Справа № К/9991/20422/12-С
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2014 року
м. Київ К/9991/20422/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді: Сіроша
М.В.,

суддів:
Блажівської Н.Є.,

Усенко Є.А.

розглянувши у порядку попереднього
розгляду касаційну скаргу Київської
міської ради на постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 19
квітня 2011 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 22 лютого 2012 року у адміністративній
справі за позовом ОСОБА_2 до Київської
міської ради (далі - Міська рада),

про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом про
зобов'язання Міської ради розглянути
його клопотання від 26 липня 2010 року,
прийняти відповідне рішення у спосіб,
встановлений Конституцією України,
Земельним кодексом України.

19 квітня 2011 року постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва,
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 22 лютого 2012 року, адміністративний
позов задоволено.

Зобов'язано Міську раду розглянути
клопотання ОСОБА_2 від 26 липня 2010 року,
та прийняти відповідне рішення.

Задовольняючи позовні вимоги, суди
першої та апеляційної інстанцій
зазначили, що Міська рада не вчинила
належних дій щодо розгляду звернення
ОСОБА_2 від 26 липня 2010 року у порядку,
передбаченому ст. 15 Закону України «Про
звернення громадян», ст. 118 Земельного
кодексу України та Тимчасовим порядком
передачі (надання) земельних ділянок у
користування або у власність у м. Києві.

Міська рада звернулася із касаційною
скаргою про скасування постанови
Окружного адміністративного суду м.
Києва та ухвали Київського
апеляційного адміністративного суду
та прийняття нового рішення про
відмову у задоволенні позову,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального та
процесуального права, обговоривши
доводи касаційної скарги, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, ОСОБА_2
звернувся до Міської ради із заявою від
26 липня 2010 року про надання безоплатно
у власність для будівництва садового
будинку (дачного будинку) земельної
ділянки, площею 0,0605 га, яка перебуває у
його користуванні на підставі Рішення
Виконкому Київміськради від 08 жовтня
1957 року № 1715, Розпорядження Київської
міської державної адміністрації від 16
лютого 1998 року № 299, а також Акту
перенесення в натуру (на місцевість)
меж земельної ділянки від 10
серпня 2009 року.

Відповідно до ст. 15 Закону України
«Про звернення громадян» органи
державної влади, місцевого
самоврядування та їх посадові особи,
керівники та посадові особи
підприємств, установ, організацій
незалежно від форм власності, об'єднань
громадян, до повноважень яких належить
розгляд заяв (клопотань), зобов'язані
об'єктивно і вчасно розглядати їх,
перевіряти викладені в них факти,
приймати рішення відповідно до чинного
законодавства і забезпечувати їх
виконання, повідомляти громадян про
наслідки розгляду заяв (клопотань).
Відповідь за результатами розгляду
заяв (клопотань) в обов'язковому
порядку дається тим органом, який
отримав ці заяви і до компетенції якого
входить вирішення порушених у заявах
(клопотаннях) питань, за підписом
керівника або особи, яка виконує його
обов'язки.

Порядок передачі земельних ділянок у
власність врегульовано Рішенням Ради
VІІ сесії ХХІV скликання від 15 липня 2004
року № 457/1867 «Про порядок передачі
(надання) земельних ділянок в
користування або у власність у м.
Києві», яким, зокрема, затверджено
Тимчасовий порядок передачі (надання)
земельних ділянок у користування або у
власність у м. Києві (далі -
Порядок).

Порядком, встановлено, що особи, які
виявили бажання отримати безоплатно
земельну ділянку у власність для
дачного будівництва, мають виконати
наступні кроки:

- подають клопотання до Ради. У
клопотанні зазначаються цільове
призначення ділянки, орієнтовний
розмір і місце розташування земельної
ділянки (ч. 1 ст. 15 Порядку);

- подане клопотання громадянина з
дорученням (резолюцією) Ради або
заступника міського голови - секретаря
Київради направляється до Головного
управління земельних ресурсів для
опрацювання у встановленому порядку та
надання зацікавленим особам за їх
зверненнями вихідних даних на
розроблення документації із
землеустрою (ч. 2 ст. 15 Порядку);

- Доручення (резолюція) Київського
міського голови або заступника
міського голови - секретаря Київради,
надане до клопотання громадянина про
передачу земельної ділянки, є дозволом
Ради на розроблення документації із
землеустрою (ч. 4 ст. 15 Порядку).

- Розроблення і погодження проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок громадянам для будівництва та
обслуговування житлових будинків,
господарських будівель і споруд
(присадибні ділянки), ведення
садівництва, індивідуального дачного
та гаражного будівництва здійснюється
відповідно до розділу 4 цього Порядку
(ч. 1 ст. 10 Порядку).

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_2 звернувся до Міської ради із
заявою від 26 липня 2010 року про надання
безоплатно у власність для будівництва
садового будинку (дачного будинку)
земельної ділянки площею 0,0605 га., на що
відповідачем не було вчинено належних
дій відповідно до Порядку та не було
прийнято остаточного рішення з цього
питання у встановленому Регламентом
Міської ради порядку.

Таким чином, Міська рада не вчинила
всіх належних дій щодо розгляду
звернення ОСОБА_2 від 26.06.2010 року в
порядку передбаченому ст. 15 Закону
України «Про звернення громадян», ст. 118
Земельного кодексу України та Порядку.

Згідно з ч. 1 ст. 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права під час ухвалення
судових рішень чи вчинення
процесуальних дій.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судові рішення ухвалені з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана правильно, підстав для їх
скасування з мотивів, викладених в
касаційній скарзі, немає.

Керуючись ст., ст. 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Київської міської
ради відхилити.

Постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 19 квітня 2011 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 22 лютого 2012
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, визначених ст. 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:
Сірош М.В.

Блажівська Н.Є.

Усенко Є.А.