Справа № 813/665/14
Суддя: Крутько Олена Василівна
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
справа № 813/665/14
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючої судді Крутько О.В.,
з участю секретаря судового засідання
представника позивача Кравець С.І.,
представника відповідача Шепітко І.О.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Львові адміністративну
справу
за позовом Львівського міського центру
до Управління Пенсійного фонду України
у Франківському районі м. Львова
про скасування рішення.
Львівський міський центр зайнятості
звернувся з позовом до суду, просив
скасувати рішення № 22 від 13.01.2014 р.
Управління Пенсійного фонду України у
Франківському районі м. Львова про
застосування фінансових санкцій до
Львівського міського центру
Позовні вимоги мотивує тим, що при
винесенні рішення № 22 від 13.01.2014 року
Управління Пенсійного фонду України у
Франківському районі м. Львова
керувалось положеннями Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», які втратили
чинність на момент розгляду питання
про накладення фінансових санкцій.
Представник позивача позовні вимоги
підтримав з підстав, які наведені у
Відповідач заперечення на позовну
заяву не подав. Представник
відповідача проти позову заперечив,
вказав, що Управлінням Пенсійного
фонду України у Франківському районі м.
Львова правомірно винесено рішення № 22
від 13.01.2014 р., оскільки застосовано
норми, які діяли на момент вчинення
порушення позивачем.
Дослідивши матеріали справи,
заслухавши представника позивача та
представника відповідача, оцінивши
докази, суд виходив з наступного.
Управлінням Пенсійного фонду України у
Франківському районі м. Львова
проведено позапланову перевірку
Львівського міського центру
зайнятості з питань дотримання вимог
законодавства щодо правильності
нарахування, обчислення та сплати
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та інших платежів,
контроль за нарахуванням та сплатою
яких покладено на Пенсійний фонд
України, а також достовірності
відомостей, поданих до Державного
реєстру загальнообов'язкового
державного соціального страхування за
період з 01.01.2006 року по 31.12.2009 року. За
результатами перевірки складено акт №
Перевіркою достовірності формування
та подання відомостей про застраховану
особу, що використовується в системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування за період з
01.01.2006 року по 31.12.2009 року встановлено
подання недостовірного номера
облікової картки застрахованих осіб
ОСОБА_3 за 2006-2007 рр. та ОСОБА_4 за 2008-2009 рр.
Згідно поданого оригіналу довідки про
присвоєння ідентифікаційного номеру,
реєстраційний номер облікової картки
платника податків з Державного реєстру
фізичних осіб застрахованих осіб
ОСОБА_3 - НОМЕР_1 за 2006-2007 рр., ОСОБА_4 -
НОМЕР_2 за 2008-2009 рр. У акті зазначається,
що позивачем порушено п.4 ч.2 ст. 17 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».
За наслідками перевірки Управлінням
Пенсійного фонду України у
Франківському районі м. Львова 13.01.2014 р.
винесено рішення № 22 про застосування
фінансових санкцій за подання до
органів Пенсійного фонду України
недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку. Рішенням
застосовано фінансові санкції до
Львівського міського центру
зайнятості у розмірі 170 грн.
Згідно п.4 ч.2 ст. 17 Закону України від
09.07.2003, № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (надалі
Закон № 1058, у редакції, яка діяла до
01.01.2011 року, страхувальник зобов'язаний
подавати звітність територіальним
органам Пенсійного фонду у строки, в
порядку та за формою, встановленими
Пунктом 5 частини 9 ст. 106 вказаного
Закону було передбачено, що виконавчі
органи Пенсійного фонду застосовують
до страхувальників за неподання,
несвоєчасне подання, подання не за
встановленою формою або подання
недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку та іншої
звітності, передбаченої
законодавством, до територіальних
органів Пенсійного фонду - штраф у
розмірі 10 відсотків суми страхових
внесків, які були сплачені або
підлягали сплаті за відповідний
звітний період, за кожний повний або
неповний місяць затримки подання
відомостей, звітності, але не менше
десяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян, а в разі повторного
протягом року такого порушення - у
розмірі 20 відсотків зазначених сум та
не менше 20 неоподатковуваних мінімумів
1 січня 2011 р. набрав чинності Закон
України від 08.07.2010 р. № 2464-VI "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" (надалі Закон №
2464). З дня набрання чинності цим Законом
платники страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності, вважаються платниками
Зазначеним законом виключено п.4 ч.2 ст.
17 та п.5 ч.9 ст. 106 Закону № 1058.
Таким чином, на момент проведення
перевірки відповідачем, в Законі № 1058
була відсутня норма, яка б
встановлювала відповідальність за
подання недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку
Згідно п.7 Прикінцевих та перехідних
положень Закону № 2464 стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.
Погашення заборгованості з
використанням коштів, що надходять у
рахунок сплати єдиного внеску,
Абзацом шостим цього ж пункту
встановлено, що на період до повного
стягнення заборгованості зі сплати
страхових внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
та відповідних штрафних санкцій за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.
Наведене правило щодо збереження
порядку стягнення та контрольних
функцій фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
передбачених законодавством, чинним до
1 січня 2011 року, поширюється лише на
заборгованість зі сплати страхових
внесків та сум штрафних санкцій, які
були нараховані та/або не сплачені до
зазначеної дати. Питання ж
відповідальності страховиків, не
пов'язані із такою заборгованістю,
знаходяться поза межами регулювання
Закону № 1058 та абзаців п'ятого, шостого
пункту 7 Прикінцевих та перехідних
положень Закону № 2464.
Нарахування після 1 січня 2011 року
управлінням ПФУ на підставі пункту 5
частини дев'ятої статті 106 Закону № 1058
позивачу штрафних санкцій за подання
недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку, є
протиправним. Аналогічний висновок
щодо застосування вищезазначених норм
матеріального права міститься у
постановах Верховного Суду України від
4 червня 2013 року (№ 21-170а13) та від 04.02.2014 р.
(№ 21-458а13).

Стаття 71 Кодексу адміністративного
судочинства передбачає, що кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З огляду на вищевказане, суд вважає, що
позов слід задоволити повністю,
скасувати рішення № 22 Управління
Пенсійного фонду України у
Франківському районі м. Львова про
застосування фінансових санкцій за
подання до органів Пенсійного фонду
України недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку від 13.01.2014 р.

Керуючись ст.ст. 2, 69-71, 86, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити повністю.

Скасувати рішення № 22 Управління
Пенсійного фонду України у
Франківському районі м. Львова про
застосування до Львівського
місткового центру зайнятості
фінансових санкцій за подання до
органів Пенсійного фонду України
недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку від 13.01.2014 р.

Постанова набирає законної сили в
порядку передбаченому ст. 254 КАС
України.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду. Апеляційна
скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Крутько О.В.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний 02.07.2014 року.