Справа № 9101/186904/2012
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2013-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

30 квітня 2013 рокусправа № 2а/432/13/12
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Добродняк І.Ю

суддів:
Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

розглянула в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Петропавлівського
районного суду Дніпропетровської
області від 29 лютого 2012 року у справі №
2а/432/13/2012 за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Петропавлівському районі
Дніпропетровської області про
перерахунок додаткової пільгової
пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Петропавлівському районі
Дніпропетровської області, в якому
просив визнати дії відповідача
протиправними, зобов'язати відповідача
провести нарахування та виплату пенсії
на користь позивача відповідно до ст. 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з розрахунку 30%
мінімальної пенсії за віком, яка
визначається на рівні прожиткового
мінімуму з урахуванням проведених
виплат починаючи з 26.09.2007.

Постановою Петропавлівського
районного суду Дніпропетровської
області від 29.02.2012 в задоволені
адміністративного позову відмовлено з
тих підстав, що вимоги позивача про
призначення йому додаткової пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
як особі, яка постраждала від наслідків
Чорнобильської катастрофи, не
відповідають нормам чинного
законодавства, оскільки відповідно до
ст.51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» особам, віднесеним до 2
категорії, щомісячна додаткова пенсія
за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначається в розмірі 15%
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність (а.с.23-24).

Не погодившись з рішенням суд, позивач
подав апеляційну скаргу (а.с.28), в якій,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

Дана адміністративна справа
розглянута судом апеляційної
інстанції відповідно до ст. 197 КАС
України, в порядку письмового
провадження.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню.

Спір між сторонами виник з приводу
нарахування позивачеві додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,
відповідно до ст.51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», за період
з 26.09.2007.

Позивач звернувся до суду з позовом
28.11.2011.

Відповідно до ст.99 Кодексу
адміністративного судочинства України
в редакції станом на момент звернення
до суду, адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Приймаючи до уваги, що питання виплати
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, особам, які є учасниками
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, врегульовані
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», яким не встановлений
строк звернення до суду за захистом
порушених прав, в даному випадку
підлягають застосуванню приписи ч.2
ст.99 КАС України.

Відповідно до ст.100 КАС України в
редакції, що діяла на час звернення
позивача до суду, адміністративний
позов, поданий після закінчення
строків, установлених законом,
залишається без розгляду, якщо суд на
підставі позовної заяви та доданих до
неї матеріалів не знайде підстав для
визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважними, про що постановляється
ухвала.

Виходячи з визначеного позивачем
предмету спору, наведених ним в
обґрунтування вимог обставин, колегія
суддів вважає відсутніми підстави для
поновлення строку звернення до суду.

Жодна норма законодавства України не
обмежує та не обмежувала конституційно
закріплене право особи на судовий
захист своїх прав і свобод. Зазначена
позивачем додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, є періодичними
виплатами, про розміри яких позивачу не
могло бути не відомо у день їх виплат.

Позивач одержував з 26.09.2007 щомісячно
дані платежі та протягом періоду - 2007 -
2011 роки міг звернутись до суду за
захистом своїх порушених прав, однак
цим правом скористався лише в
листопаді 2011 року.

З огляду на викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що в межах даної
справи підлягають захисту порушені
права позивача з 28.05.2011. Позовні вимоги,
пред'явлені за період до 28.05.2011,
підлягають залишенню без розгляду.

По суті заявленого позову колегія
суддів зазначає наступне.

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи, позивач - ОСОБА_1 є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС другої
категорії, що підтверджується копією
посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с.9),
одержує компенсаційні виплати згідно
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Статтею 49 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» пенсії особам, віднесеним
до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у
вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Питання виплати додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, особам,
віднесеним до категорій 2, 3, 4,
врегульовані ст.51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст.51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в редакції,
відновленій згідно Рішенню
Конституційного Суду України № 10рп/2008
від 22.05.2008, особам, віднесеним до
категорії 2, щомісячна додаткова пенсія
за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначається у розмірі 30 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Всупереч вказаним нормам позивачу
зазначені доплати виплачувалися
частково, у розмірі, визначеному
постановою Кабінету Міністрів України
№ 836 від 26.07.1996 та постановою Кабінету
Міністрів України № 530 від 28.05.2008, а не
в розмірі, зазначеному у Законі.

Разом з тим, 19.06.2011 набув чинності Закон
України від 14.06.2011 №3491-VI "Про внесення
змін до Закону України "Про державний
бюджет України на 2011 рік", яким
передбачено, зокрема, що у 2011 році
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи із наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог вищезазначеного
Закону Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову від 06.06.2011 №745 "Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", яка набрала
чинності 23.07.2011, і якою встановлено, що
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, належать до
категорії 2, щомісячна додаткова пенсія
за шкоду, заподіяну здоров'ю,
відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
виплачується у розмірі 15 відсотків
прожиткового мінімуму, встановленого
законом для осіб, які втратили
працездатність.

Таким чином, позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню, оскільки,
починаючи з 23 липня 2011 року для
проведення виплат додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, встановлений
інший порядок, визначений
законодавством.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів доходить висновку, що позовні
вимоги ОСОБА_1 про перерахунок та
виплату додаткової пенсії підлягають
задоволенню за період з 28 травня 2011
року по 22 липня 2011 року включно.

Суд першої інстанції при вирішенні
справи невірно застосував норми права,
не в повному обсязі з'ясував обставини,
що мають значення для справи, що
відповідно до ст.. 202 КАС України є
підставою для скасування постанови
суду і ухвалення нового рішення.

Керуючись ст.ст.100, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Постанову Петропавлівського районного
суду Дніпропетровської області від 29
лютого 2012 року у справі № 2а/432/13/2012 -
скасувати.

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Петропавлівському
районі Дніпропетровської області по
відмові в перерахунку та виплаті
додаткової пенсії ОСОБА_1
неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Петропавлівському
районі Дніпропетровської області
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_1 додаткової пенсії відповідно до
ст. 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
визначеного відповідно до ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», за
період з 28 травня 2011 року по 22 липня 2011
року включно з урахуванням виплачених
сум у цей період.

В іншій частині позов залишити без
розгляду.

Постанова суду набирає законної
сили з моменту постановлення, є
остаточною і оскарженню не підлягає
(ст.ст.183-2, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України).

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко