Справа № 209/1145/14-а (2-а/209/80/14)
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"30" травня 2014 р. справа №
209/1145/14-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу за
апеляційною скаргою управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області

на додаткову постанову
Дніпровського районного суду м.
Дніпродзержинська від 08 квітня 2014 р. у
справі № 209/1145/14-а

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду
України в Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області

про визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання вчинити
певні дії,-

встановив:

03.03.2014 року позивач звернувся до
суду першої інстанції з позовом, в
якому просив:

- визнати незаконними дії
відповідача пов'язані з відмовою в
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання за період з 01 січня
по 31 березня включно 2014 року;

- зобов'язати відповідача
здійснити розрахунок розміру мого
щомісячного довічного грошового
утримання за період з 01 січня по 31
березня включно 2014 року з розрахунку 90
відсотків суддівської винагороди
судді, працюючого на відповідній
посаді та виплатити різницю між 90-то
відсотковим розміром щомісячної
суддівської винагороди за вказаний
період та, сплаченою мені відповідачем,
сумою щомісячного грошового утримання
за січень - березень місяці 2014 року;

- зобов'язати відповідача
щомісячно здійснювати розрахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці ОСОБА_1 та
виплачувати йому грошові кошти на весь
період дії п.3 ст. 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" в розмірі 90
відсотків грошового забезпечення
судді якщо посідає на відповідній
посаді.

Постановою Дніпровського
районного суду м. Дніпродзержинська
від 25 березня 2014 року позов задоволено,
а саме:

- визнано протиправними дії
відповідача щодо нарахування та
виплати позивачу, судді у відставці,
щомісячного довічного грошового
утримання у роз.» нижчому, ніж
передбачено ч.3 статі 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» в
редакції до змін, внесених Законом
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» за період з 01 січня 2014 року по
31 березня 2014 року включно;

- зобов'язано відповідача
відповідно до ч.3 статі 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» в редакції до змін, внесених
Законом України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»,
здійснити розрахунок та виплату
позивачу щомісячного грошового
утримання судді у відставці, за період
з 01 січня 2014 року по 31 березня 2014 року
включно в розмірі 90 відсотків
грошового утримання працюючого судді,
з

урахуванням підвищення заробітної
плати працюючих суддів, відповідно до
довідки Територіального управління
Державної судової адміністрації
України в Дніпропетровській області,
але не більше ніж 90 відсотків
заробітної плати судді, без обмеження
граничного розміру щомісячного
довічного грошового утримання, з
урахуванням сум щомісячного довічного
грошового утримання, виплачені у цей
період.

Додатковою постановою
Дніпровського районного суду м.
Дніпродзержинська від 08.04.2014 року
зобов'язано відповідача щомісячно,
починаючи з 01 квітня 2014 року
здійснювати нарахування і виплату
позивачу, судді у відставці,
щомісячного довічного грошового
утримання у розмірі, передбаченому п.3
статті 138 Закону України № 2453 «Про
судоустрій і статус суддів», але не
більше ніж 90 відсотків заробітної
плати судді, без обмеження граничного
розміру щомісячного довічного
грошового утримання та без отримання
від позивача довідок про розмір
грошового утримання працюючого на
відповідній посаді судді.

Не погодившись з додатковою
постановою суду першої інстанції,
відповідач оскаржив її в апеляційному
порядку.

В обґрунтування апеляційній
скарзі відповідач, зокрема зазначив, що
Законом України "Про Державний бюджет
України на 2008 р. та про внесення змін до
деяких законодавчих актів України"
внесено зміни до постанови Верховної
Ради України "Про порядок введення в
дію Закону України "Про статус суддів",
згідно яких виключено норми щодо
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання суддям відставці.
Відповідно до Положення про порядок
призначення та виплати щомісячного
грошового утримання працюючим суддям
та щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці,
затверджено рішенням Ради суддів
України від 13.05.2005 р. № 334 та наказом
Державної судової адміністрації
України від 25.08.2005 № 94, розмір
заробітної плати судді для обчислення
суми щомісячного довічного грошового
утримання визначається виходячи з
посадового окладу, премії, доплати за
кваліфікаційний клас, надбавки вислугу
років та інших надбавок, які
встановлені законодавчими актами і є
обов'язковими для виплати суддям, які
працюють на відповідній посаді.
Персональні надбавки, в тому числі
персональний розмір загальних
надбавок виплачується у розмірі,
встановленому судді на момент виходу у
відставку або виникнення права на
відставку за умови виплати таких
надбавок судді протягом останнього
місяця.

Просить скасувати додаткову постанову
суду першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким відмовити позивачу у
задоволенні позову.

Дослідивши докази, наявні в
матеріалах справи, перевіривши в межах
доводів апеляційної скарги дотримання
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
апеляційний суд дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів
справи, постановою Верховної Ради
України № 2536 від 07 квітня 2005 року та
наказом в.о. голови Петриківського
районного суду Дніпропетровської
області № 42 від 04 травня 2005 року
позивача звільнено з посади судді
Петриківського районного суду
Дніпропетровської області в зв'язку з
поданням заяви про відставку та
призначено щомісячне довічне грошове
утримання в розмірі 90 % грошового
утримання судді працюючого на
відповідній посаді відповідно до п.4.
ст.43 Закону України "Про статус суддів"

З 01.01.2007 року позивач перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
Україні в Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області та отримує щомісячне довічне
грошове судді.

Судом першої інстанції
встановлено, що відповідач за період з
01 січня 2014 року по 31 березня 2014 року
здійснив нарахування та виплату
позивачу щомісячного довічного
грошового утримання в меншому розмірі,
ніж це передбачене ч. 3 ст. 138 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів»

Відповідно до ч.4 ст. 43 Закону
України "Про статус суддів" N 2862-XII від
15.12.1992 року судді, який пішов у
відставку, за наявності відповідного
віку і стажу роботи виплачується
пенсія на умовах, передбачених статтею
37 Закону України "Про державну службу".
Судді у відставці, який має стаж роботи
на посаді судді не менше 20 років,
виплачується за його вибором пенсія
або звільнене від сплати податку
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі 80 відсотків заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді. За кожний повний рік роботи
понад 20 років на посаді судді розмір
щомісячного довічного грошового
утримання збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж до 90
відсотків заробітку судді.

Відповідно ч. 3 ст.138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" N 2453-VI в редакції від 07.07.2010 року
щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

У разі зміни розміру грошового
утримання діючих суддів
Конституційного Суду України
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання.
Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання здійснюється з
усієї суми заробітної плати діючих
суддів Конституційного Суду України з
дня виникнення права на відповідний
перерахунок (ч.4 ст.138 Закону України
"Про судоустрій і статус суддів").

Відповідно до ст. 129 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" суддівська
винагорода складається з посадового
окладу та доплат за вислугу років,
перебування на адміністративній
посаді в суді, науковий ступінь, роботу,
яка передбачає доступ до державної
таємниці.

Таким чином, розмір довічного
грошового утримання безпосередньо
пов'язаний із розміром заробітної
плати суддів відповідних судів.

Як зазначив Конституційний Суд України
у мотивувальній частині рішення від 14
грудня 2011 року № 18-рп/2011, щомісячне
довічне грошове утримання судді є
самостійною гарантією незалежності
судді та складовою його правового
статусу. Правова природа щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці та щомісячного грошового
утримання працюючого судді є
однаковою, а самі ці поняття -
однорідними та взаємопов'язаними.
Щомісячне грошове утримання судді,
який, маючи право на відставку,
продовжує працювати на посаді судді,
встановлюється у зв'язку з виконанням
ним своїх обов'язків щодо здійснення
незалежного, неупередженого та
справедливого правосуддя, а щомісячне
довічне грошове утримання судді у
відставці є належним утриманням цього
судді після припинення виконання ним
своїх професійних обов'язків та
особливою формою його соціального
забезпечення.

На думку колегії суддів, зі змісту ч.3
ст.138 Закону України "Про судоустрій і
статус суддів" слідує, що довічне
грошове утримання саме виплачується з
урахуванням грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді,
тобто не призначається одноразово та
залишається незмінним, а має постійно
виплачуватись в розмірі, визначеному
законом, тобто відповідати грошовому
утриманню працюючого судді.

Наявність ч.4 ст. 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів", якою
визначається порядок перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання суддів Конституційного Суду
України, жодним чином не змінює зміст
ч.3 ст. 138 Закону України "Про судоустрій
і статус суддів" та не виключає право
суддів загальних судів на перерахунок
довічного грошового утримання у
зв'язку зі зміною грошового утримання
працюючого судді.

Таким чином, в разі зміни одного
чи кількох показників заробітної плати
судді повинно змінюватись і щомісячне
грошове утримання судді у відставці.

З урахуванням викладеного
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що у
зв'язку зі зміною заробітної плати
судді, який працює на відповідній
посаді, відповідач зобов'язаний
здійснювати розрахунок щомісячного
грошового утримання позивача
самостійно без отримання від позивача
довідок про розмір грошового утримання
працюючого на відповідній посаді судді
і підставою для здійснення розрахунку
довічного грошового утримання судді у
відставці є лише зміна розміру
суддівської винагороди, а не звернення
з заявою про перерахунок довічного
грошового утримання судді у відставці.

За таких обставин, колегія суддів
доходить висновку, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, яким
обставини в справі встановлені
правильно та порушень норм
матеріального і процесуального права
не допущено, тому підстав для
скасування судового рішення не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, апеляційний суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області залишити без задоволення.

Додаткову постанову Дніпровського
районного суду м. Дніпродзержинська
від 08 квітня 2014 року у справі № 209/1145/14-а
залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки, визначені ст. 212 КАС
України.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун