Справа № 815/3218/14
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2014-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3218/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2014 року м.
Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді
Вовченко O.A.,

секретар судового засідання
Дубовик Г.В.,

за участі:

представника позивача -
Шаповалова Р.Ю., (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом товариства з
обмеженою відповідальністю
«Комунікації та інженерні мережі» до
Головного управління Державної
казначейської служби України в
Одеській області, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору - Другий Суворівський відділ
державної виконавчої служби Одеського
міського управління юстиції про
визнання протиправною бездіяльність
та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою
відповідальністю «Комунікації та
інженерні мережі» (далі ТОВ
«Комунікації та інженерні мережі»,
позивач), 02 червня 2014 року звернулося до
Одеського окружного адміністративного
суду з адміністративним позовом до
Головного управління Державної
казначейської служби України в
Одеській області (далі ГУДКСУ,
відповідач), третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору -
другий Суворівський відділ державної
виконавчої служби Одеського міського
управління юстиції (далі ДВС, третя
особа) про визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання вчинити
певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
26.04.2013 року Господарським судом
Одеської області постановлено рішення
у справі № 916/429/13-г, згідно з яким з ТОВ
«Олімпекс Купе Інтернейшнл» стягнено
на користь ТОВ «Комунікації та
інженерні мережі» кошти в сумі 136425,58
грн. 14.05.2013 року судом було видано наказ
№ 916/429/13-г на примусове стягнення з ТОВ
«Олімпекс Купе Інтернейшнл» на користь
ТОВ «Комунікації та інженерні мережі»
136425,58 грн. На підставі заяви ТОВ
«Комунікації та інженерні мережі» і
оригіналу наказу, постановою Другого
Суворівського відділу державної
виконавчої служби Одеського міського
управління юстиції відкрито виконавче
провадження № 38054299 по примусовому
стягненню боргу. В липні 2013 року на
депозитний рахунок другого
Суворівського відділу державної
виконавчої служби Одеського міського
управління юстиції від ТОВ «Олімпекс
Купе Інтернейшнл» надійшла сума
грошових коштів у розмірі 136425,58 грн.
Рішення суду по справі № 916/429/13-г,
станом на 26.05.2014 року не виконано,
ГУДКСУ, незважаючи на наявність
платіжного доручення ДВС на
перерахування до ТОВ «Комунікації та
інженерні мережі» 136425,58 грн., не
здійснила перерахування даних
грошових коштів позивачу. 20 лютого 2014
року позивачем на адресу начальника
ГУДКСУ направлено заяву-вимогу в якій
просив протягом 3 днів з моменту
отримання заяви перерахувати кошти в
розмірі 136425,58 грн., га розрахунковий
рахунок позивача, проте зазначені
кошти не були перераховані.

Представник позивача в судовому
засіданні адміністративний позов
підтримав, на заявлених вимогах
наполягав з підстав, викладених в
позовній заяві, оскільки відповідач
протиправно без діяв, а саме не
проводив платежі за платіжним
дорученням ДВС, що призвело до
порушення прав позивача.

Представник відповідача в судовому
засіданні 19.06.2014 року надала платіжне
доручення № 944 від 28.05.2014 року на суму
136425,58 грн., без відмітки банку про
перерахування коштів ТОВ «Комунікації
та інженерні мережі» та зазначила, що
кошти згідно зазначеного платіжного
доручення перераховані позивачу.

В подальшому в судові засідання: 24.06.2014
року та 02.07.2014 року представник
відповідача не з'являвся, належним
чином та завчасно повідомлений
відповідач про день, час та місце
розгляду справи (а.с. 32, 35-36), заперечень
проти позову не надав, також до суду не
надано належного доказу про
перерахування коштів в сумі 136425,58 грн.,
на рахунок позивача.

Представник третьої особи - другого
Суворівського відділу державної
виконавчої служби Одеського міського
управління юстиції до суду не з'явився,
повідомлений належним чином та
завчасно (а.с.37-38), заперечень проти
позову не надав.

Вислухавши пояснення представників
сторін, розглянувши подані документи
та матеріали, з'ясувавши фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, судом
встановлено наступне.

На виконання рішення господарського
суду Одеської області від 26.04.2013 року,
яке набрало законної сили 14.05.2013 року,
господарським судом Одеської області
14 травня 2013 року видано наказ № 916/429/13-г
про стягнення з ТОВ «Олімпекс Купе
Інтернейшнл» на користь ТОВ
«Комунікації та інженерні мережі»
заборгованості за надані послуги в
сумі 119543,88 грн., судовий збір в сумі 2390,70
грн., витрати на оплату послуг адвоката
в сумі 14500 грн. (а.с. 8).

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), які
підлягають примусовому виконанню у
разі невиконання їх у добровільному
порядку, врегульовані Законом України
«Про виконавче провадження» від 21.04.1999
№ 606-XIV.

21 травня 2013 року, головним державним
виконавцем другого Суворівського
відділу державної виконавчої служби
Одеського міського управління юстиції
прийнято постанову по виконавчому
провадженню ВП № 38054299 про відкриття
виконавчого провадження з виконання
наказу господарського суду Одеської
області № 916/429/13-г виданого 14.05.2013 року
(а.с.9-10).

Статтею 45 Закону України «Про
виконавче провадження» визначено, що
грошові суми, стягнуті з боржника,
зараховуються державним виконавцем на
відповідний рахунок органу державної
виконавчої служби. Стягувачу -
юридичній особі стягнуті грошові суми
перераховуються державним виконавцем
у встановленому порядку на визначені
стягувачем належні йому рахунки.

Приписами пункту 12.1 Інструкції з
організації примусового виконання
рішень, затвердженої наказом
Міністерства юстиції України від 02.04.2012
року № 512/5, зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 02.04.2012
року за № 489/20802 (далі Інструкція),
органи ДВС мають відповідні рахунки в
органах Державної казначейської
служби України для обліку депозитних
сум і зарахування стягнутих з
боржників коштів та їх виплати
стягувачам у національній валюті, а
також відповідні рахунки для обліку
аналогічних операцій в іноземній
валюті в банках.

З положень п. 12.18, п. 12.20, п. 12.21 Інструкції
при перерахуванні коштів, які належать
стягувачу - юридичній особі, списання
коштів з відповідних рахунків органу
ДВС здійснюється на підставі платіжних
доручень. При переказі коштів з
реєстраційних рахунків поштою
керівник відповідного органу ДВС
підписує платіжне доручення, до якого
додається реєстр стягувачів із
зазначенням їхніх адрес та сум
переказів. Платіжне доручення
підписується керівником органу ДВС та
особою, яка уповноважена на ведення
відповідного рахунку органу ДВС.

Судом встановлено, що 08.07.2013 року
державним виконавцем прийнято
розпорядження В-3/551, де вказано, що
грошові кошти у сумі 150118,14 грн., що
надійшли 04.07.2013 року на рахунок з
обліку депозитних сум при примусовому
виконані виконавчого документу №
916/429/13-г, виданого 14.05.2013 року
господарським судом Одеської області,
необхідно перерахувати: 136425,58 грн., на
користь ТОВ «Комунікації та інженерні
мережі»…. (а.с. 11).

Відповідно до п.1 Положення про
державну казначейську службу України,
затвердженого Указом Президента
України від 13.04.2011 року №460/2011 (далі
Положення №460/2011), Державна
казначейська служба України
(Казначейство України) є центральним
органом виконавчої влади, діяльність
якого спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра фінансів України (далі -
Міністр).

Згідно із п. 7 Положення №460/2011,
Казначейство України здійснює свої
повноваження безпосередньо та через
свої територіальні органи в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі, районах, районах у
містах, містах обласного,
республіканського (Автономної
Республіки Крим) значення (у разі їх
утворення).

Приписами п.1 Положення про управління
(відділення) Державної казначейської
служби України у районах, районах у
містах, містах обласного,
республіканського значення, Наказом
Міністерства фінансів України від
12.10.2011року № 1280 (зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 27 жовтня
2011 року за № 1237/19975) (далі Положення №
1280), визначено, що управління Державної
казначейської служби України та
відділення Державної казначейської
служби України у районах, районах у
містах, містах обласного,
республіканського значення (далі -
управління (відділення) Казначейства) є
територіальними органами Державної
казначейської служби України.

Підпунктом 1 п.4 Положення № 1280,
передбачено, що управління (відділення)
Казначейства відповідно до покладених
на них завдань: здійснюють через
систему електронних платежів
Національного банку України
розрахунково-касове обслуговування
розпорядників, одержувачів бюджетних
коштів та інших клієнтів, операцій з
коштами бюджетів.

28 травня 2014 року до Головного
управління ДКС України в Одеській
області другим Суворівським відділом
державної виконавчої служби Одеського
міського управління юстиції подане
платіжне доручення № 944 на суму 136425,58
грн., одержувач - ТОВ «Комунікації та
інженерні мережі», призначення
платежу: «згідно вик. док. № 916/429/13-г від
14.05.2013 (3/551 від 04.07.2013) стягнуто з ТОВ
«Олімпекс Купе Інтернейшнл» (а.с. 30).

Отже після передачі платіжного
доручення органи Державної
казначейської служби повинні
перерахувати зазначені грошові кошти з
депозитного рахунку органу державної
виконавчої служби на рахунок
стягувача, в даному випадку - ТОВ
«Комунікації та інженерні мережі».

Відповідачем до суду не надано
належних доказів, а також не
спростовано твердження позивача
стосовно того, що на момент звернення
до суду з позовом та станом на дату
розгляду справи, кошти за платіжним
дорученням № 944 від 28.05.2014 року на
адресу ТОВ «Комунікації та інженерні
мережі», як їх одержувача не надійшли.

Відповідно до п.3.5 Інструкції про
безготівкові розрахунки в Україні в
національній валюті, затвердженою
постановою Правління Національного
банку України від 21.01.2004 № 22,
зареєстрованою в Міністерстві юстиції
України від 29 березня 2004 року за № 377/8976,
банк платника приймає платіжне
доручення до виконання протягом 30
календарних днів з дати його виписки.
День оформлення платіжного доручення
не враховується.

Однак платіжне доручення № 944 від 28.05.2014
року станом на день розгляду справи
залишилось відповідачем без виконання,
позивачу кошти за наслідками
виконання наказу господарського суду
Одеської області № 916/429/13-г не надійшли.

ГУДКС України в Одеській області не
довело в судовому засіданні
правомірність своєї бездіяльності у
вигляді несписання коштів з
депозитного рахунку на користь
позивача згідно платіжного доручення
№944 від 28.05.2014 року, будь-яких доказів та
пояснень по суті спору суду не надано.

Положеннями ст. 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 71 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Головне управління державної
казначейської служби України в
Одеській області як орган державної
влади повинно діяти у спосіб,
визначений законом та в межах наданих
повноважень відповідно до Указу
Президента України №460/2011 від 13.04.2011
року.

Проте бездіяльність відповідача, щодо
невиконання платіжного доручення ДВС
№ 944 від 10.07.2013 року є протиправною та
порушує права та інтереси позивача як
стягувача у виконавчому провадженні, а
отже вимоги позивача в цій частині
підлягають задоволенню.

На дату розгляду справи кошти на
рахунок позивача по вказаному
платіжному дорученню не надійшли, що
свідчить про порушення його прав, а
тому для відновлення прав позивача суд
вважає за необхідне зобов'язати
Головне управління державної
казначейської служби України в
Одеській області перерахувати на
користь товариства з обмеженою
відповідальністю «Комунікації та
інженерні мережі» ()
кошти в сумі 136425,58 грн.

Згідно ст. 87 КАС України, судові
витрати складаються із судового збору
та витрат, пов'язаних з розглядом
справи. До витрат, пов'язаних з
розглядом справи, належать витрати на
правову допомогу...

Відповідно до п.1 ст. 94 КАС України,
якщо судове рішення ухвалене на
користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Судом встановлено, що відповідно до
квитанції №311 від 02.06.2014 року позивачем
було оплачено судовий збір у розмірі
73,08 грн., (а.с.2), а також відповідно до
квитанції №3625 від 06.06.2014 року позивачем
було доплачено судовий збір у розмірі
200,00 грн., (а.с.27). Також позивачем
понесено витрати на правову допомогу
розмірі 6000,00 грн., що підтверджено
платіжним дорученням № 346 від 16.05.2014
року та договором № 30/01 укладеного між
ТОВ «Комунікації та інженерні мережі»
та адвокатом ОСОБА_1 (а.с.16, 17).

Враховуючи викладене, суд вважає за
необхідне стягнути на користь ТОВ
«Комунікації та інженерні мережі»
судовий збір у сумі 273,08 грн., та витрати
на правову допомогу в розмірі 6000,00грн.

Керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов товариства з
обмеженою відповідальністю
«Комунікації та інженерні мережі» -
задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
Головного управління Державної
казначейської служби України в
Одеській області щодо невиконання
платіжного доручення № 944 від 10.07.2013
року на суму 136425,58 грн.

Зобов'язати Головне управління
Державної казначейської служби
України в Одеській області
перерахувати грошові кошти в розмірі
136425,58 грн., на користь товариства з
обмеженою відповідальністю
«Комунікації та інженерні мережі» ().

Стягнути з Державного бюджету України
на користь товариства з обмеженою
відповідальністю «Комунікації та
інженерні мережі» ()
судові витрати у загальному розмірі 6273
грн., 08 коп., з яких: 273,08 грн., - судовий
збір, 6000 - витрати на правову допомогу.

Постанова набирає законної сили згідно
ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України та може бути
оскаржена до суду апеляційної
інстанції за правилами, встановленими
ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Повний текст постанови складено
та підписано суддею 04.07.2014 року.

Суддя
Вовченко O.A.

Адміністративний позов
товариства з обмеженою
відповідальністю «Комунікації та
інженерні мережі» - задовольнити.

Визнати протиправною
бездіяльність Головного управління
Державної казначейської служби
України в Одеській області щодо
невиконання платіжного доручення № 944
від 10.07.2013 року на суму 136425,58 грн.

Зобов'язати Головне управління
Державної казначейської служби
України в Одеській області
перерахувати грошові кошти в розмірі
136425,58 грн., на користь товариства з
обмеженою відповідальністю
«Комунікації та інженерні мережі» ().

Стягнути з Державного бюджету
України на користь товариства з
обмеженою відповідальністю
«Комунікації та інженерні мережі» () судові витрати у
загальному розмірі 6273 грн., 08 коп., з
яких: 273,08 грн., - судовий збір, 6000 -
витрати на правову допомогу.

04 липня 2014 року.