Справа № 444/884/14-а
Суддя: Зеліско Р. Й.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 444/884/14-а
Провадження № 2-а/444/38/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2014 року Жовківський районний
суд Львіської області в складі :

головуючого судді Зеліско Р.
Й.,

при секретарі
Петришин М.Є.

з участю представника позивача
ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Жовква адміністративну
справу за позовом ОСОБА_2 до
Малехівської сільської ради про
визнання протиправним та скасування
рішення Малехівської сільської ради,
зобов"язання до вчинення дій

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Малехівської сільської ради про
визнання незаконним та скасування
рішення Малехівської сільської ради
Жовківського району Львівської
області. Свою вимогу мотивує тим, що він
одружений і з дружиною не мають
власного житла, а відтак дізнавшись
про наявність вільних земельних
ділянок для будівництва житлових
будинків та господарсьбких будівель
він 06.03.2013 року звернувся з письмовою
заявою до Малехівської сільської ради
про надання йому земельної ділянки для
будівництва, обслуговування житлового
будинку, господарських будівель та
споруд. Не отримавши відповіді 22.11.2013
року він повторно звернувся з заявою
до Малехівської сільської ради.
Пізніше знову ж звернувся із письмовою
заявою з проханням повідомити про
результати розгляду його заяв щодо
відведення земельної ділянки у
власність для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд. На
дану заяву він отримав відповідь за №
95/02-14 у якій було зазначено, що протягом
2013 року він не звертався із заявами до
Малехівської сільської ради про
виділення йому земельної ділянки.
10.01.2014 року позивач повторно звернувся
з ідентичною заявою до відповідача на
яку 15.01.2014 року отримав відповідь, де
зазначалось, що його заява розглянута
на XXVI сесії шостого демократичного
скликання від 07.11.2013-14.11.2013 Малехівської
сільської ради та за результатом
голосування "Про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд"
рішення не прийнято. На думку позивача,
рішення Малехівської сільської ради в
частині відмови у наданні йому дозволу
на розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
прийняте з порушенням вимог чинного
законодавства України, яке регулює
питання передання земельної ділянки у
власність із земель комунальної
власності в межах норм безоплатної
приватизації, і одночасно цим рішенням
порушено його права та охоронювані
законом інтереси як громадянина.
Вважає, що він має право безоплатно
набути у власність із земель
комунальної власності на підставі
рішення органу місцевого
самоврядування земельну ділянку для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд в селах - не більше 0,25 гектара.
Зазначає, що Малехівська сільська рада
Львівської області зобов'язана була
розглянути його заяви та додані до неї
матеріали про надання земельної
ділянки для будівництва,
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд, та
прийняти лише одне із рішень, - або ж
надати дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або ж надати мотивовану
відмову у його наданні. Вважає, що
Малехівською сільською радою були
грубо порушені вимоги ч.7 ст. 118 ЗК
України в тій частині, що підставою
відмови у наданні дозволу може бути
лише невідповідність місця
розташування об'єкта вимогам законів,
прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
утворень, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку. Тобто, вважає, що
суб'єкт владних повноважень не вказав у
своєму рішенні чи письмовій відповіді
жодних із підстав для відмови у наданні
дозволу ОСОБА_2 на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність, з числа тих, що
передбачені ч. 7 ст. 118 ЗК України, які є
виключними та імперативно
встановленими законом підставами для
відмови у наданні такого дозволу, в
зв'язку з чим відповідач вийшов за межі
своїх повноважень передбачених ст. 118
ЗК України. Також зазначає, що у такий
спосіб, Малехівська сільська рада в
супереч вимогам закону порушила право
позивача набути в установленому
законом порядку право власності на
земельну ділянку для будівництва і
обслуговування житлового будинку та
господарських споруд із земель
комунальної власності в межах норм
безоплатної приватизації шляхом
прийняття рішення органами місцевого
самоврядування. На підставі
вищенаведеного, просить визнати
незаконним та скасувати рішення XXVI
сесії шостого демократичного
скликання від 07.11.2013-14.11.2013 року
Малехівської сільської ради
Львівської області та рішення XXIX сесії
від 27.12.2013 року Малехівської сільської
ради Львівської області в частині
відмови в задоволенні клопотання про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд - в
повному обсязі, як такі, що не
відповідають вимогам Закону та
порушують права ОСОБА_2, зобов'язати
Малехівську сільську раду Львівської
області розглянути на пленарному
засіданні сесії, подану 06 березня 2013
року ОСОБА_2 заяву з клопотанням про
надання земельної ділянки для
будівництва, обслуговування житлового
будинку, господарських будівель та
споруд - в строки, порядку та у спосіб
передбачений ст. 118 Земельного кодексу
України та виділити земельну ділянку
ОСОБА_2 для будівництва жилого будинку,
господарських будівель та споруд в с.
Малехів Жовківського району
Львівської області.

В судовому засіданні представник
позивача вимоги викладені у позовній
заяві підтримала в повному обсязі.
Просить позов задоволити.

Представник відповідача в судове
засідання не з"явився, не повідомивши
суд про причини своєї неявки, хоча про
час та місце розгляду справи був
повідомлений належним чином, однак
надіслав письмові заперечення із
змісту яких вбачається, що рішення на
XXVI сесії шостого демократичного
скликання від 07.11.2013-14.11.2013 року та
рішення XXIX сесії від 27.12.2013 року
Малехівською сільською радою
Львівської області не приймались.
Щодо позовної вимоги позивача -
зобов"язати Малехівську сільську раду
Львівської області розглянути на
пленарному засіданні сесії, подану 06
березня 2013 року ОСОБА_2 заяву з
клопотанням про надання земельної
ділянки для будівництва,
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд - в
строки, порядку та у спосіб
передбачений ст. 118 Земельного кодексу
України та виділити земельну ділянку
ОСОБА_2 для будівництва жилого будинку,
господарських будівель та споруд в с.
Малехів Жовківського району
Львівської області, то така вже на
сесії розглядалась, депутатами
підтримана не була, оскільки не набрала
більшості голосів. Просить у позові
відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника
позивача, вивчивши матеріали справи,
оцінивши всі докази в їхній сукупності,
суд приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають до часткового
задоволення у зв'язку з наступним.

Судом встановлено, що 06.03.2013 року
позивач звернувся до відповідача із
заявою про надання йому земельну
ділянку для будівництва,
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд в с.
Малехів. У заяві позивачем зазначено,
що з п. 4 ст. 116 Земельного кодексу
України він ознайомлений. Земельної
ділянки для індивідуального житлового
будівництва на території України
шляхом безоплатної передачі у
власність він не отримував, що
вбачається із копії даної заяви
долученої позивачем до матеріалів
справи. До заяви ОСОБА_2 долучено
довідку про склад сім"ї з актом
обстеження житлових умов заявника та
ряд інших документів необхідних при
подачі вищезазначеної заяви.

Судом встановлено, що позивач
зареєстрований та проживає за адресою:
АДРЕСА_1

У відповідності до ч. 1, 3, 4 ст. 116
Земельного кодексу України громадяни
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень.
Безоплатна передача земельних ділянок
у власність громадян провадиться у
разі одержання земельних ділянок із
земель державної і комунальної
власності в межах норм безоплатної
приватизації, визначених ЗК України.
Передача земельних ділянок безоплатно
у власність громадян у межах норм,
визначених ЗК України, провадиться
один раз по кожному виду використання.

Окрім цього, відповідно до п. "г" ч. 1 ст.
121 Земельного кодексу України
громадяни України мають право на
безоплатну передачу їм земельних
ділянок із земель державної або
комунальної власності для будівництва
і обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) у селах - не більше
0,25 гектара.

Порядок безоплатної приватизації
земельних ділянок громадянами
передбачено ст. 118 Земельного кодексу
України.

Судом встановлено, що позивач
звернувся до відповідача у
відповідності до вимог ч. 6 ст. 118
Земельного кодексу України, а саме, із
клопотанням про надання йому
безоплатно у власність земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки) у межах норм
безоплатної приватизації.

П. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" передбачено,
що виключно на пленарних засіданнях
сільської ради вирішуються відповідно
до закону питань регулювання земельних
відносин.

У відповідності до ч. 7 ст. 118
Земельного кодексу України сільська
рада розглядає клопотання у місячний
строк і дає дозвіл на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки або надає мотивовану
відмову у його наданні. Підставою
відмови у наданні такого дозволу може
бути лише невідповідність місця
розташування об'єкта вимогам законів,
прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
утворень, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

ОСОБА_2 10.01.2014 року звернувся до
відповідача із заявою про повідомлення
йому результатів розгляду його заяви
щодо надання земельної ділянки для
будівництва житлового будинку в с.
Малехів, Жовківського району,
Львівської області.

На дану заяву Малехівською сільською
радою було надано відповідь в якій
зазначено, що його заяви розглянуто на
XXVI сесії шостого демократичного
скликання від 07.11.2013-14.11.2013 року та на XXIX
сесії від 27.12.2013 року, за результатами
голосування рішення не прийнято, що
вбачається із копії даної відповіді за
№ 104/02-14 від 15.01.2014 року.

З витягу з протоколу 26-ї сесії
шостого демократичного скликання
Малехівської сільської ради від 07.11.2013
року вбачається, що рішення № 98 про
надання ОСОБА_2 дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки орієнтовною площею
0,0819 га в АДРЕСА_3 за рахунок земель
громадської та житлової забудови,
розташованої на території
Малехівської сільської ради
Жовківського району Львівської
області, для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд не
прийнято.

З витягу з протоколу 29-ї сесії
шостого демократичного скликання
Малехівської сільської ради від 27.12.2013
року вбачається, що рішення № 61 про
надання ОСОБА_2 дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки орієнтовною площею
0,0800 га в АДРЕСА_2 за рахунок земель
громадської та житлової забудови,
розташованої на території
Малехівської сільської ради
Жовківського району Львівської
області, для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд не
прийнято.

У звязку з вищенаведеним, суд
приходить до висновку, що позовна
вимога позивача щодо визнання
незаконним та скасування рішення XXVI
сесії шостого демократичного
скликання від 07.11.2013-14.11.2013 року
Малехівської сільської ради
Львівської області та рішення 29-ї сесії
шостого демократичного скликання
Малехівської сільської ради від 27.12.2013
року в частині відмови в задоволенні
клопотання про надання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо

відведення земельної ділянки у
власність для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд - в
повному обсязі, як таке, що не
відповідає вимогам Закону та порушує
права ОСОБА_2 не підлягає до
задоволення, оскільки таке рішення не
було прийнято.

Щодо позовної вимоги позивача про
зобов'язання Малехівської сільської
ради Львівської області розглянути на
пленарному засіданні сесії подану 06
березня 2013 року ОСОБА_2 заяву з
клопотанням про надання земельної
ділянки для будівництва,
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд - в
строки, порядку та у спосіб
передбачений ст. 118 Земельного кодексу
України, то така підлягає до
задоволення у звязку з наступним.

Ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 24
Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" передбачено,
що органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Як вже було зазначено судом вище, що
сільська рада розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні (у
відповідності до вимог ч. 7 ст. 118
Земельного кодексу України.

Однак, судом встановлено і це не
спростовано представником відповідача
в судовому засіданні, що дозволу чи
навпаки мотивованої відмови у його
наданні позивачу Малехівською
сільською радою не надано. Тому, у
звязку з вищенаведеним та у
відповідності до вимог чинного
законодавства, слід зобовязати
відповідача розглянути заяву з
клопотанням ОСОБА_2 про надання йому
земельної ділянки для будівництва,
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд - в
строки, порядку та у спосіб
передбачений ст. 118 Земельного кодексу
України.

Щодо позовної вимоги позивача про
виділення йому земельної ділянки для
будівництва жилого будинку,
господарських будівель та споруд в с.
Малехів Жовківського району
Львівської області, то слід зазначити
наступне.

У відповідності до ч. 10, 11 ст. 118
Земельного кодексу України відмова
органу виконавчої влади чи органу
місцевого самоврядування у передачі
земельної ділянки у власність або
залишення клопотання без розгляду
можуть бути оскаржені до суду. У разі
відмови органу виконавчої влади чи
органу місцевого самоврядування у
передачі земельної ділянки у власність
або залишення заяви без розгляду
питання вирішується в судовому
порядку.

Однак, судом встановлено, що відмови
Малехівської сільської ради позивачу
у передачі йому земельної ділянки у
власність або залишення його заяви без
розгляду не було. Окрім цього, слід
зазначити, що відповідно до чинного
заклонодавства, виділення позивачу
безоплатно у власність земельної
ділянки для будівництва жилого
будинку, господарських будівель та
споруд в с. Малехів належить до
компетенції Малехівської сільської
ради і лише відмову у її виділенні може
бути оскаржено в судовому порядку.
Оскільки, заява ОСОБА_2 подана ним 06
березня 2013 року про надання земельної
ділянки для будівництва,
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд не
була розглянута у порядку та у спосіб
передбачений ст. 118 Земельного кодексу
України, а тому дана позовна вимога
позивача про виділення йому земельної
ділянки для будівництва жилого
будинку, господарських будівель та
споруд в с. Малехів Жовківського району
Львівської області до задоволення не
підлягає.

Керуючись ст., ст. ст. ст. 7-14, 71, 122, 158-163,
167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

У позовних вимогах ОСОБА_2 про
визнання незаконним та скасування
рішення XXVI сесії шостого
демократичного скликання від
07.11.2013-14.11.2013 Малехівської сільської
ради Львівської області в частині
відмови в задоволенні клопотання про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд - в
повному обсязі, як таке, що не
відповідає вимогам Закону та порушує
права ОСОБА_2 - відмовити.

У позовних вимогах ОСОБА_2 про
визнання незаконним та скасування
рішення XXIX сесії від 27.12.2013 року
Малехівської сільської ради
Львівської області в частині відмови в
задоволенні клопотання про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд - в
повному обсязі, як таке, що не
відповідає вимогам Закону та порушує
права ОСОБА_2- відмовити.

Зобов'язати Малехівську сільську
раду Львівської області розглянути на
пленарному засіданні чергової сесії,
подану 06 березня 2013 року ОСОБА_2 заяву з
клопотанням про надання земельної
ділянки для будівництва,
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд - в
строки, порядку та у спосіб
передбачений ст. 118 Земельного кодексу
України.

У позовних вимогах ОСОБА_2 про
виділення йому земельної ділянки для
будівництва жилого будинку,
господарських будівель та споруд в с.
Малехів Жовківського району
Львівської області- відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського адміністративного
апеляційного суду через Жовківський
районний суд протягом 10 днів з дня
проголошення постанови. У разі
застосування судом ч. 3 ст.160 КАС
України апеляційна скарга подається
протягом 10 днів з дня отримання копії
постанови. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:
Р. Й. Зеліско