Справа № 809/1759/14
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"02" липня 2014 р.
Справа № 809/1759/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:

Судді Григорука О.Б.

при секретарі Мельничуку Є.С.,

за участю: представника позивача -
Рибачука В.В., представника відповідача
- Ольвач М.В., третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за
позовом:

ПрАТ "Рогатинавто"

до відповідача: Управління
Пенсійного фонду України в
Рогатинському районі
Івано-Франківської області,третя
особи, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору на стороні
відповідача - ОСОБА_3

про визнання протиправними дій
та визнання незаконним розпорядження
№139136 від 13.12.2013 року.,-

ВСТАНОВИВ:

ПрАТ "Рогатинавто" звернулося до суду
з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Рогатинському районі
Івано-Франківської області про
визнання протиправними дій та
визнання незаконним розпорядження
№139136 від 13.12.2013 року.

Ухвалою суду 19.06.2014 до участі у справі
залучено ОСОБА_3, як третю особу, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача.

Позивач позовні вимоги мотивує тим, що
гр. ОСОБА_3, який працював на ПрАТ
"Рогатинавто" звернувся до Управління
ПФУ в Рогатинському районі із заявою
про призначення пенсії за віком на
пільгових умовах. За результатами
проведених перевірок документів про
стаж роботи та заробітної плати,
Управлінням ПФУ в Рогатинському районі
відповідно до протоколу №13503 від 02.07.2013
призначено пенсію ОСОБА_3 на пільгових
умовах за Списком №1 згідно ст. 100
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", тобто без відшкодування
ПрАТ "Рогатинавто" витрат на виплату та
доставку пільгової пенсії. Однак в
подальшому, без вагомих на те підстав,
всупереч нормам чинного законодавства,
Управлінням ПФУ В Рогатинському районі
13.12.2013 прийнято розпорядження №139136,
яким перепризначено пільгову пенсію
вказаному громадянину, витрати на
відшкодування якої здійснюються за
рахунок ПрАТ "Рогатинавто". На думку
позивача, вказані дії відповідача щодо
прийняття оскаржуваного розпорядження
є незаконними та безпідставними, а
розпорядження №139136 від 13.12.2013 підлягає
скасуванню.

Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав
повністю з підстав наведених у
позовній заяві. Позовні вимоги просив
задоволити та скасувати оскаржуване
розпорядження.

Представник відповідача щодо
задоволення позовних вимог заперечила
з мотивів наведених у письмовому
запереченні (а.с. 22-26). Додатково
пояснила, що спеціалістами пенсійного
фонду при призначенні пільгової пенсії
гр. ОСОБА_3, допущена помилка, що стало
підставою для прийняття розпорядження
№139136 від 13.12.2013. Вважає, що Управлінням
ПФУ в Рогатинському районі правомірно
прийнято оскаржуване розпорядження,
позовні вимоги позивача є
безпідставними та задоволенню не
підлягають.

Третя особа - ОСОБА_3, щодо розгляду
даної справи поклався на розсуд суду.

Розглянувши матеріали справи,
дослідивши та оцінивши подані докази,
заслухавши пояснення представників
позивача та відповідача, третьої особи,
судом встановлено наступне.

18 червня 20013 року до Управління ПФУ в
Рогатинському районі із заявою про
призначення пенсії за віком звернувся
ОСОБА_3 (а.с.11).

Вказаний громадянин працював в період
з 27.11.1980 року по 15.09.2000 року за професією
мідника, яка дає права на нарахування
пільгової пенсії.

За результатами проведеної зустрічної
перевірки документів про стаж роботи
та заробітну плату ОСОБА_3, в ПрАТ
"Рогатинавто", які дають право на пенсію
на пільгових умовах, заяви про
призначення пенсії Управління ПФУ в
Рогатинському районі прийнято рішення
про призначення пенсії, яке оформлено
протоколом № 13503 від 02.07.2013 про
призначення гр. ОСОБА_3 пенсії за віком
в розмірі 1702,98 грн. за Списком №1
відповідно до ст. 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" (без
відшкодування ПрАТ "Рогатинавто"
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій).

Розпорядженням Управління ПФУ В
Рогатинському районі №139136 від 13.12.2013
гр. ОСОБА_3 призначено пенсію за віку
на пільгових умовах по Списку №1.

Згідно ст. 81 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" призначення
пенсій і оформлення документів для їх
виплати здійснюється органами
Пенсійного фонду України.

Статтею 83 закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що пенсії
призначаються з дня звернення за
пенсією.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
встановлено, що до запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди:
особам, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
пенсії призначаються за нормами цього
Закону в разі досягнення пенсійного
віку та наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення". При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.

Положеннями ст. 100 вказаного Закону
встановлено, що особам, які працювали
до введення в дію цього Закону на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, передбачених раніше
діючим законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах: особам,
які мають на день введення в дію цього
Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством (пункт "а");
особам, які не мають повного стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці, вік, необхідний для призначення
пенсії відповідно до статті 12,
знижується пропорційно наявному стажу
в порядку, передбаченому статтями 13-14
цього Закону, виходячи з вимог цього
стажу, встановлених раніше діючим
законодавством.

Позивач вважає, що оскільки гр. ОСОБА_3,
працюючи в ПрАТ "Рогатинавто" за період
з 27 листопада 1980 року по 15 вересня 2000
року ( більше 10 - ти років), набув повного
стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах до 1992 року, тобто до
введення в дію Закону України "Про
пенсійне забезпечення", призначення
гр. ОСОБА_3, пенсії за віком на
пільгових умовах по Списку №1 згідно
ст. 100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" оформлене протоколом №
13593 від 02.07.2013 є правомірним та
відповідає фактичним даним.

Слід зазначити, що предметом
дослідження даної справи є визначення
правомірності та законності
розпорядження Управління ПФУ в
Рогатинському районі №139136 від 13.12.2013.
При цьому, судом не встановлюється
правомірність призначення пенсії на
пільгових умовах гр. ОСОБА_3, а саме
відповідно до ст. 100 чи ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Щодо наявності підстав та
правомірності прийняття
оскаржуваного розпорядження
Управління ПФУ в Рогатинському районі,
судом встановлено наступне.

Статтею 10 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" визначено, що пенсійне
забезпечення відповідно до цього
Закону здійснюється органами
Пенсійного фонду України.

Відповідно до п.п.7 п. 2.2. "Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах, районах у містах, а
також у містах та районах",
затвердженого постановою Пенсійного
Фонду України №8-2 від 30.04.2002, одним із
основних завдань Управління
Пенсійного фонду є призначення
(здійснення перерахунку) і виплата
пенсій.

Відповідно до наданих пояснень
представника відповідача, судом
встановлено, що згідно наказів УПФ
України в Рогатинському районі
Івано-Франківської області №110 від
29.11.2013 та №120 від 18.12.2013 проведено
інвентаризацію пенсійних справ та
особових рахунків, якою було виявлено
порушення призначеної пенсії за віком
на пільгових умовах по Списку №1
громадянину ОСОБА_3 Вказані накази,
згідно пояснень представника
пенсійного фонду слугували прийняттю
Управлінням ПФУ в Рогатинському районі
оскаржуваного розпорядження.

Слід зазначити, що жодних посилань
щодо надання повноважень перегляду
пенсійних справі, по яких пенсії
призначені на пільгових умовах, де до
спеціального стажу включено періоди
роботи як до так після 01.01.1992 року, а тим
більше надання повноважень щодо
внесення зміни призначення та умовах
відшкодування витрат на виплату та
доставку таких пенсій, згідно
вищезазначених наказів, судом не
встановлено.

Досліджуючи зміст розпорядження від
13.12.2013 №139136, судом встановлено, що умови
призначення пенсії, зарахування стажу
роботи пенсіонера, зазначення інших
даних в оскаржуваному розпорядженні
співпадають зі змістом протоколу про
призначення пенсії від 02.07.2013 №13503.
Однак, вказане розпорядження не
містить жодних посилань на норму
закону, на підставі якої призначена
пенсія, у зв'язку з чим, суд вважає
висновки позивача та відповідача про
призначення пенсії гр. ОСОБА_3,
відповідно до п "а" ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" (та
настання негативних наслідків для ПрАТ
"Рогатинавто") помилковим.

При цьому судом встановлено, що
оскаржуване розпорядження тягне
несприятливі наслідки для самого
пенсіонера, оскільки порівнюючи із
протоколом Управлінням ПФУ в
Рогатинському районі від 02.07.2007 №13503,
розпорядженням від 13.12.2013 №139136 сума
щомісячної пенсії, яка підлягає сплаті
гр. ОСОБА_3, безпідставно зменшено, що
суперечить нормам пенсійного
законодавства.

Таким чином, з'ясовані вище судом
обставини дають можливість прийти до
висновку, що розпорядження Управління
ПФУ в Рогатинському районі № 139136 від
13.12.2013 прийняте без достатніх правових
підстав та не відповідає вимогам
чинного законодавства, оскільки є
необґрунтованим.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України визначено, органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України

За таких обставин, суд приходить, що
позовні вимоги підлягають задоволенню,
розпорядження Управління Пенсійного
фонду України в Рогатинському районі
Івано-Франківської області №139136 від
13.12.2013 року протиправним та підлягає
скасуванню.

На підставі ст. 124 Конституції
України, керуючись ст. ст. 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та
скасувати розпорядження Управління
Пенсійного фонду України в
Рогатинському районі
Івано-Франківської області №139136 від
13.12.2013 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ПрАТ "Рогатинавто", код 031170779,
сплачений судовий збір у сумі 73
(сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки встановлені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя:
Григорук О.Б.

Постанова складена в повному
обсязі 07.07.2014 року.