Справа № 823/166/14
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 823/166/14
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Бистрик Г.М.
У Х В А Л А

Іменем України

19 червня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Бистрик Г.М.,

суддів: Карпушової О.В., Оксененка О.М.,

при секретарі: Колотушко Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу позивача
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Черлис» на
Постанову Черкаського окружного
адміністративного суду від 11 лютого 2014
року у справі за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю «Черлис»
до Управління Укртрансінспекції у
Черкаській області про визнання
скасування припису, -

В С Т А Н О В И Л А:

У січні 2014 року Товариство з обмеженою
відповідальністю «Черлис» звернулись
до Черкаського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Управління Укртрансінспекції у
Черкаській області про скасування
припису від 28 жовтня 2013 року № 017879.

Постановою Черкаського окружного
адміністративного суду від 11 лютого 2014
року в задоволені адміністративного
позову - відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою
Постановою, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати в
повному обсязі Постанову Черкаського
окружного адміністративного суду від 11
лютого 2014 року. Свої вимоги апелянт
аргументує тим, що суд першої інстанції
неповно з'ясував обставини, що мають
значення для справи, невідповідність
висновків суду обставинам справи та
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи або питання.

Сторони в судове засідання не
з'явились, хоча про дату, час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином, що згідно з ч. 4 ст. 196 КАС
України не перешкоджає судовому
розгляду справи, в зв'язку з чим
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється
відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України.

Відмовляючи в задоволені
адміністративного позову, суд першої
інстанції виходив з того, що припис
прийнятий відповідачем на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією України та
законами України.

З таким висновком суду першої
інстанції погоджується і колегія
суддів.

Як вбачається з матеріалів справи, за
результатами здійснення 14 жовтня 2013
року державними інспекторами відділу
державного контролю управління
Укртрансінспекції у Черкаській
області з питань перевірки додержання
вимог законодавства про автомобільний
транспорт, виявлено, що ТОВ «Черлис»,
експлуатуючи транспортний засіб ГАЗ-52
державний номерний знак НОМЕР_1, під
керуванням водія ОСОБА_3 здійснювало
перевезення небезпечного вантажу, в
якому відсутній діючий та повірений
тахограф, чим порушено вимоги наказу
Міністерства транспорту і зв'язку
України від 07.06.2010 року № 340 «Про
затвердження Положення про робочий час
і час відпочинку водіїв колісних
транспортних засобів», про що складено
акт від 14 жовтня 2013 року № 078357.

За результатами розгляду порушення
допущеного ТОВ «Черлис», начальником
управління Укртрансінспекції у
Черкаській області у відповідності до
закону України «Про автомобільний
транспорт» винесено припис від 14
жовтня 2013 року № 017879 щодо усунення
порушення законодавства про
автомобільний транспорт.

Позивач, не погоджуючись з даним
приписом, звернувся до відповідача зі
скаргою від 31 жовтня 2013 року за
вихідним номером 459.

Управління Укртрансінспекції у
Черкаській області листом від 11.11.2013
року № 334/4/15-13 залишило скаргу позивача
без задоволення.

Порядок установлення, технічного
обслуговування та використання
контрольних пристроїв (тахографів) на
автомобільних транспортних засобах
(крім таксі), які використовуються для
надання послуг з перевезення пасажирів
та вантажів визначений Інструкцією з
використання контрольних пристроїв
(тахографів) на автомобільному
транспорті, затвердженої Наказом
Міністерства транспорту та зв'язку
України від 24 червня 2010 року № 385,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 20 жовтня 2010 року за
№946/18241 (далі - Інструкція).

Пунктом 1.1 Інструкції визначено, що її
положення розроблені відповідно до
вимог Європейської угоди щодо роботи
екіпажів транспортних засобів, які
виконують міжнародні автомобільні
перевезення (ЄУТР), Конвенції
Міжнародної організації праці 1979 року
про тривалість робочого часу та
періоди відпочинку на дорожньому
транспорті, а також Законів України
«Про автомобільний транспорт» та «;Про
дорожній рух».

Пунктом 1.3 Інструкції декларує, що дія
цього нормативного документу
поширюється на суб'єктів
господарювання які проводять
діяльність у сфері надання послуг з
перевезення пасажирів та/або вантажів
автомобільним транспортними засобами
без будь якого розмежування на види
(міжнародні/внутрішні) перевезень.

Пунктом 2.7 визначено, що за
результатами перевірки та адаптації
тахографа до транспортного засобу
пункт сервісу тахографа оформляє у
двох примірниках протокол перевірки та
адаптації тахографа до транспортного
засобу за формою наведеною в додатку 1
цієї інструкції. Протокол перевірки та
адаптації тахографа до транспортного
засобу зберігають протягом трьох років
з дати проведення робіт.

Пунктом 3.3 визначено, що водій
транспортного засобу, обладнаного
тахографом, має при собі: протокол про
перевірку та адаптацію тахографа до
транспортного засобу.

Протокол про перевірку та адаптацію
тахографа до транспортного засобу є
одним із документів, передбачених
законодавством України, на підставі
яких виконуються пасажирські і
вантажні перевезення автомобільним
транспортом та підпадає під інші
документи визначені законодавством,
оформлення яких передбачено ст. 48
Закону України «Про автомобільний
транспорт», якою передбачено, що
автомобільні перевізники, водії
повинні мати і пред'являти особам, які
уповноважені здійснювати контроль на
автомобільному транспорті та у сфері
безпеки дорожнього руху, документи, на
підставі яких виконують вантажні
перевезення..

Крім того колегія суддів звертає увагу
на те, що відповідно до Конвенції
Міжнародної організації праці 1979 року
№ 153 про тривалість робочого часу та
періоди відпочинку на дорожньому
транспорті, Європейської угоди щодо
роботи екіпажів транспортних засобів,
які виконують міжнародні автомобільні
перевезення (ЄУТР), Кодексу законів про
працю України та Законів України «Про
автомобільний транспорт», «Про
дорожній рух» розроблено Положення про
робочий час і час відпочинку водіїв
колісних транспортних засобів.

Пунктом 1.3 вказаного Положення
визначено, що вимоги цього Положення
поширюються на автомобільних
перевізників та водіїв, які здійснюють
внутрішні перевезення пасажирів чи/та
вантажів колісними транспортними
засобами.

Згідно із пунктом 6.1 Положення про
робочий час і час відпочинку водіїв
колісних транспортних засобів,
затвердженого Наказом Міністерства
транспорту та зв'язку України від 7
червня 2010 року № 340 та зареєстрованого
в Міністерстві юстиції України 14
вересня 2010 року за № 811/18106, автобуси, що
використовуються для нерегулярних і
регулярних спеціальних пасажирських
перевезень, для регулярних
пасажирських перевезень на міжміських
автобусних маршрутах протяжністю
понад 50 км, вантажні автомобілі з
повною масою понад 3,5 тонн повинні бути
обладнані діючими та повіреними
тахографами.

Відповідно до пункту 4 Наказу № 340 цей
наказ набирає чинності з дня його
офіційного опублікування, крім пункту
6.1 Положення, затвердженого цим
наказом, який набирає чинності:

- для нерегулярних і регулярних
спеціальних пасажирських перевезень,
регулярних пасажирських перевезень на
міжміських автобусних маршрутах
протяжністю понад 150 км, перевезення
небезпечних вантажів - з 01.06.2012;

- перевезення вантажів колісними
транспортними засобами з повною масою
понад 12 тонн, нерегулярних і регулярних
спеціальних пасажирських перевезень,
регулярних пасажирських перевезень на
міжміських автобусних маршрутах
протяжністю від 50 до 150 км - з 01.06.2013;

- перевезення вантажів колісними
транспортними засобами з повною масою
від 3,5 тонн до 12 тонн - з 01.06.2015.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
позивач здійснював перевезення
небезпечного вантажу, в якому
відсутній діючий та повірений
тахограф, чим порушено вимоги наказу
Міністерства транспорту і зв'язку
України від 07.06.2010 року № 340 «Про
затвердження Положення про робочий час
і час відпочинку водіїв колісних
транспортних засобів», про що складено
акт від 14 жовтня 2013 року № 078357.

Підсумовуючи наведене, колегія суддів
приходить до висновку, що доводи
викладені в апеляційній скарзі не
знайшли свого підтвердження,
оскаржувана постанова прийнята судом
відповідно до норм матеріального та
процесуального права, а тому підстави
для задоволення апеляційної скарги
відсутні.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись, ст.ст. 2, 41, 160, 196, 197, 198, 200, 205, 206,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу позивача Товариства
з обмеженою відповідальністю «Черлис»
- залишити без задоволення.

Постанову Черкаського окружного
адміністративного суду від 11 лютого 2014
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки передбаченні ст. 212
КАС України.

Повний текст ухвали суду буде
виготовлено 26.06.2014 року.

Головуючий суддя
Г.М. Бистрик

Судді
О.В. Карпушова

О.М. Оксененко

.

Головуючий суддя
Бистрик Г.М.

Судді:
Карпушова О.В.

Оксененко О.М.