Справа № 450/2301/13-а, 2а-450/131/13
Суддя: Святецький В.В.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2014 року
Справа №
876/12989/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Святецького В.В.

суддів
Довгополова О.М., Макарика В.Я.,

з участю секретаря судового засідання
Прокопенко О.В.,

позивача
ОСОБА_1,

представників відповідача
Верещинської О.Я., Фентісової
М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Пустомитівському районі Львівської
області на постанову Пустомитівського
районного суду Львівської області від
08 жовтня 2013 року у справі позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Пустомитівському районі
Львівської області про зобов'язання
вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

05 липня 2013 року ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду (УПФ)
України в Пустомитівському районі
Львівської області, в якому просив
визнати протиправним та скасувати
рішення УПФ України в Пустомитівському
районі від 10.06.2013 року про відмову у
призначенні позивачу пенсії за віком
на пільгових умовах за Списком №1, а
також зобов'язати відповідача
призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах, як особі, яка
працювала ковалем ручного кування.

Постановою від 08 жовтня 2013 року
Пустомитівський районний суд
Львівської області позовні вимоги
задовольнив. Визнав незаконним та
скасував рішення УПФ України в
Пустомитівському районі №109 від 10.06.2013
року про відмову у призначенні пенсії
на пільгових умовах ОСОБА_1.

Також суд зобов'язав УПФ України в
Пустомитівському районі Львівської
області призначити ОСОБА_1 пенсію за
віком на пільгових умовах.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції, УПФУ в
Пустомитівському районі подало
апеляційну скаргу, оскільки вважає, що
постанова прийнята з порушенням норм
матеріального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що 03
червня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
відповідача за призначенням пенсії за
віком на пільгових умовах по списку № 1,
долучивши уточнюючу довідку № 126 від
12.05.2007р., видану ТзОВ "Щирецький
абразивний завод" за період роботи з
21.07.1986р. по 02.04.2007р. на посаді коваля
ручного кування.

Висновки державної експертизи умов
щодо підтвердження (скасування) права
працівників на пенсію на пільгових
умовах заявником не долучено.

Також позивачем не долучено документів
про наявність в організації
ковальсько-пресового виробництва, а з
долученої оборотної відомості по
товарно-матеріальних рахунках за 1990
рік видно, що за механічною майстернею
закріплений електромолот.

Апеляційну скаргу також мотивує тим, що
поданими ОСОБА_1 документами не
стверджується діяльність підприємства
по обробленню металу та зокрема
наявність на підприємстві
ковальсько-пресового виробництва та
зайнятість повний робочий ковалем
ручного кування у ковальсько-пресовому
виробництві, як передбачено в
Постанові.

З огляду на викладене УПФ України в
Пустомитівському районі просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою відмовити в задоволенні позовних
вимог повністю.

Представники відповідача в судовому
засіданні апеляційного суду
підтримали вимоги апеляційної скарги
та просять їх задовольнити в повному
обсязі.

Позивач заперечив вимоги апеляційної
скарги та просить залишити скаргу без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції - без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
сторін, перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
належить задоволенню з таких підстав.

Суд першої інстанції встановив, що
ОСОБА_1 з 01.09.1978 року по 14.07.1981 року -
навчався в ПТУ №12 м. Львова, працював з
20.07.1981 року по 01.04.1982 року - штукатуром
Спеціалізованого управління №54 тресту
«Львівжитлобуд», з 22.04.1982 року по 31.05.1984
року - служив у лавах радянської армії,
з 11.09.1984 року по 17.03.1986 року - штукатуром,
з 21.07.1986 року по 31.05.1993 року ковалем
ручного кування в майстерні Щирецького
заводоуправління будматеріалів, 01.06.1993
року - зарахований по переводу ковалем
5-го розряду заводу «Ритм», з 22.08.1993 року
по 04.05.1995 року - ковалем 5-го розряду
абразивної дільниці
Виробничо-торговельного орендного
підприємства «Ритм», з 04.05.1995 року по
05.04.2000 року - ковалем ручного кування
5-го розряду абразивної дільниці
Виробничо-торгівельного орендного
підприємства «Ритм», з 05.04.2000 року по
07.11.2002 року - ковалем ручного кування
5-го розряду механічної майстерні ТзОВ
Виробничо-торгового підприємства
«Ритм», з 07.11.2002 року по 02.04.2007 року -
ковалем ручного кування 5-го розряду
ТзОВ «Щирецький абразивний завод».

Дані обставини суд встановив на
підставі трудової книжки позивача та
довідки №126 від 12.05.2007 року про
підтвердження наявного стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або записів у ній,
виданою ТзОВ «Щирецький абразивний
завод», а також наказом №21 по ТзОВ ВТП
«Ритм» від 05.04.2000 року, наказом
(розпорядженням) Щирецького
заводоуправління будматеріалів № 67
про прийом на роботу від 21.07.1986 року.

Згідно довідки № 100 від 15.12.2006 року,
виданої ТзОВ «Щирецький абразивний
завод», Щирецький заводоуправління
будматеріалів згідно 06.10.1988 року було
перейменовано на завод «Ритм», завод
«Ритм» 24.03.1995 року був перейменований
на ТзОВ ТВП «Ритм», ТзОВ ТВП «Ритм»
16.10.2002 року було перейменовано на ТзОВ
«Щирецький абразивний завод».

Наказом №12 від 01.12.1993 року та наказом №2
на вказаному підприємстві було
затверджено перелік робочих місць,
професій та посад працівникам, яких
підтверджено право на пільгову пенсію
передбачену законодавством.

Згідно з п.,,а" ч.1 ст. 13 Закону України
,,Про пенсійне забезпечення" право на
пенсію за віком на пільгових умовах
мають працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах.

Списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, зайнятість в яких повний робочий
день дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженим
постановою КМУ України від 16.01.2003 року
№ 36, встановлено, що право на пільгову
пенсію у відповідності із положеннями
ст.13 ч.1 п. «а» ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», мають зокрема ковалі
ручного кування.

Згідно із ст.48 Кодексу законів про
працю України трудова книжка є
основним документом про трудову
діяльність працівника.

Основним документом, що підтверджує
стаж роботи, відповідно до ст.62 Закону
України ,,Про пенсійне забезпечення" є
трудова книжка. Порядок підтвердження
наявного трудового стажу при
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Матеріалами справи підтверджується, що
звертаючись до відповідача із заявою
щодо призначення пільгової пенсії,
ОСОБА_1 окрім трудової книжки долучив
також уточнюючу довідку № 126 від 12.05.2007
року, видану ТзОВ «Щирецький
абразивний завод», яка підтверджує
період роботи позивача на посаді
коваля ручного кування за період з
27.07.1986 року по 02.04.2007 року.

При цьому, допитані в суді першої
інстанції в якості свідків ОСОБА_5,
ОСОБА_6 та ОСОБА_7, пояснили, що вони
працювали разом із позивачем на
підприємстві та підтвердили, що ОСОБА_1
дійсно працював ковалем ручного
кування на підприємствах,
правонаступником яких є ТзОВ
«Щирецький абразивний завод».

Встановивши, що на момент звернення
позивача до управління Пенсійного
фонду України в Пустомитівському
районі Львівської області ОСОБА_1 досяг
50-річного віку та мав необхідний стаж
роботи, передбачений п. ,,а" ст. 13 Закону
України ,,Про пенсійне забезпечення"
для призначення пенсії на пільгових
умовах, суд першої інстанції дійшов
вірного висновку про те, що позивач має
право на призначення пільгової пенсії
за віком.

Доводи апеляційної скарги щодо не
надання позивачем документів, які б
підтверджували діяльність
підприємства по обробленню металу та,
зокрема, наявність на підприємстві
ковальсько-пресового виробництва, на
думку апеляційного суду не
заслуговують на увагу, оскільки, ні
Законом України «Про пенсійне
забезпечення», ні Порядком
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній не
передбачено обов'язку позивача
подавати такі.

Наведене спростовує доводи
апеляційної скарги про
невідповідність оскарженого судового
рішення нормам матеріального та
процесуального права.

В силу ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права. Не може бути
скасоване правильне по суті рішення
суду з одних лише формальних міркувань.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів визнає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний публічно-правовий
спір, правильно встановив обставини
справи та ухвалив законне рішення з
дотриманням норм матеріального і
процесуального права, постанова суду
першої інстанції ґрунтується на повно,
об'єктивно і всебічно з'ясованих
обставинах, доводи апеляційної скарги
їх не спростовують, а тому підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції немає.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, п. 1 ч. 1
ст.198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст.254 КАС України,
суд,-

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Пустомитівському районі Львівської
області залишити без задоволення, а
постанову Пустомитівського районного
суду Львівської області від 08 жовтня 2013
року у справі № 2а-450/2301/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів після
набрання нею законної сили шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції, а в разі складення ухвали в
повному обсязі відповідно до статті 160
КАС України - з дня складення ухвали в
повному обсязі.

Ухвала в повному обсязі складена 25
червня 2014 року.

Головуючий суддя
В.В. Святецький

Судді
О.М. Довгополов

В.Я. Макарик