Справа № 658/5654/13-а
Суддя: Марків Т. А.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 658/5654/13-а
(провадження № 2-а/658/24/2014)
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2014 року
Каховський міськрайонний суд
Херсонської області в складі:

головуючого судді Марків Т.А.,

при
секретарі Діденко С.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду, м. Каховка,
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до старшого інспектора ВОАІ
Новотроїцького РВ УМВС України в
Херсонській області капітана міліції
Горніка Сергія Віталійовича про
визнання дій протиправними, скасування
постанови у справі про адміністративне
правопорушення,

встановив:

Позивач звернувся до відповідача
з позовом про визнання дій
протиправними, скасування постанови у
справі про адміністративне
правопорушення.

Вимоги мотивовано тим, що на підставі
постанови інспектора ДПС від 11 грудня
2013 року ОСОБА_1 притягнуто до
адміністративної відповідальності за
ч. 2 ст. 122 КУпАП внаслідок порушення п. 9.8
ПДР України. Позивач вказує на те, що
порушень не допускав (їхав за межами
населеного пункту із увімкненим
ближнім світлом фар), просив визнанати
дії протиправними, а постанову
скасувати.

В судове засідання позивач не з'явився -
надав заяву про розгляд справи за його
відсутністю, на підставі наявних у
справі доказів. Відповідно до змісту
заяви на задоволенні позову наполягав.

Відповідач в судове засідання не
з'явився вдруге, про дату, час і місце
розгляду справи оповіщений належним
чином у встановленому порядку, про
причини неявки, їх поважність суд не
повідомив.

Суд вважає можливим розглянути
справу за відсутності позивача та
виходячи з положень ч. 4 ст. 128 КАС
України, де передбачено наслідки
неприбуття в судове засідання
відповідача - суб'єкта владних
повноважень, за відсутності
відповідача.

Вимоги підлягають задоволенню
частково.

Як встановлено ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про
дорожній рух» контроль у сфері безпеки
дорожнього руху здійснюється в тому
числі Державтоінспекцією Міністерства
внутрішніх справ України.
Державтоінспекція МВС України виконує
свої функції відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України від 14
квітня 1997 року № 341 «Про Положення про
Державну автомобільну інспекцію
Міністерства внутрішніх справ».

Безпосередній контроль за безпекою
дорожнього руху здійснюють працівники
органів Державтоінспекції, до
повноважень яких входить притягнення
осіб винних у вчиненні
адміністративних правопорушень до
відповідальності.

Судом встановлено, що на підставі
постанови серії СА № 256672 від 11 грудня
2013 року старшого інспектора ВОАІ
Новотроїцького РВ УМВС України в
Херсонській області капітана міліції
Горніка Сергія Віталійовича, ОСОБА_1
притягнутий до адміністративної
відповідальності за ч. 2 ст. 122 КУпАП, до
нього застосоване стягнення - штраф у
розмірі 510 грн. (а.с. 3).

З постанови у справі про
адміністративне правопорушення
вбачається, що доказів допущення
позивачем порушень ПДР України (фото-,
відеоматеріалів, показів свідків тощо)
не зібрано. За таких обставин під час
провадження у справі про
адміністративне правопорушення
відповідачем не були виконані вказівки
п. 16.5.3 Інструкції з питань діяльності
підрозділів дорожньо-патрульної
служби Державтоінспекції МВС та п. 1.6
розпорядження МВС України від 21 травня
2009 року № 466 «Про організацію роботи
підрозділів ДАІ з профілактики
правопорушень із застосуванням
засобів фото- і кінозйомки,
відеозапису».

Наведене дозволяє зробити
висновок про те, що відповідачем при
складенні протоколу, підготовці справи
до розгляду не були зібрані, а під час
розгляду справи - дослідженні всі
докази, на основі яких у визначеному
порядку встановлюється наявність чи
відсутність адміністративного
правопорушення (ч. 1 ст. 251 КУпАП). У
зв'язку із цим працівником ДАІ, в
невиконання вимог ст. 280 КУпАП, не були
з'ясовані і доведені обставини, які б
вказували на наявність в діях позивача
ознак проступку, за який законом
встановлено адміністративну
відповідальність, - невиконання
дорожнього знаку.

Недотримання встановленого
законом порядку провадження у справі
унеможливило її правильне й у
відповідності до ст.ст. 245, 252 КУпАП
вирішення.

Доказування правомірності свого
рішення покладається на відповідача -
суб'єкта владних повноважень, що
відповідає ч. 2 ст. 71 КАС України. В
судовому засіданні не спростовано
обґрунтованість позиції ОСОБА_1,
відповідач не довів правомірності
своїх дій та рішення.

Суд, дослідивши письмові докази,
вважає, що наявність в діянні водія
події та складу адміністративного
правопорушення не знайшла свого
підтвердження - на момент складення
протоколу та розгляду справи
інспектором ДПС не здобуті об'єктивні
дані про водійську поведінку позивача
та порушення ним ПДР Україні.

З огляду на викладене суд вважає,
що ОСОБА_1своїми діями правил
дорожнього руху не порушив, тому не
може нести адміністративну
відповідальність.

Дії працівника ДАІ під час
провадження у справі не ґрунтуються на
законі, суперечать основним завданням
Державтоінспекції щодо захисту прав та
законних інтересів учасників
дорожнього руху (пп. 5 п. 4 Положення про
Державну автомобільну інспекцію
Міністерства внутрішніх справ).

За вказаних обставин суд не може
визнати оскаржувану постанову
законною, вбачає безумовні підстави
для її скасування та, згідно п. 1 ч. 1 ст.
247 КУпАП та ч. 2 ст. 284 КУпАП, для
закриття справи про адміністративне
правопорушення.

Обраний спосіб захисту - визнання
дій відповідача протиправними - не
передбачений ч. 4 ст. 105 КАС України, тому
вимоги позивача в цій частині,
задоволенню не підлягають.

Керуючись
ст.ст. 2,8, 21, 22, 24, 55, 124 Конституції
України,

ст.ст. 9, 122, 245, 246, 247, 251, 252, 268, 280, 287,
288, 289, 293 КУпАП,

ст.ст. 2, 7 - 12, 69 - 72, 94, 102, 104, 128, 159 - 161, 162, 163,
171-2, 254 КАС України,

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 з
задовольнити частково.

Постанову серії СА № 256672 від 11
грудня 2013 року старшого інспектора
ВОАІ Новотроїцького РВ УМВС України в
Херсонській області капітана міліції
Горніка Сергія Віталійовича, у справі
про адміністративне правопорушення,
передбачене ч. 2 ст. 122 КУпАП, відносно
ОСОБА_1 скасувати.

Провадження у справі про
адміністративне правопорушення,
передбачене ч. 2 ст. 122 КУпАП,
відносно ОСОБА_1 закрити у зв'язку із
відсутністю події та складу
адміністративного правопорушення.

В задоволенні решти позову
відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та оскарженню
не підлягає.

Суддя
Т.А.
Марків