Справа № 2а-232/11/1708
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/26058/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Малиніна В.В.,

Швець В.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України в Здолбунівському районі
Рівненської області про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити дії за касаційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Здолбунівському районі
Рівненської області на постанову
Здолбунівського районного суду
Рівненської області від 21 червня 2011
року та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 30 січня 2012 року, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду з
адміністративним позовом про визнання
дій Управління Пенсійного фонду
України в Здолбунівському районі
Рівненської області щодо зменшення
розміру пенсії у зв'язку з виключенням
трудового стажу позивача період його
пільгового страхового стажу з 10 жовтня
1951 року по 02 серпня 1961 року, на роботах в
місцевості, яка прирівнюється до
районів Крайньої півночі
неправомірними. Зобов'язати
відповідача зарахувати до пільгового
стажу ОСОБА_4 період його роботи в
місцевості, яка прирівнюється до
районів Крайньої півночі з 10 жовтня 1951
року по 02 серпня 1961 року.

Постановою Здолбунівського районного
суду Рівненської області від 21 червня
2011 року адміністративний позов
задоволений частково.

Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України в Здолбунівському районі
Рівненської області щодо відмови в
здійсненні перерахунку ОСОБА_4 з
урахуванням пільгового страхового
стажу роботи у районах Крайньої
Півночі з 10 жовтня 1951 року по 20 серпня
1959 рік, з 24 серпня 1959 року по 25 липня 1960
року та з 30 липня 1960 року по 02 серпня 1961
року неправомірними. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області здійснити з 01 березня 2011 року
перерахунок пенсії ОСОБА_4 з
урахуванням пільгового страхового
стажу роботи у районах Крайньої
Півночі з 10 жовтня 1951 року по 20 серпня
1959 рік, з 24 серпня 1959 року по 25 липня 1960
року та з 30 липня 1960 року по 02 серпня 1961
року. У решті позовних вимог
відмовлено.

Відповідач, Управління Пенсійного
фонду України в Здолбунівському районі
Рівненської області не погодилось з
постановою Здолбунівського районного
суду Рівненської області від 21 червня
2011 року та ухвалою Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 30 січня 2012 року і звернулось до суду
з касаційною скаргою, в який просить
скасувати рішення суду попередніх
інстанцій та ухвалити нове, яким
відмовити у задоволенні позовних
вимог, посилаючись на порушення норм
матеріального права, що призвело до
ухвалення незаконних судових рішень.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, суд, в межах ст. 220 КАС України,
прийшов до висновку про залишення
касаційної скарги без задоволення з
таких підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлені наступні обставини.

01 березня 2011 року ОСОБА_4 звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії з урахуванням пільгового стажу
роботи у районах Крайньої Півночі - в
Жовтневому районі Ханти-Мансійського
автономного округу Тюменської області
з 10 жовтня 1951 року по 02 серпня 1961 року.

Листом управління Пенсійного фонду
України в Здолбунівському районі
Рівненської області від 24 березня 2011
року у здійсненні перерахунку пенсії
позивачу відмовлено через ненадання
доказів про пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
відповідно до пенсійного
законодавства.

Позивач вважаючи вказану відмову
неправомірною, звернувся до суду з
вказаним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції, з яким погодився
Житомирський апеляційний
адміністративний суд дійшли висновку,
що дії відповідача щодо перерахунку
розміру пенсії позивачу в 2011 році без
урахування у полуторному розмірі його
стажу роботи у районах Крайньої
півночі є неправомірним, оскільки з
трудової книжки вбачається, що ОСОБА_4
працював робочим на Шеркальській
лісодільниці Урманного ліспромхозу з 10
жовтня 1951 року по 20 серпня 1959 рік,
трактористом на Урманному ЛПЗ
комбінату "Тюменьліс" з 24 серпня 1959 року
по 25 липня 1960 року, робочим,
трактористом по Шеркальському ЛЗП з 30
липня 1960 року по 02 серпня 1961 року та
звільнений у зв'язку із закінченням
строку трудового договору.
Підприємство знаходилось в місцевості,
що прирівнюється до районів Крайньої
Півночі. Вказані обставини
підтверджуються також архівними
довідками.

З таким висновком погоджується і Вищий
адміністративний суд України на
підставі наступного.

Згідно зі статтею 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, і мають
повний стаж на зазначених роботах, що
давав право на пенсію на пільгових
умовах, пенсії призначаються
відповідно до вимог за віком і стажем,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Відповідно до пункту 5 розділу XV
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" період роботи до
1 січня 1991 року в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі колишнього
Союзу РСР, зараховується до страхового
стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі і
місцевостях прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно: до Указу
Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960
року "Про впорядкування пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі"; постанови
Ради Міністрів Союзу СРСР від 10.02.1960
року № 148 "Про порядок застосування
Указу Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі";
Указу Президії Верховної Ради СРСР від
26.09.1967 року "Про розширення пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі і місцевостях прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з пунктом "д" статті 5 Указу
Президії Верховної Ради СРСР "Про
упорядкування пільг для осіб, що
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі" від 10 лютого 1960 року
працівникам, що переводяться,
направляються або запрошуються на
роботу в райони Крайньої Півночі і в
місцевості, прирівняні до районів
Крайньої Півночі, з інших місцевостей
країни, за умови укладення ними
трудових договорів про роботу в цих
районах строком на п'ять років, а на
островах Північного Льодовитого
океану - два роки, надається додатково
пільга зараховувати один рік роботи в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, за один рік і шість
місяців роботи при обчисленні стажу, що
надає право на отримання пенсії через
старість і по інвалідності.

Враховуючи, що позивачем надано
трудову книжку та архівну довідку, в
якій зазначено періоди роботи в
районах Крайньої Півночі та про
користування відповідними пільгами,
суди касаційної інстанції вважає, що, з
урахуванням частини 5 Прикінцевих
положень" Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-ІV
вказаних документів достатньо для
підтвердження права на пільгове
обчислення страхового стажу, навіть за
умови відсутності письмового
трудового договору.

Таким чином, ОСОБА_4 має право на
проведення перерахунку її пенсії з
урахуванням роботи в районах Крайньої
півночі з часу звернення позивача із
заявою до Пенсійного фонду про
перерахунок пенсії.

Виходячи з наведеного колегія суддів
вважає, що суди першої та апеляційної
інстанції правильно встановили
обставини справи, повно дослідили
докази по справі та ухвалили рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи викладені
в касаційній скарзі не спростовують
висновків суду першої та апеляційної
інстанції, тому підстави для
скасування або зміни рішень відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення,
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 222, 224, 231 КАС України,
суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області залишити без задоволення, а
постанову Здолбунівського районного
суду Рівненської області від 21 червня
2011 року та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 30 січня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Судді: О.Ф.
Ситников

В.В.
Малинін

В.В. Швець