Справа № 3601/08/2170
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
________________________________________________________________________
УХВАЛА

26 червня 2014 р. м. ХерсонСправа №2а -
3601/08/2170

Херсонський окружний адміністративний
суд у складі головуючої судді
Дубровної В.А., розглянувши у порядку
письмового провадження заяву
Головного управління юстиції у
Херсонській області про встановлення
чи заміну порядку і способу виконання
рішення суду у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Генічеському районі Херсонської
області про зобов'язання вчинити певні
дії,

встановив:

16 червня 2014 року до Херсонського
окружного адміністративного суду
надійшла заява Головного управління
юстиції у Херсонській області (далі -
заявник, державний виконавець) про
встановлення чи зміну порядку і
способу виконання рішення судової
палати в цивільних справах
апеляційного суду Херсонської області
суду від 17 лютого 2011 року по справі №
2а-3601/08/2170 за адміністративним позовом
ОСОБА_1 (далі - позивач, стягувач) до
Управління Пенсійного фонду України в
Генічеському районі Херсонської
області (далі - відповідач) в частині
виконання рішення щодо "зобов'язання
Головне Управління Пенсійного фонду
України в Херсонській області
здійснити перерахунок та виплату на
користь ОСОБА_1 щомісячної соціальної
допомоги, передбаченої ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком, розрахованої відповідно до
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" та вимог ч. 1, ст. 28 ЗУ
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" і законодавчо
визначеного розміру мінімальної
пенсії за віком, за період з 01.06.2010 року
по 01.11.2010 року за рахунок коштів
Державного бюджету України з
урахуванням фактично сплачених сум у
цей період" шляхом заміни порядку та
способу його виконання на "стягнення з
управління Головного управління
Пенсійного фонду України в Херсонській
області нараховану ОСОБА_1 щомісячну
соціальну допомогу, передбаченої ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, розрахованої
відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" та вимог
ч. 1, ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" і
законодавчо визначеного розміру
мінімальної пенсії за віком, за період
з 01.06.2010 по 01.11.2010 за рахунок коштів
Державного бюджету України з
урахуванням фактично сплачених сум у
цей період в розмірі 405,49 грн.".

Вказана заява державного виконавця
вмотивована наявністю обставин, що
ускладнюють (унеможливлюють) виконання
вказаного рішення суду в частині
зобов'язання Головного управління
Пенсійного фонду України в Херсонській
області здійснити нарахування
щомісячної доплати до пенсії та
провести відповідні виплати, оскільки
вважає, що виконання судового рішення у
цій частині не відноситься до рішень,
на які розповсюджується гарантія
держави, зокрема про стягнення коштів
та зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган, і тому просить в цій
частині заміни спосіб виконання
рішення з зобов'язання боржника
провести відповідні виплати на їх
стягнення.

Ухвалою Херсонського окружного
адміністративного суду від 15.05.2012 р.
(суддя Ковбій О.В.) в порядку ст. 263 КАС
України змінено порядок та спосіб
виконання на "зобов'язання Головного
управління Пенсійного фонду України в
Херсонській області здійснити
нарахування щомісячної доплати до
пенсії, відповідно до ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" у розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком, встановленої ч. 1, ст. 28 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", та провести відповідні
виплати за період з 05.09.2007 року по 31.12.2007
року з урахуванням виплачених сум."

УПФУ у Херсонській області надало
письмові заперечення, якими вважає
неправомірним зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення шляхом стягнення конкретних
сум соціальних виплат, оскільки
пенсійні виплати здійснюються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів на відповідний рік та за
наявності відповідного бюджетного
призначення. При цьому, вказує, що
застосувати приписи ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" без внесення змін до Державного
бюджету України на відповідні роки у
Пенсійного фонду є неможливим.

В судове засідання, призначене на 26
червня 2014 року представники сторін не
з'явилися, про дату, час та місце
судового засідання були повідомлені
належним чином, про що свідчать наявні
в матеріалах справи поштові
повідомлення.

Заявник просив розглянути заяву без
участі його представника.

26 червня 2014 року представник УПФУ надав
клопотання про розгляд заяви в порядку
письмового провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України
неприбуття у судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України,
якщо немає перешкод для розгляду
справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

За таких обставин, суд вважає за
можливе розглянути заяву про
встановлення чи зміну порядку і
способу виконання рішення суду в
порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, суд
вважає, що дана заява задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що 17.02.2011 року
Апеляційним судом Херсонської області
було винесено постанову за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Генічеському районі Херсонської
області, згідно якої зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Генічеському районі Херсонської
області здійснити нарахування
щомісячної доплати до пенсії,
відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", та провести
відповідні виплати за період з 05.09.2007
року по 31.12.2007 року з урахуванням
виплачених сум, яка набрала законної
сили 26.02.2011 року.

Постановою державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Херсонській області від 25.01.2012 року
було відкрито виконавче провадження за
виконавчим листом №2а-3601/08/2170 від 26.08.2011
року.

Як вбачається зі змісту заяви
державного виконавця від 16.06.2014 р. та
листа Головного управління Пенсійного
фонду України в Херсонській області
від 30.10.2013 року №6852/03, вказане судове
рішення виконано в частині нарахування
ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії,
відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
за період з 05.09.2007 року по 31.12.2007 року з
урахуванням виплачених сум, шляхом
включення доплати по перерахунку до
додаткової відомості у жовтні 2013 року.

При цьому, судом встановлено, що судове
рішення в частині зобов'язання
Головного управління Пенсійного фонду
України в Херсонській області провести
виплати щодо донарахованої щомісячної
доплати до пенсії, відповідно до Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" за період з 05.09.2007
року по 31.12.2007 року з урахуванням
виплачених сум.

Правова позиція державного виконавця
щодо неможливості виконання судового
рішення в цій частині обґрунтована
інформаційним листом Вищого
адміністративного суду України від
13.06.2013 р. №846/12/13-13 щодо можливості зміни
зобов'язання державний орган здійснити
виплати на їх стягнення цих виплат,
оскільки виконання судових рішень у
справах, пов'язаних із соціальними
виплатами, які мають зобов'язальний
характер щодо проведення таких виплат,
не належать до судових рішень
визначених ст. 2 Закону України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень", що унеможливлює їх
виконання без зміни його способу.

Проте, суд відмічає, що вказаний
інформаційний лист Вищого
адміністративного суду України
відкликаний інформаційним листом
Вищого адміністративного суду України
від 11 лютого 2014 року №173/11/14-14, чим
спростовується єдиний довід
державного виконавця щодо
неможливості виконання судового
рішення в частині зобов'язання
боржника виплатити донараховані
соціальні виплати.

При цьому, інших доводів щодо
обґрунтованості заяви про
встановлення чи зміну порядку і
способу виконання рішення суду
державний виконавець до суду не надав.

Відповідно до ч. 1 статті 263 КАС України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

З наведеної норми вбачається, що суд
може змінити спосіб виконання рішення
лише у виняткових випадках, за
наявності обставин, що ускладнюють
його виконання за умови надання
достатніх доказів наявності таких
обставин.

Враховуючи, що заявником до матеріалів
справи не надано будь-яких доказів, які
б підтверджували обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення, тому суд не вбачає підстав для
зміни способу та порядку виконання
рішення суду в частині зобов'язання
Головне управління Пенсійного фонду
України в Херсонській області провести
відповідні виплати за період з 05.09.2007
року по 31.12.2007 року з урахуванням
виплачених сум."

Керуючись ст. ст. 2, 3, 9, 160, 165, 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд - до

ухвалив:

У задоволенні заяви Головного
управління юстиції у Херсонській
області про встановлення чи заміну
порядку і способу виконання рішення
суду у справі №2а-3601/08/2170 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Генічеському районі Херсонської
області про зобов'язання вчинити певні
дії - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Херсонський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в 5-денний строк з
дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 КАС України,
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги, ухвала, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду
справи.

Суддя
Дубровна В.А.