Справа № К/9991/10867/12-С
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/10867/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Заїка М.М., Штульман І.В.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у м. Чернігові ради
на постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 15.04.2011р. та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 25.10.2011р. у
справі за позовом Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
ради до Головного управління юстиції в
Чернігівській області про скасування
постанови про накладення штрафу, -

в с т а н о в и л а:

У квітні 2011 року Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
ради звернулося до суду з позовом про
скасування постанови ВДВС ГУЮ у
Чернігівській області від 28.03.2011р. про
накладення штрафу у розмірі 680 грн.

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 15.04.2011р., яка
залишена без змін Київського
апеляційного адміністративного суду
від 25.10.2011р., у задоволенні позову
відмовлено.

З такими рішеннями судів не погодився
позивач, подав касаційну скаргу, в якій
посилається на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи. Просить скасувати постановлені
судами рішення та ухвалити нове про
задоволення позову.

Заслухавши доповідача по справі,
перевіривши матеріали справи та
касаційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів приходить
до висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
мотивів та передбачених законом
підстав.

Згідно статті 89 Закону України «Про
виконавче провадження» (в редакції
станом на час виникнення спірних
правовідносин) у разі невиконання без
поважних причин у встановлений
державним виконавцем строк рішення, що
зобов'язує боржника виконати певні дії,
та рішення про поновлення на роботі
державний виконавець виносить
постанову про накладення штрафу на
боржника - фізичну особу від десяти до
двадцяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян; на посадових осіб -
від двадцяти до сорока
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на боржника - юридичну особу -
від сорока до шістдесяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян та встановлює новий строк
виконання.

У разі повторного невиконання рішення
боржником без поважних причин
державний виконавець у тому ж порядку
накладає на нього штраф у подвійному
розмірі та звертається до
правоохоронних органів з поданням
(повідомленням) про притягнення
боржника до кримінальної
відповідальності відповідно до закону.

Судами встановлено, що рішенням
Чернігівського окружного
адміністративного суду зобов'язано
позивача провести перерахунок та
виплату допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
ОСОБА_1

Постановою ВДВС ГУЮ у Чернігівській
області від 27.08.2010р. відкрито виконавче
провадження з виконання виконавчого
листа №2-а-522/08, виданого 28.07.2010р.
Чернігівським окружним
адміністративним судом. В
добровільному порядку рішення суду в
повному обсязі виконано не було.

Постановою ВДВС ГУЮ у Чернігівській
області від 28.03.2011р. за невиконання без
поважних причин рішення суду на
позивача накладено штраф у розмірі 680
грн.

Відмовляючи у задоволенні позову суд
першої інстанції, з чим погодився
апеляційний суд, виходив із того, що
оскаржувана постанова ВДВС ГУЮ у
Чернігівській області від 28.03.2011р. про
накладення штрафу на позивача прийнята
згідно вимог Закону України «Про
виконавче провадження».

З такими висновками судів колегія
суддів погоджується і вважає, що вони
відповідають нормам матеріального і
процесуального права та фактичним
обставинам справи.

Мотиви та доводи, наведені у касаційній
скарзі, висновки судів не спростовують
і є безпідставними, оскільки боржником
рішення суду не виконане, поважних
причин його невиконання не наведено, а
тому суди обґрунтовано прийшли
висновку, що штраф накладено з
дотриманням вимог Закону України «Про
виконавче провадження».

Крім того, відсутність бюджетного
фінансування не може бути підставою
невиконання відповідним суб'єктом
владних повноважень покладених на
нього обов'язків. В свою чергу
реалізація особою права на отримання
соціальних виплат не може бути
поставлена у залежність від наявності
відповідних бюджетних асигнувань.

Відповідно до статті 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Не може бути скасовано судове рішення з
мотивів порушення судом норм
процесуального права, якщо це не
призвело і не могло призвести до
неправильного вирішення справи.

За наведених обставин колегія суддів
приходить до висновку, що при ухваленні
оскаржуваних рішень суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права, а тому касаційну
скаргу слід залишити без задоволення, а
судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 210, 223, 224, 230, 231, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
ради залишити без задоволення, а
постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 15.04.2011р. та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 25.10.2011р. у
справі за позовом Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
ради до Головного управління юстиції в
Чернігівській області про скасування
постанови про накладення штрафу - без
змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.П. Стародуб

Судді:
М.М. Заїка

І.В. Штульман