Справа № 2а-11460/11 (6-а/404/71/14)
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

28 травня 2014 рокусправа № 2а-11460/11
(6-а/404/71/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Іванова С.М.

суддів: Чабаненко С.В.,
Шлай А.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
на ухвалу Кіровського районного суду м.
Кіровограда від 17 березня 2014 року у
справі за поданням державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області про зміну способу та порядку
виконання рішення Кіровського
районного суду м. Кіровограда від 20
липня 2011 року за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді про зобов'язання суб'єкта
владних повноважень вчинити певні дії,
-

встановив:

Постановою Кіровського районного суду
м. Кіровограда від 20.07.2011 року по справі
№ 2а-11460/11 задоволено позовні вимоги
ОСОБА_1 та зобов'язано УПФ України в
м. Кіровограді здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1
підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону
України «Про соціальний статус дітей
війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 20.10.2010 року та
в подальшому в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком з урахуванням різниці,
яка була виплачена у цей період.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 02.09.2013 року постанову
Кіровського районного суду м.
Кіровограда залишено без змін.

Відповідно до статті 14 КАС України,
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

30.01.2014 року архіваріусом Кіровського
районного суду м. Кіровограда видано
виконавчий лист №2-а-11460/11.

Постановою державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області 05.02.2014 року
відкрито виконавче провадження з
виконання виконавчого листа №2а-11460/11
виданого Кіровським районним судом м.
Кіровограда.

Відповідно до копії листа УПФУ від
12.02.2014 року, який долучений до подання,
боржник повідомив про неможливість
виконання рішення суду в повному
обсязі у зв'язку з відсутністю
відповідних асигнувань.

Виходячи з вказаних обставини,
посилаючись, зокрема, на приписи
п.п. 20, 29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного
кодексу України, а також те, що
Пенсійний фонд України за рахунок
коштів Державного бюджету України
реалізує бюджетну програму КПКВКМ 2506020
«Дотація на виплату пенсій, надбавок та
підвищень до пенсій, призначених за
різними пенсійними програмами» в межах
виділених Пенсійному фонду бюджетних

асигнувань для виплати пенсій у
розмірах, визначених законодавством -
Кабінетом Міністрів України, державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області Красною А. О. до суду першої
інстанції подано подання про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду по даній справі (а.с. 29-32).

Ухвалою Кіровського районного суду м.
Кіровограда від 17 березня 2014 року
подання державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Красної А. О.
про зміну способу і порядку виконання
судового рішення задоволено.

Змінено спосіб і порядок виконання
рішення суду, на підставі якого видано
виконавчий лист № 2а-11460/11 від 30.01.2014
року Кіровського районного суду
м. Кіровограда про зобов'язання
УПФ України в м. Кіровограді здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1
підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону
України «Про соціальний
статус дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону
України загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за період з
20.10.2010 року та в подальшому в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період шляхом
стягнення з Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді на
користь ОСОБА_1 коштів в сумі 1568 грн. 58
коп.

Не погодившись з ухвалою суду,
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської
області було подано апеляційну скаргу,
в якій, посилаючись на порушення судом
норм права, просить скасувати ухвалу
суду, та відмовити в задоволені подання
про зміну способу та порядку виконання
судового рішення.

Дана адміністративна справа
розглянута апеляційним судом
відповідно до ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо, для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення,
розстрочення виконання рішення та
зміни способу його є такі підстави: для
розстрочення та відстрочення -
обставини, що ускладнюють виконання, а
для зміни способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

Отже під зміною способу і порядку
виконання рішення суду розуміється
прийняття судом нових заходів для
реалізації рішення в разі неможливості
його виконання у порядку і способом,
раніше встановленими.

При цьому суд за наявності
обґрунтованих підстав та належних
доказів, може змінити спосіб та порядок
виконання рішення суду, або ж відмовити
по даному питанню, не змінюючи при
цьому його змісту.

Враховуючи вимоги ст. 263 КАС України та
вимоги державного виконавця, заявник
просить суд фактично змінити зміст
резолютивної частини постанови
Кіровського районного суду м.
Кіровограда від 20 липня 2011 року.

Крім того, заявник посилається на
обставини, наведені боржником -
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді від 20 липня 2011 року в
зазначеному вище листі (відсутність
виділених у встановленому порядку
бюджетних асигнувань), проте,
відповідні докази на підтвердження
наявності цих обставин державним
виконавцем не досліджувались, в
матеріалах справи такі докази
відсутні.

В той же час згідно із ч. 1 ст. 11 Закону
України «Про державну виконавчу
службу» державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Зокрема, державний виконавець здійснює
заходи, необхідні для своєчасного і в
повному обсязі виконання рішення,
зазначеного в документі на примусове
виконання рішення, у спосіб та в
порядку, встановленому виконавчим
документом і цим Законом (ч. 2
вказаної статті Закону).

Докази виконання заявником наведених
вище вимог Закону України «Про
державну виконавчу службу» матеріали
справи не містять, обставини, які б
свідчили про неможливість виконання
рішення суду у визначений ним спосіб, в
матеріалах справи відсутні.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок коштів Державного бюджету
України.

За правилами Бюджетного кодексу
України у випадку, якщо виплата
донарахованої суми перевищує бюджетні
призначення на поточний рік, така
виплата буде здійснена за наявності
відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Отже відсутність у боржника коштів на
момент відкриття виконавчого
провадження з примусового виконання
рішення суду про зобов'язання
здійснити відповідні виплати, не є
підставою, що свідчить про
неможливість виконання судового
рішення.

Як зазначено з цього приводу
Європейським судом з прав людини в
пункті 74 рішення у справі
"Іммобільяре Саффі проти Італії", орган
державної влади не має права
посилатися на брак коштів на
виправдання неспроможності виконати
судове рішення про виплату боргу.

Виходячи з викладеного, апеляційним
судом встановлено, що виконання
зазначеної постанови суду фактично
можливе, а отже підстави для зміни
способу виконання рішення суду першої
інстанції відсутні.

Суд першої інстанцій не в повному
обсязі з'ясував обставини справи,
невірно застосував норми
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення питання, що
відповідно до ст. 202 КАС України є
підставою для скасування рішення суду
першої інстанції та ухвалення нового
рішення.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає за необхідне судове
рішення скасувати та ухвалити нове про
відмову у задоволенні подання про
зміну способу і порядку виконання
рішення суду.

Керуючись ст. 195, ст. 196, п. 6 ч. 1 ст. 199, ст.
202, ст. 205, ст. 206 КАС України,суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді - задовольнити.

Ухвалу Кіровського районного суду м.
Кіровограда від 17 березня 2014 року у
справі за поданням державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області про зміну способу та порядку
виконання рішення Кіровського
районного суду м. Кіровограда від 20
липня 2011 року за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді про зобов'язання суб'єкта
владних повноважень вчинити певні дії -
скасувати.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку, встановленому ст. 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
С.М. Іванов

Суддя:
С. В. Чабаненко

Суддя:
А. В. Шлай