Справа № 9101/4124/2012
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2013-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" грудня 2013 р. справа №
2а-4737/2011

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Туркіної Л.П.

суддів: Проценко
О.А. Дурасової Ю.В.

розглянувши порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Новоукраїнському районі
Кіровоградської області

на постанову Новоукраїнського
районного суду Кіровоградської
області від 18.07.2011 р.

у справі № 2а-4737/2011

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в Новоукраїнському районі
Кіровоградської області

про визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії, стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

23.06.2011 р. позивач звернувся до
Новоукраїнського районного суду
Кіровоградської області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Новоукраїнському районі
Кіровоградської області про визнання
дій відповідача неправомірними,
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок пенсії позивачу за період
з 2007 року по 2010 рік та в подальшому до
внесення змін до Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" з
урахуванням підвищення її на 30%
мінімальної пенсії за віком, стягнення
з відповідача недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги до
пенсії за період з 2007 року по 2010 рік та в
подальшому до внесення змін до Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни".

Позивач не подав клопотання про
поновлення строку.

Постановою Новоукраїнського районного
суду Кіровоградської області від 18.07.2011
р. позовні вимоги задоволено повністю,
зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок та виплату позивачу пенсії
згідно ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" за
період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з
22.05.2008 року по 31.12.2010 року, з 01.01.2011 року
без обмеження в часі до внесення змін в
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

Відповідач, не погодившись з
вищезазначеною постановою суду першої
інстанції, подав апеляційну скаргу, у
якій посилаючись на те, що судом першої
інстанції під час розгляду даної
справи було зроблено висновки, які
суперечать фактичним обставинам
справи, що призвело до неправильного
застосування судом першої інстанції
норм чинного матеріального права, та
постановлення судом рішення у даній
справі з порушенням норм чинного
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції у даній
адміністративній справі та ухвалити у
справі нове рішення.

Перевіривши доводи апеляційної скарги
та матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а рішення суду
- скасуванню з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач народився
ІНФОРМАЦІЯ_1 р., і відповідно до вимог
ст. 1 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", який набрав
чинності з 01.01.2006 року, позивач набув
статус "дитини війни", що надає йому
право на отримання пільг та державної
соціальної підтримки, встановлених
Законом України "Про соціальний захист
дітей війни", у тому числі і ст. 6
вказаного Закону, якою встановлено
право на підвищення пенсії, яка
нараховується та сплачується особам,
які мають статус "дитини війни", на 30%
мінімальної пенсії за віком.

З матеріалів даної адміністративної
справи вбачається, що позивач
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Новоукраїнському районі
Кіровоградської області, яким
позивачу, як особі зі статусом "дитини
війни" відповідно до ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" у 2006 - 2010 роках вказаний вид
підвищення до пенсії призначався
позивачу та виплачувався частково у
розмірі 10%.

Щодо застосування строків позовної
давності під час розгляду даної
адміністративної справи, то колегія
суддів вважає за необхідне зазначити
наступне.

Статтею 99 КАС України встановлено
шестимісячний строк для звернення до
суду з адміністративним позовом для
захисту порушених прав, інтересів,
свобод, а відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС
України пропуск вищезазначеного
строку є підставою для залишення
адміністративного позову без розгляду,
якщо суд за заявою особи, яка його
подала, не знайде підстав для
поновлення строку, про що
постановляється ухвала.

Як свідчить зміст судового
рішення під час розгляду справи не
було розглянуто
питання щодо залишення частини
позовних вимог без розгляду.

Слід зазначити, що позивач не
навів поважних причин, що перешкоджали
йому своєчасно звернутись із
відповідним позовом, що виключає
підстави для задоволення позовних
вимог за межами строку звернення до
суду, тобто до 23.12.2010 року та є підставою
для залишення позову у цій частині без
розгляду.

У 2010 році будь-яких обмежень дії ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" не встановлювалося.

З 01.01.2011 року по 23.07.2011 року включно
будь-яких обмежень дії ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" не встановлювалося. З 19.06.2011 року
набрав чинності Закон України "Про
внесення змін до Закону України "Про
державний бюджет України на 2011 рік",
яким визначення порядку та розміру
виплат зазначеної категорії громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.
23.07.2011 року набрала чинності постанова
Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 р.
№ 745, згідно якої визначено розмір
виплат, право на отримання яких
передбачено ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни".

Виходячи з чого позовні вимоги за
період з 23.12.2010 року по 23.07.2011 року слід
задовольнити.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в разі
встановлення під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом
першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підставою для скасування судового
рішення є порушення норм
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Виходячи з викладеного,
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Новоукраїнському районі
Кіровоградської області слід
задовольнити частково. Постанову
Новоукраїнського районного суду
Кіровоградської області від 18.07.2011 р. -
скасувати. Позов задовольнити
частково. Визнати бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Новоукраїнському районі
Кіровоградської області щодо
нездійснення перерахунку та виплати
позивачу підвищення до пенсії згідно
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" за періоди з 23.12.2010
року по 23.07.2011 року неправомірною.
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Новоукраїнському
районі Кіровоградської області
здійснити перерахунок та виплати
позивачу згідно ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" та
ч. 1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування " за періоди з 23.12.2010 року
по 23.07.2011 року в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком з урахуванням різниці,
яка була виплачена у цей період.
Позовні вимоги, заявлені за період, що
передує 23.12.2010 року залишити без
розгляду.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Новоукраїнському районі
Кіровоградської області -
задовольнити частково.

Постанову Новоукраїнського районного
суду Кіровоградської області від 18.07.2011
р. - скасувати.

Позов задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в
Новоукраїнському районі
Кіровоградської області щодо
нездійснення перерахунку та виплати
позивачу підвищення до пенсії згідно
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" за періоди з 23.12.2010
року по 23.07.2011 року неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Новоукраїнському
районі Кіровоградської області
здійснити перерахунок та виплати
позивачу згідно ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" та
ч. 1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування " за періоди з 23.12.2010 року
по 23.07.2011 року в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком з урахуванням різниці,
яка була виплачена у цей період.

Позовні вимоги, заявлені за період, що
передує 23.12.2010 року залишити без
розгляду.

Постанова набирає законної сили
через п'ять днів після направлення їх
копій особам, які беруть участь у
справі відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС
України та відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС
України оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
О.А. Проценко

Суддя:
Ю.В. Дурасова