Справа № 2а-10490/10/1370
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 липня 2014 року 11 год. 32 хв.
Львівський окружний адміністративний
суд
у складі: головуючого - судді Сакалоша
за участю секретаря судових засідань -
представника позивача - Лаврика А.Р.,
відповідача - ОСОБА_4
розглянувши у м. Львові у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу за позовом Державної податкової
інспекції у Шевченківському районі м.
Львова Головного управління
Міндоходів у Львівській області до
ОСОБА_4, за участю третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача -
Управління Державтоінспекції ГУМВС
України у Львівській області, про
стягнення податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів, -
У провадженні Львівського окружного
адміністративного суду перебуває
справа за позовом Державної податкової
інспекції у Шевченківському районі м.
Львова ГУ Міндоходів у Львівській
області до ОСОБА_4, за участю третьої
особи, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору на стороні
відповідача - Управління
Державтоінспекції ГУМВС України у
Львівській області, про стягнення
податку з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів в сумі 88 350,00 грн.
Хід розгляду справи відображений в
ухвалах суду. В судовому засіданні
02.07.2014 року відповідно до вимог ч.3 ст. 160
КАС України проголошено вступну та
резолютивну частини постанови.

У судовому засіданні 02.07.2014 року за
клопотанням представника позивача
замінено позивача Державну податкову
інспекцію у Шевченківському районі м.
Львова на правонаступника Державну
податкову інспекцію у Шевченківському
районі м. Львова Головного управління
Міндоходів у Львівській області.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
на ім'я ОСОБА_4 здійснено першу державну
реєстрацію автомобілів марки VOLKSWAGEN
TRANSPORTER T 4 (державний номерний знак
НОМЕР_1) 2000 року випуску та MERCEDES-BENZ ATEGO 1528
(державний номерний знак НОМЕР_2) 2000
року випуску та відповідно до Закону
України «Про податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів» не
сплачено податок з власників
транспортних засобів до бюджету
Шевченківського району м. Львова на
суму 88 350,00 грн. Доказів про
зарахування вказаного податку в дохід
державного бюджету відповідачем не
надано, що є підставою для його
стягнення податковим органом в
примусовому порядку. В судовому
засіданні представник позивача
позовні вимоги підтримав повністю,
пояснення надав аналогічні до
викладеного у позовній заяві. Просив
позов задовольнити повністю.

Відповідач у судовому засіданні
проти позовних вимог заперечив у
повному обсязі. Свої заперечення
обґрунтовує тим, що реєстрація
транспортних засобів марки VOLKSWAGEN
TRANSPORTER T 4 (державний номерний знак
НОМЕР_1) 2000 року випуску та MERCEDES-BENZ ATEGO 1528
(державний номерний знак НОМЕР_2) 2000
року випуску ним не здійснювалась.
Відтак, немає підстав для стягнення з
нього суми податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів у
розмірі 88 350,00 грн. З урахуванням
викладеного, вважає позовні вимоги
безпідставними та просить у
задоволенні таких відмовити.

Третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача Львівський ВРЕР
ДАІ ГУ МВС України у Львівській області
явку уповноваженого представника в
судове засідання не забезпечила, при
цьому надала клопотання в якому
зазначила, що Львівським ВРЕР ДАІ при
ГУМВС України у Львівській області
було здійснено реєстрацію автомобіля
марки «Мерседес», д.н.з. НОМЕР_2 на
громадянина ОСОБА_4 Реєстрація
вказаного транспортного засобу була
проведена на підставі заяви від 23.12.2009
року та поданих документів (копія
реєстраційної справи додається). Також
Львівським ВРЕР ДАІ при ГУМВС України у
Львівській області було здійснено
реєстрацію автомобіля марки
«Вольцваген», д.н.з. НОМЕР_1 на
громадянина ОСОБА_4 Реєстрація
вказаного транспортного засобу була
проведена на підставі заяви від 23.12.2009
року та поданих документів (копія
реєстраційної справи додається).
Додатково у клопотанні було зазначено,
що забезпечити явкою представника УДАІ
ГУМВС України у Львівській області на
вказану дату не представляється
можливим, тому представник Львівського
ВРЕР ДАІ ГУ МВС України у Львівській
області просить суд розгляд справи
проводи за відсутності уповноваженого
представника.

Заслухавши пояснення
представників сторін, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини
справи, об'єктивно оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
дійшов висновку, що позов не підлягає
задоволенню, виходячи з такого.

Відповідно до листа Управління ДАІ
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України у Львівській
області № 9/2074 від 31.08.2010 року на ім'я
ОСОБА_4 24.12.2009 року здійснено першу
реєстрацію автомобіля марки VOLKSWAGEN
TRANSPORTER T 4 (державний номерний знак
НОМЕР_1) 2000 року випуску та 25.12.2009 року
автомобіль марки та MERCEDES-BENZ ATEGO 1528
(державний номерний знак НОМЕР_2) 2000
року випуску.

Згідно з Розрахунком суми податку
з власників транспортних засобів сума
податку, що підлягає сплаті, становить
88 350,00 грн.

Відповідно до Довідки про
результати перевірки щодо сплати
податку з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів № 24293/17-010 від 20.10.2010 року
сума податку з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів, належна до сплати
відповідачем, становить 88 350,00 грн.

Відповідно до довідок Державної
податкової інспекції у
Шевченківському районі м. Львова від
07.10.2010 року № 23292/19-020 та № 23291/19-020 кошти
до бюджету від відповідача по сплаті
податку з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів на суму 88 350,00 грн. не
надходили.

З огляду на наведене позивач
звернувся до суду з позовом про
стягнення з відповідача коштів в
розмірі 88 350,00 грн., що є заборгованістю
з податку з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів.

При прийнятті рішення судом
взято до уваги наступне.

Львівський відділ реєстраційно -
екземенаційної роботи Управління ДАІ
Головного УМВС України у Львівській
області надав інформацію ДПА у
Львівській області про фізичних осіб,
якими протягом 2008 р. - 2010 р.
здійснювалась перша реєстрація
вантажних автомобілів в Україні та
інформація про сплату податку по яких
підлягає перевірці органами державної
податкової служби. Серед зазначених
фізичних осіб вказано і ОСОБА_4.

Згідно з даними Управління
державної автомобільної інспекції
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України у Львівській
області на ім'я ОСОБА_4 24.12.2009 року
здійснено першу реєстрацію автомобіля
марки VOLKSWAGEN TRANSPORTER T 4 (державний
номерний знак НОМЕР_1) 2000 року випуску
та 25.12.2009 року автомобіль марки та
MERCEDES-BENZ ATEGO 1528 (державний номерний знак
НОМЕР_2) 2000 року випуску.

Згідно з розрахунком ДПІ у
Шевченківському районі м. Львова сума
податку з власників транспортних
засобів, що підлягала сплаті при
реєстрації вищевказаних зазначеного
ТЗ становить 88 350,00 грн., однак до
місцевого бюджету Шевченківського
району м. Львова ці кошти не надійшли.

Судом встановлено, що слідчим
відділом прокуратури Львівської
області порушено кримінальну справу №
181-0311та № 181-0290 щодо службових осіб
Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у
Львівській області за ознаками
злочинів, передбачених ч. 3 ст. 364, ч.1,3
ст. 358 КК України (зловживання
службовим становищем та перевищення
службових повноважень, використання
невстановленими особами підроблених
документів). З цієї підстави
провадження у справі зупинялось.

Як вбачається із матеріалів справи,
постановою слідчого відділу
прокуратури Львівської області від
07.07.2012 року, ОСОБА_4 визнано потерпілим у
кримінальній справі № 181-0311.

Судом взято до уваги, що згідно з
вироком Личаківського районного суду у
справі №1/463/51/13 ОСОБА_6, визнано винним у
скоєнні злочину передбаченого ч.2 ст.367
КК України та призначено покарання у
виді позбавлення права обіймати
посади, пов'язані з виконанням
організаційно-розпорядчих та
адміністративно-господарських функцій
строком на два роки та зі штрафом в
розмірі двохсот п'ятдесяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян, що становить 4250 грн. Вказаний
вирок набрав законної сили.

У мотивувальній частині вказаного
вироку, судом зазначено, що гр. ОСОБА_6
працюючи на посаді заступника
начальника Львівського відділу
реєстраційно-екзаменаційної роботи
ДАІ ГУ МВС України у Львівській
області, виконуючи функції
представника влади працівника
правоохоронного органу, маючи
спеціальне звання капітан міліції,
будучи службовою особою, уповноваженою
приймати рішення про реєстрацію,
перереєстрацію та зняття з обліку
автомототранспорту, а також
зобов'язаним контролювати внесення
обов'язкових платежів власниками
транспортних засобів, достовірно
знаючи, що відповідно до п.п. 3, 8
«Порядку державної реєстрації
(перереєстрації), зняття з обліку
автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілі, мотоциклів усіх типів,
марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 1388 від 07.09.1998 року, державна
реєстрація транспортних засобів
проводиться підрозділами
Державтоінспекції з метою здійснення
контролю (зокрема) за дотриманням
законодавства, що визначає порядок
сплати податків і зборів та лише за
умови здійснення таких платежів
відповідно до ст.ст. 3, 5 Закону України
№ 1964-ХІІ від 11.12.1991 року «Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів»,
неналежно виконуючи свої службові
обов'язки, через несумлінне ставлення
до них, упродовж грудня 2009 - березня 2010
років провів незаконну первинну
реєстрацію в Україні низки
транспортних засобів без сплати
податку, а також допустив втрату
документів про сплату податку, що стало
підставою подальшого пред'явлення в
тому числі і до ОСОБА_4 органами
Державної податкової служби у
Львівській області позовів про
стягнення несплаченого податку за
первинну реєстрацію транспортних
засобів.

Так, вказаним вироком
встановлено, що ОСОБА_4 не здійснював на
себе першу реєстрацію вищевказаних
транспортних засобів та зняття їх з
обліку, а про реєстрацію на його ім'я
зазначених автомобілів дізнався лише з
повідомлень органів Державної
податкової служби України у Львівській
області. Документів, на підставі яких
проведено первинну реєстрацію на його
ім'я вищевказаних автомобілів, він
не підписував, йому невідомо, хто саме
придбавав та користується зазначеними
транспортними засобами, хто від його
імені здійснював реєстрацію.

На даний час в провадженні СВ
Залізничного РВ ГУМВС України у
Львівській області перебуває
кримінальна справа № 181-0062 порушена за
фактом шахрайства, вчиненого
невстановленими особами в особливо
великих розмірах, підроблення
документів та використання
невстановленими особами завідомо
підроблених документів за ознаками
злочинів, передбачених ст. 190 ч.4, ст.
358 ч.1,3 КК України. Досудове слідство в
кримінальній справі не завершено.

Вирішуючи спір, суд виходить з
наступного.

Відповідно до ст. 67 Конституції
України кожен зобов'язаний сплачувати
податки і збори в порядку і розмірах,
встановлених законом.

Закон України "Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів"
від 11.12.1991 р. порушення якого
встановлено податковим органом, та
Закон України від 25.06.1991, № 1251-XII "Про
систему оподаткування", Закон України
від 21.12.2000 р. № 2181-III "Про порядок
погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами" втратили чинність
з 01 січня 2011 року, згідно з Податковим
кодексом України від 02.12.2010 р. № 2755-VI.

Спірні правовідносини виникли до
01.01.2011 року, а саме в 2010 р., тому
положення Закону України "Про податок
з власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів"
та &q;Про систему оподаткування", "Про
порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами"
застосовуються Судом при вирішенні
спору.

Стаття 14 Закон України "Про систему
оподаткування" передбачала, що до
загальнодержавних належать, зокрема,
такі податки і збори (обов'язкові
платежі), як податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів. Порядок
сплати даного податку до 01.01.2011 р. було
врегульовано Законом України "Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів".

Чинний Податковий кодекс України
(ст. 9) також передбачає сплату даного
податку, як загальнодержавного, який
тепер називається збір за першу
реєстрацію транспортного засобу.
Порядок сплати збору за першу
реєстрацію транспортного засобу
врегульованорозділом 7 ПК України.

Відповідно до Закону "Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів"
(чинного в 2009) та до чинного
Податкового кодексу України
платниками податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів (тобто,
збору за першу реєстрацію
транспортного засобу) є юридичні особи,
та фізичні особи, які здійснюють першу
реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію транспортних засобів
та/або мають зареєстровані в Україні
згідно з чинним законодавством власні
транспортні засоби, які є об'єктами
оподаткування.

Згідно з базою даних Львівського
ВРЕР ДАІ на ім'я ОСОБА_4 вперше в Україні
24.12.2009 року здійснено першу реєстрацію
автомобіля марки VOLKSWAGEN TRANSPORTER T 4
(державний номерний знак НОМЕР_1) 2000
року випуску та 25.12.2009 року автомобіль
марки та MERCEDES-BENZ ATEGO 1528 (державний
номерний знак НОМЕР_2) 2000 року випуску.

Доказів, які б свідчили, що
вищевказані транспортні засоби
ввезені на територію України
нелегально чи на основі підроблених
документів немає.

Однак оцінюючи вимоги про стягнення
ОСОБА_4 податку з власників
транспортних засобів в сумі 88 350,00 грн.,
суд вважає, що підстав для його
стягнення немає з огляду на таке.

Відповідно до Закону "Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів"
(чинного в 2010) та до чинного
Податкового кодексу України, перша
реєстрація в Україні - це реєстрація
транспортного засобу в Україні, яка
здійснюється уповноваженими
державними органами України вперше
щодо цього транспортного засобу,
фізичні особи-платники податку
зобов'язані пред'явити органам, що
здійснюють першу реєстрацію в Україні
транспортних засобів, квитанції або
платіжні доручення про сплату податку.

Податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів сплачується фізичними та
юридичними особами перед проведенням
першої реєстрації в Україні
транспортних засобів за місцем
реєстрації транспортних засобів за
ставками, що діють на день сплати. У
разі відсутності документів про сплату
податку, перша реєстрація в Україні
транспортних засобів не проводиться.

Відповідно до Інструкції про
порядок здійснення підрозділами
Державтоінспекції МВС державної
реєстрації, перереєстрації та обліку
транспортних засобів, оформлення і
видачі реєстраційних документів,
номерних знаків на них", затвердженої
наказом МВС № 379, після завершення
приймання готівки клієнту видається
квитанція (другий примірник
прибуткового касового документа) або
інший документ, що є підтвердженням про
внесення готівки у відповідній
платіжній системі. Квитанція або інший
документ, що є підтвердженням про
внесення готівки у відповідній
платіжній системі, має містити
найменування банку, який здійснив
касову операцію, дату, час здійснення
касової операції, а також підпис банку,
який прийняв готівку, відбиток печатки
(штампа) або електронний підпис
працівника банку, засвідчений
електронним підписом САБ.

З наведених норм вбачається, що
безумовною підставою для першої
реєстрації транспортного засобу є
сплата відповідного податку, і такий
податок сплачується до реєстрації, а не
після. Вчинення державної реєстрації
транспортного засобу повинно
відбуватись тільки при вчиненні іншої
дії (тобто, сплата податку).

Вищевказані транспортні засоби, а
саме автомобілі марки VOLKSWAGEN TRANSPORTER T 4
(державний номерний знак НОМЕР_1) 2000
року випуску та MERCEDES-BENZ ATEGO 1528
(державний номерний знак НОМЕР_2) 2000
року випуску зареєстровані Львівським
ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській
області, а отже орган який здійснював
реєстрацію перевірив сплату коштів при
його реєстрації, прийняв зазначені
платіжні документи як достовірні і
достатні для реєстрації.

З врахуванням того, що позивачем не
подано належних доказів здійснення
ОСОБА_4 першої державної реєстрації
транспортних засобів, а саме
автомобілів марки VOLKSWAGEN TRANSPORTER T 4
(державний номерний знак НОМЕР_1) 2000
року випуску та MERCEDES-BENZ ATEGO 1528
(державний номерний знак НОМЕР_2) 2000
року випуску, суд вважає, що відповідач
не може бути визнаний платником
податку з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів, оскільки він не здійснював
первинної реєстрації вказаних
транспортних засобів. А відтак,
відсутні підстави для стягнення з
відповідача податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів за
державну реєстрацію вказаного
автомобіля у сумі 88 350,00 грн.

Таким чином, виходячи із заявлених
позовних вимог, системного аналізу
положень чинного законодавства
України та матеріалів справи, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги є
необґрунтованими, безпідставними, а
тому у задоволенні таких слід
відмовити.

З урахуванням ч. 4 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
судові витрати з відповідача не
стягуються.

Керуючись ст. ст. 4,7-11, 14, 69-71, 72, 86, 87, 94,
159, 160-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в:

у задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю .

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду. Апеляційна
скарга подається до адміністративного
суду апеляційної інстанції через
Львівський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова виготовлена у повному обсязі
07 липня 2014 року.

Суддя
Сакалош В.М.