Справа № 339/318/14-а
Суддя: Поляниця М.М. М. М.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 339/318/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2014 року
м. Болехів

Болехівський міський суд
Івано-Франківської області у складі:

головуючого - судді
Поляниця М.М. ,

з участю: секретаря судового
засідання Ганчар Т.І.

представника відповідача
Юрів В.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду
України в м. Болехів,
Івано-Франківської області, третя
особа закрите акціонерне товариство
"Прикарпатжитлобуд" „Про визнання
нечинною відмову у призначенні та
виплаті пенсії та зобов'язання
відповідача призначити і виплачувати
пенсію за віком на пільгових умовах" ,-

в с т а
н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом в
обгрунтування якого вказує, що він
пропрацював майстром та виконавцем
робіт на будівельних і монтажних
роботах більше 13 років, маючи
загального стажу роботи більше 30 років
та досягнув віку 55 років. При зверненні
у вересні 2013 року до управління
пенсійного фонду України в м.Болехів,
Івано-Франківської області з метою
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах йому було відмовлено
у зв'язку з відсутністю трудового
стажу, що дає право на пенсію. Як на
підставу для відмови у призначенні
пенсії відповідач зіслався на
відсутність уточнюючої довідки з
підтвердженням роботи з повним робочим
днем у шкідливих умовах, встановленої
форми. Вважає, що дії відповідача щодо
відмови йому у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах є
незаконними. Просить визнати не чинною
відмову у призначенні та виплаті
пенсії на пільгових умовах та
зобов'язати відповідача призначити і
виплачувати пенсію за віком на
пільгових умовах з ІНФОРМАЦІЯ_2.

Позивач в судове засідання не з'явився,
подав до суду письмову заяву в якій
просить справу за його позовом слухати
у його відсутності, позовні вимоги
підтримує в повному обсязі (а.с.25 )

В судовому засіданні представник
відповідача позов не визнав та
додатково пояснив, що вимоги позивача
ОСОБА_2 щодо призначення йому пенсії за
віком на пільгових умовах є
безпідставні,оскільки його стаж роботи
з важкими умовами праці у комбінаті не
підтверджений уточнюючою довідкою для
призначення пенсії на пільгових умовах
відповідно до п. "б" ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення". Тому
рішення про відмову у призначенні
позивачу пенсії на пільгових умовах
вважає законним і в задоволенні позову
просить відмовити.

Заслухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши письмові
докази по справі суд приходить до
переконання, що позов підлягає до
частковго задоволення виходячи з таких
підстав.

Судом встановлено, що спір між
сторонами виник з приводу
управлінських дій суб'єкта владних
повноважень - управління Пенсійного
фонду України в м. Болехові
Івано-Франківської області у сфері
публічно-правових відносин.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст.2 КАСУ, завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, місцевого самоврядування при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства. У
справах щодо оскарження дій суб'єктів
владних повноважень суди перевіряють
чи прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, передбачений
Конституцією та законами України,
обґрунтовано, безсторонньо, з
дотриманням принципу рівності перед
законом.

Судом встановлено, і таке
підтверджується матеріалами справи, а
саме фотокопією трудової книжки ОСОБА_2
де в записах під №3,4,5,6,7 зазначено, що
позивач з 05 жовтня 1982 року по 21 вересня
1987 року працював майстром та
виконавцем робіт (произ-водителем
работ) в ЗАТ "Прикарпатжитлобуд"
(комбінат "Івано-Франківськпромстрой"
домобудівний комбінат), фотокопіями
наказів № 356к від 6 жовтня 1982 року та
№448к від16 вересня 1987 р. (а.с.26,12,13).
Загальний стаж позивача становить
більше 34 роки та 22 дні. Стаж роботи за
Списком №2 становить13 років 1 місяць 25
днів (19,26-29)

Комбінат "Івано-Франківськпромбуд"
домобудівний комбінат реорганізовано
в проектно-будівельне об'єднання
тресту "Івано-Франківськбуд" на підстав
наказу №212 від 04.05.1988р. Відповідно до
наказу № 519 від 03.12.1991 року
Івано-Франківське ПБО реорганізоване в
орендно проектно-будівельне об'єднання
"Прикарпатжитлобуд". Згідно
розпорядження Івано-Франківського
ОПБО перетворено в ЗАТ
"Прикарпатжитлобуд" (а.с.14-15).

Відповідно до п. "б" ст.13 Закону України
„Про пенсійне забезпечення", на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць чоловіки після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 25 років, з них не менше 12 років 6
місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п. 2 Перехідних положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення"; особам, які
працювали на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці та мали або
матимуть право на пенсію відповідно до
статті 100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", пенсії призначаються за
нормами цього Закону, виходячи з вимог
віку та стажу, встановлених раніше
діючим законодавством.

В ст.100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що особам,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються особам, які
мають на день введення в дію цього
Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Відповідно до п.б ст.9 Закону СРСР "Про
державні пенсії", на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком
робітники та службовці, зайняті на
роботах з важкими умовами праці по
списку виробництв, цехів, професій та
посад, затвердженому Радою Міністрів
СРСР: чоловіки по досягненню 55 років та
за наявності стажу роботи не менше 25
років.

Постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 року за №1173, затверджено списки
виробництв, цехів, професій і посад які
дають право на державну пенсію на
пільгових умовах та в пільгових
розмірах де в Списку №2 у розділі XXІX
"Будівництво будівель і споруд" в п. б)
інженерно-технічні робітники вказано
посади майстра (десятника) та прораба.

Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 10 листопада 2006 року № 18-1
затверджено Порядок підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років.

Порядок застосування зазначеного
Списку №2 визначається „Порядком
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженим
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.05
року за №383 і зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 1 грудня
2005 року за №1451/117731.

Згідно положення п. 3 зазначеного
Порядку при визначенні права на пенсію
за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

Робочі місця, в тому числі і виконавцем
робіт на будівництві слід вважати
шкідливими і тяжкими умовами праці, що
відповідає списку №2 і надає право
працівникам ЗАТ Прикарпатжитлобуд,
зайнятих на цих роботах, на пільгове
пенсійне забезпечення.

Положенням п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України
„Про пенсійне забезпечення"
встановлено, що на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, за списком N2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах і
за результатами атестації робочих
місць.

З трудової книжки ОСОБА_2 встановлено,
що позивач з 05 жовтня 1982 року по 21
вересня 1987 року працював майстром та
виконавцем робіт (произ-водителем
работ) в ЗАТ "Прикарпатжитлобуд"
(комбінат "Івано-Франківськпромстрой"
домобудівний комбінат)(а.с. 19,26-29)

За даними паспорта, трудової книжки
ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто на
час звернення до відповідача з заявою
по призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, досяг 55-ти річного
віку. В нього наявний загальний стаж
роботи більше 25 років, із них не менше 12
років 6 місяців стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці за
списком №2. (а.с.5,19,26-29)

Відповідно до ст.62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

В силу дії ст.100 вказаного Закону
особам, які працювали до введення в дію
цього Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Наведений стаж позивача на посадах
майстра та виконавця робіт на
підприємстві "Комбінат
"Івано-Франківськпромбуд" домобудівний
комбінат" відноситься до пільгового
стажу, оскільки посада майстра та
виконавця робіт (прораба) на
будівництві, на яких працював позивач,
передбачена Списком №2 виробництв,
цехів, професій і посад з важкими
умовами праці, робота в яких дає право
на державну пенсію на пільгових умовах
і в пільгових розмірах, затвердженим
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 року за №1173, в розділі XXІX
"Будівництво будівель і споруд".

Не може бути підставою для відмови
ОСОБА_2 в призначенні пільгової пенсії
відсутність у нього уточнюючої довідки
про підтвердження його стажу роботи в
шкідливих умовах, так як за приписами
ст. 62 Закону України „Про пенсійне
забезпечення" основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

Відповідно до п.1 Інструкції про
порядок ведення трудових книжок
працівників затвердженої наказом
Міністерства праці України,
Міністерства юстиції України,
Міністерства соціального захисту
населення України від 29.07.93 року 58,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 17 серпня 1993 р. за №110,
трудова книжка є основним
документом про трудову діяльність
працівника. За відсутності трудової
книжки або відповідних записів у ній
трудовий стаж встановлюється на
підставі інших документів, виданих за
місцем роботи, служби, навчання, а також
архівними установами. За відсутності
трудової книжки, а також у тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
необхідні записи або містяться
неправильні чи неточні записи про
періоди роботи, для підтвердження
трудового стажу приймаються довідки,
виписки із наказів, особові рахунки і
відомості на видачу заробітної плати,
посвідчення, характеристики, письмові
трудові договори і угоди з відмітками
про їх виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи. У
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Згідно з п.20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів в ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року № 637 у тих випадках, коли
в трудовій книжці відсутні відомості,
що визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Зі змісту вказаних норм вбачається, що
довідки мають надаватися у разі, коли
взагалі відсутні відомості в трудовій
книжці про роботу особи у спірний
період, що визначає її право на
пільгову пенсію.

З урахуванням викладеного, суд дійшла
висновку про те, що позивач має
необхідний стаж на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
трудова книжка ОСОБА_2 містить всі
необхідні відомості для призначення
пільгової пенсії за Списком № 2.

За таких обставин суд вважає, що
відповідач при вирішенні спірного
питання не врахував ряд обставин, які в
сукупності підтверджують право
позивача на пільгову пенсію, а тому
вимоги позивача підлягають частковому
задоволенню.

Слід визнати нечинною відмову
Управління пенсійного фонду України в
м. Болехів щодо призначення ОСОБА_2
пенсії за віком на пільгових умовах та
зобов'язати відповідача призначити та
виплачувати позивачу пенсію за віком
на пільгових умовах за списком №2,
затвердженим постановою Ради
Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року
№1173, постановою Кабінету Міністрів
СРСР від 26.01.1991 року №10 з 21 серпня 2013
року.

Не підлягає до задоволення вимога
ОСОБА_2, щодо призначення пенсії на
пільгових умовах з ІНФОРМАЦІЯ_2
оскільки відповідно до норм Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
пенсія призначається після досягнення
певного віку. Позивачу виповнилось 55
років ІНФОРМАЦІЯ_2, а тому право на
пенсію на пільгових умовах у нього
виникло з 21 серпня 2013 року.

Враховуючи викладене, відповідно ст.19
Конституції України, до п.б ч.1 ст.13,
ст.ст.62, 100 Закону України Про пенсійне
забезпечення", п. 2 Перехідних положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ст.9 Закону СРСР "Про
державні пенсії", Постанови Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року за №1173
„Про затвердження списків виробництв,
цехів, професій і посад робота в яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах", Постанови Кабінету
Міністрів СРСР від 26 січня 1991 г. № 10
„Про затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників, що
дають право на пільгове пенсійне
забезпечення, Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року №383, ст.ст.2,6-11,41,71,104,128 КАС
України, керуючись ст. ст. 158- 163, 167 КАС
України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Болехів, третя особа,
що не заявляє самостійних вимог
закрите акціонерне товариство
"Прикарпатжитлобуд" "Про визнання
нечинною відмову у призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах,
зобов'язання призначити та виплатити
пенсію за віком на пільгових умовах"
задовольнити частково.

Визнати нечинною відмову Управління
пенсійного фонду України в м. Болехів
щодо призначення ОСОБА_2 пенсії за
віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Болехів призначити
та виплачувати ОСОБА_2
(ідентифікаційний номер НОМЕР_1) жителю
с. Козаківка, Болехівської міської
ради,Івано-Франківської області пенсію
за віком на пільгових умовах за списком
№2, затвердженим постановою Ради
Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року
№1173, постановою Кабінету Міністрів
СРСР від 26.01.1991 року №10 з 21 серпня 2013
року.

В решті позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, але якщо
апеляційна скарга не була подана в
строк, постанова набирає законної сили
після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку до
Львівського Апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з моменту отримання копії
постанови, через Болехівський міський
суд шляхом подачі апеляційної скарги. У
разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС
України апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Суддя
М.М. Поляниця