Справа № 363/3175/13-а
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
363/3175/13-а Головуючий
у 1-й інстанції: Скарлат О.І.
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:
Головуючого судді
Суддів:
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Вишгородської
районної державної адміністрації на
постанову Вишгородського районного
суду Київської області від 10 вересня 2013
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Управління праці та
соціального захисту населення
Вишгородської районної державної
адміністрації про визнання
протиправними дій та скасування
ОСОБА_3 звернулася до
Вишгородського районного суду
Київської області з позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Вишгородської
районної державної адміністрації (далі
- УПСЗН Вишгородської РДА) про визнання
неправомірними дій щодо відмови у
прийнятті документів від представника
та у призначенні допомоги при
народженні дитини. Зобов'язання
прийняти у представника за довіреністю
документи та призначити виплату такої
Постановою Вишгородського
районного суду Київської області від 10
вересня 2013 року позов задоволено,
визнано неправомірними дії УПСЗН
Вишгородської РДА щодо відмови у
прийнятті документів у представника
ОСОБА_3 та в призначенні виплати
допомоги при народженні дитини.
Зобов'язано прийняти такі документи і
вирішити питання про призначення такої
На вказану постанову УПСЗН
Вишгородської РДА подала апеляційну
скаргу, в якій просить її скасувати та
ухвалити нову постанову, якою в
задоволенні позову відмовити,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права.
У зв'язку з неявкою у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС
України, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється, та
згідно п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України
підлягає розгляду в порядку письмового
Дослідивши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
Відповідно до матеріалів справи,
21.07.2012 р. у ОСОБА_3 та у її чоловіка
ОСОБА_4, які є громадянами України та
зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 та
тимчасово перебувають на роботі у
Франції (м. Діжон, департамент Кот-д»Ор)
народився син ОСОБА_5, що
підтверджується свідоцтвом про
народження від 23.07.2012 р. НОМЕР_1, виданим
Згідно довідки, виданої
Посольством України у Франції від
15.11.2012 року дитина ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2
зареєстрований громадянином України.
У зв'язку з тим, що позивачка
тимчасово перебуває у Франції та не
може особисто подати документи,
необхідні для призначення державної
допомоги при народженні дитини за
місцем реєстрації в Україні, вона
звернулася до УПСЗН Вишгородської РДА
у встановленому порядку через свого
представника ОСОБА_6 за довіреністю.
Згідно довіреності від 27.12.2011 р.
ОСОБА_3 уповноважила ОСОБА_6, зокрема
від її імені складати, підписувати та
подавати до будь-яких органів
державної влади та місцевого
самоврядування заяви, скарги,
клопотання та запити, отримувати
будь-які документи та інформацію від
державних органів, отримувати належні
На заяву про призначення такої
допомоги, УПСЗН Вишгородської РДА
листом від 22.07.2013 р. №Т7-80/493 повідомило,
що мати дитини повинна особисто
звернутися до управління для
оформлення допомоги, оскільки право на
здійснення оформлення такої допомоги
не може передаватися по довіреності, а
тому підстави для прийняття документів
від представника і призначення
Відповідно до ст. 11 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
допомога батькам при народженні дитини
призначається на підставі свідоцтва
про народження дитини.
Згідно п. 43 Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 р.
№1751, документи, необхідні для
призначення державної допомоги
сім'ям з дітьми, подаються особою, яка
претендує на призначення допомоги,
особисто. За наявності письмової заяви
особи, яка претендує на призначення
зазначеної допомоги, але за станом
здоров'я або з інших поважних причин, не
може особисто зібрати необхідні
документи, збір зазначених документів
покладається на органи, що призначають
Відповідно до п. 2.1. Інструкції
щодо порядку оформлення і ведення
особових справ отримувачів усіх видів
соціальної допомоги, затвердженої
наказом Міністерства праці та
соціальної політики 19.09.2006 р. №345,
приймання заяв та документів для
надання усіх видів соціальної допомоги
здійснюється спеціалістом з прийому
безпосередньо від заявника або іншої
особи за відповідним дорученням,
завіреним в установленому порядку.
Згідно ст. 6 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»,
документи, необхідні для призначення
державної допомоги сім'ям з дітьми,
розглядаються органом, що призначає та
здійснює виплату державної допомоги,
протягом 10 днів з дня звернення. Про
призначення державної допомоги чи про
відмову в її наданні із зазначенням
причини відмови та порядку оскарження
цього рішення орган, що призначає і
здійснює виплату державної допомоги
сім'ям з дітьми, видає чи надсилає
заявникові письмове повідомлення
протягом 5 днів після прийняття
відповідного рішення.
При цьому, відповідно до п.1 ст. 3
Конвенції про права дитини від 20.11.1989 р.,
ратифікованої постановою Верховної
Ради України від 27.02.1991 р. №789-ХІІ, в усіх
діях щодо дітей, незалежно від того,
здійснюються вони державними чи
приватними установами, що займаються
питаннями соціального забезпечення,
судами, іншими органами, першочергова
увага приділяється якнайкращому
забезпеченню інтересів дитини.
Частиною 2 статті 25 Загальної
декларації прав людини, затвердженої і
проголошениої Генеральною Асамблеєю
ООН 10.12.1948 р., встановлено, що
материнство і дитинство дають право на
особливе піклування і допомогу.
З огляду на викладене, враховуючи
також те, що державна допомога
надається в інтересах забезпечення
дитини, висновок УПСЗН Вишгородської
РДА про відсутність підстав для
призначення такої допомоги у зв'язку з
поданням відповідних документів
представником, а не особисто позивачем,
не ґрунтується на нормах чинного
законодавства та суперечать інтересам
дитини. Отже, відмова у призначенні
допомоги на такій підставі є
Враховуючи вищевикладене,
колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції щодо
задоволення позову, а тому апеляційну
скаргу УПСЗН Вишгородської РДА
необхідно залишити без задоволення, а
постанову Вишгородського районного
суду Київської області від 10 вересня 2013
року - без змін, оскільки вона ухвалена
з дотриманням норм матеріального та
процесуального права.
Керуючись ст. ст. 41, 160, 197, 198, 200, 205,
206 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення
Вишгородської районної державної
адміністрації залишити без
задоволення, а постанову
Вишгородського районного суду
Київської області від 10 вересня 2013 року
Ухвала набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі, та може бути оскаржена в
порядку та строки передбачені ст. 212
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.