Справа № 334/7166/13-а
Суддя: Махіборода Н. О.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 24.06.2014
Справа № 334/7166/13-а
Провадження № 2-а/334/6/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.06.2014р. Ленінський райсуд м.Запоріжжя
у складі:

головуючого - Махіборода Н.О.;

при секретарі - Кузьменко О.О.;

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Запоріжжя про визнання
незаконними дії щодо неправомірного
розрахунку пенсії за віком та
зобов'язання провести розрахунок
пенсії з урахуванням показника
середньої заробітної плати за 2012р.,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 в період часу з 26.12.1979р. по
06.05.1997р. працював на різних посадах в
органах державної безпеки і внутрішніх
справ України. При звільненні в запас
06.05.1997р., йому, як військовослужбовцю,
Головним Управлінням ПФУ в Запорізькій
області була призначена пенсія за
вислугу років, т.я. його загальний
трудовий стаж становив - 21 рік та 6
місяців, з урахуванням строкової
служби в Радянській Армії та навчання у
вищому навчальному закладі. Після
звільнення в запас, позивач ОСОБА_1
продовжував працювати і з його
заробітної плати перераховувалися
внески до ПФУ.

26.02.2013р. позивачу виповнилося 60 років,
тому, він звернувся із заявою до УПФУ в
Ленінському районі м.Запоріжжя, про
призначення йому пенсії за віком. На
31.01.2013р. загальний стаж позивача
становив 40 років 6 місяцій та 11 днів.
Розпорядженням №187614 від 29.07.2013р.
позивачу була нарахована пенсія за
віком в сумі 3755,47гр. з урахуванням
показника середньої заробітної плати
за 2007р. та зазначенням того, що позивачу
перерахована пенсія с одного виду на
інший вид пенсії.

Не погоджуючись з сумою призначеної
пенсії, позивач звернувся до суду з
позовом до УПФУ Ленінського району
м.Запоріжжя з вимогою про визнання
незаконними дії відповідача щодо
неправомірного розрахунку пенсії за
віком та вимагання зобов'язати УПФУ
провести розрахунок пенсії як
призначеної вперше з урахуванням
показника середньої заробітної плати
за 2012р. та різницю в сумі недоотриманої
пенсії, сплативши позивачу різницю за
період часу з 27.02.2013р. по день
нарахування правомірного розрахунку
пенсії.

В судовому засіданні інтереси позивача
представляли його представники ОСОБА_3
та ОСОБА_4 за нотаріально посвідченою
довіреністю від 31.07.2013р., які
підтвердили доводи позивача та
наполягали на задоволенні позовних
вимог в повному обсязі, які вони
уточними в ході судового слідства.

Представник відповідача, в письмових
запереченнях та в поясненнях, наданих в
ході судового слідства, проти позову
заперечує, вважаючи доводи позивача
безпідставні, т.я. відповідно до листа
Пенсійного фонду України від 15.03.2012р. за
№5906/02-20: при переведенні з пенсії за
вислугу років відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» на пенсію за віком згідно
із Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» слід застосовувати
показник середньої заробітної плати,
що враховувався для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в році, в якому заявник
звернувся за призначенням пенсії
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб».

З 01.01.2004р. набрав чинності Закон України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», тому, згідно
ст.43 цього Закону, для перерахунку
пенсій, призначених до набрання
чинності цим Законом, враховується
заробітна плата, з якої було раніше
обчислено пенсію, за документами,
наявними в пенсійній справі, або за
вибором пенсіонера - заробітна плата за
період, передбачений абз.1 ч.1 ст.40
Закону. При цьому, заробітна плата для
обчислення пенсії визначається
відповідно до ч.2 ст. 40 цього Закону із
застосуванням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України, а саме - за 2002 рік.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»,
з 01.01.2008р. було внесено зміни до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», яким,
тим пенсіонерам, у яких при визначенні
заробітку для обчислення пенсій була
застосована середня заробітна плата
працівників за 2002-2005р., пенсії
перераховуються з урахуванням цього
показника за 2006 рік, що становить 928,81гр.
Крім того, згідно п. 1 постанови
Кабінету Міністрів України від 23.04.2012
№327 «Про підвищення рівня соціального
захисту населення», що набула чинності
з 01.05.2012р., пенсії, призначені, чі
перераховані до 2008 р. із застосуванням
показників середньої заробітної плати
у середньому на одну застраховану
особу в цілому в Україні, з якої
сплачено страхові внески, за 2005-2006роки
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», перераховуються із
застосуванням показника середньої
заробітної плати у середньому на одну
застраховану особу в цілому в Україні,
з якої сплачено страхові внески, за 2007р.

Після набрання чинності Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», а саме: з 01.10.2011р., внесено
зміни до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», відповідно до абз. 2 ч.З
ст.45 якого, при переведенні з одного
виду пенсії на інший за бажанням особи
може враховуватися заробітна плата за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій ст.40 цього Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати, який враховувався
під час призначення /попереднього
перерахунку/ попереднього виду пенсії.

Оскільки 06.05.1997 р. позивачу була
призначена пенсія за вислугу років
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб», що підтверджується
атестатом Головного управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій
області про зняття з обліку №147, тому з
27. 02.2013р. проводиться перерахунок , а
саме, переведення на інший вид пенсії, а
не первинне призначення пенсії, тому,
при перерахунку пенсії позивачу УПФУ
застосовало показник середньої
заробітної плати, який враховувався
під час попереднього перерахунку
попереднього виду пенсії із
врахуванням змін, внесених законами, до
пенсійного законодавства.

Заслухавши представників позивача та
представника відповідача та
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов є обґрунтованим та
таким, що підлягає задоволенню з
наступних підстав:

відповідно вимог ст.2 КАС України:
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до вимог ст.71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких грунтуються її
вимоги та заперечення.

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1 в період часу з 26.12.1979р. по
06.05.1997р. працював на різних посадах в
органах державної безпеки і внутрішніх
справ України /а.с.13-16/. При звільненні в
запас 06.05.1997р., йому, як
військовослужбовцю, Головним
Управлінням ПФУ в Запорізькій області
була призначена пенсія за вислугу
років, т.я. його загальний трудовий
стаж становив - 21 рік та 6 місяців, з
урахуванням строкової служби в
Радянській Армії та навчання у вищому
навчальному закладі /а.с.38/. Після
звільнення в запас, позивач ОСОБА_1
продовжував працювати і з його
заробітної плати перераховувалися
внески до ПФУ.

Пенсію за вислугою років він
отримував в Головному Управлінні ПФУ в
Запорізькій області з 06.05.1997р.
Відповідно атестату №147 від 01.03.2013р. він
знятий з обліку в Головному Управлінні
з виплатою пенсії по 31.03.2013р. /а.с.37/.

26.02.2013р. позивачу виповнилося 60 років
/а.с.11/, тому, він звернувся із заявою до
УПФУ в Ленінському районі м.Запоріжжя,
про призначення йому пенсії за віком
/а.с.39/. На 31.01.2013р. загальний стаж
позивача становив 40 років 6 місяцій та 11
днів. Розпорядженням №187614 від 29.07.2013р.
позивачу була нарахована пенсія за
віком в сумі 3755,47гр. з урахуванням
показника середньої заробітної плати
за 2007р. та зазначенням того, що позивачу
перерахований один вид пенсії на інший
/а.с.40/.

Позивач та його представники
наполягають на тому, що дії відповідача
щодо неправомірного розрахунку пенсії
за віком, є незаконними, т.я. ОСОБА_1
27.02.2013р. вперше звернувся до УПФУ в
Ленінському районі м.Запоріжжя з
заявою про призначення йому пенсії за
віком, а не переведення його з одного
виду пенсії на інший /а.с.39/.

При цьому, представники позивача
посилаються на те, що нарахована
позивачу відповідачем пенсія за віком
в сумі З755,47гр. із застосуванням
показників 2007р. є грубим порушенням
законних прав та інтересів позивача,
оскільки розмір цієї пенсіі значно
менше, чим той, на який позивач
розраховував при застосуванні
показника середньої заробітної плати
за 2012р.

При цьому, представники позивача
зазначають, що законодавець з цього
приводу в ч.І ст.46 Конституції України
зазначив, що громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх в разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також, у старості та в інших
випадках, передбачених законом.А саме,
при розрахунку пенсії позивачу,
відповідач порушив головний закон
країни - Конституцію України, зокрема
ч.2 ст.19, де зазначено, що органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі та в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Тобто, як зазначають представники
позивача, показники, які використав
відповідач при розрахунку пенсії
позивачу зазначені в спільному листі
Міністерства праці та соціальної
політики і Пенсійного фонду України №
20/0/18- 09/039, № 4096/02-01 від 11.03.2009р. А згідно
ч.7 Положення про Пенсійний фонд
України, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України № 1261 від
24.10.2007р. Пенсійний Фонд України в межах
своїх повноважень може надавати
накази, шо підлягають обов'язковій
реєстрації в Міністерстві юстиції
України, а листи Пенсійного Фонду
України, такій реєстрації не
підлягають, тому, носять
рекомендаційний характер, і вони не
повинні суперечити вимогам чинного
законодавства, або містити
рекомендації не виконувати вимог
Конституції України або чинного
законодавства України. Тобто, посадові
особи відповідача вчинили дії, які
суперечать вимогам ч.2 ст.19 та ч.З ст.22
Конституції України, відповідно до
яких, органи державної влади
зобов'язані діяти лише на підставі та в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією України та
законами України, а саме, при прийнятті
нових законів або внесенні змін до
чинних законів - неповинно допускатися
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод громадян.

Тому, представники позивача вимагають
зобов'язати УПФУ провести розрахунок
пенсії як призначеної вперше з
урахуванням показника середньої
заробітної плати за 2012р.-2368,70гр., тобто
за рік, який передував зверненню
позивача з заявою до відповідача в 2013р.,
а також, з застосуванням
індивідуального коефіцієнту для
обчислення за 2012р. - 4,17831., та повернути
позивачу різницю в сумі недоотриманої
пенсії, сплативши різницю за період
часу з 27.02.2013р. по день нарахування
правомірного розрахунку пенсії.

Суд вважає, що вимоги позивача та його
представників є законими та
обгрунтованими, т.я. відповідно листа
Головного Управління ПФУ в Запорізькій
області, за умовами Закону України «Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб», пенсія призначається з
врахуванням вислуги на момент
звільнення з лав Збройних сил, трудовий
стаж після звільнення не враховується.
Відповідно і перерахунок пінсій з
урахуванням страхового стажу не
провадиться. Тільки після досягнення
пенсійного віку та у разі призначення
пенсії відповідно до вимог Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» стаж
роботи після звільнення зі служби буде
зарахований до загального страхового
стажу /а.с.81/ та відносно пенсійного
забезпечення ОСОБА_1, у період до
01.04.2013р. вимоги ст.40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», не діяли /а.с.91/.

Тому, у позивача мало місце не
переведення з одного виду пенсії на
інший в компетенції райуправлінь ПФУ, а
призначення пенсії за віком відповідно
до вимог Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за рахунок коштів
накопичувальної системи пенсійного
страхування, що обліковується на
накопичувальних пенсійних рахунках і
сплачується за рахунок коштів
Пенсійного фонду в солідарній системі
/а.с.79/.

Тому, доводи представника відповідача
суд вважає безпідставними, а вимоги
позивача - законними та
обґрунтованими, т.я вони знайшли своє
підтвердження представленими по
справі доказами.

Керуючись ст.2,70-71,159-163,167 КАС України,
суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати незаконними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.Запоріжжя щодо
неправомірного розрахунку ОСОБА_1
пенсії за віком відповідно
розпорядження №4104 від 13.03.2013р.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Запоріжжя провести розрахунок
пенсії за віком ОСОБА_1 з урахуванням
показника середньої заробітної плати
за 2012р. - 2368,70гр. та індивідуального
коефіцієнту для обчислення - 4,17831,
починаючи з 27.02.2013р.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Запоріжжя сплатити ОСОБА_1
різницю між раніше нарахованим
розміром пенсії та правомірно
призначеною сумою пенсії за період
часу з 27.02.2013р. по дату перерахунку
розміру пенсії за віком.

На постанову суду протягом 10 днів може
бути подана апеляція до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя: