Справа № 539/1404/14-а
Суддя: Іващенко Ю. А.
Дата ухвалення: 2014-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/1404/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.06.2014
Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді -
Іващенка Ю. А.

при секретарі - Мирна Т.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Лубни
Полтавської області справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
відділу державної виконавчої служби
Лубенського міськрайонного управління
юстиції про скасування постанови про
закінчення виконавчого провадження та
зобов»язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до відділу
державної виконавчої служби
Лубенського міськрайонного управління
юстиції про скасування постанови про
закінчення виконавчого провадження та
зобов»язання вчинити певні дії,
мотивуючи тим, що він має статус
учасника ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС інвалід II групи. Захворювання
пов'язане з виконанням обов'язків по
ліквідацією наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС. Лубенським
міськрайонним судом Полтавської
області по справі № 2-а-4577/11 було видано
виконавчий лист від 11.10.2013 року, а саме:
про зобов'язання управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Лубенської
міської ради Полтавської області
нарахувати та виплатити ОСОБА_1
недоплачену одноразову компенсацію за
шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду 2
групи в розмірі 45 мінімальних
заробітних плат, відповідно ст. 48 ЗУ
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
урахуванням виплачених сум. Виконавчий
лист він отримав 11.10.2013 року і пред'явив
до виконання до відділу державної
виконавчої служби Лубенського
міськрайонного управління юстиції
Полтавської області. Постановою від
29.10.2013 року йому відмовили у відкритті
виконавчого провадження. Він не
погодився з цим рішенням та подав до
Лубенського міськрайонного суду заяву
про поновлення строку, для пред'явлення
виконавчого документу.

Ухвалою Лубенського міськрайонного
суду від 02.12.2013 року по справі

№ 2-а-4577/11 його заяву задовольнили та
поновили строк для пред'явлення до

виконання виконавчого листа. Однак,
рішення суду яке набрало законної сили
так і не виконувалося. Він неодноразово
звертався з усними заявами до відділу
державної виконавчої служби
Лубенського міськрайонного управління
юстиції але, не отримував чіткої
відповіді.

17.03.2014 року подав письмову заяву
начальнику відділу державної
виконавчої служби Лубенського
міськрайонного управління юстиції
Солодовнику В.М. на яку по сьогоднішній
день я не отримав відповіді.

12.04.2014 року отримав постанову про
закінчення виконавчого провадження
від 03.04.2014р. , в якій зазначено про
фактичне виконання в повному обсязі
рішення згідно з виконавчим документом
і про те, що управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Лубенської
міської ради нарахувало недоплачену
одноразову компенсацію за шкоду
заподіяну здоров»ю в розмірі 45
мінімальних заробітних плат, з
урахуванням вже виплачених сум та
особову справу з розпорядженням
начальника управління на виконання
рішення суду направлено до Центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат у Полтавській області для
проведення перерахунку та виплати
призначених допомог.

Він не погоджується з таким рішенням,
вважає його необгрунтованим, рішення
першої та другої інстанції по
вищеназваній справі визнали єдиного
відповідача по справі а саме,
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Лубенської міської ради, яке
повинно було призначити та здійснити
відповідні виплати на виконання
рішення суду та вважає, що відділ
державної виконавчої служби
Лубенського міськрайонного управління
юстиції в повній мірі не доклав зусиль,
щодо виконання рішення суду.

Постанову про закінчення виконавчого
провадження від 03.04.2014 року отримав
12.04.2014 року без повідомлення не
рекомендованим листом.

На підставі викладеного , позивач
ОСОБА_1 прохав суд скасувати постанову
про закінчення виконавчого
провадження від 03.04.2014 року відділом
державної виконавчої служби
Лубенського міськрайонного управління
юстиції у Полтавській області та
повернути виконавчий лист від 11.10.2013
року по справі № 2-а-4577/11 на виконання.

В судове засідання позивач не з»явився,
направив до суду листа, у якому прохав
справу розглядати без його участі та
позов задовольнити.

Представник відповідача відділу
державної виконавчої служби
Лубенського міськрайонного управління
юстиції Поліщук В.О. проти задоволення
позову заперечував.

Суд, дослідивши матеріали справи та
наявні по справі докази, приходить до
висновку, що позовні вимоги підлягають
задоволенню частково з наступних
підстав.

Відповідно ст. 22 Конституції України
конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийняті нових законів
або внесені змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Суб'єкт владних повноважень -
відповідач у справі зобов'язаний
подати суду всі наявні у нього
документи та матеріали, які можуть бути
використані як докази у справі,
незалежно від того, на чию користь вони
можуть бути використані - на користь
відповідача чи навіть позивача.

Згідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності рішень, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Судом встановлено, що позивач
ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, є
інвалідом II групи по захворюванню,
пов'язаному з виконанням обов'язків по
ліквідацією наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС.

В провадженні відділу державної
виконавчої служби Лубенського
міськрайонного управління юстиції
перебувало виконавче провадження по
виконанню виконавчого листа №2-а-4577/11,
виданого 11.10.2013 року Лубенським
міськрайонним судом у виконавчому
провадженні ВП№41434805 про зобов»язання
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Лубенської міської ради
Полтавської області нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 недоплачену
одноразову компенсацію за шкоду,
заподіяну здоров»ю , як інваліду 2 групи
в розмірі 45 мінімальних заробітних
плат відповідно до вимог ст. 48 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
урахуванням вже виплачених сум.

Постановою державного виконавця від
03.04.2014 року виконавче провадження по
виконанню виконавчого листа №2-а-4577/11,
виданого 11.10.2013 року Лубенським
міськрайонним судом у виконавчому
провадженні ВП№41434805 про зобов»язання
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Лубенської міської ради
Полтавської області нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 недоплачену
одноразову компенсацію за шкоду,
заподіяну здоров»ю , як інваліду 2 групи
в розмірі 45 мінімальних заробітних
плат відповідно до вимог ст. 48 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
урахуванням вже виплачених сум
закінчено у зв»язку з повним
виконанням судового ріщення.

Разом із тим з матеріалів справи
вбачається, що управлінням праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Лубенської
міської ради Полтавської області
позивачу лише нараховано відповідні
суми, однак не виплачено їх, що є
неприпустимим, оскільки рішення, яке
набрало законної сили підлягає
обов»язковому виконанню.

Згідно з ч.5 ст. 124 Конституції України
судові рішення ухвалюються судами
іменем України і є обов'язковими до
виконання на всій території України.

Відсутність цільових коштів для
виконання судового рішення не можна
вважати поважною причиною для
невиконання судового рішення.

Згідно рішення Європейського
суду з прав людини від 18 квітня 2002 року
у справі "Бурдов проти Росії" органи
державної влади не повинні посилатися
на брак грошових коштів, як на
виправдання невиплати боргу, визнаного
судовим рішенням. Припускається, що
зволікання з виконанням судового
рішення може бути виправданим за
деяких обставин. Однак, зволікання не
може бути таким, що завдає шкоди суті
прав, які захищаються параграфом 1 ст. 6
Конвенції про захист прав людини та
основних свобод.

В даному випадку фінансові
труднощі в державі не можуть і не
повинні перешкоджати виконанню
судового рішення.

З матеріалів справи вбачається,
що копія оспорюваної постанови від
03.04.2014 р. була направлена позивачу 11.04.2014
року, матеріали справи даних про час її
отримання позивачем не містить. З
адміністративним позовом до суду
ОСОБА_1 звернувся 18.04.2014 року.

Статтею 82 ЗУ "Про виконавче
провадження" передбачено, що рішення,
дії або бездіяльність державного
виконавця та інших посадових осіб
державної виконавчої служби можуть
бути оскаржені стягувачем та іншими
учасниками виконавчого провадження до
суду.

На підставі викладеного, суд вважає, що
постанова державного виконавця
відділу державної виконавчої служби
Лубенського міськрайонного управління
юстиції про закінчення виконавчого
провадження від 03.04.2014 року по
виконанню виконавчого листа №2-а-4577/11,
виданого 11.10.2013 року Лубенським
міськрайонним судом у виконавчому
провадженні ВП№41434805 про зобов»язання
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Лубенської міської ради
Полтавської області нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 недоплачену
одноразову компенсацію за шкоду,
заподіяну здоров»ю , як інваліду 2 групи
в розмірі 45 мінімальних заробітних
плат відповідно до вимог ст. 48 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
урахуванням вже виплачених сум
підлягає скасуванню.

Разом із тим не підлягають до
задоволення вимоги позивача щодо
повернення виконавчого листа від
11.10.2013 року по справі № 2-а-4577/11 на
виконання, оскільки порядок виконання
судового рішення передбачено ЗУ «Про
виконавче провадження» та у випадку
скасування постанови про закінчення
виконавчого провадження, подальші
виконавчі дії відбуваються відповідно
до вимог даного Закону.

Керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1
до відділу державної виконавчої служби
Лубенського міськрайонного управління
юстиції про скасування постанови про
закінчення виконавчого провадження та
зобов»язання вчинити певні дії
задовольнити частково.

Постанову державного виконавця
відділу державної виконавчої служби
Лубенського міськрайонного управління
юстиції про закінчення виконавчого
провадження від 03.04.2014 року по
виконанню виконавчого листа №2-а-4577/11,
виданого 11.10.2013 року Лубенським
міськрайонним судом у виконавчому
провадженні ВП№41434805 про зобов»язання
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Лубенської міської ради
Полтавської області нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 недоплачену
одноразову компенсацію за шкоду,
заподіяну здоров»ю, як інваліду 2 групи
в розмірі 45 мінімальних заробітних
плат відповідно до вимог ст. 48 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
урахуванням вже виплачених сум -
скасувати

В задоволенні іншої частини позовних
вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС
України апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду
Іващенко Ю. А.