Справа № 2а-2626/12/1470
Суддя: Лісовська Н. В.
Дата ухвалення: 2014-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

23 червня 2014 року
Справа № 2а-2626/12/1470

Миколаївський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Лісовської Н. В.
розглянув в порядку письмового
провадження адміністративну справу

за позовомМиколаївського обласного
спеціалізованого
ремонтно-будівельного підприємства
протипожежних робіт Добровільного
пожежного товариства України, вул.
Будівельників, 1, м. Миколаїв, 54042

доУправління пенсійного фонду України
в Ленінському районі м. Миколаєва, вул.
Миколаївська, 17, м. Миколаїв, 54018
провизнання нечинним рішення № 974 від
25.11.2011р., В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до
УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва
(надалі - УПФУ) про визнання нечинним
рішення про застосування штрафних
(фінансових) санкцій № 974 від 25.11.2011 року
у сумі 77725,73 грн.

Свої позовні вимоги позивач
обґрунтовує тим, що обставини,
викладені в Акті перевірки не
відповідають дійсності, суми
донарахованих страхових внесків
необґрунтовано завищені, а перевірка
проведена з процесуальними
порушеннями, зокрема порушено строк та
спосіб повідомлення позивача про
проведення такої перевірки та не
дотримано своєчасність проведення
таких перевірок - один раз на два роки.
За таких обставин позивач вважає, що
винесене рішення № 974 від 25.11.2011 про
застосування фінансових санкцій,
прийняте за наслідками такої
перевірки, належить визнати не чинним.

Відповідач позовні вимоги не визнає,
надав суду письмові заперечення, в яких
зазначає, що в ході проведення планової
перевірки позивача було виявлено ряд
порушень чинного законодавства, в
результаті чого позивачу було
донараховано страхові внески.
Законодавством передбачено
застосування до страхувальника
фінансових санкцій за донарахування
сум своєчасно не обчислених та
несплачених страхових внесків, на
підставі чого відповідачем і було
винесено оскаржуване рішення.

Представниками сторін заявлені
клопотання про розгляд справи в
порядку письмового провадження.

Суд здійснює розгляд справи і порядку
письмового провадження відповідно до
ч. 4 ст. 122 КАС України.

Суд дослідив матеріали справи та
встановив наступне:

З 07.11.2011 року по 25.11.2011 року УПФУ було
проведено планову перевірку
Миколаївського обласного
спеціалізованого РБП протипожежних
робіт Добровільного пожежного
Товариства України правильності
нарахування, обчислення та сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування та
інших платежів, контроль за
нарахування та сплатою яких покладено
на ПФУ за період з 01.06.2002 до 30.09.2011, а
також достовірності відомостей,
поданих до Державного реєстру
загальнообов'язкового державного
соціального страхування за період з
01.01.2000 до 30.09.2011.

В ході проведення перевірки
встановлено порушення відповідачем
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування", про що
було складно Акт №216 від 25.11.2011

На підставі зазначеного вище Акта, який
відповідач отримав 25.11.2011, останньому
були донараховані страхові внески за
період до 01.01.2004 в сумі 320,64 грн.,
страхові внески в розмірі 32 % за період
з 01.01.2004 в сумі 29 057, 24 грн., страхові
внески в розмірі 1-5% за період з 01.01.2004 в
сумі 219,60 грн., внаслідок чого було
складено вимогу від 25.11.2011 № Ю-1101
(отримано позивачем 25.11.2011). вимога
позивачем у встановлені строки та у
порядку, визначеному законом,
оскаржена не була.

Відповідно до пункту 4 частини 9 статті
106 Закону № 1058 за донарахування
територіальним органом Пенсійного
фонду або страхувальником сум
своєчасно не обчислених та не
сплачених страхових внесків виконавчі
органи Пенсійного фонду на
страхувальника накладають штраф у
розмірі 5 відсотків зазначених сум за
кожний повний або неповний місяць, за
який донараховано ці суми. Так,
оскільки за результатами перевірки
Миколаївському обласному
спеціалізованому
ремонтно-будівельному підприємству
протипожежних робіт Добровільного
пожежного товариства України було
донараховано страхових внесків в сумі
38868,89 грн., то на підставі пункту 4
частини 9 статті 106 Закону № 1058 до
підприємства рішенням начальника УПФУ
від 25.11.2011 № 974 застосовано штраф в сумі
77725,73 грн.

Враховуючи, що позивачем на час
розгляду адміністративної спори судом
вимога УПФУ не оскаржена, сума недоїмки
- донарахованих страхових внесків за
наслідками проведено перевірки, -
вважається узгодженою, в розумінні
положень Закону № 1058, суд не знаходить
підстав для скасування рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій № 974 від 25.11.2011 року.

Крім того, рішенням Миколаївського
окружного адміністративного суду при в
адміністративній справі № 2а-687/12/1470 за
позовом Прокурора Ленінського району
м. Миколаєва в інтересах держави в
особі управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Миколаєва до Миколаївського обласного
спеціалізованого
ремонтно-будівельного підприємства
протипожежних робіт задоволені вимоги
щодо стягнення заборгованості в сумі 28
758,80 грн., що виникла на підставі Вимоги
УПФУ № Ю-1101 від 25.11.2011 року. Постанова
набрала законної сили після її
перегляду судом апеляційної інстанції.
Так, суд апеляційної інстанції дійшов
висновку про правомірність та
обгрнутованість постанови суду по
справі № 2а-687/12/1470 та стягнення з
Миколаївського обласного
спеціалізованого
ремонтно-будівельного підприємства
протипожежних робіт заборгованості в
сумі 28 758,80 грн. у зв'язку з тим, що вимога
УПФУ, що стала підставою для стягнення
вказаної суми, не була оскаржена
страхувальником (відповідачем по
справі) в установленому законом
порядку. Рішення судів першої та
апеляційної інстанції були оскаржені
до Вищого адміністративного суду
України та були залишені ним без змін.

Крім того, щодо шляху, обраного
позивачем для захисту своїх порушених
прав, суд має зазначити наступне:

В своїх позовних вимогах позивач
просив визнати нечинним Рішення УПФУ
про застосування штрафних (фінансових)
санкцій № 974 від 25.11.2011 року.

Проте, вимога про визнання нечинним
акта може стосуватися лише
нормативно-правового акта, а
індивідуальний акт (яким у даному
випадку є Рішення про застосування
фінансових санкцій) має визнаватися
протиправним.

Нечинним нормативно-правовий акт стає
з дати набрання відповідним рішенням
суду законної сили, а протиправність
індивідуального акта виникає, у разі
набрання рішенням суду про задоволення
адміністративного позову законної
сили, з моменту прийняття такого акта
суб'єктом владних повноважень
(вчинення дії або бездіяльності).
Вимога про визнання протиправним
(недійсним, незаконним, неправомірним,
скасування) індивідуальних актів не
містять різних способів захисту, а є
одним і тим же способом, сформульованим
у різних словесних формах.

Таким чином, у тих випадках, коли
предметом спору є індивідуальний акт,
дія або бездіяльність позовною вимогою
за правилами Кодексу
адміністративного судочинства України
має бути визнання такого акта, дії чи
бездіяльності протиправними
(недійсними, незаконними,
неправомірними, скасування такого
акту), а в разі оскарження
нормативно-правового акта визнання
його нечинним.

Така позиція висловлена і ВСУ у
Постанові від 17 серпня 2010 р. по справі
К-23575/10.

З оглядом на викладене, суд пришов
висновку про необґрунтованість
позовних вимог позивача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись
ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову Миколаївського
обласного спеціалізованого
ремонтно-будівельного підприємства
протипожежних робіт Добровільного
пожежного товариства України -
відмовити.

Постанова суду першої інстанції
набирає чинності з моменту закінчення
десятиденного строку на апеляційне
оскарження.

Постанова суду може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
Адміністративного суду через
Миколаївський окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Порядок та строки апеляційного
оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Суддя
Н. В. Лісовська