Справа № 2а-12353/10/1370
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 червня 2014 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний
суд у складі судді Клименко О.М. за
участю секретаря судового засідання
Рехліцька Ю.Р. та сторін і інших осіб,
які беруть участь у справі:
позивача: представник Лаврик А.Р.;
відповідача: представник ОСОБА_2;
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Державної податкової
інспекції у Шевченківському районі м.
Львова Головного управління
Міндоходів у Львівській області до
ОСОБА_3 про стягнення податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів, -
Державна податкова інспекція у
Шевченківському районі м. Львова, яку в
порядку ст. 55 Кодексу
адміністративного судочинства України
замінено правонаступником - Державну
податкову інспекцію у Шевченківському
районі м. Львова Головного управління
Міндоходів у Львівській області (далі -
ДПІ у Шевченківському районі) (далі -
ДПІ у Шевченківському районі)
звернулася до адміністративного суду з
позовом до ОСОБА_3 (далі - ОСОБА_3) про
стягнення податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів в сумі
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідно до Закону України «Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів» ОСОБА_3 повинна була
сплатити податок з транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів за здійснену першу
реєстрацію транспортного засобу марки
FORD TRANZIT, 2002 року випуску. Проте, як
вбачається із листа начальника ДПІ у
Шевченківському районі м. Львова від
від ОСОБА_3 до місцевого бюджету
Шевченківського району м. Львова не
Представник позивача позовні вимоги
підтримав в повному обсязі, просив їх
Представник відповідача позовні
вимоги заперечив, вказав, що відповідно
до Закону України «Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів»
перша реєстрація в Україні
транспортних засобів не проводиться у
разі відсутності документів про сплату
податку або документів, що дають право
на користування пільгами. Відтак,
відповідачем, на виконання вимог ст. 5
вказаного Закону, було сплачено
податок з власників транспортних
засобів до моменту державної
реєстрації транспортного засобу і
оригінал квитанції долучено до заяви
про проведення державної реєстрації
разом із іншими необхідними
документами. Зазначив, що обов'язок
щодо сплати всіх обов'язкових платежів,
в тому числі й податку з власників
транспортних засобів, відповідач
виконав. Представник відповідача в
судовому засіданні просив в
задоволенні позовних вимог відмовити
Суд заслухав пояснення представників
сторін, дослідив долучені до
матеріалів справи письмові докази,
оцінив їх в сукупності і встановив
наступні фактичні обставини справи та
відповідні їм правовідносини.
Згідно з даними УДАІ ГУМВСУ у
Львівській області, на ім'я ОСОБА_3
зареєстровано автомобіль марки FORD TRANZIT,
2002 року випуску, державний номерний
Крім цього, Центром надання послуг
пов'язаних з використанням
автотранспортних засобів з
обслуговування у м. Львів та
Пустомитівського району Управління
державної автомобільної інспекції
надано суду протокол виїмки
реєстраційних справ про державну
реєстрацію транспортних засобів, серед
яких є і реєстраційна справа про
реєстрацію транспортного засобу на
Згідно вказаного протоколу, в
реєстраційній справі про реєстрацію
транспортного засобу FORD TRANZIT, 2002 року
випуску, державний номерний знак
НОМЕР_1, № кузова НОМЕР_2 наявні: заява
№3709 від 15.09.2009 р. на видачу тимчасового
талону, накладна №125054 від 09.2009 р.,
посвідчення митниці про реєстрацію ТЗ
НОМЕР_3, купча, сертифікат
відповідності ВВ №193699, висновок
сплату коштів за реєстраційні послуги
№389.932.1. та квитанція про сплату податку
№ 9474.125.2.
З матеріалів справи слідує, що податок
з власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів в
транспортних засобів на ОСОБА_3 до
бюджету не надійшов.
Таким чином, спір виник щодо сплати
фізичною особою податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів. У
зв'язку з цим доказуванню у даній
справі підлягає доведеність факту
Вирішуючи спір, суд керується
наступними положеннями чинного
Відповідно до статті 19 Конституції
України передбачено, що органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
До 01 січня 2011 року принципи побудови
системи оподаткування, податки і збори
(обов'язкові платежі) до бюджетів та до
державних цільових фондів, а також
права, обов'язки і відповідальність
платників визначалися Законом України
«Про систему оподаткування» від 25
червня 1991 року № 1251-XII (далі - Закон №
Поняття податку і збору (обов'язкового
платежу) до бюджетів та до державних
цільових фондів визначено у статті 2
цього Закону, під яким слід розуміти
обов'язковий внесок до бюджету
відповідного рівня або державного
цільового фонду, здійснюваний
платниками у порядку і на умовах, що
визначаються законами України про
Податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів згідно пункту 10 статті 14
Закону № 1251-XII належить до
загальнодержавних податків.
Законом України «Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів»
від 11 грудня 1991 року №1963-XII (чинного на
момент виникнення спірних
правовідносин), (далі - Закон №1963-XII)
встановлювався податок з власників
деяких наземних і водних транспортних
засобів, самохідних машин і механізмів
як джерело фінансування будівництва,
реконструкції, ремонту та утримання
автомобільних шляхів загального
користування та проведення
природоохоронних заходів на
Відповідно до статті 1 Закону №1963-XII
платниками податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів є
підприємства, установи та організації,
які є юридичними особами, іноземні
юридичні особи (далі - юридичні особи), а
також громадяни України, іноземні
громадяни та особи без громадянства
(далі - фізичні особи), які здійснюють
першу реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію транспортних засобів
та/або мають зареєстровані в Україні
згідно з чинним законодавством власні
транспортні засоби, які відповідно до
статті 2 цього Закону є об'єктами
Згідно ч. 4 ст. 5 Закону України «Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів» (чинного на момент
виникнення спірних правовідносин),
фізичні особи - платники податку
зобов'язані пред'являти органам, що
здійснюють першу реєстрацію в Україні,
реєстрацію, перереєстрацію, зняття з
обліку або технічний огляд
транспортних засобів, квитанції або
платіжні доручення про сплату податку
за попередній (у разі здійснення
сплати) та за поточний роки, а платники,
звільнені від сплати цього податку, -
відповідний документ, що дає право на
користування цими пільгами.
Згідно ч. 6 ст. 5 цього ж Закону, у разі
відсутності документів про сплату
податку або документів, що дають право
на користування пільгами, перша
реєстрація в Україні, реєстрація,
перереєстрація, зняття з обліку і
технічний огляд транспортних засобів
Порядком державної реєстрації
(перереєстрації), зняття з обліку
автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, затверджений
Постановою Кабінету Міністрів України
від 07.09.1998 року № 1388 (далі - Порядок),
встановлено єдиний на території
України порядок державної реєстрації
та обліку автомобілів, та видачі
реєстраційних документів і номерних
знаків. Цей Порядок є обов'язковим для
всіх юридичних та фізичних осіб, які є
власниками транспортних засобів,
виробляють чи експлуатують їх.
Представники власників транспортних
засобів виконують обов'язки та
реалізують права таких власників у
межах наданих їм повноважень.
Державна реєстрація транспортних
засобів проводиться підрозділами
Згідно з п.8 Порядку державна
реєстрація (перереєстрація)
транспортних засобів проводиться на
підставі заяв власників, поданих
особисто, і документів, що посвідчують
їх особу, підтверджують правомірність
придбання, отримання, ввезення, митного
оформлення (далі - правомірність
придбання) транспортних засобів,
відповідність конструкції
транспортних засобів установленим
вимогам безпеки дорожнього руху, а
також вимогам, які є підставою для
внесення змін до реєстраційних
Державна реєстрація транспортних
засобів проводиться за умови сплати їх
власниками передбачених
законодавством податків і зборів
(обов'язкових платежів), а також
внесення в установленому порядку
платежів за проведення огляду
транспортних засобів, державну
реєстрацію (перереєстрацію), зняття з
обліку, відшкодування вартості бланків
реєстраційних документів та номерних
Аналіз вказаних норм законодавства
свідчить, що безумовною підставою для
першої реєстрації транспортного
засобу є сплата відповідного податку, і
такий податок сплачується до
реєстрації транспортного засобу, а не
після. Разом з тим, суд не може надавати
правової оцінки правомірності
реєстраційних дій, оскільки це не є
предметом спору у даній справі.
Оцінюючи доводи державної податкової
інспекції в частині сплати та
ненадходження до бюджету податку, суд
Відповідно до ст. 69 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
Відповідно до ч. 4 ст. 70 КАС України
обставини, які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності, відповідно до ч. 2 ст. 71
КАС України, покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
Враховуючи зазначене вище та
встановлені судом фактичні обставини,
а саме, що в матеріалах реєстраційної
справи про реєстрацію транспортного
засобу FORD TRANZIT, 2002 року випуску,
державний номерний знак НОМЕР_1, №
кузова НОМЕР_2 наявна квитанція про
сплату податку № 9474.125.2., суд дійшов
висновку, що першій реєстрації в
Україні транспортного засобу на ім'я
відповідача передувала сплата податку
з власників транспортних засобів, яка є
безумовною підставою для такої
реєстрації, що спростовує доводи
податкового органу про відсутність
Стосовно покликання податкового
органу на те, що податок з власників
не надійшов на рахунок відповідного
місцевого бюджету, то суд звертає увагу
на те, що поняття «сплата податку» та
«надходження коштів на рахунок» не є
тотожними поняттями. Сплата податку є
обов'язком платника податку, а
надходження коштів на рахунок є
результатом діяльності установ, які в
установленому законом порядку
уповноважені на здійснення діяльності
у сфері обігу грошових коштів, відтак,
відповідач не може нести обов'язку
подвійної сплати вищевказаного
податку, оскільки суми цього податку
повинні бути стягнуті з осіб, які
вчинили кримінально карні діяння.
Вказана позиція узгоджується із
позицією ВАС України, викладеною в
ухвалах від 16.04.2014 року №К/800/19591/13.

Суд оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності. Докази подані
позивачем не переконують в
обґрунтованості позовних вимог.

Враховуючи вказане, суд дійшов
висновку, що підстави для задоволення
адміністративного позову відсутні.

Судові витрати відповідно до положень
ст. 94 КАС України з сторін не
стягуються.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163, 167 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Повний текст постанови складено та
підписано 04.07.2014 року.

Суддя
Клименко О.М.