Справа № 318/881/14-а (2а/318/73/2014)
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 червня 2014 рокусправа № 318/881/14-а
(2а/318/73/2014)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Уханенка С.А.

суддів:
Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового
засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу
Кам'янсько-Дніпровського районного
суду Запорізької області від 21 березня
2014 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до
судді Новокаховського міського суду
Херсонської області Чирського
Геннадія Михайловича про
відшкодування шкоди, завданої
незаконним рішенням суду ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 20 березня 2014 року звернувся до
суду з адміністративним позовом до
суду, в якому просив стягнути з
відповідача на свою користь
матеріальну шкоду у сумі 3 тисячі грн., а
також моральну шкоду в розмірі 3 тисячі
грн.

Ухвалою Кам'янсько-Дніпровського
районного суду Запорізької області від
21.03.2014 року відмовлено у відкритті
провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1
ст. 109 КАС України.

Не погодившись з ухвалою суду першої
інстанції, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати ухвалу
суду першої інстанції, справу передати
до суду першої інстанції для
продовження розгляду по суті.

Перевіривши законність та
обґрунтованість ухвали суду,
дослідивши матеріали адміністративної
справи та доводи апеляційної скарги,
суд вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Приймаючи рішення про відмову у
відкритті провадження за
адміністративним позовом, суд першої
виходив з того, що дану справу не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши правильність застосування
судом норм матеріального та
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі у межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з таких
підстав.

Так, матеріали справи свідчать, що
позивач звернувся до суду першої
інстанції з вимогами про стягнення
матеріальної та моральної шкоди,
завданої прийняттям незаконних рішень
суддею, як суб'єктом владних
повноважень.

У пункті 1 частини 1 статті 17 КАС України
встановлено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
правовідносини, що виникають у зв'язку
із здійсненням суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій, а також у зв'язку з публічним
формуванням суб'єкта владних
повноважень шляхом виборів або
референдуму.

У розумінні положень частини 1 статті 2,
пунктів 1, 7 і 9 частини 1 статті 3, статті
17, частини 3 статті 50 Кодексу
адміністративного судочинства України
суди та судді при розгляді ними
цивільних, господарських,
кримінальних, адміністративних справ
та справ про адміністративні
правопорушення не є суб'єктами владних
повноважень, які здійснюють владні
управлінські функції, і не можуть бути
відповідачами у справах про оскарження
їх рішень, дій чи бездіяльності,
вчинених у зв'язку з розглядом судових
справ.

Статтями 126, 129 Конституції України
передбачено апеляційний та касаційний
порядок оскарження судових рішень.

Таким чином, процесуальні акти і дії
суддів, які стосуються вирішення
питань підвідомчості судам спорів,
порушення і відкриття справ,
підготовки їх до розгляду, судовий
розгляд справ у першій інстанції, в
апеляційному і касаційному порядку та
прийняття по них судових рішень,
належать до сфери правосуддя, і можуть
бути оскаржені лише в судовому порядку
відповідно до процесуального
законодавства України.

Щодо доводів апеляційної скарги про
завдання шкоди прийнятими суддею
рішеннями, незаконність яких доведена
їх скасуванням судом вищої інстанції,
суд апеляційної інстанції вважає за
необхідне зазначити наступне.

Відповідно до положень ст. 21 КАС
України вимоги про відшкодування шкоди
розглядаються адміністративним судом,
якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити
публічно-правовий спір. Позовна заява
не містить вимог про вирішення
публічно-правового спору.

Отже, суд першої інстанції дійшов
вірного висновку про відмову у
відкритті провадження в
адміністративній справі на підставі п.1
ч.1 ст.109 КАС України, оскільки
діяльність судді місцевого суду, яка,
враховуючи положення законодавчих
актів, є процесуальною та пов'язана із
здійсненням суддею правосуддя та
регулюються спеціальними нормами
законодавства.

Водночас, суд апеляційної інстанції
вважає за необхідне наголосити, що
вирішуючи питання про відкриття
провадження у справі та приймаючи
ухвалу про відмову у відкритті
провадження, суд першої інстанції, в
порушення норм процесуального права,
послався на положення ст.62 Конституції
України та ч.5 ст.1176 ЦК України, чим
практично розглянув питання щодо
належності відповідача у справі та
застосування передбаченої законом
відповідальності, тобто вдався до
встановлення обставин у справі, що є
неприпустимим на стадії вирішення
питання про відкриття провадження у
справі, оскільки фактично є вирішенням
позовних вимог по суті.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції вважає за необхідне
апеляційну скаргу залишити без
задоволення, а ухвалу суду першої
інстанції без змін, виключивши при
цьому з мотивувальної частини ухвали
посилання на ст.62 Конституції України
та ч.5 ст.1176 ЦК України.

Керуючись п. 1 ч.1 ст. 199, ст. ст. 200, 205, 206
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Ухвалу Кам'янсько-Дніпровського
районного суду Запорізької області від
21 березня 2014 р. - залишити без змін,
виключивши при цьому з мотивувальної
частини ухвали посилання на ст.62
Конституції України та ч.5 ст.1176 ЦК
України.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з моменту її
виготовлення в повному обсязі.

В повному обсязі ухвала виготовлена
18.06.2014 року.

Головуючий:
С.А. Уханенко

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
Ю.М. Дадим