Справа № 2а-5307/11
Суддя: Бужак Н.П.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-5307/11
інстанції: Фролов О.Л.
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді: Бужак Н.П.;

суддів: Твердохліб В.А., Троян Н.М.;

за участю секретаря Савін І.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Тальнівському районі Черкаської
області на постанову Тальнівського
районного суду Черкаської області від
15 квітня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Тальнівському районі Черкаської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до Тальнівського
районного суду Черкаської області з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Тальнівському районі
Черкаської області про перерахунок і
виплату йому державної та додаткової
пенсії по інвалідності згідно положень
ст. 67 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з квітня 2010 року.

Постановою Тальнівського районного
суду Черкаської області від 15 квітня 2014
року позовні вимоги задоволено
частково.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду та ухвалити
нове рішення, яким відмовити в
задоволені позову в повному обсязі.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів відповідно до ч.4 ст. 196
КАС України визнала можливим проводити
апеляційний розгляд справи за
відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач має статус потерпілого від
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, що підтверджується копією
відповідного посвідчення, не працює,
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
Тальнівському районі, одержує пенсію
та постійно проживає в АДРЕСА_1, яке
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів Української PCP від 23.07.1991 року
№ 106 віднесено до зони посиленого
радіоекологічного контролю.

Відповідно до ст. 39 ЗУ "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" пенсії непрацюючим
пенсіонерам, які проживають у зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, мають бути підвищені у
розмірі на - одну мінімальну заробітну
плату.

У відповідності до статті 49 Закону
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Згідно з ст. 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі: інвалідам 2 групи - 75%
мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Постановою Тальнівського районного
суду Черкаської області від 30 березня
2010 року визнано неправомірними дій УПФ
України в Тальнівському районі та
зобов»язано здійснити позивачу
перерахунок державної та додаткової
пенсії відповідно до чинного
законодавства з 22.04.2009 року.

Судом апеляційної інстанції
витребувано від відповідача УПФ
України в Тальнівському районі
Черкаської області дані про те, чи
проведено перерахунок пенсії позивачу
з урахуванням вищезазначеної
постанови суду та чи здійснено виплату
пенсії.

Відповідно до листа УПФ України в
Тальнівському районі Черкаської
області від 12.06.2014 року №3656/04 на
виконання постанови Тальнівського
районного суду Черкаської області від
30 березня 2010 року з 22.04.2009 року ОСОБА_2
проведено перерахунок державної
пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю як
інваліду 2 групи ЧАЕС в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії з розрахунку 75%
мінімальної пенсії за віком із
застосуванням розміру прожиткового
мінімуму на зазначену дату. Доплата в
сумі 46 676,33 грн. виплачена в серпні 2010
року, доплату в розмірі 18 548, 36 грн.
виплачено у жовтні 2010 року.

Станом на квітень 2010 року розмір пенсії
ОСОБА_2 становив 4 412,50 грн, у т.ч.: 3 984 грн
( 498 грнх8) - основний розмір пенсії; 373,50
грн (498 х75%) - додаткова пенсія інваліду 2
групи ЧАЕС, 49,80 грн надбавка дітям
війни, 5,20 грн - підвищення непрацюючим
та проживаючим в зоні посиленого
радіоактивного контролю.

Виплата такого розмір пенсії і доплат
здійснювалась позивачу по жовтень 2010
року.

Крім того, відповідач у зазначеному
листі зазначив, що з листопада 2011 року
виплата підвищеної пенсії та надбавок
відповідно до рішення суду зупинена
відповідно до Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» та
постанови КМ України від 06.07.2011 року №745
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету».

Зобов»язуючи відповідача з 27.11.2011 року
здійснити перерахунок позивачу пенсії
по інвалідності відповідно до ч.3 ст. 67
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи із
загальновстановленого розміру
мінімальної пенсії за віком, суд першої
інстанції не обґрунтував підстави для
прийняття такого рішення суду, не
вказав, з яким законодавством він
керувався, задовольняючи частково
позовні вимоги. Колегія суддів
Київського апеляційного
адміністративного суду не може
погодитись з оскаржуваним рішення суду
з наступних підстав.

Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011рік» ( п.7 Перехідний
положень) доповнено п. 4 відповідно до
якого установлено, що у 2011 році норми і
положення статей 39,50,51,52,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей
війни» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених КМ України,
виходячи з наявного фінансового
ресурсу бюджету Пенсійного фонду
України на 2011 рік.

Відповідно до п.3.Прикінцевих Положень
до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2012 рік» установлено,
що у 2012 році норми і положення статей 20,
21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (Відомості
Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст. 178
із наступними змінами), статей 5 та 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2012 рік.

Аналогічна позиція викладена і у п.4.
Прикінцевих положень до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2013
рік», відповідно до якого установлено,
що у 2013 році норми і положення статей 20,
21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" ), статей 5
та 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявних фінансових ресурсів
Державного бюджету України та бюджету
Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Зазначені Закони України є діючими, в
установленому законом порядку не
визнані Конституційним Судом України
не конституційними, а тому Управління
Пенсійного фонду України в
Тальнівському районі м. Києва мало всі
правові підстави під час обчислення та
виплати позивачу пенсії керуватися
саме даними нормами Законів та
відповідною Постановою КМ України від
06.07.2011 року № 745 «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності з 23.07.2011 року..

Таким чином, відповідач УПФ України в
Тальнівському районі Черкаської
області під час нарахування та виплати
позивачу основної, додаткової пенсій
та інших доплат, діяло у відповідності
до вимог чинного законодавства України
та будь-яких порушень щодо розміру
нарахування і виплати пенсії і доплат
позивачу не допустило.

З урахуванням вищевикладеного, колегія
суддів приходить до висновку про
помилковість висновків суду першої
інстанції щодо часткового задоволення
позовних вимог ОСОБА_2 та вважає за
необхідне постанову суду в частині
задоволених позовних вимог скасувати
та прийняти в цій частині нову
постанову про відмову в задоволенні
позову.

В решті постанову суду залишити без
змін.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 41,160,197,198,202,205,2067,212,254 КАС України,
колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Тальнівському районі Черкаської
області задовольнити.

Постанову Тальнівського районного
суду Черкаської області від 15 квітня 2014
року в частині задоволених позовних
вимог скасувати та прийняти в цій
частині нову постанову наступного
змісту.

Відмовити ОСОБА_2 в задоволенні
позовних вимог про визнання дій
Управління Пенсійного фонду України в
Тальнівському районі Черкаської
області неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії з 27.11.2011
року .

В решті постанову суду залишити без
змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення, але може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України в порядок і строки,
визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:
Бужак Н.П.

Судді :
Твердохліб В.А.

Троян Н.М.

Головуючий суддя

Бужак Н.П.

Судді:

Твердохліб В.А.

Троян Н.М.