Справа № 817/1454/14
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2014-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Мацький Є.М.
УХВАЛА

іменем України

"07" липня 2014 р.
Справа № 817/1454/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Мацького Є.М.

суддів:
Капустинського М.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Сарненської
об'єднана державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Рівненській області на
постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від "02" червня
2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Сарненської об'єднана державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Рівненській
області про визнання протиправною та
скасування вимоги ,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-суб`єкт підприємницької
діяльності ОСОБА_3 звернувся до
Рівненського окружного
адміністративного суду з позовом до
Сарненської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Рівненській області про визнання
протиправною та скасування вимоги
№Ф-87-17 від 12.05.2014 року.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 02.06.2014 року
позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправною та скасувати в
повному обсязі вимогу Сарненської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Рівненській області про
сплату боргу №Ф-87-17 від 12 травня 2014
року.

Присуджено на користь позивача
фізичної особи-суб`єкта
підприємницької діяльності ОСОБА_3 із
Державного бюджету України судовий
збір у розмірі 182,70 грн.

В апеляційній скарзі Сарненської
об'єднана державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Рівненській області (далі
Сарненської ОДПІ), посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати судове рішення та прийняти
нове - яким відмовити у задоволенні
позову.

Апелянт зазначив, що позивач не досяг
загальновстановленого пенсійного
віку, отже зобов'язаний був сплачувати
єдиний внесок, так як отримує пенсію зі
зменшенням пенсійного віку, призначену
відповідно до Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". Разом з
тим, вказав, що звільнення від сплати
єдиного внеску не стосується тих осіб,
які отримують інші види пенсійних
виплат, не передбачені ст. 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування". Таким
чином, вважає, що для позивача сплата
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування є
обов'язковою.

Розглянувши справу, перевіривши
законність та обґрунтованість
судового рішення, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_3
зареєстрований як фізична особа -
підприємець Сарненською районною
державною адміністрацією Рівненської
області 26.05.2003 року (а.с.8), відповідно до
свідоцтва Серії НОМЕР_1 платником
єдиного податку (а.с.7) та отримує пенсію
за віком, призначену у відповідності до
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
(а.с.9, 10).

12.05.2014 року відповідачем для позивача
було виставлено вимогу про сплату
боргу (недоїмки) №Ф-87-17, якою
встановлено наявність заборгованості
зі сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в сумі 1267,95 грн.
(а.с.12).

Надаючи правову оцінку оспорюваній
вимозі суд першої інстанції прийшов до
висновку, що ФОП ОСОБА_3, звільнена від
сплати за себе єдиного внеску, жодних
інших обставин щодо існування у
позивача боргу перед органом доходів і
зборів суду не надано, у податкового
органу відсутні правові підстави для
формування оспорюваної вимоги про
сплату боргу (недоїмки) від 12.05.2014 року
№Ф-87-17.

Колегія суддів погоджується з вказаним
висновком, виходячи з наступного.

згідно з п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування", єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (далі по тексту
вказаного закону - єдиний внесок) -
консолідований страховий внесок, збір
якого здійснюється до системи
загальнообов'язкового державного
соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

У відповідності до п. 4. ч. 1. ст. 4 Закону
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" платниками
єдиного внеску є фізичні особи -
підприємці, в тому числі ті, які обрали
спрощену систему оподаткування, та
члени сімей цих осіб, які беруть участь
у провадженні ними підприємницької
діяльності.

Згідно з ч. 4 ст. 4 Закону України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" особи,
зазначені у пункті 4 частини першої
цієї статті, які обрали спрощену
систему оподаткування, звільняються
від сплати за себе єдиного внеску, якщо
вони є пенсіонерами за віком або
інвалідами та отримують відповідно до
закону пенсію або соціальну допомогу.
Такі особи можуть бути платниками
єдиного внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" особи мають право на
призначення пенсії за віком після
досягнення віку 60 років та наявності
страхового стажу не менше 15 років. До
досягнення віку, встановленого абзацом
першим цієї статті, право на пенсію за
віком мають жінки 1961 року народження і
старші після досягнення ними такого
віку:

55 років - які народилися до 30 вересня 1956
року включно;

55 років 6 місяців - які народилися з 1
жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року;

56 років - які народилися з 1 квітня 1957
року по 30 вересня 1957 року;

56 років 6 місяців - які народилися з 1
жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року;

57 років - які народилися з 1 квітня 1958
року по 30 вересня 1958 року;

57 років 6 місяців - які народилися з 1
жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року;

58 років - які народилися з 1 квітня 1959
року по 30 вересня 1959 року;

58 років 6 місяців - які народилися з 1
жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року;

59 років - які народилися з 1 квітня 1960
року по 30 вересня 1960 року;

59 років 6 місяців - які народилися з 1
жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року;

60 років - які народилися з 1 квітня 1961
року по 31 грудня 1961 року.

Статтею 55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" встановлюються умови
надання пенсій за віком особам, які
працювали або проживали на територіях
радіоактивного забруднення.

Так, абз. 1 ст. 55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачено, що особам, які працювали
або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого статтею 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

У даному випадку положення ст. 55 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" потрібно
розуміти в контексті з положеннями ст.
26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". Відтак, пенсія за віком
може бути надана особі яка не досягла
пенсійного віку, встановленого Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", за
умови, якщо остання працювала або
проживала на територіях
радіоактивного забруднення.

Судом встановлено, що позивачу, у
відповідності до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", була
призначена пенсія за віком із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

В рішенні Конституційного Суду України
№ 1-2/2014 від 11.06.2014 року зазначено, що у
законодавстві СРСР використовувалися
поняття "пенсія по старості" та
"пенсіонер по старості", системний
аналіз яких дає підстави стверджувати,
що пенсіонерами по старості вважалися
особи, яким призначалася пенсія за
віком, у тому числі на пільгових умовах
та із зменшенням пенсійного віку. В
Україні правове регулювання відносин
пенсійного забезпечення здійснюється
на підставі Основного Закону України,
відповідно до якого виключно законами
України визначаються форми і види
пенсійного забезпечення (пункт 6
частини першої статті 92 Конституції
України). Умови та порядок призначення,
перерахунок і виплата пенсій
встановлюються Законом України "Про
пенсійне забезпечення" та іншими
законами України. Окремим видом
трудової пенсії є пенсія за віком (
умовами призначення пенсії за віком, у
тому числі із зменшенням пенсійного
віку, є досягнення особою певного віку
та наявність необхідного страхового
стажу роботи. Згідно з частиною першою
статті 55 Закону N 796 особам, які
працювали або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого статтею 26 Закону №
1058. Досягнувши передбаченого в
законодавстві України пенсійного віку
та маючи необхідний страховий стаж
роботи, працівники отримують право на
пенсію за віком. Реалізуючи це право,
вони набувають статусу пенсіонера за
віком. Конституційний Суд України
виходить з того, що зміна в
законодавстві поняття "пенсія по
старості" на "пенсія за віком" не може
погіршувати правове становище осіб,
які потребують соціального захисту,
зокрема пенсіонерів .

Частиною 4 статті 4 Закону України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" визначені
необхідні умови для звільнення від
сплати єдиного внеску, а саме: особа
обрала спрощену систему оподаткування
і є пенсіонером за віком або інвалідом
та отримує відповідно до закону пенсію
або соціальну допомогу.

Положеннями вищевказаної статті не
передбачено, що саме особи, яким надано
пенсію за віком на підставі Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
звільняються від сплати за себе
єдиного внеску. Таким чином,
спростовуються заперечення
представника відповідача стосовно
того, що звільнення від сплати єдиного
внеску не стосується тих осіб, які
отримують інші види пенсійних виплат,
не передбачені ст. 26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Судом також встановлено, що позивач у
добровільному порядку у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування не числиться.

Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" орган доходів і
зборів у порядку, за формою та у строки,
встановлені центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
податкову і митну політику, надсилає
платникам єдиного внеску, які мають
недоїмку, вимогу про її сплату.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв законне та обґрунтоване
рішення.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції щодо обґрунтованості
позовних вимог, не містять фактів
невірного застосування судом норм
матеріального та процесуального права,
а тому колегія суддів не вбачає
підстав, визначених ст. 202 КАС України,
для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Сарненської
об'єднана державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Рівненській області
залишити без задоволення, а постанову
Рівненського окружного
адміністративного суду від "02" червня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Є.М. Мацький

судді:
М.М. Капустинський

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Сарненська об'єднана
державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів у
Рівненській області
вул.Широка,18,м.Сарни,Рівненська
область,34500

- ,