Справа № 2-а-875/09/1504
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2012-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

25 січня 2012 р. Справа № 2-а-875/09/1504Суддя
Одеського апеляційного
адміністративного суду Коваль М.П.,
перевіривши матеріали апеляційної
скарги Управління праці та соціального
захисту населення Березівської
районної державної адміністрації на
постанову Березівського районного
суду Одеської області від 27 липня 2009
року по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Березівської районної державної
адміністрації про утримання
недоплаченої одноразової щорічної
грошової допомоги ветеранам війни -
інвалідам війни,

В С Т А Н О В И В:

Апеляційна скарга за формою та змістом
відповідає вимогам ст. 187 КАС України,
подана з дотриманням порядку і строків
апеляційного оскарження.

З огляду на зазначене, перешкоди для
прийняття апеляційної скарги та
відкриття апеляційного провадження
Одеським апеляційним адміністративним
судом відсутні.

У процесі підготовки справи до
апеляційного розгляду з'ясовані
питання та здійсненні підготовчі дії,
передбаченні ст.ст. 189, 190 КАС України.

Суддя вважає, що справа може бути
призначена до розгляду у письмовому
провадженні апеляційної інстанції з
огляду на наступне.

Так, зі змісту апеляційної скарги
вбачається, що апеляційне оскарження
стосується лише питання права.
Фактичні обставини, встановлені судом
першої інстанції, сторонами не
оспорюються.

Відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС України суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.
Вказана норма закону забезпечує право
осіб, передбачене ст. 6 Європейської
конвенції з прав людини, на
безпосередню участь у справі.

Вимогами ст.ст. 7, 8, ч. 1 ст. 9 КАС України
передбачено, що суд вирішує справи на
підставі Конституції та законів
України, а також міжнародних договорів,
згода на обов'язковість яких надана
Верховною Радою України з
застосуванням принципу верховенства
права з урахуванням судової практики
Європейського суду з прав людини.

Відповідно до вимог ст. 17 Закону
України від 23 лютого 2006 року № 3477-IV «Про
виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з прав
людини» суди застосовують при розгляді
справ Конвенцію та практику суду - як
джерело права. Згідно п. 31 рішення
Європейського суду з прав людини у
справі «Екбатані проти Швеції» від 26
травня 1988 року якщо розгляд справи у
суді першої інстанції був публічним,
відсутність «публічності» при
розгляді справи у другій та третій
інстанціях може бути виправданим
особливостями процедури по даній
справі. Якщо апеляційна скарга
стосується виключно питання права,
залишаючи осторонь фактичні обставини
справи, то вимоги ст. 6 можуть бути
дотримані і тоді, коли заявнику не була
надана можливість бути заслуханим у
апеляційному чи касаційному суді
особисто.

Дана правова позиція узгоджується з
вимогами п. 11 ч. 1 ст. 3 КАС України, щодо
розгляду справи у розумний термін.

Таким чином суддя, враховуючи
прецеденту практику Європейського
суду з прав людини, яка є джерелом
права, за умови зазначення в
апеляційній скарзі спору про право та
відсутності спору про факти, а також,
враховуючи, що від сторін, що беруть
участь у справі, не надійшло клопотань
про розгляд справи за їх участю, вважає
за можливе здійснення письмового
провадження.

Керуючись ст.ст. 187, 189, 190, 197 КАС України,
суддя,

У Х В А Л И В :

Поновити Управлінню праці та
соціального захисту населення
Березівської районної державної
адміністрації строк на апеляційне
оскарження постанови Березівського
районного суду Одеської області від 27
липня 2009 року.

Відкрити апеляційне провадження за
апеляційною скаргою Управління праці
та соціального захисту населення
Березівської районної державної
адміністрації на постанову
Березівського районного суду Одеської
області від 27 липня 2009 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Березівської
районної державної адміністрації про
утримання недоплаченої одноразової
щорічної грошової допомоги ветеранам
війни - інвалідам війни.

Підготовку справи до апеляційного
розгляду закінчити.

Призначити справу до апеляційного
розгляду в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами на 23 червня 2014 року о 09:00
годині в приміщенні Одеського
апеляційного адміністративного суду,
без виклику сторін та проведення
судового засідання.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Суддя:
/М.П. Коваль/