Справа № 2а-648/11
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2012-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2012 рокусправа № 2а-648/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
головуючий суддя Суховаров А.В.
(доповідач)

судді Лукманова О.М.
Божко Л.А.

розглянувши у письмовому провадженні в
м.Дніпропетровську апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Гайворонському районі на постанову
Гайворонського районного суду
Кіровоградської області від 30.03.2011 у
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Гайворонському районі про виплату
підвищення до пенсії дитині війни

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 17.03.2011 звернулась до
Гайворонського районного суду
Кіровоградської області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Гайворонському районі про виплату
підвищення до пенсії дитині війни за
період з 09.07.2007 по 31.12.2007 та починаючи з
22.05.2008.

Постановою Гайворонського районного
суду Кіровоградської області від
30.03.2011, прийнятою в скороченому
провадженні, позов задоволений
частково. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду виплатити позивачці
підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
за період з 09.07.2007 по 31.12.2007 та з 22.05.2008 по
30.03.2011.

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду просить рішення суду
скасувати. Посилається на те, що в
бюджеті не передбачена виплата, яку
просить позивачка, і механізм виплати
законодавчо не врегульований.

Згідно наданих сторонами доказів
позивачці встановлений статус «дитина
війни».

Відповідно до статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»,
дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищується на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статті 99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналась або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Відповідно до статті 100 КАС
України, адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд за заявою особи, яка
його подала, не знайде підстав для
поновлення строку, про що
постановляється ухвала.

Суд першої інстанції не звернув увагу,
що доказів поважності причини
пропущення строку звернення з
адміністративним позовом не
представлено. Також помилково
визначена кінцева дата
перерахунку30.03.2011. Право на підвищення
до пенсії в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком носить
довічний характер та виплата може бути
припинена або змінений її розмір
тільки в разі зміни законодавства.

Відповідно до Законів України
«Про державний бюджет України на 2011
рік» та «Про державний бюджет України
на 2012 рік», положення статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» застосовуються в порядку і
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України. Ці норми
неконституційними не визнані та почали
діяти з 22.07.2011.

Відтак в межах шестимісячного строку
виплата підвищення до пенсії в розмірі
30 відсотків мінімальної пенсії за
віком має бути здійснена за період з
17.09.2010 по 22.07.2011.

Доводи апеляційної скарги про
відсутність бюджетних коштів колегією
суддів не приймаються. Європейський
Суд з прав людини у справі «Кечко проти
України» зазначив, що органи державної
влади не можуть посилатись на
відсутність коштів як на причину
невиконання своїх зобов'язань.
Відповідно до статті 32 Європейської
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод 1950 року,
юрисдикція Європейського Суду з прав
людини поширюється на всі питання
тлумачення і застосування Конвенції та
протоколів до неї. Відповідно до пункту
1 Закону України «Про ратифікацію
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод 1950 року, першого
протоколу та протоколів №2, 4, 7 та 11 до
Конвенції», Україна повністю визнає на
своїй території юрисдикцію
Європейського Суду з прав людини в усіх
питаннях, що стосуються тлумачення і
застосування Конвенції. Відповідно до
статті 17 Закону України «Про виконання
рішень та застосування практики
Європейського Суду з прав людини», суди
застосовують при розгляді справ
Конвенцію та практику Суду як джерело
права.

Підвищення до пенсії підлягає виплаті
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, який дорівнює прожитковому
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, відповідно до частини 1
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», оскільки відсутній інший
закон, який би визначав мінімальний
розмір пенсії за віком.

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями
202, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Гайворонському районі задовольнити
частково.

Скасувати постанову
Гайворонського районного суду
Кіровоградської області від 30.03.2011 та
прийняти нову постанову.

Позовну заяву ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Гайворонському районі щодо
нездійснення перерахунку і виплати
підвищення до пенсії ОСОБА_1 відповідно
до статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 17.09.2010 по 22.07.2011.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Гайворонському районі
здійснити перерахунок і виплатити
ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, визначеного залежно від
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність
відповідно до частини 1 статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», за
період з 17.09.2010 по 22.07.2011 з урахуванням
виплачених сум.

В решті позовні вимоги залишити без
розгляду.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий:
А.В. Суховаров

Суддя:
О.М. Лукманова

Суддя:
Л.А. Божко