Справа № 808/3005/14
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2014-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2014 року 12 год. 25 хв. Справа №
808/3005/14 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний
адміністративний суд

у складі: головуючого судді
Сацького Р.В.,

при секретарі
Ярошенко А.С.

за участі представників сторін

від позивача:
Шамрай В.О.;

Чухрай А.П.;

від прокуратури:
Стешенко В.Є.;

від відповідача:
не прибув;

від третіх осіб, на стороні
відповідача: не прибули;

від третьої особи, на стороні позивача:
не прибув;

розглянув у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Заступника
Прокурора Запорізької області

в інтересах держави в особі:Державної
реєстраційної служби України

до: громадської організації
Запорізької міської молодіжної
громадської організації «Слов'янська
гвардія»

треті особи, на стороні відповідача,
які не заявляють самостійних вимог на
предмет спору:

1. ОСОБА_4

2. ОСОБА_5

3. ОСОБА_6

4. ОСОБА_7

5. ОСОБА_8

6. ОСОБА_9

7. ОСОБА_10

8. ОСОБА_11

9. ОСОБА_12

10. ОСОБА_13

11. ОСОБА_14

третя особа, на стороні позивача, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору:

1. Реєстраційна служба Запорізького
міського управління юстиції

про: заборону громадського об'єднання

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява Заступника Прокурора
Запорізької області до громадської
організації Запорізької міської
молодіжної громадської організації
«Слов'янська гвардія», в якій позивач
просить суд заборонити громадське
об'єднання - відповідача.

При перевірці матеріалів
адміністративного позову суддя
встановив що рішення у справі може
вплинути на права або обов'язки
засновників відповідача, у зв'язку з
чим на підставі ст. 53 КАС України до
участі у справі залучено як третіх осіб
на стороні відповідача, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору засновників громадської
організації Запорізької міської
молодіжної громадської організації
«Слов'янська гвардія»: ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 та ОСОБА_14.

Крім того, у судовому засіданні за
клопотанням представника Державної
реєстраційної служби України, зважаючи
на наявність повноважень щодо
реєстрації громадських організацій, а
також погодження передбачених
законодавством змін що стосуються їх
діяльності у відповідних
реєстраційних служб територіальних
управлінь юстиції, залучено до участі у
справі реєстраційну службу
Запорізького міського управління
юстиції, як третю особу, на стороні
позивача, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору.

У судовому засіданні прокурор
підтримав позовні вимоги в повному
обсязі, з підстав викладених у позовній
заяві. Суду пояснив, що проведеною
прокуратурою Запорізької області
перевіркою встановлено, що громадська
організація Запорізька міська
молодіжна громадська організація
«Слов'янська гвардія» здійснює свою
діяльність із порушенням чинного
законодавства України, а сама
діяльність не відповідає заявленій
меті.

Відповідно до положень Статуту
громадської організації Запорізької
міської молодіжної громадської
організації «Слов'янська гвардія»
метою діяльності є сприяння
патріотичному вихованню молоді;
сприяння підготовки молоді до служби у
Збройних Силах України, поліпшення
екологічної ситуації, сприяння
ознайомленню населення з
історико-культурною спадщиною
слов'янських народів; сприяння захисту
молоді та суспільства у цілому від
впливу маніпулювання свідомістю,
участь у мітингах та інших масових
акціях відповідно до законодавства
України.

Завданнями «Слов'янської гвардії» є
створення умов для сприяння
культурному, патріотичному та
духовному вихованню, розвитку та
становленню молоді, участь у освітніх
програмах, спрямованих на пропаганду
поважного ставлення традиційних
національних культурних і духовних
надбань; дослідження духовних,
педагогічних, психологічних,
соціологічних та правових проблем,
виникаючих у молоді, суспільства у
цілому та окремих громадян, та інше.

Натомість, дії учасників молодіжної
громадської організації направленні
на ліквідацію незалежності України,
зміну конституційного ладу
насильницьким шляхом, порушення
суверенітету і територіальної
цілісності держави, підрив її безпеки,
пропаганду війни та насильства,
відповідно діяльність громадського
об'єднання підлягає забороні.

Прокурор просить задовольнити позов в
повному обсязі.

Представники Державної реєстраційної
служби України в судовому засіданні
пояснили, що з огляду на зазначене в
позовній заяві та у зв'язку з
виявленням ознак порушення
громадським об'єднанням вимог статей 36,
37 Конституції України, статті 4 Закону
України «Про громадські об'єднання»,
Укрдержреєстр не заперечує проти
задоволення заявленого заступником
прокурора Запорізької області позову в
інтересах держави.

Представники громадської організації
Запорізької міської молодіжної
громадської організації «Слов'янська
гвардія» та його засновники у судове
засідання не прибули. Про причини
неявки суд не повідомили. Про дату, час
та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, про що
свідчать поштові повідомлення та
конверти, які містяться в матеріалах
справи.

Відповідно до частини 11 статті 35
Кодексу адміністративного судочинства
України у разі повернення поштового
відправлення із повісткою, яка не
вручена адресату з незалежних від суду
причин, вважається що така повістка
вручена належним чином.

Згідно ч. 2 ст. 128 КАС України неприбуття
в судове засідання без поважних причин
представника сторони або третьої
особи, які прибули в судове засідання,
або неповідомлення ним про причини
неприбуття не є перешкодою для
розгляду справи.

Розглянувши подані сторонами
документи та матеріали, заслухавши
пояснення позивача та прокурора,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги та
заперечення, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд приходить до висновку, що
позов підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Громадська організація Запорізька
міська молодіжна громадська
організація «Слов'янська гвардія»
зареєстрована на підставі рішення
виконавчого комітету Запорізької
міської ради від 04.09.2003 №275/3 відповідно
до вимог Закону України «Про об'єднання
громадян» від 16.06.1992, чинного на той час.

Громадська організація Запорізька
міська молодіжна громадська
організація «Слов'янська гвардія»
внесена до Реєстру громадських
об'єднань на підставі Закону України
«Про громадські об'єднання» 22.02.2013, що
підтверджується витягом про перевірку
найменування громадського об'єднання.

Відповідно до положень Статуту
громадської організації Запорізької
міської молодіжної громадської
організації «Слов'янська гвардія»
метою діяльності є сприяння
патріотичному вихованню молоді;
сприяння підготовки молоді до служби у
Збройних Силах України, поліпшення
екологічної ситуації, сприяння
ознайомленню населення з
історико-культурною спадщиною
слов'янських народів; сприяння захисту
молоді та суспільства у цілому від
впливу маніпулювання свідомістю,
участь у мітингах та інших масових
акціях відповідно до законодавства
України.

Завданнями «Слов'янської гвардії» є
створення умов для сприяння
культурному, патріотичному та
духовному вихованню, розвитку та
становленню молоді, участь у освітніх
програмах, спрямованих на пропаганду
поважного ставлення традиційних
національних культурних і духовних
надбань; дослідження духовних,
педагогічних, психологічних,
соціологічних та правових проблем,
виникаючих у молоді, суспільства у
цілому та окремих громадян, та інше.

Відповідно до даних зафіксованих
журналістами та правоохоронними
органами, встановлено, що керівництвом
«Слов'янської гвардії» та окремими її
членами при проведенні мітингів та
зборів у місті Запоріжжя протягом
березня-квітня поточного року, із
використанням символіки громадського
об'єднання та російських стягів,
постійно висловлюються заклики про
зміну територіальної цілісності
України шляхом проведення референдуму,
введення військ, за допомогою яких
можливо буде змінити діючі органи
влади. Також висловлювались звернення
до Російської Федерації щодо
звільнення окупованої України від
діючої влади.

Активними представниками та
соратниками громадської організації
Запорізької міської молодіжної
громадської організації «Слов'янська
гвардія» відповідно до виступів на
мітингах, зборах, проведених
організацією протягом березня-квітня
поточного року, є ОСОБА_15, ОСОБА_16 та
ОСОБА_17.

Так, у мережі Інтернет викладені
відеоматеріали, які свідчать, що
представниками громадської
організації Запорізької міської
молодіжної організації «Слов'янська
гвардія» із використанням власної
символіки та російських стягів
здійснюються дії, які не відповідають
основній меті її створення.

Учасники відповідача закликають, не
визнавати органи державної влади
законними та стверджують, що рішення,
які нею прийняті, є насправді рішеннями
посольства США. Вибори, які оголошені
новою владою в травні є нелегітимними
та незаконними, і всі хто бере участь у
цих виборах є зрадниками своєї
Батьківщини, тому ці вибори необхідно
ігнорувати. Єдиний легітимний
президент України - це ОСОБА_18. Єдиний
варіант проведення і виборів і
референдумів - це введення миротворчих
військ, які зможуть погасити
активність озброєних формувань. Тобто
всім зрозуміло, що вибори в умовах, коли
країни окупована озброєними
формуваннями, не можуть бути
легітимними.

Окрім того, ОСОБА_15 зазначив, що він є
лідером громадської організації
«Слов'янська гвардія», яка на
теперішній час входить в Народний
Фронт визволення України, тобто опір
окупації країни. У своєму виступі
ОСОБА_15 зокрема зазначає, що до влади
прийшла хунта, націонал-соціалістична,
фашистська по своїй суті, незалежно від
національності. І під заклики «Слава
нації - смерть ворогам» знищується
держава. Україна на теперішній час
перебуває під зовнішнім управлінням не
так Західної Європи, як США та
Великобританії.

Відповідно до виступів лідера
громадського об'єднання ОСОБА_15,
останній закликає громадян не
визнавати діючу владу та провести
референдум.

Окрім того, у своєму виступі на мітингу
біля пам'ятника В.Леніна у м. Запоріжжі,
який організовано 19.03.2014 «Слов'янською
гвардією», ОСОБА_17 стверджує, що ОСОБА_18
являється легітимним президентом, дії
якого можна вважати легітимними, лише
він має можливість ввести на територію
України миротворчі війська. До того ж,
на мітингу складено лист-звернення до
ОСОБА_18 з проханням захистити громадян
тим способом, який він вважає за
необхідний.

Заклики до зміни конституційного ладу
звучать у виступах ОСОБА_17 на мітингу
«Слов'янської гвардії» на алеї Слави
від 06.04.2014 .

Про підрив безпеки держави та фактичну
пропаганду насильства свідчать також
події, що мали місце в місті Запоріжжя
під час проведення Запорізькою міською
молодіжною громадською організацією
«Слов'янська гвардія» мітингу на «Алеї
бойової слави» 13.04.2014 у м. Запоріжжі,
внаслідок чого 40 осіб постраждало та
звернулось за медичною допомогою.
Вказані події зареєстровані в ЄРДР №
0001611 за ознаками ч.1 ст. 294 КК
України.

Окрім того, слідчим відділом
Управління Служби безпеки України в
Запорізькій області з 06.03.2014
проводиться досудове розслідування
кримінального провадження №0000014
за ознаками вчинення посягання на
територіальну цілісність і
недоторканість України, передбаченого
ч.1 ст. 110 КК України.

Зокрема, під час проведення 05.03.2014
масового заходу у м. Запоріжжя на
проспекті Леніна, невстановлені
учасники відкрито закликали мешканців
Запорізької області до федералізації
Запорізького регіону та його
приєднання до складу Російської
Федерації, у тому числі, й за допомогою
Збройних сил Росії. У подальшому
розслідуванням справи встановлено, що
зазначений мітинг був ініційований та
організований стихійно створеним, не
зареєстрованим у встановленому
порядку, об'єднанням «Південно-східний
Фронт», до складу якого, окрім інших,
входить громадська організація
Запорізька міська молодіжна
громадська організація «Слов'янська
гвардія».

Відповідно до ст. 36 Конституції України
громадяни України мають право на
свободу об'єднання у політичні партії
та громадські організації для
здійснення і захисту своїх прав і
свобод та задоволення політичних,
економічних, соціальних, культурних та
інших інтересів, за винятком обмежень,
встановлених законом в інтересах
національної безпеки та громадського
порядку, охорони здоров'я населення або
захисту прав і свобод інших людей.

Статтею 37 Конституції України
передбачено, що утворення і діяльність
політичних партій та громадських
організацій, програмні цілі або дії
яких спрямовані на ліквідацію
незалежності України, зміну
конституційного ладу насильницьким
шляхом, порушення суверенітету і
територіальної цілісності держави,
підрив її безпеки, незаконне
захоплення державної влади, пропаганду
війни, насильства, на розпалювання
міжетнічної, расової, релігійної
ворожнечі, посягання на права і свободи
людини, здоров'я населення,
забороняються.

Статтею 25 Закону України «Про
громадські об'єднання» визначені
способи припинення діяльності
громадського об'єднання.

Припинення діяльності громадського
об'єднання здійснюється:

1) за рішенням громадського об'єднання,
прийнятим вищим органом управління
громадського об'єднання, шляхом
саморозпуску або реорганізації шляхом
приєднання до іншого громадського
об'єднання такого самого статусу;

2) за рішенням суду про заборону
(примусовий розпуск) громадського
об'єднання.

Припинення діяльності громадського
об'єднання зі статусом юридичної особи
має наслідком припинення цієї
юридичної особи у порядку,
встановленому Законом України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців», з
урахуванням особливостей,
встановлених цим Законом.

Відповідно до статті 28 Закону України
«Про громадські об'єднання» громадське
об'єднання може бути заборонено судом
за позовом уповноваженого органу з
питань реєстрації в разі виявлення
ознак порушення громадським
об'єднанням вимог статей 36, 37
Конституції України, статті 4 цього
Закону. Заборона громадського
об'єднання має наслідком припинення
його діяльності у порядку,
встановленому цим Законом, та
виключення з Реєстру громадських
об'єднань.

Відповідно до ч. 2 статті 28 Закону
справа про заборону громадського
об'єднання розглядається у порядку,
встановленому Кодексом
адміністративного судочинства
України. На виконання рішення суду про
заборону громадського об'єднання
уповноважений орган з питань
реєстрації вносить відповідний запис
до Реєстру громадських об'єднань.

Відповідно до частини 2 ст. 38 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» підставою для
постановлення судового рішення щодо
припинення юридичної особи, що не
пов'язано з банкрутством юридичної
особи, зокрема є: провадження нею
діяльності, що суперечить установчим
документам, або такої, що заборонена
законом.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що
заборона громадської організації
Запорізької міської молодіжної
громадської організації «Слов'янська
гвардія» за рішенням суду відповідно
до ст. 28 Закону України «Про громадські
об'єднання» є фактично припинення
юридичної особи громадської
організації Запорізької міської
молодіжної громадської організації
«Слов'янська гвардія», у розумінні ст. 38
Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців».

Враховуючи, що дії громадської
організації Запорізької міської
молодіжної громадської організації
«Слов'янська гвардія» суперечать
основним засадам утворення та
діяльності громадських організацій,
суд прийшов до висновку, що позовні
вимоги заступника Прокурора
Запорізької області в інтересах
держави в особі Державної
реєстраційної служби України до
громадської організації Запорізької
міської молодіжної громадської
організації «Слов'янська гвардія» про
заборону діяльності громадської
організації підлягають задоволенню у
повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись
статтями 158, 160, 162, 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити
у повному обсязі.

2.Заборонити діяльність громадської
організації Запорізької міської
молодіжної громадської організації
«Слов'янська гвардія».

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України - з дня
складення її в повному обсязі,
апеляційної скарги, з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В.
Сацький