Справа № 257/4862/14-а
Суддя: Коваленко В. В.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/257/202/14

Єдиний унікальний номер 257/4862/14-а

26 червня 2014 року Київський районний суд
м. Донецька в складі:

головуючого - судді
Коваленко В.В.,

при секретарі -
Муха І.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Донецьку
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі м. Донецька
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В

Позивач звернувся до суду із позовом до
відповідача УПФУ в Київському районі м.
Донецька про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснювати перерахунок та виплату
довічного грошового утримання в
належному розмірі, стягнення
заборгованості з виплати довічного
грошового утримання, посилаючись на те,
що він працював на посаді судді
Апеляційного суду Донецької області.
Таким чином, має статус судді у
відставці, та знаходиться на обліку в
УПФУ в Київському районі міста
Донецька. Розмір щомісячного довічного
грошового утримання що йому
виплачується складає 9 255,77 грн. Вважає,
що відповідно до чинного законодавства
має право на перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання у
зв'язку з підвищенням заробітної плати
працюючого судді на відповідній
посаді. Згідно довідки апеляційного
суду Донецької області від 11.12.2013 р. №
662-вих, розмір заробітної плати, яка
враховується при призначенні
(перерахунку) довічного грошового
утримання судді у відставці, складає 24
116,84 грн. 12 грудня 2013 року він звернувся
до відповідача із заявою провести
перерахунок щомісячного грошового
утримання відповідно заробітної плати,
розмір якої зазначено у довідці від
11.12.2013 р. № 662-вих, без застосування
будь-яких обмежень. Листом відповідач
повідомив про відмову у здійсненні
перерахунку довічного грошового
утримання, з посиланням на те, що
підстави для перерахунку відсутні.
Просить суд визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Донецька щодо відмови у
здійсненні їй перерахунку щомісячного
грошового утримання судді у відставці,
протиправними, зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Донецька здійснити
перерахунок та виплатити йому
щомісячне грошове утримання судді у
відставці, виходячи з розміру
заробітної плати працюючого судді на
відповідній посаді визначеного у
довідці Апеляційного суду Донецької
області від 11.12.2013 р. № 662-вих, з 03 червня
2013 року, у розмірі 90 відсотків
заробітної плати судді, без обмеження
граничного розміру щомісячного
довічного грошового утримання, з
урахуванням фактично виплачених сум.

Позивач підтримав заявлені
позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача - суб'єкта
владних повноважень, в судовому
засіданні проти заявлених позовних
вимог заперечувала, посилаючись на те,
що на підставі Рішення Конституційного
Суду України від 03 червня 2013 року
Управлінням Пенсійного Фонду України в
Київському районі м. Донецька з 03
червня 2013 року позивачу проведено
перерахунок довічного грошового
утримання судді у відставці в розмірі 90
% без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання, з урахуванням фактично
виплачених сум. Підтвердила, що УПФУ
вважає неможливим проводити
перерахунок щомісячного грошового
утримання суддів у відставці в зв'язку
із змінами розміру заробітної плати
працюючих суддів, оскільки згідно ч.4
ст.138 Закону України "Про судоустрій і
статус суддів" право на такий
перерахунок мають лише судді
Конституційного Суду України.

Суд, заслухавши позивача, дослідивши
письмові докази, що є в матеріалах
справи, вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Суд, встановив, що Управління
Пенсійного Фонду України в Київському
районі м. Донецька є належним
відповідачем по цій справі, оскільки
довічне грошове утримання суддям
виплачується органами Пенсійного
Фонду України за рахунок коштів
Державного бюджету України згідно ст.138
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів" від 7 липня 2010 року, саме на
Пенсійний Фонд України покладено
обов'язок призначення та перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці, виходячи
з вимог ст.3 Положення про Пенсійний
Фонд України, затвердженого Указом
Президента України № 384/2011 від 06 квітня
2011 року, з наступними змінами та
доповненнями.

Суд, встановив, що відповідно до
частини 4 статті 43 Закону України «Про
статус суддів» в редакції, що діяла на
час виходу ОСОБА_1 у відставку, судді у
відставці, який має стаж на посаді
судді не менше 20 років, виплачується за
його вибором пенсія або звільнене від
сплати податку щомісячне довічне
грошове утримання в розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
на відповідній посаді судді. За кожний
повний рік роботи понад 20 років на
посаді судді розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітку судді без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Таким чином, на момент виходу у
відставку, ОСОБА_1 мав право на
отримання щомісячного довічного
грошового утримання в розмірі 90%
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді, без
обмеження його граничного розміру.

07.07.2010 року Верховною Радою України
ухвалено Закон України «Про судоустрій
і статус суддів» № 2453-VІ . Частинами 3, 5
статті 138 цього Закону із змінами,
внесеними згідно із Законом України
від 23.12.2010 року № 2856-VI встановлено, що
щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді із
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне утримання. Максимальний
розмір щомісячного довічного
грошового утримання суддів у відставці
(з урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати надбавок
окремим категоріям осіб, які мають
особливі заслуги перед Батьківщиною)
не може перевищувати десяти
прожиткових мінімумів, установлених
для осіб, які втратили працездатність.
Довічне грошове утримання суддям
виплачується органами Пенсійного
фонду України за рахунок коштів
Державного бюджету.

Оскільки ч.3 ст.138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів"
встановлений розмір щомісячного
грошового утримання судді у відставці
у відсотках від заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді, то розмір щомісячного довічного
грошового утримання має збільшуватись
у разі збільшення розміру заробітної
плати відповідного судді.

Постановою Пленуму Верховного Суду
України від 13.06.2007 року № 8 «Про
незалежність судової влади»,
роз'яснено, що гарантії незалежності і
недоторканості суддів як носіїв
судової влади та самостійності судів
як судових органів визначено
Конституцією та законами України.
Такими гарантіями, зокрема, є:
здійснення правосуддя виключно судами;
особливий порядок призначення,
обрання, притягнення до
відповідальності та звільнення суддів;
особливий порядок фінансування та
організаційного забезпечення судів;
належне матеріальне та соціальне
забезпечення суддів. Тобто, належне
матеріальне забезпечення суддів, в
тому числі суддів у відставці, є однією
із гарантій незалежності і
недоторканості суддів.

Крім цього, рішенням Конституційного
Суду України №3-рп/2013 від 03.06.2013 року
(справа щодо змін умов виплати пенсій і
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці) визнано
такими, що не відповідають Конституції
(є неконституційними) частину третю,
перше, друге, третє речення частини
п'ятої статті 138 ЗУ «Про судоустрій і
статус суддів» від 07.07.2010 №2453 в
редакції Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи від
08.07.2011 року №3668.

При цьому в рішенні зазначено, що
визначений Законом № 2453 порядок
нарахування щомісячного довічного
грошового утримання було змінено
Законом № 3668, внаслідок чого зменшено
розмір щомісячного довічного
грошового утримання суддів. Залишивши
незмінним зміст права на щомісячне
довічне грошове утримання суддів,
Закон № 3668 звузив обсяг цього права,
встановивши обмежену базу для
нарахування суддям щомісячного
довічного грошового утримання, та
скасував право суддів на одержання
щомісячного довічного грошового
утримання без обмеження граничного
розміру, чим знизив і досягнутий рівень
гарантій незалежності суддів.

Отже, частина третя статті 138 Закону №
2453 не узгоджується з конституційним
положенням про недопустимість
звуження змісту чи обсягу гарантій
незалежності суддів, а тому суперечить
статті 126 Основного Закону України.

Стосовно обмеження максимального
розміру грошового довічного утримання
судді у відставці, визначеного ч.5 ст.138
ЗУ "Про судоустрій і статус суддів"
Конституційний Суд зазначив, що в
Рішенні від 18 червня 2007 року № 4-рп/2007
Конституційний Суд України вже
вирішував питання про недопустимість
встановлення в законі максимального
розміру пенсії суддів або їх
щомісячного довічного грошового
утримання, наголошуючи, що це обмежить
їх обсяг, а також зазначав, що‚
залишивши незмінним зміст права на
пенсію та щомісячне довічне грошове
утримання суддів, закон звузив обсяг
цього права, встановивши граничну межу
для таких виплат суддям (абзац шостий
підпункту 3.2 пункту 3 мотивувальної
частини).

Враховуючи, що однією з гарантій
незалежності суддів є заборона при
прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів звужувати зміст
та обсяг визначених Конституцією
України таких гарантій, Конституційний
Суд України вважає, що положення
третього речення частини п'ятої статті
138 Закону № 2453, статті 2 Закону № 3668
стосовно встановлення максимального
розміру пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання) суддів суперечать
частині першій статті 126 Основного
Закону України.

Відповідно до частини другої статті 70
Закону України „Про Конституційний
Суд України" у разі необхідності
Конституційний Суд України може
визначити у своєму рішенні, висновку
порядок і строки їх виконання, а також
покласти на відповідні державні органи
обов'язки щодо забезпечення виконання
рішення, додержання висновку. У рішенні
Конституційного Суду України №3-рп/2013
від 03.06.2013 року вказано такий порядок
виконання цього Рішення:

- частина третя статті 138 Закону № 2453 у
редакції Закону № 3668, яка суперечить
Конституції України‚ не підлягає
застосуванню як така, що втратила
чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України цього
Рішення. Натомість підлягає
застосуванню частина третя статті 138
Закону № 2453 в редакції до змін,
внесених Законом № 3668, а саме:
„Щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання";

- дія статті 2 Закону № 3668 не
поширюється на Закон № 2453;

- дія абзацу другого пункту 2 розділу II
„Прикінцеві та перехідні положення"
Закону № 3668 не поширюється на
правовідносини щодо виплати суддям
пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання).

Відповідно до пп.3,4,5 Рішення
Конституційного Суду України №3-рп/2013
від 03.06.2013 року положення Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 08
липня 2011 року № 3668-VI, визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України цього Рішення.

Рішення Конституційного Суду України
має преюдиціальне значення при
розгляді судами загальної юрисдикції
позовів у зв'язку з правовідносинами,
що виникли внаслідок дії положень
законів України, визнаних
неконституційними.

Рішення Конституційного Суду України є
обов'язковим до виконання на території
України, остаточним і не може бути
оскаржене.

Відтак, з 03.06.2013 року підтверджено право
суддям у відставці на перерахунок
щомісячного грошового утримання у разі
збільшення матеріального забезпечення
працюючих суддів.

Отже, відповідач повинен був
перерахувати розмір щомісячного
довічного грошового утримання у разі
зміни розміру заробітної плати судді
за зверненням позивача.

Оскільки, згідно довідки апеляційного
суду Донецької області від 11.12.2013 р. №
662-вих, заробітна плата працюючого на
відповідній посаді судді становить 24
116, 84 коп., то відповідач зобов'язаний
здійснити перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання і
виплачувати ОСОБА_1 90 % заробітної плати
працюючого судді на відповідній посаді
судді на підставі наданої апеляційним
судом довідки, з 03 червня 2013 року з
урахуванням різниці між нарахованими
та фактично виплаченими сумами.

А за таких обставин відповідне законне
право позивача на нарахування та
виплату довічного щомісячного
грошового утримання підлягає захисту
в судовому порядку, в зв'язку з чим
позовні вимоги ОСОБА_1 є законними,
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
Законом України "Про заходи щодо
законодавчого реформування пенсійної
системи", Законом України "Про
судоустрій і статус суддів", "Про заходи
щодо законодавчого реформування
пенсійної системи", Положення про
Пенсійний Фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 6 квітня
2011 року № 384/2011, Положення про
управління Пенсійного Фонду України в
районах, містах і районах у містах,
затвердженого постановою Правління
Пенсійного Фонду України від 25 лютого
2008 року № 5-5, Рішення Конституційного
Суду України від 3 червня 2013 року,
Ухвала Вищого адміністративного суду
України від 20 березня 2013 року, 160 КАС
України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Київському районі м. Донецька про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,
задовольнити.

Визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Донецька щодо відмови у
здійсненні ОСОБА_1 перерахунку
щомісячного грошового утримання судді
у відставці, протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Донецька здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_1 щомісячне грошове
утримання судді у відставці, виходячи з
розміру заробітної плати працюючого
судді на відповідній посаді
визначеного у довідці Апеляційного
суду Донецької області від 11.12.2013 р. №
662-вих, з 03 червня 2013 року, у розмірі 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання, з урахуванням фактично
виплачених сум.

Стягнути з державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 понесені судові
витрати по справі - сплачений судовий
збір у розмірі 73 / сімдесят три / грн. 10
коп.

Постанову може бути оскаржено шляхом
подання до Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Київський районний суд м. Донецька
апеляційної скарги на постанову
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої ст. 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя