Справа № К/9991/14056/12-С
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/14056/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді: Сіроша
М.В.,

суддів:
Блажівської Н.Є.,

Усенко Є.А.

розглянувши у письмовому проваджені
касаційну скаргу Державної податкової
інспекції в Богородчанському районі
Івано-Франківської (далі - ДПІ) на
постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 7
червня 2011 року та постанову
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 27 січня 2012
року у справі за адміністративним
позовом прокурора Богородчанського
району Івано-Франківської області
(далі - Прокурор) в інтересах держави в
особі ДПІ до Приватного підприємства
«Прайм Експортсолос Лімітед» (далі -
Підприємство), треті особи:
Богородчанська районна державна
адміністрація Івано-Франківської
області (далі - РДА), Державний
реєстратор Богородчанської районної
державної адміністрації
Івано-Франківської області (далі -
Реєстратор),

про визнання протиправним рішення та
скасування записів щодо державної
реєстрації,-

В С Т А Н О В И Л А :

У березні 2011 року Прокурор в інтересах
держави в особі ДПІ звернувся до суду з
адміністративним позовом про визнання
протиправним рішення Підприємства
щодо зміни його місцезнаходження;
скасування запису про державну
реєстрацію змін до установчих
документів юридичної особи
Підприємства та запису про державну
реєстрацію внесення змін до відомостей
про юридичну особу, що не пов'язані зі
змінами в установчих документах від
29.12.2010 року; зобов'язання Реєстратора
внести запис щодо скасування державної
реєстрації змін до установчих
документів Підприємства, що не
пов'язані зі змінами в установчих
документах та зняти його з обліку.

На обґрунтування позову зазначив, що
Підприємство надало Реєстратору при
внесені до Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців (далі - ЄДР)
недостовірні відомості про своє
місцезнаходження, оскільки на вул.
Шевченка, 54, в смт. Богородчани,
Богородчанського району,
Івано-Франківської області
Підприємство не знаходиться.

7 червня 2011 року постановою
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду, у задоволені
позову відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції зазначив, що
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням не може бути
підставою для скасування або визнання
неправомірним запису в ЄДР щодо
місцезнаходження юридичної особи.

27 січня 2012 року постановою Львівського
апеляційного адміністративного суду
постанова Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 7
червня 2011 року скасована, в частині
відмови у задоволені позовної вимоги
про визнання протиправним рішення
Підприємства про зміну його
місцезнаходження та в цій частині
позовних вимог провадження закрите.

В іншій частині постанова суду першої
інстанції залишена без змін.

ДПІ звернулося із касаційною скаргою
про скасування постанови
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду та постанови
Львівського апеляційного
адміністративного суду і ухвалення
нової постанови про задоволення
позову, посилаючись на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального та
процесуального права, обговоривши
доводи касаційної скарги, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, 30.01.2002 року
Підприємство зареєстроване як
юридична особа.

29 грудня 2010 року Реєстратором
здійснена державна реєстрацію змін до
установчих документів юридичної особи
Підприємства та внесені зміни до
відомостей про юридичну особу, що не
пов'язані зі змінами в установчих
документах.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про
господарські товариства» зміни, які
сталися в установчих документах
товариства і які вносяться до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців, підлягають
державній реєстрації за тими ж
правилами, що встановлені для
державної реєстрації товариства.

Згідно з ч. 1 ст. 17 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб підприємців» (далі -
Закон) відомості про юридичну особу або
фізичну особу-підприємця включаються
до Єдиного державного реєстру шляхом
внесення записів на підставі
відомостей з відповідних
реєстраційних карток та відомостей, що
надаються юридичними особами
державному реєстратору за
місцезнаходженням реєстраційної
справи згідно із законодавством
України.

Відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону в Єдиному
державному реєстрі містяться, зокрема,
відомості про місцезнаходження
юридичної особи. При цьому, згідно з ч. 5
ст. 17 Закону в Єдиному державному
реєстрі містяться також відомості,
зокрема, про відсутність юридичної
особи за її місцезнаходженням, про
відсутність підтвердження відомостей
про юридичну особу.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону у разі,
якщо зміна відомостей про юридичну
особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, не пов'язана із
змінами, що вносяться до установчих
документів юридичної особи, або не
підлягає державній реєстрації, особа,
уповноважена діяти від імені юридичної
особи (виконавчого органу), подає
(надсилає рекомендованим листом з
описом вкладення) державному
реєстратору за місцезнаходженням
реєстраційної справи юридичної особи
заповнену реєстраційну картку про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі. Відповідно до ч. 4
цієї статті державному реєстратору
забороняється вимагати додаткові
документи для внесення змін до
відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, якщо вони не передбачені
частинами першою - третьою цієї статті.
Відповідно до ч. 9 цієї статті державний
реєстратор за відсутності підстав для
залишення без розгляду документів про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, зобов'язаний
внести не пізніше наступного робочого
дня з дати їх надходження запис про
внесення змін і в той самий день подати
відповідним органам статистики,
державної податкової служби,
Пенсійного фонду України, інформацію з
реєстраційної картки про внесення змін
до відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, із зазначенням номера та дати
внесення відповідного запису.

Згідно з ч. 9 ст. 19 Закону державний
реєстратор за відсутності підстав для
залишення без розгляду документів про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, зобов'язаний
внести не пізніше наступного робочого
дня з дати їх надходження запис про
внесення змін і в той самий день подати
відповідним органам статистики,
державної податкової служби,
Пенсійного фонду України, фондів
соціального страхування інформацію з
реєстраційної картки про внесення змін
до відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, із зазначенням номера та дати
внесення відповідного запису.

Суди попередніх інстанцій правильно
зазначили, що у разі виникнення у
певного суб'єкта підприємницької
діяльності необхідності змінити
місцезнаходження, цією особою за своїм
попереднім місцезнаходженням
подається державному реєстратору
реєстраційна картка з визначенням
нового місцезнаходження. Державному
реєстратору за попереднім місцем
знаходження не надано право вимагати
додаткових документів, крім зазначеної
реєстраційної картки.

Державний реєстратор за попереднім
місцезнаходження вносить дані до
Єдиного державного реєстру щодо зміни
місцезнаходження, а реєстраційну
справу передає державному реєстратору
за новим місцезнаходження суб'єкта
підприємницької діяльності.

Суди попередніх інстанцій встановили,
що Реєстратором виконаний обов'язок
щодо прийняття реєстраційної справи та
взяття на облік Товариства за новим
місцезнаходженням.

Закон України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» не передбачає право
чи обов'язок державного реєстратора
при встановленні податковим органом
відсутності підприємства за юридичною
адресою, відповідно при зміні ним
адреси, скасовувати попередню
реєстрацію та повертати реєстраційну
справу до державного реєстратора за
попередньою адресою.

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців»
передбачені підстави для скасування
державної реєстрації змін до
установчих документів, постановлення
судового рішення щодо скасування
рішення засновників (учасників)
юридичної особи або уповноваженого
ними органу про внесення змін до
установчих документів юридичної особи,
або про визнання повністю або частково
недійсними змін до установчих
документів юридичної особи у день
набрання законної сили судовим
рішенням надсилає його державному
реєстратору для внесення запису про
судове рішення щодо скасування
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи.

Суди першої та апеляційної інстанцій
обґрунтовано зазначили, що відсутність
юридичної особи Підприємства за її
місцезнаходженням не є підставою для
скасування або визнання недійсним
запису в Єдиному державному реєстрі
стосовно місцезнаходження юридичної
особи.

Щодо закриття провадження у справі в
частині позовної вимоги про визнання
протиправним рішення Підприємства
щодо зміни його місцезнаходження суд
апеляційної інстанції обґрунтовано
зазначив, що дана вимога не підлягає
розгляду в порядку адміністративного
судочинства, оскільки оскаржуване
рішення не є рішенням суб'єкта владних
повноважень.

Відповідно до ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму. Юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема, спори
за зверненням суб'єкта у випадках,
встановлених Конституцією та законами
України.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд закриває провадження у справі якщо
справу не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Колегія суддів вважає, що суд
апеляційної інстанції обґрунтовано
закрив провадження у справі в частині
позовної вимоги щодо визнання
протиправним рішення Підприємства про
зміну його місцезнаходження, оскільки
дана вимога не підлягає розгляду в
порядку адміністративного
судочинства.

Згідно з ч. 1 ст. 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права під час ухвалення
судових рішень чи вчинення
процесуальних дій.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судове рішення ухвалене з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана правильно, підстав для їх
скасування з мотивів, викладених в
касаційній скарзі, немає.

Керуючись ст.,ст. 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Державної податкової
інспекції в Богородчанському районі
Івано-Франківської залишити без
задоволення.

Постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 27 січня 2012
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, визначених ст. 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:
Сірош М.В.

Блажівська Н.Є.

Усенко Є.А.