Справа № 820/12263/14
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

27 червня 2014 р.
Справа № 820/12263/14

Суддя Харківського окружного
адміністративного суду Горшкова О.О.,
розглянувши адміністративний позов
ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої
служби Московського району м. Харкова
про визнання дій незаконними та
зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного
адміністративного суду звернулась
ОСОБА_1 з адміністративним позовом до
Відділу державної виконавчої служби
Московського району м. Харкова, в якому
просить суд визнати протиправними дії
відповідача, які полягають у винесенні
Постанови "Про відкриття виконавчого
провадження" ВП № 43612468 від 05.06.2014року та
зобов`язати відповідача скасувати
Постанову "Про відкриття виконавчого
провадження" ВП № 43612468 від 05.06.2014року.

Вирішуючи питання в порядку ст.107 КАС
України суд зазначає наступне.

Як вбачається із адміністративного
позову предметом оскаржуваної
Постанови "Про відкриття виконавчого
провадження" ВП № 43612468 від 05.06.2014року є
звернення стягнення на рухоме майно, що
належить на праві власності ОСОБА_2.

Однак, слід зазначити, що ст. 60 Кодексу
адміністративного судочинства
передбачено, що у випадках,
встановлених законом, Уповноважений
Верховної Ради України з прав людини,
органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, фізичні та
юридичні особи можуть звертатися до
адміністративного суду із
адміністративними позовами про захист
прав, свобод та інтересів інших осіб і
брати участь у цих справах. При цьому
Уповноважений Верховної Ради України з
прав людини, органи державної влади,
органи місцевого самоврядування
повинні надати адміністративному суду
докази, які підтверджують наявність
поважних причин, що унеможливлюють
самостійне звернення цих осіб до
адміністративного суду для захисту
своїх прав, свобод та інтересів.

Суд звертає увагу, що позивачем не
зазначено норму права, на підставі якої
ОСОБА_1, діючи в інтересах ОСОБА_2,
звернулась до суду із зазначеним
позовом, також не надано доказів, які
підтверджують наявність поважних
причин, що унеможливлюють самостійне
звернення ОСОБА_2 до адміністративного
суду для захисту своїх прав, свобод та
інтересів.

Крім того, відповідно до ч.3 ст. 106 КАС
України до позовної заяви додається
також оригінал документу про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.

Порядок та розмір сплати судового
збору визначений Законом України "Про
судовий збір" від 14.07.2011 року № 3674-VI.

Законом України "Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо
сплати судового збору" від 19.09.2013 року N
590-VII, який набув чинності 23.10.2013 року,
внесені зміни до Закону України "Про
судовий збір", зокрема підпунктом 1
пункту 3 частини другої статті 4 Закону
України "Про судовий збір" встановлено,
що за подання до адміністративного
суду адміністративного позову
майнового характеру розмірі судового
збору становить 2 відсоток розміру
майнових вимог, але не менше 1,5 розміру
мінімальної заробітної плати та не
більше 4 розмірі мінімальних
заробітних плат, а за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову немайнового
характеру встановлюється ставка
судового збору в розмірі 0,06 розміру
мінімальної заробітної плати.

Однак, позивач зазначив, що на підставі
п. 7 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий
збір" державні органи, підприємства,
установи, організації, громадські
організації та громадяни, які
звернулися у випадках, передбачених
законодавством, із заявами до суду щодо
захисту прав та інтересів інших осіб, а
також споживачі - за позовами, що
пов'язані з порушенням їхніх прав
звільняються від сплати судового
збору.

Поряд із тим, суд звертає увагу, що
позивачем не вказано який саме випадок
і яка норма права звільняє його від
сплати судового збору при його
зверненні до адміністративного суду в
інтересах ОСОБА_2

Крім того, як вбачається із ч. 4 ст. 106 КАС
України позовна заява підписується
позивачем або його представником із
зазначенням дати її підписання.

Відповідно до ч.ч. 2-3 ст.56 КАС України
визначено, що представником може бути
фізична особа, яка відповідно до
частини другої статті 48 цього Кодексу
має адміністративну процесуальну
дієздатність. Представники беруть
участь в адміністративному процесі на
основі договору або закону.

Документи, що підтверджують
повноваження представників закріплені
ст. 58 КАС України.

Згідно із ч.ч. 1, 4 вищенаведеної статті
Кодексу визначено, що повноваження
представників, які беруть участь в
адміністративному процесі на основі
договору, на здійснення представництва
в суді повинні бути підтверджені
довіреністю. Оригінали довіреностей
або засвідчені підписом судді копії з
них приєднуються судом до справи.

Довіреність фізичної особи на ведення
справи в адміністративному суді
посвідчується нотаріусом або
посадовою особою, якій відповідно до
закону надано право посвідчувати
довіреності.

Згідно із п. 10 ст. 34 Закону України "Про
нотаріат" засвідчення вірності копії
(фотокопій) документів і виписок з них є
нотаріальною дією.

Відповідно до положень ст. 76 Закону
України "Про нотаріат" вірність копії з
копії документа може бути засвідчена
нотаріусом, посадовою особою органу
місцевого самоврядування, якщо
вірність копії засвідчена в
нотаріальному порядку або якщо ця
копія видана підприємством, установою,
організацією, що видала оригінал
документа.

Як вбачається із матеріалів справи,
позовна заява, предметом позову якої є
Постанова "Про відкриття виконавчого
провадження" ВП № 43612468 від 05.06.2014року
щодо звернення на власність ОСОБА_2,
подається саме ОСОБА_1. Проте на
підтвердження повноважень
представництва позивачем, в супереч
вищезазначених норм права, не надано
жодних належних чином завірених
документів (доручень, довірностей) на
право звернення до суду з позовом в
інтересах ОСОБА_2 та надання права
підпису від імені вказаної особи.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що
позивачем не надано належних доказів
на підтвердження наявності
адміністративної процесуальної
дієздатності та належних повноважень
щодо подання позову ОСОБА_1 в інтересах
ОСОБА_2

Відповідно до вимог ст. 108 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя встановивши, що позовну
заяву подано без додержання вимог,
встановлених ст. 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, постановляє ухвалу про
залишення позовної заяви без руху, у
якій зазначаються недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків. Копія ухвали про
залишення позовної заяви без руху
невідкладно надсилається особі, що
звернулася із позовною заявою.

Усуваючи недоліки, позивачу необхідно
привести позовну заяву у відповідність
до вимог ст.106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а саме надати оригінал
документу, який згідно із вимогами
діючого законодавства підтверджує
повноваження позивача на вчинення дій
від імені ОСОБА_2 або його належним
чином засвідчену копію, докази, які
підтверджують наявність поважних
причин, що унеможливлюють самостійне
звернення ОСОБА_2 до адміністративного
суду для захисту своїх прав, свобод та
інтересів, докази у підтвердження того,
що позивач звільнений від сплати
судового збору.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 106, 108, 165, 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

У Х В А Л И В:

Адміністративнмий позов ОСОБА_1 до
Відділу державної виконавчої служби
Московського району м. Харкова про
визнання дій незаконними та
зобовязання вчинити певні дії -
залишити без руху.

Встановити позивачу строк до 14.07.2014 р.
для усунення недоліків позовної заяви,
а саме:

надати оригінал документу, який згідно
із вимогами діючого законодавства
підтверджує повноваження позивача на
вчинення дій від імені ОСОБА_2 або його
належним чином засвідчену копію,
докази, які підтверджують наявність
поважних причин, що унеможливлюють
самостійне звернення ОСОБА_2 до
адміністративного суду для захисту
своїх прав, свобод та інтересів, докази
у підтвердження того, що позивач
звільнений від сплати судового збору.

Роз'яснити позивачу, що в разі не
усунення вищезазначених недоліків у
строк до 14.07.2014 р. позовна заява буде
визнана неподаною і повернена
позивачу.

Копію даної ухвали направити особі, що
звернулась із адміністративним
позовом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує то апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження

Суддя
Горшкова
О.О.