Справа № 247/3163/14-а
Суддя: Стріжакова Т. В.
Дата ухвалення: 2014-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 247/3163/14-а
У Х В А Л А

про відкриття провадження в справі
адміністративної юрисдикції

07 липня 2014 року Суддя Торезького
міського суду Донецької області
Стріжакова Т.В. розглянувши
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області про визнання
протиправною бездіяльність,
зобов’язання зробити перерахунок та
виплату доплати до пенсії, як дитині
війни, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із
адміністративним позовом до
відповідача про визнання
бездіяльність протиправною,
зобов’язання зробити перерахунок та
виплату доплати до пенсії, як дитині
війни. Свої вимоги мотивував тим, що
перебуває на обліку в Управлінні
пенсійного фонду України в місті
Торезі Донецької області. Відповідно
до ст.1 ЗУ № 2195-ІV від 18 листопада 2004 року
«Про соціальний захист дітей війни»
має правовий статус «дитини війни», що
підтверджено пенсійним посвідченням,
оскільки народився у 1937 році.

Відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни» дітям війни пенсії
або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищується на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком. Стаття 7
передбачає, що фінансове забезпечення
державних соціальних гарантій,
передбачених цим Законом, здійснюється
за рахунок коштів Державного бюджету
України.

Законом України від 14 червня 2011 року №
3491-6 «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» доповнені прикінцеві
положення пункту 4 певним змістом, яким,
серед іншого установлено, що у 2011 році
норми і положення статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік. На
виконання п. 7 Закону України від 14
червня 2011 року № 3491-6, Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
№ 745 від 06.07.2011 року «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок державного
бюджету», відповідно до п. 6 якої
встановлено, що дітям війни до пенсії
проводиться підвищення у розмірі 49,8
грн. Дана постанова набрала чинності
23.07.2011 року. Рішенням Конституційного
Суду України від 26.12.2011 року № 20-рп/2011 та
від 25.01.2012 року № 3-рп/2012 підтверджена
законність повноважень Кабінету
Міністрів України встановлювати
розміри пенсійних виплат.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2012 рік» встановлено, що
норми і положення ст.ст. 5,6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», ст. 14 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявних фінансових ресурсів
Державного бюджету України та бюджету
Пенсійного фонду України на 2012 рік.

З 01.01.2012 року виплата підвищення «дітям
війни» проводиться у розмірі відсотків
від прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність згідно
постанові КМУ № 13841 від 28.12.2011 року «Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення».

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» встановлено, що
норми і положення ст.ст. 5, 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», застосовується у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

Згідно ч. 2 ст. 95 Конституції України
виключно законом про Державний бюджет
України визначаються будь-які видатки
держави на загальносуспільні потреби,
розмір та цільове спрямування цих
видатків.

Відповідно до ст.72 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» кошти
Пенсійного фонду включаються до складу
Державного бюджету України і
використовуються на виплату пенсій та
соціальних послуг, передбачених цим
законом, забороняється використання
коштів пенсійного Фонду на цілі, не
передбачені цим Законом.

В рішенні № 3-рп/2012 від 25.01.2012 року, КСУ,
давши офіційне тлумачення деяким
нормам Конституції України, вказав на
те, що однією з ознак України як
соціальної держави є забезпечення
загальносуспільних потреб у сфері
соціального захисту за рахунок коштів
Державного бюджету України виходячи з
фінансових можливостей держави, яка
зобов’язана справедливо і
неупереджено розподіляти суспільне
багатство між громадянином і
територіальними громадами та прагнути
до збалансованості бюджету України.
При цьому рівень державних гарантій
права на соціальний захист має
відповідати Конституції України, а
мета і засоби зміни механізму
нарахування соціальних виплат та
допомоги – принципам пропорційності і
справедливості.

Оскільки з 01.01.2014 року Законом України
«Про Державний бюджет України на 2014
рік» будь-яких змін до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» не було внесено, та згідно із
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» прожитковий мінімум
для осіб, які втратили працездатність,
встановлено: з січня – 949 гривень,
вважає, що має законне право отримувати
підвищення до пенсії, в розмірі
передбаченому ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов’язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Просить: визнати протиправною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в місті Торезі Донецької
області щодо не нарахування та
невиплати підвищення до пенсії як
«дитині війни» в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, для осіб, які втратили
працездатність за період з 01 січня 2014
року; зобов’язати відповідача
здійснити нарахування та виплату
підвищення до пенсії як «дитині війни»
в розмірі 30% мінімальної пенсії за
віком, для осіб, які втратили
працездатність, за період з 01 січня 2014
року, з урахуванням фактично
здійснених виплат та проводити дане
нарахування та виплату до внесення
відповідних змін до ст.6 ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни»;
стягнути з Державного бюджету України
судові витрати, понесені при поданні
даного адміністративного позову.

Адміністративний позов відповідає
вимогам ст.106 КАС України, підлягає
розгляду в порядку адміністративного
судочинства, подано особою, яка має
адміністративну процесуальну
дієздатність, підстави для повернення
позовної заяви або відмови у відкритті
провадження не встановлені. До
судового розгляду необхідно провести
попереднє судове засідання.

Керуючись ст.ст.4, 105, 106, 160, 165 КАС
України,

У Х В А Л И В:

Відкрити провадження у
справі адміністративної юрисдикції за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області про визнання
протиправною бездіяльність,
зобов’язання зробити перерахунок та
виплату доплати до пенсії, як дитині
війни.

Роз’яснити відповідачу, що відповідно
до ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб’єкта владних
повноважень обов’язок щодо
доказуванню правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Призначити попереднє судове засідання
на 15 липня 2014 року о 08 годині 10 хвилин.

Направити відповідачу копію позовної
заяви з додатками до неї та
запропонувати подати у строк до 15
липня 2014 року письмові заперечення
проти позову та докази, які у нього є.

Копію ухвали направити сторонам у
справі.

Ухвала щодо недотримання правил
підсудності може бути оскаржена
протягом п’яти днів з моменту
отримання ухвали.

Суддя

Т.В.Стріжакова