Справа № 808/4470/14
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

808/4470/14

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

10 липня 2014 року

Справа № 808/4470/14

м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., перевіривши матеріали

адміністративного позову: Виконавчого комітету Запорізької міської ради

до відповідачів:

1. Запорізького обласного осередку Всеукраїнської громадської організації «Ніхто крім нас»;

2. Запорізької обласної профспілкової організації атестованих працівників органів внутрішніх справ України;

3. Запорізької обласної ветеранської організації Асоціації ветеранів МВС України;

4. Народна рада Запоріжжя і Запорізької області орган територіальної громади;

5. Всеукраїнське товариство «Просвіта ім. Т. Шевченка» ЗОО

6. Запорізька обласна громадська організація «Захистимо наші будинки»

7. Громадська організація «Єдність і справедливість»

третя особа: ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області

про: обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання

ВСТАНОВИВ:

10.06.2014 о 17 год. 55 хв. до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Виконавчого комітету Запорізької міської ради до відповідачів: 1. Запорізького обласного осередку Всеукраїнської громадської організації «Ніхто крім нас», 2. Запорізької обласної профспілкової організації атестованих працівників органів внутрішніх справ України, 3. Запорізької обласної ветеранської організації Асоціації ветеранів МВС України, 4. Народна рада Запоріжжя і Запорізької області орган територіальної громади; 5. Всеукраїнське товариство «Просвіта ім. Т. Шевченка» ЗОО; 6. Запорізька обласна громадська організація «Захистимо наші будинки»; 7. Громадська організація «Єдність і справедливість», за участі третьої особи ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області, в якій позивач просить суд:

- заборонити Запорізькому обласному осередку Всеукраїнської громадської організації «Ніхто крім нас» проведення 11.07.2014 зборів, мітингів, пікетів, походів та демонстрацій, тощо з 13 год. 00 хв. до 16 год. 00 хв. на площі біля будівлі обласного УВД та прокуратури області у м. Запоріжжя;

- заборонити Запорізькій обласній профспілковій організації атестованих працівників органів внутрішніх справ України проведення 11.07.2014 зборів, мітингів, пікетів, походів та демонстрацій, тощо з 11 год. 00 хв. до 15 год. 00 хв. біля меморіального комплексу загиблим працівникам міліції розташованому біля адміністративної будівлі ГУМВС України в Запорізькій області, вул. Матросова, 29 у м. Запоріжжя;

- заборонити Запорізькій обласній профспілковій організації атестованих працівників органів внутрішніх справ України проведення 11.07.2014 зборів, мітингів, пікетів, походів та демонстрацій, тощо з 11 год. 00 хв. до 16 год. 00 хв. біля адміністративної будівлі ГУМВС України в Запорізькій області, вул. Матросова, 29 у м. Запоріжжя;

- заборонити Запорізькій обласній ветеранській організації Асоціації ветеранів МВС України проведення 11.07.2014 зборів, мітингів, пікетів, походів та демонстрацій, тощо з 11 год. 00 хв. до 15 год. 00 хв. біля меморіального комплексу загиблим працівникам міліції розташованому біля адміністративної будівлі ГУМВС України в Запорізькій області, вул. Матросова, 29 у м. Запоріжжя.

- заборонити Запорізькій обласній ветеранській організації Асоціації ветеранів МВС України проведення 11.07.2014 р. зборів, мітингів, пікетів, походів та демонстрацій, тощо з 11 год. 00 х. до 16 год. 00 хв. біля адміністративної будівлі ГУМВС України в Запорізькій області, вул. Матросова, 29 у м. Запоріжжя;

- заборонити Народній раді Запоріжжя і Запорізької області органу територіальної громади проведення 11.07.2014 зборів, мітингів, пікетів, походів та демонстрацій, тощо з 12 год. 00 хв. до 17 год. 00 хв. біля адміністративної будівлі Запорізької обласної прокуратури у м. Запоріжжя;

- заборонити Всеукраїнському товариству «Просвіта» ім. Т.Шевченка ЗОС проведення 11.07.2014 зборів, мітингів, пікетів, походів та демонстрацій, тощо з 12 год. 00 хв. до 16 год. 00 хв. біля адміністративної будівлі Запорізької обласної прокуратури у м. Запоріжжя;

- зборонити Запорізькій обласній громадській організації «Захистимо наші будинки» проведення 11.07.2014 зборів, мітингів, пікетів, походів та демонстрацій, тощо з 12 год. 00 хв. до 17 год. 00 хв. біля адміністративної будівлі Запорізької обласної прокуратури у м. Запоріжжя;

- заборонити Громадській організацій «Єдність і справедливість» проведення 11.07.2014 зборів, мітингів, пікетів, походів та демонстрацій, тощо 12 год. 00 хв. до 17 год. 00 хв. біля адміністративної будівлі Запорізької обласної прокуратури м. Запоріжжя.

- виконання рішення допустити негайно.

За правилами ст.107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Згідно з ч. 1 ст. 182 КАС України органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування негайно після одержання повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо мають право звернутися до окружного адміністративного суду за своїм місцезнаходженням із позовною заявою про заборону таких заходів чи про інше обмеження права на мирні зібрання (щодо місця чи часу їх проведення тощо).

Таким чином, спір виник із публічно-правових відносин, у яких позивач є суб’єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно ст. 17 КАС України належить до компетенції адміністративних судів і має розглядатись у порядку адміністративного судочинства та відповідно до ч. 1 ст. 182 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

Підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

В процесі підготовчого провадження суддя встановив необхідність витребування у сторін всіх наявних у них документів та матеріалів, які можуть бути використані як докази у справі; документи про правовий статус сторін (положення, статут, свідоцтво про державну реєстрацію, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, документи на підтвердження повноважень керівників сторін тощо); довіреності на представників сторін.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 38, 107, 110, 120, 160, 165, 182 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі №808/4470/14 за позовом Виконавчого комітету Запорізької міської ради до відповідачів: 1. Запорізького обласного осередку Всеукраїнської громадської організації «Ніхто крім нас», 2. Запорізької обласної профспілкової організації атестованих працівників органів внутрішніх справ України, 3. Запорізької обласної ветеранської організації Асоціації ветеранів МВС України, 4. Народна рада Запоріжжя і Запорізької області орган територіальної громади; 5. Всеукраїнське товариство «Просвіта ім. Т. Шевченка» ЗОО; 6. Запорізька обласна громадська організація «Захистимо наші будинки»; 7. Громадська організація «Єдність і справедливість», за участі третьої особи ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання.

2. Закінчити підготовче провадження та призначити судове засідання для розгляду справи на 10 липня 2014 року о 20 год. 00 хв., яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в. Справа розглядатиметься одноособово суддею Сацьким Романом Вікторовичем.

3. Запропонувати сторонам надати у судове засідання: всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі; довіреності на представників; документи про правовий статус сторін; витяги з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; належним чином засвідчені копії витребуваних документів – у справу, оригінали – суду для огляду.

4. Відповідачам, в разі невизнання адміністративного позову, запропонувати подати до судового засідання заперечення проти позову та докази на обґрунтування цих заперечень.

5. У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя Р.В. Сацький

10 липня 2014 року 20:00

Витяг про процесуальні права та обов’язки сторін.

Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі (стаття 49 КАС України)

1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.

2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:

1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;

2) знайомитися з матеріалами справи;

3) заявляти клопотання і відводи;

4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;

5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;

6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;

7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;

9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;

10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;

11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.

4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Права та обов'язки сторін (стаття 51 КАС України).

1. Крім прав та обов’язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

2. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.