Справа № 820/10497/14
Суддя: Котеньов О.Г.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
судП О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харківський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Котеньова О.Г., при
секретарі судового засідання
представника позивача - Горелкової С.М.,
представника відповідача - не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Харкові адміністративну
справу за адміністративним позовом
Харківського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів до
Редакції газети "Сільські новини" про
стягнення заборгованості, -
Позивач, Харківське обласне відділення
Фонду соціального захисту інвалідів,
звернувся до Харківського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до Редакції
газети "Сільські новини", в якому
просить суд стягнути з Редакції газети
"Сільські новини" на користь
Харківського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарські санкції
за незайняті робочі місця, призначені
для працевлаштування інвалідів, в сумі
У обґрунтування позовних вимог
позивачем зазначено, що відповідно до
звіту відповідача про зайнятість та
працевлаштування інвалідів за 2013 рік
форми 10-ПІ від 24.02.2014 року
середньооблікова чисельність штатних
працівників облікового складу
підприємства у 2013 році становила 9 осіб.
Відповідно до ст. 19 Закону України "Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" №875-ХІІ від 21.03.1991
року (далі - Закон України №875-ХІІ), у
відповідача в 2013 році норматив для
працевлаштування інвалідів складає 1
робоче місце. Фактично, згідно даних,
наданих відповідачем у звіті,
середньооблікова чисельність
інвалідів - штатних працівників на
підприємстві становить 0 осіб. Отже,
відповідачем не виконано норматив 1
робоче місце по працевлаштуванню
інвалідів. Розмір середньорічної
заробітної плати на підприємстві за 2013
сума адміністративно-господарських
санкцій за незайняті робочі місця,
призначені для працевлаштування
Позивач, посилаючись на норми ст.ст. 18,
19, 20 Закону України №875-ХІІ просив суд
задовольнити позовні вимоги про
стягнення адміністративно -
господарських санкцій за незайняті
робочі місця. Оскільки, станом на день
звернення до суду відповідачем
добровільно не відшкодована сума
заборгованості, просив суд стягнути
суму боргу, а також пеню у розмірі 205,20
грн. за несвоєчасну сплату
адміністративно-господарських
Відповідачем до канцелярії суду надано
заперечення проти позову, в яких
зазначено, що Редакцією газети
"Сільські новини" у 2013 році щомісяця
направлялися до Валківського міського
районного центру зайнятості звіти по
формі №3 - ПН про наявність вільних
робочих місць для інвалідів та потребу
в працівниках-інвалідах, що
підтверджується копіями звітів. На
думку відповідача, не зайняття
робочого місця шляхом
працевлаштування на ньому інваліда
сталося не з вини самого підприємства.
Крім того, позивачем не встановлено
фактів відмови у працевлаштуванні
направлених на вакантні посади
інвалідів та не створення робочих
місць для інвалідів. З огляду на
наведене, відповідач просив відмовити
в задоволенні позову.
Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав та
просив задовольнити адміністративний
позов з підстав та мотивів, викладених
Представник відповідача у судове
засідання не прибув, відповідач
повідомлений про дату, час та місце
розгляду справі відповідно до приписів
процесуального законодавства.
Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС
України, у разі неприбуття відповідача,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду, без
поважних причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
Заслухавши пояснення
представника позивача, дослідивши
матеріали справи, оцінивши належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок наявних у справі
доказів у їх сукупності, суд зазначає
Відповідно до ст.19 Закону України
№875-ХІІ встановлено, що для
підприємств, установ, організацій, у
тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, які використовують
найману працю, установлюється норматив
робочих місць для працевлаштування
інвалідів у розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік.
Після самостійного розрахунку
кількість робочих місць для
працевлаштування інвалідів відповідно
до нормативу, встановленого частиною
першою вищевказаної статті,
здійснюється та забезпечується
працевлаштування інвалідів.
Згідно зі ст.18 Закону України
№875-ХІІ, підприємства, установи,
організації, фізичні особи, які
використовують найману працю,
зобов'язані виділяти та створювати
робочі місця для працевлаштування
інвалідів, у тому числі спеціальні
робочі місця, створювати для них умови
праці з урахуванням індивідуальних
програм реабілітації і забезпечувати
інші соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
Судом встановлено, що відповідно
до Звіту про зайнятість та
працевлаштування інвалідів, форми 10-ПІ
затвердженої Наказом Міністерства
праці України №42 від 10.02.2007 року, за 2013
рік середньооблікова кількість
штатних працівників облікового складу
підприємства склала 9 осіб. Також,
згідно даних, наданих відповідачем у
звіті, середньооблікова чисельність
інвалідів - штатних працівників на
підприємстві становить о осіб при
нормативі для працевлаштування
інвалідів 1 робоче місце.
При цьому відповідач вказував
наявну вакансію для працевлаштування
інвалідів, відповідно до наявних в
матеріалах справи звітів про наявність
вакансій, форми статистичної звітності
№3-ПН затвердженої Наказом Державного
комітету статистики №420 від 19.12.2005 року,
за період з січня по грудень 2013 року,
які відповідач надавав до Валківського
міського районного центру зайнятості
звіти щомісячно (копії звітів про
наявність вакансій з відмітками
прийняття центром зайнятості
знаходяться в матеріалах справи), що
також відповідає інформації з
Валківського міського районного
центру зайнятості (лист №01-44/918 від
02.06.2014 року на запит позивача №04-150/573
від 21.05.2014 року), яка також міститься в
матеріалах справи. Вказаним листом
також повідомлено, що факту відмов у
працевлаштуванні інвалідів з боку
відповідача у 2013 році не було.
Статтею 20 Закону України №875-ХІІ
визначено обов'язок підприємств,
установ, організацій, у тому числі
підприємств, організацій громадських
організацій інвалідів, фізичні особи,
які використовують найману працю, де
середньооблікова чисельність
працюючих інвалідів менша, ніж
установлено нормативом, передбаченим
статтею 19 цього Закону, щороку
сплачують відповідним відділенням
Фонду соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом. Для підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій
інвалідів, фізичних осіб, на яких
працює від 8 до 15 осіб, розмір
адміністративно-господарських санкцій
за робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом, визначається в розмірі
половини середньої річної заробітної
плати на відповідному підприємстві, в
установі, організації, у тому числі
підприємстві, організації громадських
організацій інвалідів, у фізичної
особи, яка використовує найману працю.
Адміністративно-господарські
санкції розраховуються та сплачуються
підприємствами, установами,
організаціями, у тому числі
підприємствами, організаціями
громадських організацій інвалідів,
фізичними особами, зазначеними в
частині першій цієї статті, самостійно
в строк до 15 квітня року, наступного за
роком, в якому відбулося порушення
нормативу, встановленого частиною
першою ст.19 цього Закону.
Проаналізувавши положення Закону
України №875-ХІІ, суд дійшов висновку, що
на підприємстві лежить лише обов'язок
щодо подачі до державної служби
зайнятості інформації, необхідної для
організації працевлаштування
Судом встановлено, що відповідач
діяв в межах, визначених
законодавством України, а саме
своєчасно звітував до Валківського
міського районного центру зайнятості
про наявність вакансій для
працевлаштування інвалідів та не
відмовляв інвалідам у
працевлаштуванні, доказів
протилежного позивачем до суду не
Таким чином відповідачем були у
повному обсязі виконані вимоги Закону
України №875-ХІІ щодо прийняття заходів
для працевлаштування інвалідів, а тому
суд приходить до висновку про
необґрунтованість позовних вимог та
відсутність підстав для їх
Відповідно до частини 4 статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України у справах, в яких позивачем є
суб'єкт владних повноважень, а
відповідачем - фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійснені
позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 9, 71, 94, 128, 159, 160-163, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні адміністративного
позову Харківського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до Редакції газети "Сільські
новини" про стягнення заборгованості -
Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанову у повному обсязі виготовлено
07 липня 2014 року.

Суддя
Котеньов О.Г.