Справа № 697/1217/14-а
Суддя: Губська О.А.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Хорошун О.В.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

03 липня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді
Губської О.А.

суддів
Парінова А.Б., Беспалова О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Києві апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в м. Каневі та Канівському
районі Черкаської області на постанову
Канівського міськрайонного суду
Черкаської області від 23 травня 2014 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в м. Каневі та Канівському
районі Черкаської області про визнання
неправомірними дій, зобов'язання
перерахування та виплати недоплачених
сум пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Каневі та Канівському районі
Черкаської області, в якому просив:
визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в місті
Каневі та Канівському районі
Черкаської області з приводу відмови в
проведенні перерахунку раніше
призначеної пенсії у відповідності зі
ст..ст.37, 37-1 Закону України «Про
державну службу»; зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
місті Каневі та Канівському районі
Черкаської області, на підставі
довідок про складові заробітної плати,
що подаються для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
Державну службу», затвердженої
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 14.02.201 1 року №5-1, провести
станом на день первинного звернення, а
саме 14 березня 2014 перерахунок на
виплату призначеної мені пенсії у
відповідності до ст.ст.37, 37-1 Закону
України «Про державну службу» та
врахувати при проведені такого
перерахунку 12583,16 грн. матеріальної
допомоги на оздоровлення та
індексації, отриманих мною за місцем
роботи за період з 01.03.2012 року по 01.03.2014
року.

В обґрунтування позовних вимог,
позивач зазначив, що у квітні 2014 року
при ознайомленні з пенсійною справою
позивачу стало відомо, що при
призначенні їй пенсії не було
враховано отримана за період з 01.03.2012р.
по 01.03.2014р. матеріальна допомога,
індексація та винагорода в сумі 12583,16
грн., з яких відповідно до чинного
законодавства проведені відповідні
відрахування на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування. В
зв'язку з цим вона звернулася до УПФ в м.
Канів та Канівському районі з заявою
про перерахунок раніше призначеної
пенсії, до заяви додала довідку «Про
складові заробітної плати та премії за
останні 24 календарних місяців». 08.05.2014р.
листом за №63/Ш.10 УПФ в м. Канів та
Канівському районі повідомило, що
матеріальна допомога, індексація не
включаються до заробітку, оскільки не є
складовими заробітної плати.

Постановою Канівського міськрайонного
суду Черкаської області від 23 травня 2014
року позов задоволено повністю.

Суд виходив з того, що чинне
законодавство як загальне, так і
спеціальне відносить до складу
заробітної плати також інші виплати,
при цьому врахував, що надбавки,
запроваджені нормативно-правовими
актами, матеріальна допомога належать
до додаткових видів грошового
забезпечення й приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії лише
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі та були звільнені зі служби
після їх запровадження.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду першої інстанції, відповідач
подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального права, просив його
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою в задоволенні позову відмовити
повністю.

Власну позицію мотивував тим, що згідно
зі ст. 33 Закону України «Про державну
службу» заробітна плата державного
службовця складається з посадового
окладу, премій, доплати за ранг,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок, в той же час
індексація не зазначена в переліку
складових заробітної плати, тому не
включається до заробітку, що
враховується при призначенні пенсії,
крім того, за змістом ст.. 37-1 Закону
України «Про державну службу» позивач
матиме право на перерахунок
призначеної їй пенсії тільки у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям.

Оскільки апеляційну скаргу подано на
рішення суду першої інстанції,
прийняте в порядку скороченого
провадження за результатами розгляду
справи, передбаченої п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС
України, апеляційна скарга
розглядається за наявними у справі
матеріалами на основі наявних у ній
доказів відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС
України.

Згідно зі ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, постанова
суду - без змін з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції, що
з 14.03.2014 року ОСОБА_2 призначена пенсія
за віком відповідно до Закону України
«Про державну службу» при загальному
стажі роботи 29 років 11 місяців 15 днів в
т.ч. 12 років 2 місяці і 11 днів роботи в
органах місцевого самоврядування.

Матеріалами справи підтверджується, що
пенсія нарахована згідно довідок про
заробітну плату № 64 та № 65 від 13.03.2014
виходячи із середнього заробітку 2343,21
грн., а саме 1281,00 грн. - посадовий оклад;
60,00 грн. - надбавка за ранг; 268,20 грн. -
надбавка за вислугу років; 734,01 грн. -
премія.

При ознайомленні із матеріалами
пенсійної справи позивачу стало
відомо, що при призначенні їй пенсії не
було враховано отримана за період з
01.03.2012р. по 01.03.2014р. матеріальна
допомога, індексація та винагорода в
сумі 12583,16 грн.

У зв'язку з цим, посилаючись на ту
обставину що із зазначених виплат
проводилися відповідні відрахування
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, позивач 30.04.2014
звернулася до відповідача із заявою
про перерахунок пенсії згідно із
поданою довідкою про складові
заробітної плати, врахувавши при цьому
нараховані та виплачені суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, а також індексації.

Відповідач листом від 05.05.2014 № 63/ш.10
повідомив позивача про відсутність
підстав для здійснення перерахунку
пенсії, оскільки позивач матиме право
на перерахунок призначеної їй пенсії
тільки у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, в той же час зазначив, що
зазначені в поданій для проведення
перерахунку довідці про заробітну
плату матеріальна допомога (на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань) та
індексація, не включаються в заробітну
плату, оскільки не зазначені в переліку
складових заробітної плати,
передбачених ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу».

Вважаючи відмову в проведенні
перерахунку раніше призначеної пенсії
незаконною, позивач звернулася до суду
з даним позовом.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
наявність підстав для задоволення
позовних вимог, виходячи з наступного.

Статтею 33 Закону України «Про державну
службу» визначено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Умови та порядок пенсійного
забезпечення державних службовців
визначено статтею 37 Закону України
«Про державну службу».

Відповідно до частини другої цієї
статті пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Згідно з частиною другою статті 37-1
вказаного Закону перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Відповідно до статті 2 Закону України
"Про оплату праці" структура заробітної
плати складається з основної,
додаткової та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Таким чином, отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Пунктом 1 Постанови №865 установлено, що
розмір виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.
Середньомісячна сума зазначених
виплат за 24 або 60 календарних місяців
визначається шляхом ділення загальної
суми цих виплат за 24 календарні місяці
роботи підряд перед зверненням за
пенсією чи за 60 календарних місяців
роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Отже, як вірно зауважив суд, чинне
законодавство як загальне, так і
спеціальне відносить до складу
заробітної плати також інші виплати.
При цьому слід врахувати, що надбавки,
запроваджені нормативно-правовими
актами, матеріальна допомога належать
до додаткових видів грошового
забезпечення й приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії лише
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі та були звільнені зі служби
після їх запровадження.

Відтак, пенсія ОСОБА_2 повинна
обчислюватись із заробітної плати, яку
вона фактично отримувала на день
звільнення, в тому числі з урахуванням
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно з поданою позивачем для
здійснення перерахунку пенсії
довідкою про складові заробітної плати
(надбавки та премії за останні 24
календарних місяці роботи або будь-які
60 календарних місяці роботи перед
зверненням за пенсією), що подається
для призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
виданої Келебердянською сільською
радою, позивачу під час проходження
державної служби були нараховані та
виплачені матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань,
індексація заробітної плати, з яких
сплачувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, та враховуючи всі
наведені обставини, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про наявність підстав для
задоволення позову.

В той же час, враховуючи викладене вище,
судова колегія вважає, що доводи
апелянта висновків суду не
спростовують, є помилковими, тому не
приймаються до уваги, оскаржувана
постанова прийнята судом відповідно до
норм матеріального та процесуального
права, а тому підстави для задоволення
апеляційної скарги відсутні.

Відповідно до ст. 200 КАС України - суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом
першої інстанції відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права, на підставі
повно і всебічно з'ясованих обставин в
справі, підтвердженими доказами, а
доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, то колегія суддів
апеляційної інстанції підстав для його
скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Каневі та
Канівському районі Черкаської області
на постанову Канівського
міськрайонного суду Черкаської
області від 23 травня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Каневі та Канівському районі
Черкаської області про визнання
неправомірними дій, зобов'язання
перерахування та виплати недоплачених
сум пенсії - залишити без задоволення, а
постанову постанову Канівського
міськрайонного суду Черкаської
області від 23 травня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і в силу ч. 10 ст. 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
О.А. Губська

Суддя
А.Б. Парінов

Суддя
О.О. Беспалов

Головуючий суддя
Губська О.А.

Судді:
Парінов А.Б.

Беспалов О.О.