Справа № 752/8739/14-а
Суддя: Плахотнюк К. Г.
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 752/8739/14-а
Провадження по справі № 6-а/752/153/14
У Х В А Л А

27.06.2014 року Голосіївський районний суд
м. Києва у складі:

головуючого судді Плахотнюк К.Г.

при секретарі Короткій Н.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві заяву головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Григорян Олени Грайрівни про
зміну способу та порядку виконання
постанови суду, заінтересовані особи
ОСОБА_2, Управління Пенсійного фонду
України в Голосіївському районі,

встановив:

02.06.2014 року головний державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби ГУЮ у м. Києві
Григорян О.Г. звернулася в суд із
заявою про зміну способу та порядку
виконання судового рішення.

В обґрунтування заявлених вимог
заявником зазначено, що в провадженні
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби ГУЮ у м. Києві перебуває
виконавчий лист Голосіївського
районного суду м. Києва від 24.10.2011 року
по справі № 2а-903 про зобов»язання
Управління Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м. Києва
здійснити нарахування та виплату
ОСОБА_2, як дитині війни, з урахуванням
щомісячного підвищення до пенсії у
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
за період з 02.08.2010 року з урахуванням
проведених виплат. 02.12.2011 року винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження, якою боржнику надано
строк на самостійне виконання рішення
суду. Згідно повідомлення УПФ України в
Голосіївському районі м. Києва
встановлено, що бюджетні призначення
на проведення компенсаційних виплат
для забезпечення виконання судових
рішень у Державному бюджеті на 2013 рік
не передбачено. На виконання рішення
суду УПФ України у Голосіївському
районі м. Києва проведено перерахунок
пенсії громадянці ОСОБА_2, що
підтверджується повідомленням УПФ
України у Голосіївському районі м.
Києва від 06.03.2014 року № 3687/07. Сума
перерахунку становить 2 013, 18 грн.
Просила змінити спосіб виконання
рішення суду.

Заявник та заінтересовані особи
належним чином про дату та місце
судового засідання повідомлялися,
однак в судове засідання не з»явилися,
їх відсутність не є перешкодою для
вирішення заявлених вимог.

25.06.2014 року УПФ України в
Голосіївському районі м. Києва
надіслало на адресу суду свої письмові
заперечення, зазначивши, що постановою
Голосіївського районного суду м. Києва
зобов»язано УПФ України в
Голосіївському районі м. Києва
здійснити позивачу перерахунок та
виплату щомісячного підвищення до
пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком, як «дитині війни», відповідно
до Закону України «Про соціальний
захист дітей війни». Постановою
Київського апеляційного
адміністративного суду постанову
Голосіївського районного суду м. Києва
залишено без змін. Державним
виконавцем винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження,
управлінням з координації та контролю
за виплатою пенсій Головного УПФ
України у м. Києві здійснено
нарахування пенсії. Фінансове
забезпечення державних соціальних
гарантій, передбачених Законом України
«Про соціальний захист дітей війни»
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України. Оскільки
УПФ України в Голосіївському районі м.
Києва не є розпорядником (головним
розпорядником) бюджетних коштів, на
рахунку відсутні відповідні кошти для
виконання рішення суду, тому способом і
порядком виконання судового рішення у
справі має бути «стягнення з
Державного бюджету України шляхом
списання з відповідного рахунку
Державної казначейської служби
України на користь позивача суми
боргу». За таких обставин, кошти
нараховані позивачу будуть виплачені
за наявності відповідного
фінансування. Просили розглядати
справу за відсутності їх представника
у зв»язку із зайнятістю в інших судових
засіданнях.

Дослідивши матеріали справи, суд
прийшов до висновку, що заявлені вимоги
про стягнення боргу з УПФУ в
Голосіївському районі м. Києва на
виконання судового рішення у справі №
2а-903 не підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що 18.02.2011 року
Голосіївським районним судом м. Києва
прийнято постанову по справі 2а-903 за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
УПФУ в Голосіївському районі м. Києва
про зобов»язання здійснити
перерахунок пенсії, зобов»язано УПФУ в
Голосіївському районі м. Києва
здійснити нарахування та виплату
підвищення до пенсії у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007 по
31.12.2007, з 22.05.2008 по 31.12.2008, з 01.01.2009 по 31.12.2009
та з 01.01.2010 по 31.12.2010 за рахунок коштів
Державного бюджету України (а.с. 17-20).

Зазначена постанова Голосіївського
районного суду м. Києва від 18.02.2011 року
набрала законної сили 21.06.2011 року (а.с.
28-29).

Відповідно до ст. 2 Закону України від
05 червня 2012 року № 4901-VІ «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
держава гарантує виконання рішень
суду про стягнення коштів та
зобов»язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є - державний
орган, державні підприємства, юридичні
особи, примусова реалізація майна
яких забороняється відповідно до
законодавства.

За приписами п. 2 ч. 4 ст. 105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення або вчинити певні дії. У разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії (п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України).

Відповідно до постанови
Голосіївського районного суду м. Києва
від 18.02.011 року, зобов'язання, покладені
на відповідача судом першої інстанції,
є позовними вимогами як обраним судом
видом захисту порушених прав позивача,
які суд задовольнив.

Звертаючись в суд з заявою про зміну
способу та порядку виконання рішення
суду по справі № 2а-903 за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
УПФУ в Голосіївському районі м. Києва
про зобов»язання здійснити
перерахунок пенсії, заявник фактично
просить змінити спосіб виконання
постанови, що прийнята по зазначеній
справі.

Однак зміна способу виконання
постанови суду, є зміною судового
рішення по суті позовних вимог та
вирішенням додаткової позовної вимоги
про стягнення коштів, яка не була
предметом розгляду та дослідження
адміністративного суду під час
прийняття цієї постанови.

За правилами ст. 198, 223 КАС України в
адміністративному судочинстві
повноваження щодо зміни постанови суду
в частині задоволення позовних вимог
мають тільки адміністративні суди
апеляційної та касаційної інстанцій
(ст. 198, 223 КАС України).

Крім того, частиною першою статті 263 КАС
України встановлено, що за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення (відсутність коштів
на рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо, для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення,
розстрочення виконання рішення та
зміни способу його є такі підстави: для
розстрочення та відстрочення -
обставини, що ускладнюють виконання, а
для зміни способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що
виконання постанови суду від 18.02.2011
року по справі 2а-903 за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до УПФУ в
Голосіївському районі м. Києва про
зобов»язання здійснити перерахунок
пенсії неможливе через відсутність
коштів, виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Отже, виконання постанови суду
фактично можливе, хоча й за певних умов,
тому відсутні підстави для зміни
способу виконання рішення суду першої
інстанції.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 162, 198, 223, 254,257,258,259,263 КАС України,
суд -

ухвалив:

заяву головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Григорян Олени Грайрівни про
зміну способу та порядку виконання
постанови суду, заінтересовані особи
ОСОБА_2, Управління Пенсійного фонду
України в Голосіївському районі,
залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може
бути подана до адміністративного суду
апеляційної інстанції через
Голосіївський районний суд м. Києва
протягом п"яти днів з дня проголошення
ухвали, з одночасним направленням
копії апеляційної скарги особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Якщо ухвалу було постановлено без
виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п»яти днів з дня отримання копії
ухвали.

Суддя
Плахотнюк К.Г.