Справа № 2114/2-а-7431/11
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2114/2-а-7431/11

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції:
Стамбула Наталя Володимирівна

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Шевчук О.А., Шляхтицького О.І.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Херсонського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Херсонської облдержадміністрації на
постанову Комсомольського районного
суду м.Херсона від 07 лютого 2012 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Головного управління праці
та соціального захисту населення
обласної державної адміністрації,
Херсонського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат про
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

09.11.2011 року позивач звернувся з позовом
до Головного управління праці та
соціального захисту населення
обласної державної адміністрації,
Херсонського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат про
стягнення щорічної грошової допомоги
до 5 травня за 2007-2011 роки.

Постановою Комсомольського районного
суду м.Херсона від 07 лютого 2012 року
позов задоволений частково;
зобов'язано відповідачів провести
перерахунок та виплату позивачу
разової грошової допомоги до 5 травня в
розмірі 7 мінімальних пенсій за віком
за 2011 рік, з урахуванням проведених
виплат.

Не погоджуючись з постановленим у
справі судовим рішенням, Херсонський
центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
скасувати та прийняти нову про відмову
в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
законність та обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач є учасником бойових дій -
інвалідом війни ІІІ групи, та
відповідно до вимог ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
щорічно до 5 травня має право на
одержання разової грошової допомоги у
розмірі семи мінімальних пенсій за
віком.

Відповідно до вимог статті 17
вищевказаного Закону фінансування
витрат, пов'язаних з введенням в дію
цього Закону, здійснюється за рахунок
коштів державного та місцевого
бюджетів.

У 2011 році дія ст.13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» не зупинялась,
тому позивач обґрунтовано просить
провести згідно вимог зазначених
положень Закону перерахунок та виплату
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня, оскільки всупереч вказаній
нормі виплата щорічної разової
допомоги в 2011 році здійснювалася
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України №341 від 04.04.2011р. в
розмірі, меншому ніж той, що
встановлений Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
в разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Отже, виходячи з принципу
пріоритетності законів над
підзаконними актами при визначенні
розміру разової грошової допомоги до 5
травня, застосуванню підлягає ст. 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», а не постанова Кабінету
Міністрів України №341 від 04.04.2011р., на
підставі якої була нарахована допомога
позивачу, оскільки остання істотно
звужує обсяг встановлених законом
прав.

Разом з тим, відповідно до вимог ст. 99
КАС України - адміністративний позов
може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду
встановленого цим Кодексом або іншими
Законами. Для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналась або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Шестимісячний строк для звернення до
суду слід застосовувати у кожному
випадку порушення права позивача,
тобто відносно кожного місяця, в якому
порушувалось право позивача на
отримання підвищення до пенсії.

Позивач звернувся до суду 09.11.2011р. за
захистом порушених прав за період з 2007
року по 15 квітня 2011р. (дата отримання
щорічної допомоги у 2011р.)

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Судова колегія приходить до висновку,
що позов підлягає залишенню без
розгляду в порядку ст.100 КАС України,
оскільки позивач не надав суду поважні
причини пропуску строку звернення до
суду.

Таким чином, рішення суду першої
інстанції підлягає скасуванню з
прийняттям нової ухвали про залишення
позовних вимог без розгляду.

Керуючись ст.ст. 100, 197, 198, 202, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Херсонського центру
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного
управління праці та соціального
захисту населення Херсонської
облдержадміністрації задовольнити
частково, постанову Комсомольського
районного суду м.Херсона від 07 лютого
2012 року скасувати.

Прийняти нову ухвалу, якою залишити без
розгляду позов ОСОБА_1 до Головного
управління праці та соціального
захисту населення обласної державної
адміністрації, Херсонського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат про зобов'язання вчинити певні
дії.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: