Справа № 2-а-1863/11
Суддя: Терещенко Н. І.
Дата ухвалення: 2014-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-1863/11
провадження 2а/690/11/14 П О С Т А Н О В А І М Е
Н Е М У К Р А Ї Н И 04 липня 2014 року
Ватутінський міський суд Черкаської
області в складі: головуючого судді
Терещенко Н.І. за участю
секретаря Руденко В.М.
за участю представника позивача
ОСОБА_1 представників
відповідача Ворона Н.В.
А.М. розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Ватутіне справу за
позовом ОСОБА_4, до Звенигородського
управління праці та соціального
захисту населення про визнання
неправомірними дії Звенигородського
управління праці та соціального
захисту населення,- в с т а н о в и в:
представник позивачки змінив позовні
вимоги та просить суд визнати відмову
УСЗН Звенигородської РДА провести
нарахування та здійснити перерахунок
допомоги при народженні першої дитини
(ОСОБА_5, народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 року)
позивачці ОСОБА_4 з урахуванням індексу
інфляції, який склався за період з 1
січня 2008 року по 20 березня 2010 року,
неправомірною, зобов'язати УСЗН
Звенигородської РДА провести
нарахування та здійснити перерахунок
допомоги при народженні першої дитини
(ОСОБА_5, народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 року)
позивачці ОСОБА_4 з урахуванням індексу
інфляції, який склався за період з 1
січня 2008 року по 20 березня 2010 року,
посилаючись на те, що ОСОБА_4
ІНФОРМАЦІЯ_1 року народила дитину -
дочку ОСОБА_5. Для призначення та
нарахування допомоги при народженні
першої дитини вона подала документи в
УСЗН Звенигородської РДА. Вона є особою
застрахованою в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та згідно
ст..41 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами
зумовленими народженням та похованням
» від 18.01.2001 р.№ 2240-ІІІ має право на
отримання матеріального забезпечення
у вигляді допомоги при народженні
дитини у розмірі встановленому
законом, але не менше розміру
прожиткового мінімуму. Ст. 12. Розд. ІІ
Закону України « Про державний
бюджетна 2008 рік та про внесення змін до
деяких законодавчих актів України»
визначено розмір допомоги при
розд. І з 1 січня 2008 року затверджено
прожитковий мінімум на одну особу в
розрахунку на місяць для дітей віком до
6 років в сумі 526 грн. Це означає, що
допомога при народженні дитини
грн.)розміру прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років, встановленого на
день народження дитини.
Звенигородським управлінням праці та
соціального захисту населення їй
призначено суму допомоги при
грн. Це не відповідає нормам закону
«Про державний бюджет України на 2010
рік», оскільки станом на 01.01.2010 року
прожитковий мінімум становив 755 грн. і
діяв на день народження дитини. Але
допомога при народженні першої дитини
залишилась на рівні 01.01.2008 року в сумі
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами зумовленими народженням та
похованням» від 18.01.2001 р.№
2240-ІІІ.зазначено, що суми матеріального
забезпечення не одержані з вини органу,
що призначає матеріальне забезпечення,
виплачуються застрахованій особі за
минулий час з дотриманням вимог
законодавства про індексацію грошових
доходів населення. Це означає, що на
недораховану допомогу при народженні
дитини у формі матеріального
забезпечення. Звенигородське
управління праці та соціального
захисту населення повинно нарахувати
індексацію відповідно до рівня
інфляції та росту цін. 12 серпня 2011 року
позивачка подала заяву до управління
праці та соціального захисту населення
Звенигородської райдержадміністрації,
в якій просила доплатити на її
картковий рахунок недораховану
допомогу при народженні дитини, та
нарахувати індексацію відповідно до
рівня інфляції та росту цін. 22.08.2011 року
управління праці та соціального
захисту населення прислало їй листа, в
якому зазначається, що відповідно до
закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» допомога при
народженні дитини, яка народилася в 2010
на першу дитину. Виплата допомоги
здійснювалась одноразово при
народженні першої дитини в сумі 4800
гривень, решта суми на першу дитину
виплачувалась протягом наступних 12
місяців (620 гривень щомісяця) рівними
частинами. Таким чином вони відмовили
їй у виплаті недорахованої допомоги
при народженні першої дитини,
індексації цієї допомоги, а тому
позивачка змушена звернутися до суду
з метою справедливого вирішення даного
питання. Представники
відповідача заперечують проти
задоволення позовної заяви, просять
суд в позові відмовити, посилаючись на
те, що позивачці була нарахована та
виплачена допомога при народженні
першої дитини в повному обсязі,
відповідно до п.13 Постанови Кабінету
Міністрів України від 27 грудня 2001 року
№ 1751 «Про затвердження Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми» допомога при
народженні дитини, яка народилася
після 31 грудня 2007 року, надається у
гривень - на третю і наступну дитину.
Відповідно до Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» та п.3 Постанови Кабінету
Міністрів України від 27 липня 2003 року №
1087 «Про затвердження Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення» до об'єктів
індексації, визначених у пункті 2, не
відносяться, зокрема, допомога у
зв'язку з вагітністю та пологами,
допомога при народженні дитини,
допомога на поховання. Враховуючи
вимоги ЗУ «Про індексацію грошових
доходів населення» та керуючись п.3
Постанови Кабінету Міністрів України
від 27 липня 2003 року № 1087 «Про
затвердження Порядку проведення
індексації грошових доходів
населення» позивачка не має права на
індексацію. Суд, заслухавши
представника позивачки, представників
відповідача, та вивчивши матеріали
справи, вважає за необхідне змінений
позов задоволити . Змінені вимоги
представника позивачки законні,
обґрунтовані і в судовому засіданні
доведені. В судовому засіданні
було встановлено, що позивачка ОСОБА_4
будучи застрахованою в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, ІНФОРМАЦІЯ_1
року народила дитину - дочку ОСОБА_5 ,що
підтверджується свідоцтвом про
народження серія НОМЕР_1 (а.с. 14), та
отримала право на соціальне
забезпечення у вигляді допомоги при
народженні дитини у розмірі
встановленим законом. Ст.24
Конституції України передбачає право
на матеріальну підтримку материнства
та дитинства. Законом України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
встановлено гарантований державою
рівень матеріальної підтримки сім'ям з
дітьми шляхом надання державної
допомоги з урахуванням складу сім'ї, її
доходів та віку дітей. Розмір допомоги
визначається на момент народження
дитини. Дані правовідносини
регулюються законами: «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми», «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням». Відповідно до ст..45
ЗУ «Про державний бюджет України на 2010
рік» допомога при народженні дитини та
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до ЗУ «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» та
ЗУ «Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у звязку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» призначається та
здійснюється в розмірах та порядку,
визначених Кабінетом Міністрів
України. Пунктом 13 Постанови Кабінету
Міністрів України від 27 грудня 2001 року
№1751 «Про затвердження Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми» визначена
допомога при народженні дитини, яка
народилася після 31 грудня 2007 року, а
саме 12 240 гривень на першу дитину.
Згідно постанови КМУ від 16 січня 2007
року №32, призначення та виплата
допомоги при народженні дитини,
застрахованим особам здійснюється за
рахунок коштів субвенції з державного
бюджету місцевим бюджетом.
Позивачка як застрахована особа мала
право на нарахування та виплату
допомоги при народженні дитини
відповідно до ст..41 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням». Позивачці ОСОБА_4 допомога
при народженні дитини здійснювалась
відповідачем відповідно до ст..12 ЗУ
«Про допомогу сім'ям з дітьми», а саме
одноразово в сумі 4800 гривень, решта
суми виплачувалась протягом наступних
12 місяців (620 гривень щомісяця) рівними
частинами, що підтверджується листом з
управління праці та соціального
захисту населення.(а.с.17)
Представник позивача при розгляді
даної справи в судовому засіданні
питання щодо нарахування та виплати
допомоги при народженні дитини
відповідно до ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» не ставить. Суд відповідно
до ст..11 ч.2 КАС України розглядає
адміністративні справи не інакше як за
позовною заявою, поданою відповідно до
цього Кодексу, і не може виходити за
межі заявлених позовних вимог.
Суд вважає, що представник позивача
правомірно поставив питання про
індексацію допомоги при народженні
дитини, оскільки відповідно до закону
Про внесення змін до Закону України
"Про індексацію грошових доходів
населення" від 06.02.2003 року, передбачено
індексацію соціальних виплат, що
мають цільовий і разовий характер в
тому числі і одноразова допомога при
народженні дитини. Посилання
представників відповідача у відмові
позивачці ОСОБА_4 в індексації
нарахованої допомоги на п.2 «Закону
України про індексацію грошових
доходів населення» від 03.07.1991 року, та
на п.3 Постанови Кабінета Міністрів
України від 17 липня 2003 року № 1078 «Про
затвердження Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми» безпідставні, оскільки на
момент виникнення даних правовідносин
було внесено зміни до Закону України «
Про індексацію грошових доходів
населення», якими передбачено
індексацію даних грошових доходів.
Закон України про внесення змін до
Закону України "Про індексацію
грошових доходів населення" має вищу
юридичну силу ніж Постанова КМУ «Про
затвердження Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми», оскільки відповідно до
ст..92.Конституції України виключно
Законами України визначаються права і
свободи людини і громадянина, гарантії
цих прав і свобод, основи соціального
захисту. Враховуючи викладене,
суд вважає за необхідне змінені
позовні вимоги представника позивачки
ОСОБА_4 - ОСОБА_1 до Звенигородського
управління праці та соціального
захисту населення про визнання відмови
УСЗН Звенигородської РДА провести
нарахування та здійснити перерахунок
допомоги при народженні першої дитини
(ОСОБА_5, народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 року)
позивачці ОСОБА_4 з урахуванням індексу
інфляції, який склався за період з 1
січня 2008 року по 20 березня 2010 року,
неправомірною, зобов'язати УСЗН
Звенигородської РДА провести
нарахування та здійснити перерахунок
допомоги при народженні першої дитини
(ОСОБА_5, народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 року)
позивачці ОСОБА_4 з урахуванням індексу
інфляції, який склався за період з 1
січня 2008 року по 20 березня 2010 року
задоволити повністю. На підставі
викладеного та керуючись: ст..24
Конституції України, ст..45 ЗУ «Про
державний бюджет» ст..41 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне
страхування у зв'язку з втратою
працездатності та витратами
зумовленими народженням та похованням
»,ст..2 ЗУ «Про внесення змін до ЗУ про
індексацію грошових доходів
населення», ст.ст. 10, 212, 213, 214, 215 КАС
України суд, -
п о с т а н о в и в змінені позовні
вимоги представника ОСОБА_4 - ОСОБА_1 до
Звенигородського управління праці та
соціального захисту населення про
визнання відмови УСЗН Звенигородської
РДА провести нарахування та здійснити
перерахунок допомоги при народженні
першої дитини (ОСОБА_5, народилась
ІНФОРМАЦІЯ_1 року) позивачці ОСОБА_4 з
урахуванням індексу інфляції, який
склався за період з 1 січня 2008 року по 20
березня 2010 року, неправомірною,
зобов'язати УСЗН Звенигородської РДА
провести нарахування та здійснити
перерахунок допомоги при народженні
першої дитини (ОСОБА_5, народилась
ІНФОРМАЦІЯ_1 року) позивачці ОСОБА_4 з
урахуванням індексу інфляції, який
склався за період з 1 січня 2008 року по 20
березня 2010 року, задоволити повністю.
Визнати відмову УСЗН
Звенигородської РДА провести
нарахування та здійснити перерахунок
допомоги при народженні першої дитини
(ОСОБА_5, народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 року)
позивачці ОСОБА_4 з урахуванням індексу
інфляції, який склався за період з 1
січня 2008 року по 20 березня 2010 року,
неправомірною. Зобов'язати УСЗН
Звенигородської РДА провести
нарахування та здійснити перерахунок
допомоги при народженні першої дитини
(ОСОБА_5, народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 року)
позивачці ОСОБА_4 з урахуванням індексу
інфляції, який склався за період з 1
січня 2008 року по 20 березня 2010 року.
ОСОБА_4 звільнена від сплати судового
збору відповідно до ЗУ «Про судовий
збір». Управління праці та соціального
захисту населення звільнене від сплати
судового збору відповідно до ЗУ «Про
судовий збір». Апеляційна скарга на
постанову суду подається протягом
десяти днів з дня її проголошення .
________________________________________________________________________
________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________
________________________________________________________________________