Справа № 134/994/14-а
Суддя: Боровицький О. А.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 134/994/14-а
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Боровицький О. А.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Боровицького О. А.

суддів: Білої Л.М. Граб Л.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
Крижопільському районі Вінницької
області на постанову Крижопільського
районного суду Вінницької області від
16 червня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
Крижопільському районі Вінницької
області про визнання права на пенсію по
віку на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

У травні 2014 року позивач - ОСОБА_2
звернулась до суду першої інстанції з
позовом про визнання права на пенсію
по віку на пільгових умовах, відповідно
до пункту "б" частини 1 статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Постановою Крижопільського районного
суду Вінницької області від 16 червня
2014 року, позов задоволено, а саме:
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України у Крижопільському
районі Вінницької області призначити
ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових
умовах на підставі пункту "б" частини1
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з 04.01.2014 року, з дня
звернення за призначенням пенсії до
управління пенсійного фонду.

Суд першої інстанції мотивував своє
рішення тим, що стаж роботи позивача
який дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах підтверджено
трудовою книжкою позивача та довідкою
про підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній №10/35-382 від
07.10.2013.

У поданій апеляційній скарзі
відповідач заявив вимоги про
скасування рішення суду першої
інстанції, як такого, що постановлене з
неправильним застосуванням норм
матеріального права, при
невідповідності висновків суду
обставинам справи. У доводах
апеляційної скарги, відповідач
зазначає, що позивач не надав повну
інформацію на підтвердження
пільгового стажу, а тому відсутні
підстави для призначення йому пенсії
відповідно до пункту "б" частини 1
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Судом першої інстанції встановлено
наступні обставини.

Позивач з 01 січня 1986 року по 29 грудня 2000
працювала телефоністом міжміського
телефонного зв'язку, що становить 14
років 02 місяці 29 днів.

Рішенням відповідача ОСОБА_2
відмовлено у призначенні пенсії на
підставі пункту "б" частини 1 статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення". При прийнятті такого
рішення відповідач виходив з
відсутності належного пільгового
стажу, який би підтверджував атестацію
робочого місця телефоніста
міжміського телефонного зв'язку.

За приписами пункту 2 частини 1 статті 197
КАС України розгляд справи колегією
суддів здійснюється в письмовому
провадженні за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду
дійшла висновку, що апеляційна скарга
управління пенсійного фонду України у
Крижопільському районі Вінницької
області не підлягає задоволенню,
виходячи з наступних мотивів.

Згідно зі статтею 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, крім
наступного випадку, коли пенсія
призначається з більш раннього строку,
якщо звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку, за умови
наявності необхідного пільгового
стажу.

За приписами пункту "б" частини 1 статті
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць, жінки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах зі
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди зазначеним особам,
пенсії призначаються за нормами цього
Закону в разі досягнення пенсійного
віку та наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення".

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" визначено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка, а в разі
відсутності її чи відповідних записів
у ній наявність трудового стажу
підтверджується в порядку
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено
Порядок підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів. Згідно пункту 3
зазначеного Порядку, за відсутності
трудової книжки, а також у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості
на видачу заробітної плати,
посвідчення, характеристики, письмові
трудові договори і угоди з відмітками
про їх виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 20 Порядку, у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Згідно з записів трудової книжки
ОСОБА_2 (а.с. 7-10) та довідки про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній №10/35-382 від
07.10.2013 виданої Вінницькою філією
публічного акціонерного товариства
"Укртелеком" (а.с. 12), позивач з 01 жовтня
1986 року по 29 грудня 2000 року працювала
повний робочий день та виконувала
роботу телефоніста міжміського
телефонного зв'язку, що постійно
працюють з мікрофонною гарнітурою
(пристроєм) на міжміських, замовних,
довідкових комунікаторах і на
переговорних пунктах з цілодобовою
дією, зазначена професія відноситься
до Списку №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів СРСР №
1173 від 22.08.1956 "Об утверждении списписков
производств, цехов профессий и
должностей, работа в которых дает право
на государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах" та
відповідно до Постанови КМ України від
16.01.2003 року "Про затвердження списків
виробництв робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах", що
надає позивачу право на отримання
пільгової пенсії відповідно до пункту
"б" частини 1 статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Колегія суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що відповідальність за
своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації.

Згідно з пунктом 11 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці затверджено постановою Кабінету
Міністрів України від 01 серпня 1992 року
№ 442, контроль за якістю проведення
атестації, правильністю застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників, що дають
право на пільгове пенсійне
забезпечення, пільги і компенсації
покладається на органи Державної
експертизи умов праці.

У роз'ясненнях про проведення
атестації робочих місць за умовами
праці в окремих випадках, затверджених
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 21
серпня 2000 року за № 205, передбачено, що в
окремих випадках за скрутного
фінансово-економічного стану, що
склався на підприємстві з незалежних
від нього причин, для проведення
атестації робочих місць, де не сталися
докорінні зміни умов і характеру праці,
у зв'язку з впровадженням нових
технологій, засобів виробництва,
матеріалів, реконструкцією існуючих
об'єктів, приміщень тощо, можливе
використання результатів санітарно -
гігієнічних досліджень факторів
виробничого середовища і трудового
процесу, отриманих під час попередньої
атестації, за умови реалізації
технічних і організаційних заходів
щодо поліпшення умов праці та
оздоровлення працівників за
результатами попередньої атестації
робочих місць і дотримання всіх інших
вимог Порядку проведення атестації
робочих місць за умовами праці.

Отже, своєчасність та проведення
атестації робочих місць за умовами
праці не залежить від працівника і не
може обмежувати його право на
отримання пенсії.

Несвоєчасне або неналежне проведення
атестації робочих місць не можуть
позбавити громадян їх конституційного
права на соціальний захист щодо
вирішення питань надання пенсій за
віком на пільгових умовах відповідно
до статті13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

З огляду на зазначене, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що в
трудовій книжці позивача та в
уточнюючій довідці №10/35-382 від 07.10.2013 є
всі необхідні відомості, які
підтверджують її трудовий стаж, що
надає право на отримання пільгової
пенсії відповідно до пункту "б" частини
1 статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Таким чином, колегія суддів суду
апеляційної інстанції вважає, що
відповідачем безпідставно відмовлено
у призначенні пенсії на пільгових
умовах у зв'язку з невідповідністю
документів наданих позивачем вимогам,
які дають змогу підтвердити
спеціальний стаж, а також з підстав
відсутності первинних підтверджуючих
документів та відсутності документів
про результати проведення атестації
робочого місця.

За таких обставин апеляційний суд
дійшов висновку, що судом першої
інстанції постановлено судове рішення
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, у зв'язку з чим,
відповідно до статті 200 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205,
206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Крижопільському районі Вінницької
області залишити без задоволення, а
постанову Крижопільського районного
суду Вінницької області від 16 червня 2014
року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий суддя
Боровицький О. А.

Судді
Біла Л.М.

Граб Л.С.