Справа № 709/1614/14-а
Суддя: Синецька Л. А.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №709/1614/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2014 року
смт.Чорнобай

Чорнобаївський районний суд
Черкаської області в складі:
головуючого - судді Синецької Л.А., за
участі секретаря - Пархоменко О.С.,
представника позивача - ОСОБА_1,
представників відповідача - Курятник
Л.І., Ярмоленко О.В., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду смт.Чорнобай адміністративну
справу за позовом ОСОБА_4 до управління
Пенсійного фонду України в
Чорнобаївському районі Черкаської
області про визнання неправомірної
відмови у здійсненні перерахунку
пенсії та зобов"язання здійснити
відповідний перерахунок пенсії,-

в
с т а н о в и в:

Позивачка ОСОБА_4 звернулась до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Чорнобаївському районі Черкаської
області про визнання неправомірної
відмови у здійсненні перерахунку
пенсії та зобов"язання здійснити
відповідний перерахунок пенсії,
мотивуючи тим, що вона вийшла на пенсію
за станом здоров»я по інвалідності (II
група загального захворювання) 06
березня 2014 року відповідно до п.2 ст.40
КЗпПУкраїни та перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Чорнобаївському районі Черкаської
області.

12 травня 2014 року вона звернулася
до управління Пенсійного фонду з
вимогою здійснити їй перерахунок
пенсії як державному службовцю з
моменту її призначення з урахуванням
усіх виплат, з яких справлялися
страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування на виконання вимог ст.19
Конституції України, ст.37 Закону
України «Про державну службу» від
16.12.1993 №3723-ХІІ, ст.66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1991
№1788-ХІІ, ст.41 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV, ст.2
Закону України «Про оплату праці» від
34.03.1995 №108/95-ВР і додатково включити до
заробітку для обчислення її пенсії
суми матеріальних допомог на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань і суми
індексації її заробітної плати.

Листом від 16.05.2014 №1811/04 у
перерахунку пенсії з урахуванням
виплачених матеріальних допомог на
оздоровлення і вирішення
соціально-побутових питань та суми
індексації заробітної плати
відповідачем відмовлено з посиланням
на Закон України «Про державну службу»
№3723 та постанову Кабінету Міністрів
України від 31.05.2000 №865.

Вважаючи таке рішення
відповідача протиправним, позивачка
просить визнати дії управління
Пенсійного фонду України в
Чорнобаївському районі Черкаської
області щодо не врахування у
розрахунку її пенсії державного
службовця середньомісячної суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати -
неправомірними та зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Чорнобаївському районі Черкаської
області здійснити їй розрахунок та
виплату пенсії державного службовця,
починаючи з дати її призначення з
урахуванням у складі заробітку
середньомісячної суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати.

В судовому засіданні представник
позивачки ОСОБА_1 позов підтримала,
просила задоволити. Представники
відповідача Курятник Л.І. та Ярмоленко
О.В. проти задоволення позову
заперечили, пояснили, що пенсію
позивачці призначено відповідно до
чинного законодавства, з цих підстав
відповідач права позивача не
порушував, в задоволенні позову
просять відмовити.

Заслухавши учасників судового
розгляду, дослідивши письмові докази,
судом встановлено

2

такі обставини справи.

Позивачка ОСОБА_4 вийшла на пенсію
за станом здоров»я по інвалідності (II
група загального захворювання) 06
березня 2014 року відповідно до п.2 ст.40
КЗпП України та перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Чорнобаївському районі Черкаської
області.

12 травня 2014 року вона звернулася до
управління Пенсійного фонду з вимогою
здійснити їй перерахунок пенсії як
державному службовцю, з моменту її
призначення з урахуванням усіх виплат,
з яких справлялися страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування на виконання вимог ст.19
Конституції України, ст.37 Закону
України «Про державну службу» від
16.12.1993 №3723-ХІІ, ст.66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1991
№1788-ХІІ, ст.41 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV, ст.2
Закону України «Про оплату праці» від
34.03.1995 №108/95-ВР і додатково включити до
заробітку для обчислення моєї пенсії
суми матеріальних допомог на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань і суми
індексації моєї заробітної плати.

Відповідач листом від 16.05.2014 №1811/04 у
перерахунку пенсії з урахуванням
виплачених матеріальних допомог на
оздоровлення і вирішення
соціально-побутових питань та суми
індексації заробітної плати відмовив з
посиланням на Закон України «Про
державну службу» №3723 та постанову
Кабінету Міністрів України від 31.05.2000
№865 ( із внесеними змінами).

Згідно з ч.ч. 2-7 ст.33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 09 березня 2006 року №268 "Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів" встановлено, що
керівникам надано право в межах
встановленого фонду оплати праці,
надавати працівникам матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань та допомогу
на оздоровлення в розмірі
середньомісячної заробітної плати.
Враховуючи, що джерелом виплати
матеріальної допомоги на оздоровлення
є фонд заробітної плати, матеріальна
допомога, яка виплачувалася відповідно
до ст.35 Закону України «Про державну
службу» і з якої нараховувався збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, є складовою частиною
фонду заробітної плати, а тому
являється об'єктом для призначення і
перерахунку пенсії відповідно до ст.37
вказаного Закону.

Відповідно до п.1 ст.41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» до
заробітної плати для обчислення пенсії
враховуються суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
та сплачені страхові внески в межах
встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати, з якої сплачуються страхові
внески, а після набрання чинності
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» -
максимальної величини бази
нарахування єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до Закону.

Згідно ч.1 ст.66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці, на які відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу, сукупного
оподатковуваного доходу, з яких
справляються страхові внески до
соціальних фондів, що діяла на день
одержання зазначеного заробітку.

Відповідно до ч.6 ст.95 КЗпП заробітна
плата підлягає індексації у
встановленому законодавством порядку.
Згідно зі ст.33 Закону України «Про
оплату праці» у період між переглядом
розміру мінімальної заробітної плати
індивідуальна заробітна плата
підлягає індексації згідно з чинним
законодавством.

Індексація заробітної плати
здійснюється на підставі Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення» та Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 17 липня 2003 року №1078.

3

Відповідно до ст.ст.1,2 Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення» індексація
грошових доходів населення -
встановлений законами та іншими
нормативно-правовими актами України
механізм підвищення грошових доходів
населення, що дає можливість частково
або повністю відшкодовувати
подорожчання споживчих товарів і
послуг. Об'єктом індексації грошових
доходів населення є оплата праці
(грошове забезпечення) як грошовий
дохід громадян, одержаний ними в
гривнях на території України і який не
має разового характеру.

Суми виплат, пов'язаних з
індексацією заробітної плати
працівників, входять до складу фонду
додаткової заробітної плати згідно з
підпунктом 2.2.7 Інструкції зі
статистики заробітної плати,
затвердженої наказом Держкомстату
України від 13 січня 2004 року №5,
зареєстрованим в Міністерстві юстиції
України 27 січня 2004 року за №114/8713.

Таким чином, індексація є
складовою частиною заробітної плати, є
додатковою заробітною платою.
Аналогічна правова позиція викладена в
листі ВССУ від 07 травня 2013 року №708/0/4-13.

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 14 лютого 2011 року №5-1 «Про
виконання рішення окружного
адміністративного суду м.Києва»
визнано такими, що втратили чинність
п.п.1,1.2 постанови правління Пенсійного
фонду України від 30 жовтня 2008 року №19-11
«Про затвердження форм довідок про
заробітну плату, що подаються для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 04 грудня
2008 року за №1161/15852», форму довідки про
складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Затверджено нову
форму довідки про складові заробітної
плати, що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», в якій
передбачена графа «інші виплати», до
якої включається матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань, допомога на оздоровлення,
грошові винагороди, індексація та інші
надбавки, на які нараховані були
страхові внески.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про
оплату праці» структура заробітної
плати складається з основної,
додаткової та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми. До складу заробітної плати
відносяться також інші виплати.

Суд вважає, що матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та індексація є складовими заробітної
плати, тому неврахування відповідачем
цих сум при визначенні розміру пенсії
є порушенням права позивачки на
державне пенсійне забезпечення по
інвалідності, передбачене
Конституцією України та Законом
України «Про пенсійне забезпечення».

Керуючись ст.46 Конституції
України, ст.37 Закону України «Про
державну службу», ст.66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», ст.2
Закону України «Про оплату праці»,
ст.ст.1,2 Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення», ст.ст.158-160,
162-163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_4 до
управління Пенсійного фонду України в
Чорнобаївському районі Черкаської
області про визнання неправомірної
відмови у здійсненні перерахунку
пенсії та зобов"язання здійснити
відповідний перерахунок пенсії -
задовільнити.

Визнати дії управління
Пенсійного фонду України в
Чорнобаївському районі Черкаської
області щодо не врахування у
розрахунку пенсії державного
службовця ОСОБА_4 середньомісячної
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації заробітної плати -
неправомірними.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Чорнобаївському районі Черкаської
області здійснити ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1,
жительці АДРЕСА_1 Черкаської області,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1,
розрахунок

4

та виплату пенсії державного
службовця, починаючи з дати її
призначення з урахуванням у складі
заробітку середньомісячної суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови
виготовлений 07 липня 2014 року.

Суддя Чорнобаївського

районного суду
Л. А. Синецька