Справа № 0818/6816/12 (2а/0818/289/12)
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" липня 2014 р. м. Київ
К/800/45598/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача),
Ліпського Д.В., Тракало В.В.,розглянувши
в порядку письмового провадження
адміністративну справу

за позовом ОСОБА_4 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Запорізькій області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,

за касаційною скаргою ОСОБА_4 на
постанову Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 27
червня 2012 року та ухвалу
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 18 липня 2013
року,

встановив:

У червні 2012 року ОСОБА_4 пред'явив позов
до Головного управління Пенсійного
фонду України в Запорізькій області
про визнання протиправними дій щодо
відмови у здійсненні перерахунку і
виплати пенсії відповідно до наказу
Міністра оборони України від 25.06.2011 р. №
355 "Про внесення змін до наказу Міністра
оборони України від 28.01.2011 р. № 50 "Про
бюджетну політику Міністерства
оборони України на 2011 рік" (далі - наказ
№ 355), зобов'язання здійснити
перерахунок і виплату пенсії з 01.06.2011 р.
відповідно до наказу № 355.

Позов обґрунтував тим, що відповідно до
статті 63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" і постанови Кабінету Міністрів
України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" він має право на перерахунок
пенсії у зв'язку із запровадженням
військовослужбовцям щомісячної премії
в розмірі 90% посадового окладу згідно з
наказом № 355, у проведенні якого
відповідач йому відмовив.

Постановою Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 27
червня 2012 року, залишеною без змін
ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 18 липня 2013 року, відмовлено в
задоволенні позову.

У касаційній скарзі ОСОБА_4,
посилаючись на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати судові рішення та
ухвалити нове рішення про задоволення
позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 є
пенсіонером Міністерства оборони
України та отримує пенсію за вислугу
років на підставі Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб". Вважаючи, що відповідно до наказу
№ 355 він має право на перерахунок
пенсії, позивач звернувся з
відповідною заявою до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Запорізькій області, однак отримав
відмову.

Відповідно до частини третьої статті 63
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р.
№ 45, перерахунок раніше призначених
відповідно до цього Закону пенсій
проводиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за Законом,
або у зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 р. № 1294 Міністерству оборони
надано право здійснювати преміювання
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби),
осіб рядового і начальницького складу
відповідно до їх особистого вкладу в
загальний результат служби у межах
фонду преміювання, утвореного в
розмірі не менш як 10 відсотків
посадових окладів та економії фонду
грошового забезпечення.

На виконання зазначеної постанови
Міністр оборони України наказами
№№ 50 і 355 встановив розміри премії
військовослужбовцям у межах видатків,
передбачених для їх грошового
забезпечення у 2011 році.

Аналіз наведених норм свідчить про те,
що встановлені наказами №№ 50, 355 премії
мають тимчасовий характер, їх виплата
дозволена за наявності певних умов
тільки в межах видатків, передбачених у
кошторисі Міністерства оборони
України для грошового забезпечення
військовослужбовців у 2011 році. Отже,
встановлення таких премій не є
підставою для перерахунку пенсії
відповідно до частини третьої статті 63
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб".

Дана правова позиція відповідає
усталеній практиці Верховного Суду
України в цій категорії справ
(постанови від 18 лютого 2014 року, від 14
травня та 18 червня 2013 року у справах №№
21-10а14, 21-109а13, 21-165а13 відповідно).

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком судів
попередніх інстанцій про відсутність
підстав для перерахунку позивачу
пенсії згідно з наказом № 355.

Статтею 224 Кодексу адміністративного
судочинства України передбачено, що
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

При касаційному розгляді справи таких
порушень не встановлено.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову
Орджонікідзевського районного суду м.
Запоріжжя від 27 червня 2012 року та
ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 18 липня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Судді:Черпак Ю.К. Ліпський Д.В. Тракало
В.В.