Справа № 2а-3428/12/2170
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2014 року
м. Київ К/800/37177/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Донця О.Є.,

суддів:
Логвиненка А,О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу
Цюрупинської районної державної
адміністрації Херсонської області на
постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 14.11.2012 року
та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 25.04.2013 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до
Цюрупинської районної державної
адміністрації Херсонської області,
третя особа - Відділ Держкомзему у
Цюрупинському районі Херсонської
області, про визнання протиправними
дії та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

У серпні 2012 року ОСОБА_2 звернулася до
Херсонського окружного
адміністративного суду з позовом до
Цюрупинської районної державної
адміністрації Херсонської області,
третя особа - Відділ Держкомзему у
Цюрупинському районі Херсонської
області, про визнання протиправними
дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 14.11.2012 року
позовні вимоги ОСОБА_2 було задоволено
частково. Визнано протиправними дії
Цюрупинської районної державної
адміністрації Херсонської області
щодо відмови ОСОБА_2 у наданні дозволу
на виготовлення проекту відведення
земельної ділянки у власність.
Зобов'язано Цюрупинську районну
державну адміністрацію Херсонської
області розглянути питання щодо
надання ОСОБА_2 дозволу на виготовлення
проекту відведення земельної ділянки у
власність.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 25.04.2013 року
апеляційну скаргу Цюрупинської
районної державної адміністрації
Херсонської області було залишено без
задоволення, а постанову Херсонського
окружного адміністративного суду від
14.11.2012 року - без змін.

У касаційній скарзі Цюрупинська
районна державна адміністрація
Херсонської області, не погоджуючись з
даними рішеннями, посилаючись на
допущені судами порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову
Херсонського окружного
адміністративного суду від 14.11.2012 року
та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 25.04.2013 року
та ухвалити нову постанову, якою
відмовити ОСОБА_2 у задоволенні
позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга Цюрупинської районної
державної адміністрації Херсонської
області задоволенню не підлягає,
оскільки рішення судів першої та
апеляційної інстанцій постановлені з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими і не надають підстав,
які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
для зміни чи скасування судових рішень.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 10.03.2011 pоку, 06.05.2011 року,
17.06.2011 року та 15.09.2011 року ОСОБА_2
зверталася до Цюрупинської районної
державної адміністрації Херсонської
області із клопотанням про надання
дозволу на виготовлення проекту
відведення земельної ділянки у
власність площею 2,0 га для ведення
особистого селянського господарства в
адміністративних межах
Козачелагерської сільської ради
Цюрупинського району Херсонської
області.

Листами від 21.04.2011 року № 1-12/8-1590, 27.07.2011
року № 1-12/8/2886, 17.02.2012 року № 01-12/8-660
Цюрупинською районною державною
адміністрацією Херсонської області
було надано відповіді ОСОБА_2, згідно
яких комісією по врегулюванню
земельних відносин на території
Цюрупинського району прийнято рішення
відмовити ОСОБА_2 у наданні дозволу на
виготовлення проекту відведення
земельної ділянки, у зв'язку із
відсутністю прив'язки до існуючого
землекористування, викопіювання не
узгоджено з черговою картою відділу
Держкомзему у Цюрупинському районі.

Відповідно до статті 21 Закону України
«Про місцеві державні адміністрації»,
до повноважень місцевих державних
адміністрацій в галузі використання та
охорони земель, природних ресурсів і
охорони довкілля відноситься
розпорядження землями державної
власності відповідно до закону.

Пунктом 12 Перехідних положень
Земельного кодексу України
передбачено, що до розмежування земель
державної та комунальної власності
повноваження щодо розпорядження
землями (крім земель, переданих у
приватну власність, та земель,
зазначених в абзаці другому цього
пункту) в межах населених пунктів
здійснюють відповідні сільські,
селищні, міські ради з урахуванням
вимог абзацу третього цього пункту, а
за межами населених пунктів -
відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до частини 6 статті 118
Земельного кодексу України, громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для ведення фермерського господарства,
ведення особистого селянського
господарства, ведення садівництва,
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибної ділянки),
індивідуального дачного будівництва,
будівництва індивідуальних гаражів у
межах норм безоплатної приватизації,
подають клопотання до відповідної
районної, Київської чи
Севастопольської міської державної
адміністрації або сільської, селищної,
міської ради за місцезнаходженням
земельної ділянки.

У клопотанні зазначаються цільове
призначення земельної ділянки та її
орієнтовні розміри. До клопотання
додаються графічні матеріали, на яких
зазначено бажане місце розташування
земельної ділянки, погодження
землекористувача (у разі вилучення
земельної ділянки, що перебуває у
користуванні інших осіб) та документи,
що підтверджують досвід роботи у
сільському господарстві або наявність
освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства).

Згідно із частиною 7 статті 118
Земельного кодексу України, Рада
міністрів Автономної Республіки Крим,
районна, Київська чи Севастопольська
міська державна адміністрація або
сільська, селищна, міська рада
розглядає клопотання у місячний строк
і дає дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
утворень, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Як встановлено судом, ОСОБА_2 була
подана заява щодо відведення земельної
ділянки у власність площею 2,0 га для
ведення особистого селянського
господарства, разом із графічними
матеріалами, на яких вказано бажане
місце розташування земельної ділянки.

Враховуючи, що до заяв про надання
дозволу на виготовлення проекту
відведення земельної ділянки у
власність площею 2,0 га для ведення
особистого селянського господарства
ОСОБА_2 було додано графічні матеріали,
на яких вказано бажане місце
розташування земельної ділянки, тобто
позивачкою було дотримано вимоги
статті 118 Земельного кодексу України,
суд першої інстанції, з яким погодився
суд апеляційної інстанції, дійшов
вірного висновку, визнавши
протиправними дії Цюрупинської
районної державної адміністрації
Херсонської області щодо відмови
ОСОБА_2 у наданні дозволу на
виготовлення проекту відведення
земельної ділянки у власність;
зобов'язавши Цюрупинську районну
державну адміністрацію Херсонської
області розглянути питання щодо
надання ОСОБА_2 дозволу на виготовлення
проекту відведення земельної ділянки у
власність.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій, є законними і не підлягають
скасуванню, оскільки суди, всебічно
перевіривши обставини справи, вирішили
спір у відповідності з нормами
матеріального права, що підлягають
застосуванню до даних правовідносин; в
них повно відображені обставини, що
мають значення для справи, висновки
судів щодо встановлених обставин і
правові наслідки є правильними, а
доводи касаційної скарги їх не
спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Цюрупинської
районної державної адміністрації
Херсонської області - залишити без
задоволення, а постанову Херсонського
окружного адміністративного суду від
14.11.2012 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 25.04.2013 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Цюрупинської районної
державної адміністрації Херсонської
області, третя особа - Відділ
Держкомзему у Цюрупинському районі
Херсонської області, про визнання
протиправними дії та зобов'язання
вчинити певні дії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
О.Є. Донець

А.О.
Логвиненко

В.Ф. Мороз