Справа № К/9991/83193/11-С
Суддя: Тракало В.В.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/83193/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого - судді суддівТракало В.В.,
Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І., розглянувши
в попередньому судовому засіданні
касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову
Дарницького районного суду м. Києва від
13 січня 2011 року та постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 8 листопада 2011 року у справі за
позовом ОСОБА_4 до Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві,
Служби безпеки України про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії,

в с т а
н о в и л а :

У жовтні 2010 року позивач звернувся
до суду із зазначеним позовом до
відповідачів. Просив визнати дії
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві та Служби
безпеки України неправомірними та
зобов'язати відповідачів провести
перерахунок та виплату пенсії з 1
лютого 2009 року та з 1 липня 2010 року у
зв'язку з неодноразовою зміною
грошового забезпечення
військовослужбовців відповідної
категорії.

Постановою Дарницького
районного суду м. Києва від 13 січня 2011
року позов задоволено частково.
Визнано неправомірними дії
відповідачів та зобов"язано Головне
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві здійснити перерахунок пенсії з
1 лютого 2009 року та з 1
липня 2010 року, починаючи з 4 квітня 2010
року. В решті позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від
8 листопада 2011 року скасовано
постанову суду першої інстанції та
прийнято нову постанову про відмову у
задоволенні позову.

У касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати вказані судові
рішення та ухвалити нове рішення про
задоволення позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі, колегія суддів
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з таких
підстав.

Судами першої та апеляційної
інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 був
звільнений зі Служби Безпеки України 24
листопада 2008 року. Вислуга позивача
складає 23 роки. При звільненні грошове
забезпечення позивача складалося з
посадового окладу - 1746 грн. 00 коп.,
окладу за військове звання - 130 грн. 00
коп., надбавки за вислугу років - (35%) 656
грн. 00 коп., надбавки за роботу з
агентурою - (20%) 349 грн. 20 коп., надбавки за
оперативно-розшукову діяльність - (1%) 17
грн. 46 коп., надбавки за виконання
особливо важливих завдань - (39%) 987 грн. 71
коп., надбавки за виконання спеціальних
завдань - (69%) 1204 грн. 74 коп., премії - (10%) 174
грн. 60 коп.

Частково задовольняючи позовні
вимоги, суд першої інстанції виходив з
того, що Службою безпеки України були
видані накази від 6 лютого 2009 року №
80/ДСК «Про грошове
забезпечення військовослужбовців
Служби безпеки України у 2009 року»
(набув чинності з 1 лютого 2009 року) та
від 25 травня 2010 року № 295/ДСК
«Про грошове забезпечення
військовослужбовців Служби безпеки
України у 2010 році» (набув чинності з 1
липня 2010 року), у зв"язку з чим позивач
має право на перерахунок раніше
призначеної пенсії.

Скасовуючи постанову суду першої
інстанції та відмовляючи у задоволенні
позову суд апеляційної інстанції
виходив з того, що зміна розміру
конкретних надбавок діючих
військовослужбовців, що проводиться на
підставі відомчих наказів, не можуть
впливати на розмір призначеної пенсії.

Відповідно до ст. 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв"язку зі зміною хоча б
одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв"язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з п.п. 1, 2 Постанови
Кабінету Міністрів України «Про
затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», перерахунок раніше призначених
відповідно до зазначеного Закону
пенсій проводиться у разі прийняття
рішення Кабінету Міністрів України про
зміну розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв"язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів
України «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» були
запроваджені нові умови грошового
забезпечення військовослужбовців та
осіб рядового і начальницького складу,
яка набула чинності з 1 січня 2008 року.

Пенсійним фондом України було
проведено перерахунок призначеної
пенсії ОСОБА_4 з 1 січня 2008 року з
урахування грошового забезпечення,
визначеного постановою Кабінету
Міністрів України «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького
складу». З 2008 року Кабінетом Міністрів
України не приймалися рішення про
перерахунок пенсій
військовослужбовців.

За таких обставин, суд
апеляційної інстанції дійшов
обґрунтованого висновку про
правомірність дій відповідача та
скасував постанову суду першої
інстанції.

Відповідно до вимог частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

За правилами статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення -без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій. Не може бути
скасовано судове рішення з мотивів
порушення норм процесуального права,
якщо це не призвело і не могло
призвести до неправильного вирішення
справи.

Доводи касаційної скарги про порушення
судом апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права
безпідставні, не ґрунтуються на
доказах та спростовуються висновками
апеляційного суду, викладеними у
судовому рішенні.

Тому колегія суддів, перевіривши у
межах доводів касаційної скарги
правильність застосування судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального,
приходить до висновку, що касаційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення, а рішення суду
апеляційної інстанції - без змін.
Вимоги про скасування постанови суду
першої інстанції є необґрунтованими,
оскільки вона скасована апеляційним
судом.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 8 листопада 2011 року - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: Судді:В.В. Тракало Я.Л.
Іваненко М.І. Мойсюк