Справа № 2-а-1847/11
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"01" липня 2014 р.
Справа № 2-а-1847/11

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Капустинського М.М.

суддів:
Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційні скарги ОСОБА_3 та Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області на
постанову Кузнецовського міського
суду Рівненської області від "12" травня
2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області про
перерахунок пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовську (далі-УПФ) про
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок і виплату пенсії згідно
ст.ст.40,42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 01 лютого 2010 року та ст.51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 18 січня 2011 року.

Постановою Кузнецовського міського
суду Рівненської області від 12 травня
2014 року позов задоволено частково.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.Кузнецовську
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_3 додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» як потерпілій від
наслідків Чорнобильської катастрофи 4
категорії - у розмірі 15 процентів
мінімальної пенсії за віком, починаючи
з 18 січня 2011 року і до 22 липня 2011 року,
включно.

У задоволенні решти позовних вимог -
відмовлено.

Не погодившись з прийнятим судовим
рішенням, сторони у справі звернулися
до суду з апеляційними скаргами в яких,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального права просили: Позивач -
ОСОБА_3 скасувати постанову в частині
відмови в задоволенні позову та
визначенні кінцевої дати проведення
перерахунку та виплат за ст.51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та прийняти нову постанову про
задоволення в цій частині позовних
вимог, виключивши кінцеву дату по
задоволеній вимозі за ст.51 зазначеного
Закону; Відповідач - управління
Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовську - скасувати постанову
суду в задоволеній частині позовних
вимог та прийняти нову постанову - про
відмову в зазначеній частині позовних
вимог.

Відповідно до ст.197 КАС України, справа
судом апеляційної інстанції
переглядається в порядку письмового
провадження.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційних скарг, колегія суддів
вважає, що апеляційні скарги
задоволенню не підлягають виходячи з
наступного.

Частково задовольняючи позовні вимоги,
суд першої інстанції виходив з
наступного.

З копії посвідчення серії НОМЕР_1,
виданого Рівненською
облдержадміністрацією, вбачається, що
позивач є постраждалою особою
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
категорія 4.

Розпорядженням УПФ №118001 від 25.01.2011 року
підтверджується, що додаткова пенсія
згідно ст.51 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» позивачу виплачується в
розмірі 34,75 грн..

Відповідно до ст.51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», особам,
віднесеним до категорії 4,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

Посилання відповідача на постанову
Кабінету Міністрів України, як на
підставу визначення іншого розміру
додаткової пенсії позивача є
безпідставним, оскільки вказана
постанова є підзаконним
нормативно-правовим актом, і її норми,
щодо регулювання розмірів додаткової
пенсії особам, постраждалим від
наслідків Чорнобильської катастрофи,
суперечать вимогам ст.51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а тому на
підставі ст.9 КАС України застосуванню
не підлягають.

Також базою для розрахунку мінімальної
пенсії за віком, інших соціальних
виплат, є прожитковий мінімум. Отже,
величиною мінімальної пенсії за віком,
від якої має бути фактично вирахувано
додаткову пенсію, є встановлений ст.28
ч.1 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», прожитковий мінімум.

Крім того, Законом України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
Прикінцеві положення доповнені
пунктом 4 такого змісту: «Установити, що
у 2011 році норми і положення статей
39,50,51,52,54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (Відомості Верховної Ради
України, 1992 р., N13, ст.178 з наступними
змінами), статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
(Відомості Верховної Ради України, 2005
р., N4, ст.94 з наступними змінами), статей
14,22,37 та частини третьої статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» (Відомості
Верховної Ради України, 1992 р., N29, ст.399 з
наступними змінами) застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік».

Вказана норма набула чинності із
19.06.2011р. Тому, суд дійшов висновку, що
вимоги позивача, що ґрунтуються на
положеннях ст.51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» підлягають
задоволенню за період до 22.07.2011р.
включно, оскільки з 23.07.2011р. набула
чинності постанова КМ України від
06.07.2011р. №745 «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок державного бюджету», якою
Кабінет Міністрів України визначив
розміри спірних виплат. На цій
підставі, суд правомірно, в частині
зобов'язання відповідача виплачувати
спірні суми у подальшому, - позов
відхилив.

Щодо вимоги позивача про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовську Рівненської області
здійснити перерахунок пенсії
відповідно до положень ст.ст.40,42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" то суд,
відмовляючи в її задоволенні, виходив з
такого.

Розпорядженням УПФ №118001 відповідач із
03.02.2010 року здійснив позивачу
перерахунок пенсії і застосував у
розрахунках середній заробіток за
повний 2007 рік.

Перерахунок пенсій у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється ст.42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», частина 4 якої
передбачає, що у разі якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням
страхового стажу після призначення
пенсії. Кожний наступний перерахунок
пенсії провадиться не раніше як через
два роки після попереднього
перерахунку з урахуванням страхового
стажу після призначення пенсії.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу зазначені в частині 1
статті 40 цього Закону. Така редакція
статті діє після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України від 28.12.2007р.
№107-6 визнаних такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від
22.05.2008р. №10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз діючої норми абзацу 3 частини 4
статті 42 Закону №1058 доводить, що
перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40
при перерахунку пенсії, застосовуються
виключно з метою визначення періоду
страхового стажу, за який може бути
обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що
для обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01 липня 2000р., незалежно від
перерв у роботі, та за весь період
страхового стажу, починаючи з 01 липня
2000р.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
середня заробітна плата працівників,
зайнятих в галузях економіки України,
за календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії,
використовується як розрахункова
складова для призначення пенсії
відповідно до ч.2 ст.40 Закону України
№1058 і є величиною постійною та
незмінною при перерахунку пенсії, на
відміну від інших показників, які
використовуються при визначенні
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи для обчислення
пенсії.

Колегія судів погоджується з
висновками суду першої інстанції та з
урахуванням наведеного, у межах
заявлених позовних вимог, відсутні
правові підстави для перерахунку
пенсії позивача із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
з якої сплачено страхові внески за 2009
рік.

Зміст апеляційних скарг не
спростовують висновків суду першої
інстанції та не впливають на
правильність прийнятого судового
рішення, тому оскаржена постанова
-залишається без змін, а апеляційні
скарги - без задоволення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги ОСОБА_3 та
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області
залишити без задоволення, а постанову
Кузнецовського міського суду
Рівненської області від "12" травня 2014 р.
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
М.М. Капустинський

судді:
Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ М.М. Капустинський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3
АДРЕСА_1,34400

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області
м-н.Вараш,25-А,м.Кузнецовськ,Рівненська
область,34400

4-третій особі: - ,