Справа № 2а/0542/126/2012
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2014-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" червня 2014 р. м. Київ
К/800/15687/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Весельської Т.Ф., Заїки М.М., Малиніна
В.В. (доповідач),

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 15 лютого 2013
року по справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі м. Донецька про
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Пролетарського
районного суду м. Донецька від 04.09.2012
року позов ОСОБА_4 до УПФУ в
Пролетарському районі м. Донецька про
зобов'язання здійснити перерахунок
розміру грошового утримання
задоволено.

Визнано неправомірними дії УПФУ в
Пролетарському районі м. Донецька щодо
відмови в проведенні перерахунку
довічного грошового утримання судді у
відставці ОСОБА_4, відповідно до ст.138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» згідно з довідками,
наданими Господарським судом
Донецької області.

Зобов'язано УПФУ в Пролетарському
районі м. Донецька здійснити ОСОБА_4
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання, відповідно до ч.3
ст.138 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів», починаючи з 01.04.2011 року
по 30.09.2011 року та з 01.01.2012 року, виходячи
із заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді, на підставі
довідки Господарського суду Донецької
області від 04.05.2012 року №05-22/218 з
урахуванням фактично здійснених
виплат.

Постановою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 15.02.2013 року рішення суду першої
інстанції скасовано та прийнято нове
рішення про часткове задоволення
позову, а саме: зобов'язано УПФУ в
Пролетарському районі м. Донецька
розглянути заяву ОСОБА_4 від 27.02.2012 року
про перерахунок довічного грошового
утримання. В решті позовних вимог
відмовлено.

Вказуючи, на допущені апеляційним
судом, на думку позивача, неповне
з'ясування обставин, які мають значення
у справі, та порушення норм чинного
процесуального та матеріального
законодавства, що призвело до
неправильного вирішення даного спору,
просить його рішення скасувати та
залишити в силі постанову
Пролетарського районного суду м.
Донецька від 04.09.2012 року.

Розгляд справи здійснюється в
порядку письмового провадження
відповідно до статті 222 КАС України.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає задоволенню, виходячи
з наступного.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.223 КАС
України, суд касаційної інстанції за
наслідками розгляду касаційної скарги
має право скасувати судове рішення
суду апеляційної інстанції та залишити
в силі судове рішення суду першої
інстанції.

Як вбачається з матеріалів справи,
зокрема з копії довідки про заробітну
плату для обчислення щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці від 24.03.2011 року №05-22/26,
виданої за підписом В.о. голови
Господарського суду Донецької області,
вбачається, що заробітна плата ОСОБА_4,
яка враховується при призначенні
(перерахунку) довічного грошового
утримання суддям у відставці склала 9
303,16 грн., яка складається з окладу - 2 988,00
грн.; надбавки за кваліфікаційний клас -
350,00 грн.; надбавки за виконання
особливо важливої роботи (40%) -1 225,20 грн.;
надбавка за вислугу років (30%) -1 401,96 грн.;
премії -3 338,00 грн. Довідка видана на
підставі особового рахунку за листопад
2010 року (а.с.16). Вказані відомості також
відображені у довідки про заробітну
плату для обчислення щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці, виданої Господарським судом
Донецької області від 20.08.2012 року
№05-22/269 (а.с.38).

Крім того, як вбачається з довідки
Господарського суду Донецької області
від 20.08.2012 року № 05-22/270 за період з 01.11.2010
року по 31.12.2011 року посадовий оклад
судді не змінювався (а.с.37).

Також, у судовому засіданні
встановлено, що позивач 27.02.2012 року
звернулася до УПФУ в Пролетарському
районі м. Донецька із заявою про
перерахунок грошового утримання за
квітень, травень, червень, липень,
серпень, вересень, жовтень, листопад,
грудень 2011 року, а також за січень,
лютий та наступні місяці 2012 року
(а.с.14-15). З наданої суду копії листа від
13.03.2012 року без номеру УПФУ в
Пролетарському районі м. Донецька
вбачається, що ОСОБА_4 було відмовлено,
у зв'язку з тим, що підстав для
проведення перерахунку щомісячного
грошового утримання позивачу не має
(а.с.17).

Задовольняючи позовні вимоги в
частині визнання бездіяльності
відповідача неправомірною, суд першої
інстанції дійшов висновку про те, що
позивач має право на перерахунок
довічного грошового утримання.

Колегія суддів погоджує такий
висновок суду та вбачає за доцільне
зазначити про наступне.

Як вірно встановлено судами,
позивач є суддею у відставці та
користується пільгами відповідно до
ст. 44 Закону України «Про статус
суддів».

Згідно статті 43 Закону України
«Про статус суддів», який був чинним на
час виникнення спірних правовідносин,
за суддею, який перебуває у відставці,
зберігається звання судді і такі ж
гарантії недоторканості та
соціального захисту, як і до виходу у
відставку. Судді у відставці, який має
стаж роботи на посаді судді не менше 20
років, виплачується за його вибором
пенсія або звільнене від сплати
податку щомісячне довічне грошове
утримання в розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді. За кожний
повний рік роботи понад 20 років на
посаді судді розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж до 90
відсотків заробітку судді без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Постановою Верховної Ради
України «Про порядок введення в дію
Закону України №2863-ХІІ від 15 грудня 1992
року «Про статус суддів»(абз.3 пункту 1)
передбачалося, що в разі зміни
заробітної плати суддів, розмір
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці
обчислюється виходячи з нового розміру
заробітної плати судді, який працює на
відповідній посаді, та виплачується - в
суді за останнім місцем роботи або за
їх вибором у суді за місцем їх
проживання.

Згідно з частиною 3 статті 11 Закону
України «Про статус суддів»гарантії
незалежності судді, включаючи заходи
його правового захисту, матеріального
і соціального забезпечення,
передбачені цим Законом, поширюються
на всіх суддів України і не можуть бути
скасовані чи знижені іншими
нормативними актами України і
Автономної Республіки Крим.

Однією з гарантій забезпечення
незалежності суддів, закріплених у
статті 126 Конституції України, є
надання їм за рахунок держави
матеріального і соціального захисту
(заробітна плата, пенсія, щомісячне
довічне грошове утримання, тощо),
надання їм у майбутньому статусу судді
у відставці, право якого на пенсійне та
щомісячне довічне грошове утримання є
гарантією незалежності працюючих
суддів.

Відповідно до ст. 22 Конституції
України при прийняття нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Відповідно до Закону України «Про
статус суддів» Арбітражним судом
Донецької області був зроблений
розрахунок довічного утримання суддів
у відставці станом на 01.11.1994 року, де
вказаний призначений їй відсоток
щомісячного довічного грошового
утримання - 82% заробітної плати судді. У
зв'язку зі зміною заробітної плати
працюючих суддів, Господарським судом
Донецької області, позивачу була
надана довідка від 24.03.2011 року за №05-22/26
про заробітну плату для обчислення
щомісячного грошового утримання судді
у відставці за листопад 2010 року у сумі
9303,16 грн., на підставі якої відповідач
повинен був зробити перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання та виплатити їй різницю.

Відповідно до ч.3 ст.138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», в редакції з 01.01.2011р., щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Необхідно зазначити, що
скасовуючи рішення суду першої
інстанції, та, частково задовольняючи
позов, суд апеляційної інстанції
фактично не прийнято до уваги докази,
на підставі яких повинен був
встановити наявність обставин, що
обґрунтовують позовні вимоги, зокрема
право позивача на перерахунок
щомісячного грошового утримання з
01.01.2012 року.

З урахуванням наведеного,
колегія суддів вважає, що судом першої
інстанціїї повно встановлені фактичні
обставини справи, характер
правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права.

Відповідно до статті 226 КАС
України суд касаційної інстанції
скасовує судове рішення суду
апеляційної інстанції та залишає в
силі рішення суду першої інстанції, яке
ухвалено відповідно до закону і
скасоване або змінене помилково.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 226, 230, 231
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 -
задовольнити.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 15 лютого 2013
року скасувати та залишити в силі
постанову Пролетарського районного
суду м. Донецька від 04 вересня 2012 року.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає.

Судді:

В.В.Малинін

Т.Ф.Весельська

М.М.Заїка