Справа № 2515/6460/2012
Суддя: Овсієнко Ю. К.
Дата ухвалення: 2014-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№2515/6460/2012
Провадження №6-а/751/94/14
Новозаводський районний суд
в складі: головуючого-судді
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду подання
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області Сенченко М.В. про
зміну способу та порядку виконання
рішення по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у місті
Чернігові ради про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії, -

в с т а н о в и в:

Державний виконавець Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області Сенченко М.В.
звернувся до суду із поданням про зміну
способу і порядку виконання постанови
Новозаводського районного суду м.
Чернігова № 2515/6460/2012 в частині
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради здійснити ОСОБА_3 нарахування та
виплату щорічної допомоги на
оздоровлення за 2011 рік у розмірі трьох
мінімальних заробітних плат, як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС третьої
категорії, відповідно до ч. 4 ст. 48
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та у відповідності до
Закону України «Про державний бюджет»
на відповідний рік, з урахуванням
раніше проведених виплат.

Свої вимоги мотивує тим, що на
виконанні у відділі знаходиться
виконавчий лист по справі № 2515/6460/2012
від 11.02.2014 про зобов'язання Управління
праці та соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради здійснити ОСОБА_3 нарахування та
виплату щорічної допомоги на
оздоровлення за 2011 рік у розмірі трьох
мінімальних заробітних плат, як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС третьої
категорії, відповідно до ч. 4 ст. 48
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та у відповідності до
Закону України «Про державний бюджет»
на відповідний рік, з урахуванням
раніше проведених виплат.

Згідно листа № 1651/14 від 24.02.2014 року
Управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у м. Чернігові ради
повідомило, що рішення суду виконано
частково в частині нарахування
допомоги в сумі 3144,00 грн., але виплата не
здійснена в зв'язку з відсутністю
коштів.

Обставиною, що ускладнює
виконання судового рішення є те, що
державний виконавець при виконанні
судового рішення, що зобов'язує вчинити
певні дії або утриматись від їх
вчинення не може застосувати такі
заходи примусового виконання як
накладення арешту на кошти і майно та
списання коштів шляхом виставлення
платіжних вимог з рахунків боржника.

В судове засідання особи, які брали
участь у справі, не з'явились, про час і
місце судового засіданні повідомлені
належним чином.

Заявник в своїй заяві додатково просив
справу розглянути без участі
представника Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області, заявлені вимоги задовольнити.

Від боржника через канцелярію суду
надійшла заява, в якій просить справу
розглянути без участі представника
Управління, в задоволенні заяви про
зміну способу та порядку виконання
рішення суду просить відмовити.

Відповідно до ст. 263 КАС України
неприбуття у судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені, не
перешкоджає розгляду питання про зміну
способу та порядку виконання рішення
суду.

Оскільки всі особи, що беруть участь у
справі в судове засідання не з'явились,
відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України
фіксування судового процесу за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що заява не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Постановою Новозаводського районного
суду м. Чернігова від 22 травня 2012 року
позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено,
зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради здійснити ОСОБА_3 нарахування та
виплату щорічної допомоги на
оздоровлення за 2011 рік у розмірі трьох
мінімальних заробітних плат, як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС третьої
категорії, відповідно до ч. 4 ст. 48
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та у відповідності до
Закону України «Про державний бюджет»
на відповідний рік, з урахуванням
раніше проведених виплат (а.с. 10-11).

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 06 грудня 2013
року постанову Новозаводського
районного суду м. Чернігова від 22
травня 2012 року залишено без змін (а.с.
18-19).

Листом № 1651/14 від 24.02.2014 року УПСЗН
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради повідомило, що виконало рішення
суду в частині зобов'язання здійснити
ОСОБА_3 перерахунок щорічної допомоги
на оздоровлення за 2011 рік та не має
можливості виконати рішення суду про
зобов'язання здійснити виплату
допомоги у зв'язку з тим, що бюджетні
призначення на забезпечення виконання
судових рішень за програмами
соціального захисту учасників
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи у Державному бюджеті на 2014
рік не передбачені, видатки на
зазначені цілі не затверджувались у
кошторисах розпорядників бюджетних
коштів та у відповідних паспортах
бюджетних програм (а.с.29).

Відповідно до ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо, тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

В своїй заяві заявник просить змінити
спосіб і порядок виконання постанови
Новозаводського районного суду м.
Чернігова № 2515/6460/2012 від 22 травня 2012
року, на підставі якої видано
виконавчий лист в частині зобов'язання
Управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у м. Чернігові ради здійснити
ОСОБА_3 нарахування та виплату щорічної
допомоги на оздоровлення за 2011 рік у
розмірі трьох мінімальних заробітних
плат, як учаснику ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС третьої
категорії, відповідно до ч. 4 ст. 48
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та у відповідності до
Закону України «Про державний бюджет»
на відповідний рік, з урахуванням
раніше проведених виплат на стягнення
з Управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у м. Чернігові ради на користь
ОСОБА_3 3144,00 грн. щорічної допомоги на
оздоровлення за 2011 рік у розмірі трьох
мінімальних заробітних плат, як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС третьої
категорії, відповідно до ч. 4 ст. 48
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та у відповідності до
Закону України «Про державний бюджет»
на відповідний рік.

Вказані вимоги заяви про зміну способу
і порядку виконання рішення суду не
узгоджуються зі змістом ст. 263 КАС
України. Суд зазначає, що зміна способу
і порядку виконання рішення суду
шляхом стягнення з стягнення з
Управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у м. Чернігові ради на користь
ОСОБА_3 3144,00 грн. щорічної допомоги на
оздоровлення за 2011 рік у розмірі трьох
мінімальних заробітних плат, як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС третьої
категорії, відповідно до ч. 4 ст. 48
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та у відповідності до
Закону України «Про державний бюджет»
на відповідний рік по суті є іншою
позовною вимогою, яка не була предметом
розгляду в суді першої інстанції.

Вимоги про стягнення грошових коштів
фактично є іншими позовними вимогами,
які не були предметом розгляду і не
можуть розглядатись в порядку
адміністративного судочинства.

Крім того, посилання заявника на
невиконання боржником рішення суду в
зв'язку з відсутністю коштів, не є
виключними випадками, з якими
законодавець пов'язує можливість зміни
способу і порядку виконання судового
рішення. З матеріалів справи
вбачається, що виконання постанови
Новозаводського районного суду м.
Чернігова від 22 травня 2012 року по
справі № 2515/6460/2012 неможливе через
відсутність коштів, виплата яких буде
здійснена за наявності відповідного
фінансування з Державного бюджету
України, а, отже, виконання постанови
суду фактично можливе, хоча й за певних
умов, тому правові підстави для
задоволення подання державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби в особі Головного
управління юстиції у Чернігівській
області Сенченко М.В. про зміну способу
та порядку виконання рішення суду
відсутні.

Керуючись ст. ст. 186, 263 КАС України,-

У х в а л
и в :

В задоволенні подання державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області Сенченко М.В. про зміну способу
та порядку виконання рішення по справі
за адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у місті Чернігові ради про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Новозаводський районний суд м.
Чернігова шляхом подачі апеляційної
скарги на протязі п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя
Ю.К.
Овсієнко