Справа № 2а-15237/11/0170/24
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2014 року м. Київ
К/9991/68105/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Горбатюка С.А.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні адміністративну справу за
касаційною скаргою Інспекції
Державного архітектурно-будівельного
контролю в Автономній Республіці Крим
на постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 19 березня 2012 року
та ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 18 вересня 2012 року у справі за
позовом ОСОБА_3 до Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Автономній Республіці Крим про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до
Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Автономній Республіці Крим про
визнання протиправною відмови у
підписанні декларації про готовність
об'єкта - житлового будинку АДРЕСА_1 до
експлуатації та зобов'язання вирішити
питання щодо підписання декларації про
готовність об'єкта до експлуатації.

Позовні вимоги мотивовано
протиправністю відмови Інспекції
Державного архітектурно-будівельного
контролю в Автономній Республіці Крим
відмови у підписанні декларації про
готовність об'єкта - житлового будинку
АДРЕСА_1 до експлуатації з мотивів
відсутності у технічному паспорті
даних про рік закінчення будівництва
об'єкта.

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 19 березня 2012 року,
залишеною без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 18 вересня
2012 року, позов задоволено: визнано
протиправним рішення Інспекції
Державного архітектурно-будівельного
контролю в Автономній Республіці Крим
щодо повернення декларації про
готовність об'єкта - житлового будинку
АДРЕСА_1 до експлуатації, оформлене
листом Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Автономній Республіці Крим від 29.09.2011
№7/1-91-75; зобов'язано Інспекцію
Державного архітектурно-будівельного
контролю в Автономній Республіці Крим
розглянути питання щодо реєстрації
декларації про готовність об'єкта -
житлового будинку АДРЕСА_1 до
експлуатації.

У поданій касаційній скарзі Інспекція
Державного архітектурно-будівельного
контролю в Автономній Республіці Крим
із посиланням на порушення судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просило скасувати рішення судів
попередніх інстанцій та постановити
нове, про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що скарга не
підлягає задоволенню, з огляду на
наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено та матеріалами справи
підтверджено, що позивач є
забудовником житлового будинку
АДРЕСА_1. Житловий будинок побудовано
на земельній ділянці площею 0,0627 га, кА
належить позивачу на праві власності,
що підтверджується копією державного
акту на право власності на земельну
ділянку серії ЯБ №541342, виданого 25.04.2006.

По закінченню будівництва позивачем з
метою прийняття в експлуатацію
індивідуального житлового будинку
подано заяву про прийняття в
експлуатацію об'єкта до Інспекції
Державного архітектурно-будівельного
контролю в Автономній Республіці Крим
із додатками: два примірними
заповненої декларації, звіт про
проведення технічного обстеження
будівельних конструкцій та інженерних
мереж на відповідність державним
стандартам, будівельним нормам і
правилам житлового будинку, засвідчену
в установленому порядку копії
документа, що посвідчує право
власності на земельну ділянку
(державний акт серії ЯБ №541342, виданий
25.04.2006), копію технічного паспорту,
виданого КРП "Сімферопольське
міжміське бюро реєстрації та технічної
інвентаризації".

Листом Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Автономній Республіці Крим від 29.09.2011
№7/1-91-75 позивачу повернуто декларацію
про готовність об'єкта до експлуатації
із посиланням на розділ 1 п. 1.1 Порядку
прийняття в експлуатацію
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них, громадських
будинків І та ІІ категорії складності,
які збудовані без дозволу на виконання
будівельних робіт, і проведення
технічного обстеження їх будівельних
конструкцій та інженерних мереж, у
зв'язку з відсутністю у технічному
паспорті даних про рік закінчення
будівництва об'єкта.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції, з позицією якого погодився
суд апеляційної інстанції, виходив
протиправності відмови відповідача у
реєстрації декларації про готовність
об'єкта до експлуатації з мотивів,
викладених у листі від 29.09.2011 №7/1-91-75,
оскільки вказаний у декларації
позивачем рік забудови 2009 відповідає
року забудови, зазначеному у звіті про
проведення технічного обстеження
будівельних конструкцій та інженерних
мереж на відповідність державним
стандартам, будівельним норм і
правилам житлового будинку.

Колегія суддів, виходячи з меж
касаційного перегляду, встановлених
статтею 220 Кодексу адміністративного
судочинства України, погоджується із
позицією судів попередніх інстанцій
щодо наявності підстав для задоволення
позову, з огляду на наступне.

Процедура та умови прийняття в
експлуатацію закінчених будівництвом
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
господарських (присадибних) будівель
і споруд, прибудов до них, громадських
будинків I та II категорій складності
(далі - об'єкти), збудованих до 31.12.2009 без
дозволу на виконання будівельних
робіт, заяви про прийняття в
експлуатацію яких подано до 31.12.2012, а
також механізм проведення технічного
обстеження їх будівельних конструкцій
та інженерних мереж регламентується
Наказом Міністерства регіонального
розвитку, будівництва та житлового
господарства України від 26.06.2011 №91 «Про
затвердження Порядку прийняття в
експлуатацію індивідуальних (садибних)
житлових будинків, садових, дачних
будинків, господарських (присадибних)
будівель і споруд, прибудов до них,
громадських будинків I та II категорій
складності, які збудовані без дозволу
на виконання будівельних робіт, і
проведення технічного обстеження їх
будівельних конструкцій та інженерних
мереж» (надалі - Порядок).

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3
Порядку прийняття в експлуатацію
об'єктів здійснюється безоплатно
Державною архітектурно-будівельною
інспекцією України та її
територіальними органами за
результатами технічного обстеження їх
будівельних конструкцій та
інженерних мереж та за наявності
документа, що посвідчує право
власності чи користування земельною
ділянкою, на якій розміщений об'єкт,
шляхом реєстрації поданої замовником
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації.

Пунктом 3.2 розділу 3 Порядку
передбачено, що замовник або його
уповноважена особа подає особисто або
надсилає рекомендованим листом з
описом вкладення до Інспекції за
місцезнаходженням об'єкта заяву про
прийняття в експлуатацію об'єкта, до
якої додаються: два примірники
заповненої декларації; звіт про
проведення технічного обстеження
будівельних конструкцій та
інженерних мереж об'єкта з висновком
про їх відповідність вимогам
надійності і безпечної експлуатації;
засвідчені в установленому порядку
копії: документа, що посвідчує право
власності чи користування земельною
ділянкою, на якій розміщено об'єкт;
технічного паспорта, виданого бюро
технічної інвентаризації.

Інспекція розглядає зазначені
документи та приймає протягом тридцяти
днів з дати їх подання рішення про
реєстрацію декларації або її
повернення.

Судом попередніх інстанцій
встановлено, що позивачем у
встановленому Положенням порядку
подано наступні документи: два
примірники заповненої декларації, звіт
про проведення технічного обстеження
будівельних конструкцій та інженерних
мереж на відповідність державним
стандартам, будівельним нормам і
правилам житлового будинку, засвідчені
в установленому порядку копії
документа, що посвідчує право
власності на земельну ділянку
(державний акт серії ЯБ № 541342 виданий
25.04.2006, технічного паспорту, виданого
КРП «Сімферопольське міжміське бюро
реєстрації та технічної
інвентаризації».

Відповідно до п. 3.4 розділу 3 Порядку
дані, зазначені у декларації, повинні
узгоджуватись з документами, які
подаються разом з нею.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що у звіті про ведення
технічного обстеження житлового
будинку, що знаходиться за адресою:
проспект Перемоги, 76-б в м. Сімферополі,
який складено Кримською комплексною
архітектурно - реставраційною
майстернею «УКРПРОЕКТРЕСТАВРАЦІЯ»
вказано рік забудови - 2009 і після
завершення будівництва 18.11.2009 р.
виданий технічний паспорт на житловий
будинок.

Таким чином, вказаний у декларації
позивачем рік забудови 2009 відповідає
року забудови, зазначеному у звіті про
проведення технічного обстеження
будівельних конструкцій та інженерних
мереж на відповідність державним
стандартам, будівельним нормам і
правилам житлового будинку.

За вказаних обставин, колегія суддів
погоджується із позицією судів
попередніх інстанцій щодо
протиправності відмови відповідача у
реєстрації декларації про готовність
об'єкта до експлуатації з мотивів,
викладених у листі від 29.09.2011 №7/1-91-75, у
зв'язку з чим вказує на обґрунтованість
висновків судів щодо наявності підстав
для задоволення позову.

Доводи касаційної скарги висновків
судів першої та апеляційної інстанцій
не спростовують.

Правова оцінка встановлених обставин
справи судами першої та апеляційної
інстанцій дана вірно, порушень норм
матеріального чи процесуального права
при ухваленні оскаржуваного судового
рішення судами не допущено.

Відповідно до частини третьої статті
220-1 Кодексу адміністративного
судочинства України суд касаційної
інстанції відхиляє касаційну скаргу і
залишає рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 220-1, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів ,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Інспекції
Державного архітектурно-будівельного
контролю в Автономній Республіці Крим
відхилити, а постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 19 березня 2012 року
та ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 18 вересня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута в порядку
ст.ст.235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: