Справа № 333/1228/14-а(2а/333/51/14)
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

20 червня 2014 рокусправа №
333/1228/14-а(2а/333/51/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Дадим Ю.М.

суддів: Богданенка І.Ю.
Уханенка С.А.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя на
постанову Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 21 березня 2014 року
у адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Комунарському районі м.
Запоріжжя про визнання протиправними
дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Комунарського
районного суду м. Запоріжжя від 21
березня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_2
задоволені частково: визнано
неправомірною відмову Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя
включити суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення
пенсії позивачу відповідно до Закону
України «про державну службу»,
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Комунарському районі м.
Запоріжжя здійснити належним чином
розрахунок пенсії позивачу з 21.08.2013
року, включити до складу заробітної
плати для призначення пенсії сум
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення.
В задоволенні іншої частини позовних
вимог відмовлено.

Не погодившись із судовим рішенням,
Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя
подало апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати оскаржену постанову
та прийняти нове рішення, яким
відмовити у задоволенні
адміністративного позову.

Перевіривши рішення суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги, суд апеляційної інстанції
дійшов висновку про відсутність
підстав для скасування постанови.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_2 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя та їй
призначено пенсію за віком відповідно
до Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування».

14.02.2014 року позивач звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя з
заявою про перерахунок призначеної
пенсії з врахуванням виплат,
зазначених у графі «Інші виплати»,
відповідно до довідки від 10.02.2014 року №
16-2/105 «Про складові заробітної плати
(надбавки та премії за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» за період з 01.09.2010 року
по 31.08.2012 року, за формою, затвердженою
Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 14.02.2011 року № 5-1.

У зазначеній довідці вказано, що на всі
виплати, включені в них, нараховувалися
внески на державне соціальне
страхування або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Листом Управління Пенсійного фонду
України в Красногвардійському районі
м. Дніпропетровська від 02.02.2014 року №
35/4-9 позивачу було відмовлено у
перерахунку з посиланням на ст. 33
Закону України «Про державну службу»
та рекомендовано у разі незгоди
звернутися до суду.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2,
суд першої інстанції виходив з того, що
відповідно до чинного законодавства до
складу заробітної плати для
призначення пенсії державного
службовця відносяться всі виплати, без
винятку, з яких справляється збір
відносяться на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а тому
дії відповідача щодо неврахування при
призначенні пенсії державного
службовця сум індексації заробітної
плати є незаконними.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу» у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку з набуттям особою права
на пенсійне забезпечення державного
службовця за цим Законом, відповідно
здійснюється перерахунок раніше
призначеної пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Згідно зі статтею 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплат за
ранги, надбавок за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Умови оплати
праці державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини першої статті 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до абз.4 п.2 Постанови КМУ
«Про затвердження Порядку проведення
індексації грошових доходів
населення» №1078 від 17.07.2003 р. індексації
підлягає оплата праці найманих
працівників, підприємств, установ,
організацій у грошовому виразі, яка
включає оплату праці за виконану
роботу згідно з тарифними ставками
(окладами) і відрядними розцінками,
доплати, надбавки, премії, гарантійні
та компенсаційні виплати, передбачені
законодавством, а також інші
компенсаційні виплати, що мають
постійний характер. Індексація
заробітної плати являє собою дохід, з
якого відповідно до ст.66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
справляються страхові внески (збори) до
соціальних фондів відповідно до
діючого законодавства на день
одержання заробітку (виплат, доходу).

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов вірного висновку про
необхідність врахування в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії сум матеріальної
допомоги, індексації заробітної плати
та грошової винагороди.

Зважаючи на те, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи, вірно застосований
матеріальний закон та не допущено
порушень процесуального права,
оскаржене судове рішення має бути
залишено без змін.

Доводи апеляційної скарги не знайшли
свого підтвердження у суді апеляційної
інстанції, у зв'язку з чим вона підлягає
залишенню без задоволення.

Керуючись статтями 195-196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя -
залишити без задоволення.

Постанову Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 21 березня 2014 року
- залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
Ю.М. Дадим

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко