Справа № 688/2735/14-а
Суддя: Мазур Н. В.
Дата ухвалення: 2014-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 688/2735/14-а
№ 2-а/688/93/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна частини)

23 червня 2014 року
м.Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд
Хмельницької області

в складі головуючого судді Мазур Н.В.,

при секретарі Ярощук Я.В.,

за участю позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Гончарук
І.В.

розглянувши справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Шепетівці та Шепетівському районі
Хмельницької області про визнання
неправомірними дій, зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в:

Зважаючи на складність у
викладенні повного рішення суду,
пов'язаного з потребою у обґрунтуванні
доводів сторін, на що може бути
витрачений значний час, суд вважає за
необхідне проголосити його вступну та
резолютивну частини.

Керуючись ч.3 ст. 160 КАС
України, суд, -

п о с т а н
о в и в:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.Шепетівці
та Шепетівському районі в Хмельницькій
області щодо неврахування при
розрахунку пенсії ОСОБА_1 допомоги на
оздоровлення та індексації заробітної
плати, на які нараховувались і
сплачувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Шепетівці та
Шепетівському районі в Хмельницькій
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з 01.06.2014 року з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
до щорічної відпустки та індексації
заробітної плати на підставі довідки №
818 від 28.03.2014 року, виданої управлінням
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Шепетівської
міської ради Хмельницької області.

Стягнути з державного бюджету м.
Шепетівка на користь ОСОБА_1 73 грн. 08
коп. судових витрат по справі у вигляді
сплати судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня отримання її копії
через Шепетівський міськрайонний суд.

Суддя

Справа № 2-а/688/93/14

688/2735/14-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2014 року
м.Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд
Хмельницької області

в складі головуючого судді Мазур Н.В.,

при секретарі Ярощук Я.В.,

за участю позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Гончарук
І.В.

розглянувши в справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Шепетівці та Шепетівському районі
Хмельницької області про визнання
неправомірними дій, зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 11.06.2014 року
звернувся до суду з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м.Шепетівці та Шепетівському
районі Хмельницької області про
визнання неправомірними дій
відповідача щодо неврахування при
розрахунку розміру пенсії «інших
виплат», на які нараховувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та
зобов'язання здійснити розрахунок та
виплату пенсії з 28.03.2014 року з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення до щорічної відпустки
та індексації заробітної плати.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що
вийшов на пенсію державного службовця
28.03.2014 року з посади головного
спеціаліста з питань охорони праці
відділу з питань праці та
соціально-трудових відносин
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Шепетівської міської ради
Хмельницької області. Для призначення
пенсії Управлінням Пенсійного фонду
України в м.Шепетівці та Шепетівському
районі була затребувана довідка про
заробіток за період з 01.03.2012 року по
28.02.2014 року без врахування «інших
виплат», до яких віднесені матеріальна
допомога на оздоровлення до щорічної
відпустки та суми індексації
заробітної плати, з яких нараховані та
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. В зв'язку з цим розмір
призначеної йому пенсії було зменшено
на 600,41 грн.

Відповідач проти позову
заперечував та зазначив, що з 10.07.2013
року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а з 28.03.2014 року відповідно
до Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування». Позивач
звернувся із заявою з проханням
приєднати до пенсійної справи довідку
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Шепетівської міської ради
Хмельницької області № 818 від 28.03.2014
року про складові заробітної плати (за
24 календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Такий вид надбавок,
як матеріальна допомога на
оздоровлення, не передбачена ст.33
Закону «Про державну службу» як
складові заробітної плати державного
службовця, тому зазначені виплати не
враховуються для обчислення пенсії
державному службовцю. Матеріальна
допомога носить разовий характер та не
є складовою частиною заробітної плати,
а факт утримання із сум допомоги
страхових внесків не є підставою для
включення її до складу заробітної
плати державного службовця.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню
частково з наступних підстав.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування» пенсійне забезпечення
посадових осіб місцевого
самоврядування, які мають стаж роботи в
органах місцевого самоврядування
та/або державної служби не менше 10
років здійснюється в порядку,
визначеному законодавством України
про державну службу.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів ,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків. умови праці
державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.3 Постанови
Кабінету Міністрів України «Про деякі
питання вдосконаленні визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії» від 31.05.2000 року № 865, посадовий
оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років при
призначенні пенсії, відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
враховуються в розмірах, що
виплачуються на день звільнення з
роботи, що дає право на відповідний вид
пенсії, а згідно, пп.2 п.4 цієї ж
постанови, посадовий оклад, надбавки
за ранг та вислугу років враховуються в
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України на момент виникнення
права на перерахунок за відповідною
посадою та рангом на момент
призначення (перерахунку) пенсії.

На всі виплати, включені в
довідки, нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату
праці» структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат до яких належать
виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
нормами.

Матеріальна допомога на оздоровлення
та індексація заробітної плати згідно
Постанови Кабінету Міністрів України
від 24.02.2003 року № 212 є складовою
заробітної плати. На суми виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення
і на індексацію нараховуються страхові
внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, що
відображено у наданій до Пенсійного
фонду довідці форми 5-1.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення входила до системи
оплати праці державного службовця.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» індексації підлягають
грошові доходи громадян, одержані ними
в гривнях на території України і які не
мають разового характеру, зокрема:
оплата праці (грошове забезпечення).

Крім того, ст.66 Закону №1788-ХІІ
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.
Для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України «Про
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподаткованого доходу
(прибутку), сукупного оподаткованого
доходу, (граничної суми заробітної
плати ( доходу) з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі ст.41 Закону «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені)
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
Законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведеної норми отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані і
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Згідно довідки управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Шепетівської
міської ради Хмельницької області № 818
від 28.03.2014 року про складові заробітної
плати (за останні 24 календарні місяці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
до суми заробітної плати ОСОБА_1 за
період з 01.03.2012 року по 28.02.2014 року
включені «інші виплати» : матеріальна
допомога на оздоровлення та
індексація. На всі виплати, включені в
довідку, нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

З листа Управління Пенсійного фонду
України в м.Шепетівці та Шепетівському
районі № 42/Б-14 від 26.05.2014 року
вбачається, що позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії відповідно до наданої довідки
від 28.03.2014 року № 818 про складові
заробітної плати за період з березня
2012 року по лютий 2014 року з урахуванням
«інших виплат», на що йому було
відмовлено з тих підстав, що ці виплати
не включені до складу заробітної плати
державного службовця.

Відповідно до ст.19 Конституції України
органи державної влади, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Таким чином, суд вважає дії відповідача
щодо неврахування при розрахунку
пенсії позивача матеріальної допомоги
на оздоровлення та індексації, на які
нараховувались і сплачувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
неправомірними.

Суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 повинно
бути здійснено перерахунок розміру
раніше призначеної пенсії з
урахуванням вказаних сум відповідно до
довідки від 28.03.2014 року № 818.

При визначенні строку перерахунку
пенсії суд керується ст.45 Закону
України «Про загальнообов'якове
державне пенсійне страхування», якою
визначено, що перерахунок призначеної
пенсії провадиться у разі виникнення
права на підвищення пенсії - з першого
числа місяця, в якому пенсіонер
звернувся за перерахунком пенсії, якщо
відповідну заяву з усіма необхідними
документами подано ним до 15-го числа
включно, і з першого числа наступного
місяця, якщо заяву з усіма необхідними
документами подано після 15-го числа.

З огляду на те, що позивач звернулася з
заявою про перерахунок пенсії 23.05.2014
року, суд вважає, що перерахунок пенсії
має бути здійснений з 01.06.2014 року.

На підставі викладеного,
керуючись ст.33,35, 37 Закону України «Про
державну службу», ст.ст.9, 11, 70, 71, 99, 158-163
КАС України, суд

п о с т а н о
в и в:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.Шепетівці
та Шепетівському районі в Хмельницькій
області щодо неврахування при
розрахунку пенсії ОСОБА_1 допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації заробітної плати,
на які нараховувались і сплачувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Шепетівці та
Шепетівському районі в Хмельницькій
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з 01.06.2014 року з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
до щорічної відпустки та індексації
заробітної плати на підставі довідки №
818 від 28.03.2014 року, виданої управлінням
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Шепетівської
міської ради Хмельницької області.

Стягнути з державного бюджету м.
Шепетівка на користь ОСОБА_1 73 грн. 08
коп. судових витрат по справі у вигляді
сплати судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня отримання її копії
через Шепетівський міськрайонний суд.

Суддя