Справа № 2а-24/11
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2014-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2014 року
Справа №
9104/133786/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Пліша М.А.,

суддів
Довгополова О.М., Ільчишин Н.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі Івано-Франківської
області на постанову Галицького
районного суду Івано-Франківської
області від 14 лютого 2011 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'яння виплатити пенсію,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд першої
інстанції з адміністративним позовом
до управління Пенсійного фонду України
в Галицькому районі Івано-Франківської
області в якому просив визнати
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі щодо неповної виплати йому
пенсії на пільгових умовах, зокрема за
період із 01 червня по 01 жовтня 2010 року,
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Галицькому районі
нарахувати та виплатити йому
недоплачену пенсію за вказаний період.

Постановою Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 14
лютого 2011 року, позов задоволено,
визнано дії управління Пенсійного
фонду України в Галицькому районі щодо
неповної виплати пенсії ОСОБА_1
протиправними, зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1
недоплачену пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 16 січня 2003 року
№36 «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах»
за червень - вересень 2010 року включно

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції, управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області
оскаржило його в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі зазначає, що
згідно рішення комісії від 30.09.2010 р.
протокол № 7 ОСОБА_1 відмовлено в
призначенні пенсії за віком по Списку
№ 2. 27.09.2010 р. і повернено з головного
управління заяву та документи Комісією
про підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років. Заява не подана на
розгляд комісії з питань підтвердження
стажу роботи на посадах, що дають право
на призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років, оскільки
відповідно до пункту 11 Порядку
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, затвердженим
Постановою Пенсійного фонду України
від 10.11.2006 р. № 18-1, зареєстрованого
Міністерстві юстиції України 24.11.2006 р.
за № 1231/13105, для підтвердження стажу
роботи заявник подає до
територіального управління Пенсійного
фонду України, зокрема, документи,
видані архівними установами (довідку
про заробітну плату; копії документів
про проведення атестації робочих
місць; копії документів про
переведення на іншу роботу, на роботу з
неповним робочим днем, надання
відпусток без збереження заробітної
плати.

Також апелянт зазначає, що оскільки
документи ліквідованої АФ «Дністер», в
якій позивач працював знаходяться у
регіональному кооперативі
«Галичина-ріпак» тобто не в архівній
установі, а установі яка не має права
видавати довідки про роботу заявника,
то законних підстав для розгляду
документів Комісією при головному
управлінні, немає.

Згідно ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за віком на пільгових умовах мають
працівники, які зайняті повний робочий
день на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком № 2 виробництв
, робіт, професій , посад і показників
затверджуваних Кабінетом Міністрів
України, чоловіки після досягнення 55
років і при стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 12 років 6 місяців
на зазначених роботах.

Загальний стаж роботи позивача по
Списку № 2 становить 05 років 02 місяці 24
дні.

Також апелянт вважає, що судом першої
інстанції залишено поза увагою, той
факт, що дії чи бездіяльності з боку
управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі не має, оскільки
архівний відділ не підпорядкований
управлінню, а недоплаті пенсії з червня
2010 року послужило, те, що архівний
відділ Галицької районної державної
адміністрації Івано-Франківській
області не видав вчасно довідки про
заробітну плату ОСОБА_1, що і стало
підставою для відмови в призначенні
пенсії з червня 2010 року. Пред'явивши
довідки з архівного відділу Галицької
районної Державної адміністрації від
29.09.2010 року позивачу призначено пенсію
за Списком № 2 на пільгових умовах.

Враховуючи наведене просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову, якою в задоволенні
позовних вимог відмовити, а
провадження по справі закрити.

Особи, що беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступало, а тому колегія суддів, у
відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами,
оскільки таку може бути вирішено на
основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Галицькому районі і йому 30 вересня 2010
року призначено пенсію за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженим постановою кабінету
Міністрів України від 16 січня 2003 року
№36 «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових
умовах». Позивачу призначено пенсію
згідно вищевказаного Списку №2,
оскільки він досяг віку 55 років і мав
передбачений ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» для цього стаж
роботи електрозварника ручного
зварювання, що зазначено у Розділі
ХХХІІІ Списку №2.

Розглядаючи спір суд першої інстанції
вірно врахував, що згідно ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію за віком на пільгових
умовах мають працівники, які зайняті
повний робочий день на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 16 січня 2003 року №36 «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах» після
досягнення віку 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з яких 12 років
шість місяців - на зазначених у Списку
№2 роботах.

Судом у даній спірній ситуації
з'ясовано, що відповідно до листів
головного управління Пенсійного фонду
України №5007/03 від 16 вересня 2010 року та
управління Пенсійного фонду України
для підтвердження стажу роботи, який
дає право на призначенні пільгової
пенсії за віком до територіальних
управлінь Пенсійного фонду України
подаються документи, зокрема: довідку
про заробітну плату, копії документів
про атестацію робочих місць, про
переведення на іншу роботу, на роботу з
неповним робочим днем, які видаються
архівними установами. При цьому
передбачено два виключення: видача
документів сільськими (селищними)
радами, яким передані документи
ліквідованих підприємств на тимчасове
зберігання; видача документів
підприємством, яке не є
правонаступником ліквідованого, але
рішенням суду надано можливість
видавати такі документи. В даному
випадку документи, які підтверджували
стаж роботи позивача, на час його
першого звернення до органів
Пенсійного фонду України, перебували у
регіональному агрокооперативі
«Галичина - Ріпак». Крім цього
розпорядженням голови Івано
-Франківської обласної державної
адміністрації №133 від 26 березня 2009 року
та №875 від 28 грудня 2009 року головам
районних державних адміністрацій було
доручено вжити заходів щодо передачі
документів ліквідованих підприємств
до архівних установ. Тобто на час
звернення позивача, таких заходів
органами виконавчої влади не булу
вжито і документи не були передані в
архів. Тому позивач представив органам
Пенсійного фонду України на
підтвердження стажу роботи довідки
регіонального агрокооперативу
«Галичина - Ріпак».

З урахуванням вище викладеного суд
першої інстанції правильно вважав, що
позивачем не подано до органу
Пенсійного фонду України документи у
визначеній формі з тих причин, що
уповноважені органи не вжили заходів
щодо передачі документів підприємства,
у якому працював позивач, до архівної
установи, тобто з причин, що не залежали
від його волі. При першому зверненні до
відповідача з приводу призначення
пенсії, позивачем були подані
документи, які підтверджують його стаж
роботи, що дає право на призначенні
пенсії на пільгових умовах, видані
ліквідатором регіонального
агрокооперативу «Галичина - Ріпак».

Тому з урахуванням того, ОСОБА_1 на 01
червня 2010 року, мав достатній як
загальний стаж, так і стаж роботи за
спеціальністю, яка передбачена
Розділом ХХХІІІ «Загальні професії» (у
всіх галузях господарства) Списку №2
для призначення пенсії на пільгових
умовах, суд першої інстанції вірно
вважав, що відповідач повинен провести
перерахунок позивачу з дати, коли у
нього виникло право на пенсію на
пільгових умовах.

З огляду на зазначене суд апеляційної
інстанції вважає, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, а
постанова відповідає нормам
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, ст. 197 п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.
200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області -
залишити без задоволення, а постанову
Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 14
лютого 2011 року у справі № 2а-24/11 - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
М.А. Пліш

Судді
О.М. Довгополов

Н.В. Ільчишин