Справа № 2а/2370/8480/2011
Суддя: Вівдиченко Т.Р.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
2а/2370/8480/2011 Головуючий у
1-й інстанції: Гриньковська Н.Ю.
Суддя-доповідач: Вівдиченко Т.Р.
У Х В А Л А

Іменем України

29 травня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Вівдиченко Т.Р.

Суддів:
Бєлової Л.В.

Міщука М.С.

За участю секретаря:
Свириди Н.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
апеляційною скаргою Державного
реєстратора Черкаської районної
державної адміністрації Шакун Наталії
Володимирівни на постанову
Черкаського окружного
адміністративного суду від 12 січня 2012
року у справі за адміністративним
позовом Релігійної організації
"Релігійна громада іудейського
віровизнання ортодоксального
напрямку" до Державного реєстратора
Черкаської районної державної
адміністрації Шакун Наталії
Володимирівни про зобов"язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач - Релігійна організація
"Релігійна громада іудейського
віровизнання ортодоксального
напрямку" звернувся до суду з позовом
до Державного реєстратора Черкаської
районної державної адміністрації
Шакун Наталії Володимирівни про
визнання незаконними дій щодо відмови
у реєстрації Товариства з обмеженою
відповідальністю
«Сільськогосподарське підприємство
«Натуральні молочні продукти»,
зобов'язання вчинити дії щодо
реєстрації Товариства з обмеженою
відповідальністю
«Сільськогосподарське підприємство
«Натуральні молочні продукти».

Постановою Черкаського окружного
адміністративного суду від 12 січня 2012
року адміністративний позов
задоволено.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач - Державний реєстратор
Черкаської районної державної
адміністрації Шакун Наталія
Володимирівна звернувся з апеляційною
скаргою, просить скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нове
рішення, яким у задоволенні
адміністративного позову відмовити.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явилися. Про причини
своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи
за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
Релігійна організація "Релігійна
громада іудейського віровизнання
ортодоксального напрямку"
зареєстрована як юридична особа 26
грудня 1994 року Черкаською районною
державною адміністрацією Черкаської
області.

Згідно протоколу №1 установчих зборів
заснування Товариства з обмеженою
відповідальністю
«Сільськогосподарське підприємство
«Натуральні молочні продукти» від 03
листопада 2011 року, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та
релігійною організацією «Релігійна
громада іудейського віровизнання
ортодоксального напрямку» було
засновано ТОВ «Сільськогосподарське
підприємство «Натуральні молочні
продукти» та затверджено статут даного
Товариства.

Згідно вказаного статуту, Товариство є
юридичною особою, яка займається
виробництвом сільськогосподарської
продукції та розведенням, вирощуванням
тварин, їх переробкою на власних чи
орендованих потужностях, у тому числі
власно виробленої сировини, є
сільськогосподарським
товаровиробником.

21 листопада 2011 року представником
Товариства з обмеженою
відповідальністю
«Сільськогосподарське підприємство
«Натуральні молочні продукти», у
відповідності з ч.1 ст.24 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців»
було надано пакет документів для
проведення державної реєстрації
новоствореної юридичної особи.

Повідомленням від 01 грудня 2011 року №429
Державний реєстратор Шакун Н.В.
відмовила у проведенні державної
реєстрації ТОВ «Сільськогосподарське
підприємство «Натуральні молочні
продукти» з посиланням на порушення
порядку створення юридичної особи.

Не погоджуючись з вищевказаною
відмовою відповідача та вважаючи її
протиправною, позивач звернувся до
суду з позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим
обставинам справи та висновкам суду
першої інстанції, колегія суддів
зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ст. 4 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб підприємців» від 15
травня 2003 року № 755-IV , державна
реєстрація юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців - засвідчення факту
створення або припинення юридичної
особи, засвідчення факту набуття або
позбавлення статусу підприємця
фізичною особою, а також вчинення інших
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом, шляхом внесення відповідних
записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців включає, зокрема:
перевірку комплектності документів,
які подаються державному реєстратору,
та повноти відомостей, що вказані в
реєстраційній картці; перевірку
документів, які подаються державному
реєстратору, на відсутність підстав
для відмови у проведенні державної
реєстрації; внесення відомостей про
юридичну особу або фізичну особу -
підприємця до Єдиного державного
реєстру; оформлення і видачу виписки з
Єдиного державного реєстру.

В силу ч. 1 ст. 24 вищевказаного Закону,
для проведення державної реєстрації
юридичної особи засновник (засновники)
або уповноважена ними особа повинні
особисто подати державному
реєстратору (надіслати поштовим
відправленням з описом вкладення або в
разі подання електронних документів
подати опис, що містить відомості про
надіслані електронні документи, в
електронній формі) такі документи:
заповнену реєстраційну картку на
проведення державної реєстрації
юридичної особи; примірник оригіналу
(ксерокопію, нотаріально засвідчену
копію) рішення засновників або
уповноваженого ними органу про
створення юридичної особи у випадках,
передбачених законом; два примірники
установчих документів (у разі подання
електронних документів - один
примірник); документ, що засвідчує
внесення реєстраційного збору за
проведення державної реєстрації
юридичної особи. У разі подання
електронних документів для проведення
державної реєстрації юридичної особи
підтвердженням внесення плати за
проведення державної реєстрації
юридичної особи є примірник
електронного розрахункового
документа, засвідченого електронним
цифровим підписом; інформацію з
документами, що підтверджують
структуру власності засновників -
юридичних осіб, яка дає змогу
встановити фізичних осіб - власників
істотної участі цих юридичних осіб.

Відповідно до ч.1 ст.27 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб підприємців»,
підставами для відмови у проведенні
державної реєстрації юридичної особи
є: невідповідність відомостей, які
вказані в реєстраційній картці на
проведення державної реєстрації
юридичної особи, відомостям, які
зазначені в документах, що подані для
проведення державної реєстрації
юридичної особи; невідповідність
установчих документів вимогам частини
третьої статті 8 цього Закону;
порушення порядку створення юридичної
особи, який встановлено законом,
зокрема: наявність обмежень на
зайняття відповідних посад,
встановлених законом щодо осіб, які
зазначені як посадові особи органу
управління юридичної особи;
невідповідність відомостей про
засновників (учасників) юридичної
особи відомостям щодо них, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі; наявність обмежень щодо
вчинення засновниками (учасниками)
юридичної особи або уповноваженою ними
особою юридичних дій, які встановлені
абзацом четвертим частини другої
статті 35 цього Закону; наявність в
Єдиному державному реєстрі
найменування, яке тотожне найменуванню
юридичної особи, яка має намір
зареєструватися; використання у
найменуванні юридичної особи
приватного права повного чи
скороченого найменування органу
державної влади або органу місцевого
самоврядування, або похідних від цих
найменувань, або історичного
державного найменування, перелік яких
встановлюється Кабінетом Міністрів
України; невідповідність найменування
юридичної особи вимогам закону щодо
найменування окремих видів юридичних
осіб (банк, кредитна спілка,
недержавний пенсійний фонд тощо);
встановлена іншими законами заборона
використання у найменуванні юридичної
особи певних термінів, абревіатур,
похідних термінів.

Згідно ст. 112 Господарського кодексу
України, підприємством об'єднання
громадян, релігійної організації є
унітарне підприємство, засноване на
власності об'єднання громадян
(громадської організації, політичної
партії) або власності релігійної
організації для здійснення
господарської діяльності з метою
виконання їх статутних завдань.
Релігійні організації мають право
засновувати видавничі, поліграфічні,
виробничі, реставраційно-будівельні,
сільськогосподарські та інші
підприємства, необхідні для
забезпечення діяльності цих
організацій. Підприємство об'єднання
громадян, релігійної організації діє
на основі статуту і є юридичною особою,
здійснюючи свою діяльність на праві
оперативного управління або
господарського відання відповідно до
вимог цього Кодексу.

В силу ст.12 Закону України «Про свободу
совісті та релігійні організації» від
23 квітня 1991 року № 987-XII, статут
(положення) релігійної організації
приймається на загальних зборах
віруючих громадян або на релігійних
з'їздах, конференціях.

Статут (положення) релігійної
організації повинен містити відомості,
в тому числі, про: 4) права релігійної
організації на заснування підприємств,
засобів масової інформації, інших
релігійних організацій, створення
навчальних закладів.

Відповідно до ст.19 вищевказаного
Закону, релігійні організації у
порядку, визначеному чинним
законодавством, мають право для
виконання своїх статутних завдань
засновувати видавничі, поліграфічні,
виробничі, реставраційно-будівельні,
сільськогосподарські та інші
підприємства, а також добродійні
заклади (притулки, інтернати, лікарні
тощо), які мають право юридичної особи.
Прибуток від виробничої діяльності та
інші доходи підприємств релігійних
організацій оподатковуються
відповідно до чинного законодавства в
порядку і розмірах, установлених для
підприємств громадських організацій.
Суми їх прибутку, які використовуються
в добродійних цілях, не
оподатковуються.

Як вбачається з матеріалів справи, 21
листопада 2011 року представником
Товариства з обмеженою
відповідальністю
«Сільськогосподарське підприємство
«Натуральні молочні продукти» надано
пакет документів для проведення
державної реєстрації новоствореної
юридичної особи.

Судом встановлено, що повідомленням
від 01 грудня 2011 року №429 Державний
реєстратор Шакун Н.В. відмовила у
проведенні державної реєстрації ТОВ
«Сільськогосподарське підприємство
«Натуральні молочні продукти» з
посиланням на порушення порядку
створення юридичної особи.

Згідно листа відповідача від 22 грудня
2011 року №01-21/1783, підставою для відмови
стало те, що релігійна організація не
може бути засновником Товариства з
обмеженою відповідальністю.

Разом з тим, відповідно до підпункту 2.3
пункту 2 Статуту Релігійної
організації «Релігійна громада
іудейського віровизнання
ортодоксального напрямку», для
реалізації своєї мети і завдань
громада, згідно чинного законодавства -
засновує підприємства.

Крім того, вірним є висновок суду
першої інстанції про те, що в силу ст. 19
«Про свободу совісті та релігійні
організації» релігійні організації у
порядку, визначеному чинним
законодавством, мають право для
виконання своїх статутних завдань
засновувати сільськогосподарські та
інші підприємства.

Таким чином, відповідачем не надано
доказів наявності підстав для відмови
у проведенні державної реєстрації
юридичної особи, відповідно до ст. 27
Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців», оскільки всі
передбачені чинним законодавством
документи були надані державному
реєстратору та відповідали вимогам,
передбаченим Законом.

Аналізуючи обставини справи та норми
чинного законодавства, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що відмова Державного
реєстратора Шакун Н.В. у проведенні
державної реєстрації ТОВ
«Сільськогосподарське підприємство
«Натуральні молочні продукти» з
посиланням на порушення порядку
створення юридичної особи є
протиправною.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

При цьому, доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції та не знайшли свого
належного підтвердження в суді
апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 159 КАС України,
обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

З підстав вищенаведеного, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому підстав для його скасування не
вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державного
реєстратора Черкаської районної
державної адміністрації Шакун Наталії
Володимирівни - залишити без
задоволення.

Постанову Черкаського окружного
адміністративного суду від 12 січня 2012
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складення
в повному обсязі шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
Вівдиченко Т.Р.

Судді:
Бєлова Л.В.

Міщук М.С.

Ухвала виготовлена у повному обсязі
30.05.2014 року..

Головуючий суддя
Вівдиченко Т.Р.

Судді:
Бєлова Л.В.

Міщук М.С.