Справа № 752/22715/13-а
Суддя: Грищенко Т.М.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Колдіна
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

01 липня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Грищенко
Т.М.,

суддів
Лічевецького І.О., Мельничука В.П.,

при секретарі Киш С.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м. Києва на
постанову Голосіївського районного
суду м. Києва від 28 березня 2014 р. у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Голосіївському районі м.
Києва про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м. Києва в якому
просив: визнати дії відповідача щодо
відмови здійснити перерахунок пенсії
по інвалідності в розмірі фактичних
збитків, що настали внаслідок
Чорнобильської катастрофи із
врахуванням заробітної плати
відповідно до положень ст.54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
протиправними та зобов'язати провести
перерахунок пенсії по інвалідності в
розмірі фактичних збитків, що настали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
із врахуванням заробітної плати
відповідно до положень Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
постанови Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 р. № 1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчуження за липень місяць 1986 р., що
зазначена в архівній довідці № 3-416 та
видана трудовим архівом виконавчого
комітету Ірпінської міської ради
Київської області 04.11.2013 р., починаючи з
21.11.2013 р.

Постановою Голосіївського районного
суду м. Києва від 28 березня 2014 року
позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нове
рішення про відмову у задоволенні
позову.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що судом
першої інстанції було порушено норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
необґрунтована та задоволенню не
підлягає, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
ОСОБА_2 є інвалідом 2-ої групи, внаслідок
захворювання, що пов'язане з роботами
по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
безстроково і перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м. Києва.

В період часу з 27.06.1986 р. по 02.07.1986 р. вона
працювала в м. Чорнобиль на посаді
буфетника від Ірпінського комбінату
громадського харчування в пересувному
пункті харчування «Страхолісся», яке
забезпечувало харчування працівників
тресту «Київшляхбуд-2», що будували
автодорогу «Чорнобиль-Зелений Мис».

22.08.2012 р. позивач звернулась з заявою до
Управління Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м. Києва щодо
здійснення перерахунку пенсії по
інвалідності в розмірі фактичних
збитків, що настали внаслідок
Чорнобильської катастрофи із
врахування заробітної плати в зоні
відчуження.

03.09.2012 р. позивачем була отримана
відповідь Управління Пенсійного фонду
України в Голосіївському районі м.
Києва з відмовою у здійсненні
перерахунку, оскільки в матеріалах
пенсійної справи відсутні відомості
про розмір заробітної плати в зоні
відчуження.

В подальшому в трудовому архіві
виконавчого комітету Ірпінської
міської ради Київської області нею
була отримана архівна довідка за № 3-416,
відповідно до якої були підтверджені
відомості, що вона працювала в
Ірпінському комбінаті громадського
харчування на посаді начальника
кондитерського цеху об'єднання № 1,
була переведена з 27.06.1986 р. по 02.07.1986 р.
буфетником буфету п/х «Страхолісся» та
підтверджено, що в табелі обліку ТОВ
фірма «Либідь» є відомості про те, що
ОСОБА_2 значиться в табелі обліку
робочого часу за липень місяць 1986 р. та
підтверджено кількість відпрацьованих
годин та розмір заробітної плати.

Після отримання даної довідки вона
подала її до Управління Пенсійного
фонду України в Голосіївському районі
м. Києва для здійснення перерахунку,
однак 21.11.2013 р. отримала відповідь про
відмову у здійсненні перерахунку
пенсії, оскільки згідно Переліку
населених пунктів і виробничих
об'єктів, де оплата праці здійснюється
відповідно з зонами небезпеки в
підвищених розмірах в залежності від
рівня радіації, населені пункти п/п
«страхолісся» та п/п «Зелений Мис» не
значаться, в зв'язку з чим неможливо
встановити в якій зоні небезпеки вона
працювала.

В зв'язку з вищевикладеним позивач
звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
відмова у здійсненні перерахунку
пенсії не ґрунтується на положеннях
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та постанови Кабінету
Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 р.,
оскільки відомості про назви
пересувних пунктів харчування
«Страхолісся» та «Зелений Мис», що
містяться в довідці № 3-416 від 04.11.2013 р.,
яка надана трудовим архівом
виконавчого комітету Ірпінської
міської ради Київської області, не є
назвами населених пунктів, а тому
ототожнення їх при вирішенні питання
щодо здійснення перерахунку пенсії є
необґрунтованим.

Колегія суддів погоджується з вказаним
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Згідно зі ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії в
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного в
зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків, який
визначається згідно з законодавством.

Обчислення вищевказаної пенсії по
інвалідності та розрахунок заробітної
плати за роботу в зоні відчуження були
передбачені "Порядком обчислення
пенсій по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання і
пенсій у зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
затвердженим Постановою Кабінету
Міністрів України за №523 від 30 травня
1997 року і відповідно до цього Порядку
була обчислена пенсія позивачу.

3 01 сiчня 2012 року набрала чинностi
постанова Кабiнету Mіністрів України
"Про пiдвищення рiвня соцiального
захисту громадян, якi постраждали
внаслiдок Чорнобильської катастрофи" №
1210 вiд 23.11.2011 року, якою затверджено
Порядок обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Пунктом 2 вказаної постанови Кабінет
Міністрів України зобов'язав Пенсійний
фонд України забезпечити здійснення
перерахунку пенсій, призначених
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, до набрання
чинності цією постановою, за
матеріалами пенсійних справ.

Вiдповiдно до п. 1 Порядку, затвердженого
зазначеною Постановою Кабінету
Міністрів України № 1210 від 23 листопада
2011 року, даний порядок визначає
механiзм обчислення пенсiй по
iнвалiдностi, що настала внаслiдок
калiцтва чи захворювання, i пенсiй у
зв'язку з втратою годувальника
внаслiдок Чорнобильської катастрофи
вiдповiдно до статей 54 i 57 Закону України
"Про соцiальний захист громадян, якi
постраждали внаслiдок чорнобильської
катастрофи". Пенсiї за бажанням осiб
можуть призначатися виходячи iз
заробiтноi плати, одержаної за роботу в
зонi вiдчуження в 1986 року, у розмiрi
вiдшкодування фактичних збитків.

Згідно з пункту 7 Порядку пенсії
призваних на військові збори
військовозобов'язаних, які брали
участь в ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи та
працювали у зоні відчуження в 1986-1990
роках призначаються виходячи із
заробітної плати, яку вони одержували
за основним місцем роботи, з у
рахуванням фактично відпрацьованого
часу у зоні відчуження, характеру
виконуваної роботи, місця і тривалості
робочого дня (незалежно від періоду
проведення розрахунку оплати праці за
умови, якщо такий розрахунок проведено
на підставі первинних документів про
місце роботи і тривалість робочого дня
згідно із сумарною кратністю оплати
праці, встановленою у відповідні
періоди за зонами небезпеки: у III зоні -
5, у II - 4, І - 3). При цьому, у всіх випадках
заробітна плата для розрахунку пенсії
не повинна бути нижчою від фактично
одержаної суми у зазначений період.
Зазначена постанова набула чинності 01
січня 2012 року.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", довідки
про період роботи по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, а також на територіях
радіоактивного забруднення, про
заробітну плату за цей період
видаються підприємствами, установами,
організаціями за основним місцем
роботи працівників або їх
правонаступниками.

Згідно пункту 17 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 року № 22-1
довідки про заробітну плату видаються
на підставі особових рахунків,
платіжних відомостей та інших
документів про нараховану та сплачену
заробітну плату підприємством,
установою, організацією, де працювала
особа, яка звертається за перерахунком
пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідно до довідки № 114 від 10.09.1992,
наданої Київською державною обласною
виробничо-комерційною фірмою
громадського харчування ОСОБА_2,
начальник кондитерського цеху,
працювала в 30-км зоні з 27.06.1986 р. по 02.07.1986
р. в м. Чорнобиль, виконувала роботу
буфетниці, однак помилково не була
включена до додаткового списку
працівників і службовців Ірпінського
комбінату громадського харчування, які
приймали участь в ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС.

Так, ОСОБА_2 була направлена по лінії
цивільної оборони в 30-кілометрову зону
аварії на ЧАЕС для роботи в пересувному
пункті харчування «Страхолісся», який
забезпечував харчування працівників
тресту «Київшляхбуд-2» на будівництві
дороги Чорнобиль-Зелений Мис,
відповідно до наказу № 105 від 01.07.1986 р.

Факт забезпечення харчуванням
працівників Тресту «Київшляхбуд-2» під
час ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС в червні-серпні 1986 року на
будівництві дороги Чорнобиль, Залісся,
Черевач, Ямпіль, Опачичи, Куповате,
Городище з працівниками тресту
працівниками Ірпінського комбінату
громадського харчування
підтверджується довідкою АТ «Тракт»,
який є правонаступником Тресту
«Київшляхбуд-2» від 21.07.1995 р. № С-4/50.

Відповідно до довідки № 3-416 від 04.11.2013
р., наданою трудовим архівом
виконавчого комітету Ірпінської
міської ради Київської області ОСОБА_2
працювала в Ірпінськомукомбінаті
громадського харчування на посаді
начальника кондитерського цеху
об»єдання № 1, була переведена з 27.06.1986
р. по 02.07.1986 р. буфетником буфету пункту
харчування «Страхолісся». Також вона
значиться в табелі робочого часу і
розрахунку заробітної плати за червень
місяць 1986 р. по пункту харчування
«Зелений мис», як така, що відпрацювала
4 дні, 64 години і їй нарахована
заробітна плата 112 крб. ОСОБА_2
значиться в табелі обліку робочого
часу за липень місяць 1986 р. по пункту
харчування «Зелений мис» як така, що
відпрацювала 2 дні, 24 години і їй
нарахована заробітна плата 30,50 крб.

Наведені вище докази в їх сукупності,
які були надані до Управління
Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м. Києва для
здійснення перерахунку пенсії
позивачу, дають можливість встановити,
що ОСОБА_2 в період з 27.06.1986 р. по 02.07.1986 р.
працювала в м. Чорнобиль на посаді
буфетниці в пересувних пунктах
харчування «Страхолісся» та «Зелений
мис».

Отже, довідка № 3-416 від 04.11.2013 р., надана
трудовим архівом виконавчого комітету
Ірпінської міської ради Київської
області містить достатньо даних про
кількість відпрацьованого часу та
нараховану позивачу заробітну плату за
період роботи з 27.06.1986 р. по 02.07.1986 р., а
тому є всі підстави для здійснення їй
перерахунку пенсії відповідно до
положень постанови Кабінету Міністрів
України № 1210 від 23.11.2011 року.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що позивач має право на
перерахунок пенсії на підставі наданих
ним документів.

Доводи апелянта спростовуються
вищенаведеним, матеріалами справи та
не відповідають вимогам чинного
законодавства.

На підставі вищевикладеного, колегія
суддів дійшла висновку про те, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду без змін, якщо визнає, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м. Києва -
залишити без задоволення.

Постанову Голосіївського районного
суду м. Києва від 28 березня 2014 р. -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня її
складення в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.М.Грищенко

Судді
І.О.Лічевецький

В.П.Мельничук

.

Головуючий суддя
Грищенко Т.М.

Судді:
Лічевецький І.О.

Мельничук В.П.