Справа № 666/1762/14-а
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

17 червня 2014 р.м.ОдесаСправа № 666/1762/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Дорошинська В.Е.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Милосердного М.М.

- Ступакової І.Г.

при секретарі - Посторонка І.Г.

з участю: представника Головного
управління Пенсійного фонду України в
Херсонській області - Головко Надії
Вікторівни,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Головного управління
Пенсійного фонду України в Херсонській
області на постанову Дніпровського
районного суду м. Херсона від 03 квітня
2014 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Херсонській
області про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У березні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
(далі ГУПФ) України в Херсонській
області про:

- визнання протиправними дії по
проведенню нарахування та сплати
пенсії;

- визнання права на перерахунок
пенсії з суми грошового забезпечення
за останній місяць перед звільненням
за останньою штатною посадою, яке
складається з: посадового окладу - 1 306,45
грн.; окладу за спеціальне звання - 125,81
грн.; надбавки за вислугу років 30% - 360,45
грн.; надбавки за виконання особливо
важливих завдань 50% - 896,35 грн.; премії 95% -
2 771,81 грн.; компенсації ПзДФО - 853,43 грн.;
категорії 7,5% -97,98 грн.; грошової
винагороди - 5 774,80 грн.;

- зобов'язання здійснити
перерахунок раніше призначеної пенсії
з суми грошового забезпечення за
останній місяць перед звільненням за
останньою штатною посадою в розмірі 12
317,73 грн., яке складається з посадового
окладу - 1 306,45 грн.; окладу за спеціальне
звання - 125,81 грн.; надбавки за вислугу
років 30% - 360,45 грн.; надбавки за
виконання особливо важливих завдань 50%
- 896,35 грн.; премії 95% - 2 771,81 грн.;
компенсації ПзДФО - 853,43 грн.; категорії
7,5% - 97,98 грн.; грошової винагороди - 5 774,80
грн.;

- зобов'язання починаючи з 01 лютого
2014 року сплачувати позивачу щомісячно
пенсію в розмірі 7 390,63 грн.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач
вказував, що при призначенні пенсії
відповідачем протиправно не було
враховано одноразову грошову
винагороду в розмірі місячного
грошового забезпечення у сумі 5 774,80 грн.

Відповідач позов не визнав, вказуючи,
що пенсія розрахована позивачеві з
дотриманням вимог чинного
законодавства.

Постановою Дніпровського районного
суду м. Херсона від 03 квітня 2014 року
позов ОСОБА_3 задоволено.

Визнано дії ГУПФ України в Херсонській
області по обчисленню призначеної
ОСОБА_3 пенсії протиправними.

Визнано за ОСОБА_3 право на перерахунок
пенсії з суми грошового забезпечення,
отриманої ним за останній місяць перед
звільненням за останньою штатною
посадою, яке складається з: посадовий
оклад - 1 306,45 грн.; оклад за спеціальне
звання - 125,81 грн.; надбавка за вислугу
років 30% - 360,45 грн.; надбавка за
виконання особливо важливих завдань 50%
- 896,35 грн.; премія 95% - 2 771,81 грн.;
компенсація ПзДФО - 853,43 грн.; категорія
7,5% - 97,98 грн.; грошова винагорода - 5 774,80
грн.

Зобов'язано ГУПФ України в Херсонській
області здійснити перерахунок раніше
призначеної ОСОБА_3 пенсії з суми
грошового забезпечення, отриманої ним
за останній місяць перед звільненням
за останньою штатною посадою в розмірі
1 2317,73 грн., яке складається з наступних
складових: посадовий оклад - 1 306,45 грн.;
оклад за спеціальне звання - 125,81 грн.;
надбавка за вислугу років 30% - 360,45 грн.;
надбавка за виконання особливо
важливих завдань 50% - 896,35 грн.; премія 95% -
2 771,81 грн.; компенсація ПзДФО - 853,43 грн.;
категорія 7,5% - 97,98 грн.; грошова
винагорода - 5 774,80 грн.

Зобов'язано ГУПФ України в Херсонській
області сплачувати ОСОБА_3 щомісячно
пенсію в розмірі 7 390,63 грн., починаючи з
01 квітня 2014 року.

В апеляційній скарзі ГУПФ України в
Херсонській області ставиться питання
про скасування судового рішення в
зв'язку з тим, що воно постановлено з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, а також що у
зв'язку з тим, що висновки суду не
відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги ГУПФ України в
Херсонській області, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах позовних вимог і
доводів апеляційної скарги, судова
колегія вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені
наступні обставини справи.

Позивач проходив службу в УМВС України
в Херсонській області, вислуга років на
день звільнення складає 13 років 9
місяців 21 день, а стаж для виплати
відсоткової надбавки за вислугу років
на день звільнення і вислуга років для
виплати грошової допомоги при
звільненні складає 16 років 3 місяці 21
день.

12 грудня 2013 року позивача визнано
інвалідом війни 3 групи, що
підтверджується довідкою акта огляду
МСЕК. та у зв'язку з неможливістю
подальшого проходження служби наказом
УМВС України в Херсонській області №374
о/с від 25 грудня 2013 року звільнено з ОВС
України за хворобою.

Відповідно до Наказу УМВС України в
Херсонській області №374 о/с від 25
грудня 2013 року позивача нагороджено
грошима у розмірі місячного грошового
забезпечення, та вказаний вид
грошового забезпечення виплачений
позивачу у повному обсязі, що
підтверджується дослідженим витягом з
Наказу УМВС України в Херсонській
області № 374 о/с від 25 грудня 2013 року,
розрахунковим листом за грошовим
атестатом №2 від 30 грудня 2013 року та
довідкою від 07 лютого 2014 року №13.

ГУПФ України в Херсонській області
позивачу відповідно до ст.ст.20, 21 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб звільнених з військової служби та
деяких інших осіб призначена пенсія у
розмірі 60 % суми грошового
забезпечення, яке складається з
наступних складових: - пенсія - 3 631,73
грн.; - підвищення 25% інваліду війни - 907,93
грн.; - надбавка як інваліду війни 3
групи - 284,70 грн.; - соціальна допомога
інваліду війни - 50 грн.

Разом з тим, судом встановлено, що
розмір грошового забезпечення
виплаченого позивачу на день
звільнення складав 12 317,73 грн., що
підтверджується грошовим атестатом №2
від 30 грудня 2013 року та ГУПФ України в
Херсонській області при призначенні
пенсії позивачу в грошове забезпечення
з якого нараховувалась пенсія не було
враховано одноразову грошову
винагороду в розмірі місячного
грошового забезпечення в сумі 5 774,80
грн., отриману ним відповідно до Наказу
УМВС України в Херсонській області №374
о/с від 25 грудня 2013 року.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції
виходив з того, що за своєю економічною
та правовою природою спірна винагорода
відноситься до грошового забезпечення
позивача, відповідно до вимог п.3 Наказу
МВС України №499 від 31 грудня 2007 року
"Про впорядкування структури та умов
грошового забезпечення осіб рядового
та начальницького складу органів
внутрішніх справ", а тому повинна
враховуватись до грошового
забезпечення при призначенні пенсії.

Судова колегія вважає ці висновки суду
першої інстанції правильними і такими,
що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11,
70, 71, 72 КАС України, ст. 43 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб", п.7 Постанови
Кабінету Міністрів України "Про
порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей" №393 від 17
липня 1992 року, п.1 Постанови Кабінету
Міністрів України №1294 від 07 листопада
2007 року "Про упорядкування структури та
умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб".

В апеляційній скарзі ГУПФ України в
Херсонській області вказується, що
згідно з чинним законодавством, такий
вид грошового забезпечення як
винагорода не враховується при
обчисленні пенсії громадянам із числа
осіб, які перебували на військовій
службі, службі в органах внутрішніх
справ, які мають право на призначення
пенсії за вислугою років.

Судова колегія не приймає до уваги ці
доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.3 ст. 43 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб", пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з розміру
грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням,
враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним)
званням, процентну надбавку за вислугу
років, щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в
розмірах, установлених законодавством.

Згідно з п.7 Постанови Кабінету
Міністрів України "Про порядок
обчислення вислуги років, призначення
та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей" №393 від 17
липня 1992 року, пенсії обчислюються з
розміру грошового забезпечення, з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р.
- страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування з урахуванням таких його
видів:

- відповідних окладів за посадою,
військовим (спеціальним) званням (для
осіб рядового і начальницького складу
органів і підрозділів цивільного
захисту щомісячної надбавки за
спеціальне звання) та відсоткової
надбавки за вислугу років у розмірах,
установлених за останньою штатною
посадою, займаною перед звільненням
(абз.2 п.7);

- щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення, крім щомісячних
надбавок (доплат), установлених особам,
які мають право на пенсію за вислугу
років згідно із законодавством і
залишені за їх згодою та в інтересах
справи на службі) та премії. Розмір
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається за
24 останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням. Середня сума
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається
шляхом ділення на 24 загальної суми цих
видів грошового забезпечення за 24
останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням (абз. 3 п.7).

Відповідно до п.1 Постанови Кабінету
Міністрів України №1294 від 07 листопада
2007 року "Про упорядкування структури та
умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб", грошове забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу складається з
посадового окладу, окладу за
військових (спеціальним) званням,
щомісячних (підвищення посадового
окладу, надбавки, доплати, винагороди,
які мають постійний характер, премії)
та одноразових додаткових видів
грошового забезпечення.

Пунктом 3 Наказу МВС України №499 від 31
грудня 2007 року "Про впорядкування
структури та умов грошового
забезпечення осіб рядового та
начальницького складу органів
внутрішніх справ" (який винесено на
виконання Постанови №1294), встановлено,
що грошове забезпечення осіб рядового
та начальницького складу складається з
посадового окладу, окладу за
спеціальним званням, щомісячних
(підвищення посадового окладу,
надбавки, доплати, винагороди, які
мають постійний характер, премії) та
одноразових додаткових видів
грошового забезпечення.

Таким чином, розмір пенсії позивача
повинен обчислюватися з розміру його
грошового забезпечення за останньою
штатною посадою, займаною перед
звільненням, в яку входить спірна
грошова винагорода, що було вірно
встановлено судом першої інстанції.

Враховуючи все вищевикладене, судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують, відповідно, апеляційна
скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200;
п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України,
судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Херсонській області залишити без
задоволення, а постанову Дніпровського
районного суду м. Херсона від 03 квітня
2014 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили негайно після її
проголошення, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
Адміністративного Суду України
протягом двадцяти днів з дня складання
судового рішення в повному обсязі.

Повний текст судового рішення
виготовлений 20 червня 2014 року.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: