Справа № 389/2399/14-а
Суддя: Український В. В.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

провадження №2-а/389/81/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2014 року
Знам'янський міськрайонний
суд

Кіровоградської області

у складі: головуючого - судді
Українського В.В.

при секретарі - Василенко
І.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні суду міста
Знам'янка Кіровоградської області
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління МВС України на
Одеській залізниці про визнання
недійсним рішення Комісії УМВС України
на Одеській залізниці з питання
відмови у встановленні статусу
учасника бойових дій, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління МВС України на Одеській
залізниці про визнання недійсним
рішення Комісії УМВС України на
Одеській залізниці з питання відмови у
встановленні статусу учасника бойових
дій.

Свої позовні вимоги мотивував
тим, що 17.09.2013 року відбулося засідання
Комісії УМВС України на Одеській
залізниці з питання встановлення йому
статусу учасника бойових дій, як
учаснику охорони громадського порядку
на території Нагірно-Карабахської
автономної області Азербайджанської
СРСР у 1990 році, яким було вирішено
відмовити йому у встановленні статусу
учасника бойових дій. Позивач не згоден
з рішенням Комісії УМВС України на
Одеській залізниці з питання відмови у
встановленні статусу учасника бойових
дій, оскільки він під час проходження
навчання в Уфімській вищій школі МВС
СРСР і відповідно до наказу начальника
Уфімської вищої школи МВС СРСР від
12.02.1990 року №70 на виконання
розпорядження ГУКУЗ МВС СРСР від 06.02.1990
року у складі батальйону у кількості 204
осіб для виконання задач по охороні
громадського порядку за надзвичайними
обставинами, поєднаних з масовими
антигромадськими проявами був
направлений у відрядження до НКАО
Азербайджанської СРС з 13 лютого 1990
року терміном на 60 днів. Бажаючи
отримати статус учасника бойових дій
19.09.2008 року позивач звернувся з
відповідною заявою до УМВС України в
Кіровоградській області, але отримав
відповідь про те, що йому необхідно
звернутись до Лінійного управління на
Одеській залізниці УМВС України на
транспорті. Його заяву було розглянуто
17.09.2013 року, рішенням Комісії УМВС
України на Одеській залізниці було
відмовлено ОСОБА_1 у встановленні
статусу учасника бойових дій, з
посиланням на те, що Азербайджанська
РСР не входить у «Перелік держав і
періодів бойових дій на їх території»,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 08 лютого 1994 року
№63.

В судове засідання позивач не
з'явився, але надав до суду письмову
заяву, в якій позовні вимоги підтримує
в повному обсязі, просить справу
розглядати за його відсутності.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, про дату, час і місце судового
розгляду повідомлений належним чином,
надав заяву, в якій просить справу
розглядати за відсутності свого
представника, позовні вимоги не визнав
відповідно до письмових пояснень.

Відповідно до переліку держав і
періодів бойових дій на їх території,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 08.02.1994 року №63, в
переліку держав, де проводились бойові
дії вказано також «інші країни» з
грудня 1979 року. Є загальновідомі факти,
що в період, що передував відокремленню
колишніх союзних республік СРСР та
створення на їх території незалежних
держав, а саме з 1998 року по 1991 року в
СРСР, зокрема в Кавказьких республіках,
виникли непоодинокі етнічні конфлікти,
що супроводжувались збройними
сутичками. Збройні сили СРСР і органи
внутрішніх справ в даних регіонах
виконували бойові завдання, метою яких
було захист мирного населення та
приборкання конфліктуючих сторін. На
час існування СРСР та партійної
ідеології, яка панувала в той період, не
визнавалось, що в союзних республіках
могли вестись бойові дії, і реальна
інформація про їх трагічні наслідки
замовчувалась. Хоча Азербайджан та
Нагірно-Карабахська автономна область
не включені в перелік держав і періодів
бойових дій на їх території,
затверджений постановою КМ України
від 08.02.1994 року №63, при розгляді справи
встановлено, що позивач виконував
завдання в умовах надзвичайного стану
та при збройних конфліктах в
Азербайджанської РСР та
Нагірно-Карабахській автономній
області із застосуванням вогнепальної
зброї і піддавав ризику своє життя і
здоров'я. В постанові Кабінету
Міністрів України №63 є вказівка, що
бойові дії велися і в інших країнах
після грудня 1979 року, але інформацію
про участь в них надає Генеральний штаб
Збройних Сил колишнього СРСР відносно
військових фахівців. Щодо осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ, які приймали
участь в бойових діях, питання
отримання офіційних документів
законодавством не визнано. Виникли
правовідносини, врегульовані п.2 ст.6
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», згідно положень якої
учасниками бойових дій визнаються
особи, які працювали чи перебували у
відрядженні в державах, де в цей період
велися бойові дії і брали участь у
бойових діях чи забезпечення бойової
діяльності військ. При вирішенні
справи судом застосовано і ч.7 ст.9 КАС
України, яка визначає, що у разі
відсутності закону, що регулює
відповідні правовідносини, суд
застосовує закон, що регулює подібні
відносини (аналогія закону). Таким
чином, суд вважає, що Комісія УМВС
України на Одеській залізниці з питань
розгляду матеріалів про визнання
учасниками бойових дій своїм рішенням
про відмову у визнанні позивача
учасником бойових дій, порушила права
позивача й повинна їх поновити шляхом
видачі посвідчення встановленого
зразку. Необхідно визнати недійсним
рішення Комісії УМВС України на
Одеській залізниці з питань розгляду
матеріалів про визнання учасниками
бойових дій щодо неможливості визнати
ОСОБА_1 учасником бойових дій;
зобов'язати Комісію УМВС України на
Одеській залізниці з питань розгляду
матеріалів про визнання учасників
бойових дій визнати ОСОБА_1 учасником
бойових дій і видати ОСОБА_1
посвідчення встановленого зразка.
Також, позивач просить суд поновити
йому строк подання адміністративного
позову, визнавши причину пропуску
поважною, оскільки він хворів, про що в
матеріалах є довідка з медичного
закладу.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.99, 100, 158-163, 185, 186, 254 КАС України, п.2
ст.6 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», Постановою
Кабінету Міністрів України від 08.02.1994
року №63, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк для
звернення до суду з адміністративним
позовом.

Позов ОСОБА_1 до Управління МВС України
на Одеській залізниці про визнання
недійсним рішення Комісії УМВС України
на Одеській залізниці з питання
відмови у встановленні статусу
учасника бойових дій - задовольнити.

Визнати недійсним рішення Комісії УМВС
України на Одеській залізниці з питань
розгляду матеріалів про визнання
учасниками бойових дій щодо
неможливості визнати ОСОБА_1 учасником
бойових дій.

Зобов'язати Комісію УМВС України на
Одеській залізниці з питань розгляду
матеріалів про визнання учасниками
бойових дій визнати ОСОБА_1 учасником
бойових дій і видати ОСОБА_1
посвідчення встановленого зразка.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Знам'янський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови, а особам, які
не були присутніми під час
проголошення постанови суду, протягом
цього строку з дня отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на її оскарження.

Суддя Знам'янського міськрайонного
суду

Кіровоградської області

В.В.Український