Справа № 242/1369/14-а
Суддя: Шишов О.О.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Пирогова Л.В.
Суддя-доповідач - Шишов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 року
справа №242/1369/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Шишова О.О. суддів
Сіваченка І.В., Сухарька М.Г.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м.Селидове Донецької області на
постанову Селидівського міського суду
Донецької області від 12 травня 2014 року
у справі № 242/1369/14-а за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Селидове Донецької області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В
И В:

Постановою Селидівського міського
суду Донецької області задоволені
позовні вимоги ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в м. Селидове
Донецької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії.

Визнані незаконними дії Управління
Пенсійного Фонду України в м.Селидове
Донецької області щодо відмови у
перерахунку пенсії ОСОБА_2 та скасувати
рішення Управління Пенсійного Фонду
України в м. Селидове Донецької області
№2934 від 05.03.2014 року щодо відмови в
перерахунку пенсії ОСОБА_2

Зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України в м. Селидове Донецької
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_2 з 01.11.2013 року в розмірі 84
відсотків заробітної плати, з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та вирішення соціально
- побутових питань, індексації
заробітної плати, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески, на підставі довідки
Селидівського міського центру
зайнятості від 23.10.2013 р. № 1893 про
заробітну плату з урахуванням раніше
проведених виплат.

З рішенням суду першої інстанції не
погодився відповідач та звернувся з
апеляційною скаргою у якій вказав, що
рішення суду першої інстанції прийнято
з порушенням норм матеріально та
процесуального права. Зазначив, що
позивач перебуває на обліку в УПФУ в м.
Селидове Донецької області з 16.02.2010 р. і
отримує пенсію за віком за нормами
Закону України «Про державну службу»,
яка була призначена відповідно до її
особистого звернення із заявою №171 від
16.02.2010 р. ОСОБА_2 24.10.2013 р. звернулась до
УПФУ України в м. Селидове Донецької
області із заявою №2934 про перерахунок
пенсії по заробітку. Рішенням №2934 від
28.10.2013 р. позивачці було відмовлено в
перерахунку пенсії по заробітку.
Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11.02.2014 р.,
скасовано рішення УПФУ в м. Селидове
Донецької області №2934 від 28.10.2013 р. та
зобов'язано зробити перерахунок та
виплату пенсії з 01.11.2013 р. з урахуванням
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення соціально -
побутових питань, індексації
заробітної плати. Виконуючи рішення
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11.02.2014 р.
було встановлення зменшення розміру
пенсії на підставі чого було прийнято
рішення про відмову в перерахунку
пенсії оскільки розмір пенсії
становиться меншим, ніж той, який
отримує позивачка. За нормами ст. 37
Закону України «Про державну службу»
(із змінами внесеними Законом №3668)
передбачено, що на одержання пенсії
державних службовців мають право
чоловіки, які досягли віку 62 роки, та
жінки, які досягли пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", за наявності
страхового стажу, необхідного для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченого
абзацом першим частини першої статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", у тому числі стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкову державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Вищевикладене дає
підстави стверджувати, що Управлінні
Пенсійного Фонду України в м. Селидове
Донецької області діяло у спосіб та у
межах передбачених Конституцією та
законами України, що і передбачено
чинним законодавством. Просив
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Всі особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, хоча вони
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС
України суд апеляційної інстанції
розглянув справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Згідно протоколу № 171 від 16.03.2010 року
ОСОБА_2 призначено пенсію з 16.02.2010 року
за віком відповідно Закону України
«Про державну службу», загальний
процент розрахунку пенсії від
заробітку склав 84.

Згідно постанови Селидівського
міського суду Донецької області від
17.12.2013 р. адміністративний позов ОСОБА_2
до Управління Пенсійного Фонду України
в м. Селидове Донецької області про
перерахунок пенсії задоволено
частково.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11.02.2014 р.,
скасовано постанову Селидівського
міського суду Донецької області від
17.12.2013 р., позов ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного Фонду України в м. Селидове
Донецької області про перерахунок
пенсії задоволено частково. Скасовано
рішення Управління Пенсійного Фонду
України в м. Селидове Донецької області
№2934 від 28.10.2013 року про відмову ОСОБА_2
в перерахунку пенсії по заробітку.
Зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України в м. Селидове Донецької
області здійснити перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, для вирішення соціально -
побутових питань, індексації
заробітної плати на підставі довідки
Селидівського міського центру
зайнятості від 23.10.2013 р. № 1893 про
заробітну плату за період з 01.02.2008 р. по
31.01.2010 р., починаючи з 01.11.2013 р. з
урахуванням виплачених сум. В
задоволені решти позовних вимог
відмовлено.

Рішенням Управління Пенсійного Фонду
України в м. Селидове Донецької області
№ 2934 від 05.03.2014 р. ОСОБА_2 відмовлено в
перерахунку пенсії, оскільки
недоцільно проводити перерахунок
пенсії з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, сум
індексації заробітної плати за роботу
на державній службі, так як після
проведення перерахунку виплата
індивідуальної щомісячної індексації
ОСОБА_2 припиняється, розмір пенсії
після перерахунку становиться менший
ніж той, який отримує заявниця.

Відповідно довідки №1893 від 23.10.2013 року
про складові заробітної плати
(надбавки та премії за останні 24
календарних місяці або за будь-які 60
календарних місяців роботи підряд
перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» виданої Селидівським
міським центром зайнятості, зазначено,
що ОСОБА_2 нарахована за період з 01.02.2008
р. до 31.01.2010 р. матеріальна допомога на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань,
індексація у розмірі 6023 грн. 77 коп.

Згідно розпорядження Управління
Пенсійного Фонду України в м. Селидове
Донецької області № 162240 від 05.03.2014 р.
ОСОБА_2 на підставі постанови
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11.02.2014 р.
зроблено перерахунок пенсії через
зміну надбавки, після перерахунку
пенсії загальний процент розрахованої
пенсії від заробітку склав 80 відсотків.

Суд першої інстанції вважав, що даний
позов необхідно задовольнити, виходячи
з наступного.

На підставі ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; 2) з
використанням повноваження з метою,
з якою це повноваження надано; 3)
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії); 4)
безсторонньо (неупереджено);5)
добросовісно; 6) розсудливо; 7) з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи всім формам
дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); 9) з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; 10) своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Встановлено, що згідно протоколу
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області № 171 від
16.03.2010 р. ОСОБА_2 призначено пенсію за
віком з 16.02.2010 р. відповідно Закону
України «Про державну службу»,
загальний процент розрахованої пенсії
від заробітку складає 84, стаж державної
служби ОСОБА_2 складає 14 років 04 місяці
01 днів.

Разом з тим, суд першої інстанції
звернув увагу на те, що, здійснюючи
перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі
постанови Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11.02.2014 р. та
застосовуючи загальний процент
розрахованої пенсії від заробітку 80,
відповідач по відношенню до позивача
діяв не у спосіб, передбачений законом
України та без урахування всіх
обставин справи.

Виходячи з наведеного, суд першої
інстанції вважав необхідним
задовольнити позовні вимоги ОСОБА_2 -
визнати незаконними дії УПФУ в м.
Селидове Донецької області щодо
обмеження під час перерахунку пенсії
ОСОБА_2 та скасувати рішення Управління
Пенсійного Фонду України в м. Селидове
Донецької області №2934 від 05.03.2014 року
щодо відмови в перерахунку пенсії
ОСОБА_2

На підставі зазначеного, суд першої
інстанції вважав, що вимоги позивача
про зобов'язання здійснити перерахунок
її пенсії з 01.11.2013 року в розмірі 84
відсотків заробітної плати, з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення соціально -
побутових питань, індексації
заробітної плати, за роботу на
державній службі, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески, є обґрунтованими та
такими, що підлягають задоволенню.

З вказаними висновками суду першої
інстанції погоджується колегія суддів.

Статтею 200 КАС України визначено, що суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Колегія вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, тому при таких
обставинах апеляційну скаргу
необхідно залишити без задоволення, а
рішення суду без змін.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198,
200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Селидове
Донецької області на постанову
Селидівського міського суду Донецької
області від 12 травня 2014 року у справі №
242/1369/14-а - залишити без задоволення.

Постанову Селидівського міського суду
Донецької області від 12 травня 2014 року
у справі № 242/1369/14-а - залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
рішенням законної сили.

Головуючий
О.О.Шишов

Судді
І.В.Сіваченко

М.Г.Сухарьок