Справа № 753/453/14-а
Суддя: Вівдиченко Т.Р.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Парамонов
Суддя-доповідач: Вівдиченко Т.Р.
У Х В А Л А

Іменем України

19 червня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Вівдиченко Т.Р.

Суддів:
Бєлової Л.В.

Гром Л.М.

За участю секретаря:
Свириди Н.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_3 на
постанову Дарницького районного суду
м.Києва від 04 квітня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Головного управління Державної
міграційної служби України в м.Києві -
Дарницького районного відділу
Державної міграційної служби України в
м.Києві, третя особа: ОСОБА_5 про
визнання рішення протиправним, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач - ОСОБА_3 звернулась до суду з
позовом до Головного управління
Державної міграційної служби України в
м.Києві, Дарницького районного відділу
Державної міграційної служби України в
м.Києві, третя особа: ОСОБА_5, просила, з
урахуванням уточнених позовних вимог,
визнати дії Головного управління
Державної міграційної служби України в
м.Києві в особі Дарницького районного
відділу Державної міграційної служби
України в м.Києві щодо відмови у
реєстрації позивача за адресою:
АДРЕСА_1; зобов'язати Головне
управління Державної міграційної
служби України в м.Києві в особі
Дарницького районного відділу
Державної міграційної служби України в
м.Києві зареєструвати її за адресою:
АДРЕСА_1.

Постановою Дарницького районного суду
м.Києва від 04 квітня 2014 року у
задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду,
позивач - ОСОБА_3 звернулась з
апеляційною скаргою, просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нове рішення, яким
адміністративний позов задовольнити.

Заслухавши у відкритому судовому
засіданні суддю-доповідача, дослідивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрована за
адресою: АДРЕСА_2.

ОСОБА_3 та ОСОБА_5 перебувають у
зареєстрованому шлюбі з 02 жовтня 2001
року.

Згідно договору дарування садового
будинку від 29 вересня 2004 року та
Державного акту на право власності на
земельну ділянку серії КВ №127202 від 23
грудня 2004 року, ОСОБА_5 є власником
земельної ділянки та садового будинку
за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 7-8).

ОСОБА_3 звернулась до Дарницького
районного відділу Державної
міграційної служби України в м.Києві із
заявою, в якій просила зареєструвати її
за адресою: АДРЕСА_1.

Листом Дарницького районного відділу
Державної міграційної служби України в
м.Києві від 22 січня 2014 року № 266
позивачу відмовлено у проведенні такої
реєстрації, посилаючись на те, що
садовий будинок не входить до складу
житлового фонду у відповідності до ст. 4
Житлового кодексу України.

Не погоджуючись з відмовою відповідача
у здісненні реєстрації, позивач
звернулась до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим
обставинам справи та висновкам суду
першої інстанції, колегія суддів
зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ст. 3 Закону України «Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні» від 11 грудня 2003
року № 1382-ІV, свобода пересування -
право громадянина України, а також
іноземця та особи без громадянства, які
на законних підставах перебувають в
Україні, вільно та безперешкодно за
своїм бажанням переміщатися по
території України у будь-якому
напрямку, у будь-який спосіб, у
будь-який час, за винятком обмежень, які
встановлюються законом; вільний вибір
місця проживання чи перебування - право
громадянина України, а також іноземця
та особи без громадянства, які на
законних підставах перебувають на
території України, на вибір
адміністративно-територіальної
одиниці, на території якої вони хочуть
проживати чи перебувати; місце
проживання -
адміністративно-територіальна
одиниця, на території якої особа
проживає строком понад шість місяців
на рік; реєстрація - внесення
відомостей до паспортного документа
про місце проживання або місце
перебування із зазначенням адреси
житла особи та внесення цих даних до
реєстраційного обліку відповідного
органу спеціально уповноваженого
центрального органу виконавчої влади з
питань реєстрації.

З аналізу вищенаведеного слідує, що
реєстрація можлива лише у випадку
проживання особи на території
адміністративно-територіальної
одиниці протягом 6 місяців. Поняття
проживання має розглядатися у
нерозривному зв`язку з поняттям житла.

Так, відповідно до ст. 4 Житлового
кодексу України, жилі будинки, а також
жилі приміщення в інших будівлях, що
знаходяться на території Української
РСР, утворюють житловий фонд.

Житловий фонд включає: жилі будинки і
жилі приміщення в інших будівлях, що
належать державі (державний житловий
фонд); жилі будинки і жилі приміщення в
інших будівлях, що належать колгоспам
та іншим кооперативним організаціям,
їх об'єднанням, профспілковим та іншим
громадським організаціям (громадський
житловий фонд); жилі будинки, що
належать житлово-будівельним
кооперативам (фонд житлово-будівельних
кооперативів); жилі будинки (частини
будинків), квартири, що належать
громадянам на праві приватної
власності (приватний житловий фонд);
квартири в багатоквартирних жилих
будинках, садибні (одноквартирні) жилі
будинки, а також жилі приміщення в
інших будівлях усіх форм власності, що
надаються громадянам, які відповідно
до закону потребують соціального
захисту (житловий фонд соціального
призначення).

До житлового фонду включаються також
жилі будинки, що належать
державно-колгоспним та іншим
державно-кооперативним об'єднанням,
підприємствам і організаціям.
Відповідно до Основ житлового
законодавства Союзу РСР і союзних
республік до цих будинків
застосовуються правила, встановлені
для громадського житлового фонду.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_3 звернулась до Дарницького
районного відділу Державної
міграційної служби України в м.Києві із
заявою, в якій просила зареєструвати її
за адресою: АДРЕСА_1.

Листом Дарницького районного відділу
Державної міграційної служби України в
м.Києві від 22 січня 2014 року № 266
позивачу відмовлено у здійсненні
реєстрації з тих підстав, що будинок за
вищевказаною адресою є садовим
будинком та не відноситься до
житлового фонду.

Згідно Державного акту про право
власності на земельну ділянку серії КВ
№127202 від 23 грудня 2004 року, цільове
призначення (використання) земельної
ділянки за адресою: АДРЕСА_1 - ведення
садівництва.

Так, відповідно до ч.1 та 3 ст. 35
Земельного кодексу України, громадяни
України із земель державної і
комунальної власності мають право
набувати безоплатно у власність або на
умовах оренди земельні ділянки для
ведення індивідуального або
колективного садівництва.

Земельні ділянки, призначені для
садівництва, можуть використовуватись
для закладання багаторічних плодових
насаджень, вирощування
сільськогосподарських культур, а також
для зведення необхідних будинків,
господарських споруд, тощо.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
садові будинки не призначені для
постійного проживання у них, а лише для
тимчасового проживання на час
здійснення садівництва.

Враховуючи те, що садовий будинок не є
адресою житла особи, в розумінні
положень статті 3 Закону України «Про
свободу пересування та вільний вибір
місяця проживання в Україні», вірним є
висновок суду першої інстанції про
відсутність правових підстав для
реєстрації позивача.

Аналізуючи обставини справи та норми
чинного законодавства, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що позовні вимоги
ОСОБА_3 є необґрунтованими та
задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

При цьому, доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції та не знайшли свого
належного підтвердження в суді
апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 159 КАС України,
обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

З підстав вищенаведеного, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому підстав для його скасування не
вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без
задоволення.

Постанову Дарницького районного суду
м.Києва від 04 квітня 2014 року - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складення
в повному обсязі шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
Вівдиченко Т.Р.

Судді:
Бєлова Л.В.

Гром Л.М.

Повний текст ухвали виготовлено 25.06.2014
року.

Головуючий суддя
Вівдиченко Т.Р.

Судді:
Бєлова Л.В.