Справа № 2а/2570/2173/11
Суддя: Чумаченко Т.А.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/52761/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:
Чумаченко Т.А. Єрьоміна А.В., Сороки М.О.,
розглянувши в порядку попереднього
розгляду касаційну скаргу державного
підприємства «Національна енергетична
компанія «Укренерго» на постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 25 травня 2011
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 02 серпня 2012
року у справі за позовом державного
підприємства «Національна енергетична
компанія «Укренерго» до Вертіївської
сільської ради Чернігівської області
про стягнення штрафу, - в с т а н о в и л
а:Державне підприємство «Національна
енергетична компанія «Укренерго»
звернулось до суду з позовом до
Вертіївської сільської ради
Чернігівської області про стягнення
штрафу.

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 25 травня 2011
року у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 02 серпня 2012
року постанову Чернігівського
окружного адміністративного суду від 25
травня 2011 року залишено без змін.

Не погоджуючись з постановленими у
справі рішеннями судів, державне
підприємство «Національна енергетична
компанія «Укренерго» звернулось до
Вищого адміністративного суду України
з касаційною скаргою, в якій
посилається на неправильне
застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
просить рішення судів скасувати та
направити справу на новий розгляд.

Заслухавши доповідь судді щодо
обставин, необхідних для ухвалення
рішення судом касаційної інстанції,
перевіривши доводи касаційної скарги,
правильність правової оцінки обставин
у справі та застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню за
таких підстав.

Судами встановлено, що 06 липня 2010 року
Державною інспекцією з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної і теплової енергії у
Чернігівській області винесено припис
№ 08/43-0026, в якому зазначено про:
необхідність відповідачу призначити
особу, відповідальну за
електрогосподарство Вертіївської
сільської ради; працівникам, яким
необхідно мати групу з електробезпеки
І провести інструктажі; розробити та
затвердити відповідним чином
положення про взаємовідносини
оперативного персоналу споживача з
персоналом електропередавальної
організації, яке узгоджене з цією
організацією; зобов'язано виконати
вимоги припису та повідомити про його
виконання до 11 жовтня 2010 року.

На підставі акту перевірки від 26
листопада 2010 року Державною інспекцією
з енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії у Чернігівській області 16
грудня 2010 року прийнято постанову №
08/40-0059, якою на Вертіївську сільську
раду накладено штраф у розмірі 5950,00
гривень за невиконання вимог припису
№08/43-0026 від 06 липня 2010 року.

З метою стягнення суми штрафу за
невиконання вимог припису, позивач
звернувся до суду з цим позовом.

Положеннями статті 19 Конституції
України встановлено, що органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до статті 27 Закону України
«Про електроенергетику» (в редакції,
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин) суб'єкти господарської
діяльності несуть відповідальність за
правопорушення в електроенергетиці, в
тому числі за ухилення від виконання
або несвоєчасне виконання рішень чи
приписів Національної комісії
регулювання електроенергетики
України, Державної інспекції з
експлуатації електричних станцій і
мереж, Державної інспекції з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної та теплової
енергії та порушення умов ліцензій -
штраф у розмірі до п'яти тисяч
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Національна комісія регулювання
електроенергетики України, державні
інспектори з експлуатації електричних
станцій і мереж, державні інспектори з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної та теплової
енергії на підставі акта перевірки,
оформленого в установленому порядку,
за наявності порушень, передбачених
цією статтею, видають у межах своєї
компетенції суб'єктам господарської
діяльності постанови про накладення
штрафів за встановленою формою.

Оскарження дій щодо накладення штрафів
провадиться у судовому порядку.

Суми стягнених штрафів зараховуються
до Державного бюджету України.

Згідно з пунктом 10 Положення про
порядок накладення на суб'єктів
господарювання штрафів за порушення
законодавства в галузі
електроенергетики та сфері
теплопостачання, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 21 липня 1999 року №1312

(далі - Положення) суб'єкт
господарювання сплачує штраф за
порушення законодавства в галузі
електроенергетики протягом 30 днів з
дня прийняття постанови
(розпорядження) про його накладення, а
за порушення законодавства у сфері
теплопостачання - у 15-денний строк з дня
прийняття постанови (розпорядження)
про його накладення.

У разі несплати штрафу у зазначений
термін він стягується в судовому
порядку.

Так, судами встановлено, що відповідно
до акту перевірки Державної інспекції
з енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії у Чернігівській області від 28
квітня 2011 року № 08/43-19-009 відповідачем
вимоги припису щодо призначення особи,
відповідальної за електрогосподарство
Вертіївської сільської ради, виконано
в повному обсязі.

Відмовляючи в задоволенні позову суди
виходили з того, що підстави для
стягнення з відповідача суми штрафу у
зв'язку з виконанням припису - відсутні.

З таким висновком судів погоджується і
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України,
оскільки він ґрунтується на вірно
встановлених фактичних обставинах
справи, яким дана належна юридична
оцінка, правильно застосовані норми
матеріального права, що регулюють
спірні правовідносини, та не допущено
порушень процесуального закону, які
призвели або могли призвести до
неправильного вирішення справи.

Відповідно до статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Постановлені у справі рішення судів є
законними та обґрунтованими, і
підстави для їх зміни чи скасування
відсутні.

Керуючись статтями 220, 220-1, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу державного
підприємства «Національна енергетична
компанія «Укренерго» залишити без
задоволення.

Постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 25 травня 2011
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 02 серпня 2012
року у справі за позовом державного
підприємства «Національна енергетична
компанія «Укренерго» до Вертіївської
сільської ради Чернігівської області
про стягнення штрафу - залишити без
зміни.

Ухвала оскарженню не підлягає, але може
бути переглянута Верховним Судом

України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді: