Справа № 825/1191/14
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 825/1191/14
Головуючий у 1-й інстанції: Д"яков В.І.
Суддя-доповідач: Бистрик Г.М.
У Х В А Л А

Іменем України

26 червня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Бистрик Г.М.,

суддів: Карпушової О.В., Оксененка О.М.,

при секретарі: Колотушко Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
відповідача Виконавчої дирекції
Чернігівського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності на
Постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 24 квітня 2014
року у справі за позовом Козелецької
дитячо-юнацької спортивної школи
«Колос» до Виконавчої дирекції
Чернігівського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності про
визнання протиправним та скасування
рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2014 року Козелецька
дитячо-юнацька спортивна школа «Колос»
звернулись до Чернігівського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Виконавчої дирекції Чернігівського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, в якому просили
визнати протиправним та скасувати
рішення виконавчої дирекції
Чернігівського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності про
повернення коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, використаних
неправомірно (не за цільовим
призначенням), та застосування
фінансових санкцій від 11.02.2014 №13.

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 24 квітня 2014
року - адміністративний позов
задоволено в повному обсязі.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить апеляційну
інстанцію скасувати постанову суду
першої інстанції та постановити нову
про відмову в задоволенні позову. В
своїй апеляційній скарзі апелянт
посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення,
невідповідність висновків суду
дійсним обставинам справи, порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування судового рішення.

Сторони в судове засідання не
з'явились, хоча про дату, час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином, що згідно з ч. 4 ст. 196 КАС
України не перешкоджає судовому
розгляду справи, в зв'язку з чим
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється
відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України.

З матеріалів справи вбачається, що
відповідачем згідно з планом, на
підставі наказу виконавчої дирекції
Чернігівського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності від
18.12.2013 №187 та направлення від 15.01.2014 №3
проведено перевірку цільового
використання коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності Козелецькою
дитячо-юнацькою спортивною школою
«Колос» за період з 01.01.2013 по 31.12.2013, про
що складено акт від 23.01.2014.

За результатами проведеної перевірки
було виявлено порушення підпункту 2.5.4
пункту 2.5 Порядку часткового
фінансування дитячо-юнацьких
спортивних шкіл за рахунок коштів
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
затвердженого постановою правління
Фонду від 31.07.2012 №44, а саме:
неправомірне використання Козелецькою
дитячо-юнацькою спортивною школою
«Колос» коштів в сумі 2450 грн. для оплати
оренди автотранспорту для перевезення
учасників змагань до місця їх
проведення.

На підставі акту перевірки, 11.02.2014
відповідачем було винесено рішення №13
про повернення коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, використаних
неправомірно (не за цільовим
призначенням), та застосування
фінансових санкцій, згідно якого
встановлено позивачу повернути кошти
на загальну суму 2450 грн. та застосовано
до позивача фінансові санкції у
вигляді штрафу у розмірі 50 % від суми
неправомірно використаних коштів в
розмірі 1225 грн., на загальну суму 3675.

Задовольняючи позовні вимоги
позивача, суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку про
правомірність заявлених вимог та їх
задоволення, виходячи із наступного.

Дитячо-юнацькі спортивні школи
створюються та діють відповідно до
Положення про дитячо-юнацьку спортивну
школу, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 05.11.2008 №
993 (далі - Положення № 993).

Пунктом 55 Положення №993 передбачено,
що фінансування спортивної школи
здійснюється в установленому порядку
за рахунок коштів засновника (власника)
та/або відповідного бюджету, фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, інших джерел.

Умови часткового фінансування
дитячо-юнацьких спортивних шкіл за
рахунок коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності відповідно до Закону
№2240-III визначалися Порядком часткового
фінансування дитячо-юнацьких
спортивних шкіл за рахунок коштів
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
затвердженого постановою правління
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності від
31.07.2012 № 44 (далі - Порядок № 44), який був
чинним до 31.12.2013.

Статтею 48 Закону № 2240 встановлено, що
за рахунок коштів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням, у
межах асигнувань, що визначаються
щорічно при затвердженні бюджету Фонду
на наступний фінансовий рік,
здійснюється, зокрема, утримання
дитячо-юнацьких спортивних шкіл, в
порядку, визначеному правлінням Фонду.

Пунктом 2.5.1 Порядку часткового
фінансування дитячо-юнацьких
спортивних шкіл за рахунок коштів
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
затвердженого Постановою Фонд
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 26.05.2010 року №
16 (далі - Порядок №16) передбачено, що за
рахунок коштів Фонду передбачаються
витрати на оплату праці працівників
дитячо-юнацьких спортивних шкіл, штат
яких укомплектований відповідно до
спеціалізації дитячо-юнацьких
спортивних шкіл та наявності власної
спортивної бази.

Згідно з п. 2.5.4. Порядку зазначено, що
проведення навчально-тренувальних
зборів і змагань у межах України
здійснюється відповідно до кошторисів.
До цієї статті витрат належить оплата
ДЮСШ відряджень (проїзду, уключаючи
перевезення багажу, проживання,
добових) учасників на
навчально-тренувальні збори і
змагання, оплата за користування
транспортом для проведення спортивних
заходів у межах території їх
проведення. Витрати на харчування та
медико-відновлювальні засоби
здійснюються відповідно до Норм витрат
на проведення спортивних змагань та
навчально-тренувальних зборів,
затверджених наказом Державного
комітету України з фізичної культури і
спорту від 06.05.1998 № 917.

Як встановлено судом першої інстанції,
тренерів-викладачів та учнів було
відряджено на змагання наступними
розпорядженнями позивача: від 19.04.2013 №
6/7 до с. Киянка Чернігівського району
для участі у обласних змаганнях з
футболу під девізом «Хто ти, майбутній
Олімпієць» серед юнаків 2001-2003 років
народження; від 29.11.2013 № 30,31 до смт.
Гончарівськ Чернігівського району для
участі в проведенні обласних змагань з
міні-футболу під девізом «Хто ти,
майбутній Олімпієць» серед юнаків
1999-2002 років народження.

Як вбачається з матеріалів справи, між
позивачем та ПАТ «Козелецьке АТП-17440»
були укладені договори на виділення
автобусів №№ 2П та 5П і замовлення,
згідно яких були здійснені перевезення
до місць проведення змагань, що
підтверджується відповідними
рахунками від 18.04.2013 №2, від 26.11.2013 №5,
платіжними дорученнями від 11.05.2013 №2 та
від 26.11.2013 № 7, актами прийому - передачі
наданих автобусних послуг від 20.04.2013 та
від 30.11.2013.

Колегія суддів погоджується з доводами
позивача, що чинним законодавством не
передбачені жодні вимоги або обмеження
щодо виду транспорту, режиму
перевезень.

Таким чином, висновки акту перевірки
від 23.01.2014року про порушення при
використанні коштів Фонду Козелецькою
дитячо-юнацькою спортивною школою
«Колос» нормативно та документально не
підтверджуються.

Підсумовуючи наведене, колегія суддів
приходить до висновку, що доводи
викладені в апеляційних скаргах не
знайшли свого підтвердження,
оскаржувана постанова прийнята судом
відповідно до норм матеріального та
процесуального права, а тому підстави
для задоволення апеляційної скарги
відсутні.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись, ст.ст. 2, 41, 160, 196, 197, 198, 200, 205, 206,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу відповідача
Виконавчої дирекції Чернігівського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності - залишити без
задоволення.

Постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 24 квітня 2014
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки передбаченні ст. 212
КАС України.

Повний текст ухвали суду буде
виготовлено 03.07.2014 року

Головуючий суддя
Г.М. Бистрик

Судді
О.В. Карпушова

О.М. Оксененко

.

Головуючий суддя
Бистрик Г.М.

Судді:
Карпушова О.В.

Оксененко О.М.