Справа № 554/5522/14-а
Суддя: Савченко А. Г.
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 554/5522/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем
України

Дата документу 30.05.2014

30 травня 2014 року Октябрський районний
суд м. Полтави у складі:

головуючого - судді
Савченка А.Г.

при секретарі
Гречка Є.В.

за представників відповідача
Голуб С.О., Солодкого О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області про перерахунок та
виплату додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров»ю внаслідок
Чорнобильської катастрофи,

в с т а н о в и в :

22 квітня 2014 року позивач ОСОБА_3
звернувся до суду з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області про
перерахунок та виплату додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що він є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
1-ї категорії, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1, виданим
Полтавською обласною державною
адміністрацією 20 травня 2004 року та
інвалідом II групи. На підставі ст. 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» особам віднесеним до 1-ї
категорії, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров»ю у розмірі інвалідам II групи - 75
% мінімальної пенсії за віком
визначеної на рівні прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність з 1 січня 2014 року та
провести відповідні виплати.

Листом від 5 лютого 2014 року № 42/П-03
відповідачем повідомлено, що розмір
додаткової пенсії визначений
постановою Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»- 40 %
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Такі дії відповідача вважає
неправомірними, що і стало підставою
звернення позивача до суду з
адміністративним позовом .

У судове засідання позивач не
з'явився, надавши суду заяву про
розгляд справи у його відсутність,
просив задовольнити позовні вимоги.

Представники відповідача
Головного управління Пенсійного фонду
України у Полтавській області
заперечували проти задоволення
позовних вимог, надавши суду письмові
заперечення проти позову.

Суд, дослідивши матеріали справи,
повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті,
приходить до висновку про задоволення
позовних вимог.

Відповідно до Посвідчення
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС у 1986 році
категорії 1, серії НОМЕР_1, виданого 20
травня 2004 року Полтавською обласною
державною адміністрацією, позивач
являється учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС.

Згідно ч. 3 ст. 65 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
посвідчення «Учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС» є документом, що підтверджує
статус громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
та надають право користування
пільгами, встановленими цим Законом.

Видача посвідчень провадиться
спеціально уповноваженим центральним
органом виконавчої влади, Радою
Міністрів Автономної Республіки Крим,
обласними, Київською і
Севастопольською міськими державними
адміністраціями за поданням районних
державних адміністрацій».

Судом встановлено, що Посвідчення
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС у 1986 році
категорії 1 серії НОМЕР_1 позивачу
видано відповідним уповноваженим
органом виконавчої влади, а саме
Полтавською обласною державною
адміністрацією, і є дійсним.

Відповідно до вищеназваної норми
Закону та правових позицій Вищого
адміністративного Суду України єдиним
документом, що підтверджує статус
громадянина, який постраждав внаслідок
Чорнобильської катастрофи та надає
право на користування пільгами,
встановленими Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, в тому
числі і призначення та одержання
державних пенсій, є посвідчення
«Учасник ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий
від Чорнобильської катастрофи».

Згідно довідки медико-соціальної
комісії серії 7-66 ГВ, № 0010759 від 30 квітня
2004 року позивач є інвалідом II групи.

Відповідно до статтей 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
розмір державної пенсії для інвалідів,
щодо яких встановлено причинний
зв'язок з Чорнобильською катастрофою
та віднесених до категорії 1, інвалідам
II групи, не можуть бути нижчими 8
мінімальних пенсій за віком, а
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 75 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 49 Закону пенсія
позивачу, як особі, віднесеній до
категорії 1, повинна надаватися з
державної пенсії та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
визначається після виникнення права на
державну пенсію.

Згідно ст. 28 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року
мінімальна пенсія за віком дорівнює
прожитковому мінімуму, встановленому
для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст. 67 Закону України
№ 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року у разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного Законом,
підвищується розмір пенсії, визначений
відповідно до ст. 54 цього Закону, а
також розмір додаткової пенсії за
шкоду заподіяну здоров'ю, особам,
віднесеним до категорії 1,2,3,4.
Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

Статтею 7 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік»
визначений розмір прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, який становить з 1
січня 2014 року- 949 грн., з 1 липня-974 грн., з 1
жовтня-1014 грн.

Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, який включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездетності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. Це
право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення; створенням
мережі державних, комунальних,
приватних закладів для догляду за
непрацездатними. Пенсії, інші види
соціальних виплат та допомоги, що є
основним джерелом існування, мають
забезпечувати рівень життя не нижчий
від прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Виходячи з пріоритетності Законів
над підзаконними актами, при визначені
розміру державної пенсії та додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,
застосуванню підлягають ст. ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а не постанова Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011
року № 1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», яка істотно звужує обсяг
встановлених Законом прав.

Отже, виходячи з викладеного, суд
приходить до висновку про
необхідність задоволення позовних
вимог.

На підставі вищевикладеного,
керуючись ст. ст. 159-163 КАС України, суд,

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_3
задовольнити.

Визнати дії Головного управління
Пенсійного фонду в Полтавській області
щодо відмови ОСОБА_3 в перерахунку та
виплаті щомісячної додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75
процентів мінімальної пенсії за віком,
встановленої статтею 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постражддали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
урахуванням частини 1 статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
протиправними.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду в Полтавській області
провести ОСОБА_3, починаючи з 1 січня 2014
року та до втрати такого права, або змін
в законодавстві або до законодавчого
врегулювання спірних відносин,
нарахування та виплату щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, передбаченої ст. 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у розмірі 75 процентів мінімальної
пенсії за віком з урахуванням ч. 1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», виходячи із розрахунку
мінімальної пенсії за віком,
визначеної на рівні прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, встановленого
законами України «Про Державний бюджет
України» на відповідний рік з
урахуванням проведених виплат.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

СуддяА.Г. Савченко