Справа № 191/1537/14-а
Суддя: Гречко Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 191/1537/14-а
Провадження № 2-а/191/44/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2014 року
м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд
Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Гречко Ю.В.

при секретарі - Борисовій О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Синельникове
Дніпропетровської області
адміністративну справу за позовною
заявою ОСОБА_1 в особі представника
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Синельниковому та
Синельниківському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною
заявою, обґрунтовуючи свої позовні
вимоги тим, що на даний час його місцем
проживання є США. Згідно приписів п.2 ч.1
ст.49 та другого речення ст.51 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
виплата пенсії за рішенням
територіальних органів пенсійного
фонду припиняється на весь час
проживання пенсіонера за кордоном,
якщо інше не передбачено міжнародним
договором України, згода на
обов'язковість якого надана Верховною
Радою України. Проти, 07 жовтня 2009 року
Конституційним Судом України
зазначені приписи закону були визнані
неконституційними, у зв'язку з чим
представник позивача 07 лютого 2014 року
звернувся до відповідача з заявою про
призначення позивачу пенсії, надавши
до заяви нотаріально завірені копі.
трудової книжки, довідку про заробітну
плату та посвідчену апостилем
довіреність, однак відповідач листом
від 18 лютого 2014 року проігнорував
вимогу представника позивача та
зазначив про те, що документи про стаж,
вік та заробітну плату подаються
тільки в оригіналах, а також у довідках
про заробітну плату від 07 листопада 2013
року відсутній підпис керівника
підприємства. Вважає, що своїми діями
відповідач порушує право позивача на
отримання пенсії за віком і просить суд
визнати дії відповідача, що виразилися
у відмові призначити позивачу пенсію,
неправомірними та зобов'язати
відповідача призначити позивачу
пенсію за віком з 07 лютого 2014 року.

Відповідач надав суду письмові
заперечення проти позову, де зазначив,
що позивач не є громадянином України,
оскільки не має паспорта громадянина
україни, на території України він не
зареєстрований, документи про стаж, вік
та заробітну плату подаються тільки в
оригіналах. Позивачем зазначені вимоги
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та Порядку поданняч та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» не виконані, у зв'язку з
чим просить у задоволенні позовних
вимог відмовити.

У судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_2 позовні вимоги
підтримав у повному обсязі і просить
суд їх задовольнити.

Представник відповідача Подоляк Т.Ю. у
судовому засіданні позовні вимоги не
визнала та підтримала письмові
заперечення проти позову.

Суд, заслухавши пояснення сторін та
вивчивши матеріали справи, вважає, що
позовні вимоги підлягають частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 в
період з 1969 року до 1993 року позивач
працював на території м.Синельникове
та Синельниківського району
Дніпропетровської області, що
підтверджується копією трудової
книжки позивача.

Копією паспорту, виданого 14 лютого 1994
року, доводиться факт того, що позивач
мав паспорт громадянина СРСР для
виїзду за кордон, строк дії якого
закінчився 14 лютого 1999 року.

Із вищезазначеного вбачається, що
позивач на час видачі поспорту
проживав на території України, про що
також зазначено у самому паспорті.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.3 Закону
України «Про громадянство України» від
18 січня 2001 року громадянами України є
усі громадяни колишнього СРСР, які на
момент проголошення незалежності
України (24 серпня 1991 року) постійно
проживали на етриторії України.

Листом від 18 лютого 2014 року позивачу
було зазначив про те, що документи про
стаж, вік та заробітну плату подаються
тільки в оригіналах, а також у довідках
про заробітну плату від 07 листопада 2013
року відсутній підпис керівника
підприємства.

Зі змісту ч.1 ст.46 Конституції України
вбачається, що громадяни мають право на
соціальний захист, що включає в тому
числі і право на їх забезпечення у
старості, тобто на отримання пенсії при
наявності необхідного трудового стажу,
норм обслуговування, у тому числі і на
отримання пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до ст.3 Конституції України
людина, її життя і здоров'я, честь і
гідність, недоторканість і безпека
визнаються в Україні найвищою
соціальною цінністю. Права і свободи
людини та їх гарантії визначають зміст
і спрямованість діяльності держави.
Держава відповідає перед людиною за
свою діяльність. Утвердження і
забезпечення прав і свобод людини є
головним обов'язком держави.

Згідно ч.2 ст.6 Конституції України
органи законодавчої, виконавчої та
судової влади здійснюють свої
повноваження у встановлених
Конституцією України межіх і
відповідно до законів України.

Зі змісту ч.1 ст.46 Конституції України
вбачається, що громадяни мають право на
соціальний захист, що включає в тому
числі і право на їх забезпечення у
старості, тобто на отримання пенсії при
наявності необхідного трудового стажу,
норм обслуговування, у тому числі і на
отримання пенсії на пільгових умовах.

Як зазначено у п.5 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 27 грудня
2005 року за №1566/11846, у разі, якщо до заяви
про призначення, відновлення пенсії
додані не всі необхідні документи,
орган, що призначає пенсію, письмово
повідомляє заявника про те, які
документи необхідно подати додатково,
про що в заяві про призначення пенсії
робиться відповідний запис. Якщо вони
будуть подані не пізніше трьох місяців
із дня повідомлення про необхідність
подання додаткових документів, то днем
звернення за пенсією вважається день
приймання заяви про призначення пенсії
або дата, зазначена на поштовому
штемпелі місця відправлення заяви.
Якщо документи, які необхідно подати
додатково, протягом трьох місяців не
подані, пенсія призначається,
відновлюється за наявними документами.
У подальшому при надходженні
додаткових документів пенсія
перераховується зі строків,
передбачених пунктом четвертим статті
45 Закону.

Також зі змісту зазначеного Порядку
вбачається, що орган пенсійного фонду
повинен протягом десяти днів після
надходження заяви з необхідними для
призначення, перерахунку, переведення
з одного виду пенсії на інший та
поновлення раніше призначеної пенсії
документами, розглянути подані
документи та прийняти рішення з цього
приводу.

Аналізуючи зазначені норми
законодавства, суд приходить до
висновку, що відповідач цих вимог не
виконав, оскільки через десять днів
після отримання від представника
позивача заяви про призначення
позивачу пенсії надав лист щодо
неможливості її призначення, не
роз'яснивши позивачу можливості
протягом трьох місяців надати
додаткові документи, не оцінивши
вимоги Закону України «Про
громадянство України» та не прийнявши
з цього приводу рішення в у
відповідності до вимог Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

У зв'язку з цим, суд вважає за необхідне,
керуючись вимогами ч.2 ст.11 КАС України,
вийти за межі позовних вимог і вирішити
питання щодо зобов'язання відповідача
розглянути заяву представника
позивача про призначення позивачу
пенсії за віком у відповідності до
зазначеного Порядку, а позовні вимоги
щодо зобов'язання відповідача
призначити позивачу пенсію є
передчасними.

Таким чином, суд вважає наявність
фактів, якими позивач обгрунтовує свої
позовні вимоги, встановленою частково.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.3, 6, 46 Конституції України, ст.3
Закону України «Про громадянство
України», Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ч.2 ст.11, ст.160 КАС України,
суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
м.Синельниковому та Синельниківському
районі Дніпропетровської області, яка
виразилася у не вчиненні дій щодо
розгляду заяви представника позивача -
ОСОБА_2 щодо призначення пенсії ОСОБА_1
у відповідності до вимог «Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 27 грудня
2005 року за №1566/11846.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Синельниковому та
Синельниківському районі
Дніпропетровської області розглянути
заяву представника позивача - ОСОБА_2
щодо призначення пенсії ОСОБА_1 у
відповідності до вимог «Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 27 грудня
2005 року за №1566/11846.

На постанову протягом десяти днів з дня
її проголошення до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Синельниківський міськрайонний
суд Дніпропетровської області може
бути подано апеляційну скаргу.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не буде подано, а у разі її
подання - після розгляду справи
апеляційним судом у разі, якщо
постанову не буде скасовано.

Суддя: Ю. В. Гречко