Справа № 511/3850/13а
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 511/3850/13а

Категорія: 10.3.3 Головуючий в 1 інстанції:
Гринчак С.І.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурія О.В., Шляхтицького О.І.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління праці та соціального
захисту населення Роздільнянської
районної адміністрації на постанову
Роздільнянського районного суду
Одеської області від 15 січня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Роздільнянської районної
адміністрації про визнання дій
протиправними, зобов'язання нарахувати
та виплатити недоплачену щомісячну
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И В:

17.12.2013р. позивач звернулася з позовом до
управління праці та соціального
захисту населення Роздільнянської
районної адміністрації про визнання
дій протиправними та зобов'язання
здійснити їй перерахунок і виплату
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 26.05.2013р. по 26.11.2013р.

Постановою Роздільнянського районного
суду Одеської області від 15 січня 2014
року позов задоволений; зобов'язано
відповідача здійснити позивачу
перерахунок та виплату щомісячної
державної соціальної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, призначеної за період
з 25.10.2013 р. по 26.11.2013 р., виходячи з
розміру прожиткового мінімуму для
дитини віком до шести років
встановленого Законом України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік», з
урахування фактично виплачених сум за
вказаний період.

Не погоджуючись з ухваленим у справі
судовим рішенням, відповідач в
апеляційній скарзі зазначає, що судом
першої інстанції при вирішені справи
порушено норми матеріального права,
просить скасувати постанову суду та
прийняти нову про відмову у
задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
законність та обґрунтованість
судового рішення в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
після народження дитини позивач
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» отримує державну допомогу
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

До 1 січня 2008 року - дати набрання
чинності Законом України "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" -
правовідносини щодо виплати допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку регулювалися Законом
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми", дія якого поширювалася на осіб,
не застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (ст.13) та
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням", який поширював свою дію на
застрахованих у зазначеній системі
осіб.

Розмір допомоги також визначався цими
законами. Зокрема, статтею 43 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням"
було передбачено, що допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону України
"Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" були
внесені відповідні зміни до Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" та Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням". Зокрема, змінами до статті
13 Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми" його дію поширено на
застрахованих осіб, а із Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" було виключено статті 40-44.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано
неконституційними низку положень
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України",
в тому числі й пункт 25 розділу II цього
Закону щодо виключення статей 40-44
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням".

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону України
"Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" було
передбачено, що розділ II цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
№ 10-рп/2008 відновили свою дію
вищезазначені положення Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням", а з 1 січня 2009 року - статті
13, 15 Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми".

Водночас ч.3 ст.45 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2010 рік" від
27 квітня 2010 року № 2154-VI було визначено,
що допомога при народженні дитини та по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" призначається і здійснюється в
розмірах і порядку, визначених
Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми
(далі -Порядок) затверджений постановою
Кабінету Міністрів України від 27
грудня 2001 року № 1751 саме на виконання
Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми" (пункт 1 Порядку). Новий
акт Уряду на виконання ст.45 Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2013 рік" не приймався.

Розміри і порядок виплати допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням» Кабінет
Міністрів України не визначав.

Оскільки Законом України «Про
Державний бюджет України на 2013р.» не
змінювався розмір та порядок виплат
грошових коштів, обумовлених Законами
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням», то розмір
такої допомоги визначається приписами
вказаних Законів.

Отже, на правовідносини між позивачем
та відповідачем щодо виплати з 01.01.2013р.
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку особі,
яка застрахована у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, поширюються
норми Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням»,
відповідно до ст.43 якого допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом. Отже, відмова
відповідача щодо проведення
перерахунку вказаної допомоги є
протиправною.

На підставі викладеного, судова
колегія приходить до висновку, що
постанова суду першої інстанції в
порядку ст. 200 КАС України підлягає
залишенню без змін, а апеляційна скарга
- залишенню без задоволення.

Керуючись, ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Роздільнянської районної
адміністрації - залишити без
задоволення а постанову
Роздільнянського районного суду
Одеської області від 15 січня 2014 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: