Справа № 2а-236/11
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 року
Справа № 58402/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Заверухи О.Б.,

суддів
Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Залізничного районного суду міста
Львова від 04 квітня 2011 року по справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
Залізничному районі міста Львова про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України у
Залізничному районі міста Львова в
якому просив визнати дії
неправомірними щодо відмови
відповідача у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах та
зобов'язати призначити таку пенсію.

На обґрунтування позовних вимог
зазначає, що безпідставно відмовлено у
призначенні пенсії на пільгових умовах
як працівнику зайнятому на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці по
Списку №2.

Постановою Залізничного районного
суду міста Львова від 04 квітня 2011 року в
задоволенні позовних вимог відмовлено
повністю.

Зазначена постанова мотивована тим, що
у списках виробництв, цехів, професій і
посад, робота у яких дає право на пенсію
на пільгових умовах, затверджених
Постановою РМ СРСР від 22.08.1956р. не було
посади, яку займав позивач. Також
позивачем не надано достатніх доказів
для підтвердження пільгового стажу, у
випадку коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, ОСОБА_1 подав апеляційну
скаргу до Львівського апеляційного
адміністративного суду, в якій просить
скасувати оскаржувану постанову і
прийняти нову, якою позов задовольнити.

В обґрунтування доводів апеляційної
скарги зазначає про порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

За відсутності клопотань від усіх осіб,
які беруть участь у справі, про розгляд
справи за їх участю, суд апеляційної
інстанції розглядає справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, оскільки таку може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із
змінами і доповненнями, внесеними
згідно із Законом України від 07.07.2010
року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду
даної справи.

Заслухавши доповідь судді Львівського
апеляційного адміністративного суду,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 працював на 308 Військовому
представництві Міністерства оборони з
13.08.1976 року до 24.11.1982 року на посаді
техніка та на Львівському заводі ім.
Леніна (з 14.10.1991 року Головний завод
ЛОРТА) з 22.11.1982 року до 09.11.1989 року на
посаді регулювальника радіоапаратури
четвертого розряду, що підтверджується
копією трудової книжки позивача та
уточнюючими довідками, наявними в
матеріалах справи (а.с.29-43; 14 та на
звороті).

15.09.2010 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України у
Залізничному районі міста Львова з
заявою про призначення пенсії за віком
на пільгових умовах за Списком № 2 ,
однак відповідачем було відмовлено у
призначенні такої пенсії через
відсутність документального
підтвердження для зарахування до
пільгового стажу роботи за період з
1976-1989 роки, та відсутності посади
«техніка» у розділі XXXII Списку № 2,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №
1173.

Колегія суддів не погоджується з
висновками суду першої інстанції,
викладеними в оскаржуваній постанові,
та приходить до висновку про
безпідставність відмови позивачу у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2 з таких
підстав.

На період роботи позивача на
зазначених вище посадах були чинні
Списки виробництв, цехів, професій і
посад, робота у яких дає право на пенсію
на пільгових умовах, затверджені
Постановою РМ СРСР від 22.08.1956р.

Право на пенсію на пільгових умовах
мають працівники, зайняті повний
робочий день на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, за Списком № 1 або Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України і за результатами
атестації робочих місць.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
при визначенні права на пільгову
пенсію застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи.

Відповідно до п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993р. № 637, передбачено, що у
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, організацій.

Як вбачається з матеріалів справи, до
заяви про призначення пенсії позивач
додав, зокрема, копію трудової книжки,
уточнюючу довідку 308 ВП МО СРСР № 44 від
16.01.1991 року та уточнюючу довідку
Львівського заводу ім. Леніна № 96 від
28.05.1991 року про підтвердження характеру
роботи та умов праці, необхідні для
призначення пільгової пенсії .

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1,
він працював на 308 Військовому
представництві Міністерства оборони з
13.08.1976 року до 24.11.1982 року на посаді
техніка та на Львівському заводі ім.
Леніна (з 14.10.1991 року Головний завод
ЛОРТА) з 22.11.1982 року до 09.11.1989 року на
посаді регулювальника радіоапаратури
четвертого розряду.

Така ж інформація вказана і в
зазначеній вище уточнюючій довідці.

Крім того, позивачем на підтвердження
наявності спеціального стажу було
надано відповідачеві архівну довідку
про зарплату в 308 ВП МО СРСР за період
роботи з 03.08.1976 по листопад 1982 року,
архівні довідки, ксерокопії записок
про відпустки, особові картки,
«Зведений перелік посад, робіт,
професій по Головному заводу ЛОРТА»,
довідки про повний та неповний робочий
день, довідки про переведення та
довідки про адміністративні відпустки.

Колегія суддів зазначає, що Порядком
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів передбачено, що за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Разом з тим, колегія суддів відхиляє
посилання відповідача на текстуальну
відсутність назви професії позивача, а
саме: «технік та регулювальник
радіоапаратури» у Списках,
затверджених постановою Ради
Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року
№1173, так як встановлено, що позивач
набув достатнього пільгового стажу для
призначення йому пенсії, оскільки
відповідно до постанови Ради Міністрів
СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, якою
затверджено список №2 у розділі ХХХІІ
«Общие профессии» передбачено посади
«робітники та інженерно - технічні
робітники, зайняті на установках УКВ і
УВЧ і на роботах із застосуванням УКВ І
УВЧ», що включає в тому числі і посади
позивача - «технік та регулювальник
радіоапаратури», які надають право на
даний вид пільгової пенсії.

Крім того, як вбачається з матеріалів
справи, зокрема, із затвердженого
рішенням Ліквідаційної комісії № 23 від
22 травня 2002 року «Зведеного переліку
виробництв, посад,робіт, та професій по
Головному заводу ЛОРТА відтвореного на
підставі даних структурних
підрозділів, зайнятість в яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах» до переліку робочих місць,
виробництв, професій та посад, які
дають право на пільгове забезпечення
завод ЛОРТА входить також професія
регулювальника радіоапаратури (а.с.44-51).

Тому, враховуючи, що з трудової книжки
позивача, а також з уточнюючих довідок
та інших наявних в матеріалах справи
документів, вбачається, що наведені у
них відомості підтверджують факт
роботи ОСОБА_1, техніком та
регулювальником радіоапаратури
протягом спірного періоду, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
дійшов помилкового висновку про
правомірність дій Управління
Пенсійного фонду України у
Залізничному районі міста Львова щодо
відмови у призначенні позивачу пенсії
за віком на пільгових умовах.

Крім того, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону
України «Про загальнообов`язкове
державне пенсійне страхування» пенсія
за віком призначається з дня, що настає
за днем досягнення пенсійного віку,
якщо звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
відповідача слід зобов'язати
призначити позивачеві пенсію за віком
на пільгових умовах згідно з Списком №
2 виробництв, цехів, професій, посад з
шкідливими умовами праці, робота в яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах, починаючи з 29 вересня 2010 року

За наведених обставин суд приходить до
висновку, що оскаржуване судове
рішення підлягає скасуванню, оскільки
прийняте з порушенням норм
матеріального і процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 202, 207, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
повністю.

Постанову Залізничного районного суду
міста Львова від 04 квітня 2011 року у
справі № 2а-236/11 скасувати та прийняти
нову постанову, якою позов
задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України у
Залізничному районі міста Львова щодо
відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за
віком на пільгових умовах згідно з
Списком № 2 виробництв, цехів, професій,
посад з шкідливими умовами праці,
робота в яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Залізничному районі
міста Львова призначити ОСОБА_1 пенсію
за віком на пільгових умовах згідно з
Списком № 2 виробництв, цехів, професій,
посад з шкідливими умовами праці,
робота в яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах, починаючи з 29
вересня 2010 року.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, що беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена у касаційному порядку шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання ухвалою
законної сили.

Головуючий:
О.Б. Заверуха

Судді:
О.М. Гінда

В.В. Ніколін