Справа № 9101/3162/2012
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2013-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" грудня 2013 р. справа №
2а-3142/11/0812 Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді Туркіної Л.П.

суддів: Проценко
О.А. Дурасової Ю.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя

на постанову Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 05.04.2011 р.

у справі № 2а-3142/11/0812

за позовом ОСОБА_1

до: Управління Пенсійного фонду
України в Комунарському районі м.
Запоріжжя

про визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії, стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

15.03.2011 р. позивач звернувся до
Комунарського районного суду м.
Запоріжжя з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя про
визнання дій відповідача
неправомірними, зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок
пенсії позивачу за період з 09.07.2007 року
по теперішній час, з урахуванням
підвищення її на 30% мінімальної пенсії
за віком, зобов'язання відповідача
здійснити виплату недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги за період з 09.07.2007 року по
теперішній час, з 01.04.2011 року та в
подальшому, нараховувати та
виплачувати допомогу відповідно до
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни".

Позов також містив заяву про
поновлення строку звернення до суду. Як
свідчать матеріали справи,
Комунарський районний суд м. Запоріжжя
виніс ухвалу від 28.03.2011 року стосовно
розгляду клопотання позивача про
поновлення строку звернення до суду,
якою вимоги, заявлені за період до
01.07.2010 року - залишив без розгляду.

Постановою Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 05.04.2011 р. позовні
вимоги задоволено частково, визнано
неправомірною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя за
період з 01.07.2010 року по 05.04.2011 року,
зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок та виплату позивачу
пенсії згідно ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" за
період з 01.07.2010 року по 05.04.2011 року в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
з урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період

Відповідач, не погодившись з
вищезазначеною постановою суду першої
інстанції, подав апеляційну скаргу, у
якій посилаючись на те, що судом першої
інстанції під час розгляду даної
справи було зроблено висновки, які
суперечать фактичним обставинам
справи, що призвело до неправильного
застосування судом першої інстанції
норм чинного матеріального права, та
постановлення судом рішення у даній
справі з порушенням норм чинного
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції у даній
адміністративній справі та ухвалити у
справі нове рішення.

Перевіривши доводи апеляційної скарги
та матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а рішення суду
- скасуванню з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач народився
ІНФОРМАЦІЯ_1 р., і відповідно до вимог
ст. 1 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", який набрав
чинності з 01.01.2006 року, позивач набув
статус "дитини війни", що надає йому
право на отримання пільг та державної
соціальної підтримки, встановлених
Законом України "Про соціальний захист
дітей війни", у тому числі і ст. 6
вказаного Закону, якою встановлено
право на підвищення пенсії, яка
нараховується та сплачується особам,
які мають статус "дитини війни", на 30%
мінімальної пенсії за віком.

З матеріалів даної адміністративної
справи вбачається, що позивач
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя, яким
позивачу, як особі зі статусом "дитини
війни" відповідно до ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", підвищення до пенсії повинно
було бути розраховане виходячи із
мінімального розміру пенсії за віком, у
2010 - 2011 роках вказаний вид підвищення
до пенсії призначався позивачу та
виплачувався частково у розмірі 10%.

Нормами Закону України "Про
Державний бюджет України на 2010 рік" не
передбачено обмежень щодо
застосування положень ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни".

З 01.01.2011 року по 15.03.2011 року включно
будь-яких обмежень дії ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" не встановлювалося.

Щодо застосування строків позовної
давності під час розгляду даної
адміністративної справи, то колегія
суддів вважає за необхідне зазначити
наступне.

Статтею 99 КАС України встановлено
шестимісячний строк для звернення до
суду з адміністративним позовом для
захисту порушених прав, інтересів,
свобод, а відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС
України пропуск вищезазначеного
строку є підставою для залишення
адміністративного позову без розгляду,
якщо суд за заявою особи, яка його
подала, не знайде підстав для
поновлення строку, про що
постановляється ухвала.

Як свідчить зміст судового
рішення під час розгляду справи не було
задоволено клопотання позивача про
поновлення строку звернення до суду за
серпень 2010 року.

Однак, ухвала суду про відмову у
поновленні строку всупереч нормам ст.
100 КАС України не знайшла відображення
у резолютивній частині рішення.

Слід зазначити, що позивач не
навів поважних причин, що перешкоджали
йому своєчасно звернутись із
відповідним позовом, що виключає
підстави для задоволення позовних
вимог за межами строку звернення до
суду, тобто до 15.09.2010 року та є підставою
для залишення позову у цій частині без
розгляду.

У 2010 році та з 01.01.2011 року по 15.03.2011 року
включно будь-яких обмежень дії ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" не встановлювалося. ,
виходячи з чого позовні вимоги за
період з 15.09.2010 року по 15.03.2011 року слід
задовольнити.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в разі
встановлення під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом
першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підставою для скасування судового
рішення є порушення норм
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Виходячи з викладеного,
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя слід
задовольнити частково. Постанову
Комунарського районного суду м.
Запоріжжя від 05.04.2011 р. - скасувати. У
задоволенні клопотання про поновлення
строку звернення до суду відмовити.
Позов задовольнити частково. Визнати
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в Комунарському районі м.
Запоріжжя щодо нездійснення
перерахунку та виплати позивачу
підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" за періоди з15.09.2010 року по 15.03.2011
року неправомірною. Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя
здійснити перерахунок та виплати
позивачу пенсії згідно ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" та ч. 1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування " за періоди з 15.09.2010 року по
15.03.2011 року в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком з урахуванням різниці,
яка була виплачена у цей період.
Позовні вимоги, заявлені за період з
01.08.2010 року по 15.09.2010 року залишити без
розгляду.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя слід
задовольнити частково.

Постанову Комунарського
районного суду м. Запоріжжя від 05.04.2011 р.
- скасувати.

У задоволенні клопотання про
поновлення строку звернення до суду
відмовити.

Позов задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя щодо
нездійснення перерахунку та виплати
позивачу підвищення пенсії згідно ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" за періоди з15.09.2010 року по
15.03.2011 року неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Комунарському районі м.
Запоріжжя здійснити перерахунок та
виплати позивачу пенсії згідно ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" та ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування " за періоди з
15.09.2010 року по 15.03.2011 року в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

Позовні вимоги, заявлені за період
з 01.08.2010 року по 15.09.2010 року залишити без
розгляду.

Постанова набирає законної сили
через п'ять днів після направлення їх
копій особам, які беруть участь у
справі відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС
України та відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС
України оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
О.А. Проценко

Суддя:
Ю.В. Дурасова