Справа № 296/10842/13-а
Суддя: Маслак В. П.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2014 р.
м.Житомир

Корольовський районний суд м.Житомира
у складі:

Головуючого судді -Маслак В.П.,

Секретаря с/з -Щетініної Ю.Л.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративний позов
Приватного підприємства «ПВН» до
Управління транспорту та зв'язку
Житомирської міської ради за участю
третьої особи Приватного підприємства
«Шеріфф» про визнання дій
протиправними, зобов"язання вчинити
дії,-

ВСТАНОВИВ:

ПП "ПВН" звернулося до суду з позовом
про визнання протиправними дій
Управління транспорту та зв"язку
Житомирської міської ради щодо
призначення та проведення 14.10.2013р.
конкурсу на визначення автомобільного
перевізника для здійснення міських
пасажирських перевезень за маршрутом
№3 сполученням "Богунія-Корбутівка", №50
"Червоноармійська-Корбутівка", №19
"Богунія-Біомедскло", №19-А "с.Лісове-ЗОК"
та заборонити проводити відповідний
конкурс.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
замовником пасажирських перевезень,
органом місцевого самоврядування,
Управлінням транспорту та зв"язку
Житомирської міської ради питання щодо
відкриття нових автобусних маршрутів
не вивчалось та рішення про їх
відкриття не приймалося. Крім того,
оголошуючи конкурс на нововідкриті
маршрути, відповідач не розробляв їх
паспорти та не затверджував їх у
встановленому законодаством порядку.
Інформація, розміщена в оголошенні про
проведення конкурсу, не містить
основної характеристики жодного із
об"єктів конкурсу, а саме: найменування
кінцевих зупинок. Дії відповідача щодо
встановлення додаткових вимог для
учасників конкурсу є протиправними,
оскільки вони не передбачені Умовами
проведення конкурсу з перевезення
пасажирів на автобусному маршруті
загального користування в м.Житомирі
та Порядку проведення конкурсу з
перевезення пасажирів на автобусному
маршруті загального користування,
затвердженого постановою КМ України
№1081 від 03.12.2008р.

Заявою №38 від 25.03.2014р. позивач уточнив
свої вимоги та просив суд визнати
протиправними дії Управління
транспорту та зв"язку Житомирської
міської ради щодо призначення та
проведення 14.10.2013р. конкурсу на
визначення автомобільного перевізника
для здійснення міських пасажирських
перевезень за маршутом №3 сполученням
"Богунія-Корбутівка", №50
"Червоноармійська-Корбутівка", №19
"Богунія-Біомедскло", №19-А "с.Лісове-ЗОК"
та зобов"язати відповідача повторно
провести конкурс на визначення
автомобільного перевізника для
здійснення міських пасажирських
перевезень за маршутом №3 сполученням
"Богунія-Корбутівка" за умовами
конкурсу, оголошеними у газеті "Місто"
№14(790) від 12.04.2012р. за результатами
розгляду конкурсних пропозицій ПП
"ПВН", ВАТ "Житомирське АТП 11827" та ФОП
ОСОБА_2

В заяві про уточнення вимог позивач
зазначає, що рішення конкурсного
комітету від 18.05.2012р., 01.06.2012р. та 26.06.2012р.
скасовано протестом прокурора
м.Житомира і переможця конкурсу не
визначено. За таких обставин,
відповідач після винесення
Житомирським апеляційним
адміністративним судом ухвали від
19.06.2013р. про відмову у задоволенні
позову ПП "ПВН" мав провести повторний
конкурс за умовами, оголошеними у
газеті "Місто" №14(790) від 12.04.2012р. Однак,
організатором конкурсу 12.09.2013р.
розміщено оголошення в газеті "Місто"
№36 про проведення нового конкурсу,
який проведено 14.10.2013р.

Представник позивача в судовому
засіданні уточнені позовні вимоги
підтримав у повному обсязі.

Представники відповідача та третьої
особи в засіданні суду заперечили
проти доводів та вимоги позової заяви.

Заслухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши матеріали справи
та подані докази, суд дійшов висновку
про відмову у задоволенні позову, з
огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи,
12.09.2013р. Управління транспорту та
зв"язку Житомирської міської ради
розмістило в газеті "Місто" №36
оголошення про проведення конкурсу на
визначення автомобільного перевізника
для здійснення міських пасажирських
перевезень за маршутом №3 сполученням
"Богунія-Корбутівка", №50
"Червоноармійська-Корбутівка", №19
"Богунія-Біомедскло", №19-А
"с.Лісове-ЗОК", конкурс відбудеться
14.10.2013р., документи на участь у конкурсі
приймаються до 26.09.2013р.

14.10.2013р. відбулося засідання
конкурсного комітету з визначення
автомобільного перевізника на
автобусних маршрутах загального
користування в м.Житомирі, за
результатами якого складено протокол
№53.

Заявка на участь у конкурсі надійшла
лише від ПП "Шеріфф". Представник
позивача в судовому засіданні вказав,
що ПП "ПВН" заявку на участь у конкурсі
14.10.2013р. не подавало.

За підсумками конкурсу переможцем
стало ПП "Шеріфф".

Відповідно до ст.43 Закону України "Про
автомобільний транспорт" визначення
автомобільного перевізника на
автобусному маршруті загального
користування здійснюється виключно на
конкурсних засадах. Об'єктом конкурсу
можуть бути: маршрут (кілька маршрутів),
оборотний рейс (кілька оборотних
рейсів). На конкурс виносяться маршрути
із затвердженими паспортами.
Визначення кандидатури автомобільного
перевізника для роботи на міжнародному
автобусному маршруті загального
користування здійснюється на
конкурсних засадах у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Як передбачено п.28 Порядку проведення
конкурсу з перевезення пасажирів
загального користування затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 03.12.2008 року за №1081, організатор або
робочий орган публікує в друкованих
засобах масової інформації не пізніше
ніж за 30 календарних днів до початку
конкурсу оголошення про конкурс (крім
друкованих оголошення може бути
розміщено також в інших засобах
масової інформації), яке повинне
містити таку інформацію:

1) найменування організатора та
робочого органу;

2) порядковий номер та основні
характеристики кожного об'єкта
конкурсу, зокрема, на міському та
приміському маршруті - номер маршруту,
найменування кінцевих зупинок,
кількість оборотних рейсів або
кількість автобусів для забезпечення
перевезень, режим руху та інтервал,
особливості періодичності виконання
перевезень (сезонний, у певні дні тижня
тощо);

3) умови конкурсу;

4) порядок одержання необхідної
інформації про об'єкт конкурсу;

5) кінцевий строк прийняття документів
для участі в конкурсі;

6) найменування організації, режим її
роботи та адреса, за якою подаються
документи для участі в конкурсі;

7) місце та дата одержання бланків
документів для участі в конкурсі;

8) місце, дата та час початку проведення
засідання конкурсного комітету;

9) розмір плати за участь у конкурсі;

10) телефон для довідок (електронна
адреса або адреса веб-сайту) з питань
проведення конкурсу.

Як вже зазначалося, 12.09.2013р. Управління
транспорту та зв"язку Житомирської
міської ради розмістило в газеті
"Місто" №36 оголошення про проведення
конкурсу на визначення автомобільного
перевізника для здійснення міських
пасажирських перевезень за маршутом №3
сполученням "Богунія-Корбутівка", №50
"Червоноармійська-Корбутівка", №19
"Богунія-Біомедскло", №19-А
"с.Лісове-ЗОК", яке містить перелік
необхідної інформації, визначеної п.28
Порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку, якщо в
конкурсі взяв участь тільки один
перевізник-претендент, його може бути
визнано переможцем конкурсу. У цьому
разі конкурсний комітет шляхом
голосування може приймати рішення про
надання права перевізнику-претенденту
здійснювати перевезення пасажирів на
об'єкті конкурсу.

За таких обставин, враховуючи
наявність тільки одного претендента на
участь у конкурсі, визнання переможцем
конкурсу ПП "Шеріфф" не суперечить
чинному законодавству.

Крім того, матеріали справи та
пояснення представника позивача
свідчать, що позивач не звертався із
заявою на участь у конкурсі 14.10.2013р., а
тому його права в результаті
проведення конкурсу порушені не були.

Доводи позивач про те, що відповідач
після винесення Житомирським
апеляційним адміністративним судом
ухвали від 19.06.2013р. мав провести
повторний конкурс за умовами
оголошеними у газеті "Місто" №14(790) від
12.04.2012р. та за результатами розгляду
конкурсних пропозицій ПП "ПВН", ВАТ
"Житомирське АТП 11827" та ФОП "ОСОБА_2А." не
грунтуючься на вимогах чинного
законодавства, а тому не можуть бути
підставою для задоволення позову.

З урахуванням вищезазначеного та
приписів ст.6 КАС України, суд приходить
до висновку, що права позивача порушені
не були, підготовка та проведення
конкурсу на визначення автомобільного
перевізника для здійснення міських
пасажирських перевезень 14.10.2013р.
здійснено згідно з вимогами Закону
України "Про автомобільний транспорт",
Порядком проведення конкурсу з
перевезення пасажирів на автобусному
маршруті загального користування, а
тому підстав для задоволення позову не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 6, 11, 17,18, 86, 104, 159, 162, 163, 167
КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Корольовський районний суд м. Житомира
шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова набирає
законної сили після розгляду справи
апеляційним судом.

Суддя
В. П. Маслак