Справа № 9101/57089/2012
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

13 травня 2014 рокусправа № 2а-7/12 (2а-5942/11)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Олефіренко Н.А.

суддів: Головко
О.В. Суховарова А.В.

за участю секретаря судового
засідання: Фастовської М.А.

представника позивача ОСОБА_1(дог.№29/СП
від 30.04.2014р.)

представника третьої особи ОСОБА_2
(дог.від 08.12.2011р.)

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу ОСОБА_3

на постанову Оріхівського районного
суду Запорізької області від 18 січня 2012
р. у справі № 2а-7/12

за позовом ОСОБА_3 до Комишуваської
селищної ради Оріхівського району
Запорізької області третя особа ОСОБА_4
про визнання незаконим рішення, та
адміністративний позов ОСОБА_4 до
Комишуваської селищної ради
Оріхівського району Запорізької
області і ОСОБА_3 про визнання
незаконними рішення ,-

ВСТАНОВИВ:

17 листопада 2011 року ОСОБА_3 звернулася
до суду з адміністративним позовом до
Комишуваської селищної ради
Оріхівського району Запорізької
області третя особа ОСОБА_4 в якому
просила відновити її право на земельну
ділянку, визнавши недійсним рішення
Комишуваської селищної ради № 24 від 26
червня 2007 року про передачу
безкоштовно у власність земельної
ділянки площею 0,15 га розташованої в
АДРЕСА_1 громадянину ОСОБА_4 для
будівництва житлового будинку.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що
відповідно до рішення Комишуваської
селищної ради № 56 від 18.04.2003 року
позивачці під індивідуальне житлове
будівництво була виділена земельна
ділянка за адресою АДРЕСА_1. Розпочати
будівництво відразу не вдалося, а лише
було завезено будівельні матеріали.
Рішенням Комишуваської селищної ради
№ 02 від 04.10.2007 року земельна ділянка
передана позивачці безоплатно у
власність, згідно рішення
Комишуваської селищної ради № 14 від
28.04.2009 року була повторно надана
громадянці ОСОБА_3 для будівництва
житлового будинку. У травні 2011 року, на
засідані тимчасової земельної комісії
від 27.05.2011 року позивачці відмовлено у
задоволенні заяви з посиланням на те,
що зазначена земельна ділянка уже є
виділеною громадянину ОСОБА_4 згідно з
рішенням Ради №24 від 26.06.2007 року.
Вважає, що указані рішення прийняті з
порушенням закону, оскільки виділена
ій земельна ділянка у неї не
вилучалась, а безпідставно передана у
власність іншій особі.

Постановою Оріхівського районного
суду Запорізької області від 18 січня 2012
р. у справі № 2а-7/12 адміністративний
позов ОСОБА_3 до Комишуваської селищної
ради Оріхівського району Запорізької
області та ОСОБА_4 про визнання
недійсним рішення Комишуваської
селищної ради Оріхівського району
Запорізької області № 24 від 26 червня 2007
року та відновлення її права на
земельну ділянку - відмовлено.

Не погодившись з постановою суду,
ОСОБА_3 подано апеляційну скаргу,
згідно якої особа, яка подає апеляційну
скаргу просить скасувати постанову
Оріхівського районного суду
Запорізької області від 18 січня 2012 р. у
справі № 2а-7/12, як таку що винесена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права та ухвалити нове
рішення.

Заслухавши представників сторін,
перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що згідно з
рішення Комишуваської селищної ради №
56 від 18 квітня 2003 року ОСОБА_3 було
надано в постійне користування
земельну ділянку по АДРЕСА_1 для
будівництва житлового будинку і
господарчих споруд.

Цим же рішенням на ОСОБА_3 було
покладено обов'язки отримати дозвіл на
будівництво, план забудови земельної
ділянки, проект огорожі ділянки з боку
вулиці, виконати роботи по благоустрою,
озелененню та влаштування тротуару,
зареєструвати видані документи на
виділення земельної ділянки,
відведення її в натурі і договорів на
забудову та інші. Жодного з покладених
на неї обов'язків ОСОБА_3 не виконала.

На підставі заяви позивачки рішенням 11
сесії 5-го скликання Комишуваської
селищної ради за № 02 від 04.10.2007 року їй
знову виділено земельну ділянку площею
0,13 га по АДРЕСА_1 як присадибну ділянку
і зобов'язано в місячний термін
замовити в землевпорядній організації,
яка має дозвіл ( ліцензію) виготовлення
державного акту на право приватної
власності на земельну ділянку. Також
зобов'язано використання земельної
ділянки за цільовим призначенням.

Згідно рішенням 24 сесії 5-го скликання
Комишуваської селищної ради № 14 від 28
квітня 2009 року ОСОБА_3знову була
виділена земельна ділянка площею 0,13 га
по АДРЕСА_1 під індивідуальну житлову
забудову та покладено на неї обов'язки
розробити проект відведення земельної
ділянки, отримати дозвіл на
будівництво, отримати паспорт забудови
земельної ділянки. Цим же рішенням
встановлено строки його виконання, а
саме три місяці з дня прийняття
рішення. Жодних з покладених на неї
обов'язків ОСОБА_3 не виконала.

Термін виконання рішень Комишуваської
селищної ради № 56 від 18 квітня 2003 року,
№ 02 від 04 жовтня 2007 року та № 14 від 28
квітня 2009 року сплинув і тому вони
втратили свою чинність так, як у
встановленні рішеннями терміни ОСОБА_3
не виконала покладені на неї обов'язки.

За зустрічним позовом ОСОБА_4, який було
об'єднано в одне провадження з
позивачкою судом встановлено,що
ОСОБА_4, звернувся до Комишуваської
селищної ради з заявою про виділення
йому земельної ділянки площею 0,15 га для
будівництва нового житлового будинку з
господарськими спорудами.

Відповідно до рішення 8-ї сесії
5-го скликання Комишуваської селищної
ради № 24 від 26 червня 2007 року йому було
виділено та передано у приватну
власність земельну ділянку площею
0,15га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1
для будівництва індивідуального
житлового будинку з господарськими
спорудами.

Відповідно до рішення 13-ї сесії 5-го
скликання Комишуваської селищної ради
№ 13 від 09.01.2008 р. ОСОБА_4 надано дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки.

За таких обставин рішення № 24 від
26.06.2007 року та № 13 від 09.01.2008 року
постановлені компетентним органом
місцевого самоврядування, в межах його
компетенції та повноважень і
відповідають вимогам чинного
законодавства.

Згідно ст 12 Земеьного кодексу
передбачено, що сільська рада має право
розпоряджатися землями територіальних
громад, яке вона здійснює шляхом:
передачі земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб відповідно
до цього Кодексу; надання земельних
ділянок у користування і вилучення їх
із земель комунальної власності
відповідно до цього Кодексу; викупу
земельних ділянок для суспільних
потреб відповідних територіальних
громад сіл, селищ, міст; організації
землеустрою; координації діяльності
місцевих органів земельних ресурсів;
здійснення контролю за використанням
та охороною земель комунальної
власності, додержанням земельного й
екологічного законодавства; обмеження,
тимчасової заборони (зупинення)
використання земель громадянами та
юридичними особами в разі порушення
ними вимог земельного законодавства;
підготовки висновків щодо вилучення
(викупу) і надання земельних ділянок
відповідно до цього Кодексу;
встановлення та зміни меж районів у
містах із районним поділом;
інформування населення щодо вилучення
(викупу), надання земельних ділянок;
внесення пропозицій до районної ради
щодо встановлення і зміни меж сіл,
селищ, міст; вирішення земельних
спорів; вирішення інших питань у галузі
земельних відносин відповідно до
закону.

При цьому, як убачається зі змісту
зазначеної статті, сільська рада має
рівні права з громадянами та
юридичними особами, з якими вона
вступає у відносини щодо володіння,
користування і розпорядження землею.

Згідно із статтею 116 Земельного
кодексу України громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної та
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом.

Пунктом 34 статті 26 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
передбачено, що питання надання
земельної ділянки відноситься до
виключної компетенції сільської,
селищної та міської рад.

Таким чином, при прийнятті
оскаржуваного рішення Комишуваська
селищна рада діяла у відповідності з
вимогами Земельного кодексу України.

Крім того, перевіряючи
правомірність прийнятих відповідачем
рішень № 56 від 18.04.2003 року, № 02 від 04.10.2007
року і № 14 від 28.04.2009 року, судова
колегія бере до уваги положення
ст.ст.125, 126 Земельного кодексу України,
якими передбачено, що право власності
на земельну ділянку, а також право
постійного користування виникають з
моменту державної реєстрації цих прав,
право власності на земельну ділянку
посвідчується державним актом.

Як встановлено судовою колегією
та матеріалами справи позивачка не
виконала у встановлені строки рішення
Комишуваської селищної ради, проект
відведення земельної ділянки не
розроблявся, паспорт забудови
земельної ділянки та дозвіл на
будівництво не отримувався.

Державний акт про право власності
на вказану зкмельну ділянку на ім' я
ОСОБА_3 не видавався,отже вона не
являється власником спірної земельної
ділянки.

З урахуванням вищенаведених
обставин та положень закону, колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції про відсутність
підстав для скасування рішення
Комишуваської селищної ради
Оріхівського району Запорізької
області № 24 від 26 червня 2007 року про
передачу безкоштовно у власність
земельної ділянки площею 0,15 га,
розташованої в АДРЕСА_1 ОСОБА_4 у зв'язку
з не порушенням прав позивача щодо
земельної ділянки.

Доводи апеляційної скарги
позивача висновки суду першої
інстанції не спростовують та не можуть
слугувати підставою для скасування
законного і обґрунтованого рішення
суду першої інстанції.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206
КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову
Оріхівського районного суду
Запорізької області від 18 січня 2012 р. у
справі № 2а-7/12 - залишити без
задоволення.

Постанову Оріхівського районного суду
Запорізької області від 18 січня 2012 р. у
справі № 2а-7/12 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та
ч.5 ст. 254 КАС України.

Головуючий:
Н.А. Олефіренко

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
А.В. Суховаров