Справа № 194/68/14-а (2-а/194/35/14)
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

18 червня 2014 рокусправа № 194/68/14-а
(2-а/194/35/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Мельника В.В.

суддів: Нагорної
Л.М. Юхименка О.В.

за участю секретаря : Федосєєвої
Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційні скарги ОСОБА_1, Управління
Пенсійного фонду України в м. Тернівка
Дніпропетровської області на
постанову Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 05
березня 2014 року по справі № 194/68/14-а;
2-а/194/35/14 за позовом ОСОБА_1 до про
Управління Пенсійного фонду України в
м. Тернівка Дніпропетровської області
визання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач)
звернулася до Тернівського міського
суду Дніпропетровської області з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Тернівка Дніпропетровської області
(далі по тексту - відповідач), в якому
просила визнати дії відповідача щодо
відмови в перерахунку пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально - побутових
питань та сум індексації, з яких
проводилося нарахування та сплату
збору на загальнообов'язкове пенсійне
страхування - протиправними ;
зобов'язати відповідача провести
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально - побутових питань, а також
сум індексації, зазначених у довідці №
457 від 05.12.2013 року з яких сплачено збір
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування з урахуванням
фактично отриманих виплат відповідно
до Закону України «Про державну
службу» з 24.08.2010 року.

Постановою Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 05
березня 2014 року по справі № 194/68/14-а;
2-а/194/35/14 адміністративний позов
задоволено частково; визнано
неправомірними дії управління
пенсійного фонду України в Тернівка
Дніпропетровської області щодо
відмови ОСОБА_1 включити інші виплати:
суми індексації, матеріальної допомоги
на оздоровлення та вирішення соціально
- побутових питань, згідно довідки про
заробітну плату № 457 від 05.12.2013 року, з
яких були фактично нараховані та
сплачені внески на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування в
заробітну плату для призначення пенсії
державного службовця відповідно до
Закону України «Про державну службу»;
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Тернівка
Дніпропетровської області здійснити
належним чином перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2014 року,
включивши до складу заробітної плати
для призначення пенсії інші виплати, а
саме суми індексації, матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально -побутових питань,
згідно довідки про заробітну плату № 457
від 05.12.2013 року, з яких були фактично
нараховані та сплачені внески на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а з 01.01.2011 року
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції позивач подав апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на порушення
судом норм матеріального та
процесуального права просить
скасувати постанову Тернівського
міського суду Дніпропетровської
області від 05 березня 2014 року по справі
№ 194/68/14-а; 2-а/194/35/14 та прийняти нове
рішення, яким задовольнити позовні
вимоги в повному обсязі.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на порушення
судом норм матеріального та
процесуального права просить
скасувати постанову Тернівського
міського суду Дніпропетровської
області від 05 березня 2014 року по справі
№ 194/68/14-а; 2-а/194/35/14 та прийняти нове
рішення, яким відмовити у задоволені
позовних вимог.

Позивач та відповідач про дату, час і
місце розгляду справи повідомлялися у
встановленому порядку, своїх
представників для участі у її розгляді
не направили.

За таких обставин, колегія суддів
ухвалила розглянути справу без участі
представників осіб, які беруть участь у
справі.

В судовому засіданні, перевіривши
законність і обґрунтованість
оскаржуваного рішення суду в межах
доводів апеляційних скарг сторін по
справі та матеріалів справи, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційні скарги не підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Позивач звернулася із заявою до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Тернівка Дніпропетровської області
про призначенні пенсії державному
службовцю, при зверненні були додана
довідка № 457 від 05.12.2013 року про
складові заробітної плати.

Судом встановлено, матеріалами справи
підтверджено, що уточнююча довідка № 457
від 05.12.2013 року з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення соціально - побутових
питань надана до відповідача разом із
заявою про перерахунок від 23.12.2013 року

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України в м. Тернівці від 27 грудня 2013
року відмовлено у перерахунку пенсії
за вислугу років з урахуванням
складових заробітної плати
матеріальної допомоги для вирушення
соціально - побутових потреб, допомоги
на оздоровлення при наданні щорічної
відпуски та щомісячної індексації
заробітної плати, посилаючись на те, що
зазначені виплати не являються
складовими частинами заробітної плати
і в розрахунок пенсії згідно Закону
України «Про державну службу» не
включаються.

Частиною 1 статті 66 «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно частини 1 статті 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії, зокрема,
враховуються: суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про
оплату праці», структура заробітної
плати складається з основної,
додаткової та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Частина 2 ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» вказує, що в структуру
заробітної плати входить також
додаткова заробітна плата, яка
визначена як винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантії і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені
Законом України «Про державну службу»

Статтею 33 Закону України «Про державну
службу», встановлено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок (частина друга).
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань (частина
шоста). Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України (частина
сьома).

Статтею 37 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

За правилами частини 4 статті 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа.

Разом з тим, колегія суддів приходить
до висновку про те, що судом першої
інстанції вірно вирішено питання
стосовно періоду з якого потрібно
задовольнити позовні вимоги, оскільки
заява по перерахунок пенсії надана
після 15 числа.

За даних обставин колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції під час
розгляду даної справи об'єктивно,
повно, всебічно дослідив обставини, які
мають суттєве значення для вирішення
справи, застосував до правовідносин,
які виникли між сторонами у справі,
норми права які регулюють саме ці
правовідносини, зроблені судом першої
інстанції висновки відповідають
фактичним обставинам справи та
підтверджуються належними письмовими
доказами, які зібрані та досліджені
судом у судовому засіданні під час
розгляду даної адміністративної
справи, рішення суду першої інстанції
у даній справі про задоволення
позовних вимог прийнято без порушення
норм процесуального та матеріального
права, і тому постанову суду першої
інстанції у даній адміністративній
справі 05 березня 2014 року необхідно
залишити без змін.

Доводи апеляційних скарг сторін по
справі спростовуються дослідженими у
справі доказами і не можуть бути
підставою для скасування постанови
суду, а тому апеляційну скаргу
необхідно залишити без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ч.3
ст. 160, ст.195,196,198,200,205,206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити
без задоволення.

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Тернівка
Дніпропетровської області - залишити
без задоволення.

Постанову Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 05
березня 2014 року по справі № 194/68/14-а;
2-а/194/35/14 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, крім випадків
передбачених Кодексом
адміністративного судочинства
України, а в разі складання рішення в
повному обсязі відповідно до ст. 160
зазначеного кодексу - з дня складання
рішення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено - 19 червня 2014
року.

Головуючий:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
О.В. Юхименко