Справа № 815/6180/13-а
Суддя: Цховребова М. Г
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6180/13-а
УХВАЛА

01 квітня 2014 року
м.Одеса

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Цховребова М.Г.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1 до державної
податкової інспекції у
Комінтернівському районі Головного
управління Міндоходів в Одеській
області про визнання неправомірними
дій, скасування податкового
повідомлення-рішення, визнання
нечинним акту перевірки, -

встановив:

20 серпня 2013 року фізичною особою -
підприємцем ОСОБА_1 здано на пошту та 29
серпня 2013 року отримано Одеським
окружним адміністративним судом
позовну заяву до державної податкової
інспекції у Комінтернівському районі
Головного управління Міндоходів в
Одеській області про:

- визнання неправомірними дій
відповідача, якими є:

- одностороннє складання акта
перевірки від 27 травня 2013 року №
436/17-НОМЕР_1;

- незаконне складання податкового
повідомлення-рішення керівника
державної податкової інспекції у
Комінтернівському районі Одеської
області від 06.06.2013 року № за
штрафними (фінансовими) санкціями на
суму 10540 грн. по акту перевірки від 27
травня 2013 року № 436/17-НОМЕР_1;

- скасування повністю податкового
повідомлення-рішення керівника
державної податкової інспекції у
Комінтернівському районі Одеської
області від 06.06.2013 року № по акту
перевірки від 27 травня 2013 року №
436/17-НОМЕР_1 за штрафними (фінансовими)
санкціями на суму 10540 грн.;

- визнання нечинним повністю акта
перевірки від 27 травня 2013 року №
436/17-НОМЕР_1.

Ухвалою Одеського окружного
адміністративного суду від 19 вересня
2013 року позовну заяву ОСОБА_1 до
державної податкової інспекції у
Комінтернівському районі Одеської
області про визнання неправомірними
дій, скасування податкового
повідомлення-рішення, визнання
нечинним акту перевірки - повернуто
позивачеві.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 4 лютого 2014
року: апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задоволено; ухвалу Одеського окружного
адміністративного суду від 19 вересня
2013 року (про повернення позовної заяви)
- скасовано, постановлено нову ухвалу з
направленням матеріалів до Одеського
окружного адміністративного суду для
вирішення питання щодо відкриття
провадження в адміністративній справі.

З Одеського апеляційного
адміністративного суду до Одеського
окружного адміністративного суду
справа надійшла 31.03.2014 року.

Одержавши справу, суд з'ясував, що
зазначений позов в частині позовних
вимог фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 до державної податкової
інспекції у Комінтернівському районі
Головного управління Міндоходів в
Одеській області про визнання нечинним
повністю акта перевірки від 27 травня 2013
року № 436/17-НОМЕР_1, - не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства, з
наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Частиною 1 статті 6 КАС України
встановлено, що кожна особа має право в
порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до адміністративного суду,
якщо вважає, що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.

Нормативно-правовий акт - це виданий
суб'єктом владних повноважень
документ, який встановлює, змінює чи
припиняє дію обов'язкових правил
поведінки, обмежених в часі, просторі
та за колом осіб, та призначений для
неодноразового застосування.

Правовий акт індивідуальної дії - це
виданий суб'єктом владних повноважень
документ, прийнятий з метою реалізації
положень нормативно-правового акту
(актів) щодо конкретної життєвої
ситуації, не містить
загальнообов'язкових правил поведінки
та стосується прав і обов'язків чітко
визначеного суб'єкта (суб'єктів), якому
він адресований.

Обов'язковою ознакою як
нормативно-правового так і акту
індивідуальної дії є юридичних
характер, тобто обов'язковість його
приписів для відповідного суб'єкта
(суб'єктів), дотримання якої
забезпечується правовими механізмами.

Акт перевірки не є рішенням суб'єкта
владних повноважень у розумінні п. 1 ч. 2
ст. 17 КАС України, який би породжував
певні правові наслідки, був
спрямований на регулювання тих чи
інших відносин і мав обов'язковий
характер для суб'єктів цих відносин, та,
відповідно, міг бути предметом
розгляду судами за правилами Кодексу
адміністративного судочинства
України. Оскарженню підлягає саме
податкове повідомлення-рішення,
прийняте на підставі такого акта.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, якщо
заяву не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства, суддя
відмовляє у відкритті провадження в
адміністративній справі.

Враховуючи та на підставі наведеного,
суд вважає, що у відкритті провадження
в адміністративній справі в частині
позовних вимог фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 до державної
податкової інспекції у
Комінтернівському районі Головного
управління Міндоходів в Одеській
області про визнання нечинним повністю
акта перевірки від 27 травня 2013 року №
436/17-НОМЕР_1, - слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 17, 109, 160, 165, 186 КАС
України, суд -

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до
державної податкової інспекції у
Комінтернівському районі Головного
управління Міндоходів в Одеській
області про визнання неправомірними
дій, скасування податкового
повідомлення-рішення, визнання
нечинним акту перевірки в частині
позовних вимог про визнання нечинним
повністю акта перевірки від 27 травня 2013
року № 436/17-НОМЕР_1.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка
подала позовну заяву, до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Одеський окружний
адміністративний суд шляхом подання
апеляційної скарги на ухвалу суду
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Повторне звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самим
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження, не
допускається.

Суддя
М.Г. Цховребова