Справа № 348/1280/14-а
Суддя: Грещук Р.П. Р. П.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1280/14-а

02 липня 2014 року
м.
Надвірна

Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області

в складі головуючого судді - Грещука
Р.П.

секретаря - Госедло Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Надвірна адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до УДАІ УМВС
України в Івано-Франківській області
про оскарження постанови АА2 №037934 від
13.05.2014 року,-

В С Т А Н О В И В:

28.05.2014р. ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до УДАІ УМВС
України в Івано-Франківській області
про визнання протиправною та
скасування постанови про накладення
адміністративного стягнення.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що
даною постановою його визнано винним у
вчиненні адміністративного
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.140
КУпАП та накладено штраф у розмірі 1020
гривень.

Зі змісту постанови вбачається, що
ОСОБА_1 будучи на посаді начальника
філії «Надвірнянський райавтодор»
порушив правила норм та стандартів, що
стосуються забезпечення безпеки
дорожнього руху при утриманні а/д
Надвірна-Бистриця, а саме не ліквідував
ямковість, вибоїни.

Вважає дану постанову такою, що не
відповідає вимогам закону та просить
суд її скасувати.

В судовому засіданні позивач та його
представник заявлені вимоги підтримав
з підстав, наведених в позовній заяві,
просить їх задоволити.

Представник відповідача- УДАІ УМВС
України в Івано-Франківській області
в судове засідання не прибув. Про дату,
час та місце розгляду справи
повідомлявся судом заздалегідь та
належним чином, про причини неявки суд
не повідомив.

Суд, заслухавши пояснення позивача та
його представника, дослідивши докази,
надані сторонами на виконання вимог
ст.ст.69, 70 КАС України, і на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обгрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для вирішення справи та,
за своїм внутрішнім переконанням, що
грунтується на всебічному, повному,
об'єктивному та безпосередньому
дослідженні обставин справи, прийшов
до висновку про необхідність відмовити
в задоволенні позову.

Відповідно до ст.2 КАС України кожна
особа має право в порядку,
встановленому зазначеним кодексом,
звернутися до суду для оскарження
будь-яких рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень.

Статтею 104 КАС України передбачено, що
особа має право звернутися до суду,
якщо вважає, що рішенням, дією або
бездіяльністю державного органу,
юридичної чи службової особи під час
здійснення ними управлінських функцій
порушено його право чи свободи.

В судовому засіданні встановлено, що
постанова серії АА2 №037934 від 13.05.2014
року винесена відносно позивача за те,
що він займаючи посаду начальника
філії «Надвірнянський райавтодор»
порушив правила норм та стандартів, що
стосуються забезпечення безпеки
дорожнього руху при утриманні а/д
Надвірна-Бистриця, а саме не
ліквідував ямковість, вибоїни.

Однак, з протоколу та постанови не
вбачається, передбачених ст.251 КУпАП
доказів щодо вчинення позивачем-
Зінкевичем В.В. адміністративного
порушення передбаченого ст.140 ч.1
КУпАП..

Зокрема, як видно з ст.3 п.3.1 положення
філії «Надвірнянський райавтодор» ДП
«Івано-Франківський облавтодор», філія
є відособленим підрозділом ДП
«Івано-Франківський облавтодор», не є
юридичною особою, здійснює свою
діяльність на принципах внутрішнього
господарського розрахунку,
підпорядкованості та підзвітності
Підприємству, а по зобов'язаннях філії
відповідальність несе підприємство.
Згідно п.5.1 ст.5 вказаного положення
філія самостійно здійснює
господарську діяльність, відповідно до
завдань, встановлених Підприємством.

З'ясовано також, що Облавтодор є
підрядною організацією, яка здійснює
утримання доріг на підставі окремих
договорів підряду з власником доріг, а
філії облавтодору ( в даному випадку
«Надвірнянський райавтодор» ) не
уповноважені визначати обсяги
виконання робіт.

В судовому засіданні також
встановлено, що згідно з п.1 ст.13 З-ну
України «Про автомобільні дороги» від
08.09.2005 року, за стан автомобільних доріг
загального користування, відповідно до
діючих норм та фінансування відповідає
орган державного управління
автомобільними дорогами загального
користування. А таким органом,
відповідно до ст. 10 зазначеного закону
є Служба автомобільних доріг в
Івано-Франківській області - власник
доріг і розпорядник коштів.

Як вбачається з листа Служби
автомобільних доріг в
Івано-Франківській області від 19.06.2014
року за №05-32/146 в поточному році
Державним агенством автомобільних
доріг України Службі автодоріг в
області коштів на капітальний ремонт
доріг Івано-Франківської області
взагалі не передбачено, а сума коштів
виділених на поточний ремонт та
експлуатаційне утримання доріг
складає лише 5,1% від річної потреби.

Філія «Надвірнянський райавтодор» ДП
«Івано-Франківський облавтодор»
проводить роботи з експлуатаційного
утримання доріг та їх поточного
дрібного ремонту в межах виділеного їй
фінансування.

З листа філії «Надвірнянський
райавтодор» ДП «Івано-Франківський
облавтодор» від 30.05.2014 року за №47-а
видно, що філією поставлено до відома
Службу автомобільних доріг в області
про необхідність виділення коштів на
ремонтні роботи на а/д
Надвірна-Бистриця, однак через
відсутність коштіврайавтодору не
погодили виконання робіт.

Згідно з положенням про
Державтоінспекцію, працівники ДАІ
мають право виносити приписи. Однак,
якщо мова йде про усунення недоліків в
експлуатаційному утриманні доріг, тому
такі приписи повинні стосуватися
власника - Служби автомобільних доріг в
Івано-Франківській області.

Таким чином, приписи Державтоінспекції
про усунення недоліків, що стосуються
забезпечення безпеки руху повинні
направлятися до власника доріг, який, у
свою чергу, передбачає виконання
зазначених у приписах робіт у плані -
завданні та направляє його дочірньому
підприємству чи іншій підрядній
організації для виконання з одночасним
фінансуванням виниклих додаткових
робіт.

Зазначені обставини підтверджуються
доказами, які містяться в матеріалах
адміністративної справи №348/1280/14-ц та
не спростовані відповідачем по даній
справі - УДАІ УМВС України в
Івано-Франківській області.

Зі змісту ст.71 КАС України випливає, що
кожна сторона зобов'язана довести ті
обставини, на яких грунтуються її
вимоги та заперечення, а в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності його рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно ст.280 КУпАП орган (посадова
особа) при розгляді справи про
адміністративне правопорушення
зобов'язаний з'ясувати: чи було
вчинено адміністративне
правопорушення, чи винна дана особа в
його вчиненні, чи підлягає вона
адміністративній відповідальності, чи
є обставини, що пом'якшують і
обтяжують відповідальність, чи
заподіяно майнову шкоду, чи є підстави
для передачі матеріалів про
адміністративне правопорушення на
розгляд громадської організації,
трудового колективу, а також
з'ясувати інші обставини, що мають
значення для правильного вирішення
справи.

На переконання суду при з'ясуванні
обставин вчинення правопорушення,
складанні протоколу на ОСОБА_1, як
керівника філії «Надвірнянський
райавтодор», працівниками ВДАІ не були
взяті до уваги положення ст.280 КУпАП.

Таким чином, в судовому засіданні не
здобуто доказів вчинення позивачем
адміністративного правопорушення.

На підставі наведеного, оцінюючи
здобуті в судовому засіданні докази в
їх сукупності, суд прийшов до висновку,
що дії відповідача -УДАІ УМВС в
Івано-Франківській області в особі
т.в.о. начальника Надвірнянського ВДАІ
Гаджеги В.В., щодо складання на
ОСОБА_1протоколу про адміністративне
правопорушення є протиправними, а
постанова про накладення
адміністративного стягнення в сумі 1020
грн. підлягає скасуванню, оскільки
позивач не може бути суб'єктом
правопорушення, передбаченого ст. 140
КУпАП.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст.38,
268 КУпАП,ст.ст.104, 158- 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 - задоволити.

Постанову т.в.о. начальника ВДАІ з
обслуговування Надвірнянського району
при УДАІ УМВС в Івано-Франківській
області Гаджеги В.В. від 13.05.2014 року
серії АА2 №037934 від 13.05.2014 року про
накладення на ОСОБА_1 штрафу в сумі 1020
грн. за вчинення адміністративного
правопорушення передбаченого ст.140 ч.1
КУпАП -скасувати.

Постанова суду є остаточною і
апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя
Грещук Р.П.

Повний текст постанови
виготовлено 07.07.2014 року