Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2014 року м.
Київ К/9991/37518/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Маслія В.І. Зайця
В.С.

провівши попередній розгляд
адміністративної справи за касаційною
скаргою Садівничого товариства
"Лучисте" на постанову Феодосійського
міського суду Автономної Республіки
Крим від 13.01.2011р. та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 18.04.2011р. у
справі № 2а-37/11/0121 за позовом Садового
товариства «Лучисте» до начальника
відділу КРФ Державного підприємства
«Центр державного земельного кадастру
м. Феодосії» ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, РСТ
масив «Степовий», Управління земельних
ресурсів м. Феодосії, Берегової
сільської ради, Кримської регіональної
філії ДП «Центр державного земельного
кадастру при державному комітеті
України по земельних ресурсах» про
визнання дій щодо втручання в
господарську діяльність СТ «Лучисте»
незаконними, визнання членських
книжок, актів встановлення меж,
державних актів на право власності на
земельні ділянки недійсними, визнання
недійсними кадастрових номерів та
повернення земельних ділянок, -

ВСТАНОВИЛА:

СТ «Лучисте» звернулось з даним
позовом, в якому, з урахуванням
останнього уточнення просило суд
визнати дії начальника КРФ «Центр
державного земельного кадастру м.
Феодосії» ОСОБА_4 з видачі кадастрових
номерів на земельні ділянки
незаконними, визнати недійсними
кадастрові номери на земельні ділянки
та державні акти на право власності на
земельні ділянки ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
визнати недійсними членські книжки, що
видані зазначеним особам, визнати
недійсним рішення Берегової сільської
ради про надання дозволу на виконання
технічної документації вищезазначеним
громадянам, стягнути з відповідача у
відшкодування спричиненої шкоди 5000,00
грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що начальник КРФ
«Центр державного земельного кадастру
м. Феодосії» ОСОБА_4 видає кадастрові
номери на земельні ділянки СТ
«Лучисте» особам, які безпідставно
заволоділи цими ділянками та не є
членами СТ «Лучисте», вони незаконно
отримали членські книжки в РСТ Масиву
«Степовий» і користуються земельними
ділянками, які належать СТ «Лучисте»,
також незаконно їм видані і Державні
акти на право власності на земельні
ділянки на підставі підроблених
документів, Берегова сільська рада
прийняла рішення про надання дозволу
на виконання технічної документації на
земельні ділянки вищезазначеним
особам також на підставі підроблених
документів. Своїми діями позивач
спричинив позивачу матеріальну шкоду у
сумі 5000 грн., яку просить стягнути на
його користь.

Ухвалою Феодосійського міського суду
Автономної Республіки Крим від 13.01.2011р.
закрито провадження у справі в частині
вимог про визнання членських книжок
незаконними.

Постановою Феодосійського міського
суду Автономної Республіки Крим від
13.01.2011р., залишеною без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 18.04.2011р., в
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

На постанову Феодосійського міського
суду Автономної Республіки Крим від
13.01.2011р. та ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 18.04.2011р. надійшла касаційна скарга
СТ «Лучисте», в якій, посилаючись на
неправильне застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
ставиться питання про їх скасування та
прийняття нового рішення про
задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що Рада садівничих
товариств масиву "Степовий" була
створена за рішенням конференції
садівницьких товариств від 05 лютого 1994
року, реєстрація якого як юридичної
особи була здійснена за рішенням
виконкому Феодосійської міської ради
24.06.1994 року, до якої увійшло і СТ
«Лучисте».

Рішенням виконавчого комітету
Кримської обласної Ради народних
депутатів № 417 від 06.10.1987 року
була прийнята пропозиція ряду
міськвиконкомів Кримської області про
вилучення з користування колгоспів,
радгоспів та інших землекористувачів
земельних ділянок загальною площею 801,97
га і передачі їх у постійне
користування підприємствам,
організаціям та установам для потреб
колективного садівництва.

Згідно з рішенням виконкому Берегової
сільської ради за № 172 від 08/10.1997 року
для ведення садівництва передано у
приватну власність земельні ділянки
громадянам згідно списків, які мають
право на приватизацію земельних
ділянок, у тому числі СТ «Лучисте»
кількістю 34 особи. На час прийняття
зазначеного рішення СТ «Лучисте» не
мало право юридичної особи, його
членами було 34 особи. Рішення про
створення СТ «Лучисте» в якості
самостійної юридичної особи було
прийнято на загальних зборах 20.12.2003
року особами, що мали у користуванні
земельні ділянки, які вони одержали у
виконання рішення виконавчого
комітету Кримської обласної Ради
народних депутатів № 417 від 06.10.1987 року
та рішення Феодосійської міської ради
від 23.11.1990 року.

Реєстрація СТ «Лучисте» та його
статуту як самостійної юридичної
особи, була здійснена 24.09.2004 року.
Відповідачі по справі - фізичні особи, є
власниками та користувачами земельних
ділянок, але не є членами СТ «Лучисте».
З копії листа начальника
Феодосійського міського управління
земельних ресурсів від 24.06.2009 року
слідує, що документи, які посвідчують
право на земельну ділянку, що зайнята
СТ «Лучисте» не зареєстровані,
відомостями про наявність рішення про
відвід, передачу земельної ділянки у
власність або користування СТ
«Лучиете» Феодосійське міське
управління земельних ресурсів
відсутні.

З статуту СТ «Лучисте» вбачається, що
майно СТ «Лучисте» складають членські
внески, цільові внески, добровільні
пожертвування громадян і юридичних
осіб. Юридична особа - СТ «Лучисте» не
має в користуванні або власності землі.
Указаний факт підтверджується і
довідкою ДПІ у м. Феодосії від 10.10.2007
року, з якого слідує, що СТ «Лучисте» не
є платником податку на землю.

З копій державних актів на право
власності на земельні ділянки, копій
рішень Берегової сільської ради про
надання згоди на передачу у власність
земельних ділянок слідує, що за ОСОБА_5
зареєстрований державний акт на право
власності на земельну ділянку, що
розташована за адресою: АДРЕСА_1, площею
0,0605 га (серія ЯЕ № 077981 реєстр.
№ 67 від 11.12.2006 року); за
ОСОБА_8 зареєстрований державний акт на
право власності на земельну ділянку, що
розташована за адресою: АДРЕСА_2, площею
0,0607 га (серія ЯГ № 094349 реєстр. № 22
від 04.10.2006 року); за ОСОБА_9
зареєстрований державний акт на право
власності на земельну ділянку, що
розташована за адресою: АДРЕСА_3, площею
0,1195 га (серія ЯГ № 329050 реєстр. № 72
від 23.06.2006 року); за ОСОБА_10
зареєстрований державний акт на право
власності на земельну ділянку, що
розташована за адресою: АДРЕСА_4,
площею 0,0599 га (серія ЯЕ № 077993
реєстр. № 68 від 11.12.2006 року). За
даними Державного земельного кадастру
документи, що посвідчують право на
земельні ділянки на ОСОБА_6 та ОСОБА_7 не
зареєстровані.

Відповідно до п.п. 3.1-3.2, 3.10 Інструкції
про порядок складання, видачі,
реєстрації і зберігання державних
актів на право власності на земельну
ділянку і право постійного
користування земельною ділянкою та до
договорів оренди землі, затвердженої
Наказом Державного Комітету України по
земельних ресурсах 04.05.99 року № 43,
державні акти на право власності на
земельну ділянку видаються,
реєструються структурними
підрозділами Центру державного
земельного кадастру при Держкомземі
України; у випадку припинення права
власності на користування земельною
ділянкою документ, який посвідчує це
право, повертається до архіву
державного органу земельних ресурсів,
де зберігається другий примірник цього
документу.

Відповідно до ст. 202 Земельного кодексу
України, державна реєстрація земельних
ділянок здійснюється у складі
державного реєстру земель.

Державний реєстр земель складається з
двох частин: а) книги записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі із зазначенням
кадастрових номерів земельних ділянок;
б) поземельної книги, яка містить
відомості про земельну ділянку.

Згідно з ст. 25 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обмежень",
кадастровим номером об'єкта нерухомого
майна є індивідуальний номер,
позначений цифрами, який присвоюється
кожному окремо визначеному об'єкту
нерухомого майна, який не повторюється
на всій території України і
залишається незмінним протягом усього
часу існування цього об'єкта.
Присвоєння кадастрового номера об'єкту
нерухомого майна здійснюється
відповідно до закону.

Відповідно до Тимчасової методичної
вказівки щодо присвоєння кадастрових
номерів земельним ділянкам для ведення
державного земельного кадастру,
схваленої протоколом
науково-технічної ради Держкомзему
України від 26 січня 1998 р. N 1, кадастровий
номер - унікальний (не повторюється на
всій території України) номер, який
присвоюється при формуванні земельної
ділянки і зберігається за нею на весь
час її існування.

Згідно з п.2.1 Тимчасової методичної
вказівки, для забезпечення створення і
функціонування автоматизованої
системи ведення державного земельного
кадастру, можливостей ефективної
обробки і управління інформацією у
відповідній інформаційній системі,
підтримки зв'язку з іншими галузевими
кадастрами та інформаційними
системами запроваджується єдина
система кадастрової нумерації
земельних ділянок.

Відповідно до п.2.5 тимчасової
методичної вказівки, роботи по
впровадженню єдиної системи
кадастрової нумерації земельних
ділянок виконуються державними та
іншими землевпорядними організаціями.

З урахуванням викладеного, судова
колегія погоджується з висновками
судів попередніх інстанцій стосовно
того, що кадастрові номері на земельні
ділянки, державні акти на право
власності на земельні ділянки, що
належать відповідачам, видані,
сформовані та присвоєні відповідно до
вищезазначених нормативних актів,
позивачем не надані відповідні належні
та допустимі докази в обґрунтування
своїх доводів стосовно визнання
незаконними дій начальника відділу КРФ
Державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру м.
Феодосії» ОСОБА_4, визнання незаконною
видачу кадастрових номерів та
державних актів, що, на думку позивача,
є втручанням у діяльність СТ «Лучисте».
Також, судова колегія не вбачає
правових підстав для визнання
недійсними актів встановлення меж
земельних ділянок, що належать
відповідачам та визнання недійсними
рішень Берегової сільської ради про
надання дозволу на виконання технічної
документації на земельні ділянки
відповідачам. Оскільки у позивача не
існує права власності чи користування
земельними ділянками, які передані
відповідачам та на які він претендує,
відсутні підстави вважати, що права СТ
«Лучисте» порушені.

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що при вирішенні
справи судами першої та апеляційної
інстанцій вірно застосовані норми
матеріального та процесуального права.
Доводи касаційної скарги висновків
суду не спростовують. За таких обставин
підстав для задоволення касаційної
скарги судова колегія не вбачає.

Згідно із ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Садівничого
товариства "Лучисте" відхилити, а
постанову Феодосійського міського
суду Автономної Республіки Крим від
13.01.2011р. та ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 18.04.2011р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку ст.ст.
235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: