Справа № 760/28007/13-а
Суддя: Горбань Н.І.
Дата ухвалення: 2014-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Лозинська
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

23 червня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого судді:
Горбань Н.І.,

суддів:
Земляної Г.В., Сорочка Є.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
Солом'янському районі міста Києва на
постанову Солом'янського районного
суду міста Києва від 31.01.2014 року у
справі за позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України у
Солом'янському районі міста Києва про
визнання бездіяльності незаконною та
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач 24.12.2013 року звернулася до
Солом'янського районного суду міста
Києва з адміністративним позовом до
УПФУ у Солом'янському районі міста
Києва про зобов'язання провести
перерахунок пенсії за віком,
призначеної відповідно до Закону
України «Про державну службу»,
виходячи із усіх сум заробітної плати,
на які нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, в тому числі матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань з моменту
її призначення з урахуванням раніше
виплачених сум.

Постановою Солом'янського районного
суду міста Києва від 31.01.2014 року позовні
вимоги задоволено.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить апеляційну
інстанцію скасувати незаконну, на його
думку, постанову суду першої інстанції
та відмовити в позові. В своїй
апеляційній скарзі апелянт
посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування постанови суду першої
інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
знаходить, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного:

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач перебуває на пенсійному обліку
в управлінні Пенсійного фонду України
у Солом'янському районі міста Києва та
отримує пенсію за віком, відповідно до
Закону України «Про державну службу».

16.12.2013 року позивач звернулась до
управління Пенсійного фонду України у
Солом'янському районі міста Києва з
заявою про проведення перерахунку
призначеної пенсії з урахування
виплачених їй сум, які входять до
структури заробітної плати державного
службовця, а саме: матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань.

18.12.2013 року управлінням Пенсійного
Фонду України у Солом'янському районі
м. Києва позивачу відмовлено в
здійсненні перерахунку з посиланням на
те. що такі виплати, як зазначає позивач
в своїй заяві, до заробітної плати з
якої повинні обраховуватись пенсійні
виплати, до самої заробітної плати не
включаються.

Вирішуючи даний спір, суд першої
інстанції прийшов до висновку щодо
наявності підстав для задоволення
позову.

Колегія суддів погоджується з
таким висновком з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 33 Закону України « Про
державну службу» державним службовцям
можуть встановлюватись надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з підпунктом 3 пункту 2 постанови
Кабінету Міністрів України від 09
березня 2006р.№ 268 «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів» у межах
затвердженого фонду оплати праці
працівникам можуть надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та допомога
для оздоровлення.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів
України від 24 лютого 2003 року № 212 « Про
затвердження Порядку видачі грошової
допомоги державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади, зразкове виконання
трудових обов'язків» - грошова
допомога, сума, яка згідно з пунктом 4
цього Порядку включається до фонду
оплати праці та відповідно до
законодавства та враховується під час
визначення бази (об'єкта) для
оподаткування, для нарахування
страхових внесків до фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та збору до
Пенсійного фонду.

При цьому, Законом України «Про оплату
праці» до структури заробітної плати,
крім основної і додаткової, входять
інші заохочувальні та компенсаційні
виплати, до яких належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства або які проводяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Відповідно до ст..66 Закону України
« Про пенсійне забезпечення»
встановлено, що до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці ( виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України « Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Отже, перерахунок пенсії
здійснюється в такому ж порядку,
наведеному вище, виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Надбавки, запроваджені
нормативно-правовими актами, що
вказані позивачем, відносяться до
додаткових видів грошового
забезпечення та приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії лише
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі та були звільнені зі служби
після їх запровадження.

Такої ж правової позиції дотримується
Верховний суд України, що викладена у
Постанові від 20.02.2012 року у справі №
21-430а11, та Вищий адміністративний Суд
України 25.12.2006 (Узагальнення судової
практики розгляду справ, пов'язаних з
перерахунком пенсій деяким категоріям
державних службовців та науковим
(науково-педагогічним) працівникам від
25.12.2006).

Таким чином, перевіривши підстави для
відмови в перерахунку пенсії із
включенням позивачу всіх складових
заробітної плати, суд вважає, відмову
відповідача такою, що суперечить
законодавству, оскільки перерахунок
пенсії повинен здійснюватися з усіх
сум заробітної плати, на які нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Виходячи із наведеного, з метою захисту
прав позивача, суд першої інстанції
правомірно дійшов висновку, що позов
підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна
скарга підлягає залишенню без
задоволення, а постанова суду першої
інстанції - без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 197, 198, 200, 205 та 206 КАС України, колегія
суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Солом'янському районі міста Києва-
залишити без задоволення.

Постанову Солом'янського
районного суду міста Києва від 31.01.2014
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
прийняття та подальшому оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:
Н.І.Горбань

Судді:
Г.В.Земляна

Є.О. Сорочко

.

Головуючий суддя
Горбань Н.І.

Судді:
Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.