Справа № 2а-25/10
Суддя: Довга О.І.
Дата ухвалення: 2014-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2014 року
Справа №
29459/10/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Ліщинський
А.М.

судді Матковська
З.М.

секретар судового засідання
Гелецький П.В.

за участю представників сторін:

позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Львові
апеляційну скаргу Головного
управління праці та соціального
захисту населення Львівської ОДА на
постанову Сихівського районного суду
м. Львова від 10.02.2010 року у справі №
2а-25/10 за позовом ОСОБА_3 до Головного
управління праці та соціального
захисту населення Львівської ОДА про
перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В
И В :

Позивач звернулась до Головного
управління праці та соціального
захисту населення Львівської ОДА з
позовом, в якому просить зобов`язати
відповідача видати нові довідки, в які
включити, починаючи з 01.01.2006р., розмір
надбавки за високі досягнення в праці
50% та премію в середньому розмірі;
визнати дії відповідача щодо не
включення в довідку для перерахунку
пенсії надбавки за високі досягнення в
праці в розмірі 50% та премії в
середньому розмірі протиправними.

В обґрунтування позовних вимог
покликається на те, що одержує пенсію
відповідно до Закону України «Про
державну службу». При призначенні
пенсії 18.10.2004р. заробіток обчислювався
за посадою начальника відділу контролю
за додержанням ліцензійних умов
Львівського регіонального управління
з питань банкрутства. Дане управління
ліквідоване без правонаступника, а,
отже, заробіток повинен обчислюватися
відповідно до Порядку видачі довідок
про заробітну плату для перерахунку
пенсій державним службовцям у разі
ліквідації органів, з яких особа вийшла
на пенсію, а також перейменування
(відсутності) посад, затвердженого
Наказом Міністерства праці та
соціальної політики, управління
державної служби України від 03.12.2003р.
№319/144. При обчисленні заробітку в 2004р.
було враховано надбавку за високі
досягнення в праці в розмірі 50% та
премія в розмірі 25%. Однак, при
перерахунку пенсії, починаючи з 01.01.2006р.
в довідки, що надав відповідач,
включено надбавку в розмірі 25%, премію в
розмірі 10%. Зазначені в довідках
надбавка та премія обчислюються в
таких розмірах у випадку зміни
структури заробітної плати, якої за
період після виходу на пенсію не
відбулося. На неодноразові звернення
до відповідача за роз`ясненнями
відповіді не отримала.

Постановою Сихівського районного суду
м. Львова від 10.02.2010 року
адміністративний позов задоволено
повністю.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції Головне управління
праці та соціального захисту
населення Львівської ОДА подали
апеляційну скаргу. З посиланням на
неправильне застосування судом першої
інстанції норм матеріального права
просить постанову суду першої
інстанції скасувати, та прийняти нову,
якою у задоволені позову відмовити.

Представники позивача в судовому
засіданні проти апеляційної скарги
заперечують, просять в задоволені
такої відмовити, а постанову суду
першої інстанції залишити без змін.

Інші особи, які беруть участь у справі,
в судове засідання на виклик суду не
з'явилися, що не перешкоджає розгляду
справи в їх відсутності згідно ч.4 ст. 196
КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги
та заперечень на неї, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає виходячи з
наступного.

Згідно ст.33 «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги,надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Державним службовцям
можуть установлюватися надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Відповідно до п.3 Порядку видачі
довідок про заробітну плату для
перерахунку пенсій державним
службовцям у разі ліквідації органів, з
яких особа вийшла на пенсію, а також
перейменування (відсутності) посад,
затвердженого Наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
та Головного управління державної
служби України від 03.12.2003р. №319/144, у разі
ліквідації державного органу, з якого
особа вийшла на пенсію, без
правонаступника, довідки про
заробітну плату для перерахунку пенсій
державним службовцям видають, зокрема,
головні управління праці та
соціального захисту населення
обласних державних адміністрацій
особам, які вийшли на пенсію з
відповідних місцевих державних
органів.

Надбавка за високі досягнення у праці
або за виконання особливо важливої
роботи враховується в розмірі 50
відсотків посадового окладу з
урахуванням надбавки за ранг. Інші
надбавки, крім надбавок, зазначених у
пункті 11 цього Порядку, які передбачені
умовами оплати праці за відповідною
посадою (посадами) у відповідному
державному органі, з якого особа вийшла
на пенсію, ураховуються в середніх
розмірах відносно визначених
законодавством таких виплат для
відповідних посад. Премія враховується
в середньому розмірі.

У разі зміни структури заробітної
плати з одночасним підвищенням
посадових окладів працівникам апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів
відповідно до актів законодавства
надбавки, крім надбавок, зазначених у
пункті 11 цього Порядку, які передбачені
умовами оплати праці за відповідною
посадою (посадами) у відповідному
державному органі, з якого особа вийшла
на пенсію, ураховуються в середніх
розмірах відносно визначених
законодавством таких виплат для
відповідних посад. Премія враховується
в середньому розмірі, але не менше 10
відсотків посадового окладу.

Відповідно до листа Міністерства
економіки та з питань європейської
інтеграції України від 03.06.2005р. №23-53/1884,
новоутворений Львівський обласний
відділ з питань банкрутства не може
бути правонаступником Львівського
регіонального управління з питань
банкрутства.

Як підтверджено матеріалами справи
позивач працювала в Львівському
регіональному управлінні з питань
банкрутства. На день звільнення з
державної служби, звернення за
призначенням пенсії займала посаду
начальника відділу контролю за
додержанням ліцензійних умов .

Відповідно до наказу т.в.о. начальника
Львівського регіонального управління
з питань банкрутства №02-01/109 від 17.08.2004р.
про ліквідацію даного управління,
попереджено працівників про їх
наступне звільнення у зв`язку з
ліквідацією управління.

Згідно довідки від 13.06.2005р. №06-4622,
виданої відповідачем, станом на 01.11.2004р.
в заробітну плату, встановлену для
обчислення пенсії позивачу, врахована
надбавка за високі досягнення у праці в
розмірі 50%, премія в розмірі 25% .
Аналогічні розміри вище вказаної
надбавки та премії враховані при
розрахунку заробітної плати для
обчислення пенсії станом на 01.01.2005р.
(довідки від 13.06.2005р. №06-4623).

Відповідно до довідок, виданих
відповідачем 17.05.2006р., 27.04.2007р., 15.06.2007р., в
розрахунок заробітної плати,
встановлений для обчислення пенсії,
враховано надбавку за високі
досягнення у праці в розмірі 25%, премію
в розмірі 10%.

Враховуючи викладене, суд апеляційної
інстанції зазначає, що судом першої
інстанції, при вирішенні даного
публічно-правового спору, правильно
встановлено обставини справи та
ухвалено законне рішення з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, постанова суду
першої інстанції ґрунтується на
повно, об'єктивно і всебічно
з'ясованих обставинах, доводи
апеляційної скарги висновків суду
першої інстанції не спростовують, тому
підстав для скасування постанови суду
першої інстанції немає.

Керуючись ст. 160, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
п. 1 ч.1 ст. 205, ст.ст. 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Головного
управління праці та соціального
захисту населення Львівської ОДА
залишити без задоволення, а постанову
Сихівського районного суду м.Львова
від 10.02.2010 року у справі № 2а-25/10 без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом 20-ти днів з дня
набрання ухвалою законної сили, а у
разі складення ухвали в повному обсязі
відповідно до ст.160 КАС України - з дня
складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя
Довга О.І.

Судді
Ліщинський А.М.

Матковська З.М.