Справа № 2а/756/185/14
Суддя: Бужак Н.П.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
2а/756/185/14 Головуючий у
1-й інстанції: Скрипник О.Г.
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді Бужак Н. П.

Суддів Твердохліб В.А., Троян Н.М.

За участю секретаря Савін І.В.

розглянувши у судовому засіданні
апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві на постанову Оболонського
районного суду м. Києва від 14 травня 2014
року в справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Головного Управління
Пенсійного фонду України в м. Києві про
визнання дій неправомірними та про
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
Головного Управління Пенсійного Фонду
України в м. Києві про визнання
протиправними дій відповідача щодо
відмови здійснити перерахунок пенсії у
зв»язку із збільшенням грошового
забезпечення військовослужбовців з 01
квітня 2012 року та про зобов'язання
провести перерахунок пенсії на
підставі довідки про розмір
забезпечення від 05.06.2012 року № 51/19-530,
наданої фінансово-економічним
управлінням СБУ та здійснити
відповідні виплати з 12 вересня 2013 року.

Відповідно до постанови Оболонського
районного суду м. Києва від 14 травня 2014
року позовні вимоги задоволено.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, Головне управління
пенсійного фонду України в м. Києві
подало апеляційну скаргу в якій
просить скасувати постанову
Оболонського районного суду м. Києва та
прийняти нову постанову про
задоволення позову.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні -не обов'язкова,
колегія суддів відповідно до ч.4 ст. 196
КАС України визнала можливим проводити
апеляційний розгляд справи за
відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
постановою Оболонського районного
суду м. Києва від 14.05.2014 року
зобов'язано Головне Управління
пенсійного Фонду України в м. Києві
здійснити перерахунок та виплату
позивачу пенсії на підставі довідки
про розмір забезпечення від 05.06.2012 року
№ 51/19-530, наданої фінансово-економічним
управлінням СБУ та здійснити
відповідні виплати з 12 вересня 2013 року.

Колегія суддів повністю погоджується
із таким рішенням суду першої
інстанції та вважає за необхідне
зазначити наступне.

Позивач є пенсіонером та отримує
пенсію за віком відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", перебуває на
обліку в Головному управлінні
Пенсійного фонду України в м. Києві.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 07 листопада 2007
року №1294 "Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу" розмір
грошового забезпечення за нормами,
чинними на 01 квітня 2012 року ( на день
звільнення із служби) для проведення
перерахунку пенсії позивача, Службою
безпеки України надано довіку від
05.06.2012 року №530 про розмір грошового
забезпечення позивача.

На підставі зазначеної довідки
Головним управлінням Пенсійного фонду
України в м. Києві проведено підвищення
до пенсії позивачу з 01.07.2012 року, з
01.09.2012 року та з 01.01.2013 року у
відсотковому вираженні, про що
зазначено у листі від 04.03.2014 року №
5584/12/Н-357.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції дійшов висновку про
неправомірність дій відповідача щодо
відмови у здійсненні перерахунку
пенсії позивачу на підставі довідки
Служби безпеки України № 51/19-530 від
05.06.2012 року про розмір грошового
забезпечення для перерахунку пенсії
згідно із постановою Кабінету
Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року.

Такий висновок суду повністю
ґрунтується на вимогах чинного
законодавства України.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про
затвердження порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" перерахунок пенсій проводиться у
разі прийняття Кабінетом Міністрів
України рішення про зміну розміру хоча
б одного грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення, нових видів та розмірів
премій, установлених Кабінетом
Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року № 1294 надано
право у межах асигнувань, що
виділяються на їх утримання,
установлювати посадові оклади
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою.

Постановою КМ України від 23.04.2012, № 355
збільшено розмір пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб.

Відповідно до п. 2 вказаної постанови
Міністерству оборони, Міністерству
внутрішніх справ, Міністерству
інфраструктури, Міністерству
надзвичайних ситуацій, Службі безпеки,
Службі зовнішньої розвідки,
Адміністрації Державної прикордонної
служби, Адміністрації Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації, Державній пенітенціарній
службі, Державній податковій службі,
Управлінню державної охорони після
набрання чинності цією постановою
забезпечити оформлення та подання до
органів Пенсійного фонду України
довідок про розмір грошового
забезпечення, визначеного відповідно
до постанови Кабінету Міністрів
України від 7 листопада 2007 р. № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" (Офіційний вісник України, 2007 р., №
86, ст. 3148; 2010 р., № 9, ст. 454) та додатків 15,
26, 31, 32, 36 і 37 до постанови Кабінету
Міністрів України від 9 березня 2006 р. №
268 "Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів"
(Офіційний вісник України, 2006 р., № 10, ст.
632; 2007 р., № 37, ст. 1455), станом на 1 квітня
2012 р. у порядку, встановленому
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 р. № 45 "Про затвердження
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", та внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 р. № 393"
(Офіційний вісник України, 2008 р., № 12, ст.
301).

Відповідно до ст. 63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", постанови Кабінету Міністрів
України від 7 листопада 2007 р. № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб", Постанови КМ України від 23.04.2012,
№ 355, перерахунок пенсії
військовослужбовців здійснюється
виключно за довідками Міністерства
оборони, Міністерства внутрішніх
справ, Міністерства інфраструктури,
Міністерства надзвичайних ситуацій,
Служби безпеки, Служби зовнішньої
розвідки, Адміністрації Державної
прикордонної служби, Адміністрації
Державної служби спеціального зв'язку
та захисту інформації, Державної
пенітенціарної службі, Державної
податкової служби про розмір грошового
забезпечення.

Як встановлено судом першої інстанції
та вбачається з матеріалів справи,
позивач звертався до Головного
управління Пенсійного фонду України у
м. Києві із довідкою Служби безпеки
України № 21/3/2 - 1582/510 від 25.05.2012 року про
розмір грошового забезпечення для
перерахунку пенсії згідно із
постановою Кабінету Міністрів України
№ 355 від 23.04.2012 року, проте, у відповідь
позивач отримав лист до Головного
управління Пенсійного фонду України у
м. Києві від 26.08.2014р. №4768/12/13-291 про
проведення підвищення пенсії позивачу.

Аналізуючи вказані обставини та
відповідні норми матеріального права,
суд апеляційної інстанції вважає, що
Головне управління Пенсійного фонду
України у м. Києві неправомірно
відмовило позивачу у здійсненні
перерахунку пенсії, за довідкою Служби
безпеки України № 51/19-530 від 05.06.2012 року,
виданої на виконання постанови
Кабінету Міністрів України № 355 від
23.04.2012 року та безпідставно без
урахування особливостей п. 2 постанови
КМ № 355, самостійно здійснило
підвищення до пенсії у відсотковому
відношенні з 01 липня на 11%, з вересня 2012
року на 23% та з січня 2013 року на 35 %
розміру пенсій.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що постанова
суду першої інстанції ухвалена з
дотриманням норм процесуального та
матеріального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновки суду першої
інстанції, у зв'язку з чим підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції не вбачається.

Відповідно до ст. 198,200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 41,160, 199, 200, 205, 206, 212,254
КАС України, судова колегія , -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві залишити без задоволення, а
постанову Оболонського районного суду
м. Києва від 14 травня 2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту її проголошення, проте на неї
може бути подано касаційну скаргу до
Вищого адміністративного суду України
у порядку та в строки, визначені ст. 212
КАС України.

Головуючий суддя:
Бужак Н.П.

Судді:
Твердохліб В.А.

Троян Н.М.

Головуючий суддя
Бужак Н.П.

Судді:
Твердохліб В.А.

Троян Н.М.