Справа № 2а-4459/09/1770
Суддя: Довга О.І.
Дата ухвалення: 2014-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2014 року
Справа №
20643/10

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Ліщинський
А.М.,

судді
Матковська З.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Дочірнього підприємства
«Меркурій-В» Володимирецької
райспоживспілки на постанову
Рівненського окружного
адміністративного суду від 09.09.2009 року
у справі № 2а-4459/09/1770 за позовом
Дочірнього підприємства «Меркурій-В»
Володимирецької райспоживспілки до
Управління Пенсійного фонду України у
Володимирецькому районі про визнання
протиправними дій та визнання нечинним
рішення, -

В С Т А Н
О В И В :

25.05.2009 року позивач - Дочірнє
підприємство "Меркурій -В"
Володимирецької райспоживспілки
звернувся до Рівненського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом про визнання
протиправними дій та визнання нечинним
рішення, яке прийняте відповідачем
-Управлінням Пенсійного фонду України
у Володимирецькому районі.

Обґрунтовуючи позовні вимоги зазначає,
що Управлінням Пенсійного фонду
України у Володимирецькому районі
Рівненської області 28 жовтня 2008 року
прийнято рішення № 352 про застосування
до Дочірнього підприємства
«Меркурій-В»фінансових санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або органом
Пенсійного фонду. Позивач вважає дії
посадових осіб управління Пенсійного
фонду у Володимирецькому районі по
складанню та винесенню рішення про
застосування фінансових санкцій та
нарахування пені №352 від 28 жовтня 2008
року протиправними, а саме рішення, як
протиправне рішення суб'єкта владних
повноважень повинне бути визнане
нечинними з наступних підстав:

а) рішення про застосування фінансових
санкцій та нарахування пені № 352 від 28
жовтня 2008 року винесене відповідачем
не у строки передбачені пп. 9.3.2.
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України;

б) позивач на протязі з 20.05.2008 р. по 25.09.2008
р. не отримував вимог про сплату боргу,
що дає позивачу підстави вважати, що
ним повністю та своєчасно сплачувались
страхові внески до Пенсійного фонду;

в) позивач на протязі з 20.05.2008 р. по 25.09.2008
р. не отримував повідомлень про суми
розподілу сплачених коштів, відповідно
до абз. 3 пп. 10.11 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, що дає позивачу підстави
вважати, що ним повністю та своєчасно
сплачувались страхові внески до
Пенсійного фонду.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 09.09.2009 року
позивачу в задоволенні позову до
Управління Пенсійного фонду України у
Володимирецькому районі про визнання
протиправними дій та визнання нечинним
рішення - відмовлено повністю.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції позивач подав
апеляційну скаргу. Апеляційну скаргу
обґрунтовує тим, що Рівненський
окружний адміністративний суд в
порушення норм матеріального та
процесуального права під час вирішення
справи не правильно застосував норми
ст.6 Указу Президента України «Про
спрощену систему оподаткування ,
обліку та звітності суб'єктів малого
підприємництва», ст.250 Господарського
кодексу України, порушив вимоги ч.3 ст.2,
ч.2 ст. 71 КАС України, не звернув уваги на
порушення відповідачем пп.9.3.2., пп. 10.11.
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. №
64/8663, що призвело до неправильного
вирішення справи. Вважає, що оскільки
Дочірнє підприємство «Меркурій-В»
Володимирецької райспоживспілки є
платником єдиного податку, до складу
якого входить збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, тому на
підприємство не покладено обов'язку
перерахування до Пенсійного фонду
України збору на обов'язкове пенсійне
страхування.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС
України, суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі: неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про
дату,час і місце судового засідання .

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних міркувань.

Судом І-ї інстанції встановлено, що
відповідачем - Управлінням Пенсійного
фонду України у Володимирецькому
районі прийнято рішення про
застосування фінансових санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або органом
Пенсійного фонду № 352 від 28.10.2008 року,
яким застосовано до позивача штрафні
санкції в розмірі -5751,82 грн., та пеня -762,82
грн. (а.с.5-6) за період з 20.05.2008 по 02.09.2008
року.

Відповідно до п. 6 ст. 20 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», страхувальники
зобов'язані сплачувати страхові
внески, нараховані за відповідний
базовий звітний період, не пізніше ніж
через 20 календарних днів із дня
закінчення цього періоду. Базовим
звітним періодом є для
страхувальників, зазначених в п. 1 ст. 14
цього Закону, - календарний місяць. Суми
страхових внесків своєчасно не
нараховані та/або не сплачені
страхувальниками у строки, визначені
статтею 20 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», в тому числі обчислені
територіальними органами Пенсійного
фонду у випадках, передбачених п. 3 ст. 20
цього Закону, вважаються
заборгованістю із сплати страхових
внесків і стягуються з нарахуванням
пені та застосуванням фінансових
санкцій.

Згідно з п. 2 ч. 9 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» виконавчі органи
Пенсійного фонду застосовують до
страхувальників такі фінансові
санкції:

- 10 відсотків зазначених сум - у разі
затримки їх сплати у строк до 90
календарних днів включно;

- 20 відсотків зазначених сум - у разі
затримки їх сплати у строк до 90
календарних днів включно;

- 50 відсотків зазначених сум - у разі
затримки їх сплати понад 90 календарних
днів.

Одночасно на суми не сплачених (не
перерахованих) страхових внесків і
фінансових санкцій нараховується пеня
в розмірі 0,1 відсотка зазначених коштів
за кожний день прострочення платежу.

Пунктом 6.8 Інструкції «Про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове пенсійне
забезпечення до Пенсійного фонду
України», затвердженої постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 року № 21-1 визначено, що
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або
настання обставин, які впливають на
суму відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин.

Процедуру реєстрації та обліку
платників внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, обчислення і сплати
страхових внесків та інших платежів до
бюджету Пенсійного фонду України
підприємствами, установами,
організаціями незалежно від форм
власності, виду діяльності і
господарювання та фізичними особами,
нарахування і сплати фінансових
санкцій та пені, подання
страхувальниками звітності
управлінням Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах
визначає Інструкція про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
правління Пенсійного фонду України від
19 грудня 2003 р. N 21-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 р. за N 64/8663.

Статтею 18 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» визначено, що страхові
внески є цільовим загальнообов'язковим
платежем, який справляється на всій
території України в порядку,
встановленому цим Законом; вони не
включаються до складу податків, інших
обов'язкових платежів, що складають
систему оподаткування, на ці внески не
поширюється податкове законодавство;
іншим законодавством не можуть
встановлюватися пільги з нарахування
та сплати страхових внесків або
звільнення від їх сплати.

Ставки, механізм справляння та пільги
зі сплати збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування встановлені
Законом України від 26 червня 1997 року
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування», яким, як і
Законом України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування», не передбачено такої
пільги, як звільнення від сплати цього
збору для суб'єктів підприємницької
діяльності, котрі перейшли на спрощену
систему оподаткування.

Таким чином колегія суддів прийшла до
висновку, що обов'язок сплачувати
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування не
залежить від статусу платника податку
як суб'єкта підприємницької
діяльності.

З огляду на викладене, доводи
апеляційної скарги висновків суду
першої інстанції не спростовують, не
дають підстав для висновку про
неправильне застосування судом першої
інстанції норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення справи, а
також відсутня невідповідність
висновків суду обставинам справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

У Х В А Л И
В :

Апеляційну скаргу Дочірнього
підприємства «Меркурій-В»
Володимирецької райспоживспілки
залишити без задоволення, а постанову
Рівненського окружного
адміністративного суду від 09.09.2009 року
у справі № 2а-4459/09/1770 без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції..

Головуючий суддя
Довга О.І.

Судді
Ліщинський А.М.

Матковська З.М.