Справа № 2а-1484/10/0370
Суддя: Довга О.І.
Дата ухвалення: 2014-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2014 року
Справа №
29291/10

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Ліщинський
А.М.,

судді
Матковська З.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Волинського окружного
адміністративного суду від 24.06.2010 року
у справі № 2а-1484/10/0370 за позовом ОСОБА_1,
що діє в своїх та інтересах ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Державної податкової
адміністрації України, Луцької
об'єднаної державної податкової
інспекції про визнання права на
здійснення платежів без
ідентифікаційного номера, -

В С Т А Н
О В И В :

21.05.2010 року позивач звернувся в суд із
адміністративним позовом про те, щоб
зобов'язати Державну податкову
адміністрацію України та Луцьку
об'єднану державну податкову інспекцію
зберегти за ними встановлену форму
обліку платників податків та
здійснювати в подальшому облік як
платника податків та інших
обов'язкових платежів без застосування
ідентифікаційного номеру; знищити
облікову картку з особистими даними
ОСОБА_1 та інформацію про нього, що була
внесена до Державного реєстру; не
надавати ідентифікаційний номер та не
вносити в Державний реєстр дані щодо
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та зобов'язати
Луцьку об'єднану державну податкову
інспекцію виключити з інформаційного
фонду Державного реєстру відомості про
ідентифікаційний номер ОСОБА_1 та
загальні відомості про нього; зробити у
паспорті ОСОБА_1 запис про наявність
права здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номера та завірити
підпис відповідальної особи гербовою
печаткою Луцької ОДПІ; видати ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4 довідку з текстом: «Має
право здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номера» і завірити
підпис відповідальної особи круглою
гербовою печаткою, після отримання
паспорта громадянина України, внести
на стор. 7 або 8, або 9 запис про наявність
права здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номера та завірити
підпис відповідальної особи круглою
гербовою печаткою.

Позовні вимоги мотивував тим, що він і
його довірителі за своїми релігійними
переконаннями - віруючі православні
християни, через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття ідентифікаційного номера. В
жовтні місяці 2009 року зверталися з
заявами до відповідачів про скасування
ідентифікаційного номера, всієї
інформації з Державного реєстру
фізичних осіб-платників податків та
інших обов'язкових платежів та
проставлення відмітки в паспорті,
завіривши гербовою печаткою
податкового органу, видачі довідок з
текстом: «Має право здійснювати
будь-які платежі без ідентифікаційного
номера», завіривши підпис
відповідальної особи круглою гербовою
печаткою, проте в задоволенні їх заяв
було відмовлено посилаючись на
спільний Наказ МВС України та ДПА
України №602/1226. Вважає, що даний Наказ
суперечить Закону України «Про
Державний реєстр платників податку та
інших обов'язкових платежів» та
Конституції України та категорично
відмовляється його виконувати,
оскільки він суперечить її законним
вимогам.

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 24.06.2010 року
в задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції позивач подав
апеляційну скаргу. Вважає постанову
суду незаконною, оскільки судом
неправильно застосовано норми
матеріального і процесуального права,
що полягає в наступному: предметом
спору була бездіяльність суб'єкта
владних повноважень, який не вчинив
певні дії згідно чинного законодавства
і це виразилось у пасивній поведінці
суб'єкта владних повноважень, яка мала
місце негативного впливу на реалізацію
прав, свобод та інших інтересів. Також
зазначає, що суд І-ї інстанції
абсолютно проігнорував той факт, що
позивачі по даній справі посилалися на
Закон України «Про державний реєстр
фізичних осіб - платників податків та
інших обов'язкових платежів». Крім
того, суд не звернув уваги, що у
позивачів вже проставлена відмітка у
паспорті згідно судового рішення про
право на здійснення платежів без
податкового номера, тому дія норми
спільного наказу між органами ДПА та
МВС України №602/1226 не повинна взагалі
використовуватись згідно позивачів.
Просить задовольнити апеляційну
скаргу в повному обсязі.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС
України, суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі: неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про
дату,час і місце судового засідання .

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних міркувань.

Судом І-ї інстанції встановлено, що
позивачі являються прихожанами Храму
Трьох Святителів м. Луцька Волинської
Єпархії УПЦ, що стверджується
довідками настоятеля храму за №3, №4, №5
та №6. Позивачі 7 жовтня 2009 року
звертались до Луцької об'єднаної
державної податкової інспекції та
Державної податкової адміністрації
України із заявами, про те, що вони
відмовляються від ідентифікаційного
номеру, просили скасувати всю
інформацію з Державного реєстру
фізичних осіб-платників податків та
інших обов'язкових платежів,
проставити відмітки в паспорті,
завіривши гербовою печаткою
податкового органу, видати довідки з
текстом: «Має право здійснювати
будь-які платежі без ідентифікаційного
номера», завіривши підпис
відповідальної особи круглою гербовою
печаткою. Листами Державної податкової
адміністрації України від 26 жовтня 2009
року за №5087/О/29-2115 та Луцької об'єднаної
державної податкової інспекції від 4
листопада 2009 року за №844610/29-032 позивачу
було роз'яснено порядок скасування
всієї інформації з Державного реєстру
фізичних осіб-платників податків та
інших обов'язкових платежів та
внесення такої відмітки в паспорт, а
також запропоновано подати відповідні
заяви для проведення всіх необхідних
процедур.

Статтею 35 Конституції України
закріплено право кожного на свободу
світогляду і віросповідання та
передбачено, що здійснення цього права
може бути обмежене законом лише в
інтересах охорони громадського
порядку, здоров'я і моральності
населення або захисту прав і свобод
інших людей.

Відповідно до частини 2 статті 1 Закону
України «Про Державний реєстр фізичних
осіб платників податків та інших
обов'язкових платежів» від 22 грудня 1994
року для осіб, які через свої релігійні
або інші переконання відмовляються від
прийняття ідентифікаційного номера та
офіційно повідомляють про це
відповідні державні органи,
зберігаються раніше встановлені форми
обліку платників податків та інших
обов'язкових платежів. У паспортах
зазначених осіб робиться відмітка про
наявність у них права здійснювати
будь-які платежі без ідентифікаційного
номера.

Пунктом 1.1 Порядку внесення відмітки до
паспорта громадянина України щодо
ідентифікаційного номера фізичної
особи - платника податків та інших
обов'язкових платежів (далі - Порядок),
затвердженого спільним Наказом ДПА
України та МВС України 19 жовтня 2004 року
за №602/1226 «Про затвердження порядку
внесення відмітки до паспорта
громадянина України щодо
ідентифікаційного номера фізичної
особи - платника податків та інших
обов'язкових платежів», встановлено, що
цей Порядок, розроблений згідно із
Законом України «Про Державний реєстр
фізичних осіб платників податків та
інших обов'язкових платежів» та
Постановою Верховної Ради України від
26 червня 1992 року №2503-ХІІ «Про
затвердження положень про паспорт
громадянина України та свідоцтва про
народження», визначає механізм та
процедуру внесення відмітки про
наявність права здійснювати будь-які
платежі без ідентифікаційного номера
до паспорта фізичної особи, яка через
свої релігійні або інші переконання
відмовилась від прийняття
ідентифікаційного номера та офіційно
повідомила про це орган державної
податкової служби.

Відповідно до підпунктів 1.2 та 1.3
Порядку така відмітка вноситься до
паспорта громадянина України, і
громадяни України, які відмовились від
прийняття ідентифікаційного номера,
обліковуються як платники податків та
інших обов'язкових платежів за серією
та номером паспорта.

Згідно підпункту 1.7 Положення про
паспорт громадянина України,
затвердженого Постановою Верховної
Ради України від 26 червня 1992 року за
№2503-ХІІ, записи, вклеювання фотокарток
і відмітки у паспорті громадянина
здійснюється паспортною службою.

Пунктами 4 та 5 Порядку встановлено, що
фізична особа, яка відмовляється від
ідентифікаційного номера, подає до
органу внутрішніх справ за своїм
місцем реєстрації довідку за формою В3
та паспорт громадянина України, а
посадова особа органу внутрішніх справ
при зверненні громадянина за місцем
його реєстрації щодо внесення відмітки
до його паспорта розглядає цю довідку
щодо повноти і правильності її
заповнення та у відповідності
пред'явленому паспорту і в разі
відсутності невідповідностей вносить
на 7-9 сторінку паспорта відмітку.

Законодавством визначено, що державний
орган, який має вчинити відмітку в
паспорті особи про наявність у неї
права здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номера, це орган
внутрішніх справ, а тому позивачу, який
після заповнення відповідної заяви та
отримавши від державного податкового
органу довідку за формою №В3, визначену
Порядком, слід звернутись до
відповідного органу внутрішніх справ
щодо внесення такої відмітки у паспорт.

Таким чином колегія суддів прийшла до
висновків, що реалізація права
позивачів на альтернативну форму
обліку при сплаті податків та інших
обов'язкових платежів залежить
виключно від них самих, а не від дій чи
бездіяльності відповідачів. Позивачі
необґрунтовано відмовляючись від
дотримання вказаного Порядку,
позбавляють себе можливості
реалізувати своє право на
альтернативну форму обліку при сплаті
податків та інших обов'язкових
платежів, відповідачами це право
позивача не було порушене, а не
реалізація цього права зумовлена їх
власною поведінкою. Проведення дій
щодо анулювання та проставки у
паспорті на одній із сторінок 7-9
відмітки про наявність права
здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номера, завіривши її
підписом та гербовою печаткою Луцької
об'єднаної державної податкової
інспекції не належить до компетенції
останньої.

З огляду на викладене, доводи
апеляційної скарги висновків суду
першої інстанції не спростовують, не
дають підстав для висновку про
неправильне застосування судом першої
інстанції норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення справи, а
також відсутня невідповідність
висновків суду обставинам справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

У Х В А Л И
В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову Волинського
окружного адміністративного суду від
24.06.2010 року у справі № 2а-1484/10/0370 без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції..

Головуючий суддя
Довга О.І.

Судді
Ліщинський А.М.

Матковська З.М.