Справа № 821/1817/14
Суддя: Кузьменко Н.А.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/1817/14

Херсонський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Кузьменко Н.А.

при секретарі - Поповій К.Г.

за участю: представника позивача -
Мієнка Р.В.

представника відповідача - Абрамова
І.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративний позов
товариства з обмеженою
відповідальністю "ЮГАГРОТОРГ" до
Суворовського районного управління
юстиції в м. Херсоні про скасування
запису про відсутність підтвердження
відомостей про юридичну особу, -

встановив:

26 травня 2014 року до Херсонського
окружного адміністративного суду
надійшла позовна заява товариства з
обмеженою відповідальністю
"ЮГАГРОТОРГ" (далі - позивач, ТОВ
«ЮГАГРОТОРГ») до відділу державної
реєстраційної служби юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців
Суворовського районного управління
юстиції в м. Херсоні з позовними
вимогами про скасування запису про
відсутність підтвердження відомостей
про юридичну особу, а саме:

- скасувати запис від 17.03.2014 року про
відсутність підтвердження відомостей
про юридичну особу, внесений до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців стосовно ТОВ
"ЮГАГРОТОРГ".

Обґрунтовуючи свою позицію, позивач
зазначив, що товариство з 01 серпня 2013
року зареєстровано платником податку
на додану вартість згідно свідоцтва
№200132416 форми 2-ПДВ. 13 лютого 2014 року на
адресу позивача надійшло повідомлення
про необхідність подання державному
реєстратору реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу за №06/05-21/50 від 08.02.2014 року. 05
березня 2014 товариством подано
відповідачу картку встановленого
зразку за формою 6, затвердженою
Наказом Міністерства юстиції України
від 14.10.2011 року №3178/5. 17 березня 2014 року
позивач отримав повідомлення
відповідача про залишення документів
без розгляду №05/05-21/112 від 11.03.2014 року. 20
березня 2014 року товариство повторно
подало документи про підтвердження
відомостей про юридичну особу, які
державний реєстратор прийняв без
зауважень. В подальшому повідомлень на
адресу позивача про залишення
документів без розгляду не надходило.
ДПІ у м. Херсоні рішенням №47/21-03-15-02 від
18 березня 2014 року анулювала позивачу
свідоцтво платника податку на додану
вартість, з підстав передбачених пп.
«ж» п.184.1 ст.184 ПК України (відсутність
юридичної особи за місцезнаходженням).
З наведеного позивач робить висновок
про наявність підстав для
постановлення судового рішення про
скасування запису про відсутність
підтвердження відомостей про юридичну
особу. Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав в
повному обсязі посилаючись на
обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача проти позову
заперечував посилаючись на ті
обставини, що 08 лютого 2014 року до
державного реєстратора надійшло від
ДПІ у м. Херсоні повідомлення про
відсутність юридичної особи за
місцезнаходженням (форма 18-ОПП від
04.02.2014 №46/21-03-18-04-38) та реєстратор
направив відповідно до вимог статті 19
Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців». 11 березня 2014 року
від ТОВ «ЮГАГРОТОРГ» надійшла
реєстраційна картка та в той же день
документи залишено без розгляду, в
зв'язку з порушенням вимог ч.2 ст.8
Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців». На виконання п.14
ст.19 Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців» 17 березня 2014 року
внесено до ЄДР запис про «внесення
інформації щодо відсутності
підтвердження відомостей про юридичну
особу». Все це на думку представника
відповідача є підставами для залишення
позовної без задоволення.

24 червня 2014 року суд протокольною
ухвалою замінив неналежного
відповідача - відділ державної
реєстраційної служби юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців
Суворовського районного управління
юстиції в м. Херсоні на належного
відповідача - Суворовське районне
управління юстиції в м. Херсоні (далі -
відповідач, Суворовське РУЮ в м.
Херсоні).

Розглянувши надані сторонами
документи, заслухавши в судовому
засіданні представників сторін,
з'ясувавши фактичні обставини справи,
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду спору по суті,
проаналізувавши норми законодавства
які регулюють спірні відносини та їх
застосування сторонами, суд приходить
до висновку про відсутність підстав
для задоволення позовних вимог.

Судом встановлено, що 08 лютого 2014 року
до відповідача надійшло повідомлення
Державної податкової інспекції у м.
Херсоні Головного управління
Міндоходів у Херсонській області від 04
лютого 2014 року №46/21-03-18-04-38 форми № 18-ОПП
про відсутність ТОВ «ЮГАГРОТОРГ» за
місцезнаходженням.

Відповідачем 08 лютого 2014 року за
№06/05-21/50 направлено запит позивачу щодо
необхідності подання державному
реєстратору реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу. Запит отримано товариством 13
лютого 2014 року (відправлення №580).

На виконання запиту товариство 11
березня 2014 року для проведення
реєстраційної дії «Підтвердження
відомостей про юридичну особу» надало
наступні документи: реєстраційна
картка про підтвердження відомостей
про юридичну особу.

Державний реєстратор повідомленням
про залишення документів без розгляду
№01/06-21/112 від 11 березня 2013 року, залишив
подані для проведення «Підтвердження
відомостей про юридичну особу»
документи без розгляду з тих підстав,
що документи не відповідають вимогам
ч.2 ст.8 ЗУ «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців». Повідомлення отримано
товариством 14 березня 2014 року
(відправлення №724).

17 березня 2014 року відповідач, не
отримавши відповідь від ТОВ
«ЮГАГРОТОРГ» здійснив реєстраційну
дію «Внесення інформації щодо
відсутності підтвердження відомостей
про юридичну особу».

Позивач на усунення недоліків 17
березня 2014 року для проведення
реєстраційної дії «Підтвердження
відомостей про юридичну особу» надав
наступні документи: реєстраційна
картка про підтвердження відомостей
про юридичну особу.

20 березня 2014 року товариство для
проведення реєстраційної дії
«Підтвердження відомостей про
юридичну особу» надало наступні
документи: реєстраційна картка про
підтвердження відомостей про юридичну
особу; документ, що засвідчує
повноваження уповноваженої особи.

20 березня 2014 року відповідач здійснив
реєстраційну дію «Підтвердження
відомостей про юридичну особу».

Згідно з частиною 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Преамбула до Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців»
передбачає, що цей Закон регулює
відносини, які виникають у сфері
державної реєстрації юридичних осіб, а
також фізичних осіб - підприємців.

Місцезнаходження юридичної особи -
адреса органу або особи, які відповідно
до установчих документів юридичної
особи чи закону виступають від її імені
(далі - виконавчий орган) (ч.1 ст.1 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців»).

Відносини, які виникають у сфері
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців,
регулюються Конституцією України, цим
Законом та нормативно-правовими
актами, прийнятими відповідно до цього
Закону (ст.2 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців»).

Державна реєстрація юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців -
засвідчення факту створення або
припинення юридичної особи,
засвідчення факту набуття або
позбавлення статусу підприємця
фізичною особою, а також вчинення інших
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом, шляхом внесення відповідних
записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців включає, зокрема:
перевірку комплектності документів,
які подаються державному реєстратору,
та повноти відомостей, що вказані в
реєстраційній картці; перевірку
документів, які подаються державному
реєстратору, на відсутність підстав
для відмови у проведенні державної
реєстрації; внесення відомостей про
юридичну особу або фізичну особу -
підприємця до Єдиного державного
реєстру; оформлення і видачу виписки з
Єдиного державного реєстру (ч.1,2 ст.4
Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців»).

Документи, які відповідно до вимог
цього Закону подаються (надсилаються
поштовим відправленням або
електронним документом) державному
реєстратору, повинні бути викладені
державною мовою.

Реєстраційна картка заповнюється
машинодруком або від руки друкованими
літерами. Якщо документи надсилаються
державному реєстратору поштовим
відправленням, справжність підпису
заявника на реєстраційній картці
(заяві, повідомленні) повинна бути
нотаріально засвідчена.

Підпис особи, уповноваженої діяти від
імені юридичної особи (виконавчого
органу), на реєстраційній картці та
заяві про втрату (заміну) документів
повинен бути засвідчений відповідною
посадовою особою в установленому
порядку (ч.1,2 ст.8 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців»).

Отже, при надісланні реєстраційної
картки державному реєстратору
поштовим відправленням, справжність
підпису заявника на реєстраційній
картці (заяві, повідомленні) повинна
бути нотаріально засвідчена.

Реєстраційна картка - документ
встановленого зразка, який підтверджує
волевиявлення особи щодо внесення
відповідних записів до Єдиного
державного реєстру (ч.1 ст.1 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців»).

В даному випадку від товариства
рекомендованим листом з повідомленням
про вручення до державного реєстратора
надійшла реєстраційна картка форми №6
, картку заповнив ОСОБА_3, справжність
підпису заявника на реєстраційній
картці не засвідчена нотаріально.

Нотаріальне засвідчення справжності
підпису є прямою вимогою спеціального
закону, а тому відповідач вірно
встановив порушення позивачем ч.2 ст.8
Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців» та правомірно
відмовив у прийнятті документів у
товариства.

Юридична особа зобов'язана подавати
(надсилати) щороку протягом місяця, що
настає за датою державної реєстрації,
починаючи з наступного року,
державному реєстратору для
підтвердження відомостей про юридичну
особу реєстраційну картку про
підтвердження відомостей про юридичну
особу (абз.1 ч.11 ст.19 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців»).

У разі ненадходження в установлений
частиною одинадцятою цієї статті строк
реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу державний реєстратор
зобов'язаний надіслати поштовим
відправленням протягом п'яти робочих
днів з дати, встановленої для подання
реєстраційної картки, юридичній особі
повідомлення щодо необхідності
подання державному реєстратору
зазначеної реєстраційної картки.

У разі надходження державному
реєстратору від органу доходів і
зборів повідомлення встановленого
зразка про відсутність юридичної особи
за її місцезнаходженням державний
реєстратор зобов'язаний надіслати
поштовим відправленням протягом п'яти
робочих днів з дати надходження
зазначеного повідомлення юридичній
особі повідомлення щодо необхідності
подання державному реєстратору
реєстраційної картки (ч.12 ст.19 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців»).

04 лютого 2014 року від ДПІ у м. Херсоні ГУ
Міндоходів у Херсонській області до
відповідача надійшло повідомлення про
відсутність ТОВ «ЮГАГРОТОРГ» за
місцезнаходженням №18-ОПП.

Дії державного реєстратора в даному
випадку ґрунтуються на вимозі абзацу
другого ч. 12 ст.19 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців».

Державний реєстратор залишає
реєстраційну картку про підтвердження
відомостей про юридичну особу без
розгляду, про що повідомляє заявника у
випадках, передбачених частиною шостою
цієї статті, та у порядку,
встановленому частиною сьомою цієї
статті (ч.13 ст.19 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців»).

Підставою для залишення наданих
позивачем документів без розгляду є
невідповідність їх вимогам ч.2 ст.8
Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців».

У разі неподання юридичною особою
протягом місяця з дати надходження їй
відповідного повідомлення
реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу державний реєстратор повинен
внести до Єдиного державного реєстру
запис про відсутність підтвердження
зазначених відомостей датою, яка
встановлена для чергового подання
реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу (абз.1 ч.14 ст.19 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців»).

Повідомлення позивач отримав 13 лютого
2014 року, а підтвердив відомості про
юридичну особу 20 березня 20141 року. Дії
державного реєстратора в даному
випадку ґрунтуються на вимозі абзацу
першого ч. 14 ст.19 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців».

З огляду на викладене, суд дійшов
висновку, що відповідач мав
передбачені спеціальним законом
підстави для здійснення реєстраційної
дії «Внесення інформації щодо
відсутності підтвердження відомостей
про юридичну особу», доказів
протилежного товариство суду не
надало.

За змістом частин 4, 5 ст. 11 КАС України
суд повинен визначити характер спірних
правовідносин та зміст правової
вимоги, матеріальний закон, який їх
регулює, а також факти, що підлягають
встановленню і лежать в основі вимог та
заперечень, з'ясувати, які є докази на
підтвердження зазначених фактів.

Положення ст. 9 КАС України передбачає,
що суди при вирішенні справи керуються
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Частиною 2 ст. 71 КАС України
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Частиною 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, передбачено, що кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивач належними доказами не
підтвердив правомірність своїх вимог,
натомість наявні в матеріалах справи
докази не дають суду підстав для
висновку про протиправність дій
відповідача.

Враховуючи вищевикладене та оцінюючи
наявні у матеріалах справи докази в
сукупності, суд дійшов висновку про
відмову в задоволенні позовних вимог.

На підставі вимог частини 3 статті 160
КАС України, в судовому засіданні 01
липня 2014 року проголошено вступну та
резолютивну частини постанови.

Керуючись ст.ст. 7, 8, 9, 14, 71, 86, 94,158 - 163 КАС
України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов товариства з
обмеженою відповідальністю
"ЮГАГРОТОРГ" до Суворовського
районного управління юстиції в м.
Херсоні про скасування запису про
відсутність підтвердження відомостей
про юридичну особу - залишити без
задоволення.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Херсонський окружний
адміністративний суд апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги на постанову суду
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Одеського апеляційного
адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого ст. 186 КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано.

Повний текст постанови виготовлено та
підписано суддею 07 липня 2014 р.

Суддя
Кузьменко
Н.А.

кат. 5.1.1.