Справа № 249/2591/14-а
Суддя: Нестеренко Є. В.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 249/2591/14-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

08 липня 2014 р.
м.Шахтарськ

Шахтарський
міськрайонний суд Донецької області у
складі:

головуючого - судді
Нестеренко Є. В.

при секретарі -
Куликовій М. А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Шахтарської
райдержадміністрації Донецької
області, треті особи: державне
підприємство "Торезантрацит", державне
підприємство
"Донвуглереструктуризація" про
визнання дій противоправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О
В И В:

Позивач звернувся до суду із
зазначеним адміністративним позовом.
Позовні вимоги мотивує тим, що він
більше 10 років пропрацював на
вугледобувному підприємстві ш.
Розсипнянська № 2 "Шахтоуправління
Волинське" державного підприємства
"Торезантрацит" та користувався правом
на отримання безкоштовного палива на
побутові потреби, яке він реалізовував
через виписку вугілля. На теперішній
час позивач не отримує побутового
вугілля. На даний час ДП
"Донвуглереструктуризація" відмовляє
позивачеві у прийомі документів про
виписку вугілля у зв'язку з тим, що
шахта "Розсипнянська № 2" ліквідована.
Відповідач у призначенні позивачу
пільг на придбання побутового палива
відмовляє, оскільки, згідно з записами
у трудовій книжці, він звільнений з
підприємства "Шахтоуправління
Волинське", яке станом на сьогоднішній
день є діючим. Позивач просить визнати
відмову відповідача у наданні йому
пільг на придбання палива на побутові
потреби протиправною, зобов'язати
відповідача нарахувати та сплатити на
його користь вартість пільг для
придбання твердого палива та
зрідженого газу за рахунок субвенції з
державного бюджету місцевим бюджетам,
відповідно до постанови КМУ №77 від 31
січня 2007 року та № 887 від12 серпня 2009
року зі змінами, затвердженими згідно
постановою КМУ № 831 від 13 листопада 2013
року за 2013 рік у сумі 5874,04 грн.

Позивач у судове засідання не з*явився,
подав письмову заяву про розгляд
справи за його відсутності.

Представник відповідача у судове
засідання не з*явився, про час та місце
розгляду справи повідомлений.

Представники третіх осіб у судове
засідання не з*явились , про час та
місце розгляду справи повідомлені,
надали письмові пояснення.

Дослідивши матеріали справи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини справи, на яких ґрунтуються
позовні вимоги та заперечення сторін,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд встановив
такі фактичні обставини та відповідні
їм правовідносини.

ОСОБА_1 є пенсіонером, що
підтверджується посвідченням № 10418.

У трудовій книжці позивача зазначено,
що він працював на підприємстві -
шахтоуправлінні "Волинське" з 1992 року. 19
червня 1997 року позивач звільнився, і це
є його останнім місцем роботи на
вугледобувному підприємстві перед
виходом на пенсію.

Наказом Міністерства палива та
енергетики України від 24 грудня 2001
року № 683 ДВАТ "Шахтоуправління
"Волинське" дочірнє підприємство
державної холдингової компанії
"Торезантрацит" реорганізоване шляхом
виділення з його складу структурного
підрозділу шахти "Розсипнянська № 2 " та
створенням на його базі ДП "Шахта
"Розcипнянська № 2". Було визначено, що
останнє є правонаступником майнових
прав та обов'язків ДВАТ
"Шахтоуправління "Волинське",
пов'язаних з діяльністю його
структурного підрозділу "Шахта
"Розсипнянська № 2" згідно з
розподільчим балансом.

Згідно довідки від 30.12.2013 року, після
виділення шахти "Розсипнянська № 2" зі
складу ДВАТ "Шахтоуправління
"Волинське", відокремлений підрозділ
"Шахтоуправління "Волинське" увійшло до
складу ДП "Торезантрацит" на підставі
наказу Міністерства палива та
енергетики України.

Наказом Міністерства палива та
енергетики України від 15 лютого 2002
року № 87 "Про припинення діяльності ДП
"Шахта "Розсипнянська № 2 " шляхом
ліквідації" її було передано для
здійснення фізичної ліквідації до ДП
"Донвуглереструктурізація" та
зобов'язано забезпечити працівників
окремих категорій населення побутовим
вугіллям у період ліквідаційних робіт .

У проекті ліквідації шахти
"Розсипнянська № 2 " ДВАТ
"Шахтоуправління "Волинське""
передбачається, що після ліквідації
шахти, забезпечення вуглеотримувачів
ліквідованих шахт безкоштовним
вугіллям проводиться правонаступником
.

Згідно списку пенсіонерів на отримання
палива по ш. "Розсипнянська № 2 " позивча
отримував безкоштовне вугілля на
державному підприємстві
"Донвуглереструктуризація", куди були
передані списки колишніх працівників
шахти "Розсипнянська № 2".

Як вбачається з листа ВП
"Шахтоуправління "Волинське" ДП
"Торезантрацит" від 30.12.2013 року
позивачу було відмовлено у
забезпеченні безкоштовним побутовим
вугіллям на побутові потреби .

Відповідно до статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку, у тому числі, органів
державної влади. У справах щодо
оскарження рішень суди перевіряють чи
прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Згідно статті 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Пунктом 1 частиною 5 ст. 48 Гірничого
закону України передбачена категорія
осіб, яка після ліквідації чи
консервації гірничого підприємства
забезпечуються вугіллям на побутові
потреби, в межах галузевої угоди, а саме
пенсіонерам, які пропрацювали на
підприємствах з видобутку (переробки)
вугілля, вуглебудівних підприємствах
на підземних роботах - не менше ніж 10
років для чоловіків .

Згідно постанови КМУ № 77 від 31 січня 2007
року "Про затвердження порядку надання
пільг на придбання твердого палива за
рахунок субвенцій з державного бюджету
місцевим бюджетом" передбачено, що
визначення права на пільги на тверде
побутове паливо відповідно до
Гірничого закону України покладено на
управління праці та соціального
захисту населення на підставі
відомостей із трудової книжки та
пенсійного посвідчення.

За приписами пункту 4 вищевказаної
постанови для призначення пільг з
придбання твердого палива і
скрапленого газу особи звертаються до
управлінь праці та соціального захисту
населення з відповідною заявою, до якої
додають довідку про наявність у
житловому приміщенні пічного опалення
та/або кухонного вогнища на твердому
паливі.

У разі коли на підставі записів у
трудовій книжці особи, яка має право на
безоплатне забезпечення вугіллям для
побутових потреб згідно із статтею 48
Гірничого закону України, неможливо
встановити факт виходу на пенсію з
ліквідованого гірничого підприємства
(ліквідація, реорганізація,
перейменування), до уповноваженого
органу за його запитом надається
архівна довідка або довідка
Міненерговугілля про зміни, які
відбулися на гірничому підприємстві з
моменту виходу на пенсію особи до
ліквідації зазначеного підприємства,
та копії підтвердних документів
(розпорядження, накази).

Таким чином, відповідач у справі - є
суб'єктом владних повноважень, на якого
чинним законодавством України
покладений обов'язок щодо визначення
права на пільги на тверде побутове
паливо відповідно до частини 2 статті
102 Бюджетного кодексу України, якою
передбачено, що за рахунок субвенції з
державного бюджету місцевим бюджетам
на надання пільг на придбання твердого
пічного палива надаються пільги,
особам, які мають таке право згідно із
статтею 48 Гірничого закону України, - з
розрахунку вартості 3,1 тони вугілля на
побутові потреби на домогосподарство
на рік.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач працював у вугільній галузі,
перебував на посадах пов'язаних з
підземними умовами більше 10 років, що
підтверджується трудовою книжкою.

Частиною 5 статті 111 ЦК України
передбачено, що юридична особа є
ліквідованою з дня внесення до єдиного
державного реєстру запису про її
припинення.

"Шахта "Розсипнянська № 2" перебуває в
стані припинення.

Відповідно до Порядку ліквідації
збиткових вугледобувних та
вуглепереробних підприємств,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 27 серпня 1997 № 939,
датою фізичної ліквідації гірничого
підприємства вважається дата
затвердження Мінвуглепромом актів
прийняття відповідних робіт, а також
визначення правонаступника щодо
соціального захисту осіб відповідно до
частини п'ятої статті 48 Гірничого
закону України.

Із даних архівних довідок, інших
матеріалів справи, чітко вбачається, що
позивач працював саме на ліквідованому
підприємстві - ДП "Шахта "Розсипнянська
№ 2", соціальний захист колишніх
працівників якого протягом фізичної
ліквідації був покладений на державне
підприємство
"Донвуглереструктуризація", а тепер цей
обов'язок, на думку суду, перейшов до
управління соціального захисту, так як
інший правонаступник в установленому
законом порядку не визначений.

За таких обставин, суд вважає
протиправною відмову відповідача
надати пільгу позивачу на придбання
твердого палива.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 11, 158-163, 167 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Шахтарської
райдержадміністрації Донецької
області, треті особи: державне
підприємство "Торезантрацит", державне
підприємство
"Донвуглереструктуризація" про
визнання дій противоправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати протиправною відмову
Управління праці та соціального
захисту населення Шахтарської
райдержадміністрації Донецької
області щодо надання грошової
компенсації для придбання побутового
палива ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Шахтарської райдержадміністрації
Донецької області нарахувати ОСОБА_1
компенсацію на тверде паливо з
урахуванням вимог ст. 48 Гірничого
Закону та Бюджетного кодексу України
за 2013 рік.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Шахтарської райдержадміністрації
Донецької області на користь ОСОБА_1
компенсацію на тверде паливо з
урахуванням вимог ст. 48 Гірничого
Закону та Бюджетного кодексу України
за 2013 рік у розмірі 5874 грн. 04 коп.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку через
Шахтарський міськрайонний суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом 10
днів з дня проголошення постанови, а
в разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Головуючий: