Справа № 409/638/14-а
Суддя: Полєно В. С.
Дата ухвалення: 2014-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Пров. № 2-а/409/13/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2014 року
смт.Білокуракине

Білокуракинський районний
суд Луганської області в складі:

головуючого судді:
Полєна В.С.

при секретарі:
Рідченко Л.В.

за участю позивача:
ОСОБА_1

представника позивача:
ОСОБА_2

представника відповідача:
Шовкуна М.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду смт. Білокуракине
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Білокуракинському районі про
визнання дії неправомірною та
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах,-

в с т
а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до
Білокуракинського районного суду
Луганської області з позовом до
відповідача -Управління Пенсійного
фонду України в Білокуракинському
районі Луганської області про визнання
дії неправомірною та призначення
пенсії за віком на пільгових умовах, в
якому послався на те, що він працював
трактористом-машиністом в
сільгосппідприємствах . Загального
стажу роботи позивач має більше 36
років, з яких більше 22 років працював
безпосередньо
трактористом-машиністом. 03 березня 2014
року він звернувся з заявою до
Управління Пенсійного фонду України в
Білокуракинському районі про
призначення пільгової пенсії
відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
як трактористу-машиністу,
безпосередньо зайнятому у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського господарства
після досягнення 55 років і при
загальному стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 20 років на
зазначеній роботі. 03 червня 2014 року він
отримав письмову відмову від УПФУ в
Білокуракинському районі про
призначення йому пенсії на пільгових
умовах. Позивач вважає відмову у
призначені пенсії на пільгових умовах
Управлінням Пенсійного фонду України в
Білокуракинськом у районі Луганської
області незаконною та просить суд
визнати незаконними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Білокуракинському районі Луганської
області по відмові у призначені пенсії
на пільгових умовах, призначити йому
пенсію на пільгових умовах за віком як
трактористу - машиністу
сільськогосподарського виробництва з
03 березня 2014 року.

В судовому засіданні позивач
повністю підтримав свої позовні вимоги
, викладені в позовній заяві та просив
їх задовольнити.

Представник позивача в судовому
засіданні пояснив суду, що час навчання
в ПТУ також включається до пільгового
стажу, так як після закінчення ПТУ
позивач став працювати трактористом.
Навіть якщо виключити з пільгового
стажу позивача період роботи за
рішенням комісії від 28.03.2014 року то
ОСОБА_1 буде достатньо пільгового стажу
для призначення пенсії. Позовні вимоги
свого довірителя підтримав в повному
обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача -
Управління ПФУ в Білокуракинському
районі Луганської області в судовому
засіданні позов ОСОБА_1 не визнав та
заперечив проти його задоволення у
зв'язку з тим, що у позивача відсутні
уточнюючі довідки про роботу на
підприємствах, де позивач працював
трактористом. Пунктом 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінетів
Міністрів України від 12.08.93 №637
передбачено, що у випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального стажу приймаються
уточнюючі довідки підприємств,
організації. У довідці має бути
вказано: період роботи, що
зараховується до спеціального стажу;
професія; характер виконуваної роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка. Отже до пільгового
стажу роботи позивачу, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах зараховано лише 15
років 7 місяців 9 днів.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
дослідивши докази по справі кожний
окремо і в їх сукупності, вважає, що
позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

03 березня 2014 року позивач подав
заяву до Управління Пенсійного фонду
України в Білокуракинському районі про
призначення йому пільгової пенсії
відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення». 03
червня 2014 року за № 145 102-01 відповідачем
- Управлінням Пенсійного фонду України
в Білокуракинському районі Луганської
області, було відмовлено позивачу в
призначені пільгової пенсії за
відсутністю пільгового стажу .

ОСОБА_1 станом на 03 березня 2014 року
має загальний трудовий стаж більш ніж 36
років, з яких більш ніж 22 роки працював
трактористом-машиністом в
сільгосппідприємствах, тобто має стаж,
який надає позивачу право на
призначення йому пенсії на пільгових
умовах. Дані встановлено на підставі
записів трудової книжки позивача,
справжність та законність яких
відповідач не оспорює. Позивач має
посвідчення тракториста-машиніста
НОМЕР_1 та атестат НОМЕР_2 про
присвоєння кваліфікації
тракториста-машиніста широкого
профілю.

Згідно ст.62 Закону України „Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Згідно п.20 "Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній", затвердженого
постановою КМ України від 12.08.1993 року №
637, вказано, що уточнюючі довідки
підприємств або організацій для
підтвердження спеціального трудового
стажу, приймаються у тих випадках, коли
в трудовій книжці відсутні відомості,
що визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років.

Згідно Закону України „Про
пенсійне забезпечення" від 5 листопада
1991 року, пункту «в» ст.13 „на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі".
Порядок призначення пенсій на
пільгових умовах цій категорії
працівників роз'яснено у листі
Міністерства соціального забезпечення
України від 20 січня 1992 року №7. До
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, належать
працівники, які оформлені на роботу
трактористами-машиністами, мають
відповідні посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах протягом повного сезону
сільгоспробіт в рослинництві та
тваринництві. Трактористам-машиністам,
які відпрацювали повний польовий
період на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах, весь рік роботи зараховується
до стажу, який дає право на пільгове
пенсійне забезпечення, і в тому
випадку, якщо в між польовий або
міжсезонний період вони виконували
інші роботи на стаціонарних і
причіпних установках та агрегатах, з
ремонту сільськогосподарської
техніки, на тваринницьких фермах тощо.
Віднесення господарства до
сільгосппідприємств,
трактористи-машиністи яких мають право
на пільгову пенсію, здійснюється
відповідно до класифікатора галузей
народного господарства. До
сільськогосподарських належать
підприємства, які виробляють продукцію
рослинництва і тваринництва. Єдина
назва професії „тракторист-машиніст",
запроваджена в 1961 році, охоплює такі
професії: бульдозерист,
бульдозерист-скреперист, грейдерист;
комбайнер; машиніст дощувальної
установки, змонтованої на базі
трактора; машиніст скрепера,
скреперист; машиніст чаєзбиральної
машини; машиніст екскаватора;
машиніст-водій льонозбиральної машини,
самохідної широкозахватної
сінокосарки; механік-комбайнер,
тракторист, тракторист-бульдозерист.
До числа трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, віднесено
працівників, прийнятих на роботу
трактористами-машиністами, які мають
про це відповідні посвідчення. Для
призначення пенсії на пільгових умовах
марка трактора, на якому працює
тракторист-машиніст, значення не має.

Обставини роботи позивача
трактористом підтверджуються записами
у трудовій книжці.

Відповідно до п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
вiдсутностi трудової книжки або
вiдповiдних записів у ній затвердженому
постановою Кабінету Мiнiстрiв України №
637 від 12.08.1993 р. у тих випадках, коли в
трудовій книжці вiдсутнi вiдомостi, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працiвникiв, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, органiзацiй або їх
правонаступників.

Суд вважає, що підтвердження наявного
трудового стажу у позивача
підтверджено записами у трудовій
книжці, яка є основним документом, тому
в даному випадку підтверджуючої
довідки про стаж роботи не потрібно.

Окрім того, записи в трудовій книжці
позивача сторонами не оспорюються.

За таких обставин відмова відповідача
Управління Пенсійного фонду України в
Білокуракинському районі Луганської
області в призначені пільгової пенсії
позивачу є протиправною, тому що згідно
зі ст.24 Конституції України громадяни
мають рівні конституційні права і
свободи та є рівними перед законом.

Статтею 46 Конституції України
встановлено, що громадяни мають право
на соціальний захист, що включає право
на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової
непрацездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. Це
право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій та
інших джерел соціального забезпечення.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових осіб,
інших суб'єктів при здійсненні ними
владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч.2 ст.162 Кодексу у разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову, зокрема,
про визнання протиправними дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, зобов'язання відповідача
вчинити певні дії, іншу постанову, яка б
гарантувала дотримання і захист прав,
свобод, інтересів людини і громадянина,
інших суб'єктів у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку суб'єктів владних
повноважень.

Згідно статті 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», п.1 ч.І якої передбачено,
що пенсія за віком призначається з дня,
що настає за днем досягнення
пенсійного віку, якщо звернення за
пенсією відбулося не пізніше трьох
місяців з дня досягнення особою
пенсійного віку.

Відповідно до ч. 2 ст.11 КАС України
суд може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі ,якщо це необхідно для
повного захисту прав,свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб,про
захист яких вони просять.

Пенсійного віку позивач згідно
паспорту досяг 26.10.2013 року, тому пенсія
за віком може бути призначена з 03.03.2014
року, тобто відповідно до статті 45
цього Закону з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку.

Таким чином, враховуючи викладене,
суд вважає за необхідне захистити
право позивача, шляхом зобов'язання
відповідача в особі управління
Пенсійного фонду України в
Білокуракинському районі Луганської
області вчинити певні дії, а саме,
зарахувати періоди роботи на
підприємствах сільськогосподарського
виробництва з 16.07.1997 року по 03.02. 1998 року(
01 рік 04 міс. 18 днів) , з 02.03.1999 року по
30.11.1999 року ( 08 міс.29 днів), з 01.03.2000 року
по 24.04.2000 року ( 01 міс.24 дні) та за
рішенням комісії від 28.03.2014 року - з
01.01.1978 року по 30.04.1978 року, з 01.10.1978 року
по 23.10.1978 року та з 14.11.1978 року по 31.12.1978
року ( 06 міс. 10 днів) та навчання в
сільському професійно-технічному
училищі з 01.09.1971 року по 13.07.1973 року (01
рік 10 міс.04 дні) , всього 04 роки 07 місяців
25 днів в загальний пільговий трудовий
стаж та призначити ОСОБА_1 ,ІНФОРМАЦІЯ_1
пільгову пенсію за віком як
трактористу-машиністу
сільськогосподарського виробництва з
03 березня 2014 року на підставі пункту
«в» ст. 13 Закону України „Про пенсійне
забезпечення" з 02.01.2013 року в порядку
ст.ст.7, 83 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та статті 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» № 1058-ІV
від 9 липня 2003 року, оскільки позивач
звернувся із заявою про призначення
пенсії з усіма необхідними документами
.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України,
якщо судове рішення ухвалене на
користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Враховуючи наведене, керуючись
ст.ст. 24,46 Конституції України, ст.. 45, п.2
розділу ХV (Прикінцевих положень)
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст. 7,13, 62,83 Закону
України «Про пенсійне забезпечення», п.
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за вiдсутностi трудової книжки або
вiдповiдних записів у ній затвердженому
постановою Кабінету Мiнiстрiв України №
637 від 12.08.1993 р., ст.ст. 2, 11,17, 18, 94, 159, 160, 161-
163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А
Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити в
повному обсязі.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Білокуракинському районі Луганської
області по відмові у призначені пенсії
за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 та
зобов'язати зарахувати періоди роботи
на підприємствах
сільськогосподарського виробництва з
16.07.1997 року по 03.02. 1998 року( 01 рік 04 міс. 18
днів) , з 02.03.1999 року по 30.11.1999 року ( 08
міс.29 днів), з 01.03.2000 року по 24.04.2000 року (
01 міс.24 дні) та за рішенням комісії від
28.03.2014 року - з 01.01.1978 року по 30.04.1978 року,
з 01.10.1978 року по 23.10.1978 року та з 14.11.1978
року по 31.12.1978 року ( 06 міс. 10 днів) та
навчання в сільському
професійно-технічному училищі з 01.09.1971
року по 13.07.1973 року (01 рік 10 міс.04 дні),
всього 04 роки 07 місяців 25 днів в
загальний пільговий трудовий стаж та
призначити ОСОБА_1 ,ІНФОРМАЦІЯ_1
пільгову пенсію за віком як
трактористу-машиністу
сільськогосподарського виробництва з
03 березня 2014 року .

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судові витрати у
розмірі 73 грн. 08 коп., сплачені ним в
якості судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду. Апеляційна
скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги.

Суддя Білокуракинського районного
суду

Луганської області
В. С. Полєно