Справа № 686/11558/14-а
Суддя: Бондарчук В. В.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2014 року
м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Бондарчука
В.В.,

секретаря Потаніної
О.О.,

розглянувши в письмовому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в м.
Хмельницькому про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,

встановив:

6 червня 2014 року позивачка
звернулася до суду із адміністративним
позовом до відповідача про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії, посилаючись на те, що
з 8 квітня 2011 року їй було призначено
пенсію за віком відповідно до Закону
України «Державну службу», однак для
розрахунку не було враховано
матеріальну допомогу на оздоровлення
до відпусток, матеріальну допомогу на
вирішення соціально-побутових питань,
індексацію заробітної плати. Із
зазначеними діями УПФ України у м.
Хмельницькому ОСОБА_1 не погоджується,
оскільки Законом України «Про державну
службу» визначено, що пенсія державним
службовцям призначається від суми їх
заробітної плати, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Ст.66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачено, що
до заробітку, для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу) на які відповідно до
Закону України «Про збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Законом України «Про
оплату праці» визначено, що структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат. Враховуючи викладене, ОСОБА_1
просить її позов задовольнити та
включити з 15 травня 2014 року до сум
заробітної плати з якої нараховується
пенсія суми індексації, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
відпусток відповідно до довідки №384
від 15 травня 2014 року .

Позивач, подав до суду заяву про
розгляд справи без його участі, позовні
вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача подав до
суду заяву про розгляд справи без його
участі, та письмові заперечення на
позов.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено в судовому
засіданні з 8 квітня 2011 року ОСОБА_1
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Хмельницькому було призначено
пенсію за віком згідно Закону України
«Про державну службу» виходячи із
розрахунку 90 відсотків від заробітної
плати.

15 травня 2014 року позивач
звернувся до УПФ України у
м. Хмельницькому із заявою про
перерахунок його пенсії та включення
для обрахунку розміру пенсії сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації на підставі довідки №384 від
21 травня 2014 року.

27 травня 2014 року УПФ України в м.
Хмельницькому листом №237/Т-12 зазначило,
що підстав для включення матеріальної
допомоги та індексації у розрахунок
для обчислення пенсії не має.

Відповідно до ст. 1 Закону України
«Про оплату праці», заробітна плата це
винагорода, обчислена як правило у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону, визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить основна заробітна плата,
додаткова заробітна плата а також інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Згідно з ч. 2 ст. 33 Закону України «Про
державну службу», заробітна плата
державного службовця складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Статтею 37 цього Закону передбачено, що
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 % суми їх
заробітної плати з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування. За
кожний повний рік роботи понад 10 років
на державній службі пенсія
збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати.

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховується: суми виплат отриманих
застрахованою особою після набрання
чинності цим законом, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески; суми виплат отриманих
застрахованою особою до набрання
чинності цим законом в межах сум, на які
відповідно до законодавства, що діяло
раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування. Отже суми виплат з яких
були фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того чи входять
вони до структури заробітної плати.

Постановою колегії суддів Судової
палати в адміністративних справах
Верховного суду України від 14.05.2013 року
та 28.05.2013 року, листом Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних та кримінальних
справ від 07.05.2013 року «Про індексацію
заробітної плати», визначено, що до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»,
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу,
сукупного оподатковуваного доходу, з
яких справляються страхові внески до
соціальних фондів, що діяли на день
одержання зазначеного заробітку.

Постановою КМ України від 22 грудня 2010
року №1170 надано вичерпний перелік
видів оплати праці та інших видів, на
які не нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування та які не враховується при
обчисленні середньомісячної
заробітної плати для призначення
пенсії. При цьому матеріальна допомога
на оздоровлення, матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань, індексація до зазначеного
переліку не входить.

Таким чином суд вважає, що позовні
вимоги ОСОБА_1 в частині урахування
індексації та матеріальної допомоги є
законними і обґрунтованими, а дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Хмельницькому щодо неврахування
індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги у заробітну
плату для визначення розміру пенсії є
неправомірними та слід зобов'язати
відповідача здійснити перерахування
пенсії з урахуванням зазначених сум з 15
травня 2014 року, з моменту звернення із
заявою.

Щодо включення премій до свят, то ці
суми є складовою частиною заробітної
плати та були враховані при
призначенні пенсії, тому підстав для
задоволення вимог в цій частині не має.

На підставі наведеного та керуючись ст.
ст. 11, 17, 99, 104-106, 160, 161, 162 КАС України,
Законом України «Про державну службу
України», Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Законом України «Про
оплату праці», суд, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому щодо неврахування
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги у заробітну
плату для обчислення розміру пенсії на
підставі поданої заяви ОСОБА_1 від 15
травня 2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Хмельницькому з 15
травня 2014 року здійснити перерахування
пенсії ОСОБА_1 відповідно до чинного
законодавства, включивши до складу
заробітної плати, з якої нараховується
пенсія, індексацію заробітної плати та
матеріальну допомогу, що відображені у
довідці №384 від 21 травня 2014 року.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова набирає
законної сили після розгляду справи
апеляційним судом.

Суддя: