Справа № 804/4392/14
Суддя: Конєва Світлана Олександрівна
Дата ухвалення: 2014-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

23 червня 2014 р. Справа № 804/4392/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Конєвої С.О.
розглянувши у письмовому провадженні у
місті Дніпропетровську
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
м. Нікополі та Нікопольському районі
Дніпропетровської області до
Публічного акціонерного товариства
"Нікопольський південно-трубний завод"
про стягнення 1521508,61 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

31.03.2014р. Управління Пенсійного
фонду України в м. Нікополі та
Нікопольському районі
Дніпропетровської області звернулося
з позовом до Публічного акціонерного
товариства "Нікопольський
південно-трубний завод" та просить
стягнути з відповідача на користь
позивача суму заборгованості по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
по Списку 1 та Списку 2 за період лютий
2014 року у розмірі 1521508,61 грн.

Свої позовні вимоги позивач
обґрунтовує тим, що Публічне
акціонерне товариство "Нікопольський
південно-трубний завод" в порушення ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" має
заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах по
Спискам №1 і №2 за лютий 2014 року у
загальній сумі 1521508,61 грн., яка
складається із суми заборгованості по
Списку №1 - у розмірі 589805,90 грн. та по
Списку №2 - у розмірі 931702,71 грн. Згідно
до Інструкції про порядок обчислення
та сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до ПФУ від 19.12.2003р.
затвердженої Постановою Правління ПФУ
№21-1, підприємства щомісяця до 25 числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
суму пенсійних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах. У зв'язку з несплатою
відповідачем заборгованості по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених за Списками №1 та №2 за
лютий 2014 року, позивач просить стягнути
зазначену суму боргу з Публічного
акціонерного товариства
"Нікопольський південно-трубний завод"
у судовому порядку.

Позивач в судове засідання не
з'явився, однак 23.06.2014 року надав до
канцелярії суду клопотання про розгляд
справи в порядку письмового
провадження (а.с. 254 том 5).

Відповідач в судове засідання не
з'явився, про дату, час і місце розгляду
справи повідомлений належним чином
14.04.2014р., 24.04.2014р., 14.05.2014р., 03.06.2014р.,
відповідно до вимог ст. 35 Кодексу
адміністративного судочинства
України, що підтверджується наявними в
матеріалах справи доказами (а.с.91, 105
том1, а.с. 230, 233, 237, 252 том 5).

Відповідач своїм правом згідно до
ст.ст. 49, 51 Кодексу адміністративного
судочинства України на участь у
судовому засіданні не скористався,
свого представника в судове засідання
не направив, письмових заперечень на
вимогу суду не надав.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Кодексу
адміністративного судочинства України
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності.

Згідно до ч. 4 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі неприбуття відповідача,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду без
поважних причин, розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

Частиною 6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Враховуючи наведене, клопотання
позивача про розгляд справи в порядку
письмового провадження, належне
повідомлення відповідача про дату, час
і місце розгляду справи у
відповідності до вимог ст. 35 Кодексу
адміністративного судочинства
України, строки розгляду та вирішення
справи, встановлені ст. 122 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд вважає за можливе вирішити
спір за відсутності сторін, у порядку
письмового провадження, за наявними у
справі доказами відповідно до вимог ч.
4, ч. 6 ст.128 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Згідно до ст. 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі неявки в судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі, чи
якщо відповідно до положень цього
Кодексу розгляд справи здійснюється за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі (у тому числі при розгляді
справи в порядку письмового
провадження) фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно
оцінивши докази у сукупності з
нормами чинного законодавства України,
суд дійшов висновку про наявність
підстав для задоволення позову,
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Публічне
акціонерне товариство "Нікопольський
південно-трубний завод" 05.03.1991р.
зареєстровано як юридична особа за
адресою: 53201, Дніпропетровська область,
м.Нікополь, пр.Трубників, буд.91 та з
24.07.1993р. знаходиться на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Нікополі та Нікопольському районі
Дніпропетровської області як платник
внесків до Пенсійного фонду, що
підтверджується наявними в матеріалах
справи доказами (а.с.94 том 1).

Обов'язок відповідача щодо
покриття витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій за Списком № 1 та за
Списком №2 визначений ч. 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІУ.

Так, відповідно до ч.2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІУ
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди: 1)
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення". У цьому
випадку розміри пенсій визначаються
відповідно до статті 27 та з урахуванням
норм статті 28 цього Закону. При цьому,
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, ради та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно цього Закону.

Порядок відшкодування витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
на пільгових умовах визначено в
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, яка затверджена постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрована в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004р.
за № 64/8663. Визначення сум до
відшкодування, формування розрахунків
фактичних витрат здійснюється
органами Фонду. Встановлено єдиний
порядок як для відшкодування пенсій,
призначених відповідно до пункту "а",
"б-з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", так і інших
видів пільгових пенсій. При цьому, не
відбувається щомісячного узгодження
сум до відшкодування. Розрахунок
надсилається раз на рік, до 20-го січня
поточного року та протягом 10 днів з
новопризначених пенсій.

Згідно п.п.6.4, 6.5, 6.8, 6.9 та 6.10 п.6
вищезгаданої Інструкції розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
на пільгових умовах відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій. Розрахунки складаються на
підставі відомостей відділів з
призначення пенсій органів Пенсійного
фонду України, які подаються згідно з
додатком 8 до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення нової пенсії.
Підприємства щомісяця до 25 числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах. У разі
зміни розміру пенсії або настання
обставин, які впливають на суму
відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин. Суми
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону,
сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць. У разі призначення
пенсій на пільгових умовах особам, які
мають необхідний стаж роботи не за
місцем призначення цієї пенсії, орган
Пенсійного фонду за місцем призначення
пенсії надсилає "Повідомлення"для
зазначених підприємств через орган
Пенсійного фонду за місцезнаходженням
цього підприємства. Відшкодування сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах у таких випадках
здійснюється підприємством на рахунок
органу Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

Так, на виконання вищенаведеної
Інструкції на адресу відповідача були
направлені розрахунки фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій по Списку № 1 та
Списку №2, які були отримані
відповідачем 18.02.2014р., що
підтверджується копіями відповідних
розрахунків, копією супровідного листа
№2211/02/06 від 10.02.2014р. та копією
повідомлення про вручення поштового
відправлення (а.с.10, 11-87 том 1, а.с. 227, 238-239
том 5).

Відповідач у встановлені строки
не сплатив кошти, призначені на
покриття витрат на виплату і доставку
пенсій застрахованим особам, які
працювали або працюють на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком № 1 та за Списком №2.

Згідно наданих позивачем
розрахунків заборгованості по
пільгових пенсіях по Спискам №1, №2
станом на 25.02.2014р. за лютий 2014р.
відповідач має заборгованість до
Пенсійного фонду України по Списку №1 -
в розмірі 589805,90 грн. та по Списку №2 - в
розмірі - 931702,71 грн. (а.с. 8, 9 том 1).

Факт виплати позивачем пільгових
пенсій за розрахунками за лютий 2014р. по
Списках №1 та №2, які отримав
відповідач, підтверджується копіями
довідок про розмір призначеної та
фактично отриманої пенсії, які наявні в
матеріалах справи (а.с.107-248 том 1, а.с. 1-254
том 2, а.с. 1-252 том 3, а.с. 1-253 том 4, а.с. 1-226
том 5).

Відповідно до ст.ст.11, 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно до
ст. 86 цього Кодексу оцінює докази, які є
у справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, доказів сплати
заборгованості суду не надав та не
надав також і жодних доказів
правомірності не відшкодування витрат
на виплату і доставку пільгових пенсій
по Спискам №1 та №2 за лютий 2014р. в
загальній сумі 1521508,61 грн.

Приймаючи до уваги викладене, суд
дійшов висновку про те, що позовні
вимоги позивача ґрунтуються на нормах
чинного законодавства України, є
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

При цьому, судом також
враховується і те, що розрахунки
органів Управління Пенсійного фонду
України фактичних витрат на виплату і
доставку пільгових пенсій є
узгодженими з моменту їх отримання
відповідачем і обов'язковими для
виконання. Розрахунок є актом
індивідуальної дії суб'єкта владних
повноважень, відповідач не оскаржив
отримані ним розрахунки, а тому такі
розрахунки є обов'язковими для
виконання, тобто підлягають сплаті.

Зазначеної правової позиції
дотримується Вищий адміністративний
Суд України у своїй ухвалі від 25.11.2010р. у
справі № 26993/09, у постанові від 22.03.2012р.
№ К-27305/10, у постанові від 06.09.2012р. №
К/9991/63551/11.

Правомірність та законність
компенсації підприємствами витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
на пільгових умовах відповідно до п.
"а-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" підтверджено також і
постановами Верховного Суду України
від 23.03.2010р., від 13.02.2012р.

Вирішуючи питання про розподіл
судових витрат, суд виходить із того, що
відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах, у яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2-10, 11, 12, 41, 71, 86, 94,
122, 128 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву Управління Пенсійного
фонду України в м. Нікополі та
Нікопольському районі
Дніпропетровської області до
Публічного акціонерного товариства
"Нікопольський південно-трубний завод"
про стягнення 1521508,61 грн. - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного
товариства "Нікопольський
південно-трубний завод" (53201,
Дніпропетровська область, м.Нікополь,
пр.Трубників, буд.91, ) на
користь Управління Пенсійного фонду
України в м. Нікополі та
Нікопольському районі
Дніпропетровської області (53210,
Дніпропетровська область, м.Нікополь,
пр.Трубників, буд.11Б, ,
р/р8803 ВОБ 7898, МФО 306287, ОКПО 21930536) -
заборгованість з відшкодування
фактичних витрат по виплаті та
доставці пенсій, призначених на
пільгових умовах за лютий 2014 року по
Спискам №1 та №2 у загальній сумі 1521508
грн. 61 коп. (один мільйон п'ятсот
двадцять одна тисяча п'ятсот вісім
гривень 61 коп.).

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд шляхом подання
апеляційної скарги до суду першої
інстанції з одночасним направленням
копії апеляційної скарги до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів з дня проголошення постанови або
протягом десяти днів з моменту
отримання копії постанови відповідно
до вимог ст. 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова суду набирає законної
сили у порядку та у строки, визначені
ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя С.О. Конєва