Справа № 806/2259/14
Суддя: Літвин Олексій Терентійович
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

01 липня 2014 р.
м.
Житомир

справа №
806/2259/14

категорія
9.4.1

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Літвин О. Т.,

за участю
секретаря Стралківської К.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі
адміністративну справу за позовом
Відкритого акціонерного товариства
"Вишпільське" до Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку про визнання
протиправним та скасування
розпорядження №28-ЦД-В від 13.02.2014 р.,
зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

Відкрите акціонерне товариство
"Вишпільське" звернулося до суду з
позовом до Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку, у якому просило
визнати протиправним та скасувати
розпорядження Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку №28-ЦД-В від 13 лютого
2014 року про відмову у зупиненні обігу
акцій ВАТ "Вишпільське" та відповідача
розглянути питання щодо прийняття
розпорядження про зупинення обігу
акцій ВАТ "Вишпільське".

В обґрунтування позову позивач
посилається на те, що підстави з яких
винесено спірне розпорядження є
надуманими та такими, що не
відповідають вимогам п.5 розділу І
Порядку скасування реєстрації випуску
акції. Крім того зазначає, що в
оскаржуваному розпорядженні не
вказано на підставі якого саме
підпункту пункту 5 розділу І Порядку
скасування реєстрації випуску акції
відмовлено позивачу в зупиненні обігу
акцій. Вважає, що план перетворення,
який був затверджений на позачергових
загальних зборах акціонерів ВАТ
"Вишпільське" 05.10.2013 року містить всю
інформацію, яка передбачена ст. 81
Закону України "Про акціонерні
товариства".

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримала в
повному обсязі з підстав, зазначених в
позовній заяві.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнала, просила
відмовити в задоволенні позовних вимог
з підстав, викладених в письмових
запереченнях.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши наявні в матеріалах
справи письмові докази, суд вважає, що
позовні вимоги є безпідставними, з
огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач
звернувся до відповідача із пакетом
документів та заявою про зупинення
обігу акцій ВАТ "Вишпільське" у зв'язку
із прийняттям 05.10.2013 року рішення
загальними зборами акціонерів про
реорганізацію підприємства шляхом
його перетворення у товариство з
додатковою відповідальністю. До заяви
позивач надавав рішення про припинення
(реорганізацію) та призначення комісії
(протокол №1 від 05.10.2013 року), засвідчене
директором та печаткою; засвідчену
довідку; копію акта приймання-передачі
підприємству реєстру власників
іменних цінних паперів від
реєстратора; копію публікації
повідомлення про проведення загальних
зборів акціонерів ЗАТ «Вишпільське»;
довідку про персональне повідомлення
усіх акціонерів про проведення 05.10.2013
року загальних зборів акціонерів;
копію протоколів лічильної комісії про
підсумки голосування на загальних
зборах акціонерів 05.10.2013 року - 18
протоколів; копії протоколу виборів
голови реєстраційної комісії від 05.10.2013
року; копії переліку акціонерів, які
зареєструвалися для участі у загальних
зборах акціонерів 05.10.2013 року;
пояснювальну записку.

За наслідками перевірки вказаних
документів відповідач прийняв
оскаржуване рішення про відмову ВАТ
"Вишпільське" у зупиненні обігу
акцій(а.с.28).

Підставами для прийняття
оскаржуваного розпорядження
відповідача від 13.02.2014 року №28-ЦД-В про
відмову у зупиненні обігу акцій ВАТ
"Вишпільське", прийнятого відповідно до
пункту 5 розділу І Порядку
затвердженого рішенням Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку 23.04.2013 року №737, стало те, що
відповідно до протоколу №2/13
позачергових загальних зборів
акціонерів ВАТ "Вишпільське" від 05
жовтня 2013 року до складу лічильної
комісії включено осіб, які входять до
скалу орану товариства, що є порушенням
вимог пункту 2 статті 44 Закону України
"Про акціонерні товариства", а також те,
що план перетворення позивача,
затверджений загальними зборами
акціонерів 05.10.2013 року, не відповідає
вимогам пункту 1 ст.81 ЗУ «Про акціонерні
товариства».

Правові засади здійснення державного
регулювання ринку цінних паперів та
державного контролю за випуском і
обігом цінних паперів та їх похідних в
Україні визначає Закон України «Про
державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні»

Відповідно до ст.7 даного Закону, одним
з основних завдань Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку є здійснення державного
регулювання та контролю за випуском і
обігом цінних паперів та їх похідних на
території України, а також у сфері
спільного інвестування.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України
«Про цінні папери та фондовий ринок»
акція - іменний цінний папір, який
посвідчує майнові права його власника
(акціонера), що стосуються акціонерного
товариства, включаючи право на
отримання частини прибутку
акціонерного товариства у вигляді
дивідендів та право на отримання
частини майна акціонерного товариства
у разі його ліквідації, право на
управління акціонерним товариством, а
також немайнові права, передбачені
Цивільним кодексом України та законом,
що регулює питання створення,
діяльності та припинення акціонерних
товариств.

Частина 10 наведеної статті встановлює,
що реєстрацію випуску акцій здійснює
Національна комісія з цінних паперів
та фондового ринку в установленому нею
порядку. Обіг акцій дозволяється після
реєстрації Національною комісією з
цінних паперів та фондового ринку
звіту про результати розміщення акцій
та видачі свідоцтва про реєстрацію
випуску акцій.

Аналіз наведених норм свідчить про те,
що здійснення власником своїх майнових
прав за цінним папером виникає після
введення таких цінних паперів в обіг
шляхом видачі Національною комісією з
цінних паперів та фондового ринку
свідоцтва про реєстрацію випуску
акцій, та у разі анулювання
Національною комісією з цінних паперів
та фондового ринку свідоцтва про
реєстрацію випуску акцій, припиняється
реалізація майнових прав власниками
таких цінних паперів.

Відповідно до Цивільного кодексу
України, Господарського кодексу
України, Законів України «Про цінні
папери та фондовий ринок», «Про
державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні», «Про Національну
депозитарну систему та особливості
електронного обігу цінних паперів в
Україні», «Про господарські
товариства», «Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом», «Про банки і
банківську діяльність», «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців» розроблено Порядок
скасування реєстрації випусків акцій,
затвердженого рішенням Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку 23.04.2013 №737, який установлює
порядок зупинення обігу акцій,
відновлення обігу акцій, скасування
реєстрації випусків акцій та
анулювання свідоцтв про реєстрацію
випусків акцій.

Відповідно до п.2 даного Порядку,
зупинення обігу акцій, відновлення
обігу акцій, скасування реєстрації
випусків акцій здійснюються
відповідно до цього Порядку
центральним апаратом або
територіальними органами Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку (далі - реєстру вальний орган)
відповідно до делегованих повноважень,
у тому числі в разі, якщо випуск акцій
зареєстровано Міністерством фінансів
України, Міністерством фінансів
Автономної Республіки Крим або
обласним фінансовим управлінням. У
разі зупинення обігу акцій,
відновлення обігу акцій, скасування
реєстрації випуску акцій та у разі
відмови у зупиненні обігу акцій,
відновленні обігу акцій, скасуванні
реєстрації випуску акцій оформлюються
відповідні розпорядження (додатки 1 - 4).

Таким чином, процедура скасування
реєстрації випуску акцій, у разі
припинення діяльності акціонерного
товариства, регламентується Порядком
№737 та здійснюється уповноваженими
особами Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку або її
територіальних органів.

Відповідно до п.п. а п. 5 Порядку №737
передбачено, що відмова в зупиненні
обігу акцій, відновленні обігу акцій,
скасуванні реєстрації випуску акцій
складається у разі невідповідності
поданих документів вимогам цього
Порядку.

В ході розгляду справи судом
встановлено, що на загальних зборах
05.10.2013 року під питанням першим у
протоколі зазначено, членом лічильної
комісії обрано ОСОБА_1, яка згідно
річного звіту займає посаду члена
наглядової ради у товаристві, тобто
входить до складу органу товариства, що
є порушенням ч.2 ст. 44 Закону України
"Про акціонерні товариства".

Крім того, план перетворення не
відповідає вимога пункту 1 ст. 81 Закону
України "Про акціонерні товариства",
зокрема: у затвердженому плані
перетворення акціонерного товариства
не прийнято рішення щодо
запропонованих до виплати посадовим
особам винагород чи компенсації, також
не прийнято рішення щодо суми можливих
грошових виплат акціонерам. Не
прийнято рішення щодо проведення чи не
проведення загальних зборів та про
порядок голосування на спільних
загальних зборах акціонерів
товариства що беруть участь у злитті
або приєднанні.

Зокрема, частина 2 статті 44 Закону
України "Про акціонерні товариства"
передбачає, що в акціонерному
товаристві з кількістю акціонерів -
власників простих акцій понад 100 осіб
кількісний склад лічильної комісії не
може бути меншим ніж три особи. До
складу лічильної комісії не можуть
включатися особи, які входять або є
кандидатами до складу органів
товариства.

Частиною 1 статті 81 Закону України "Про
акціонерні товариства" передбачено, що
наглядова рада кожного акціонерного
товариства, що бере участь у злитті,
приєднанні, поділі, виділі або
перетворенні, розробляє умови договору
про злиття (приєднання) або план поділу
(виділу, перетворення), які повинні
містити: 1) повне найменування та
реквізити кожного товариства, що бере
участь у злитті, приєднанні, поділі,
виділі або перетворенні; 2) порядок і
коефіцієнти конвертації акцій та інших
цінних паперів, а також суми можливих
грошових виплат акціонерам; 3)
відомості про права, які
надаватимуться підприємницьким
товариством-правонаступником
власникам інших, крім акцій, цінних
паперів товариства, діяльність якого
припиняється внаслідок злиття,
приєднання, поділу, перетворення або з
якого здійснюється виділ, та/або
перелік заходів, які пропонується
вжити стосовно таких цінних паперів; 4)
інформацію щодо запропонованих осіб,
які стануть посадовими особами
товариства у підприємницькому
товаристві - правонаступнику після
завершення злиття, приєднання, поділу,
виділу або перетворення, та
запропоновані до виплати таким особам
винагороди чи компенсації; 5) порядок
голосування на спільних загальних
зборах акціонерів товариств, що беруть
участь у злитті або приєднанні.

За таких обставин, суд вважає, що при
винесенні розпорядження №28-ЦД-В від 13
лютого 2014 року про відмову у зупиненні
обігу акцій ВАТ "Вишпільське",
відповідач діяв на підставі та в межах
наданих чинним законодавством
повноважень, а тому в задоволенні
позову слід відмовити за
безпідставністю позовних вимог

Керуючись статтями 159-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

постановив:

В задоволенні позову відмовити за
безпідставністю позовних вимог.

Постанова набирає законної сили у
строк та у порядку, що визначені
статтею 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, і може бути
оскаржена до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції у порядку,
визначеному статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Головуючий суддя
О.Т. Літвин

Повний текст постанови виготовлено: 04
липня 2014 р.