Справа № 269/1120/14-а
Суддя: Слабкіна О. А.
Дата ухвалення: 2014-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а/269/45/2014
П О С Т А Н О В А

іменем України

16 червня 2014 року Совєтський
районний суд м. Макіівки Донецької
області у складі:

головуючого судді Слабкіної
О.А.

при секретарі
Савоськіній О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Совєтському районі м. Макіївки, третя
особа по справі, яка не заявляє
самостійних вимог ДП «Шахта № 13-БІС»
про визнання дій відповідача
неправомірними та зобов'язання
включити період роботи гірничого
майстра до пільгового стажу для
призначення пенсії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
Совєтському районі м. Макіївки про
визнання дій відповідача
неправомірними та зобов'язання
включити період роботи позивача на
посаді гірничого майстра до пільгового
стажу. В обґрунтування позову зазначив,
щоз 01.03.2014 року він є отримувачем пенсії
за віком на пільгових умовах, згідно
ст. 13 п «а» Закону Укпаїни «Про пенсійне
забезпечення». З 28.06.1985 року по 26.12.1994
року він працював на Ордена Леніна
шахта № 13-біс в/о «Совєтськвугілля», в
на даний час ДП «Шахта № 13-БІС» за
професією: з 28.06.1985 року по 02.01.1986 року -
учнем робітника очисного забою з
повним робочим днем в шахті, з 03.01.1986
року по 31.10.1991 року - робітником
очисного забою з повним робочим днем в
шахті з 01.11.1991 року по 30.05.1993 року -
гірничим майстром з повним робочим
днем в шахті, з 31.05.1993 року по 26.12.1994 року
- робітником очисного забою з повним
робочим днем в шахті. Зазначені
професії входять в список № 1
виробництв. Робіт, професій, посад і
показників, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України, як
професія з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці.
Відповідач період праці на зазначеному
підприємстві з 22.08.1992 року по 20.05.1993
року гірничим майстром з повним
робочим днем в шахті не зарахував до
пільгового стажу за Списком № 1, так як
на ДП «Шахта № 13-БІС» атестацій
робочих місць проводилась 30.10.1995 року,
23.10.2000 року, 12.10.2005 року 16.09.2005
року,Вперше професія гірничого майстра
була атестована наказом № 518 від
23.10.2000 року. Враховуючи те, що
законодавцем зобов'язання проведення
атестації покладається на
керівництво підприємств і організацій,
і не проведення атестації не позбавляє
його права призначення йому пенсії за
віком на пільгових умовах з
урахуванням періоду його роботи в
якості гірничого майстра з повним
робочим днем в шахті з 22.08.1992 року по
30.05.1993 року, тому він вважає дії
відповідача неправомірними, просить
суд визнати дії відповідача
неправомірними та зобов'язати
відповідача включити період з 22.08.1992
року по 30.05.1993 року в якості гірничого
майстра з повним робочим днем під
землею на ДП «Шахта №13-БІС» - до
пільгового стажу для призначення
пенсії за Списком № 1 виробництв,
професій, посад і показників,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України.

Позивач в судовому засіданні на
заявлених вимогах наполягає, просить
задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача позов не
визнала і надала пояснення про те, що
дійсно в серпні 2014 року до Управління
Пенсійного Фонду в Совєтському районі
м. Макіївки звернувся ОСОБА_1 з заявою
про призначення пенсії на підставі п.
«а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Період роботи позивача
з 22.08.1992 року по 30.05.1993 року на посаді
гірничого майстра в ДП «Шахта №13-БІС»
не зарахований до пільгового стажу за
списком №1 у зв'язку з тим, що вперше
атестація робочого місця за професією
гірничий майстер на підприємстві
проведена лише 23.10.2000 року. Відповідно
до листа Міністерства праці та
соціальної політики України від 16.12.1999
року для зарахування до пільгового
стажу певного 5-річного періоду з
несприятливими умовами праці
відповідне право впродовж цього
періоду повинно бути підтверджене
результатами атестації робочих місць
за умовами праці. У разі підтвердження
цього права за результатами атестації,
проведеної до 31.07.1997 року (впродовж 5
років після введення в дію
вищевказаного Порядку) до пільгового
стажу зараховується весь період роботи
у виробництвах, на роботах, за
професіями та посадами, передбаченими
Списком №1, тобто період до дати
видання наказу по підприємству про
результати проведення атестації
робочих місць так і період протягом 5
років після проведення атестації. Якщо
атестація вперше проведена після 31.07.1997
року у разі підтвердження зазначеного
права до пільгового стажу
зараховується період роботи до 01.08.1992
року та 5-ти річний період, що передує
даті проведення атестації. Згідно з
переліком робочих місць, робітництв,
робіт, професій та посад робітників,
яким підтверджено право на пільгове
забезпечення (наказ про атестацію
робочих місць №621 від 30.10.1995 року)
атестацію робочого місця за професією
гірничий майстер не проведено. Таким
чином, Пенсійним фондом період роботи
позивача з 22.08.1992 року по 30.05.1993 року на
«Шахті 13-БІС» у пільговий стаж
правомірно не зараховано, у зв'язку з
чим просять відмовити у задоволенні
позовних вимог у повному обсязі.

Представник третьої особи, ДП «Шахта 13
БІС» - помічник директора з правових
питань Масюріна Г.Ю. підтримала
позовні вимоги ОСОБА_1 у повному обсязі
і вважає такими, що підлягають
задоволенню.

Вислухавши пояснення позивача,
представника відповідача та
представника третьої особи, вивчивши
матеріали справи і дослідивши надані
докази, суд у межах заявлених позовних
вимог (стаття 11 КАС України) встановив
наступне.

Той факт, що позивач ОСОБА_1 28.06.1985 року
був прийнятий на ВП Шахта 13 БІС» ДП
«Макіїввугілля» учнем горно робочого
очисного забою з повним робочим днем в
шахті 03.01.1986 року переведений
гірноробочим очисного забою 5 розряду
з повним робочим днем в шахті, 01.11.1991
року переведений підземним гірничим
майстром з повним робочим днем в шахті,
31.05.1993 року переведений гірноробочим
очисного забою 5 розряду підземним з
повним робочим днем в шахті і працював
до 26.12.1994 року, з 04.01.1995 року по 22.09.1997
року працював підземним гірноробочим
очисного забою 5 розряду з повним
робочим днем в шахті, з 18.10.2010 року
прийнятий гірноробочим очисного забою
5 розряду з повним робочим днем в шахті,
підтверджено записами у трудовій
книжці.

Статтею 62 Закону України від 5
листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про
пенсійне забезпечення» передбачено, що
основним документом, який підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно листа начальника Управління
Пенсійного Фонду України в
Совєтському районі м. Макіївки № 2974/05
від 18.03.2014 року позивачу було
роз'яснено, що згідно п. 4 пп. 1 «Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників» при призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах для
зарахування до стажу, який дає право на
пенсію за шкідливими і важкими
умовами праці після 21.08.1992 року
відповідне право впродовж цього
періоду повинне бути підтверджено за
результатами атестації, тому період
роботи з 22.08.1992 року по 30.05.1993 року за
професією гірничий майстер не
враховано до пільгового стажу за
Списком № 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним КМУ, оскільки вперше
професію гірничий майстер було
атестовано наказом «Шахта № 13-БІС» № 518
від 23.10.2000 року.

Приписами частини 1 статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
передбачено, що на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за Списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад та
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менш 20 років, з них не менш 10
років на зазначених роботах.

Атестація робочих місць за умовами
праці (далі -атестація) - це комплексна
оцінка всіх факторів виробничого
середовища і трудового процесу,
супутніх соціально-економічних
факторів, що впливають на здоров'я і
працездатність працівників в процесу
трудової діяльності. Атестація
відповідно до Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 1 серпня
1992 року № 442 (далі -Порядок), проводиться
на підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому.

Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові і безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах. Атестація
проводиться атестаційною комісією,
склад і повноваження якої визначається
наказом по підприємству, організації в
строки, передбачені колективним
договором, але не рідше одного разу на
п'ять років. Частиною другою пункту 4
вказаного Порядку встановлено, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Відповідно до п.1,2 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою KM
України від 01.08.1992 року № 442, атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форми
власності й господарювання де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер так і в майбутньому.
Основа мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здоров'я й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах. Згідно з ч. 2 п.4
зазначеного Порядку відповідальність
за своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації.

Як передбачає Порядок проведення
атестації робочих місць, атестація
проводиться атестаційною комісією,
склад і повноваження якої визначається
наказом по підприємству, організації в
строки, передбачені колективним
договором, але не рідше одного разу на 5
років.

Таким чином, законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, а тому
її не проведення чи не своєчасне
проведення не може позбавити громадян
їх конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення».

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1 в період з 22.08.1992 року по 30.05.1993
року працював гірничим майстром
підземним з повним робочим днем під
землею в ДП «Шахта 13-БІС», про що є
відповідний запис в трудовій книжці.

Зазначена професія передбачена
відповідно Списком № 1, затверджених
Постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10
від 26 січня 1991 року та Постановою
Кабінету Міністрів України № 162 від 11
березня 1994 року. Записи в трудовій
книжці позивача, у суду сумнівів не
викликають.

Також, в судовому засіданні
встановлено, ДП «Шахта №13-БІС»
атестація робочих місць проводилась:
30.10.1995 року - наказ № 621, 23.10.2000 року -
наказ № 518, 12.10.2005 року - наказ № 357, 16.09.2005
року - наказ № 338, які наявні в
матеріалах справи.

Проте, період роботи позивача з 22.08.1992
року по 30.05.1993 року на посаді
гірничого майстра в ДП «Шахта №13-БІС»
не зарахований до пільгового стажу за
Списком №1 у зв'язку з тим, що вперше
атестація робочого місця за професією
гірничий майстер на підприємстві
проведена лише 23.10.2000 року наказ № 518.

Крім того, в судовому засіданні
встановлено, що позивач ОСОБА_1 має
страховий стаж який складає 21 рік 3
місяці 13 днів, з них стаж на підземних
роботах за Списком № 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників, що
дають право на пільгове пенсійне
забезпечення, затверджуваними
Кабінетом Міністрів України і за
результатами атестації робочих місць
13 років 11 місяців 28 днів.

Тобто вимоги, передбачені п. «а» ст. 13 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення» для
призначення пенсії на пільгових умовах
ОСОБА_1 дотримані: позивач досяг 50
років, має стаж роботи більше 20 років,
при цьому має більше 10 років стажу на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за Списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України.

Таким чином, з огляду на вищенаведене
суд визнає, що дії управління
Пенсійного фонду України в Совєтському
районі м. Макіївки щодо відмови у
зарахуванні до пільгового стажу за
Списком № 1 роботу ОСОБА_1
віталійовича у спірний період, а саме з
22.08.1992 року по 30.05.1993 року року на
посаді гірничого майстра з повним
робочим днем під землею не
відповідають вимогам закону, оскільки
в судовому засіданні встановлено і
підтверджено наявними в матеріалах
справи доказами, що посада гірничого
майстра включений у Перелік робочих
місць з пільговим пенсіонним
забезпеченням і позивач має право на
включення зазначеного періоду до
пільгового стажу та перерахування
розміру призначеної пенсії за Списком
№ 1.

Відповідно до положень частини 2 статті
87 Закону «Про пенсійне забезпечення»
суми пенсії, не одержані своєчасно з
вини органу, що призначає або виплачує
пенсію, виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком.

Приймаючи до уваги викладені
обставини, доведеність існування у
ОСОБА_1 суб'єктивного права і факт його
порушення, враховуючи, що до
теперішнього часу соціальні права
позивача не захищені, суд вважає, що
позовні вимоги позивача мають бути
задоволені в повному обсязі.

Керуючись ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року,
ст.ст. 2,4,10,11,14,15,17, 23, 69-71,79, 161, 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в
Совєтському районі м. Макіївки, третя
особа по справі, яка не заявляє
самостійних вимог ДП «Шахта № 13-БІС»
про визнання дій відповідача
неправомірними та зобов'язання
включити період роботи гірничого
майстра до пільгового стажу для
призначення пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного Фонду України в
Совєтському районі м. Макіївки щодо
відмови в зарахуванні ОСОБА_1 періоду
роботи з 22.08.1992 року по 30.05.1993 року в
якості гірничого майстра з повним
робочим днем під землею на ДП «Шахта
№13-БІС» - до пільгового стажу для
призначення пенсії за Списком № 1
виробництв, професій, посад і
показників, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Совєтському районі м.
Макіївки зарахувати в пільговий стаж
ОСОБА_1 періоду роботи з 22.08.1992 року по
30.05.1993 року в якості гірничого майстра
з повним робочим днем під землею на ДП
«Шахта №13-БІС» для призначення пенсії
за Списком № 1 виробництв, професій,
посад і показників, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів
України.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Совєтському районі м.
Макіївки нарахувати пенсію ОСОБА_1
періоду роботи з 22.08.1992 року по 30.05.1993
року в якості гірничого майстра з
повним робочим днем під землею на ДП
«Шахта №13-БІС» на підставі пункту «а»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 01.03.2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до апеляційного
адміністративного суду Донецької
області через Совєтський районний суд
м. Макіївки Донецької області протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Суддя
О. А. Слабкіна