Справа № 817/1885/14
Суддя: Нор У.М.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

817/1885/14

У Х В А Л А

Справа № 817/1885/14

03 липня 2014 р. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Нор У.М. за участю секретаря судового засідання Демчук І.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник не з'явився

відповідача 1: представник не з'явився

відповідача 2: представник не з'явився

розглянувши клопотання приватного малого підприємства - фірми "Лайф" про вжиття заходів забезпечення позову в справі за позовом

Приватного малого підприємства - фірми "Лайф"

до

Рівненської обласної державної адміністрації,

Головного управління промисловості та розвитку інфраструктури Рівненської обласної державної адміністрації

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення певних дій

В С Т А Н О В И В:

Приватне мале підприємство - фірма "Лайф" звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Рівненської обласної державної адміністрації, Головного управління промисловості та розвитку інфраструктури Рівненської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення певних дій.

02 липня 2014 року позивач разом із позовною заявою подав клопотання про вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони Рівненській обласній державній адміністрації та Головному управлінню промисловості та розвитку інфраструктури Рівненської обласної державної адміністрації вчиняти дії, спрямовані на проведення конкурсу на право здійснення перевезення пасажирів на приміських та міжміських внутрішньо обласних маршрутах загального користування, який призначено на 08.07.2014 року в частині об'єкту конкурсу №4, рейс №0800, назва маршруту Рівне ПВА - Здолбунів (Здолбунів - Рівне ПВА) (гр. №1, 2, 5, 6, 9, 11, 13, 14, 17), 67 об.р., протяжність маршруту 22,1/15,5, мінімальна кількість автобусів 10 до розгляду справи по суті та набрання законної сили рішенням у даній справі.

Клопотання обгрунтоване тим, що відповідачами неправомірно оголошено конкурс на право здійснення перевезення пасажирів на приміських та міжміських внутрішньо обласних маршрутах загального користування призначеного на 08 липня 2014 року, що в майбутньому позбавить можливості позивача здійснювати перевезення за діючими договорами.

Представник заявника в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином.

Відповідач 1 - Рівненська обласна державна адміністрація заперечень проти клопотання про забезпечення адміністративного позову не подавав, явку представника в судове засідання не забезпечив, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином.

Відповідач 2 - Головне управління промисловості та розвитку інфраструктури Рівненської обласної державної адміністрації заперечень проти клопотання про забезпечення адміністративного позову не подавав, явку представника в судове засідання не забезпечив, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином.

Відповідно до частини 3 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові таких питань.

Відтак, суд вважає за можливе розглянути клопотання про вжиття заходів забезпечення позову за відсутності осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних доказів.

Дослідивши докази в обґрунтування клопотання, матеріали позовної заяви, суд приходить до висновку, що клопотання позивача є обґрунтованим, та таким, що підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що 01.04.2010 року та 10.08.2011 року між Головним управлінням промисловості та розвитку інфраструктури Рівненської обласної державної адміністрації та приватним малим підприємством - фірмою "Лайф" укладено договори організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування за номерами №0199, №0200 та №0387 відповідно. На виконання умов договорів Головним управлінням промисловості та розвитку інфраструктури Рівненської обласної державної адміністрації заявнику видано дозволи для перевезення пасажирів на приміському маршруті Рівне ПВА - Здолбунів №800. Термін дії договорів та дозволів до 31.03.2015 року та до 09.08.2016 року відповідно (а.с.8-19).

Як встановлено матеріалами справи, Рівненська обласна державна адміністрація оголосила конкурс на право здійснення перевезення пасажирів на приміських та міжміських внутрішньо обласних маршрутах загального користування на 08.07.2014 року, серед яких на конкурс виставлено рейси по яким здійснює перевезення приватне мале підприємство - фірма "Лайф" за діючими договорами №0199, №0200 та №0387. Зокрема, позиція 4, рейс №0800, назва маршруту Рівне ПВА - Здолбунів (Здолбунів - Рівне ПВА) (гр. №1, 2, 5, 6, 9, 11, 13, 14, 17), 67 об.р., протяжність маршруту 22,1/15,5, мінімальна кількість автобусів 10 (а.с.20).

Згідно ч. 1 п. 1 ст. 117 КАС України, суд за клопотанням позивача може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Частиною 4 статті 117 КАС України встановлено, що адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

За таких обставин, суд дійшов до висновку, що в разі проведення конкурсу на право здійснення перевезення пасажирів на приміських та міжміських внутрішньо обласних маршрутах загального користування 08.07.2014 року в частині об'єкту конкурсу №4, рейс №0800, назва маршруту Рівне ПВА - Здолбунів (Здолбунів - Рівне ПВА) (гр. №1, 2, 5, 6, 9, 11, 13, 14, 17), 67 об.р., протяжність маршруту 22,1/15,5, мінімальна кількість автобусів 10, існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача.

За таких обставин клопотання слід задовольнити.

Керуючись статтями 117, 118 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача – Приватного малого підприємства - фірми "Лайф" щодо вжиття заходів забезпечення позову задовольнити повністю.

Вжити заходів забезпечення адміністративного позову шляхом заборони Рівненській обласній державній адміністрації та Головному управлінню промисловості та розвитку інфраструктури Рівненської обласної державної адміністрації вчиняти дії, спрямовані на проведення конкурсу на право здійснення перевезення пасажирів на приміських та міжміських внутрішньо обласних маршрутах загального користування, який призначено на 08.07.2014 року в частині об'єкту конкурсу №4, рейс №0800, назва маршруту Рівне ПВА - Здолбунів (Здолбунів - Рівне ПВА) (гр. №1, 2, 5, 6, 9, 11, 13, 14, 17), 67 об.р., протяжність маршруту 22,1/15,5, мінімальна кількість автобусів 10,–до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.

Копію ухвали негайно надіслати особам які беруть участь у справі.

Виконання ухвали з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно. Виконання ухвали про заборону вчиняти певні дії виконується в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання нею законної сили за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя Нор У.М.