Справа № 812/3037/14
Суддя: К.В. Агевич
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 червня 2014 рокуЛуганськСправа №
812/3037/14

Суддя Луганського окружного
адміністративного суду Агевич К.В.,
розглянувши у м. Луганську у порядку
скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
Управління пенсійного фонду України в
Перевальському районі Луганської
області до фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по
страховим внескам на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування у сумі 5668,22 грн., -

ВСТАНОВИВ:

29 квітня 2014 року до Луганського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
Управління пенсійного фонду України в
Перевальському районі Луганської
області до фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по
страховим внескам на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування у сумі 5668,22 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що в управлінні Пенсійного
фонду України в Перевальському районі
Луганської області ОСОБА_1
зареєстрований як платник страхових
внесків 02.11.2006.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 17, п. 6 ст. 20
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» №1058-ІV від 09.07.2003
страхувальники зобов'язані
нараховувати, обчислювати та
сплачувати у встановлені строки та у
повному обсязі страхові внески до ПФУ
не пізніше через 20 календарних днів з
дня закінчення базового звітного
періоду. Базовим звітним періодом для
фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності є квартал.

Позивач зазначив, що в порушення п. 1 ст.
19, п. 2, п. 6 ст. 20 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» №1058-ІV від 09.07.2003, п.п. «б»
п.п. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4 Закону України від
21.12.2000 №2181 «Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами» суб'єкт підприємницької
діяльності ОСОБА_1 не в повному обсязі
сплатив страхові внески за 2007 рік та за
2010 рік. Станом на 01.04.2014 розмір недоїмки
становить 5668,22 грн.

Відповідно ч. 3 ст. 106 Закону №1058
управлінням ПФУ в в Перевальському
районі Луганської області
відповідачеві були направлені вимоги
про сплату боргу № Ф 260 від 07.05.2010 на
суму 4127,42 грн., Ф 154 від 06.06.2011 на суму 1560,88
грн., що підтверджується копією
повідомлення про вручення поштового
відправлення.

Відповідач суму боргу, що зазначена у
вимозі, не оскаржив у встановленому
законом порядку та у 10-денний термін у
повному обсязі не сплатив.

На підставі викладеного, позивач
просить стягнути з фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 на користь
Управління пенсійного фонду України в
Перевальському районі Луганської
області заборгованість по страховим
внескам на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування за 2007
рік та за 2010 рік в сумі 5668,22 грн.

Ухвалою від 29 травня 2014 року відкрито
провадження за вказаним
адміністративним позовом та
призначено до розгляду у скороченому
провадженні. Одночасно запропоновано
відповідачу у 10 денний строк з дня
одержання ухвали про відкриття
провадження надати на адресу
Луганського окружного
адміністративного суду заперечення
проти позову та необхідні документи
або письмову заяву про визнання позову.

19 червня 2014 року до Луганського
окружного адміністративного суду
повернувся корінець поштового
відправлення із відміткою про вручення
адресату (а.с. 23).

У визначений судом строк відповідач до
суду не надіслав ні заперечення на
позов, ні заяву про визнання позовних
вимог.

Розглянувши подані позивачем
документи і матеріали, з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, оцінивши докази, які
мають значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд дійшов
висновку, що надані позивачем докази та
повідомлені ним обставини є достатніми
для розгляду справи в порядку
скороченого провадження, позовні
вимоги є обґрунтованими та підлягають
задоволенню в повному обсязі з огляду
на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
зареєстрований Перевальською районною
державною адміністрацією Луганської
області 27 жовтня 2006 року № 2 001474
в якості фізичної особи - підприємця, що
підтверджується свідоцтвом Серії
НОМЕР_2 про державну реєстрацію
фізичної особи - підприємця (а.с.4) та
перебуває на обліку в Перевальському
районі Луганської області, в якості
платника страхових внесків відповідач
(а.с.5).

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон
України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», яким
запроваджено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування як
консолідований страховий внесок, збір
якого здійснюється до системи
загальнообов'язкового державного
соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, та визначені
правові та організаційні засади
забезпечення збору та обліку єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку.

Згідно з абзацом 5 пункту 7 розділу VIII
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України від 08 липня 2010 року №
2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.
Погашення заборгованості з
використанням коштів, що надходять у
рахунок сплати єдиного внеску,
забороняється.

Абзацом 6 пункту 7 розділу VIII
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України від 08 липня 2010 року №
2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» передбачено, що
на період до повного стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
та відповідних штрафних санкцій за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

Таким нормативним актом що регулював
вищезазначені правовідносини є Закон
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» №1058-ІV.

Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» №1058-ІV
від 9 липня 2003 року (далі - Закон №1058)
визначає принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду.

Страхувальниками відповідно до статті
14 цього Закону є роботодавці:
підприємства, установи і організації,
створені відповідно до законодавства
України, незалежно від форми власності,
виду діяльності та господарювання,
об'єднання громадян, профспілки,
політичні партії (у тому числі філії,
представництва, відділення та інші
відокремлені підрозділи зазначених
підприємств, установ, організацій,
об'єднань громадян, профспілок,
політичних партій, які мають окремий
баланс і самостійно ведуть розрахунки
із застрахованими особами), фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності та інші особи (включаючи
юридичних та фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, які обрали
особливий спосіб оподаткування
(фіксований податок, єдиний податок,
фіксований сільськогосподарський
податок, придбали спеціальний торговий
патент), які використовують працю
фізичних осіб на умовах трудового
договору (контракту) або на інших
умовах, передбачених законодавством,
або за договорами цивільно-правового
характеру.

Відповідно до статті 1 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09.07.2003
страхові внески - кошти відрахувань на
соціальне страхування, збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування та страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, сплачені (які підлягають
сплаті) згідно із законодавством, що
діяло раніше; надходження від сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, що
спрямовуються на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Пунктами 4,6 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що
страхувальник зобов'язаний подавати
звітність територіальним органам
Пенсійного фонду у строки, в порядку та
за формою, встановленими Пенсійним
фондом та нараховувати, обчислювати і
сплачувати в установлені строки та в
повному обсязі страхові внески.

Також відповідно до статті 20 вказаного
Закону обчислення страхових внесків
територіальними органами Пенсійного
фонду у випадках, передбачених цим
Законом, здійснюється на підставі
складених актів перевірки
правильності нарахування та сплати
страхових внесків, звітності, що
подається страхувальником,
бухгалтерських та інших документів, що
підтверджують суму заробітної плати
(доходу), на які відповідно до цього
Закону нараховуються страхові внески.

Відповідно до ч. 12 ст. 20 Закону України
від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» страхові внески
підлягають сплаті незалежно від
фінансового стану платника страхових
внесків. У разі наявності в платника
страхових внесків одночасно із
зобов'язаннями із сплати страхових
внесків зобов'язань із сплати податків,
інших обов'язкових платежів,
передбачених законом, або зобов'язань
перед іншими кредиторами зобов'язання
із сплати страхових внесків
виконуються в першу чергу і мають
пріоритет перед усіма іншими
зобов'язаннями, крім зобов'язань щодо
виплати заробітної плати (доходу).

Частиною 6 ст. 20 Закону України від 09
липня 2003 року № 1058- IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що
страхувальники зобов'язані сплачувати
страхові внески, нараховані за
відповідний базовий звітний період, не
пізніше ніж через 20 календарних днів із
дня закінчення цього періоду.

П. 5.3.2 та п 5.3.3 Інструкції «Про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до пенсійного фонду
України», затвердженої Постановою
Правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 № 21-1 та зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за
№64/8663 (із змінами та доповненнями),
передбачено що страхові внески
платниками сплачуються у такому
порядку: протягом року до 15 березня, до
15 травня, до 15 серпня і до 15 листопада
авансові платежі в розмірі 25 відсотків
річної суми страхового внеску
визначеної податковими органами для
сплати авансових сум податку на доходи
фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності. Суми
страхових внесків, сплачені у вигляді
авансових платежів, ураховуються
платником при остаточному розрахунку,
який здійснюється ним до 1 квітня року,
наступного за звітним роком, на
підставі даних річної податкової
декларації. Розмір місячного
страхового внеску повинен бути не
менше мінімального розміру страхового
внеску за кожний місяць, розрахованого
шляхом множення розміру мінімальної
заробітної плати за відповідний
місяць, у якому платник мав чистий
дохід, на розмір страхового внеску,
зазначеного в абзаці шостому пункту 4.7
цієї Інструкції.

Відповідно до ст. 1 Закону №1058
мінімальний страховий внесок - сума
коштів, що визначається розрахунково
як добуток мінімального розміру
заробітної плати на розмір страхового
внеску, встановлених законом на день
отримання заробітної плати (доходу);

Судом встановлено та підтверджується
матеріалами справи, що фізичною особою
- підприємцем ОСОБА_1 як платником
страхових внесків було подано до
управління Пенсійного фонду звіти про
суми нарахованого страхового внеску за
2007 рік та 2010 рік з визначеною сумою
грошового зобов'язання що підлягає
сплаті за вказані періоди в розмірі
6172,22 грн., з яких фактично сплачено 504,00
грн. (а.с. 9-11) В установлені
законодавством строки відповідачем в
повному обсязі не було сплачено суму
страхового внеску що нарахована
відповідно до звітів.

У зв'язку з несплатою страхових внесків
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування у відповідача
виникла заборгованість в розмірі 5668,22
грн., що підтверджується карткою
особового рахунку фізичної особи -
підприємця (а.с. 12-13).

Пункт 15 статті 106 Закону України №1058
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» передбачає, що
строк давності щодо стягнення
недоїмки, пені та штрафів не
застосовується.

Стаття 106 Закону №1058 встановлює
відповідальність страхувальників,
банків, організацій, що здійснюють
виплату і доставку пенсій, та їх
посадових осіб.

У разі виявлення своєчасно не
сплачених сум страхових внесків
страхувальники зобов'язані самостійно
обчислити ці внески і сплатити їх з
нарахуванням пені в порядку і розмірах,
визначених цією статтею.

Суми страхових внесків своєчасно не
нараховані та/або не сплачені
страхувальниками у строки, визначені
статтею 20 цього Закону, в тому числі
обчислені територіальними органами
Пенсійного фонду у випадках,
передбачених частиною третьою статті 20
цього Закону, вважаються простроченою
заборгованістю із сплати страхових
внесків (далі - недоїмка) і стягуються з
нарахуванням пені та застосуванням
фінансових санкцій.

Відповідно до частини 3 статті 106 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
територіальні органи Пенсійного фонду
за формою і у строки, визначені
правлінням Пенсійного фонду,
надсилають страхувальникам, які мають
недоїмку, вимогу про її сплату.
Протягом десяти робочих днів із дня
одержання вимоги про сплату недоїмки
страхувальник зобов'язаний сплатити
суми недоїмки та суми фінансових
санкцій.

У разі якщо страхувальник, який одержав
вимогу територіального органу
Пенсійного фонду про сплату недоїмки і
протягом десяти робочих днів після її
отримання не сплатив зазначену у
вимозі суму недоїмки разом з
застосованою до нього фінансовою
санкцією, включеної до вимоги, або не
узгодив вимогу з відповідним органом
Пенсійного фонду, або не оскаржив
вимогу в судовому порядку, а також у
разі якщо страхувальник узгодив
вимогу, але не сплатив узгоджену суму
недоїмки протягом десяти робочих днів
після отримання узгодженої вимоги,
відповідний орган Пенсійного фонду
звертається в установленому законом
порядку і подає вимогу про сплату
недоїмки до відповідного підрозділу
державної виконавчої служби. У
зазначених випадках орган Пенсійного
фонду також має право звернутися до
суду чи господарського суду з позовом
про стягнення недоїмки. У разі
звернення органу Пенсійного фонду з
позовом про стягнення недоїмки до
господарського суду передбачені
законодавством заходи досудового
врегулювання спорів не застосовуються.

У зв'язку з несвоєчасною сплатою
відповідачем суми страхового внеску,
Управлінням Пенсійного фонду України в
Перевальському районі Луганської
області на адресу відповідача були
надіслані вимоги про сплату боргу від 07
травня 2010 року №Ф 260 на суму 4127,42 грн. та
від 06 червня 2011 року №Ф-154 на суму 1560,88
грн. (а.с. 7, 8) Зазначені вимоги отримані
страхувальником, що підтверджується
його особистим підписом на
рекомендованому повідомленні про
вручення поштового відправлення (а.с.7-8)

Відповідно до пункту 8.3. та пункту 8.4.
Постанови Пенсійного фонду № 21-1, 19.12.2003
«Про затвердження Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України» вимога
вважається надісланою (врученою)
фізичній особі, якщо її вручено
особисто такій фізичній особі або її
законному представникові чи надіслано
листом на її адресу за місцем
проживання або останнього відомого
місця її знаходження з повідомленням
про вручення за порядком оформлення
зазначених поштових відправлень,
установленим Кабінетом Міністрів
України. Протягом десяти робочих днів
із дня одержання вимоги про сплату
недоїмки страхувальник зобов'язаний
сплатити зазначені у вимозі суми.

Сторонами до суду не надано даних щодо
оскарження вказаних вимог
відповідачем, недоїмка в
добровільному порядку боржником не
сплачена.

Оскільки на час судового розгляду
справи за відповідачем обліковується
заборгованість зі сплати страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування за 2007
рік та за 2010 рік в розмірі 5668,22 грн., яка
в добровільному порядку
страхувальником не сплачена, що
підтверджується матеріалами справи,
позовні вимоги Управління Пенсійного
фонду України в Перевальському районі
Луганської області визнаються судом
обґрунтованими та такими що підлягають
задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до статті 94 КАС України у
справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 71, 94, 158-163, 167, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління
пенсійного фонду України в
Перевальському районі Луганської
області до фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 про стягнення
заборгованості по страховим внескам на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування у сумі 5668,22 грн. -
задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1)
на користь Управління пенсійного фонду
України в Перевальському районі
Луганської області заборгованість по
страховим внескам на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування за 2007 рік та за 2010 рік в
розмірі 5668,22 грн. (п'ять тисяч шістсот
шістдесят вісім гривень 22 коп.).

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною та підлягає негайному
виконанню.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з моменту
отримання копії постанови з одночасним
поданням її копії до суду апеляційної
інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
К.В. Агевич