Справа № 815/3914/14
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2014-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3914/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2014 року

Одеський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Катаєвої Е.В.,
розглянувши в порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом виконавчого
комітету Одеської міської ради до
ОСОБА_1, Політичної партії «Правий
сектор», ОСОБА_2, ОСОБА_3, Громадської
організації «Союз ввічливих людей»,
Одеської обласної організації
«Політична партія «УДАР Віталія
Кличка», Громадської організації
«Одеський комітет ветеранів війни в
Афганістані», Громадської організації
«Нове майбутнє», ОСОБА_5, третя особа
Одеське міське управління ГУМВС
України в Одеській області про
обмеження щодо реалізації права на
мирні зібрання,

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся виконавчий комітет
Одеської міської ради (далі Виконком) з
позовом до ОСОБА_1, Політичної партії
«Правий сектор», ОСОБА_2, ОСОБА_3,
Громадської організації «Союз
ввічливих людей», Одеської обласної
організації «Політична партія «УДАР
Віталія Кличка», Громадської
організації «Одеський комітет
ветеранів війни в Афганістані»,
Громадської організації «Нове
майбутнє», ОСОБА_5, третя особа Одеське
міське управління ГУМВС України в
Одеській області про обмеження щодо
реалізації права на мірні зібрання, в
якому просить:

- обмежити громадську організацію
«Одеський комітет ветеранів війни в
Афганістані», громадську організацію
«Союз ввічливих людей» в реалізації
права на мирні зібрання, шляхом
заборони 05 липня 2014 року проведення
зборів, мітингів, пікетів, походів,
демонстрацій, маршів та інших мирних
зібрань за адресами у м. Одеса: просп.
Шевченка, 4 біля будівлі Одеської
обласної державної адміністрації, вул.
Осипова, 21, територія біля синагоги
Одеської общини «Хабад».

- обмежити громадську організацію
«Нове майбутнє», ОСОБА_5 в реалізації
права на мирні зібрання, шляхом
заборони 6 липня 2014 р. проведення
зборів, мітингів, пікетів, походів,
демонстрацій, маршів та інших мирних
зібрань у м. Одеса.

- обмежити ОСОБА_1, ОСОБА_3, політичну
партію «Правий сектор», ОСОБА_2, Одеську
обласну організацію Політичної Партії
«УДАР Віталія Кличка» в реалізації
права на мирні зібрання шляхом
заборони 05 та 06 липня 2014 року
проведення зборів, мітингів, пікетів,
походів, демонстрацій, маршів та інших
мирних зібрань за адресами у м. Одеса:
Куликове поле, вул. Пушкінська, Думська
площа, Приморський бульвар (пам'ятник
Дюку де Рішельє), Катерининська площа,
вул. Катерининська, вул. Дерибасівська,
Соборна площа, вул. Преображенська, вул.
Буніна, Олександрівський проспект, вул.
Успенська, вул. Канатна, вул.
Пироговська, пр-кт Шевченко, 4 - біля
будівлі Одеської обласної державної
адміністрації, вул. Канатна, пр-т
Гагаріна, Думська площа, вул.
Ланжеронівська, вул. Рішельєвська,
Привокзальна площа.

- заборонити громадській організації
«Одеський комітет ветеранів війни в
Афганістані», громадській організації
«Союз ввічливих людей» встановлювати
намети, будь-які інші споруди, в тому
числі збірно-розбірні, встановлювати
та/або використовувати
звуковідтворювальну апаратуру
(гучномовці, динаміки, тощо),
автомобілі, інші транспортні засоби, в
тому числі причепи та напівпричепи та
інше обладнання, за адресами у м. Одеса:
просп. Шевченка, 4, біля будівлі
Одеської обласної державної
адміністрації; вул. Осипова, 21,
територія біля синагоги Одеської
общини «Хабад».

- заборонити громадській організації
«Нове майбутнє», ОСОБА_5 встановлювати
намети, будь-які інші споруди, в тому
числі збірно-розбірні, встановлювати
та/або використовувати
звуковідтворювальну апаратуру
(гучномовці, динаміки, тощо),
автомобілі, інші транспортні засоби, в
тому числі причепи та напівпричепи та
інше обладнання у м. Одеса.

- заборонити ОСОБА_1, ОСОБА_3, політичній
партії «Правий сектор», ОСОБА_2,
Одеській обласній організації
Політичної Партії «УДАР Віталія
Кличка» встановлювати намети, будь-які
інші споруди, в тому числі
збірно-розбірні, встановлювати та/або
використовувати звуковідтворювальну
апаратуру (гучномовці, динаміки, тощо),
автомобілі, інші транспортні засоби, в
тому числі причепи та напівпричепи та
інше обладнання, за адресами у м. Одеса:
Куликове поле, вул. Пушкінська, Думська
площа, Приморський бульвар (памятник
Дюку де Рішельє), Катерининська площа,
вул. Катерининська, вул. Дерибасівська,
Соборна площа, вул. Преображенська, вул.
Буніна, Олександрівський проспект, вул.
Успенська, вул. Канатна, вул.
Пироговська, пр-кт Шевченко, 4 біля
будівлі Одеської обласної державної
адміністрації, вул. Канатна, пр.
Гагаріна, Думська площа, вул.
Ланжеронівська, вул. Рішельєвська,
Привокзальна площа.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим,
що на його адресу, а також на адресу ОМУ
ГУМВС України в Одеській області
надійшли повідомлення вищевказаних
суб'єктів про проведення мірних
зібрань. ОМУ ГУМВС України в Одеській
області звернулось до Виконкому з
клопотанням про звернення до суду з
метою заборони зазначених акцій, у
зв'язку з наявною безпекою порушення
прав мешканців міста Одеси та
учасників зазначених акцій, оскільки у
разі проведення заявлених мирних
заходів існує висока вірогідність
виникнення протистояння та
конфліктних ситуацій між учасниками
акції та особи, які не приймають у ній
участь, що може привести до різкого
загострення ситуації, а саме:
виникнення заворушень, вчинення
злочинів, чим створюється загроза
охороні здоров'я населення або захисту
прав і свобод інших людей. Не виключена
можливість участі в зазначених заходів
представників інших об'єднань та
організацій з різнополярними
поглядами щодо мети проведення
масового заходу. Приймаючи до уваги, що
зазначені громадяни являються
представниками різнополярних
організацій, час та місце запланованих
ними заходів пересікаються, а також те,
що в таких заходах приймають участь
громадяни, які активно підтримують
різні політичні погляди та мають своїх
прихильників, що може призвести до
конфліктів між ними, що свідчить про
підвищення загрози виникнення сутичок
між активістами різних політичних
поглядів та відповідно загрожує
громадському порядку у місті, може
призвести до ескалації соціального
конфлікту з огляду на політичну
ситуацію в державі, а також до тяжких
наслідків, в тому числі до завдання
шкоди життю та здоров'ю громадян,
заподіянню значної майнової шкоди
територіальній громаді міста, окремим
громадянам, юридичним особам.

Позивач просить винести постанову про
обмеження щодо реалізації права на
мирні зібрання, оскільки відповідно до
статті 39 Конституції України
реалізація прав громадян щодо мирного
збирання, без зброї проведення
мітингів, зборів, демонстрацій, не
повинно порушувати громадський
порядок, а виконком Одеської міської
ради зобов'язаний забезпечувати
громадський порядок, охорону прав і
свобод членів територіальної громади
міста Одеси.

При цьому позивач звертає увагу на те,
що ст.39 Конституції України вимагає
завчасного повідомлення про
проведення мирних зібрань, проте
тенденція повідомлення органів
місцевого самоврядування про
проведення мирних акцій напередодні
або навіть у день їх проведення, або
взагалі неповідомлення,
спостерігається на протязі останніх
місяців та зберігається на цей час, що
унеможливлює вжиття необхідних
заходів забезпечення громадського
порядку. Так, ОСОБА_1, ОСОБА_3, політична
партія «Правий сектор», ОСОБА_2, Одеська
обласна організація Політичної Партії
«УДАР Віталія Кличка» ОСОБА_6,
громадська організація «Одеський
комітет ветеранів війни в
Афганістані», громадська організація
«Союз ввічливих людей», громадська
організація «Нове майбутнє», ОСОБА_5 в
порушення вимог рішення
Конституційного Суду України у справі

№ 1-30/201 від 19 квітня 2001 року щодо
офіційного роз'яснення положення ч. 1
ст. 39 Конституції України, завчасно не
звернулись з заявами про проведення
мирних зібрань.

Сторони до судового засідання не
з'явився, причини не явки суду не
повідомив, був повідомлений про час та
день слухання справи належним чином та
своєчасно.

Згідно ч.4, 6 ст.128 КАС України справа
розглянута в порядку письмового
провадження.

Вислухавши пояснення представників
позивача, дослідивши та
проаналізувавши надані ним докази у їх
сукупності, суд встановив, що на адресу
Виконкому надійшов лист-повідомлення
від 03.07.2014 р. від ОСОБА_1 про намір
проведення маршу Миру 5 та 6 липня 2014 р.
за маршрутом: Куликове поле - вул.
Пушкінська - Думська площа -
Приморський бульвар (п. Дюку) -
Катерининська площа - вул.
Катерининська- вул. Дерибасівська -
Соборна площа - вул. Преображенська -
вул. Буніна - Олександрійський
проспект- вул. Успенська - вул. Канатна -
вул. Пироговська - пр. Шевченка, 4 -
Куликове поле. Час проведення: 09.00 - 20.00
год. Орієнтовна кількість учасників 200
осіб.

03.07.2014 року надійшов лист-повідомлення
від ОСОБА_3 про намір проведення маршу
«Одеса проти війни» 5 та 6 липня 2014 р. за
маршрутом: Куликове поле - вул. Канатна -
пр. Гагаріна - пр. Шевченка, 4- вул.
Пироговська- вул. Канатна - вул.
Успенська- Олександрійський проспект -
вул. Буніна- вул. Преображенська -
Соборна площа - вул. Дерибасівська - вул.
Катерининська - Катерининська площа
-Приморський бульвар (п. Дюку) - Думська
площа - вул. Ланжеронівська - вул.
Рішельєвська - Привокзальна площа -
Куликове поле. Час проведення: 09.00 - 20.00
год. Орієнтовна кількість учасників 300
осіб.

03.07.2014 року на адресу Одеської міської
ради надійшов лист-повідомлення від
політичної партії «Правий сектор»,
координатора політичної партії
«Правий сектор» в Одеській області
ОСОБА_2 про намір проведення 5 та 6 липня
2014 р. маршу, а також мітингу в підтримку
проведення АТО на сході України за
маршрутом: пам'ятник Д. Ришельє -
Куликове поле- Одеська обласна
державна адміністрація (просп.
Шевченка, 4а) - Думська площа - вул.
Пушкінська - вул. Дерибасівська - вул.
Рішельєвська - Привокзальна площа -
вул. Канатна- пр. Шевченка - пр.
Гагаріна.Час проведення: 08.00 - 21.00 год.
Орієнтовна кількість учасників 2000
осіб.

02.07.2014 року до Одеської міської ради
звернувся голова Одеської обласної
організації Політичної Партії «УДАР
Віталія Кличка» ОСОБА_6 із
повідомленням про проведення 05.07.2014
року та 06.07.2014 року мирну вуличну акцію -
ходу, з метою підтримки дій
українського уряду та збройних сил
України по наведенню Конституційного
ладу на сході України, за маршрутом:
Куликове поле - вул. Пушкінська -
Приморський бульвар - пам'ятник Дюку де
Ришельє - вул. Катерининська, вул.
Ланжеронівська - вул. Рішельєвська -
Куликове поле. Час проведення: з 10:00 до
20:00 год. Орієнтовна кількість
учасників 500 осіб. Відповідальна особа:
ОСОБА_7.

02.07.2014 року на адресу Одеського
міського голови надійшов
лист-повідомлення від громадської
організації «Одеський комітет
ветеранів війни в Афганістані» про
намір проведення 05.07.2014 року мітингу -
пікету щодо захисту економічних
інтересів членів організації та всіх
громадян Одеси, у зв'язку з підписанням
27 червня 2014 року керівництвом України
угоди про асоціації з ЄС, за адресою:
проспект Шевченка, 4 біля будівлі
Одеської обласної державної
адміністрації. Час проведення: з 14:00 до
16:00 год. Орієнтовна кількість
учасників до 300 осіб. Відповідальна
особа: ОСОБА_9.

02.07.2014 року на адресу Одеського
міського голови надійшов
лист-повідомлення від громадської
організації «Союз ввічливих людей» про
намір проведення пікету 5 липня 2014 року
на честь скорботної дати річниці
вторгнення фашистів на територію нашої
Батьківщини і початку Великої
вітчизняної війни в місті-герої Одесі,
окупованій сучасними фашистами за
адресою: вул. Осипова, 21, територія біля
синагоги Одеської общини «Хабад».Час
проведення: 11.00 - 13.00 год. Орієнтовна
кількість учасників близько 1000 осіб.

27.06.2014 р. на адресу Одеського міського
голови надійшов лист-повідомлення від
громадської організації «Нове
майбутнє» про намір проведення 6 липня
2014 р. святкування Всесвітнього дня
поцілунку в Одесі. Час проведення: 11.00 -
15.00 год. Орієнтовна кількість учасників
близько 300 осіб.

03.07.2014 року до Виконкому надійшли листи
ОМУ ГУ УМВС України в Одеській області
№ 31/1-228, № 31/1-229 з клопотанням
звернутися до суду щодо встановлення
обмежень на проведення вищезазначених
акцій. Згідно листів № 31/1-228, № 31/1-229 від
03.07.2014 року на даний час в м. Одесі у разі
проведення заявлених мирних заходів
існує висока вірогідність виникнення
протистояння та конфліктних ситуацій
між учасниками акції та особи, які не
приймають у ній участь, що може
привести до різкого загострення
ситуації, а саме: виникнення
заворушень, вчинення злочинів, чим
створюється загроза охороні здоров'я
населення або захисту прав і свобод
інших людей. Крім того, не виключена
можливість участі в зазначених заходів
представників інших об'єднань та
організацій з різнополярними
поглядами щодо мети проведення
масового заходу.

Аналізуючи подані до Виконкому листи
повідомлення про проведення мирних
зібрань та інших масових заходів суд
встановив, що проведення вказаних в
повідомленнях вказаних заходів
різними суб'єктами звернення
заплановано в один і той самий день, в
той самий час та в тих самих місцях.

Правовідносини, які виникли між
сторонами регламентуються
законодавством щодо реалізації прав
громадян проводити мирні зібрання,
збори, мітинги, походи, демонстрації.

Відповідно до ст. 11 Конвенції про
захист прав та основоположних свобод,
кожна людина має право на свободу
мирних зборів і свободу асоціації з
іншими, включаючи право створювати
профспілки і вступати до них для
захисту своїх інтересів. Здійснення
цих прав не підлягає жодним обмеженням,
за винятком тих, які встановлені
законом і є необхідними в
демократичному суспільстві в
інтересах національної або
громадської безпеки, з метою
запобігання заворушенням і злочинам,
для захисту здоров'я або моралі чи з
метою захисту прав і свобод інших
людей. Ця стаття не перешкоджає
запровадженню законних обмежень на
здійснення цих прав особами, що входять
до складу збройних сил, поліції або
органів державного управління.

Згідно ч.2 ст.10-1 Конвенції про
захист прав і основоположних свобод,
здійснення свободи вираження поглядів,
оскільки воно пов'язане з обов'язками і
відповідальністю, може підлягати таким
формальностям, умовам, обмеженням або
санкціям, що встановлені законом в
інтересах національної безпеки,
територіальної цілісності або
громадської безпеки, для охорони
порядку або запобігання злочинам, для
охорони здоров'я або моралі, для
захисту репутації або прав інших осіб,
для запобігання розголошенню
конфіденційної інформації або для
підтримання авторитету і
безсторонності суду і є необхідним у
демократичному суспільстві.

В статті 39 Конституції України
визначено право громадян збиратися
мирно, без зброї і проводити збори,
мітинги, походи і демонстрації, про
проведення яких завчасно сповіщаються
органи виконавчої влади чи органи
місцевого самоврядування.

Однак у відповідності до статті 68
Конституції України при здійсненні цих
прав і свобод не повинно бути посягань
на права і свободи, честь і гідність
інших людей.

Обмеження щодо реалізації цього права
може встановлюватись судом відповідно
до закону і лише в інтересах
національної безпеки та
громадянського порядку - з метою
запобігання заворушенням чи злочинам,
для охорони здоров'я населення або
захисту прав і свобод інших людей.

Відповідно до Рішення Конституційного
Суду України від 19.04.2001 року №4-рп/2001
(справа №1-30/2001 щодо завчасного
сповіщення про масові зібрання)
організатори таких мирних зібрань
мають сповістити органи виконавчої
влади про проведення заходів
заздалегідь, тобто у прийнятні строки,
що передують даті їх проведення. Ці
строки не повинні обмежувати
передбачене статтею 39 Конституції
України право громадян, а має служити
його гарантією і водночас надавати
можливість відповідним органам вжити
заходів щодо безперешкодного
проведення громадянами зборів,
мітингів, походів і демонстрацій,
забезпечення громадського прядку, прав
і свобод інших людей. При здійсненні
громадянами права на свободу думки і
слова на вільне поширення своїх
поглядів і переконань не повинно бути
посягань на права і свободи, честь і
гідність інших людей.

Згідно ст.38 Закону України „Про
місцеве самоврядування в Україні"
виконавчі органи міських рад вирішують
відповідно до закону питання про
проведення зборів, мітингів,
маніфестацій і демонстрацій,
спортивних, видовищних та інших
масових заходів; здійснення контролю
за забезпеченням при їх проведенні
громадського порядку. Стаття 182 КАС
України наділяє органи виконавчої
влади, органи місцевого самоврядування
правом звертатись до суду з позовною
заявою про заборону зборів, мітингів,
походів, чи про інше обмеження права на
мірні зібрання (щодо місця чи часу їх
проведення тощо).

Таким чином, законодавством
встановлений порядок проведення
реалізації прав громадян на мірні
зібрання, мітинги, походи і
демонстрації, який не потребує від
суб'єктів, які мають намір провести
вказані заходи, отримувати будь-якій
дозвіл від органів виконавчої влади чи
органи місцевого самоврядування, проте
реалізація таких прав буде правомірною
лише при умові завчасного сповіщання
органів виконавчої влади чи органів
місцевого самоврядування про
проведення зазначених мірних зібрань,
мітингів, походів і демонстрацій, та
відсутності судового рішення про
обмеження прав на реалізацію цих прав.

Враховуючи викладене суд вважає
такими, що не ґрунтуються на
законодавстві вимоги позивача до
відповідачів ОСОБА_1, Політичної
партії «Правий сектор», ОСОБА_2, ОСОБА_3,
Громадської організації «Союз
ввічливих людей», Одеської обласної
організації «Політична партія «УДАР
Віталія Кличка», Громадської
організації «Одеський комітет
ветеранів війни в Афганістані»,
Громадської організації «Нове
майбутнє», ОСОБА_5, в частині заборони
встановлювати намети, будь-які інші
споруди, в тому числі збірно-розбірні,
встановлювати та/або використовувати
звуковідтворювальну апаратуру
(гучномовці, динаміки, тощо),
автомобілі, інші транспортні засоби, в
тому числі причепи та напівпричепи та
інше обладнання.

Також суд вважає такими, що не
ґрунтуються на законодавстві вимоги
позивача:

- до ГО «Одеський комітет ветеранів
війни в Афганістані» про обмеження в
реалізації права на мирні зібрання
шляхом заборони проведення зборів,
мітингів, пікетів, походів,
демонстрацій, маршів та інших мирних
зібрань 05.07.2014 року з 14.00год до 16.00 год.
за адресою м. Одеса, вул. Осипова, 21,
територія біля синагоги Одеської
общини «Хабад», оскільки відповідач у
повідомленні визначив лише проведення
мітингу-пікету 05.07.2014 року з 14.00год до
16.00 год. за адресою м. Одеса, просп.
Шевченка, 4 біля будівлі Одеської
обласної державної адміністрації;

- до громадській організації «Союз
ввічливих людей» про обмеження в
реалізації права на мирні зібрання
шляхом заборони проведення 05.07.2014 року
за адресою м. Одеса, просп. Шевченка, 4
біля будівлі Одеської обласної
державної адміністрації, оскільки
відповідач у повідомленні визначив
проведення лише пікету 05.07.2014 року з
11.00год. за адресою м. Одеса, вул. Осипова,
21, територія біля синагоги Одеської
общини «Хабад»;

- до громадській організації «Нове
майбутнє», ОСОБА_5 про обмеження в
реалізації права на мирні зібрання
шляхом заборони проведення 6 липня 2014 р.
зборів, мітингів, пікетів, походів,
демонстрацій, маршів та інших мирних
зібрань у м. Одеса, оскільки відповідач
у повідомленні визначив проведення
лише збору по святкуванню 06.07.2014 року з
11.00год. до 15.00 год. «Всесвітнього дня
поцілунку в Одесі» у горсаду.

- до ОСОБА_1, ОСОБА_3, політичній партії
«Правий сектор», ОСОБА_2, Одеській
обласній організації Політичної
Партії «УДАР Віталія Кличка» про
обмеження в реалізації права на мирні
зібрання шляхом заборони проведення 5
та 6 липня 2014 року всіх видів мирних
зібрань та вулиць, крім зазначених у
повідомленні.

При цьому суд виходить з того, що якщо
суб'єкти звернення не повідомляли
Виконком про здійснення зборів,
мітингів, походів і демонстрацій, тобто
будь-яку реалізацію своїх прав,
передбачених ст.39 Конституції України,
вони є неправомірними виходячи зі
змісту законодавства. Вимоги про
обмеження таких прав, які не
реалізуються та не реалізовані у
встановленому законом порядку, є
безпідставними, а тому задоволенню не
підлягають.

За вимогами частини 5 ст.182 КАС України
суд задовольняє вимоги позивача в
інтересах національної безпеки та
громадського порядку в разі, якщо
визнає, що проведення зборів, мітингів,
походів, демонстрацій чи інших зібрань
може створити реальну небезпеку
заворушень чи злочинів, загрозу
здоров'ю населення або правам і
свободам інших людей.

Відповідно до ст.1 Закону України №964-1V
від 19.06.2003 року „Про основи
національної безпеки України"
національна безпека-захищеність
життєво важливих інтересів людини і
громадянина, суспільства і держави, за
якої забезпечуються сталий розвиток
суспільства, своєчасне виявлення,
запобігання і нейтралізація реальних
та потенційних загроз національним
інтересам; національні інтереси -
життєво важливі матеріальні,
інтелектуальні і духовні цінності
Українського народу як носія
суверенітету і єдиного джерела влади в
Україні, визначальні потреби
суспільства і держави, реалізація яких
гарантує державний суверенітет
України та її прогресивний розвиток.
Стаття 3 цього Закону визначає, що
об'єктами національної безпеки є
людина і громадянин - їхні
конституційні права і свободи;
суспільство; держава. Згідно статей 25,
27 Конституції України кожен має право
захищати своє життя і здоров'я інших
людей від протиправних посягань; кожен
має право на вільний розвиток своєї
особистості, якщо при цьому не
порушуються права і свободи інших
людей.

Згідно з Положенням про службу
дільничних інспекторів міліції в
системі Міністерства внутрішніх справ
України, затвердженим наказом
Міністерства внутрішніх справ України
від 11 листопада 2010 року № 550,
громадський порядок - це система
суспільних відносин, які складаються і
розвиваються в громадських місцях під
впливом правових та соціальних норм,
спрямованих на забезпечення
нормального функціонування установ,
організацій, громадських об'єднань,
праці й відпочинку громадян, повагу до
їх честі, людської гідності та
громадської моралі.

Здійснення повноважень щодо
забезпечення законності, правопорядку,
охорони прав, свобод і законних
інтересів громадян під час проведення
мирних зібрань Законом України від 21
травня 1997 року N 280/97-ВР "Про місцеве
самоврядування в Україні" покладено на
органи місцевого самоврядування.

Суд вважає, що відповідачи не
повідомили Виконком своєчасно про своє
право на реалізацію прав на мирні
зібрання, мітинги, походи і
демонстрації. Повідомлення Виконкому
за три дні до дня проведення
запланованих заходів на думку суду не
відповідає вимогам закону щодо
завчасного повідомлення органів
виконавчої влади чи органи місцевого
самоврядування, оскільки останні
повинні виконати свої обов'язки щодо
вжиття заходів по безперешкодному
проведенню громадянами зборів,
мітингів, походів і демонстрацій,
забезпеченню громадського порядку,
прав і свобод інших людей.

Крім цього, Президентом України видано
Указ від 14.04.2014 року № 405/2014 "Про рішення
Ради національної безпеки і оборони
України від 13 квітня 2014 року "Про
невідкладні заходи щодо подолання
терористичної загрози і збереження
територіальної цілісності України",
яким введено в дію рішення Ради
національної безпеки і оборони України
від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні
заходи щодо подолання терористичної
загрози і збереження територіальної
цілісності України".

На даний час у разі проведення мирних
заходів існує висока вірогідність
виникнення протистояння та
конфліктних ситуацій між учасниками
акцій та особами, які не приймають в ній
участь, що може призвести до різкого
загострення ситуації, а саме:
виникнення заворушень, вчинення
злочинів, чим створюється загроза
охороні здоров'я населення або захисту
прав і свобод інших людей. Україна є
суверенною, демократичною, соціальною,
правовою державою, в якій діє принцип
верховенства права, а людина, її життя і
здоров'я, честь і гідність,
недоторканність і безпека визнаються в
Україні найвищою соціальною цінністю,
суд, вирішуючи вказану адміністративну
справу, керується перш за все
інтересами членів громади та інших
громадян, яким, проведеннями заходів
масового характеру може бути
спричинена небезпека.

Аналізуючи докази та оцінюючи
обставини, що мають значення для
правильного вирішення даного спору,
зокрема мету та зміст мирних зібрань
відповідачів, можливість виникнення
конфліктів та порушень правопорядку
під час одночасного проведення зібрань
у заявленій кількості осіб в період 05
та 06 липня 2014 року в Приморському
районі м. Одеси за адресами: пл.
Куликове поле, вул. Пушкінська,
Приморський бульвар, Катерининська
площа, вул. Катерининська, вул.
Дерибасівська, Думська площа,
пам'ятник Дюку, вул. Канатна, суд
враховує можливість порушення безпеки
прав і свобод інших людей.

При цьому, вирішуючи справу, суд
виходить з того, що обмеження у
реалізації права на мирне зібрання
можливе тільки у разі створення
дійсної небезпеки заворушень чи
злочинів, загрози здоров'ю населення
або правам і свободам інших людей через
проведення зборів, мітингів, походів,
демонстрацій чи інших зібрань та лише в
інтересах національної безпеки та
громадського порядку.

Повідомлення, які надійшли до
Виконкому від відповідачів про
проведення мітингів, походів по одним и
тим самим вулицям у центрі міста Одеси,
у значної кількості осіб, що може
привести до загострення обстановки та
порушення громадського порядку,
безпеки громадян.

Враховуючи викладене, інтереси
національної безпеки суд вбачає у
неможливості забезпечити позивачем
безпечних умов життя, здоров'я,
власності, честі, гідності людей, які
будуть знаходитися 05 та 06 липня 2014 року
на вулицях міста, де планується
відповідачами організувати заходи,
зазначені ними в повідомленнях.

З урахуванням встановлених у судовому
засіданні фактів, суд прийшов до
висновку, що в інтересах національної
безпеки, з метою забезпечення
правопорядку, запобігання вчиненню
злочинів, правопорушень, а також для
охорони здоров'я населення, захисту
прав і свобод мешканців міста Одеси,
необхідно вирішити питання про
обмеження щодо реалізації права на
мірні зібрання відповідачам. Зазначені
обмеження не порушують права громадян
на мірні зібрання, так як стосуються
лише певного часу та певної частини
міста.

Відповідно до ч.6 ст.182, п.6 ч.1 ст. 256 КАС
України постанови суду у справах про
обмеження щодо реалізації права на
мірні зібрання виконуються негайно.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 159-164,182,256 КАС України,
суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов
виконавчого комітету Одеської міської
ради до ОСОБА_1, Політичної партії
«Правий сектор», ОСОБА_2, ОСОБА_3,
Громадської організації «Союз
ввічливих людей», Одеської обласної
організації «Політична партія «УДАР
Віталія Кличка», Громадської
організації «Одеський комітет
ветеранів війни в Афганістані»,
Громадської організації «Нове
майбутнє», ОСОБА_5, третя особа Одеське
міське управління ГУМВС України в
Одеській області про обмеження щодо
реалізації права на мирні зібрання -
задовольнити частково.

Обмежити право на мирне зібрання
шляхом заборони громадській
організації «Одеський комітет
ветеранів війни в Афганістані»
проведення мітингу-пікету 05.07.2014 року з
14.00год до 16.00 год. за адресою у м. Одеса:
просп. Шевченка, 4 біля будівлі Одеської
обласної державної адміністрації .

Обмежити право на мирне зібрання
шляхом заборони громадській
організації «Союз ввічливих людей»
проведення 05.07.2014 року пікету з 11.00 год.
за адресою м. Одеса, вул. Осипова, 21,
територія біля синагоги Одеської
общини «Хабад».

Обмежити право на мирне зібрання
шляхом заборони громадській
організації «Нове майбутнє», ОСОБА_5
проведення збору 06.07.2014 року з 11.00 до
15.00год. у горсаду міста Одеси.

Обмежити право на мирне зібрання
шляхом заборони ОСОБА_1 проведення 05 та
06 липня 2014 року з 09.00год до 20.00год. маршу
у м. Одесі по маршруту: Куликове поле,
вул. Пушкінська, Думська площа,
Приморський бульвар (пам'ятник Дюку де
Рішельє), Катерининська площа, вул.
Катерининська, вул. Дерибасівська,
Соборна площа, вул. Преображенська, вул.
Буніна, Олександрівський проспект, вул.
Успенська, вул. Канатна, вул.
Пироговська, пр-кт Шевченко, 4 - біля
будівлі Одеської обласної державної
адміністрації, Куликове поле.

Обмежити право на мирне зібрання
шляхом заборони ОСОБА_3 проведення 05 та
06 липня 2014 року з 08.00год. до 21.00год. маршу
у м. Одесі по маршруту Приморський
бульвар (пам'ятник Дюку де Рішельє),
Думська площа, вул. Пушкінська, вул.
Дерибасівська, вул. Рішильєвська,
Привокзальна площа вул. Канатна, пр-кт
Шевченко, 4 - біля будівлі Одеської
обласної державної адміністрації, пр-т
Гагаріна.

Обмежити право на мирне зібрання
шляхом заборони політичній партії
«Правий сектор», ОСОБА_2 проведення 05
та 06 липня 2014 року з 08.00год до 21.00год.
проведення мітингів та маршу у м. Одесі
за адресами: Приморський бульвар
(пам'ятник Дюку де Рішельє), Думська
площа, вул. Пушкінська, вул.
Дерибасівська, вул. Рішильєвська,
Привокзальна площа, вул. Канатна, пр-кт
Шевченко біля будівлі Одеської
обласної державної адміністрації, пр-т
Гагаріна, Куликове поле.

Обмежити право на мирне зібрання
шляхом заборони Одеській обласній
організації Політичної Партії «УДАР
Віталія Кличка» проведення 05 та 06 липня
2014 року з 10.00год. до 20.00год. ходи у м.
Одесі за марштрутом: Куликове поле, вул.
Пушкінська, Приморський бульвар
(пам'ятник Дюку де Рішельє), вул.
Катерининська, вул. Ланжеронівська,
вул. Рішельєвська, Куликове поле.

В задоволенні решти позовних
вимог - відмовити.

Постанову звернути до негайного
виконання.

Постанову може бути оскаржено до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через Одеський
окружний адміністративний суд у строки
та в порядку встановлені ст. 186 КАС
України.

Суддя
Катаєва Е.В.

Обмежити право на мирне зібрання
шляхом заборони громадській
організації «Одеський комітет
ветеранів війни в Афганістані»
проведення мітингу-пікету 05.07.2014 року з
14.00год до 16.00 год. за адресою у м. Одеса:
просп. Шевченка, 4 біля будівлі Одеської
обласної державної адміністрації .

Обмежити право на мирне зібрання
шляхом заборони громадській
організації «Союз ввічливих людей»
проведення 05.07.2014 року пікету з 11.00 год.
за адресою м. Одеса, вул. Осипова, 21,
територія біля синагоги Одеської
общини «Хабад».

Обмежити право на мирне зібрання
шляхом заборони громадській
організації «Нове майбутнє», ОСОБА_5
проведення збору 06.07.2014 року з 11.00 до
15.00год. у горсаду міста Одеси.

Обмежити право на мирне зібрання
шляхом заборони ОСОБА_1 проведення 05 та
06 липня 2014 року з 09.00год до 20.00год. маршу
у м. Одесі по маршруту: Куликове поле,
вул. Пушкінська, Думська площа,
Приморський бульвар (пам'ятник Дюку де
Рішельє), Катерининська площа, вул.
Катерининська, вул. Дерибасівська,
Соборна площа, вул. Преображенська, вул.
Буніна, Олександрівський проспект, вул.
Успенська, вул. Канатна, вул.
Пироговська, пр-кт Шевченко, 4 - біля
будівлі Одеської обласної державної
адміністрації, Куликове поле.

Обмежити право на мирне зібрання
шляхом заборони ОСОБА_3 проведення 05 та
06 липня 2014 року з 08.00год. до 21.00год. маршу
у м. Одесі по маршруту Приморський
бульвар (пам'ятник Дюку де Рішельє),
Думська площа, вул. Пушкінська, вул.
Дерибасівська, вул. Рішильєвська,
Привокзальна площа вул. Канатна, пр-кт
Шевченко, 4 - біля будівлі Одеської
обласної державної адміністрації, пр-т
Гагаріна.

Обмежити право на мирне зібрання
шляхом заборони політичній партії
«Правий сектор», ОСОБА_2 проведення 05
та 06 липня 2014 року з 08.00год до 21.00год.
проведення мітингів та маршу у м. Одесі
за адресами: Приморський бульвар
(пам'ятник Дюку де Рішельє), Думська
площа, вул. Пушкінська, вул.
Дерибасівська, вул. Рішильєвська,
Привокзальна площа, вул. Канатна, пр-кт
Шевченко біля будівлі Одеської
обласної державної адміністрації, пр-т
Гагаріна, Куликове поле.

Обмежити право на мирне зібрання
шляхом заборони Одеській обласній
організації Політичної Партії «УДАР
Віталія Кличка» проведення 05 та 06 липня
2014 року з 10.00год. до 20.00год. ходи у м.
Одесі за марштрутом: Куликове поле, вул.
Пушкінська, Приморський бульвар
(пам'ятник Дюку де Рішельє), вул.
Катерининська, вул. Ланжеронівська,
вул. Рішельєвська, Куликове поле.

В задоволенні решти позовних
вимог - відмовити.