Справа № 348/1367/14-а
Суддя: Грещук Р.П. Р. П.
Дата ухвалення: 2014-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1367/14-а

04 липня 2014 року
м.
Надвірна

Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді -
Грещука Р.П.,

секретаря -
Госедло Л.І.,

з участю: позивачки -
ОСОБА_1,

представника відповідача -
Жукової-Домарацької О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Надвірна справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі на
неправомірні дії Управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі щодо відмови
здійснити перерахунок пенсії з
врахуванням пільгового обчислення
стажу роботи в районах Крайньої
Півночі,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1звернулася в суд з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі на
неправомірні дії Управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі щодо відмови
здійснити перерахунок пенсії з
врахуванням пільгового обчислення
стажу роботи в районах Крайньої
Півночі.

В обґрунтування позовних вимог
позивачка вказала, що є пенсіонером по
віку, пенсія їй нарахована та
виплачується Управлінням Пенсійного
фонду України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області з травня 2003
року. При обрахуванні стажу роботи, що
дає право на пенсійне забезпечення,
періоди роботи з 10.05.1979 року по 19.05.1980
року, з 19.05.1980 року по 01.04.1981 року, з 01.04.1984
року по 09.09.1982 року, з 16.09.1982 року по
04.10.1985 року, їй зараховано з розрахунку
рік за рік. Але, згідно чинного
законодавства один рік повинен бути
зарахований за один рік шість місяців,
так як у вказані періоди вона працювала
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі. На підтвердження
такого права нею було надано копію
трудової книжки, архівні довідки
м.Нєфтєюганськ від 02.04.2003 року за №В-48,
та від 09.12.2013 року №С6882, м.Пить-Ях від
13.11.2013 року за №847, що уточнюють
особливий характер роботи та умов
праці, необхідні для призначення
пільгової пенсії та на підтвердження
постійної зайнятості на пільговій
роботі, а також ряд інших документів.
Однак, управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі
відмовило їй у перерахунку пенсії з
врахуванням пільгового стажу, у зв'язку
із тим, що вона працювала в районах
Крайньої Півночі без укладення
письмового строкового договору про
роботу на Крайній Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, зарахувати до стажу
вказаний нею період у кратному розмірі,
на думку відповідача, немає законних
підстав.

Вважає дії відповідача незаконними,
оскільки нею були надані відповідні
документи - трудова книжка, довідки, що
уточнюють особливий характер роботи чи
умов праці необхідні для призначення
пільгової пенсії та на підтвердження
постійної зайнятості на пільговій
роботі, чим виконала всі умови для
призначення пільгової пенсії
відповідно до діючого законодавства.

В судовому засіданні позивачка
підтримала позов з підстав, зазначених
в позовній заяві та просить суд визнати
неправомірною відмову Управління
Пенсійного Фонду України в
Надвірнянському районі в перерахунку
її пенсії з врахуванням пільгового
обчислення стажу.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Надвірнянському районі
зарахувати їй в пільговому обчисленні
період роботи з 10.05.1979 року по 19.05.1980
року, з 19.05.1980 року по 01.04.1981 року, з 01.04.1981
року по 09.09.1982 року,з 16.09.1982 року по 04.10.1985
року, як трудовий стаж, вироблений в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, зарахувавши один рік
роботи за один рік шість місяців.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області зробити
перерахунок її пенсії з врахуванням
пільгового стажу з 01.02.2014 року.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнала, заперечила
проти позову. Зазначила, що відповідно
до З-ну України «Про внесення змін до
З-ну України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
періоди роботи до 01.01.1991 р. в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі колишнього Союзу РСР,
зараховуються до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 01.01.1991 року.

Згідно з п.5 Прикінцевих положень З-ну
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» при
обчисленні страхового стажу, період
роботи в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі та на о. Шпіцберген до
01.01.1991 р. зараховується у пільговому
обчисленні, якщо на працівників
поширювались пільги передбачені для
осіб, які працювали в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі.

Питання обчислення стажу роботи в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі було врегульовано
наступними нормативно-правовими
актами, а саме: постановою РНК СРСР від
19.10.1945 р № 2777 «Про покращення побутових
умов і розширення пільг для
працівників Даль буду НКВД СРСР»;
постановою РНК СРСР від 30.12.1945 р. № 3219
Про покращення побутових умов і
розширення пільг для працюючих в
Печерському вугільному басейні і
Охтирському комбінаті НКВД СРСР»;
Указу Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10.02.196 р. «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі»; Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 26.09.1967 р. « Про
розширення пільг для осіб, які працюють
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі»; Інструкції про
порядок надання пільг особам, які
працюють в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, затвердженою
постановою Держкомпраці і президії
ВЦРПС від 16.12.1965 р. № 530/П-28, Переліком
районів Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, який діяв до 01.01.1991
року.

Тому, оскільки за період роботи з 10.05.1979
року по 19.05.1980 року, з 19.05.1980 року по
01.04.1981 року, з 01.04.1984 року по 09.09.1982 року, з
16.09.1982 року по 04.10.1985 року на позивачку
не поширювалися норми Закону щодо
пільгового обчислення стажу,
зарахувати стаж за вищевказаний період
у кратному розмірі немає законних
підстав.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові докази, суд вважає,
що позов підлягає до задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №
1058 -ІV (далі Закон № 1058) періоди
трудової діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" період роботи до 01.01.1991
року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген,
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 01.01.1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі" (далі Указ
від 10.02.1960 року), постанови Ради
Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 року N 148
"Про порядок застосування Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
26.09.1967 року "Про розширення пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі".

За приписами наведеної норми (в
редакції Закону N32-V від 26.07.2006) пільгове
обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1,
починаючи з 10.05.1979 року працювала в
різних організаціях, підприємствах
м.Нєфтєюганськ та м.Пить-Ях, Тюменської
області, Російської Федерації, що
підтверджується архівними довідками з
м.Нєфтєюганськ від 02.04.2003 року за №В-48,
та від 09.12.2013 року №С6882 та з м.Пить-Ях
від 13.11.2013 року за №847, які уточнюють
особливий характер праці чи умов праці,
необхідних для призначення пільгової
пенсії та підтверджують постійну
зайнятість на пільговій роботі, та
записами в її трудовій книжці за
вказані періоди .

Дані обставини не спростовані та не
заперечуються відповідачем по справі.

Відповідно до постанови Ради Міністрів
СРСР від 10.11.1967 року №1029
Ханти-Мансійський округ відноситься до
місцевості прирівняної до районів
Крайньої Півночі, Ямало-Ненецький
автономний округ Тюменської області
відноситься до районів Крайньої
Півночі.

Проаналізувавши надані докази, суд
дійшов висновку, що позивачка має право
на пільгове обчислення стажу в
півтораразовому розмірі за період її
роботи з 10.05.1979 року по 19.05.1980 року, з
19.05.1980 року по 01.04.1981 року, з 01.04.1984 року
по 09.09.1982 року, з 16.09.1982 року по 04.10.1985
року, оскільки з наданих нею документів
вбачається та не викликає жодного
сумніву той факт, що вона, працюючи в
районі Крайньої Півночі та в
місцевості прирівняної до районів
Крайньої Півночі, користувалася
пільгами, передбаченими Указом від
10.02.1960 року.

Висновок відповідача про те, що
обов'язковою умовою надання пільг при
обчисленні стажу роботи в районах
Крайньої Півночі один рік роботи за
один рік 6 місяців є наявність
письмового трудового договору про
роботу у вказаній місцевості, суд
вважає помилковим з огляду на приписи
п.5 Розділу XV Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"(в редакції Закону № 32-V від
26.07.2006), згідно до якої пільгове
обчислення страхового стажу
проводиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Тобто, наявність письмового трудового
договору не є виключною і єдиною
підставою для пільгового обчислення
страхового стажу і вказана норма надає
особі можливість надавати вказані
документу за її вибором.

Враховуючи, що період роботи позивачки
з 10.05.1979 року по 19.05.1980 року, з 19.05.1980 року
по 01.04.1981 року, з 01.04.1984 року по 09.09.1982
року, з 16.09.1982 року по 04.10.1985 року в
районах Крайньої Півночі та в
місцевості, прирівняній до районів
Крайньої Півночі підтверджується
трудовою книжкою та архівними
довідками з м.Нєфтєюганськ від 02.04.2003
року за №В-48, та від 09.12.2013 року №С6882 та
з м.Пить-Ях від 13.11.2013 року за №847 , в яких
зазначено про розповсюдження пільг,
передбачених Указом Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року
"Про впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", Указом Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року
"Про розширення пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", суд вважає, що
відповідачем безпідставно було
відмовлено позивачці у пільговому
розрахунку стажу.

Таким чином, суд вважає, що відповідача
необхідно зобов'язати зарахувати в
пільговому обчисленні, відповідно до
Указу від 10.02.1960 року період роботи
позивачки в районах Крайньої Півночі
та в місцевості прирівняній до районів
Крайньої Півночі з 10.05.1979 року по 19.05.1980
року, з 19.05.1980 року по 01.04.1981 року, з 01.04.1984
року по 09.09.1982 року, з 16.09.1982 року по
04.10.1985 року , зарахувавши один рік
роботи за один рік шість місяців та
зобов'язати зробити перерахунок пенсії
з врахуванням пільгового стажу з
лютого 2014 року.

На підставі вищенаведеного, керуючись
ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187,
254 КАС України , суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 -задоволити.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного Фонду України в
Надвірнянському районі в перерахунку
пенсії ОСОБА_1 з врахуванням
пільгового обчислення стажу.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Надвірнянському районі
зарахувати в пільговому обчисленні
ОСОБА_1 період роботи з 10.05.1979 року по
19.05.1980 року, з 19.05.1980 року по 01.04.1981 року, з
01.04.1981 року по 09.09.1982 року,з 16.09.1982 року по
04.10.1985 року, як трудовий стаж,
вироблений в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, зарахувавши один рік
роботи за один рік шість місяців.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області зробити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
врахуванням пільгового стажу з 01.02.2014
року.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Львівського
апеляційного адміністративного суду в
порядку, визначеному ст.186 КАС України
через Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області.

Суддя
Грещук Р.П.

Повний текст постанови
виготовлено 08.07.2014