Справа № 569/23195/13-а
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Доля
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
УХВАЛА

іменем України

"03" липня 2014 р.
Справа № 569/23195/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Котік Т.С.

суддів:
Жизневської А.В.

Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області на постанову
Рівненського міського суду
Рівненської області від "17" січня 2014 р. у
справі за позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області про
перерахунок розміру пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2013 року ОСОБА_3 звернулася до
Рівненського міського суду
Рівненської області з
адміністративним позовом та просила
зобов"язати управління Пенсійного
фонду України в м.Рівне Рівненської
області провести перерахунок та
виплату пенсії у розмірі 90% заробітної
плати відповідно до Закону України "Про
державну службу" починаючи з 01.12.2013 р. з
урахуванням матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
та матеріальної допомоги на
оздоровлення відповідно до довідки ДПІ
у м. Рівному Головного управління
Міндоходів у Рівненській області від 08
листопада 2013 року № 8337/10/1716-05-29.

Постановою Рівненського міського суду
Рівненської області від 17 січня 2014 року
позовні вимоги задоволено.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м.Рівне Рівненської
області провести ОСОБА_3 перерахунок та
виплату пенсії у розмірі 90 %
заробітної плати відповідно до Закону
України "Про державну службу" починаючи
з 01 грудня 2013 року, з урахуванням
матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення
відповідно до довідки ДПІ у м. Рівному
Головного управління Міндоходів у
Рівненській області від 08 листопада 2013
року № 8337/10/1716-05-29.

В апеляційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції, та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позовних вимог
в повному обсязі.

Розглянувши справу в порядку,
визначеному п.2 ч.2 ст.197 КАС України,
перевіривши законність та
обґрунтованість судового рішення,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_3 з 15 жовтня 1997 року призначено
пенсію за віком відповідно до Закону
України «Про державну службу».

У грудні 2013 року позивачка звернулася
до управління Пенсійного фонду України
в м. Рівне із заявою про перерахунок
пенсії з розрахунку 90% заробітної
плати, з врахуванням матеріальної
допомоги на вирішення соціально
побутових питань та матеріальну
допомогу на оздоровлення. До заяви
ОСОБА_3 надала довідку Державної
податкової інспекції у м. Рівне
Головного управління Міндоходів у
Рівненській області від 08 листопада 2013
року № 8337/10/1716-05-29, згідно якої
заробітна плата позивачки включала
матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальну допомогу на оздоровлення.
Також, на всі виплати, включені у
довідку, нараховувалися страхові
внески на загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування.

11 грудня 2013 року відповідач відмовив
позивачці в перерахунку пенсії з тих
підстав, що згідно Закону України "Про
державну службу" вона не має права на
перерахунок пенсії з урахуванням
заробітної плати, зазначеної у довідці
Державної податкової інспекції у м.
Рівне від 08 листопада 2013 року №
8337/10/1716-05-29.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції правомірно не
погодився з такими висновками
відповідача.

Колегія суддів погоджується із таким
висновком суду, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» (в редакції, чинній на
час призначення пенсії позивачу) на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку. Пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожен
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на один відсоток заробітку, але не
менше 90 відсотків заробітної плати.

За змістом ст.37-1 Закону України «Про
державну службу», у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також, у зв"язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які зараховуються страхові внески на
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Статтею 33 вказаного Закону визначено,
що заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок. Також,
державним службовцям надається
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та допомога
на оздоровлення, яка відповідно до
статей 1 та 2 Закону України " Про оплату
праці" входить до системи оплати праці,
а тому має бути враховано при
призначенні пенсії чи її перерахунку.

Законом України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від
08.07.2011 року, (розділ ІІ, пункт 6, підпункт
9) стаття 37 Закону України «Про державну
службу» викладена в редакції,
відповідно до якої на одержання пенсії
державних службовців мають право
чоловіки, які досягли віку 62 роки, та
жінки, які досягли пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», за наявності
страхового стажу, необхідного для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченого
абзацом першим частини першої статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», у тому числі стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Пенсія, призначена відповідно до цієї
статті, в період роботи на посадах, які
дають право на призначення пенсії в
порядку і на умовах, передбачених цим
Законом, законами України «Про статус
народного депутата України», «Про
прокуратуру», «Про наукову і
науково-технічну діяльність»,
виплачується у розмірі, обчисленому
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а після звільнення з
таких посад - у розмірі, обчисленому
відповідно до цього Закону.
Максимальний розмір пенсії (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність. Достроково призначена
пенсія з урахуванням підпункту «г»
частини першої пункту 1 статті 26 Закону
України «Про зайнятість населення»,
пункту «в» частини другої статті 12
Закону України «Про загальні засади
подальшої експлуатації і зняття з
експлуатації Чорнобильської АЕС та
перетворення зруйнованого четвертого
енергоблока цієї АЕС на екологічно
безпечну систему» і статті 21 Закону
України «Про основні засади
соціального захисту ветеранів праці та
інших громадян похилого віку в
Україні» у період до досягнення
пенсійного віку, встановленого
частинами першою та другою цієї статті,
працюючим пенсіонерам не виплачується.

Визначення заробітної плати для
обчислення пенсій державним
службовцям здійснюється в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Цей Закон набрав чинності з 1 жовтня 2011
року, крім абзацу одинадцятого
підпункту 11 та абзацу сто тридцять
восьмого підпункту 17 пункту 6 розділу II
цього Закону, які набрали чинності з 1
січня 2012 року.

Таким чином, у вищезазначеній редакції
Закон застосовується до пенсій, які
призначаються з 01.10.2011 року.

Як вбачається з матеріалів справи, на
час виходу позивачки на пенсію, її стаж
на державній службі складав більш 20
років, а тому пенсія їй була призначена
в розмірі 90 % від суми її заробітної
плати, на які нараховуються страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, що передбачалося
ст. 37 Закону України «Про державну
службу».

Отже, є правильними висновки суду
першої інстанції що зазначене вище
законодавство та нормативні акти, які
регулюють спірні правовідносини та
встановлені обставини справи,
пенсійний орган неправомірно відмовив
позивачці у перерахунку пенсії,
виходячи з розміру 90% від суми
заробітної плати позивача, на яку були
нараховуванні страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Посилання апелянта на те, що надана
позивачем довідка не може братися до
уваги, оскільки в ній викладені
недостовірні відомості є
безпідставними та спростовуються
судовим рішенням у справі 2а-8893/12/2670, яка
набрала законної сили.

Зокрема, зазначеним судовим рішенням
визнано такою, що не відповідає актам
вищої юридичної сили постанову
правління Пенсійного фонду України
"Про затвердження форм довідок про
заробітну плату, що подаються для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» в частині щодо не
включення до складових заробітної
плати для призначення (перерахунку)
пенсії винагороди за вислугу років,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та допомоги
на оздоровлення, які передбачені
Законом України «Про державну службу»,
"Про оплату праці" та постановами
Кабінету Міністрів України від 09.03.2006
№268, від 12.09.1997 №1013, від 20.12.1993 №1049, від
31.05.2000 №865.

З урахуванням вищезазначеного, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновки суду першої інстанції щодо
обгрунтованості позовних вимог.

Постанову суду прийнято судом першої
інстанції з дотриманням вимог
матеріального та процесуального права,
тому колегія суддівсприходить до
висновку, що підстави для скасування
судового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області залишити без
задоволення, а постанову Рівненського
міського суду Рівненської області від
"17" січня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.С. Котік

судді:
А.В. Жизневська

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного
фонду України в м.Рівне Рівненської
області вул.Відінська,41,м.Рівне,33018

- ,