Справа № 2а-15685/11
Суддя: Андрієць Д. Д.
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.06.2014 року
м.Кременчук

Автозаводський районний суд м.
Кременчука Полтавської області в
складі:

головуючого судді - Андрієць Д.Д.

за участю секретаря - Бєлєнького О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кременчуці подання
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавської області про зміну порядку
і способу виконання рішення суду, -

В С Т А Н О В И В:

Державний виконавець Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавської області звернувся до суду
з поданням про зміну порядку і способу
виконання рішення суду по справі №
2а-15685/11.

З метою повного та фактичного
виконання вказаної постанови суду,
державний виконавець просив суд
змінити спосіб і порядок виконання
постанови суду від 13.02.2012 року по справі
№ 2а-15685/11 за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Автозаводського
району м. Кременчука про визнання
протиправними дії, зобов"язання
здійснити перерахунок та виплату
недоплаченої частини щорічної
грошової допомоги на оздоровлення, а
саме: стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Автозаводської
районної ради м.Кременчука на користь
ОСОБА_1 4605 грн. щорічної допомоги на
оздоровлення за 2011 рік, яка нарахована
стягувачу але не виплачена.

Державний виконавець в судове
засідання не з'явився, просив справу
розглядати без його участі.

Сторони по справі в судове засідання не
з'явилися. Відповідно до ч.2 ст. 263 КАС
України, неприбуття у судове засідання
осіб, які були належним чином
повідомлені про дату та час розгляду
справи, не перешкоджає судовому
розгляду.

Суд, дослідивши матеріали подання,
справи № 2а-15685/11, приходить до
наступних висновків.

Постановою Автозаводського районного
суду м.Кременчука від 15.09.2011 року була
частково задоволена адміністративна
позовна заява ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення
Автозаводського району м. Кременчук
про визнання протиправними дії,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату недоплаченої частини щорічної
грошової допомоги на оздоровлення.

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 13.02.2012 року
постанову Автозаводського районного
суду м. Кременчука від 15.09.2011 року по
справі № 2а-15685/11 скасовано. Прийнято
нову постанову, якою позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Автозаводського
району м. Кременчука Полтавської
області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату недоплаченої
частини щорічної грошової допомоги на
оздоровлення задоволено частково.
Визнано неправомірними дії Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Автозаводської
районної ради м. Кременчука
Полтавської області щодо нарахування
та виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на
оздоровлення за 2011 рік. Зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Автозаводської районної ради
м. Кременчука Полтавської області
здійснити перерахунок та провести
відповідні виплати ОСОБА_1 щорічної
допомоги на оздоровлення за 2011 рік
відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі 5
мінімальних заробітних плат з
урахуванням фактично виплаченої суми.
Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Автозаводського
району м. Кременчук про визнання дій
неправомірними, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату недоплаченої
частини щорічної грошової допомоги на
оздоровлення за 1996-2010 року залишено без
розгляду.

На виконання постанови суду від 13.02.2012
року Автозаводським районним судом
м.Кременчука 29.05.2012 року було видано
виконавчий лист № 2а-15685/11р. про
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Автозаводської
районної ради м. Кременчука
Полтавської області здійснити
перерахунок та провести відповідні
виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на
оздоровлення за 2011 рік відповідно до ч.
4 ст. 48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 5 мінімальних
заробітних плат з урахуванням фактично
виплаченої суми.

13.06.2012 року державним виконавцем
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавської області було відкрито
виконавче провадження з примусового
виконання вказаного виконавчого листа.

Постановою державного виконавця
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавської області від 26.06.2012 року
було закінчено виконавче провадження з
примусового виконання виконавчого
листа № 2а-15685/11 від 29.05.2012 року, виданого
Автозаводським районним судом м.
Кременчука.

На підставі постанови Автозаводського
районного суду м. Кременчука від 05.02.2014
року постановою державного виконавця
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавської області від 11.04.2014 року
було відновлено виконавче провадження
з примусового виконання даного
виконавчого листа.

З листа Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Автозаводської
районної ради м. Кременчука № 09-3292 від
30.04.2014 року вбачається, що на виконання
вимоги державного виконавця ВП № 32997596
розпорядженням по справі № 794362/601
перераховано ОСОБА_1 щорічну допомогу
на оздоровлення у відповідності до ст.
48 ЗУ «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Особову
справу ОСОБА_1 разом з розпорядженням
про донарахування коштів було
направлено до відділу контролю по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат у Полтавській області для
перевірки правильності нарахування та
постановки до відомостей на
безпосередню виплату коштів. Однак
особову справу ОСОБА_1 було повернуто
на адресу управління без виконання у
зв'язку з відсутністю коштів на
виконання судових рішень.

Згідно розпорядження Управління праці
та соціального захисту населення
виконавчого комітету Автозаводської
районної ради м.Кременчука по справі №
794362/601, щорічна допомога на
оздоровлення ОСОБА_1 за 2011 рік з
урахуванням виплаченої становить 4605
грн.

Відповідно до ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення розуміється прийняття судом
нових заходів для реалізації рішення в
разі неможливості його виконання у
порядку і способом, раніше
встановленими. Тобто зі змісту
вказаної норми випливає, що суд за
наявності обґрунтованих підстав та
належних доказів, може змінити спосіб
та порядок виконання рішення суду, або
ж відмовити по даному питанню, не
змінюючи при цьому його змісту, при
цьому, відстрочити або розстрочити,
змінити чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення суд може лише у
виняткових випадках.

Звертаючись до суду із заявою про зміну
способу та порядку виконання
виконавчого листа державний
виконавець посилався на здійснення
Управлінням праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Автозаводської районної ради
м.Кременчука перерахунку вказаних у
виконавчому листі розмірів допомоги,
яка буде виплачена за наявності
фінансування з Державного бюджету
України на зазначені цілі.

Суд зазначає, що при зміні способу
виконання судового рішення, статтею 263
КАС України передбачено зміну чи
встановлення способу виконання саме
резолютивної частини рішення, яка
містить висновки по суті позовних
вимог, тому суд не може змінювати
змісту резолютивної частини судового
рішення та способу захисту порушеного
права, обраного судом при вирішенні
справи по суті.

Також суд відмічає, що державним
виконавцем не вжито всіх можливих та
необхідних заходів, передбачених
чинним законодавством для виконання
судового рішення.

Статтею 22 Конституції України
визначено, що конституційні права і
свободи гарантуються. Таким чином,
держава взяла на себе зобов'язання
забезпечити реалізацію громадянами
своїх конституційних прав.

Європейський суд з прав людини в
рішенні від 15 жовтня 2009 року по справі
«Комнацький проти України» визначився,
що держава повинна забезпечити
гарантії, передбачені Конвенцією, і що
протиріччя між органами місцевої влади
не повинні вплинути на права заявника,
гарантовані Конвенцією (від 04
листопада 1950 року № ETS N 005 «Конвенція
про захист прав людини і
основоположних свобод»).

Таким чином, відсутність коштів у
боржника чи у держави на виконання
взятих на себе зобов'язань не звільняє
боржника від виконання рішення суду, та
не є обставиною, яка ускладнює його
виконання.

За таких обставин, суд приходить до
висновку, що подання державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області про зміну способу і порядку
виконання рішення суду є
безпідставним та таким, що не підлягає
задоволенню.

Керуючись статтею 263 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавської
області про зміну порядку і способу
виконання рішення суду - відмовити.

На ухвалу суду може бути подана
апеляційна скарга протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Автозаводський районний суд міста
Кременчука Полтавської області.

Суддя: