Справа № 806/1757/14
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2014 року м.
Житомир справа № 806/1757/14

категорія 6.3

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Семенюк М.М.,

з участю секретаря судового засідання
Лисайчука А.О.,

представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача Чуріна Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до Управління Держземагентства
в Житомирському районі Житомирської
області, Житомирської регіональної
філії ДП "Центр державного земельного
кадастру", третя особа - ОСОБА_6 про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в
якому просив:

- визнати протиправними дії Управління
Держземагентства в Житомирському
районі Житомирської області та
Житомирської філії ДП "Центр
Державного земельного кадастру" в
частині присвоєння земельним ділянкам
за адресою АДРЕСА_1 кадастрових номерів
:02:002:0788 (для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
господарських споруд площею 0,25 га) та
:02:002:0789 (для ведення особистого
селянського господарства площею 0,3017
га);

- визнати протиправними дії Управління
Держземагентства в Житомирському
районі Житомирської області та
Житомирської філії ДП "Центр
Державного земельного кадастру" в
частині внесення даних до Державного
земельного кадастру про земельні
ділянки за адресою АДРЕСА_1 із
кадастровими номерами :02:002:0788 (для
будівництва та обслуговування
житлового будинку та господарських
споруд площею 0,25 га) та :02:002:0789 (для
ведення особистого селянського
господарства площею 0,3017 га);

- визнати протиправними дії Управління
Держземагентства в Житомирському
районі Житомирської області та
Житомирської філії ДП "Центр
Державного земельного кадастру" в
частині відкриття Поземельних книг на
зазначені земельні ділянки на ім'я
ОСОБА_6;

- зобов'язати Управління
Держземагентства в Житомирському
районі Житомирської області вилучити
із Державного земельного кадастру
відомості про земельні ділянки за
адресою АДРЕСА_1 із кадастровими
номерами :02:002:0788 та :02:002:0789
на ім'я ОСОБА_6;

- зобов'язати Управління
Держземагентства в Житомирському
районі Житомирської області скасувати
записи у Поземельних книгах про
зазначені земельні ділянки.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що відповідачами протиправно
внесено в Державний земельний кадастр
дані щодо права власності ОСОБА_6 на
земельні ділянки, оскільки з технічної
документації, наданої ОСОБА_6
вбачається невідповідність площ
земельних ділянок правовстановлюючим
документам, має місце перетин
земельних ділянок ОСОБА_6 із земельною
ділянкою, придбаною ОСОБА_4 Також,
позивач зазначає, що для присвоєння
земельним ділянкам кадастрового
номеру ОСОБА_6 необхідно було провести
погодження меж земельної ділянки із
суміжними власниками та
землекористувачами, чого останнім,
всупереч вимогам Тимчасового порядку
присвоєння кадастрових номерів
земельній ділянці, зроблено не було.

В судовому засіданні представники
позивача позовні вимоги підтримали та
просили суд їх задовольнити у повному
обсязі з підстав викладених у позовній
заяві.

Представник відповідача Управління
Держземагентства в Житомирському
районі Житомирської області проти
задоволення позову заперечував з
підстав, викладених в письмових
запереченнях на позовну заяву (а.с.75-80).
Зазначив, що Управління
Держземагентства в Житомирському
районі Житомирської області належним
чином здійснило перевірку, виявило
перетинання земельних ділянок,
зафіксувало зазначений факт у
протоколі, тобто діяло в межах та у
спосіб визначений Тимчасовим порядком
присвоєння кадастрового номеру
земельній ділянці, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 18.08.2010 року № 749.

Представник Житомирської регіональної
філії ДП "Центр державного земельного
кадастру" в судове засідання не прибув,
про дату, час та місце розгляду справи
повідомлений належним чином. В
письмових запереченнях (а.с.29-31),
наданих до суду, відповідач зазначив,
що він є неналежним відповідачем по
справі та просив справу розглядати без
участі його представника.

Третя особа - ОСОБА_6, в останнє судове
засідання не прибув, про дату, час та
місце розгляду справи був повідомлений
належним чином, про причини неявки суд
не повідомив. В судових засіданнях
третя особа та його представник
просили відмовити в задоволенні
позовних вимог у зв'язку з їх
безпідставністю.

Проаналізувавши досліджені в судовому
засіданні докази, суд приходить до
висновку, що позов підлягає частковому
задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до
Державного акту на право власності на
землю від 30.05.2000 року серія ЖТ - 08-26 № 000230
ОСОБА_6 передано у приватну власність
земельну ділянку площею 0,85 га в межах
згідно планом. Землю передано для
будівництва та обслуговування жилого
будинку та ведення особистого
підсобного господарства (а.с. 16).
Вказана земельна ділянка складається з
двох частин: перша площею - 0,52 га, друга -
0,33 га.

Згідно договору купівлі - продажу
земельної ділянки від 28.11.2011 року до
ОСОБА_4 перейшло право власності на
земельну ділянку площею 0,92 га з
кадастровим номером :02:002:0618 на
якій розташовано майновий комплекс
водно - веслувальної бази (а.с.9).

Рішенням Житомирського районного суду
від 07.08.2013 року по справі № 2-21/12 (а.с.44-46)
за позовом ОСОБА_6, було витребувано у
ОСОБА_7 (попередній власник земельної
ділянки з кадастровим номером
:02:002:0618, згідно державного акту
серія ЯЗ № 430375 від 11.02.2009 року) земельну
ділянку площею 0,2398 га, яка згідно
рішення суду перетинається із
земельною ділянкою ОСОБА_6 Однак,
рішенням Апеляційного суду
Житомирської області від 29.11.2013 року
(а.с.47-48) зазначене рішення було
скасовано, а ОСОБА_6 в позові -
відмовлено.

Як вбачається з протоколів проведення
документації із землеустрою та
обмінного файла (а.с.81-84), для присвоєння
земельним ділянкам кадастрового
номеру, 26 квітні 2012 року ОСОБА_6
звернувся до управління
Держземагентства в Житомирському
районі Житомирської області з
відповідною заявою.

До заяв ОСОБА_6 долучив технічну
документацію із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку, загальною
площею 0,8808 га, для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд 0,2500 га
(далі - Земельна ділянка І) та для
ведення особистого селянського
господарства діл. НОМЕР_1 - 0,3017 га (далі -
Земельна ділянка ІІ) та діл. НОМЕР_2 - 0,3291
га на території Тетерівської сільської
ради, в АДРЕСА_1 (а.с.85-105) з Державним
актом на право власності на землю від
30.05.2000 року серія ЖТ - 08-26 № 000230.

За результатами розгляду заяви ОСОБА_6
та наданих ним документів, управлінням
Держземагенства у Житомирській
області 25.06.2012 року були присвоєні
кадастрові номери з відкриттям
Поземельної книги Земельній ділянці І -
:02:002:0788 та Земельній ділянці ІІ -
:02:002:0789.

Вирішуючи даний спір, суд виходить з
наступного.

Згідно з статтею 193 Земельного кодексу
України (у редакції чинній на момент
виникнення спірних правовідносин)
державний земельний кадастр - це єдина
державна система земельно-кадастрових
робіт, яка встановлює процедуру
визнання факту виникнення або
припинення права власності і права
користування земельними ділянками та
містить сукупність відомостей і
документів про місце розташування та
правовий режим цих ділянок, їх оцінку,
класифікацію земель, кількісну та
якісну характеристику, розподіл серед
власників землі та землекористувачів.

Відповідно до статті 202 Земельного
кодексу України державна реєстрація
земельних ділянок здійснюється у
складі державного реєстру земель.
Державний реєстр земель складається з
двох частин: а) книги записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі із зазначенням
кадастрових номерів земельних ділянок;
б) Поземельної книги, яка містить
відомості про земельну ділянку.

За приписами статті 204 Земельного
кодексу України, державний земельний
кадастр ведеться уповноваженим
органом виконавчої влади з питань
земельних ресурсів. Порядок ведення
державного земельного кадастру
встановлюється законом.

До набрання чинності Законом України
"Про Державний земельний кадастр"
(чинний з 01.01.2013 року) а також Порядку
ведення Державного земельного
кадастру, який затверджено постановою
Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №
1051, на момент звернення позивача до
відповідача з приводу присвоєння
земельній ділянці кадастрового номеру
діяв Тимчасовий порядок присвоєння
кадастрового номера земельній ділянці,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 18.08.2010 № 749 (далі -
Тимчасовий порядок), який визначав
процедуру присвоєння кадастрового
номера земельній ділянці та внесення
відповідних даних до державного
реєстру земель.

Як вбачається з Тимчасового порядку,
державне підприємство "Центр
державного земельного кадастру" є
адміністратором автоматизованої
системи державного земельного
кадастру і, на відміну від
територіальних органів
Держземагенства, не виконував функцій
з присвоєння кадастрових номерів та
відкриття Поземельної книги, а тому суд
вважає позовні вимоги до Житомирської
регіональної філії ДП "Центр
державного земельного кадастру" не
обґрунтованими та такими, що не
підлягають задоволенню.

Управління Держземагентства в
Житомирському районі Житомирської
області повинно було керуватися
вимогами розділу "Визначення та
присвоєння кадастрового номера
земельній ділянці, переданій у
власність (користування) без
проведення її державної реєстрації"
Тимчасового порядку, оскільки при
отримання ОСОБА_6 у власність земельної
ділянки у 2000 році її державна
реєстрація не була проведена.

Як пояснив представник управління
Держземагентства в Житомирському
районі Житомирської області, на момент
звернення ОСОБА_6 із заявою про
державну реєстрацію земельної ділянки
в архіві управління була відсутня
документація із землеустрою, а тому
останнім до заяви була надана технічну
документацію із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку, загальною
площею 0,8808 га (а.с.85-105).

Згідно з підпунктом 2 пункту 17, пунктом
12 Тимчасового порядку, Управління
Держземагентства в Житомирському
районі Житомирської області, отримаши
від ОСОБА_6 відповідну заяву та
документи, повинно було повідомити
заявника про необхідність розроблення
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення меж земельної
ділянки в натурі (на місцевості), чого
зроблено не було, та перевірити
документацію із землеустрою на
відповідність умовам надання
земельної ділянки щодо її цільового
призначення, оцінки, кількісних та
якісних характеристик згідно із
дозволом на розроблення документації
із землеустрою; дані обмінного файла -
документації із землеустрою; дані про
земельну ділянку - черговому
кадастровому плану, і тільки у разі
відповідності цих даних вчиняти інші
дії щодо присвоєння кадастрового
номеру земельним ділянкам з відкриттям
Поземельної книги.

В протоколах проведення перевірки
документації із землеустрою обмінного
файла (а.с.81-84) зазначено про перетин
Земельної ділянки І та Земельної
ділянки ІІ із земельною ділянкою
020020618 та іншими.

Як вбачається з Державного акту на
право власності на землю від 30.05.2000 року
серія ЖТ - 08-26 № 000230, ОСОБА_6 на праві
власності належить земельна ділянка
площею 0,52 га, яка, відповідно до
технічної документації, розділена на
Земельну ділянку І та Земельну ділянку
ІІ, загальна площа яких складає 0,55 га,
що свідчить про невідповідність
документації із землеустрою умовам
надання земельної ділянки щодо її
кількісних характеристик.

Відповідно до пункту 27 Порядку ведення
Поземельної книги, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 09.09.2009 року № 1021, запис у
Поземельній книзі скасовується
(поновлюється) посадовою особою
територіального органу
Держземагентства на підставі рішення
суду.

Виходячи з наведеного, суд вважає
протиправними дії Управління
Держземагентства в Житомирському
районі Житомирської області в частині
присвоєння земельним ділянкам з
відкриттям Поземельної книги
кадастрових номерів :02:002:0788,
:02:002:0789 та визнає за необхідне
зобов'язати відповідача скасувати у
Поземельних книгах записи про земельні
ділянки з кадастровими номерами
:02:002:0788 та :02:002:0789, а в решті
позовних вимог відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 158-163 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління
Держземагентства в Житомирському
районі Житомирської області в частині
присвоєння 25.06.2012 року кадастрових
номерів :02:002:0788 та :02:002:0789
земельним ділянкам з відкриттям
Поземельної книги.

Зобов'язати Управління
Держземагентства в Житомирському
районі скасувати у Поземельній книзі
записи про земельні ділянки з
кадастровими номерами :02:002:0788 та
:02:002:0789.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строків апеляційного
оскарження, якщо апеляційної скарги не
було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Житомирський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
М.М.
Семенюк

Повний текст постанови виготовлено: 01
липня 2014 р.