Справа № 266/1723/14-а
Суддя: Митрофанова Є. Г.
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 266/1723/14-а
Провадженя№ 2-а/266/73/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

27.06.2014
м.Маріуполь

Приморський районний суд м.
Маріуполя Донецької області у складі:
головуючого -
судді Митрофанової Є.Г.,

при секретері - Давлетбаєвій О.Є.

за участю позивача - ОСОБА_2

представника відповідача -
Оринській Н.В.,

розглянувши справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Маріуполя про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_2 звернулась до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Маріуполя про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії.

В обґрунтування заявлених вимог
позивачка зазначила, що вона працювала
в Управлінні праці та соціального
захисту населення Жовтневого району м.
Маріуполя, стаж її державної служби
складає 8 років 9 місяців 4 дні. З 03
квітня 2014 року вона вийшла на пенсію
відповідно до Закону України «Про
державну службу». На час виходу на
пенсію згідно довідок, виданих УПСЗН
Жовтневого району м. Маріуполя, їй було
призначено пенсію. Позивачка усно
звернулася до відповідача про
включення сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
потреб, індексації заробітної плати до
заробітку для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», які були виплачені
їй у тому періоді, з якого нарахована
пенсія. Позивачка вважає, що оскільки
згідно чинного законодавства на суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб, індексації
заробітної плати були нараховані та
утримані внески до пенсійного фонду,
тому суми з цих внесків повинні були
враховуватися при визначені їй
пенсійних виплат. Проте, рішенням
відповідача № 1250 від 11.04.2014. позивачці
відмовлено у задоволені заяви про
включення вказаних сум до заробітку
для призначення пенсії на підставі ст.
33 Закону України «Про Державну службу».
Тому, ОСОБА_2 просить визнати дії
Управління ПФУ в Приморському районі м.
Маріуполя щодо відмови включення сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб, індексації
заробітної плати до заробітку для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
неправомірними, та зобов'язати
здійснити розрахунок та виплату їй
пенсії з урахуванням відомостей про
нараховану та виплачену їй матеріальну
допомогу на оздоровлення, матеріальну
допомогу на вирішення
соціально-побутових потреб, індексацію
заробітної плати починаючи з 04.04.2014р. з
урахуванням раніше сплачених сум.

В судовому засіданні позивачка позовні
вимоги підтримала, просила суд позов
задовольнити у повному обсязі, визнати
дії Управління ПФУ в Приморському
районі м. Маріуполя щодо відмови
включення сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
потреб, індексації заробітної плати до
заробітку для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» неправомірними, та
зобов'язати здійснити розрахунок та
виплату її пенсії з урахуванням
відомостей про нараховану та виплачену
їй матеріальну допомогу на
оздоровлення, матеріальну допомогу на
вирішення соціально-побутових потреб,
індексацію заробітної плати починаючи
з 04.04.2014р., з урахуванням раніше
сплачених сум.

Представники відповідача УПФУ в
Приморському районі м. Маріуполя
Оринська Н.В., яка діє на підставі
довіреності, позовні вимоги не визнали
та заперечувала проти їх задоволення. В
своїх запереченнях посилалась на те, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових потреб, індексація
заробітної плати носить разовий
характер та не є складовою частиною
заробітної плати у розумінні частини 2
статті 33 Закону України «Про державну
службу», а сам факт утримання із сум
допомоги збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування не є підставою
для включення її до складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця. Також
зауважили, що відповідно до статті 1 ЗУ
«Про індексацію грошових доходів
населення» №1282-ХІІ від 1991р. Індексація
грошових доходів населення -
встановлений законами та іншими
нормативно-правовими актами України
механізм підвищення грошових доходів
населення, що дає можливість частково
або повністю відшкодовувати
подорожчання споживчих товарів і
послуг. Відповідно до ст. 2. Зазначеного
Закону індексації підлягають грошові
доходи громадян, одержані ними в
гривнях на території України і які не
мають разового характеру: оплата праці
)грошове забезпечення), суми виплат, що
здійснюються відповідно до
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.
Індексації підлягають грошові доходи
населення у межах прожиткового
мінімуму встановленого для
відповідних соціальних і
демографічних груп населення. Таким
чином індексація заробітної плати не є
складовою частиною заробітної плати
держслужбовця і тому не враховуються
при визначені заробітної плати для
обчислення розміру пенсії. Просила
відмовити у задоволенні позовних вимог
у повному обсязі.

Суд вислухавши сторони та дослідивши
матеріали справи, вважає, що позовні
вимоги підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 працювала
в Управлінні праці та соціального
захисту населення Жовтневого району м.
Маріуполя, стаж її державної служби
складає 08 років 09 місяців 04 дні. З 03.04.2014
року вона вийшла на пенсію відповідно
до Закону України «Про державну
службу».

Згідно довідки №01/0314 від 03.04.2014р.,
виданої ОСОБА_2 Управлінням праці та
соціального захисту населення
Жовтневого району м. Маріуполя,
надбавки, премії та інші виплати за
період з 01.04.2012р. до 31.03.2014р. становлять:
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на
соціально-побутові потреби, індексація
за вказаний період складає 10519,42грн.
(а.с.60).

Частиною 2 ст. 37 ЗУ «Про державну
службу» передбачено, що пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування. За кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на один
відсоток заробітку, але не більше 90
відсотків заробітної плати.

Заробітна плата працівників, які
перебувають у трудових відносинах з
підприємствами, установами,
організаціями усіх форм власності
регулюється Законом України «Про
оплату праці», оплата праці державних
службовців регулюється статтею 33
Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення в праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, матеріальна допомога
на соціально-побутові потреби та
індексація заробітної плати входила до
системи оплати праці державного
службовця

Відповідно до статті 2 Закону України
«Про оплату праці» в структуру
заробітної плати входить основна
заробітна плата, додаткова заробітна
плата та інші заохочувальні
компенсаційні виплати. До останніх
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами та положеннями,
компенсації та інші грошові та
матеріальні виплати, які передбачені
актами чинного законодавства або які
проводяться понад встановлені
зазначеними актами.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлено, що до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяли на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Таким чином, пенсія позивачки повинна
обчислюватись із заробітної плати, яку
вона фактично отримувала на день
звільнення, в тому числі з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, надбавки за високі досягнення у
праці або за виконання особливо
важливої роботи, надбавки за вислугу
років, індексації грошових доходів
громадян, на які нараховувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Матеріальна допомога на оздоровлення
згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 09.03.2006 року № 268 є складовою
заробітної плати. На вказані виплачені
суми нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, що відображено у наданої
позивачкою до пенсійного фонду
довідці.

Проаналізувавши вищевикладене, суд
приходить до висновку, що дії
Управління ПФУ в Приморському районі м.
Маріуполя щодо відмови включення сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби, індексації
заробітної плати до заробітку для
призначення пенсії позивачці є
протиправними та порушують права і
законні інтереси останньої, які мають
бути поновлені шляхом зобов'язання
відповідача здійснити розрахунок та
виплату пенсії, а тому позов підлягає
задоволенню.

Відповідно до ч.1,3 ст. 87 КАС України
судові витрати складаються із судового
збору та витрат, пов'язаних з розглядом
справи.

Згідно з ч.1 ст. 94 КАС України якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

При розподілі судових витрат суд,
згідно ст. 94 КАС України у зв'язку із
задоволенням позову стягує з
відповідач на користь позивачки
сплачені останньою при подачі позову
судовий збір, розмір якого
підтверджується матеріалами справи.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 71, 87, 94, 159, 162 КАС
України, Законом України «Про державну
службу», Законом України «Про оплату
праці», Законом України «Про пенсійне
забезпечення» суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Маріуполя про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Маріуполя щодо
відмови включення сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на соціально-побутові
потреби, індексації заробітної плати
до заробітку для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» ОСОБА_2.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Маріуполя здійснити перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням
відомостей про нараховану та виплачену
їй матеріальну допомогу на
оздоровлення, матеріальну допомогу на
соціально-побутові потреби, індексацію
заробітної плати, починаючи з 04.04.2014р., з
урахуванням раніше сплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_2 судові
витрати, а саме судовий збір в розмірі
73,08 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Приморський районний суд м.
Маріуполя протягом десяти днів від дня
отримання її копії.

Суддя:
Митрофанова Є. Г.