Справа № 751/4558/14
Суддя: Мороз К. В.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/4558/14
Провадження №2-а/751/142/14
Новозаводський районний суд
в складі: головуючого-судді Мороз
при секретарі Шестак
за участю представника позивача
Ольховик Я.В., відповідача ОСОБА_3,
третьої особи ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі судового засідання
адміністративну позовну заяву
Управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у місті Чернігові ради до
ОСОБА_3, третя особа ОСОБА_4 про
стягнення виплачених коштів,
Управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у місті Чернігові ради
звернулося до суду з адміністративним
позовом до ОСОБА_3 про стягнення з
ОСОБА_3 на користь управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у місті
Чернігові ради суму сплаченої ОСОБА_4
тимчасової державної допомоги дітям,
батьки яких ухиляються від сплати
аліментів, не мають можливості
утримувати дитину або місце проживання
їх невідоме, в сумі 9324,60 грн. Мотивуючи
вимоги тим, що з 01.09.2011 року по 28.02.2014
року згідно з наданими документами
ОСОБА_4 управлінням праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у місті
Чернігові ради була призначена
тимчасова державна допомога дітям,
батьки яких ухиляються від сплати
аліментів, не мають можливості
утримувати дитину або місце проживання
їх невідоме. Відповідно до заяви ОСОБА_4
від 26.11.2013 року вона в листопаді 2013 року
отримала від ОСОБА_3 аліменти.
Відповідно до рішення Управління від
27.11.2013 року виплата допомоги ОСОБА_4
припинена з 01.12.2013 року. За період з
01.09.2011 року по 30.11.2013 року ОСОБА_4
отримала допомогу в розмірі 9324,60 грн.,
тому ОСОБА_3 повинен повернути до
державного бюджету суму у розмірі 9324,60
грн. В грудні 2013 року на адресу ОСОБА_3
управління направило листа, в якому
пропонувалось в добровільному порядку
внести кошти на рахунок, але станом на
05.05.2014 року кошти не надходили.
В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримала,
просила задовольнити, посилаючись на
обставини викладені у позовній заяві.
Відповідач в судовому засіданні
позовні вимоги не визнав повністю,
просив відмовити в задоволенні позову.
Пояснив, що коли дружина зверталась до
управління з заявою на отримання
тимчасової державної допомоги дітям,
то він надавав допомогу дитині.
Третя особа в судовому засіданні
вирішення питання залишила на розсуд
суду. Пояснила, що аліментів відповідач
не надавав, купував речі, які просила
Вислухавши осіб, які брили участь в
судовому засіданні, дослідивши
матеріали справи, судом встановлено, що
27.05.2002 року Новозаводським районним
судом м. Чернігова видано виконавчий
лист № 2-2147 про стягнення з ОСОБА_3 на
користь ОСОБА_4 аліментів в розмірі 1/4
частини на утримання доньки ОСОБА_5,
На підставі довідок № 893/4 від 07.09.2011
року (а.с.6), № 90/4 від 03.10.2012 року (а.с.17), №
46/4 від 19.09.2013 року (а.с.28), виданих
Новозаводським відділом державної
виконавчої служби Чернігівського
міського управління юстиції, про
неотримання аліментів від ОСОБА_3
протягом 6 місяців перед зверненням, а
саме з 01.03.2011 по 31.08.2011 року, з 01.03.2012 по
31.08.2012 року та з 01.03.2013 по 01.09.2013 року та
згідно заяв про призначення усіх видів
соціальної допомоги від 25.08.2011 року,
22.03.2012 року, 13.09.2012 року, 19.03.2013 року,
19.09.2013 року (а.с.3-5, 8-11, 12-14, 18-20, 23-25) ОСОБА_4
була призначена тимчасова державна
допомога дітям, батьки яких ухиляються
від сплати аліментів, не мають
можливості утримувати дитину або місце
проживання їх невідоме (а.с.7, 11, 16, 22, 27).
Згідно заяви від 26.11.2013 року ОСОБА_4
просить припинити виплату допомоги в
зв'язку з тим, що 20.11.2013 року від ОСОБА_3
отримала аліменти в сумі 20,00 грн.
Згідно розпорядження від 27.11.2013 року
(а.с.31) управлінням праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у місті Чернігові ради було
вирішено припинити виплату допомоги з
01.12.2013 року у зв'язку з отриманням
Відповідно до довідки № 180/08 від 04.12.2013
року (а.с.32-33) сума коштів у вигляді
тимчасової допомоги дітям, батьки яких
ухиляються від сплати аліментів, що
підлягає поверненню, за період з 01.09.2011
року по 30.11.2013 року складає 9324,60 грн. .
Як передбачено ч.3 ст.6 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суб'єкти владних повноважень
мають право звернутися до
адміністративного суду у випадках,
передбачених Конституцією та законами
Відповідно до п.5 ч.2 ст.17 Кодексу
адміністративного судочинства України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори
за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України.
Згідно ч.2 ст.21 Кодексу
адміністративного судочинства України
вимоги про відшкодування шкоди,
заподіяної протиправними рішеннями,
діями чи бездіяльністю суб'єкта
владних повноважень або іншим
порушенням прав, свобод та інтересів
суб'єктів публічно-правових відносин,
розглядаються адміністративним судом,
якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити
публічно-правовий спір. Інакше вимоги
про відшкодування шкоди вирішуються
судами в порядку цивільного або
господарського судочинства.
Предметом позовних вимог у даній
справі за позовом Управління праці і
соціального захисту населення є
стягнення з фізичної особи суми
надмірно виплаченої тимчасової
допомоги у зв'язку з ненаданням
відомостей, що впливають на
призначення і виплату цієї допомоги.
Спірні правовідносини врегульовані
Сімейним кодексом України, Порядком
призначення та виплати тимчасової
державної допомоги дітям, батьки яких
ухиляються від сплати аліментів, не
мають можливості утримувати дитину або
місце проживання їх невідоме,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 22 лютого 2006 року
№189, яким визначено механізм надання
тимчасової державної допомоги дітям,
батьки яких ухиляються від сплати
аліментів, не мають можливості
утримувати дитину або місце проживання
(перебування) їх невідоме.
Зазначені нормативно-правові акти не
містять норм, які б надавали органу
праці та соціального захисту населення
право звертатись до адміністративного
суду із позовом про стягнення суми
сплаченої тимчасової допомоги.
Відповідно до п.1 ст.3 Кодексу
адміністративного судочинства України
справа адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.
Позивачем заявлено вимогу про
відшкодування шкоди, яка згідно з
нормою ч.2 ст.21 Кодексу
адміністративного судочинства України
підлягає розгляду адміністративним
судом лише за умови, якщо вона заявлена
в одному провадженні з вимогою
вирішити публічно-правовий спір.
Інакше вимоги про відшкодування шкоди
вирішуються судами в порядку
цивільного або господарського
судочинства.
Враховуючи викладене, суд прийшов до
висновку, що даний спір не підлягає
розгляду в порядку адміністративного
судочинства України.
Відповідно до ч.1 ст.15 Цивільного
процесуального кодексу України суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин; інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.
Згідно ч.2 ст.3 Цивільного
процесуального кодексу України у
випадках, встановлених законом, до суду
можуть звертатися органи та особи, яким
надано право захищати права, свободи та
інтереси інших осіб, або державні чи
Як встановлено ч.2 ст.22 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»,
місцеві загальні суди розглядають
цивільні, кримінальні, адміністративні
справи, а також справи про
адміністративні правопорушення у
випадках та порядку, передбачених
процесуальним законом.
За суб'єктним складом сторін та
сутністю спору дана справа підлягає
розгляду загальними судами у порядку,
визначеному нормами Цивільного
процесуального кодексу України.
Згідно приписів п.1 ч.1 ст.157 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд закриває провадження у справі, якщо
справу не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.
З урахуванням наведеного, суд
приходить до висновку, що провадження у
справі слід закрити, оскільки справу не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.
Керуючись ст. ст. 3, 6, 17, 21, п.1 ч.1 ст. 157
КАС України суд, -
Закрити провадження у справу за
адміністративним позовом Управління
праці та соціального захисту населення
Новозаводської районної у місті
Чернігові ради до ОСОБА_3, третя особа
ОСОБА_4 про стягнення виплачених
Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
Суддя