Справа № 9101/193092/2012
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 січня 2014 рокусправа № 2а-18587/2011
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Туркіної Л.П.

суддів: Проценко
О.А. Дурасової Ю.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 30.11.2011 р.

у справі № 2а-18587/2011

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального
захисту населення Мелітопольської
районної державної адміністрації

про визнання дій незаконними та
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В жовтні 2011 року ОСОБА_1
звернувся до Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 30.11.2011 р. з
адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Мелітопольської
районної державної адміністрації та
просив зобов'язати відповідача зробити
перерахунок і виплатити недоплачену
суму щорічної разової допомоги до 5
травня відповідно до ст. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» за
період з 1998 року по 2011 роки.

Постановою Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 30.11.2011 р. в задоволенні
позову ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Мелітопольської районної державної
адміністрації про поновлення строку
звернення до суду, визнання
бездіяльності Мелітопольського
міського управління соціального
захисту населення та зобов'язання
вчинити певні дії - відмовлено
повністю.

Ухвалою суду першої інстанції
від 14.11.2011 року позовні вимоги заявлені
за період з 2008 - 2010 роки - залишено без
розгляду. Названа ухвал суду не є
зміненою або скасованою.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, позивач звернувся до
суду з апеляційною скаргою та просить
суд скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга позивача підлягає
задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 є учасником бойових дій, та на
нього поширюється дія Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту».

Згідно частини 4 статті 12 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту"
щорічно до 5 травня учасникам бойових
дій виплачується разова грошова
допомога у розмірі 5 мінімальних
пенсій за віком.

Позивачу виплата щорічної
допомоги до 5-го травня у 2011 році була
здійснена у розмірі 460 грн. (а.с. 11).

Згідно з частиною 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Законом України "Про Державний
бюджет України на 2011 рік" зміни до ч. 4
ст. 12 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" в частині
визначення розміру виплати щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня
не вносились, тобто, на спірний період
Закон України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
є діючим і слід керуватися тільки цим
спеціальним законом.

Отже, до спірних правовідносин не
підлягає застосуванню постанова КМУ
від 04.04.2011 року № 341 «Про розміри
разової грошової допомоги, що
виплачується в 2011 році відповідно до
Законів України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та про «Жертви нацистських
переслідувань», якими визначено розмір
виплат разової грошової допомоги до 5
травня, оскільки виходячи із загальних
принципів пріоритетності законів над
підзаконними актами, при розрахунку
разової грошової допомоги, слід
керуватися Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», а не підзаконним
нормативно-правовим актом (Постановами
КМУ від 04.04.2011 р. № 341).

Таким чином, висновки суду першої
інстанції щодо відмови у задоволенні
позовних вимог є необґрунтованими та
незаконними, що є підставою для
скасування постанови
Мелітопольського міськрайонного суду
Запорізької області від 30.11.2011 р.

Колегія суддів вважає за
необхідне апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 30.11.2011 р. задовольнити
частково, постанову Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 30.11.2011 р. - скасувати. Позов
задовольнити частково. Визнати
протиправними дії Управління праці та
соціального захисту населення
Мелітопольської районної державної
адміністрації щодо нездійснення
перерахунку та виплати ОСОБА_1 як
учаснику бойових дій щорічної разової
допомоги до 5 травня за 2011 рік.
Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Мелітопольської районної державної
адміністрації здійснити перерахунок
та виплату ОСОБА_1 як учаснику бойових
дій щорічної разової допомоги до 5
травня за 2011 рік.

Керуючись ст. ст.198, 202, 205, 206
КАС України, суд апеляційної інстанції,
-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 30.11.2011 р. задовольнити
частково.

Постанову Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 30.11.2011 р. - скасувати.

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Мелітопольської районної державної
адміністрації щодо нездійснення
перерахунку та виплати ОСОБА_1 як
учаснику бойових дій щорічної разової
допомоги до 5 травня за 2011 рік.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Мелітопольської районної державної
адміністрації здійснити перерахунок
та виплату ОСОБА_1 як учаснику бойових
дій щорічної разової допомоги до 5
травня за 2011 рік.

Постанова набирає законної сили
через п'ять днів після направлення їх
копій особам, які беруть участь у
справі відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС
України та відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС
України оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
О.А. Проценко

Суддя:
Ю.В. Дурасова