Справа № 9101/185419/2012
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2013-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

30 квітня 2013 рокусправа № 2а-478/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Добродняк І.Ю

суддів:
Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Апостолівського
районного суду Дніпропетровської
області від 28 лютого 2012 року у справі
№2а-478/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Апостолівському районі про визнання
бездіяльності протиправною,
зобов'язання призначити пенсію за
віком на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Апостолівському районі, в якому, з
урахуванням уточненого
адміністративного позову(а.с.52-54)
просив визнати протиправною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в Апостолівському районі
Дніпропетровської області, що
виразилась у не призначені пенсії за
віком на пільгових умовах незалежно
від місця останньої роботи
тракториста-машиніста. Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Апостолівському районі призначити
пенсію за віком на пільгових умовах
незалежно від місця останньої роботи
тракториста-машиніста ОСОБА_1 та
виплатити пенсію за віком на пільгових
умовах незалежно від місця останньої
роботи тракториста-машиніста з 20.12.2009,
тобто при досягненні 55 років.

Постановою Апостолівського районного
суду Дніпропетровської області від 28
лютого 2012 року у задоволені
адміністративного позову ОСОБА_1
відмовлено(а.с.78-79).

Позивач, не погодившись з постановою
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу (а. с. 80), в якій
просить скасувати постанову суду
першої інстанції, та прийняти нову,
якою задовольнити позовні вимоги в
повному обсязі.

Дана адміністративна справа
розглянута апеляційним судом
відповідно до ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
20.12.2009 позивач - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1,
звернувся до відповідача з заявою про
призначення пільгової пенсії
відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Листом від 12.11.2010 №3-1060 Управління
Пенсійного фонду України в
Апостолівському районі
Дніпропетровської області відмовило
позивачу в призначені пенсії на
пільгових умовах відповідно до п. «в»
ст..13 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (а.с.11-13).

Відмова відповідача мотивована тим, що
в трудовій книжці позивача відсутні
відомості, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах, а саме не
зазначено про безпосередню зайнятість
у виробництві сільськогосподарської
продукції. В поданій позивачем довідці
архівного відділу від 26.01.2010 № 1058-1062
вказані дні та суми нарахованої
позивачу заробітної плати, проте
посада, на якій працював позивач, не
вказана.

Колегія суддів апеляційної інстанції,
вважає рішення судом першої інстанції
помилковим, ухваленим без
встановлення всіх обставин справи.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач відповідно до трудової книжки
працював на посаді тракториста:

З 11.09.1971 по 02.11.1973, з 04.01.1976 по 19.03.1983 в
молочно-зерновому радгоспі «Степовий»,
який був реорганізований у
сільськогосподарський виробничий
кооператив «Обрій»;

З 01.08.1986 по 20.04.1996 - в КСП «Зоря
Комунізму», який пойменований в
аграрно-виробничу асоціацію
акціонерів «Зоря»;

З 03.05.1996 по 01.03.1999 - в радгоспі
«Комсомольский», який реорганізований
у сільськогосподарське товариство з
обмеженою відповідальністю «Гарант».

Апостолівською райдержадміністрацією
видано архівну довідку від 26.01.2010 №
1058-1062 щодо заробітної плати, яку
отримував позивач, в тому числі,
протягом 1986-1996 років в колгоспі «Зоря
комунізму».

Посилаючись на те, що в трудовій книжці
позивача відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах, вказана архівна
довідка містить дані про дні та суми
нарахованої заробітної плати, але при
цьому посада, на якій працював позивач,
не зазначена, відповідач відмовив
позивачу у призначенні пенсії на
пільгових умовах.

З огляду на фактичні обставини справи,
норми законодавства, що регулюють
спірні правовідносини, колегія суддів
вважає помилковим висновок суду першої
інстанції, який погодився з позицією
відповідача, про відсутність підстав
для задоволення позову.

Судом встановлено, що комісією при
головному управлінні Пенсійного фонду
в Дніпропетровській області прийнято
рішення від 12.05.2011 за результатами
розгляду заяви позивача про
підтвердження періодів його роботи з
11.09.1971 по 02.11.1979, з 04.01.1976 по 1983 та з 03.05.1996
по 31.12.1998 для зарахування до пільгового
стажу за п. «в» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Щодо періоду роботи позивача з 01.08.1986 по
20.04.1996, колегія суддів зазначає
наступне.

Під час вирішення спору в суді першої
інстанції судом допитано в якості
свідка ОСОБА_2, який працював у спірний
період з позивачем в колгоспі і який
пояснив, що у вказаний період ОСОБА_1
працював на посаді
тракториста-машиніста.

Згідно з п. «в» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» мають право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
незалежно від місця останньої роботи
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Положенням ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» встановлено, що
основним документом, що підтверджує
наявний трудовий стаж для призначення
пенсій є трудова книжка. Це ж
встановлено і п.1 порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою КМУ від 12.08.1993 №637.

За правилами наведеного вище Порядку
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

У разі коли документи про трудовий стаж
не збереглися, підтвердження трудового
стажу здійснюється органами
Пенсійного фонду на підставі показань
свідків.

Відповідно до п.20 вказаного Порядку, у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі
відомості: стосовно
трактористів-машиністів підприємств
сільського господарства (в тому числі
колгоспів) - про безпосередню
зайнятість у виробництві
сільськогосподарської продукції.

Як вбачається з матеріалів справи, в
трудовій книжці позивача записи
зазначені у відповідності з
Інструкцією про порядок введення
трудових книжок працівників,
затвердженої наказом Мінпраці, Мінюсту
та Міністерством соціального захисту
населення України від 29.07.1993 №58,
підтверджують факт роботи позивача на
посаді тракториста на умовах повного
робочого дня.

Відповідно до записів трудової книжки
позивача він з 01.08.1986 по 20.04.1996 працював
трактористом в КСП «Зоря Комунізму»,
який пойменований в аграрно-виробничу
асоціацію акціонерів «Зоря».

Також зазначені факти підтверджуються
архівною довідкою Апостолівської
райдержадміністрації від 26.01.2010 №
1058-1062.

Стосовно наведених відповідачами
обставин про відсутність в трудовій
книжці позивача відомостей, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах, колегія суддів за
результатами дослідження наявних в
матеріалах справи доказів в їх
сукупності вважає, що відомості
трудової книжки в повній мірі
підтверджують факт роботи позивача
трактористом в період з 01.08.1986 по 20.04.1996
у одному і тому ж колгоспі, на одній і
тій же посаді, виробляючи встановлений
мінімум трудоднів.

Відповідно до п.5 основних положень про
порядок видачі трудових книжок
колгоспників, схвалених Союзною радою
колгоспів 14.03.1975 та затверджених
постановою Ради Міністрів СРСР від
21.04.1975 № 310, до трудової книжки
колгоспника заносяться відомості про
роботу, а саме: призначення на роботу,
переведення на іншу роботу, припинення
роботи. Внесення інших відомостей
законодавцем не передбачено, отже
щорічне дублювання виконуваної роботи
членом колгоспу не передбачено.

Стосовно відсутності в трудовій
книжці позивача відомостей про
безпосередню зайнятість у виробництві
сільськогосподарської продукції,
законодавством не передбачено
внесення таких відомостей до трудової
книжки, отже вказана обставина не може
бути підставою для не зарахування
всього періоду роботи позивача
трактористом до стажу, який дає право
на призначення пільгової пенсії.

Факт робота позивача трактористом
встановлений судом першої інстанції
також на підставі показань свідка,
допитаного судом першої інстанції в
порядку ст.141 КАС України.

Показання допитаного судом свідка не
суперечать іншим доказам наявним в
матеріалах справи, не спростовані
відповідачем.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку про відсутність
законних та обґрунтованих підстав для
відмови позивачу в призначенні пенсії
відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Суд першої інстанції під час розгляду
справи не в повному обсязі дослідив
обставини, які мають значення для
справи, дійшов помилкового висновку
про відмову в задоволенні позову.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів вважає за необхідне
задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1, а
постанову суду першої інстанції
скасувати відповідно до ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити.

Постанову Апостолівського районного
суду Дніпропетровської області від 28
лютого 2012 року у справі №2а-478/11
скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Апостолівському районі
Дніпропетровської області, що
виразились у не призначені ОСОБА_1
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до п. «в» ст.. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Апостолівському районі
Дніпропетровської області призначити
ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення», з
дати звернення позивача за
призначенням, а саме з 20.12.2009.

Постанова набирає законної сили у
відповідності зі ст. 254 Кодекса
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України в
порядку ст. 212 КАС України.

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко