Справа № 484/2195/14-а
Суддя: Літвіненко Т. Я.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 484/2195/14-а
Провадження № 2-а/484/124/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.06.2014року Первомайський міськрайонний
суд Миколаївської області

у складі: головуючого судді
-Літвіненко Т.Я.

при секретарі
-Шилакіній Л.О.

за участю представника
позивача - адвоката ОСОБА_1

представників відповідача - Пугач В.Ю.,
Зінковщук О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Первомайську справу
за адміністративним позовом ОСОБА_4
до Управління Пенсійного фонду України
в місті Первомайську та Первомайському
районі Миколаївської області про
визнання дій незаконними та
зобов'язання вичинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Первомайську та Первомайському
районі Миколаївської області про
визнання незаконним та скасування
рішення від 11.04.2014р. за №23/1 щодо відмови
йому в призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах із зменшенням
пенсійного віку через відсутність
необхідного стажу роботи із важкими та
шкідливими умовами праці за Списком №1.

Мотивуючи позовні вимоги, позивач
вказав, що він працював на державному
підприємстві «Чорноморвибухпром» на
різних посадах з 16.03.1988р. по 01.07.1994р., в
тому числі ковалем ручної ковки з
01.03.1989р. по 23.04.1996р., яка була включена до
Списку№1, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26.01.1991р. №10.

Однак в призначенні такої пенсії
рішенням від 11.04.2014р. за №23/1 йому було
відмовлено, через відсутність
необхідного стажу роботи із важкими та
шкідливими умовами праці за Списком №1.
До спеціального стажу, який дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
врахований лише період з 01.03.1988р. по
21.08.1992р., оскільки наказ №27 від 06.05.1996р.
«Про підсумки атестації робочих місць»
визнаний недійсним.

Вважає, що рішення відповідача від
11.04.2014р. за №23/1 є незаконним та підлягає
скасуванню, оскільки недійсність
проведеної атестації робочого місця не
може позбавити його права на
призначення пенсії на пільгових
умовах.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому
засіданні підтримала позов та просила
задовольнити його.

Представники відповідача Пугач В.Ю. та
Зінковщук О.В. в судовому засіданні
позов не визнали та заперечували проти
його задоволення, вказуючи, що позивачу
відмовлено в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах із
зменшенням пенсійного віку згідно
чинного законодавства та підстави для
задоволення позову відсутні.

Заслухавши учасників процесу,
дослідивши надані ними документи,
всебічно та повно з'ясувавши обставини
справи, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, об'єктивно оцінивши в
сукупності докази, які мають значення
для розгляду справи і вирішення спору
по суті, суд дійшов слідуючого.

Згідно з частиною 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб у сфері
публічно - правових відносин від
порушень з боку органів держаної влади,
органів місцевого самоврядування,
їхніх посадових і службових осіб, інших
суб'єктів при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно до ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

В судовому засіданні встановлено, що
позивач працював на державному
підприємстві «Чорноморвибухпром» на
різних посадах з 16.03.1988р. по 01.07.1994р., в
тому числі ковалем ручної ковки з
01.03.1989р. по 23.04.1996р. (а.с. 6).

Вказана посада включена до Списку№1, що
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів СРСР від
26.01.1991р. №10.

15.01.2014р. ОСОБА_4 звернувся до
відповідача із заявою щодо призначення
пенсії за віком на пільгових умовах.
Однак, рішенням Управління Пенсійного
фонду України в місті Первомайську та
Первомайському районі Миколаївської
області № 23/1 від 11.04.2014 року позивачу
відмовлено у зарахуванні періоду
роботи з 01.03.1988р. по 21.08.1992р. до
пільгового обчислення пенсії за
Списком № 1, оскільки наказ №27 від
06.05.1996р. «Про підсумки атестації
робочих місць» по вказаному
підприємству на підставі висновку
експертизи якості проведення
атестації робочих місць за умовами
праці і правильності застосування
Списків виробництв, робіт, професій,
посад і показників, згідно яких
призначається пенсія за віком на
пільгових умовах на державному
підприємстві «Чрноморвибухпром»
№04-10-1074 від 26.08.1999р. визнаний недійсним.

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію за віком на пільгових
умовах можуть отримати працівники,
зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за Списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 01 серпня 1992 року № 442 був
затверджений Порядок проведення
атестації робочих місць (далі Порядок),
яким встановлено, що пенсії за віком
на пільгових умовах за списками N 1 і 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на
пільгове пенсійне забезпечення,
затверджуваними Кабінетом Міністрів
України, призначаються за результатами
атестації робочих місць.

Відповідно до пунктів 1 та 2 Порядку,
атестація робочих місць за умовами
праці проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Згідно пункту 4 Порядку, атестація
проводиться атестаційною комісією,
склад і повноваження якої визначається
наказом по підприємству, організації в
строки, передбачені колективним
договором, але не рідше одного разу на 5
років.

Частиною 2 пункту 4 Порядку,
встановлено, що відповідальність за
своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємств, організацій.

Таким чином, законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, а тому
неналежне її проведення не може
позбавити громадян їх конституційного
права на соціальний захист щодо
вирішення питань надання пенсій за
віком на пільгових умовах відповідно
до статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

За вказаних обставин суд приходить до
висновку про те, що позов обґрунтований
та підлягає задоволенню в повному
обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 158, 159, 162, 163, 167 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати незаконним та скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду
України в місті Первомайську та
Первомайському районі Миколаївської
області від 11.04.2014р. за №23/1 щодо відмови
ОСОБА_4 в призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах із зменшенням
пенсійного віку через відсутність
необхідного стажу роботи із важкими та
шкідливими умовами праці за Списком №1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в місті Первомайську та
Первомайському районі Миколаївської
області призначити та здійснити
виплату ОСОБА_4 пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №1 із
зменшенням пенсійного віку з 15.01.2014р.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подачі апеляційної
скарги, якщо така скарга не була подана.

Апеляційну скаргу на постанову може
бути подано до Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Первомайський міськрайонний суд
Миколаївської області протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

У разі подачі апеляційної скарги
постанова набирає законної сили в день
прийняття рішення в справі судом
апеляційної інстанції, якщо постанову
не буде скасовано.

СУДДЯ: