Справа № 805/3467/14
Суддя: Шальєва В. А.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Лазарева Г.М.
Суддя-доповідач - Шальєва В. А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2014 року
справа №805/3467/14
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого - судді Шальєвої В.А.

суддів Компанієць І.Д., Чебанова О.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в залі судового засідання
Донецького апеляційного
адміністративного суду за адресою: м.
Донецьк, б. Шевченка, 26, апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на постанову Донецького
окружного адміністративного суду від
23.04.2014 р. в справі № 805/3467/14 за позовом
ОСОБА_2 до Державної реєстраційної
служби України, треті особи на стороні
відповідача, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору, -
Реєстраційна служба Горлівського
міського управління юстиції Головного
управління юстиції у Донецькій
області, державний реєстратор прав на
нерухоме майно Державної
реєстраційної служби України
Березуцький Євген Юрійович, про
визнання дій протиправними, скасування
рішення, зобов'язання вчинити певні
дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до Донецького
окружного адміністративного суду з
позовом до Державної реєстраційної
служби України про визнання дій
протиправними, скасування рішення,
зобов'язання вчинити певні дії, в
обґрунтування якого зазначив, що
рішенням Калінінського районного суду
м. Горлівки Донецької області від 04.11.2013
р. в справі № 2/251/2995/13 за позивачем
визнане право власності на гараж
НОМЕР_1, що розташований по АДРЕСА_1. У
листопаді 2013 р. позивач звернувся до
реєстраційної служби із заявою про
державну реєстрацію права власності на
гараж. Рішенням відповідача від 18.12.2013
р. № 9179793 відмовлено у державній
реєстрації у зв'язку із ненаданням
документу, що підтверджує прийняття
гаражу до експлуатації. Позивач вважав
рішення протиправним, просив визнати
протиправними дії відповідача щодо
відмови у державній реєстрації права
власності на гараж, скасувати рішення
державного реєстратора № 9179793 від
18.12.2013 р. про відмову у державній
реєстрації права власності на гараж,
зобов'язати відповідача зареєструвати
за ним право власності на гараж НОМЕР_1,
що розташований по АДРЕСА_1.

Ухвалою Донецького окружного
адміністративного суду від 07.04.2014 р. до
участі в справі в якості третіх осіб на
стороні відповідача, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору,
притягнуті Реєстраційна служба
Горлівського міського управління
юстиції Головного управління юстиції у
Донецькій області та державний
реєстратор прав на нерухоме майно
Державної реєстраційної служби
України Березуцький Євген Юрійович.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 23.04.2014 р. в
задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач
просить скасувати постанову, прийняти
нове рішення про задоволення позову з
підстав порушення судом першої
інстанції, а саме Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно» та Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України № 703 від
22.06.2011 р.

Особи, які беруть участь у справі, до
судового засідання не з'явились, про
дату, час і місце апеляційного розгляду
повідомлені належним чином, у зв'язку з
чим у відповідності до вимог ст. 197 КАС
України справа розглянута в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, перевіривши
доводи апеляційної скарги матеріалами
справи, приходить до висновку, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної
інстанцій встановлено, що рішенням
Калінінського районного суду м.
Горлівки Донецької області від 04.11.2013 р.
в справі № 2/251/2995/13, яке набрало
законної сили, за ОСОБА_2 визнане право
власності на самочинно збудоване
нерухоме майно - гараж НОМЕР_1, що
розташований по АДРЕСА_1.

В листопаді 2013 р. позивач
звернувся до відповідача із заявою про
здійснення державної реєстрації права
власності на об'єкт нерухомого майна -
гараж НОМЕР_1, який знаходиться по
АДРЕСА_1. Рішенням № 9179793 державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Державної реєстраційної служби
України Березуцького Є.Ю. позивачу
відмовлено у проведенні державної
реєстрації у зв'язку із ненаданням
заявником документу, що підтверджує
прийняття об'єкту нерухомого майна в
експлуатацію.

Відмовляючи у задоволенні позову,
суд першої інстанції виходив з того, що
оскаржуване рішення про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяження з підстав ненадання
позивачем документу про введення
об'єкту нерухомого майна в
експлуатацію є обґрунтованим.

Колегія суддів вважає такий
висновок правильним, з огляду на
наступне.

Правові, економічні,
організаційні засади проведення
державної реєстрації речових та інших
прав, які підлягають реєстрації за
Законом, та їх обтяжень і спрямований
на забезпечення визнання та захисту
державою цих прав, створення умов для
функціонування ринку нерухомого майна
визначаються Законом України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень».

Процедуру проведення державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень (далі - державна
реєстрація прав), перелік документів,
необхідних для її проведення, права та
обов'язки суб'єктів у сфері державної
реєстрації прав, а також процедуру
взяття на облік безхазяйного
нерухомого майна на час виникнення
спірних правовідносин визначав
Порядок державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 22.06.2011 р. № 703
(далі - Порядок № 703).

У відповідності до ч. 1 ст. 15 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» державна реєстрація прав та
їх обтяжень проводиться в такому
порядку: 1) прийняття і перевірка
документів, що подаються для державної
реєстрації прав та їх обтяжень,
реєстрація заяви; 2) встановлення факту
відсутності підстав для відмови в
державній реєстрації прав та їх
обтяжень, зупинення розгляду заяви про
державну реєстрацію прав та/або їх
обтяжень; 3) прийняття рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, відмову в ній або зупинення
державної реєстрації; 4) внесення
записів до Державного реєстру прав; 5)
видача свідоцтва про право власності
на нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону; 6)
надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Перелік документів для здійснення
державної реєстрації прав
визначається Кабінетом Міністрів
України у Порядку державної реєстрації
прав на нерухоме майно та їх обтяжень
(ч. 2 ст. 15 Закону).

Згідно з ч. 1 ст. 24 Закону у державній
реєстрації прав та їх обтяжень може
бути відмовлено у разі, якщо: 1) заявлене
право, обтяження не підлягає державній
реєстрації відповідно до цього Закону;
2) об'єкт нерухомого майна розміщений на
території іншого органу державної
реєстрації прав; 3) із заявою про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень звернулася неналежна особа; 4)
подані документи не відповідають
вимогам, встановленим цим Законом, або
не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують; 5) заяву
про державну реєстрацію прав,
пов'язаних з відчуженням нерухомого
майна, подано після державної
реєстрації обтяжень, встановлених щодо
цього майна, крім випадків,
встановлених частиною дев'ятою статті
15 цього Закону; 6) заяву про державну
реєстрацію обтяжень речових прав на
нерухоме майно щодо попереднього
правонабувача подано після державної
реєстрації права власності на таке
майно за новим правонабувачем; 7) заяву
про державну реєстрацію речових прав,
похідних від права власності, подано за
відсутності державної реєстрації
права власності, крім випадків,
установлених частиною дев'ятою статті
15 цього Закону; 8) під час подання заяви
про державну реєстрацію права
власності на підприємство як єдиний
майновий комплекс, житловий будинок,
будівлю, споруду (їх окремі частини), що
виникло на підставі документа, за яким
правонабувач набуває також право
власності на земельну ділянку, не
подано заяву про державну реєстрацію
права власності на земельну ділянку; 9)
після завершення п'ятиденного строку з
дня отримання заявником письмового
повідомлення про зупинення розгляду
заяви про державну реєстрацію прав не
усунено обставин, що були підставою для
прийняття такого рішення; 10) заяву про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень під час вчинення нотаріальної
дії з нерухомим майном, об'єктом
незавершеного будівництва подано не до
нотаріуса, який вчинив таку дію; 11)
заяву про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень в електронній формі подано
особою, яка не є державним кадастровим
реєстратором або державним виконавцем;
12) заявником подано ті самі документи,
на підставі яких заявлене право та
обтяження такого права вже
зареєстровано у Державному реєстрі
прав.

Відповідачем відмовлено у державній
реєстрації права у зв'язку з тим, що
заявником (позивачем) не надано
документу, що підтверджує прийняття
гаражу в експлуатацію.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень», п. 4
Порядку № 703 якщо законодавством
передбачено прийняття в експлуатацію
об'єкта нерухомого майна, державна
реєстрація прав на такий об'єкт
проводиться після прийняття його в
експлуатацію в установленому
законодавством порядку.

Згідно з п. 26 Порядку № 703 для
проведення державної реєстрації права
власності та інших речових прав на
нерухоме майно необхідними
документами є документи, що
підтверджують виникнення, перехід або
припинення права власності та інших
речових прав на нерухоме майно та інші
документи, визначені цим Порядком.

Як встановлено пп. 10 п. 27 Порядку № 703
документами, що підтверджують
виникнення, перехід та припинення
права власності та інших речових прав
на нерухоме майно, є, зокрема, рішення
суду, що набрало законної сили, щодо
права власності та інших речових прав
на нерухоме майно.

У відповідності до п. 46 Порядку для
проведення державної реєстрації прав з
видачею свідоцтва про право власності
на нерухоме майно у зв'язку з набуттям
права власності на новозбудовані чи
реконструйовані об'єкти нерухомого
майна заявник, крім документів, що
зазначені у пунктах 28, 29 і 31 цього
Порядку, подає органові державної
реєстрації прав документ, що посвідчує
речове право на земельну ділянку (крім
випадків реконструкції квартири,
житлового або нежитлового приміщення);
витяг з Державного земельного кадастру
про земельну ділянку (у разі, коли в
документі, що посвідчує речове право на
земельну ділянку, відсутні відомості
про її кадастровий номер); документ, що
зазначений у пункті 27 цього Порядку та
підтверджує право власності на об'єкт
нерухомого майна, розташований на
земельній ділянці (у разі проведення
державної реєстрації прав з видачею
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно у зв'язку з набуттям
права власності на реконструйований
об'єкт нерухомого майна); документ, що
відповідно до вимог законодавства
засвідчує прийняття в експлуатацію
закінченого будівництвом об'єкта;
документ, що підтверджує присвоєння
об'єкту нерухомого майна адреси.

Порядком прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом об'єктів,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 13.04.2011 р. № 461
встановлено основні вимоги та умови
прийняття в експлуатацію закінчених
будівництвом об'єктів незалежно від
джерел фінансування їх будівництва, п.
10 якого передбачено, у разі коли на
самочинно збудоване нерухоме майно
визнано право власності за рішенням
суду, воно приймається в експлуатацію
згідно з цим Порядком.

Як зазначалось раніше, рішенням
Калінінського районного суду м.
Горлівки Донецької області від 04.11.2013 р.
у справі № 2/251/2995/13, яке є
правовстановлюючим документом, за
позивачем визнане право власності саме
на самочинно збудований гараж НОМЕР_1,
який розташований по АДРЕСА_1.

Отже, є правильним висновок суду першої
інстанції, що для проведення державної
реєстрації права власності на
вищевказаний гараж, право власності на
який визнано за рішенням суду, позивачу
необхідно було також надати
реєстратору документ щодо прийняття
закінченого будівництвом об'єкту в
експлуатацію.

Згідно із карткою прийому заяви
позивачем до заяви не наданий документ
про введення об'єкта нерухомого майна в
експлуатацію, тобто позивачем надано
документи для реєстрації права
власності на гараж не у повному обсязі,
як це передбачено діючим
законодавством про реєстрацію.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 24 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» у державній реєстрації прав
та їх обтяжень може бути відмовлено у
разі, якщо подані документи не
відповідають вимогам, встановленим цим
Законом, або не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують.

Частиною 2 статті 24 цього Закону за
наявності підстав для відмови в
державній реєстрації державний
реєстратор приймає рішення про відмову
в державній реєстрації прав та їх
обтяжень.

Таким чином, є правильним
висновок суду першої інстанції, що
оскаржуване рішення відповідача від
18.12.2013 р. є цілком правомірним.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

З урахуванням викладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи, постанова прийнята з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, тому
підстав для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 197, 198,
200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 23.04.2014 р. в
справі № 805/3467/14 залишити без
задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 23.04.2014 р. в
справі № 805/3467/14 за позовом ОСОБА_2 до
Державної реєстраційної служби
України, треті особи на стороні
відповідача, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору, -
Реєстраційна служба Горлівського
міського управління юстиції Головного
управління юстиції у Донецькій
області, державний реєстратор прав на
нерухоме майно Державної
реєстраційної служби України
Березуцький Євген Юрійович, про
визнання дій протиправними, скасування
рішення, зобов'язання вчинити певні дії
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя:
Шальєва В.А.

Судді:
Компанієць І.Д.

Чебанов О.О.