Справа № 815/3829/14
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2014-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3829/14
У Х В А Л А

04 липня 2014 року
м. Одеса

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Вовченко О.А.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної
податкової інспекції у Київському
районі м. Одеси Головного управління
Міндоходів в Одеській області про
визнання дій неправомірними та
визнання недійсними та скасування
податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної
податкової інспекції у Київському
районі м. Одеси Головного управління
Міндоходів в Одеській області про
визнання дій неправомірними та
визнання недійсними та скасування
податкових повідомлень-рішень від
30.07.2008 року № /0, від 17.10.2008 року №
/1, від 17.10.2008 року № /0/1, від
17.10.2008 року № /1.

Частиною 1 статті 99 КАС України (в
редакція, яка діяла на момент прийняття
оскаржуваних рішень) встановлено, що
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Зазначеною статтею визначаються
строки звернення до адміністративного
суду з адміністративним позовом з
метою досягнення юридичної
визначеності у публічно-правових
відносинах. Ці строки обмежують час,
протягом якого такі правовідносини
можуть вважатися спірними.

Строк звернення до адміністративного
суду з адміністративним позовом -
проміжок часу після виникнення спору у
публічно-правових відносинах, протягом
якого особа має право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою за вирішенням цього спору і
захистом своїх прав, свобод чи
інтересів. Дотримання строку звернення
з адміністративним позовом є однією з
умов для реалізації права на позов у
публічно-правових відносинах, яка
дисциплінує учасників цих відносин у
випадку, якщо вони стали спірними,
запобігає зловживанням.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України (в редакція,
яка діяла на момент прийняття
оскаржуваних рішень) для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк, який, якщо
не встановлено інше, обчислюється з
дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення своїх
прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів
особи цим Кодексом та іншими законами
можуть встановлюватися інші строки для
звернення до адміністративного суду,
які, якщо не встановлено інше,
обчислюються з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

У відповідності до п.п. 15.1.1.п. 15.1 ст. 15
Закону України «Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами» (чинний на момент прийняття
оскаржуваних рішень) за винятком
випадків, визначених підпунктом 15.1.2
цього пункту, податковий орган має
право самостійно визначити суму
податкових зобов'язань платника
податків у випадках, визначених цим
Законом, не пізніше закінчення 1095 дня,
наступного за останнім днем граничного
строку подання податкової декларації,
а у разі, коли така податкова
декларація була надана пізніше, - за
днем її фактичного подання. Якщо
протягом зазначеного строку
податковий орган не визначає суму
податкових зобов'язань, платник
податків вважається вільним від такого
податкового зобов'язання, а спір
стосовно такої декларації не підлягає
розгляду в адміністративному або
судовому порядку. У разі коли податкове
зобов'язання було нараховане
податковим органом до закінчення
строку давності, визначеного у пункті
15.1 цієї статті, податковий борг, що
виник у зв'язку з відмовою у
самостійному погашенні податкового
зобов'язання, може бути стягнутий
протягом наступних 1095 календарних днів
від дня узгодження податкового
зобов'язання. Якщо платіж стягується за
рішенням суду, строки стягнення
встановлюються до повного погашення
такого платежу або до визнання боргу
безнадійним (п.п.15.2.1).

З матеріалів справи вбачається, що
оскаржувані податкові
повідомлення-рішення прийняті
податковим органом у 2008 році.

При цьому, суд зазначає, що з
адміністративним позовом фізична
особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до
суду лише 02.07.2014 року.

Відтак, враховуючи передбачений
Законом України «Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами» строк для оскарження рішень -
1095 днів, строк позовної давності за
даним позовом сплинув у 2011 році.

Водночас, в позовній заяві в якості
обґрунтування клопотання про
поновлення строку на оскарження рішень
позивач зазначає, що ухвалою Одеського
окружного адміністративного суду від
15.05.2014 року позовну заяву фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 про скасування
податкових повідомлень-рішень
залишено без розгляду на підставі п. 4 ч.
1 ст. 155 КАС України у зв'язку з
повторними неприбуттям в судове
засідання позивача, проте, як зазначає
позивач, він не отримував повідомлень з
відділення поштового зв'язку про
надходження судових викликів на його
ім'я, а в період з 05.05.2014 року по 08.05.2014
року позивач перебував за кордоном,
відтак причини неявки у судові
засідання є поважними.

При цьому, суд зазначає, що Кодексом
адміністративного судочинства України
не передбачено можливості переривання
строків звернення з позовом до
адміністративного суду. Тобто, розгляд
справи в судовому порядку, не перериває
перебігу строків звернення до
адміністративного суду, а, отже, не
приймається судом як підстава
поважності причин пропуску строку
звернення до суду.

Крім того, з наданої позивачем копії
ухвали Одеського окружного
адміністративного суду від 15.05.2014 року
про залишення без розгляду позовної
заяви ОСОБА_1 вбачається, що по
адміністративній справі № 2-а-11925/08/1570
ним оскаржувались податкові
повідомлення-рішення від 17.07.2008 року
№/1 на загальну суму 34036 грн. 50 коп.
та №000294701/0/1 від 17.10.2008 року на загальну
суму 2754 грн., а по даній справі рішення,
що оскаржуються, - це податкові
повідомлення-рішення від 30.07.2008 року №
/0, від 17.10.2008 року № /1, від
17.10.2008 року № /0/1 на суму 2754,00 грн.,
від 17.10.2008 року № /1.

Відповідно до вимог ст.100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду,
якщо суд на підставі позовної заяви
та доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала. Позовна заява може бути
залишена без розгляду як на стадії
вирішення питання про відкриття
провадження в адміністративній
справі без проведення судового
засідання, так і в ході підготовчого
провадження чи судового розгляду
справи.

При цьому, слід зазначити, що судом
вбачаються підстави для поновлення
строку звернення до суду виключно з
ініціативи та в межах наведених
доводів особи, яка подала заяву.
Незнання про порушення через
байдужість до своїх прав або небажання
дізнатися не є поважною причиною
пропуску строку звернення до суду.
Доказами того, що особа знала про
порушення своїх прав, є її дії,
спрямовані на захист порушених прав,
зокрема, оскарження рішення (дії чи
бездіяльності), письмові звернення з
цього приводу, а також докази, які
свідчать про те, що були створені умови,
за яких особа мала реальну можливість
дізнатися про порушення своїх прав.

Разом з цим, поважними причинами
пропуску строку звернення до суду
визнаються лише такі обставини, які є
об'єктивно непереборними, не залежать
від волевиявлення особи, що
звертається до суду, та пов'язані з
дійсно істотними перешкодами чи
труднощами для своєчасного вчинення
процесуальних дій та підтверджені
належними доказами.

З позовної заяви та доданих до неї
документів вбачається, що жодних
належних та допустимих доказів щодо
причин пропуску строку вчасного
звернення до адміністративного суду,
які б унеможливлювали і не залежали б
від волі позивача своєчасно звернутись
за судовим захистом, позивач не вказує
і не надає, та відповідно судом не
встановлено обставин, що свідчать про
наявність об'єктивних перешкод для
подання позову у встановлений
законодавством строк, а отже відсутні
підстави для визнання причин пропуску
строку звернення до суду поважними.

Таким чином, враховуючи те, що
позивачем пропущений строк звернення
до суду та будь-яких ґрунтовних
обставин та доказів, на
підтвердження поважності причин
пропуску строку звернення до суду з
даним позовом позивачем не надано, що
унеможливлює визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, суд приходить до
висновку про відсутність поважних
причин для поновлення строку звернення
до суду з даним позовом та про
наявність підстав для залишення
позовної заяви без розгляду у
відповідності до вимог ст. 100 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Керуючись ст. 99, 100, 160-165 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної
податкової інспекції у Київському
районі м. Одеси Головного управління
Міндоходів в Одеській області про
визнання дій неправомірними та
визнання недійсними та скасування
податкових повідомлень-рішень -
залишити без розгляду.

Особа, позовна заява якої залишена без
розгляду, після усунення підстав, з
яких заява була залишена без розгляду,
має право звернутися до
адміністративного суду в загальному
порядку.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Одеський окружний
адміністративний суд шляхом подання
в п'ятиденний строк з дня оголошення
та (або) отримання копії ухвали
апеляційної скарги.

Суддя
О.А. Вовченко