Справа № 364/1136/13-а
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" червня 2014 р. м. Київ
К/800/65260/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Леонтович К.Г.,

розглянувши у попередньому розгляді
справу за касаційною скаргою
фермерського господарства ОСОБА_1
"Відродження" на постанову
Володарського районного суду
Київської області від 9 вересня 2013 року
та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 4 грудня 2013
року у справі № 364/1136/13-а за позовом
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до
Ожегівської сільської ради
Володарського району Київської
області, третя особа фермерське
господарство "Відродження" про
визнання незаконним рішення, -

в с т а н о в и л а :

У серпні 2013 року ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5 звернулися в суд з позовом до
Ожегівської сільської ради
Володарського району Київської
області, третя особа фермерське
господарство "Відродження", в якому
просили визнати неправомірним та
скасувати рішення виконавчого
комітету Ожегівської сільської ради
Володарського району Київської
області від 28 вересня 2011 року № 25.
Скасувати свідоцтва про право
власності на нерухоме майно від 06.10.2011
року, що видані на підставі рішення № 25
від 28 вересня 2011 року "Про оформлення
права власності на нежитлові об'єкти,
що знаходяться в користуванні
юридичних осіб". Скасувати державну
реєстрацію права власності на нерухоме
майно зареєстроване згідно свідоцтв
про право власності на нерухоме майно
від 06.10.2011 р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
рішенням виконавчого комітету
Ожегівської сільської ради
Володарського району Київської
області від 28 вересня 2011 року № 25 про
оформлення права власності на
нежитлові об'єкти, що знаходяться в
користуванні юридичних осіб були
порушені права позивачів, як
співвласників майна пайового фонду СС
"Перемога", оскільки майно, частка якого
належить останнім, була безпідставно
та незаконно передана у власність
фермерського господарства
"Відродження".

Постановою Володарського районного
суду Київської області від 9 вересня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 4 грудня 2013
року, позовні вимоги задоволені.

Не погоджуючись з ухваленими по справі
рішеннями фермерське господарство
ОСОБА_1 "Відродження" звернулося до
Вищого адміністративного суду України
з касаційною скаргою, в якій просить
скасувати рішення судів першої і
апеляційної інстанцій та ухвалити нове
судове рішення, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
дослідивши матеріали касаційної
скарги, проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що відсутні підстави для скасування
судових рішень, а касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 28 вересня 2011 року
виконавчим комітетом Ожегівської
сільської ради Володарського району
Київської області було прийняте
рішення № 25, про оформлення права
власності на нежитлові об'єкти, що
знаходяться в користуванні юридичних
осіб, згідно п.1 якого визнане право
власності за фермерським
господарством "Відродження", на
нежитлові будівлі та споруди, які
знаходяться в селі Ожегівка,
Володарського району Київської
області, відповідно до переліку
нерухомого майна вказаного в рішенні.
Згідно п. 2 вказаного рішення доручено
Білоцерківському МБТІ оформити право
власності на вищевказані об'єкти.

Згідно тексту оскаржуваного рішення
виконавчого комітету Ожегівської
сільської ради, підставою для
винесення рішення стало клопотання
фермерського господарства
"Відродження" та положення підпункту 10
пункту б статті 30 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні". На
підставі рішення виконавчого
комітету Ожегівської сільської ради
від 28 вересня 2011 року за №25 про
оформлення права власності на
нежитлові об'єкти, що знаходяться в
користуванні юридичних осіб,
відповідачем 06.10.2011 року видані
свідоцтва про право власності за
фермерським господарством
"Відродження" ОСОБА_1.

Задовольняючи позовні вимоги, суди
першої та апеляційної інстанцій
виходили з того, що рішенням
виконавчого комітету Ожегівської
сільської ради Володарського району за
№ 25 від 28.09.2011 року діями відповідача
щодо видачі свідоцтв третій особі, та
їх реєстрацією порушені права
позивачів.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів першої
і апеляційної інстанцій виходячи з
наступного.

Згідно обставин справи між сторонами
виник спір стосовно законності рішення
виконавчого комітету Ожегівської
сільської ради Володарського району
Київської області від 28 вересня 2011 року
№ 25 про оформлення права власності на
нежитлові об'єкти, що знаходяться в
користуванні юридичних осіб та
державної реєстрації права власності
на нерухоме майно зареєстроване згідно
свідоцтв про право власності на
нерухоме майно від 06.10.2011 р.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що рішення виконавчого
комітету Ожегівської сільської ради
Володарського району Київської
області від 28 вересня 2011 року № 25 про
оформлення права власності на
нежитлові об'єкти, що знаходяться в
користуванні юридичних осіб (Далі
рішення від 28 вересня 2011 року №25)
прийняте на підставі п.п.10 п.б ст.30
Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні".

Положеннями статті 30 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
від 21.05.1997 № 280/97-ВР визначені
повноваження виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад в
галузі житлово-комунального
господарства, побутового,
торговельного обслуговування,
громадського харчування, транспорту і
зв'язку.

Відповідно п.п.10 п.б ст.30 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
від 21.05.1997 № 280/97-ВР до повноважень
виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад належить облік
відповідно до закону об'єктів
нерухомого майна незалежно від форм
власності.

З наведеного вбачається, що зазначена
норма не передбачає надання
повноважень виконавчим органам
сільських, селищних, міських рад
стосовно прийняття рішень відносно
оформлення права власності.

Слід також зазначити, що на час
прийняття рішення від 28 вересня 2011 року
№25, порядок реєстрації права власності
було врегульовано Тимчасовим
положенням про порядок державної
реєстрації права власності та інших
речових прав на нерухоме майн, що
зареєстроване в Міністерстві юстиції
України 18 лютого 2002 р. за N 157/6445 (Далі
Тимчасове положення).

Розділ VIII Тимчасового положення
встановлює особливості оформлення
права власності на нерухоме майно.
Згідно п.8.1 Тимчасового положення
оформлення права власності на нерухоме
майно проводиться з видачею свідоцтва
про право власності за заявою про
оформлення права власності на нерухоме
майно: а) органами місцевого
самоврядування: фізичним та юридичним
особам на новозбудовані,
реконструйовані об'єкти нерухомого
майна за наявності документа, що
посвідчує право на земельну ділянку, та
документа, що відповідно до вимог
законодавства засвідчує відповідність
закінченого будівництвом об'єкта
проектній документації, державним
будівельним нормам, стандартам і
правилам; членам житлового,
житлово-будівельного, дачного,
гаражного чи іншого відповідного
кооперативу, які повністю внесли свої
пайові внески; юридичним особам у разі
внесення до статутного фонду
(статутного або складеного капіталу)
об'єктів нерухомого майна їх
засновниками (учасниками); фізичним
особам та юридичним особам, які в разі
припинення (ліквідації чи
реорганізації) юридичної особи
отримали у власність у встановленому
законодавством порядку нерухоме майно
юридичної особи, що припиняється;
фізичним особам та юридичним особам, що
вийшли зі складу засновників
(учасників) юридичної особи за рішенням
учасників або органу, уповноваженого
на це установчими документами, і
отримали у власність об'єкт нерухомого
майна, переданий їм; інвесторам, які у
результаті інвестиційної діяльності
отримали у власність об'єкт нерухомого
майна або його частину на підставі
документів, установлених
законодавством, що підтверджують
набуття у власність закріпленого за
інвестором об'єкта інвестування;
реабілітованим громадянам, яким
повернуто у власність належні їм
об'єкти нерухомого майна, за умови
надання рішення комісії з реабілітації
про повернення цього майна; фізичним та
юридичним особам у разі виділення
окремого об'єкта нерухомого майна зі
складу об'єкта нерухомого майна, що
складається із двох або більше об'єктів
(будинків, будівель або споруд), окрім
випадків, коли такі об'єкти є
приналежністю головної речі, складовою
частиною речі або утворюють з іншими
об'єктами складну річ; фізичним та
юридичним особам у разі об'єднання двох
або більше суміжних об'єктів
нерухомого майна; фізичним та
юридичним особам на об'єкти нерухомого
майна, які в установленому порядку
переведені з житлових у нежитлові і
навпаки, за умови надання рішення
відповідного органу; фізичним та
юридичним особам на підставі
документів, установлених
законодавством, які підтверджують
право власності на об'єкти нерухомого
майна та не віднесені до
правовстановлювальних документів,
передбачених у додатку 2 до Положення.

Таким чином, п.8.1 Тимчасового положення
передбачено, що оформлення права
власності на нерухоме майно з видачею
свідоцтва про право власності за
заявою про оформлення права власності
на нерухоме майно, органами місцевого
самоврядування проводиться фізичним
та юридичним особам на підставі
документів, установлених
законодавством, які підтверджують
право власності на об'єкти нерухомого
майна та не віднесенні до право
встановлювальних документів у додатку
2 до Положення.

Разом з тим, із свідоцтва про право
власності на майновий пай члена
колективного сільськогосподарського
підприємства (майновий сертифікат)
серії КИ-ІХ №821522 виданого Ожегівською
сільською радою Володарського району
Київської області ФГ ОСОБА_1
"Відродження" вбачається те, що ця особа
має право на пайовий фонд майна
колективного аграрного підприємства
спілки селян "Перемога" с. Ожегівка
Володарського району Київської
області, відповідно до списку осіб, які
мають право на майновий пай,
затвердженого зборами співвласників
12.02.2000 року, що підтверджує право на
пайовий фонд майна, а не право
власності на конкретне нерухоме майно.

Судами було вірно встановлено, що
Ожегівська сільська рада
Володарського району Київської
області при прийнятті Рішення від 28
вересня 2011 року №25 не керувалася
Тимчасовим положенням, про що свідчить
відсутність посилань на нього в тексті
вказаного рішення, а також відсутність
вказаних в пункті 8.1 Тимчасового
положення підстав для оформлення права
власності.

Згідно додатку постанови Кабінету
Міністрів України №177 від 28.02. 2001р. "Про
врегулювання питань щодо забезпечення
захисту майнових прав селян у процесі
реформування аграрного сектору
економіки", відповідне свідоцтво могло
бути видане тільки фізичній особі
громадянину, із зазначенням його
прізвища, імені по батькові та
паспортних даних.

При цьому, свідоцтво про право
власності на майновий пай члена
колективного сільськогосподарського
підприємства (майновий сертифікат)
серії КИ-ІХ №821522 видане Ожегівською
сільською радою Володарського району
Київської області ФГ ОСОБА_1
"Відродження", таким чином є таким, що
виданий з порушенням постанови
Кабінету Міністрів України №177 від 28.02.
2001р. "Про врегулювання питань щодо
забезпечення захисту майнових прав
селян у процесі реформування аграрного
сектору економіки".

Судами також встановлено, що позивачі
по справі мають право на пайовий фонд
майна колективного аграрного
підприємства "Перемога" с.Ожегівка
Володарського району Київської
області відповідно до списку осіб, які
мають право на майновий пай,
затвердженого зборами співвласників
12.02.2000 року. В натурі такий майновий пай
не отримали, а вказаним рішенням
виконкому Ожегівської сільської ради
№25 від 28.09.2011 року в зв'язку з визнанням
права власності на майно виконкомом
сільської ради за ФГ ОСОБА_1
"Відродження", були порушені їхні права
та права інших співвласників майна
членів колективного
сільськогосподарського підприємства,
згідно списку пайовиків, затверджених
зборами співвласників.

Крім того, оскаржуваним рішенням
виконкому визнане право власності на
об'єкти нерухомості, що відносяться до
соціальної сфери та об'єкти, що не
підлягають розпаюванню відповідно до
протоколу загальних зборів від 12.02.2000
року.

За наведених обставин рішення від 28
вересня 2011 року №25 прийняте
відповідачем з порушенням
законодавчих норм чинного
законодавства та порушує права
позивачів.

Оскільки державна реєстрація права
власності на нерухоме майно та видача
свідоцтв про право власності на
нерухоме майно проведена на підставі
неправомірного рішення від 28 вересня
2011 року №25, та носить посвідчувальний
характер, видані свідоцтва про право
власності та їх державна реєстрація
теж підлягають скасуванню.

Враховуючи вищенаведене суди першої та
апеляційної інстанцій дійшли до вірних
висновків про наявність підстав для
задоволення позовних вимог.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд
касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення
без змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами норм матеріального чи
процесуального права, яке призвело або
могло призвести до неправильного
вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами
першої і апеляційної інстанцій
винесені законні і обґрунтовані
рішення, постановлені з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права і підстав для їх скасування не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу фермерського
господарства ОСОБА_1 "Відродження"
відхилити.

Постанову Володарського районного
суду Київської області від 9 вересня 2013
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 4 грудня 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5
днів після направлення її копій особам,
які беруть участь у справі і може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:

(підписи)

З оригіналом згідно

помічник судді
М.В. Дрибас