Справа № 257/4786/14-а
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Лях М.Ю.
Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2014 року
справа №257/4786/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі:

головуючого:
Ханової Р.Ф.

суддів:
Гайдара А.В.

Яковенко М.М.

розглянувши у порядку

письмового провадження

апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Київському

районі м.
Донецька

на постанову
Київського районного суду м. Донецька

від 5 червня 2014
року

по адміністративній справі №
257/4786/14-а (2-а/257/198/14) (суддя Лях М.Ю.)

за позовом ОСОБА_3

до
Управління Пенсійного фонду України в
Київському

районі м.
Донецька

про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
здійснити

перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ :

Постановою Київського районного суду
м. Донецька від 5 червня 2014 року
задоволені позовні вимоги ОСОБА_3
(надалі позивач у справі) до Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Донецька (надалі управління,
відповідач у справі), внаслідок чого,
визнані неправомірними дії управління
щодо відмови в перерахунку ОСОБА_3
пенсії з урахуванням нарахованих та
виплачених сум компенсації за
невикористану відпустку - 382275 грн.,
індексації заробітної плати - 13428,55 грн.,
винагороди за безперервну сумлінну
працю - 8762,79 грн. Скасоване рішення
управління від 23 квітня 2014 року № 5159/05
про відмову в перерахунку ОСОБА_3
пенсії з урахуванням сум компенсації
за невикористану відпустку, індексації
заробітної плати, винагороди за
безперервну сумлінну працю.
Зобов'язано управління здійснити
перерахунок призначеної ОСОБА_3 пенсії
з 1 квітня 2014 року відповідно до Закону
України "Про державну службу" в
редакції, що діяла на момент його
звернення до пенсійного фонду, в
розмірі 80% суми заробітної плати з
урахуванням наступних фактично
отриманих додаткових виплат, з яких
були сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування: компенсації за
невикористану відпустку - 3822,75 грн.,
індексації заробітної плати - 13428,55 грн.,
винагороди за безперервну сумлінну
працю - 8762,79 грн. (арк. справи 18-20).

Не погоджуючись з висновком суду
першої інстанції, відповідач в
апеляційній скарзі просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти постанову про відмову в
задоволені позовних вимог, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального права (арк. справи
23-27).

У відповідності до пункту 2 частини 1
статті 197 КАС України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, дослідивши матеріали
справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

ОСОБА_3 (позивач у справі) ІНФОРМАЦІЯ_1,
отримує пенсію державного службовця за
віком відповідно до Закону України
«Про державну службу» з 5 січня 2012 року.

Позивач звернувся 14 квітня 2014 року до
управління (відповідача у справі) із
заявою про перерахунок пенсії по
заробітку з включенням до середньої
заробітної плати сум, які при
призначенні пенсії не ввійшли до її
розрахунку, а саме: сум компенсації за
невикористану відпустку, індексації
заробітної плати, винагороди за
безперервну сумлінну працю, з яких
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Звертаючись до управління позивач
надав довідку Виконавчого комітету
Донецької міської ради Донецької
області від 11 квітня 2014 року № 22 про
складові заробітної плати (за останні 24
календарних місяця роботи перед
зверненням за пенсією), складеними за
формою затвердженою постановою
правління пенсійного Фонду України 14
лютого 2011 року № 5-1 (арк. справи 11).

Рішенням управління № 5159/05 від 23 квітня
2014 року «Про відмову в перерахунку
пенсії» начальника управління
відмовлено у перерахунку пенсії, з
підстав того, що зазначені види виплат
не включаються в заробітну плату при
розрахунку пенсії (арк. справи 8-9).

Колегія суддів зазначає, що у межах
спірних відносин йдеться про порушення
допущені при призначенні пенсії,
внаслідок надання позивачем неповної
довідки, виправлення наведених нею
відомостей стало можливим шляхом
надання 14 квітня 2014 року уточнюючої
довідки до управління від 11 квітня 2014
року, з урахуванням чого виходячи з
положень частини четвертої статті 45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» суд першої інстанції
правомірно відновив порушене право з 1
квітня 2014 року.

Щодо можливості перерахунку пенсії у
зв'язку з наданням оновленої довідки,
колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до частини першої статті 1
Закону України «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що всі отримані позивачем
та враховані судом види матеріального
забезпечення входили до системи оплати
праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці
державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Зазначені висновки узгоджуються з
правовою позицією Верховного Суду
України, яка викладена в постанові від
20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, яка є
обов'язковою для управління в силу
положень частини першої статті 244-2 КАС
України.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судом першої інстанції правильно
встановлені обставини справи та
постанова прийнята з додержанням норм
матеріального та процесуального
права.

Керуючись статтями 2, 11, 17, 24, 128, 184, 185, 195,
197, 198, 199, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Донецька на постанову
Київського районного суду м. Донецька
від 5 червня 2014 року по справі №
257/4786/14-а (2-а/257/198/14) - залишити без
задоволення.

Постанову Київського районного суду м.
Донецька від 5 червня 2014 року по справі
№ 257/4786/14-а (2-а/257/198/14) - залишити без
змін.

Ухвала постановлена та підписана 2
липня 2014 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили через п'ять днів після направлення
копій особам, які беруть участь у
справі.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Р.Ф. Ханова

Судді:
А.В. Гайдар

М.М. Яковенко