Справа № 818/1118/14
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2014 р.
Справа № 818/1118/14

Сумський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Гелета С.М.,

за участю секретаря судового засідання
- Кліщенко В.О.,

представника позивача Мащенко П.І.,
відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м. Суми
адміністративну справу за позовом
Білопільського районного центру
зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення
коштів, -

В С Т А Н О
В И В:

Білопільський районний центр
зайнятості (далі - позивач,
Білопільський РЦЗ), звернувся до суду з
адміністративним позовом до ОСОБА_2
(далі - відповідач, ОСОБА_2), в якому
просив стягнути з відповідача кошти в
сумі 2020,94 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що ОСОБА_2
звернувся до Білопільського РЦЗ за
сприянням у працевлаштуванні. 27.12.2012
року відповідачу надано статус
безробітного та розпочато виплату
допомоги по безробіттю. Із довідки з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
встановлено, що відповідач в період
перебування на обліку в центрі
зайнятості був зареєстрований як
фізична особа-підприємець з 22.02.2013 року.
Таким чином, в період з 22.02.2013 по 20.03.2013
року незаконно отримав допомогу по
безробіттю в розмірі 2020,94 грн.

Відповідач проти позовних вимог
заперечував, зазначив, що він не
реєструвався як фізична
особа-підприємець в м. Дніпропетровськ,
така реєстрація проведена іншою особою
за паспортом, що був ним втрачений.
05.11.2007 року ОСОБА_2 було видано новий
паспорт серії НОМЕР_1.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав в
повному обсязі, просив суд їх
задовольнити.

Відповідач проти позовних вимог
заперечував, просив суд відмовити в їх
задоволенні.

Заслухавши пояснення представника
позивача та відповідача, дослідивши
матеріали справи, оцінивши докази в їх
сукупності, суд вважає позовні вимоги
необґрунтованими та такими, що не
підлягають задоволенню, виходячи із
наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 звернувся
до Білопільського РЦЗ за сприянням у
працевлаштуванні та повідомив, що в
даний час він не зареєстрований як
суб'єкт підприємницької діяльності, не
займається видами діяльності, що
визначені ч. 3 ст. 1 Закону України "Про
зайнятість населення", в тому числі не є
найманим працівником, не уклав договір
цивільно-правового характеру, пенсію
не отримує, не має права на пенсію за
віком, в тому числі на пільгових умовах
та на пенсію за вислугу років, що
підтверджується копією заяви від 27.12.2012
року (а.с.6)

Наказом від 27.12.2012 року № НТ121227 ОСОБА_2
надано статус безробітного та
призначено допомогу по безробіттю
(а.с.15).

19.12.2013 року працівниками
Білопільського РЦЗ проведено
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття", за результатами
якого складено акт № 50 (а.с.16).

Перевіркою встановлено, що перебуваючи
на обліку з 27.12.2013 року як безробітний,
ОСОБА_2 22.02.2013 року був зареєстрований
як фізична особа-підприємець.

В зв'язку із виявленим порушенням,
позивач, листом від 02.04.2014 року № 01-21/268,
повідомив відповідача про
необхідність повернути на рахунок
Білопільського РЦЗ суму виплаченого
матеріального забезпечення, що складає
2020,94 грн. (а.с.12).

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд виходить із наступного.

Матеріалами справи підтверджується, що
згідно даних Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців міститься запис від
22.02.2013 року про державну реєстрацію
фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, що
підтверджується спеціальним витягом
від 25.06.2014 року (а.с.68).

Згідно даного витягу місце проживання
фізичної особи-підприємця ОСОБА_2
зазначено : 49000, АДРЕСА_1.

В судовому засіданні відповідач
зазначив, що жодних дій щодо реєстрації
його як приватного підприємця він не
вчиняв, в м. Дніпропетровськ до
державного реєстратора він не
звертався, яка саме особа від його
імені реєструвалася йому не відомо, на
даний час в Дніпропетровському
окружному адміністративному суді
розглядається його позов про
скасування запису державної
реєстрації, що була здійснена
державним реєстратором Реєстраційної
служби Дніпропетровського міського
управління юстиції, до прокуратури
Сумської області та
Дніпропетровського міського
управління ГУМВС України в
Дніпропетровській області подані
заяви про ознаки злочинів,
передбачених ст.ст.366,367 КК України в
зв'язку із тим, що державна реєстрація
від його імені проведена невідомою
особою за втраченим у 2007 році
паспортом (а.с.84, 85).

Судом було направлено запити до
Красногвардійського РВ
Дніпропетровського МУ ГУ МВС України в
Дніпропетровській області та
державного реєстратора Реєстраційної
служби Дніпропетровського міського
управління юстиції про надання
інформації та документів, на підставі
яких до Реєстру внесено запис про
реєстрацію ОСОБА_2 суб'єктом
підприємницької діяльності.

Матеріалами справи, зокрема, листом
Білопільського РС УДМС України в
Сумській області від 18.12.2013 року № 1332
підтверджується, що 05.11.2007 року ОСОБА_2
видано паспорт громадянина України
серії НОМЕР_1, замість втраченого
паспорта серії НОМЕР_2, виданого
Білопільським РВ УМВС України в
Сумській області 07.11.2002 року (а.с.27).

Крім того, із інформацією
Красногвардійського РВ
Дніпропетровського МУ ГУ МВС України в
Дніпропетровській області від 17.06.2014
року за № 12/6007 гр. ОСОБА_2 звертався до
правоохоронних органів з приводу
проведення державної реєстрації
фізичної особи-підприємця в
Дніпропетровському міському
управлінні юстиції Дніпропетровської
області на ім'я ОСОБА_2 без відома
останнього. Проведеною
Красногвардійським РВ
Дніпропетровського МУ ГУ МВС України в
Дніпропетровській області перевіркою
встановлено, що встановити особу, що
скориставшись втраченим паспортом
гр.ОСОБА_2 здійснила державну
реєстрацію фізичної особи-підприємця
на ім'я ОСОБА_2 не було можливим, що
підтверджується матеріалами перевірки
(а.с. 53-66), в т.ч. висновком
оперуповноваженим СДСБЕЗ
Красногвардійського РВ ДМУ ГУ МВС
України в Дніпропетровській області
15.01.2014 року (а.с.54) та інформацією
Красногвардійського РВ
Дніпропетровського МУ ГУ МВС України в
Дніпропетровській області від 12.01.2013р.
№619 (а.с.66).

Згідно даних Інформаційної картки про
адміністративне правопорушення (а.с.56),
листа Білопільського РС УДМС України в
Сумській області від 18.12.2013р. №1332 (а.с.62)
ОСОБА_2 втратив паспорт серії НОМЕР_2,
виданий 07.11.2002р. Білопільським РВ УМВС
України в Сумській області, в зв'язку із
чим позивача притягнуто до
адміністративної відповідальності у
вигляді накладення штрафу та 05.11.2007р.
видано новий паспорт серії НОМЕР_1.

В судовому засіданні судом було
оглянуто оригінал діючого на даний час
паспорту ОСОБА_2, виданий 05.11.2007р. серії
НОМЕР_1, копія якого міститься в
матеріалах справи (а.с.63), згідно якого
ОСОБА_2 зареєстрований з 29.11.2002 року за
адресою АДРЕСА_2. Даний факт також
підтверджується довідкою
адресно-довідкового підрозділу УДМС
України в Сумській області від 07.05.2014
року, згідно якої місце проживання
ОСОБА_2 зареєстровано за адресою:
АДРЕСА_2 (а.с.22).

Згідно письмових пояснень державного
реєстратора Реєстраційної служби
Дніпропетровського міського
управління юстиції під час реєстрації
суб'єктом підприємницької діяльності
на ім'я ОСОБА_2 заявником було надано
паспорт громадянина України серії
НОМЕР_2 виданий 07.11.2002 р. на ім'я ОСОБА_2.
Як повідомила державний реєстратор,
відповідно до вимог Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців" фізична
особа, що має намір стати підприємцем і
провадити підприємницьку діяльність
за межами України і якій присвоєно
ідентифікаційний номер, для проведення
державної реєстрації повинна подати
особисто виключно заповнену
реєстраційну картку на проведення
державної реєстрації фізичної особи -
підприємця; копію довідки про
присвоєння ідентифікаційного номера;
документ, що підтверджує внесення
реєстраційного збору за проведення
державної реєстрації фізичної особи -
підприємця (а.с. 72-75). Згідно діючого
законодавства державному реєстратору
забороняється вимагати додаткові
документи для проведення державної
реєстрації фізичної особи - підприємця,
а копія паспорту не є обов'язковим
документом, тому її і не було
витребувано. Заявником було
пред'явлено паспорт громадянина
України серії НОМЕР_2, виданий 07.11.2002 р.
на ім'я ОСОБА_2, тому саме ці паспортні
дані і були внесені до бази даних
Єдиного державного реєстру (а.с.69-70).

Відповідно до п. 10.4 Порядку оформлення
і видачі паспорта громадянина України,
затвердженого Наказом Міністерства
внутрішніх справ України від 13.04.2012 N 320,
зареєстрован. в Міністерстві юстиції
України 02 липня 2012 р. за N 1089/21401,
погашаються, уважаються недійсними та
знищуються паспорти, зокрема, паспорти
знайдені, замість яких видано нові.

Таким чином, матеріалами справи
підтверджується, що на час знаходження
відповідача на обліку в центрі
зайнятості, державна реєстрація на ім'я
ОСОБА_2 проведена за недійсним
втраченим паспортом серії НОМЕР_2,
виданого Білопільським РВ УМВС України
в Сумській області 07.11.2002 року, в якому
крім іншого, зазначені адресні дані
особи, що не відповідають фактичній
реєстрації відповідача за своїм
місцем проживання, що підтверджується
крім довідки адресно-довідкового
підрозділу ГУДМС УДМС України в
Сумській області (а.с.22) також органілу
діючого паспорту ОСОБА_2

Згідно ст. 1 Закону України "Про
зайнятість населення" безробітним
вважається особа віком від 15 до 70 років,
яка через відсутність роботи не має
заробітку або інших передбачених
законодавством доходів як джерела
існування, готова та здатна приступити
до роботи.

Відповідно до п. 12 Порядку реєстрації,
перереєстрації та ведення обліку
громадян, які шукають роботу, і
безробітних, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 №
219 (діючого на час виникнення спірних
правовідносин), для одержання статусу
безробітного громадянин особисто
подає у день, що настає після
закінчення встановленого строку для
пошуку підходящої роботи, до центру
зайнятості заяву із зазначенням у ній
інформації про те, що він не
зареєстрований як фізична особа -
підприємець та не займається видами
діяльності, що визначені частиною
третьою статті 1 Закону України "Про
зайнятість населення", і не отримує
пенсію на пільгових умовах.

Згідно з ч. 2, 3 ст. 36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття", застраховані особи,
зареєстровані в установленому порядку
як безробітні, зобов'язані своєчасно
подавати відомості про обставини, що
впливають на умови виплати їм
забезпечення та надання соціальних
послуг.

Сума виплаченого забезпечення та
вартості наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Позивачем не надано суду беззаперечних
доказів, що відповідач знав про
наявність у Єдиному державному реєстрі
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців станом на час
знаходження на обліку про реєстрацію
його невідомою особою за недійсним
втраченим паспортом суб'єктом
підприємницької діяльності і навмисно,
зловживаючи своїми обов'язками та не
виконуючи їх, не повідомив про цей факт
Центр зайнятості.

Отже, враховуючи вищевикладене та те,
що реєстрація відповідача суб'єктом
підприємницької діяльності здійснена
невідомою особою по втраченому
паспорту серії НОМЕР_2, виданого
Білопільським РВ УМВС України в
Сумській області 07.11.2002 року, за іншим
місце реєстрації, суд дійшов висновку
про безпідставність позовних вимог про
стягнення з ОСОБА_2 отриманої допомоги
по безробіттю у сумі 2020,94 грн.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О
В И В:

В задоволенні позовних вимог
Білопільського районного центру
зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення
коштів в сумі 2020 грн. 94 коп., виплачених
як допомога по безробіттю - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через Сумський
окружний адміністративний суд шляхом
подачі апеляційної скарги на постанову
суду в десятиденний строк з дня
отримання постанови в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження,
набрання законної сили рішення за
наслідками апеляційного провадження,
закінчення апеляційного розгляду
справи.

Повний текст постанови складено та
підписано 04.07.2014 року.

Суддя
С.М. Гелета