Справа № 2а/0570/8904/2012
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2012-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 2а/0570/8904/2012
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
час прийняття постанови: 09 - 49
Донецький окружний адміністративний
суд в складі:
головуючого судді Волгіної Н.П.
при секретарі Клейн С.Ю.
представника відповідача - Управління
Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька - не
представника відповідача - Управління
Державної Казначейської служби
України Будьоннівського та
Пролетарського районах м. Донецька - не
представника третьої особи -
Публічного акціонерного товариства
«Кредобанк» - не з'явився,
представника третьої особи -
Управління Державної автомобільної
інспекції м. Донецька ГУМВС України в
Донецькій області - не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Донецького
окружного адміністративного суду
адміністративну справу
до Управління Пенсійного фонду України
в Будьоннівському районі м. Донецька
(відповідач 1), Управління Державної
Казначейської служби України
Будьоннівського та Пролетарського
районах м. Донецька (відповідач 2),
треті особи: Публічне акціонерне
товариство "Кредобанк", Управління
Державної автомобільної інспекції м.
Донецька ГУМВС України в Донецькій
про стягнення примусово сплаченого
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до
Донецького окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом про
стягнення з Управління Пенсійного
фонду України в Будьоннівському районі
м. Донецька через Управління Державної
Казначейської служби України
Будьоннівського та Пролетарського
районах м. Донецька на його користь 7
535,00 грн. примусово сплаченого збору на
обов'язкове державне пенсійне
В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що він придбав
легковий автомобіль «KIA Sorento 2.4 EX 4WD 7seats
6А/Т» номер кузову НОМЕР_2, НОМЕР_3
реєстраційний номер НОМЕР_1 вартістю 301
400,00 грн згідно договору
купівлі-продажу № 12.01.303 та кредитного
договору № 1Ф-3002.
При реєстрації даного транспортного
засобу в органах ДАІ позивача було
зобов'язано сплатити збір до ПФУ в сумі
7 535,00 грн, що підтверджується копією
квитанції № 908.901.7 від 31.01.2012 року.
Позивач зазначив, що відповідно до п. 7
ст. 1 Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» від 26 червня 1997 року №
400/97-Вр визначено виключний перелік
осіб - платників збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування, яким,
зокрема, передбачено, що платниками
збору є юридичні та фізичні особи при
відчуженні легкових автомобілів, крім
легкових автомобілів, якими
забезпечуються інваліди, та тих
автомобілів, які переходять у
власність спадкоємцям за законом.
Зазначає, що відповідно до
вищезазначеного Закону обов'язок
сплати збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування покладається на
осіб лише у випадку відчуження, а не при
купівлі автомобілів. Оскільки він не є
платником збору з операцій з
відчуження автомобіля, тому, сплачені
ним кошти підлягають поверненню.
З огляду на вказані обставини позивач
просив суд стягнути з Управління
Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька
через Управління Державної
Казначейської служби України
Будьоннівського та Пролетарського
районах м. Донецька на його користь
безпідставно сплачений збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування в сумі 7 535,00 грн.
В судовому засіданні позивач підтримав
позовні вимоги та просив позов
Представник відповідача - 1 (Управління
Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька) в
судове засідання не з'явився, про дату,
час і місце судового розгляду справи
повідомлявся належним чином. Поштою до
суду направлені заперечення проти
задоволення позовних вимог, в яких
зазначено, що відповідно до п. 12
Порядку сплати збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування з
окремих видів господарських операцій,
затвердженого постановою Кабінет
Міністрів України від 03 листопада 1998
року № 1740, платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування з операцій з відчуження
легкових автомобілів є підприємства,
установи та організації всіх форм
власності, а також фізичні особи, які
набувають право власності на легкові
автомобілі шляхом купівлі легкових
автомобілів у торгівельній
організації. Просив у задоволенні
позовних вимог відмовити.
Представник відповідача 2 (Управління
Державної Казначейської служби
України Будьоннівського та
Пролетарського районах м. Донецька в
судове засідання не з'явився, про дату,
час і місце судового розгляду справи
повідомлявся належним чином. Через
канцелярію суду надав заперечення
проти задоволення позовних вимог, в
яких зазначено, що на виконання ст.ст.
43, 45 та 78 Бюджетного кодексу України та
відповідно до Положення про Управління
Державної казначейської служби
України у Будьонівському та
Пролетарському районах м. Донецька
Донецької області затвердженого
наказом Державної казначейської
служби України № 128 від 21.11.2011 року "Про
затвердження положень", наказу
Державного казначейства України № 226
від 10.12.2002 року "Про затвердження
Порядку повернення коштів, помилково
або надміру зарахованих до державного
та місцевих бюджетів", зареєстрованого
в міністерстві юстиції України 25.12.2002
року за № 1000/7288, органи Державної
казначейської служби України
повертають кошти, помилково або
надмірно зараховані до бюджету, за
поданням органів стягнення, яким
відповідно до законодавства надано
право стягнення до бюджетів податків,
зборів (обов'язкових платежів) та інших
надходжень. Постановою Кабінету
Міністрів України № 106 від 16.02.2011 року
"Деякі питання ведення обліку податків
і зборів (обов'язкових платежів) та
інших доходів бюджету" визначено
перелік податків і зборів (обов'язкових
платежів), та інших доходів бюджету
відповідно до переліку кодів бюджетної
класифікації в розрізі органів, що
контролюють справляння надходжень
бюджету, за Пенсійним фондом України
закріплений контроль за справлянням
(стягненням) платежів до бюджету по
коду бюджетної класифікації.
Представник третьої особи - Публічного
акціонерного товариства «Кредобанк» -
в судове засідання не з'явився, про
дату, час і місце судового розгляду
справи повідомлявся належним чином.
Причини неявки суду не повідомив.
Представник третьої особи - Управління
Державної автомобільної інспекції м.
Донецька ГУМВС України в Донецькій
області - в судове засідання не
з'явився, про дату, час і місце судового
розгляду справи повідомлявся належним
чином. Причини неявки суду не
Оскільки визначене ч. 1 ст. 2 КАС України
завдання адміністративного
судочинства залишається незмінним при
розгляді будь-якої адміністративної
справи і дотримання вказаного завдання
є обов'язковим в силу приписів ч. 2 ст. 19
Конституції України, то з огляду на
приписи ст. 41, ч. 6 ст. 128 КАС України суд,
зібравши докази, що в своїй сукупності
повно та всебічно висвітлюють
обставини спірних правовідносин,
приходить до висновку, що справа може
бути розглянута та вирішена на
підставі наявних в ній доказів в
порядку письмового провадження.
Суд, дослідивши матеріали справи,
дослідивши та проаналізувавши зібрані
по справі докази в їх сукупності,
проаналізувавши зміст норм
матеріального і процесуального права,
які врегульовують спірні
правовідносини, вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних
06.01.2012 року позивач за договором
купівлі-продажу № 12.01.303 та кредитного
договору № 1Ф-3002 придбав легковий
автомобіль «KIA Sorento 2.4 EX 4WD 7seats 6А/Т» номер
кузову НОМЕР_2, НОМЕР_3 реєстраційний
номер НОМЕР_1 вартістю 301 400,00 грн.
При реєстрації даного транспортного
засобу в органах ДАІ позивачем був
сплачений збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування збір в розмірі
7535,00 грн. (3 % вартості автомобіля),
що підтверджено квитанцією № 908.901.7 від
П. 7 ст. 1 Закону України "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" від 26 червня 1997 року №
400/97-ВР (далі Закон № 400/97-ВР), в редакції
станом на час спірних правовідносин,
визначено виключний перелік осіб -
платників збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування, серед
яких юридичні та фізичні особи при
відчуженні легкових автомобілів, крім
легкових автомобілів, якими
забезпечуються інваліди, та тих
автомобілів, які переходять у
власність спадкоємцям за законом.
Отже, відповідно до цього Закону
обов'язок зі сплати збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування покладається на фізичну
особу лише у випадку відчуження, а не
при купівлі автомобілів.
Проте, відповідно до п. 12 Порядку сплати
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування з окремих видів
господарських операцій, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 3 листопада 1998 року № 1740 (далі -
Порядок) платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування з операцій з відчуження
легкових автомобілів є підприємства,
установи та організації всіх форм
власності, а також фізичні особи, які
набувають право власності на легкові
автомобілі шляхом купівлі легкових
автомобілів, у тому числі у виробників
або торгівельних організацій.
Таким чином, п. 12 Порядку суперечить
вимогам п. 7 ст. 1 Закону № 400/97-ВР.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України у
разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
У роз'ясненні Пленуму Верховного Суду
України, яке міститься в постанові від
01.11.1996 року № 9 (п. 5) зазначено, що судам
необхідно виходити з того, що
нормативно-правові акти будь-якого
державного чи іншого органу (акти
Президента України, постанови
Верховної Ради України, постанови і
розпорядження Кабінету Міністрів
України, нормативно-правові акти
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим чи рішення Ради міністрів
Автономної Республіки Крим, акти
органів місцевого самоврядування,
накази та інструкції міністерств і
відомств, накази керівників
підприємств, установ та організацій
тощо) підлягають оцінці на
відповідність як Конституції, так і
закону. Якщо при розгляді справи буде
встановлено, що нормативно-правовий
акт, який підлягав застосуванню, не
відповідає чи суперечить законові, суд
зобов'язаний застосувати закон, який
регулює ці правовідносини.
Враховуючи зазначену суперечність між
Законом України № 400/97 і підзаконним
актом - Порядком, які по-різному
врегульовують одне й те саме питання,
виходячи з вимог ч. 4 ст. 9 КАС України та
постанови Пленуму Верховного Суду
України від 01.11.1996 року N 9, суд вважає, що
у спірних правовідносинах
застосуванню підлягає п. 7 ст. 1 Закону
України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування".
Дана правова позиція також викладена в
ухвалі Вищого адміністративного суду
України від 23.03.2010 року у справі №
Враховуючи, що згідно п. 16 Порядку сума
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування сплачена позивачем за
квитанцією № 908.901.7 від 31.01.2012 року була
зарахована в установленому порядку до
спеціального фонду Державного бюджету,
а також той факт, що розпорядником
видатків з Державного бюджету України
є Державна казначейська служба
України, яка здійснює свої
повноваження через утворені в
установленому порядку територіальні
органи, суд приходить до висновку, що
позовні вимоги в частині стягнення з
Державного бюджету збору у розмірі 7535,00
грн на обов`язкове державне пенсійне
страхування, сплаченого позивачем
згідно з квитанцією № 908.901.7 від 31.01.2012
року, підлягають стягненню з
Державного бюджету України.
Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, судові витрати, понесені
позивачем, підлягають стягненню з
Державного бюджету України на його
Враховуючи викладене та керуючись
Конституцією України, Законом України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", Законом України
"Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування", ст. ст. 1-3, 7-12, 17,
69-72, 87-98, 122-163, 254 Кодексу
адміністративного судочинства, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька,
Управління Державної Казначейської
служби України Будьоннівського та
Пролетарського районах м. Донецька,
треті особи: Публічне акціонерне
товариство "Кредобанк", Управління
Державної автомобільної інспекції м.
Донецька ГУМВС України в Донецькій
області, про стягнення примусово
сплаченого збору - задовольнити.
Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 суму примусово
сплаченого збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування у
зв'язку із придбанням автомобіля у
розмірі 7 535 (сім тисяч п'ятсот тридцять
Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 понесені ним судові
витрати у вигляді сплати судового
збору в розмірі 110 (сто десять) грн 00 коп.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті,
її вступна та резолютивна частини
проголошена в судовому засіданні 15
серпня 2012 року в присутності позивача.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Донецький окружний адміністративний
суд. В порядку, визначеному ст. 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою ст. 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо воно не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складений 17
серпня 2012 року.

Суддя
Волгіна Н.П.