Справа № 821/1455/14
Суддя: Романішин В.Л.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2014 р.м.ОдесаСправа № 821/1455/14

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Варняк С.О.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

головуючого -судді
Романішина В.Л.,

суддів Димерлія
О.О., Єщенка О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в приміщенні суду в м.Одесі
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Скадовському районі Херсонської
області на постанову Херсонського
окружного адміністративного суду від 19
травня 2014 року у справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Скадовському районі Херсонської
області до підприємства споживчої
кооперації «Хлібокомбінат
Скадовського Райст» про стягнення
заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

В травні 2014 року УПФУ в Скадовському
районі Херсонської області звернулося
до Херсонського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
підприємства споживчої кооперації
«Хлібокомбінат Скадовського Райст»
про стягнення заборгованості по
пільгових пенсіях в сумі 531,20 грн.,
посилаючись на те, що за відповідачем
рахується борг за квітень 2014 року у
вказаному розмірі, який останнім
добровільно не погашено, а тому
заборгованість має бути стягнуто в
судовому порядку.

Підприємство споживчої кооперації
«Хлібокомбінат Скадовського Райст»
проти позову заперечило, зазначивши, що
Одеським апеляційним адміністративним
судом у справі №2а-2092/12/2170 підтверджено
неправомірність нарахованих позивачем
відшкодувань на фактичні витрати та
виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з огляду на те, що
пільгова пенсія зазначеному
громадянину повинна бути призначена
відповідно до ст.100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення». В задоволенні
позову відповідач просив відмовити.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 19.05.2014р.
позов УПФУ в Скадовському районі
Херсонської області залишено без
задоволення.

Приймаючи вказане рішення суд першої
інстанції дійшов висновку, що наявний у
ОСОБА_1 пільговий стаж дає йому право на
призначення та виплату пільгової
пенсії за віком відповідно до норм ст.100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», а тому підстав для
стягнення з відповідача
заборгованості по пільгових пенсіях
немає.

Не погоджуючись із зазначеною
постановою, УПФУ в Скадовському районі
Херсонської області подало апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
рішення суду першої інстанції, як таке,
що прийняте із порушенням норм
матеріального права, та прийняти нову
постанову, якою його позов
задовольнити. В своїй скарзі апелянт
зазначає, що при вирішенні спору судом
не враховано, що рішення про
призначення пенсії ОСОБА_1 відповідно
до п. «б» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» належить до
виконання з боку підприємства
споживчої кооперації «Хлібокомбінат
Скадовського Райст» з урахуванням
вимог абзацу третього підпункту 1
пункту 2 розділу ХV «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у вигляді відшкодування
витрат Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню.

З наявної в матеріалах справи довідки
підприємства споживчої кооперації
«Хлібокомбінат Скадовського Райст»
про підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній від 10 червня
2011 року ОСОБА_1 працював у шкідливих
умовах за Списком №2 з 28 вересня 1979 року
по 13 січня 1987 року, та з 19 березня 1987
року по 25 вересня 1987 року (7 років 9
місяців 23 дні).

Згідно аналогічної довідки від 06
листопада 2011 року ОСОБА_1 працював
повний робочий день на підприємстві
хлібокомбінат Скадовського районного
споживчого союзу у шкідливих умовах за
Списком №2 за період з 05.10.1987р. по
31.07.1992р. за посадою електрозварник
зайнятий різанням та ручним
уварюванням. Стаж складає 4 роки 9
місяців 26 днів.

09.04.2014р. УПФУ в Скадовському районі
Херсонської області надіслано
підприємству споживчої кооперації
«Хлібокомбінат Скадовського Райст»
розрахунок фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів
«б»-«з» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» за квітень
2014 року, відповідно до якого місячний
розмір фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових
пенсій ОСОБА_1 становить 531,20 грн.

Зазначений розрахунок отримано
відповідачем 11.04.2014р., що
підтверджується наявним в матеріалах
справи рекомендованим повідомленням
про вручення поштового відправлення,
однак вказану в ній суму останній не
сплатив.

Відмовляючи в задоволенні позову УПФУ
в Скадовському районі Херсонської
області про стягнення заборгованості
по пільгових пенсіях в сумі 531,20 грн.,
суд першої інстанції виходив з того, що
наявний у ОСОБА_1 пільговий стаж набуто
ним до набрання чинності постановою
КМУ «Про порядок проведення атестації
робочих місць за умовами праці» від
01.08.1992р. №442, що дає йому право на
призначення та виплату пільгової
пенсії за віком відповідно до норм ст.100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», а тому підстав для
стягнення з підприємства споживчої
кооперації «Хлібокомбінат
Скадовського Райст» заборгованості по
пільгових пенсіях немає.

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком Херсонського окружного
адміністративного суду. При цьому, суд
виходить з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи
відповідач є платником збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування та у своїй діяльності
використовує працю найманих
працівників, у тому числі за
професіями, стаж роботи за якими
зараховується до спеціального стажу,
що дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах.

Підставами для призначення пенсії є
документи, що підтверджують
спеціальний стаж: трудова книжка,
уточнююча довідка, що видається
підприємством, на якому працівник
набув спеціальний стаж роботи. Зокрема,
відповідачем підтверджено такий
трудовий стаж стосовно його працівника
- ОСОБА_1 відповідно до довідки про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній від 06
листопада 2011 року, за якою стаж роботи
даного працівника на посаді
елекрозварника нараховує 4 роки 9
місяців 26 днів (з 05 жовтня 1987 року по 31
липня 1992 року).

Відповідно до розділу XV Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» (далі - Закон
№1058-УІ) та Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердж. Постановою
Правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003р. №21-1 (далі-Інструкція)
підприємства, що підтвердили наявність
у працівника спеціального трудового
стажу відповідно до записів у трудових
книжках або виданих уточнюючих
довідок, зобов'язані відшкодувати
витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Підпункт 6.2. пункту 6 Інструкції вказує
на те, що витрати на доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах осіб,
які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покриваються цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи з врахуванням вимог абзацу
третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Згідно з довідкою приватного
акціонерного товариства «Райагробуд»
про підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній від 10.06.2011р.
ОСОБА_1 працював у шкідливих умовах за
Списком №2 з 28.09.1979р. по 13.01.1987р., та з
19.03.1987р. по 25.09.1987р. (7 років 9 місяців 23
дні).

Загальний трудовий стаж вказаного
працівника на роботі зі шкідливими і
важкими умовами праці за Списком №2
складає 12 років 7 місяців 18 днів, що
передбачає його право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно п «б» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» (далі - Закон
№1788-ХІ) на пільгових умовах мають право
на пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи: працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах .

Однак, особам, які працювали до
введення в дію цього Закону (до 01 січня
1992 року) на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством пенсія за
віком призначається на таких умовах:
особам, які мають на день введення в дію
цього Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством (п. «а» ст.100
Закону №1788-Х).

При цьому, відповідно до п.8 Порядку
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року № 383, застосовуються
Списки, затверджені постановою Ради
Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956
року.

Таким чином, колегія суддів знаходить
обґрунтованими твердження апелянта, що
право на пенсію відповідно до ст.100
Закону №1788- X має особа, яка набула
необхідний стаж роботи із шкідливими і
важкими умовами праці, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах до 01 січня 1992 року і
після цієї дати не працювала на цих
роботах. Особа, яка до і після
вищевказаної дати працювала на
роботах, передбачених Списками, пенсія
призначається відповідно до ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Згідно наявних в матеріалах справи
уточнюючих довідок, ОСОБА_1 був
зайнятий повний робочий день на роботі
зі шкідливими і важкими умовами праці
на посаді електрозварника за Списком
№2, що дає право на призначення пенсії
за віком на пільгових умовах, і після
введенню в дію Закону №1788-Х, у зв'язку з
чим йому була призначена на пільгових
умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Законність рішення про призначення
пенсії ОСОБА_1 на підставі п. «б» ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» не являється предметом
даного спору, в матеріалах справи
відсутні відомості про його
скасування, а тому таке рішення
належить до виконання з боку
відповідача.

Законом України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» від 26 червня 1997 року
№400/97-ВР передбачено, що платники збору
на обов'язкове державне пенсійне
страхування, передбачені ст.1 цього
Закону (юридичні особи, які
використовують працю найманих
працівників), повинні сплачувати збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування у розмірах, встановлених
ст.4 цього Закону, що визначається у і
відсотковому відношенні від об'єкту
оподаткування, який передбачений ст.2
цього Закону (фактичні витрати на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до п. «б» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»)
до досягнення працівником пенсійного
віку, передбаченого ст.26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Розмір сум до відшкодування на
поточний рік витрат Пенсійного фонду
України на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
визначається у повідомленнях, які
формуються працівниками Пенсійного
фонду України, а підприємства щомісяця
до 25-го числа вносять до Пенсійного
фонду визначену у повідомленні місячну
суму фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах (п.п.6.4, п.п.6.8 п.6
Інструкції).

Виходячи з меж заявлених позовних
вимог та системного аналізу положень
чинного законодавства України і
матеріалів справи, колегія суддів
приходить до висновку, що підприємство
споживчої кооперації «Хлібокомбінат
Скадовського Райст», як платник збору
на обов'язкове державне пенсійне
страхування та юридична особа,
працівник якого вийшов на пільгову
пенсію відповідно до п. «б» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
зобов'язане відшкодовувати Пенсійному
фонду суму фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій його
працівникові.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати її та прийняти нову
постанову суду.

Згідно п.4 ч.1 ст.202 КАС України
підставами для скасування постанови
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є порушення норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи або питання.

Керуючись ст. ст. 185, 195, 197, 198 ч.1 п.3, 202 ч.1
п.4, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Скадовському районі Херсонської
області задовольнити.

Постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 19 травня 2014
року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов
Управління Пенсійного фонду України в
Скадовському районі Херсонської
області задовольнити.

Стягнути з підприємства споживчої
кооперації «Хлібокомбінат
Скадовського Райст» на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Скадовському районі Херсонської
області заборгованість по пільгових
пенсіях за квітень 2014 року в сумі 531 грн.
20 коп.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя
Романішин В.Л.

Судді
Димерлій О.О.

Єщенко О.В.