Справа № 872/8562/13
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

13 лютого 2014 рокусправа № 1170/2а-3989/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Ясенової
Т.І.

суддів: Головко О.В.
Олефіренко Н.А.

секретар судового засідання:
Троянов А.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Дніпропетровську
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Обознівської сільської ради на
постанову Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 29 березня
2013 року у справі №1170/2а-3989/12 за позовом
Обознівської сільської ради до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Кіровоградській області про
скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Обознівська сільська рада звернулась
до суду з позовом до Інспекції
Державного архітектурно-будівельного
контролю у Кіровоградській області
(далі за текстом - Інспекція ДАБК у
Кіровоградській області) про
скасування постанови про накладення
штрафу за правопорушення у сфері
містобудівної діяльності № 58/12ю-Кдр
від 30.10.12.

Постановою Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 29 березня
2013 року в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, неповне
з'ясування судом обставин справи, що
призвело до неправильного вирішення
справи, просить скасувати оскаржувану
постанову та ухвалити нове рішення,
яким задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представника позивача, перевіривши
рішення суду першої інстанції та
доводи апеляційної скарги,
правильність застосування судом
першої інстанції норм законодавства,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, що Інспекцією ДАБК у
Кіровоградській області проведено
позапланову перевірку дотримання
вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, державних
будівельних норм, стандартів і правил
на об'єкті будівництва - капітальному
ремонті Обознівського будинку
культури за адресою Кіровоградський
район, с.Обознівка, вул. Леніна, 2.

За результатами перевірки
відповідачем складено акт №45/12-кдр від
23.10.12, відповідно до висновків якого
будівельні роботи по проведенню
капітального ремонту на об'єкті
будівництва, який віднесений до ІІІ
категорії складності, що розпочаті у
кінці 2011 року, виконуються без
реєстрації декларації про початок
виконання будівельних робіт, що є
порушенням статей 34, 36 Закону України
„Про регулювання містобудівної
діяльності".

23.10.2012 року відповідачем складено
протокол №103/12-Кдр про правопорушення у
сфері містобудівної діяльності, яким
встановлено порушення позивачем ст. 34,
36 Закону України „Про регулювання
містобудівної діяльності".

Постановою Інспекції ДАБК у
Кіровоградській області №58/12ю-Кдр від
30.10.12 за результатами розгляду
матеріалів справи про правопорушення у
сфері містобудівної діяльності
визнано Обознівську сільську раду
винною у вчиненні правопорушення,
передбаченого абз.3 п.4 ч.2 ст.2 Закону
України „Про відповідальність за
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності", та накладено штраф у
розмірі дев'яноста мінімальних
заробітних плат, що склало 100 620 грн.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону
України „Про архітектурну діяльність",
будівництво (нове будівництво,
реконструкція, реставрація,
капітальний ремонт) об'єкта
архітектури здійснюється відповідно
до затвердженої проектної
документації, державних стандартів,
норм і правил у порядку, визначеному
Законом України „Про регулювання
містобудівної діяльності".

Згідно зі статтею 29 Закону України
„Про архітектурну діяльність" (в
редакції, чинній на момент виникнення
спірних правовідносин) власники та
користувачі об'єктів архітектури
зобов'язані утримувати в належному
стані будинки і споруди, а так само
закріплені за ними земельні ділянки,
додержуватися під час експлуатації
об'єкта архітектури вимог, визначених у
його архітектурно-технічному паспорті,
а також вимог законодавства;
отримувати в установленому
законодавством порядку дозвіл на
виконання робіт, пов'язаних із
реконструкцією, реставрацією чи
капітальним ремонтом об'єкта
архітектури; у разі необхідності
внесення змін до об'ємно-просторових,
планувальних та інших рішень об'єкта
архітектури розробляти відповідну
проектну документацію згідно з
вимогами архітектурно-технічного
паспорта об'єкта, погоджувати,
затверджувати її та проводити
будівельні роботи в установленому
законодавством порядку; зберігати
комплект проектної документації, за
якою збудовано об'єкт архітектури, та
передавати цю документацію новому
власнику.

Згідно з частинами 1, 2, 3 статті 34 Закону
України від 17.02.11 №3038-VI „Про
регулювання містобудівної діяльності",
який набрав чинності з 12.03.11 (далі за
текстом - Закон №3038-VI), в редакції,
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин, замовник має право
виконувати будівельні роботи після: 1)
направлення замовником повідомлення
про початок виконання будівельних
робіт Державній
архітектурно-будівельній інспекції
України або її територіальному органу
за місцезнаходженням об'єкта
будівництва - щодо об'єктів,
будівництво яких здійснюється на
підставі будівельного паспорта, які не
потребують реєстрації декларації про
початок виконання будівельних робіт
або отримання дозволу на виконання
будівельних робіт згідно з переліком
об'єктів будівництва, затвердженим
Кабінетом Міністрів України. Форма
повідомлення про початок виконання
будівельних робіт та порядок його
подання визначаються Кабінетом
Міністрів України; 2) реєстрації
органом державного
архітектурно-будівельного контролю
декларації про початок виконання
будівельних робіт - щодо об'єктів
будівництва, що належать до I - III
категорій складності; 3) видачі
замовнику органом державного
архітектурно-будівельного контролю
дозволу на виконання будівельних робіт
- щодо об'єктів будівництва, що належать
до IV і V категорій складності.

Зазначені у частині першій цієї статті
документи, що надають право на
виконання будівельних робіт, є чинними
до завершення будівництва.

Державна архітектурно-будівельна
інспекція у порядку, визначеному
центральним органом виконавчої влади з
питань будівництва, містобудування та
архітектури, веде єдиний реєстр
отриманих повідомлень про початок
виконання підготовчих будівельних
робіт, зареєстрованих декларацій про
початок виконання підготовчих і
будівельних робіт, виданих дозволів на
виконання будівельних робіт,
зареєстрованих декларацій про
готовність об'єкта до експлуатації та
виданих сертифікатів, відмов у
реєстрації таких декларацій та у
видачі таких дозволів і сертифікатів,
який формується на підставі
інформації, поданої відповідними
інспекціями державного
архітектурно-будівельного контролю.

Порядок реєстрації декларації про
початок виконання будівельних робіт
передбачений статтею 36 Закону №3038-VI,
відповідно до якого, у редакції, чинній
на момент виникнення спірних
правовідносин, право на виконання
підготовчих робіт (якщо вони не були
виконані раніше згідно з повідомленням
або зареєстрованою декларацією про
початок виконання підготовчих робіт) і
будівельних робіт на об'єктах, що
належать до I - III категорій складності,
підключення об'єкта будівництва до
інженерних мереж та споруд надається
замовнику та генеральному підряднику
чи підряднику (у разі якщо будівельні
роботи виконуються без залучення
субпідрядників) після реєстрації
декларації про початок виконання
будівельних робіт.

Реєстрацію декларації про початок
виконання будівельних робіт проводять
відповідні інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю на
безоплатній основі протягом п'яти
робочих днів з дня надходження
декларації. Виконувати будівельні
роботи, підключати об'єкт будівництва
до інженерних мереж та споруд без
реєстрації зазначеної декларації
забороняється. За наявності
зареєстрованої декларації про початок
виконання будівельних робіт отримання
замовником та генеральним підрядником
чи підрядником (у разі якщо будівельні
роботи виконуються без залучення
субпідрядників) інших документів
дозвільного характеру для виконання
будівельних робіт та видалення зелених
насаджень у межах будівельного
майданчика не вимагається.

Форма декларації про початок виконання
будівельних робіт, порядок її подання
та реєстрації, форма повідомлення про
зміну даних у зареєстрованій
декларації визначаються Кабінетом
Міністрів України.

Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю
відмовляють у реєстрації декларації
про початок виконання будівельних
робіт, якщо декларація подана чи
оформлена з порушенням встановлених
вимог. Рішення про відмову в реєстрації
декларації про початок виконання
будівельних робіт приймається у строк,
передбачений для реєстрації
декларації.

У разі якщо інспекція державного
архітектурно-будівельного контролю не
зареєструвала декларацію про початок
виконання будівельних робіт або не
прийняла рішення про відмову в її
реєстрації в установлений цією статтею
строк, право на виконання будівельних
робіт виникає на одинадцятий робочий
день з дня, коли декларація повинна
бути зареєстрована, а рішення про
відмову - прийнято. У такому разі
декларація вважається зареєстрованою.

У разі якщо право на будівництво
об'єкта передано іншому замовнику або
змінено генерального підрядника чи
підрядника (у разі якщо будівельні
роботи виконуються без залучення
субпідрядників) або осіб,
відповідальних за проведення
авторського і технічного нагляду, або
відповідальних виконавців робіт,
замовник протягом трьох робочих днів
повідомляє про такі зміни інспекцію
державного архітектурно-будівельного
контролю, яка зареєструвала декларацію
про початок виконання будівельних
робіт.

Замовник зобов'язаний протягом семи
календарних днів з дня реєстрації
декларації про початок виконання
будівельних робіт або з дня набуття
права на виконання будівельних робіт
відповідно до частини п'ятої цієї
статті письмово поінформувати
виконавчий орган сільської, селищної,
міської ради або місцеву державну
адміністрацію за місцезнаходженням
об'єкта будівництва про початок
виконання будівельних робіт.

Замовник відповідно до закону несе
відповідальність за повноту та
достовірність даних, зазначених у
поданій ним декларації про початок
виконання будівельних робіт, та
виконання будівельних робіт без
зареєстрованої декларації.

Згідно з абзацем 3 пункту 2, пунктів 9, 16
Порядку виконання будівельних робіт,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 13.04.11 №466 „Деякі
питання виконання підготовчих і
будівельних робіт", будівельні роботи
можуть виконуватися замовником після
отримання документа, що посвідчує
право власності чи користування
земельною ділянкою, або договору
суперфіцію та реєстрації відповідною
Інспекцією декларації - щодо о'єктів
будівництва, що належать до I - III
категорії складності.

Замовник (його уповноважена особа)
заповнює і подає особисто або надсилає
рекомендованим листом з описом
вкладення до Інспекції два примірники
декларації за формою згідно з додатком
2. Один примірник після проведення
реєстрації повертається замовнику,
другий - залишається в Інспекції, яка її
зареєструвала. Замовник згідно із
законом відповідає за повноту та
достовірність даних, зазначених у
поданій ним декларації.

Виконання будівельних робіт на
об'єктах, що належать до I - III категорії
складності, підключення об'єкта
будівництва до інженерних мереж та
споруд без реєстрації декларації
забороняється. Замовник несе згідно із
законом відповідальність за виконання
будівельних робіт без зареєстрованої
декларації.

Відповідно до абз.3 п.4 ч.2 ст.2 Закону
України „Про відповідальність за
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності", у редакції Закону України
від 22.12.11 №4220-VI „Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо
посилення відповідальності та
вдосконалення державного регулювання
у сфері містобудівної діяльності", який
набув чинності 19.01.12, суб'єкти
містобудування, які є замовниками
будівництва об'єктів (у разі
провадження містобудівної діяльності),
або ті, що виконують функції замовника
і підрядника одночасно, несуть
відповідальність у вигляді штрафу за
такі правопорушення: виконання
будівельних робіт без реєстрації
декларації про початок виконання таких
робіт, а також наведення недостовірних
даних у зазначеній декларації на
об'єктах III категорії складності - у
розмірі дев'яноста мінімальних
заробітних плат.

Частиною 11 статті 2 Закону України „Про
відповідальність за правопорушення у
сфері містобудівної діяльності"
передбачено, що штраф може бути
накладено на суб'єктів містобудування
протягом шести місяців з дня виявлення
правопорушення, але не пізніш як через
три роки з дня його вчинення.

Судом встановлено, що капітальний
ремонт у приміщенні Обознівського
будинку культури проводився етапами на
підставі договорів, укладених
позивачем з колективним підприємством
„Єлизавета": договір №162/2011 від 02.12.11,
роботи прийняті за актами №1, №2
приймання виконаних будівельних робіт
за грудень 2012 року; договір №16/2012 від
23.04.12, роботи прийняті за актом №1
приймання виконаних будівельних робіт
за травень 2012 року; договір №2-07/2012 від
19.07.12, роботи прийняті за актами №199,
№200 приймання виконаних будівельних
робіт за жовтень 2012 року; договір
№06-09/2012 від 12.09.12, роботи прийняті за
актом №260 приймання виконаних
будівельних робіт за грудень 2012 року.

З вказаних актів вбачається, що вони
складені за формою №КБ-2в, затвердженою
наказом Міністерства регіонального
розвитку та будівництва України від
04.12.09 №554 "Про затвердження примірних
форм первинних документів з обліку в
будівництві". Цим наказом запроваджено
застосування примірних форм первинних
облікових документів у будівництві та
встановлено, що під будівельними
роботами слід розуміти будівельні,
монтажні, пусконалагоджувальні та інші
роботи, що виконуються під час нового
будівництва, реконструкції,
реставрації, капітального та поточного
ремонту будівель та споруд.

Згідно зі статтею 875 ЦК України за
договором будівельного підряду
підрядник зобов'язується збудувати і
здати у встановлений строк об'єкт або
виконати інші будівельні роботи
відповідно до проектно-кошторисної
документації, а замовник
зобов'язується надати підрядникові
будівельний майданчик (фронт робіт),
передати затверджену
проектно-кошторисну документацію, якщо
цей обов'язок не покладається на
підрядника, прийняти об'єкт або
закінчені будівельні роботи та
оплатити їх. Договір будівельного
підряду укладається на проведення
нового будівництва, капітального
ремонту, реконструкції (технічного
переоснащення) підприємств, будівель
(зокрема житлових будинків), споруд,
виконання монтажних,
пусконалагоджувальних та інших робіт,
нерозривно пов'язаних з
місцезнаходженням об'єкта. До договору
будівельного підряду застосовуються
положення цього Кодексу, якщо інше не
встановлено законом.

Згідно зі статтею 323 Господарського
кодексу України договори підряду
(субпідряду) на капітальне будівництво
укладаються і виконуються на загальних
умовах укладання та виконання
договорів підряду в капітальному
будівництві, затверджених Кабінетом
Міністрів України, відповідно до
закону.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.05 №668 затверджено Загальні
умови укладення та виконання договорів
підряду в капітальному будівництві
(надалі - Загальні умови), які
відповідно до Цивільного кодексу
України визначають порядок укладення
та виконання договорів підряду на
проведення робіт з нового будівництва,
реконструкції будівель і споруд та
технічного переоснащення діючих
підприємств, а також комплексів і видів
робіт, пов'язаних із капітальним
будівництвом об'єктів. Положення
Загальних умов застосовуються також
щодо укладення та виконання договорів
підряду на роботи з реставрації та
капітального ремонту будівель і
споруд.

Пунктами 88, 89, 91 Загальних умов
встановлено, що приймання-передача
закінчених робіт (об'єкта будівництва)
проводиться у порядку, встановленому
цими Загальними умовами, іншими
нормативними актами та договором
підряду. Після одержання повідомлення
підрядника про готовність до передачі
закінчених робіт (об'єкта будівництва)
замовник зобов'язаний негайно
розпочати їх приймання. Передача
виконаних робіт (об'єкта будівництва)
підрядником і приймання їх замовником
оформлюється актом про виконані
роботи.

З огляду на дати укладання договорів
підряду на капітальний ремонт
Обознівського будинку культури та
складання актів приймання виконаних
робіт за ними, судом встановлено, що
будівельні роботи виконувалися
принаймні у грудні 2011 року, квітні -
травні, липні - жовтні, вересні - грудні
2012 року. Між тим, декларації про початок
виконання будівельних робіт на об'єкти
будівництва „Капітальний ремонт
Обознівського будинку культури в
с.Обознівка" та „Капітальний ремонт
внутрішнього електрообладнання і
електроосвітлення приміщень
Обознівського будинку культури в
с.Обознівка" подані позивачем, як
замовником цих робіт, до Інспекції ДАБК
в області лише 24.10.12 та 23.11.12, тобто після
проведення перевірки, оформленої актом
№45/12-кдр від 23.10.12. При цьому, під час
перевірки представник позивача
визнала факт порушення ст.ст. 34, 36
Закону України „Про регулювання
містобудівної діяльності", пояснивши,
що Обознівська сільська рада почала
капітальний ремонт Обознівського
будинку культури без реєстрації
декларації, оскільки не була
проінформована про зміни у
законодавстві.

Правопорушення у сфері містобудівної
діяльності - виконання будівельних
робіт на об'єкті III категорії
складності без реєстрації декларації
про початок виконання таких робіт -
вчинене позивачем, як замовником робіт,
під час дії Закону України „Про
відповідальність за правопорушення у
сфері містобудівної діяльності", у
редакції Закону України від 22.12.11 №4220-VI.
Тому вказаний Закон поширюється на
спірні правовідносини, а відповідачем
правомірно застосовано норму абз.3 п.4
ч.2 ст.2 вказаного Закону, яка передбачає
притягнення замовника до
відповідальності за вказане
порушення.

Суд першої інстанції обґрунтовано не
прийняв до уваги доводи позивача про
те, що підрядні роботи, які проводилися
у приміщенні Обознівського будинку
культури, є поточним, а не капітальним
ремонтом, а тому не відносяться до
будівельних та не потребують отримання
відповідного дозвільного документу,
передбаченого ст.34 Закону України „Про
регулювання містобудівної діяльності",
з огляду на наступне.

Абзацем 2 пункту 1 Порядку виконання
будівельних робіт, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13.04.11 №466 „Деякі питання виконання
підготовчих і будівельних робіт"
встановлено, що до будівельних робіт
відносяться роботи з нового
будівництва, реконструкції, технічного
переоснащення діючих підприємств,
реставрації, капітального ремонту.

Згідно з пунктом 8 Порядку розроблення
проектної документації на будівництво
об'єктів, затвердженого Наказ
Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України від 16.05.11 №45,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 01.06.11 за №651/19389, назва
об'єкта будівництва за проектною
документацією має відповідати
завданню на проектування, не
змінюватися на всіх стадіях
проектування та відображати вид
будівництва (нове будівництво,
реконструкція, технічне переоснащення
діючих підприємств, реставрація,
капітальний ремонт) та його місце
розташування.

Дослідженням проектної документації,
розробленої ПрАТ „Кіровоградський
інститут „Міськбудпроект" та
затвердженої рішенням Обознівської
сільської ради №222 від 26.06.12,
експертного звіту №12-00768к-11 від 28.11.11, а
також договорів підряду, укладених
позивачем з КП „Єлізавета", облікових
первинних документів, складених на
виконання цих договорів (акти
приймання виконаних будівельних робіт,
довідки про вартість виконаних
будівельних робіт), розрахункових
документів встановлено, що у них чітко
відображено вид запроектованого,
замовленого, виконаного та оплаченого
будівництва - капітальний ремонт
Обознівського будинку культури.

Як вбачається з реєстрів бюджетних
зобов'язань розпорядників
(одержувачів) бюджетних коштів,
зареєстрованих Управлінням Державної
казначейської служби України у
Кіровоградській області, фінансування
робіт за договорами підряду №162/2011 від
02.12.11, №16/2012 від 23.04.12, №2-07/2012 від 19.07.12,
№06-09/2012 від 12.09.12, укладеними між
позивачем та КП „Єлізавета",
здійснювалося за КЕКВ 2133 (3132)
„Капітальний ремонт інших об'єктів"
економічної класифікація видатків
бюджету, затвердженої наказом
Міністерства фінансів України від 14.01.11
№11 „Про бюджетну класифікацію".

У відповідності до Інструкцій щодо
застосування економічної класифікації
видатків бюджету, затверджених наказом
Державного казначейства України від
25.11.08 №495, зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 27.01.09 за
№79/16095, а також наказом Міністерства
фінансів України від 12.03.12 №333,
зареєстрованим в Міністерстві юстиції
України 27.03.12 за №456/20769, видатки за
категорією „Капітальний ремонт"
здійснюються на підставі договорів та
складених кошторисів на капітальний
ремонт. За правильність віднесення
видатків до поточного чи капітального
ремонту відповідає розпорядник
(одержувач) бюджетних коштів.

Наказом Державного комітету України з
питань житлово-комунального
господарства від 10.08.04 №150,
зареєстрованим в Міністерстві юстиції
України 21.08.04 за № 1046/9645, затверджено
Примірний перелік послуг з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій та послуг з ремонту
приміщень, будинків, споруд (надалі -
Перелік), у якому визначено роботи з
технічного обслуговування, поточного
та капітального ремонтів будинків і
споруд.

Роз'яснення щодо визначення належності
робіт до капітального чи поточного
ремонту надано у листі Державного
комітету України з будівництва та
архітектури від 30.04.03 №7/7-401. Відповідно
до вказаного листа, капітальний ремонт
будівлі - це комплекс
ремонтно-будівельних робіт, який
передбачає заміну, відновлювання та
модернізацію конструкцій і обладнання
будівель у зв'язку з їх фізичною
зношеністю та руйнуванням, поліпшення
експлуатаційних показників, а також
покращення планування будівлі і
благоустрою території без зміни
будівельних габаритів об'єкта.
Капітальний ремонт передбачає
призупинення на час виконання робіт
експлуатації будівлі в цілому або її
частин (за умови їх автономності).
Воднораз, поточний ремонт - це комплекс
ремонтно-будівельних робіт, який
передбачає систематичне та своєчасне
підтримання експлуатаційних якостей
та попередження передчасного зносу
конструкцій і інженерного обладнання.
Якщо будівля в цілому не підлягає
капітальному ремонту, комплекс робіт
поточного ремонту може враховувати
окремі роботи, які класифікуються як
такі, що відносяться до капітального
ремонту (крім робіт, які передбачають
заміну та модернізацію конструктивних
елементів будівлі). Поточний ремонт
повинен провадитись з періодичністю,
що забезпечує ефективну експлуатацію
будівлі або об'єкта з моменту
завершення його будівництва
(капітального ремонту) до моменту
постановки на черговий капітальний
ремонт (реконструкцію).

До капітального ремонту відносяться
роботи, пов'язані зі зміною існуючого
вигляду раніше експлуатованого
приміщення з заміною конструктивних
елементів споруди, а при поточному
ремонті заміни конструктивних
елементів споруди не відбуваються.
Крім того, з Переліку убачається, що
поняття „капітальний ремонт" і
„поточний ремонт" збігаються за назвою
виконуваних робіт, проте при
капітальному ремонті експлуатація
будівлі за цільовим призначенням
призупиняється, а при поточному
ремонті - ні. Якщо після поточного
ремонту відновлюється можливість
експлуатації конструкцій та систем
будівлі, як правило, без їх повної
заміни, без відселення мешканців та без
покращення експлуатаційних
показників, то при капітальному
ремонті ці ознаки повністю або
частково мають місце.

З проектної документації на
капітальний ремонт, а також актів
приймання виконаних будівельних робіт
вбачається, що у приміщенні
Обознівського будинку культури
проводилися роботи, які підпадають під
види робіт з капітального ремонту,
наведені у пунктах 2.1.6, 2.2.5, 2.5.1, 2.5.7, 2.6.1,
2.6.2, 2.6.3, 2.7.4, 2.8.1, 2.8.2, 2.8.3, 2.8.5, 2.8.8, 2.15.2
Переліку, а саме - перекриття даху з
частковою заміною балок та стропил,
часткова заміна підлоги та стелі,
підсилення стін, ліквідування щілин у
цегляній кладці, заміна віконних та
дверних блоків, улаштування
гідроізоляції фундаментів,
улаштування ґанку, вирівнювання стін,
облицювання стін панелями МДФ, заміна
світильників, вимикачів, розеток та
інше.

Враховуючи викладене, наведені
обставини свідчать, що ремонті роботи,
які виконувалися на замовлення
позивача, класифікуються як такі, що
відносяться до капітального ремонту, а
відтак, потребували отримання
(реєстрації) в Інспекції ДАБК
відповідного документу, що надає право
на виконання будівельних робіт, у
даному випадку - декларації про початок
виконання будівельних робіт.

Крім того, факт проведення
капітального ремонту Обознівського
будинку культури за замовленням
Обознівської сільської ради без
реєстрації декларації про початок
виконання будівельних робіт
встановлений постановою
Кіровоградського районного суду
Кіровоградської області від 31.01.13 в
адміністративній справі №1108/3677/12
(провадження №2-а/390/2-13) за позовом
Обознівського сільського голови
Мехельського О.С. до Інспекції ДАБК в
області про скасування постанови про
притягнення до адміністративної
відповідальності.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку про порушення позивачем абз.3
п.4 ч.2 ст.2 Закону України „Про
відповідальність за правопорушення у
сфері містобудівної діяльності", а
відтак правомірність спірної
постанови та накладення штрафу.

На підставі викладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції вірно встановлено обставини
справи та правильно застосовано до
спірних правовідносин норми
матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують. Підстави для скасування
рішення суду першої інстанції
відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Обознівської
сільської ради - залишити без
задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 29 березня
2013 року у справі №1170/2а-3989/12 - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання у повному
обсязі шляхом подання касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
Т.І. Ясенова

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
Н.А. Олефіренко