Справа № 2а/0270/880/12
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/61546/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Донця О.Є.

Логвиненко А.О.

за участю секретаря судового
засідання: Головко О.В.

за участю представників позивача
ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому
засіданні касаційну скаргу ОСОБА_4 та
ОСОБА_5 на постанову Вінницького
окружного адміністративного суду від
04.04.2012 року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 13.09.2012 року у справі за позовом
ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до Оратівської
районної державної адміністрації
Вінницької області, голови Оратівської
районної державної адміністрації
Вінницької області про скасування
розпоряджень, -

в с т а н о в и л а:

У лютому 2012 року позивачі звернулись з
позовом про визнання протиправними та
скасування розпоряджень Оратівської
районної державної адміністрації
(надалі - державна адміністрація) № 398
від 03.10.2011 року «Про внесення змін до
розпорядження голови
райдержадміністрації від 08.09.2008 року
№483» та №399 від 03.10.2011 року «Про надання
дозволу на повторне виготовлення
державних актів на право власності на
земельні ділянки». Позов був
мотивований невідповідністю вказаних
розпорядження вимогам закону та
порушенням прав позивачів.

Постановою Вінницького окружного
адміністративного суду від 04 квітня 2012
року залишеною без змін ухвалою
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 13.09.2012 року
відмовлено у задоволенні позову. В
обґрунтування прийнятого рішення суди
вказали на відсутність порушення прав
позивачів вказаними розпорядженнями, а
також їх відповідність закону.

Не погодившись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, позивачі
звернулись з касаційною скаргою, у
якій, посилаючись на порушення судами
норм матеріального та процесуального
права, просять оскаржувані рішення
скасувати та прийняти нове рішення.
Вважать зроблені судами висновки
помилковими.

Перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів вбачає підстави для її
часткового задоволення.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що розпорядженням
державної адміністрації №483 від 08.09.2008
року було затверджено проект
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок громадянам села Якимівка
відповідно до додатку до цього
розпорядження та передано у власність
земельні ділянки відповідної площі.

Постановою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 18.06.2009 року,
залишеною без змін ухвалою суду
апеляційної інстанції, вказане
розпорядження № 483 від 08.09.2008 року
визнано протиправним.

В подальшому оскаржуваним
розпорядженням № 398 від 03.10.2011 року до
розпорядження райдержадміністрації
№483 від 08.09.2008 року було внесено зміни, а
саме: п.1 розпорядження викладено у
редакції: «вилучити земельні ділянки,
що перебували у постійному
користуванні у громадян с. Якимівка
згідно додатку 1»; п. 3 розпорядження:
«передати у власність земельні
ділянки із земель запасу Якимівської
сільської ради загальною площею 30,2026
га для ведення особистих селянських
господарств та видати державні акти на
право власності на землю жителям с.
Якимівка згідно додатку 2».

Розпорядженням №399 від 3 жовтня 2011 року
надано дозвіл на повторне виготовлення
державних актів на право власності на
земельні ділянки згідно виготовленого
проекту землеустрою щодо відведення
земельних ділянок громадянам с.
Якимівка для ведення особистих
селянських господарств згідно з
додатком.

Висновок судів попередніх інстанцій
про відсутність порушення прав
позивачів судова колегія вважає
передчасним, таким, що не ґрунтується
на повно та всебічно з'ясованих
обставинах справи. Як вбачається з
постанови Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 18.06.2009 року
розпорядження № 483 від 08.09.2008 року, в
яке в подальшому були внесені зміни
оскаржуваним у даній справі
розпорядженням № 398 від 03.10.2011 року,
було визнано протиправним у тому числі
за позовом осіб, що є позивачами у цій
справі. При цьому розпорядження № 398
від 03.10.2011 року стосується вилучення
земельних ділянок у громадян, серед
яких у додатку до цього розпорядження
зазначені і позивачі.

Водночас при вирішенні спору судами не
з'ясовувались та не досліджувались
обставини, які відповідно до закону є
підставою для вилучення земельної
ділянки, та чи мали місце такі підстави
при прийнятті оскаржуваного
розпорядження. Поза увагою судів
залишились обставини щодо внесення
розпорядженням змін у розпорядження,
яке судовим рішення визнано
протиправним. Посилання на те, що таке
розпорядження при цьому є чинним, з
вказаного рішення не випливає.

Отже у даному спорі судами неповно
встановлені обставини, які мають
значення для його правильного
вирішення, що виключає можливість
перевірки їх правової оцінки та
правильності застосування судами норм
матеріального права.

Відповідно до частин другої та третьої
статті 159 КАС України законним є
рішення, ухвалене судом відповідно до
норм матеріального права при
дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим визнається рішення,
ухвалене судом на підставі повно і
всебічно з'ясованих обставин в
адміністративній справі,
підтверджених тими доказами, які були
досліджені в судовому засіданні.

Оскільки рішення судів попередніх
інстанцій прийняті за неповно
встановлених обставин, зроблені ними
висновки не ґрунтуються на належних та
допустимих доказах, досліджених в
судовому засіданні, тоді як суд
касаційної інстанції відповідно до ст.
220 КАС України позбавлений можливості
досліджувати докази, встановлювати та
визнавати доведеними обставини, що не
були встановлені в судовому рішенні, та
вирішувати питання про достовірність
того чи іншого доказу, вбачаються
підстави для скасування оскаржуваних
рішень та направлення справи на новий
розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись статтею 221, 223, 227, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 та ОСОБА_5
задовольнити частково.

Постанову Вінницького окружного
адміністративного суду від 04.04.2012 року
та ухвалу Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 13.09.2012 року
скасувати, а справу направити до суду
першої інстанції для розгляду.

Рішення набирає законної сили з
моменту його проголошення та
оскарженню не підлягає, крім як в
строки, з підстав та в порядку,
передбаченому главою 3 розділу ІV КАС
України.

Судді:
В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець