Справа № 2-а-5191/11
Суддя: Бондарчук І.Ф.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Отупор
Суддя-доповідач:Бондарчук І.Ф.
УХВАЛА

іменем України

"08" липня 2014 р.
Справа № 2-а-5191/11

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Бондарчука І.Ф.

суддів:
Моніча Б.С.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області на постанову Дубровицького
районного суду Рівненської області від
"05" січня 2012 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в Дубровицькому районі
Рівненської області, Управління праці
та соціального захисту населення
Дубровицької районної державної
адміністрації Рівненської області про
визнання бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дубровицького районного
суду Рівненської області від 05 січня 2012
року визнано протиправною
бездіяльність Управління праці та
соціального захисту населення
Дубровицької районної державної
адміністрації Рівненської області та
Управління Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області щодо не нарахування та не
виплати позивачу допомоги у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства в
розмірі 40 % від мінімальної заробітної
плати, додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю в розмірі 25 %
мінімальної пенсії за віком та доплати
до пенсії в розмірі двох мінімальних
заробітних плат відповідно до ч. 1 ст. 39,
ст. 39, ст. 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Дубровицької районної державної
адміністрації Рівненської області
нарахувати та виплатити позивачу
невиплачену допомогу у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства
відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі 40
% від мінімальної заробітної плати, за
період з 01 березня 2011 року по 22 липня 2011
року включно, за виключенням фактично
виплачених сум протягом вказаного
часу.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Дубровицькому районі
Рівненської області нарахувати та
виплатити позивачу невиплачену
доплату до пенсії в розмірі двох
мінімальних заробітних плат та
додаткову пенсію в розмірі 25 %
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст. 39, ст. 51 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", за період з 01 березня 2011
року по 22 липня 2011 року включно за
виключенням фактично виплачених сум
протягом вказаного часу.

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області, посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати вказану постанову та
закрити провадження у справі щодо
нього.

Перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що вона не
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

Встановлено що позивач є особою, яка
постраждала від наслідків
Чорнобильської катастрофи 3 категорії,
проживає у зоні гарантованого
добровільного відселення. Позивач
отримує підвищення до пенсії та
додаткову пенсію, передбачені ст.ст.39, 51
Закону №796-ХІІ, але у розмірах,
встановлених постановами КМУ.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на соціальний захист
визначені Законом № 796-XII "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Відповідно до ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" до пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
провадиться доплата в таких розмірах:

- у зоні безумовного (обов'язкового)
відселення - три мінімальні заробітні
плати.

- у зоні гарантованого добровільного
відселення - дві мінімальні заробітні
плати;

- у зоні посиленого радіоекологічного
контролю - одна мінімальна заробітна
плата.

За змістом ст. 51 зазначеного Закону
передбачено, що додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначається у розмірі особам:

2 категорії - 30% мінімальної пенсії за
віком;

3 категорії - 25% мінімальної пенсії за
віком;

4 категорії - 15% мінімальної пенсії за
віком.

Водночас суми, з яких здійснювався
розрахунок виплат позивачу,
передбачених Законом № 796-XII,
визначалися згідно постанов Кабінету
Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року
"Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та №530 від 28.05.2008 р. "Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян". Зазначеними
постановами, всупереч вимогам Закону №
796-ХІІ, який встановлює розмір доплати
як величину, кратну відносно до розміру
мінімальної заробітної плати або
пенсії, визначеної Законом на час
здійснення виплати, установлено
конкретні розміри доплат в твердій
грошовій сумі та у розмірах до
прожиткового мінімуму.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з положеннями частини четвертої
статті 9 Кодексу адміністративного
судочинства України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку, що при визначенні розміру
доплат до пенсії та додаткової пенсії
застосуванню підлягають саме статті 39,
51 Закону №796-ХІІ, а не постанови КМУ за
№836 від 26.07.1996 р., та за №530 від 28.05.2008 р.,
які істотно звужують обсяг
встановлених законом прав.

Щодо періоду, за який має бути
нараховано та виплачено доплату до
пенсії, то суд правильно визначив його
відповідно до ч.2 ст.99 КАС України - в
межах строку звернення до суду.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
рішення. Воно постановлено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, підстави для
його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області залишити без задоволення, а
постанову Дубровицького районного
суду Рівненської області від "05" січня
2012 р. - без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя (підпис)
І.Ф.Бондарчук

судді: (підпис)
Б.С. Моніч

(підпис)
С.М.Хаюк

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ І.Ф.Бондарчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області вул. Миру,8,м.
Дубровиця,Рівненська область,34100

4-Управління праці та соціального
захисту населення Дубровицької
районної державної адміністрації
Рівненської області вул.
Воробинська,14,м. Дубровиця,Рівненська
область,34100

- ,