Справа № 872/14333/13
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

05 червня 2014 рокусправа № 2а-10087/09/0470

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк
І.Ю Семененка Я.В.

за участю секретаря судового
засідання: Новошицької О.О.,

без представників сторін;

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі
м.Дніпродзержинська Дніпропетровської
області

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 07
травня 2013 р. у справі № 2а-10087/09/0470

за позовом Публічного акціонерного
товариства "Енергогідромеханізація"

до Управління Пенсійного фонду
України в Дніпровському районі
м.Дніпродзержинська Дніпропетровської
області

про визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

"03" серпня 2009 р. Публічне акціонерне
товариство "Енергогідромеханізація"
звернулось до суду з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі
м.Дніпродзержинська Дніпропетровської
області в якому просило визнати такою,
що не відповідає вимогам чинного
законодавства та скасувати вимогу
відповідача №Ю-119 від 03.07.2009 року про
сплату боргу у сумі 101 026,93 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані
відсутністю у позивача фактичної
заборгованості перед Пенсійним фондом
України. Крім того, позивач вказує на
те, що вимога складена відповідачем з
порушенням норм чинного законодавства.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 07
травня 2013 р. у справі № 2а-10087/09/0470
адміністративний позов Публічного
акціонерного товариства
"Енергогідромеханізація" до
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі
м.Дніпродзержинська Дніпропетровської
області про визнання протиправними
дій - задоволено.

Постанову суду мотивовано тим, що на
час винесення спірної вимоги, сума
заборгованості зазначена у даній
вимозі оскаржувалась в судовому
порядку та відповідно не була
узгодженою, що в свою чергу свідчить
про відсутність обов'язку у позивача
сплачувати нараховану пеню та штрафи
до винесення судового рішення.

Не погодившись з постановою суду,
Управлінням Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі
м.Дніпродзержинська Дніпропетровської
області подано апеляційну скаргу,
згідно якої особа, яка подає апеляційну
скаргу просить скасувати постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 07 травня 2013
р. у справі № 2а-10087/09/0470, як таку що
винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права.
Вважає, що суд не врахував законодавчо
визначеного обов'язку позивача
сплачувати передбачені законом
податки та збори, а у випадку
своєчасної несплати здійснювати
погашення виниклої заборгованості та
нарахованих штрафних санкцій та пені.

Сторони по справі про час і місце
апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином, що
підтверджується повідомленнями про
вручення поштового відправлення.

До судового засідання не з'явились
представники сторін. Жодних клопотань,
повідомлень про причини неявки до суду
не надходило, підстави відсутності
представників сторін суду не
повідомлені.

З урахуванням наявних в справі
матеріалів, нез'явлення в судове
засідання представників сторін не
перешкоджає розгляду скарги.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів не вбачає
підстав для задоволення апеляційної
скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджено матеріалами справи,
03.07.2009 року Управлінням Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська винесено вимоги
№Ю-119 про сплату боргу, відповідно до
якої за ПАТ «Енергогідромеханізація»
рахується борг зі сплати страхових
внесків в розмірі 101 026,93 грн. Відповідно
до матеріалів справи, вказана недоїмка
утворилась за рахунок рішень УПФУ про
застосування до ПАТ
«Енергогідромеханізація» штрафних
санкцій за несвоєчасну сплату
страхових внесків від 26.12.2008 року№45501,
№502, №503, №504, №507.

На момент формування та складання
спірної вимоги, рішення відповідача
про застосування штрафних санкцій від
26.12.2008 року№501, №502, №503, №504, №507, а саме
правомірність їх винесення, були
оскаржені в судовому порядку.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
відповідач не мав права на включення до
вимоги неузгодженої суми
заборгованості.

Дослідивши обставини по справі,
колегія суддів вважає за можливе
погодитись з рішенням суду першої
інстанції з наступних підстав.

Порядок сплати внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування передбачений Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
Інструкцією «Про порядок обчислення
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України», затвердженої Постановою
Правління Пенсійного Фонду України
№21-1 від 19.12.2003р.

За правилами, встановленими ч.2 ст.20
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», обчислення страхових
внесків застрахованих осіб
здійснюється страхувальником на
підставі бухгалтерських та інших
документів, відповідно до яких
проводиться нарахування (обчислення)
або які підтверджують нарахування
заробітної плати (доходу), на які
відповідно до цього Закону
нараховуються страхові внески.

Відповідно до ст.17 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», п.11.1 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
Постановою правління Пенсійного
фонду України № 21-1, страхувальники
зобов'язані подавати звітність
територіальним органам Пенсійного
фонду у строки, в порядку та за формою,
встановленими Пенсійним фондом,
зокрема, розрахунки суми страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, що
подаються платником до органів
Пенсійного фонду України протягом 20
календарних днів, наступних за
останнім календарним днем звітного
місяця.

Відповідно до ч.6 ст. 20 цього Закону
страхувальники зобов'язані сплачувати
страхові внески, нараховані за
відповідний базовий звітний період, не
пізніше ніж через 20 календарних днів із
дня закінчення цього періоду незалежно
від виплати заробітної плати (доходу),
на суми яких нараховуються страхові
внески.

Відповідно до ст.106 цього ж Закону у
разі виявлення своєчасно не сплачених
сум страхових внесків страхувальники
зобов'язані самостійно обчислити ці
внески і сплатити їх з нарахуванням
пені в порядку і розмірах, визначених
цією статтею.

Суми страхових внесків своєчасно не
нараховані та/або не сплачені
страхувальниками у строки, визначені
статтею 20 цього Закону, в тому числі
обчислені територіальними органами
Пенсійного фонду у випадках,
передбачених частиною третьою статті 20
цього Закону, вважаються простроченою
заборгованістю із сплати страхових
внесків і стягуються з нарахуванням
пені та застосуванням фінансових
санкцій.

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» в
редакції, яка діяла під час винесення
оскаржуваного рішення, виконавчі
органи Пенсійного фонду застосовують
до страхувальників за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
фінансову санкцію в розмірі, який
визначається у відсотках від своєчасно
несплачених сум страхових внесків, в
залежності від кількості днів
прострочення. Одночасно на суми
своєчасно не сплачених
(неперерахованих) страхових внесків і
фінансових санкцій нараховується пеня
в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум
коштів, розрахована на кожний день
прострочення платежу.

Порядок обчислення і сплати
страхувальниками страхових внесків до
Пенсійного фонду України визначено
Інструкцією про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженою постановою
правління Пенсійного фонду України №
21-1 від 19.12.03, згідно з п. 9.3.2 якої
(Інструкції) розрахунок фінансової
санкції здійснюється на підставі даних
картки особового рахунку платника.

Відповідно до ч.13 ст.106 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» суми пені та
штрафів, передбачених частинами
дев'ятою і десятою цієї статті,
підлягають сплаті страхувальником,
банком чи організацією, яка здійснює
виплату і доставку пенсій, протягом
десяти робочих днів з дня одержання
відповідного рішення. При цьому в цей
же строк страхувальник, банк чи
організація, яка здійснює виплату і
доставку пенсій, має право оскаржити
зазначене рішення до вищого органу
Пенсійного фонду або в судовому
порядку з одночасним обов'язковим
письмовим повідомленням про це
відповідного виконавчого органу
Пенсійного фонду, яким прийнято це
рішення.

Оскарження рішення виконавчого органу
Пенсійного фонду про нарахування пені
та накладання штрафів зупиняє строки
їх сплати до винесення вищим органом
Пенсійного фонду або судом рішення у
справі. Строки сплати фінансових
санкцій також призупиняються до
винесення судом рішення в разі
оскарження страхувальником вимоги про
сплату недоїмки, якщо накладення
фінансових санкцій пов'язано з її
виникненням або несвоєчасною сплатою.

Як вбачається з матеріалів справи,
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська про застосування
штрафних санкцій, суми штрафів за якими
підлягають до стягнення відповідно до
спірної вимоги, позивачем оскаржені до
суду.

Виходячи з наведених вище правових
норм, фактичних обставин справи,
колегія суддів вважає, що судом першої
інстанції зроблений правильний
висновок про протиправність дій
Пенсійного фонду щодо складання вимоги
на неузгоджену суму заборгованості.

Передбачених ст.202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підстав для скасування постанови суду
першої інстанції та ухвалення нового
судового рішення не вбачається, у
зв'язку з чим апеляційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі
м.Дніпродзержинська Дніпропетровської
області на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 07 травня
2013 р. у справі № 2а-10087/09/0470 - залишити без
задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
07 травня 2013 р. у справі № 2а-10087/09/0470 -
залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України та може
бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС
України.

Головуючий:
Н.А. Бишевська

Суддя:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Я.В. Семененко