Справа № 406/3991/14-а
Суддя: Ковальов В. М.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 406/3991/14-а
Провадження № 2а/406/100/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2014 року Алчевський міський суд
Луганської області в складі:

головуючого судді
Ковальова В.М.

при секретарі
Голобородько І.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Алчевську справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Алчевську Луганської області про
визнання незаконними дій щодо
припинення та подальшої виплати пенсії
за вислугу років,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 4 червня 2014 року звернулася до
суду із адміністративним позовом, в
обґрунтування якого посилається на те,
що вона з 15 серпня 1978 року по 26 серпня 2003
року працювала викладачем в дитячій
музичній школі у зв'язку з чим їй
відповідачем була призначена пенсія за
вислугу років.

З 1 грудня 2013 року їй припинили виплату
пенсії за вислугу років у зв'язку з тим,
що посада викладача в позашкільних
закладах освіти не передбачена
Переліком закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких давало
право на пенсію за вислугу років.

Вона не згодна з цим рішенням, тому
просить задовольнити її вимоги,
визнати дії УПФУ в м. Алчевську щодо
припинення виплати пенсії за вислугу
років як працівнику освіти
незаконними, скасувати розпорядження
та зобов'язати цей орган поновити
виплату пенсії з 1 грудня 2013 року.

У судовому засіданні позивачка
підтримала свої вимоги.

Представник відповідача Андрош А.А.
позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав з
підстав наявності Постанови Кабінету
Міністрів України від 26 вересня 2002 року
№ 1436 «Про внесення змін до Переліку
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років», всупереч якої
в свій час помилково було призначено
позивачці пенсію за вислугу років,
листа заступника Голови правління
Пенсійного фонду України, відповідно
до якого не передбачається призначення
та виплата пенсії за вислугу років
викладачам в позашкільних закладах
освіти.

Розглянувши матеріали справи,
вислухавши пояснення сторін, суд
вважає за необхідне позовні вимоги
ОСОБА_1 задовольнити.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно до ч. 4 ст. 21 Закону України «Про
позашкільну освіту», п.«е» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
Постанов Кабінету Міністрів України
від 4 листопада 1993 року № 909 «Про
перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років», від
14 червня 2000 року № 963 «Про затвердження
переліку посад педагогічних та
науково-педагогічних працівників» та
від 26 вересня 2002 року № 1436 відповідачем
у 2003 році було нарахована позивачці,
яка пропрацювала викладачем 25 років в
позашкільних закладах освіти, та
виплачувалася пенсія за вислугу років.

Відповідно до листа заступника
Головного управління Пенсійного фонду
України Зарудного О.Б. від 30 листопада
2005 року з посиланням на роз'яснення
Міністерства соціального захисту
населення України від 1 лютого 1995 року
№ 01-3/133-02-2 та Постанови Кабінету
Міністрів України від 26 вересня 2002 року
№ 1436 відповідачем розпорядженням від 5
грудня 2013 року припинено позивачці з 1
грудня 2013 року виплата пенсії за
вислугу років.

Тобто при однакових правових позиціях
позивачці виплачувалася, а потім було
припинено виплата пенсія за вислугу
років, що є не допустимим.

Закони України мають пріоритетне
значення у практичному застосуванні
над іншими правовими нормативними
актами, тим більше над роз'ясненнями
та листами.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 963 посада позивачки включена до
переліку посад педагогічних
працівників.

Постановами Кабінету Міністрів
України № 1436 та від 17 листопада 2004
року № 1567 було внесені зміни до
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 909, в якої посада позивача не була
передбачена.

Однак, дорученням Прем'єр Міністра
України, очільником Кабінету Міністрів
України, від 6 січня 1996 року № 397/21 дію
постанови № 909 поширено і на викладачів
музичних, художніх, хорових,
хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та
інших шкіл естетичного виховання, без
внесення змін до постанови.

В ухвалі Вищого адміністративного суду
від 2 серпня 2006 року, якою підтримані
рішення судів про задоволення позову
щодо призначення пенсії за вислугу
років викладачу дитячої музичної
школи, зазначено що дорученням Прем'єр
Міністра України, дії постанов №№ 909 та
397/21 поширено на викладачів шкіл
мистецтв без внесення змін до постанов.

Прем'єр Міністр України, відповідно до
п. 1ч.1 ст.42 Закону України «Про Кабінет
Міністрів України», п.п. 1,2 параграфу 9
«Регламенту Кабінету Міністрів
України», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 18 липня
2007 року № 950, має право давати доручення
членам Кабінету Міністрів України, які
є обов'язковими для виконання. У разі
коли питання, що потребує вирішення,
належить до компетенції центрального
органу виконавчої влади, діяльність
якого спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України
доручення дається відповідному
міністру.

Тому порушене пенсійне право на
отримання позивачкою пенсії за вислугу
років необхідно з 1 грудня 2013 року
поновити, скасувавши розпорядження від
5 грудня 2013 року.

Керуючись ст.ст.159-163 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Алчевську
Луганської області про визнання
незаконними дій щодо припинення та
подальшої виплати пенсії за вислугу
років задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Алчевську Луганської
області щодо припинення виплати ОСОБА_1
пенсії за вислугу років як працівнику
освіти незаконними та скасувати
розпорядження відповідача від 5 грудня
2013 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Алчевську Луганської
області поновити виплату пенсії ОСОБА_1
за вислугу років з 1 грудня 2013 року.

На постанову суду може бути подана
апеляційна скарга до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Алчевський міський суд протягом
10 днів з дня її проголошення.

Суддя
В.М. Ковальов