Справа № 2а-6832/11
Суддя: Демчик Р. В.
Дата ухвалення: 2014-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-6832/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї
Н И

02 липня 2014 року Суддя Придніпровського
районного суду м. Черкаси Демчик Р.В.
розглянувши у скороченому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в Придніпровському районі м.
Черкаси про захист права на одержання
підвищеної пенсії ,-

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся із
вищевказаним адміністративним позовом
до суду, в якому вказав, що має статус
«дитини війни», а тому відповідно до ст.
6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» за №2195-ІV від 18.11.2004 року
має право на підвищення розміру пенсії
на 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідачем така надбавка до пенсії у
повному розмірі не нараховувалась та
не виплачувалась. Позивач вважає, що
дії щодо не здійснення перерахунку та
не виплати їй у повному обсязі надбавки
до пенсії є неправомірними та такими,
що суперечать Конституції України та
Законам України. В зв'язку з цим позивач
просить визнати дії відповідача
протиправними, зобов'язати здійснити
нарахування та виплату соціальної
допомоги як дитині війни за період з 16
березня 2011 року по даний час, а також
нараховувати і виплачувати 30 %
надбавки, в повному розмірі, в
подальшому.

Управлінням Пенсійного Фонду України в
м. Черкаси Черкаської області йому
відмовлено у нарахуванні та виплаті
соціальної допомоги, а тому дії
останнього суперечать положенням
Конституції України та законам України
і таким чином, порушені його права.
Саме відповідач повинен здійснити
нарахування та виплату такої допомоги.
Визначена Законом 30% надбавка до пенсії
йому виплачувалась лише частково.
Законами України « Про Держаний бюджет
на 2007 рік «Про Державний бюджет на 2008
рік», «Про Державний бюджет на 2009 рік»
дія ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» була обмежена.

Рішеннями Конституційного Суду
України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008
року положення що призупиняли дію
статті 6 Закону, були визнані такими, що
не відповідають Конституції України (є
неконституційними) та втратили
чинність з дня їх ухвалення. Таким
чином, відповідач повинен був
здійснювати виплату належної позивачу
допомоги у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком за 2006-2008
роки. Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" державні соціальні гарантії
"Дітям війни" встановлені цим Законом,
не можуть бути обмежені, або скасовані
іншими нормативно-правовими актами.
Статтею 22 Конституції України
передбачено, що при прийнятті інших,
або нових законів, або внесення змін до
чинних законів, не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод. Розмір підвищення до
пенсії відповідно до ст. 6 Закону
становить 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком. Невиплата пенсії у
збільшеному розмірі на 30 %
передбаченим ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» є такою,
що суперечить Конституції України та
Законам України. Просить визнати
відмову відповідача щодо невиплати
йому соціальної допомоги у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком -
протиправною. Зобов'язати відповідача
провести нарахування та виплатити
недоплачену державну соціальну
надбавку відповідно до ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" з 29.04.2011 року, а також
нараховувати і виплачувати 30 %
надбавки, в повному розмірі, в
подальшому.

Відповідач Управління Пенсійного
Фонду України в м. Черкаси Черкаської
області не скористався своїм правом
надати заперечення на
адміністративний позов, а тому на
підставі п. 2 ч. 5 ст. 183-2 ЦПК України, суд
може розглянути справу в разі
ненадання відповідачем заперечень.

Суд, вивчивши матеріали справи,
встановив наступні обставини та
відповідні їм правовідносини: позивач
ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до статті 1
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" від 18.11.2004 року є дитиною
війни. Згідно статті 6 Закону України з
01.01.2006 року позивачеві повинна
виплачуватися щомісячна соціальна
державна допомога в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України "Про Державний
бюджет України на 2007 рік" дія норм
закону, які передбачали вищевказані
виплати була призупинена.

Рішенням Конституційного Суду
України від 09 липня 2007 року у справі за
конституційним поданням 46 депутатів
України щодо відповідності
Конституції України положень ст.ст. 29,36
,ч.2 ст. 56, ч.2 ст.62, ч.1 ст.66, п.7, 9, 12,13, 14, 23, 29,
30, 39, 41, 43, 44, 45, 46, ст.71, ст. 98, 101, 103, 111
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2007 рік" визнано такими, що не
відповідають Конституції ( є
неконституційними) положення п.12 ст. 71,
ст. 111 Закону України, якими
встановлено, що на 2007 рік зупинено дію
положень ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни".

Пунктом 41 розділу 2 Закону України
" Про Державний бюджет України на 2008 рік
та внесення змін до деяких
законодавчих актів України ст.. 6 Закону
України " про соціальний захист дітей
війни" викладено в новій редакції, -
встановлено, що дітям війни, на яких
поширюється дія Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту") до пенсії або
щомісячного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії,
виплачується підвищення у розмірі
надбавки, встановленої для учасників
війни (10% прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність).
Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008р. зазначене положення закону
визнане таким, що не відповідає
Конституції.

Відповідно до ст. 152 Конституції
України закони та інші правові акти,
які за рішенням Конституційного Суду
України визнаються неконституційними,
втрачають чинність з дня їх ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Стаття 8 Конституції України
встановлює, що норми Конституції
України є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 22 Конституції
України конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобод.

За змістом ч. 1 ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Згідно з ч. 2 ст. 3 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни"
державні соціальні гарантії дітям
війни, встановлені цим законом і не
можуть бути обмежені або скасовані
іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно ч. 2 ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані не
конституційними, втрачають чинність з
дня Конституційним Судом України
рішення про їх неконституційність.

Законом України «Про соціальний захист
дітей війни» реалізовано
конституційне право на соціальний
захист громадян, які мають статус
«дитина війни», серед яких їм надано
право на отримання доплати до пенсії в
розмірі 30%, але відповідач не вчинив дій
для нарахування цих коштів та їх
виплати. Суддя вважає, що відповідач не
виконав своїх повноважень без поважних
причин.

Враховуючи наведене, суддя дійшов
висновку, що дії відповідача щодо
невиконання законодавчо визначеного
обов'язку нарахування та виплати
надбавки до пенсії як дитині війни у
розмірі, встановленому ст. 6 Закону
№2195-ІV є незаконними за період в межах
строку позовної давності, визначеної ч.
2 ст. 99 КАС України.

Статтею 99 КАС України для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Позивач про свої порушені права знав
понад зазначений строк, оскільки
отримував допомогу в меншому розмірі
протягом багатьох років, а до суду
звернувся тільки 21 вересня 2011 року.

Оскільки позивач подав позов до суду 21
вересня 2011 року, а строк звернення до
адміністративного суду згідно зі ст.99
КАС України обчислюється в шість
місяців, то позов підлягає до
задоволення з 16 березня 2011 року.

Що стосується терміну, до якого
відповідачу слід проводити
перерахунок та виплату відповідної
допомоги, то згідно п.6 Постанови
Кабінету Міністрів України №745 від
06.07.2011 р., що набрала чинності 23.07.2011 р.,
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету»,
встановлено, що дітям війни до пенсії
підвищення проводиться у розмірі 49 грн.
80 коп., тому стягнення в розмірі 30 % слід
проводити до 22.07.2011 р. включно.

Суддя вважає допусти постанову до
негайного виконання.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 3,8, ч.2 ст.19, ч.1 ст.21, ст. 152
Конституції України, Законом України
"Про державний бюджет України на 2007 рік,
Законом України "Про державний бюджет
України на 2008 рік, Законом України «Про
Державний бюджет на 2010 рік», Законом
України « Про Державний бюджет на 2011
рік», Законом України "Про соціальний
захист дітей війни", рішеннями
Конституційного Суду України від
09.07.2007рік, та від 22.05.2008 рік, ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст.ст.
12,17, 19, 99, 100, 159- 162, 183-2 КАС України, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Придніпровському районі м. Черкаси про
захист права на одержання підвищеної
пенсії задовльнити.

Визнати дії управління пенсійного
фонду України в Придніпровському
районі м. Черкаси щодо не донарахування
і не виплати державної соціальної
допомоги ОСОБА_1 як дитині війни за
період 16 березня 2011 року по 22 липня 2011
року - незаконними.

Зобов'язати управління пенсійного
фонду України в Придніпровському
районі м. Черкаси Черкаської області
здійснити нарахування та виплатити
ОСОБА_1 відповідно до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» № 2195-IV від 18 листопада 2004 року не
доплачену надбавку до пенсії як дитині
війни за період з 16 березня 2011 року по 22
липня 2011 року включно, виходячи з
розміру 30 % мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з урахуванням
фактично сплачених сум у цей період.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанову допустити до негайного
виконання.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
адміністративного апеляційного суду
через Придніпровський районний суд м.
Черкаси шляхом подання апеляційної
скарги в 10-денний строк з дня отримання
копії постанови.

Суддя: Р. В. Демчик