Справа № 182/153/14-а
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 травня 2014 рокусправа № 182/153/14-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Малиш Н.І.

суддів: Баранник
Н.П. Щербака А.А.

за участю секретаря судового
засідання: Фірсік Д.Ю.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.Дніпропетровськ
апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Марганці
Дніпропетровської області на
постанову Марганецького міського суду
Дніпропетровської області від 11
березня 2014 року у справі № 182/153/14-а за
позовом ОСОБА_1 до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Марганець про
визнання протиправними дій та про
перерахунок та виплату страхових
виплат, -

ВСТАНОВИВ:

20 січня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом, в якому просив визнати
дії Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м.
Марганець по виплаті йому щомісячних
страхових платежів за період з 01.03.2005
року по 01.01.2014 року у меншому розмірі,
ніж це передбачено законом,
протиправними; стягнути з Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Марганець на
користь ОСОБА_1 заборгованість по
щомісячних страхових платежах за
період з 01.03.2005 року по 01.01.2014 року в сумі
123895 грн.; зобов'язати Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Марганець з
01.01.2014 нарахувати та виплачувати ОСОБА_1
щомісячні страхові виплати розмірі,
встановленому ст. 1197 ЦК України до
зміни обставин, що тягнуть перерахунок
страхових виплат.

Постановою Марганецького міського
суду Дніпропетровської області від 11
березня 2014 позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на порушення
судом першої інстанції норм
процесуального та матеріального права
просить скасувати рішення та прийняти
нове, яким у задоволенні позовних вимог
відмовити в повному обсязі. Апеляційна
скарга ґрунтується на тому, що судом
першої інстанції не повно з'ясовані
обставини, які мають значення для
вирішення справи, не надано належної
оцінки нормам чинного законодавства,
що призвело до прийняття невірного
рішення.

В судовому засіданні представник
відповідача доводи апеляційної скарги
підтримав, просив її задовольнити з
підстав в ній викладених.

Позивач в судове засідання не з'явився,
про дату, час, місце розгляду
апеляційної скарги повідомлявся
належним чином.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню.

Судом встановлено, матеріалами справи
підтверджено, що ОСОБА_1 висновком
профпатологічної МСЕК 09.02.2005 року
встановлено втрату працездатності - 50%,
повторним висновком профпатологічної
МСЕК 18.03.2010 року йому встановлена
втрата професійної працездатності в
розмірі 60%.

Відповідно з 01.03.2005 року позивачу
призначено щомісячні страхові виплати.

Позивач 04 грудня 2013 року звернувся до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Марганець з
письмовою заявою, в якій просив
перерахувати та виплатити йому
страхові виплати за час з 01 березня 2005
року по грудень 2013 року включно згідно
зі ст. 1197 ЦК України, та з 01 січня 2014 року
нараховувати та виплачувати йому
щомісячні страхові внески в розмірі
встановленому ст.1197 ЦК України до зміни
обставин, що тягнуть перерахунок
страхових виплат.

Листом від 12.12.2013 за № 1157/04 Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Марганці
Дніпропетровської області повідомило
позивача, що порядок відшкодування
шкоди у випадку втрати працездатності
від нещасного випадку на виробництві
передбачений спеціальним законом, яким
є Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", а тому посилання на
норми статті 1167 Цивільного кодексу
України є помилковими.

Задовольняючи позовні вимоги в повному
обсязі, суд першої інстанції виходив з
обставин, за яких середня заробітна
плата позивача є меншою за п'ятикратний
розмір мінімальної заробітної плати,
тому відповідач при призначенні
щомісячних страхових виплат, повинен
був посилатись на ст. 1197 ЦК України.

Судова колегія не погоджується з
висновком суду першої інстанції та
вважає, що він постановлений з
порушенням вимог закону, виходячи з
наступного.

Спір між сторонами виник з приводу
перерахунку з 01.03.2005 року щомісячних
страхових виплат за умовами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування від нещасного
випадку.

Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" № 1105 від 23.09.1999 р. з
наступними змінами та доповненнями
законодавство про страхування від
нещасного випадку складається із
Основ законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, цього Закону,
Кодексу законів про працю України,
Закону України "Про охорону праці" та
інших нормативно - правових актів.

Статтею 29 Закону встановлено, що
перерахування сум щомісячних
страхових виплат і витрат на медичну та
соціальну допомогу провадиться у разі:
зміни ступеня втрати професійної
працездатності; зміни складу сім'ї
померлого; підвищення розміру
мінімальної заробітної плати у
порядку, визначеному законодавством.

Перерахування щомісячних страхових
виплат проводиться з урахуванням вимог
абзацу третього частини першої статті
34 Закону , а саме у разі, коли
потерпілому одночасно із щомісячною
страховою виплатою призначено пенсію
по інвалідності у зв'язку з одним і тим
самим нещасним випадком або
професійним захворюванням, їх сума не
повинна перевищувати середньомісячний
заробіток, який потерпілий мав до
ушкодження здоров'я.

Відповідно до роз'яснень, що містяться
в п. 23 Постанови Пленуму Верховного
Суду України від 27 березня 1992 року №6
"Про практику розгляду судами
цивільних справ за позовами про
відшкодування шкоди", при вирішенні
спорів щодо перерахування розміру
страхових виплат необхідно мати на
увазі, що воно провадиться лише з
підстав і в порядку, передбачених ст. 29
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності".

Позивач вимагаючи перерахунку
щомісячних страхових виплат, не навів
жодної із звконних підстав.

При цьому, його вимоги про застосування
ст. 1197 ЦК України при визначенні
розміру втраченого заробітку
внаслідок каліцтва, яка встановлює, що
якщо середньомісячний заробіток
потерпілого є меншим від п'ятикратного
розміру мінімальної заробітної плати,
розмір втраченого заробітку( доходу)
обчислюється виходячи з п'ятикратного
розміру мінімальної заробітної плати,
не грунтуються на законі.

Стаття 1197 ЦК України регулює
правовідносини, які виникли з приводу
відшкодування шкоди, та є відмінними
від правовідносин з приводу
обов'язкового страхування.

Враховуючи, що питання страхування від
нещасного випадку є самостійним видом
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, про що
зазначено в преамбулі Закону № 1105-XIV,
розмір втраченого заробітку для
призначення або перерахунку
щомісячних страхових виплат, повинен
враховуватися відповідно до вимог
таких актів цивільного законодавства,
як Закон № 1105-XIV та постанови Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України щодо визначення
порядку призначення та здійснення
страхових виплат застрахованим особам.

Оскільки нормами спеціального
законодавства не передбачений порядок
та розмір щомісячних страхових
платежів, визначений ст.1197 ЦК України, в
задоволенні позову слід відмовити.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, а постанова суду
першої інстанції скасуванню з
прийняттям нового рішення про відмову
у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 198, 202, 205, 207 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Марганці
Дніпропетровської області
задовольнити.

Постанову Марганецького міського суду
Дніпропетровської області від 11
березня 2014 року у справі № 182/153/14-а за
позовом ОСОБА_1 до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Марганець про
визнання протиправними дій та про
перерахунок та виплату страхових
виплат - скасувати.

У задоволені позову відмовити.

Постанова суду набирає законної
сили з моменту проголошення.
Відповідно до ст.254 КАС України може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України в
порядку і строки, визначені ст.212 КАС
України.

Головуючий:
Н.І. Малиш

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
А.А. Щербак