Справа № 2а-4524/11
Суддя: Горбань Н.І.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-4524/11
Головуючий у 1-й інстанції: Шевченко
Суддя-доповідач: Горбань Н.І.
ПОСТАНОВА

Іменем України

21 травня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого судді:
Горбань Н.І.,

суддів:
Земляної Г.В., Сорочка Є.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України в Черкаській області на
постанову Драбівського районного суду
Черкаської області від 25.10.2011 року у
справі за позовом ОСОБА_2 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Черкаській області про зобов'язання
нарахувати недоплачену щомісячну
державну соціальну допомогу як дитині
війни,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач 09.08.2011 року звернувся до
Драбівського районного суду
Черкаської області з адміністративним
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Черкаській
області про зобов'язання нарахувати та
виплатити недоплачену щомісячну
державну соціальну допомогу, як дитині
війни, за період 6 місяців з дня
звернення до суду.

Постановою Драбівського районного
суду Черкаської області від 25.10.2011 року
позов задоволено частково: зобов'язано
відповідача нарахувати та виплатити
недоплачену щомісячну державну
соціальну допомогу, як дитині війни, за
період з 09.02.2011 року по 25.10.2011 року.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить апеляційну
інстанцію скасувати незаконну, на його
думку, постанову суду першої інстанції
та постановити нову про відмову в
позові у повному обсязі. В своїй
апеляційній скарзі апелянт
посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування постанови суду першої
інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
знаходить, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню,
виходячи з наступного:

Позивач є особою, що належить до
соціальної категорії громадян «діти
війни» у розумінні ст.1 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
від 18.11.2004 року № 2195-IV, а відтак, на
нього повністю розповсюджуються всі
пільги та соціальні гарантії,
передбачені зазначеним вище Законом
України.

Згідно зі ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», особам,
які належать до соціальної категорії
громадян «діти війни», з 01.01.2006 року
відповідач повинен був нараховувати та
виплачувати щомісячне підвищення до
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком
визначений ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року № 1058,
згідно якої мінімальна пенсія за віком
дорівнює прожитковому мінімуму,
встановленому для осіб, що втратили
працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для
зазначених осіб щорічно
встановлюється Законом України «Про
державний бюджет України» на
відповідний рік.

На момент звернення позивача до суду,
нарахування доплати до його пенсії в
розмірі 30% від мінімальної пенсії за
віком, відповідно до положень ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» відповідачем не
здійснено, у зв'язку з чим позивач
звернувся до суду за захистом своїх
прав.

Всупереч вимогам ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
позивачу щомісячне підвищення до
пенсії виплачувалося відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року № 530.

З огляду на загальні засади
пріоритетності законів над
підзаконними актами, Закон України
«Про соціальний захист дітей війни»
має вищу юридичну силу в порівнянні з
Постановою Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року № 530. Отже, відповідач не
правомірно виплачував щомісячне
підвищення до пенсії у меншому розмірі,
ніж це передбачено ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни».

Також колегія суддів вважає за
необхідне звернути увагу на те, що 14
червня 2011 року Верховною Радою України
прийнято Закон України N 3491-VI «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік».

Пункт 7 частини I зазначеного Закону
Прикінцеві положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» доповнено пунктом 4, яким
встановлено, що у 2011 році норми і
положення статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», статей
14, 22, 37 та частини третьої статті 43
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Із аналізу наведеної норми випливає, що
визначення порядку та розмірів виплат
зазначеним категоріям громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.

На реалізацію наведеного положення
Закону України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» Кабінетом Міністрів
України 6 липня 2011 прийнята постанова №
745, яка набула чинності 23 липня 2011 року,
якою в п. 6 встановлено, що дітям війни
(крім тих, на яких поширюється дія
Законів України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
та "Про жертви нацистських
переслідувань") до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення проводиться у
розмірі 49,8 грн., судова колегія
приходить до висновку про те, що 22 липня
2011 року є кінцевим строком по який слід
здійснювати виплату в розмірі,
встановленому ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

Отже, апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду першої інстанції відповідній
зміні кінцевого строку по 22 липня 2011
року.

Керуючись ст.ст.195, 183-2, 197, 198, 201, 205, 207, 254
КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Черкаській області - задовольнити
частково.

Постанову Драбівського районного суду
Черкаської області від 25.10.2011 року -
змінити та зазначити кінцевий строк
замість 25 жовтня 2011 року на 22 липня 2011
року.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту прийняття та подальшому
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
Н.І.Горбань

Судді:
Г.В.Земляна

Є.О.Сорочко

Головуючий суддя

Горбань Н.І.

Судді:

Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.