Справа № 750/2457/14
Суддя: Литвиненко І. В.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/2457/14
Провадження № 2-а/750/208/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2014 року
м. Чернігів Деснянський районний суд
м. Чернігова у складі:

головуючого судді Литвиненко І. В.

при секретарі Кравченко І. В.,

за участю представника позивача
ОСОБА_1, представника відповідача
Приходько М. М., представника третьої
особи Поліської К. С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до
виконавчого комітету Чернігівської
міської ради, Державної іпотечної
установи про визнання рішення
протиправним та його скасування, -

третя особа - Міністерство внутрішніх
справ України,

в с т а н о в и в :

11 березня 2014 року позивачі звернулись
до суду із позовною заявою до
виконавчого комітету Чернігівської
міської ради, Державної іпотечної
установи про визнання рішення
протиправним та його скасування.

Позивачі у судове засідання не
з'явились, про час та місце розгляду
справи повідомлялись у встановленому
законом порядку.

Представник позивачів у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача -
Чернігівської міської ради в судовому
засіданні проти задоволення позову
заперечувала.

Представник відповідача - Державної
іпотечної установи в судовому
засіданні проти задоволення позову
заперечувала, в письмових запереченнях
проти позову зазначала, що квартира
АДРЕСА_1 на балансі державної іпотечної
установи не значиться.

Представник третьої особи в судовому
засіданні в задоволенні позову просила
відмовити.

Судом встановлено такі факти та
відповідні їх правовідносини.

05.10.2009 року було підписано акт про
готовність об'єкта до експлуатації - 153
квартирного житлового будинку по
АДРЕСА_1 (а.с. 96-97).

Відповідно до копії свідоцтва №
14А-98/01/2008/2 про участь у фонді
фінансування будівництва № 01 ЗАТ
«Фінансова компанія «Княгиня
Ярославна» від 21.10.2009 року Державна
іпотечна установа приймала участь у
Фонді фінансування будівництва виду
«А» ЗАТ «Фінансова компанія «Княгиня
Ярославна» (а.с. 98).

Листом № 8/927 від 23.10.2009 року Центральне
територіальне управління капітального
будівництва Міністерства оборони
України повідомило Чернігівську
міську раду про те, що Центральне
територіальне управління капітального
будівництва Міністерства оборони
України передає у власність Державній
іпотечній установі у житловому будинку
за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 51-53).

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету
Міністрів України від 5 серпня 2009 р. N 832
«Питання забезпечення житлом окремих
категорій громадян, які відповідно до
законодавства потребують поліпшення
житлових умов» Державна іпотечна
установа має право спрямовувати кошти,
отримані від запозичень, здійснених
шляхом випуску облігацій під державні
гарантії відповідно до Порядку надання
державних гарантій за зобов'язаннями
Державної іпотечної установи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 3 серпня 2006 р. №
1094 "Питання надання державних гарантій
за зобов'язаннями Державної іпотечної
установи" (Офіційний вісник України, 2006
р., № 32, ст. 2319), на фінансування заходів
щодо забезпечення житлом окремих
категорій громадян, які відповідно до
законодавства потребують поліпшення
житлових умов та перебувають на
квартирному обліку, зокрема на
придбання квартир за переліками, що
затверджуються Кабінетом Міністрів
України.

На виконання постанови Кабінету
Міністрів України від 05.08.2009 р. № 832
«Питання забезпечення житлом окремих
категорій громадян, які відповідно до
законодавства потребують поліпшення
житлових умов» та окремих постанов
(розпоряджень) Кабінету Міністрів
України, якою також було затверджено
Порядок придбання квартир для
забезпечення житлом окремих категорій
громадян, які відповідно до
законодавства потребують поліпшення
житлових умов, Державна іпотечна
установа в 2009 році придбавала готове
житло або майнові права на незавершені
будівництвом об'єкти нерухомого майна.

Згідно з вказаною постановою, Державна
іпотечна установа спрямовувала кошти,
отримані від запозичень, здійснених
шляхом випуску облігацій під державні
гарантії відповідно до Порядку надання
державних гарантій за зобов'язаннями
Державної іпотечної установи,
затвердженого постановою КМУ від 03.08.2006
p. № 1094 «Питання надання державних
гарантій за зобов'язаннями Державної
іпотечної установи», на фінансування
заходів щодо забезпечення житлом
окремих категорій громадян, які
відповідно до законодавства
потребують поліпшення житлових умов та
перебували на квартирному обліку,
зокрема на придбання квартир за
переліками, що затверджувались КМУ, у
житлових будинках, зданих в
експлуатацію, у яких виконано
внутрішні опоряджувальні роботи, а
також квартир на об'єктах
незавершеного житлового будівництва.

Розподіл придбаних Державною
іпотечною установою квартир
здійснювався Координаційною радою з
питань розподілу квартир при КМУ,
положення про яку було затверджено
постановою КМУ від 23.09.2009 р. № 1037 «Про
розподіл квартир, що придбані
Державною іпотечною установою» та
відбувався в порядку, затвердженому
цією ж постановою.

29.10.2009 року Кабінетом Міністрів України
було прийнято розпорядження за № 1269-р
стосовно надання громадянам квартир,
що придбані державною іпотечною
установою (а.с. 106).

29.10.2009 року секретаріат Кабінету
міністрів України надіслав на адресу
Чернігівської міської ради поіменний
список громадян, яким надаються
квартири, придбані Державної іпотечною
установою в житловому будинку по
АДРЕСА_1 (а.с. 105, 107-119).

Відповідно до копії витягу з протоколу
№ 68 засідання житлово-побутової
комісії ЧМВ УМВС від 30.10.2009 року
двокімнатну квартиру АДРЕСА_1 було
закріплено за ОСОБА_4 (а.с. 120).

Міністерством юстиції було розроблено
та затверджено наказом від 22.01.2010 року
№ 92/5 Методичні рекомендацій стосовно
оформлення права власності на нерухоме
майно, придбане Державною іпотечною
установою та державної реєстрації
такого права, на підставі цих
рекомендацій відбувалася реєстрація
прав власності на зазначені квартири.

30.10.2009 року рішенням виконавчого
комітету Чернігівської міської ради №
299 «Про затвердження списків громадян,
поставлених на квартирний облік,
виділення житла підприємствам,
громадянам міста, видачу ордерів» за
рекомендацією комісії виконавчого
комітету Чернігівської міської ради з
питань оформлення права власності на
об'єкт нерухомості надано дозвіл на
видачу свідоцтва про право власності
Державній іпотечній установі на
двокімнатну квартиру АДРЕСА_1 (а.с. 11, 54).

30.10.2009 року виконавчим комітетом
Чернігівської міської ради на підставі
рішення виконавчого комітету
Чернігівської міської ради № 299 від
30.10.2009 року Державній іпотечній
установі було видано свідоцтво на
право державної власності на нерухоме
майно - квартиру АДРЕСА_1 (а.с. 12).

30.10.2009 року виконавчий комітет
Чернігівської міської ради,
розглянувши пропозиції відділу
квартирного обліку Чернігівської
міської ради рішенням № 299 «Про
затвердження списків громадян,
поставлених на квартирний облік,
виділення житла підприємствам,
громадянам міста, видачу ордерів»
розподілив Чернігівському міському
відділу УМВС України в Чернігівській
області двокімнатну квартиру АДРЕСА_1.
Пунктами 7 та 7.2. було затверджено
спільні рішення адміністрацій та
профспілкових комітетів підприємств,
організацій, житлових комісій про
виділення житлової площі
(Чернігівського міського відділу УМВС
України в Чернігівській області) й
видано ордер ОСОБА_4 на двокімнатну
квартиру, житловою площею 29,84 кв. м.
АДРЕСА_1 (а.с. 55).

30.10.2009 року між державною іпотечною
установою та міністерством внутрішніх
справ України було підписано акт
прийому-передачі квартир, квартира
АДРЕСА_1 входила до переліку переданого
майна (а.с. 66, 93).

16.11.2009 року рішенням виконавчого
комітету Чернігівської міської ради
«Про передачу у комунальну власність
територіальної громади м. Чернігова
житлового фонду в Деснянському районі»
було затверджено акт
приймання-передачі у комунальну
власність територіальної громади м.
Чернігова 153 квартирного житлового
будинку по АДРЕСА_1 (а.с. 100).

03.11.2009 року між міністерством
внутрішніх справ України та
Управлінням міністерства внутрішніх
справ України в Чернігівській області
було підписано акт прийому-передачі
квартир, квартира АДРЕСА_1 входила до
переліку переданого майна (а.с. 92).

Згідно із Методичними рекомендаціями
стосовно оформлення права власності на
нерухоме майно, придбане Державною
іпотечною установою, та державної
реєстрації такого права, наявне
рішення КМУ про передачу об'єктів права
державної власності, зокрема, квартир
від Державної іпотечної установи до
головних розпорядників бюджетних
коштів та органів місцевого
самоврядування є підставою для видачі
ордерів для вселення громадян у
квартири та можливості здійснення ними
їх приватизації.

Згідно ст. 58 Житлового кодексу України
УРСР на підставі рішення про надання
жилого приміщення в будинку державного
або громадського житлового фонду 04.11.2009
року виконавчим комітетом
Чернігівської міської ради ОСОБА_4 з
сім'єю на 2 осіб було видано ордер №
НОМЕР_1 на житлове приміщення -
квартиру АДРЕСА_1 (а.с. 7).

17.10.2011 року рішенням виконавчого
комітету Чернігівської міської ради №
275 було затверджено акти приймання
передачі у комунальну власність
територіальної громади квартир. (а.с. 56).
Відповідно до даного рішення квартира
АДРЕСА_1 територіальній громаді м.
Чернігова не передавалась.

На виконання ст. 30 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік", КМУ
було прийнято постанову від 27.07.2011 р.
№855 «Деякі питання передачі квартир,
придбаних Державною іпотечною
установою», якою було затверджено
«Порядок безоплатної передачі квартир,
які були придбані Установою відповідно
до актів КМУ та знаходились на її
балансі, визначеним у цих актах
органам. Пунктом 5 Порядку безоплатної
передачі квартир було чітко визначено,
що безоплатна передача квартир повинна
оформляється актом приймання-передачі,
складеним на підставі актів КМУ щодо
надання громадянам квартир.

На виконання вимог даної постанови між
Державною іпотечною установою та МВС
України 04.05.2012 року було підписано акт
прийому передачі оригіналів
документів на квартиру та акт
приймання - передачі квартири АДРЕСА_1,
який було затверджено Міністром
внутрішніх справ України. (а.с. 62-65).

01.08.2013 року виконавчим комітетом
Чернігівської міської ради на підставі
розпорядження органу приватизації
Чернігівської міської ради від 30.07.2013
року № 5-19/12 ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6
було видано свідоцтво про право
власності на житло (а.с. 8).

20.09.2013 року за НОМЕР_2 державним
реєстратором прав на нерухоме майно
було прийнято рішення про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 на
квартиру АДРЕСА_1 оскільки право
власності на згаданий вище об'єкт
нерухомості належить іншому власнику
(а.с. 9).

Наказом Міністерства внутрішніх справ
від 30.11.2012 року № 1868 «Про закріплення
квартир, переданих Державною іпотечною
установою до сфери управління УМВС,
закріплено на праві оперативного
управління за територіальними
органами внутрішніх справ квартири за
списками, що додадаються з подальшим
оформленням права власності.

25.12.2012 року на виконання наказу МВС
України від 30.11.2012 року № 1868 наказом
УМВС України в Чернігівській області №
1996 було наказано начальнику УМЗ УМВС,
начальникам міськвідділів ужити
заходів щодо оформлення
правовстановлюючих документів на
зазначені квартири та квартиру АДРЕСА_1
зокрема (а.с. 192).

03.01.2013 року між УМВС України в
Чернігівській області та ЧМВ УМВС
України в Чернігівській області було
підписано акт прийому-передачі
правовстановлюючих документів на
квартиру АДРЕСА_1 (а.с. 193-195).

Враховуючи, що квартиру АДРЕСА_1
було передано в державну власність,
свідоцтво про право державної
власності було видано з урахуванням
вимог постанови Кабінету Міністрів
України від 05.08.2009 р. № 832 «Питання
забезпечення житлом окремих категорій
громадян, які відповідно до
законодавства потребують поліпшення
житлових умов» та Методичних
рекомендацій стосовно оформлення
права власності на нерухоме майно,
придбане Державною іпотечною
установою, та державної реєстрації
такого права, затверджених наказом
Міністерства юстиції України 22.01.2010 N
92/5, суд приходить до висновку, що
позовні вимоги позивачів до
виконавчого комітету Чернігівської
міської ради, Державної іпотечної
установи є необґрунтованими та не
підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 2, 3,11, 69, 94, 158 - 163, 186
КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

у задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до
виконавчого комітету Чернігівської
міської ради, Державної іпотечної
установи про визнання рішення
протиправним та його скасування
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС
України апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя