Справа № 269/1889/14-а
Суддя: Слабкіна О. А.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 6-а/269/56/2014
У Х В А Л А

28 травня 2014 року Совєтський районний
суд м. Макіївки Донецької області

у складі головуючої судді
Слабкіної О.А.,

при секретарі
Савоськіній О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Макіївки
подання заступника начальника
Совєтського відділу Державної
виконавчої служби Макіївського
міського управління юстиції про зміну
способу та порядку виконання постанови
Совєтського районного суду м.Макіївки
по цивільній справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Совєтської районної
адміністрації Макіївської міської
ради, 3-тя особа: Управління Державної
казначейської служби України у
м.Макіївці про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Заступник начальника Совєтського
відділу ДВС Макіївського МУЮ 19.05.2014
року звернувся до суду із поданням про
зміну способу та порядку виконання
постанови Совєтського районного суду
м.Макіївки по цивільній справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Совєтської районної
адміністрації Макіївської міської
ради, 3-тя особа: Управління Державної
казначейської служби України у
м.Макіївці про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії .

Заявник посилається на те, що на
примусовому виконанні Совєтського
ВДВС Макіївського міського управління
юстиції знаходиться виконавчий лист №
269/3108/2013, виданий Донецьким апеляційним
адміністративним судом 03.12.2013 року,
згідно якому Управління праці та
соціального захисту населення
Совєтської районної адміністрації
Макіївської міської ради зобов'язано
здійснити ОСОБА_1 нарахування допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років за
період з 17 січня 2013 року по 10 жовтня 2013
року включно з урахуванням фактично
виплачених сум та стягнути з
Управління праці та соціального
захисту населення Совєтської районної
адміністрації Макіївської міської
ради на користь ОСОБА_1 нараховану
Управлінням допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років за період з 17
січня 2013 року по 10 жовтня 2013 року
включно з урахуванням фактично
виплачених сум.

25.01.2014 року ОСОБА_1 пред'явила на
примусове виконання виконавчий лист,
за яким було відкрито виконавче
провадження № 41690559.

26.02.2014 УПСЗН Совєтської районної
адміністрації Макіївської міської
ради було повідомлено Совєтський ВДВС
ММУЮ щодо проведення нарахування
ОСОБА_1 недоплаченої суми допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років за
період з 17.01.2013 року по 10.10.2013 року за
рахунок коштів Державного бюджету
України, з урахуванням фактично
виплачених сум на підставі постанови
Совєтського районного суду м.Макіївки
від 10.10.2013 року, з урахуванням ухвали
апеляційного адміністративного суду
від 26.11.2013 року та ухвали Вищого
адміністративного суду України від
19.12.2013 року, розмір якої становить 7415,03
грн. Також повідомлено, що Бюджетним
кодексом України в частині виконання
Державного бюджету України включають
бюджетні призначення, встановлені
законом про Державний бюджет України
на конкретні цілі, пов'язані з
реалізацією програм та заходів згідно
із ст. 87 Бюджетного кодексу України .
Зазначена стаття цього кодексу України
не містить інформації щодо видатків по
виплаті сум по судовим рішенням, а
також таких видів видатків не містить і
Державний бюджет України. Здійснення
випадків за бюджетними програмами
регламентує «Паспорт бюджетної
програми», який містить мету програми,
обсяг виділених бюджетних асигнувань
та напрями використання бюджетних
коштів. В жодному паспорті бюджетних
програм не передбачені видатки на
здійснення виплат по судовим рішенням.

Таким чином на даний момент рішення
суду виконано частково, і заступник
начальника ВДВС Совєтського ММУЮ
просить змінити спосіб та порядок
виконання рішення з зобов'язального
характеру на стягнення відповідної
грошової суми.

Учасники виконавчого провадження у
судове засідання не з'явилися, але
відповідно до вимог ч 2 ст. 263 КАС
України неприбуття у судове засідання
осіб, які були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
розгляду справи, не перешкоджає
судовому розгляду.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що подання задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Постановою Совєтського районного суду
м. Макіївки Донецької області від 10.10.2013
року було частково задоволено
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Совєтської районної
адміністрації Макіївської міської
ради та зобов'язано Управління праці
та соціального захисту населення
Совєтської районної адміністрації
Макіївської міської ради здійснити
нарахування ОСОБА_1 допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років за
період з 17 січня 2013 року по 10 жовтня 2013
року включно з урахуванням фактично
виплачених сум та стягнути з
Управління праці та соціального
захисту населення Совєтської районної
адміністрації Макіївської міської
ради на користь ОСОБА_1 нараховану
Управлінням допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років за період з 17
січня 2013 року по 10 жовтня 2013 року
включно з урахуванням фактично
виплачених сум.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 26.11.2013 року
постанова Совєтського районного суду
м. Макіївки від 10.10.2013 року залишено без
змін, у зв'язку з чим постанова
Совєтського районного суду м.Макіївки
від 10.10.2013 року набула чинності. 25.01.2014
року виконавчий лист по вищезазначеній
справі пред'явлено до виконання.

Так, у своєму листі від 26.02.2014 року №
01-318-23, адресованому відділу ДВС,
начальник УПСЗН Совєтської
райадміністрації Макіївської міської
ради вказує, що фінансування видатків
на соціальний захист та соціальне
забезпечення окремих категорій
громадян проводиться в межах коштів,
передбачених Законами України про
Державний бюджет України на відповідні
роки. У зв'язку з обмеженістю
фінансових ресурсів, державним
бюджетом України видатки на
забезпечення в повному обсязі
соціальних гарантій на виконання
судових рішень та за програмами
соціального захисту громадян
Міністерству соціальної політики
України не передбачено, та станом на
сьогодення постанова суду залишається
частково невиконаною за обставин, які
не залежать від волі Управління.

Відповідно до розпорядження
начальника Управління праці та
соціального захисту населення
Совєтської районної адміністрації
Макіївської міської ради від 10.02.2014
року ОСОБА_1 здійснено перерахунок
виплаченої суми допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років за період з
17.01.2013 року по 10.10.2013 року за рахунок
коштів Державного бюджету України та з
урахуванням виплачених сум на підставі
постанови Совєтського районного суду
м.Макіївки від 10.10.2013 року № 2-а/269/93/2013 та
ухвали Донецького апеляційного
адміністративного суду від 26.11.2013р.

З 1 січня 2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» (далі по
тексту Закон України № 4901), відповідно
до статті 3 якого виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Таким чином, за нормами вказаного вище
закону судове рішення у відповідних
спорах може бути виконано лише при
зазначенні судом про стягнення з
державного органу конкретної суми
грошових коштів.

Разом з тим, за нормами Закону України
№ 4901 держава гарантує виконання
рішення суду виключно про стягнення
певної суми грошових коштів, боржником
за яким є державний орган, про що і
вказано у постанові суду від 10.10.2013
року, де чітко зазначено «зобов'язати
нарахувати… та стягнути з Управління
праці та соціального захисту населення
Совєтської районної адміністрації
Макіївської міської ради на користь
ОСОБА_1 нараховану Управлінням
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років за період з 17
січня 2013 року по 10 жовтня 2013 року
включно з урахуванням фактично
виплачених сум».

З урахуванням заявлених вимог та вимог
ст. 263 КАС України, суд, керуючись ст.ст.
4, 28 Закону України „Про виконавче
провадження", на підставі ст.ст. 158-163 КАС
України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання заступника
начальника Совєтського відділу
Державної виконавчої служби
Макіївського міського управління
юстиції про зміну способу та порядку
виконання постанови Совєтського
районного суду м.Макіївки по цивільній
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Совєтської районної адміністрації
Макіївської міської ради, 3-тя особа:
Управління Державної казначейської
служби України у м.Макіївці про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Совєтський районний суд м.Макіївки
Донецької області на ухвалу суду
протягом п'яти днів з дня проголошення
ухвали. Якщо ухвалу було постановлено
без участі сторін, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя
О. А. Слабкіна