Справа № 9101/194740/2012
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2013-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

19 листопада 2013 рокусправа № 2а/0470/5004/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Добродняк І.Ю

суддів:
Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

за участю секретаря судового
засідання: Новошицька О.О.

за участю представників:

позивача: - не з'явився

відповідача: - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу колективного
підприємства «Дніпромеблі»

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 06
листопада 2012 року

у справі № 2а/0470/5004/12

за позовом Управління Пенсійного фонду
України в Індустріальному районі м.
Дніпропетровська

до колективного підприємства
«Дніпромеблі»

про стягнення заборгованості,-

встановиВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Індустріальному районі м.
Дніпропетровська звернулось до суду з
позовом до колективного підприємства
«Дніпромеблі» в якому з урахуванням
заяви про зменшення розміру позовних
вимог (а.с.177) просило стягнути з
відповідача заборгованість по
фактичним витратам на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» п. «а» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» в сумі
113895,21 грн.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 06
листопада 2012 року адміністративний
позов задоволено. Стягнуто з
відповідача на користь позивача
заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку пенсій по
списку №1 за 2011 рік та за січень-квітень
2012 року в розмірі 113895,21грн.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції, залишити без розгляду
позовні вимоги позивача за період 2011
року, прийняти нову постанову, якою
відмовити в задоволенні позовних вимог
повністю.

Апеляційна скарга мотивована тим, що у
відповідача відсутні будь-які
розрахунки по відшкодуванню фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій Пенсійному фонду за
період січень-квітень 2011 року, а відтак
відсутні й можливість сплати таких
витрат. Відповідач також зазначає, що
вимоги про стягнення заборгованості по
відшкодуванню пільгових пенсій за 2011
рік заявлені поза строку на
пред'явлення адміністративного позову
та підлягають залишенню без розгляду
на підставі ст.100 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Представники сторін у судове засідання
не з'явились, про час і місце судового
засідання сторони повідомлені судом
належним чином.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши
доводи апеляційної скарги та
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
прийшла до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню,
виходячи із наступного.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції керувався нормами
чинного законодавства, що регулюють
спірні правовідносини, відповідно до
яких якщо працівнику призначено пенсію
відповідно до п. «а» ч.1 ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
фактичні витрати на виплату та
доставку пенсій за віком на пільгових
умовах покриваються підприємствами,
робота на якому дає право на пільгову
пенсію.

Колегія суддів вважає такі висновки
правильними та обґрунтованими.

Як вбачається з матеріалів справи, на
підприємстві відповідача на посаді, що
дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, працювали
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, яким призначено
пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до п.«а» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» за
Списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України.

За розрахунком позивача загальна сума
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгової пенсії, призначеної цим
пенсіонерам, яка залишилась
несплаченою відповідачем, становить
суму 113 895,21 грн. за період травень -
червень 2012 року.

З 01.01.04 набрав чинності Закон України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», який визначає
принципи, засади та механізм
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення та
перерахунку пенсій, надання соціальних
послуг з коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до абз.4 ч.1 ст.2, ст.4 Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування» для
відповідача як платника збору об'єктом
оподаткування є також фактичні витрати
на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пункту «а»
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

За правилами, визначеними абз.1 п.2
Розділу XV (Прикінцеві положення)
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 цього
Закону.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Відповідно до абз.4 пп.1 п.2 Розділу XV
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду плату, що покриває фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
особам, які були зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком N 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, крім тих, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності цим Законом, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до п.«а» ч.1 ст.13 Закону
України «Пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Таким чином відповідно до п.2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до пункту
«а» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», підлягають
відшкодуванню в порядку, встановленому
п.6 Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.03 № 21-1.

Відповідно до п.6.1 Інструкції
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в таких
розмірах:

для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих,
які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

Згідно п.6.4 Інструкції розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 «Прикінцевих
положень» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (в тому числі, в частині
пенсій, призначених відповідно до п.«а»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення»), які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Підприємства щомісяця до 25 числа
вносять до Пенсійного фонду України
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або
настання обставин, які впливають на
суму відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин (п.6.8
Інструкції).

Виходячи з аналізу наведених вище
правових норм, колегія суддів дійшла
висновку, що відповідач зобов'язаний
вносити до Пенсійного фонду України
суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до п. «а» ст.13 Закону України
«Пенсійне забезпечення» на підставі
розрахунків фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій.

В установленому порядку призначення
пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, встановлення розміру
такої пенсії неправомірним,
неправильним не визнано.

З матеріалів справи вбачається, що
зазначені особи продовжували
працювати на роботах із шкідливими і
важкими умовами, які дають право на
призначення пільгової пенсії, після
01.01.92, тобто після вступу вищевказаного
Закону в силу, внаслідок чого на них
положення ст.100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» не
розповсюджується.

Відповідно до п.6.2 наведеної вище
Інструкції витрати на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах особам, які мають
стаж, що дає право на призначення цих
пенсій на декількох підприємствах,
покриваються цими підприємствами
пропорційно стажу роботи.

Стаж роботи на останньому підприємстві
враховується у повному розмірі, а з
попередніх місць роботи осіб він
додається до стажу, необхідного для
призначення пенсій на пільгових
умовах.

Оскільки необхідний стаж для
призначення пенсії пенсіонерами
здобуті на КП «Дніпромеблі»,
відповідач повинен відшкодувати
Пенсійному фонду України витрати на
виплату та доставку пенсії.

В якості доказів на підтвердження суми
витрат на виплату та доставку пенсії,
призначеної на пільгових умовах, в
матеріалах справи містяться складені
позивачем розрахунки фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до п.«а» ч.1 ст.13
Закону України «Пенсійне
забезпечення», за відповідний періоди
2011 року та за січень-квітень 2012 року.

Вказані розрахунки відповідачем не
оскаржені, їх дані в установленому
порядку не спростовані.

Посилання відповідача на те, що ним не
отримано розрахунків фактичних витрат
на виплату та доставку пенсії
позивачем не відповідає обставинам
справи, оскільки матеріали справи
містять докази їх отримання
відповідачем.

Також не приймається апеляційним судом
і посилання відповідача на пропуск
позивачем строку на пред'явлення
адміністративного позову.

Відповідно до частини першої статті 99
Кодексу адміністративного судочинства
України адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного
суду суб'єкта владних повноважень
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня виникнення підстав,
що дають суб'єкту владних повноважень
право на пред'явлення передбачених
законом вимог. Цим Кодексом та іншими
законами можуть також встановлюватися
інші строки для звернення до
адміністративного суду суб'єкта
владних повноважень (ч.2 ст.99 Кодексу
адміністративного судочинства
України).

Отже, Кодексом адміністративного
судочинства України передбачена
можливість встановлення іншими
законами спеціальних строків
звернення до адміністративного суду, а
також спеціального порядку обчислення
таких строків. Такі спеціальні строки
мають перевагу в застосуванні
порівняно із загальним строком
звернення до адміністративного суду,
визначеним частиною другою статті 99
цього Кодексу.

Спеціальним Законом, що регулює спірні
правовідносини, є, зокрема, Закон
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
відповідно до ч.15 ст.106 якого
встановлено, що строк давності щодо
стягнення недоїмки, пені та штрафів не
застосовується.

З огляду на вище викладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
під час розгляду справи в повному
обсязі дослідив обставини, які мають
значення для справи, ухвалив законне та
обґрунтоване рішення про задоволення
позовних вимог.

Передбачених статтею 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підстав для скасування постанови суду
першої інстанції та ухвалення нового
судового рішення не вбачається, у
зв'язку з чим колегія суддів вважає за
необхідне апеляційну скаргу залишити
без задоволення, а постанову суду
першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу колективного
підприємства «Дніпромеблі» залишити
без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 06
листопада 2012 року у справі № 2а/0470/5004/12-
залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України та може
бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС
України.

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко