Справа № 2306/4479/12
Суддя: Заяць В.С.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" липня 2014 р. м. Київ
К/800/5111/14

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючого суддівЗайця В.С.
(суддя-доповідач), Стрелець Т.Г., Конюшка
К.В., розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на
постанову Золотоніського
міськрайонного суду Черкаської
області від 14 грудня 2012 року та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 24 грудня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Черкаській області про
визнання дій неправомірними при
проведенні перерахунку пенсії та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

26 жовтня 2012 року ОСОБА_4 пред'явив позов
до Головного управління Пенсійного
фонду України в Черкаській області
(далі - ГУПФУ в Черкаській області) про
визнання дій відповідача при
проведенні перерахунку пенсії
неправомірними; зобов'язання
відповідача відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України № 1381 «Про
підвищення рівня соціального захисту
незахищених верств населення» та
постанови Кабінету Міністрів України
№ 355 «Про підвищення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» провести
перерахунок пенсії в межах та у спосіб,
передбачений чинним законодавством.

Постановою Золотоніського
міськрайонного суду Черкаської
області від 14 грудня 2012 року, залишеною
без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 24 грудня 2013 року, в задоволенні
позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятими
рішеннями судів скаржник оскаржив їх.

У касаційній скарзі ОСОБА_4,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального права, просить рішення
судів першої та апеляційної інстанцій
скасувати та прийняти нове рішення,
яким в задоволенні позовних вимог
відмовити повністю.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга задоволенню не
підлягає.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 є
інвалідом 2 групи, перебуває на обліку в
ГУПФУ в Черкаській області та отримує
пенсію відповідно до статті 21 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».

Позивач звернувся до ГУПФУ в
Черкаській області із заявою про
проведення перерахунку його пенсії з
урахуванням підвищення інвалідам
війни на 25% відповідно до статті 21
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Листом від 06 березня 2012 року №158/У-10
ГУПФУ в Черкаській області відмовило
позивачу у перерахунку пенсії.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог суд першої інстанції зазначив, що
позивач, пославшись на постанову
Кабінету Міністрів України № 45 від 13
лютого 2008 року «Про затвердження
порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», невірно
трактував пункт 5 постанови, оскільки в
ньому прямо передбачено, що до розміру
грошового забезпечення, що підлягає
перерахунку, не враховується
доплата, розмір якої визначається як
різниця між розміром грошового
забезпечення до і після запровадження
нових умов його виплати.

Також суд першої інстанції прийшов до
висновку про безпідставність доводів
позивача про звуження його прав
проведеним перерахунком пенсії,
оскільки розмір його пенсії не
зменшився після здійснення
перерахунків, зменшувався лише розмір
доплат, що виплачувалися з державного
бюджету як різниця між розміром
грошового забезпечення до і після
запровадження нових умов виплати
пенсій, отже загальна сума пенсії, яку
отримував позивач з 01 січня 2008 року
не змінювалася в сторону зменшення, а
тому і відсутнє звуження прав
останнього.

Суд апеляційної інстанції із
висновками суду першої інстанції
погодився та залишив постанову
Золотоніського міськрайонного суду
Черкаської області від 14 грудня 2012 року
без змін.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України із
правовою позицією судів першої та
апеляційної інстанції погоджується із
огляду на наступне.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Пунктом 1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України № 45 від 13
лютого 2008 року, передбачено, що
перерахунок раніше призначених
відповідно до зазначеного Закону
пенсій проводить у разі прийняття
рішення Кабінетом Міністрів України
про зміну розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорії
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із веденням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Відповідно до статті 21 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» пенсії по
інвалідності військовослужбовцям,
особам, які мають право на пенсію за цим
Законом, призначаються інвалідам війни
I групи у розмірі 100 відсотків, II групи -
80 відсотків, III групи - 60 відсотків
відповідних сум грошового
забезпечення (заробітку) та іншим
інвалідам I групи - 70 відсотків, II групи -
60 відсотків, III групи - 40 відсотків
відповідних сум грошового
забезпечення (заробітку).

23 квітня 2012 року Кабінетом Міністрів
України прийнято постанову №355 «Про
збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», яка набула
чинності 08 травня 2012 року, пунктом 1
якої передбачено з 01 липня 2012 року
підвищення до пенсій, призначених до
зазначеної дати відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», крім пенсій,
призначених військовослужбовцям
строкової служби та членам їх сімей, у
розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених
відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону,
збільшивши його з 01 вересня 2012 року до 23
відсотків та з 01 січня 2013 року до 35
відсотків.

При цьому розміри пенсій, обчислені
відповідно до Закону з урахуванням
доплат до попередніх розмірів пенсій
згідно з пунктом 4 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 року №45, та підвищень,
передбачених абзацом першим цього
пункту, не можуть перевищувати розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
виходячи з грошового забезпечення,
встановленого постановою Кабінету
Міністрів України від 07 листопада 2007
року №1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», за відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 1
квітня 2012 року.

Як вбачається із матеріалів справи
позивач отримуєте пенсію по
інвалідності згідно з Законом України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб». Розмір пенсії у
червні 2012 року становив 2797,52 грн., у тому
числі: 1452,60 грн. - основний розмір пенсії
(80 % від грошового забезпечення), 261,37
грн. - доплата до попереднього
основного розміру, 363,15 грн. - збільшення
основного розміру пенсії на 25% (1452,60 грн.
(основний розмір пенсії) х 25%), 335,20 грн. -
підвищення як інваліду війни 2 групи,
335,20 грн. - додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, як ліквідатору
наслідків аварії на ЧАЕС І категорії,
50,00 грн. - цільова грошова допомога як
інваліду війни.

Як передбачено постановою Кабінету
Міністрів України № 355 від 23 квітня 2012
року розміри пенсій не можуть
перевищувати розміри пенсій, обчислені
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» виходячи з грошового
забезпечення, встановленого
постановою Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року №1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», за відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 1
квітня 2012 року.

Розмір грошового забезпечення за
посадою, яку займав позивач на день
звільнення зі служби, станом на 01
квітня 2012 року становив 2606,45 грн.

З наведеного слідує, що максимальна
сума, на яку може бути збільшена пенсія
позивача відповідно постанови
Кабінету Міністрів України № 355 -
371,19грн. (різниця між розміром грошового
забезпечення за посадою, яку займав
позивач на день звільнення зі служби,
станом на 01 квітня 2012 року та сумою
основного розміру пенсії (1452,60 грн.) та
доплатою до основного попереднього
розміру пенсії (261,37 грн.)).

Оскільки позивачу пенсія
нараховувалась та виплачувалась
відповідно Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», постанов Кабінету Міністрів
України № 1381 від 28 грудня 2011 року та №
355 від 23 квітня 2012 року, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
вважає вірним висновок судів першої та
апеляційної інстанції про
безпідставність позовних вимог.

Доводи, викладені в касаційній скарзі,
не спростовують висновків судів першої
та апеляційної інстанції та
встановлених обставин справи.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Оскільки суди першої та апеляційної
інстанції не допустили порушень норм
матеріального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій, підстав для
задоволення касаційної скарги немає.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову
Золотоніського міськрайонного суду
Черкаської області від 14 грудня 2012 року
та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 24 грудня 2013
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строк та у порядку,
визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС
України.

Судді: