1 ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» має необхідні для
призначення пільгової пенсії по Списку
№2 - вік 55 повних років, а також
загальний ( більше 25 років ) і пільговий
стаж роботи по Списку №2 ( більше 12
років 6 місяців).

Однак протокольним рішенням № 401 від 30
квітня 2014 року відповідач відмовив
йому у призначенні пенсії за віком по
Списку №2, вказавши, що його пільговий
стаж роботи по Списку №2 складає 6
років, 7 місяців, 20 днів.

Назване рішення та дії відповідача,
пов'язані з відмовою у призначенні йому
пенсії, вважає незаконними.

Просить визнати протиправними
дії управління Пенсійного фонду
України у Тульчинському районі щодо
відмови у призначенні йому пенсії на
пільгових умовах за Списком №2 та
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Тульчинському районі
призначити йому пенсію за віком на
пільгових умовах по Списку № 2 з 31
березня 2014 р..

В судовому засіданні позивач підтримав
позовні вимоги, посилаючись на
викладені в позовній заяві обставини і
просить позов задовольнити.

Представник відповідача позов не
визнав, посилаючись на те, що в
позивача не має достатнього пільгового
стажу для призначення пільгової
пенсії, оскільки на підприємстві не
проводилась атестація робочих місць,
як того вимагає закон.

Представник третьої особи без
самостійних вимог на предмет спору -
ПАТ «Вінницяобленерго» в судове
засідання не з'явився, направив суду
заяву в якій просить справу розглядати
в його відсутність.

Суд заслухавши сторін, дослідивши
матеріали справи, вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Згідно ст. 13 пункт б) Закону України
«Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991
р. № 1788-ХІІ, право на пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком № 2,
незалежно від місця останньої роботи
мають : чоловіки - після досягнення 55
років і при стажі не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Статтею 100 пункт б) названого Закону
визначений порядок призначення
пільгових пенсій особам, які працювали
до введення його в дію на роботах зі
шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством.

Згідно з ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Стаж роботи позивача на посаді
електромонтера по ремонту повітряних
ліній електропередач за періоди з 22
червня 1978 року по 27 березня 1985 року ; з 14
жовтня 1985 року по 28 березня 1995 року; з 24
жовтня 1995 року по 23 січня 2001 року
підтверджується записами в трудовій
книжці, що є основним документом, що
підтверджує стаж роботи.

Довідкою про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній від 27.01.2014
року за № СО-45-32 підтверджується, що
ОСОБА_1 працював повний робочий день на
Вінницькому східному підприємстві
електричних мереж в періоди з 22 червня
1978 року по 27 березня 1985 року ; з 14 жовтня
1985 року по 28 березня 1995 року ; з 24 жовтня
1995 року по 23 січня 2001 року виконував
роботу електромонтера по ремонту
повітряних ліній електропередач
напругою 35/100 кВ), зайнятий роботами на
висоті вище 5 метрів, за професією
електромонтера по ремонту повітряних
ліній електропередач, що передбачена
Списком № 2 розділ ХХ/ІІ підрозділ а код
КП 7241.2

Підстава : Постанова Ради Міністрів
СРСР від 22.08.1956 року № 1173, розділ ХХІХ а),
Постанова кабінету Міністрів України
від 11.03.1994 року № 162 розділ ХХVІІ
п.2290000а-19855.

Згідно пункту 3 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
18.11.2005 року № 383 при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

Наказом № 42 від 15.03.1994 року на
підприємстві вперше проведена
атестація робочих місць.

Відповідно до п.1 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01
серпня 1992 року № 442 атестація робочих
місць за умовами праці проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому.

Згідно п.4 Порядку проведення атестації
робочих місць за умовами праці
проводиться атестаційною комісією,
склад і повноваження якої визначається
наказом по підприємству, організації в
строки, передбачені колективним
договором, але не рідше раз на 5 років.
Відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Оскільки обов'язок проведення
атестації робочих місць покладено на
керівників підприємств, то їх не
проведення не може позбавляти громадян
їх права на призначення пенсії на
пільгових умовах згідно Списку № 2
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Так як, в судовому засіданні
підтверджено, що позивач досяг
відповідного віку, з якого може бути
призначено пенсію на пільгових умовах,
а саме 55 років, працював за професією
електромонтера по ремонту повітряних
ліній електропередач напругою 35/100 кВ,
зайнятий роботою на висоті вище 5
метрів, що передбачена Списком № 2,
розділ ХХVІІ підрозділ а код КП 7241.2, має
загальний стаж роботи більше 25 років,
із них більше 12 років 6 місяців на
посаді електромонтера по ремонту
повітряних ліній електропередач, а
тому суд вважає, що він має право на
призначення пенсії на пільгових умовах
за Списком № 2.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 99, 161-163 КАС України, ст. 19
Конституції України, ст. 49 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст. 13 п.
«б», ст.100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», п.1,3,4 « Порядку
застосування Списків № 1 та № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах», затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики 18.11.2005 р. № 383, суд, -

П О С
Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Тульчинському районі Вінницької
області щодо відмови ОСОБА_1 у
призначенні пенсії на пільгових умовах
за Списком № 2.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Тульчинському районі
Вінницької області призначити та
виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах по Списку № 2,
починаючи з 31 березня 2014 року.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Вінницького
адміністративного апеляційного суду
протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: