Справа № 810/932/14
Суддя: Ганечко О.М.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 810/932/14
1-й інстанції: Панова Г.В.
Суддя-доповідач: Ганечко О.М.
У Х В А Л А

Іменем України

03 липня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді:
Ганечко О.М.,

суддів:
Коротких А.Ю., Літвіної Н.М.

розглянувши в судовому засіданні
апеляційну скаргу Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Київській області на
постанову Київського окружного
адміністративного суду від 11.03.2014 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Київській області про визнання
протиправним та скасування рішення,
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернулась до суду із
позовом до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Київській області про визнання
протиправним і скасування рішення
№7/10-47/2612/03 від 26.12.2013 про відмову у
реєстрації декларації про готовність
об'єкту, а також зобов'язання
зареєструвати декларацію про
готовність об'єкта - садибного
(індивідуального) житлового будинку та
господарської присадибної будівлі -
гаражу, що розташований за адресою:
АДРЕСА_1.

Постановою Київського окружного
адміністративного суду від 11.03.2014 року
позовні вимоги задоволено у повному
обсязі.

Визнано протиправним і скасовано
рішення Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Київській області від 26.12.2013 №7/10-47/2612/03
про відмову у реєстрації декларації
про готовність об'єкта до експлуатації.

Зобов'язано Інспекцію державного
архітектурно-будівельного контролю у
Київській області зареєструвати
декларацію про готовність об'єкта -
садибного (індивідуального) житлового
будинку та господарської присадибної
будівлі - гаражу, що розташований за
адресою: АДРЕСА_1, у порядок та спосіб,
передбачений чинним законодавством.

Не погоджуючись із зазначеним
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову
скасувати, оскільки вона винесена з
порушенням норм матеріального права, і
прийняти нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі.

У засідання учасники процесу не
з'явились, будучи належним чином
повідомленими, що не перешкоджає
слуханню спірного питання, відповідно
до вимог ч.4 ст.196 КАС України.

Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС
України, у випадку неявки в судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі під час судового розгляду
повне фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не відбувається.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_2 04.12.2013 звернулась до Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Київській області із заявою
про прийняття в експлуатацію об'єкта -
садибний (індивідуальний) житловий
будинок і господарську присадибну
будівлю - гараж за адресою: АДРЕСА_1,
побудованого без дозволу на виконання
будівельних робіт.

До заяви позивачем додано нотаріально
посвідчену копію документа, що
посвідчує право власності на земельну
ділянку на 2 аркушах, два примірника
заповненої декларації на 3 аркушах,
загалом 6 аркушів, технічний паспорт на
житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1,
на 6 аркушах, копії паспортних даних
замовника на 1 аркуші.

Листом №7/10-47/2612/03 від 26.12.2013 року
Інспекція державного
архітектурно-будівельного контролю у
Київській області повідомила позивачу
про відмову у прийнятті Декларації про
готовність об'єкта до експлуатації і
зазначила такі підстави: подані в
пункті 2 декларації дані щодо загальної
площі об'єкта не узгоджуються з
інформацією, зазначеною в технічному
паспорті; на останній сторінці
декларації відсутній підпис замовника;
в технічних паспортах на садибний
(індивідуальний) житловий будинок та на
садовий (дачний) будинок, форми якого
передбачені у додатках №3, №4 до
Інструкції про порядок проведення
технічної інвентаризації об'єктів
нерухомого майна, затвердженої Наказом
Держбуду України від 24.05.2001 №127 «Про
затвердження Інструкції про порядок
проведення технічної інвентаризації
об'єктів нерухомого майна», не
зазначається інформація щодо
відповідності або невідповідності
об'єкта вимогам надійності і
безпечності експлуатації, і можливості
чи неможливості його безпечної
експлуатації.

Суд першої інстанції вірно зазначив,
що, згідно ст.10 Закону України «Про
архітектурну діяльність», для
забезпечення під час забудови
територій, розміщення і будівництва
об'єктів архітектури, додержання
суб'єктами архітектурної діяльності
затвердженої містобудівної та іншої
проектної документації, вимог вихідних
даних, а також, з метою захисту державою
прав споживачів будівельної продукції,
здійснюється в установленому
законодавством порядку державний
архітектурно-будівельний контроль та
нагляд.

Відповідно до п.9 Прикінцевих положень
Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності» (в редакції
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин), інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю до
31 грудня 2013 року безоплатно протягом 10
робочих днів з дня подання заяви
власниками (користувачами) земельних
ділянок, на яких розміщені об'єкти
будівництва, збудовані без дозволу на
виконання будівельних робіт, за
результатами технічного обстеження
будівельних конструкцій та інженерних
мереж приймають в експлуатацію:

- індивідуальні (садибні) житлові
будинки, садові, дачні будинки,
господарські (присадибні) будівлі і
споруди, прибудови до них, збудовані у
період з 5 серпня 1992 року до 12 березня 2011
року;

- збудовані до 12 березня 2011 року:
громадські будинки I і II категорій
складності; будівлі і споруди
сільськогосподарського призначення I і
II категорій складності.

Порядок прийняття в експлуатацію таких
об'єктів і проведення технічного
обстеження будівельних конструкцій та
інженерних мереж визначається
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує
державну політику у сфері будівництва,
містобудування та архітектури.

Наказом Міністерства регіонального
розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України від 19.03.2013 року №95, затверджено
Порядок прийняття в експлуатацію
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них, громадських
будинків та будівель і споруд
сільськогосподарського призначення I
та II категорій складності, які
збудовані без дозволу на виконання
будівельних робіт, і проведення
технічного обстеження їх будівельних
конструкцій та інженерних мереж.

Згідно п.3.1 Порядку прийняття в
експлуатацію об'єктів, зазначених у п.1.1
розділу I цього Порядку, здійснюється
безоплатно територіальними органами
Держархбудінспекції України (далі -
Інспекція) протягом 10 робочих днів з
дня подання заяви власниками
(користувачами) земельних ділянок, на
яких розміщені такі об'єкти, за
результатами технічного обстеження
цих об'єктів шляхом реєстрації
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації (далі - декларація), яка
складається за формою, наведеною у
додатку 2 до цього Порядку.

Документом, який засвідчує
відповідність закінчених будівництвом
до 05.08.1992 року індивідуальних (садибних)
житлових будинків, садових, дачних
будинків, господарських (присадибних)
будівель і споруд, прибудов до них, які
не підлягають прийняттю в
експлуатацію, вимогам законодавства,
будівельних норм, державних стандартів
і правил, зокрема для потреб державної
реєстрації прав власності на нерухоме
майно, є технічний паспорт, складений
за результатами технічної
інвентаризації.

Колегія суддів погоджується з судом
першої інстанції в тому, що позивачем
подано до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Київській області усі необхідні та
передбачені законодавством документи.

Відносно тверджень, які містяться в
апеляційній скарзі стосовно того, що
згідно поданої Декларації, загальна
площа становить 141 кв.м., а в технічному
паспорті вказано загальний розмір
приміщень 106,8 кв.м., то суд першої
інстанції вірно зазначив, те, що це
різні параметри, та вони не можуть
ототожнюватись.

Суд апеляційної інстанції критично
ставиться до посилань апелянта на те,
що остання сторінка декларації не
підписана належним чином, оскільки там
міститься підпис заявника, та судом
першої інстанції правильно вказано, що
в Порядку №95 немає застережень щодо
проставлення одночасно двох підписів
на одній сторінці.

Порядок прийняття в експлуатацію
садибних житлових будинків, які
збудовані без дозволу на будівництво,
регулюється вимогами Порядку
прийняття в експлуатацію
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них, громадських
будинків та будівель і споруд
сільськогосподарського призначення I
та II категорій складності, які
збудовані без дозволу на виконання
будівельних робіт, і проведення
технічного обстеження їх будівельних
конструкцій та інженерних мереж.

Колегія суддів вважає, що вимоги,
порядок та документи необхідні для
прийняття в експлуатацію були належним
чином подані та дотримані позивачем, а
твердження апелянта стосовно того, що в
технічному паспорті на садовий (дачний)
будинок не зазначається інформація
щодо відповідності об'єкта вимогам
надійності і безпечної експлуатації є
безпідставними, так як чинне
законодавство не містить вказаних
вимог.

Крім того, технічний паспорт на об'єкт
позивача виготовлений Комунальним
підприємством Київської обласної ради
«Північне бюро технічної
інвентаризації», а інженер з
інвентаризації нерухомого майна, який
проводив інвентаризацію будинку і
гаражу позивача має кваліфікаційний
сертифікат серії НОМЕР_1, виданий
Атестаційною архітектурно-будівельною
комісією Міністерства регіонального
розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України, тобто даний технічний паспорт
виготовлений та виданий
уповноваженими особами в межах вимог
законодавства, та на підставі
делегованих повноважень, що ніким не
оспорено.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку про наявність у позивача
права на реєстрацію декларації про
готовність об'єкту до експлуатації.

Доводи відповідача з приводу
неможливості здійснення такої
реєстрації, та інші посилання в
апеляційній скарзі не можуть бути
взяті до уваги, так як не спростовують
висновків суду першої інстанції, та
містять посилання на факти, які не
відповідають дійсності та вимогам
закону, помилково трактуються
відповідачем на свою користь.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотримання
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясовних обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів апеляційної інстанції не вбачає
підстав для скасування рішення суду
першої інстанції, погоджується з його
висновками, та зазначає, що оскаржувана
постанова Київського окружного
адміністративного суду від 11.03.2014 року
є законною та прийнята у відповідності
до норм матеріального і процесуального
права.

Таким чином, колегія суддів
вирішила, згідно ст.200 КАС України,
залишити апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, з урахуванням того, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм закону.

Керуючись ст.ст. 41, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Київській області -
залишити без задоволення.

Постанову Київського окружного
адміністративного суду від 11.03.2014 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, проте може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України в порядку та строки,
встановлені статтею 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя:
О.М.Ганечко

Судді:
А.Ю. Коротких

Н.М. Літвіна

Головуючий суддя
Ганечко О.М.

Судді:
Коротких А. Ю.

Літвіна Н. М.