Справа № 808/2676/14
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2014 року 17:00Справа №
808/2676/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді
Татаринова Д.В., розглянувши у порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Ленінського відділу
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Запорізького
міського управління юстиції про
скасування висновку від 07 квітня 2014
року та зобов'язання вчинити певні дії,
-

ВСТАНОВИВ:

16.04.2014 до Запорізького окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Ленінського відділу реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Запорізького міського управління
юстиції, у якому позивач просить суд:

- визнати нечинним та скасувати
письмовий висновок Ленінського
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Запорізького міського управління
юстиції від 07.04.2014 про внесення змін до
актового запису цивільного стану;

- зобов'язати Ленінський відділ
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Запорізького міського управління
юстиції внести зміни до актового
запису про народження № 45 від 08.01.1972,
складеного Жовтневим відділом
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Запорізького міського управління
юстиції, змінивши прізвище дитини та
батьків «ОСОБА_1», вказавши граматично
правильно прізвище «ОСОБА_1», з видачею
нового свідоцтва про народження у
відповідності до зміненого актового
запису.

У позові позивачем зазначено, що 07.04.2014
позивач звернувся до Ленінського
відділу ЗАЦС реєстраційної служби
Запорізького МУЮ із заявою про
внесення змін до актового запису про
народження № 45 від 08.01.1972, складеного
Жовтневим відділом ЗАЦС реєстраційної
служби Запорізького МУЮ, змінивши
прізвище дитини та батьків з «ОСОБА_1»
на «ОСОБА_1». Відповідно до висновку
Ленінського відділу ЗАЦС
реєстраційної служби Запорізького МУЮ
від 07.04.2014 відмовлено у задоволенні
заяви. В обґрунтування висновку
зазначено, що в актовому записі про
шлюб батьків № 342 від 06.03.1969, складеного
Орджонікідзевським відділом державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Запорізького
міського управління юстиції прізвища
подружжя зазначено - ОСОБА_1, тому
дитині також присвоєно прізвище
ОСОБА_1. Позивач обґрунтовує
правильність написання прізвища
ОСОБА_1 паспортом громадянина України,
свідоцтвом про державну реєстрацію
шлюбу, довідкою про присвоєння
ідентифікаційного номеру.

У судове засідання представник
позивача не з'явився. До суду подав
заяву про розгляд справи за його
відсутності. Позовні вимоги прохав
задовольнити повністю.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився. До суду подані
письмові пояснення, у яких зазначив, що
за результатами поданої заяви до
Ленінського відділу ДРАЦС РС ЗМУЮ про
внесення змін до актового запису про
народження ОСОБА_1 було складено
висновок про відмову в задоволенні
прохання про зміну прізвища ОСОБА_1 на
ОСОБА_1 на тій підставі, що всі актові
записи, які були залучені до справи для
її розгляду, а саме: про народження
позивача, про шлюб батьків позивача,
про народження батька позивача
складені українською мовою на той час
та мали прізвища «ОСОБА_1». Також
просить розглянути справу за
відсутності уповноваженого
представника.

Згідно з частиною 1 статті 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) у разі неявки у
судове засідання всіх осіб, які беруть
участь у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Відповідно до частини 4 статті 122 КАС
України особа, яка бере участь у справі,
має право заявити клопотання про
розгляд справи за її відсутності. Якщо
таке клопотання заявили всі особи, які
беруть участь у справі, судовий розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Керуючись приписами статті 41, частини 4
статті 122 КАС України суд розглянув
справу на підставі наявних доказів у
порядку письмового провадження,
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалось.

З матеріалів справи та наявних в ній
доказів, судом встановлено наступне.

08.01.1972 Бюро випису актів
громадянського стану м. Запоріжжя
видано свідоцтво про народження (мовою
оригіналу): Гражданин ОСОБА_1, родился
ІНФОРМАЦІЯ_1, Родители: отец - ОСОБА_3,
мать - ОСОБА_4.

07.04.2014 позивач звернувся до відповідача
із заявою про внесення змін до актового
запису про народження № 45 від 08.01.1972, а
саме змінити прізвище дитини (заявника)
та батьків з ОСОБА_1 з на ОСОБА_1.

На підтвердження свого прохання
заявником надані та відповідачем
зібрані наступні документи:

- паспорт заявника НОМЕР_1, виданий
Михайлівським РВ УМВС України в
Запорізькій області 26.11.1997;

- свідоцтво про народження заявника;

- свідоцтво про шлюб заявника;

- свідоцтво про шлюб батьків заявника;

- свідоцтво про народження батька
заявника;

- свідоцтво про смерть батька заявника;

- копія актового запису про народження
заявника;

- копія актового запису про шлюб
заявника;

- копія актового запису про розірвання
шлюбу заявника.

07.04.2014 Ленінським відділом реєстрації
актів цивільного стану реєстраційної
служби Запорізького міського
управління юстиції відмовлено
позивачу в проханні внести зміни до
актового запису про народження № 45,
складеного 08.01.1972.

Підставою відмови є актовий запис про
шлюб батьків заявника № 342 від 06.03.1969,
складеного Орджонікідзевським
відділом державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Запорізького міського управління
юстиції (українською мовою) прізвища
подружжя зазначено - ОСОБА_1. Дану
відмову складено у вигляді висновку
про внесення змін до актового запису
цивільного стан від 07.04.2014.

Розглянувши матеріали та з'ясувавши
всі обставини адміністративної справи,
які мають юридичне значення для
розгляду та вирішення спору по суті,
дослідивши наявні у справі докази у їх
сукупності, суд вважає позовні вимоги
такими, що підлягають задоволенню у
повному обсязі з наступних підстав.

Відносини, пов'язані з проведенням
державної реєстрації актів цивільного
стану, внесенням до актових записів
цивільного стану змін, їх поновленням і
анулюванням регулюється Законом
України «Про державну реєстрацію актів
цивільного стану» № 2398-VI від 01.07.2010
(далі - Закон № 2398-VI).

Відповідно до статті 2 Закону № 2398-VI,
актами цивільного стану є події та дії,
які нерозривно пов'язані з фізичною
особою і започатковують, змінюють,
доповнюють або припиняють її
можливість бути суб'єктом цивільних
прав та обов'язків. Державній
реєстрації відповідно до цього Закону
підлягають народження фізичної особи
та її походження, шлюб, розірвання
шлюбу у випадках, передбачених законом,
зміна імені, смерть.

Відповідно до статті 9 вказаного
Закону, державна реєстрація актів
цивільного стану проводиться з метою
забезпечення реалізації прав фізичної
особи та офіційного визнання і
підтвердження державою фактів
народження фізичної особи та її
походження, шлюбу, розірвання шлюбу,
зміни імені, смерті. Державна
реєстрація актів цивільного стану
проводиться шляхом складення актових
записів цивільного стану. Актовий
запис цивільного стану - це документ
органу державної реєстрації актів
цивільного стану, який містить
персональні відомості про особу та
підтверджує факт проведення державної
реєстрації акта цивільного стану.
Актовий запис цивільного стану є
безспірним доказом фактів, реєстрація
яких посвідчується, до спростування
його в судовому порядку.

Частина 1 статті 6 Закону № 2398-VI
передбачає, що відділи державної
реєстрації актів цивільного стану
проводять державну реєстрацію
народження фізичної особи та її
походження, шлюбу, розірвання шлюбу,
зміни імені, смерті, вносять зміни до
актових записів цивільного стану,
поновлюють та анулюють їх; формують
Державний реєстр актів цивільного
стану громадян, ведуть його, зберігають
архівний фонд; здійснюють відповідно
до законодавства інші повноваження.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону
№ 2398-VI внесення змін до актового запису
цивільного стану проводиться
відповідним органом державної
реєстрації актів цивільного стану за
наявності достатніх підстав. За
наслідками перевірки зібраних
документів орган державної реєстрації
актів цивільного стану складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису цивільного
стану або про відмову в цьому. У разі
відмови у внесенні змін до актового
запису цивільного стану у висновку
вказуються причини відмови та
зазначається про можливість її
оскарження в судовому порядку.

За приписами частин 3 та 4 статті 22
Закону № 2398-VI Заява про внесення змін
до актового запису цивільного стану
подається до відповідного органу
державної реєстрації актів цивільного
стану за місцем проживання заявника, а
у випадках, передбачених
законодавством, - за місцем зберігання
актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного
стану вносяться відділом державної
реєстрації актів цивільного стану за
місцем зберігання відповідного
актового запису.

У разі зберігання актового запису
цивільного стану у державній архівній
установі внесення змін безпосередньо
до актового запису проводиться
зазначеною установою за повідомленням
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану.

Відповідно до частини 4 статті 9 Закону
№ 2398-VI для державної реєстрації актів
цивільного стану подається паспорт
громадянина України або паспортний
документ іноземця заявника та
документи, які підтверджують факти, що
підлягають державній реєстрації.

Як передбачено частинами 1, 2 статті 13
Закону № 2398-VI, державна реєстрація
народження дитини проводиться з
одночасним визначенням її походження
та присвоєнням їй прізвища, власного
імені та по батькові. Походження дитини
визначається відповідно до Сімейного
кодексу України.

Державна реєстрація народження дитини
проводиться за письмовою або усною
заявою батьків чи одного з них за
місцем її народження або за місцем
проживання батьків.

Якщо державна реєстрація народження
дитини проводиться за місцем
проживання батьків чи одного з них, то
за їх бажанням місцем народження
дитини в актовому записі про
народження може бути визначене
фактичне місце її народження або місце
проживання батьків чи одного з них.

Наказом Міністерства юстиції України
від 12.01.2011 № 96/5 затверджено Правила
внесення змін до актових записів
цивільного стану, їх поновлення та
анулювання.

Пунктом 2.1 Правил передбачено, що заява
про внесення змін до актового запису
цивільного стану за формою, наведеною в
додатку 1, подається до відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану за місцем проживання заявника, а
у випадках, передбачених статтею 53
Сімейного кодексу України, також до
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану за місцем зберігання
першого примірника актового запису про
шлюб при пред'явленні паспорта або
паспортного документа.

Відповідно до пункту 2.6 Правил, разом із
заявою про внесення змін до актового
запису цивільного стану заявником
подаються: свідоцтва про державну
реєстрацію актів цивільного стану, у
яких зазначені неправильні, неповні
відомості або відомості, які
підлягають зміні; інші документи,
необхідні для розгляду заяви та
вирішення питання по суті.

Пунктом 2.7 Правил передбачено, що на
підтвердження достовірності
представлених заявником документів
про державну реєстрацію актів
цивільного стану відділом державної
реєстрації актів цивільного стану,
дипломатичним представництвом чи
консульською установою України
додаються до матеріалів справи повні
витяги з Державного реєстру актів
цивільного стану громадян, копії
відповідних актових записів
цивільного стану, на підставі яких
вирішується питання щодо необхідності
внесення змін або відмови в цьому.

Підпунктом 2.13.2 пункту 2.13 Правил
передбачено, що підставою для внесення
змін в актові записи цивільного стану є
постанова адміністративного суду.

На підставі рішення суду про внесення
змін, доповнень або виправлень в актові
записи цивільного стану вносяться
відповідні зміни, які зазначені в
рішенні суду.(пп. 2.16.7 пункту 2.16 Правил).

Пунктами 2.21, 2.22, 2.23 Правил передбачено,
наступне.

2.21. У разі внесення змін на підставі
рішення суду, постанови
адміністративного суду, органу опіки
та піклування, оформленого
розпорядженням районної державної
адміністрації чи рішенням виконавчого
комітету відповідних рад, за потреби,
до них додаються відповідні заява про
внесення змін та інші необхідні для
виконання документи, які надсилаються
до відділу державної реєстрації актів
цивільного стану за місцем зберігання
актового запису цивільного стану, до
якого вносяться зміни.

2.22. Після внесення змін до актового
запису цивільного стану заявнику
повторно видається або надсилається
для вручення до відділу державної
реєстрації актів цивільного стану за
місцем його проживання свідоцтво про
державну реєстрацію акту цивільного
стану. На свідоцтві проставляється
штамп «Повторно». Свідоцтво про
державну реєстрацію, подане заявником
для внесення змін, анулюється та
знищується у встановленому порядку.

2.23. Про зміни та відмітки, внесені до
актових записів цивільного стану,
надсилається повідомлення за формами,
наведеними в додатках 6-8, до відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головних
управлінь юстиції в областях, містах
Києві та Севастополі, який робить
відповідну відмітку у другому
примірнику актового запису цивільного
стану.

На підтвердження правильності
написання Прізвища позивача, до
матеріалів справи долучені свідоцтво
про народження позивача НОМЕР_2 видане
08.01.1972 (складене російською мовою);
паспорт громадянина України позивача
НОМЕР_1, виданий 26.11.1997; свідоцтво про
одруження батьків позивача НОМЕР_3
видане 06.03.1969 (складене російською
мовою), свідоцтво про народження батька
позивача НОМЕР_4 видане 17.06.1960 (складене
російською мовою); свідоцтво про шлюб
позивача НОМЕР_5 видане 19.07.2005;
свідоцтво про одруження НОМЕР_6 видане
22.08.2009; свідоцтво про народження доньки
позивача НОМЕР_7 видане 21.12.1990,
закордонний паспорт позивача НОМЕР_8
від 31.07.2001.

Усі перелічені документи містять
прізвище «ОСОБА_1» викладеного
українською мовою та «ОСОБА_1»
російською мовою.

Беручі до уваги, що за спірним
висновком відповідача від 07 квітня 2014
року встановлено допущення помилки у
прізвищах дитини та батьків з «ОСОБА_1»
замість вірного «ОСОБА_1», враховуючи
свідоцтво про народження позивача
ОСОБА_1 складено російською мовою, то
суд вважає необхідним виправити
прізвище дитини і батьків на ОСОБА_1.

Згідно зі статтею 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною 3 статті 2 КАС України
передбачено, що у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

На підставі вищезазначеного суд визнав
обґрунтованими позовні вимоги
стосовно зобов'язання відповідача
внести зміни до актового запису № 45 від
08.01.1972, складений на «ОСОБА_1», змінивши
прізвище дитини та батьків з «ОСОБА_1»
на «ОСОБА_1».

Суд також зазначає, що у разі виконання
відповідачем рішення суду, щодо
внесення змін до відповідного акту
цивільного стану, вказане є підставою
для отримання Свідоцтва про народження
із зміненими відомостями.

З огляду на викладене, позовні вимоги
ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС
України якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Враховуючи вищезазначене, та керуючись
ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Визнати нечинним та скасувати
письмовий висновок Ленінського
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Запорізького міського управління
юстиції від 07 квітня 2014 року про
внесення змін до актового запису
цивільного стану.

Зобов'язати Ленінський відділ
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Запорізького міського управління
юстиції внести зміни до актового
запису про народження № 45 від 08 січня
1972 року, складеного Жовтневим відділом
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Запорізького міського управління
юстиції, змінивши прізвище дитини та
батьків «ОСОБА_1», вказавши граматично
правильно прізвище «ОСОБА_1», з видачею
нового свідоцтва про народження у
відповідності до зміненого актового
запису.

Судові витрати у розмірі 73,08 (сімдесят
три гривні вісім копійок) грн.
присудити на користь ОСОБА_1
(ІНФОРМАЦІЯ_2) з Державного бюджету
України.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк (з
дня отримання копії постанови),
апеляційної скарги, з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
Д.В. Татаринов.