Справа № 805/7156/14
Суддя: Ткаченко Т.С.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2014 р.
Справа № 805/7156/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді
Ткаченко Т.С., розглянувши в порядку
письмового провадження справу за
адміністративним позовом фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1 до Торезької
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області про
скасування вимоги про сплату боргу
(недоїмки) від 21.05.2014 року № Ф-121-17, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Донецького
окружного адміністративного суду із
позовом до Торезької об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області про скасування
вимоги про сплату боргу (недоїмки) від
21.05.2014 року № Ф-121-17 на суму 1267,95 гривень.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що
позивач зареєстрована як суб'єкт
підприємницької діяльності та в той же
час є пенсіонером за віком. Як зазначає
позивач, останньою було отримано
вимогу Торезької об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області від 21.05.2014 року № Ф-121-17 на суму
1267,95 гривень, проте, на думку позивача,
дана вимога про сплату недоїмки
прийнята відповідачем безпідставно,
оскільки її звільнено від сплати
єдиного внеску згідно із Законом
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», а тому просить
позов задовольнити у повному обсязі.

У судове засідання сторони не з'явилися
з невідомих суду причин, при цьому,
01.07.2014 року через відділ діловодства та
документообігу Донецького окружного
адміністративного суду від Торезької
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області
надійшла заява про розгляд справи без
участі їх представника. Також
відповідачем були надані заперечення
на адміністративний позов. Так,
Торезька об'єднана державна податкова
інспекція Головного управління
Міндоходів у Донецькій області просили
суд відмовити у задоволенні позовних
вимог, зазначивши, що позивач отримує
пенсію по втраті годувальника, а не
пенсію за віком, а тому зобов'язана
сплачувати єдиний внесок.

Приймаючи до уваги положення ч. 1 ст. 122
Кодексу адміністративного судочинства
України, згідно з якою адміністративна
справа має бути розглянута і вирішена
протягом розумного строку, але не
більше місяця з дня відкриття
провадження у справі, якщо інше не
встановлено цим Кодексом, а також ч. 4
ст. 128 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд вважає за
можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження на підставі
наявних в ній доказів.

З'ясовуючи чи мали місце обставини,
якими обґрунтовуються вимоги та
заперечення, та якими доказами вони
підтверджуються, а також чи є інші
фактичні дані, які мають значення для
вирішення справи, та докази на їх
підтвердження, суд встановив наступне.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце проживання:
86510, АДРЕСА_1.

Згідно пенсійного посвідчення №
НОМЕР_1, копія якого міститься в
матеріалах справи, ОСОБА_1 призначено
пенсію з 13.05.2009 року у разі втрати
годувальника.

Крім того, ОСОБА_1 зареєстрована як
фізична особа - підприємець 10.06.2009 року
виконавчим комітетом Сніжнянської
міської ради Донецької області,
ідентифікаційний номер - НОМЕР_1, про що
свідчить копія свідоцтва про державну
реєстрацію фізичної особи-підприємця
Серії НОМЕР_2, та є платником єдиного
податку (Свідоцтво платника єдиного
податку Серії НОМЕР_3).

Позивач перебуває на обліку Торезької
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області як
платник єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Так, 21.05.2014 року Торезькою об'єднаною
державною податковою інспекцією
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області винесена вимога №
Ф-121-17 про сплату ФОП ОСОБА_1 недоїмки зі
сплати єдиного внеску в розмірі 1267,95
грн.

Вирішуючи справу по суті, до спірних
правовідносин суд застосовує
нижченаведені правові норми.

Правові та організаційні засади
забезпечення збору та обліку єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку, визначені
Законом України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» від 8
липня 2010 року № 2464-VI (далі - Закон № 2464).

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 4 Закону № 2464 фізичні
особи - підприємці, в тому числі ті, які
обрали спрощену систему оподаткування,
є платниками єдиного внеску.

Законом України «Про внесення змін до
Податкового кодексу України та деяких
інших законодавчих актів України щодо
вдосконалення окремих норм
Податкового кодексу України» від 7
липня 2011 року № 3609-VI, який набув
чинності з дня, наступного за днем його
опублікування в газеті «Голос України»
від 05 серпня 2011 року № 188, а саме з 06
серпня 2011 року, ст. 4 Закону № 2464
доповнена ч. 4 наступного змісту:
«Особи, зазначені у п. 4 ч. 1 цієї статті,
які обрали спрощену систему
оподаткування, звільняються від сплати
за себе єдиного внеску, якщо вони є
пенсіонерами за віком або інвалідами
та отримують відповідно до закону
пенсію або соціальну допомогу. Такі
особи можуть бути платниками єдиного
внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування».

Зазначеною нормою визначені дві умови
звільнення фізичної особи-підприємця,
який обрав спрощену систему
оподаткування, від сплати єдиного
внеску: наявність статусу пенсіонера
за віком або інваліда та факт отримання
відповідно до закону пенсії або
соціальної допомоги. Тобто критерієм
звільнення від сплати єдиного внеску
разом із фактом отримання пенсії, є
наявність у особи, яка обрала спрощену
систему оподаткування, статусу
пенсіонера за віком, що встановлюється
відповідно до умов, визначених законом,
зокрема, досягнення певного віку.

Згідно з правовою позицією
Конституційного Суду України,
викладеною в рішенні у справі № 1-7/99 за
конституційним зверненням
Національного банку України щодо
офіційного тлумачення положення ч. 1 ст.
58 Конституції України (справа про
зворотну дію в часі законів та інших
нормативно-правових актів) 9 лютого 1999
року № 1-рп/99: «В регулюванні суспільних
відносин застосовуються різні способи
дії в часі нормативно-правових актів.
Перехід від однієї форми регулювання
суспільних відносин до іншої може
здійснюватися, зокрема, негайно
(безпосередня дія), шляхом перехідного
періоду (ультраактивна форма) і шляхом
зворотної дії (ретроактивна форма).

За загальновизнаним принципом права
закони та інші нормативно-правові акти
не мають зворотної дії в часі. Цей
принцип закріплений у ч. 1 ст. 58
Конституції України, за якою дію
нормативно-правового акта в часі треба
розуміти так, що вона починається з
моменту набрання цим актом чинності і
припиняється з втратою ним чинності,
тобто до події, факту застосовується
той закон або інший
нормативно-правовий акт, під час дії
якого вони настали або мали місце.

Аналізуючи дію в часі ч. 4 ст. 4 Закону №
2464, суд приходить до висновку, що з 06
серпня 2011 року фізичні
особи-підприємці, які обрали спрощену
систему оподаткування, звільнені від
сплати єдиного внеску, якщо вони є
пенсіонерами за віком або інвалідами
та отримують відповідно до закону
пенсію або соціальну допомогу.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від № 1058 пенсіонер -
особа, яка відповідно до цього Закону
отримує пенсію, довічну пенсію, або
члени її сім'ї, які отримують пенсію в
разі смерті цієї особи у випадках,
передбачених цим Законом; пенсія -
щомісячна пенсійна виплата в
солідарній системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, яку отримує
застрахована особа в разі досягнення
нею передбаченого цим Законом
пенсійного віку чи визнання її
інвалідом, або отримують члени її сім'ї
у випадках, визначених цим Законом, а
також зазначає, що умови призначення
пенсії за віком визначені ст. 26 цього
Закону.

Пенсія - щомісячна пенсійна виплата в
солідарній системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, яку отримує
застрахована особа в разі досягнення
нею передбаченого цим Законом
пенсійного віку чи визнання її
інвалідом, або отримують члени її сім'ї
у випадках, визначених цим Законом.

Частиною 1 ст. 9 Закону № 1058 визначено,
що відповідно до цього Закону за
рахунок коштів Пенсійного фонду в
солідарній системі призначаються такі
пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2)
пенсія по інвалідності внаслідок
загального захворювання (у тому числі
каліцтва, не пов'язаного з роботою,
інвалідності з дитинства); 3) пенсія у
зв'язку з втратою годувальника.

Як встановлено судом, з 13.05.2009 року
ОСОБА_1 призначена пенсія по втраті
годувальника.

Нарахування єдиного внеску позивачу
здійснено за перший квартал 2014 року, на
початок цього періоду позивач досягла
62-річного віку.

Стаття 26 Закону № 1058 (в редакції до 08
липня 2011 року) передбачала, що особи
мають право на призначення пенсії за
віком після досягнення чоловіками 60
років, жінками - 55 років та наявності
страхового стажу не менше п'яти років.

Статтею 26 Закону № 1058 (в редакції після
08 липня 2011 року) встановлено, що особи
мають право на призначення пенсії за
віком після досягнення віку 60 років та
наявності страхового стажу не менше 15
років.

До досягнення віку, встановленого
абзацом першим цієї статті, право на
пенсію за віком мають жінки 1961 року
народження і старші після досягнення
ними такого віку: 55 років - які
народилися до 30 вересня 1956 року
включно; 55 років 6 місяців - які
народилися з 1 жовтня 1956 року по 31
березня 1957 року; 56 років - які
народилися з 1 квітня 1957 року по 30
вересня 1957 року; 56 років 6 місяців - які
народилися з 1 жовтня 1957 року по 31
березня 1958 року; 57 років - які
народилися з 1 квітня 1958 року по 30
вересня 1958 року; 57 років 6 місяців - які
народилися з 1 жовтня 1958 року по 31
березня 1959 року; 58 років - які
народилися з 1 квітня 1959 року по 30
вересня 1959 року; 58 років 6 місяців - які
народилися з 1 жовтня 1959 року по 31
березня 1960 року; 59 років - які
народилися з 1 квітня 1960 року по 30
вересня 1960 року; 59 років 6 місяців - які
народилися з 1 жовтня 1960 року по 31
березня 1961 року; 60 років - які
народилися з 1 квітня 1961 року по 31
грудня 1961 року.

Наведене зумовлює висновок, що на час
виникнення спірних правовідносин
позивач досягла пенсійного віку за
умовами, передбаченими ст. 26 Закону №
1058, як в редакції до 08 липня 2011 року, так
і в чинній редакції.

Зважаючи на те, що позивач досягла
пенсійного віку, передбаченого ст. 26
Закону № 1058, отримує пенсію та є
фізичною особою-підприємцем, який
обрав спрощену систему оподаткування,
в розумінні ч. 4 ст. 4 Закону № 2464 з 01
січня 2012 року (дата переходу на
спрощену систему оподаткування) вона
належить до категорії осіб, звільнених
від сплати єдиного внеску, а тому не
зобов'язана нараховувати, обчислювати
та сплачувати єдиний внесок, а також
надавати звіт про суми нарахованого
доходу застрахованих осіб та суми
нарахованого єдиного внеску.

За таких обставин ОСОБА_1 може бути
платником єдиного внеску виключно за
умови добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, однак докази
укладання останньою договору про
добровільну участь у
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванні суду не надані.

Посилання відповідача на те, що позивач
отримує такий вид пенсії як пенсію
вислугою років, як на підставу для
відмови у задоволенні позовних вимог,
суд вважає таким, що не ґрунтується на
законі, з огляду на наступне.

Згідно з правовою позицією Верховного
Суду України, висловленою у постанові
від 15 квітня 2014 року у справі № 21-59а14,
фізичні особи-підприємці, яким
призначено пенсію за вислугу років
відповідно і які обрали спрощену
систему оподаткування, не звільняються
від сплати за себе єдиного внеску на
підставі ч. 4 ст. 4 Закону № 2464. Тобто, від
сплати за себе єдиного внеску
звільняються лише ті фізичні
особи-підприємці, які обрали спрощену
систему оподаткування і є пенсіонерами
за віком.

Судом встановлено, що на час виникнення
спірних правовідносин ОСОБА_1
отримувала такий вид пенсії як пенсія у
зв'язку з втратою годувальника.

Водночас, станом на січень 2014 року
позивач досягла 62-річного віку, тобто
мала статус «пенсіонера за віком» у
зв'язку з досягненням віку,
встановленого ст. 26 Закону № 1058.

Як зазначалося вище, однією з умов
звільнення особи від сплати єдиного
внеску за ч. 4 ст. 4 Закону № 2464 є факт
отримання нею пенсії. При цьому
звільнення від сплати єдиного внеску
законодавець не пов'язував з
конкретним видом пенсійного
забезпечення, яке отримує особа (пенсія
за віком, пенсія за вислугою років
тощо), а тому факт отримання ОСОБА_1
впродовж спірного періоду такого виду
пенсії як пенсія у зв'язку з втратою
годувальника, не спростовує висновку
суду про належність позивача до осіб,
які звільнені від сплати єдиного
внеску, як пенсіонера за віком.

З урахуванням наведеного суд дійшов
висновку, що вимога про сплату боргу
(недоїмки) від 21 травня 2014 року за №
Ф-121-17, сформована Торезькою об'єднаною
державною податковою інспекцією
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області, підлягає
скасуванню, оскільки до неї включена
недоїмка зі сплати єдиного внеску за
перший квартал 2014 року, тобто за період
впродовж якого позивач була звільнена
від сплати єдиного внеску на підставі
ч. 4 ст. 4 Закону № 2464.

Отже, виходячи із змісту заявлених
вимог, системного аналізу положень
чинного законодавства України та
матеріалів справи, суд вважає позов
обґрунтованим та таким, що підлягає
задоволенню.

За приписами ст. 94 КАС України якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

Таким чином, присудженню на користь
позивача з Державного бюджету підлягає
сума здійснених ним судових витрат у
розмірі 222,00 грн.

Керуючись ст. ст. 2-11, 69-71, 94, 98, 158-163, 167,
185-186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, Донецький
окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов фізичної особи
- підприємця ОСОБА_1 до Торезької
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області про
скасування вимоги про сплату боргу
(недоїмки) від 21.05.2014 року № Ф-121-17 -
задовольнити.

Скасувати вимогу Торезької об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області № Ф-121-17 від 21.05.2014 р.
про сплату боргу (недоїмки) на суму 1267,95
гривень.

Присудити з Державного бюджету України
на користь фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер -
НОМЕР_1) здійснені нею судові витрати у
розмірі 222 (двісті двадцять два) грн. 00
грн.

Постанова прийнята, складена і
підписана у нарадчій кімнаті 02 липня 2014
року.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Донецький окружний адміністративний
суд у порядку, визначеному ст. 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом ч. 3 ст. 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строків подання
апеляційної скарги, якщо вона не була
подана у встановлені строки. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя
Ткаченко Т.С.