Справа № 591/1655/14-а
Суддя: Шершак М. І.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/1655/14-а Провадження №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2014 року.
місто Суми.

Зарічний
районний суд м. Суми у складі :

головуючого - судді Шершак
М.І.,

при секретарі -
Кузьмичовій Н.О.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Суми справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1
до Управління пенсійного фонду
України в м. Сумах, про визнання
неправомірними дій щодо відмови у
призначенні пенсії та спонукання до
вчинення дій ,

Встановив:

Позивачка звернулась до суду з
зазначеним позовом мотивує вимоги
тим, що 17 квітня 2013 року, вона
звернулась до Управління Пенсійного
фонду України в м. Суми з заявою про
призначення пенсії відповідно до ЗУ
«Про службу в органах місцевого
самоврядування» та ЗУ «Про державну
службу», ос кільки 21 рік пропрацювала
на посадах які віднесені ЗУ «Про
державну службу», до посад державного
службовця і 23 липня 2013 року отримала
листа від Управління в якому їй було
повідомлено про відмову у призначенні
пенсії державного службовця у зв'язку з
відсутністю необхідного стажу, в
подальшому дії відповідача вона
оскаржила до Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумський
області, однак за результатами її
розгляду Головне управління відмовило
у задоволенні її вимог.

Просить суд визнати дії
Управління пенсійного фонду України в
м. Сумах , щодо відмови у призначенні
пенсії ОСОБА_1 неправомірними.
Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в м. Сумах, призначити
ОСОБА_1 пенсію у відповідності до ст.21
Закону України «Про службу в
органах місцевого самоврядування» та
ст. 37 Закону України «Про державну
службу».

У судовому засіданні позивачка
і її представник вимоги підтримали.

Представник відповідача з
позовом не згоден, зазначає, що
позивачка порушила вимоги ст.ст. 99100
КАС України, крім того згідно ст. 37
Закону України «Про державну службу»
на одержання пенсії державних
службовців мають право чоловіки, які
досягли віку 62 роки, та жінки, які
досягли пенсійного віку, встановленого
статтею 26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", за наявності страхового
стажу, необхідного для призначення
пенсії за віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", у тому числі стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку. Позивачка 17.04.2013 року
звернулась до управління Пенсійного
фонду України у м Сумах з заявою про
призначення пенсії за віком як
державному службовцю відповідно до
Закону України "Про службу в органах
місцевого самоврядування" та Закону
України "Про державну службу". Рішенням
управління від 26.06.2013 року позивачці
відмовлено в призначені пенсії
відповідно до Закону України "Про
внесення змін до Закону України "Про
державну службу", у зв'язку з
відсутністю необхідного стажу
державного службовця 20 років, фактично
має лише 18 років 2 місяці 17 днів
спеціального стажу. До спеціального
стажу не зараховані періоди з
26.10.2001року по 31.12.2001 року на посаді
головного економіста відділу фінансів
програм соціального захисту населення
міського фінансового управління, з
01.01.2002 року по 01.11.2004 року на посаді
головного спеціаліста відділу
розрахунків за комунальні послуги
фінансового управління Сумської
міської ради, оскільки дані посади в
органах місцевого самоврядування не
передбачені ст. 25 Закону України "Про
державну службу".

Вважає, що підстави для зарахування до
спеціального стажу періодів роботи з
26.10.2001 року по 01.11.2004 року відсутні.

Суд заслухавши сторони по справі,
дослідивши зібрані докази по справі
в їх сукупності вважає, що позов
підлягає задоволенню згідно
наступного:

Як було встановлено під час судового
засідання, що 17 квітня 2013 року,
ОСОБА_1, звернулась до Управління
Пенсійного фонду України в м. Суми з
заявою про призначення пенсії
відповідно до ЗУ «Про службу в органах
місцевого самоврядування» та ЗУ «Про
державну службу». Оскільки посади які
вона обіймала віднесені ЗУ «Про
державну службу», до посад державного
службовця, а саме : періоди з
26.10.2001року по 31.12.2001 року на посаді
головного економіста відділу фінансів
програм соціального захисту населення
міського фінансового управління, з
01.01.2002 року по 01.11.2004 року на посаді
головного спеціаліста відділу
розрахунків за комунальні послуги
фінансового управління Сумської
міської ради. 23 липня 2013 року позивачка
отримала листа від Управління в якому
їй було повідомлено про відмову у
призначенні пенсії державного
службовця у зв'язку з відсутністю
необхідного стажу, в подальшому дії
відповідача позивачка оскаржила до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумський області, однак за
результатами перевірки їй було
відмовлено. 28 жовтня 2013 року позивачка
звернулась до Національного агентства
з питань державної служби за
роз'ясненнями щодо зарахування періоду
роботи з 07.06.2001 року по 01.11.2004 року до
стажу державної служби, на що
отримала позитивну відповідь і
звернулась до управління з заявою про
переведення на пенсію відповідно до ЗУ
«Про службу в органах місцевого
самоврядування» та ЗУ «Про державну
службу», але знову отримала відмову.
Дані обставини не спростовуються
сторонами і підтверджуються
матеріалами справи а.с.а.с.6-23 і
вказують на не порушення позивачем
вимог ст. ст. 99,100 КАС України.

Неправомірність дій відповідача,
полягає в наступному: Порядок
проходження служби в органах місцевого
самоврядування, оплата праці та
пенсійне забезпечення визначаються ЗУ
«Про службу в органах місцевого
самоврядування». Згідно ст. 21 цього
Закону пенсійне забезпечення
посадових осіб місцевого
самоврядування, які мають стаж служби в
органах місцевого самоврядування
та/або державної служби не менше 10
років, здійснюється у порядку
визначеному законодавством України
про державну службу. Статтею 37 ЗУ «Про
д;ержавну службу» встановлено, що на
одержання пенсії державних службовців
мають право чоловіки, які досягли віку
62 роки, та жінки, які досягли пенсійного
віку, встановленого статтею 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", за
наявності страхового стажу,
необхідного для призначення пенсії за
віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", у тому числі стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку.

Відмовляючи позивачці у призначенні
пенсії, управління посилалось на
відсутність необхідного стажу
державного службовця - 20 років.
Зазначаючи, що наявний стаж лише 17
років 9 місяців 28 днів, про що йде мова
в запереченні, тобто не зарахований
стаж роботи в органах місцевого
самоврядування 3 07.06.2001 по 01.11.2004 роках, 3
роки 4 місяці та 25 днів. При цьому
управління мотивувало свої дії тим, що
Постанова КМУ № 239 від 18.04.1994, якою
посади місцевого самоврядування
відносились до категорій посад
державних службовців втратила
чинність у зв'язку з прийняттям
Постанови КМУ № 1441 від 26.10.2001 «Про
віднесення посад місцевого
самоврядування до відповідних
категорій посад».

В той же час, відповідачем не взято
до уваги Постанову КМУ № 283 від 03.05.1994
року, якою затверджено порядок
обчислення стажу державної служби.
Згідно із пунктом 2 цього Порядку до
стажу державної служби зараховується
робота на посадах в органах місцевого
самоврядування, передбачених у статті
14 Закону України "Про службу в органах
місцевого самоврядування", а також на
інших посадах, не зазначених у цій
статті, віднесених Кабінетом Міністрів
України до відповідної категорії посад
в органах місцевого самоврядування.,
тобто період роботи на посадах
головного економісту відділу фінансів
програм соціального захисту населення
міського Фінансового управління та
головного спеціаліста відділу
розрахунків за комунальні послуги
Фінансового управління Сумської
міської ради з 07.06.2001 року по 01.11.2004 року
є стажем роботи, який зараховується до
стажу державної служби у відповідності
до ЗУ «Про державну службу», ЗУ «Про
службу в органах місцевого
самоврядування» та Порядку обчислення
стажу державної служби затвердженого
Постановою КМУ № 283 від 03.05.1994 року. На
підтвердження роботи на даних
посадах за клопотанням сторони судом
витребувано матеріали особової
справи, матеріали справи а.с.а.с. 41-77
якими підтверджується, що на
позивачку розповсюджується права на
пенсію у відповідності до ст.21 Закону
України «Про службу в органах
місцевого самоврядування» та ст. 37
Закону України «Про державну
службу».

Керуючись: ст.ст. 11, 71, 99,100, 160-163
КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в м. Сумах,
про визнання неправомірними дій щодо
відмови у призначенні пенсії та
спонукання до вчинення дій ,
задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного
фонду України в м. Сумах , щодо відмови
у призначенні пенсії ОСОБА_1
неправомірними.

Зобовязати Управління
пенсійного фонду України в м. Сумах,
призначити ОСОБА_1 пенсію у
відповідності до ст.21 Закону України
«Про службу в органах місцевого
самоврядування» та ст. 37 Закону
України «Про державну службу».

Постанова суду може бути
оскаржена до Харківського
апеляційного, адміністративного суду
через Зарічний районний суд м. Суми
протягомі 10 діб з часу її
проголошення.

СУДДЯ
М.І. Шершак