Справа № 9101/174578/2012
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2013-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

01 липня 2013 рокусправа № 0827/2а-11897/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Ясенової Т.І.

суддів: Головко
О.В. Суховарова А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Шевченківської районної адміністрації
на постанову Шевченківського
районного суду м.Запоріжжя від 10 жовтня
2011 року у справі № 0827/2-а-11897/11 за позовом
ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Шевченківської районної адміністрації
про зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

15.08.2011 року позивач звернувся до суду з
позовом до управління праці та
соціального захисту населення
Шевченківської районної адміністрації
та просить зобов'язати відповідача у
відповідності до ст.12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» та ст.6-1, 6-4
Закону України «Про жертви нацистських
переслідувань» здійснити перерахунок
та виплату щорічної разової допомоги
до 5 травня як учаснику бойових дій в
розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком, за 2007-2011 рік.

Ухвалою Шевченківського районного
суду м.Запоріжжя від 01.09.2011р. частину
позовних вимог залишено без розгляду.

Постановою Шевченківського районного
суду м.Запоріжжя від 10 жовтня 2011 року
позов задоволено: визнано протиправною
бездіяльність та зобов'язано
управління праці та соціального
захисту населення Шевченківської
районної адміністрації здійснити
перерахунок та виплатити на користь
позивача щорічну одноразову державну
допомогу до 5 травня, відповідно до ст.6-1
Закону України «Про жертви нацистських
переслідувань» в розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком, з
урахуванням положень ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
фактично виплачених коштів.

Не погодившись з рішенням суду,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову, в позові
відмовити.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги і заявлених позовних вимог, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку у відповідача та
має статус жертви нацистських
переслідувань та у відповідності до ст.
6-1 Закону України "Про жертви
нацистських переслідувань" має право
на пільги, передбачені вказаною нормою.

Позивачу виплачено у 2011 році
одноразову щорічну грошову допомогу за
2011 рік відповідно до постанови КМ
України № 341 від 04 квітня 2011 року "Про
розміри разової грошової допомоги, що
виплачується в 2011 році відповідно до
Законів України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
та "Про жертви нацистських
переслідувань" у розмірі 630 грн.

Відповідно ч. 5 ст. 6-1 Закону України "Про
жертви нацистських переслідувань"
встановлено, що особам, зазначеним у
цій статті, особам, зазначеним у цій
статті, щороку до 5 травня виплачується
разова грошова допомога в розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про
жертви нацистських переслідувань"
держава забезпечує соціальний захист
жертв нацистських переслідувань та їх
громадських організацій шляхом
надання пільг колишнім в'язням
концентраційних таборів, гетто та
інших місць примусового тримання в
період Великої Вітчизняної війни та
Другої світової війни; особам, які були
насильно вивезені на примусові роботи
на територію Німеччини або її
союзників, що перебували у стані війни
з колишнім Союзом РСР, або на території
окупованих Німеччиною інших держав;
дітям партизанів, підпільників, інших
учасників боротьби з
націонал-соціалістським режимом у тилу
ворога, яких у зв'язку з патріотичною
діяльністю їх батьків було піддано
репресіям, фізичним розправам,
гонінням, - відповідно до статті 6 3
цього Закону;

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоуправління, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

У 2011 році Закон України "Про жертви
нацистських переслідувань" не
зупинявся та не змінювався, тому
позивач має право на отримання
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня у розмірах, визначених цим
Законом.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над урядовими
нормативними актами, при вирішенні
даного спору необхідно керуватись
Законом України "Про жертви
нацистських переслідувань", а не
постановою КМУ

При цьому обов'язок по нарахуванню та
виплаті вказаної допомоги покладено на
відповідний орган праці та соціального
захисту населення, а відтак
неузгодженість в системі органів праці
та соціального захисту населення щодо
здійснення виплат не може бути
перешкодою для захисту прав позивача.

Разом з тим, дійшовши вірного висновку
про наявність у позивача права на
отримання спірної допомоги, суд першої
інстанції не прийняв до уваги те, що
виплата у 2011 році була проведена
управлінням праці та соціального
захисту населення Запорізької міської
ради по Шевченківському району, яке є
правонаступником управління праці та
соціального захисту населення
Шевченківської районної
адміністрації, оскільки створене з
тими ж функціями, а відтак, і
зобов'язання щодо здійснення
перерахунку та виплати спірної виплати
має бути покладено саме на управлінням
праці та соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Шевченківському району.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає за необхідне
постанову суду першої інстанції
змінити.

Керуючись ст. 195, ст. 197, п.2 ч.1 ст. 198, ст. 201,
ст. 205, ст. 207 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Шевченківської районної адміністрації
задовольнити частково.

Постанову Шевченківського районного
суду м.Запоріжжя від 10 жовтня 2011 року у
справі № 0827/2-а-11897/11 змінити, виклавши
резолютивну частину постанови в
наступній редакції.

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати дії управління праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Шевченківському району щодо
ненарахування та невиплати на користь
ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги
до 5 травня у розмірах, передбачених
ст.6-1 Закону України «Про жертви
нацистських переслідувань» у 2011 році -
протиправними.

Зобов'язати управлінням праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Шевченківському району здійснити
нарахування та виплатити на користь
ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу до 5
травня за 2011 рік у розмірах,
передбачених ст.6-1 Закону України «Про
жертви нацистських переслідувань» з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

Постанова суду апеляційної
інстанції набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Т.І. Ясенова

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
А.В. Суховаров