Справа № 760/6331/14-а
Суддя: Кушнір С. І.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-760/258/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2014 року Солом'янський
районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді - Кушнір С.І.

при секретарі - Загородній І.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Києві

справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Міжрегіонального головного
управління Міндоходів - Центрального
офісу з обслуговування великих
платників про скасування постанови по
справі про адміністративне
правопорушення № 8/28-10-39-20-35 від 18.03.2014
року

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 26.03.2014 р. звернулась до
суду з адміністративним позовом до
відповідача про скасування постанови
по справі про адміністративне
правопорушення № 8/28-10-39-20-35 від 18.03.2014
року про накладення адміністративного
стягнення на підставі ч.1 ст.165-1 КУпАП за
порушення ст.26 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування».

Позивач обґрунтовує позовні вимоги
тим, що протокол складено з порушенням
вимог чинного законодавства, а саме ст.
256 КУпАП, в протоколі не зазначено норму
матеріального права, яку було порушено.
Зазначена в протоколі ст.26 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов»язкове
державне соціальне страхування»
передбачає лише відповідальність за
порушення даного закону, а не описує та
не визначає в чому воно полягає.

ТОВ «Студіо Модерна» вперше подало
податкову звітність щодо єдиного
внеску на загальнообов»язкове
державне соціальне страхування за
січень 2014 р. 19.02.2014 р. об 18 год.
Зазначену звітність було отримано
19.02.2014 р. об 22.57, про що свідчить
відповідне повідомлення про отримання
звітності.

Повторно ТОВ «Студіо Модерна» подало
податкову звітність щодо єдиного
внеску на загальнообов»язкове
державне соціальне страхування за
січень 2014 р. 19.02.2014 р. об 18 год.36 хв.
Зазначену звітність було отримано ДПС
України 19.02.2014 р. об 18 год 37 хв. У поданій
звітності було виявлено помилки, що
було викладено в квитанції, в якій було
зазначено, що відомості із звітності
страхувальника не внесено до Реєстру
застрахованих осіб.

ТОВ «Студіо Модерна» виправило вказані
зауваження до звітності та 20.02.2014 р. об 11
год 40 хв. подало податкову звітність
щодо єдиного внеску на
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування за січень 2014 р.
До ТОВ «Студіо Модерна» не надходило
жодних документів про прийняття або
неприйняття звітності.

ТОВ «Студіо Модерна» виконало дії на
подання податкової звітності. 21.02.2014 р.
співробітники ТОВ «Студіо Модерна»
дізнались, що податкова звітність не
була прийнята ДПС. Позивач зазначає,
що не може бути притягнута до
адміністративної відповідальності за
несвоєчасний прийом звітності з боку
ДПС України, який стався через технічні
проблеми в системі прийому електронної
звітності ДПС України.

Відповідно до п. 49.9. ст.49 Податкового
кодексу України «За умови дотримання
платником податків вимог цієї статті
посадова особа контролюючого органу, в
якому перебуває на обліку платник
податків, зобов'язана зареєструвати
податкову декларацію платника датою її
фактичного отримання контролюючим
органом.

За умови дотримання вимог,
встановлених статтями 48 і 49 цього
Кодексу податкова декларація, надана
платником, також вважається прийнятою:

49.9.2. у разі, якщо контролюючий орган із
дотриманням вимог пункту 49.11 цієї
статті не надає платнику податків
повідомлення про відмову у прийнятті
податкової декларації або у випадках,
визначених цим пунктом, не надсилає
його платнику податків у встановлений
цією статтею строк.

Враховуючи, що ТОВ «Студіо Модерна»
вчасно та з дотриманням вимог
Податкового кодексу України подало
звітність, але не отримувало від ДПС
України будь-яких повідомлень про
відмову у її прийнятті така податкова
звітність вважається прийнятою.

Представник позивача у судовому
засіданні підтримав позовні вимоги з
підстав наведених в позовній заяві.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, про розгляд
справи повідомлявся належним чином,
надіслав письмові заперечення проти
позову, в яких зазначив, що згідно
Наказу Міндоходів України від 09.09.2013 р.
№ 454 «Про затвердження Порядку
формування та подання
страхувальниками звіту щодо сум
нарахованого єдиного внеску на
загальнообов»язкове державне
страхування» страхувальники, які
використовують працю фізичних осіб на
умовах трудового договору (контракту)
або на інших умовах, передбачених
законодавством, чи за
цивільно-правовими договорами, у
частині подання звіту за таких осіб
зобов»язані формувати та подавати до
органів доходів і зборів звіт протягом
20 календарних днів, що настають за
останнім днем звітного періоду.
Звітний період є календарний місяць.

Платники податків, що належать до
великих та середніх підприємств, до
числа яких належить підприємство ТОВ
«Студіо Модерна», подають податкову
звітність до контролюючого органу в
електронній формі з дотриманням умови
реєстрації електронного підпису
підзвітних осіб у порядку, визначеному
законодавством. Прийняття та обробка
електронного документу (звіту до
реєстру застрахованих осіб
виконується в автоматичному режимі і
тільки після обробки даних надсилає
звіт у вигляді двох квитанцій, щодо
результатів перевірки електронного
звіту, і тільки в результаті
відсутності помилок звіт вноситься до
Реєстру застрахованих осіб.

Звіти надані ТОВ «Студіо Модерна»
19.02.2014 р. - 20.02.2014 р. до Реєстру
застрахованих осіб не було внесено
із-за наявності в них помилок, про що
свідчать квитанції обробки
електронної звітності і тільки 21.02.2014 р.
після виправлення помилок звіт було
внесено до Реєстру застрахованих осіб.
Гранічний термін подачі звіту 20.02.3014р.

Суд вважає, що справу можна розглянути
у відсутність представника
відповідача в порядку, передбаченому ч.
4 ст. 128 КАС України, на підставі наявних
у справі доказів, оскільки його неявка
не перешкоджає всебічному дослідженню
обставин справи та винесенню судом
законного рішення.

Суд, заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши матеріали справи,
приходить до висновку, що позов
підлягає частковому задоволенню
виходячи з наступного.

Згідно Наказу Міндоходів України від
09.09.2013 р. № 454 «Про затвердження Порядку
формування та подання
страхувальниками звіту щодо сум
нарахованого єдиного внеску на
загальнообов»язкове державне
страхування» страхувальники, які
використовують працю фізичних осіб на
умовах трудового договору (контракту)
або на інших умовах, передбачених
законодавством, чи за
цивільно-правовими договорами, у
частині подання звіту за таких осіб
зобов»язані формувати та подавати до
органів доходів і зборів звіт протягом
20 календарних днів, що настають за
останнім днем звітного періоду.
Звітним періодом є календарний місяць.

Головним державним податковим
інспектором Міжрегіонального
головного управління Міндоходів -
Центрального офісу з обслуговування
великих платників було складено
протокол № 8/28-10-39-20-35 від 18.03.2014 р про
адміністративне правопорушення
стосовно ОСОБА_1. В протоколі
зазначено, що ОСОБА_1 вчинила
адміністративне правопорушення:
несвоєчасне подання звітності щодо
єдиного внеску на загальнообов»язкове
державне соціальне страхування за
січень 2014 р., термін подання 20.02.2014 р.,
подано 21.02.2014 р., порушено ст.26 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов»язкове
державне соціальне страхування».

Відповідно до постанови першого
заступника начальника
Міжрегіонального головного управління
Міндоходів - Центрального офісу з
обслуговування великих платників №
8/28-10-39-20-35 від 18.03.2014 р ОСОБА_1 на
підставі ст. 26 Закону України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування» притягнуто до
адміністративної відповідальності у
вигляді штрафу у розмірі 510 грн. за
порушення ч.1 ст. 165-1 КУпАП.

Відповідно до п. 49.3, 49.4 Податкового
кодексу України, податкова декларація
подається за вибором платника
податків, якщо інше не передбачено цим
Кодексом, в один із таких способів: а)
особисто платником податків або
уповноваженою на це особою; б)
надсилається поштою з повідомленням
про вручення та з описом вкладення; в)
засобами електронного зв'язку в
електронній формі з дотриманням умови
щодо реєстрації електронного підпису
підзвітних осіб у порядку, визначеному
законодавством.

Платники податків, що належать до
великих та середніх підприємств,
подають податкові декларації до
контролюючого органу в електронній
формі з дотриманням умови щодо
реєстрації електронного підпису
підзвітних осіб у порядку, визначеному
законодавством.

В судовому засіданні встановлено, що
ТОВ «Студіо Модерна» подало податкову
звітність щодо сум нарахованого
єдиного внеску на загальнообов»язкове
державне соціальне страхування за
січень 2014 р. 19.02.2014 р. об 18 год. Зазначену
звітність було отримано ДПС України
19.02.2014 р. об 22.57, про що свідчить
відповідне повідомлення про отримання
звітності.

Повторно ТОВ «Студіо Модерна» подало
податкову звітність щодо сум
нарахованого єдиного внеску на
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування за січень 2014 р.
19.02.2014 р. об 18 год.36 хв. Зазначену
звітність було отримано ДПС України
19.02.2014 р. об 18 год 37 хв. У поданій
звітності було виявлено помилки, про що
було викладено в квитанції, в якій було
зазначено, що відомості із звітності
страхувальника не внесено до Реєстру
застрахованих осіб.

ТОВ «Студіо Модерна» 20.02.2014 р. об 11 год 40
хв. повторно подало податкову
звітність щодо сум нарахованого
єдиного внеску на загальнообов»язкове
державне соціальне страхування за
січень 2014 р.

Відповідно до п. 49.8. Податкового
кодексу України прийняття податкової
декларації є обов'язком контролюючого
органу. Під час прийняття податкової
декларації уповноважена посадова
особа контролюючого органу, в якому
перебуває на обліку платник податків,
зобов'язана перевірити наявність та
достовірність заповнення всіх
обов'язкових реквізитів, передбачених
пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього
Кодексу. Інші показники, зазначені в
податковій декларації платника
податків, до її прийняття перевірці не
підлягають.

Пунктом 49.9 Податкового кодексу України
передбачено, що за умови дотримання
платником податків вимог цієї статті
посадова особа контролюючого органу, в
якому перебуває на обліку платник
податків, зобов'язана зареєструвати
податкову декларацію платника датою її
фактичного отримання контролюючим
органом.

За умови дотримання вимог,
встановлених статтями 48 і 49 цього
Кодексу податкова декларація, надана
платником, також вважається прийнятою:
у разі, якщо контролюючий орган із
дотриманням вимог пункту 49.11 цієї
статті не надає платнику податків
повідомлення про відмову у прийнятті
податкової декларації або у випадках,
визначених цим пунктом, не надсилає
його платнику податків у встановлений
цією статтею строк.

Пунктом 49.11 Податкового кодексу
України визначено, що у разі подання
платником податків до контролюючого
органу податкової декларації,
заповненої з порушенням вимог пунктів
48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий
контролюючий орган зобов'язаний надати
такому платнику податків письмове
повідомлення про відмову у прийнятті
його податкової декларації із
зазначенням причин такої відмови: у
разі отримання такої податкової
декларації, надісланої поштою або
засобами електронного зв'язку, -
протягом п'яти робочих днів з дня її
отримання.

Представником відповідача не надано
доказів, що Звіт про суми нарахованої
заробітної плати (доходу, грошового
забезпечення, допомоги, компенсації)
застрахованих осіб та суми
нарахованого єдиного внеску на
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування до органі
доходів і зборів за січень 2014 р.
надісланий ТОВ «Студіо Модерна» 20.02.2014
р. було подано з помилками та доказів
повідомлення ТОВ «Студіо Модерна» про
відмову в прийнятті податкової
звітності та надіслання його в строк,
передбачений п. 49.11.1 Податкового
кодексу України.

21.02.2014 р. ТОВ «Студіо Модена» повторно
подала Звіт про суми нарахованої
заробітної плати (доходу, грошового
забезпечення, допомоги, компенсації)
застрахованих осіб та суми
нарахованого єдиного внеску на
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування до органі
доходів і зборів за січень 2014 р.,
оскільки не отримала від ДПС України
повідомлення про прийняття звіту або
відмову у прийняття звіту, надісланого
20.02.2014 р. Згідно повідомлення ДПС
України звіт зареєстровано в Реєстрі
застрахованих осіб 21.02.2014 р. о 09.52 год.

Враховуючи, що ТОВ «Студіо Модерна»
20.02.2014 р. подало Звіт про суми
нарахованої заробітної плати (доходу,
грошового забезпечення, допомоги,
компенсації) застрахованих осіб та
суми нарахованого єдиного внеску на
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування до органі
доходів і зборів за січень 2014 р. та не
отримало від відповідача повідомлення
про відмову у прийнятті звітності,
така податкова звітність вважається
прийнятою.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 цієї статті визначено, що в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

За таких обставин, оцінивши надані
докази, суд вважає, що адміністративний
позов підлягає задоволенню, виходячи з
того, що висновки оскаржуваної
постанови не відповідають нормам
діючого законодавства, не забезпечені
належними та допустимими доказами, які
б давали підстави для притягнення
ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності.

Згідно із ч. 2 ст. 162 КАС України у разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про,
зокрема, визнання протиправними
рішення суб'єкта владних повноважень
чи окремих його положень, дій чи
бездіяльності і про скасування або
визнання нечинним рішення чи окремих
його положень.

Виходячи із вищевикладеного, суд
приходить до висновку, що вимоги
позивача про скасування постанови по
справі про адміністративне
правопорушення № 8/28-10-39-20-35 від 18.03.2014
року про притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ч.1 ст.165-1 Кодексу України про
адміністративні правопорушення
обґрунтовані та підлягають
задоволенню.

Вимоги позивача про закриття
провадження у справі є неналежним
способом захисту, отже не підлягають
задоволенню, оскільки процедура
закриття провадження у справі
передбачена ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 11, 69-87, 94, 97, 128, 158-163,
167, 1712 КАС України, ст.165-1, 287 КУпАП,
Законом України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов»язкове
державне соціальне страхування», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Міжрегіонального
головного управління Міндоходів -
Центрального офісу з обслуговування
великих платників про скасування
постанови по справі про
адміністративне правопорушення №
8/28-10-39-20-35 від 18.03.2014 року задовольнити
частково.

Скасувати постанову по справі про
адміністративне правопорушення №
8/28-10-39-20-35 від 18.03.2014 року
Міжрегіонального головного управління
Міндоходів - Центрального офісу з
обслуговування великих платників про
притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ч.1 ст.165-1 Кодексу України про
адміністративні правопорушення.

В решті позову відмовити.

Постанова суду є остаточною і
оскарженню не підлягає.

СУДДЯ:
Кушнір С.І.