Справа № 2а-09162355/11
Суддя: Нос С.П.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2014 року
Справа № 102734/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Носа С. П.,

суддів -
Клюби В. В., Сапіги В. П.;

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління праці та соціального
захисту населення Тлумацької районної
державної адміністрації на постанову
Тлумацького районного суду
Івано-Франківської області від 21
листопада 2011 року в справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Тлумацької районної державної
адміністрації про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

04 листопада 2011 року Тлумацьким
районним судом Івано-Франківської
області зареєстровано позовну заяву
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Тлумацької районної державної
адміністрації про визнання
протиправними дій щодо неналежного
нарахування та виплати щорічної
одноразової грошової допомоги
відповідно до ст. 14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за 2011 рік та
зобов'язання здійснити нарахування та
виплату такої у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що
відповідно до ст. 14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» позивачу, щорічно
до 5-го травня, повинна виплачуватись
разова грошова допомога в розмірі
трьох мінімальних пенсій за віком, як
учаснику війни, але всупереч вимогам
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та ч. 3 ст. 22 Конституції
України таку допомогу позивачу у 2011
році виплачено не в повному обсязі.

Постановою Тлумацького районного суду
Івано-Франківської області від 21
листопада 2011 року позов задоволено.

Зазначену постанову мотивовано
пріоритетністю законів над
підзаконними нормативно-правовими
актами.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, відповідачем - Управлінням
праці та соціального захисту населення
Тлумацької районної державної
адміністрації, подано апеляційну
скаргу до Львівського апеляційного
адміністративного суду, в якій
висловлено прохання скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою в задоволенні позову
відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги вказано, що виплата належної
позивачу щорічної разової грошової
допомоги до 5-ого травня здійснювалась
відповідно до чинного на момент
виплати законодавства.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України,
суд апеляційної інстанції здійснює
розгляд справи в порядку письмового
провадження, за наявними у справі
матеріалами та на основі наявних у ній
доказів.

Судом апеляційної інстанції заслухано
суддю-доповідача, досліджено матеріали
справи та проаналізовано доводи
апеляційної скарги, внаслідок чого
зроблено висновок, що апеляційну
скаргу слід задовольнити частково,
постанову суду першої інстанції
скасувати, а адміністративний позов -
залишити без розгляду.

Встановлено, що позивач є учасником
війни, який відповідно до вимог ст. 14
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» щорічно до 5-ого травня
наділений правом на одержання грошової
допомоги у розмірі трьох мінімальних
пенсій за віком, обов'язок щодо виплати
якої, за правилами ст. 171 цього ж Закону,
покладено на органи праці та
соціального захисту населення.

Частиною 2 ст. 5 КАС України встановлено,
що провадження в адміністративних
справах здійснюється відповідно до
закону, чинного на час вчинення окремої
процесуальної дії, розгляду і
вирішення справи

Згідно із ч. 2 ст. 99 КАС України (в
редакції чинній на момент розгляду
справи судом першої інстанції) для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Частиною 1 ст. 100 КАС України
передбачено, що адміністративний
позов, поданий після закінчення
строків, установлених законом,
залишається без розгляду, якщо суд на
підставі позовної заяви та доданих до
неї матеріалів не знайде підстав для
визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважними, про що постановляється
ухвала.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що
виплата грошової допомоги до 5-ого
травня здійснюється щороку та має
разовий характер. Таким чином, право
особи на її отримання та обов'язок
органів соціального захисту населення
здійснити таку виплату припиняються з
моменту виплати певних сум, а тому
після отримання разової грошової
допомоги до 5-ого травня в неналежному
розмірі позивач мав змогу звернутись
до суду за захистом своїх прав.

Виплату допомоги до 5-ого травня
позивачу здійснено 29 квітня 2011 року.

Оскільки позивач звернувся до
адміністративного суду за захистом
своїх порушених прав, свобод та
інтересів 04 листопада 2011 року, то
останнім пропущено строк звернення до
суду.

Підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними судом апеляційної
інстанції не встановлено.

Суд апеляційної інстанції наголошує,
що поважними причинами є ті обставини,
які є об'єктивно непереборними, не
залежать від волевиявлення особи та
пов'язані з дійсними істотними
перешкодами чи труднощами для
своєчасного вчинення відповідних дій,
а існування таких причин
підтверджується достатньою кількістю
належних та допустимих доказів.

Отже, виходячи із обставин справи та із
змісту ст. ст. 99, 100 КАС України, суд
апеляційної інстанції вважає, що
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Тлумацької районної
державної адміністрації про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинення дій слід залишити без
розгляду.

Узагальнюючи викладене, суд
апеляційної інстанції переконаний, що
постанова суду першої інстанції
ґрунтується на неповно, необ'єктивно і
всебічно не з'ясованих обставинах,
прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України
суд своєю ухвалою залишає позовну
заяву без розгляду, якщо позовну заяву
подано з пропущенням встановленого
законом строку звернення до
адміністративного суду і суд не
знайшов підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними.

Згідно із ч. 1 ст. 203 КАС України
постанова або ухвала суду першої
інстанції скасовується в апеляційному
порядку і позовна заява залишається
без розгляду або провадження у справі
закривається з підстав, встановлених
відповідно статтями 155 і 157 цього
Кодексу.

Керуючись ст. ст. 99, 100, п. 9 ч. 1 ст. 155, ст.
ст. 158-160, 183-2, 195, 197, п. 4 ч. 1 ст. 198, ст. 202, ч. 1
ст. 203, п. 4 ч. 1 ст. 205, ст. 206, 254 КАС України,
суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Тлумацької районної державної
адміністрації - задовольнити частково.

Постанову Тлумацького районного суду
Івано-Франківської області від 21
листопада 2011 року в справі № 2а-2355/11/0916 -
скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Тлумацької районної
державної адміністрації про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинення дій - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:
С. П. Нос

Судді:
В. В.
Клюба

В. П.
Сапіга