Справа № 9101/192739/2012
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2013-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 лютого 2013 рокусправа № 2а-0825/36/12
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Ясенової Т.І.

суддів: Головко
О.В. Суховарова А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Хортицького районного суду м.Запоріжжя
від 09 лютого 2012 року у справі №2а/0825/36/2012
за позовом ОСОБА_1 до управління праці
та соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Хортицькому району про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

27.12.2011 року (згідно поштового
штемпеля на конверті) ОСОБА_1 звернувся
до суду з позовом, в якому просив
визнати дії протиправними та
зобов'язати відповідача встановити
статус «Члена сім'ї загиблого» та
видати відповідне посвідчення.

Постановою Хортицького районного
суду м.Запоріжжя від 09 лютого 2012 року у
задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду,
ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
постанову суду скасувати та прийняти
нову про задоволення позову.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивач ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, є сином ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_2, який помер.

Згідно довідки 15 військово-лікарської
комісії Департаменту охорони здоров'я
МО України від 17.02.2006 року, смерть
батька позивача по справі ОСОБА_1 -
ОСОБА_2 сталася внаслідок захворювання
«внутрішньо мозковий крововилив», яке
пов'язане з проходженням військової
служби. В даній довідці зазначено
підставу її видачі - протокол №112 від
17.02.2006 року (а.с.9)

15.07.2011 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про надання йому
статусу члена сім'ї загиблого та видачу
відповідного посвідчення (а.с.5)

У задоволені заяви позивача було
відмовлено та листом №2587/10 від 25.07.2011
року роз'яснено, що із поданих
документів неможливо простежити
причинний зв'язок смерті з виконанням
обов'язків військової служби.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Закон України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
визначає правовий статус ветеранів
війни, забезпечує створення належних
умов для їх життєзабезпечення, сприяє
формуванню в суспільстві шанобливого
ставлення до них.

Відповідно до пункту 1 статті 10 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту"
чинність цього Закону поширюється на
сім'ї військовослужбовців, партизанів,
підпільників, учасників бойових дій на
території інших держав, прирівняних до
них осіб, зазначених у статтях 6 і 7
цього Закону, які загинули (пропали
безвісти) або померли внаслідок
поранення, контузії чи каліцтва,
одержаних під час захисту Батьківщини
або виконання інших обов'язків
військової служби (службових
обов'язків), а також внаслідок
захворювання, пов'язаного з
перебуванням на фронті або одержаного
в період проходження військової служби
чи на території інших держав під час
воєнних дій та конфліктів.

До членів сімей загиблих (тих, які
пропали безвісти) військовослужбовців,
партизанів та інших осіб, зазначених у
цій статті, належать: утриманці
загиблого або того, хто пропав
безвісти, яким у зв'язку з цим
виплачується пенсія; батьки; один з
подружжя, який не одружився вдруге,
незалежно від того, виплачується йому
пенсія чи ні; діти, які не мають (і не
мали) своїх сімей; діти, які мають свої
сім'ї, але стали інвалідами до
досягнення повноліття; діти, обоє з
батьків яких загинули або пропали
безвісти.

Тобто, відповідно до вищенаведеної
норми, право на отримання пільг,
переваг та соціальних гарантій за цим
Законом передбачено виключно для осіб,
які належать до "учасників бойових дій"
відповідно до статті 6 цього Закону, та
для осіб -"інвалідів війни" у розумінні
статті 7 названого Закону.

Як вбачається з копії посвідчення
батька позивача за НОМЕР_1, ОСОБА_2 мав
статус учасника бойових дій та мав
право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів
війни, які визначені Законом України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту".

Таким чином, суд апеляційної інстанції
вважає помилковим висновок суду першої
інстанції щодо відсутності підстав для
задоволення позову, оскільки позивач є
сином загиблого, смерть якого пов'язана
з проходженням військової служби, що
узгоджується з вимогами Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту".

Особам, на яких поширюється чинність
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
видається посвідчення з написом
"Посвідчення члена сім'ї загиблого".

Згідно пункту 7 Положення про порядок
видачі посвідчень і нагрудних знаків
ветеранів війни, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 травня 1994 року № 302 "Посвідчення
інваліда війни", "Посвідчення учасника
війни" і відповідні нагрудні знаки,
"Посвідчення члена сім'ї загиблого"
видаються органами праці та
соціального захисту населення за
місцем реєстрації громадянина.

Враховуючи вищевикладене колегія
судів вважає за необхідне постанову
суду першої інстанції скасувати та
прийняти нову про задоволення позову.

Керуючись ст. 195, ст. 197, п.3 ч.1 ст.198,
ст.202, ст.205, ст.207 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Хортицького районного суду
м.Запоріжжя від 09 лютого 2012 року у
справі №2а/0825/36/2012 - скасувати та
прийняти нову.

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління
праці та соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Хортицькому району щодо відмови у
наданні ОСОБА_1 статусу «Члена сім'ї
загиблого» та видачі йому відповідного
посвідчення.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Хортицькому району надати ОСОБА_1
статус «Члена сім'ї загиблого» та
видати йому відповідне посвідчення
встановленого зразка.

Постанова суду апеляційної
інстанції набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Т.І. Ясенова

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
А.В. Суховаров