Справа № 427/3106/14-а
Суддя: Білак С. В.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Алейников В.І.
Суддя-доповідач - Білак С. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2014 року
справа №427/3106/14-а
Приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Білак С.В.,
суддів Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г.,
розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Свердловську Луганської області на
постанову Свердловського міського
суду Луганської області від 21 травня 2014
року у справі № 427/3106/14-а за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Свердловську Луганської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

29 квітня 2014 року ОСОБА_2 (далі - позивач)
звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Свердловську Луганської області
(далі - відповідач) про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії.

Позивач просила визнати
неправомірними дії відповідача щодо
відмови у включенні під час
перерахунку пенсії у зв'язку зі
звільненням з державної служби до
розрахунку пенсії інших виплат, які
указані в довідці як складові частини
заробітної плати - матеріальної
допомоги на оздоровлення; матеріальної
допомоги на соціально-побутові
потреби; індексації заробітної плати;
грошової винагороди державним
службовцям за сумлінну безперервну
працю в органах державної влади,
зразкове виконання трудових обов'язків
відповідно постанови Кабінету
Міністрів України від 24.02.2003 року № 212.
Зобов'язати відповідача провести
перерахунок пенсії, як державному
службовцю, у розмірі 80% від заробітної
плати з урахуванням всіх складових
частин, в тому числі матеріальної
допомоги на оздоровлення; матеріальної
допомоги на соціально-побутові
потреби; індексації заробітної плати;
грошової винагороди державним
службовцям за сумлінну безперервну
працю в органах державної влади,
зразкове виконання трудових обов'язків
відповідно постанови Кабінету
Міністрів України від 24.02.2003 року № 212,
починаючи з 29 квітня 2014 року.

Постановою Свердловського міського
суду Луганської області від 21 травня 2014
року позов було задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Свердловську, Луганської області щодо
відмови ОСОБА_2 у перерахунку пенсії з
урахуванням складових частин
заробітної плати - індексації доходів,
грошової винагороди державним
службовцям за сумлінну безперервну
працю в органах державної влади,
зразкове виконання трудових обов'язків
відповідно постанови КМУ від 24.02.2003
року № 212, матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення соціально -
побутових питань.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Свердловську,
Луганської області провести
перерахунок пенсії ОСОБА_2, як
державному службовцю в розмірі 80 % від
заробітної плати з 29 квітня 2014 року з
урахуванням складових частин
заробітної плати - індексації доходів,
грошової винагороди державним
службовцям за сумлінну безперервну
працю в органах державної влади,
зразкове виконання трудових обов'язків
відповідно постанови КМУ від 24.02.2003
року № 212, матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення соціально -
побутових питань.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
першої інстанції скасувати,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права
та відмовити позивачу в задоволенні
позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги
зазначив, що матеріальна допомога,
індексація грошових доходів, грошова
винагорода не належить до складових
заробітної плати державного службовця.
Підстав для зарахування зазначених
виплат при нарахування пенсії
державного службовця не має.

Особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, належним
чином були повідомлені про дату, час і
місце судового засідання. Відповідно
до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла до висновку, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач перебуває на
обліку у відповідача з 27 червня 2008 року
отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про державну службу».

29 квітня 2014 року позивач звернулась до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії з урахуванням виплат
матеріальної допомоги та індексації,
згідно довідки про складові заробітної
плати від 29 квітня 2014 року № 21.

Згідно листа відповідача від 29.04.2014
року №124/С-14 позивачу було відмовлено у
проведенні перерахунку.

Як вбачається з довідки про складові
заробітної плати від 29 квітня 2014 року,
сума заробітної плати позивача за
період з 01 квітня 2014 року по 31 березня
2014 року, з якої сплачено страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування (а з 01 січня 2011
року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування), становить 68568,83 грн., до
якої включена матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань
та індексація заробітної плати.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до частини першої статті 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Тому, пенсія позивача повинна
обчислюватись із заробітної плати, яку
вона отримувала фактично на день
звільнення, в тому числі, з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально - побутових питань, також
індексації заробітної плати.

Таким чином, колегія суддів погоджує
висновок суду першої інстанції про те,
що відповідачем безпідставно було
відмовлено у здійсненні позивачу
врахування суми матеріальної допомоги
на оздоровлення, вирішення
соціально-побутових потреб та
індексації при перерахунку пенсії.

Однак, колегія суддів звертає увагу, що
згідно частини 4 статті 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
перерахунок призначеної пенсії
здійснюється у разі виникнення права
на підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа.

В даному випадку судом першої
інстанції в резолютивній частині
рішення невірно зазначена дата
перерахунку пенсії позивачу.

В зв'язку з тим, що позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
призначеної пенсії 29 квітня 2014 року, то
порушені права позивача підлягають
відновленню з 01 травня 2014 року.

На підставі викладеного, колегія
суддів приходить до висновку, що судом
першої інстанції справа по суті
вирішена правильно, але з помилковим
застосуванням норм матеріального
права, з огляду на зазначене апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню, що обумовлює зміну
постанови суду першої інстанції.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст.160, 167, 184, 195, 196, 198, 201, 207, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Свердловську Луганської області -
задовольнити частково.

Постанову Свердловського міського
суду Луганської області від 21 травня 2014
року у справі № 427/3106/14-а за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Свердловську Луганської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії - змінити.

В абзаці третьому резолютивної частини
постанови Свердловського міського
суду Луганської області від 21 травня 2014
року у справі № 427/3106/14-а слова та цифри
«…з 29 квітня 2014 року» замінити словами
та цифрами « з 01 травня 2014 року».

В інший частині постанову
Свердловського міського суду
Луганської області від 21 травня 2014 року
у справі № 427/3106/14-а - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
С.В.Білак

Судді
Т.Г. Гаврищук

М.Г.Сухарьок