Справа № 2а-4230/12/2070
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2014 року м.
Київ К/9991/48924/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Чалого С.Я.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні адміністративну справу за
касаційною скаргою Харківської
обласної митниці на постанову
Харківського окружного
адміністративного суду від 25 квітня 2012
року та постанову Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 04 липня 2012 року у справі за позовом
товариства з обмеженою
відповідальністю "Конарк Інтелмед" до
Харківської обласної митниці про
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Конарк Інтелмед"
звернулось до суду з позовом до
Харківської обласної митниці про
визнання протиправними дій
Харківської обласної митниці щодо
визначення лікарському засобу
"КАЛЬЦИУМ-Д" коду товарів згідно УКТЗЕД
, скасування рішення Харківської
обласної митниці від 14.03.2012 №КТ-807-0231-2012
про визначення коду товару та картку
відмови в митному оформленні від 26.03.2012
№807100000/2/00729 та зобов'язання Харківську
обласну митницю здійснити митне
оформлення лікарського засобу
«КАЛЬЦИУМ-Д» за кодом товарів згідно
УКТЗЕД .

Позовні вимоги мотивовано тим, що
Харківською обласною митницею на
підставі хибного висновку щодо
невірної класифікації позивачем
товарів, ввезених на митну територію
України, прийнято рішення про
визначення коду від 14.03.2012 №КТ-807-0231-2012,
яким змінено код УКТЗЕД лікарського
засобу "КАЛЬЦИУМ-Д" з коду на код
, у зв'язку з чим винесено
протиправну картку відмови у прийнятті
митної декларації, митному оформленні
чи пропуску товарів і транспортних
засобів через митний кордон від 26.03.2012
№807100000/2/00729.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 25 квітня 2012
року позов задоволено: визнано
протиправними дії Харківської
обласної митниці щодо визначення
лікарському засобу «КАЛЬЦИУМ-Д»коду
товарів згідно УКТЗЕД ; скасовано
рішення Харківської обласної митниці
від 14.03.2012 №КТ-807-0231-2012 про визначення
коду товару та картку відмови в митному
оформленні №807100000/2/00729 від 26.03.2012;
зобов'язано Харківську обласну митницю
здійснити митне оформлення
лікарського засобу «КАЛЬЦИУМ-Д» за
кодом товарів згідно УКТЗЕД .

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 04 липня 2012
року постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 25 квітня 2012
року скасовано в частині зобов'язання
Харківської обласної митниці
здійснити митне оформлення
лікарського засобу "КАЛЬЦИУМ-Д" за
кодом товарів згідно УКТЗЕД ; у
вказаній частині прийнято нову
постанову, якою в задоволені позову
відмовлено.

У поданій касаційній скарзі Харківська
обласна митниця із посиланням на
порушення судами першої та апеляційної
інстанцій норм матеріального та
процесуального права, просила
скасувати рішення судів попередніх
інстанцій та постановити нове, яким
відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що скарга не
підлягає задоволенню з огляду на
наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено та матеріалами справи
підтверджено, що 01.03.2009 між товариством
з обмеженою відповідальністю "Конарк
Інтелмед" та фірмою "Евро Лайфкер ЛТД"
(Лондон, Великобританія) укладено
контракт №01/ЕL/КІ/09 та додаткову угоду
до нього від 31.03.2011 №10, згідно з умовами
яких фірма "Евро Лайфкер ЛТД" продає, а
товариство з обмеженою
відповідальністю "Конарк Інтелмед"
купує лікарські засоби на підставі
специфікацій до контракту.

На підставі Контракту від 01.03.2009
№01/ЕL/КІ/09, специфікації від 28.11.2011 №96 та
рахунку-фактури (invoice) від 28.11.2011
№ЕХР/435/11-12 товариство з обмеженою
відповідальністю "Конарк Інтелмед"
28.11.2011 придбало лікарський засіб
"КАЛЬЦИУМ-Д" виробництва Індоко Ремедіс
Лімітед, Індія.

З метою здійснення митного оформлення
партії товару, ввезеного на виконання
контракту від 28.11.2011 №ЕХР/435/11-12,
товариством з обмеженою
відповідальністю "Конарк Інтелмед" до
Харківської обласної митниці 05.03.2012
подано Декларацію ІМ 40 №807100000/2012/406674.

В графі 31 Декларації зазначено опис
товару - Лікарські засоби, розфасовані
для роздрібної торгівлі, не у
аерозольній упаковці: КАЛЬЦИУМ-Д,
суспензія оральна, по 120 мл. у флаконі,
по 1 флакону разом з мірною ложкою в
картонній упаковці 51250 упак., серія
САІ1К13, САІ2К13, САІЗКІЗ, активні
речовини: 5 мл. сусп. містять: кальцію
карбонату 625 мг екв. елементарному
кальцію 250 мг, холекальциферону 125МО
екв. Вітаміну БЗ 262,5МО, містить
вітаміни, не містить пеніцілінів або їх
похідних, інших антибіотиків, гормонів
або інших сполук товарної позиції 2937
(інсуліни, гормони кори надниркової за
лози), алкалоїдів або їх похідних, йоду
або сполук йоду. Виробник: Індоко
Ремедіс Лімітед. Країна виробництва: IN.

В графі 33 Декларації зазначено код
товару відповідно до Української
класифікації товарів
зовнішньоекономічної діяльності
. В свою чергу, в графі 36
Декларації зазначено код преференції
000000002, як звільнення від сплати ПДВ.

14.03.2012 відділом митних платежів
Харківської обласної митниці прийнято
рішення №КТ-807-0231-2012, яким змінено код
товару згідно з УКТЗЕД на ,
із посиланням на те, що засіб
"Кальциум-Д" в цілях класифікації не є
лікарським препаратом, а є харчовою
добавкою.

На підставі рішення про визначення
коду відповідачем також винесено
картку відмови в прийнятті митної
декларації, митному оформленні чи
пропуску товарів і транспортних
засобів через митний кордон України
від 26.03.2012 №807100000/2/00729 та визначено, що
лікарський засіб "КАЛЬЦИУМ-Д" підлягає
митному оформленню за кодом товарів
відповідно до Української
класифікації товарів
зовнішньоекономічної діяльності (далі
- УКТЗЕД) .

При цьому, судами встановлено, що товар
« Кальциум -Д» суспензія оральна має
Реєстраційне посвідчення на
лікарський засіб №UA/2515/01/01, тобто
зареєстрований як лікарський засіб.

Вказуючи на протиправність рішення про
визначення коду товару та виданої у
зв'язку із цим картки відмови в
прийнятті митної декларації, митному
оформленні чи пропуску товарів і
транспортних засобів через митний
кордон України, товариство з обмеженою
відповідальністю "Конарк Інтелмед"
звернулось до суду із вказаним позовом.

Задовольняючи позов в частині визнання
протиправними рішення про визначення
коду товару та виданої картки відмови,
суд першої інстанції, з позицією якого
погодився суд апеляційної інстанції,
виходив з того, що необхідною та
достотною умовою для класифікації
товару в товарній позиції 3004 є факт
віднесення його до лікарського засобу.
Додатково, судами попередніх інстанцій
в обґрунтування судових рішень вказано
на те, що обґрунтованість класифікації
ввезеного позивачем лікарського
засобу « Кальциум -Д» за кодом УКТЗЕД
також встановлена постановою
Харківського окружного
адміністративного суду від 09 листопада
2010 року у справі №2-а-10218/10/2070, яка є
такою, що набрала законної сили.

Колегія суддів, виходячи з меж
касаційного перегляду, встановлених
статтею 220 Кодексу адміністративного
судочинства України, погоджуючись із
позицією судів попередніх інстанцій
щодо наявності підстав для задоволення
позову, вважає за необхідне зазначити
наступне.

За змістом статті 313 Митного кодексу
України, чинного на момент виникнення
спірних правовідносин, митні органи
здійснюють класифікацію товарів, тобто
відносять товари до класифікаційних
групувань, зазначених в УКТЗЕД. Рішення
митних органів щодо класифікації
товарів для митних цілей є
обов'язковими для підприємств і
громадян.

Згідно з пунктом 10 розділу ІІІ Порядку
роботи відділу номенклатури та
класифікації товарів регіональної
митниці, митниці, відділу контролю
митної вартості та номенклатури
регіональної митниці, митниці при
вирішенні питань класифікації товарів,
що переміщуються через митний кордон
України, затвердженого наказом
Державної митної служби від 07.08.2007 № 667,
рішення про визначення коду товару
приймається ВНКТ (ВКМВН) на підставі
встановлених характеристик товару, які
є визначальними для класифікації
товару згідно з вимогами УКТЗЕД.

Відповідно до Української
класифікації товарів
зовнішньоекономічної діяльності (УКТ
ЗЕД) товарна позиція 3004 включає
лікарські засоби, виготовлені на
основі рослинної сировини, та
препарати, виготовлені на основі таких
активних речовин, як вітаміни,
мінеральні речовини, компоненти
амінокислот або жирних кислот, в
упаковках для роздрібної торгівлі.
Якщо препарати виготовлені на основі
вітамінів, мінеральних речовин,
компонентів амінокислот або жирних
кислот, норма однієї із цих речовин у
рекомендованій середньодобовій нормі
вживання, яка зазначена в інструкції
для користувачів, повинна бути значно
більшою, ніж рекомендована
середньодобова норма вживання з метою
збереження загального стану здоров'я
та доброго самопочуття. За кодом
підлягають класифікації інші
лікарські засоби, що містять вітаміни
або інші сполуки товарної позиції 2936
розфасовані для роздрібної торгівлі.

Згідно з додатковою приміткою 1 до
товарної групи 30 Розділу VI "Продукція
хімічної та пов'язаних з нею галузей
промисловості" Митного тарифу України,
чинного на момент виникнення спірних
правовідносин, товарна позиція 3004,
відповідно до якої за посиланням
митного органу має класифікуватися
ввезений позивачем товар, включає
лікарські засоби, виготовлені на
основі рослинної сировини, та
препарати, виготовлені на основі таких
активних речовин, як вітаміни,
мінеральні речовини, компоненти
амінокислот або жирних кислот, в
упаковках для роздрібної торгівлі. Ці
препарати класифікують у товарній
позиції 3004, якщо вони мають на етикетці,
упаковці або в інструкції для
користувачів відповідні вказівки: (a)
специфічні недуги, хвороби або їх
ознаки, для лікування яких цей продукт
повинен використовуватися; (b)
концентрація активної речовини або
речовин; (c) дозування; (d) спосіб
застосування.

Абзацом сьомими додаткової примітки 1
до товарної групи 30 Розділу VI
"Продукція хімічної та пов'язаних з нею
галузей промисловості" Митного тарифу
України встановлено, що якщо препарати
виготовлені на основі вітамінів,
мінеральних речовин, компонентів
амінокислот або жирних кислот, норма
однієї з цих речовин у рекомендованій
середньодобовій нормі вживання, яка
зазначена в інструкції для
користувачів, повинна бути значно
більшою, ніж рекомендована
середньодобова норма вживання з метою
збереження загального стану здоров'я
або доброго самопочуття.

Виходячи з аналізу абзацу сьомого
додаткової примітки 1 до товарної групи
30 Розділу VI "Продукція хімічної та
пов'язаних з нею галузей
промисловості", колегія суддів дійшла
висновку, що у спірних правовідносинах
необхідними умовами для класифікації
ввезеного позивачем товару в товарній
позиції 3004 є не тільки наявність факту
реєстрації товару як лікарського
засобу, а й необхідний обсяг норми
речовини у середньодобовій нормі
вживання, зазначеній в інструкції, у
співвідношенні до рекомендованої
середньодобової норми вживання з метою
збереження загального стану здоров'я
або доброго самопочуття.

У свою чергу, постановою Харківського
окружного адміністративного суду від 09
листопада 2010 року у справі №2-а-10218/10/2070,
яка набрала законної сили, встановлено,
що згідно з висновком №7809, призначеної
у цій справі судово-товарознавчої
експертизи, товар «КАЛЬЦИУМ-Д», який
ввозився товариством з обмеженою
відповідальністю "Конарк Інтелмед" на
митну територію України, є лікарським
препаратом з діючими речовинами:
вітаміном D еквівалентною вітаміну
D3262,5МО та мінералом кальцію карбонатом
еквівалентно елементарному кальцію
250мг на 5мл суспензії, який
використовується для лікування або
профілактики захворювань, нездужань
або їхніх симптомів.

Відповідно до вказаного висновку
експертизи судом встановлено, що з
лікувальною дозою препарату «Кальциум
Д» до організму дорослої людини за одну
добу потрапляє 39,375мкг вітаміну D, що не
у три а у 7 разів більше, ніж передбачено
середньодобовими нормами вживання (RDA).
Крім того, вказаний товар розфасовані у
вигляді дозованих лікарських форм
суспензія оральна. Препарат «Кальциум
Д» має показання для застосування з
метою лікування, має засіб
застосування та дозування.

Відповідно до частини першої статті 72
Кодексу адміністративного судочинства
України обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Враховуючи викладене, зважаючи на
встановлені рішенням суду, що набрало
законної сили, обставини щодо
наявності тих чи інших фізико-хімічних
властивостей ввезеного позивачем
препарату, а також виходячи із
наявності факту реєстрації вказаного
препарату як лікарського засобу,
колегія суддів погоджується із
позицією судів попередніх інстанцій
щодо недоведеності з боку митного
органу помилковості класифікації
ввезеного позивачем товару за кодом
.

За вказаних обставин, колегія суддів
погоджується із висновками судів
попередніх інстанцій щодо
протиправності рішення митного органу
про визначення коду товару та
винесеної на підставі нього картки
відмови у прийнятті митної декларації,
митному оформленні чи пропуску товарів
і транспортних засобів через митний
кордон, у зв'язку з чим вказує на
обґрунтованість позиції судів щодо
наявності підстав для задоволення
позову у вказаній частині.

Доводи касаційної скарги висновків
судів першої та апеляційної інстанцій
не спростовують.

Правова оцінка встановлених обставин
справи судами попередніх інстанцій
дана вірно, порушень норм
матеріального чи процесуального права
при ухваленні оскаржуваних рішень
судами не допущено.

Згідно з частиною першою статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Відповідно до частини третьої статті
220-1 Кодексу адміністративного
судочинства України суд касаційної
інстанції відхиляє касаційну скаргу і
залишає рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 220-1, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів ,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Харківської обласної
митниці відхилити, а постанову
Харківського окружного
адміністративного суду від 25 квітня 2012
року, змінену постановою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 04 липня 2012 року та постанову
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 04 липня 2012
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута в порядку
ст.ст.235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: