Справа № 221/2711/14-а
Суддя: Троян Л. Г.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2014 року
Волноваський районний суд Донецької
області

в складі:головуючого судді -
Троян Л.Г.

при секретарі -
Жигай О.В.

за участю представника відповідача
Арсентьєвої В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Волноваха
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду
України в Волноваському районі про
скасування рішення, визнання
неправомірною відмови в перерахунку
пенсії та зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

27.06.2014 позивачка звернулася до суду з
позовом про визнання неправомірною
відмови в перерахунку пенсії та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії, посилаючись на те, що з 26.05.2011 їй
призначена пенсія за віком як
державному службовцю, а з 24.07.2012 вона
перейшла на загальну пенсію за віком та
з 13.06.2014 вона отримує пенсію за віком, як
державний службовець відповідно до
Закону України «Про державну службу».
Останнє місце її роботи - відділ освіти
Волноваської райдержадміністрації.
Стаж державного службовця 17 років, 9
місяців, 10 днів.

13.06.2014 вона звернулася до відповідача з
заявою про перерахунок пенсії
державного службовця, просила включити
додатково до складу заробітної плати
матеріальну допомогу на оздоровлення
та матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових питань, а також
індексацію заробітної плати, т.я. при
перерахунку пенсії вони не ввійшли до
складу заробітної плати, що суттєво
вплинуло на розмір пенсії.

Рішенням управління Пенсійного Фонду
України в Волноваському районі №1976 від
20.06.2014 року в перерахунку пенсії їй було
відмовлено в зв'язку з тим, що
матеріальна допомога на оздоровлення і
соціально-побутові потреби, та
індексація не передбачені ст.33 ЗУ «Про
державну службу» як складові частини
заробітної плати державних службовців.

Просила суд визнати незаконною відмову
УПФУ щодо перерахунку пенсії з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, скасувати
рішення управління Пенсійного фонду
України у Волноваському районі № 1976
від 20.06.2014 та зобов'язати відповідача
провести перерахунок та виплату пенсії
з 01.06.2014 з урахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески, з урахуванням
фактично отриманих сум відповідно до
ЗУ «Про державну службу», в редакції,
яка діяла на час призначення їй пенсії.

В судове засідання
позивачка не з'явилася, надала заяву
про розгляд справи у її відсутність, на
позові наполягала.

Представник відповідача в
позові просила відмовити та пояснила,
що згідно із ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплат за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Зміни до чинного законодавства,
зокрема, Закону України «Про державну
службу» та постанови Кабінетів
Міністрів України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» не
вносилися і, відповідно, при визначені
заробітної плати для обчислення пенсії
державного службовця включаються
складові заробітної плати, передбачені
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Суд, вислухавши пояснення
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи, приходить до
висновку, що позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка
знаходиться на обліку в Управлінні
пенсійного фонду України в
Волноваському районі, де отримує
пенсію за віком як державний
службовець відповідно до Закону
України «Про державну службу».

13.06.2014 позивачка звернулася до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії державного службовця, просила
включити додатково до складу
заробітної плати матеріальну допомогу
на оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, а також
індексацію заробітної плати, т.я. при
перерахунку пенсії вони не ввійшли до
складу заробітної плати, що суттєво
вплинуло на розмір пенсії.

Рішенням управління Пенсійного Фонду
України в Волноваському районі №1976 від
20.06.2014 року в перерахунку пенсії
позивачці було відмовлено в зв'язку з
тим, що матеріальна допомога на
оздоровлення та соціально-побутові
потреби, індексація заробітної плати
не передбачені ст.33 ЗУ «Про державну
службу» як складові частини заробітної
плати державних службовців.

Таке рішення суд вважає незаконним,
виходячи з наступного.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату
праці» структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені
Законом України «Про державну службу».

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплат за
ранги, надбавок за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Умови оплати
праці державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
КМУ.

Статтею 37 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. Також
перерахунок пенсії здійснюється,
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» не
містить визначення заробітної плати,
на підставі якої здійснюється
розрахунок пенсій. Із змісту ст. 40
вказаного Закону вбачається, що з
середньої заробітної плати повинні
бути сплачені страхові внески.

Пунктом 1 постанови Кабінету міністрів
України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від 31
травня 2000 року № 865 встановлено, що
розмір виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією
незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

До складу заробітної плати відносяться
також інші виплати. При цьому слід
врахувати, що надбавки, запроваджені
нормативно-правовими актами,
матеріальна допомога належать до
додаткових видів грошового
забезпечення й приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії лише
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі та були звільнені зі служби
після їх запровадження.

Матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати згідно
постанови КМУ від 24.02.2003 року № 212 є
складовою заробітної плати. На суми
виплаченої матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань і
індексацію нараховуються страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, що відображено у
наданій до пенсійного фонду довідці
форми 5-1.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань та індексація заробітної плати
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, суд приходить до висновку
про задоволення позовних вимог
позивачки.

При зверненні до суду позивачем був
сплачений судовий збір, який не
підлягає стягненню з відповідача, так
як відповідно до ст.5ч.1п.18 Закону
України Про судовий збір Пенсійний
Фонд України від сплати судового збору
звільнений.

На підставі Законів України «Про
пенсійне забезпечення», «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», «Про державну службу»,
«Про оплату праці», керуючись ст.ст. 5,
6, 71, 160, 161-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Волноваському районі про скасування
рішення, визнання неправомірною
відмови в перерахунку пенсії та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії задовольнити.

Скасувати рішення управління
Пенсійного фонду України в
Волноваському районі, До нецької
області № 1976 від 20.06.2014 про відмову в
перерахунку пенсії.

Визнати незаконною відмову УПФУ
у Волноваському районі щодо
перерахунку пенсії ОСОБА_2 з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та допомоги на вирішення
соціально - побутових питань,
індексації заробітної плати.

Зобов`язати управління
Пенсійного фонду України у
Волноваському районі провести з 01.06.2014
року перерахунок та виплату пенсії
ОСОБА_2 з урахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги для вирішення
соціально - побутових питань,
індексації заробітної плати, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески, з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України «Про
державну службу» в редакції, яка діяла
на час призначення пенсії позивачу.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Волноваський районний суд протягом 10
днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя:
Л.Г.Троян