Справа № 872/12021/13
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 травня 2014 рокусправа № 804/2687/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Малиш Н.І.

суддів: Щербака
А.А. Баранник Н.П.

за участю секретаря судового
засідання: Фірсік Д.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровськ
апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в
Криворізькому районі
Дніпропетровської області, Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області на
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
18 березня 2013 року у справі № 804/2687/13-а за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Криворізькому районі
Дніпропетровської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області про
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Криворізькому районі
Дніпропетровської області звернулось
до Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області у якому
просив зобов'язати відповідача
включити у щомісячні акти звірки суми
виплаченої Управлінням Пенсійного
фонду України в Криворізькому районі
Дніпропетровської області пенсії по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва ОСОБА_1 в розмірі 2596,00 грн. за
жовтень - грудень 2012 року та допомогу на
поховання ОСОБА_2 в розмірі 1725,52 грн. за
грудень 2012 року для відшкодування цієї
суми на централізованому рівні
відповідно до "Порядку відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідно до Порядку відшкодування
Фондом Пенсійного Фонду України
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, затвердженого
постановою ППФУ та Фонду від 04.03.2003 року
№ 5-5/4, відшкодуванню підлягають суми,
що виплачуються відповідно до Законів
України "Про пенсійне забезпечення",
"Про загольнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які вчинили втрату
працездатності" та інших нормативно -
правових актів. Відповідачем в
порушення

зазначеного Порядку не прийнято заліку
та не відшкодовані суми виплат пенсій
по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання, які
отримали травму на підприємствах,
розташованих на територі країн СНД та
допомоги на поховання осіб, які
отримували таку пенсію у загальному
розмірі в 6022,86 грн.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
18 березня 2013 року

адміністративний позов задоволено
частково.

Зобов'язано Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області включити у
щомісячні акти звірки суми виплаченої
Управлінням Пенсійного фонду України в
Криворізькому районі
Дніпропетровської області пенсії по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва ОСОБА_1 в розмірі 2596,00 грн. за
жовтень - грудень 2012 року, допомоги на
поховання ОСОБА_3 з врахуванням
відшкодування витрат на її доставку в
сумі 1701,34 грн. та допомогу на поховання
ОСОБА_2 з врахуванням відшкодування
витрат на її доставку в розмірі 1725,52
грн.

У задоволенні решти позову
відмовлено.

Позивач на вказане рішення суду подав
апеляційну скаргу в якій просив
змінити постанову суду в частині
відмови в задоволенні позовних вимог
та задовольнити вимоги Управління
Пенсійного фонду України в
Криворізькому районі
Дніпропетровської області в повному
обсязі. Скарга обґрунтована порушенням
судом першої інстанції норм
матеріального права при прийнятті
рішення.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції відповідач подав
апеляційну скаргу в якій просив
скасувати постанову суду та відмовити
у задоволенні позовних вимог.

У судовому засіданні представник
відповідача апеляційну скаргу
підтримав, просив її задовольнити з
підстав в ній викладених, у задоволенні
апеляційної скарги позивача просив
відмовити.

Заслухавши представника відповідача,
доповідь судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи та обговоривши доводи
апеляційних скарг, колегія суддів
дійшла до висновку, що апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Криворізькому районі
Дніпропетровської області слід
залишити без задоволення та
апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області
задовольнити з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів
справи, Управлінням Пенсійного фонду
України в Криворізькому районі
Дніпропетровської області було
здійснено такі виплати:

- ОСОБА_1 за жовтень 2012 року - 856, 00
грн, за листопад 2012 року - 856, 00 грн, за
грудень 2012 року - 884, 00 грн.

- допомога на поховання ОСОБА_3 за
серпень 2012 року - 1701,34 грн.

- допомога на поховання ОСОБА_2 за
грудень 2012 року -1725,52 грн.

При складені щомісячних актів звірки
відповідно до п. 5 Порядку
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
та Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України № 5-4/4
від 04.03.03 (надалі - Порядок), означена
вище сума витрат відповідачем не
прийнята.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України
"Про пенсійне забезпечення"громадяни
України мають право на державне
пенсійне забезпечення за віком, по
інвалідності, в зв'язку з втратою
годувальника та в інших випадках,
передбачених цим Законом.

Відповідно до преамбули Закону України
"Про загальнообов`язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", який набрав чинності з
01.04.01, цей закон визначає правову
основу, економічний механізм та
організаційну структуру
загальнообов'язкового державного
соціального страхування громадян від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
призвели до втрати працездатності або
загибелі застрахованих на виробництві.

Страхування від нещасного випадку є
самостійним видом
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, за допомогою
якого здійснюється соціальний захист,
охорона життя та здоров'я громадян у
процесі їх трудової діяльності.

Статтею 21 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності"передбачено, що Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні, пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсію в зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Відповідно до п.2 ст.7 Закону України
"Про страхові тарифи на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності"Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
сплачує страхові виплати та надає
соціальні послуги працівникам (членам
їх сімей), які потерпіли на виробництві
до 01 квітня 2001 року, з того часу, коли
відповідні підприємства передали в
установленому порядку Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків документи, що підтверджують
право цих працівників (членів їх сімей)
на такі страхові виплати та соціальні
послуги, або коли таке право
встановлено в судовому порядку.

Потерпілі, документи яких не передані
до Фонду соціального страхування від
нещасних випадків, продовжують
отримувати належні виплати та
соціальні послуги від свого
роботодавця, Пенсійного фонду України
та Фонду соціального страхування
України. При цьому кошти, виплачені
потерпілому страхувальником,
зараховуються Фондом соціального
страхування від нещасних випадків у
рахунок його страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, а між страховиками з
інших видів страхування і Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків в подальшому відбуваються
відповідні розрахунки.

Таким чином, при понесенні органом
Пенсійного фонду України витрат у
зв'язку з виплатою означеної пенсії, ці
витрати підлягають відшкодуванню
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань.

Разом з тим постановою правління
Пенсійного фонду України та правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
04.03.03 № 5-44 затверджений Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Вказаний Порядок визначає механізм
відшкодування на централізованому
рівні Фондом соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, які призначені особам, що
застраховані згідно із Законом, у тому
числі потерпілим особам, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше
було встановлено згідно із
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди заподіяної
працівникам в наслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків.

Встановлений Порядком механізм
відшкодування передбачає, що органи
Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа
місяця, наступного за звітним, на
підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та списку померлих осіб і
осіб, знятих з обліку з інших причин,
які отримували пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, проводять з відділеннями
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в районах та
містах обласного значення звірку
витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, у якому визначають
загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню (п.5 Порядку).

Відповідно до п.п.6, 7 вказаного Порядку
на підставі акта щомісячної звірки
Головні управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків узагальнюють і узгоджують
довідку про відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та до 20 числа місяця,
наступного за звітним, подають її
відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків. Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
підставі довідки про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, на централізованому
рівні до 25 числа місяця, наступного за
звітним, перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Виходячи з наведених правових норм,
вбачається, що вказаний Порядок не
врегульовує спірних відносин, оскільки
встановлене ним правило підписання
актів звірки розрахунків розраховано
на відсутність спору.

У разі незгоди на підписання актів з
боку Фонду соціального страхування від
нещасних випадків у судовому порядку
мають вирішуватись вимоги про
стягнення, а не вимоги про зобов'язання
прийняти до відшкодування витрати
управління Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій по
інвалідності особі, яка стала
інвалідом від нещасного випадку на
виробництві на території колишніх
республік СРСР.

Таким чином, обраний у даній справі
спосіб захисту (відновлення)
порушеного права не відповідає змісту
прав Управління Пенсійного фонду
України щодо відшкодування понесених
ним витрат.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції вважає, що апеляційна скарга
відповідача підлягає задоволенню, а
постанова суду першої інстанції
скасуванню.

Керуючись ст.ст.198, 202, 205, 207 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

П ОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Криворізькому районі
Дніпропетровської області залишити
без задоволення.

Апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області
задовольнити.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
18 березня 2013 року у справі № 804/2687/13-а за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Криворізькому районі
Дніпропетровської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області про
зобов'язання вчинити певні дії -
скасувати в частині задоволення
позовних вимог та в цій частині у
задоволенні позову відмовити.

В іншій частині постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 18 березня
2013 року у справі № 804/2687/13-а - залишити
без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення. Відповідно до
ст.254 КАС України може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку і строки, визначені ст.212 КАС
України.

Головуючий:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник