Справа № 824/569/13-а
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" червня 2014 р. м. Київ
К/800/30351/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Васильченко Н.В.,

Горбатюка С.А.,

розглянула у порядку письмового
розгляду касаційну скаргу Виконавчої
дирекції Чернівецького обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності на постанову
Чернівецького окружного
адміністративного суду від 21.03.2013 року
та ухвалу Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 14.05.2013 року
у справі за позовом Путильської
районної дитячо-юнацької спортивної
школи Всеукраїнського
фізкультурно-спортивного товариства
"Колос" агропромислового комплексу
України до Виконавчої дирекції
Чернівецького обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності про
скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Путильська районна дитячо-юнацька
спортивна школа Чернівецької обласної
організації Всеукраїнського
фізкультурно-спортивного товариства
"Колос" агропромислового комплексу
України звернулась до Чернівецького
окружного адміністративного суду із
адміністративним позовом до
виконавчої дирекції Чернівецького
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності про визнання
протиправним та скасування рішення.

Постановою Чернівецького окружного
адміністративного суду від 21.03.2013 року
адміністративний позов задоволено.
Визнано і протиправним та скасувати
рішення виконавчої дирекції
Чернівецького обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності № 2
від 04.02.2013 року про повернення коштів
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
використаних неправомірно (не за
цільовим призначенням), та
застосування фінансових санкцій.

Ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 14.05.2013 року
постанову Чернівецького окружного
адміністративного суду від 21.03.2013 року
залишено без змін.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанції,
Виконавча дирекція Чернівецького
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності подала до Вищого
адміністративного суду України
касаційну скаргу у якій, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати вказані судові рішення.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом апеляційної
інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга
підлягає залишенню без задоволення з
таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що 22-23 січня 2013 року
відповідачем проведено перевірку
правомірності (цільового) використання
позивачем коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності.

За результатами проведеної перевірки
складено акт від 23.01.2012 року, у якому
зазначено про порушення позивачем
вимог п. 31 Положення про дитячо-юнацьку
спортивну школу, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№993 від 05.11.2008 року (далі - Положення) та
п.2.5.1 Порядку часткового фінансування
дитячо-юнацьких спортивних шкіл за
рахунок коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, затвердженого
постановою Фонд соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності № 16 від 26.05.2010 (далі -
Порядку №16).

Вказане порушення полягало в
проведенні неправомірних витрат на
оплату праці в сумі 692,36 грн.

04.02.2013 року відповідачем прийняте
Рішення № 2 про повернення коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, використаних
неправомірно (не за цільовим
призначенням) та застосування
фінансових санкцій, згідно якого ФСТ
"Колос" зобов'язано повернути
неправомірні витрати на оплату праці
працівників з нарахуванням у сумі 692,36
грн. та накладено штраф у розмірі 346,18
грн.

Відповідно до п. 31 Положення тренером -
викладачем спортивної школи може бути
особа, що має високі моральні якості,
вищу освіту з фізичного виховання і
спорту освітньо-кваліфікаційного
рівня "бакалавр", "спеціаліст" чи
"магістр".

Згідно із п. 2.5.1 Порядку №16 Фондом
фінансуються витрати на оплату праці
працівників ДЮСШ, штат яких
укомплектований відповідно до
спеціалізації ДЮСШ та наявних власних
споруд.

Згідно штатних розписів у ФСТ "Колос" на
2009-2012 роки затверджено посаду тренер з
шахів, у зв'язку із чим наказом
директора ФСТ "Колос" від 31.08.2009 року, №10
"Про прийняття на роботу
тренерів-викладачів" ОСОБА_3 був
прийнятий на посаду тренер-викладач з
шахів на 0,25% ставки. ОСОБА_3 має вищу
математичну освіту, згідно
кваліфікаційної книжки спортсмена має
перший розряд по шахам, нагороджений
численними нагородами по виду спорту
"Шахи", включений до рейтингового листа
Чернівецької обласної громадської
організації "Федерація шахів".

З 2009 р. ОСОБА_3 виконуючи роботу тренера
з шахів отримував заробітну плату
згідно табеля обліку робочого часу.
Кошти в сумі 692,36 грн., які виділялись з
Фонду на оплату праці працівників ФСТ
"Колос" виплачувались ОСОБА_3 саме як
заробітна плата, ні на які інші цілі
зазначенні кошти не витрачались.

В обґрунтування прийнятого рішення
відповідач зазначає, що ОСОБА_3 не має
вищої освіти з фізичного виховання і
спорту, що суперечить вимогам п.31
Положення, у зв'язку із чим позивачем
неправомірно використано кошти Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності у сумі 692,36 грн.,
які були спрямовані на оплату праці
ОСОБА_3

Проте, вказані обставини не можуть
свідчити, що позивачем допущено
нецільове використання коштів.

Предметом доказування у цій справі є
наявність чи відсутність факту
нецільового використання коштів.
Натомість відповідність чи
невідповідність працівника посаді, яку
він займає, у межах цієї справи не
з'ясовується.

Відповідно до частини 1 статті 119
Бюджетного кодексу України нецільове
використання бюджетних коштів, тобто
витрачання їх на цілі, що не
відповідають бюджетним призначенням,
встановленим законом про Державний
бюджет України чи рішенням про
місцевий бюджет, виділеним бюджетним
асигнуванням чи кошторису, має
наслідком зменшення асигнувань
розпорядникам бюджетних коштів на суму
коштів, що витрачені не за цільовим
призначенням, і притягнення
відповідних посадових осіб до
дисциплінарної, адміністративної чи
кримінальної відповідальності у
порядку, визначеному законами України.

Отже, нецільове використання бюджетних
коштів - це витрачання їх на цілі, що не
відповідають бюджетним призначенням,
встановленим законом про Державний
бюджет України чи рішенням про
місцевий бюджет, виділеним бюджетним
асигнуванням чи кошторису.

Як встановлено, кошти у сумі 692,36 грн.,
які виділялись з Фонду на оплату праці
працівників ФСТ "Колос", виплачені
ОСОБА_3 саме як заробітна плата тренера
з шахів, тобто на оплату праці за
посадою, яку він займає.

Вказані обставини свідчать, що кошти у
сумі 692,36 грн. позивачем витрачені за
цільовим призначенням.

Суди попередніх інстанцій дійшли до
правильного висновку щодо
протиправності оскарженого рішення №2
від 04.02.2012 року та задоволення позовних
вимог.

Колегія суддів вважає, що касаційну
скаргу слід залишити без задоволення,
оскільки рішення судів першої та
апеляційної інстанції ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги висновків
судів не спростовують, підстави для
призначення справи до розгляду в
судовому засіданні відсутні.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що при розгляді
справи судами допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
порушення норм процесуального права,
які передбачені ст.ст. 225 - 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
як підстави для зміни, скасування
судового рішення, залишення позовної
заяви без розгляду або закриття
провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Виконавчої дирекції
Чернівецького обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
відхилити, постанову Чернівецького
окружного адміністративного суду від
21.03.2013 року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 14.05.2013 року у цій справі залишити
без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Судді: