Справа № 2а-1124/11/0970
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" червня 2014 р. м. Київ
К/800/10723/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Загороднього А.Ф.,

суддів
Білуги С.В.,

Кобилянського М.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Городенківському районі
Івано-Франківської області на
постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 06
червня 2011 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 21 січня 2014 року у справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Городенківському районі
Івано-Франківської області до
Сільськогосподарського виробничого
кооперативу «Агрофірма Чернелицька»
про стягнення заборгованості, -

встановила:

Управління Пенсійного фонду України в
Городенківському районі
Івано-Франківської області звернулося
до суду з позовом до
Сільськогосподарського виробничого
кооперативу «Агрофірма Чернелицька»
про стягнення заборгованості по
невідшкодованих витратах на виплату та
доставку пенсій призначених на
пільгових умовах в сумі 5885,26 грн.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 06
червня 2011 року, залишеною без змін
ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 21 січня 2014
року, в задоволенні позову Управління
Пенсійного фонду України в
Городенківському районі
Івано-Франківської області відмовлено.

У касаційні скарзі Управління
Пенсійного фонду України в
Городенківському районі
Івано-Франківської області,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати вказані судові
рішення та ухвалити нове рішення, яким
позов задовольнити.

Колегія суддів, перевіривши доводи
касаційної скарги, рішення судів щодо
правильності застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі,
вбачає порушення судами норм
матеріального та процесуального права
при прийнятті рішень, і тому вважає, що
касаційну скаргу слід задовольнити
частково, рішення судів першої та
апеляційної інстанцій скасувати, а
справу направити на новий розгляд до
суду першої інстанції, з наступних
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що згідно свідоцтва про
державну реєстрацію СВК «Агрофірма
Чернелицька», проведеної
Городенківською РДА 21 серпня 2002 року та
довідки про включення в ЄДРПО України,
виданої Івано-Франківським обласним
управлінням статистики від 23 серпня 2002
року № 1433 є юридичною особою.
Працівникам відповідача було
призначено та виплачено пенсії на
пільгових умовах відповідно до пунктів
«а» і «в» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Із відомостей про фактичні витрати на
виплату та доставку пенсії видно, що
відповідно до пунктів «а» і «в» статті
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за період з 01 березня 2011
року по 31 березня 2011 року відповідачу
визначено до відшкодування витрати на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах в
розмірі 5885,26 грн., яка відповідачем
Управлінню Пенсійного фонду України в
Городенківському районі
Івано-Франківської області не
відшкодована.

Відмовляючи в задоволенні позову суд
першої інстанції, з висновком якого
погодився і апеляційний суд, виходив з
того, що СВК «Агрофірма Чернелицька» є
правонаступником
сільськогосподарського виробничого
кооперативу «Чернелицький 1» тільки в
частині отриманого підприємством
майна, відображеного в розподільчому
балансі, у зв'язку з чим, відшкодування
витрат на виплату та доставку пенсій
призначених на пільгових умовах,
повинно проводитися у відсотковому
відношенні саме до цієї частки майна, з
урахуванням відсоткового відношення
набутого пільгового стажу, а не, як це
визначив позивач.

Однак, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України даний
висновок судів попередніх інстанцій,
вважає передчасним, виходячи з
наступного.

Судами встановлено, що на базі колгоспу
ім. Чапаєва створено с/с «Вільна
Україна» (протокол за зборів
уповноважених від 20 вересня 1991 року №
3), на базі с/с «Вільна Україна» створено
агрофірму «Вільна Україна(протокол за
від 24 червня 1993 року №2), внаслідок
виходу із складу агрофірми «Вільна
Україна створено агрофірму
«Чернелицька»(протокол за зборів
уповноважених від 01 березня 1994 року №1)
внаслідок реорганізації агрофірми
«Чернелицька» створено п/п
«Барва»(протокол за від 22 лютого 2000
року №2), внаслідок реорганізації п/п
«Барва» створено СВК «Чернелицький
1»(наказ від 02 грудня 2002 року № 68). Крім
того, відповідно до змін до статуту СВК
«Агрофірма Чернелицька», затверджених
та зареєстрованих Городенківською РДА
Івано-Франківської області 06 лютого 2003
року в розділ 1 «Загальні положення»
статуту відповідача внесено дані
наступного змісту:
«Сільськогосподарський виробничий
кооператив «Агрофірма Чернелицька»,
надалі «Кооператив», є добровільним
об'єднанням фізичних осіб, створеним
для спільного виробництва продукції
сільського, рибного та лісового
господарства і є частковим
правонаступником
сільськогосподарського виробничого
кооперативу «Чернелицький 1» в частині
розподільчого балансу, який
затверджений загальними зборами СВК
«Чернелицький 1» 30 січня 2003 року та СВК
«Агрофірма Чернелицька».

Пунктом 6.2. Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженою постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 року №21-1 передбачено, що витрати
на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покриваються цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи з урахуванням вимог абзацу
третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Відповідно до пункту 6.3. Інструкції у
разі ліквідації або зміни власника
підприємства суми зазначених витрат
Пенсійному фонду вносять
правонаступники.

Згідно статті 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Разом з тим, в порушення вимог статті 159
КАС України, судами першої та
апеляційної інстанції при розгляді
справи не досліджено та не зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Городенківському районі
Івано-Франківської області надати
розрахунки щодо витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій пропорційно
періоду роботи, саме у СВК Агрофірма
«Чернилицька».

Отже, приймаючи рішення у даній справі,
суди першої та апеляційної інстанцій
не в повній мірі встановили обставини,
які мають значення для справи, їх
юридичну оцінку, а також не дали оцінку
всім доказам, з яких суди першої та
апеляційної інстанцій виходили при
відмові в задоволенні позовних вимог.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку, що вказані
порушення норм матеріального та
процесуального права не можуть бути
усунені судом касаційної інстанції, що
відповідно до вимог частини 1 статті 227
Кодексу адміністративного судочинства
України є підставою для скасування
рішень судів першої та апеляційної
інстанцій із направленням справи на
новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

ухвалила:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Городенківському районі
Івано-Франківської області
задовольнити частково.

Постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 06
червня 2011 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 21 січня 2014 року скасувати, а справу
за позовом Управління Пенсійного фонду
України в Городенківському районі
Івано-Франківської області до
Сільськогосподарського виробничого
кооперативу «Агрофірма Чернелицька»
про стягнення заборгованості,
направити на новий розгляд до суду
першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
А.Ф. Загородній

Судді
С.В. Білуга

М.Г. Кобилянський