Справа № 520/2483/14-а
Суддя: Шляхтицький О.І.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2014 р.м.ОдесаСправа № 520/2483/14-а

Категорія: 10.3.3 Головуючий в 1 інстанції:
Рева С.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі: судді доповідача -
головуючого - Шляхтицького О.І.,

суддів: Джабурія О.В., Жук С. І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської ради на
постанову Київського районного суду м.
Одеси від 23 квітня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської ради про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА :

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним
позовом, в якому посилається на те, що 23
січня 2014 року він звернувся до
Управління соціального захисту
населення в Київському районі
Департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської ради із
заявою про надання державної допомоги
при народженні другої дитини - ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1.

Натомість Управління соціального
захисту населення в Київському районі
Департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської ради
призначило ОСОБА_1 державну допомогу у
розмірі, передбаченому для виплати
допомоги при народженні першої дитини,
оскільки згідно акту обстеження
матеріально-побутових умов сім'ї
з'ясовано, що дитина від першого шлюбу
виховується колишньою дружиною.

Позивач уважав, що дії Управління
соціального захисту населення в
Київському районі Департаменту праці
та соціальної політики Одеської
міської ради щодо призначення
державної допомоги при народженні, як
на першу дитину, є протиправними,
необґрунтованими та такими, що
порушують вимоги чинного
законодавства України, оскільки він не
позбавлений батьківських прав
відносно першої дитини, а за приписами
Сімейного Кодексу України зобов'язаний
брати і приймати участь у її вихованні,
тому і призначення допомоги має бути
проведено як на другу дитину.

У зв'язку з чим, ОСОБА_1 просив суд
визнати протиправними дії
Департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської ради щодо
призначення державної допомоги при
народженні дитини як на першу дитину та
зобов'язати Департамент праці та
соціальної політики Одеської міської
ради зробити перерахунок державної
допомоги при народженні дитини,
призначити та виплачувати надалі
державну допомогу при народженні
дитини сумі кратній 60 розмірам
прожиткового мінімуму, як на другу
дитину.

Постановою Київського районного суду
м. Одеси від 23 квітня 2014 року
адміністративний позов був
задоволений.

Визнано протиправними дії
Департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської ради щодо
призначення ОСОБА_1 грошової допомоги
при народженні дитини, як на першу
дитину.

Зобов'язано Департамент праці та
соціальної політики Одеської міської
ради здійснити ОСОБА_1 перерахунок
державної допомоги при народженні
дитини.

Зобов'язано Департамент праці та
соціальної політики Одеської міської
ради призначити та виплачувати ОСОБА_1
державну допомогу при народженні
дитини сумі кратній 60 розмірам
прожиткового мінімуму, як на другу
дитину.

Стягнуто з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний
номер НОМЕР_1) грошові кошти у розмірі 73
(сімдесят три) гривні 08 (вісім) копійок в
рахунок відшкодування судового збору.

Не погоджуючись із вказаним рішенням
суду Департамент праці та соціальної
політики Одеської міської ради подало
апеляційну скаргу.

Розглянувши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
Департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської ради не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», одним із видів державної
допомоги є допомога при народженні
дитини.

Згідно із ч. 1 ст. 10 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»,
допомога при народженні дитини за цим
Законом надається одному з батьків
дитини (опікуну), який постійно
проживає разом з дитиною.

Положеннями ст. 11 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
встановлено, що допомога батькам при
народженні дитини призначається на
підставі свідоцтва про народження
дитини. У разі народження (усиновлення,
встановлення опіки) двох і більше дітей
допомога надається на кожну дитину.

Статтею 12 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» передбачено,
що допомога при народженні дитини
надається у сумі, кратній 30 розмірам
прожиткового мінімуму, - на першу
дитину; кратній 60 розмірам
прожиткового мінімуму, - на другу
дитину; кратній 120 розмірам
прожиткового мінімуму, - на третю і
кожну наступну дитину. Виплата
допомоги здійснюється одноразово у
десятикратному розмірі прожиткового
мінімуму при народженні дитини, решта
суми допомоги на першу дитину
виплачується протягом наступних 24
місяців, на другу дитину - 48 місяців, на
третю і кожну наступну дитину - 72
місяців рівними частинами у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Статтею 11 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
передбачено, що виплата допомоги при
народженні дитини припиняється у разі:
позбавлення отримувача допомоги
батьківських прав; відібрання дитини в
отримувача допомоги без позбавлення
батьківських прав; тимчасового
влаштування дитини на повне державне
утримання; припинення опіки або
звільнення опікуна від його
повноважень щодо конкретної дитини;
нецільового використання коштів і
незабезпечення отримувачем допомоги
належних умов для повноцінного
утримання та виховання дитини; у разі
виникнення інших обставин.

Пунктом 13 Постанови Кабінету
Міністрів України № 1751 від 27 грудня 2001
року «Про затвердження Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми» передбачено,
що виплата допомоги припиняється у
разі: позбавлення отримувача допомоги
батьківських прав; відмови отримувача
допомоги від виховання дитини;
нецільового використання коштів і
незабезпечення отримувачем допомоги
належних умов ізоляторі або установі
виконання покарань за умови
перебування дитини разом з матір'ю.

З системного аналізу наведених
правових норм випливає, що допомога при
народженні дитини надається батькам
для належного утримання
новонародженої дитини, у тому числі і
батькам, які не позбавлені
батьківських прав щодо першої дитини і
за приписами Сімейного Кодексу України
зобов'язані брати участь у її
вихованні.

У судовому засіданні встановлено, що 28
вересня 2007 року позивач зареєстрував
шлюб з ОСОБА_3

Під час шлюбу народилася -
ОСОБА_4ІНФОРМАЦІЯ_2.

11 лютого 2011 року рішенням
Київського районного суду м. Одеси,
справа № 1512/2-2347/11 шлюб між позивачем та
ОСОБА_3 розірвано. Рішення набрало
законної сили.

З лютого 2011 року за домовленістю
між позивачем та ОСОБА_3 їхня спільна
донька ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2, проживає
разом з матір'ю, але зареєстрована за
місцем проживання позивача, що
підтверджується довідкою з місця
проживання № 57 від 20 січня 2014 року.

При цьому, суд першої інстанції ,
вирішуючи спірне питання врахував
письмові пояснення ОСОБА_3, згідно яких
з лютого 2011 року ОСОБА_4ІНФОРМАЦІЯ_2,
дійсно проживає разом з нею, а позивач,
як батько дитини, постійно приймає
участь у забезпеченні потреб дитини та
в її вихованні, надаючи матеріальну
допомогу, часто спілкується з нею,
добровільно систематично приймає
участь у забезпеченні в матеріальному
плані (купуючи одяг, предмети побуту та
надаючи грошові кошти), займається її
оздоровленням, регулярно влаштовує
спільні прогулянки, приймає участь у
фізичному та розумовому розвитку
дитини, тобто позивач не відмовлявся
від виховання своєї доньки.

ІНФОРМАЦІЯ_1 народився ОСОБА_2,
батьком якого є позивач, а матір'ю -
ОСОБА_5, актовий запис № 143, що
підтверджується свідоцтвом про
народження, виданого 16 січня 2014 року
Відділом державної реєстрації актів
цивільного стану у місті Одесі
реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції.

23 січня 2014 року позивач звернувся
до Управління соціального захисту
населення в Київському районі
Департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської ради із
заявою про надання державної допомоги
при народженні другої дитини -
ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1.

18 лютого 2014 року відповідач своєю
відповіддю за № 01/о на вищевказану
заяву, призначило позивачу грошову
допомогу при народженні, як на першу
дитину у розмірі: 30.960 гривень; з 01 січня
2014 року по 31 січня 2014 року - 10.320 гривень
(одноразово); з 01 лютого 2014 року по 31
січня 2016 року по 860 гривень щомісячно
впродовж 24 місяців відповідно до
чинного законодавства, виходячи з того,
що старша донька позивача проживає
разом матір'ю ОСОБА_3, колишньою
дружиною позивача.

Врахувавши наведене, колегія судів
погоджується із висновком суду першої
інстанції , що відповідач призначивши
ОСОБА_6 грошову допомогу при народженні
ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1, як на першу дитину,
грубо порушив його права законні права
та інтерес, оскільки на час народження
другої дитини, він утримував свою
старшу доньку ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, яка
проживає з матір'ю та батьківських прав
відносно неї не був позбавлений і за
приписами Сімейного Кодексу України
зобов'язаний брати і приймає участь у
її вихованні.

Доводи апеляційної скарги ґрунтуються
на суб'єктивній оцінці фактичних
обставин справи та доказів, а також на
невірному тлумаченні норм
матеріального права. Зазначені доводи
не містять посилань на конкретні
обставини чи факти або на нові докази,
які б давали підстави для скасування
рішення суду першої інстанції.

Враховуючи все вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують. За таких обставин,
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Керуючись ч. 1 ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.
200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Департаменту праці
та соціальної політики Одеської
міської ради залишити без задоволення,
а постанову Київського районного суду
м. Одеси від 23 квітня 2014 року залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена у касаційному
порядку протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
О.І. Шляхтицький

Суддя:
О.В. Джабурія

Суддя:
С. І. Жук