Справа № 2а-2917/11
Суддя: Федотов І.В.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-2917/11
Суддя-доповідач: Федотов І.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 червня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді Федотова І.В.,

суддів - Ісаєнко Ю.А. та Аліменка В.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Києві апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі м.
Києва на постанову Шевченківського
районного суду м. Києва від 06 жовтня 2011
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Києва про
визнання дій неправомірними,
зобов"язання вчтинити дії ,-

В С Т А Н О В И ЛА :

ПостановоюШевченківського районного
суду м. Києва від 06 жовтня 2011 року позов
задоволено частково.

Зобов'язано відповідача провести
перерахунок та виплату позивачу
доплати до пенсії відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» за період з 09.07.2007 року по
31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 06.10.2011 року
та виплачувати доплату в подальшому.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
апеляційну інстанцію скасувати
незаконне, на його думку, рішення суду
першої інстанції та постановити нове
про відмову в задоволенні позову.

Колегія суддів вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, відповідно до п.1.ч.1 ст.197
КАС України, оскільки відсутні
клопотання від усіх осіб, які беруть
участь у справі, про розгляд справи за
їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
знаходить, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню частково, а
постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню виходячи з
наступного.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті
198, пункту 4 частини 1 статті 202 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції скасовує її та ухвалює нове
рішення, якщо визнає, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Позивач є особою, що належить до
соціальної категорії громадян «діти
війни» в розумінні ст. 1 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни», а
відтак, на нього повністю
розповсюджуються всі пільги та
соціальні гарантії, передбачені
зазначеним вище Законом України.

Згідно ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» особам,
що належать до соціальної категорії
громадян «діти війни», з 01.01.2006 року
відповідач повинен був нараховувати та
виплачувати щомісячне підвищення до
пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком
визначений ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року № 1058,
згідно якої мінімальна пенсія за віком
дорівнює прожитковому мінімуму,
встановленому для осіб, що втратили
працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб
щорічно встановлюється Законом
України «Про державний бюджет України»
на відповідний рік.

Закон України «Про державний бюджет
України на 2010 рік» збільшено розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. Відповідно
зріс і розмір мінімальної пенсії.

На момент звернення позивача до суду,
нарахування доплати до його пенсії в
розмірі 30% від мінімальної пенсії за
віком, відповідно до положень ст. 6
вищезазначеного Закону відповідачем
не здійснено, у зв'язку з чим він
звернувся до суду за захистом своїх
прав.

Всупереч ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист
дітей війни» позивачу щомісячне
підвищення до пенсії виплачувалось
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.

З огляду на загальні засади
пріоритетності законів над
підзаконними актами, Закон України
«Про соціальний захист дітей війни»
має вищу юридичну силу в порівняні з
Постановою Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року № 530. Отже, відповідач не
правомірно виплачував щомісячне
підвищення

Разом з тим, судом першої інстанції не
правомірно було вирішено питання про
поновлення строку на звернення до суду.

У відповідності до ч. 2 ст. 99 КАС України
(в редакції, чинній на момент звернення
позивача до суду) для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Позивач звернулася до суду з позовом
19.05.2011 року та не просив поновити строк
на звернення до суду, у зв'язку з цим
колегія суддів вважає за необхідне
задовольнити позовні вимоги з 19.11.2010
року, а позовні вимоги в частині про
перерахунок пенсії за період з 09.07.2007
року по 18.11.2010 року включно підлягають
залишенню без розгляду.

Враховуючи, що у зв'язку із
неправильним застосуванням норм
матеріального та процесуального права
судом першої інстанції було
неправильно вирішено справу, колегія
суддів вважає необхідним апеляційну
скаргу задовольнити частково, а
постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нове рішення про
часткове задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 197, 202, 205,207, 212 КАС України, колегія
суддів -

П О С Т А Н О В И ЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м.
Києва - задовольнити частково.

Постанову Шевченківського районого
суду м. Києва від 06 жовтня 2011 року
скасувати та ухвалити нову, якою
задовольнити позов частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Києва щодо не
проведення перерахунку та виплати
ОСОБА_2 підвищення до пенсії як дитині
війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком за період з 19.11.2010 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Шевченківському районі
м. Києва здійснити нарахування та
виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії як
дитині війни за період з 19.11.2010 року у
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
з урахуванням фактично виплачених сум.

Позовні вимоги ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України у
Шевченківському районі м. Києва про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії за
період з 09.07.2007 року по 18.11.2010 року
включно - залишити без розгляду.

В решті адміністративного позову -
відмовити.

Постанова підлягає негайному
виконанню у межах суми стягнень за один
місяць.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів з дня її складання в повному
обсязі шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Федотов І.В.

Судді:

Аліменко В.О.

Ісаєнко Ю.А.