Справа № 495/3007/14-а
Суддя: Боярський О. О.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/3007/14-а
м. Білгород-Дністровський
Суддя Білгород-Дністровського
міськрайонного суду Одеської області
Боярський О.О, розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Семенівської сільської ради
Білгород-Дністровського району
Одеської області, третя особа:
Білгород-Дністровська районна
державна адміністрація про визнання
Позивач звернувся до суду із позовом до
Семенівської сільської ради
Білгород-Дністровського району
Одеської області, в якому просить
визнати протиправними дії відповідача
при винесенні рішення від 30.10.2013 року №
246- VІ «Про заяву гр. ОСОБА_2, який діє в
інтересах гр. ОСОБА_1, мешканця
Випасненської сільської ради, щодо
присвоєння юридичної адреси земельній
ділянці орієнтованою площею 6,7 га
сільськогосподарського призначення,
що перебувають в запасі, яка
розташована на території Семенівської
сільської ради, за межами населеного
пункту, для ведення товарного
сільськогосподарського виробниптва»;
рішення Ссменівської сільської ради
Білгород-Дністровського району від
30.10.2013 року № 246-УІ скасувати;
зобов'язати Семенівську сільську раду
Білгород-Дністровського району
прийняти рішення про присвоєння
юридичної адреси земельній ділянці, на
яку позивачу надано дозвіл на розробку
проекту землеустрою розпорядженням
голови Білгород-Дністровської
районної державної адміністрації від
18.09.2013 року № 506/А-2013.

В судове засідання представник
позивача надав письмову заяву
відповідно до якої просить справу
розглянути в порядку письмового
провадження.

Представник відповідача та третьої
особи у судове засідання не з'явилися,
були повідомлені належним чином.

У відповідності до ч. 6 ст. 128 КАС України
справа підлягає розгляду в письмовому
провадженні.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
позову.

Відповідач викликався у судове
засідання, однак не з'явився, жодних
доказів на підтвердження
правомірності свого рішення до суду не
надав. З огляду на вищевикладене, суд
вважає за можливе розглядати справу на
підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи,
з'ясувавши фактичні обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши
докази, які мають юридичне значення
для розгляду справи і вирішення спору
по суті, суд приходить до наступних
висновків.

Судом встановлено, що розпорядженням
голови Білгород-Дністровської
районної державної адміністрації від
18.09.2013 року №506/А-2013 позивачу надано
дозвіл на розробку проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки, яка
розташована на території Семенівської
сільської ради,
Білгород-Дністровського району
Одеської області, за межами населеного
пункту, для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва.

Зазначене розпорялження видано на
підставі свідоцтва про право на
спадщину за заповітом від 18.07.2011 року
спадкова справа № 496/210 та сертифікату
на право на земельну частку (пай) серія
ОД № 0257672 від 10.11.1997 року.

Для розробки проекту землеустрою
земельної ділянки орієнтованою площею
6,7 га, даній земельній ділянці
необхідно присвоїти юридичну адресу.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» виключно на пленарних
засіданнях сільської, селищної,
міської ради вирішуються відповідно
до закону питання регулювання
земельних відносин.

Для присвоєння адреси вишезазначеній
земельній ділянці представник
позивача, діючий на підставі
довіреності, звернувся до Семенівської
сільської ради з заявою про присвоєння
юридичної адрсси земельній ділянці.

30 жовтня 2013 року Семенівською
сільською радою прийнято рішення №
246-VІ, яким відмовлено у присвоєнні
адреси земельній ділянці, в зв'язку з
тим, що вона виділялась для розширення
сіл Семенівка та Південне.

Суд вважає зазначене рішення
протиправний та таким, що підлягає
скасуванню з огляду на наступне.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу
України право власності на земельну
ділянку, а також право постійного
користування та право оренди земельної
ділянки виникають з моменту державної
реєстрації цих прав.

Земельна ділянка, на яку позивачу було
надано дозвіл на розробку проекту
землеустрою, надавалась
райдержадміністрацією із земель
запасу, що підтверджується даними
Відділу Держземагенства у
Білгород-Дністровському районі, на
підставі яких видавалось
розпорядження від 18.09.2013 року №50б/А-2013.

Крім того, в оскаржуваному рішенні
сільської ради також зазначено, що
земельна ділянка перебуває в запасі, а
частиною другою статті 19 Земельного
кодексу України визначено, що земельні
ділянки кожної категорії земель, які не
надані у власність або користування
громадян чи юридичних осіб, можуть
перебувати у запасі, тобто сільська
рада не маючи прав розпоряджатися
земельною ділянкою чинить позивачу
перешкоди в оформленні його законного
права на землю.

Відповідно до п. 17 Перехідних положень
Земельного кодексу України
сертифікати на право на земельну
частку (пай), отримані громадянами,
вважаються правовстановлюючими
документами при реалізації ними права
вимоги на відведення земельної частки
(паю) в натурі (на місцевості)
відповідно до законодавства.

Частиною 2 статті 2 Закону України «Про
порядок вилілення в натурі (на
місцевості) земельних ділянок
власникам земельних часток (паїв)»
передбачено, що документами, що
посвідчують право на земельну частку
(пай), також є:

- свідоцтво про право на спадщину;

- посвідчені у встановленому законом
порядку договори купівлі-продажу,
дарування, міни, до яких додається
сертифікат на право на земельну частку
(пай);

- рішення суду про визнання права на
земельну частку (пай).

Вищезазначеними нормами чинного
законодавства також підтверджується,
що рішенням Семенівської сільської
ради порушено право позивача на
оформлення у встановленому порядку
права власності на земельну ділянку.

Згідно ч. 1 ст. 155 Земельного кодексу
України у разі видання органом
виконавчої влади або органом місцевого
самоврядування акта, яким порушуються
права особи щодо володіння,
користування чи розпорядження
належною їй земельною ділянкою, такий
акт визнається недійсним.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України й керуються у своїй
діяльності Конституцією і законами
України, актами Президента України,
Кабінету Міністрів України.

Частиною 3 ст. 2 КАС України передбачено,
що у справах щодо оскарження рішень,
дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення.

З огляду на вищевикладене, суд вважає
позовні вимоги ОСОБА_1 до
Семенівської сільської ради
Білгород-Дністровського району
Одеської області, третя особа:
Білгород-Дністровська районна
державна адміністрація про визнання
дій протиправними - обґрунтованими та
такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.
159-163 КАС України, ст. 19 Конституції
України, суд -

П О С Т А Н О В И
В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Семенівської сільської ради
Білгород-Дністровського району
Одеської області, третя особа:
Білгород-Дністровська районна
державна адміністрація про визнання
дій протиправними - задовольнити.

Визнати протиправними дії відповідача
при винесенні рішення від 30.10.2013 року №
246-VІ «Про заяву гр. ОСОБА_2, який діє в
інтересах гр. ОСОБА_1, мешканця
Випасненської сільської ради, щодо
присвоєння юридичної адреси земельній
ділянці орієнтованою площею 6,7 га
ріллі, із земель
сільськогосподарського призначення,
що перебувають в запасі, яка
розташована на території Семенівської
сільської ради, за межами населеного
пункту, для ведення товарного
сільськогосподарського виробниптва».

Рішення Семенівської сільської ради
Білгород-Дністровського району від
30.10.2013 року № 246-VІ
скасувати.

Зобов'язати Семенівську сільську раду
Білгород-Дністровського району
прийняти рішення про присвоєння
юридичної адреси земельній ділянці, на
яку ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку
проекту землеустрою розпорядженням
голови Білгород-Дністровської
районної державної адміністрації від
18.09.2013 року № 506/А-2013.

Постанова може бути оскаржена в
Одеський апеляційний адміністративний
суд через суд першої інстанції шляхом
подачі в 10-денний строк з дня отримання
копії постанови апеляційної скарги.

Суддя: