Справа № 256/1876/14-а
Суддя: Білак С. В.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Сватіков А.В.
Суддя-доповідач - Білак С. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2014 року
справа №256/1876/14-а
Приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Білак С.В.,
суддів Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г.,
розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька на
постанову Калінінського районного
суду м. Донецька від 21 травня 2014 року у
справі № 256/1876/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька про
визнання дії протиправними, скасування
рішення та зобов'язати вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

18 березня 2014 року ОСОБА_2 (далі - позивач)
звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька (далі -
відповідач) про визнання дії
протиправними, скасування рішення та
зобов'язати вчинити дії.

Позивач просила визнати незаконною
відмову відповідача щодо перерахунку
пенсії з урахуванням нарахованих та
виплачених сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та премії до державних
професійних свят та ювілейних дат.
Скасувати рішення відповідача № 29 від
14.02.2014 року про відмову у перерахунку
пенсії. Зобов'язати відповідача з 07.02.2014
року здійснити перерахунок та виплату
пенсії, з урахуванням суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та премії до державних професійних
свят та ювілейних дат, які враховуються
при обчисленні пенсії та з яких
сплачені страхові внески з урахуванням
фактично отриманих сум відповідно до
Закону України «Про державну службу», в
редакції яка діяла на час призначення
пенсії.

Постановою Калінінського районного
суду м. Донецька від 21 травня 2014 року
позов було задоволено частково.

Визнано незаконною відмову Управління
Пенсійного фонду України у
Калінінському районі м. Донецька, щодо
перерахунку пенсії ОСОБА_2 з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення.

Скасовано рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька № 29
від 14.02.2014 року про відмову ОСОБА_2 у
перерахунку пенсії.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Калінінському районі м.
Донецька з 01.02.2014 року здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії, з
урахуванням суми матеріальної
допомоги на оздоровлення яка
враховуються при обчисленні пенсії та
з якої сплачено страхові внески з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

В іншій частині позовних вимог
позивачу було відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
першої інстанції скасувати,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права
та відмовити позивачу в задоволенні
позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги
зазначив, що матеріальна допомога,
індексація грошових доходів, грошова
винагорода не належить до складових
заробітної плати державного службовця.
Підстав для зарахування зазначених
виплат при нарахування пенсії
державного службовця не має.

Особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, належним
чином були повідомлені про дату, час і
місце судового засідання. Відповідно
до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, а
рішення суду першої інстанції
необхідно залишити без змін з
наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач перебуває на
обліку у відповідача з 09 лютого 2012 року
та отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про державну службу».

07 лютого 2014 року позивач звернулась до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії по заробітку з урахуванням
матеріальної допомоги та 14 лютого 2014
року відповідачем у перерахунку раніше
призначеної пенсії було відмовлено.

З матеріалів справи вбачається , що
відповідач не в повному обсязі
сплачував позивачу пенсію державного
службовця з урахуванням повної суми
матеріальної допомоги, допомоги на
оздоровлення, з яких справлялися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування у складі
заробітної плати.

Як вбачається з довідки про складові
заробітної плати від 03.01.2014 року, сума
заробітної плати позивача за період з
лютого 2010 року по січень 2012 року, з якої
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування (а з 01 січня 2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування), становить 18241
грн., до якої включена матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власники або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Відповідно до Закону України «Про
оплату праці» в структуру заробітної
плати входять: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно ст. 33 ч. 2 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до частини першої статті 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, колегія суддів погоджує
висновок суду першої інстанції про те,
що відповідачем безпідставно було
відмовлено у здійсненні позивачеві
перерахунку пенсії з урахуванням
повної суми матеріальної допомоги на
оздоровлення на які нараховувався збір
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про те, що при
розгляді справи судом першої інстанції
було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 160, 167, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька -
залишити без задоволення.

Постанову Калінінського районного
суду м. Донецька від 21 травня 2014 року у
справі № 256/1876/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька про
визнання дії протиправними, скасування
рішення та зобов'язати вчинити дії -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
С.В.Білак

Судді
Т.Г. Гаврищук

М.Г.Сухарьок