Справа № 2а-9/11/0120
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/2179/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Малиніна В.В. (доповідач), Ситникова О.Ф.,
Швець В.В.,

провівши попередній розгляд
касаційної скарги ОСОБА_4 на ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 07 листопада
2011 року по справі за позовом ОСОБА_4 до
Судакської міської ради про визнання
недійсним рішення та зобов`язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Судацького міського
суду АРК від 24.03.2011 року, залишеною без
змін ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 07.11.2011 року, відмовлено у задоволені
позову ОСОБА_4 до Судакської міської
ради про визнання недійсним рішення 54-ї
сесії 5-го скликання Судацької міської
ради від 28.05.2010 року №2008/54 "Про
дострокове припинення повноважень
міського голови" та зобов`язання
вчинити певні дії.

Вказуючи, на допущені судами, на
думку позивача, неповне з'ясування
обставин, які мають значення у справі,
та порушення норм чинного
процесуального та матеріального
законодавства, що призвело до
неправильного вирішення даного спору,
просить їх рішення скасувати та
постановити нове, яким задовольнити
позов.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.223 КАС
України, суд касаційної інстанції за
наслідками розгляду касаційної скарги
має право залишити касаційну скаргу
без задоволення, а судові рішення - без
змін.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду та зазначає наступне.

Судами встановлено, що депутати
Судацької міської ради 26.05.2010 року
звернулись до голови м.Судака ОСОБА_4
щодо розгляду питання про дострокове
припинення повноважень Судацького
міського голови та призначення і
проведення позачергової сесії
Судацької міської ради на 28.05.2010 року
(а.с.8) .

Відповідно до ч.7 ст.46 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
сесія міської ради може бути скликана
за пропозицією не менш як однієї
третини депутатів від загального
складу міської ради. Згідно вимог
вказаної норми за клопотанням
(пропозицією) депутатів Судацької
міської ради 28.05.2010 року було проведено
пленарне засідання.

Частиною 9 ст.46 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
рішення про скликання сесії ради
відповідно до частин четвертої, шостої
та восьмої цієї статті доводиться до
відома депутатів і населення не пізніш
як за 10 днів до сесії, а у виняткових
випадках - не пізніш як за день до сесії
із зазначенням часу скликання, місця
проведення та питань, які
передбачається внести на розгляд ради.

Питання, ініційоване групою
депутатів, було пов'язано з достроковим
припиненням повноважень міського
голови у зв'язку з порушенням ним
закону, вказане питання є винятковим.
Тому рішення про проведення 28.05.2010 року
засідання Судацької міської ради не
порушує вимог законодавства, в частині
підстав та строків сповіщення про
проведення сесії.

З копії протоколу пленарного
засідання 54 (позачергової) сесії
Судацької міської ради 5-го скликання
від 28.05.2010 року вбачається, що
присутність депутатів складає більше
ніж 2/3 складу ради на сесії, а саме 38
депутатів з 41 депутата (92%). Таким чином,
рішення прийнято кваліфікованою
більшістю (а.с.47-51).

З матеріалів справи вбачається, що
рішення 54-ї сесії 5-го скликання
Судацької міської ради від 28.05.2010 року
№2808/54 "Про дострокове припинення
повноважень міського голови" підписано
уповноваженою на те особою, а саме
секретарем Судацької міської ради та
її депутатом Журбою О.А. (а.с.6).

В матеріалах справи міститься
постанова Київського районного суду м.
Сімферополь АРК від 09.04.2009 року, якою
міського голову ОСОБА_4 притягнуто до
адміністративної відповідальності за
п."а" ч.1 ст.1 Закону України "Про боротьбу
з корупцією" за фактом незаконного
отримання ним грошової допомоги на
підставі незаконного розпорядження.
Апеляційним судом АР Крим
вищевказану постанову суду залишено
без змін (а.с.15-17).

Відповідно до ст.42 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
повноваження сільського, селищного,
міського голови можуть бути припинені
достроково у випадках, передбачених
статтею 79 цього Закону України, що
стало наслідком звільнення позивача з
посади.

Повноваження міського голови
можуть бути також достроково
припинені, якщо він порушує
Конституцію або закони України, права і
свободи громадян, не забезпечує
здійснення наданих йому повноважень.
Повноваження сільського, селищного,
міського голови за наявності вказаних
підстав, можуть бути припинені
достроково за рішенням місцевого
референдуму або за рішенням
відповідної ради, прийнятим шляхом
таємного голосування не менш як двома
третинами голосів депутатів від
загального складу ради.

Судом першої інстанції встановлено,
що голосування проводилось депутатами
таємно.

Колегія суддів погоджується з
висновками судів, що незначні
процедурні порушення під час та після
проведення сесії, а саме не зазначення
в протоколі порядку денного,
регламенту, не вплинули на результати
голосування повноважним складом сесії,
у зв'язку з чим оскаржуване рішення не
може бути визнано недійсним.

Таким чином, висновки судів є
правильними, обґрунтованими,
відповідають нормам матеріального та
процесуального права, підстави для
скасування чи зміни оскаржуваних
судових рішень відсутні.

Доводи, які містяться в касаційній
скарзі, зазначених висновків та
обставин справи не спростовують.

Відповідно до частини першої
статті 224 КАС України суд касаційної
інстанції залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_4, -
залишити без задоволення.

Ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 07 листопада 2011 року, -
залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:

В.В.Малинін

О.Ф.Ситников

В.В.Швець