Справа № 760/13120/14-а
Суддя: Калініченко О. Б.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№2-а-584/14-а
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2014 року суддя Солом'янського
районного суду м. Києва Калініченко
О.Б., розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
відділення Державної автомобільної
інспекції по обслуговування
Солом'янського району при УДАІГУМВС
України в м. Києві про визнання
протоколу і постанови у справі про
адміністративне правопорушення
незаконними та їх скасування, -

В С Т А Н О В И В :

Представник позивача звернувся із
адміністративним позовом, в якому
просив: поновити строк оскарження
протоколу про адміністративне
правопорушення та постанови у справі
про адміністративне правопорушення,
визнати постанову та протокол по
справі про адміністративне
правопорушення від 04.06.2014 року
незаконними та скасувати, а справу про
адміністративне правопорушення
закрити за відсутністю події
правопорушення, посилаючись на те, що
інспектор ДПС Солом'янського ВДАІ м.
Києва неправомірно притягнув позивача
до адміністративної відповідальності
за порушення правил дорожнього руху.

Згідно зі ст. 106 КАС України у позовній
заяві зазначаються: ім'я (найменування )
відповідача, посада і місце служби
посадової чи службової особи, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо є такі
відомості; зміст позовних вимог і
виклад обставин, якими позивач
обґрунтовує свої вимоги; на
підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач зазначає докази, про які йому
відомо і які можуть бути використані
судом; до позовної заяви додаються її
копії та копії всіх документів, що
приєднуються до неї, відповідно до
кількості відповідачів і третіх осіб.

Згідно з ч. 5 ст. 106 КАС України, якщо
позовна заява подається представником,
то у ній зазначаються ім'я
представника, його поштова адреса, а
також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі є.
Одночасно з позовною заявою подається
довіреність чи інший документ, що
підтверджує повноваження
представника.

Як вбачається з матеріалів позову,
останній підписаний представником
позивача - ОСОБА_2, на підтвердження
повноважень якої представляти
інтереси позивача ОСОБА_1 надано ордер
на надання правової допомоги серії КВ
№126522 від 18.06.2014 року, копія свідоцтва
про зайняття адвокатською діяльністю
та копія витягу з Єдиного Реєстру
адвокатів України.

Однак відповідно до ч. 5 ст. 58 КАС
України повноваження адвоката як
представника можуть посвідчуватися
ордером, дорученням органу (установи),
уповноваженого законом на надання
безоплатної правової допомоги, або
договором про надання правової
допомоги. До ордера обов'язково
додається витяг із договору, у якому
зазначаються повноваження адвоката як
представника або обмеження його прав
на вчинення окремих процесуальних дій.
Витяг засвідчується підписом сторін.

Таким чином, даний позов не відповідає
вимогам ст.ст. 58, 106 КАС України,
оскільки представник позивача, який є
адвокатом, при зверненні з позовом
порушив імперативну норму ст. 58 КАС
України, а саме не додав до ордеру на
надання правової допомоги серії КВ
№126522 від 18.06.2014 року витягу із договору
про надання правової допомоги,
засвідчений підписами сторін.

Крім того, відповідно до ч.3 ст.106 КАС
України до позовної заяви додається
документ про сплату судового збору,
крім випадків, коли його не належить
сплачувати.

Так, згідно з ч.2 до ст.87 КАС України
розмір судового збору, порядок його
сплати, повернення і звільнення від
сплати встановлюється законом.

Представник позивача, звертаючись з
позовом, вказує на звільнення позивача
від сплати судового збору на підставі
ст.288 КпАП України, яка встановлює, що
особа, яка оскаржила постанову у справі
про адміністративне правопорушення,
звільняється від сплати державного
мита.

Між тим, Законом України «Про судовий
збір», який набрання чинності з 01.11.2011
року, особа, яка оскаржує постанову у
справі про адміністративне
правопорушення не віднесені до кола
суб'єктів, які звільняються від сплати
судового збору за подання
адміністративного позову, а позови з
таким предметом не належать до
об'єктів, за подання яких судовий збір
не справляється.

Конституція України не встановлює
пріоритету застосування того чи іншого
закону, в тому числі залежно від
предмета правового регулювання. Немає
також закону України, який би регулював
питання подолання колізії норм
законів, що мають однакову юридичну
силу.

Отже, за наявності декількох законів,
норми яких по-різному регулюють
конкретну сферу суспільних відносин,
під час вирішення спорів у цих
відносинах суди повинні застосовувати
положення закону з урахуванням дії
закону в часі за принципом пріоритету
тієї норми, яка прийнята пізніше.

Таким чином, за подання до суду
адміністративного позову про
скасування постанови у справі про
адміністративне правопорушення
судовий збір повинен сплачуватися у
порядку та розмірах, встановлених
Законом України «Про судовий збір».

Відповідно до п.1 ч.3 ст.4 Закону України
«Про судовий збір» ставка судового
збору за подання до адміністративного
суду адміністративного позову
немайнового характеру судовий збір
сплачується у розмірі 0,06 розміру
мінімальної заробітної плати, що з
врахуванням встановленого ЗУ «Про
бюджет України на 2014 рік» розміру
мінімальної заробітної плати, яка з
01.01.2014 року складає 1218 грн. має
становить - 73,08 грн.

Крім того, представник позивача просив
поновити позивачу строк на оскарження
протоколу та постанови в справі про
адміністративне правопорушення, однак
жодних обставин щодо поважності причин
пропуску процесуального строку не
виклав та доказів на їх підтвердження
не вказав.

Відповідно до ч.1 ст. 108 КАС України
суддя, встановивши, що позовну заяву
подано без додержання вимог,
встановлених ст. 106 КАС України,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк для їх усунення.

Отже, представнику позивачу необхідно
викласти обставини в підтвердження
поважності пропуску процесуального
строку на оскарження протоколу та
постанови в справі про адміністративне
правопорушення з наданням доказів в
підтвердження викладеному, у
відповідності до вимог ЗУ «Про судовий
збір» з урахуванням предмету позову
сплати судовий збір та надати суду
докази на підтвердження сплати, а також
надати витяг з договору про надання
правової допомоги, засвідчений
підписом сторін.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.
106,108 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
відділення Державної автомобільної
інспекції по обслуговування
Солом'янського району при УДАІГУМВС
України в м. Києві про визнання
протоколу і постанови у справі про
адміністративне правопорушення
незаконними та їх скасування, залишити
без руху, надавши строк для виправлення
недоліків терміном п'ять днів з дня
отримання ухвали з урахуванням вимог,
викладених в ухвалі.

Роз'яснити позивачу, що в разі
невиконання вимог, зазначених в ухвалі,
заява буде вважатись неподаною та буде
повернута позивачу.

Ухвала може бути оскаржена шляхом
подання скарги до апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Суддя: