Справа № 267/1619/14-а
Суддя: Коцюбинська Ю. Д.
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 267/1619/14-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 червня 2014 року

Гірницький районний суд м. Макіївки
Донецької області

у складі: головуючого - судді
Коцюбинської Ю.Д.

при секретарі -
Мирошниченко О.Л.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду у м. Макіївці
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Гірницькому районі м.
Макіївки Донецької області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання провести виплату
нарахованого підвищення пенсії «Дітям
війни» з урахуванням компенсації,
відшкодування моральної шкоди,

в с т а н о в и в:

24 березня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з вищезазначеним
адміністративним позовом з якого
вбачається, що вона має статус «дитини
війни». Постановою Гірницького
районного суду м. Макіївки Донецької
області від 29 січня 2010 року, яка набрала
законної сили 18.07.2011 року, УПФУ в
Гірницькому районі м. Макіївки
зобов'язано здійснити ОСОБА_1
нарахування підвищення до пенсії в
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком як дитині війни з 09.07.2007 року по
31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року
з урахуванням фактично виплачених сум.
У резолютивній частині зазначеної
постанови суд помилково не вказав, що
їй потрібно не лише нарахувати, а ще і
виплатити підвищення до пенсії. Після
набрання постановою законної сили,
вона була спрямована до відповідача
для добровільного виконання. Однак
УПФУ в Гірницькому районі м. Макіївки
не лише не виплатило їй підвищення до
пенсії, відповідно до рішення суду, але
і не нарахувала. В результаті чого, вона
була змушена звернутись до суду із
заявою про поновлення їй пропущеного
строку для пред'явлення виконавчого
листа до виконання. Ухвалою суду від
18.02.2013 року її заяву задоволено. 15.05.2013
року виконавчий лист пред'явлено до
примусового виконання. 1 липня 2013 року
відповідач нарахував, але до
теперішнього часу не виплатив їй
підвищення пенсії як дитині війни
відповідно до постанови суду від 29.01.2010
року. На всі звернення позивача УПФУ
надавало відповіді, що у виконання
постанови суду, їй нараховане
підвищення в сумі 2666,33 грн., та виплата
вказаних грошових коштів буде
здійснена у випадку надходження
додаткових коштів з Державного бюджету
України, помилково вважаючи, що
постанова суду виконана. Вважає, що
відповідач протиправно до 01.07.2013 року
не нарахував і до теперішнього часу не
виплатив їй підвищення до пенсії як
дитині війни, більш того, нарахування
здійснило 01.07.2013 року у урахуванням
розміру пенсій 2007, 2008, 2009 років, а
повинно було провести з урахуванням
пенсії 2013 року, а тому зобов'язане
виплатити їй ще і компенсацію за втрату
частки доходу. Всі ці протиправні дії
відповідача спричинили їй моральні
страждання та призвели до тяжкого
захворювання. Просила визнати
протиправним бездіяльність УПФУ в
Гірницькому районі м. Макіївки щодо не
нарахуванню з 18.07.2011 року по 01.07.2013 року
та невиплаті з 18.07.2011 року по день
звернення до суду, тобто 25.03.2014 року
підвищення пенсії як дитині війни в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
за періоди, встановлені постановою
Гірницького районного суду м. Макіївки
від 29.01.2010 року та ухвалою від 18.02.2013
року, зобов'язати відповідача провести
перерахунок підвищення до пенсії із
розрахунку 30 % мінімальної пенсії за
віком виходячи із розміру,
встановленого Державним бюджетом
України на момент нарахування та
виплати підвищення до пенсії, стягнути
з управління компенсацію у зв'язку з
втратою частини підвищення пенсії,
зобов'язати відповідача відшкодувати
моральну шкоду в сумі 7000,00 грн.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не
з'явилась, згідно заяви просила справу
розглянути у її відсутність.

Представники відповідача Шевченко О.М.
та Шевченко О.В. у попередньому
судовому засіданні надали заперечення
та підтримали їх у судовому засіданні,
просили в задоволенні позову відмовити
в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов до висновку, що позов
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
всім формам дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Пенсійний фонд України діє у
відповідності до "Положення про
Пенсійний фонд України", яке
затверджено Указом Президента України
від 6 квітня 2011 року № 384/2011 і здійснює
свої повноваження на підставі п. 15
зазначеного положення через створені в
установленому порядку його
територіальні управління.

Відповідно до Законну України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", рішення про призначення
та перерахунок пенсій приймаються
районними управліннями Пенсійного
фонду України за місцем проживання
пенсіонерів.

Згідно до ст. 7 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» № 2195 - IV
від 18.11.2004 року, фінансове забезпечення
державних соціальних гарантій,
передбачених цим Законом, здійснюється
за рахунок коштів Державного бюджету
України.

Відповідно до ст.. 255 КАС України,
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває
на обліку в УПФУ Гірницького району м.
Макіївки та отримує пенсію за віком,
має статус «дитина війни» та отримує
надбавку відповідно до Закону України
«Про соціальний захист дітей війни», в
розмірі, встановленому постановою
Кабінету Міністрів України.

Постановою Гірницького районного суду
м. Макіївки Донецької області від 29
січня 2010 року, яка набрала законної
сили 18.07.2011 року, визнано протиправною
бездіяльність УПФУ в Гірницькому
районі м. Макіївки щодо ненарахування
ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком за період з 9 липня 2007 року по 31
грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31
грудня 2009 року. УПФУ в Гірницькому
районі м. Макіївки зобов'язано
здійснити ОСОБА_1 нарахування
підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
як дитині війни з 9 липня 2007 року по 31
грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31
грудня 2009 року з урахуванням фактично
виплачених сум. (а. с. 6-8)

Ухвалою Гірницького районного суду м.
Макіївки Донецької області від 18
лютого 2013 року ОСОБА_1 поновлено до 18
лютого 2014 року пропущений строк для
пред'явлення виконавчого листа щодо
нарахування та виплати недоплаченої
щомісячної державної допомоги як
«дитині війни» до виконання. (а. с. 9)

Виконавчий лист пред'явлено до
виконання, постановою заступника
начальника Гірницького ВДВС
Макіївського міського управління
юстиції від 16 травня 2013 року, відкрите
виконавче провадження щодо
зобов'язання УПФУ Гірницького району м.
Макіївки здійснити ОСОБА_1 нарахування
та виплату підвищення до пенсії в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
як дитині війни з 9 липня 2007 року по 31
грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31
грудня 2009 року з урахуванням фактично
виплачених сум. (а. с. 10-11)

Із відповіді УПФУ в Гірницькому районі
м. Макіївки від 10.06.2013 року на звернення
ОСОБА_1 вбачається, що на підставі
постанови суду від 29.01.2010 року їй
нараховане підвищення до пенсії як
«дитині війни» у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком за період з 9 липня 2007
року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008
року по 31 грудня 2009 року на липень 2013
року у сумі 2666,33 грн. Виплата
донарахованих сум підвищення до пенсії
буде здійснена в разі надходження
додаткових коштів з Державного бюджету
України. (а. с.13, 15)

Факт нарахування підвищення до пенсії
ОСОБА_1 підтверджується розрахунками,
наданими відповідачем та не
заперечується і позивачем.

Відповідно до ч. 4 ст. 257 КАС України,
примусове виконання судових рішень в
адміністративних справах здійснюється
в порядку, встановленому Законом
України «Про виконавче провадження».

Згідно до ст.258 КАС України, за кожним
судовим рішенням, яке набрало законної
сили або яке належить виконати негайно,
за заявою осіб, на користь яких воно
ухвалено, чи прокурора, який здійснював
у цій справі представництво інтересів
громадянина або держави в суді,
видається один виконавчий лист. Якщо
судове рішення ухвалено на користь
кількох позивачів чи проти кількох
відповідачів, суд має право видати
кілька виконавчих листів, точно
зазначивши, яку частину судового
рішення треба виконати за кожним
виконавчим листом. Якщо судом було
вжито заходів щодо забезпечення позову
за заявою осіб, на користь яких
ухвалено судове рішення, суд разом із
виконавчим листом видає копії
документів, які підтверджують
виконання ухвали суду про забезпечення
позову. Виконавчий лист видається
судом першої інстанції.

Як, встановлено судом, виконавчий лист
за постановою суду від 29.01.2010 року
отримано позивачем та передано до
виконання у Гірницький ВДВС. 16 травня
2013 року відкрите виконавче
провадження, але на теперішній час
рішення суду не виконане.

В свою чергу, позивачем дії
(бездіяльність) державного виконавця
не оскаржувались ані в
адміністративному, ані в судовому
порядку.

З урахуванням зазначеного, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги щодо нарахування та виплати
належних позивачу коштів вирішено
попереднім рішенням, яке набуло
законної сили та пред'явлено до
виконання.

В своєму позові ОСОБА_1 не ставить
питання про зміну порядку виконання
постанови суду від 29.01.2010 року, тому суд
позбавлений можливості задовольнити
позовні вимоги.

УПФУ Гірницького району м. Макіївки
виконало рішення суду, своєчасно
нарахувало підвищення до пенсії як
дитині війни ОСОБА_1, а тому не повинно
сплачувати компенсацію за втрату
частини доходу або відшкодовувати
моральну шкоду.

На підставі вищевикладеного, керуючись
статтями 2, 6, 9, 17, 71, 88, 158-160, 162, 163, 255
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

п о с т а н о в и в:

Відмовити у задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Гірницькому районі м. Макіївки
Донецької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести виплату нарахованого
підвищення пенсії «Дітям війни» з
урахуванням компенсації,
відшкодування моральної шкоди.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, а у разі оскарження - за
результатами апеляційного розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається до Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Гірницький районний суд м. Макіївки
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Повний текст постанови складено та
проголошено 27 червня 2014 року.

СУДДЯ