Справа № 2а-4740/10/1570
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/10493/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівВасильченко Н.В.
Мороз Л.Л. провівши у письмовому
порядку касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
Макілютіла Оліве Мпінді до Державного
комітету України у справах
національностей та релігії про
визнання рішення нечинним за
касаційною скаргою Макілютіла Оліве
Мпінді на постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 01
лютого 2011 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 25 січня 2012 року

в с т а н о в и л а :

У квітні 2010 року Макілютіла Оліве
Мпінді в Одеському окружному
адміністративному суді пред'явив позов
до Державного комітету України у
справах національностей та релігії про
визнання протиправним та скасування
рішення.

Просив визнати неправомірним та
скасувати рішення Державного комітету
України у справах національностей та
релігії від 29 квітня 2009 року № 301-09 про
відмову в наданні йому статусу біженця
та зобов'язати Державний комітет
України у справах національностей та
релігій надати йому статус біженця в
України.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 01 лютого 2011
року, залишеною без зміни ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 25 січня 2012
року, в задоволені позову Макілютіла
Оліве Мпінді відмовлено.

З вказаними судовими рішеннями судів
не погодився Макілютіла Оліве Мпінді
та подав до суду касаційну скаргу.

В обґрунтування касаційної скарги
Макілютіла Оліве Мпінді послався на
неправильне застосування судами норм
матеріального права та порушення норм
процесуального права. Просить
скасувати ухвалені у справі судові
рішення судів, а справу направити на
новий розгляд.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи касаційної скарги
та перевіривши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що Макілютіла Оліве
Мпінді є громадянином ДР Конго. 29
жовтня 2008 року у зв'язку з початком
військових дій (конфлікт між племенами
"Утту" та "Тутсі") він утік з м.
Ківанджата (ДР Конго, штат Норд-Ківу) в
Уганду, з якої в грудні 2008 року на
літаку вилетів до Кенії, потім до Дубаї,
а в подальшому - до Москви. Потягом та
без документів (національний паспорт
залишився в Конго) 23 грудня 2008 року він
нелегально прибув на територію України
в м. Одесу.

26 грудня 2008 року Макілютіла Оліве
Мпінді звернувся до Управління
міграційної служби в Одеській області
із заявою про надання йому статусу
біженця в Україні, оскільки не може
повернутися до ДР Конго внаслідок
початку на території країни військових
дій.

Рішенням Державного комітету України у
справах національностей та релігій від
29 квітня 2009 року №301-09 позивачу
відмовлено у наданні статусу біженця
відповідно до абзацу 5 статті 10 Закону
України "Про біженців", як особі,
стосовно якої встановлено, що умови,
передбачені абзацом другим статті 1
цього Закону, відсутні.

Наказом Управління міграційної служби
в Одеській області від 05 травня 2009 року
№33 "Про прийняття остаточного рішення
Державним комітетом України у справах
національностей та релігій" прийнято
рішення про ознайомлення заявника з
вищевказаним рішенням ДК України у
справах національностей та релігій про
відмову у наданні йому "статусу
біженця" та видачу повідомлення "про
відмову в наданні статусу біженця" з
ознайомленням позивача з правом
оскарження зазначеного рішення, після
чого, письмовим повідомленням від 06
травня 2009 року № 17-9-714 позивача було
сповіщено про відмову в наданні
"статусу біженця" і роз'яснено порядок
оскарження зазначеного рішення.

Вирішуючи даний спір суди попередніх
інстанцій виходили із того, що рішення
Державного комітету України у справах
національностей та релігії від 29
квітня 2009 року № 301-09 про відмову в
наданні статусу біженця Макілютіла
Оліве Мпінді прийнято на підставі, у
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України, з дотриманням вимог чинного
законодавства, обґрунтовано, на
підставі повного і всебічного вивчення
обставин, які викладені заявником у
його заяві та у матеріалах справи.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком, оскільки він ґрунтується на
повно та всебічно з'ясованих
обставинах у справі та є таким, що
відповідає вимогам чинного
законодавства.

Відповідно до Положення про Державний
комітет України у справах
національностей та релігій,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 14 лютого 2007 року
№ 201, Державний комітет України у
справах національностей та релігій є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Віце-прем'єр-міністра
України.

Відповідно до статті 1 Закону України
"Про біженців" біженцем є особа, яка не є
громадянином України і внаслідок
цілком обґрунтованих побоювань стати
жертвою переслідувань за ознаками
раси, віросповідання, національності,
громадянства (підданства), належності
до певної соціальної групи або
політичних переконань, перебуває за
межами країни своєї громадянської
належності та не може користуватися
захистом цієї країни або не бажає
користуватися цим захистом внаслідок
таких побоювань, або, не маючи
громадянства (підданства) і
перебуваючи за межами країни свого
попереднього постійного проживання, не
може чи не бажає повернутися до неї
внаслідок зазначених побоювань.

Статус біженця не надається особі,
стосовно якої встановлено, що умови,
передбачені у статті 1 цього Закону,
відсутні (стаття 10 Закону України "Про
біженців").

Позивач не надав доказів того, що в разі
його повернення у країну походження
він буде підданий переслідуванню
владою, нелюдському поводженню та його
життю та здоров'ю загрожуватиме
небезпека.

Макілютіла Оліве Мпінді в якості
мотивів своїх дій зазначив про
побоювання повернутися до ДР Конго у
зв'язку з початком військових дій на
території країни, однак лише
проведення на території країни
військових дій виключає можливість
надання особі статусу біженця.

За таких обставин підстав для
задоволення позову не було і суд першої
інстанції правильно відмовив у
задоволенні позову.

Судові рішення у цій справі є законними
і обґрунтованими, підстав для їх
скасування чи зміни немає.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчинення
процесуальних дій.

На підставі наведеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Макілютіла Оліве
Мпінді залишити без задоволення, а
оскаржувані постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 01
лютого 2011 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 25 січня 2012 року у справі за позовом
Макілютіла Оліве Мпінді до Державного
комітету України у справах
національностей та релігії про
визнання рішення нечинним - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Васильченко Н.В.

Мороз Л.Л.