Справа № 500/1432/14-а
Суддя: Бурнусус О. О.
Дата ухвалення: 2014-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/1432/14-а
Провадження № 2-а/500/71/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2014 року Ізмаїльський
міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого судді - Бурнусуса
О.О.,

при секретарі - Ботнар А.О.,

за участю сторін: позивача - ОСОБА_1

представника відповідача -
Щербина О.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Ізмаїлі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області, про визнання
рішення протиправним, визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити нарахування і виплату
пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

13.03.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом, який згодом 26.05.2014 року уточнив
та яким просив визнати рішення № 42 від
12.06.2013 року управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області щодо відмови
нарахування та виплати пенсії за віком
з 21.02.2013 року протиправним, визнати дії
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області щодо відмови
нарахування та виплати пенсії за віком
за період з 21.02.2013 року по 18.08.2013 року
протиправними та зобов'язати
відповідача здійснити нарахування та
виплатити призначену, ОСОБА_1, пенсію за
віком за період з 21.02.2013 року по 18.08.2013
року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
14.05.2013 року позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області із заявою про
призначення йому пенсії за віком, проте
рішенням від 12.06.2013 року за № 42
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області позивачу було
відмовлено у призначенні пенсії за
віком у зв'язку із тим, що надані
позивачем документи підтверджували
наявність страхового стажу 13 років 1
місяць 25 днів, оскільки надана
позивачем довідка архівного відділу
Ізмаїльської міської ради видана в
травні 2013 року, в якій зазначено, що
позивач працював машиністом в
управлінні «Торгмортранс» Радянського
Дунайського пароплавства з червня по
вересень 1977 року та з січня по листопад
1980 року, була не прийнята до розгляду
оскільки в ній є відомості про
нарахування заробітної плати за з
жовтня 1977 року по грудень 1979 року
ОСОБА_1. У зв'язку із допущеною
помилкою, позивач звернувся до
Ізмаїльського міськрайонного суду
Одеської області із заявою про
встановлення факту приналежності
ОСОБА_1 вищезазначеної довідки і
рішенням Ізмаїльського міськрайонного
суду Одеської області від 19.07.2013 року
було встановлено факт належності
ОСОБА_1 зазначеної довідки. Після
вступу вищезазначеного судового
рішення в законну силу позивач ОСОБА_1
звернувся до управління Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
із заявою про призначення пенсії за
віком та з 19.08.2013 року позивачу була
призначена пенсія за віком. 25.12.2013 року
ОСОБА_1 звернувся до відповідача із
заявою про необхідність виплати йому
пенсії віком за період з 21.02.2013 року по

18.08.2013 року,однак йому було відмовлено.
Проте, позивач вважає, що пенсія за
віком повинна виплачуватися йому з
21.02.2013 року тобто з моменту отримання
права на пенсію, оскільки ОСОБА_1 вчасно
у встановлений ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування» в 3-х місячний строк
звернувся до відповідача із заявою про
призначення пенсії за віком та не з
його вини у відомостях по нарахуванню
заробітної плати з жовтня 1977 року по
грудень 1979 року була допущена помилка
посадовою особою Дунайського
торгового підприємства «Торгмонтранс»
та замість його по - батькові «ОСОБА_1»
вказано «ОСОБА_1», тому позивач вважає,
що має право на пенсію за віком за
період з 21.02.2013 року по 18.08.2013 року.

Крім цього, як зазначив позивач він
дізнався про порушення своїх прав по
недоотриманню пенсії в грудні 2013 року
та звернувся до управління Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
з заявою, тому шестимісячній строк
позовної давності для нього розпочався
з грудня 2013 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
позовні вимоги підтримав в повному
обсязі та просив позов задовольнити.

В судовому засіданні представник
відповідача управління Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
уточнені позовні вимоги не визнала та
заперечувала проти задоволення позову,
посилаючись на те, що позивач ОСОБА_1
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду в м Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
та отримує пенсію за віком з 19.08.2013 року,
призначену відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування». Загальний стаж
роботи позивача станом на 20.03.2014 року
становить 15 років 8 місяців 18 днів.
ОСОБА_1 за тиждень до спливу
трьохмісячного терміну після
досягнення пенсійного віку звернувся
до управління Пенсійного фонду України
в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області із заявою про
призначення пенсії за віком. До
зазначеної заяви позивачем було надано
архівну довідку від 11.03.2013 року, під час
перевірки якої в частині зазначення
відомостей про нарахування заробітної
плати в період з жовтня 1977 року по
грудень 1979 року, було виявлено помилку,
а саме по - батькові позивача зазначено,
як «ОСОБА_1» що не відповідає дійсності,
оскільки вірним є «ОСОБА_1», що
унеможливлює зарахувати відомості
викладені у вказаній довідці до стажу
роботи позивача. Рішенням від 12.06.2013
року виданим управлінням Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області,
позивачу було відмовлено у призначенні
пенсії за віком у зв'язку із
відсутністю необхідного стажу для
призначення пенсії за віком, на момент
винесення зазначеного рішення позивач
мав стаж роботи 13 років 1 місяць 25 днів.
Рішенням Ізмаїльського міськрайонного
суду Одеської області від 19.07.2013 року,
позивачу ОСОБА_1 було встановлено факт
належності вищезазначеної архівної
довідки, зазначене рішення суду
вступило в законну силу 30.07.2013 року.
Право на призначення пенсії за віком
ОСОБА_1 набув лише 30.07.2013 року. Лише
19.08.2013 року позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області із заявою про
призначення йому пенсії за віком, у
зв'язку із чим пенсія позивачу
призначена з 19.08.2013 року. Тому, як
зазначила представник позивача,
підстав для нарахування та виплати
ОСОБА_1 пенсії за віком за період з
21.02.2013 року по 18.08.2013 року не має.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що у задоволенні позову
необхідно відмовити з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач по
справі ОСОБА_1 досяг пенсійного віку,
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області з 19.08.2013 року та отримує пенсію
за віком відповідно до Закону України «
Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

14.05.2013 року позивач ОСОБА_1 звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області із заявою про
призначення пенсії за віком відповідно
до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», громадяни
України мають право на державне
пенсійне забезпечення за віком, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника та в інших випадках,
передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», особи мають право на
призначення пенсії за віком після
досягнення віку 60 років та наявності
страхового стажу не менше 15 років.

Згідно довідки від 20.06.2013 року за №
М-3114/1 наданої архівним відділом
Ізмаїльської міської ради Одеської
області, відомостях по нарахуванню
заробітної плати працівникам та
службовцям Дунайського торгівельного
підприємства «Торгмортранс» в м.
Ізмаїлі за 1977-1980 роки є відомості про
заробітну плату ОСОБА_1 з червня по
вересень 1977 року та з січня по листопад
1980 року, який значився машиністом
торгівельної - закупівельної бази
управління «Торгмортранс» Радянського
Дунайського пароплавства. Також, з
зазначеної довідки вбачається, що в
відомостях по нарахуванню заробітної
плати працівникам та службовцям
Дунайського торгівельного
підприємства «Торгмортранс» в м.
Ізмаїлі за 1977-1979 роки є відомості про
нарахування заробітної плати ОСОБА_1 з
жовтня 1977 року по грудень 1979 року
включно, який значився машиністом
торгівельної - закупівельної бази
управління «Торгмортранс» Радянського
Дунайського пароплавства.

Рішенням управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області від 12.06.2013 року
за № 42, позивачу відмовлено у
призначенні пенсії за віком у зв'язку
із тим, що згідно наданих позивачем
документів загальний стаж роботи
позивача ОСОБА_1 станом на 14.05.2013 року
становить 13 років 1 місяців 25 днів,
згідно чинного законодавства для
призначення пенсії за віком позивачу
необхідно мати не менше, як 15 років
страхового стажу.

Суд зазначає, що позивач із даним
рішенням погодився, у судовому порядку
його не оскаржував у встановлений
законом строк, тобто воно є чинним
станом на момент розгляду судом даної
справи. Відповідно до наданих
відповідачем рекомендацій позивач
звернувся до суду з заявою про
встановлення факту належності йому
довідки № М-314/1 від 20 червня 2013 року про
нарахування заробітної плати з жовтня
1977 року по грудень 1979 року.

Рішенням Ізмаїльського міськрайонного
суду Одеської області від 19.07.2013 року
позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено,
встановлено факт належності ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки № М -314/1 від 20.06.2013
року про нарахування заробітної плати
з жовтня 1977 року по грудень 1979 року
ОСОБА_1 на посаді машиніста
торгівельно-закупівельної бази
управління «Торгмонтранс» Радянського
Дунайського пароплавства.

Згідно ч. 1 ст. 44 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", заява про призначення
(перерахунок) пенсії та необхідні
документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, особисто або
через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально.

Тобто, обов'язок щодо надання
необхідних документів для призначення
пенсії покладається на особу, яка
звертається за призначенням пенсії.

Виходячи з вищенаведеного, позивач на
дату першого звернення 14.05.2013 року до
управління із заявою про призначення
пенсії за віком не мав законних підстав
для її призначення та отримання.

25.12.2013 року позивач ОСОБА_1 звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області із заявою про
необхідність виплати йому пенсії віком
за період з 21.02.2013 року по 18.08.2013 року.

Листом від 06.01.2014 року наданим
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області, позивачу повідомлено
про те, що 19.08.2013 позивачу призначено
пенсію за віком згідно Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», згідно заяви
позивача ОСОБА_1 від 19.08.2013 року та
оскільки встановлення факту
приналежності періоду роботи з жовтня
1977 року по грудень 1979 року відбулося в
п'ятимісячний термін з дня виникнення
права на отримання пенсії за віком,
заява на призначення пенсії була
надана в серпні 2013 року, отже пенсію за
віком ОСОБА_1 призначено з дня
звернення тобто з 19.08.2013 року.

Частина 2 статті 19 Конституції України
встановлює, що органи державної влади,
їх посадові особи зобов'язані діяти
лише на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 ст. 71 КАС
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Згідно п.1 ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, крім таких
випадків, коли пенсія призначається з
більш раннього строку: пенсія за віком
призначається з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Тобто з вищезгаданого вбачається, що
відповідачем правомірно зроблений
висновок та обґрунтовано винесено
рішення, щодо відмови в призначенні
пенсії позивачу з 21.02.2013 року, оскільки
на час звернення вперше, 14.05.2013 року в
нього не було документів
підтверджуючих наявність підстав і
права особи на пенсію за віком, а саме
встановлення факту приналежності
довідки № М-314/1 від 20 червня 2013 року, яка
підтверджувала період роботи з жовтня
1977 року по грудень 1979 року та наявність
страхового стажу не менш як 15 років
відбулося на протязі п'ятимісячного
строку з дня звернення, внаслідок чого
позивачу правомірно було призначено
пенсію з дати звернення за новими
обставинами з 19.08.2013 року.

Враховуючи вищевикладене, пенсія до
19.08.2013 року не може бути нарахована та
виплачена позивачу, оскільки первинне
призначення пенсії було здійснено
19.08.2013 року, за період з 21.02.2013 року по
18.08.2013 року позивачу пенсія не
призначалась та не нараховувалась.

Таким чином, суд вважає, що діями
відповідача не було порушено законні
права та інтереси позивача, отже
вважає позов необґрунтованим та таким,
що не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 10, 11, 69-71, 158 -163 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області,
про визнання рішення протиправним,
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити нарахування і
виплату пенсії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається до адміністративного суду
апеляційної інстанції через суд першої
інстанції, протягом десяти днів з дня
його проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 КАС
України, апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя:
О. О. Бурнусус