Справа № 169/386/14-а
Суддя: Турак О. В.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 169/386/14-а
Провадження № 2-а/169/8/14
ТУРІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е
М У К Р А Ї Н И

03 липня 2014 року
смт.Турійськ

Турійський районний суд Волинської
області в складі:

головуючого-судді
Турак О.В.

при секретарі
Луцик Н.М.

з участю: позивача
ОСОБА_1

представника позивача
ОСОБА_2

представника відповідача
Божик І.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Турійському
районі Волинської області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Турійському районі Волинської області
про визнання протиправним рішення про
відмову у призначенні пенсії за
вислугу років та зобов'язання
призначити пенсію за вислугу років.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що
позивач звернувся в управління
Пенсійного фонду України в Турійському
районі Волинської області із заявою
про призначення йому пенсії за вислугу
років, оскільки з 30 січня 1997 року по 03
жовтня 2012 року працював трактористом
ДП «Турійське лісове господарство» і
під час роботи був зайнятий по
заготівлі лісу. За вказівкою керівника
лісництва йому видавалися шляхові
листи, товаро-транспортні накладні,
наряди, згідно з якими він виконував
роботу з підготовки лісосік,
тралювання та вивезення лісу з ділянок,
де проводилася порубка дерев. Стаж
роботи позивача в лісництві складає 15
років 8 місяців, а загальний стаж роботи
більше 26 років. Позивач вважає, що
відповідно до вимог ст. 52, п. «в» ст. 55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та постанови Кабінету
Міністрів України від 12.10.1992 року №583,
він має право на пенсію за вислугу
років, а відповідачем відмовлено йому у
її призначенні неправомірно.

Посилаючись на вказані обставини,
позивач ОСОБА_1, його представник
ОСОБА_2 у позові та в судовому засіданні
просили визнати відмову Управління
Пенсійного фонду України в Турійському
районі Волинської області від 15 травня
2014 року №3/с-01 протиправною, та
зобов'язати відповідача призначити
позивачу пенсію за вислугу років
відповідно до ст. ст. 52, 55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Представник відповідача Божик І.А. в
судовому засіданні проти позову
заперечувала, посилаючись на те, що
позивачу правомірно відмовлено у
призначенні пенсії за вислугу років,
оскільки жодних документів на
підтвердження відомостей щодо
виконання позивачем робіт особливого
характеру, котрі дають право на
призначення пенсії за вислугу років не
представлено, а показання свідків
відповідно до п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№637, не можуть бути підставою для
підтвердження спеціального трудового
стажу позивача.

Заслухавши пояснення сторін та їх
представників, дослідивши матеріали
справи, суд вважає, що позов підставний
та підлягає до задоволення з наступних
підстав.

Відповідно до вимог ст. 52, п. «в» ст. 55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», робітники,
безпосередньо зайняті на
лісозаготівлях, включаючи зайнятих на
обслуговуванні механізмів і
обладнання, за списком професій, посад
і виробництв, що затверджується у
порядку, який визначається постановою
Кабінету Міністрів України від 12.10.1992
року №583, зокрема, трактористи на
підготовці лісосік, тралюванні та
вивезенні лісу, мають право на пенсію
за вислугу років після досягнення
чоловіками 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 12 років 6 місяців на вищевказаній
роботі.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 в період з
30 січня 1997 року по 03 жовтня 2012 року
працював трактористом ДП «Турійське
лісове господарство», що підтверджено
записами трудової книжки та наказами
про прийняття на роботу та звільнення з
роботи (а. с. 7-9, 12, 13-15).

З акту зустрічної перевірки факту
роботи для призначення пенсії за
вислугу років від 30 серпня 2013 року
слідує, що згідно книги наказів за 1997
рік ОСОБА_1 прийнятий на посаду
тракториста з 30 січня 1997 року в
Турійське МСЛП. В зв'язку з ліквідацією
підприємства ОСОБА_1 02 січня 2001 року
прийнятий по переводу трактористом в
Турійське лісництво і працював по 03
жовтня 2012 року. По особовій картці
форми Т-2, особових рахунках та
розрахунково - платіжних відомостях за
весь період роботи вказано посаду
тракторист. В табелях обліку робочого
часу ОСОБА_1 зазначена посада
тракторист, відділ - механізація.

Відповідно до наказу від 02 жовтня 2012
року №52-о ОСОБА_1 звільнено з посади
тракториста підрозділу механізація.

Управлінню Пенсійного фонду України в
Турійському районі представлена
довідка від 06 листопада 2012 року №288 про
те, що трактори, які знаходяться в
підрозділі механізація ДП «Турійське
лісове господарство», задіяні на
вивезенні і трелюванні деревини (а. с.
10).

Проте, управлінням Пенсійного фонду
України в Турійському районі
Волинської області відмовлено
позивачу у призначенні пенсії за
вислугу років, про що повідомлено
останнього листом від 15 травня 2014 року
№3/с-01 (а.с.16-17).

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637.

Пунктом 18 зазначеного Порядку
передбачено, що за відсутності
документів про наявний стаж роботи і
неможливості одержання їх внаслідок
ліквідації підприємства, установи,
організації або відсутності архівних
даних з інших причин, ніж ті, що
зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Пунктом 20 Порядку визначено, що для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств або організацій.

Позивачем надано до управління
Пенсійного фонду України в Турійському
районі Волинської області довідку ДП
«Турійське лісове господарство» від 06
листопада 2012 року №288, однак її не взято
до уваги відповідачем.

Крім того, свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в
судовому засіданні ствердили, що вони
працювали разом з позивачем ОСОБА_1 у
Турійському лісгоспі, що в подальшому
було перейменовано в ДП «Турійське
лісове господарство», з часу прийняття
станнього на роботу - з 1997 року, та
ОСОБА_1 постійно працював трактористом,
возив і тралював ліс. Вказані свідки
ствердили, що іншої роботи у
трактористів ДП «Турійське лісове
господарство», ніж вивезення і
тралювання лісу, немає.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 69 КАС
України доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність чи відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Таким чином на підставі досліджених в
судовому засіданні доказів судом
встановлено, що ОСОБА_1 з 30 січня 1997 року
по 03 жовтня 2012 року працював
трактористом ДП «Турійське лісове
господарство» і під час роботи був
зайнятий по заготівлі лісу, виконував
роботу з тралювання та вивезення лісу.
Стаж роботи позивача в лісництві
складає 15 років 8 місяців, загальний
стаж роботи понад 26 років. ІНФОРМАЦІЯ_2
позивачу виповнилося 55 років. Отже
ОСОБА_1 має право на пенсію за вислугу
років.

Висновки суду узгоджуються з правовою
позицією Вищого адміністративного
Суду України, викладеною в пункті 10
оглядового листа від 14.08.2008 року
№1406/100/13-08, у якому, зокрема, зазначено,
що помилковими є висновки судів про те,
що для підтвердження спеціального
стажу роботи для призначення пенсії на
пільгових умовах приймаються виключно
уточнюючі довідки підприємств або
організацій, і безпідставно не
беруться до уваги при цьому показання
свідків, які працювали з позивачами на
одному підприємстві. Знищення
документів у зв'язку із закінченням
строку їх зберігання не може позбавити
громадян їх конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсій на пільгових
умовах відповідно до Закону України
"Про пенсійне забезпечення". Судам
необхідно обов'язково враховувати
надані свідками докази, з'ясовувати
причини відсутності відомостей для
надання довідки, що уточнює час, період
та стаж роботи позивачів.

За таких обставин справи, відповідно до
вказаних вище норм матеріального права
та враховуючи характер спірних
правовідносин, суд приходить до
висновку, що позов підставний та
підлягає до задоволення, оскільки на
момент звернення позивача до
відповідача із заявою про призначення
пенсії він досягнув 55-річного віку, мав
трудовий стаж понад 25 років, з яких
понад 12 років 6 місяців виконував
роботу з тралювання та вивезення лісу,
що об'єктивно підтверджується наданими
позивачем документами та відповідно до
п. «б» ст. 55 Закону є основними
обов'язковими умовами для призначення
пенсії за вислугу років.

Згідно з ч. 2. ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Будь-яких належних, допустимих і
беззаперечних доказів відповідно до
вимог ст.ст. 70-71 КАС України на
спростування вищевказаного
представником відповідача суду надано
не було і в матеріалах даної справи
такі відсутні.

На підставі викладеного, Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року,
та керуючись ст.ст. 70, 71, 158, 159, 160-163 КАС
України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного
фонду України в Турійському районі
Волинської області від 15 травня 2014 року
№3/с-01 протиправною.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Турійському
районі Волинської області призначити
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за вислугу
років відповідно до ст. ст. 52, 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подання
апеляційної скарги до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Турійський районний суд
Волинської області протягом десяти
днів з дня її проголошення, у разі
застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС
України - протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Головуючий