Справа № 344/3682/14-а 6-а/344/57/14
Суддя: Левицька Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.06.2014р.
Справа № 876/4298/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

Головуючого судді

Левицької Н.Г.,

судді

Клюби В.В.,

судді

Сапіги В.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Львові

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську Івано-Франківської
області, м.Івано-Франківськ

на ухвалу Івано-Франківського міського
суду Івано-Франківської області від
28.03.2014р. про відмову у задоволенні заяви
про заміну сторони виконавчого
провадження у справі №344/3682/14-а

за позовом ОСОБА_1, м.Івано-Франківськ

до управління Пенсійного фонду України
в м.Івано-Франківську
Івано-Франківської області,
м.Івано-Франківськ

про визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити нарахування та
виплатити підвищення до пенсії "дитині
війни", -

ВСТАНОВИВ:

18.03.2014р. управління Пенсійного фонду
України в м.Івано-Франківську
Івано-Франківської області звернулось
до Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області із Заявою
про зміну сторони виконавчого
провадження, просило ухвалити рішення,
в якому замінити сторону виконавчого
провадження з управління Пенсійного
фонду України в м.Івано-Франківську
Івано-Франківської області на Головне
управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області.

Ухвалою Івано-Франківського міського
суду Івано-Франківської області від
28.03.2014р. у задоволенні заяви про заміну
сторони виконавчого провадження
відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, його оскаржило управління
Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську Івано-Франківської
області, яке у поданій апеляційній
скарзі, посилаючись на те, що при
винесенні даного рішення судом
неповністю з'ясовано обставини, які
мають значення для справи, висновки
суду не відповідають обставинам справи
та порушено норми процесуального
права, просило ухвалити рішення, в
якому замінити сторону виконавчого
провадження з управління Пенсійного
фонду України в м.Івано-Франківську на
Головне управління Пенсійного фонду
України в Івано-Франківській області.
Доводи апеляційної скарги
обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську Івано-Франківської
області не перебуває та пенсії не
отримує.

Особи, що беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступало, тому колегія суддів, у
відповідності до вимог ст.197 КАС
України, вважає можливим розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки таку може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів.

Заслухавши доповідь судді-доповідача у
справі, перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги
у їх сукупності, колегія суддів
апеляційного суду приходить до
висновку про те, що апеляційну скаргу
слід залишити без задоволення,
оскаржувану ухвалу суду першої
інстанції залишити без змін, з огляду
на наступне:

Як встановлено колегією суддів та
підтверджується матеріалами справи,
постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 16.06.2011р. позовні вимоги
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м.Івано-Франківську
задоволено, зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську нарахувати ОСОБА_1
підвищення до пенсії у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст.6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" з 03.08.2010р. по 16.06.2011р.,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, визначеного ч.1 ст.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
встановленому Законом України про
Державний бюджет України на відповідні
роки, та виплатити їй невиплачену суму
підвищення до пенсії, з урахуванням
виплачених сум; постанову звернуто до
негайного виконання.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 18.11.2013р.
апеляційні скарги управління
Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську та ОСОБА_1
задоволено частково, постанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 16.06.2011р.
змінено в частині звернення до
негайного виконання. Вказане рішення
набрало законної сили.

27.02.2014р. Івано-Франківським міським
судом Івано-Франківської області було
видано виконавчий лист №0907/2а-5597/2011,
який пред'явлено до виконання у відділ
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Івано-Франківській області.

Постановою головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в
Івано-Франківській області від 07.03.2014р.
відкрито виконавче провадження з
виконання вищевказаного виконавчого
листа.

Зі змісту ст.19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до вимог ч.1 ст.264 КАС
України, у разі вибуття однієї із
сторін виконавчого провадження за
поданням державного виконавця або за
заявою заінтересованої особи суд може
замінити сторону виконавчого
провадження її правонаступником.

Аналіз зазначеної правової норми дає
підстави для висновку, що заміна
сторони виконавчого провадження є
можливою лише у випадку вибуття однієї
із сторін виконавчого провадження, при
цьому під час розгляду вказаного
питання підлягають дослідженню докази,
які підтверджують факт вибуття сторони
виконавчого провадження, а також
підстави для правонаступництва
відповідної особи, що є можливим лише з
моменту відкриття виконавчого
провадження до його закінчення.

Однак, будь-яких доказів вибуття
сторони виконавчого провадження та
підстав правонаступництва заявником
не наведено.

Колегія суддів апеляційного суду
зазначає, що дана справа розглядалась
судами першої та апеляційної
інстанції, якими управління Пенсійного
фонду України в м.Івано-Франківську
Івано-Франківської області визнано
належним відповідачем по справі, через
що останнього зобов'язано вжити
заходів по нарахуванню і виплаті
підвищення до пенсії відповідно до
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни".

Крім цього, залучення до справи іншого
відповідача призведе до порушення його
прав та інтересів, оскільки такий не
брав участі в справі та не мав
можливості подавати заперечення,
оскаржувати рішення суду тощо.

Враховуючи вищенаведене, суд першої
інстанції прийшов до вірного висновку
про відсутність передбачених статтею
264 Кодексу адміністративного
судочинства України підстав для
проведення заміни сторони виконавчого
провадження у даній справі.

Відповідно до вимог ч.1 ст.200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись вимогами ст.ст.160, 195, 197, 199, 200,
205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України,

суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську Івано-Франківської
області, м.Івано-Франківськ на ухвалу
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 28.03.2014р.
про відмову у задоволенні заяви про
заміну сторони виконавчого
провадження у справі №344/3682/14-а за
позовом ОСОБА_1, м.Івано-Франківськ до
управління Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську Івано-Франківської
області, м.Івано-Франківськ про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити нарахування та
виплатити підвищення до пенсії "дитині
війни", - залишити без задоволення.

2. Ухвалу Івано-Франківського міського
суду Івано-Франківської області від
28.03.2014р. про відмову у задоволенні заяви
про заміну сторони виконавчого
провадження у справі №344/3682/14-а за
позовом ОСОБА_1, м.Івано-Франківськ до
управління Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську Івано-Франківської
області, м.Івано-Франківськ про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити нарахування та
виплатити підвищення до пенсії "дитині
війни", - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
Н.Г.
Левицька

Суддя
В.В.
Клюба

Суддя
В.П.
Сапіга