Справа № 817/1019/14
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2014-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Франовська К.С.
УХВАЛА

іменем України

"23" червня 2014 р.
Справа № 817/1019/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Франовської К.С.

суддів:
Бондарчука І.Ф.

Моніча Б.С.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу
Сільськогосподарського приватного
підприємства "Спас" на постанову
Рівненського окружного
адміністративного суду від "24" квітня
2014 р. у справі за позовом Управління
Пенсійного фонду України в Гощанському
районі Рівненської області до
Сільськогосподарське приватне
підприємство "Спас" про відшкодування
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій ,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2014 року Управління Пенсійного
Фонду України в Гощанському районі
Рівненської області звернулося в суд з
позовом до сільськогосподарського
приватного підприємства "Спас" про
стягнення заборгованості зі сплати
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", в
частині пенсій, призначених відповідно
до пункту "ж" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" за березень
2014 року в сумі 1400,11 грн.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 24.04.2014 року
позов задоволено.

Стягнуто з сільськогосподарського
приватного підприємства "Спас" () на користь Управління Пенсійного
фонду України в Гощанському районі
заборгованість по сплаті фактичних
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пункту 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", в частині
пенсій, призначених відповідно до
пункту "ж" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", за період з
01.03.2014 року по 27.03.2014 року включно у
сумі1400,11 грн.

Постанову в апеляційному порядку
оскаржив відповідач, вважає, що суд
неповно з'ясував обставини, що мають
значення для справи, порушив норми
матеріального та процесуального права.
Просить постанову скасувати та
прийняти нову, якою в позові відмовити
повністю. На обґрунтування вимог
апеляційної скарги зазначає, що
пенсіонерка ОСОБА_3, виплата пільгової
пенсії якій має бути відшкодована,
працювала в СПП "Спас" менше двох років
від загального стажу, а тому згідно з п.
6.2 Інструкції " Про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України " від 19.12.2003 року витрати на
виплату та доставку пенсій ,
призначених на пільгових умовах,
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покриваються цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи".

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позов управління
Пенсійного фонду України в Гощанському
районі Рівненської області суд першої
інстанції виходив з того, що позивач на
адресу відповідача надсилав
розрахунки фактичних витрат на виплату
до доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині пенсій
призначених відповідно до підпунктів
"б"- "з"статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", згідно яких
сума невідшкодованих витрат на виплату
і доставку пільгової пенсії за
березень 2014 року становить 1400,11
гривень. Однак, відповідачем у
передбачені строки не здійснено
відшкодування сум понесених позивачем
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах у
вказаний період.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, відповідають
нормам матеріального права.

Як вбачається з матеріалів справи, що
відповідач є юридичною особою,
зареєстрованою Гощанською районною
державною адміністрацією 06.08.2003 року як
суб"єкт підприємницької діяльності та
зареєстровано в управлінні Пенсійного
фонду України в Гощанському районі як
платник страхових внесків.

Як встановив суд, до відшкодування
пред"явлена сума витрат по виплаті і
доставці пенсії за березень 2014 року
ОСОБА_3, яка працювала в СПП "Спас".

Пенсія ОСОБА_3 призначена з 01.01.2013 року
на пільгових умовах за п."ж" ст.13 Закону
України "про пенсійне забезпечення"
(жінки, які працюють у
сільськогосподарському виробництві
та виховали п'ятеро і більше дітей, -
незалежно від віку і трудового стажу,
в порядку, що визначається Кабінетом
Міністрів України)

Згідно з п. 1 Постанови Кабінету
Міністрів України від 16 травня 1992 року
№ 244 "Про порядок призначення пенсій на
пільгових умовах жінкам, які працюють в
сільськогосподарському виробництві та
виховали п'ятеро і більше дітей",
жінкам, які працюють в
сільськогосподарському виробництві та
виховали п'ятеро або більше дітей до
14-річного віку, в тому числі
усиновлених, пенсії на пільгових
умовах призначаються незалежно від
віку та наявного трудового стажу. Право
на пенсію на вказаних у пункті 1 цієї
постанови пільгових умовах мають
жінки, які зайняті на постійній роботі
у сільськогосподарському виробництві
у колгоспах, державних господарствах,
міжгосподарських підприємствах,
кооперативах, орендних колективах, а
також в фермерських та інших
господарствах незалежно від форми
власності та господарювання.

Зі змісту зазначених норм вбачається,
що на призначення пенсії на пільгових
умовах мають право жінки, які зайняті
на постійній роботі у
сільськогосподарському виробництві та
виховали п'ятеро або більше дітей до
14-річного віку.

Відповідно до п.1 ст.1 Закону України
"Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування" від 26.06.1997 року
№400/97-ВР, платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування є суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників. Абзацом 4 пункту 1
частини 2 цього Закону передбачено, що
для платників збору, визначених п.1 та
п.2 ст.1 цього Закону, крім тих, які є
платниками фіксованого
сільськогосподарського податку,
об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Згідно з ч.2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV,
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком N 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 цього
Закону.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Процедура відшкодування
підприємствами витрат Пенсійного
фонду України на виплату та доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах, визначена в Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, що
затверджена Постановою Пенсійного
фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, яка
зареєстрована в Міністерстві юстиції
України за №64/8663 16.01.2004 року (надалі -
Інструкція №21-1).

Відповідно до пп.6.1. п.6 Інструкції №21-1,
з роботодавців (крім тих, які є
платниками фіксованого
сільськогосподарського податку)
підлягають відшкодуванню 100% фактичних
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до абз.1 п.2
Прикінцевих положень Закону України
№1058-ІV, застрахованим особам, які
працювали або працюють на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
№36 від 16.01.2003 року та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах. Для
роботодавців, де працівники були
зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком №1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України №36 від 16.01.2003 року,
крім тих, що були безпосередньо зайняті
повний робочий день на підземних
роботах (включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України №202 від 31.03.1994 року,
розміри відшкодування фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій встановлені
диференційовано, в залежності від того,
в якому календарному році призначено
та/або виплачено пенсію, зокрема, 100 %
від фактичних витрат на виплату і
доставку цих пенсій, призначених та/або
виплачених з 2012 року.

Згідно з п. "ж" ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991
року право на пенсію за віком на
пільгових умовах незалежно від місця
останньої роботи мають жінки, які
працюють у сільськогосподарському
виробництві та виховали п'ятеро і
більше дітей, незалежно від віку і
трудового стажу в порядку, що
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з пп.6.4. п.6 Інструкції №21-1,
розмір сум до відшкодування
визначається на поточний рік відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону України
№1058-ІV, які надсилаються підприємствам
до 20-го січня поточного року та
протягом 10 днів з новопризначених
(перерахованих) пенсій.

Підпунктом 6.8. пункту 6 даної Інструкції
передбачено, що підприємства щомісяця
до 25-го числа вносять до Пенсійного
фонду зазначену в повідомленні місячну
суму фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Судом першої інстанції встановлено, що
15.01.2014 року позивачем направлено для
відповідача розрахунок фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до п.2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування", в частині пенсій,
призначених відповідно до п. "ж" ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", по працівнику: ОСОБА_3 за
період з 01.01.2014 року по 31.12.2014 року (а.с.5).

Вказаним розрахунком відповідачу
визначено розмір фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсії,
який склав 1378,60 грн. на місяць.

Проте, як вбачається з матеріалів
справи, апелянтом не внесено до органу
Пенсійного фонду України суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за березень
2014 року в розмірі1400,11 грн.

Витрати, понесені позивачем на виплату
пільгової пенсії за січень-лютий 2014
року , стягнуті з відповідача
постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 25.03.2014 року.

Відповідно до пп.5 п.2.2 та пп.8 п.2.4
Положення про управління Пенсійного
фонду України в районах, містах і
районах у містах, що затверджене
Постановою Правління Пенсійного фонду
України №8-2 від 30.04.2002 року, яка
зареєстрована в Міністерстві юстиції
України за №442/6730 21.05.2002 року,
управління Пенсійного фонду в районах
контролюють надходження страхових
внесків та інших платежів до
Управління Пенсійного фонду України
від підприємств, установ, організацій
та громадян та мають право стягувати
несплачені суми таких страхових
внесків та інших платежів з їх
платників.

Доводи апеляційної скарги щодо
необхідності застосування приписів
п.6.2 Інструкції " Про порядок обчислення
і сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України " від 19.12.2003 року, є
безпідставними, оскільки дана норма, на
правовідносини, що склались, не
поширюється. Як зазначалось, право на
пільгову пенсію у ОСОБА_3 виникло
незалежно від стажу і від віку, а у
зв"язку із роботою в
сільськогосподарському виробництві і
досягненням п"ятою дитиною 14 років.

За наведених обставин, позовні вимоги
підтверджені належними та допустимими
доказами, відповідачем не спростовані,
тому суд першої інстанції дійшов
правильного висновку, що позов
підлягав до задоволення повністю.

Отже, суд першої інстанції, виконавши
всі вимоги процесуального
законодавства, всебічно перевіривши
обставини справи, вирішив справу у
відповідності з нормами матеріального
права, постановив обґрунтоване
рішення, в якому повно відображені
обставини, що мають значення для
справи. Висновки суду про встановлені
обставини і правові наслідки є
вичерпними, відповідають дійсності і
підтверджуються доказами,
дослідженими у судовому засіданні, а
тому підстав для їх перегляду з
мотивів, викладених в апеляційній
скарзі не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу
Сільськогосподарського
приватногопідприємства "Спас"
залишити без задоволення, а постанову
Рівненського окружного
адміністративного суду від "24" квітня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
К.С. Франовська

судді:
І.Ф.Бондарчук

Б.С. Моніч

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Управління
Пенсійного фонду України в Гощанському
районі Рівненської області
вул.Незалежності, 35,смт.Гоща,Рівненська
область,35400

3- відповідачу/відповідачам:
Сільськогосподарське приватне
підприємство "Спас"
вул.Вишнева,11,с.Симонів,Гощанський
район, Рівненська область,34508

4-третій особі: - ,