Справа № 2а/0570/7934/2012
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2012-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 серпня 2012 р.
Справа № 2а/0570/7934/2012

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардейської
дивізії, 17

Час прийняття: 11-59 год.

Донецький окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Волгіної Н.П.,

розглянувши в приміщенні Донецького
окружного адміністративного суду у
порядку письмового провадження
адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Маріуполя Донецької області

до Міського комунального підприємства
"Маріупольтепломережа"

про стягнення заборгованості зі сплати
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя
Донецької області звернулось до
Донецького окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до Міського комунального
підприємства "Маріупольтепломережа"
про стягнення заборгованості зі сплати
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій в сумі 40 145, 89
грн.

Доводи позовної заяви обґрунтовує
наступним.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІУ
(далі - Закон № 1058) підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, зобов'язані вносити до
Пенсійного фонду України плату, що
покриває фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій особам, які були
зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, крім тих, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності Законом № 1058.
При цьому, зберігається порядок
покриття витрат на виплату та доставку
пенсій, що діяв до набрання чинності
Законом № 1058. Порядок покриття витрат
на виплату та доставку пенсій
передбачено п. 6 Інструкції «Про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України»,
затвердженої Постановою Правління ПФУ
від 19.12.2003 року № 21-1 (далі - Інструкція №
21-1).

Відповідно до зазначеного пункту
Інструкції, відшкодуванню підлягають
витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", у розмірі 100
відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2012
році.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1
розмір сум до відшкодування
визначається органами Пенсійного
фонду в повідомленнях про розрахунок
сум фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень
Закону № 1058, які надсилаються
підприємству.

Відповідно до Інструкції, (п.6.4.), розмір
сум до відшкодування на поточний рік
визначається відділами доходів
щорічно, та надсилаються у вигляді
розрахунків або повідомлень на
підприємства до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених пенсій.

Згідно до ч.2 п.п. 6.8 у разі зміни розміру
пенсії, або настання обставин, які
впливають на суму відшкодування,
органи Пенсійного фонду повідомляють
про це підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин.

При цьому розрахунки та повідомлення
надсилаються за місцем розташування
підприємства (п.п.6.10 Інструкції № 21-1).

Управлінням було направлено на адресу
відповідача розрахунки для
відшкодування виплачених пільгових
пенсій наступним особам, які
працювали/працюють на підприємстві
відповідача:

ОСОБА_1,

ОСОБА_2,

ОСОБА_3,

ОСОБА_4,

ОСОБА_5,

ОСОБА_6,

ОСОБА_7,

ОСОБА_8,

ОСОБА_9,

ОСОБА_10,

ОСОБА_11,

ОСОБА_12,

ОСОБА_13,

ОСОБА_14,

ОСОБА_15,

ОСОБА_16,

ОСОБА_17,

ОСОБА_18,

ОСОБА_19,

ОСОБА_20,

ОСОБА_21,

ОСОБА_22,

ОСОБА_23,

ОСОБА_24,

ОСОБА_25.

Розрахунки сум фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
були надіслані на адресу відповідача,
про що свідчать копії поштових
повідомлень про вручення
рекомендованої кореспонденції.

Згідно з вимогами п. 6.8. Інструкції № 21-1
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат па виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

В строки, передбачені законодавством,
підприємство не сплатило суму коштів
Пенсійному фонду.

Відповідача було попереджено про право
Управління на звернення до суду з метою
стягнення заборгованості у
примусовому порядку. Станом на час
розгляду справи сума заборгованості в
розмірі 40 145, 89 грн відповідачем не
сплачена.

Враховуючи викладене, позивач просить
стягнути на його користь
заборгованість з фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій в зазначеній
сумі.

Представник позивача у судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце розгляду справи був повідомлений
належним чином. Через канцелярію суду
надійшло клопотання про розгляд справи
у відсутності представника УПФУ. Також
у клопотанні було зазначено, що позовні
вимоги позивач просить задовольнити в
повному обсязі.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце розгляду справи був повідомлений
належним чином. Причини неявки суду не
повідомлені.

Згідно ч. 4 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
У разі неприбуття відповідача,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду, без
поважних причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

Дослідивши матеріали справи, доводи
позовної заяви, суд встановив.

Міське комунальне підприємство
"Маріупольтепломережа" (МКП
"Маріупольтепломережа") є юридичною
особою, зареєстроване за юридичною
адресою: 87518, Донецька область, м.
Маріуполь, вул. Гризодубової, 1,
перебуває на обліку в Єдиному
державному реєстрі підприємств та
організацій України (ідентифікаційний
код 03336798).

МКП "Маріупольтепломережа" взято на
облік юридичної особи як платник
страхових внесків до УПФУ в Жовтневому
районі м. Маріуполя Донецької області.

Органами Пенсійного фонду України
призначені та виплачені пенсії на
пільгових умовах особам, які
працювали/працюють на МКП
"Маріупольтепломережа" та які були
зайняті на роботах з шкідливими і
важкими умовами праці.

УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя
Донецької області направило на адресу
МКП "Маріупольтепломережа" розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
квітня 2012 року по червень 2012 року.

На час подання позовної заяви МКП
"Маріупольтепломережа" витрати УПФУ в
Жовтневому районі м. Маріуполя
Донецької області по виплаті та
доставці пільгових пенсій за спірний
період на загальну суму 40 145, 89 грн не
відшкодувало.

Проаналізувавши встановлені обставини
справи та норми законодавства України,
яке регулює спірні правовідносини, суд
вважає позовну заяву такою, що підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Ст. 19 Конституції України встановлено,
що правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, відповідно до
яких ніхто не може бути примушений
робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку у тому числі органів
державної влади. У справах щодо
оскарження рішень суди перевіряють чи
прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

За Преамбулою Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" цей Закон, розроблений
відповідно до Конституції України та
Основ законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначає
принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду, що формуються за рахунок
страхових внесків роботодавців,
бюджетних та інших джерел,
передбачених цим Законом, а також
регулює порядок формування
Накопичувального пенсійного фонду та
фінансування за рахунок його коштів
видатків на оплату договорів
страхування довічних пенсій або
одноразових виплат застрахованим
особам, членам їхніх сімей та іншим
особам, передбаченим цим Законом.

Ст. 58 зазначеного Закону на Пенсійний
фонд покладене керівництво та
управління солідарною системою, збір,
акумуляція та облік страхових внесків,
призначення пенсії та підготовка
документів для її виплати,
забезпечення своєчасного і в повному
обсязі фінансування та виплати пенсій,
допомоги на поховання, здійснення
контролю за цільовим використанням
коштів Пенсійного фонду, вирішення
питань, пов'язаних з веденням обліку
пенсійних активів застрахованих осіб
на накопичувальних пенсійних рахунках,
здійснення адміністративного
управління Накопичувальним фондом та
інші функції, передбачені Законом і
статутом Пенсійного фонду.

Правові та організаційні засади
забезпечення збору та обліку єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку визначає Закон
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування", п. 7 ч. 1 ст. 1
якого визначено, що Пенсійний фонд
України - орган, уповноважений
відповідно до цього Закону вести облік
платників єдиного внеску,
забезпечувати збір та ведення обліку
страхових коштів, контролювати повноту
та своєчасність їх сплати, вести
Державний реєстр
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та виконувати
інші функції, передбачені законом.

Таким чином, позивач у справі - орган
владних повноважень, який виконує
владні управлінські функції, надані
йому чинним законодавством, відносно
платників страхових внесків.

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи та не заперечується
відповідачем, працівникам відповідача
правомірно призначені та виплачені
пенсії відповідно до п. "б -з" ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Пунктом 2 розділу XY Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено, що Пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком N 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди,
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення". У цьому
випадку розміри пенсій визначаються
відповідно до ст. 27 та з урахуванням
норм ст. 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

На момент набрання чинності Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
питання щодо відшкодування витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до пункту "б" ст.
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" було врегульовано
Законом України від 26.06.1997 року "Про
збір на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", відповідно п.п. 1
та 2.

Згідно абз. 4 п.1 ст. 2 Закону України "Про
збір на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" для платників
збору, визначених п.п. 1 та 2 ст. 1 цього
Закону, крім тих, які є платниками
фіксованого сільськогосподарського
податку, об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів "б"- "з" ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого ст. 12 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

Відповідно абз. 3 п.1 ст. 4 Закону України
"Про збір на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
встановлена ставка збору у розмірі 100
відсотків від об'єкта оподаткування,
визначеного абз. 4 п. 1 ст. 2 цього Закону.

Оскільки судом встановлено, що спір
стосується стягнення заборгованості з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до пункту "б - з"
ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", суд вважає, що на
відповідача у справі покладений
обов'язок щодо покриття витрат на
виплату та доставку пенсій таким
особам.

Такої ж думки дотримується Верховний
Суд України в постанові від 31.01.2011 року
у справі за позовною заявою ВП
"Рембудмонтаж" до УПФУ в м. Рубіжному
Луганської області.

Відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" розроблена Інструкція про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, яка
затверджена Постановою правління
Пенсійного фонду України від 19.12.2003
року № 21-1.

Згідно пункту 6.4 вказаної Інструкції
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у повідомленнях про
розрахунок сум фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", які
надсилаються підприємствами до 20-го
січня поточного року протягом десяти
днів з новопризначених пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, що
визначено пунктом 6.8 Інструкції.

Відповідно до п. 6.10 Інструкції,
відшкодування сум і фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
здійснюється підприємством на рахунки
органу Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи та не заперечується
сторонами у справі, відповідні
розрахунки у встановлений Законом
термін у добровільному порядку
відповідачем не виконані.

Відповідно п.7 ч. 4 ст. 25 Закону України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" територіальний
орган Пенсійного фонду має право
звернутися до суду з позовом про
стягнення недоїмки.

Таким чином, позивач у встановленому
Законом порядку, обґрунтовано та в
межах повноважень, наданих йому чинним
законодавством, звернувся до
адміністративного суду з позовною
заявою про стягнення несплачених сум.

Враховуючи наведене суд вважає позовну
заяву такою, що підлягає задоволенню в
повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.
19 Конституції України, Законом України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", Закону України
"Про пенсійне забезпечення", Законом
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", ст. 2, ст. 7-11, ст.
17-20, ст. 69-72, ст. 86, ст. 94, ст. 122 -154, ст. 158-163,
ст. 167, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Маріуполя Донецької області до
Міського комунального підприємства
"Маріупольтепломережа" про стягнення
заборгованості зі сплати фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій - задовольнити.

Стягнути з Міського комунального
підприємства "Маріупольтепломережа"
(ідентифікаційний код 03336798) на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя
Донецької області заборгованість зі
сплати фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
квітня 2012 року по червень 2012 року в сумі
40 145 (сорок тисяч сто сорок п'ять) грн 89
коп.

Повний текст постанови складений та
підписаний 17 серпня 2012 року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Донецький окружний
адміністративний суд шляхом подачі в
10-денний строк з дня отримання копії
постанови. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою ст. 167 КАС України,
було повідомлено про можливість
отримання копії постанови суду
безпосередньо в суді, то десятиденний
строк на апеляційне оскарження
постанови суду обчислюється з
наступного дня після закінчення
п'ятиденного строку з моменту
отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Волгіна Н.П.