Справа № 2а-2157/11
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2014-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

16 червня 2014 року Справа № 9104/149568/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Пліша М.А.,

суддів
Довгополова О.М., Ільчишин Н.В.,

за участю секретаря судового засідання
Баранкевич А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 14 червня 2011 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до головного управління
Пенсійного фонду України в
Тернопільській області, управління
Пенсійного фонду України в
Теребовлянському районі
Тернопільської області, комісії з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах при
головному управлінні Пенсійного фонду
України в Тернопільській області про
призначення та перерахунок виплат,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд першої
інстанції з адміністративним позовом
до Головного управління Пенсійного
фонду України в Тернопільській області
в якому просив визнати дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Тернопільській області щодо відмови в
підтвердженні періоду роботи
газоелектрозварювальником як
пільгового стажу для призначення
пенсії незаконними, скасувати рішення
Комісії з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
при Головному управлінні Пенсійного
фонду України в Тернопільській області
від 17.03.2010 року № 2 про відмову в
підтвердженні періодів роботи, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах, зобов'язати Головне
управління ПФУ в Тернопільській
області підтвердити період роботи
позивача елекрогазозварювальником з
20.11.1978 року по 17.03.2000 року як пільгового
стажу для призначення пенсії
відповідно до п. 33 Списку №2 виробництв,
робіт. професій, посад і показників на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003 року № 36,
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Теребовлянському
районі Тернопільської області
призначити трудову пенсію за віком на
пільгових умовах з часу звернення до
органів Пенсійного фонду України з
05.03.2010 року відповідно до ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» (з
врахуванням заяви про зміну та
уточнення позовних вимог (а.с. 54).

Постановою Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 14 червня 2011 року в
задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції ОСОБА_1 оскаржив його
в апеляційному порядку, вважає, що
постанова прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що судом
першої інстанції залишено поза увагою,
що відповідно до свідоцтво № 3503 від 16.07.
1977 року ОСОБА_1 здобув професію та йому
була присвоєна кваліфікація
електрозварника 3-го розряду. 20
листопада 1978 року наказом № 85 його було
прийнято на роботу в колгосп ім.
Шевченка в с. Романівка
Теребовлянського району
Тернопільської області
електрогазозварником, про що є запис у
трудовій книжці (як в дублікаті так і в
зіпсованій книжці оригіналу). У
подальшому 01.04.1991 року колгосп був
реорганізований у радгосп, а 29.06.1997 року
у КСП ім. Шевченка. З 20.11.1978 року по 17.03.2000
року він працював на одній і тій же
посаді електрогазозварника на повний
робочий день. Жодних переміщень на
посадах не було, тому і немає
відповідних записів. Як вбачається з
трудової книжки, так і з архівної
довідки відбувалася лише зміна
юридичної назви підприємства (про що
зроблені відповідні записи).

Також апелянт зазначає, що в рішенні
суду першої інстанції зазначено, що
покази свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4
є неналежними доказами, проте в
судовому засіданні допитувались лише
два свідки із трьох заявлених (ОСОБА_3
та ОСОБА_4) Також апелянт вважає, що
посилання суду на те, що у книгах обліку
трудового стажу з 1978-1999 рр. (у
відомостях на зарплату) ОСОБА_1
рахувався як зварник, а така професія у
списку № 2 не передбачена є не
правильним. Оскільки останній більше
20-ти років пропрацював фактично на
одному підприємстві, відповідно до
здобутої професії і ніякими іншими
роботами крім електрогазозварювальних
не займався. А внесення обліковим
працівником у відомостях про зарплату
записів «зварщик» чи скороченого
«звар» може вказувати або на
неграмотність даної особи, або на
економію нею чорнила і зовсім не змінює
суті виконуваної апелянтом роботи.

Апелянт вважає, що має повне право на
призначення трудової пенсії за віком
на пільгових умовах, оскільки досяг
55-річного віку, має загальний трудовий
стаж 28 років та 5 місяців, з них більше 12
років та 6 місяців на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці (до
серпня 1992 року, коли атестація ще не
проводилась), зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах відповідно
до Списку № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
затвердженого постановою Кабінету
міністрів України від 16 січня 2003 року №
36.

Враховуючи вищевикладене просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нове рішення про
задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних міркувань.

Розглядаючи спір, судом першої
інстанції правильно враховано, що
відповідно до п.п."в" ч.ч.1,5 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію за віком на пільгових
умовах мають працівники, зайняті
повний робочий день на роботах із
шкідливими та важкими умовами праці за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженими
Кабінетом міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55-ти років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Порядок пенсійного забезпечення осіб,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах зі шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
законодавством, що діяло раніше,
визначається статтею 100 даного Закону.

Відповідно до п «а» ч. 1 ст.100 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
особам, які мають на день введення в дію
цього Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством, яке згідно з
вимогами Конституції України не може
погіршувати становища пенсіонера
порівняно з новими нормами.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 5 лютого 2010 року виповнилось 55
років. Рішенням комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років ГУ ПФУ в Тернопільській
області № 2 від 17.03.2010 року відмовлено
ОСОБА_1 у призначенні в підтвердженні
періоду роботи зварщиком з 20.11.1978 року
по 17.03.2000 року, як пільгового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
згідно з п.2 розділу XV Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з врахуванням
п"б" ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Також суд першої інстанції правильно
зазначив, що відповідно до п.10 Наказу
Міністерства праці та соціальної
політики України від 18.11.2005 року № 383
для підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності у трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену п.20
Порядку підтвердження трудового стажу
для призначення пенсій за відсутності
трудової книжки, або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року.

Судом першої інстанції у даній спірній
ситуації з'ясовано, що відповідно до
записів у дублікаті трудової книжки
позивача 20.11.1978 року ОСОБА_1 був
прийнятий на роботу
електрогазозварювальником з 20.11.1978
року в колгосп ім.Шевченка. 01.04.1991 році
переведений в радгосп ім.Шевченка в
зв'язку з реорганізацією колгоспу в
радгосп згідно протоколу № 1 від 01.04.1991
року. Згідно з розпорядженням голови
районної державної адміністрації № 385
від 21.08.1997 року в 1997 році радгосп
перереєстрований в КСП ім.Шевченка.
Відповідно до запису в трудовій книжці
29.06.1997 року позивач переведений з
радгоспу ім.Шевченка в КСП ім.Шевченка.
Звільнений з роботи 17.03.2000 року. Посада
електрогазозварювальник зазначена
тільки при прийнятті на роботу. В
подальших записах трудової книжки про
переведення посада не вказана. Трудова
книжка переписана після звільнення з
господарства, титульна сторінка
завірена та всі печатки на записах у
ній про роботу позивача протягом 1978-2000
років проставлені КСП ім.Шевченка, яке
31.07.2006 року ліквідоване у зв'язку з
визнанням його банкрутом.

Судом першої інстанції також
встановлено, що оригінал трудової
книжки зіпсований, а саме вирвані
сторінки саме про роботу у колгоспі,
радгоспі та КСП ім..Шевченка, яка дає
право на отримання пільгової пенсії.

У даній спірній ситуації судом першої
інстанції також з'ясовано, що
відповідно до архівної довідки № К-179
від 27.04.2010 року , виданої архівним
відділом Теребовлянської районної
державної адміністрації, у документах
архівного фонду КСП ім.Шевченка в книзі
наказів з основної діяльності за 1991 рік
є відомості про те, що наказом № 1 по
радгоспу ім..Шевченка від 01.04.1991 року
ОСОБА_1 «зварника» переведено на роботу
з колгоспу ім.Шевченка в радгосп
ім.Шевченка. У переписаній КСП
ім.Шевченка трудовій книжці позивача у
записі про переведення взагалі не
записано його посади, крім того, у графі
«на підставі чого був внесений запис»
замість наказу записано протокол.

Згідно даних архівної довідки
комунальної архівної установи
«Районний трудовий архів» № К-37 від
20.04.2010 року у документах архівного
фонду КСП ім..Шевченка с.Романівна
Теребовлянського району у книзі обліку
трудового стажу за 1978-1999 вказано, що
ОСОБА_1 числився зварювальником.

Крім того розглядаючи спір суд першої
інстанції вірно вказав, що відповідно
до п. 3 Порядку застосування Списків № 1
та № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах, який
затверджено наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року № 383 при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються списки, що чинні
на період роботи особи. При визначенні
права на пільгову пенсію ОСОБА_1
застосовується Список № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників з
шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком за віком на пільгових умовах,
затверджений постановою КМУ № 162 від
11.03.1994 року, яким передбачені
газозварники,
електрогазозварювальники, зайняті на
різанні та ручному зварюванні,
електрозварники ручного зварювання та
електрозварювальними на автоматичних
і напівавтоматичних машинах.

З огляду на все вище викладене, суд
першої інстанції прийшов до висновку
що позов задоволенню не підлягає,
оскільки робота позивача в
сілськогосподарському підприємстві
ім.Шевченка з 1978 року по 1999 рік на
посаді зварювальника, не дає йому право
на отримання пільгової пенсії за віком.

Проте колегія суддів з такими доводами
суду першої інстанції не погоджується
з огляду на наступне.

Дублікат трудової книжки ОСОБА_5 видано
КСП ім. Шевченка, тобто
правонаступником колгоспу ім. Шевченка
(01.04.1991 році переведений в радгосп ім..
Шевченка), правомірність такої видачі
та внесення даних в нього не
спростовується

А оскільки відповідно до записів в
дублікаті трудової книжки, позивач з
20.11.1978 року по 17.03.2000 року (по день
звільнення з роботи) працював
електрогазозварником, оскільки
відомостей про переведення на іншу
посаду, в дублікат трудової книжки не
вносилося, то колегія суддів приходить
до висновку, що ОСОБА_1 має право на
отримання пільгової пенсії за віком.

Крім того, суд першої інстанції
помилково вважав, що покази свідків є
неналежними доказами по справі,
оскільки згідно з п.17 Порядку
підтвердження наявного турового стажу
для призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року, за
відсутності документів про наявний
стаж та неможливості їх одержання у
зв'язку з воєнними діями, стихійним
лихом, аваріями, катастрофами, або
іншими надзвичайними ситуаціями стаж
роботи, який дає право на пенсію,
встановлюється на підставі показань не
менше 2 свідків, які б знали заявника по
спільній з ним роботі на одному
підприємстві, в установі організації( в
тому числі колгоспі) або в одній
системі, бо такі застосовуються
органами Пенсійного фонду України, а не
судом.

Крім того, документи про стаж роботи та
посаду позивача протягом 1978-1999 років в
сільськогосподарському підприємстві
ім.Шевченка збереглись в архівних
документах, та підтверджують такий
стаж.

З огляду на викладене суд апеляційної
інстанції вважає, що постанову суду
першої інстанції слід скасувати, бо
висновки суду не відповідають
обставинам справи і постанова прийнята
з порушенням норм матеріального права,
а позовні вимоги задовольнити
частково.

Керуючись ч.3 ст. 160, ч. 4 ст. 196, п. 3 ч. 1 ст.
198, ст. 202, ст. 203, ст.205, ст.207, ст. 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити частково, скасувати
постанову Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 14 червня 2011 року по справі
№ 2а-2157/11.

Прийняти нову постанову, якою
адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Скасувати рішення комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах при головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Тернопільській області від 17 березня
2010 року № 2.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Теребовлянському
районі Тернопільської області
призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах з 05 березня 2010 року
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
М.А. Пліш

Судді
О.М. Довгополов

Н.В. Ільчишин

Повний текст постанови виготовлений
20.06.2014 року