Справа № 823/1680/14
Суддя: В.І. Орленко
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2014 року
справа № 823/1680/14

м. Черкаси

12 год. 30 хв.

Черкаськийокружнийадміністративний
суд у складі:

головуючого-судді Орленко В.І.,

при секретарі - Дудці Г.О.,

за участю представника позивача
Черкаського міського центру
зайнятості Передрія А.С. - за
довіреністю від 07.11.2013 №01-18/5284,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Черкаси адміністративну
справу за позовом Черкаського міського
центру зайнятості до ОСОБА_3 про
стягнення коштів, виплачених як
допомога по безробіттю,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом звернувся
Черкаський міський центр зайнятості, в
якому просить стягнути із ОСОБА_3 на
користь Черкаського міського центру
зайнятості кошти в сумі 695 грн. 93 коп.,
виплачені як допомога по безробіттю.

03.07.2014 до суду надійшло клопотання
позивача про зменшення позовних вимог,
згідно якого позивач зменшує позовні
ввимоги та просить стягнути із ОСОБА_3
кошти, виплачені як допомога по
безробіттю в розмірі 195 грн. 93 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
відповідач в порушення вимог Закону
України «Про зайнятість населення»
приховав факт відносин
цивільно-правового характеру з
товариством з обмеженою
відповідальністю «Баярд 9», внаслідок
чого безпідставно одержував допомогу
по безробіттю. Враховуючи те, що
відповідач вказані кошти не повернув у
добровільному порядку, позивач просить
стягнути їх примусово.

Відповідач належним чином
повідомлений про дату, час та місце
судового розгляду справи в судове
засідання не з'явився, про причину
своєї неявки не повідомив, заперечення
на позов не надав, а тому суд вирішив
провести розгляд справи за його
відсутності на підставі наявних
матеріалів справи.

Заслухавши пояснення представника
позивача, розглянувши подані документи
і матеріали, оцінивши належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності, суд прийшов до висновку, що
позов підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Це право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення; створенням
мережі державних, комунальних,
приватних закладів для догляду за
непрацездатними.

Спеціальним законом, що визначає
правові, фінансові та організаційні
засади загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
випадок безробіття є Закон України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» № 1533-III від 02.03.2000 (далі по
тексту - Закон № 1533).

Так, згідно зі статтею 6 цього Закону
право на матеріальне забезпечення на
випадок безробіття (далі по тексту -
забезпечення) та соціальні послуги
мають застраховані особи. Відповідно
до статті 1 Закону України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» №2464-VI від 08.07.2010
застрахована особа - це фізична особа,
яка відповідно до законодавства
підлягає загальнообов'язковому
державному соціальному страхуванню і
сплачує (сплачувала) та/або за яку
сплачується чи сплачувався у
встановленому законом порядку єдиний
внесок.

Право на забезпечення та соціальні
послуги відповідно до Закону № 1533 має
також молодь, яка закінчила або
припинила навчання у загальноосвітніх,
професійно-технічних і вищих
навчальних закладах, звільнилася із
строкової військової або
альтернативної (невійськової) служби і
яка потребує сприяння у
працевлаштуванні на перше робоче місце
у разі реєстрації в установленому
порядку відповідних осіб як
безробітних. Члени особистого
селянського та фермерського
господарства, якщо вони не є найманими
працівниками, громадяни України, які
працюють за межами України та не
застраховані в системі соціального
страхування на випадок безробіття
країни, в якій вони перебувають, мають
право на забезпечення за Законом № 1533
за умови сплати страхових внесків, якщо
інше не передбачено міжнародним
договором України, згода на
обов'язковість якого надана Верховною
Радою України.

Видами забезпечення за Законом № 1533 є:
допомога по безробіттю, у тому числі
одноразова її виплата для організації
безробітним підприємницької
діяльності; допомога на поховання у
разі смерті безробітного або особи, яка
перебувала на його утриманні.

Судом встановлено, що 06.12.2012 ОСОБА_3
звернувся з заявою до Черкаського
міського центру зайнятості про надання
йому статусу безробітного з виплатою
допомоги по безробіттю, в якій
зазначив, що в даний час не
зареєстрований як суб'єкт
підприємницької діяльності, трудовою
діяльністю не займається, пенсії не
отримує. 06.12.2012 відповідачу було надано
статус безробітного, визначені умови і
тривалість виплати допомоги по
безробіттю та розмір цієї допомоги
відповідно до статей 22, 23 Закону № 1533.

Наказом Черкаського міського центру
зайнятості від 30.07.2013 ОСОБА_3 було знято
з обліку та припинено виплату допомоги
по безробіттю на підставі пп.14 п. 1 ст. 31
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття», абз. 22 пп.1 п. 37 Порядку
реєстрації, перереєстрації та ведення
обліку громадян, які шукають роботу, і
безробітних, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України №198 від
20.03.2013, у зв'язку з відмовою від двох
пропозицій підходящої роботи з 30.07.2013.

В той же час, за результатами звірки
Черкаського міського центру
зайнятості з Державною податковою
адміністрацією було встановлено, що з
20.05.2013, в період перебування на обліку в
Черкаському міському центрі
зайнятості в статусі безробітного,
ОСОБА_3 виконував роботи за договором
цивільно-правового характеру та
отримував дохід від ТОВ «Баярд 9».

З метою з'ясування законності
перебування позивача в статусі
безробітного, Черкаський міський центр
зайнятості направив відповідний лист
до ТОВ «Баярд 9». Листом товариства з
обмеженою відповідальністю «Баярд 9»
№4/14 від 08.01.2014 позивача повідомлено, що
ОСОБА_3 дійсно виконує роботи з охорони
об'єкта згідно договору
цивільно-правового характеру №361/13 з
20.05.2013 по теперішній час.

Вищевикладені обставини
підтверджуються: копією листа ТОВ
«Баярд 9» №4/14 від 08.01.2014; довідки ТОВ
«Баярд 9» №3/14 від 08.01.2014 про винагороду
ОСОБА_3 у період з 20.05.2013 до 31.12.2013;
договору №361/13 про виконання робіт
(надання послуг) від 20.05.2013; копіями
актів виконаних робіт (наданих послуг)
до Договору про виконання робіт
(надання послуг) №361/13 від 20.05.2013 за
травень - грудень 2013 року.

14.01.2014 Черкаським міським центром
зайнятості складено акт №4 перевірки
достовірності даних безробітних, в
якому встановлено, що ОСОБА_3 під час
перебування на обліку в Черкаському
міському центрі зайнятості в статусі
безробітного приховав факт укладання
договору цивільно-правового характеру
з ТОВ «Баярд 9» з 20.05.2013.

Загальний розмір отриманої
відповідачем за період з 20.05.2013 по 30.07.2013
допомоги по безробіттю складає 1245 грн.
93 коп.

Слід зазначити, що відповідно до п. 1
статті 4 Закону України «Про зайнятість
населення» № 5067-VI від 05.07.2012 до
зайнятого населення належать особи,
які працюють за наймом на умовах
трудового договору (контракту) або на
інших умовах, передбачених
законодавством, особи, які
забезпечують себе роботою самостійно
(у тому числі члени особистих
селянських господарств), проходять
військову чи альтернативну
(невійськову) службу, на законних
підставах працюють за кордоном та які
мають доходи від такої зайнятості, а
також особи, що навчаються за денною
формою у загальноосвітніх,
професійно-технічних та вищих
навчальних закладах та поєднують
навчання з роботою.

До зайнятого населення також належать:
непрацюючі працездатні особи, які
фактично здійснюють догляд за
дитиною-інвалідом, інвалідом I групи
або за особою похилого віку, яка за
висновком медичного закладу потребує
постійного стороннього догляду або
досягла 80-річного віку, та отримують
допомогу, компенсацію та/або надбавку
відповідно до законодавства; батьки -
вихователі дитячих будинків сімейного
типу, прийомні батьки, якщо вони
отримують грошове забезпечення
відповідно до законодавства; особа, яка
проживає разом з інвалідом I чи II групи
внаслідок психічного розладу, який за
висновком лікарської комісії
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду, та одержує
грошову допомогу на догляд за ним
відповідно до законодавства.

Безробітними, в свою чергу, визнаються -
особи віком від 15 до 70 років, які через
відсутність роботи не мають заробітку
або інших передбачених законодавством
доходів як джерела існування, готові та
здатні приступити до роботи.

Отже, не можуть бути безробітними
особи, що працюють за наймом на умовах
трудового договору (контракту) або на
інших умовах, передбачених
законодавством, та, як наслідок,
отримують дохід від такої зайнятості.

Згідно з абз. 1 ч. 2 ст. 36 Закону № 1533
застраховані особи, зареєстровані в
установленому порядку як безробітні,
зобов'язані своєчасно подавати
відомості про обставини, що впливають
на умови виплати їм забезпечення та
надання соціальних послуг.

Частиною 3 ст. 36 Закону № 1533
встановлено, що сума виплаченого
забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг застрахованій особі
внаслідок умисного невиконання нею
своїх обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Згідно абзацу 4 пп. 1 п. 37 Порядку
реєстрації, перереєстрації та ведення
обліку громадян, які шукають роботу, і
безробітних, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України №198 від
20.03.2013, територіальний орган припиняє
реєстрацію з дня укладення
цивільно-правового договору щодо
виконання робіт (надання послуг).

Відповідно до пп. 1 п. 5.5 Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 20.11.2000 №307, виплата
допомоги по безробіттю припиняється у
разі: працевлаштування безробітного,
зайняття підприємницькою або іншою
діяльністю, пов'язаною з одержанням
доходу безпосередньо від цієї
діяльності, виконання робіт (послуг) за
цивільно-правовими угодами (з дня
працевлаштування, державної
реєстрації як суб'єкта підприємницької
або іншої діяльності, виконання робіт
(послуг) за цивільно-правовими угодами).

Таким чином, з моменту укладення
договору цивільно-правового характеру
з ТОВ «Баярд 9» відповідач не мав права
на перебування у статусі безробітного,
і, відповідно, на отримання допомоги по
безробіттю з 20.05.2013.

На підставі викладеного, Черкаським
міським центром зайнятості видано
наказ №49 від 14.01.2014 про повернення
відповідачем коштів, витрачених як
допомога по безробіттю у розмірі 1295
грн. 93 коп. за період з 20.05.2013 по 28.07.2013.

Судом встановлено, що відповідач
повернув до Черкаського міського
центру зайнятості кошти в сумі 1050 грн. 00
коп. Таким чином до відшкодування
підлягає допомога у розмірі 195 грн. 93
коп.

Беручи до уваги, що відповідач наказ №49
від 14.01.2014, яким його зобов'язано
повернути кошти, виплачені як допомога
по безробіттю, до суду не оскаржив,
кошти добровільно не сплатив, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги позивача є законними,
обґрунтованими та такими, що
підлягають до задоволення.

Відповідно до статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 159-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з ОСОБА_3, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1, на користь Черкаського
міського центру зайнятості кошти,
виплачені як допомога по безробіттю у
розмірі 195 (сто дев'яносто п'ять) грн. 93
коп.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, яка підлягає поданню до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
складення постанови в повному обсязі. У
разі застосування судом частини 3
статті 160 Кодексу адміністративного
судочинства України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
В.І. Орленко

Повний текст постанови виготовлений
04.07.2014.