Справа № 815/3783/14
Суддя: Стеценко О. О.
Дата ухвалення: 2014-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 815/3783/14
У Х В А Л А

04 липня 2014 року

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Стеценко О.О.,
вивчивши матеріали адміністративного
позову ОСОБА_1 до Реєстраційної служби
Одеського міського управління юстиції
про реєстрацію власності, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного
адміністративного суду звернувся
ОСОБА_1 з адміністративним позовом до
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції про
реєстрацію власності відповідно
правовим документам, які свідчать про
право власності за законом та
заповітом.

Згідно п.п. 1, 3, 4, 5 ч. 1 ст.107 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує, чи:
подана позовна заява особою, яка має
адміністративну процесуальну
дієздатність; належить позовну заяву
розглядати в порядку
адміністративного судочинства;
відповідає позовна заява вимогам,
встановленим ст.106 КАС України; подано
адміністративний позов у строк,
установлений законом (якщо подано
заяву про поновлення цього строку, то
чи є підстави для її задоволення).

Розглянувши зміст позовної заяви та
доданих до неї матеріалів, суддя
встановив наявність підстав для
залишення позову без руху, оскільки він
поданий із порушенням вимог
встановлених ст.106 КАС України.

Справою адміністративної юрисдикції,
відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України є
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до приписів ст.17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема, спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності, при цьому відповідно до
ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних
судів можуть бути оскаржені будь-які
рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів
владних повноважень, крім випадків,
коли щодо таких рішень, дій чи
бездіяльності Конституцією чи
законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

Відповідно до положень ст.105 КАС
України адміністративний позов може
містити вимоги про: скасування або
визнання нечинним рішення відповідача
- суб'єкта владних повноважень повністю
чи окремих його положень; зобов'язання
відповідача - суб'єкта владних
повноважень прийняти рішення або
вчинити певні дії; зобов'язання
відповідача - суб'єкта владних
повноважень утриматися від вчинення
певних дій; стягнення з відповідача -
суб'єкта владних повноважень коштів на
відшкодування шкоди, завданої його
незаконним рішенням, дією або
бездіяльністю; виконання зупиненої чи
невчиненої дії; встановлення наявності
чи відсутності компетенції
(повноважень) суб'єкта владних
повноважень; примусове відчуження
земельної ділянки, інших об'єктів
нерухомого майна, що на ній розміщені, з
мотивів суспільної необхідності.

Проте адміністративний позов не
відповідає вказаним вимогам, оскільки
позивач звертаючись із вимогами про
реєстрацію власності не вказує на
підставі яких положень законодавства
вказаний спір підсудний
адміністративному суду. Крім
того, відповідно до ч. 1 ст. 48 Кодексу
адміністративного судочинства України
здатність мати процесуальні права та
обов'язки в адміністративному
судочинстві (адміністративна
процесуальна правоздатність)
визнається за громадянами України,
іноземцями, особами без громадянства,
органами державної влади, іншими
державними органами, органами влади
Автономної Республіки Крим, органами
місцевого самоврядування, їхніми
посадовими і службовими особами,
підприємствами, установами,
організаціями (юридичними особами).

Адміністративна процесуальна
правоздатність - абстрактна умова
володіння всіма процесуальними
правами і обов'язками, яка передбачає
можливість конкретної особи стати
суб'єктом конкретних процесуальних
правовідносин, стати персоніфікованим
носієм прав і обов'язків, передбачених
законом для даного суб'єкта і даних
правовідносин. Тому особою, що бере
участь у справі, можуть бути лише особи,
які володіють процесуальною
правоздатністю.

Для особистої участі в
адміністративній справі недостатньо
володіти лише правоздатністю,
необхідна ще й адміністративна
процесуальна дієздатність, тобто
здатність особисто здійснювати
процесуальні права та виконувати свої
обов'язки в суді.

Частиною другою зазначеної статті
передбачено, що здатність особисто
здійснювати свої адміністративні
процесуальні права та обов'язки, у тому
числі доручати ведення справи
представникові (адміністративна
процесуальна дієздатність), належить
фізичним особам, які досягли
повноліття і не визнані судом
недієздатними, а також фізичним особам
до досягнення цього віку у спорах з
приводу публічно-правових відносин, у
яких вони відповідно до законодавства
можуть самостійно брати участь.

Таким чином, змістом адміністративної
процесуальної дієздатності є
здатність особисто здійснювати
процесуальну діяльність, яка породжує
відповідні юридичні наслідки. Вона
визнається за фізичними особами, які
досягли повноліття.

Положеннями статі 34 Цивільного кодексу
України, серед іншого, передбачено, що
особа вважається повнолітньою, якщо
вона досягнула вісімнадцяти років.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону України
«Про Єдиний державний демографічний
реєстр та документи, що підтверджують
громадянство України, посвідчують
особу чи її спеціальний статус» від
20.11.2012 р. № 5492-VІ паспорт громадянина
України є документом, що посвідчує
особу та підтверджує громадянство
України на території України.

Пунктом « 6» ч. 7 зазначеної статті
передбачено, що до паспорта
громадянина України вноситься така
інформація як дата народження.

Згідно з п. 1.2 Порядку оформлення і
видачі паспорта громадянина України,
затвердженого наказом Міністерства
внутрішніх справ України 13.04.2012 N 320
паспорт громадянина України (далі -
паспорт) видається територіальними
підрозділами Державної міграційної
служби України (далі - територіальні
підрозділи) за місцем проживання
кожному громадянинові України після
досягнення 16-річного віку, а надалі в
разі необхідності обмінюється,
видається замість утраченого,
викраденого або зіпсованого.

Враховуючи вищевикладене, суддя
доходить висновку, що в даному випадку
належним доказом наявності у ОСОБА_1
адміністративної процесуальної
правосуб'єктності має бути паспорт
громадянина України, який до
адміністративного позову взагалі не
доданий.

Згідно ст.108 КАС України суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, встановлених
ст.106 цього Кодексу, постановляє ухвалу
про залишення позовної заяви без руху,
у якій зазначаються недоліки позовної
заяви і встановлюється строк,
достатній для усунення недоліків.

При таких обставинах позов повинен
бути залишений без руху, а позивачу
наданий термін для усунення недоліків
шляхом подання належно оформленого
адміністративного позову та надання
доказів в обґрунтування позовних вимог
відповідно до ст.106 КАС України, з
урахуванням недоліків, зазначених в
ухвалі суду.

На підставі викладеного та
керуючись ст. ст. 56, 105, 106, 108 КАС України,
суддя,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції про
реєстрацію власності - залишити без
руху.

Повідомити позивача про необхідність в
п'ятиденний строк з моменту отримання
ухвали усунути недоліки, викладені в
ухвалі та роз'яснити, що в іншому
випадку позов буде визнаний неподаним
та повернутий позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через Одеський
окружний адміністративний суд
протягом п'яти днів з дня її отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
Стеценко О.О.