Справа № 286/1383/14-а
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2014-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Вачко
Суддя-доповідач:Мацький Є.М.
УХВАЛА

іменем України

"07" липня 2014 р.
Справа № 286/1383/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Мацького Є.М.

суддів:
Капустинського М.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області на
постанову Овруцького районного суду
Житомирської області від "15" травня 2014
р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії ,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2013 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з адміністративним позовом та
просив зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області
призначити пенсію, як учаснику
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи, категорії 2, із зниженням
пенсійного віку на 10 років у
відповідності із Законом України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», оскільки
відповідачем неправомірно відмовлено
у такому призначенні.

Постановою Овруцького районного суду
Житомирської області від 15 травня 2014
року позов задоволено.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
Житомирської області призначити
ОСОБА_3 пенсію, як учаснику ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1986 році, категорія 2, із зниженням
пенсійного віку на 10 років у
відповідності із Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 30.04.2013
року.

В апеляційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить судове рішення скасувати та
прийняти нове - про відмову у
задоволенні позову. Зокрема, апелянт
посилається на те, що позивач не надав
первинних документів, які
підтверджують його роботу в зоні
відчуження.

Розглянувши справу, перевіривши
законність та обґрунтованість
судового рішення, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач
звернувся до управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі з
відповідною заявою про призначення
пенсії за віком зі зниженням
пенсійного віку, на підставі ст. 55
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
оскільки протягом серпня-жовтня 1986
року працював у зоні відчуження.

З листа управління Пенсійного фонду
України в Овруцькому районі
Житомирської області № 1396/02 від 14.02.2014
року вбачається, що відповідач
відмовив ОСОБА_3 в призначенні пенсії
із зниженням пенсійного віку,
посилаючись на відсутність необхідних
документів, які б підтверджували
виконання ним робіт в зоні відчуження.

Суд першої інстанції задовольняючи
позовні вимоги прийшов до висновку, що
така відмова є протиправною та не
узгоджується з приписами Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
суперечить положенням Порядку надання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсії.

Колегія суддів апеляційного суду
погоджується з вказаним висновком,
виходячи з наступного.

Так, статтею 49 Закону України "Про
статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачено, що пенсії особам,
віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4
встановлюються у вигляді а) державні
пенсії; б) додаткові пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до вимог ст. 55 Закону
України "Про соціальний захист
громадян, як постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії із
зниженням пенсії мають учасники
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС які працювали у
зоні відчуження з моменту аварії до 1
липня 1986 року незалежно від кількості
робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31
грудня 1986 року - не менше 5 календарних
днів -із зменшенням пенсійного віку на
10 років.

Підставами для визначення статусу
учасника ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, згідно статті 15 вказаного
Закону, є період роботи (служби) у зоні
відчуження, що підтверджується
відповідними документами. Видача
довідок про період роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а
також на території радіоактивного
забруднення, здійснюється
підприємствами, установами та
організаціями (військкоматами).

Як встановлено судом першої інстанції,
позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1986 році категорія 2, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1 (а.с.9).

Вказане посвідчення відповідає
вимогам абз.3 п.5 Порядку видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 20.01.1997 року № 51
(далі - Порядок).

У відповідності до п.2 Порядку,
посвідчення є документом, що
підтверджує статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надає право
користуватися пільгами й
компенсаціями, встановленими Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
іншими актами законодавства.

Належність позивача до учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 2 категорії ніким не
оспорювалась, а тому посвідчення є
чиним. Окрім того, дане посвідчення
04.07.1997 року перереєстровано згідно
вимог п.5 Порядку видачі посвідчень
особами, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 51 від 20.01.1997 року.
Тобто, при поставленні відповідного
штампу «Перереєстровано» на
зазначеному посвідченні Житомирською
обласною державною адміністрацією
була здійснена перевірка всіх
необхідних для цього документів.

Аналізуючи наведені норми права, суд
першої інстанції дійшов правильного
висновку, що єдиним документом, що
підтверджує статус громадянина, який
постраждав внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надає право
користування пільгами, встановленими
вищезазначеним Законом, зокрема,
призначення пенсії із зменшенням
пенсійного віку, встановленого для
одержання державних пенсій, є
Посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
або Посвідчення потерпілого від
Чорнобильської катастрофи.

Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25.11.205 року № 22-1 "Про
затвердження Порядку надання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" при
призначенні пенсії зі зниженням
пенсійного віку визначено Законом
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", особи
повинні надати посвідчення учасника
ліквідації аварії на ЧАЕС, яке повинно
мати штамп про його перереєстрацію ,
дату її проведення, довідку форми 122.

Згідно п.7г Порядку подання та
оформлення документів для призначення
пенсії у разі неможливості подання
довідки за формою 122 у разі ліквідації
підприємства, установи, організації,
для визначення права на призначення
пенсії надають інші первинні
документи, що стверджують період
роботи в зоні відчуження: табелі обліку
робочого часу за період роботи в зоні;
копії відомостей (особових рахунків) на
виплату заробітної плати; інші
первинні документи, які містять дані
про місце, термін (період) характер
виконуваних робіт по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС.

Як убачається з матеріалів справи,
позивачем, окрім посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, подано інші
первинні документи, що підтверджують
факт перебування його в зоні
відчуження в 1986 року у зв'язку з участю
у виконанні задач по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС

Так, згідно довідки № 5661 від 16.02.1993 року,
табелю обліку робочого часу (а.с. 6-7),
підтверджують факт перебування
позивача в зоні відчуження протягом
серпня-грудня 1986 року у зв'язку з
роботою в с.Радча Народицького району
Житомирської області та в м.Прип'ять
Київської області.

Враховуючи вищезазначене, суд першої
інстанції прийшов до обгрунтованого
висновку, що подані позивачем
документи не викликають сумнівів у
його перебуванні у зоні відчуження, а
тому відповідач безпідставно відмовив
у призначенні пенсії, як учаснику
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1986 році, категорія
2, із зниженням пенсійного віку на 10
років у відповідності із Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Крім того Овруцький районний суд вірно
зазначив, що позивач звернувся до
відповідача із заявою про призначення
пенсії 29.04.2013 року, тобто в день
досягнення ним 50-річного віку, що,
виходячи з норм, які закріплені в ст.83
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст.45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», дає підстави суду дійти
висновку про правомірність
призначення позивачу пенсії за віком з
дня, що настає за днем досягнення
пенсійного віку, тобто з 30.04.2013 року.
Доказів звернення позивача за
призначенням пенсії в інший період
відповідачем суду не надано. Відтак,
викладена в адміністративному позові
вимога позивача про зобов'язання
відповідача призначити пенсію із
зниженням пенсійного віку на 10 років з
29.04.2013 року підлягає частковому
задоволенню, а саме - з 30.04.2013 року.

Враховуючи вищезазначене, суд першої
інстанції вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв законне та обґрунтоване
рішення.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновки суду першої
інстанції, а тому апеляційну скаргу
потрібно залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області залишити
без задоволення, а постанову
Овруцького районного суду
Житомирської області від "15" травня 2014
р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Є.М. Мацький

судді:
М.М. Капустинський

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,11100

3- відповідачу: Управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
Житомирської області вул.Леніна,
12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська
область,11100

- ,