Справа № 274/2604/14-а
Суддя: Хавронюк О. Л.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 274/2604/14-а
Провадження №2-а/0274/110/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.07.2014 року. Бердичівський
міськрайонний суд Житомирської
області у складі: головуючого - судді
Хавронюк О.Л., з участю секретая
-Лободи В.Л., представника позивача -
ОСОБА_2,представника відповідача
-Колодяжніої Н.В., розглянувши у
відкритому судовому засдіданні в залі
суду в м.Бердичеві справу за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного Фонду України у
м. Бердичеві та Бердичівському районі
про визнання бездіяльності
неправомірною, зобов"язання призначити
пенсію

В С Т А Н О В
И В:

Позивачем заявлено вказані
вимоги з тих підстав ,що 8.03.2014 року її
представник звернувся до відповідача з
заявою про призначення їй пенсії за
віком.До заяви долучено нотаріально
завірені копії тружової книжки
,довіреність представника, інші
необхідні документі. 29.03.2014 року
представник отримав повідомлення
відповідача про неможливість розгляду
заяви через те,що вона невстановленого
зразка, подана не за місцем
проживання(реєстрації)заявника та
інше.Така бездіяльність відповідача є
незаконною, суперечить нормам
пенсійного законодавства, Конституції
України ,міжнародним нормам .

В судовому засіданні представник
позивача заявлені його довірителем
вимоги підтримав повністю .

Представник відповідача щодо
позову заперечила.Вказала,що постійним
місцем проживання позивача є США, до 1992
року позивачка проживала і працювала
на території України .Звернення
позивача за призначенням пенсії не за
місцем її проживання( реєстрації)
суперечить Порядку подання та
оформлення документів для призначення
пенсії від 25.11.2005 року .Подана заява не
встановленого зразка, паспорт
позивачки діяв до 18.08.1997 року,доказів
пдвтердження громадянства України
немає.

Суд, вислухавши пояснення
представників сторін,дослідивши
надані докази, прийшов до висновку про
задоволення позову виходячи з
наступного.

Позивач на момент звернення до
відповідача з заявою про призначення
пенсії досягла віку 72 років , з 1992 року
вона проживає в іншій державі -США ,
що підтверджується наданою суду копією
закордонного паспорту громадянина
України, виданого 18.08.1992 року
,довіреністю від 25.06.2013 року(а.с.14-18).

Між сторонами виник спір щодо
правомірності призначення пенсії
громадянину, який проживає за
кордоном.Спірні правовідносини
регулюються Конституцією України,
Кодексом адміністративного
судочинства України та Законом України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування"(далі -Закон №1058),
Порядком подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005р. № 22-1, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 27.12.2005р.
за № 1566/11846 ( далі -Порядок).

Право на соціальний захист
громадян України закріплено статтею 46
Конституції України та конкретизоване
у Законі України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Так, статтею 46 Конституції
України закріплено право громадян на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених Законом. Це
право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення, створення
мережі державних, комунальних,
приватних закладів за догляду за
непрацездатними.

Відповідно до пункту 2 частини 1
статті 49 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"виплата пенсії за рішенням
територіальних органів Пенсійного
фонду, або за рішенням суду
припиняється на весь час проживання
пенсіонера за кордоном, якщо інше не
передбачено міжнародним договором
України, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України.

Як встановлено судом позивач
народилась та проживала на території
Україні з 1941 року по 1992 рік. Працювала
на різних роботах в м.Бердичевів , що
підтверджується копією трудової
книжки (а.с.12),а відтак відповідно до
ст.26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" має право на призначення
пенсії за віком.

Відповідно до закордонного
паспорту позивач є громадянином
України, відсутність відомостей про
продовження терміну дії паспорту не
свідчить про втрату позивачкою
громадянства України .

8.03.2014 року позивач через
представника звернулась до
відповідача із заявою про призначення
пенсії за віком. Листом відповідача
від 20.03.2014 року позивачу було
повідомлено, що її заява не може бути
розглянута ,через те,що вона не
встановленого зразка, не за місцем
проживання, порушено порядок подання
та оформлення документів для
призначення пенсії. відсутня трудова
книжка, на копії трудової печатка не
відповідає хапису зпершого місця
роботи, каопія закордонного паспорту
не має юридичної сили(а.с.20-21).

Відповідно до ст.1 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" громадяни
України мають право на державне
пенсійне забезпечення за віком, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника та в інших випадках,
передбачених цим Законом. Іноземні
громадяни та особи без громадянства,
які проживають в Україні, мають право
на пенсію на рівні з громадянами
України на умовах, передбачених
законодавством або міжнародними
угодами.

Згідно п.1 ч.1 ст.8 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" право на
отримання пенсій та соціальних послуг
із солідарної системи мають: громадяни
України, які застраховані згідно із цим
Законом та досягли встановленого цим
Законом пенсійного віку чи визнані
інвалідами в установленому
законодавством порядку і мають
необхідний для призначення
відповідного виду пенсії страховий
стаж.

Заява про призначення
(перерахунок) пенсії та необхідні
документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі,як це
встановлено ст.44 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", особисто або через
представника, який діє на підставі
виданої йому довіреності, посвідченої
нотаріально.

Відповідно до Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", заява про призначення
пенсії непрацюючим громадянам і членам
їх сімей подається заявником особисто
або через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально,
безпосередньо до органу, що призначає
пенсію, за місцем, проживання
(реєстрації), або законним
представником відповідно до
законодавства за місцем проживання
(реєстрації) заявника.

Згідно п.16 Порядку особа, яка
звертається за пенсією (незалежно від
виду пенсі), повинна пред'явити паспорт
(або інший документ, що засвідчує цю
особу), місце її проживання (реєстрації)
та вік.

Відповідно до ст.5 Закону України
"Про громадянство України" документами,
що підтверджують громадянство України
є: паспорт громадянина України,
свідоцтво про належність до
громадянства України, паспорт
громадянина України для виїзду за
кордон, тимчасове посвідчення
громадянина України, проїзний документ
дитини, дипломатичний паспорт,
службовий паспорт, посвідчення особи
моряка, посвідчення члена екіпажу,
посвідчення особи на повернення в
Україну.

Як встановлено ч.2 ст.2 Закону
України "Про свободу пересування та
вільний вибір місця проживання в
Україні", реєстрація місця проживання
чи місця перебування особи або її
відсутність не може бути умовою
реалізації прав і свобод, передбачених
Конституцією, законами чи міжнародними
договорами України, або підставами для
їх обмеження.

Таким чином,суд прийшов до
висновку про безпідставність відмови
відповідача у реалізації
конституційного права позивача на
пенсійне забезпечення та призначенні
йому пенсії за віком.

Крім того, відповідно до ст.2
Закону України "Про громадянство
України" якщо громадянин України набув
громадянство (підданство) іншої
держави або держав, то у правових
відносинах з Україною він визнається
лише громадянином України. Як
встановлено ст.24 Конституції України,
громадяни мають рівні конституційні
права і свободи та є рівними перед
законом. Не може бути привілеїв чи
обмежень за ознаками раси, кольору
шкіри, політичних, релігійних та інших
переконань, статі, етнічного та
соціального походження, майнового
стану, місця проживання, за мовними або
іншими ознаками.Право громадянина на
призначення йому пенсії не може
пов'язуватися з такою умовою, як
постійне проживання в Україні, в
поданій заяві позивач просила
призначити їй пенсію за віком,
невідповідність заяви встановленому
зразку не може бути умовою для відмови
в призначенні пенсії чи розгляду заяви
взагалі.

Керуючись ст.ст. 9,11,159-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного Фонду України у м. Бердичеві
та Бердичівському районі про визнання
бездіяльності неправомірною,
зобов"язання призначити пенсію
задоволити .

Визнати відмову управління
Пенсійного фонду України в м. Бердичеві
та Бердичівському районі щодо розгляду
заяви ОСОБА_4 про призначення пенсії
незаконною.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м. Бердичеві
та Бердичівському районі призначити
пенсію за віком ОСОБА_4 з березня 2014
року .

Апеляційна скарга на постанову
суду може бути подана до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Бердичівський міськрайонний суд
протягом 10 днів з дня отримання копії
постанови, складеної у повному обсязі
.Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою,яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя

Постанова в повному обсязі складена
4.07.2014 року.