Справа № 696/884/14-а
Суддя: Романова Н. Г.
Дата ухвалення: 2014-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 696/884/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2014 року Кам'янський
районний суд Черкаської області

в складі: головуючої - судді
Романової Н. Г.

при секретарі
Ткачук Т. С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Кам'янка
Черкаської області справу за позовом
ОСОБА_1 до УПФ України в Кам'янському
районі Черкаської обл. про визнання
неправомірними дій, зобов'язання
перерахування та виплати недоплачених
сум пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулася до Кам'янського
райсуду із адміністративним позовом до
УПФ України в Кам'янському районі
Черкаської обл. про визнання
неправомірними дій, зобов'язання
перерахування та виплати недоплачених
сум пенсії, посилаючись на те, що 03
березня 2014 року звернувся із заявою до
управління Пенсійного фонду України в
Кам'янському районі Черкаської області
за призначенням пенсії відповідно до
Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування». Відповідно
до ст. 21 цього закону пенсійне
забезпечення посадових осіб місцевого
самоврядування здійснюється у порядку,
визначеному законодавством України
про державну службу. У березні 2014 року,
при ознайомленні зі своєю пенсійною
справою, йому стало відомо, що при
перерахунку пенсії не були враховані
отримані за період з 01 березня 2012 року
по 01 березня 2014 року інші виплати, в
тому числі матеріальна допомога на
оздоровлення в сумі 23 077 грн. 21 коп.,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань в сумі 2482
грн. 40 коп., з яких, відповідно до
чинного законодавства проведені
відповідні відрахування на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. У зв'язку з цим,
29.04.2014 року він звернувся до управління
Пенсійного фонду України в
Кам'янському районі із заявою про
перерахунок раніше призначеної йому
пенсії. До заяви додав довідку про
заробітну плату, що подається для
перерахунку пенсії державним
службовцям, за останні 24 календарні
місяці роботи (або за будь-які 60
календарних місяців роботи підряд
перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», затверджену
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 14.02.2011 року № 5-1. На всі
виплати, включені в довідку, нараховано
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування. 07.05.2014
року одержав від управління Пенсійного
фонду України в Кам'янському районі
лист від 07.02.2014 № 63/Т-10, де зазначено: «ч.
2 ст. 33 Закону № 3722 встановлено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранг, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Ч. 6 та 7 статті 33 Закону
№ 3723 передбачено, що державним
службовцям можуть установлюватись
надбавки за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватись матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань.
Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України. Таким
чином, до складових заробітної плати
входять: оклад, доплата за ранг,
надбавка за вислугу років, інші
надбавки та премії. Матеріальна
допомога не є надбавкою чи доплатою,
вона є разовою виплатою для вирішення
соціально-побутових питань і тому не
входить до складу заробітної плати
державного службовця, який
враховується для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Вважає відповідь
управління Пенсійного фонду України в
Кам'янському районі неправомірною.

В судовому засіданні ОСОБА_1 подав
заяву про зміну позовних вимог,
зазначивши, що 16.06.2014 р. йому видано нову
довідку про заробітну плату, що
подається для перерахунку пенсії
державним службовцям з урахуванням
суми індексації за останні 24
календарні місяці роботи в сумі 1568 грн.
24 коп., з якої сплачено страхові внески
(єдиний соціальний внесок) до
Пенсійного фонду України та просив
зобов'язати відповідача на підставі
даної довідки провести з 03.03.2014 р.
донарахування суми матеріальної
допомоги на оздоровлення (25726 грн. 14
коп.) матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
(2482 грн. 40 коп.), індексації (1568 грн. 24
коп.) отриманих ним за місцем роботи за
період з 01.03.2012 р по 01.03.2014 р. до
призначеної йому пенсії у розмірі 80%
зарплати у відповідності до ст. ст. 37, 37-1
ЗУ «Про державну службу».

Представник відповідача Дяченко Н. В. в
судове засідання 04.07.2014 р. не з'явилась,
повідомлена належним чином про час та
місце розгляду справи. В судовому
засіданні 24.06.2014 р. позов не визнала.
03.07.2014 р. подала до суду письмову заяву
про те, що УПФ України в Кам'янському
районі здійснив перерахунок пенсії
позивачу (без урахування виплат на які
останній посилається) на підставі
нової довідки про зарплату від 16.06.2014 р.,
внаслідок чого пенсія ОСОБА_1 складає
6582 грн. 43 коп.

Представник відповідача Магай Н. Й.
позов не визнала, посилаючись на те, що
ч. 2 ст. 33 ЗУ № 3723 встановлено, що
зарплата держслужбовців складається
із посадових окладів, премій, доплати
за ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Матеріальна допомога не є надбавкою чи
доплатою, вона є разовою виплатою для
вирішення соціально-побутових питань,
тому не входить до складу заробітної
плати державного службовця, який
враховується для призначення пенсії
відповідно до ЗУ «Про державну службу».
З тих же причин до перерахунку пенсії
ОСОБА_1 не були включені матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
індексація.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові матеріали справи,
суд вважає, що заява ОСОБА_1 про зміну
позовних вимог підлягає до
задоволення.

Відповідно до розпорядження УПФ
України в Кам'янському районі № 126587 від
27.06.2014 р. ОСОБА_1 перерахована пенсія
через зміну надбавки з 03.03.2014 р. розмір
якої складає на теперішній час 6582 грн. 44
коп. При цьому, до заробітної плати
позивача невключені: матеріальна
допомога на оздоровлення (25726 грн. 14
коп.), матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань
(2482 грн. 40 коп.), індексація (1568 грн. 24
коп.).

Відповідач на звернення позивача із
заявою, щодо донарахування пенсії із
включення вищевказаних сум відмовив,
посилаючись на те, що дані види виплат
не включаються до складу заробітної
плати.

Відповідно до вимог ст. 37 Закону
України «Про державну службу» на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для жінок - не менш 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менш 10-ти років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менш 20-ти
років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорії посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80%
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Довідкою про складові заробітної
плати, що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», від 16.06.2014 р. №
336/01-18, виданою Кам'янською райрадою
Черкаської обл., підтверджується, що до
складових заробітної плати позивача, з
яких справлялися страхові внески на
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування, входили й інші виплати,
які складались з матеріальної допомоги
на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань,
індексації.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу» від 16.12.1993 року,
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Згідно ч.1 ст.66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці, на
які згідно до вимог Закону України «Про
збір на обов`язкове державне пенсійне
страхування», нараховується збір на
обов`язкове державне пенсійне
страхування в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, яка
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року, до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються: 1) суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких, згідно із
цим Законом були фактично обчислені та
сплачені страхові внески до Пенсійного
фонду в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески; 2) суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов`язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

Виходячи з цього, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких фактично були нараховані та
сплачені внески або збір на обов`язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (доход)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Враховуючи викладене, суд вважає,
можливим визнати дії відповідача щодо
відмови в донарахуванні призначеної
позивачеві пенсії у відповідності до
ст. ст. 37, 37-1 Закону України «Про
державну службу» неправомірними та
зобов`язати його здійснити
донарахування ОСОБА_1 до призначеної
пенсії у розмірі 80% заробітної плати з
врахуванням отриманої в період з 01.03.2012
року по 01.03.2014 року матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації, які враховуються при
обчисленні пенсії відповідно до Закону
України «Про державну службу» та з яких
сплачено страхові внески, починаючи з
дня звернення позивача із заявою про
призначення пенсії - з 03.03.2014 року.

На підставі ст. ст. 46, 55 Конституції
України, ч. 2 ст. 33, ст. ст. 37, 37-1 ЗУ «Про
державну службу», ч. 1 ст. 66 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення», ст. 41 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», керуючись ст. ст. 9, 17, 71, 122,
158-163, 186, 256 КАС України, суд

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Кам'янському районі
Черкаської області щодо відмови у
проведенні донарахування пенсії
ОСОБА_1 з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації, неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Кам'янському районі
Черкаської області здійснити ОСОБА_1,
на підставі довідки про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до ЗУ
«Про державну службу», затвердженої
Постановою правління Пенсійного Фонду
України від 14.02.2011 р. № 5-1, донарахування
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення (25 726 грн. 14 коп.),
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань (2482 грн. 40
коп.), індексації (1568 грн. 24 коп.),
отриманих ним за місцем роботи за
період з 01 березня з 2012 року по 01
березня 2014 року та з яких сплачені
страхові внески, до призначеної йому
пенсії у розмірі 80% заробітної плати у
відповідності до ст. ст. 37, 37-1 Закону
України «Про державну службу» станом з
03.03.2014 року.

Постанова підлягає негайному
виконанню в межах суми стягнення за
один місяць.

Постанова може бути оскаржена до
Київського адміністративного
апеляційного суду через Кам'янський
райсуд шляхом подачі апеляційної
скарги в 10-денний строк з дня
проголошення постанови.

Суддя