Справа № 295/14697/13-а
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Чішман
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"08" липня 2014 р.
Справа № 295/14697/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Капустинського М.М.

суддів:
Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову
Богунського районного суду м. Житомира
від "29" травня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Виконавчого комітету
Житомирської міської ради, про
визнання бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2013 року позивач звернувся до
суду з позовом до Житомирського
міського голови у м.Житомирі Дебоя
Володимира Михайловича, Виконавчого
комітету Житомирської міської ради в
якому просив визнати бездіяльність
неправомірною та зобов"язати вчинити
певні дії, мотивуючи тим, що 01 серпня 2013
року він звернувся із заявою про
надання земельної ділянки розміром 0,10
га. для садибного будівництва в
м.Житомирі в районні
Завокзальний-Аєропорт, однак
відповідач не виділив позивачу
земельну ділянку, не надає дозволу на
складання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки та
технічної документації, не реагує на
звернення позивача.

Постановою Богунського районного суду
від 29.05.2014 року в задоволенні позовних
вимог ОСОБА_3 - відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, ОСОБА_3 подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить її скасувати та
постановити нову, якою позов
задовольнити.

В судове засідання представники сторін
не з'явилися. Про час, дату та місце
судового засідання повідомлені
належним чином, про що свідчить
повідомлення про вручення поштового
відправлення.

Суд вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження у відповідності до
приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, дослідивши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, прийшла до висновку, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 01.08.2013
року, 29.08.2013 року, 03.09.2013 року звертався
до виконавчого комітету Житомирської
міської ради із заявою про надання йому
земельної ділянки розміром 0,10 га. для
ведення садибного будівництва.

Позивач має статус інваліда війни 1-ї
групи, що підтверджується посвідченням
серії НОМЕР_1 від 19.03.2009 року та
відповідно до ст.13 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" має пільги
передбачені інвалідам війни, а саме на
отримання у першочерговому порядку
земельної ділянки для
індивідуального житлового
будівництва, садівництва і
городництва.

Зі змісту заяви позивача від 03.09.2013 року
вбачається, що позивач мав намір
отримати земельну ділянку в районі
"Завокзальний-Аєропорт".

19.08.2013 року виконавчим комітетом
Житомирської міської ради на адресу
позивача було направлено відповідь про
те, що згідно генерального плану
м.Житомира, затвердженого рішенням 16
сесії міської ради 23 скликання від
26.12.2001 р. №266 використання кварталів
житлової забудови у місті для ведення
садівництва та дачного городництва не
передбачено.

Відмовляючи в задоволенні позову суд
першої інстанції виходив з того, що
суб'єктивне право на земельну ділянку
виникає і реалізується на підставах і в
порядку, визначених Конституцією
України, Земельним Кодексом України та
іншими законами України, що регулюють
земельні відносини.

Спірні правовідносини регулюються
Законом України "Про місцеве
самоврядування", Земельним кодексом
України, Законом України "Про
землеустрій".

Відповідно до ст.12 Земельного кодексу
України до повноважень сільських,
селищних, міських рад у галузі
земельних відносин на території сіл,
селищ, міст належить надання земельних
ділянок у користування із земель
комунальної власності відповідно до
цього Кодексу.

Відповідно до ч.6 ст.118 Земельного
кодексу України громадяни, зацікавлені
в одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
заяву до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або сільської,
селищної, міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки. У
заяві зазначаються бажані розміри та
мета її використання.

Відповідно до ч.2,3 ст.123 ЗК України
особа, зацікавлена в одержанні у
користування земельної ділянки із
земель державної або комунальної
власності за проектом землеустрою щодо
її відведення, звертається з
клопотанням про надання дозволу на
його розробку до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, які відповідно до
повноважень, визначених ст.122 цього
Кодексу, передають у власність або
користування такі земельні ділянки. У
клопотанні зазначаються орієнтовний
розмір земельної ділянки та її цільове
призначення. До клопотання додаються
викопіювання з кадастрової карти
(плану) або інші графічні матеріали, на
яких зазначено бажане місце
розташування та розмір земельної
ділянки, письмова згода
землекористувача, засвідчена
нотаріально (у разі вилучення
земельної ділянки).

Відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування в межах
їх повноважень у місячний строк
розглядає клопотання і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.
Підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування земельної ділянки
вимогам законів, прийнятих відповідно
до них нормативно-правових актів, а
також генеральних планів населених
пунктів, іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування території населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Крім того, Рівненським апеляційним
господарським судом по справі №
21/5007/1480/12 від 19 червня 2013 року прийнята
постанова про те, що земельна ділянка в
районі "Завокзальний-Аеропорт" в
м.Житомирі відноситься до території
спеціального призначення земель
Міністерства оборони.

Виконавчим комітетом Житомирської
міської ради надано відповідь в якій
прописано порядок отримання земельної
ділянки та роз"яснено, що 11.07.2013 року
рішенням №588 Житомирської міської ради
позивачу відмовлено в задоволенні
клопотання стосовно виділення
земельної ділянки під будівництво
індивідуальних житлових будинків в
районі "Завокзальний-Аеропорт" на
підставі ст.77 Земельного кодексу
України та постанови Рівненського
апеляційного господарського суду від
19.06.2013 року.

Таким чином, законодавством України
чітко встановленні повноваження
міської ради щодо безоплатної передачі
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
Житомирська міська рада Виконавчий
комітет, як орган місцевого
самоврядування діяла на підставі, в
межах своїх повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України, а права, свободи чи інтереси
позивача, за захистом яких він
звернувся до суду порушені не були.

Позивачеві роз"яснено право звернутись
до Житомирської міської ради з
необхідними документами для отримання
земельної ділянки для садибного
будівництва з визначенням іншого
місцезнаходження земельної ділянки.

Суд приходить до висновку, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду і не впливають на
правильність прийнятого судового
рішення. Постанова прийнята судом з
додержанням вимог матеріального та
процесуального права, підстави для її
скасування - відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без
задоволення, а постанову Богунського
районного суду м. Житомир від "29" травня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
М.М. Капустинський

судді:
Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ М.М. Капустинський

Роздруковано та надіслано: (рек. з пов.
про вруч.)

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу Виконавчий комітет
Житомирської міської ради майдан С.П.
Корольова, 4/2,м.Житомир,10014
Житомирський міський голова Дебой
Володимир Михайлович м-н Корольова,
4/2,м.Житомир,10000

- ,