Справа № 2а-2227/10/2470
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2014-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 липня 2014 року м.
Чернівці Справа №
2а-2227/10/2470

Суддя Чернівецького окружного
адміністративного суду Левицький В.К.,
розглянув адміністративну справу за
позовом Державної інспекції з контролю
за цінами в Чернівецькій області до
відділу Держземагенства у Вижницькому
районі Чернівецької області про
стягнення економічних та фінансових
санкцій.

ВСТАНОВИВ:

В провадженні суду перебуває
адміністративна справа за позовом
Державної інспекції з контролю за
цінами в Чернівецькій області до
відділу Держкомзему у Вижницькому
районі про стягнення економічних та
фінансових санкцій 152640,00 грн., які
грунтуються на рішенні № 34 від 12.05.2010 р.

Ухвалою Чернівецького окружного
адміністративного суду від 07.06.2013 р.
зупинено провадження у справі до
набрання законної сили рішення у
справі № 2а-2098/10/2470 за позовом відділу
Держкомзему у Вижницькому районі
Чернівецької області до державної
інспекції з контролю за цінами в
Чернівецькій області про визнання
протиправним та скасування рішення.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 20.02.2014 р.
постанову Чернівецького окружного
адміністративного суду від 29.07.2010 р. у
справі № 2а-2098/10/2470 в частині закриття
провадження у справі щодо оскарження
акта Державної інспекції з контролю за
цінами в Чернівецькій області від
07.05.2010 р. щодо перевірки відділу
Держкомзему у Вижницькому районі з
питань правильності формування та
застосування розмірів оплати на платні
роботи (послуги) скасовано та прийнято
в цій частині нову постанову. В
задоволенні позовних вимог відділу
Держкомзему у Вижницькому районі до
Державної інспекції з контролю за
цінами в Чернівецькій області про
визнання протиправним та скасування
рішень в частині визнання протиправним
та скасування акта Державної інспекції
з контролю за цінами в Чернівецькій
області від 07.05.2010 р. щодо перевірки
відділу Держкомзему у Вижницькому
районі з питань правильності
формування та застосування розмірів
оплати на платні роботи (послуги) -
відмовлено. В решті постанову
Чернівецького окружного
адміністративного суду залишено без
змін.

Згідно ч. 5 ст. 156 КАС України
провадження у справі поновлюється за
клопотанням сторін, які беруть участь у
справі, або за ініціативою суду, якщо
відпадуть обставини, які були
підставою для зупинення провадження у
справі.

У звязку із тим, що обставини, які були
підставою для зупинення провадження у
справі відпали, суд вважає, що
провадження в справі № 2а-2227/10/2470
необхідно поновити.

Також суд вважає за необхідне, замінити
позивача по справі - Державну інспекцію
контролю за цінами в Чернівецькій
області на його правонаступника
Державну інспекцію України з контролю
за цінами виходячи з наступного.

В матеріалах справи міститься
клопотання Державної інспекції
України з контролю за цінами в якому
вони вказували, що Державна інспекція з
контролю за цінами у Чернівецькій
області ліквідована 07.05.2012 р.
Розпорядженням Кабінету Міністрів
України «Про утворення територіальних
органів Державної інспекції України з
контролю за цінами» утворено
територіальні органи Держцінінспекції
як структурні підрозділи, зокрема
Сектор у Чернівецькій області, проте
без права юридичної особи.

Статтею ст. 55 КАС України передбачено,
що у разі вибуття або заміни сторони чи
третьої особи у відносинах, щодо яких
виник спір, суд допускає на будь-якій
стадії адміністративного процесу
заміну відповідної сторони чи третьої
особи її правонаступником.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України "Про ліквідацію
урядових органів" від 28.03.2011 р. №346
ліквідовано Державну інспекцію з
контролю за цінами у Чернівецькій
області та Указом Президента України
"Про Державну інспекцію України з
контролю за цінами" від 19.01.2012 р. №19/2012
утворено Державну інспекцію України з
контролю за цінами.

Указом Президента України від 30.03.2012 р.
№236/2012 "Питання реалізації державної
політики з контролю за цінами"
затверджено Положення про Державну
інспекцію України з контролю за цінами,
яким не визначено Державну інспекцію
України з контролю за цінами
правонаступником ліквідованої
Державної інспекції України з контролю
за цінами, що діяла у системі
Мінекономіки України.

Враховуючи вищевикладене суд вважає,
що процесуальним правонаступником
такого позивача має бути орган, який
виконує тотожні або подібні функції,
які були у ліквідованого органу.
Зазначена позиція узгоджується з
позицією Пленуму Вищого
адміністративного суду України, яка
викладена у постанові від "Про практику
застосування адміністративними судами
окремих положень Кодексу
адміністративного судочинства України
під час розгляду адміністративних
справ" від 06.03.2008 р. №2.

Відповідно до п. 1 Положенням про
Державну інспекцію України з контролю
за цінами (зі змінами згідно Указу
Президента України від 17.04.2013 р., №220/2013
"Про внесення змін до Положення про
Державну інспекцію України з контролю
за цінами", далі - Положення) Державна
інспекція України з контролю за цінами
входить до системи органів виконавчої
влади і реалізує державну політику з
контролю за цінами, а згідно з п. 3 цього
ж Положення передбачено, що основними
завданнями Державної інспекції
України з контролю за цінами є
реалізація державної політики з
контролю за цінами у т.ч. шляхом
здійснення державного контролю
(нагляду) за дотриманням вимог щодо
формування, встановлення та
застосування державних регульованих
цін.

При цьому, згідно п.п. 9-1 п. 4 та п.п. 5 п. 6
вищевказаного Положення для
реалізації своїх повноважень Державна
інспекція з контролю за цінами
здійснює державний контроль (нагляд) за
дотриманням центральними та місцевими
органами виконавчої влади, органами
місцевого самоврядування, суб'єктами
господарювання вимог щодо формування,
встановлення та застосування
державних регульованих цін, а також
проводить у суб'єктів господарювання в
установленому порядку планові та
позапланові перевірки.

Відповідно до п. 7 Положення, Державна
інспекція України з контролю за цінами
здійснює свої повноваження
безпосередньо та через свої
територіальні органи в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі. Згідно з
Розпорядженням Кабінету Міністрів
України від 04.07.2012 року № 429-р "Про
утворення територіальних органів
Державної інспекції з контролю за
цінами" створено Сектор у Чернівецькій
області, без права юридичної особи,
який є структурним підрозділом апарату
Державної інспекції України з контролю
за цінами.

Отже, на даний час є орган, на який
покладено аналогічні завдання та
функції, що і на Державну інспекцію з
контролю за цінами в Чернівецькій
області - Сектор у Чернівецькій області
Державної інспекції України з контролю
за цінами.

Водночас, враховуючи, що територіальні
органи Державної інспекції України з
контролю за цінами, зокрема, Сектор у
Чернівецькій області, не мають статусу
юридичної особи, суд дійшов висновку,
що останній, в силу положень ч. 3 ст. 48
КАС України, не може бути стороною по
справі.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що за своїми функціональними
повноваженнями та компетенцією
Державна інспекція України з контролю
за цінами є правонаступником Державної
інспекції з контролю за цінами України
та має всі передбачені законом
підстави виступати в суді як сторона по
справі.

Відтак у даному випадку
правонаступником і стороною у справі
повинна виступати саме Державна
інспекція України з контролю за цінами.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст.52,
55, 156 та 165 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Поновити провадження в
адміністративній справі №2а-2227/10/2470.

2. Допустити заміну первинного позивача
Державну інспекцію контролю за цінами
в Чернівецькій області її
процесуальним правонаступником -
Державною інспекцією України з
контролю за цінами.

3. Справу призначити до судового
розгляду у відкритому судовому
засіданні на 14:00 год. 16 липня 2014 р.
Засідання відбудеться у приміщенні
Чернівецького окружного
адміністративного суду за адресою: м.
Чернівці, вул. Садова, 1-І, 2 поверх, зала
судового засідання № 2.

Суддя
В.К.
Левицький