Справа № 661/1015/14-а
Суддя: Бойко М. Є.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 661/1015/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2014 року

Новокаховський міський суд
Херсонської області в складі:

головуючої - судді Бойко М.Є.,

при секретарі - Ярошенко І.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Нова Каховка Херсонської
області справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м. Нова
Каховка про визнання дій незаконними,
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, -

В С Т А
Н О В И В:

ОСОБА_1 у березні 2014 року звернувся до
суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Нова Каховка, в якому просив: визнати
дії відповідача щодо відмови у
призначенні пенсії на пільгових умовах
з дня звернення за її призначенням,
тобто з 13.09.2013 року, та зобов'язати
нарахувати та виплатити всі
недоотримані з цього часу пенсійні
виплати .

Позов обґрунтовано тим, що відсутність
у нього на момент звернення належно
оформленої уточнюючої довідки, яка
підтверджує спеціальний стаж, не може
бути підставою для відмови у
призначенні пільгової пенсії. Вказує
на те, що стаж роботи підтверджується
записами, наявними в його трудовій
книжці та документами, що знаходяться в
матеріалах пенсійної справи.

У судовому засіданні представник
позивача вимоги позову підтримала з
підстав, у ньому зазначених, просила їх
повністю задовольнити, а також
скасувати рішення комісії відділу з
питань пенсійного забезпечення
управління Пенсійного фонду України в
м. Нова Каховка Херсонської області від
17.12.2013 року про відмову у призначенні
ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за
наданими документами.

Представник відповідача позовні
вимоги повністю не визнала,
посилаючись на те, що належним чином
оформлені, підтверджуючі спеціальний
стаж позивача у ТОВ «Тачанка» та ДП
«Югтара» «Дніпрянська аграрна фірма
ім. Солодухіна» довідки для
призначення пенсії на пільгових умовах
останнім було надано тільки у квітні
2014 року, а тому тільки з цього часу її
було йому призначено. Період роботи
позивача повинен був підтверджений
саме цими підприємствами, оскільки
вони несуть відповідальність за
достовірність відомостей, зазначених в
довідці, що підтверджує пільговий стаж
роботи, а тому дії відповідача є цілком
правомірними, вчиненими в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Заслухавши представників сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
дійшов до висновку про задоволення
позовних вимог, виходячи з наступних,
встановлених судом в ході розгляду
справи обставин та відповідних їм
правовідносин.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1
13.09.2013 року звернувся до управління
Пенсійного фонду України в м. Нова
Каховка за призначенням пенсії на
пільгових умовах, відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».
Рішенням комісії відділу з питань
пенсійного забезпечення відповідача
(протокол № 55 від 17.12.2013 року) йому
відмовлено у її призначенні в зв'язку з
тим, що за наданими позивачем
документами стаж роботи останнього,
який дає право на пенсію на пільгових
умовах, становить 18 років 07 місяців 22
дня, що недостатньо відповідно до п.в
ст. 13 закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Пільговий характер роботи позивача у
неврахований відповідачем при
призначенні йому пенсії стаж
підтверджений довідками № 20-п Дочірнім
підприємством ТОВ «Югтара»
«Дніпрянська аграрна фірма ім.
Солодухіна від 07.04.2014 року та ТОВ
«Тачанка» № 53 від 16.04.2014 року, які
підтверджують фактичну зайнятість
позивача у виробництві
сільськогосподарської продукції на
протязі польового періоду в
рослинництві. Зазначені у цих довідках
періоди зараховуються до стажу роботи,
які дають право на пільгове пенсійне
забезпечення згідно з пунктом «в»
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

На підставі вищезазначених довідок
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Нова Каховка проведено перерахунок
пільгового стажу, в результаті чого з
18.04.2014 року ОСОБА_1 призначено та
розпочато виплату пенсії на пільгових
умовах.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з п.в статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» право на
пенсію за віком на пільгових умовах
мають трактористи-машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до пункту 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

Пунктом 20 Порядку встановлено, що у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, до якого включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Зі змісту вказаної норми вбачається, що
довідки мають надаватися у разі, коли
взагалі відсутні відомості в трудовій
книжці про роботу особи у спірний
період, що визначає її право на пенсію
на пільгових умовах.

Таким чином, надання уточнюючої
довідки потрібно виключно у разі
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній.

При цьому, як вбачається з матеріалів
справи у трудовій книжці позивача
містяться записи, які підтверджують
наявність трудового стажу на посадах,
зайнятість на яких дає право на
призначення йому пільгової пенсії

Відповідно до статті 83 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» пенсії
призначаються з дня звернення за
пенсією.

Отже, з дня звернення за призначенням
пенсії ОСОБА_1 мав право, за умови
своєчасного витребування уточнюючої
довідки, на призначення пенсії за віком
на пільгових умовах.

При цьому суд вважає, що отримавши
вищевказану заяву позивача про
призначення пенсії, працівник органу,
що призначає пенсії, зобов'язаний був
вивчити надані до заяви документи, в
першу чергу записи в трудовій книжці,
на предмет права позивача на
призначення пенсії яку він обрав, в
тому числі на пільгових умовах.

Записи в трудовій книжці ОСОБА_1 про те,
що він працював трактористом, у тому
числі і в ТОВ «Тачанка», і в Дочірньому
підприємстві ТОВ «Югтара»
«Дніпрянська аграрна фірма ім.
Солодухіна при належному виконанні
працівником управління Пенсійного
фонду України в м. Нова Каховка своїх
посадових обов'язків давали можливість
своєчасно з'ясувати відомості про
право позивача на пільгову пенсію за
віком, принаймні з витребуванням
уточнюючої довідки та за своїм змістом
зобов'язували працівника органу, що
призначав пенсію, до з'ясування права
позивача на призначення пенсії на
пільгових умовах за ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" і
та обставина, що позивач при зверненні
за пенсією не надав відповідних
уточнюючих довідок, не звільняла від
такого обов'язку.

Пенсiйний фонд України є центральним
органом виконавчої влади i у своїй
дiяльностi керується Конституцiєю i
законами України, указами Президента
України та постановами Верховної Ради
України, прийнятими вiдповiдно до та
законiв України, актами Кабiнету Miнicтpiв
України, ншими нормативно-правовими
актами, а також Положенням про
Пенсiйний фонд України, затвердженим
Постановою Кабiнету Miнicтpiв України вiд
24.10.2007 № 1261, та органiзовує у межах своїх
повноважень виконання aктів
законодавства, здiйснює контроль за їх
реалiзацiєю.

Ч.1 ст. 101 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено право
органів, що призначають пенсії,
вимагати від підприємств, організацій
та окремих осіб відповідні документи,
а також у необхідних випадках
перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Згідно з п.п. 4 п.2.4 Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах
управління має право проводити
планові, позапланові перевірки на
підприємствах, бухгалтерських книг,
звітів , кошторисів та інших
документів,пов'язаних із призначенням
пенсії, отримувати необхідні
пояснення, довідки і відомості з
питань, що виникають під час таких
перевірок.

Отже, у разі виявлення будь-яких
сумнівів щодо наявності у позивача
пільгового стажу, відповідач для
виконання покладеного на нього
державного обов'язку по призначенню
та виплаті пенсії, мав право здійснити
перевірку первинних документів або з
виїздом на підприємство, або шляхом
запиту додаткових відомостей та копій
документів, але відповідачем таких
перевірок здійснено не було.

Таким чином, саме внаслідок
неналежного виконання посадових
обов'язків працівниками органу, що
призначає та виплачує пенсію та з вини
цього органу, позивачеві не була
призначена пенсія за віком на
пільгових умовах, на яку він мав право,
з дня звернення за призначенням пенсії,
тобто з 13.09.2013 року.

За таких обставин позов підлягає
задоволенню.

Відповідно до п. 1 частини 1 статті 17 КАС
України компетенція адміністративних
судів поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Обов`язковою ознакою
нормативно-правового акта чи правового
акта індивідуальної дії, а також
відповідних дій чи бездіяльності
суб`єкта владних повноважень є
створення ними юридичних наслідків у
формі прав, обов`язків, їх зміни чи
припинення.

Оскільки рішення від 17.12.2013 року
породжує для позивача певні правові
наслідки у вигляді відмови в праві у
призначенні пенсії з 13.09.2013 року,
висновки цього рішення є обов`язковими
для позивача, суд приходить до
висновку про його скасування.

Керуючись ст.ст. 2,5,6,9,17,70,71, 94,160,162,186 КАС
України, Законом України «Про пенсійне
забезпечення», суд, -

П О С Т А
Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м. Нова
Каховка Херсонської області
задовольнити.

Скасувати рішення комісії відділу з
питань пенсійного забезпечення
управління Пенсійного фонду України в
М. Нова Каховка Херсонської області від
17.12. 2013 року про відмову у призначенні
ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за
наданими документами.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Нова
Каховка щодо відмови у призначенні
ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах з дня
звернення за її призначенням, тобто з
13.09.2013 року, та зобов'язати нарахувати
йому та виплатити всі недоотримані з
цього часу відповідні пенсійні
виплати, з урахуванням вже виплачених
раніше.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Новокаховський міський суд
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя М. Є. Бойко