Справа № 343/1544/14-а
Суддя: Андрусів І. М.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/1544/14-а
Провадження №: 2-а/0343/65/14
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2014 року м. Долина

Долинський районний суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді -
Андрусіва І.М.,

при секретарі судових
засідань - Височанської О.З.,

представника позивача
-Кудла О.Й.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Долина справу за
адміністративним позовом Долинської
об"єднаної державної податкової
інспекції ГУ Міндоходів в
Івано-Франківській області до
відділу державної виконавчої служби
Долинського районного управління
юстиції про визнання неправомірними
дій,-

ВСТАНОВИВ:

16.06.2014 року Долинська об"єднана
державна податкова інспекція ГУ
Міндоходів в Івано-Франківській
області звернулася до суду з
вищезазначеним адміністративним
позовом до відділу державної
виконавчої служби Долинського
районного управління юстиції, в якому
просить поновити строк оскарження
постанови про відмову у відкритті
виконавчого провадження, визнати
неправомірною та скасувати постанову
державного виконавця ВДВС Долинського
РУЮ в Івано-Франківській області
Матійців В.О. про відмову у відкритті
виконавчого провадження з примусового
виконання виконавчого листа
Долинського районного суду від 31.01.14
року по справі за № 343/576/13-к щодо
примусового стягнення штрафу в розмірі
680 грн. на користь держави з ОСОБА_3.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримала в
повному обсязі, просила позов
задоволити.

Представник відповідача в судове
засідання не з»явився, однак подав
заяву про розгляд справи у його
відсутності.

Суд, дослідивши матеріали справи в їх
сукупності, вважає, що позов підлягає
задоволенню у повному обсязі виходячи
з наступних підстав.

Судом встановлено, що вироком
Долинського районного суду
Івано-Франківської області від 01.04.2013
року ОСОБА_3 був визнаний винним у
вчиненні кримінального
правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.
358 КК України та призначено покарання у
виді штрафу в розмірі 680 грн.

07.04.2014 року Долинською об'єднаною
державною податковою інспекцією
Головного управління Міндоходів в
Івано-Франківській області направлено
до відділу Державної виконавчої служби
Долинського районного управління
юстиції виконавчий лист Долинського
районного суду від 31.01.2014 року про
стягнення з ОСОБА_3 штрафу у
кримінальній справі у розмірі 680
грн.(а.с.4).

18.04.2014 року державним виконавцем
винесено постанову про відмову у
відкритті виконавчого провадження на
підставі п.8 ч.1 ст.26 Закону України «Про
виконавче провадження», а саме:
виконавчий документ не підлягає до
виконання органами державної
виконавчої служби. Вказану постанову
надіслано на адресу ОДПІ 19.05.2014 року
(а.с.5).

Підставою для відмови стало
недотримання позивачем вимог п.8 ч.1
ст.26 ЗУ "Про виконавче провадження",
оскільки виконавчий документ не
підлягає до виконання органами
державної виконавчої служби.

Відповідно до статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадови особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно статті 6 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний
використовувати надані йому права
відповідно до закону і не допускати у
своїй діяльності порушення прав та
законних інтересів фізичних і
юридичних осіб. Рішення, дії або
бездіяльність державного виконавця
можуть бути оскаржені в порядку,
встановленому цим Законом.

Статтею 11 Закону України «Про
виконавче провадження» закріплені
обов'язки і права державного виконавця,
в тому числі, вживати передбачені цим
Законом заходи примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Крім того, згідно з ч. 1 ст. 2 Закону «Про
виконавче провадження», примусове
виконання рішень покладається на
Державну виконавчу службу, яка
відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 17 Закону
зобов'язана виконувати ухвали,
постанови судів у цивільних,
господарських, адміністративних,
криміналі тих справах та у справах про
адміністративні правопорушення.
Останні відповідно до ч. І ст. 19 цього
Закону є підставами для відкриття
виконавчого провадження.

Вказану позицію підтверджує і Вищий
спеціалізований суд України з розгляду
цивільних і кримінальних справ у
роз'ясненні з приводу питань, які
виникають при виконанні судових рішень
у кримінальних справах, зокрема про
стягнення штрафу та зазначає наступне:
на підставі ст. 2, п.п. 8.3 ст. 11, п. 2 ч. 2 ст.
17, ч. І ст. 19 Закону України від 21 квітня
1999 р № 606-ХІУ «Про виконавче
провадження», ст. 28 КВК України, статей
404, 410 КПК України органи Державної
виконавчої служби зобов'язані
виконувати ухвали та постанови судів у
кримінальних справах, у тому числі й у
частині примусового стягнення штрафу,
уповноважені звертатися до суду про
зміну порядку і способу виконання
рішення (заміну штрафу іншим видом
покарання).

Таким чином, постанова про відмову у
відкритті виконавчого провадження
суперечить ст.124 Конституції України,
згідно якої судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
до виконання на всій території України
та ст. 129 Конституції України, якою до
основних засад судочинства віднесено
обов'язковість рішень суду.

Згідно ч.З ст.18 Кодексу
адміністративного судочинства України
справи щодо оскарження дій та
бездіяльності посадових чи службових
осіб місцевих органів виконавчої влади
розглядаються і вирішуються місцевим
загальним судом як адміністративним
судом або окружним адміністративним
судом за вибором позивача.

Згідно ст.181 КАС України учасники
виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи ДВС
порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законодавством
не встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України
«Про виконавче провадження» за
виконавчим документом про стягнення в
дохід держави коштів або про вчинення
інших дій на користь чи в інтересах
держави від її імені виступає орган, за
позовом якого судом винесено
відповідне рішення, або орган
державної влади (крім суду), який
відповідно до закону прийняв таке
рішення. За іншими виконавчими
документами про стягнення в дохід
держави коштів або про вчинення інших
дій на користь чи в інтересах держави
від її імені виступають органи доходів
і зборів.

Вироком Долинського районного суду
Івано-Франківської області від 01.04.2013
року ОСОБА_3 було визнано винним у
вчиненні кримінального
правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.
358 КК України та призначено покарання у
виді штрафу в сумі 680 грн. та видано
виконавчий лист Долинським районним
судом від 31.01.2014 року про стягнення з
ОСОБА_3 штрафу у кримінальній справі у
розмірі 680 грн., тому даний виконавчий
лист був переданий відповідно до вимог
ч. 3 ст. 8 Закону України "Про виконавче
провадження" до органу доходів і зборів
- Долинської об'єднаної державної
податкової інспекцієї Головного
управління Міндоходів в
Івано-Франківській області для
пред'явлення до виконання.

Також, відповідно до вимог п. 29.44
Інструкції з діловодства в місцевих
загальних судах, апеляційних судах
областей, апеляційних судах міст Києва
та Севастополя, Апеляційному суді
Автономної Республіки Крим та Вищому
спеціалізованому суді України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ, у разі несплати штрафу
добровільно копія постанови
надсилається до органу державної
податкової служби для подальшого
пред'явлення до виконання органу
державної виконавчої служби за місцем
знаходження суду та за місцем роботи
особи.

Таким чином, відповідачем було
безпідставно відмовлено у відкритті
виконавчого провадження , оскільки не
було використано в повному обсязі свої
повноваження для реального виконання
рішення суду.

В зв'язку з вищевикладеним, та зважаючи
на те, що відмова ВДВС Долинського РУЮ в
Івано-Франківській області у виконанні
вироку суду суперечить вимогам
чинного законодавства України, позов
підлягає до задоволення.

Також підлягає поновленню строк
звернення до суду, оскільки позивачем
було подано до Долинського районного
суду скаргу у порядку ст.82 Закону
України «Про виконавче провадження» , в
якій просила постановити ухвалу про
визнання неправомірними дій
державного виконавця відділу
Державної виконавчої служби
Долинського районного управління
юстиції юстиції від 18.04.2014 року при
винесенні постанови про відмову у
відкритті виконавчого провадження з
примусового виконання виконавчого
листа Долинського районного суду від
31.01.2014 року по справі № 343/576/13-к про
стягнення з ОСОБА_3 штрафу у розмірі 680
гривень.

Враховуючи вищенаведене та на
підставі ст.ст. 8, 17 , 19, 25, 26, 82 Закону
України «Про виконавче провадження»,
керуючись, ст.ст.18, 102, 167 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Поновити строк оскарження постанови
про відмову у відкритті виконавчого
провадження.

Визнати неправомірними дії державного
виконавця відділу ДВС Долинського
РУЮ в Івано-Франківській області
Матійців В.О. при винесенні постанови
про відмову у відкритті виконавчого
провадження з примусового виконання
виконавчого листа Долинського
районного суду від 31.01.2014 року по справі
№ 343/576/13-к про стягнення з ОСОБА_3 штрафу
в розмірі 680 грн.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Долинський районний суд
Івано-Франківської області шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня її проголошення, а у
випадку відкладення складання
постанови або винесення постанови у
письмовому провадженні протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя :