Справа № 341/117/14а, 2а/341/17/14
Суддя: Матковська З.М.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2014 року
Справа № 876/3577/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого судді:
Матковської З.М.,

суддів:
Затолочного В.С., Каралюса В.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Галицькому районі Івано -
Франківської області на постанову
Галицького районного суду Івано -
Франківської області від 17 лютого 2014
року у адміністративній справі
№341/117/14а, 2а/341/17/14 за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі Івано - Франківської
області про визнання дій
неправомірними,-

В С Т А Н О В И В :

16.01.2014 року ОСОБА_1 звернувся в суд з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Галицькому районі Івано -
Франківської області про визнання дії
УПФ в Галицькому районі при
нарахуванні та виплаті йому щомісячної
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю, як учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 2)
неправомірними - про зобов'язання
відповідача провести перерахунок
щомісячної додаткової пенсії за шкоду
заподіяну йому здоров'ю, та виплатити
недоплачену різницю за період із 28.11.2012
року, згідно Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а саме відповідно до ст. 51
Закону, виходячи із розміру 30%
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність встановленого
Законом України «Про Державний бюджет»
на відповідний рік.

Постановою Галицького районного суду
Івано - Франківської області від 17
лютого 2014 року позов задоволено.
Визнано дії управління Пенсійного
фонду України в Галицькому районі
Івано - Франківської області при
нарахуванні і виплаті ОСОБА_1
щомісячної додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю, як учаснику
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
(категорія 2) неправомірними.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Галицькому районі
Івано - Франківської області провести
перерахунок щомісячної додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю
ОСОБА_1, і виплатити недоплачену
різницю за період з 28 листопада 2012 року
по 17 лютого 2014 року включно, згідно до
ст. 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи із розміру 30%
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність,
встановленого Законом України «Про
Державний бюджет» на відповідний рік.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції, відповідачем подана
апеляційна скарга, в якій вказує на те,
що постанова суду першої інстанції є
незаконною та необґрунтованою,
прийнятою з порушенням норм
матеріального та процесуального права.
Зазначає, що матеріальна допомога та
індексація заробітної плати не
відноситься до інших надбавок, тому
зараховувати їх в суму заробітної
плати для обчислення пенсії у
відповідності до Закону України «Про
державну службу» немає підстав.
Просить постанову суду першої
інстанції скасувати та прийняти нову
постанову про відмову в задоволені
позову.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України,
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач має
статус учасника ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС і його
віднесено до 2 категорії, що
підтверджується копією посвідчення
серії НОМЕР_1 від 28.11.2012 року.

Статтею 49 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» додаткова
пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю,
особам, віднесеним до категорії 2
призначається у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком.

14 червня 2011 року Верховною Радою
України прийнято Закон України №3491-VІ
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік», який набрав чинності 19 червня 2011
року.

Пунктом 7 частини першої цього Закону
Прикінцеві положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» доповнено пунктом 4, яким
установлено, що у 2011 році норми і
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Рішенням Конституційного Суду України
№20-рп/2011 від 26.11.2011 визнано таким, що
відповідає Конституції України (є
конституційним), пункт 4 розділу VII
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» від 23 грудня 2010 року №2857-VI з
наступними змінами.

На виконання вимог Закону України
№3491-УІ «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» 06 липня 2011 року Кабінетом
Міністрів України ухвалено Постанову
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету» №745, яка
набрала чинності 23 липня 2011 року.

Отже, з 23 липня 2011 року виплати слід
здійснювати у відповідності із
зазначеними законодавчими актами.
Вказаною постановою встановлено,
зокрема, розміри виплат підвищення до
пенсії особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Частиною 3 Прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2012 рік» передбачено, що у 2012 році
норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31,
37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

Частиною 4 Прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік» передбачено, що у 2013 році
норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31,
37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Відповідно до п. 13 Постанови КМУ «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» № 1210 від
23.11.2011 року, яка набрала чинності з
01.01.2012 року та є чинною на сьогоднішній
день щомісячна додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно
до Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» виплачується у таких
розмірах до прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Таким чином відповідач повністю
виконує вимоги чинного законодавства,
що регулює спірні відносини, то
відповідно підстав для задоволення
позовних вимог позивача немає.

Вказані вище обставини є безсумнівною
підставою для скасування постанови
суду першої інстанції та прийняття
нової постанови про відмову у
задоволенні позову з наведених вище
підстав.

Відповідно до частини першої статті 159
Кодексу адміністративного судочинства
України судові рішення повинні бути
законними і обґрунтованими.

Судом першої інстанції порушено норми
матеріального права та неповно
з'ясовано обставини, що мають значення
для справи, що призвело до ухвалення
незаконного рішення, яке підлягає
скасуванню з підстав визначених ст. 202
КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 205 КАС України, суд
апеляційної інстанції за наслідками
розгляду апеляційної скарги може своєю
постановою змінити постанову суду
першої інстанції або прийняти нову
постанову, якими суд апеляційної
інстанції задовольняє або не
задовольняє позовні вимоги.

З урахуванням наведеного, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
відповідача підлягає задоволенню,
постанова суду першої інстанції
скасуванню та апеляційним судом
приймається нова постанова про відмову
у задоволені позовних вимог з
наведених вище підстав.

Керуючись статтями 160, 167, 195, 197, 198, 202, 205,
207, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано - Франківської області -
задовольнити.

Постанову Галицького районного суду
Івано - Франківської області від 17
лютого 2014 року у адміністративній
справі №341/117/14а, 2а/341/17/14 - скасувати та
прийняти нову постанову якою відмовити
у задоволені позову повністю.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після надіслання її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя З.М. Матковська

Судді В.С. Затолочний

В.М. Каралюс