Справа № 819/1183/14-а
Суддя: Чепенюк О.В.
Дата ухвалення: 2014-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 819/1183/14-a

25 червня 2014 року
м. Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного
адміністративного суду Чепенюк О.В.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Підгаєцької районної державної
адміністрації, сільської ради с.
Поплави про визнання незаконими
рішення, дій та бездіяльності,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Підгаєцької районної державної
адміністрації, сільської ради с.
Поплави, в якому просила: «визнати
рішення, дії та бездіяльність суб'єкта
владних повноважень сільської ради с.
Поплави Підгаєцького району про
безпідставне визнання померлою та про
затвердження списку громадян без даних
пенсіонерки ОСОБА_2 та неповідомлення
про прийняте рішення зацікавлених осіб
необ'єктивними та незаконними».

Позовна заява подана без додержання
вимог, встановлених статтею 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), та містить такі
недоліки.

За формою і змістом
адміністративний позов має
відповідати вимогам статей 105 та 106 КАС
України.

Відповідно до частини першої статті 106
КАС України у позовній заяві
зазначаються:

1) найменування адміністративного суду,
до якого подається позовна заява;

2) ім'я (найменування) позивача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є;

3) ім'я (найменування) відповідача,
посада і місце служби посадової чи
службової особи, поштова адреса, а
також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі відомі;

4) зміст позовних вимог згідно з
частинами четвертою і п'ятою статті 105
цього Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів;

5) у разі необхідності - клопотання про
звільнення від сплати судового збору;
про звільнення від оплати правової
допомоги і забезпечення надання
правової допомоги, якщо відповідний
орган відмовив особі у забезпеченні
правової допомоги; про призначення
судової експертизи; про витребування
доказів; про виклик свідків тощо;

6) перелік документів та інших
матеріалів, що додаються.

Відповідно до частин четвертої та
п'ятої статті 105 КАС України позов може
містити вимоги про: 1) скасування або
визнання нечинним рішення відповідача
- суб'єкта владних повноважень повністю
чи окремих його положень; 2)
зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень прийняти рішення
або вчинити певні дії; 3) зобов'язання
відповідача - суб'єкта владних
повноважень утриматися від вчинення
певних дій; 4) стягнення з відповідача -
суб'єкта владних повноважень коштів на
відшкодування шкоди, завданої його
незаконним рішенням, дією або
бездіяльністю; 5) виконання зупиненої
чи невчиненої дії; 6) встановлення
наявності чи відсутності компетенції
(повноважень) суб'єкта владних
повноважень; 7) примусове відчуження
земельної ділянки, інших об'єктів
нерухомого майна, що на ній розміщені, з
мотивів суспільної необхідності.
Адміністративний позов суб'єкта
владних повноважень може містити інші
вимоги у випадках, встановлених
законом.

В порушення наведених вимог
процесуального закону у позовній заяві
зазначене найменування відповідача
суб'єкта владних повноважень - сільська
рада с. Поплави, проте на даний час
діючою юридичною особою є Поплавська
сільська рада Підгаєцького району
Тернопільської області, відсутні
відомості про номери засобу зв'язку
позивача (якщо такі є) та відповідачів
(якщо такі відомі). Також у поданій
ОСОБА_1 позовній заяві зміст позовних
вимог не відповідає вимогам частин
четвертої і п'ятої статті 105 КАС
України, відсутній виклад обставин,
якими позивач обґрунтовує свої вимоги,
позовні вимоги заявлені лише до одного
з відповідачів, хоча позов поданий до
декількох відповідачів та має містити
зміст позовних вимог щодо кожного з
відповідачів.

Зміст позовних вимог - це вимоги
позивача (предмет позову), під якими
розуміється визначення способу
захисту свого права, свободи чи
інтересу згідно з частинами четвертою
і п'ятою статті 105 КАС України, який має
формулюватися максимально чітко і
зрозуміло. У поданій до суду позовній
заяві не конкретизовані позовні
вимоги, зокрема, не зазначено, яке саме
рішення (дата, номер) оскаржується, які
саме дії (які допустив відповідач) та
бездіяльність (яку вчинив відповідач)
просить визнати незаконними позивач,
та не надано до матеріалів позовної
заяви жодного доказу того, що
відповідачем приймалось будь-яке
рішення про визнання померлою ОСОБА_2
та про не включення її до списку
громадян, який додавався до державного
акта на право колективної власності на
землю. Відсутнє обґрунтування позовних
вимог в цій частині з зазначенням
нормативно-правових актів, які
наділяють повноваженнями відповідних
суб'єктів владних повноважень приймати
такі рішення, оскільки як вбачається зі
змісту позову позивач вважає, що
порушено її право як спадкоємця на
земельну частку (пай) через невнесення
її матері до списку, що додається до
державного акта на право колективної
власності, проте вирішення таких
питань відносилось до компетенції
загальних зборів
сільськогосподарського підприємства,
а не суб'єкта владних повноважень.

В даному випадку некоректність та
нечіткість формулювання змісту
позовних вимог свідчить про недоліки
позовної заяви, які мають бути усунуті
до вирішення питання про відкриття
провадження у справі.

Відповідно до частини другої статті 106
КАС України на підтвердження обставин,
якими обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач зазначає докази, про які йому
відомо і які можуть бути використані
судом. При цьому копія письмового
документа є доказом, якщо вона належним
чином засвідчена. Не засвідчені ніким
ксерокопії документів є недопустимими
засобами доказування.

Вказані вимоги до позовної заяви
позивачем також не додержані, жодних
рішень чи інших доказів щодо вчинених
відповідачем дій, допущеної
бездіяльності позивачем не надано, що
також позбавляє можливості встановити
чи подано адміністративний позов до
суду, у строк встановлений законом. З
позовної заяви вбачається, що спірні
правовідносини виникли у 1995 році та
стосуються не включення ОСОБА_2 до
списку, що додається до державного акта
на право колективної власності,
виданого 01 серпня 1995 року. Відомостей
коли позивачу стало відомо про
порушення її прав у позовній заяві не
наведено, належних доказів цього суду
не надано. Крім того, додані до позовної
заяви копії документів (документів з
пенсійної справи) належним чином не
засвідчені.

Відповідно до частини першої статті 108
КАС України суддя, встановивши, що
позовну заяву подано без додержання
вимог, встановлених статтею 106 цього
Кодексу, постановляє ухвалу про
залишення позовної заяви без руху, у
якій зазначаються недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

Оскільки позовна заява не відповідає
вимогам, встановленим статтею 106 КАС
України, її слід залишити без руху,
надавши позивачу строк, достатній для
усунення її недоліків. Позивачу
необхідно усунути недоліки позовної
заяви шляхом подання до суду належним
чином оформленої позовної заяви, яка
має відповідати вимогам статей 105, 106
КАС України, зокрема, з чітким
формулюванням позовних вимог,
конкретизувавши рішення, дії та
бездіяльність, які оскаржуються, і
обґрунтувавши кожну позовну вимогу, з
визначенням змісту позовних вимог щодо
кожного з відповідачів або виключивши
з числа відповідачів особу, до якої не
заявлені позовні вимоги, з наданням
копій оскаржуваного рішення та доказів
вчинення дій, бездіяльності. Також
позивачу необхідно зазначити, коли
вона дізналася про порушення своїх
прав та інтересів, про що надати
відповідні докази. Позовна заява та
додані до неї документи мають бути
подані суду відповідно до кількості
відповідачів.

Керуючись статтею 108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Підгаєцької
районної державної адміністрації,
сільської ради с. Поплави про визнання
незаконими рішення, дій та
бездіяльності залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення
недоліків позовної заяви до 04 липня 2014
року.

Копію ухвали невідкладно надіслати
особі, що звернулася із позовною
заявою.

У випадку невиконання вимог цієї
ухвали, позовна заява буде вважатись
неподаною та повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка
подала позовну заяву, в апеляційному
порядку шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд. Апеляційна
скарга на ухвалу подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя
Чепенюк
О.В.

Копія вірна

Суддя
Чепенюк О.В.