Справа № 259/3123/14-а
Суддя: Добнєв С. С.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 259/3123/14-а
Провадження №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.06.2014 року
м. Донецьк

Куйбишевський районний суд міста
Донецька у складі:

головуючого судді:
Добнєва С.С.,

при секретарі:
Юркіній Ю.Є.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі міста Донецька
про визнання дій неправомірними,
скасування рішення, зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

24 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду із адміністративним позовом, в
якому просить визнати неправомірним та
скасувати рішення Управління
пенсійного фонду України у
Куйбишевському районі міста Донецька
щодо відмови їй в перерахунку пенсії з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум: матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, винагороди за сумлінну
безперервну працю, індексації
заробітної плати, та зобов'язати
провести їй перерахунок пенсії та
виплату їй пенсії за віком відповідно
до вимог ст. 37 Закону України «Про
державну службу» в розмірі 80% від суми
заробітної плати, з урахуванням
фактично отриманих інших виплат, з яких
були сплачені страхові внески на
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування, та єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а саме: матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, винагороди
за сумлінну безперервну працю,
індексації заробітної плати.

Свої вимоги мотивує наступним. З 16
травня 2011 року позивачці було
призначено пенсію за віком як
посадовій особі органів місцевого
самоврядування відповідно до ЗУ «Про
державну службу» в розмірі 1731,55грн. (80%
суми заробітної плати). 21 березня
2014року позивач звільнилася зі служби
за власним бажанням у зв'язку з виходом
на пенсію та 28 березня 2014 року
звернулася до відповідача із заявою
про перерахунок пенсії. На підставі
довідки про складові заробітної плати
(посадовий оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, або класний чин,
або спеціальні звання, або
дипломатичний ранг, надбавка за
вислугу років), довідки про складові
заробітної плати ( за 24 календарних
місяці роботи за будь-які 60 календарні
місяців роботи перед зверненням), та з
урахуванням стажу роботи на державній
службі позивачці було призначено
пенсію у розмірі 2159,58грн. - 80% заробітної
плати без урахування фактично
отриманих інших виплат, з яких були
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове пенсійне державне
пенсійне страхування та єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

17 квітня 2014 року позивач звернулася до
відповідача із заявою про здійснення
перерахунку призначеної пенсії з
урахуванням фактично отриманих інших
виплат, з яких були сплачені страхові
внески на загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування, та єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а саме:
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, винагороди
за сумлінну безперервну працю,
індексації заробітної плати
відповідно до довідки про складові
заробітної плати.

Рішенням УПФУ в Куйбишевському районі
м. Донецька від 21.04.2014 № 59 позивачці
було відмовлено в перерахунку пенсії з
посиланням на ст. 21 Закону України «Про
державну службу в органах місцевого
самоврядування» та ст. 33 ЗУ «Про
державну службу». Таку відмову
відповідачка вважає протизаконною у
зв'язку з чим за захистом свого
порушеного права вимушена звернутися
до суду з даним позовом.

В судове засідання позивач не
з'явилась, просила розглянути справу у
її відсутність, позовні вимоги просила
задовольнити з підстав викладених у
позові.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, також просили
розглянути справу без участі
представника відповідача. Позовні
вимоги вважають необґрунтованими та
такими, що не відповідають вимогам
закону з підстав викладений у
письмових запереченнях на
адміністративний позов, які долучено
до матеріалів справи.

Оскільки всі особи, які беруть участь у
справі, заявили клопотання про розгляд
справи в їх відсутність, суд розглянув
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Так, суд дослідивши матеріали справи,
повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті,
вважає адміністративний позов
підлягаючим задоволенню з наступних
підстав.

ОСОБА_1 є пенсіонером та з травня 2011
року перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України у
Куйбишевському районі міста Донецька
де їй було призначено пенсію за віком
як посадовій особі органів місцевого
самоврядування у розмірі 1731,55грн. (80%
заробітної плати).

21 березня 2014року позивач звільнилася
зі служби за власним бажанням у зв'язку
з виходом на пенсію та 28 березня 2014 року
їй було призначено пенсію у розмірі
2159,58грн. - 80% заробітної плати без
урахування фактично отриманих інших
виплат, з яких були сплачені страхові
внески на загальнообов'язкове пенсійне
державне пенсійне страхування та
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

17 квітня 2014 року позивач звернулася до
відповідача із заявою про здійснення
перерахунку призначеної пенсії з
урахуванням фактично отриманих інших
виплат, з яких були сплачені страхові
внески на загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування, та єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а саме:
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, винагороди
за сумлінну безперервну працю,
індексації заробітної плати
відповідно до довідки про складові
заробітної плати.

Рішенням УПФУ в Куйбишевському районі
м. Донецька від 21.04.2014 № 59 позивачці
було відмовлено в перерахунку пенсії з
посиланням на ст. 21 Закону України «Про
державну службу в органах місцевого
самоврядування» та ст. 33 ЗУ «Про
державну службу». Таку відмову
відповідачка вважає протизаконною у
зв'язку з чим за захистом свого
порушеного права вимушена звернутися
до суду з даним позовом.

Судом встановлено, що позивач на час
виходу на пенсію являвсь державним
службовцем та їй призначено пенсію за
віком як державному службовцю на
підставі Закону України «Про державну
службу».

Відповідно до довідки № 10/2240 від 28.03.2014,
наданої позивачем для перерахування
пенсії вбачається, що за період часу з
березня 2012 року по лютий 2014 року
позивачу здійснені інші виплати на
загальну суму 29077,35 гривень, до якої
включені матеріальна допомога на
оздоровлення в сумі 6182,31 гривень,
матеріальна допомога на
соціально-побутові потреби у сумі
6114,88гривень, грошова винагорода за
сумлінну безперервну працю у сумі
2837,20гривень, індексація в сумі
12942,96гривень.

На вказані виплати були нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.
Відповідно до частини другої ст. 37
Закону України «Про державну службу»
від 16 грудня 1993 року номер 3723-Х11 пенсія
державним службовцям призначається у
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини другої ст. 33
вказаного Закону заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Умови оплати
праці державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.
Матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати згідно
постанови Кабінету Міністрів України
від 24 лютого 2003 року номер 212 є
складовою заробітної плати. На суми
виплаченої матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань і
індексацію нараховуються страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, що відображено у
наданій до пенсійного фонду довідці.
Відповідно до пункту 3 постанови
Кабінету Міністрів України номер 865 від
31 травня 2000 року «Про деякі питання
вдосконаленні визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії»,
посадовий оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років при
призначенні пенсії враховуються в
розмірах, що виплачуються на день
звільнення з роботи, що дає право на
відповідний вид пенсії, а, згідно
підпункту 2 пункту 4 цієї ж постанови,
посадовий оклад, надбавки за ранг та
вислугу років враховуються у розмірах,
встановлених КМУ на момент виникнення
права на перерахунок пенсії за
відповідною посадою та рангом на
момент призначення.

Так на підставі викладеного суд вважає,
що пенсія позивача повинна
обчислюватись із заробітної плати, яку
вона фактично отримувала на день її
звільнення.

Частиною першою статті 1 Закону України
від 24 березня 1995 року номер 108/95ВР «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу. Статтею другою даного Закону
визначено структуру заробітної плати,
яка складається з основної, додаткової
та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» номер 1788-Х11 від 05
листопада 1991 року врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій. Частиною першою ст.
66 даного Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які,
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» номер 1058-1У визначено
виплати (доходи), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії. Так,
зокрема, до такого доходу (заробітної
плати) враховуються: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувались внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Таким чином, матеріальна допомога на
оздоровлення, індексація заробітної
плати та винагорода за сумлінну працю
згідно постанови Кабінету Міністрів
України номер 212 від 24 лютого 2003 року є
складовою заробітної плати. На суми
виплаченої матеріальної допомоги на
оздоровлення, індексацію заробітної
плати та винагороду за сумлінну працю
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, що знайшло своє
підтвердження у судовому засіданні.
Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, індексація заробітної
плати та винагорода за сумлінну працю
входять до системи оплати праці
державного службовця.

Аналогічна позиція висловлена
Верховним Судом України в постанові
від 20 лютого 2012 року по справі номер
21-430а11. За приписами частини другої
статті 244-2 КАС України рішення
Верховного Суду України, прийняте за
результатами розгляду заяви про
перегляд судового рішення з мотивів
неоднакового застосування судом /
судами/ касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах, є
обов'язковими для всіх суб'єктів
владних повноважень, які застосовують
в своїй діяльності нормативно-правовий
акт, що містить зазначені норми права,
та для всіх судів України.

Позивач звернулася до відповідача з
заявою про перерахунок пенсії 17 квітня
2014 року, рішенням відповідача номер 59
від 21 квітня 2014 року їй відмовлено в
перерахуванні розміру пенсії, до суду з
цим позовом позивач звернулася 24
квітня 2014 року, де оскаржує рішення
відповідача від 21 квітня 2014 року номер
59, таким чином, перерахунок пенсії має
бути з часу звернення позивачки з
заявою до управління пенсійного фонду
України.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судові витрати у
розмірі 73 гривень 08 копійки.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 158-162 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі міста Донецька
про визнання дій неправомірними,
скасування рішення, зобов'язання
вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного Фонду України у
Куйбишевському районі міста Донецька
щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1
пенсії з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, винагороди
за сумлінну безперервну працю,
індексації заробітної плати,
відповідно до довідки від 28.03.2014 № 10/2240
про складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії,
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Визнати неправомірним рішення номер 59
від 21 квітня 2014 року Управління
пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі міста Донецька
про відмову у перерахунку пенсії
ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління пенсійного
Фонду України в Куйбишевському районі
міста Донецька здійснити перерахунок
призначеної ОСОБА_1 пенсії державного
службовця з урахуванням фактично
отриманих додаткових виплат, з яких
були сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а саме: матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, винагороди
за сумлінну безперервну працю,
індексації заробітної плати,
відповідно до довідки від 28.03.2014 № 10/2240
про складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії,
відповідно до Закону України «Про
державну службу», з 21 квітня 2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судові витрати у
розмірі73 гривень 08 копійки.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова суду набуває чинності після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набуває чинності після розгляду справи
апеляційним судом.

Суддя: