Справа № 2а/5931/11
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2014 року м.
Львів
Справа № 876/2362/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Багрія В.М., Старунського Д.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Калуші та Калуському районі
Івано-Франківської області на ухвалу
Калуського міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 13
лютого 2014 року по справі № 2-а-5931/11 за
заявою ОСОБА_1 про розгляд звіту на
виконання рішення суду,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою, в
якій просив розглянути звіт управління
Пенсійного фонду України в м. Калуші та
Калуському районі Івано-Франківської
області про виконання постанови
Калуського міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 24
грудня 2013 року, визнати вказану
постанову невиконаною в повному
обсязі, зокрема, щодо стягнення всієї
суми боргу з врахуванням виплачених
сум за період з 22 вересня 2013 року
по 01 січня 2014 року та встановити новий
строк для подання управлінням
Пенсійного фонду України в м. Калуші та
Калуському районі Івано-Франківської
області звіту про виконання постанови
в повному обсязі.

Ухвалою Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від 13
лютого 2014 року вказану заяву
задоволено частково, зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
м. Калуші та Калуському районі
Івано-Франківської області подати до
суду звіт про виконання постанови в
строк не пізніше одного місяця з дати
винесення даної ухвали.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, управління Пенсійного фонду
України в м. Калуші та Калуському
районі Івано-Франківської області
подало апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм процесуального права,
просить скасувати оскаржувану ухвалу і
відмовити в задоволенні заяви про
розгляд звіту на виконання рішення
суду.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує
посиланням на те, що зазначена вище
постанова Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області
виконана в повному обсязі, про що
своєчасно подано звіт. Крім цього
зазначає, що внаслідок проведеного
перерахунку пенсії у позивача виникла
заборгованість перед управлінням
Пенсійного фонду України в м. Калуші та
Калуському районі Івано-Франківської
області у зв'язку з виплатою йому
пенсії за період з березня 2011 року по
вересень 2013 року у розмірі більшому,
ніж після перерахунку, у зв'язку з чим
суми недоплати за жовтень-грудень 2013
року зараховано в погашення
заборгованості.

Особи, які беруть участь в справі, в
судове засідання не з'явилися, хоча
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання.
Заявник подав до суду заяву про розгляд
справи в порядку письмового
провадження, а тому на підставі пункту 2
частини 1 статті 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд розглядає справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
постановою Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від 24
грудня 2013 року по справі № 2-а-5931/11
задоволено позов ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м. Калуші та
Калуському районі про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії. Визнано незаконними дії
управління Пенсійного фонду України в
м. Калуші та Калуському районі
Івано-Франківської області щодо
відмови в прийнятті довідок про
заробітну плату (дохід) від 20 серпня 2007
року №№ 13,14,15,16,17,18 для розрахунку
пенсії, відмови у включенні в заробіток
для обчислення пенсії суми виплат за
районними коефіцієнтами та північною
надбавкою, відмови у визначенні
середньомісячного розміру заробітку
для розрахунку пенсії з урахуванням
показника середньої заробітної плати
по Україні за календарний рік, що
передує року звернення за призначенням
або поновленням пенсії. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
м. Калуші та Калуському районі
Івано-Франківської області: прийняти
довідки про заробітну плату (дохід) від
20 серпня 2007 року №№ 13, 14, 15, 16, 17, 18 для
розрахунку пенсії та врахувати при її
обчисленні відповідні суми, замість
нульових значень заробітку; включити в
заробіток для обчислення пенсії суми
виплат за районними коефіцієнтами та
північною надбавкою; визначити
середньомісячний розмір заробітку для
розрахунку пенсії з урахуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням або поновленням пенсії
(тобто 2010 рік 1982,63 грн.). Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
м. Калуші та Калуському районі
Івано-Франківської області здійснити
перерахунок і виплату перерахованої
пенсії з 01 березня 2011 року згідно
позовних вимог та у відповідності із
законодавством України і міжнародними
Угодами, а також стягнути з відповідача
всю заборговану суму. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
м. Калуші та Калуському районі
Івано-Франківської області виконати
постанову негайно щодо стягнення всієї
суми боргу з врахування виплачених сум.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України у місті Калуші та
Калуському районі Івано-Франківської
області подати до суду звіт про
виконання постанови в строк не пізніше
одного місяця з дати отримання копії
цієї постанови.

28 січня 2014 року управлінням Пенсійного
фонду України в м. Калуші та Калуському
районі Івано-Франківської області
подано до суду звіт про виконання
вказаної вище постанови, в якому
зазначено про виконання постанови в
повному обсязі, а саме, що відповідно до
розпорядження від 14 січня 2014 року № 140403
ним проведено перерахунок розміру
пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 березня 2011
року. При перерахунку прийнято
відповідно довідки про заробітну
плату, зазначені в постанові, та
враховано при її обчисленні відповідні
суми замість нульових значень
заробітку, включено в заробіток для
обчислення пенсії суми виплат за
районними коефіцієнтами та північною
надбавкою, визначено середньомісячний
розмір заробітку для розрахунку пенсії
з урахуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням або
поновленням пенсії. Виплата проведена
відповідно до платіжного доручення від
24 січня 2014 року № 432.

Натомість, як видно з матеріалів
справи, на виконання постанови
позивачу було виплачено недоплачену
пенсію лише за січень 2014 року в розмірі
3255.39 грн.

Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що Пенсійний
фонд є органом, який забезпечує
своєчасне і в повному обсязі
фінансування та виплату пенсій.

Відповідно до статті 124 Конституції
України судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
до виконання на всій території України.

Згідно з частинами 2, 3 статті 14 Кодексу
адміністративного судочинства України
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

Пунктом 1 статті 255 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що постанова або ухвала
суду, яка набрала законної сили, є
обов'язковою для осіб, які беруть
участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інший фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Крім того, в розумінні пункту 1 статті 6
Конвенції про захист прав людини та
основоположних свобод і статті 1
Протоколу 1 до даної Конвенції рішення
суду є виконаним (якщо мова йде про
справи щодо перерахунку та виплати
коштів) тоді, коли кошти за ним людині
нараховані та реально виплачені в
повному обсязі. Тобто, лише в такому
випадку можна стверджувати, що
дотримане право людини на справедливий
суд.

Згідно з частинами 1, 2 статті 267 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд, який ухвалив судове рішення в
адміністративній справі, має право
зобов'язати суб'єкта владних
повноважень, не на користь якого
ухвалене судове рішення, подати у
встановлений судом строк звіт про
виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб'єкта
владних повноважень про виконання
постанови суду або в разі неподання
такого звіту суддя своєю ухвалою може
встановити новий строк подання звіту,
накласти на керівника суб'єкта владних
повноважень, відповідального за
виконання постанови, штраф у розмірі
від десяти до тридцяти мінімальних
заробітних плат.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 отримував
пенсію в розмірі меншому, ніж після її
перерахунку на підставі рішення суду
лише з 22 вересня 2013 року, управління
Пенсійного фонду України в м. Калуші та
Калуському районі Івано-Франківської
області зобов'язане було виплатити
позивачу недоплачену пенсію саме з
цього моменту, а відтак, суд першої
інстанції прийшов до вірного висновку
про наявність підстав для встановлення
нового строку для подання звіту про
виконання постанови суду.

Посилання відповідача на переплату
позивачу пенсії у зв'язку з
перерахунком за період з березня 2011
року по вересень 2013 року, та
зарахування недоплаченої суми пенсії
за жовтень-грудень 2013 року в погашення
такої заборгованості є безпідставними,
так як згідно з частиною 1 статті 50
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» суми пенсій, виплачені
надміру внаслідок зловживань з боку
пенсіонера або подання
страхувальником недостовірних даних,
можуть бути повернуті пенсіонером
добровільно або стягуються на підставі
рішень територіальних органів
Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Дане питання також врегульоване
частиною 1 статті 103 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», відповідно до
якої суми пенсії, надміру виплачені
пенсіонерові внаслідок зловживань з
його боку (в результаті подання
документів з явно неправильними
відомостями, неподання відомостей про
зміни у складі членів сім'ї тощо),
стягуються на підставі рішень органу,
що призначає пенсії.

Тобто, перелік підстав для утримання
надміру виплачених сум пенсії є
вичерпним.

За наведених обставин, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку, що
оскаржувана ухвала постановлена з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, що відповідно до
статті 200 Кодексу адміністративного
судочинства України є підставою для
залишення апеляційної скарги без
задоволення, а оскаржуваної ухвали -
без змін.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 199, 200, 205, 206,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Калуші та
Калуському районі Івано-Франківської
області залишити без задоволення, а
ухвалу Калуського міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 13
лютого 2014 року по справі № 2-а-5931/11 - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів після набрання нею законної сили,
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
А.І. Рибачук

Судді
В.М. Багрій

Д.М. Старунський