Справа № 269/6260/13-а
Суддя: Слабкіна О. А.
Дата ухвалення: 2014-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а/269/14/2014
П О С Т А Н О В А

іменем України

19 травня 2014 року Совєтський
районний суд міста Макіївки Донецької
області у складі

головуючої судді Слабкіної О.А.

при секретарі Савоськіній
О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду цивільну справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Совєтському районі м. Макіївки про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 25.12.2013 року звернувся до суду
із адміністративним позовом до УПФУ в
Совєтському районі м. Макіївки
Донецької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, який був залишений без руху
ухвалою судді Совєтського районного
суду м Макіївки від 27.12.2013 року
відповідно до вимог ст. 106, 108 КАС
України. 17.01.2014 року ухвалою судді
Совєтського районного суду м. Макіївки
від 17.01.2014 року по даній справі
відкрите провадження і справа
призначена до судового розгляду. На
обґрунтування позовних вимог позивач
посилається, що постановою Донецького
окружного адміністративного суду від
22.02.2008 року йому була призначена
загальна і додаткова пенсія відповідно
о ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Рішення набрало законної
сили і на має обмежень щодо дії в часі.
Дане рішення відповідачем
виконувалось до 01.11.2011 року, а потім
відповідачем всупереч вимогам
Європейського суду по правам людини
було припинено виконання зазначеного
рішення і він вважає, що дії
відповідача щодо припинення виконання
рішення суду, яке набрало законної
сили, оскільки відповідно до ухвали
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 29.05.2008 року,
також як і ухвалою Вищого
адміністративного суду України від
04.03.2009 року залишено без змін, тому є
протиправними і незаконними, і просить
визнати дії пенсійного Фонду
незаконним і зобов'язати відповідача
провадити виплату пенсійного
утримання без обмеження розміру.

Представник відповідача позовні
вимоги ОСОБА_1 не визнала та пояснила,
що позивач отримує пенсію за віком
згідно ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 22.04.1991 року і має страховий стаж 22
роки 11 місяців 05 днів, в тому числі стаж
за Списком № 1 - 15 років 4 місяці 17 днів.
Постановою Донецького окружного
адміністративного суд від 22.02.2008 року
Управління було зобов'язано
перерахувати позивачу основну та
додаткову пенсію по інвалідності з
01.09.2007 року. Відповідно до ЗУ «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи від 08.07.2011 року максимальний
розмір пенсій, призначених
(перерахованих) відповідно до ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» не може
перевищувати десяти прожиткових
мінімумів, встановлених, для осіб, які
втратили працездатність і пенсіонерам,
яким пенсія призначена до набрання
чинності цим Законом і в яких розмірах
пенсії перевищує максимальний розмір
пенсії, встановлений цим Законом,
виплата пенсії здійснюється без
індексації та проведення інших
перерахунків, передбачених
законодавством до того часу, коли
розмір пенсії відповідатиме
максимальному розміру пенсії,
встановленому цим Законом. Прожитковий
мінімум для осіб, які втратили
працездатність станом на 01.10.2011 року
склав 784.00 грн., тому максимальний
розмір пенсії - 7840.00 грн. Станом на
01.11.2011 року розмір пенсії позивача
становив 5013.14 грн.: 3604.77 грн. - основний
розмір пенсії, додаткова пенсія за
шкоду , заподіяна здоров'ю - 235.20 грн.,
підвищення інвалідам війни І групи -
392.00 грн., підвищення за особливі
заслуги перед Україною - 164.44 грн.,
державна адреса допомога на догляд -
11.60 грн., державна адресна допомога - 428.93
грн., щомісячна цільова грошова
допомога інваліду внаслідок
Чорнобильської катастрофи - 70.00 грн. З
01.01.2012 року набрала чинності постанова
КМУ від 23.11.20111 року № 1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» і
відповідно автоматично було зроблено
перерахунок і станом на 01.01.2012 року
пенсія позивача складала 8220.00 грн., а
станом на 01.12.2013 року складає 9490.00 грн.
Тому вважає, що підстав для
задоволення вимог позивача не має і
просить відмовити позивачу у
задовленні вимог у повному обсязі.

Суд, вислухавши сторони, вивчивши
матеріали справи, встановив наступне.

В судовому засіданні встановлено,
позивач ОСОБА_1 є особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, категорії 1 та інвалідом 1
групи пов'язаним з виконанням
обов'язків військової служби по ЛПА на
ЧАЕС, що підтверджено посвідченням з
вкладкою серії НОМЕР_1.

З матеріалів справи вбачається, що
листом відповідача від 07.10.2013 року №
74/5-10-01-05 на звернення позивача щодо
розміру його пенсії, повідомило, що
пенсія нараховується та виплачується
згідно діючого законодавства та
заборгованості по виплаті пенсії не
має.

Відповідно до положень ст. 49 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
пенсії особам, віднесеним до 1
категорії встановлюються у вигляді
державної пенсії та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Згідно ст. 54 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» розмір пенсії для
інвалідів першої групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не може бути нижчим 10
мінімальних пенсій за віком, а ст. 50
зазначеного закону передбачено
виплату додаткової пенсії для
інвалідів І групи в розмірі 100
відсотків мінімальної пенсії за
віком.

Згідно ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» розмір мінімальної
пенсії за віком встановлюється на
рівні прожиткового мінімуму для осіб,
що втратили працездатність.

Згідно ст. 63 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» фінансування витрат
пов'язаних з реалізацією цього Закону,
здійснюється за рахунок державного
бюджету. Згідно ч 2 ст. 95 Конституції
України виключно законом про
Державний бюджет України визначаються
будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір та
цільове спрямування цих видатків.
Відповідно до ст. 72 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» кошти пенсійного фонду
не включаються до складу Державного
бюджету України і використовуються на
виплату пенсій та соціальних послуг,
передбачених цим законом,
забороняється використання коштів
пенсійного Фонду на цілі, не
передбачені цим Законом.

Пунктом 7 розділу І Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» від
14.06.2011 року № 3491, який набрав чингості з
19.06.2011 року, прикінцеві положення
Закону України «Про державний бюджет
України на 2011 рік» доповнено п. 4 та
визначено, що норми і положення ст.ст.
50, 54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян
постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансування ресурсу бюджету ПФУ на
2011 рік.

Вказаним законом право на визначення
розміру соціальних виплат було
делеговано Кабінету Міністрів України.

Постановою КМУ № 745 від 06.07.2011 року, яка
набрала законної сили 23.07.2011 року «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» і яка визначила
конкретні розміри пенсій особам, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи. 23.11.2011 року Кабінет
Міністрів України прийняв постанову №
1210 «Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
якою затверджено Порядок обчислення
пенсій таким особам. Вказана постанова
набрала законної сили з 01.012012 року і є
чинною на момент розгляду даної
справи. Вказані постанови прийняті на
виконання п. 7 розділу 1 Закону України
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» від 14.06.2011 року № 3491.

Відповідно до п. 3 Прикінцевих положень
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2012 рік» від 22.12.2011 року № 4282,
який набрав чинності з 01.01.2012 року
норми і положення ст.ст. 20, 21., 22, 23, 30, 31,
37, 39, 48, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян
постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовується у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2012 рік. Згідно п. 4
Прикінцевих положень Закону України
«Про Державний бюджет України на 2013
рік» від 06.06.2012 року № 5515, який набрав
чинності з 01.01.2013 року, норми і
положення ст.ст. 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50,
51, 52, 54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян
постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених КМУ, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

Рішенням Конституційного Суду України
від 26.12.2011 року № 20-рп визнано таким, що
відповідає Конституції України (є
конституційним), пункт 4 розділу VІІ
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» від 23.12.2010 року 2857- VІ з наступними
змінами, тобто норми закону, що
делегують Кабінету Міністрів України
право визначати порядок та розмір
соціальних виплат громадян. В даному
рішенні Конституційний Суд України
зазначив, що розміри соціальних виплат
залежать від соціально-економічних
можливостей держави, пославшись при
цьому, на норма міжнародного права.

В рішенні № 3-рп/2012 від 25.01.2012 року
Конституційний Суд України, давши
офіційне тлумачення деяким нормам
Конституції України, вказав на те, що
однією з ознак України як соціальної
держави є забезпечення
загальносуспільних потреб у сфері
соціального захисту за рахунок
коштів Державного бюджету України,
виходячи з фінансових можливостей
держави, яка зобов'язана справедливо і
неупереджено розподіляти суспільне
багатство між громадянами і
територіальними громадами та прагнути
до збалансованості бюджету України.
При цьому рівень державних гарантій
права на соціальний захист має
відповідати Конституції України, а
мета і засоби зміни механізму
нарахування соціальних виплат та
допомоги - принципам пропорційності і
справедливості.

Таким чином, проаналізувавши
вищенаведене, оцінивши докази у їх
сукупності, суд прийшов до висновку,
що вимоги позивача задоволенню не
підлягають.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст.ст. 8, 9, 10, 11, 88, 159, 116, 160, 162, 163,
167 Кодексу адміністративного
судочинства України, ст.ст. 50, 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в Совєтському
районі м. Макіївки про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Совєтський районний суд м.
Макіївки протягом 10-ти днів з дня
проголошення рішення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 КАС України, апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання повного тексту
постанови.

Суддя
О. А. Слабкіна