Справа № 676/3214/14-а
Суддя: Семенюк В. В.
Дата ухвалення: 2014-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/3214/14-а
Номер провадження 2-а/676/104/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И .

25 червня 2014 року.

Кам"янець- Подільський міськрайонний
суд Хмельницької області

в складі : головуючої судді - Семенюк
В.В

при секретарі - Стецюк -
Стебницька Н.С.

з участю позивача - ОСОБА_1

представника відповідача -
Клюцука В.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кам»янці- Подільському
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в м. Кам»янці-
Подільському та
Кам»янець-Подільському районі ,
Кам»янець-Подільської ОДПІ про
визнання дій неправомірними та
зобов»язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом
до Управління Пенсійного фонду України
в м.Кам'янець-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі про
визнання неправомірними дій щодо
відмови включити суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на
оздоровлення в заробітну плату для
призначення їй пенсії відповідно до
Закону України «Про державну
службу» та зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Кам'янці -
Подільському та Кам'янці - Подільському
районі Хмельницької області включити
до сум заробітної плати, з якої було
визначено розмір її пенсії, як
державному службовцю, суму індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на
оздоровлення до відпусток, відповідно
до Закону України «Про державну
службу» з 05.11.2013 року, зобов»язати
Кам»янець-Подільську об»єднану
державну податкову інспекцію
провести нарахування та виплатити
грошову надбавку за спеціальне
звання в сумі 120 грн. у період з
27.06.2013 року по 04.11.2013 року за
виключенням раніше виплачених сум,
винагороду за вислугу років, як
посадовій особі державної податкової
служби, яка має спеціальне звання
«Радник податкової служби другого
рангу» станом на 01.01.2013 року з
розрахунку 577,60 грн. в місяць з 27.06.2013
року по 04.11.2013 року, надати уточнені
довідки про складові заробітної
плати з 01.07.20005 року по 31.10.2013 року ,
зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Кам'янці -
Подільському та Кам'янці - Подільському
районі Хмельницької області провести
перерахунок пенсії державного
службовця у відповідності до цих
довідок з 05.11.2013 року.

В судовому засіданні позивачка,
уточнивши позовні вимоги просить
визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кам'янці - Подільському та Кам'янці -
Подільському районі Хмельницької
області щодо відмови включити суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на
оздоровлення в заробітну плату для
призначення їй пенсії відповідно до
Закону України «Про державну
службу» та зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Кам'янці -
Подільському та Кам'янці - Подільському
районі Хмельницької області включити
до сум заробітної плати, з якої було
визначено розмір її пенсії, як
державному службовцю, суму індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на
оздоровлення до відпусток, відповідно
до Закону України «Про державну
службу» з 05.11.2013 року зобов'язати.

В суді позивачка позов підтримала і
пояснила, що з 05.11.2013 року їй було
призначено пенсію державного
службовця. Однак при призначенні
пенсії було враховано лише посадовий
оклад, надбавку за ранг, за вислугу
років, за високі досягнення у праці
та премії, а інші виплати, а саме:
матеріальна допомога на оздоровлення
до відпусток, матеріальна допомога
на вирішення соціально-побутових
питань, індексація заробітної плати
до розрахунку пенсії не було
включено.

Вона 05 березня 2014 року звернулась до
відповідача із заявою про проведення
перерахунку пенсії, однак відповідач
листом від 18 березня 2014 року в
задоволенні заяви відмовив. Просить
визнати дану відмову протиправною та
зобов'язати відповідача провести
відповідний перерахунок пенсії з дня
призначення їй пенсії, тобто з 05
листопада 2013 року.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав.

Заслухавши сторони, вивчивши
матеріали справи в повному об'ємі, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивачу з 05
листопада 2013 року було призначено
пенсію державного службовця. Однак при
призначенні пенсії відповідачем не
було враховано інші виплати в сумі
24461,43 , які їй були виплачені, а саме:
суми індексації заробітної плати в
розмірі 3080,79 грн., матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань в розмірі
8740,84 грн., матеріальної допомоги на
оздоровлення до відпусток в розмірі
10556,20 грн. та суми компенсацій за
невикористані відпустки в розмірі 2083,60
грн., відповідно до довідки №
134/05-055 від 08.04.2014 року.

Позивач звернулася 05 березня
2014 року з листом до відповідача про
проведення перерахунку пенсії з
урахуванням інших виплат, оскільки
розрахунок її пенсії було проведено
з порушенням Закону України «Про
державну службу».

Відповідач листом від 18
березня 2014 року в задоволенні заяви
позивача про проведення перерахунку
пенсії відмовив.

Однак суд вважає, що така
відмова не ґрунтується на вимогах норм
чинного законодавства, які
підлягають застосуванню до спірних
правовідносин.

За змістом статті 37 Закону N 3723-XII (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин) пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року N 108/95 ВР
"Про оплату праці" (далі - Закон N 108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону N 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
05 листопада 1991 року N 1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" (далі - Закон N 1788-XII)
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Зокрема, до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Саме до цього зводиться правова
позиція, висловлена Верховним Судом
України у постанові від 20 лютого 2012
року, яка згідно зі статтею 244 -2 КАС
України є обов'язковою для суддів, які
зобов'язані привести судову практику у
відповідність до його рішень.

Суми індексації заробітної плати, яку
просила включити позивачка при
обрахуванні пенсії, підлягають
включенню, оскільки з них сплачувалися
страхові внески.

Стаття 33 Закону від 16 грудня 1993 року N
3723-XII визначає умови оплати праці
державних службовців, а не умови їх
пенсійного забезпечення, тому, якщо
державний службовець під час
перебування на державній службі
отримував винагороду (надбавку) за
вислугу років у відповідному розмірі
від посадового окладу з урахуванням
доплати за ранг (спеціальне звання), то
зазначений розмір цієї винагороди
(надбавки) повинен бути врахований і
при обчисленні пенсії державного
службовця.

Згідно частини п'ятої цієї статті
надбавка за вислугу років виплачується
державним службовцям щомісячно у
відсотках до посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг і залежно
від стажу державної служби у таких
розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років -
15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25,
понад 20 років - 30, понад 25 років - 40
відсотків. Відповідно до положень
частини 7 зазначеної статті умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Виплата винагороди за вислугу років
посадовим особам органів державної
податкової служби, які мають
спеціальні звання регулюється
Порядком виплати винагороди за вислугу
років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 вересня 1997 року N 1013, на підставі
якої, як встановлено судами, позивачка
отримувала під час її роботи в органах
податкової служби надбавку за вислугу
років у розмірі 40 %.

Такий висновок відповідає положенням
пункту 3 постанови Кабінету Міністрів
України від 31 травня 2000 року N 865 "Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії", яким встановлено,
що посадовий оклад, надбавка за ранг
або кваліфікаційні класи, класний чин
або спеціальні звання, вислугу років
при призначенні пенсії відповідно до
законів, зазначених у пункті 1 цієї
постанови (у пункті 1 постанови
зазначений Закон України "Про державну
службу"), враховуються в розмірах, що
виплачуються на день звільнення з
роботи, що дає право на відповідний вид
пенсії.

Сума грошової винагороди включається
до фонду оплати праці та відповідно до
законодавства враховується під час
визначення бази (об'єкта) для
оподаткування, для нарахування
страхових внесків до фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та збору до
Пенсійного фонду.

Враховуючи, що позивачка 05 березня
2014 року звернулася з листом до
відповідача про проведення
перерахунку пенсії, тому відповідача
слід зобов'язати провести їй
перерахунок пенсії саме з 05 березня
2014 року.

На підставі викладеного, керуючись
ст.158 -163 КАС України ,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України
в м. Кам»янці- Подільському та
Кам»янець-Подільському районі ,
Кам»янець-Подільської ОДПІ про
визнання дій неправомірними та
зобов»язання вчинити певні дії -
задовольнити частково.

Визнати дії управління
Пенсійного фонду України в м. Кам'янці
-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області щодо відмови
включити

суми індексації заробітної плати ,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
відпусток та суми компенсацій за
невикористані відпустки в заробітну
плату для призначення ОСОБА_1 пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» - неправомірними.

Зобов»язати управління
Пенсійного фонду України в м. Кам'янці
-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії
з 05 березня 2014 року , включивши до сум
заробітної плати, з якої
нараховується пенсія інші виплати в
сумі 24461,43 грн. , а саме : суми індексації
заробітної плати в розмірі 3080,79 грн.,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань в розмірі
8740,84 грн., матеріальної

допомоги на оздоровлення до
відпусток в розмірі 10556,20 грн. та суми
компенсацій за невикористані
відпустки в розмірі 2083,60 грн.,
відповідно до довідки № 134/05-055 від
08.04.2014 року.

В решті позовних вимог -
відмовити.

В позові до
Кам»янець-Подільської ОДПІ про
визнання дій неправомірними та
зобов»язання вчинити певні дії
відмовити.

На постанову може бути подано
апеляційну скаргу з направленням її
копії апеляційній інстанції до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
міськрайонний суд протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду :
Семенюк В.В