Справа № 285/1876/14-а
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Малахова Н.М.
УХВАЛА

іменем України

"01" липня 2014 р.
Справа № 285/1876/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Малахової Н.М.

суддів:
Жизневської А.В.

Котік Т.С.,

при секретарі
Рожко М.М. ,

за участю ОСОБА_3 та її представника
ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області на постанову
Новоград-Волинського міськрайонного
суду Житомирської області від "04"
червня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3
до Управління Пенсійного фонду
України в м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області про визнання
протиправним та скасування
рішення,зобов'язати вчинити дії , - ,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2014 року ОСОБА_3 звернулася до
суду з вказаним позовом, в якому
просить визнати протиправним Рішення
комісії по розгляду питань, пов'язаних
з призначенням (перерахунком) та
виплатою пенсій № 12 від 17.04.2014 р.
управління Пенсійного Фонду України в
м. Новоград-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області щодо відмови в
призначенні їй, як працівнику освіти,
пенсії за вислугу та скасувати його;
визнати за нею право на призначення
пенсії за вислугу років відповідно до
ст.55 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з урахуванням
педагогічного стажу за період роботи з
12.08.2011 р. по 31.03.2014 р.; зобов'язати
управління Пенсійного Фонду України в
м. Новоград-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області призначити їй
пенсію за вислугу років з 01.04.2014 р., як
працівнику освіти згідно з ст. 55 Закону
України "Про пенсійне забезпечення". В
обґрунтування позову посилалася на те,
що відмова відповідача у призначенні
їй пенсії за вислугу років, як
працівнику освіти, внаслідок не
зарахування до спеціального
педагогічного стажу періоду роботи в
школі мистецтв, є протиправною.

Постановою Новоград-Волинського
міськрайонного суду від 04.06.2014 року
позов задоволено. Визнано
протиправним та скасовано рішення
комісії по розгляду питань, пов'язаних
з призначенням та виплатою пенсій
відповідно до чинного законодавства
України про пенсійне забезпечення №12
від 17.04.2014 року управління Пенсійного
Фонду України в м. Новоград-Волинському
та Новоград-Волинському районі
Житомирської області щодо відмови в
призначенні ОСОБА_3, як працівнику
освіти пенсії за вислугу років
відповідно до п. е ст. 55 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" з 01.04.2014
року.

Визнано право ОСОБА_3 на призначення їй
пенсії, як працівнику освіти за вислугу
років відповідно до п. е ст. 55 Закону
України "Про пенсійне забезпечення", з
урахуванням стажу роботи на посаді
вчителя (викладача) школи мистецтв в
період з 12.08.2011 р. по 31.03.2014 р.

Зобов'язано управління Пенсійного
Фонду України в м. Новоград-Волинському
та Новоград-Волинському районі
Житомирської області призначити
ОСОБА_3, як працівнику освіти пенсію за
вислугу років з 01.04.2014 року відповідно
до ст. 55 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" із зарахуванням до
спеціального педагогічного стажу
періоду роботи в школі мистецтв на
посаді викладача (вчителя) школи
мистецтв.

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати вказану постанову та
прийняти нову, якою відмовити у
задоволені позову.

Розглянувши справу у межах визначених
ст. 195 КАС України колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає до задоволення, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, 31.03.2014 року ОСОБА_3
звільнена з роботи з посади вчителя
школи мистецтва за власним бажанням в
зв'язку з виходом на пенсію за вислугою
років за ст. 38 КЗпП України (наказ № 7
від 25.03.2014 року).

01.04. 2014 року позивач звернулася до
відповідача по питанню призначення
пенсії за вислугу років відповідно до
ст. 55 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", вважаючи, що має
спеціальний педагогічний стаж понад 25
років .

Рішенням комісії по розгляду питань,
пов'язаних з призначенням та виплатою
пенсій відповідно до чинного
законодавства України про пенсійне
забезпечення №12 від 17.04.2014 року ОСОБА_3
відмовлено у призначенні пенсії за
вислугу років відповідно до п. е ст. 55
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з 01.04.2014 року в зв'язку із
відсутністю необхідного спеціального
стажу роботи.

Згідно доводів пенсійного органу стаж,
якій дає право на вихід на пенсію за
вислугу років становить 22 роки 11 місяці
16 днів (а.с.6). Пенсійний орган
посилається на те, що школа мистецтв м.
Новоград-Волинського не відноситься до
початкових спеціалізованих мистецьких
навчальних закладів, вказаних у
Переліку типів позашкільних
навчальних закладів, затверджених
постановою КМУ від 06.05.2001 р. № 433,
оскільки основним видом економічної
діяльності школи мистецтв м.
Новоград-Волинського, зазначеним в
Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб - є освіта у сфері культури. Окрім
того, посада вчителя школи мистецтв не
передбачена Переліком закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років, затвердженого Постановою КМУ
від 04.03.1993 р. №909.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції
дійшов висновків про наявність у
позивачки права на пенсію за вислугу
років та щодо протиправності рішення
відповідача про відмову в призначенні
пенсії.

Колегія суддів погоджується з
вказаними висновками суду першої
інстанції, оскільки вони ґрунтуються
на приписах чинного законодавства.

Як встановлено судом, з 25.08.1988 року по
28.08.1995 року позивач працювала вчителем
Ужачинської загальноосвітньої школи. 31
.08. 1995 року була прийнята на посаду
викладача історії мистецтв в дитячій
художній школі м.
Новоград-Волинського.12.08. 2011 року
дитяча міська художня школа
реорганізована шляхом злиття з
музичною школою в школу мистецтв м.
Новоград-Волинського (а.с. 9).

Відомості про зазначені періоди
педагогічного стажу підтверджені
записами у трудовій книжці позивача
ОСОБА_3 (а.с.13-22).

Відповідно до Статуту школи мистецтв
міста Новограда-Волинського,
затвердженого рішенням міської ради
від 29.04.2011 року, остання є комунальним
закладом початкової ланки спеціальної
мистецької освіти, що належить до
системи позашкільної освіти (а.с.10-12).

Згідно ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Приписами ст. 21 Закону України "Про
позашкільну освіту" визначено, що
педагогічні працівники позашкільних
навчальних закладів мають право на
пенсію за вислугу років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше
ніж 25 років.

Відповідно до ст.55 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" право на пенсію
за вислугу років мають працівники
освіти при наявності спеціального
стажу від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 963 від 14 червня 2000 року "Про
затвердження переліку посад
педагогічних та науково-педагогічних
працівників" посаду викладача школи
мистецтв включено до переліку посад
педагогічних працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 06.05.2001 року №433, яка розроблена
відповідно до статей 12 і 13 Закону
України "Про позашкільну освіту",
затверджено Перелік типів
позашкільних навчальних закладів.
Пунктом 6 зазначеного Порядку до
позашкільних навчальних закладів
належать початкові спеціалізовані
мистецькі навчальні заклади (школи
естетичного виховання: музичні,
художні, хореографічні, театральні,
хорові, мистецтв тощо).

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 909 від 4 листопада 1993 року затверджено
перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я т соціального захисту
і посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років, в якому
займана позивачкою посада у школі
мистецтв не передбачена.

За дорученням Кабінету Міністрів
України № 397/21 від 6 січня 1996 року дію
постанови Кабінету Міністрів України
№ 909 від 4 листопада 1993 року поширено в
тому числі на викладачів шкіл
мистецтв.

Колегія суддів вважає, що оскільки
згідно ст.55 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" перелік посад,
робота на яких дає право на пенсію за
вислугу років, затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, то відсутність
посади викладача школи мистецтв у
постанові Кабінету Міністрів України
№ 909 від 4 листопада 1993 року, за
наявності даної посади в дорученні
Кабінету Міністрів України № 397/21 від 6
січня 1996 року, не може служити
підставою для відмови у призначенні
пенсії за вислугу років.

Отже, колегія суддів приходить до
висновку, що управління Пенсійного
фонду України в м.
Новоград-Волинському та
Новоград-Волинському районі
безпідставно відмовлено ОСОБА_3 у
призначенні пенсії за вислугу років та
зарахуванні стажу роботи на посаді
викладача в школі мистецтв.

З огляду на вищенаведене, апеляційна
скарга не підлягає до задоволення, а
постанова суду першої інстанції
підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області залишити без
задоволення, а постанову
Новоград-Волинського міськрайонного
суду Житомирської області від "04"
червня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Н.М. Малахова

судді: (підпис)
А.В.
Жизневська

(підпис)
Т.С. Котік

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Н.М. Малахова

Повний текст cудового рішення
виготовлено "02" липня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3
АДРЕСА_1,11709

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області вул.Єрьоменка,
16,м. Новоград-Волинський,Житомирська
область,11700

4-третій особі: - ,