Справа № 872/6237/13
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

30 квітня 2014 рокусправа № 435/7965/12(2-а/214/13)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Туркіної
Л.П.

суддів: Проценко
О.А. Ясенової Т.І.

за участю секретаря - Комар Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області

на постанову Саксаганського районного
суду м. Кривого Рогу від 23.01.013 р.

у справі № 435/7965/12(2-а/214/13)

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області

про визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2012 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області з позовом, в
якому просив визнати неправомірними
дії відповідача щодо відмови в
призначенні пенсії за віком зі
зниженням пенсійного віку відповідно
до Закону України « Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Постановою Саксаганського районного
суду м. Кривого Рогу від 23.01.013 р.
адміністративний позов задоволено.

Рішення суду обґрунтовано тим, що право
позивача на пільгову пенсію
підтверджується наявними у справі
доказами: довідкою № 173 від 24.10.2011 року
та наказами керуючого Управління
механізації №3 треста
«Криворіжбудмеханізація» №98-к від 20
травня 1968 року, №199-к від 19 вересня 1986
року та №212-к від 08 жовтня 1986 року.

Не погодившись з постановою
Саксаганського районного суду м.
Кривого Рогу від 23.01.013 р., Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області подало
апеляційну скаргу, у якій, посилаючись
на невідповідність рішення суду
обставинам справи та нормам
процесуального права, просить рішення
суду першої інстанції скасувати та
постановити нове рішення про відмову
позивачу в задоволенні позовних вимог .

Так, відповідач зазначає, що довідку
№122 про період участі в ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС видано позивачу на підставі
документів, за якими не визначається,
що ОСОБА_1 відпрацював 5 календарних
днів саме в зоні відчуження. Таким
чином, призначення пенсії із
зменшенням пенсійного віку неможливо.

Позивач подав до суду письмові
заперечення, у яких просить залишити
апеляційну скаргу без задоволення,
постанову суду першої інстанції - без
змін.

Позивач зазначає, що призначення та
виплата пенсії має проводитись
відповідно до Закону України « Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».
Використання окремих положень Законів
України «Про загальнообов'язкове
державне страхування» та Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
застосовується в тих рамках, котрі не
суперечать спеціальному закону «
Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» базовому
для призначення та обрахунку пенсії.

У судовому засіданні, представник
позивача просив суд, апеляційну скаргу
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції - без змін.

Представник відповідача, належним
чином повідомленого про час та місце
судового розгляду справи, до суду не
прибув.

Заслухавши представника позивача,
проаналізувавши доводи апеляційної
скарги, перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам, які
працювали або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого статтею 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування":

- учасникам ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС:

- які працювали у зоні відчуження
з моменту аварії до 01.07.1986 року
незалежно від кількості робочих днів,
а з 01 липня 1986 року по 31 грдня 1986 року -
не менше 5 календарних днів - зі
зменшенням віку на 10 років.

Відповідно до ст.65 Закону України
« Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
документами, що підтверджують статус
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та надають
право користування пільгами,
встановленими цим Законом, є
посвідчення «Учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської
катастрофи».

Порядком подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій, затвердженим
постановою Правління Пенсійного Фонду
України від 25.11.2005 року № 22-1, визначено,
що до заяви про призначення пенсії за
віком відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (зі
змінами та доповненнями), зокрема,
додаються: посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та довідка про
період (періоди) участі в ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, форму якої затверджено постановою
Державного комітету СРСР по праці та
соціальних питаннях від 09.03.1988 року №
122; посвідчення потерпілого від
Чорнобильської катастрофи (при
призначенні пенсії з використанням
норм ст. 55 Закону № 796-XII).

Як встановлено судом та не
спростовується сторонами, позивач
ОСОБА_1 має посвідчення серія НОМЕР_1 та
визнаний учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
(категорія 2).

24.04.2011 року та 26.10.2011 року ОСОБА_1
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в Саксаганському районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області із заявою про призначення
пенсії за віком зі зниженням
пенсійного віку згідно ст..55 Закону
України « Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» ,
додавши до заяви: посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1986р. категорія №2,
довідку від 14.05. 1993 року за №26, видану
підприємством База механізації №3
фірми «Криворіжбудмеханізація», про
направлення у відрядження на роботу в
зону ЧАЕС (в 30-ти кілометровій зоні) з
23.05.1986 р. по 08.06.1986 р., довідку за формою,
затвердженою постановою Державного
Комітету СРСР по праці та соціальних
питаннях за № 122 від 09.03.1988 року, видану
ЗАТ фірмою "Криворіжбудмеханізація" за
№ 173 від 24.10.2011 року про період участі в
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у зоні відчуження 1
та 6 червня 1986 року.

Отже, вимоги законодавства щодо
надання документів для призначення
пенсії позивачем виконано.

Рішенням комісії управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області позивачу
відмовлено в призначенні пенсії за
віком зі зниженням пенсійного віку.

Назване рішення не можна визнати
законним, оскільки воно не відповідає
нормам ст. 63 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та названого вище Порядку.
Крім того, суд вважає за необхідне
зазначити наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Дослідивши матеріали справи , суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що будь-які відомості, які б
спростували ту обставину, що позивач
відпрацював 5 календарних днів в зоні
відчуження на Чорнобильській АЕС , у
матеріалах справи відсутні.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що відповідач не довів
правомірності рішення про відмову у
призначенні позивачу пенсії на
пільгових умовах.

Отже, під час розгляду справи суд
першої інстанції правомірно дійшов
висновку про обґрунтованість та
законність позовних вимог.

Виходячи з викладеного, апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Саксаганському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області слід залишити без задоволення,
а постанову Саксаганського районного
суду м. Кривого Рогу від 23.01.013 р. - без
змін.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області залишити
без задоволення.

Постанову Саксаганського районного
суду м. Кривого Рогу від 23.01.013 р. - без
змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга на ухвалу
подається протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції,
крім випадків, передбачених цим
Кодексом, а в разі складення постанови
в повному обсязі відповідно до статті
160 цього Кодексу - з дня складення
постанови в повному обсязі.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
О.А. Проценко

Суддя:
Т.І. Ясенова