Справа № 820/10625/14
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний
вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харківський окружний
адміністративний суд у складі судді
розглянувши у письмовому провадженні
адміністративну справу за позовом
Куп'янської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Харківській
області до публічного акціонерного
товариства "Куп'янський машинобудівний
завод" про стягнення податкового боргу,
Позивач, Куп'янська об'єднана державна
податкова інспекція Головного
управління Міндоходів у Харківській
області, звернувся до Харківського
окружного адміністративного суду з
позовом до публічного акціонерного
товариства "Куп'янський машинобудівний
завод", в якому просить суд надати
дозвіл на погашення усієї суми
податкового боргу публічного
акціонерного товариства "Куп'янський
машинобудівний завод" у розмірі
податків, що перебуває у податковій
Свої вимоги позивач мотивує тим, що
відповідач є платником податків і
зборів, передбачених Податковим
кодексом України. Відповідач не
виконав обов'язок сплачувати податки в
розмірах, у строки та в порядку, що
визначені законодавством. Відповідач
не сплатив суми податків, самостійно
визначених відповідачем по справі по
грн., залишок несплаченої пені у
розмірі 126,24 грн., штрафних санкцій у
розмірі 6963,29 грн. та орендної плати з
земельного податку з юридичних осіб у
Внаслідок цього у відповідача існує
несплачений податковий борг в сумі
Однак, направлені податковим органом
на виконання судового рішення інкасові
доручення до банківських установ, були
повернуті без виконання у зв'язку з
відсутністю грошових коштів на
У зв'язку із чим позивач просить суд
надати дозвіл на погашення усієї суми
за рахунок майна платника податків, що
перебуває у податковій заставі.
У судове засідання, призначене на 24.06.2014
року, позивач не прибув. Через
канцелярію суду 24.06.2014 від представника
позивача до суду надійшло клопотання
про розгляд справи за відсутності
представника Куп'янської ОДПІ, у якому
представник позивача також повідомив,
що підтримує позовні вимоги.
Відповідач, належним чином
повідомлений про дату, час та місце
розгляду справи, що підтверджується
повідомленням про вручення поштового
відправлення, у судове засідання не
прибув, свого представника не направив,
про причини неявки, всупереч вимогам ч.2
ст.40 КАС України, суду не повідомив,
заперечення проти позову не надсилав.
Згідно з ч.4 ст.128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у разі неприбуття відповідача,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду, без
поважних причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
Враховуючи зазначене, суд на підставі
ч.6 ст.128 КАС України розглянув справу у
письмовому провадженні.
Суд, дослідивши матеріали справи,
оцінивши докази у їх сукупності,
прийшов до висновку про задоволення
позову, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що відповідач -
публічне акціонерне товариство
"Куп'янський машинобудівний завод" -
зареєстрований як юридична особа, про
що свідчить витяг з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
Відповідача взято на облік в органах
державної податкової служби 15.01.1996,
відповідач перебуває на обліку в
Куп'янській ОДПІ Головного управління
Міндоходів у Харківській області, про
що свідчить довідка від 06.03.2014 №
371-2/20-26-18-28 (а.с. 10).
Суд зазначає, що відповідно до п.п. 16.1.4
п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України
платники податків зобов'язані
сплачувати податки та збори в строки та
в розмірах, встановленим цим Кодексом
та законами з питань митної справи, що
повністю узгоджується з приписами ст. 19
Конституції України щодо обов'язку
кожного сплачувати податки і збори в
порядку і розмірах, встановлених
За змістом п. 54.1 ст. 54 Податкового
кодексу України платник податків
самостійно обчислює суму податкового
та/або грошового зобов'язання, яку
зазначає у податковій (митній)
декларації, а у випадках, передбачених
п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України,
обов'язок визначення суми грошових
зобов'язань платника податків
покладено на контролюючий орган, який
згідно зі ст. 58 Податкового кодексу
України реалізує такі повноваження
шляхом надсилання платнику податків
податкового повідомлення-рішення.
Строки сплати сум податкового
зобов'язання встановлені ст. 57
Податкового кодексу України та
складають 10 календарних днів, що
настають за останнім днем граничного
строку для подання податкової
декларації, визначеного п. 49.18 ст. 48
Податкового кодексу України, або
протягом такого ж строку за днем
отримання податкового
повідомлення-рішення. а у випадку
оскарження - за днем узгодження.
Згідно з п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу
України платники податку на прибуток
(крім новостворених, виробників
сільськогосподарської продукції,
неприбуткових установ (організацій) та
платників податків, у яких доходи, що
враховуються при визначенні об'єкта
оподаткування, за останній річний
звітний податковий період не
перевищують 10 мільйонів гривень)
щомісяця сплачують авансовий внесок з
податку на прибуток у порядку і в
строки, які встановлені для місячного
податкового періоду, у розмірі не менше
1/12 нарахованої до сплати суми податку
за попередній звітний (податковий) рік
без подання податкової декларації. У
складі річної податкової декларації
платником податку подається
розрахунок щомісячних авансових
внесків, які мають сплачуватися у
наступні дванадцять місяців. Визначена
в розрахунку сума авансових внесків
вважається узгодженою сумою грошових
зобов'язань. У складі річної податкової
декларації платником податку
подається розрахунок щомісячних
авансових внесків, які мають
сплачуватися у наступні дванадцять
місяців. Визначена в розрахунку сума
авансових внесків вважається
узгодженою сумою грошових зобов'язань.
Відповідно до п. 176.1 "е" ст. 176
Податкового кодексу України, платники
податку зобов'язані: своєчасно
сплачувати узгоджену суму податкових
зобов'язань, а також суму штрафних
(фінансових) санкцій, нарахованих
контролюючим органом, та пені, за
винятком суми, що оскаржується в
адміністративному або судовому
Крім того, суд зазначає, що відповідно
до приписів п. 56.11. ст.. 56 ПК України, не
підлягає оскарженню грошове
зобов'язання, самостійно визначене
Судом встановлено, що відповідач,
згідно звітних даних податкового
грн., що підтверджується довідкою про
суми податкового боргу (а.с. 11), копією
картки особового рахунку по орендній
платі з юридичних осіб (а.с. 13),
розрахунком пені (а.с. 14), копією картки
особового рахунку по податку на донау
вартість (а.с. 15-19), податковими
деклараціями з плати за замелю (а.с. 20-25),
податковими деклараціями з податку на
додану вартість підприємства.
Грошове зобов'язання платника податків
- сума коштів, яку платник податків
повинен сплатити до відповідного
бюджету як податкове зобов'язання
та/або штрафну (фінансову) санкцію, що
справляється з платника податків у
зв'язку з порушенням ним вимог
податкового законодавства та іншого
законодавства, контроль за дотриманням
якого покладено на контролюючі органи,
а також санкції за порушення
законодавства у сфері
зовнішньоекономічної діяльності.
(Підпункт 14.1.39 п.14.1 ст.14 Податкового
Податковий борг - сума узгодженого
грошового зобов'язання (з урахуванням
штрафних санкцій за їх наявності), але
не сплаченого платником податків у
встановлений цим Кодексом строк, а
також пеня, нарахована на суму такого
грошового зобов'язання. (Підпункт 14.1.175
п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України.)
Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1
статті 14 Податкового кодексу України,
вважаються податковим боргом.
Згідно з п.п.20.1.18 та 20.1.19 п.20.1 ст.20
Податкового кодексу України
контролюючі органи мають право
визначати у порядку, встановленому цим
Кодексом, суми податкових та грошових
зобов'язань платників податків;
застосовувати до платників податків
передбачені законом фінансові
(штрафні) санкції (штрафи) за порушення
податкового чи іншого законодавства,
контроль за додержанням якого
покладено на контролюючі органи.
Пунктом 54.1 ст.54 Податкового кодексу
України передбачено, що крім випадків,
передбачених податковим
законодавством, платник податків
самостійно обчислює суму податкового
та/або грошового зобов'язання та/або
пені, яку зазначає у податковій (митній)
декларації або уточнюючому розрахунку,
що подається контролюючому органу у
строки, встановлені цим Кодексом. Така
сума грошового зобов'язання та/або пені
вважається узгодженою.
Згідно з п.203.1 ст.203 Податкового кодексу
України податкова декларація з ПДВ
подається за базовий звітний
(податковий) період, що дорівнює
календарному місяцю, протягом 20
календарних днів, що настають за
останнім календарним днем звітного
(податкового) місяця.
Платник податку зобов'язаний
самостійно сплатити суму податкового
зобов'язання, зазначену у поданій ним
податковій декларації, протягом 10
календарних днів, що настають за
останнім днем відповідного граничного
строку, передбаченого пунктом 203.1 ст.203
Податкового кодексу України для
подання податкової декларації. (Пункт
203.2 ст.203 Податкового кодексу України.)
За матеріалами справи судом з'ясовано,
що податковою декларацією з податку на
додану вартість платником самостійно
узгоджені суми податкових зобов'язань
з ПДВ (з урахуванням штрафної санкції)
відповідачем нараховане податкове
зобов'язання у розмірі 1946грн, термін
сплати 30.12.2013, залишок несплаченої
узгодженої суми 1946грн; по уточнюючому
розрахунку податкових зобов'язань з
податку на додану вартість у зв'язку
виправленням самостійно виявлених
нараховане податкове зобов'язання у
залишок несплаченої узгодженої суми
від 20.01.2014 відповідачем нараховане
податкове зобов'язання у розмірі
Відповідно до вимог ст. 129 ПК України
відповідачу нарахована пеня за
несвоєчасну сплату податкового
зобов'язання у сумі 126,24 грн.
Також, за відповідачем рахується
штрафна санкція у розмірі 6963,29 грн.
Згідно зі ст.286 Податкового кодексу
України, відповідачем до податкової
інспекції подані податкові декларації
з орендної плати юридичних осіб
(орендної плати за земельні ділянки
державної або комунальної власності):
30.12.2013 року нараховане по декларації №
02.03.2014р. нараховане по декларації №
27.01.2014 року, залишок несплаченої суми
Таким чином, залишок несплаченої суми
податкового боргу з земельного податку
Відповідно до ст.287 Податкового кодексу
України, податкове зобов'язання з плати
за землю, визначене у податковій
декларації, сплачується рівними
частками власниками та
землекористувачами земельних ділянок
за місцезнаходженням земельної
ділянки за податковий період, який
дорівнює календарному місяцю, щомісяця
протягом 30 календарних днів, що
настають за останнім календарним днем
податкового (звітного) місяця.
Відповідно до п.59.1 ст.59 Податкового
кодексу України у разі коли платник
податків не сплачує узгодженої суми
грошового зобов'язання в установлені
законодавством строки, контролюючий
орган надсилає (вручає) йому податкову
вимогу в порядку, визначеному для
надсилання (вручення) податкового
повідомлення-рішення.
У разі якщо у платника податків, якому
надіслано (вручено) податкову вимогу,
сума податкового боргу збільшується
(зменшується), погашенню підлягає вся
сума податкового боргу такого платника
податку, що існує на день погашення. У
разі якщо після направлення (вручення)
податкової вимоги сума податкового
боргу змінилася, але податковий борг не
був погашений в повному обсязі,
податкова вимога додатково не
надсилається (не вручається). (Пункт 59.5
ст.59 Податкового кодексу України.)
У зв'язку з несплатою відповідачем
узгодженої суми податкових зобов'язань
у встановлені законодавством строки,
на адресу останнього виставлялись
податкові вимоги: від 29.07.2008 року № 1/88,
від 01.09.2008 року № 2/88.
Судом з'ясовано, що активи відповідача
знаходяться у податковій заставі, про
що свідчить Витяг про реєстрацію в
державному реєстрі обтяжень рухомого
майна від 29.07.2008 року № 7649368.
Як вбачається за матеріалами справи,
06.10.2008 року начальником Куп'янської
ОДПІ приймалось рішення № 15 про
стягнення коштів та продаж інших
активів платника податків в рахунок
погашення податкового боргу.
Згідно з п.87.1 ст.87 Податкового Кодексу
України джерелами самостійної сплати
грошових зобов'язань або погашення
податкового боргу платника податків є
будь-які власні кошти, у тому числі ті,
що отримані від продажу товарів (робіт,
послуг), майна, випуску цінних паперів,
зокрема корпоративних прав, отримані
як позика (кредит), та з інших джерел, з
урахуванням особливостей, визначених
цією статтею, а також суми надміру
сплачених платежів до відповідних
Сплата грошових зобов'язань або
погашення податкового боргу платника
податків з відповідного платежу може
бути здійснена також за рахунок
надміру сплачених сум такого платежу
(без заяви платника) або за рахунок
помилково та/або надміру сплачених сум
з інших платежів (на підставі
відповідної заяви платника) до
відповідних бюджетів.
Пунктом 87.9 ст.87 Податкового кодексу
України встановлено, що в разі
наявності у платника податків
податкового боргу контролюючі органи
зобов'язані зарахувати кошти, що
сплачує такий платник податків, в
рахунок погашення податкового боргу
згідно з черговістю його виникнення
незалежно від напряму сплати,
визначеного платником податків. У
такому ж порядку відбувається
зарахування коштів, що надійдуть у
рахунок погашення податкового боргу
платника податків відповідно до статті
95 цього Кодексу або за рішенням суду у
випадках, передбачених законом.
Спрямування коштів платником податків
на погашення грошового зобов'язання
перед погашенням податкового боргу
забороняється, крім випадків
спрямування цих коштів на виплату
заробітної плати та єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.
Приписи п. ст. 95.1 ст. 95 Податкового
кодексу України визначають, що орган
державної податкової служби здійснює
за платника податків і на користь
держави заходи щодо погашення
податкового боргу такого платника
податків шляхом стягнення коштів, які
перебувають у його власності, а в разі
їх недостатності - шляхом продажу майна
такого платника податків, яке
перебуває у податковій заставі.
Стягнення коштів та продаж майна
платника податків провадяться не
раніше ніж через 60 календарних днів з
дня надіслання такому платнику
Визначені п. 95.1 ст. 95 Податкового
кодексу України повноваження органу
державної податкової служби на вжиття
заходів щодо погашення податкового
боргу шляхом стягнення коштів,
кореспондуються з правами,
передбаченими п.п. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20
Податкового кодексу України на
звернення до суду щодо стягнення
коштів платника податків, який має
податковий борг, з рахунків у банках,
обслуговуючих такого платника, на суму
податкового боргу або його частини.
Таке стягнення коштів з рахунків
платника податків у банках,
обслуговуючих такого платника
податків, відповідно до абз. 1 п. 95.3 ст. 95
Податкового кодексу України
здійснюється за рішенням суду, яке
направляється до виконання органам
державної податкової служби, у розмірі
суми податкового боргу або його
частини. Разом з цим згідно з п. 95.4 ст. 95
Податкового кодексу України орган
державної податкової служби на
підставі рішення суду здійснює
стягнення коштів у рахунок погашення
податкового боргу за рахунок готівки,
що належить такому платнику податків.
Стягнення готівкових коштів
здійснюється у порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України.
Аналіз приписів п. 95.1 та п. абз. 2 та абз.
З п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу
України дозволяє стверджувати, що
недостатність у платника податків
коштів (як безготівкових так і
готівкових) є передумовою звернення
органу державної податкової служби до
суду щодо надання дозволу на погашення
усієї суми податкового боргу за
рахунок майна платника податків, що
перебуває у податковій заставі.
Насамперед, орган державної податкової
служби, здійснює заходи щодо погашення
податкового боргу платника податків
шляхом стягнення коштів, які
перебувають у його власності, і лише в
разі недостатності коштів - шляхом
продажу майна такого платника
податків, яке перебуває у податковій
Таким чином, починаючи з 01.01.2011р.,
стягнення податкового боргу у судовому
порядку за позовами органів державної
податкової служби можливе шляхом
стягнення коштів з рахунків платника
податків у банках, обслуговуючих
такого платника податків, та за рахунок
готівки, що належить такому платнику
податків. В свою чергу реалізація майна
платника податків в рахунок погашення
податкового боргу здійснюється самим
податковим органом лише у разі
недостатності коштів на підставі
судового рішення про надання дозволу
на погашення податкового боргу (а не
стягнення боргу за рахунок майна, яке
здійснюється органами державної
Згідно з довідкою Куп'янської ОДПІ
(а.с.12) відповідач має відкриті рахунки
Крім того, суд звертає увагу, що за
приписами Закону України «Про платіжні
системи та переказ коштів в Україні» і
Податкового кодексу України кошти в
Україні існують як в готівковій, так і в
безготівковій формі, а відтак, питання
визначення форми коштів, котрі
підлягають стягненню з платника
податків за податковим боргом,
належить до компетенції органу
державної податкової служби і підлягає
вирішенню в ході виконання останнім
відповідного рішення суду.
Між тим, позивач зазначає, що
направлені податковим органом на
виконання судового рішення інкасові
доручення до банківських установ, були
повернуті без виконання у зв'язку з
відсутністю грошових коштів на
На час розгляду справи податковий борг
у вказаній сумі у добровільному
порядку відповідачем не сплачений,
доказів самостійної сплати
заборгованості у повному обсязі
відповідачем до суду не надано.
Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на загальних засадах змагальності
сторін та свободи в наданні ними суду
своїх доказів і у доведенні перед судом
Відповідач правом участі в судовому
засіданні не скористався, докази щодо
спростування вимог позивача суду не
Таким чином, судом встановлено, що
відповідач не сплатив належні суми
податків та обов'язкових платежів, а
також фінансових санкцій, податковий
підтверджується вищевказаними
матеріалами справи, обліковими
картками платника - ПАТ "Куп'янський
машинобудівний завод" (а.с.13,15-19) та
довідкою Куп'янської ОДПІ №123/20-26-17/01
про суму боргу (а.с.11).
Враховуючи викладене, суд вважає, що
позовні вимоги про надання дозволу на
погашення усієї суми податкового боргу
публічного акціонерного товариства
"Куп'янський машинобудівний завод" у
платника податків, що перебуває у
податковій заставі - є обґрунтованими
та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно ч.4 ст.94 КАС України у
справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа судові
витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 94, 128, 160, 161, 162, 163, 167, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, Харківський окружний
адміністративний суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Куп'янської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Харківській області до
публічного акціонерного товариства
"Куп'янський машинобудівний завод" про
стягнення податкового боргу -
задовольнити у повному обсязі.
Надати дозвіл Куп'янській об'єднаній
державній податковій інспекції
Головного управління Міндоходів у
Харківській області на погашення суми
податкового боргу публічного
акціонерного товариства "Куп'янський
місцезнаходження: вул.Комсомольська,
буд.38, м.Куп'янськ, Харківська область,
(дев'яносто тисяч вісімсот десять грн. 17
коп.) за рахунок майна платника
податків, що перебуває у податковій
Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в десятиденний
строк з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Р.В. Мельников