Справа № 437/3953/14-а
Суддя: Бугера О. В.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 437/3953/14а
УХВАЛА

24 червня 2014 року Ленінський районний
суд м. Луганська складі:

головуючого - судді Бугера О.В.,

при секретарі - Білошицькій Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Луганська заяву
ОСОБА_1 про зміну способу та порядку
виконання постанови Ленінського
районного суду м.Луганська від 23.02.2011
року по адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Луганській
області про визнання незаконними дій
ГУ ПФУ в Луганській області під час
нарахування та перерахунку пенсії
військовослужбовця в заниженому
розмірі, призначенні та перерахунку
пенсії інваліду 2 групи, що постраждав
внаслідок аварії на ЧАЕС, -

В С Т А Н О В И В:

18 березня 2014 року заявник звернувся до
суду із зазначеною заявою, в
обґрунтуванні якої вказав, що 05.09.2011
року старшим державним виконавцем ВПВР
УДВС ГУЮ в Луганській області було
відкрито виконавче провадження за
виконавчим листом №2а-807/11 від 23.02.2011
року, виданому Ленінським районним
судом м.Луганська 08.08.2011 року по
зобов'язанню ГУПФ України в Луганській
області нарахувати, провести
перерахунок та виплачувати ОСОБА_1
додаткову пенсію у відповідності до
ст.50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком, починаючи з 01 грудня 2010
року. З отриманої на його заяву від
06.02.2014 року відповіді начальника ГУПФУ
в Луганській області йому так і не
відомо які дії було з примусового
виконання вказаного судового рішення
здійснив боржник та яка грошова сума по
перерахунку додаткової пенсії
військовослужбовця за рішенням суду
визначена йому до виплати. Вважає, що
виконавче провадження від 05.09.2011 року
за виконавчим листом за №2а-807/11 від
23.02.2011 року, виданому Ленінським
районним судом м.Луганська 08.08.2011 року
відповідачем - боржником по справі не
виконано в установленому
законодавством України порядку,
оскільки до даного часу грошових
засобів по перерахунку його додаткової
державної пенсії військовослужбовця
за рішенням суду від 23.02.2011 року заявник
не отримував, тим самим порушується
його законні права для захисту яких він
був змушений звернутися до
адміністративного суду з заявою про
зміну способу та порядку виконання
вказаного рішення та визначення судом
нових засобів реалізації його рішення
щодо нарахування, проведення
перерахунку та виплати виплачувати
ОСОБА_1 додаткову пенсію у
відповідності до ст.50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі
75% мінімальної пенсії за віком,
починаючи з 01 грудня 2010 року, що змушує
його звернутися з заявою для захисту
св, делеговано Кабінету Міністрів
України. Відпо

Посилаючись на ЗУ «Про виконавче
провадження», ст.263 КАС України, просив
суд змінити спосіб та порядок
виконання судового рішення
Ленінського районного суду м.Луганська
від 23.02.2011 року по адміністративній
справі №2а-807/11 за виконавчим листом,
виданому Ленінським районним судом
м.Луганська 08.08.2011 року, визначив в
резолютивній частині - «стягнути з
ГУПФУ в Луганській області на користь
ОСОБА_1 суми боргу по перерахунку його
додаткової державної пенсії
військовослужбовця за рішенням суду
від 23.02.2011 року, виходячи із розміру
заборгованості боржника за виконавчим
провадженням ВП №28516860 від 05.09.2011 року
перед стягувачем, яка виникла за час
виконання судового рішення в розмірі,
встановленому адміністративним судом
в ході судового розгляду по даній
заяві.4

У судове засідання представник
заявника та заявник не з'явилися,
представник заявника надав заяву про
розгляд справи за його відсутності та
відсутності заявника, позовні вимоги
підтримує в повному обсязі, просив
заяву задовольнити.

У судове засідання представник
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Луганській області не
з'явився, просив у задоволенні заяви
відмовити та розглядати справу без
участі представника. З наданих
заперечень вбачається, що заява не
підлягає задоволенню, оскільки заявник
просить змінити не спосіб виконання
постанови суду, а судове рішення по
суті позовних вимог і вирішити
додаткову позовну вимогу про стягнення
коштів, яка не була предметом розгляду
та дослідження адміністративного суду
під час прийняття цієї постанови.
Підставою для застосування ч.1 ст.263 КАС
України є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для зміни способу та порядку виконання
судового рішення такою обставиною є
неможливість виконання судового
рішення внаслідок відсутності,
пошкодження або знищення об'єкта
стягнення або з інших причин, тобто
обставини, які роблять виконання
неможливим. Законом України «Про
внесення змін до Закону України «Про
державний бюджет України на 2011 рік» від
14.06.2011 року №3491 встановлено, що у 2011
році норми і положення статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявних фінансових ресурсів
Державного бюджету України та бюджету
Пенсійного Фонду України на 2011 рік, та
прийнятої на виконання цього Закону
Кабінетом Міністрів Постанови від
06.07.2011 №745 «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету».
Аналогічні положення містяться в
Прикінцевих положеннях Закону України
«Про державний бюджет України на 2012
рік» від 22.12.2011 року №4282-VI та «Про
державний бюджет України на 2013 рік» від
06.12.2012 року №5515. Таким чином, з
прийняттям Верховною Радою України
зазначених Законів, визначення порядку
та розмірів виплат указаної категорії
громадян, в тому числі пенсій,
призначених на виконання рішень суду,
делеговано Кабінету Міністрів України.
Відподо статті 8 Закону України «Про
пенсій не забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» виплата пенсій
особам, які мають право на пенсію за цим
законом здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України. Кошти
державного бюджету виділяються
Пенсійному Фонду України виключно для
виплати пенсій за обсягами визначених
асигнувань законом України про
Державний бюджет на відповідний рік за
відповідною бюджетною програмою. Отже,
виконання постанови Ленінського
районного суду м.Луганська від 23.02.2011
року щодо перерахунку пенсії заявнику
неможливе через відсутність коштів,
виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Суд, дослідивши письмові матеріали
справи, прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що постановою
Ленінського районного суду м.Луганська
від 23.02.2011 року по адміністративній
справі за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Луганській області про визнання
незаконними дій ГУ ПФУ в Луганській
області під час нарахування та
перерахунку пенсії військовослужбовця
в заниженому розмірі, призначенні та
перерахунку пенсії інваліду 2 групи, що
постраждав внаслідок аварії на ЧАЕС,
адміністративний позов було
задоволено частково (а.с.43-46).

На підставі вказаної постанови
представник позивача 22.08.2011 року
отримав виконавчий лист, про що в
матеріалах справи є відповідна
відмітка (а.с.67).

05.09.2011 року державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ в Луганській
області було відкрито виконавче
провадження (а.с.178).

Згідно до положень ст.33 Закону України
«Про виконавче провадження», за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою або за заявою
сторін, а також самі сторони мають
право звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також встановлення чи про зміну
способу і порядку виконання.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» від 05 червня
2012 року, який встановлює гарантії
держави щодо виконання судових рішень
та виконавчих документів, визначених
Законом України «Про виконавче
провадження» та особливості їх
виконання.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган. Водночас
судові рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення розуміється прийняття судом
нових заходів для реалізації рішення у
разі неможливості його виконання у
порядку і способом, раніше
встановленими. Тобто зі змісту
вказаної норми випливає, що суд за
наявності обґрунтованих підстав та
належних доказів, може змінити спосіб
та порядок виконання рішення суду або ж
відмовити по даному питанню, не
змінюючи при цьому його змісту, або
відстрочити, розстрочити, змінити чи
встановити спосіб і порядок виконання
рішення суд може у виняткових випадках.

Тобто, підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Зміни у правовому регулюванні порядку
виконання судових рішень, боржником за
якими є державний орган, яким не
передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Оскільки судове рішення на користь
позивача в частині нарахування пенсії
частково виконане, дане судове рішення
набрало законної сили, розбіжностей
щодо розміру виплат у сторін не має,
зміни у правовому регулюванні порядку
виконання судових рішень
зобов'язального характеру, боржником
за якими є державний орган,
унеможливлюють їх виконання, тому суд
дійшов до висновку про можливість
часткового задоволення заяви позивача
про зміну способу виконання рішення
суду.

В той же час повне задоволення заяви з
вказаним ним в заяві формулюванням
змінить резолютивну частину судового
рішення від 23.02.2011 року, що є незаконним.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Вирішуючи питання щодо зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення суд вважає,
що під зміною способу і порядку
виконання рішення слід розуміти вжиття
судом нових заходів для реалізації
рішення. Ці заходи повинні забезпечити
виконання конкретного судового
рішення про нарахування виплат.

Представником Головного Управління
Пенсійного фонду України в Луганській
області було надано до суду Довідку про
розмір призначеної і фактично
отриманої пенсії гр.ОСОБА_1 від 11.06.2014
року №790/26-02. У своїх запереченнях на
заяву представник Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Луганській області зазначає, що на
виконання постанови Ленінського
районного суду м.Луганська від 23.02.2011
року було здійснено нарахування пенсії
ОСОБА_1 у відповідності до ст.49,50,54,67
Закону України «Про соціальний статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з урахуванням
мінімального розміру пенсії за віком,
та з 01.12.2010 року до 01.11.2011 року
нарахована доплата в порядку,
встановленому судовим рішенням та сума
до виплати нарахованої доплати складає
4582 грн. 60 коп., а тому в матеріалах
справи є належні докази виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення суду, тому суд вважає за
необхідне змінити спосіб виконання
рішення суду.

У зв'язку з вищевикладеним, враховуючи,
що боржник ГУПФУ в Луганській області
здійснив нарахування ОСОБА_1 доплати в
порядку, встановленому судовим
рішенням в розмірі 4582 грн. 60 коп., не
виплативши її, про що ГУПФУ в
Луганській області зазначає в своїх
запереченнях, суд вважає, що спосіб та
порядок виконання вказаного рішення
суду підлягає заміні шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплату на
стягнення нарахованої суми виплати.

На підставі викладеного, керуючись
Законом України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень», ст.263
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу та
порядку виконання постанови
Ленінського районного суду м.Луганська
від 23.02.2011 року по адміністративній
справі за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Луганській області про визнання
незаконними дій ГУ ПФУ в Луганській
області під час нарахування та
перерахунку пенсії військовослужбовця
в заниженому розмірі, призначенні та
перерахунку пенсії інваліду 2 групи, що
постраждав внаслідок аварії на ЧАЕС -
задовольнити.

Змінити спосіб та порядок
виконання постанови Ленінського
районного суду м.Луганська від 23.02.2011
року по адміністративній справі
№2а-807/11 за виконавчим листом, виданим
Ленінським районним судом м.Луганська
08.08.2011 року.

Стягнути з Головного Управління
Пенсійного Фонду України в Луганській
області на користь ОСОБА_1 суму боргу по
перерахунку його додаткової державної
пенсії військовослужбовця за рішенням
суду від 23.02.2011 року, виходячи із
розміру заборгованості боржника за
виконавчим провадженням ВП №28516860 від
05.09.2011 року перед стягувачем, яка
виникла за час виконання судового
рішення в розмірі 75% мінімальної пенсії
за віком, починаючи з 01 грудня 2010 року
по жовтень 2011 року - 4582 ( чотири тисячі
п'ятьсот вісімдесят дві) гривні 60
копійок.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду,
шляхом подачі апеляційної скарги через
Ленінський районний суд м.Луганська
протягом п'яти днів з дня проголошення
ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому проваджені або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Головуючий: суддя

О.В.Бугера