Справа № 2а-0770/2669/12
Суддя: Коваль Р.Й.
Дата ухвалення: 2014-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2014 року
м.Львів Справа №
876/148/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Коваля Р.Й..

суддів
Гуляка В.В.,

Судової-Хомюк Н.М.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу державної
податкової інспекції у м.Ужгороді
Закарпатської області Державної
податкової служби на постанову
Закарпатського окружного
адміністративного суду від 07 листопада
2012 року в адміністративній справі №
2a-0770/2669/12 за позовом товариства з
обмеженою відповідальністю
«Калина-Закарпаття» до державної
податкової інспекції у м.Ужгороді
Закарпатської області Державної
податкової служби, Державної
податкової служби України про визнання
рішення нечинним та зобов'язання
вчинити дій,

В С Т А Н О
В И В :

28.08.2012 р. товариство з обмеженою
відповідальністю «Калина-Закарпаття»
(далі - ТОВ «Калина-Закарпаття»)
звернулося до Закарпатського
окружного адміністративного суду із
вказаним позовом та, з урахуванням
заяви про уточнення позовних вимог,
просило визнати нечинним рішення
державної податкової інспекції у
м.Ужгороді Закарпатської області
Державної податкової служби (далі - ДПІ
у м.Ужгороді) від 26.04.2012 р. за № 7 про
анулювання реєстрації платника
податку на додану вартість ТОВ
«Калина-Закарпат-тя»; зобов'язати ДПІ у
м.Ужгороді повідомити центральний
орган податкової служби щодо внесення
відповідних змін про поновлення
державної реєстрації платника податку
на додану вартість ТОВ
«Калина-Закарпаття» з моменту
анулювання рішення.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що при
прийнятті рішення про анулювання
реєстрації платника податків
відповідачем невірно застосовано
приписи ст.184 Податкового кодексу
України, котра встановлює виключний
перелік підстав анулювання реєстрації
платника ПДВ, який в силу зазначеного
законодавчого акта не може бути
розширений інакше, ніж у передбачений
чинним законодавством спосіб. Крім
того, всупереч нормам Податкового
кодексу України, відповідач не
звернувся до державного реєстратора
для приведення його дій у
відповідність до чинного
законодавства, зокрема, анулювання
запису в ЄДР про відсутність ТОВ
«Калина-Закарпаття» за
місцезнаходженням, та прийняв рішення
про анулювання реєстрації платника ПДВ
передчасно.

Постановою Закарпатського окружного
адміністративного суду від 07 листопада
2012 року позов задоволено.

Не погодившись із прийнятою
постановою, її оскаржила ДПІ у
м.Ужгороді, яка вважає, що рішення суду
першої інстанції прийняте з порушенням
норм матеріального та процесуального
права. Тому просила скасувати
постанову суду першої інстанції і
прийняти нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позову. Вимоги апеляційної
скарги обгрунтовує тим, що рішення про
анулювання реєстрації платника
податку на додану вартість ТОВ
«Калина-Закарпаття» є правомірним,
вчиненим у відповідності до вимог
п.п.184.1 ст.184 Податкового кодексу
України.

За клопотанням представника
відповідача було проведено заміну
первинних відповідачів - державної
податкової інспекції у м.Ужгороді
Закарпатської області Державної
податкової служби та Державної
податкової служби України на їх
процесуальних правонаступників -
державну податкову інспекцію у
м.Ужгороді Головного управління
Міндоходів у Закарпатській області та
Міністерство доходів і зборів України.

Особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, хоча вони
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
клопотань про розгляд справи за їх
участю не подали, тому відповідно до п.2
ч.1 ст.197 КАС України колегія суддів
вважає можливим здійснювати розгляд
справи у письмовому провадженні за
наявними у ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційних скарг у їх сукупності,
колегія суддів встановила наступне.

Приписами підпункту «ж» пункту 184.1
статті 184 Податкового кодексу України
(далі - ПК України) визначено, що
реєстрація діє до дати анулювання
реєстрації платника податку, яка
проводиться шляхом виключення з
реєстру платників податку і
відбувається у разі якщо в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців наявний
запис про відсутність юридичної особи
або фізичної особи за її
місцезнаходженням (місцем проживання)
або запис про відсутність
підтвердження відомостей про юридичну
особу.

Порядок реєстрації платників податку
на додану вартість встановлено
Положенням про реєстрацію платників
податку на додану вартість, яке
затверджене наказом Міністерства
фінансів України № 1394 від 07.11.2011р.,
зареєстроване Міністерством юстиції
України 29.11.2011 р. за № 1369/20107 (далі -
Положення), відповідно до п.5.2 якого
анулювання реєстрації здійснюється
шляхом виключення платника ПДВ з
Реєстру платників податку на додану
вартість (надалі - Реєстр). Свідоцтво
про реєстрацію платника податку
вважається анульованим з дати
анулювання реєстрації платника
податку.

Згідно із пп.5.5 Положення анулювання
реєстрації за ініціативою
відповідного податкового органу може
бути здійснене на підставах,
визначених у підпунктах «б» - «и»
пункту 184.1 статті 184 розділу V ПК
України.

Податкові органи здійснюють постійний
моніторинг платників ПДВ, включених до
Реєстру, та приймають рішення про
анулювання реєстрації платників ПДВ у
разі існування відповідних підстав
(пп.5.5.1 Положення).

Рішення про анулювання реєстрації за
ініціативою податкового органу
приймаються за наявності відповідних
підтвердних документів (відомостей).
Такими документами є, зокрема,
повідомлення державного реєстратора,
відомості з Єдиного державного реєстру
щодо наявності запису про відсутність
юридичної особи або фізичної
особи-підприємця за місцезнаходженням
(місцем проживання) або запису про
відсутність підтвердження відомостей
про юридичну особу (підстава - підпункт
«ж» п.184.1 ст.184 ПК України) (пп.5.5.2.11
Положення).

Порядок внесення до ЄДР запису про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням або запису про
відсутність підтвердження відомостей
про юридичну особу визначено Законом
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців», згідно зі статтею 19
якого зазначені записи вносяться до
ЄДР за ініціативою державного
реєстратора або за ініціативою органу
державної податкової служби.

Відповідно до абзацу другого частини 12
статті 19 цього Закону у разі
надходження державному реєстратору
від органу державної податкової служби
повідомлення встановленого зразка про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням, державний
реєстратор зобов'язаний надіслати
рекомендованим листом протягом 5
робочих днів з дати надходження
зазначеного повідомлення юридичній
особі повідомлення щодо необхідності
подання державному реєстратору
реєстраційної картки.

У разі неподання юридичною особою
протягом місяця з дати надходження їй
відповідного повідомлення
реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу державний реєстратор повинен
внести до Єдиного державного реєстру
запис про відсутність підтвердження
зазначених відомостей датою, яка
встановлена для чергового подання
реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу. Якщо державному реєстратору
повернуто рекомендованого листа,
державний реєстратор повинен внести до
Єдиного державного реєстру запис про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням (п.14 ст.19 цього
Закону).

Як видно із матеріалів справи, за
результатами перевірки позивача 28.12.2011
р. ДПІ у м.Ужгороді було прийнято
податкове повідомлення-рішення за №
, яким товариству збільшено
податкове зобов'язання із ПДВ за
травень 2011 року в сумі 123000 грн. За
результатами адміністративного
оскарження 06.03.2012 року ДПА у
Закарпатській області прийняло
рішення про скасування цього
податкового повідомлення-рішення.

19.12.2011 р. загальні збори учасників ТОВ
«Калина-Закарпаття» прийняли рішення
про зміну місцезнаходження товариства
з адреси: Закарпатська область,
м.Ужгород, вул. Боженка, 2 на нову адресу:
Рівненська область, Острозький р-н,
м.Острог, вул.Мацути, 4А. Водночас, на
виконання п.10.1.1 розділу Х Порядку
обліку платників податків і зборів,
затвердженого наказом Міністерства
фінансів України від 09.12.2011 р. за № 1588,
позивачем подано заяви за формами №
1-ОПП та № 5-ОПП із позначкою «Зміни» та
виписку з Єдиного державного реєстру
до Острозького відділення
Здолбунівської ОДПІ в Рівненській
області, за новим місцезнаходженням.

У зв'язку з цим, за супровідним листом
від 06.03.2012 р. № 607/7/29-0 ДПІ у м.Ужгороді
направило до Острозького відділення
Здолбунівської ОДПІ облікову справу
платника. Оскільки при передачі
облікової справи не було передано
податкове повідомлення-рішення за №
від 28.12.2011 р. та матеріали
апеляційного узгодження, Острозьке
відділення Здолбунівської ОДПІ листом
від 20.04.2012 року за № 1326/182-32 повернуло
облікову справу для усунення вказаних
недоліків до ДПІ у м.Ужгороді.

Облікова справа позивача повторно
07.05.2012 року була направлена до
Острозького відділення Здолбунівської
ОДПІ, але з тих же підстав, що й раніше,
була повернута листом від 16.05.2012 р. за №
1897/182-32.

Лише після остаточного направлення
облікової справи до Острозького
відділення Здолбунівської ОДПІ 06.07.2012
року позивачем розпочато дії щодо
постановки на облік та подання
звітності безпосередньо у податковому
органі за новим місцезнаходженням.

Попри те, в цей же час ДПІ у м.Ужгороді
було проведено контроль
місцезнаходження позивача та
встановлено відсутність такого за його
місцезнаходженням, у зв'язку з чим
відповідне повідомлення направлено
державному реєстратору виконавчого
комітету Острозької міської ради
Рівненської області. При отриманні
повідомлення про відсутність
юридичної особи за її
місцезнаходженням останній направив
керівнику позивача повідомлення за №
155/04-3 від 25.04.2012 р. щодо необхідності
подання реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу до 25.05.2012 р.

Станом на 14.05.2012 року позивачем було
підтверджено відомості про
місцезнаходження юридичної особи ТОВ
«Калина-Закарпаття» за адресою:
Рівненська область, м.Острог,
вул.Мацути, 4А, що видно із копії Витягу
з Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.14
- 15).

Разом з тим, 26.04.2012 року начальником ДПІ
у м.Ужгороді прийнято рішення за № 7 про
анулювання реєстрації платника
податку на додану вартість ТОВ
«Калина-Закарпаття», оскільки 25.04.2012 р.
в Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
внесено запис за № 0000298 про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням.

12.07.2012 р. ТОВ «Калина-Закарпаття» взято
на облік в Острозькому відділенні
Здолбунівської ОДПІ та 17.07.2012 р. знятий
з обліку в ДПІ у м.Ужгороді.

Приймаючи рішення про задоволення
позову, суд першої інстанції виходив із
того, що відповідачем не було дотримано
вимог частини 8 статті 19 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців», яка
регулює спірні правовідносини, і де
зазначено, що у випадку встановлення
податковим органом факту відсутності
юридичної особи за місцем її державної
реєстрації, він вправі звернутися до
державного реєстратора з
повідомленням установленого зразка
про відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням. За наслідками
розгляду такого повідомлення
державний реєстратор зобов'язаний
вчинити певні дії і за наслідками цих
дій він може внести до Державного
реєстру запис про відсутність
юридичної особи за її
місцезнаходженням, що, у свою чергу,
відповідно до вимог ст.184 ПК України, є
підставою анулювання реєстрації
платника ПДВ.

Колегія суддів апеляційного суду
погоджується із такими висновками суду
першої інстанції.

Разом з тим, 03.04.2014 року за вх.№ К-10464/14 до
Львівського апеляційного
адміністративного суду від державної
податкової інспекції у м.Ужгороді
Головного управління Міндоходів у
Закарпатській області надійшло
клопотання (яке було підтримане
представником Міністерства доходів і
зборів України) про закриття
провадження в адміністративній справі
№ 876/148/13 (№ 2а-0770/2669/12) - у зв'язку з
ліквідацією ТОВ «Калина-Закарпаття»,
яке є позивачем у справі. На
підтвердження ліквідації ТОВ
«Калина-Закар-паття» до клопотання
додано копію витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців, згідно із
яким 03.03.2014 року до реєстру внесено
запис про державну реєстрацію
припинення юридичної особи за рішенням
засновників.

Згідно із ч.5 п.1 ст.157 КАС України суд
закриває провадження у справі у разі
смерті або оголошення в установленому
законом порядку померлою особи, яка
була стороною у справі, якщо спірні
правовідносини не допускають
правонаступництва, або ліквідації
підприємства, установи, організації,
які були стороною у справі.

Відповідно до ч.2 ст.203 КАС України, якщо
судом першої інстанції ухвалено
законне та обґрунтоване судове
рішення, а обставини, які стали
підставою для закриття провадження у
справі, виникли після його ухвалення,
суд апеляційної інстанції визнає таке
рішення нечинним і закриває
провадження у справі.

Враховуючи те, що постанова суду першої
інстанції є законною та обгрунтованою,
а обставини, що є підставою для
закриття провадження у справі, виникли
після його прийняття, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку про
наявність підстав для визнання
постанови Закарпатського окружного
адміністративного суду від 07 листопада
2012 року нечинною та закриття
провадження у зазначеній справі.

Керуючись п.5 ч.1 ст.157, ст.ст.195, 197, 198, ч.2
ст.203, 205, 206, 254 КАС України, суд

У Х В А Л
И В:

Апеляційну скаргу державної
податкової інспекції у м.Ужгороді
Закарпатської області Державної
податкової служби залишити без
задоволення.

Клопотання державної податкової
інспекції у м.Ужгороді Головного
управління Міндоходів у Закарпатській
області задовольнити.

Постанову Закарпатського окружного
адміністративного суду від 07 листопада
2012 року в адміністративній справі №
2a-0770/2669/12 визнати нечинною, а
провадження у даній справі закрити.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
ухвалою законної сили.

Головуючий суддя
Р.Й.Коваль

Судді
В.В.Гуляк

Н.М.Судова-Хомюк