Справа № 151/318/14-а
Суддя: Боровицький О. А.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 151/318/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Задорожний
Суддя-доповідач: Боровицький О. А.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Боровицького О. А.

суддів: Білої Л.М. Граб Л.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Чечельницького
районного суду Вінницької області від
14 травня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
Чечельницькому районі Вінницької
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
перерахувати пенсію в попередніх
розмірах,

В С Т А Н О В И В :

В березні 2014 року ОСОБА_2 звернувся в
суд з позовом до відповідача про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання перерахувати пенсію.

В обґрунтування позову ОСОБА_2
зазначив, що він перебуває на обліку
в управління Пенсійного фонду України
у Чечельницькому районі Вінницької
області та з 05.10.1999 року до лютого 2014
року отримував пенсію за віком,
призначену відповідно до статті 55
Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", як учасник ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС,
постраждалий внаслідок Чорнобильської
катастрофи 2 категорії, із зниженням
пенсійного віку. Листом управління
Пенсійного фонду України в
Чечельницькому районі Вінницької
області №33/06-44/02-1 позивача повідомлено,
що його пенсійну справу приведено у
відповідність до норм чинного
законодавства, а саме з лютого 2014 року
проведено перерахунок пенсії позивача
в мінімальному розмірі. Позивач вважає,
що здійснення такого перерахунку
проведено з грубим порушенням його
конституційних прав.

Постановою Чечельницького районного
суду Вінницької області від 14 травня
2014 року в задоволенні позову
відмовлено, в зв'язку з відсутністю
підстав для перерахування пенсії
позивача. Рішення суду ґрунтується на
тому, що архівні відомості щодо
нарахування заробітної плати ОСОБА_2 в
період перебування його на роботах по
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи (з 05.09.1987 по 05.10.1987) по
первинним документам відсутні як в
Чорнобильській зоні так і за місцем
основної роботи - ВАТ Чечельницьке АТП
- 10550.

Не погодившись з таким рішенням
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просив постанову скасувати та
постановити нове рішення, посилаючись
на неправильне застосування судом норм
матеріального та процесуального
права.

Аргументуючи доводи апеляційної
скарги, позивач вказує на те, що згідно
з довідки від 26.10.1992 №10 виданої
Чечельницьким АТП 10550 заробітна плата
позивача за період з 04.09.1987 по 04.10.1987
становить в п'ятикратному розмірі 1492
грн. 58 коп., в довідці №41 від 17.10.1992 року
вказано, що заробітна плата виплачена
в п'ятикратному розмірі в сумі 1529 грн. 20
коп., з яких 36 грн. 89 коп. заробітна
плата за 5 днів вересня в
Чечельницькому АТП та 1492 грн. 58 коп.
заробітна плата за перебування в ЧАЕС.

27 червня 2014 року на адресу
апеляційного суду від управління
Пенсійного фонду України в
Чечельницькому районі Вінницької
області надійшли письмові заперечення
на апеляційну скаргу позивача (вх.
№15307/14). В своїх запереченнях
відповідач просить залишити
апеляційну скаргу ОСОБА_2 без
задоволення, а постанову
Чечельницького районного суду
Вінницької області від 14 травня 2014 року
- без змін.

В судове засідання призначене на 02
липня 2014 року особи, які беруть участь у
справі не прибули, хоча належним
чином повідомлені про розгляд справи,
відтак, відповідно до вимог пункту 2
частини 1 статті 197 КАС України,
апеляційний розгляд здійснюється в
порядку письмового провадження. При
цьому, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється, у
відповідності до вимог частини 6 статті
12 та частини 1 статті 41 КАС України.

Перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги
та заперечень на останню, колегія
суддів Вінницького апеляційного
адміністративного суду вважає що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_2 є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, постраждалий внаслідок
Чорнобильської катастрофи 2 категорії,
що підтверджується копією
посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с. 4).

05 жовтня 1999 року позивачу призначено
пенсію за віком відповідно до статті 15
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" із зниженням пенсійного
віку на 8 років відповідно до статті 55
Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Пенсія за віком була обчислена з
урахуванням даних про стаж та
заробітну плату за період з 01.09.1987 по
30.09.1987, зокрема з урахуванням довідки
Чечельницького АТП - 10550 №41 від 17.10.1992
про нарахований заробіток за період
перебування на ЧАЕС (а.с.8).

На підставі зазначених документів
позивачу призначена пенсія розмір якої
склав 2883,89 грн. Пенсію у вказаному
розмірі позивач отримував до 01.02.2014
року.

Після 01.02.2014 року управлінням
Пенсійного фонду України у
Чечельницькому районі Вінницької
області трьома розпорядженнями від
13.01.2014 №118782 проведено перерахунок
пенсії ОСОБА_2, а саме: розмір пенсії
зменшений до 1218,82 грн., про що
повідомлено позивача листом №33/06-44/02-1
від 17.01.2014 (а.с.11).

В якості підстав для перерахунку
пенсії управління Пенсійного фонду
України в Чечельницькому районі
Вінницької області зазначило, що під
час перевірки пенсійної справи ОСОБА_2
в порядку контролю встановлено, що
заробітна плата ОСОБА_2 за вересень 1987
року в сумі 1529,47 грн. , яку було
застосовано при призначенні пенсії та
її подальших перерахунків, не
підтверджується даними первинних
документів по заробітній платі
працівників автотранспортного
підприємства.

Як встановлено судом з матеріалів
справи, згідно розпорядження №212 від
28.08.1987 ОСОБА_2 командирований з 05.09.1987 по
05.10.1987 в м. Чорнобиль для ліквідації
наслідків аварії.

Згідно з довідки Чечельницького АТП-10550
№41 від 17.10.1992 виданої водію
Ольгопільської автомобільної колони
ОСОБА_2, за період роботи з 05.09.1987 по
05.10.1987 в м. Чорнобиль, позивачу була
виплачена заробітна плата в
п'ятикратному розмірі в сумі 1529,20,
згідно лицьового рахунку (а.с.8).

Відповідно до частини 2 статті 101 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
підприємства та організації несуть
відповідальність за шкоду, заподіяну
громадянам або державі внаслідок
несвоєчасного оформлення або подання
пенсійних документів, а також видачу
недостовірних документів, і
відшкодовують її.

Згідно акту зустрічної перевірки
архівної довідки про заробітну плату
ОСОБА_2 від 10 січня 2014 року відомості
щодо нарахування заробітної плати за
період з 05.09.1987 по 05.10.1987 року відсутні
(а.с. 37-38).

Але управлінням Пенсійного фонду
України у Чечельницькому районі
Вінницької області відповідно до вимог
частини 2 статті 71 КАС України суду не
надано жодного доказу якій би
спростовував відомості у довідці про
заробіток позивача №41 від 17.10.1992.

Суд зазначає, що в установленому
Законом порядку довідка
Чечельницького АТП-10550 №41 від 17.10.1992
про нарахований ОСОБА_2 заробіток за
період перебування на ЧАЕС,
недостовірною не визнана, а тому
відповідач без достатніх правових
підстав здійснив перерахунок, раніше
призначеної з урахуванням цієї
довідки, пенсії позивача.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції вважає вимоги ОСОБА_2
обґрунтованими, а тому необхідно
визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Чечельницькому районі
Вінницької області протиправними та
зобов'язати відповідача з урахуванням
довідки № 41 від 17.10.1992 здійснити
перерахунок та виплату позивачу
пенсії.

Приписами статті 202 КАС України
унормовано, що підставами для
скасування постанови або ухвали суду
першої інстанції та ухвалення нового
рішення є: 1) неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи;
2) недоведеність обставин, що мають
значення для справи, які суд першої
інстанції вважає встановленими; 3)
невідповідність висновків суду
обставинам справи; 4) порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання, а так
само розгляд і вирішення справи
неповноважним судом; участь в
ухваленні постанови судді, якому було
заявлено відвід на підставі обставин,
які викликали сумнів у неупередженості
судді, і заяву про його відвід визнано
судом апеляційної інстанції
обґрунтованою; ухвалення чи підписання
постанови не тим суддею, який розглянув
справу.

Враховуючи наведені обставини колегія
суддів Вінницького апеляційного
адміністративного суду дійшла
висновку, що оскаржена постанова
підлягає скасуванню у відповідності до
вимог статті 202 КАС України, оскільки
вона прийнята з порушенням норм
матеріального і процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, а висновки суду не відповідають
обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 202, 205,
207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргуОСОБА_2 задовольнити
повністю .

Постанову Чечельницького районного
суду Вінницької області від 14 травня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України у
Чечельницькому районі Вінницької
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
перерахувати пенсію в попередніх
розмірах, - скасувати та ухвалити нове
рішення .

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Чечельницькому районі
Вінницької області щодо проведення
перерахунку пенсії ОСОБА_2 починаючи з
01.02.2014 року в меншому розмірі, згідно
розпорядження від 13.01.2014 року №118782,
протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Чечельницькому районі
Вінницької області з урахуванням
довідки про нарахований ОСОБА_2
заробіток за період перебування на
Чорнобильській АЕС № 41 від 17.10.1992,
виданої Чечельницьким АТП - 10550,
здійснити з 01.04.2014 перерахунок та
виплату ОСОБА_2 пенсії на підставі
статті 55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи " за виключенням сплачених
сум.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий суддя
Боровицький О. А.

Судді
Біла Л.М.

Граб Л.С.