Справа № 9101/194234/2012
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2013-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

01 жовтня 2013 рокусправа № 443/1589/12
(2а/443/50/12)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Ясенової
Т.І.

суддів: Головко О.В.
Суховарова А.В.

секретар судового засідання:
Троянов А.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Дніпропетровську
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Царичанському районі
Дніпропетровської області на
постанову Царичанського районного
суду Дніпропетровської області від 08
жовтня 2012 року у справі № 443/1589/12 за
позовом ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області, Управління
Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області про
визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
(далі за текстом - ГУ ПФУ в
Дніпропетровській області), Управління
Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області (далі за
текстом - УПФУ в Царичанському районі),
в якому просив скасувати рішення
Комісії при ГУ ПФУ в Дніпропетровській
області № 18 від 26.07.2012 року та рішення
комісії УПФУ в Царичанському районі №
30 від 08.08.2012 року.

Постановою Царичанського районного
суду Дніпропетровської області від 08
жовтня 2012 року позовні вимоги
задоволено. Скасовано рішення Комісії
Головного управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області з
питань підтвердження стажу робіт на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах № 18 від
26.07.2012 року в частині не підтвердження
інших періодів роботи ОСОБА_1
трактористом в колгоспі ім. Куйбишева
та КСП „За мир", а саме: з липня 1974 по
листопад 1975 року; з 01.01.1980 по 01.12.1980 рік; з
01.02.1981 по 30.11.1981 рік; з 01.03.1982 по 30.11.1982 рік;
з 01.02.1983 по 31.12.1983 рік; з 01.02.1985 по 31.12.1985
рік; з 01.02.1986 року по 31.12.1990 рік; з 01.02.1991
по 31.12.1991 рік; з 01.02.1992 по 31.12.1992 рік; з
01.02.1993 по 31.12.1993 рік; з 01.02.1994 по 31.12.1994 рік;
з 01.02.1995 по 31.12.1995 рік; з 01.02.1996 по 31.12.1996
рік. Скасовано рішення Комісії
Управління Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області з розгляду
питань, повязаних з призначенням
(перерахунком) пенсії, № 30 від 08.08.2012
року, яким ОСОБА_1 було відмовлено в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах. Зобов'язано Комісію
Головного управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
підтвердити ОСОБА_1 пільговий стаж
роботи трактористом в колгоспі ім.
Куйбишева та КСП „За мир" на підставі
трудової книжки з врахуванням записів
знаками (- // -) тотожності, архівних
довідок з книг обліку та нарахування
заробітної плати та інших документів в
їх сукупності за всі періоди його
роботи в колгоспі ім. Куйбишева та КСП
„За мир", а саме: з липня 1974 по листопад
1975 рік, з січня 1980 по 31 грудня 1996 рік.
Зобов'язано Комісію Управління
Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області призначити
ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до п. „в" ст. 13 Закону
України „Про пенсійне забезпечення" з
24 липня 2012 року, тобто з дня, що настає
за днем досягнення пенсійного віку, що
передбачено ч.1 ст.45 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

В апеляційній скарзі УПФУ в
Царичанському районі, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
неповне з'ясування судом обставин
справи, що призвело до неправильного
вирішення справи, просить скасувати
оскаржувану постанову та ухвалити нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позовних вимог.

В заяві про приєднання до апеляційної
скарги ГУ ПФУ в Дніпропетровській
області, посилаючись на порушення
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
неповне з'ясування судом обставин
справи, що призвело до неправильного
вирішення справи, просить скасувати
оскаржувану постанову та ухвалити нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши рішення суду першої
інстанції та доводи апеляційної
скарги, правильність застосування
судом першої інстанції норм
законодавства, дослідивши матеріали
справи, колегія суддів дійшла
наступних висновків.

В запереченнях на апеляційну скаргу
позивач, посилаючись на її
безпідставність, просить залишити
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду першої інстанції без
змін, як законну та обґрунтовану.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся
до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області,
УПФУ в Царичанському районі з заявою
про призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах, як
трактористу-машиністу, безпосередньо
зайнятому на виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, та для підтвердження
стажу роботи на цих посадах, оскільки
працював трактористом з липня 1974 року
по листопад 1975 року, з січня 1980 року по 31
грудня 1996 року в колгоспі ім. Куйбишева
та КСП „За мир", що підтверджується
трудовою книжкою позивача № 50 від
15.02.1980 року, архівними довідками про
стаж роботи та заробітну плату, копією
рішення Царичанського районного суду
Дніпропетровської області від 05.06.2012
року про встановлення факту належності
архівних довідок про стаж роботи та
заробітну плату ОСОБА_1, копією рішення
про результати розгляду заяви ОСОБА_1
від 26 липня 2012 року № 18 ГУ ПФУ в
Дніпропетровській області та копією
рішення Комісії з розгляду питань,
пов'язаних з призначенням
(перерахунком) пенсій № 30 від 08.08.2012
року про відмову ОСОБА_1 в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах.

По результатам розгляду поданої заяви
та доданих до неї документів, Комісія
при ГУ ПФУ в Дніпропетровській області
26 липня 2012 року прийняла рішення № 18
про зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи
на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
відповідно до п. „в" ст. 13 Закону
України „Про пенсійне забезпечення"
лише періоди роботи: з 01.12.1980 по 31.12.1980
рік; з 01.01.1981 по 31.01.1981 рік; з 01.12.1981 по
31.12.1981 рік; з 01.01.1982 по 28.02.1982 рік; з 01.12.1982
по 31.12.1982 рік; з 01.01.1983 по 31.01.1983 рік; з
01.01.1984 по 31.12.1984 рік; з 01.01.1985 по 31.01.1985 рік;
з 01.01.1986 по 31.01.1986 рік; з 01.01.1991 по 31.01.1991
рік; з 01.01.1992 по 31.01.1992 рік; з 01.01.1993 по
31.01.1993 рік; з 01.01.1994 по 31.01.1994 рік; з 01.01.1995
по 31.01.1995 рік; з 01.01.1996 по 31.01.1996 рік.

Всього, Комісія підтвердила позивачу
спеціальний трудовий стаж тракториста
в колгоспі ім. Куйбишева та КСП „За мир"
лише за 2 роки 1 місяць 20 днів. За інші
періоди роботи трактористом стаж не
був підтверджений з тих підстав, що
згідно архівних довідок в особових
рахунках по оплаті праці за інші місяці
роботи в колгоспі ім. Куйбишева та КСП
„За мир" були відсутні записи назви
посади в графі „Ким працював".

Посилаючись на дане рішення ГУ ПФУ в
Дніпропетровській області комісія з
розгляду питань, пов'язаних з
призначенням (перерахунком) пенсій
УПФУ в Царичанському районі своїм
рішенням № 30 від 08.08.2012 року відмовила
позивачу в призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах з огляду на те, що в
архівних довідках з журналів
розрахунків про оплату праці назва
професії зазначалась лише з початку
року в січні місяці та щомісячно не
дублювалась.

Суд першої інстанції дослідивши
журнали розрахунків по оплаті праці
дійшов вірного висновку, що
відсутність в трудовій книжці позивача
подальших записів словами у графі
„професія, а лише зазначено знаком
тотожності (-//-), достовірно підтверджує
перший (попередній) запис, який
щомісячно на протязі року не
змінювався.

Щодо висновків пенсійного органу про
відсутність в трудовій книжці позивача
відомостей про безпосередню
зайнятість у виробництві
сільпгоспродукції, то внесення таких
даних до трудової книжки жодним
законодавчим актом не передбачено і
відсутність таких даних не може бути
підставою для не зарахування всіх
періодів роботи трактористом в
колгоспі ім. Куйбишева та КСП „За мир"
до спеціального трудового стажу та
відмови в призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах, тим більше, що
колгосп ім. Куйбишева та КСП „За мир"
виключно займалися лише виробництвом
сільськогосподарської продукції.

Попри все законодавчими актами взагалі
не передбачено внесення таких даних до
трудової книжки, а також не передбачено
внесення таких даних до особових
рахунків працівників по оплаті праці, а
первинні документи про безпосередню
зайнятість трактористів-машиністів у
виробництві сільськогосподарської
продукції архівному зберіганню не
підлягають.

Згідно з пунктом „в" статті 13 Закону
України „Про пенсійне забезпечення" та
пункту 16 прикінцевих положень Закону
України „Про обов'язкове державне
пенсійне страхування" право на пенсію
на пільгових умовах мають
трактористи-машиністи, які
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах та інших
підприємствах сільського
господарства, чоловіки після
досягнення 55 років і загального стажу
роботи не менше 25 років, з них не менше
як 20 років на зазначеній роботі. До
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільськогосподарської продукції,
належать працівники, які оформлені на
роботу трактористами-машиністами,
мають відповідне посвідчення, постійно
зайняті на тракторах, інших самохідних
сільськогосподарських машинах
протягом повного сезону
сільськогосподарських робіт у
рослинництві та тваринництві.

Статтею 62 Закону України „Про пенсійне
забезпечення" встановлено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

Згідно трудової книжки колгоспника № 50
від 15.02.1980 року - позивач з липня 1974 року
по листопад 1975 року та з січня 1980 року
по 31.12.1996 року працював трактористом в
колишньому колгоспі ім. Куйбишева та
КСП „За мир" Царичанського району.

У відповідності до пункту 5 Основних
положень про порядок видачі трудових
книжок колгоспників, схвалених Союзною
радою колгоспів 14 березня 1975 року та
затверджених постановою Ради
Міністрів СРСР від 21 квітня 1975 року №
310, які набрали чинності з 1 січня 1977
року, до трудової книжки колгоспника
заносяться відомості про роботу:
призначення на роботу, переведення на
іншу роботу, припинення роботи.
Внесення інших відомостей вказаним
нормативним актом не передбачено.

Згідно з пунктами 4,5,18,32,34, 47 Примірного
статуту колгоспу і пунктом 5 Примірних
правил внутрішнього трудового
розпорядку колгоспу, перевести
колгоспника на іншу роботу має право
лише правління колгоспу і лише у
передбачених зазначеними пунктами
Примірного статуту колгоспу випадках.

Враховуючи наведене, до трудової
книжки в обов'язковому порядку повинні
бути внесені відомості про переведення
колгоспника на іншу роботу з
посиланням на відповідне рішення
правління колгоспу. Якщо такого
рішення правління колгоспу не було, то
колгоспник на іншу роботу не
переводився. В даному випадку відсутні
будь-які відомості про те, що позивач
рішенням правління колгоспу
переводився на інші посади або
виконував іншу роботу за вказаний
період окрім тракториста-машиніста,
оскільки у позивача є трудова книжка і
маються в ній всі відповідні
(передбачені чинним законодавством)
записи (про призначення на роботу,
звільнення з роботи).

У відповідності до пункту 18 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637
передбачено, що за відсутності
документів про наявний стаж роботи і не
можливості одержання їх внаслідок
ліквідації підприємства, установи,
організації або відсутності архівних
даних з інших причин, ніж ті, що
зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий
стаж установлюється на підставі
показань не менше двох свідків, які б
знали заявника по спільній роботі на
одному підприємстві, в установі,
організації ( в тому числі колгоспі) або
в одній системі і мали документи про
свою роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Судом першої інстанції допитано
свідків та встановлено, що позивач
постійно працював трактористом та був
безпосередньо зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції
протягом повного сезону
сільськогосподарських робіт, та що в їх
трудових книжках, також посади
тракториста записані спочатку словами,
а потім за браком часу означені
загальновідомими знаками (-//-)
„тотожності, які підтверджують запис
назви посади.

Враховуючи наведене, суд дійшов
вірного висновку щодо протиправності
та скасування оскаржуваних рішень.

На підставі викладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції вірно встановлено обставини
справи та правильно застосовано до
спірних правовідносин норми
матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують. Підстави для скасування
рішення суду першої інстанції
відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області - залишити
без задоволення.

Постанову Царичанського районного
суду Дніпропетровської області від 08
жовтня 2012 року у справі № 443/1589/12 -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання у повному
обсязі шляхом подання касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
Т.І. Ясенова

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
А.В. Суховаров