Справа № 515/1224/14-а
Суддя: Косцова І.П.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

26 червня 2014 р.м.ОдесаСправа № 515/1224/14-а

Категорія: 14 Головуючий в 1 інстанції:
Сивоконь Т.І.

Одеський апеляційний адміністративний
суд в складі колегії:

судді-доповідача - Косцової І.П.

суддів - Турецької І.О.

Стас Л.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3,
ОСОБА_4 на ухвалу Татарбунарського
районного суду Одеської області від 16
травня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3,
ОСОБА_4 до Татарбунарської міської ради
Одеської області, 3-тя особа: ОСОБА_5,
ОСОБА_6 про визнання рішень нечинними, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3, ОСОБА_4 звернулись до суду
першої інстанції з позовом до
Татарбунарської міської ради Одеської
області, 3-тя особа: ОСОБА_5, ОСОБА_6 про
визнання рішень нечинними.

Ухвалою Татарбунарського районного
суду Одеської області від 16 травня 2014
року відмовлено у відкритті
провадження у вищезазначеній справі.

В апеляційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення норм
процесуального права, просить
скасувати судове рішення та направити
справу до суду першої інстанції для
продовження розгляду.

Перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права,
судова колегія доходить висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з таких підстав.

Вирішуючи питання про відкриття
провадження у справі, суд першої
інстанції відповідно до ст.109 КАС
України відмовив у відкритті
провадження у справі, посилаючись на
те, що у спорі між тими самими
сторонами, про той самий предмет і з тих
самих підстав є ухвала суду, що набрала
законної сили.

При цьому, суд першої інстанції
послався на те, що ухвалою судді
Татарбунарського районного суду
Одеської області від 14.04.2014 року
відмовлено у відкритті провадження у
справі між тими ж сторонами про той же
предмет і з тих самих підстав та вказав
що зазначена ухвала набрала законної
сили.

Колегія суддів вважає вказані
висновки суду першої інстанції
передчасними, з огляду на наступне.

В силу приписів п.2 ст.109 КАС України
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі
лише, якщо, зокрема, у спорі між тими
самими сторонами, про той самий предмет
і з тих самих підстав є такі, що набрали
законної сили: постанова суду; ухвала
суду про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі;
ухвала про закриття провадження в
адміністративній справі; ухвала про
залишення позовної заяви без розгляду
у зв'язку з пропуском строку звернення
до адміністративного суду (крім
випадків, коли така ухвала винесена до
відкриття провадження в
адміністративній справі).

Зазначена підстава для відмови у
відкритті провадження у справі
спрямована на усунення випадків
повторного вирішення судом спорів, які
вже розглянуті і остаточно вирішені по
суті.

Перешкодою для звернення до суду є
наявність у тотожному спорі постанови
суду, що набрала законної сили, або
ухвали суду про відмову у відкритті
провадження, про закриття провадження
у справі (незалежно від підстав
закриття).

Позови вважаються тотожними лише тоді,
коли в них співпадають сторони, предмет
і підстави. У випадку зміни хоча б
одного з цих елементів позови
вважаються не тотожними і суддя не
вправі відмовити у відкритті
провадження по справі.

Наявність такого судового рішення за
правилами пункту першого частини
першої статті 109 КАС України виключає
можливість відкриття провадження у
даній справі.

Проте, в матеріалах справи копії
судових рішень, на які посилається суд
першої інстанції відсутні, натомість
колегією суддів встановлено, що
ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 29 квітня 2014
року відкрито апеляційне провадження
за апеляційною скаргою ОСОБА_3, ОСОБА_4
на ухвалу Татарбунарського районного
суду Одеської області від 14.04.2014 року на
яку посилається суд першої інстанції
як на підставу для відмови у відкритті
провадження.

Згідно доводів апеляційної скарги
позивачем до суду було подано
адміністративні позови, які містять
різні предмети спору.

З огляду на вищенаведене, висновки суду
першої інстанції, що у спорі між тими
самими сторонами, про той самий предмет
і з тих самих підстав є таке, що набрало
законної сили судове рішення, є
передчасними.

Отже, ухвала Татарбунарського
районного суду Одеської області від 16
травня 2014 року підлягає скасуванню з
направленням справи до суду першої
інстанції для вирішення питання про
відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 204, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3, ОСОБА_4
задовольнити, ухвалу Татарбунарського
районного суду Одеської області від 16
травня 2014 року скасувати, справу
направити до Татарбунарського
районного суду Одеської області для
продовження розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та оскарженню не
підлягає.

Суддя - доповідач:
І.П. Косцова

Судді:
Л.В. Стас

І.О. Турецька.