Справа № 369/6078/13-а
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/6078/13-а
Провадження № 2-а/369/201/14
ПОСТАНОВА

іменем України

26.06.2014 року Києво-Святошинський
районний суд Київської області в
складі

головуючої судді
Ковальчук Л.М.,

при секретарі
Рябець А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
Києво-Святошинському районі Київської
області про зобов'язання виплатити
допомогу на поховання,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2013 року позивач ОСОБА_1
звернувся до Києво-Святошинського
районного суду Київської області з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Києво-Святошинському районі Київської
області про зобов'язання виплатити
допомогу на поховання, посилаючись на
те, що 02 лютого 2011 року він власним
коштом здійснив поховання ОСОБА_3. На
похорон ОСОБА_1 запросив сина покійної
ОСОБА_4, який не бажав бути присутнім
під час поховання матері. Перед
похованням син покійної забрав у
ОСОБА_1 свідоцтво про смерть ОСОБА_3, і
до моменту звернення з позовом до суду
не повернув його. З цього приводу
ОСОБА_1 звертався до правоохоронних
органів, але ОСОБА_4 не з'являється на
виклик дільничного інспектора не
з'являється.

На звернення ОСОБА_1 до Державного
органу реєстрації цивільного стану про
видачу дублікату свідоцтва про смерть
було отримано відмову, також ОСОБА_1
було відмовлено у Пенсійному фонді у
видачі допомоги на поховання.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 просив
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Києво-Святошинському
районі Київської області виплатити
йому допомогу на поховання ОСОБА_3.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1
позов підтримав та просив його
задовольнити.

У судове засідання представник
відповідача Управління пенсійного
фонду України у Києво-Святошинському
районі Київської області не з'явився,
про дату, час і місце розгляду справи
повідомлявся належним чином, надав
суду заперечення на позовну заяву,
проти задоволення позову заперечує.

Суд, вислухавши думку учасників
процесу, дослідивши письмові матеріали
справи, дійшов висновку, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1
померла ОСОБА_3, про що в книзі
реєстрації смертей зроблено
відповідний запис за № 52, що
підтверджується копією свідоцтва про
смерть серії НОМЕР_1 та довідкою
виконавчого комітету Боярської
міської ради Києво-Святошинського
району Київської області № 52 від 02
лютого 2011 року, але як зазначав позивач,
оригінал свідоцтва про смерть ОСОБА_3
знаходиться у сина померлої, який
вихопив свідоцтво у ОСОБА_1 Стосовно
цього факту на підставі заяви ОСОБА_1
проводилася перевірка ЖЄО № 6252 від 24
квітня 2013 року, за результатами якої
встановлено відсутність ознак
кримінального правопорушення та
рекомендовано ОСОБА_1 для
відшкодування завданих йому збитків
звернутися в порядку, визначеному
цивільним законодавством України.

08 травня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
начальника Управління Пенсійного
фонду України у Києво-Святошинському
районі Київської області із заявою,
копією свідоцтва про смерть та копіями
довідок Виконавчого комітету
Боярської міської ради від 02 лютого 2011
року за № 448 та № 52, про видачу допомоги
на поховання ОСОБА_3. У відповіді
Управління Пенсійного фонду України у
Києво-Святошинському районі Київської
області від 20 травня 2013 року за № 4490/08
повідомляється, що для отримання
допомоги на поховання померлого
пенсіонера ОСОБА_3 необхідно
звернутися до Управління Пенсійного
фонду України у Києво-Святошинському
районі Київської області з відповідною
заявою, свідоцтвом про смерть та
довідкою про смерть. У листі Відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Києво-Святошинського районного
управління юстиції у Київській області
зазначається, що свідоцтво про смерть
повторно видається другому з подружжя,
а також дітям, у тому числі й
усиновленим, та їх законним
представникам, близьким родичам
померлого (братам і сестрам, онукам,
діду і бабі як з боку батька, так і з
боку матері), особі, яка є спадкоємцем
за законом або заповітом,
представникові органу піки та
піклування у разі виконання ним
повноважень з опіки та піклування
стосовно осіб, які мають право на
отримання такого свідоцтва. Тому
ОСОБА_1 для повторного отримання
свідоцтва про смерть ОСОБА_3 необхідно
з'явитися до відділу державної
реєстрації актів цивільного стану з
документами, що підтверджують родинні
стосунки з померлою особою.

Як пояснив у судовому засіданні
позивач ОСОБА_1, він неодноразово
звертався до Управління Пенсійного
фонду України у Києво-Святошинському
районі Київської області із заявами
про виплату допомоги на поховання
ОСОБА_3, яке він здійснив власним
коштом, але йому було відмовлено з
підстав відсутності оригіналу
свідоцтва про смерть ОСОБА_3 З
матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 звертався до Відділу реєстрації
актів цивільного стану із заявою про
видачу дублікату свідоцтва про смерть,
але оскільки він не є родичем померлої
ОСОБА_3, у видачі такого свідоцтва йому
було відмовлено.

У поданих суду запереченнях на позовну
заяву представник відповідача
Управління Пенсійного фонду України у
Києво-Святошинському районі Київської
області вказував на безпідставність
поданої позовної заяви, посилаючись на
те, що підставою для призначення
допомоги на поховання є свідоцтво про
смерть та довідка про смерть, видані
органом реєстрації актів цивільного
стану в установленому законодавством
порядку, тому для отримання допомоги на
поховання ОСОБА_1 необхідно звернутися
до Управління Пенсійного фонду України
у Києво-Святошинському районі з
відповідною заявою, свідоцтвом про
смерть та довідкою про смерть.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 91 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» у
разі смерті пенсіонера його сім'ї або
особі, яка здійснила похорон,
виплачується допомога на поховання в
розмірі двомісячної пенсії. Згідно з
вимогами ст. 53 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у разі смерті пенсіонера
особам, які здійснили його поховання,
виплачується допомога на поховання
пенсіонера в розмірі двомісячної
пенсії, яку отримував пенсіонер на
момент смерті. Враховуючи приписи
вказаних норм, ОСОБА_1 обґрунтовано та
правомірно звернувся до суду для
захисту своїх прав.

Відмова Управління Пенсійного фонду
України у Києво-Святошинському районі
Київської області у виплаті ОСОБА_1
допомоги на поховання ОСОБА_3 з
посиланням на відсутність оригіналу
свідоцтва про смерть є неправомірною,
оскільки Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» не встановлює підстав, на
основі яких здійснюється виплата
допомоги на поховання пенсіонера, а
тому посилання на вказаний закон не має
належного обґрунтування. Щодо вказаних
у листі Управління Пенсійного фонду
України у Києво-Святошинському районі
Київської області документів, які є
підставою для отримання допомоги на
поховання пенсіонера, слід зазначити
наступне. Відповідно до вимог Порядку
виплати допомоги на поховання для
одержання допомоги на поховання до
заяви додається довідка про смерть,
видана органами запису актів
громадянського стану, а у разі смерті
утриманця, крім того, довідка з місця
проживання про перебування його на
утриманні. Вказаний порядок був
скасований Наказом Міністерства праці
та соціальної політики України від 29
жовтня 2007 року № 580/1181/3867/951/159/220-ос/189.
Відповідно до п. 50 чинної Постанови
правління Пенсійного фонду України
«Про затвердження Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» особа, яка звертається по
допомогу на поховання, подає заяву про
виплату допомоги на поховання та
довідку про смерть пенсіонера або
витяг з Державного реєстру актів
цивільного стану громадян про смерть
для отримання допомоги на поховання. Як
вбачається з матеріалів справи, 08
травня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
начальника Управління пенсійного
фонду України у Києво-Святошинському
районі Київської області із заявою про
виплату допомоги на поховання ОСОБА_3,
померлої ІНФОРМАЦІЯ_1, яке він здійснив
власним коштом 02 лютого 2011 року, і в
додатках до цієї заяви ОСОБА_1 подав
копію свідоцтва про смерть серії
НОМЕР_1, довідку виконавчого комітету
Боярської міської ради
Києво-Святошинського району Київської
області від 02 лютого 2011 року № 448,
відповідно до якої ОСОБА_1 дійсно
поховав ОСОБА_3 за власний кошт, та
довідку виконавчого комітету
Боярської міської ради
Києво-Святошинського району Київської
області від 02 лютого 2011 року № 52,
відповідно до якої ОСОБА_3 померла
ІНФОРМАЦІЯ_1, про що в книзі реєстрації
актів цивільного стану про смерть за 2011
рік у виконавчому комітеті Боярської
міської ради Києво-Святошинського
району Київської області зроблено
відповідний запис № 52 від 02 лютого 2011
року. З вищевикладеного вбачається, що
ОСОБА_1 здійснив всі дії, передбачені
чинним законодавством України для
отримання допомоги на поховання
пенсіонера, а саме звернувся до
Управління Пенсійного фонду України у
Києво-Святошинському районі Київської
області із заявою про видачу такої
допомоги та довідками про смерть
ОСОБА_3 та про здійснення поховання за
власний кошт, а отже, відмова
Управління Пенсійного фонду України у
Києво-Святошинському районі Київської
області у виплаті ОСОБА_1 допомоги на
поховання пенсіонера є
необґрунтованою та суперечить вимогам
чинного законодавства України.

Згідно вимог ч. 1 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішеннями, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи та інтереси.

Згідно вимог ч. 1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оцінюючи в сукупності зібрані в справі
докази, суд дійшов висновку, що
відповідачем було неправомірно
відмовлено позивачу у виплаті допомоги
на поховання, а тому адміністративний
позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Керуючись п. 50 Постанови правління
Пенсійного фонду України «Про
затвердження Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», п. 15 Порядку виплати
допомоги на поховання, ч. 4 ст. 91 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
ст. 53 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. ст. 71, 159, 160, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Києво-Святошинському
районі Київської області призначити
ОСОБА_1 допомогу на поховання ОСОБА_3,
яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Києво-Святошинський районний суд
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови або протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
Ковальчук Л.М.