Справа № 816/2626/14
Суддя: О.О. Кукоба
Дата ухвалення: 2014-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
У Х В А Л А

07 липня 2014 рокум. ПолтаваСправа №816/2626/14

Суддя Полтавського окружного
адміністративного суду Кукоба О.О.,
ознайомившись з матеріалами позову
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до
Інспекції з питань захисту прав
споживачів у Полтавській області про
визнання протиправними дій, визнання
протиправними та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного
адміністративного суду 03 липня 2014 року
надійшов позов фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 до Інспекції з
питань захисту прав споживачів у
Полтавській області про визнання
протиправними дій, визнання
протиправними та скасування рішень.

Даний позов до суду подано від імені та
в інтересах фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1. Водночас, підписано позовну
заяву представником ОСОБА_1 за
довіреністю - ОСОБА_2 На підтвердження
повноважень гр. ОСОБА_2 до матеріалів
позову додано копію нотаріально
посвідченої довіреності від 14 травня
2014 року, що видана від імені гр. ОСОБА_1
як фізичної особи.

За приписами частини першої статті 107
Кодексу адміністративного судочинства
України суддя після одержання позовної
заяви, окрім іншого, з'ясовує, чи має
представник належні повноваження (якщо
позовну заяву подано представником);
немає інших підстав для повернення
позовної заяви, залишення її без
розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.

З огляду на викладене, суд зазначає, що
згідно зі статтею 24 Цивільного кодексу
України людина як учасник цивільних
відносин вважається фізичною особою.

Відповідно до положень частини першої
статті 2 вказаного Кодексу учасниками
цивільних відносин є фізичні особи та
юридичні особи.

Разом з цим, вказана стаття залишає
поза увагою таку групу учасників
цивільних відносин як фізичні особи -
підприємці.

На сьогодні в Україні відсутній
спеціальний нормативно-правовий акт,
що визначав би правовий статус
фізичної особи - підприємця. Відповідні
положення щодо права фізичної особи на
зайняття підприємницькою діяльністю
містяться у главі 13 Господарського
кодексу України, главі 5 Цивільно
кодексу України та у галузевих
документах, що регулюють даний вид
діяльності.

Загальне визначення фізичної особи -
суб'єкта підприємницької діяльності
міститься у підпункті 3.8.1 пункту 3.8
статті 3 Класифікації
організаційно-правових форм
господарювання ДК 002:2004, затверджених
наказом Державного комітету України з
питань технічного регулювання та
споживчої політики від 28 травня 2004 року
№97, відповідно до якого підприємцем є
фізична особа, яка є громадянином
України, іноземним громадянином,
особою без громадянства, що здійснює
підприємницьку діяльність. Тобто,
підприємцем є фізична особа.

Водночас, фізична особа, яка має намір
займатися підприємницькою діяльністю,
після проходження відповідних
реєстраційних та інших передбачених
законодавством процедур, до свого
статусу фізичної особи, якого вона
набула з моменту народження, набуває
додаткової ознаки - "підприємець".

Крім того, статус фізичної особи
набувається з народженням людини, а
втрачається лише з її смертю і не
пов'язаний, зокрема, з обсягом її
правоздатності та дієздатності чи
іншими чинниками. В той час коли ФОП
може бути позбавлена свого статусу
(добровільно або примусово), проте її
статус як фізичної особи від цього не
змінюється.

Аналіз наведених вище положень є
підставою для висновку про те, що
статус фізичної особи - підприємця не є
тотожним статусу фізичної особи -
громадянина та є дещо ширшим, оскільки
має притаманні лише йому ознаки.

Як наслідок, довіреність фізичної
особи на представництво її інтересів в
суді уповноважує повіреного вчиняти
обумовлені такою довіреністю дії лише
від імені фізичної особи, що її видала
(довірителя), та не поширює свою дію на
представництво інтересів фізичної
особи - підприємця в силу різного
правового статусу таких осіб.

Жодних відомостей про поширення дії
зазначеної вище довіреності на
правовідносини з приводу здійснення
довірителем підприємницької
діяльності остання не містить.

За викладених обставин, суд дійшов
висновку, що зазначеною довіреністю гр.
ОСОБА_2 не уповноважено вчиняти дії
від імені ФОП ОСОБА_1 (в тому числі, щодо
підписання та подання до
адміністративного суду позову).

Будь-яких інших документів, що
підтверджували б наявність у гр. ОСОБА_2
повноважень на ведення справ від імені
ФОП ОСОБА_1 в суді, матеріали позову не
містять.

А відтак, позов від імені ФОП ОСОБА_1
підписано та подано особою, яка не має
повноважень на ведення справи в суді.

Згідно з пунктом 4 частини третьої
статті 108 Кодексу адміністративного
судочинства України позовна заява
повертається позивачеві, якщо позовну
заяву від імені позивача подано особою,
яка не має повноважень на ведення
справи.

З огляду на вищенаведене, суд вважає за
необхідне повернути позовну заяву
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1
позивачу.

Згідно з пунктом 2 частини першої
статті 7 Закону України "Про судовий
збір" сплачена сума судового збору
повертається за ухвалою суду в разі
повернення заяви або скарги.

До матеріалів позову додано квитанцію
від 31 травня 2014 року №49F3158 про сплату
судового збору в розмірі 73 грн 08 коп., а
відтак, вказана сума має бути повернута
позивачу з Державного бюджету України.

Керуючись статтями 107, 108, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 до Інспекції з
питань захисту прав споживачів у
Полтавській області про визнання
протиправними дій, визнання
протиправними та скасування рішень
повернути позивачу.

Роз'яснити позивачу, що повернення
позовної заяви не позбавляє права
повторного звернення до суду в порядку,
визначеному Кодексом
адміністративного судочинства
України.

Повернути фізичній особі - підприємцю
ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової
картки платника податків НОМЕР_1) з
Державного бюджету України судовий
збір в розмірі 73 (сімдесят три) гривні 08
(вісім) копійок, сплачений квитанцією
від 31 травня 2014 року №49F3158.

Копію ухвали разом з позовною заявою та
доданими до неї документами надіслати
ініціатору звернення.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку особою, яка
подала позовну заяву, до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Полтавський окружний
адміністративний суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня отримання копії ухвали з
одночасним надісланням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції.

Суддя
О.О. Кукоба