Справа № 161/14985/13-а, 161/14985/13-а
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2014 року
Справа №
13353/13

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Кушнерика М.П.,

суддів
Мікули О.І., Курильця А.Р.

розглянувши в порядку письмового
провадження у м.Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 03 жовтня 2013р. по справі за
позовом ОСОБА_1 до Департаменту
соціальної політики Луцької міської
ради Волинської області про визнання
протиправною відмови в наданні разової
грошової допомоги, -

В С Т А Н О
В И Л А:

28.08.2013р. позивач звернувся до суду з
позовною заявою в якій просить визнати
протиправними дії відповідача щодо
відмови у виплаті щорічної грошову
допомогу до 5 травня за 2013р.;
зобов»язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату як інваліда
війни другої групи щорічну разову
грошову допомогу до 5 травня за 2013р. в
розмірі восьми мінімальних пенсій за
віком, виходячи з ч.5 ст.13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту".

Постановою Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 03.10.2013р. в
задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із постановою суду, її
оскаржив позивач, з підстав порушення
норм матеріального права. В
обґрунтування своїх вимог покликався
на те, що п.4 Прикінцевих положень
Закону України «Про державний бюджет
України на 2013 рік», яким зупинено на 2013
рік дію ч.5 ст.13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" , не може
застосовуватись до нього при вирішенні
даного спору.

Просить скасувати постанову та
прийняти нову, якою позов задоволити.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1
ст.197 КАС України суд прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
апеляційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
пiдлягає до задоволення, з наступних
підстав.

Як встановлено судом першої інстанції,
позивач, згідно наказу начальника
управління державної пожежної охорони
№19 від 02.06.2000 року був звільнений з цих
органів з правом на пенсію, отримує
пенсію по інвалідності з часу
звільнення з військової служби
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб», інвалід війни 2-ої групи
безстроково, учасник бойових дій в
Афганістані, відповідно до ч.5 ст.13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», має право на отримання
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня в розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком.

Щорічна разова грошова допомога до 5
травня інвалідам війни відповідачем
виплачувалася у розмірах, які
визначаються Кабінетом Міністрів
України (постанова №149 від 13.03.2013р.), а
саме в сумі по 2110 грн.

Спірні правовідносини регулюються
Законами України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» (далі - Закон № 3551-XII), «Про
Державний бюджет України на 2013 рік»,
Постановою Кабінету Міністрів України
«Про розміри разової грошової
допомоги, що виплачується в 2013 році,
відповідно до Законів України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань» від 13
березня 2013 року № 149 (далі - Постанова
КМУ №149).

Згідно до статті 13 Закону № 3551-XII,
щорічно до 5 травня інвалідам війни
виплачується разова грошова допомога у
розмірах: інвалідам ІI групи - вісім
мінімальних пенсій за віком.

Разом з тим, з пункту 4 Прикінцевих
положень Закону України «Про Державний
бюджет України на 2013 рік» вбачається,
що у 2013 році норми і положення, зокрема,
статті 13 Закону № 3551-XII, застосовуються
у порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявних фінансових ресурсів
Державного бюджету України та бюджету
Пенсійного фонду України на 2013 рік.

13 березня 2013 року на підставі та на
виконання положень Закону України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік»
Кабінетом Міністрів України було
прийнято Постанову КМУ № 149, якою
визначено розмір та порядок здійснення
виплат, зокрема, передбачених статтею 13
Закону № 3551-XII.

Згідно до частини 2 статті 4 Бюджетного
кодексу України, виключно законом про
Державний бюджет України визначаються
надходження та витрати Державного
бюджету України.

Відповідно до норм Конституції
України, а саме: частини 2 статті 6,
частини 2 статті 9, органи законодавчої,
виконавчої та судової влади здійснюють
свої повноваження у межах,
встановлених Конституцією України, і
відповідно до законів України та
зобов'язані діяти лише на підставі, у
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

З положень частини 3 статті 113, пункту 10
статті 116, частини 1 статті 117
Конституції України вбачається, що
Кабінет Міністрів України у своїй
діяльності керується Конституцією та
законами України, здійснює визначені
Конституцією та законами України
повноваження, видає постанови і
розпорядження в межах своєї
компетенції.

Рішенням Конституційного суду України
від 25.01.2012р. надане офіційне тлумачення
положень статті 1, частин першої,
другої, третьої статті 95, частини
другої статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116,
частини другої статті 124, частини
першої статті 129 Конституції України,
пункту 5 частини першої статті 4
Бюджетного кодексу України, пункту 2
частини першої статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
- принцип законності передбачає
застосування судами законів України, а
також нормативно-правових актів
відповідних органів державної влади,
виданих на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, в
тому числі нормативно-правових актів
Кабінету Міністрів України, виданих у
межах його компетенції, на основі і на
виконання Бюджетного кодексу України,
закону про Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Таким чином, наведені правові норми та
їх офіційне тлумачення положень,
надане Конституційним судом України,
надають підстави вважати, що до спірних
правовідносин повинні застосовуватися
положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік» та
Постанови КМУ № 149, якою визначено
розмір щорічної грошової допомоги до 5
травня за 2013 рік для інвалідів ІІ групи
у сумі 2110 грн.

Таким чином, доводи апелянта щодо
необхідності застосування до спірних
правовідносин положень Закону № 3551-XII,
а не Постанови КМУ № 149 не можуть бути
прийняті до уваги.

Разом з тим, колегія суддів звертає
увагу на те, що під час вирішення
питання, з однопредметних законодавчих
норм рівної ієрархії, що не визнані
неконституційними в установленому
порядку, перевагу слід надавати тій з
них, яка прийнята пізніше, у даному
випадку -Закону України «Про Державний
бюджет на 2013 рік», яким визначення
порядку та розмірів щорічної грошової
допомоги до 5 травня за 2013 рік
делеговано Кабінету Міністрів України.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що відповідачем було
правомірно здійснено нарахування та
виплату щорічної грошової допомоги до 5
травня за 2013 рік у розмірі,
встановленому Постановою КМУ № 149.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку про те, що судом першої
інстанції було повно встановлено
фактичні обставини справи, правильно
визначено норми матеріального та
процесуального права, які підлягають
застосуванню, із дотриманням вимог ст.
159 КАС України.

Відповідно до статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст.160, 195 - 196, п.1 ч.1 ст.198,
ст.200, ч.1 ст.205, ст.206, 254 КАС України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И
Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення, а постанову Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 03.10.2013р. по справі
№161/14985/13-а, 2а/161/751/13 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя:
М.П.Кушнерик

Судді:
О.І.Мікула

А.Р.Курилець