Справа № 826/9078/14
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

826/9078/14

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

27 червня 2014 року справа №826/9078/14

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кузьменко В.А., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовом

Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Київській області та місті Києві

до

Публічного акціонерного товариства “Київобленерго”

про

застосування заходів реагування

В С Т А Н О В И В:

25 червня 2014 року (відповідно до відмітки служби діловодства суду) Територіальне управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Київській області та місті Києві (далі по тексту – позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства “Київобленерго” (далі по тексту – відповідач, ПАТ “Київобленерго”), в якому просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду, а саме: зупинити експлуатацію електрообладнання напругою понад 1000 В:підстанції 110 кВ; підстанції 35 кВ; трансформаторні підстанції 6-10/0,4 кВ; зупинити експлуатацію в Переяслав-Хмельницькому РП – 352 трансформаторних підстанцій 10/0,4 кВ; зупинити експлуатацію в Згурівському РП – 190 трансформаторних підстанцій до усунення порушень та отримання у встановленому порядку рішення на відновлення їх роботи.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Розглянувши матеріали адміністративного позову Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Київській області та місті Києві, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на наступне.

Відповідно до частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб’єктом владних повноважень. Суб’єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов’язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Так, в якості доказу надіслання відповідачу позовної заяви та доданих до неї документів позивач надав до суду опис вкладення у цінний лист та фіскальний чек УДППЗ “Укрпошта”.

Частина перша статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Абзацом двадцять сьомим пункту 2 Правил надання послуг поштового зв’язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року №270, визначено, що документом, який підтверджує надання послуг поштового зв’язку, є розрахунковий документ встановленої відповідно до Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо).

Крім того, відповідно до підпункту 3.1.2.2 Порядку пересилання поштових відправлень, затвердженого наказом Українського державного підприємства поштового зв’язку “Укрпошта” від 12 травня 2006 року №211, визначено, що про прийняте для пересилання рекомендоване поштове відправлення відправнику видається касовий чек або розрахункова квитанція.

У розрахунковій квитанції зазначається: порядковий номер розрахункової квитанції; номер поштового відправлення (через дріб після номера квитанції), вид поштового відправлення, особлива відмітка, якщо рекомендоване відправлення подається з повідомленням про вручення, з відміткою “Судова повістка”, “Вручити особисто”; місце призначення; його маса; сума плати за пересилання тощо. У визначеному місці розрахункової квитанції проставляється відбиток календарного штемпеля. Касовий чек повинен містити таку саму інформацію, за виключенням номера розрахункової квитанції.

За таких підстав належним доказом надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів є касовий чек з особливою відміткою щодо відправлення рекомендованого листа з повідомленням про вручення.

Примірник опису вкладення у цінний лист та фіскальний чек, наявні в матеріалах справи, свідчать про відправлення цінної поштової кореспонденції, а не рекомендованої.

Таким чином, на думку Окружного адміністративного суду міста Києва, Територіальним управлінням Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Київській області та місті Києві до позовної заяви не додано доказу надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Судом також встановлено, що позивач не додав до позовної заяви документа про сплату судового збору та просить звільнити від сплати судового збору в зв’язку з майновим станом.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України “Про судовий збір” судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 4 Закону України “Про судовий збір” ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру складає 0,06 розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 5 Закону України “Про судовий збір” визначено, що від сплати судового збору звільняються державні органи, підприємства, установи, організації, громадські організації та громадяни, які звернулися у випадках, передбачених законодавством, із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб, а також споживачі - за позовами, що пов’язані з порушенням їхніх прав.

Суд звертає увагу на те, що Закон України “Про судовий збір” визначає вичерпний перелік осіб, які звільняються від сплати судового збору та не встановлює пільг для Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Київській області та місті Києві.

Враховуючи викладене та відсутність в матеріалах справи належних доказів неможливості сплати позивачем судового збору, суд дійшов до висновку про необхідність відмовити Територіальному управлінню Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Київській області та місті Києві у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору.

З урахуванням викладеного, позовна заява Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Київській області та місті Києві не відповідає вимогам, встановленим статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Вказані недоліки позивач може усунути у дводенний строк з дня набрання даною ухвалою законної сили шляхом подання до суду доказу надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів, а саме, розрахунковий документ з відміткою про відправлення рекомендованої поштової кореспонденції, та оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі, встановленому пунктом 3 частини другої статті 4 Закону України “Про судовий збір”.

Згідно з частиною другою статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Керуючись статтями 106, 108, статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Київській області та місті Києві без руху.

2. Встановити Територіальному управлінню Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Київській області та місті Києві дводенний строк з дня набрання даною ухвалою законної сили для усунення недоліків позовної заяви.

3. Попередити Територіальне управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Київській області та місті Києві про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені пунктом 1 частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.А. Кузьменко