Справа № 509/1481/13-а
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2014 року
м. Київ К/800/56375/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Донця О.Є.,

суддів:
Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Овідопільського районного
суду Одеської області від 04.06.2013 року та
ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 22.10.2013 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до
Таїровської селищної ради
Овідіопольського району Одеської
області, за участю прокуратури
Овідіопольського району Одеської
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

У квітні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
Овідіопольського районного суду
Одеської області з позовом до
Таїровської селищної ради
Овідіопольського району Одеської
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Овідіопольського районного
суду Одеської області від 04.06.2013 року у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 було
відмовлено.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 22.10.2013 року
апеляційну скаргу ОСОБА_2 було залишено
без задоволення, а постанову
Овідіопольського районного суду
Одеської області від 04.06.2013 року - без
змін.

У касаційній скарзі ОСОБА_2, не
погоджуючись з даними рішеннями,
посилаючись на допущені судами
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову Овідіопольського
районного суду Одеської області від
04.06.2013 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 22.10.2013 року та ухвалити нову
постанову, якою задовольнити його
позовні вимоги.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга ОСОБА_2 задоволенню не підлягає,
оскільки рішення судів першої та
апеляційної інстанцій постановлені з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими і не надають підстав,
які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
для зміни чи скасування судових рішень.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що згідно декларації про
готовність об'єкту до експлуатації №
ОД 19, зареєстрованої Інспекцією
ДАБК в Одеській області 08.01.2013 року,
позивачем був побудований садовий
будинок з господарськими будівлями та
спорудами на земельній ділянці
АДРЕСА_1.

Земельна ділянка АДРЕСА_1 для ведення
садівництва, належить позивачу на
підставі державного акту про право
власності на земельну ділянку серії ЯЕ
№ 667539 від 18.10.2007 року.

Будівельним паспортом забудови
земельної ділянки від 10.05.2012 року № 180,
виданим на ім`я позивача, визначений
комплекс містобудівних умов та
архітектурних вимог до розміщення і
будівництва садового будинку, який не
містить в собі текстових і графічних
матеріалів стосовно господарських
будівель та споруд, збудованих
позивачем.

21.01.2013 року ОСОБА_2 звернувся до
Таїровської селищної ради
Овідіопольського району Одеської
області з заявою, в якій просив видати
довідку про присвоєння адреси будинку
за вищевказаною адресою для отримання
свідоцтва про право власності у
Реєстраційній службі Овідіопольського
районного управління юстиції.

Листом Таїровської селищної ради
Овідіопольського району Одеської
області від 20.02.2013 року № 118 ОСОБА_2 було
повідомлено про відмову у видачі
вказаної довідки з посиланням на
результати позапланової перевірки
достовірності даних, вказаних у
вищевказаній декларації позивача
ОСОБА_2 про готовність об'єкту до
експлуатації № ОД 19 від 08.01.2013
року, проведеної Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області, в ході якої було
встановлено, що будівництво садового
будинку було здійснено всупереч даних
будівельного паспорту забудови
земельної ділянки, виданого 10.05.2012 року
№ 180 відділом регіонального розвитку,
містобудування та архітектури
Овідіопольської РДА Одеської області,
у зв'язку з чим, 24.01.2013 року,
уповноваженою особою Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області складені
акти перевірки і припис від 24.01.2013 року,
від 08.02.2013 року про усунення порушення
вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм та правил, державних стандартів,
протоколи про адміністративне
правопорушення у відношенні позивача
від 24.01.2013 року, від 08.02.2013 року в яких
вказано, що забудовником ОСОБА_2, крім
садового будинку, було збудовано також
господарські будівлі, які не зазначені
на схемі забудови земельної ділянки
(будівельному паспорті), та яким
позивача зобов'язано привести об'єкт
будівництва у відповідність до
будівельного паспорту забудови
земельної ділянки.

Постановою про адміністративне
правопорушення від 01.02.2013 року № 84 за
подання недостовірних даних в поданій
декларації на ОСОБА_2 відповідно до
частини 12 статті 96 Кодексу України про
адміністративні правопорушення
накладено штрафні санкції у розмірі
8500,00 грн.

Відповідно до статті 30 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», до відання виконавчих
органів сільських, селищних, міських
рад належать, зокрема, облік громадян,
які відповідно до законодавства
потребують поліпшення житлових умов,
розподіл та надання відповідно до
законодавства житла, що належить до
комунальної власності, вирішення
питань щодо використання нежилих
приміщень, будинків і споруд, що
належать до комунальної власності,
сприяння розширенню житлового
будівництва, подання громадянам, які
мають потребу в житлі, допомоги в
будівництві житла, в отриманні
кредитів, у тому числі пільгових, та
субсидій для будівництва чи придбання
житла, подання допомоги власникам
квартир (будинків) в їх обслуговуванні
та ремонті, сприяння створенню
об'єднань співвласників
багатоквартирних будинків, реєстрація
таких об'єднань.

Згідно із статтею 27 Закону України «Про
регулювання містобудівної
діяльності», будівельний паспорт
забудови земельної ділянки визначає
комплекс містобудівних умов та
архітектурних вимог до розміщення і
будівництва індивідуального
(садибного, житлового будинку,
садового, дачного будинку не вище двох
поверхів без урахування мансардного
поверху) з площею до 300 м2, господарських
будівель та споруд, гаражів, елементів
інженерного захисту, благоустрою та
озеленення земельної ділянки.

Процедуру проведення державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, перелік
документів, необхідних для її
проведення, права та обов'язки
суб'єктів у сфері державної реєстрації
прав, а також процедуру взяття на облік
безхазяйного нерухомого майна
визначено Порядком державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 22.06.2011
року № 703.

Пунктом 46 Порядком державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень передбачено, що для
проведення державної реєстрації прав з
видачею свідоцтва про право власності
на нерухоме майно у зв'язку з набуттям
права власності на новозбудовані чи
реконструйовані об'єкти нерухомого
майна заявник, крім документів, що
зазначені у пунктах 28, 29 і 31 цього
Порядку, подає органові державної
реєстрації прав:

- документ, що посвідчує речове право на
земельну ділянку (крім випадків
реконструкції квартири, житлового або
нежитлового приміщення);

- витяг з Державного земельного
кадастру про земельну ділянку (у разі,
коли в документі, що посвідчує речове
право на земельну ділянку, відсутні
відомості про її кадастровий номер);

- документ, що зазначений у пункті 27
цього Порядку та підтверджує право
власності на об'єкт нерухомого майна,
розташований на земельній ділянці (у
разі проведення державної реєстрації
прав з видачею свідоцтва про право
власності на нерухоме майно у зв'язку з
набуттям права власності на
реконструйований об'єкт нерухомого
майна);

- документ, що відповідно до вимог
законодавства засвідчує прийняття в
експлуатацію закінченого будівництвом
об'єкта;

- документ, що підтверджує присвоєння
об'єкту нерухомого майна адреси.

Враховуючи, що будівництво будинку
здійснено позивачем з порушенням вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів і правил, яке
виявилося у невідповідності
відомостей, зазначених у декларації
про готовність об'єкта до експлуатації,
з даними будівельного паспорту
забудови, що за законом підлягає
приведенню у відповідність до
будівельного паспорту забудови
земельної ділянки, яким визначені
містобудівні та архітектурні вимоги до
розміщення і будівництва садового
будинку, суд першої інстанції, з яким
погодився суд апеляційної інстанції,
дійшов вірного висновку, відмовивши у
задоволенні позовних вимог про
зобов'язання Таїровської селищної ради
Овідіопольского району Одеської
області надати ОСОБА_2 документ, що
підтверджує присвоєння адреси об'єкту
нерухомого майні на земельній ділянці
АДРЕСА_1.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення, а постанову
Овідіопольського районного суду
Одеської області від 04.06.2013 року та
ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 22.10.2013 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до
Таїровської селищної ради
Овідіопольського району Одеської
області, за участю прокуратури
Овідіопольського району Одеської
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання вчинити певні дії - без
змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз