Справа № 203/2062/14-а (2-а/0203/108/2014)
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

19 червня 2014 рокусправа № 203/2062/14-а
(2-а/0203/108/2014)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Малиш Н.І.

суддів: Щербака А.А.
Баранник Н.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі міста Дніпропетровська на
постанову Кіровського районного суду
м. Дніпропетровська від 24.04.2014 року у
справі № 203/2062/14-а (2-а/0203/108/2014) за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Кіровському районі міста
Дніпропетровська про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до
відповідача в якому просила визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Кіровоградському районі м.
Дніпропетровська, щодо відмови у
здійсненні перерахунку щомісячного
грошового утримання позивача.

Зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
ОСОБА_1 , та виплачувати позивачу
щомісячне довічне грошове утримання у
розмірі:

- З 01.01.2013 року по 01.11.2013 року в сумі
17205,00 грн;

- З 01.12.2013 року в сумі 18270,00 грн.,( 80%
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді в
Магдалинівському районному суді
Дніпропетровської області + надбавки
за вислугу років в розмірі 50% від окладу
судді) починаючи з 01.01.2013 року згідно
довідок Територіального Управління
Державної Судової Адміністрації
України в Дніпропетровській області
від 11.12.2013 року за № 2019-2030 і надалі
проводити перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання у
відповідності до норм чинного
законодавства України.

Постановою Кіровського районного суду
м. Дніпропетровська від 24.04. 2014 року
адміністративний позов ОСОБА_1 -
задоволено частково.

Визнано протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Дніпропетровська
у проведенні перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання ОСОБА_1
у розмірі передбаченому частиною 3
статті 138 Закону України від 07 липня 2010
року № 2453-VI «Про судоустрій і статус
суддів».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі м.
Дніпропетровська здійснити розрахунок
щомісячного довічного грошового
утримання ОСОБА_1 від 01 січня 2013 року у
розмірі 80% грошового утримання
працюючого на відповідній посаді судді
згідно з окладом , який станом на 01
січня 2013 року становить 10 мінімальних
заробітних плат відповідно до ст. 138
Закону України від 07 липня 2010 року №
2453-VI «Про судоустрій і статус суддів».

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу в якій посилається
на порушення судом норм матеріального
та процесуального права, просить
скасувати оскаржувану постанову .

Апеляційна скарга обґрунтована тим що
жодним нормативно правовим актом не
передбачено проведення перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці, окрім
суддів Конституційного Суду України.

Заслухавши суддю - доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обґрунтованість рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла наступних
висновків.

Судом встановлено, що позивач згідно з
Постановою Верховної Ради україни від
19.11.1998 № 250-ХIV обрана безстроково суддею
Магдалинівського районного суду і
зарахована до його штату.

Постановою Верховної Ради України від
11.12.2008р.№ 652-VI позивача звільнено з
посади судді у зв'язку з подачею заяви
про відставку.

Територіальне управління Державної
судової адміністрації України в
Дніпропетровській області у зв'язку з
підвищенням середньої заробітної
плати діючим суддям надало позивачу
довідки № Б-с-2019-2030 від 11.12.2013 року,
згідно яких розмір її суддівської
винагороди яка враховується при
призначенні (перерахунку) довічного
грошового утримання суддям у відставці
з 01.01.2013 року становить 17205 грн., а з
01.12.2013 року становить 18270 грн.

В лютому 2014 року позивач звернулась із
заявою до відповідача про перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді з 01 січня по грудень 2013
року, виходячи з розміру виплат
заробітної плати судів
Магдалинівського районного суду
Дніпропетровської області, згідно
довідок про заробітну плату для
обчислення щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

Своїм листом від 07 лютого 2014 року №В
011-14 відповідач відмовив позивачу з тих
підстав, що відповідно до статті 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» перерахунок раніше
призначеного щомісячного грошового
утримання здійснюється лише діючим
суддям Конституційного суду України.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцію та
законами України.

Однією з гарантій забезпечення
незалежності суддів, закріплених у
частині першій статті 126 Конституції
України, є надання їм за рахунок
держави матеріального і соціального
захисту, до яких, зокрема, відноситься і
щомісячне довічне грошове утримання.

Статтею 22 Конституції України
визначено, що конституційні права і
свободи гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів,
або внесенні змін до чинних законів, не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Згідно рішення Конституційного Суду
України № 4-рп2007 від 18 червня 2007 року,
щомісячне довічне грошове утримання
судді - це особлива форма соціального
забезпечення суддів, яка виражається у
гарантованій державою щомісячній,
звільненій від сплати податків,
грошовій виплаті, що забезпечує їх
належне матеріальне утримання.
Особливість щомісячного довічного
грошового утримання полягає у
правовому регулюванні, а також у
джерелах його фінансування, які
визначені Конституцією України,
Законом України "Про статус суддів".

Також, при вирішенні питання щодо
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці,
при збільшенні заробітної плати
працюючого судді, рішенням
Конституційного Суду України № 10-рп2008
від 22 травня 2008 року, було визнано
неконституційним положення пункту 63
розділу II Закону України "Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України" щодо зміни існуючого
порядку виплати щомісячного довічного
грошового утримання суддям у
відставці. Приймаючи вказане рішення,
Конституційний Суд України виходив з
того, що фактичне позбавлення суддів у
відставці права на перерахунок
довічного грошового утримання, у
зв'язку зі збільшенням розміру
заробітної плати працюючого судді,
суттєво звужує зміст і обсяг прав
судді, які він мав, та обмежує його
конституційні гарантії незалежності.

Як зазначено в рішенні Конституційного
Суду України № 18рп2011 від 14 грудня 2011
року, правова природа щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці та щомісячного грошового
утримання працюючого судді є
однаковою, а самі ці поняття
однорідними та взаємопов'язаними.
Щомісячне грошове утримання ідентичне
щомісячному довічному грошовому
утриманню. Відмінність щомісячного
грошового утримання працюючого судді
від щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці полягає у
тому, що судді, які мають право на
відставку та продовжують працювати на
посаді судді, цю виплату одержують
виключно з Державного бюджету України,
а судді у відставці - з Пенсійного фонду
України, за рахунок коштів Державного
бюджету України.

Згідно з положеннями частини З статті
138 Закону України "Про судоустрій та
статус суддів", щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, з якого було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Згідно статті 129 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів",
максимальний розмір щомісячного
довічного грошового утримання суддів у
відставці (з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткової пенсії, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Україною, індексації та
інших доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплат до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
встановлених для осіб, які втратили
працездатність.

Відповідно до частини І статті 2
Закону України "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи",
максимальний розмір пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання, призначених (перерахованих),
відповідно до ряду нормативно-правових
актів, в тому числі до Закону України
"Про судоустрій і статус суддів", не
може перевищувати десяти прожиткових
мінімумів, встановлених для осіб, які
втратили працездатність.

На підставі викладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що постанова
суду першої інстанції постановлена з
дотриманням норм процесуального права,
у відповідності до вимог норм
матеріального права, є законною та
обґрунтованою. Доводи апеляційної
скарги не спростовують висновків суду.
Підстави для скасування чи зміни
рішення суду першої інстанції
відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200,205,206 КАС
України , суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі міста Дніпропетровська -
залишити без задоволення.

Постанову Кіровського районного суду
м. Дніпропетровська від 24.04.2014 року у
справі № 203/2062/14-а (2-а/0203/108/2014) за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Кіровському районі міста
Дніпропетровська про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
дій - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення. Відповідно до ст.
254 КАС України ухвала може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України в порядку і строки,
визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник