Справа № 815/8692/13-а
Суддя: Андрухів В. В.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/8692/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2014 року Одеський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Андрухіва В.В.

при секретарі Белан М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Одесі справу
за адміністративним позовом
Державного підприємства "Іллічівський
морський торговельний порт" до Відділу
Державного земельного агентства у
м.Іллічівськ Одеської області, треті
особи - підприємство "Естрон Корпорейшн
Лімітед", ТОВ "Ілімпекс", Іллічівська
міська рада Одеської області,
Реєстраційна служба Іллічівського
міського управління юстиції Одеської
області, Державне підприємство
"Адміністрація морських портів
України", про скасування державного
акту на право постійного користування
землею та зобов'язання вчинити певні
дії, -

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство "Іллічівський
морський торговельний порт" звернулося
до суду з позовом до Відділу Державного
земельного агентства у м.Іллічівськ
Одеської області в якому просило:
визнати недійсним та скасувати
державний акт на право постійного
користування землею серії Б №056636 від
06.05.1992, що виданий TOB "Енбаж-1",
правонаступником якого є TOB "Ілімпекс",
Виконавчим комітетом Олександрівської
селищної ради та зареєстрований в
Книзі записів державних актів на право
користування землею за № 5, а саме на
земельну ділянку площею 9,5 га, яка
розташована за адресою: Одеська обл.,
м.Іллічівськ, смт.Олександрівка,
кадастровий номер :03:001:0126;
скасувати реєстрацію державного акту
на право постійного користування
землею серія Б № 056636 від 06.05.1992, що
виданий TOB "Енбаж-1", правонаступником
якого є TOB "Ілімпекс", виконавчим
комітетом Олександрівської селищної
ради та зареєстрований в Книзі записів
державних актів на право користування
землею за № 5, а саме на земельну
ділянку площею 9,5 га, яка розташована за
адресою: Одеська обл., м.Іллічівськ,
смт.Олександрівка, кадастровий номер
:03:001:0126; зобов'язати Відділ
Державного земельного агентства у
м.Іллічівськ Одеської області внести
до Державного земельного кадастру
відомості про скасування запису АБГ467516
від 22.05.2008 року про внесення даних щодо
реєстрації державного акту на право
постійного користування землею Б № 056636
від 06.05.1992 року, що виданий ТОВ "Енбаж-1",
правонаступником якого є ТОВ
"Ілімпекс", виконавчим комітетом
Олександрівської селищної ради та
зареєстрований в Книзі записів
державних актів на право користування
землею за №5, а саме: на земельну
ділянку площею 9,5 га, яка розташована за
адресою: Одеська область, м. Іллічівськ,
смт. Олександрівка, кадастровий номер
:03:001:0126.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що в липні 1998 року прокурор м.
Іллічівська в інтересах держави в
особі Олександрівської селищної ради
Одеської області звернувся до
арбітражного суду з позовом до TOB
"Ілімпекс" про припинення права
користування земельною ділянкою
площею 5,62 га з тих підстав, що
відповідач з 1996 року систематично не
вносив до бюджету земельний податок, у
встановлений законом термін не усунув
зазначені порушення. Рішенням
Арбітражного суду Одеської області від
14 липня 1998 року позов задоволено,
припинено право користування TOB
"Ілімпекс" земельною ділянкою площею 5,62
га, згідно державного акту на право
постійного користування землею Б № 056636
від 06.05.1992р. Рішення Арбітражного суду
Одеської області від 14.07.1998 року є
чинним. 16.09.1998 року Державному
підприємству "Іллічівський морський
торговельний порт" видано Державний
акт на право постійного користування
землею серія ОД-II № 004798, який
зареєстровано в Книзі записів
державних актів на право користування
землею за № 42. Однак, земельна ділянка
TOB "Ілімпекс" накладається на земельну
ділянку ДП "ІМТП", яка знаходиться в
постійному користуванні позивача
згідно вказаного Державного акту.
Користування земельною ділянкою
позивачем підтверджується, зокрема,
планом та схемою земельної ділянки, що
містіться в технічній документації на
нерухоме майно ДП "ІМТП", на якій
розташовані об'єкти нерухомості
позивача, а саме: літери 6Б, 6В, 1-26, 116, 123,
126, 127, 128, 130, 134, 135, 403, II, III, V, згідно Витягу
з реєстру речових прав на нерухоме
майно № 3919548 від 24.05.2013. Позивач
зазначив, що 19.03.2013 року він надіслав
лист за № 66/07.10-32 до Відділу
Держземагентства у м. Іллічівськ
Одеської області з метою введення до
бази даних автоматизованої системи
Державного земельного кадастру і
присвоєння кадастрового номера
земельній ділянці за адресою:
м.Іллічівськ, вулиця Транспортна, 2, та
просив здійснити заходи щодо
скасування державної реєстрації
земельної ділянки TOB "Ілімпекс" за
кадастровим номером .03.001.0126, щодо
якої до бази даних АС ДЗК 22.05.2008 року
були внесені архівні дані на підставі
державного акту на право користування
землею серії Б № 056636. Листом від 17.04.2013
року Відділ Держземагентства у
м.Іллічівськ Одеської області
повідомив ДП "ІМТП" про неможливість
скасування державної реєстрації
земельної ділянки TOB "Ілімпекс",
пославшись на Порядок ведення
Державного земельного кадастру,
затверджений постановою КМ України від
17.10.2012 року № 1051. Позивач зазначив, що
право постійного користування землею
TOB "Ілімпекс" припинено, але в базі даних
Державного земельного кадастру (АС ДЗК)
досі зареєстрована земельна ділянка TOB
"Ілімпекс", з кадастровим номером
:03:001:0126 за державним актом на
право постійного користування землею Б
№056636 від 06.05.1992, чим порушуються права
ДП "ІМТП", оскільки позивач не може
внести до бази даних АС ДЗК і присвоїти
кадастровий номер земельній ділянці,
яка належить йому на праві постійного
користування.

Представник позивача в судовому
засіданні позов підтримав, просив його
задовольнити з підстав, викладених у
позовній заяві.

Відповідач до судового засідання
не з'явився, про день, час і місце
розгляду справи був повідомлений
належним чином, про причину неявки до
суду не повідомив, надав письмові
заперечення, в яких позов не визнав та
зазначив, що згідно п.61 Порядку ведення
Державного земельного кадастру,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів від 17.10.2012р. за №1051,
скасування (поновлення) запису в
Поземельній книзі здійснюється шляхом
внесення до Державного земельного
кадастру відомостей про його
скасування (поновлення) із зазначенням
дати та підстави скасування
(поновлення), посади, призвища та
ініціалів Державного кадастрового
реєстратора, який скасував (поновив)
запис, та формування з використанням
програмного забезпечення Державного
земельного кадастру нових аркушів
Поземельної книги. Відповідач також
вказав, що відповідно до Порядку
ведення Державного земельного
кадастру та Закону України "Про
Державний земельний кадастр" органи
Держземагентства здійснюють тільки
державну реєстрацію земельної ділянки.
Так, відповідно вищезазначених
правових актів та статті 126 Земельного
кодексу України, право власності,
користування земельною ділянкою
оформлюється відповідно до Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень" органом державної реєстрації
прав. Систему органів державної
реєстрації прав становлять
центральний орган виконавчої влади, що
забезпечує реалізацію державної
політики у сфері державної реєстрації
прав, та структурні підрозділи
територіальних органів Міністерства
юстиції України, які забезпечують
реалізацію його повноважень та є
органами державної реєстрації прав. З
урахуванням зазначеного, відповідач
просив позов ДП "Іллічівський морський
торговельний порт" залишити без
задоволення.

Третя особа - підприємство "Естрон
Корпорейшн Лімітед" позовні вимоги ДП
"Іллічівський морський торговельний
порт" вважало обґрунтованими,
підтримало їх та зазначило, що
реорганізація ПП "Енбаж-1" у 1994 році
шляхом перетворення в ТОВ "ІЛІМПЕКС" є
юридичним фактом припинення права
користування юридичною особою на
надану у постійне користування ПП
"ЕНБАЖ-1" земельну ділянку, незалежно
від факту невизначеності її площі,
оскільки після реорганізації
правонаступник не набув у
встановленому законом порядку права
користування земельною ділянкою.
Аналогічна позиція викладена у
Постанові Верховного Суду України від
21.01.2002р. (справа № 6/24-1/87) та п.3 листа
Вищого Арбітражного суду України "Про
деякі питання практики застосування
окремих норм чинного законодавства при
вирішенні спорів" від 16.10.1995р. №01-8/732.
Крім того, з наявного в матеріалах
справи рішення Арбітражного суду
Одеської області від 14 липня 1998 року
вбачається, що право користування ТОВ
"ІЛІМПЕКС" земельною діялнкою площею 5,62
га згідно акту на право постійного
користування землею №056636 від 06.05.1992
року - припинено. Постановою Верховного
суду України від 12.05.2009р. вказане
рішення залишено в силі. Рішення
Арбітражного суду Одеської області від
14 липня 1998 року є обов"язковим до
виконання на всій території України.
Таким чином, третя особа вказала, що
внесення 22.05.2008 року на підставі заяви
TOB "ІЛІМПЕКС" до автоматизованої
системи державного земельного
кадастру даних стосовно державного
акту на право користування землею
серії Б № року із зазначенням
землекористувача - TOB "ІЛІМПЕКС", є
неправомірним та таким, що зачіпає
права та законні інтереси орендарів
земельних ділянок, у користуванні яких
знаходяться земельні ділянки. Також, як
вбачається з листа № 30-30-8/151 від 25.02.2009р.,
направленого відповідачем на адресу ДП
"Центр Державного земельного кадастру
при Держкомземі України", ще у 2009 році
відповідачем було визнано, що внесення
кадастрової інформації щодо TOB
"ІЛІМПЕКС" до бази даних АС ДЗК є
безпідставним та проведене без
узгодження з відділом Держкомзему у
м.Іллічівськ Одеської області.
Додатково представник третьої особи
пояснила, що рішенням Одеської
обласної ради від 21.02.2002р. "Про зміни в
адміністративно-територіальному
устрої Іллічівської міської ради
Одеської області" на території
Іллічівської міської ради ліквідовані
Бурлачобалківська, Малодолинська та
Олександрівська селищні ради; залишено
у підпорядкуванні Іллічівської
міської ради села Бурлача Балка,
Малодолинське та смт. Олександрівка.
Представник підприємства "Естрон
Корпорейшн Лімітед" також зазначив, що
з постанови старшого слідчого СУ ГУ МВС
України в Одеській області капітана
міліції Горошка В.В. від 10.03.2009 року
вбачається, що в рішення № 67 від 12.02.1992
року Олександрівської селищної ради
народних депутатів м. Іллічівська
Одеської області "Про закріплення
земельної ділянки (території колишньої
бази в смт.Олександрівка, м. Іллічівськ
Одеської області) за ТОВ "Енбаж"
невстановленими особами, шляхом
виправлень було внесено завідомо
неправдиві відомості про площу
земельної ділянки, та змінено площу
виданої в користування земельної
ділянки з 5,62 га на 9,5 га. Крім цього, в 2007
році на підставі вищевказаного
підробленого рішення № 67 від 12.02.1992
року в державний акт на право
користування землею серії Б № 056636 від
06.05.1992 року, виданий ПП "Енбаж-1", що є
правонаступником ТОВ "Енбаж", також
були внесені завідомо неправдиві
відомості про площу земельної ділянки.
Вищевказаним пояснюється розбіжність
у площі земельної діялнки, яка вказана
у Державному акті серії Б № 056636 та
рішенні арбітражного суду Одеської
області від 14 липня 1998 року.

Третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору, на стороні
позивача - Державне підприємство
"Адміністрація морських портів
України" позовні вимоги ДП
"Іллічівський морський торговельний
порт" вважало обґрунтованими,
підтримало їх та просило задовольнити
у повному обсязі з підстав, викладених
у позові.

Третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору, на стороні
позивача - Іллічівська міська рада
Одеської області до судового засідання
не з'явилася, про день та час розгляду
справи була повідомлена належним
чином, просила розглядати справу за її
відсутності, позов ДП "Іллічівський
морський торговельний порт" підтримала
повністю.

Треті особи - ТОВ "Ілімпекс",
Реєстраційна служба Іллічівського
міського управління юстиції Одеської
області до судового засідання не
з'явилися, про день, час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином, про причини неявки до
суду не повідомили. Неодноразово
надіслані на юридичну адресу ТОВ
"Ілімпекс" судові повістки повернулися
до суду без вручення з незалежних від
суду причин, тому вказана особа
вважається повідомленою належним
чином згідно вимог ч.11 ст.35 КАС України.

Заслухавши пояснення представників
позивача та третіх осіб - підприємства
"Естрон Корпорейшн Лімітед" та ДП
"Адміністрація морських портів
України", дослідивши надані особами,
які беруть участь у справі, докази, суд
встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що згідно рішення
Виконавчого комітету Олександрівської
селищної ради народних депутатів від
12.02.1992 року № 67, Приватному
підприємству «Енбаж-1» було видано
Державний акт на право користування
землею, серія Б № 056636. Згідно даного
Державного акту у постійне
користування ПП "Енбаж-1" передано
земельну ділянку площею 5,62 га в смт.
Олександрівка Одеської області (том 1
а.с.12-18).

Рішенням арбітражного суду Одеської
області від 14 липня 1998 року по справі №
3650/6 задоволено позов прокурора
м.Іллічівська в інтересах держави в
особі Олександрівської селищної ради
до ТОВ «Ілімпекс». Суд вирішив:
припинити право користування ТОВ
«Ілімпекс» м.Іллічівськ земельною
ділянкою площею 5,62 га згідно
державного акту на право постійного
користування землею Б № 056636 від
1992р.(а.с.19-20).

Вказаним судовим рішенням встановлено,
що ТОВ «Ілімпекс» є правонаступником
ПП «Енбаж-1» (п.1.3 Статуту).

Постановою Вищого господарського суду
України від 23 грудня 2008 року рішення
арбітражного суду Одеської області по
справі № 3650/6 скасовано, справу
направлено на новий розгляд до
господарського суду Одеської області.
(том 1 а.с.21-24).

Постановою Верховного суду України від
12 травня 2009 року по вказаній справі
постанову Вищого господарського суду
України від 23.12.2008 року скасовано,
рішення арбітражного суду Одеської
області від 14.07.1998 року залишено в силі.

Рішенням Одеської обласної ради від
21.02.2002р. "Про зміни в
адміністративно-територіальному
устрої Іллічівської міської ради
Одеської області" на території
Іллічівської міської ради ліквідовані
Бурлачобалківська, Малодолинська та
Олександрівська селищні ради; залишено
у підпорядкуванні Іллічівської
міської ради села Бурлача Балка,
Малодолинське та смт. Олександрівка
(том 2 а.с.10).

Олександрівська селищна рада та в
подальшому Іллічівська міська рада
після прийняття рішення арбітражного
суду Одеської області від 14.07.1998 року
будь-яких дій щодо скасування
державного акту Б № 056636 від 1992р. та
скасування його реєстрації не вчиняла.

16.09.1998 року Державному підприємству
"Іллічівський морський торговельний
порт" видано Державний акт на право
постійного користування землею серія
ОД-II № 004798, який зареєстровано в Книзі
записів державних актів на право
користування землею за № 42 (том 1
а.с.41-50). Протягом 1999-2003 років до
вказаного Державного акту вносилися
зміни в землекористуванні у зв'язку з
наданням позивачу нових земельних
ділянок та вилученням деяких частин
земельних ділянок, що відображено в
Державному акті.

На земельній ділянці, що знаходиться в
постійному користуванні позивача,
розташовані об'єкти нерухомого майна
ДП "ІМТП", що перелічені у Витягу з
реєстру речових прав на нерухоме майно
№ 3919548 від 24.05.2013 року (том 1 а.с.58-87).

Судом встановлено, що земельна ділянка
площею 5,62 га, право користування якою TOB
"Ілімпекс" втратило на підставі рішення
арбітражного суду Одеської області від
14 липня 1998 року, накладається на
земельну ділянку ДП "ІМТП", яка
знаходиться в постійному користуванні
позивача, згідно Державного акту на
право постійного користування землею
серії ОД-II № 004798.

Частина земельної ділянки ДП "ІМТП", що
накладається з земельною ділянкою
площею 5,62га, на яку було видано
державний акт на право постійного
користування землею Б № 056636 від 1992р.,
відповідно до рішення Іллічівської
міської ради № 196/2-ХХІІІ від 22.03.2002 року
за згодою позивача була вилучена у
останнього з постійного користування
та передана в оренду строком на 49 років
компанії "Естрон Корпорейшн Лтд".
Вилучена земельна ділянка площею 2,7 га
є територією колишньої винбази ІМТП
(том 1 а.с.162).

На підставі вказаного рішення між
Іллічівською міською радою Одеської
області та компанією "Естрон
Корпорейшн Лтд" 03.10.2002 року було
укладено договір оренди земельної
ділянки площею 2,7 га під фактично
існуючим виставочним залізничним
парком Компанії (том 1 а.с.225-234).

Судом встановлено, що 19.03.2013 року
позивач надіслав лист за №66/07.10-32 до
Відділу Державного земельного
агентства у м. Іллічівськ Одеської
області, в якому зазначив, що ДП «ІМТП»
переоформлює державний акт на право
постійного користування землею серія
ОД-II № 004798 від 16.09.1998 року з метою
введення до бази даних автоматизованої
системи Державного земельного
кадастру і присвоєння кадастрового
номера земельній ділянці за адресою: м.
Іллічівськ, вул.Транспортна, 2. В
процесі виконання робіт було з'ясовано,
що до теперішнього часу залишається
введеною до бази даних АС ДЗК земельна
ділянка площею 9,5058 га за кадастровим
номером .03.001.0126 згідно державного
акту серія Б № 056636. Позивач просив у
даному листі здійснити заходи щодо
скасування державної реєстрації
земельної ділянки TOB "Ілімпекс", за
кадастровим номером .03.001.0126, щодо
якої до бази даних АС ДЗК 22.05.2008, були
внесені архівні дані стосовно
державного акту на право користування
землею серія Б № 056636.(том 1 а.с.52-53).

Факт введення 22.05.2008 року Одеською
регіональною філією ДП «Центр
державного земельного кадастру» до
бази даних автоматизованої системи
Державного земельного кадастру
інформації про вказану земельну
ділянку за кадастровим номером
.03.001.0126 підтверджується витягом з
бази даних АС ДЗК № АБГ467516 від 23.07.2008
року.(том 1 а.с.40).

Листом від 17.04.2013 року № 50-50-9/982 Відділ
Держземагентства у м. Іллічівськ
Одеської області повідомив ДП "ІМТП"
про неможливість здійснення заходів
щодо скасування державної реєстрації
земельної ділянки TOB "Ілімпекс" за
кадастровим номером .03.001.0126,
інформація про яку внесена 22.05.2008 року
до бази даних АС ДЗК. (том 1 а.с.54).

Як вбачається з листа Одеської
регіональної філії ДП «Центр
державного земельного кадастру» від
08.12.2008 року до ДП «ІМТП», введення
архівної інформації до АС ДЗК стосовно
права користування ПП «Енбаж-1»
здійснено на підставі заяви ТОВ
«Ілімпекс», що є правонаступником ПП
«Енбаж-1», але не здійснювалося
реєстрації права ТОВ «Ілімпекс» на
землю.

Статтею 92 Земельного кодексу України
встановлено, що право постійного
користування земельною ділянкою - це
право володіння і користування
земельною ділянкою, яка перебуває у
державній або комунальній власності,
без встановлення строку.

Відповідно до частин 1 та 4 ст.182
Цивільного кодексу України право
власності та інші речові права на
нерухомі речі, обмеження цих прав, їх
виникнення та припинення підлягають
державній реєстрації. Порядок
проведення державної реєстрації прав
на нерухомість та підстави відмови в
ній встановлюються законом.

Відповідно до абз. 1 та 2 п.1 ст.2 Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень", державна реєстрація речових
прав на нерухоме майно - офіційне
визнання і підтвердження державою
фактів виникнення, переходу або
припинення прав на нерухоме майно,
обтяження таких прав шляхом внесення
відповідного запису до Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно.
Державний реєстр речових прав на
нерухоме майно (далі - Державний реєстр
прав) - єдина державна інформаційна
система, що містить відомості про права
на нерухоме майно, їх обтяження, а також
про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Згідно ч.1 ст. 4 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень",
обов'язковій державній реєстрації
підлягають речові права та обтяження
на нерухоме майно, розміщене на
території України, зокрема, право
постійного користування та право
оренди земельної ділянки.

Згідно п.1 ст. 19 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень",
державна реєстрація прав проводиться
на підставі: 1) договорів, укладених у
порядку, встановленому законом; 2)
свідоцтв про право власності на
нерухоме майно, виданих відповідно до
вимог цього Закону; 3) свідоцтв про
право власності, виданих органами
приватизації наймачам житлових
приміщень у державному та комунальному
житловому фонді; 4) державних актів на
право власності або постійного
користування на земельну ділянку у
випадках, встановлених законом; 5)
рішень судів, що набрали законної сили;
6) інших документів, що підтверджують
виникнення, перехід, припинення прав на
нерухоме майно, поданих органу
державної реєстрації прав разом із
заявою.

Таким чином, державна реєстрація
речових прав на земельні ділянки,
зокрема, права постійного користування
земельною ділянкою, є обов'язковою.

Відповідно до абз.5 п.4 Порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, затвердженого
постановою КМ України від 17 жовтня 2013 р.
№ 868, державна реєстрація речових прав
на земельні ділянки проводиться після
державної реєстрації земельних
ділянок у Державному земельному
кадастрі.

Згідно ст.7 Закону України "Про
Державний земельний кадастр"
зазначено, що до повноважень
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин, належать, зокрема,
ведення поземельних книг та надання
витягів із Державного земельного
кадастру про земельні ділянки.

Частинами 1 та 2 ст.24 Закону України "Про
Державний земельний кадастр"
встановлено, що державна реєстрація
земельної ділянки здійснюється при її
формуванні шляхом відкриття
Поземельної книги на таку ділянку.
Державна реєстрація земельних ділянок
здійснюється за місцем їх розташування
відповідним Державним кадастровим
реєстратором центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері земельних відносин.

Частинами 2-6 ст.25 Закону України "Про
Державний земельний кадастр"
встановлено, що поземельна книга
відкривається одночасно з державною
реєстрацією земельної ділянки.
Поземельна книга ведеться в паперовій
та електронній (цифровій) формі.
Поземельна книга закривається у разі
скасування державної реєстрації
земельної ділянки. До Поземельної
книги в паперовій формі долучаються
всі документи, які стали підставою для
внесення відомостей до неї. Форма
Поземельної книги та порядок її
ведення визначаються Порядком ведення
Державного земельного кадастру.

Згідно ч.ч.1, 3, 5 ст. 26 Закону України "Про
Державний земельний кадастр", при
відкритті Поземельної книги відомості
до неї вносяться на підставі
документації, яка подана для державної
реєстрації земельної ділянки (крім
відомостей про власників та
користувачів земельної ділянки). Зміни
до відомостей про земельну ділянку
(крім випадків, визначених у частині
другій цієї статті) вносяться до
Поземельної книги за заявою власника
або користувача земельної ділянки
державної чи комунальної власності на
підставі документації, передбаченої
цим Законом. Державний кадастровий
реєстратор, який здійснює ведення
Поземельної книги, протягом
чотирнадцяти робочих днів з дати
реєстрації заяви вносить до
Поземельної книги інформацію про зміну
відомостей про земельну ділянку або
надає мотивовану відмову у внесенні
таких відомостей.

Постановою КМ України № 1051 від 17.10.2012
року затверджено Порядок ведення
Державного земельного кадастру (далі -
Порядок № 1051 від 17.10.2012 року), який
визначає процедуру та вимоги щодо
ведення Державного земельного
кадастру.

Згідно ч.ч.4, 5 Порядку № 1051 від 17.10.2012
року, ведення Державного земельного
кадастру здійснює Держземагентство та
його територіальні органи. До складу
Держземагентства та його
територіальних органів входять
державні кадастрові реєстратори, які
здійснюють внесення відомостей до
Державного земельного кадастру і
надання таких відомостей в межах
повноважень, визначених Законом
України "Про Державний земельний
кадастр" та цим Порядком.

Відповідно до п.9 Порядку №1051 від 17.10.2012
року, до повноважень Державного
кадастрового реєстратора
територіальних органів
Держземагентства у районах, містах
республіканського (Автономної
Республіки Крим) та обласного значення
належать, зокрема, здійснення
державної реєстрації земельних
ділянок, обмежень у їх використанні,
скасування такої реєстрації;
формування поземельних книг на
земельні ділянки, внесення записів до
них, забезпечення зберігання
поземельних книг.

Частинами 60 та 61 Порядку № 1051 від 17.10.2012
року передбачено, що запис у
Поземельній книзі скасовується
(поновлюється) Державним кадастровим
реєстратором на підставі рішення суду.
Скасування (поновлення) запису в
Поземельній книзі здійснюється шляхом
внесення до Державного земельного
кадастру відомостей про його
скасування (поновлення) із зазначенням
дати та підстави для скасування
(поновлення), посади, прізвища та
ініціалів Державного кадастрового
реєстратора, який скасував (поновив)
запис, та формування з використанням
програмного забезпечення Державного
земельного кадастру нових аркушів
Поземельної книги, які засвідчуються: в
електронній (цифровій) формі -
електронним цифровим підписом
Державного кадастрового реєстратора; у
паперовій формі - підписом Державного
кадастрового реєстратора та
скріплюються його печаткою.

На час введення до АС ДЗК інформації
про земельну ділянку згідно державного
акту на право постійного користування
землею Б № 056636 від 1992р. був чиним
Тимчасовий порядок ведення державного
реєстру земель, затверджений наказом
Державного комітету України по
земельних ресурсах від 2 липня 2003 року
№ 174, зареєстрований в Міністерстві
юстиції 25.07.2003 року за № 641/7962.

Відповідно до п.1.2 вказаного
Тимчасового порядку:

- автоматизована система
державного земельного кадастру (далі -
АС ДЗК) - інформаційна система, що
містить відомості про правовий режим
земель, державну реєстрацію земельних
ділянок, кадастрове зонування,
кадастрові зйомки, бонітування
ґрунтів, економічну оцінку земель,
грошову оцінку земельних ділянок,
облік кількості та якості земель;

- державний реєстр земель - це
складова частина державного
земельного кадастру, який складається
з книги записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та на
право постійного користування землею,
договорів оренди землі із зазначенням
кадастрових номерів земельних ділянок
та Поземельної книги, яка містить
відомості про земельну ділянку і
формується за допомогою АС ДЗК;

- поземельна книга - це документ,
який є складовою частиною державного
реєстру земель, і містить відомості про
земельну ділянку, в тому числі
кадастровий план, відомості про
державний акт на право власності на
землю, державний акт на право
постійного користування землею,
договір оренди землі та власника,
користувача, орендаря (суборендаря)
земельної ділянки і формується за
допомогою АС ДЗК.

З встановлених судом обставин
вбачається, що введення архівної
інформації до АС ДЗК було здійснено
Одеською регіональною філією ДП «Центр
державного земельного кадастру» після
припинення у судовому порядку права
користування ТОВ «Ілімпекс» земельною
ділянкою площею 5,62 га згідно
державного акту на право постійного
користування землею Б № 056636 від 1992р.

Рішенням арбітражного суду Одеської
області від 14 липня 1998 року по справі №
3650/6, що набрало законної сили, та
правильність якого перевірена
Верховним судом України 12.05.2009 року,
остаточно вирішено спір щодо права
користування зазначеною земельною
ділянкою. Тому введення до АС ДЗК
інформації щодо наявності у ТОВ
«Ілімпекс» будь-яких прав на земельну
ділянку, права на яку припинено у
судовому порядку, зокрема, внесення до
поземельної книги відомостей про
користувача земельної ділянки, суд
вважає протиправним. Слід зазначити, що
вказане судове рішення арбітражного
суду було чиним як станом на дату
введення інформації до АС ДЗК (22.05.2008
року), так і станом на момент звернення
позивача з даним позовом та є чиним на
момент ухвалення судового рішення по
даній справі.

Також слід зазначити, що ПП «Енбаж-1»
припинено шляхом реорганізації у 1994
році, при цьому припинилося і право
користування ПП «Енбаж-1» земельною
ділянкою згідно державного акту на
право постійного користування землею Б
№ 056636 від 1992р. Однак, правонаступником
ПП «Енбаж-1» - ТОВ «Ілімпекс» не було
переоформлене право користування
землею у встановленому порядку з
отриманням державного акту на право
постійного користування землею.

Крім того, з вищевикладених обставин,
які встановлені судом, вбачається, що
державним актом на право постійного
користування землею Б № 056636 від 1992р.
посвідчувалося право ПП «Енбаж-1» на
користування земельною ділянкою
площею 5,62 га, однак до АС ДЗК було
введено недостовірну інформацію, що
площа земельної ділянки складає 9,5058 га.

Таким чином, судом встановлено
відсутність будь-яких правових підстав
для користування TOB "Ілімпекс"
земельною ділянкою, згідно державного
акта на право постійного користування
землею Б № 056636 від 06.05.1992.

У зв'язку з наявністю в АС ДЗК
інформації, введеної 22.05.2008 року згідно
державного акту на право постійного
користування землею Б № 056636 від 1992р., у
ДП "Іллічівський морський торговельний
порт" існують перешкоди щодо внесення
до бази даних АС ДЗК та присвоєння
кадастрового номеру земельній ділянці,
яка належить йому на праві постійного
користування.

За таких обставин, суд вважає, що
захист порушених прав ДП "Іллічівський
морський торговельний порт" є можливим
шляхом скасування державного акту на
право постійного користування землею
серії Б № 056636 від 06.05.1992 року, що
зареєстрований в Книзі записів
державних актів на право користування
землею за № 5 Виконкому
Олександрівської селищної ради, на
земельну ділянку площею 9,506 га, яка
розташована за адресою: Одеська
область, м.Іллічівськ,
смт.Олександрівка, кадастровий номер
:03:001:0126; скасування реєстрації
зазначеного державного акту, та
зобов'язання Відділу Державного
земельного агентства у м.Іллічівськ
Одеської області внести до Державного
земельного кадастру відомості про
скасування запису АБГ467516 від 22.05.2008
року про внесення даних щодо
реєстрації вказаного державного акту.

Задовольняючи зазначені вимоги
позивача, суд вважає, що у такий спосіб
буде повністю відновлене порушене
право ДП «ІМТП». Щодо вимоги про
визнання державного акту недійсним,
суд підстав для цього не вбачає,
оскільки недійсність правочину чи
правового акту передбачає втрату ним
чинності з моменту укладення чи
видання. Проте, про наявність порушень
при видачі державного акту на право
постійного користування землею серії Б
№ 056636 від 06.05.1992 року, як підставу
позову, позивачем не заявлялося. Тому
позов Державного підприємства
"Іллічівський морський торговельний
порт" підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 2, 7-9, 11, 69, 71, 72, 86, 159-163 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов
Державного підприємства "Іллічівський
морський торговельний порт" -
задовольнити частково.

Скасувати державний акт на право
постійного користування землею серії Б
№ 056636 від 06.05.1992 року, що виданий ПП
"Енбаж-1", правонаступником якого є ТОВ
"Ілімпекс", виконавчим комітетом
Олександрівської селищної ради та
зареєстрований в Книзі записів
державних актів на право користування
землею за № 5, на земельну ділянку
площею 9,506 га, яка розташована за
адресою: Одеська область, м.Іллічівськ,
смт.Олександрівка, кадастровий номер
:03:001:0126.

Скасувати реєстрацію державного
акту на право постійного користування
землею серії Б № 056636 від 06.05.1992 року, що
виданий ПП "Енбаж-1", правонаступником
якого є ТОВ "Ілімпекс", виконавчим
комітетом Олександрівської селищної
ради та зареєстрований в Книзі записів
державних актів на право користування
землею за № 5, на земельну ділянку
площею 9,506 га, яка розташована за
адресою: Одеська область, м.Іллічівськ,
смт.Олександрівка, кадастровий номер
:03:001:0126.

Зобов'язати Відділ Державного
земельного агентства у м.Іллічівськ
Одеської області внести до Державного
земельного кадастру відомості про
скасування запису АБГ467516 від 22.05.2008
року про внесення даних щодо
реєстрації державного акту на право
постійного користування землею серії Б
№ 056636 від 06.05.1992 року, що виданий ПП
"Енбаж-1", правонаступником якого є ТОВ
"Ілімпекс", виконавчим комітетом
Олександрівської селищної ради та
зареєстрований в Книзі записів
державних актів на право користування
землею за № 5, на земельну ділянку
площею 9,506 га, яка розташована за
адресою: Одеська область, м.Іллічівськ,
смт.Олександрівка, кадастровий номер
:03:001:0126.

В решті позовних вимог -
відмовити.

Апеляційна скарга на постанову
суду може бути подана до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції з
одночасним надісланням її копії до
суду апеляційної інстанції - протягом 10
днів з дня проголошення постанови, а у
разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС
України, - протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної
сили у разі неподання у 10-денний строк з
дня отримання її копії апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Повний текст постанови
виготовлено 01 липня 2014 року.

Суддя
В.В. Андрухів