Справа № 2а/2370/8851/11
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/36875/12

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І. (доповідач), Лиски
Т.О., Рецебуринський Ю.Й.,

розглянувши в порядку письмового
касаційного провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до Андрущенка Володимира
Михайловича - Начальника ВОРЕР
Управління ДАІ УМВС України в
Черкаській області про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити та
утриматись від вчинення певних дій,

в с т а н о в и в :

У грудні 2011 року позивач звернувся до
суду із вказаним позовом.

Постановою Черкаського окружного
адміністративного суду від 16 січня 2012
року, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 26 квітня 2012
року, в задоволені позовних вимог
відмовлено.

В касаційній скарзі позивач просить
скасувати рішення судів першої та
апеляційної інстанцій з підстав
порушення ними норм матеріального і
процесуального права та прийняти нове
рішення про задоволення позову.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами встановлено, що 24 листопада 2011
року адвокат ОСОБА_4, керуючись статтею
6 Закону України «Про адвокатуру» №
2887-XII від 19 грудня 1992 року, звернувся до
начальника відділу організації
реєстраційно-екзаменаційної роботи
Управління Державної автомобільної
інспекції Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Черкаській
області Андрющенка В.М. із запитом про
надання інформації, а саме, чи
перебуває у Черкаському РЕВ на обліку
автомобіль KIA MAGENTIS GE 2.0 CRDI, VIN код НОМЕР_1
на момент розгляду цього запиту; якщо
перебуває, то на кого він
зареєстрований. При цьому просив
надати копії документів, на підставі
яких автомобіль було взято на облік
(заяву про реєстрацію, довідку рахунок
або договір купівлі-продажу, висновок
спеціаліста з комплексного
дослідження транспортного засобу, а у
випадку наявності документ про його
оцінку).

Листом № 13/14-560 від 7 грудня 2011року
позивачу направлено відповідь, якою
відмовлено у наданні інформації з
посиланням на п. 2.3 Інструкції про
порядок здійснення підрозділами ДАІ
МВС державної реєстрації,
перереєстрації та обліку транспортних
засобів, оформлення і видачі
реєстрових документів, номерних знаків
на них, затверджену наказом МВС України
№ 379 від 11 серпня 2010 року. Вказано, що
витребувана інформація є
конфіденційною і її може бути надано
виключно на запити судів, органів
місцевого самоврядування, органів
внутрішніх справ, органів прокуратури,
органів державної податкової служби,
державних виконавців, нотаріусів,
органів Служби безпеки України та
інших органів державної влади
(посадових осіб), якщо запит зроблено у
зв'язку із здійсненням ними
повноважень, визначених законом, а
також на запити страхових компаній у
разі необхідності встановлення
обставин страхових випадків.

Стаття 6 Закону України «Про
адвокатуру» наділяє адвокатів
спеціальними правами при здійсненні
професійної діяльності, зокрема,
правом збирати відомості про факти, які
можуть бути використані як докази в
цивільних, кримінальних, господарських
справах і справах про адміністративні
правопорушення, запитувати і
отримувати документи або їх копії від
підприємств, установ, організацій,
об'єднань, а від громадян - за їх згодою;
ознайомлюватись на підприємствах, в
установах і організаціях з необхідними
для виконання доручення документами і
матеріалами, за винятком тих, таємниця
яких охороняється законом; виконувати
інші дії, передбачені законодавством.

У відповідності до ч. 2 статті 6 Закону
України «Про інформацію» № 2657-XII від 2
жовтня 1992 року право на інформацію може
бути обмежене законом в інтересах
національної безпеки, територіальної
цілісності або громадського порядку, з
метою запобігання заворушенням чи
злочинам, для охорони здоров'я
населення, для захисту репутації або
прав інших людей, для запобігання
розголошенню інформації, одержаної
конфіденційно, або для підтримання
авторитету і неупередженості
правосуддя.

За змістом статті 20 Закону України «Про
інформацію» інформація за порядком
доступу поділяється на відкриту
інформацію та інформацію з обмеженим
доступом. Будь-яка інформація є
відкритою, крім тієї, що віднесена
законом до інформації з обмеженим
доступом. Інформацією з обмеженим
доступом є конфіденційна, таємна та
службова інформація. Конфіденційною є
інформація про фізичну особу, а також
інформація, доступ до якої обмежено
фізичною або юридичною особою, крім
суб'єктів владних повноважень.
Конфіденційна інформація може
поширюватися за бажанням (згодою)
відповідної особи у визначеному нею
порядку відповідно до передбачених нею
умов, а також в інших випадках,
визначених законом.

Відповідно до вимог статті 34 Закону
України «Про дорожній рух» № 3353-XII від
30.06.1993р., державна реєстрація та облік
автомобілів, автобусів, мотоциклів та
мопедів усіх типів, марок і моделей,
самохідних машин, причепів та
напівпричепів до них, мотоколясок,
інших прирівняних до них транспортних
засобів здійснюються підрозділами
Державтоінспекції Міністерства
внутрішніх справ України. Для
автоматизованого обліку
зареєстрованих транспортних засобів
та відомостей про їх власників
ведеться Єдиний державний реєстр,
держателем якого є Державтоінспекція
Міністерства внутрішніх справ України.

Пунктом 19 Правил державної реєстрації
та обліку автомобілів, автобусів, а
також самохідних машин,
сконструйованих на шасі автомобілів,
мотоциклів усіх типів, марок і моделі,
причепів, напівпричепів та
мотоколясок, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України № 1388 від 7
вересня 1998 року встановлено, що
відомості про зареєстровані
транспортні засоби та їх власників
вносяться до облікової бази даних
органів Державної автомобільної
інспекції, а порядок надання такої
інформації встановлюється
Міністерством внутрішніх справ
України.

Згідно з п. 2 Інструкції про порядок
здійснення підрозділами
Державтоінспекції МВС державної
реєстрації, перереєстрації та обліку
транспортних засобів, оформлення і
видачі реєстраційних документів,
номерних знаків на них, затвердженої
наказом Міністерства внутрішніх справ
України № 379 від 11 серпня 2010 року, облік
зареєстрованих транспортних засобів
проводиться з використанням
автоматизованих інформаційних систем
та книг обліку.

Інформація про зареєстровані
транспортні засоби та відомості про їх
власників, які містяться в АІС
«Автомобіль» та Єдиному державному
реєстрі Державтоінспекції, мають
конфіденційний характер і можуть
надаватися виключно власникам
транспортних засобів про
зареєстровані за ними транспортні
засоби, а також за запитами судів,
органів місцевого самоврядування,
органів внутрішніх справ, органів
прокуратури, органів державної
податкової служби, державних
виконавців, нотаріусів, органів Служби
безпеки України та інших органів
державної влади (посадових осіб), якщо
запит зроблено у зв'язку із здійсненням
ними повноважень, визначених законом,
страхових компаній у разі необхідності
встановлення обставин страхових
випадків.

Колегія судді погоджується з
висновками судів першої і апеляційної
інстанцій, що право адвоката на збір
інформації та отримання документів або
їх копій не є абсолютним і обмежується
характером витребовуваної інформації
та забезпечується в межах цивільних,
кримінальних, господарських справ і в
справах про адміністративні
правопорушення, які перебувають у його
провадженні.

Таким чином, відповідачем не порушено
право позивача на доступ до інформації,
гарантоване йому, зокрема, Законами
України «Про інформацію» та «Про
адвокатуру».

Відповідно до ч. 1 ст. 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
якщо суди не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні оскаржуваних судових
рішень, то суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230 КАС
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Черкаського
окружного адміністративного суду від 16
січня 2012 р. та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 26 квітня 2012 р залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

С у д д і :
В.І. Бутенко

Т.О. Лиска

Ю.Й. Рецебуринський