Справа № 591/1452/14-а
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 р.Справа № 591/1452/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді:
Сіренко О.І.

Суддів:
Любчич Л.В. , Спаскіна
О.А.

за участю секретаря
судового засідання Зливко І.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Сумах на постанову
Зарічного районного суду м. Суми від
22.05.2014р. по справі № 591/1452/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м. Сумах

про визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

22 травня 2014 року постановою Зарічного
суду м. Суми позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Сумах
щодо відмови в здійсненні перерахунку
на підставі ст. 37 Закону України "Про
державну службу" пенсії державного
службовця ОСОБА_1 з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
винагороди за вислугу років у розмірі 40
відсотків.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Сумах здійснити
перерахунок з 01 березня 2014 року раніше
призначеної ОСОБА_1 на підставі ст. 37
Закону України "Про державну службу"
пенсії державного службовця з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та винагороди за вислугу років у
розмірі 40%, що вказані у довідках
Головного управління Міндоходів у
Сумській області №19/05 та №20/05 від 12
лютого 2014 року, у розмірі 82 відсотки.

Управління Пенсійного фонду України в
м. Сумах у апеляційній скарзі просить
постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нове рішення,
яким в задоволенні позову відмовити,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
неповне встановлення обставин, що
мають значення для справи. Заявник
вважає, що пенсія позивачці обчислена
та виплачується у відповідності до
вимог Закону України "Про державну
службу" та постанови Кабінету
Міністрів України від 31.05.2000р. №865 на
підставі поданої до управління довідки
від 10.08.2009 року 313117/10/05-016. Проведення
перерахунку такої пенсії є
безпідставним, оскільки з 2008 року
жодних рішень про зміну розміру
посадових окладів державних
службовців Кабінетом Міністрів
України не приймалось.

ОСОБА_1 письмових заперечень на
апеляційну скаргу до суду не подала.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції в межах
апеляційної скарги відповідно до ст. 195
КАС України, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
19 лютого 2014 року ОСОБА_1 звернулась до
УПФУ в м. Сумах із заявою про
перерахунок пенсії з урахуванням
надбавки за вислугу років в розмірі 40%,
матеріальної допомоги на оздоровлення
до щорічної відпустки та матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, які мають
бути враховані при обчисленні розміру
пенсії (а.с.7).

03 березня 2014 року листом УПФУ в м. Суми
повідомлено позивачку про відмову у
перерахунку пенсії. Мотивуючи відмову,
відповідач посилався на норму статті 37
Закону України "Про державну службу" та
вказав, що рішення про підвищення
розміру заробітної плати державним
службовцям Кабінетом Міністрів
України не приймалось, пенсія
обчислена з урахуванням суми
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу (а.с.10).

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
отримані позивачкою суми виплат, з яких
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, повинні
були бути включені відповідачем до
заробітку з якого обчислюється пенсія
державного службовця.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Згідно частини 2 статті 37 Закону
України "Про державну службу" (в
редакції, чинній на час призначення
пенсії позивачці) (далі - Закон № 3723-XII),
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" (далі Закон № 1788-XII)
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (далі
Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, висновок суду першої
інстанції про те, що матеріальна
допомога, на яку нараховувався збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, повинна враховуватись при
обчисленні розміру пенсії позивачки, є
обгрунтованим.

Посилання відповідача у апеляційній
скарзі на відсутність підстав для
проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1,
оскільки з 2008 року жодних рішень про
зміну розміру посадових окладів
державних службовців Кабінетом
Міністрів України не приймалось, є
безпідставними. За статтею 98 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
перерахунок пенсії проводиться на
підставі документів про вік, стаж,
заробіток та інших наявних на час
перерахунку в пенсійній справі
документів, а також додаткових
документів, поданих пенсіонером на час
перерахунку.

З матеріалів справи вбачається, що
підставою для проведення перерахунку
пенсії позивача є отримані ним довідки
від 12.02.2014 року №19/05 та №20/05 про
складові заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи підряд перед
зверненням за пенсією, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу".
Зазначені документи дають право для
проведення перерахунку раніше
призначеної пенсії.

Відповідно до вищевикладеного, колегія
суддів вважає, що постанова суду першої
інстанції ухвалена з дотриманням норм
процесуального права, у відповідності
до вимог норм матеріального права, тому
колегія суддів вважає, що підстав для
її скасування немає.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, ст. 198, ст.200,
п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Сумах -
залишити без задоволення.

Постанову Зарічного районного суду м.
Суми від 22.05.2014р. по справі № 591/1452/14-а -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Сіренко
О.І.Судді(підпис) (підпис) Любчич Л.В.
Спаскін О.А. Повний текст ухвали
виготовлений 07.07.2014 р.

Помічник судді
Цюпак О.П.