Справа № 9101/193724/2012
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

18 березня 2014 рокусправа №
433/1515/12;(2-а/433/101/12) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді Олефіренко Н.А.

суддів: Головко
О.В. Ясенової Т.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Покровському районі Дніпропетровської
області

на постанову Покровського районного
суду Дніпропетровської області від 10
лютого 2012 у справі №433/1515/12 (2-а/433/101/12) за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Покровському районі Дніпропетровської
області про визнання протиправним та
скасування рішення про відмову у
призначення пенсії на пільгових
умовах, -

в с т а н о в и в:

13.09.2012р. ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом, в якому просив визнати
протиправним та скасувати рішення
управління Пенсійного фонду України в
Покровському районі Дніпропетровської
області №4147/04-16 від 20.08.2012 в частині не
підтвердження спеціального стажу за
списком №2, що дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах та
зобов'язати відповідача зарахувати до
пільгового стажу за Списком №2 періоди
роботи газоелектрозварником в
колгоспі імені Карла Маркса
Покровського району Дніпропетровської
області з 01.01.1981 року по 31.12.1998 рік та
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «б»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 01.12.2011 року тобто з дня
подання заяви про її призначення, що
передбачено ч.1 ст.45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
забезпечення».

Постановою Покровського районного
суду Дніпропетровської області від 10
лютого 2012 позов задоволено. Визнано
протиправним та скасовано рішення
управління Пенсійного фонду України в
Покровському районі Дніпропетровської
області №4147/04-16 від 20.08.2012 в частині не
підтвердження ОСОБА_1 спеціального
стажу за списком №2, що дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах. Визнано за ОСОБА_1 право на
пільгову пенсію згідно Списку №2,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України №36 від 16.01.2003р.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Покровському районі
Дніпропетровської області призначити
і виплачувати ОСОБА_1 пільгову пенсію
відповідно до ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 01.12.2011 року
тобто з дня звернення до управління
Пенсійного фонду України в
Покровському районі Дніпропетровської
області.

Не погодившись з постановою суду,
управління Пенсійного фонду України в
Покровському районі Дніпропетровської
області звернулося з апеляційною
скаргою, в якій, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення про
відмову в позові.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду, в
межах доводів апеляційної скарги та
заявлених вимог, дослідивши матеріали
справи, суд апеляційної інстанції
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивач
звернувся до управління Пенсійного
фонду України в Покровському районі
Дніпропетровської області із заявою
про призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах, з огляду на наявність
необхідного трудового стажу на посадах
газоелектрозварника та
електрогазозварника, тобто на посадах,
які дають право на призначення
пільгової пенсії за Списком №2.

20.08.2012 року управління Пенсійного фонду
України в Покровському районі
Дніпропетровської області повідомило
позивача про відмову у задоволенні
його заяви. При цьому відповідач
посилається на те, що посада «сварщик»
не входить в перелік професій, що дають
право на призначення пенсії на
пільгових умовах.

Вказані обставини стали підставою для
звернення позивача з відповідним
позовом до суду.

Вирішуючи спір між сторонами, суд
апеляційної інстанції виходить з
наступного.

Відповідно до ст..13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за віком на пільгових умовах мають
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст.62 названого Закону,
основним документом, що підтверджує
стаж роботи є трудова книжка.

Досліджені судом відомості трудової
книжки позивача свідчать про те, що
ОСОБА_1 у період з 1981 року по 1998 рік
працював на посаді
газоелектрозварювальника в колгоспі
імені Карла Маркса (а.с.8-9)

В силу частини четвертої статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" порядок пенсійного
забезпечення осіб, які працювали до
введення в дію цього Закону на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених законодавством, що діяло
раніше, визначається статтею 100 даного
Закону.

Згідно із статтею 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
особам, які не мають повного стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці, вік, необхідний для призначення
пенсії відповідно до статті 12,
знижується пропорційно наявному стажу
в порядку, передбаченому статтями 13-14
цього Закону, виходячи з вимог цього
стажу, встановлених раніше діючим
законодавством.

До набрання чинності Законом України
"Про пенсійне забезпечення"
правовідносини щодо умов призначення
пенсії регулювалися законами СРСР "Про
державні пенсії" та "Про пенсійне
забезпечення громадян в СРСР".

Статтею 9 Закону СРСР "Про державні
пенсії" і статтею 14 Закону СРСР "Про
пенсійне забезпечення громадян в СРСР"
передбачено, що на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах з шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком
виробництв, цехів, професій і посад,
затверджуваним Радою Міністрів СРСР:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Професія газозварника
(електрогазозварювальника,
газоелектрозварника) була передбачена
і Списком № 2 виробництв, цехів,
професій і посад з важкими умовами
праці, зайнятість в яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах, затвердженим
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 р. № 1173, і Списком № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників з
шкідливими та важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162.

Згідно з пунктом 20 постанови Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637 "Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній" (далі -
Порядок) у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, до якого включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

З матеріалів справи вбачається, що
трудовою книжкою підтверджується стаж
роботи ОСОБА_1 на посаді
газоелектрозварювальника, разом з тим,
у трудовій книжці не передбачено
занесення інформації про пільгові
умови праці.

Згідно Довідки №13 від 09.07.2011р., виданої
ТОВ «Олександрівське», ОСОБА_1 повний
робочий день працював з 01.01.1981 року по
26.01.1991р. на виробництві у колгоспі
ім..Карла Маркса Покровського району
Дніпропетровської області в якості
газоелектрозварювальника, що
передбачено списком №2, розділ ХХХІІ
«Загальні професії» підрозділ «а».
Підставою для видачі даної довідки
стали: постанова Ради Міністрів СРСР
від 22.08.1956р. №1173, первинні документи для
нарахування заробітної плати, особові
рахунки, штатний розпис, технологічний
процес, особова картка та накази (а.с.10)

Згідно Довідки №13 від 16.07.2011р., виданої
ТОВ «Олександрівське», ОСОБА_1 повний
робочий день працював з 01.01.1981 року по
01.08.1992р. на виробництві у колгоспі
ім..Карла Маркса Покровського району
Дніпропетровської області в якості
газоелектрозварювальника, що
передбачено списком №2, розділ ХХХІІ
«Загальні професії» підрозділ «а».
Підставою для видачі даної довідки
стали: постанова Ради Міністрів СРСР
від 22.08.1956р. №1173, первинні документи для
нарахування заробітної плати, особові
рахунки, штатний розпис, технологічний
процес, особова картка та накази (а.с.11)

Згідно Довідки, виданої ТОВ
«Олександрівське», ОСОБА_1 повний
робочий день працював з 01.01.1981 року по
31.12.1998р. на виробництві у колгоспі
ім..Карла Маркса Покровського району
Дніпропетровської області в якості
газоелектрозварювальника, що
передбачено списком №2, розділ ХХХІІ
«Загальні професії» підрозділ «а».
Підставою для видачі даної довідки
стали: постанова Ради Міністрів СРСР
від 22.08.1956р. №1173, первинні документи для
нарахування заробітної плати, особові
рахунки, штатний розпис, технологічний
процес, особова картка та книга наказів
(а.с.12)

З огляду на викладені обставини справи,
суд апеляційної інстанції
погоджується з висновками суду першої
інстанції щодо доведеності
відповідності займаної позивачем
посади тій посаді, яка визначена у
Списку №2, а також відповідність
характеру виконуваної позивачем
роботи вимогам Списку №2.

Докази того, що позивач у спірні
періоди працював на посаді, яка дає
право на призначення пільгової пенсії
за Списком №2, не спростовані
відповідачем та в своїй сукупності
дозволяють прийти висновку про те, що
даний період підлягає зарахуванню до
пільгового стажу.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Посилання ж відповідача на те, що в
особових рахунках посада позивача
значиться мовою оригіналу «сварщик»,
яка не віднесена до посад, що дає право
на пільгову пенсію, є безпідставним,
оскільки відповідачем не доведено, що
зазначення російською мовою «сварщик»
призвело до виконання позивачем інших
обов'язків з іншими умовами праці, ніж
ті, які підтверджені уточнюючими
довідками.

Таким чином, висновки суду першої
інстанції щодо наявності у позивача
права на призначення пенсії на
пільгових умовах, є обґрунтованими.

Разом з тим, суд першої інстанції не
звернув уваги на те, що будь-якого
рішення про відмову в призначенні
пільгової пенсії, відповідачем не
приймалося, а лист відповідача від
20.08.2012 за №4147/04-16 не може бути визнано
рішенням, а є лише інформаційним листом
щодо розгляду заяви позивача.

З огляду на викладені обставини справи,
суд апеляційної інстанції вважає за
необхідне постанову суду першої
інстанції змінити, виклавши абзац
другий резолютивної частини в іншій
редакції.

Керуючись ст.195, ст.197, п.2 ч.1 ст.198, ст.201,
ст.205, ст.207 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Покровському районі Дніпропетровської
області задовольнити частково.

Постанову Покровського районного суду
Дніпропетровської області від 10 лютого
2012 у справі №433/1515/12 (2-а/433/101/12) змінити,
виклавши абзац другий резолютивної
частини постанови в наступній
редакції:

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Покровському районі
Дніпропетровської області щодо
відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за
віком на пільгових умовах за Списком
№2, відповідно до п. «б» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» -
протиправними.

В іншій частині постанову Покровського
районного суду Дніпропетровської
області від 10 лютого 2012 у справі
№433/1515/12 (2-а/433/101/12) залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту її
винесення, є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Головуючий:
Н.А. Олефіренко

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
Т.І. Ясенова