Справа № 332/1229/14-а (2а/332/20/14)
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

30 травня 2014 рокусправа № 32/1229/14-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А.
Семененка Я.В.

розглянула в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Заводському районі м. Запоріжжя на
постанову Заводського районного суду
м. Запоріжжя від 01 квітня 2014 року у
справі № 332/1229/14-а за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Заводському районі м. Запоріжжя про
визнання рішення протиправним та
зобов'язання призначити пенсію,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Заводському районі м. Запоріжжя, в
якому просив визнати неправомірним
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Заводському районі м.
Запоріжжя від 21.02.2014, щодо відмови у
призначенні пенсії ОСОБА_1. Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Заводському районі м. Запоріжжя
зарахувати стаж роботи з 18.09.1985 по 12.08.1994
за списком №1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників, що дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах. Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Запоріжжя призначити та
виплатити ОСОБА_1, пенсію за віком
відповідно до п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
27.02.2014(а.с.2-5).

Постановою Заводського районного суду
м. Запоріжжя від 01 квітня 2014 року
адміністративний позов ОСОБА_1
задоволено. Визнано неправомірним
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Заводському районі м.
Запоріжжя №20 від 21.02.2014 щодо відмови у
призначенні пенсії ОСОБА_1. Скасовано
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Заводському районі м.
Запоріжжя №20 від 21.02.2014 щодо відмови у
призначені пенсії ОСОБА_1. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Заводському районі м. Запоріжжя
зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи з 18.09.1985
по 12.08.1994 року за списком №1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників, що
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Заводському районі м. Запоріжжя
призначити та виплатити ОСОБА_1, пенсію
за віком відповідно до п. «а» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 27.02.2014 року(а.с.42-45).

Не погодившись з рішенням суд,
відповідач подав апеляційну скаргу
(а.с.47-48), в якій, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить суд , скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову,
якою відмовити в задоволені
адміністративного позову.

Дана адміністративна справа
розглянута судом апеляційної
інстанції відповідно до ст. 197 КАС
України, в порядку письмового
провадження.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що позивач з 18.09.1985
по 12.08.1994 працював на підприємстві ВАТ
Запорізький металургійний комбінат
«Запоріжсталь» слюсарем-ремонтником в
мартенівському цеху, що
підтверджується трудовою книжкою та
довідкою №1024 від 19.11.2012 про пільговий
стаж роботи на ВАТ «Запоріжсталь»,
згідно якої позивач у вказаний період
працював слюсарем-ремонтником з повним
робочим днем, постійно зайнятого
ремонтом обладнання у місцях його
установки діючих виробництв.

12 лютого 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Заводському районі м. Запоріжжя з
заявою про призначення пенсії на
пільгових умовах за списком №1
відповідно до п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Комісією Управління Пенсійного фонду
України в Заводському районі прийнято
рішення від 21.02.2014 про відмову ОСОБА_1 в
призначені пенсії на пільгових умовах
за списком №1 відповідно до п. «а» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» (а.с.7-8).

Рішення комісії Управління Пенсійного
фонду України в Заводському районі
мотивовано тим, що період роботи
позивача з 16.12.1984 по 31.12.1991 за професією
слюсаря-ремонтника не може бути
зараховано до пільгового стажу за
Списком № 1, оскільки відноситься до
Списку №2 професій та посад, що дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах затвердженого Постановою РМ
СРСР від 22.08.1956 №1173, розділ ІV
підрозділи 1-4.

Як зазначено у вказаному рішенні,
зарахувати пільговий стаж ОСОБА_1 за
Списком № 1, за певних умов, можливо
тільки з 01.01.1992 - дати введення
працівників ремонтних служб до Списку
№ 1 згідно постанови Ради Міністрів
СРСР № 10 від 26.01.1991.

З огляду на фактичні обставини справи,
норми законодавства, що регулюють
спірні правовідносини, колегія суддів
погоджується з судом першої інстанції
про помилковість таких висновків
відповідача.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
18.11.2005 за № 383, при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.92 та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.92.

Додаток № 2 до п. 3 зазначеного Порядку
надає роз'яснення, що якщо посада була
включена до Списку № 1 у 1991 році, а особа
працювала на тій самій роботі до
включення цієї посади до Списку № 1, то
до пільгового стажу повинен
зараховуватися весь період такої
роботи. Професія, відносно якої наданий
приклад у додатку № 2 до 1991 року
відносилась до Списку № 2 (розділ 1, п. 1,
пп. «а» останній абзац, затверджений
Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173
від 22.08.56).

Згідно з п.«а» ч.1 ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, - за списком №1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць: чоловіки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах.

Відповідно до статті 62 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до пункту 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою КМУ №637 від
12.08.1993, в тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Таким чином, основним документом для
призначення пенсії на пільгових умовах
є трудова книжка.

Судом встановлено, не оспорюється
сторонами, що позивач з 18.09.1985 по 12.08.1994
працював на ВАТ «Запоріжсталь»
слюсарем-ремонтником в мартенівському
цеху з повним робочим днем, з 01.10.2013 по
12.02.2014 - в цеху № 7 ТОВ «ЗТМК» в якості
вогнетривника, зайнятого на гарячих
роботах.

Зазначена вище професія, за якою
працював позивач з 18.09.1985 по 12.08.1994
віднесена до Списку № 1 згідно
постанови Ради Міністрів СРСР № 10 від
26.01.1991.

Таким чином, оскільки відповідно до
вимог ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» працівник, який
зайнятий повний робочий день на
роботах з шкідливими і важкими умовами
праці по Списку №1, має право на пенсію
за віком на пільгових умовах, по
досягненню віку 50 років, при стажі
роботи 20 років із них не менше 10 років
на вказаних роботах, позивач повністю
відповідає наведеним умовам.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції під час розгляду даної
справи дослідив обставини, які мають
значення для справи, ухвали законне та
обґрунтоване рішення про задоволення
позову.

Доводи, викладені відповідачем в
апеляційній скарзі, не можуть бути
підставою для скасування постанови
суду першої інстанції, у зв'язку з чим
колегія суддів вважає необхідним
апеляційну скаргу залишити без
задоволення.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Запоріжжя - залишити без
задоволення.

Постанову Заводського районного суду
м. Запоріжжя від 01 квітня 2014 року у
справі №332/1229/14-а залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
шляхом подання касаційної скарги в
порядку, встановленому ст.212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко