Справа № 760/7535/14-а
Суддя: Лазаренко В. В.
Дата ухвалення: 2014-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а-322/14
у справі № 760/7535/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2014 суддя Солом'янського
районного суду м. Києва Лазаренко В.В.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва про
визнання протиправними дій суб'єкта
владних повноважень та зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

10.04.2014 р. позивач ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом в якому просить визнати
протиправними дії відповідача
Управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва щодо
перерахунку пенсії позивача з 02.01.2014 р.
у розмірі 2221,95 грн., а також зобов'язати
відповідача виплачувати позивачу
пенсію у розмірі встановленому до її
перерахунку 02.01.2014 р..

Дані вимоги позивач мотивує тим, що він
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва та
отримує пенсію за віком.

На виконання постанови Солом'янського
районного суду м. Києва від 19.04.2011 р.
відповідачем здійснено перерахунок
пенсії позивча та нараховано її у
розмірі 2651,24 грн.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 23.05.2012 р.
постанову Солом'янського районного
суду м. Києва від 19.04.2011 р. скасовано та
ухвалено нове рішення про відмову в
задоволенні позову.

З 02.01.2014 р. відповідачем здійснено
перерахунок пенсії позивачу,
відповідно до якого її розмір склав
2221,95 грн.

Позивач вважає, що дії відповідача щодо
перерахунку пенсії з 02.01.2014 р. є
незаконними, оскільки в порушення
вимог ст. 22 Конституції України
звужують обсяг його права на отримання
пенсії, яка була призначена відповідно
до постанови Солом'янського районного
суду м. Києва від 19.04.2011 р.

При цьому на думку позивача скасування
вказаної постанови судом апеляційної
інстанції не підставою для перерахунку
пенсії, так як скасовуючи рішення суду
першої інстанції Київським
апеляційним адміністративним судом не
було вирішено питання про поворот
виконання рішення.

Разом з цим відповідач в порушення ст.
265 КАС України, не звернувся до суду з
заявою про поворот виконання рішення,
натомість не маючи для того жодних
правових підстав, з 02.01.2014 р. здійснив
перерахунок пенсії та виплачує її
позивачу в заниженому розмірі.

З наведених підстав просив позов
задовольнити.

14.05.2014 року представником відповідача
подано до канцелярії суду письмові
заперечення проти позову, в яких
останній просить відмовити в
задоволенні позову, посилаючись
відсутність законних підстав вважати
неправомірними або протиправними дій
відповідача щодо перерахунку
позивачеві пенсії відповідно до
постанови Київського апеляційного
адміністративного суду від 23.05.2012 р.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку про відмову в
задоволенні позову, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває
на обліку в управлінні Пенсійного
фонду України в Солом'янському районі
м. Києва та отримує пенсію за віком, яка
призначена відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне забезпечення».

Постановою Солом'янського районного
суду м. Києва від 19.04.2011 р. у справі
№2-а-1848/11 задоволено позов ОСОБА_1 до
управління ПФУ в Солом'янському районі
м. Києва та зобов'язано останнє
провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
28.09.2010 р. відповідно до п.п. 3 п. 11
постанови КМУ від 28.05.2008 р. №530 із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
ст.ст. 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
страхування» враховується для
обчислення пенсії за 2009 р. та
забезпечити виплату цих сум, за
виключенням здійснених Управлінням
пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва за
період таких виплат.

Вказане рішення допущене судом до
негайного виконання та виконане
відповідачем.

23.05.2012 р. постановою Київського
апеляційного адміністративного суду
скасовано постанову Солом'янського
районного суду м. Києва від 19.04.2011 р., на
підставі якої відповідачем проведено
перерахунок пенсії позивачу.

У зв'язку з рішення Київського
апеляційного адміністративного суду з
02.01.2014 р. відповідачем здійснено
перерахунок пенсії та знижено її
розмір до 2221,95 грн.

Вирішуючи питання щодо правомірності
дій відповідача суд виходить з такого.

За змістом ч. 1 ст. 255 КАС України,
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Разом з цим ст. 256 КАС України, визначено
випадки, в яких суд першої інстанції в
праві допустити до виконання рішення,
яке законної сили не набрало.

Відповідно до абзацу другого частини
першої цієї статті, негайно також
виконуються постанови суду, прийняті в
порядку скороченого провадження у
адміністративних справах,
передбачених пунктами 1, 3, 4, 5, 6 частини
першої статті 183-2 цього Кодексу.

Статтею 265 КАС України визначено
повноваження адміністративного суду
щодо повороту виконання рішення суду.

Часина перша, зокрема, встановлює, що
питання про поворот виконання судового
рішення вирішує суд апеляційної чи
касаційної інстанції, якщо, скасувавши
судове рішення (визнавши його нечинним
або таким, що втратило законну силу),
він закриває провадження у справі,
залишає позовну заяву без розгляду або
відмовляє у задоволенні
адміністративного позову чи
задовольняє позовні вимоги у меншому
розмірі.

Згідно частини третьої ст. 265 КАС
України, якщо питання про поворот
виконання судового рішення не було
вирішене судом апеляційної чи
касаційної інстанції, заява
відповідача про поворот виконання
розглядається адміністративним судом,
у якому знаходиться справа. Заяву про
поворот виконання може бути подано
протягом одного року з дня виникнення
підстав для повороту виконання.

Особливості повороту виконання в
окремих категоріях адміністративних
справ визначені ст. 266 КАС України.

Дана норма передбачає, що поворот
виконання постанови про відшкодування
шкоди, завданої суб'єктом владних
повноважень каліцтвом, іншим
ушкодженням здоров'я або смертю
фізичної особи, постанови про
присудження виплати пенсій чи інших
періодичних платежів з Державного
бюджету України або позабюджетних
державних фондів, а також постанови про
присудження виплати заробітної плати
чи іншого грошового утримання у
відносинах публічної служби
допускається, якщо скасована постанова
була обґрунтована на повідомлених
позивачем завідомо неправдивих
відомостях або поданих ним підроблених
документах.

Зі змісту постанови Київського
апеляційного адміністративного суду
від 23.05.2012 р. вбачається, що рішення суду
першої інстанції скасоване з підстав
визначених п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, у
зв'язку з порушення норм матеріального
або процесуального права, що призвело
до неправильного вирішення справи.

При цьому згідно ч. 2 ст. 63 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
територіальними органами виконавчої
дирекції Пенсійного фонду є головні
управління Пенсійного фонду в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі,
управління Пенсійного фонду в районах,
містах, районах у містах. Головні
управління та управління Пенсійного
фонду є юридичними особами, мають
самостійні кошториси, печатку із
зображенням Державного Герба України
та своїм найменуванням.

Територіальні органи створюються і
діють на підставі Положення про
територіальні органи Пенсійного фонду,
затвердженого правлінням Пенсійного
фонду.

Згідно Положення про управління
Пенсійного фонду України в районах,
містах, районах у містах, а також у
містах та районах, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 30.04.2002 р. №8-2 (у редакції
постанови правління Пенсійного фонду
України від 25.02.2008 р. №5-5) управління
відповідно до покладених на нього
завдань призначає (здійснює
перерахунок) і виплачує пенсії.

Згідно ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, зокрема, чи прийняті
(вчинені) вони: на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії).

З огляду на викладене, беручи до уваги
наведені вище положення закону та
встановлені в ході судового розгляду
обставини, суд приходить до висновку
про відмову в задоволенні позову
ОСОБА_1 до управління ПФУ в
Солом'янському районі м. Києві.

Керуючись ст. 6, 17, 18, 104-106, 128, 158, 159, 161-163,
171-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Солом'янському районі
м. Києва про визнання протиправними дій
суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного суду м. Києва через
районний суд протягом 10 днів з моменту
отримання стороною її копії.

Суддя