Справа № 641/4336/14-а
Суддя: Онупко М. Ю.
Дата ухвалення: 2014-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд
Провадження № 2-а/641/87/2014 Справа
№641/4336/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2014 року
м. Харків

Комінтернівський районний суд м.
Харкова в складі:

головуючого судді -
Онупко М.Ю.,

за участю секретаря - Вовк
К.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Харкові
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України
в Комінтернівському районі м. Харкова
про скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до
Комінтернівського районного суду м.
Харкова з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова
(далі - УПФУ в Комінтернівському районі
м. Харкова), в якому просить визнати
незаконними дії відповідача щодо
відмови у призначенні їй пенсії за
віком як матері інваліда дитинства
згідно до ст. 17 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", визнати
незаконним та скасувати рішення
відповідача від 21.03.2014 року про
призначення їй достроково пенсії за
віком як матері інваліда з дитинства та
зобов'язати відповідача призначити їй
пенсію за віком як матері інваліда з
дитинства з 18.03.2014 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначила, що вона має сина ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, який був визнаний у 2000
році інвалідом з дитинства з діагнозом
сахарний діабет 1 типу, йому встановили
статус інваліда з дитинства до 16 років,
а також була оформлена соціальна
пенсія, що підтверджується медичним
висновком № 4 від 12 березня 2014 року.
Медичним висновком № 227 від 23 лютого 2004
року про дитину - інваліда віком до 18
років ОСОБА_2 встановлено статус
інвалід з дитинства діагнозом
"сахарний діабет, 1 типу, тяжка форма" та
оформлена соціальна пенсія.

Оскільки син позивача потребував
постійного стороннього нагляду і був
визнаний інвалідом з дитинства, а
позивач досягла повних 50 років і має 34
роки трудового стажу, то вона 18 березня
2014 року письмово звернулась до
відповідача з заявою про призначення
пенсії згідно зі ст. 17 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Рішенням від 21 березня 2014 року
засідання Комісії для розгляду питань,
пов'язаних з призначенням та виплатою
пенсій УПФУ в Комінтернівському районі
м. Харкова позивачу було відмовлено у
призначенні пенсії за відсутності
документів, підтверджуючих визнання
дитини ОСОБА_2 інвалідом з дитинства до
досягнення ним 6 річного віку. У відмові
відповідач посилався на п.24 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України №
22-1 від 25.11.2005 року, згідно якого при
призначенні пенсії матерям інвалідів з
дитинства, які виховали їх до
шестирічного віку, факт народження
дитини встановлюється на підставі
свідоцтва про народження, а її
виховання до зазначеного віку - на
підставі свідоцтва про народження чи
паспорта дитини, визнання особи
інвалідом з дитинства або дитиною -
інвалідом засвідчується випискою з
акта огляду МСЕК, медичним висновком
установи охорони здоров'я, та лист
Міністерства охорони здоров'я України
від 30.03.2007 року № 16.02-123, згідно якого
висновок про настання інвалідності до
6-річного віку видається
лікувально-консультаційною комісією
дитячої поліклініки.

У зв'язку з вищевикладеним позивач не
згодна з рішенням від 21 березня 2014 року
тому була вимушена звернутися до суду.

Позивач в судовому засідання
підтримала позовні вимоги в повному
обсязі та просила їх задовольнити,
посилаючись на обставини викладені в
позовній заяві.

Представник відповідача УПФУ в
Комінтернівському районі м. Харкова -
Чечуйко Р.В. у судовому засіданні проти
позову заперечувала. Посилалаючись на
те, що 18.03.2014 року ОСОБА_1 звернулась до
УПФУ в Комінтернівському районі м.
Харкова з заявою про призначення
пенсії за віком як матері інваліда з
дитинства. Загальний стаж позивача на
момент звернення до управління складав
34 роки 2 місяці 13 днів. Згідно висновку
ЛКК №4 від 12.03.2014 року дитині позивача -
ОСОБА_2 вперше діагноз, який дає право
на отримання соціальної пенсії,
поставлений в 2000 році, тобто в 13 років.

23.02.2004 року ОСОБА_2 встановлено ІІ групу
інвалідності, що підтверджується
відповідною довідкою МСЕК. Звертаючись
за призначенням пенсії за віком як
матері інваліда з дитинства, ОСОБА_1 не
було надано до управління висновок
лікарсько-консультаційної комісії про
те, що її син - ОСОБА_2 мав медичні
показання для визнання його дитиною -
інвалідом до досягнення шестирічного
віку, необхідність надання якого
встановлено п. 25 вказаного Порядку.
Виходячи з вищевикладеного, було
прийнято рішення від 21.03.2014 року про
відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за
віком як матері інваліда з дитинства.

Суд, вислухавши пояснення позивача,
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи, докази в їх
сукупності, приходить до висновку, що
позов підлягає задоволенню виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1
на момент звернення з заявою про
призначення пенсії виповнилося 50
років, що підтверджується паспортом
громадянина України Серія НОМЕР_2, і
вона має загальний трудовий стаж понад
34 роки, що підтверджується трудовою
книжкою Серія НОМЕР_3 (а.с. 15, 10-13).

Згідно до свідоцтва про народження
Серія НОМЕР_4 виданого 09 січня 1988 року
Палацом урочистої реєстрації
новонароджених батьками ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, є ОСОБА_4 та ОСОБА_1 (а.с. 17).

На утриманні позивача перебуває її син,
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, якому на підставі
висновку ВКК № 4 від 12.03.2014 року
встановлено діагноз сахарний діабет в
2000 році. Медичний висновок для
отримання допомоги по інвалідності
дитині оформлено 19.01.2001 року (а.с. 6).

18.03.2014 року позивач звернулась до УПФУ в
Комінтернівському районі м. Харкова з
заявою про призначення їй пенсії за
віком, як матері дитини - інваліда з
дитинства, надавши необхідні документи
(а.с. 56).

Рішенням УПФУ в Комінтернівському
районі м. Харкова від 21.03.2014 року ОСОБА_1
відмовлено у призначенні пенсії за
віком як матері інваліда з дитинства,
оскільки, дитина була визнана
інвалідом з дитинства після досягнення
шестирічного віку. ( а.с. 5).

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутись
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Згідно ст.2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових та
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в т.ч.
на виконання делегованих повноважень,
шляхом справедливого, неупередженого
та своєчасного розгляду
адміністративних справ.

Відповідно до ст.9 КАС України суд
при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого суд вирішує справи відповідно до
Конституції та законів України, а
також міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
радою України. Суд застосовує інші
нормативно-правові акти, прийняті
відповідним органом на підставі, у
межах повноважень та у строки,
передбачені Конституцією та
законами України

Згідно із ст. 17 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" жінки, які
народили п'ятеро або більше дітей і
виховали їх до восьмирічного віку, і
матері інвалідів з дитинства, які
виховали їх до цього віку, мають право
на пенсію за віком після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 15
років із зарахуванням до стажу часу
догляду за дітьми. При цьому до числа
інвалідів з дитинства належать також
діти-інваліди віком до 16 років, які
мають право на одержання соціальної
пенсії.

Відповідно до п.3 розділу XV Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
тимчасово, до прийняття відповідного
закону жінки, які народили п'ятеро або
більше дітей і виховали їх до
шестирічного віку, і матері інвалідів з
дитинства, які виховали їх до цього
віку, мають право на призначення
дострокової пенсії за віком, але не
раніше ніж за 5 років до досягнення
пенсійного віку, передбаченого статтею
26 цього Закону, за наявності не менше 15
років страхового стажу. При цьому до
числа інвалідів з дитинства належать
також діти-інваліди віком до 16 років.

Відповідно до п. в ст. 94 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", соціальні
пенсії призначаються в розмірі 100
процентів мінімального розміру пенсії
за віком дітям-інвалідам віком до 16
років.

Відповідно до пункту 24 постанови
правління Пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 року № 22-1 «Про
затвердження Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі - Порядок) при
призначені пенсій жінкам, які народили
п'ятеро або більше дітей і виховували
їх до восьмирічного віку
(чотирнадцятирічного), з 01.01.2006 -
шестирічного (чотирнадцятирічного)
віку, матерям інвалідів з дитинства,
які виховували їх до цього віку, а
також, у разі відсутності матері або за
її згодою, чоловікам, які здійснювали
виховання п'ятьох або більше дітей чи
дитини- інваліда, факт народження
дитини встановлюється на підставі
свідоцтва про народження, а їх
виховання до зазначеного віку - на
підставі свідоцтва про народження чи
паспорта дитини.

Пунктом 25 Порядку, визначено, що
визнання особи інвалідом з дитинства
або дитиною-інвалідом засвідчується
випискою з акта огляду в МСЕК, медичним
висновком установи охорони здоров'я,
посвідченням одержувача допомоги,
довідкою органу, що призначає допомогу,
про період призначення допомоги. У разі
якщо дитина визнана дитиною-інвалідом
після досягнення шестирічного віку,
або інвалідом з дитинства після
досягнення вісімнадцятирічного віку
надається висновок
лікарсько-консультаційної комісії про
те, що вона мала медичні показання для
визнання її дитиною-інвалідом до
досягнення шестирічного віку.

Таким чином, пенсійним законодавством
передбачено право на призначення
дострокової пенсії за віком, зокрема, у
випадку виховання інваліда з
дитинства. Наведені правові норми не
містять в якості обов'язкової умови для
призначення такого виду пенсії
встановлення дитині інвалідності до
досягнення нею певного віку ( 6 років),
що спростовує посилання відповідача на
встановлення відповідного статусу
дитині за межами віку, з яким
законодавство пов'язує право на пенсії
матерям інвалідів з дитинства.

Дана правова позиція викладена в
ухвалі Вищого адміністративного суду
України від 29 січня 2014 року у справі №
К/800/63362/13 та постанові від 19 грудня 2013
року у справі № К/800/33825/13.

Таким чином, з урахування приписів
вищезазначених норм позивач
виховувала інваліда з дитинства до
встановленого законом віку, що
обумовлює право позивача на
призначення пенсії за віком, як матері
інваліда з дитинства.

Стосовно посилання відповідача на
пункт 24 та 25 Порядку, суд зазначає, що
вказаний порядок визначає вимоги до
оформлення документів та порядок
подання цих документів для призначення
(перерахунку) пенсій. Зазначеними
нормами встановлено вимоги до
документів для підтвердження факту
народження дитини (свідоцтво про
народження), її виховання до
зазначеного віку (свідоцтво про
народження чи паспорт дитини),
встановлення інвалідності з дитинства
або встановлення статусу
дитини-інваліда (виписка з акта огляду
в МСЕК, медичний висновок установи
охорони здоров'я). Документи необхідні
для призначення такої пенсії
передбачені цим Порядком були надані
позивачем в повному обсязі. Слід
зазначити, що вказані норми не
регулюють умови для призначення пенсії
за віком, як матері інваліда з
дитинства. Вказане питання регулює ст.
17 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" та п.3 розділу XV Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Виходячи з наведеного суд приходить
до висновку, що позовні вимоги
позивача є обґрунтованими та
підлягають задоволеню.

Керуючись ст.ст.2,6, 9,71,104-107, 158-163, 167,
185, 186 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі міста
Харкова щодо відмови ОСОБА_1 у
призначенні пенсії як матері інваліда
з дитинства у відповідності до ст. 17
Закону України "Про пенсійне
забезпечення"..

Скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі міста
Харкова від 21 березня 2014 року, яким
ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії
за віком як матері інваліда з дитинства
відповідності до ст. 17 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Комінтернівському
районі міста Харкова призначити
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1, пенсію як матері інваліда
з дитинства відповідно до статті 17
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з 18 березня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
через суд першої інстанції
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі якщо
постанову було постановлено без участі
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя - М. Ю. Онупко