Справа № 806/1294/14
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
УХВАЛА

іменем України

"03" липня 2014 р.
Справа № 806/1294/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Котік Т.С.

суддів:
Жизневської А.В.

Малахової Н.М.,

при секретарі
Рожко М.М. ,

за участю представників сторін

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Бердичівської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Житомирській
області на постанову Житомирського
окружного адміністративного суду від
"22" квітня 2014 р. у справі за позовом
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 до
Бердичівської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Житомирській
області про визнання протиправним
та скасування податкового
повідомлення - рішення ,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2014 року фізична
особа-підприємець ОСОБА_5 звернувся до
суду з вказаним адміністративним
позовом та просив визнати протиправним
та скасувати податкове
повідомлення-рішення Бердичівської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Житомирській області
№ від 13.02.2014 року про застосування
штрафних (фінансових) санкцій в сумі
3910,00 грн.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 22 квітня 2014
року позовні вимоги задоволено
частково.

Визнано протиправним та скасовано
податкове повідомлення-рішення
Бердичівської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Житомирській
області від 13.02.2014 р. № в частині
застосування штрафної (фінансової)
санкції в сумі 3570 грн.

В решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Бердичівська
об'єднана державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову суду та прийняти
нову - про відмову в задоволенні
позовних вимог. Зокрема, апелянт
посилається на те, що до позивача
застосовано правомірно штрафні
санкції в порядку та розмірах,
передбачених Законом України "Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг".

Розглянувши справу, перевіривши
законність та обгрунтованість
судового рішення, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що за
результатами проведення фактичної
перевірки фізичної особи-підприємця
ОСОБА_5 (кафе "Чикаго" м.Бердичів, вул.
К.Лібкнехта, 19/10) працівниками
Бердичівської ОДПІ було здійснено
перевірку дотримання порядку
здійснення платниками податків
розрахункових операцій, ведення
касових операцій, наявності патентів,
ліцензій, свідоцтв, у тому числі
свідоцтв про державну реєстрацію,
виробництва та обігу підакцизних
товарів, про що складено акт
№0024/06/30/22/НОМЕР_1 від 03.02.2014 року.

За наслідками проведеної перевірки
встановлено, що ФОП ОСОБА_5 порушено п. 9
ст. 3 Закону України "Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг", а саме, не
забезпечено зберігання фіскальних
чеків (Z-звітів) №406, №414, №452, №457, №462,
№473 та в порушення п. 10 ст. 3 вказаного
Закону не забезпечено зберігання
контрольних стрічок за 03.07.2013, 04.07.2013,
06.07.2013, 08.07.2013, 15.07.2013, 19.07.2013, 22.07.2013, 25.07.2013,
26.07.2013, 27.07.2013, 30.07.2013 року разом 11
випадків.

На підставі акту перевірки
Бердичівською об'єднаною державною
податковою інспекцією Головного
управління Міндоходів у Житомирській
області було прийнято:

- податкове повідомлення-рішення
№ від 13.02.2014 р., яким застосовано
штрафну (фінансову) санкцію в сумі 3910,00
грн., відповідно до ст. 17 Закону України
"Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг".

Зокрема, розмір штрафної санкції
розраховано наступним чином:

За порушення позивачем п. 9 ст. 3 Закону
України "Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг" щодо не забезпечення щоденного
друкування (збереження) фіскальних
звітних чеків в кількості 6 шт.
застосовано штрафну санкцію,
передбачену п.4 ст.17 зазначеного вище
Закону у розмірі двадцяти
неоподаткованих мінімумів доходів
громадян у сумі 2040 грн.

За порушення п. 10 ст. 3 Закону України
"Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг" щодо не забезпечення
збереження контрольних стрічок у
кількості 11 шт. застосовано штрафну
санкцію, передбачену п.4 ст.17
зазначеного вище Закону у розмірі
десяти неоподаткованих мінімумів
доходів громадян у сумі 1870 грн.

Перевіряючи правомірність прийнятого
податкового повідомлення-рішення в
частині застосування до позивача
штрафної санкції у розмірі 2040 грн., суд
першої інстанції дійшов обгрунтованих
висновків про те, що застосована до
позивача штрафна санкція не відповідає
розміру, визначеному п. 4 ст. 17 Закону
України "Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг".

Так, судом першої інстанції
встановлено, що позивачем допущено
порушення вимог п.9 ст.3 Закону України
"Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг", оскільки ним не
роздруковувався щоденний звіт
фіскальних чеків за період з 03.10.2013
року по 08.12.2013 року. Зазначені позивачем
доводи на спростування вказаних
обставин, а саме, роздрукування Z-звіти
із запізненням, обгрунтовано не
прийнято судом першої інстанції до
уваги.

Разом з тим, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що застосування до позивача
штрафних (фінансових) санкцій за не
забезпечення щоденного друкування
фіскального звітного чеку у розмірі
2040,00 грн. є протиправним.

Так, відповідно до пункту 9 статті 3
Закону України "Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг" суб'єкти
підприємницької діяльності, які
здійснюють розрахункові операції в
готівковій та/або в безготівковій
формі (із застосуванням платіжних
карток, платіжних чеків, жетонів тощо)
при продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг зобов'язані
щоденно друкувати на РРО (за
виключенням автоматів з продажу
товарів (послуг) фіскальні звітні чеки
і забезпечувати їх зберігання в книгах
обліку розрахункових операцій.

Згідно з пунктом 4 статті 17 зазначеного
Закону, в разі невиконання щоденного
друку фіскального звітного чеку або
його не зберігання в книзі обліку
розрахункових операцій за рішенням
відповідних органів державної
податкової служби України до суб'єктів
підприємницької діяльності
застосовується фінансова санкція у
розмірі двадцяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.

Аналіз змісту цих норм дає підстави для
висновку, що зазначена фінансова
санкція встановлена за порушення
суб'єктами підприємницької діяльності
вимоги закону щоденно друкувати
фіскальний звітний чек та зберігати
його в книзі обліку розрахункових
операцій.

Не виконуючи протягом певного періоду
обов'язок щодня друкувати фіскальний
звітний чек, суб'єкт підприємницької
діяльності вчиняє продовжуване
порушення, а не зберігаючи цей чек у
книзі обліку розрахункових операцій -
триваюче.

Враховуючи вищезазначене та з
урахуванням статті 61 Конституції
України, ніхто не може бути двічі
притягнений до юридичної
відповідальності одного виду за одне й
те саме правопорушення, за дії
(бездіяльність), які у своїй сукупності
складають єдине продовжуване чи
триваюче правопорушення, оскільки
можливо притягнути до
відповідальності лише один раз.

Отже, є вірними висновки суду першої
інстанції про те, що за вчинення
порушень, про які йдеться у пункті 4
статті 17 Закону України "Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг", відповідний орган державної
податкової служби України може
застосувати лише одну фінансову
санкцію у розмірі двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян незалежно від кількості
виявлених під час перевірки суб'єкта
підприємницької діяльності, який
здійснює розрахункові операції за
товари (послуги), випадків невиконання
щоденного друку фіскального звітного
чеку та/або його незберігання в книзі
обліку розрахункових операцій.

Зазначені висновки суду першої
інстанції узгоджуються з правовою
позицією, яка міститься у постановах
Верховного Суду України від 16.04.2013 року
(справа № 21-89а13), від 04.06.2013 року (справа
№ 21-155а13).

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що оскаржуване рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій № від 13.02.2014 року на суму
1700 грн. за порушення п.9 ст. 3 Закону
України Закону України "Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг" не відповідає нормам чинного
законодавства, оскільки розмір штрафу
за допущене позивачем порушення має
складати лише 340 грн., що становить
двадцять неоподаткованих мінімумів
доходів громадян.

Щодо правомірності прийнятого
податкового повідомлення-рішення в
частині застосування до позивача
штрафної санкції у розмірі 1870 грн. за
порушення п. 10 ст. 3 Закону України "Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг" щодо не забезпечення
збереження контрольних стрічок, судом
першої інстанції встановлено, що
позивачем не було вчинено порушень,
зазначених відповідачем в акті
перевірки.

Як встановлено судом першої інстанції
контрольні стрічки за період з 01.07.2013
року по 05.07.2013 року, з 06.07.2013 року по
13.07.2013 року, з 13.07.2013 року по 18.07.2013 року, з
18.07.2013 року по 25.07.2013 року, з 25.07.2013 року
по 31.07.2013 року були надані позивачем як
під час перевірки, так само і при
розгляді справи судом першої
інстанції, що спростовує висновки про
порушення податкового законодавства у
сфері здійснення розрахункових та
ведення касових операцій, а тому суд
першої інстанції дійшов обгрунтованих
висновків щодо протиправності
зазначеного рішення у названій
частині.

Також, є слушним посилання суду першої
інстанції на те, що за порушення п.10 ст.
3 Закону України "Про застосування
реєстраторів розрахункових цій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг" настає
відповідальність передбачена п. 5 ст. 17
зазначеного Закону, а саме,
застосовується штрафна (фінансова)
санкція в розмірі десяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян, яка становить 170 грн.,
оскільки порушення щодо не зберігання
контрольних стрічок є триваючим
правопорушенням.

Враховуючи вищезазначене, суд першої
інстанції вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв законне та обґрунтоване
рішення.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, не містять фактів невірного
застосування судом норм матеріального
та процесуального права, а тому колегія
суддів не вбачає підстав, визначених
ст. 202 КАС України, для скасування
судового рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Бердичівської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Житомирській області
залишити без задоволення, а постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "22" квітня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.С. Котік

судді:
А.В. Жизневська

Н.М. Малахова

Повний текст cудового рішення
виготовлено "03" липня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу Фізична особа-підприємець
ОСОБА_5 АДРЕСА_3

3- відповідачу Бердичівська об'єднана
державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області
вул.Б.Хмельницького,24-а,м.Бердичів,Жито
мирська область,13312

4- представник позивача-ОСОБА_8 АДРЕСА_1

5- представник позивача- ОСОБА_9 АДРЕСА_2

- ,