Справа № 686/11533/14-а
Суддя: Порозова І. Ю.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 року
м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області в складі:
головуючої -судді Порозової І.Ю.,
секретаря - Грицак О.С., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду в м. Хмельницькому
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду
України у м.Хмельницькому про визнання
дій неправомірними та зобов'язання до
перерахунку пенсії,

В С Т А Н О В И В :

В червні 2014 року позивач звернувсь до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Хмельницькому про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
відповідача призначити пенсію
відповідно до Закону України « Про
державну службу» з 28 травня 2014 року
включивши до сум заробітної плати з
якої нараховується пенсія суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
до відпусток та інші грошові
винагороди відповідно до довідки №
08-28/2026/87 від 21.05.2014 року. На
обґрунтування своїх вимог позивач
зазначив, що з 02 грудня 2010 року йому
було призначено пенсію відповідно до
Закону України «Про державну службу»
проте для розрахунку пенсії не було
включено матеріальну допомогу на
вирішення соціально - побутових
питань та індексацію, чим порушено її
права, оскільки такі доплати мали бути
включені відповідно до вимог чинного
законодавства.

23 червня 2014 року позивач подав заяву
про збільшення позовних вимог та
просить призначити пенсію відповідно
до Закону України « Про державну
службу» з 02 грудня 2010 року включивши до
сум заробітної плати з якої
нараховується пенсія суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення соціально -
побутових питань, матеріальної
допомоги на оздоровлення до відпусток
та інші грошові винагороди відповідно
до довідки № 08-28/2026/87 від 21.05.2014 року.

В судове засідання позивач не з?явився,
подав до суду заяву про розгляд справи
у його відсутності та просить
задоволити позовні вимоги.

Представник відповідача в судове
засідання не з?явилася, подала до суду
заперечення в яких просить відмовити в
задоволенні позову посилаючись на
безпідставність та необґрунтованість
позовних вимог.

Ухвалою судді від 01 липня 2014 року
позовну заяву за період з 02 грудня 2010
року по 04 грудня 2013 року залишено без
розгляду в з'язку з відмовою в
поновленні строку звернення до суду, в
решті дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку про задоволення позову
з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на пенсійному обліку в
управлінні Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому та отримує пенсію по
інвалідності відповідно до Закону
України "Про державну службу", з
розрахунку 88 % від суми заробітної
плати, підтверджується довідкою №
08-28/2026/87 від 21.05.2014 року.

22 травня 2014 року позивач звернувсь із
заявою до відповідача про проведення
перерахунку призначеної пенсії з
урахуванням виплачених йому
матеріальної допомоги на соціально -
побутові потреби та індексації
доходів, які входять до структури
заробітної плати державного службовця.

За результатами розгляду зазначеної
заяви, відповідач в листі № 254/х-12 від 28
травня 2014 року повідомив про відмову у
перерахунку пенсії, посилаючись на те,
що інші виплати, що зазначені в довідці,
не є складовими заробітної плати
державного службовця, а тому не
враховуються при розрахунку пенсії
державного службовця.

За змістом статті 37 Закону України №
3723-XII «Про державну службу» пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною першою статті 1 Закону №
108/95-ВР «Про оплату праці» встановлено,
що заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
«Про державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входили до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону № 1788-XII «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України №
1058-IV «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» до виплат
(доходів), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, належать, зокрема:
суми виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим самим
Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відповідно до Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за наявності 10 років стажу
державної служби пенсія по
інвалідності державним службовцям
призначається в розмірі 80% заробітку та
додатково 1% за кожний повний рік роботи
понад десять років, але не більш як 90%.

Таким чином аналізуючи положення
статті 37 Закону № 3723-XII, статті 41 Закону
№ 1058-IV та статті 66 Закону № 1788-XII, суд
приходить до висновку, що суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, зокрема матеріальна
допомога, включаються до складу
заробітної плати державного службовця
та враховуються при обчисленні розміру
його пенсії. Дана позиція повністю
узгоджується з правовою позицією,
викладеної в постанові ВСУ від 4
березня 2014 по справі № 21-3а14.

Керуючись ст.ст. 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
м. Хмельницькому щодо включення суми -
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення
пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону
України «Про державну службу».

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Хмельницькому
нарахувати та виплатити з 05 грудня 2013
року ОСОБА_1 пенсію відповідно до
Закону України «Про державну службу»
включивши до складу заробітної плати
для призначення пенсії суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату відповідно до
довідки № 08-28/2026/87 від 21.05.2014 року із
розрахунку 88% суми заробітної плати.

Постанова підлягає до негайного
виконання в межах суми стягнення за
один місяць.

Судові витрати по справі компенсувати
за рахунок державного бюджету України.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга протягом 10 днів з дня
її проголошення, а особою, яка не була
присутня в судовому засіданні протягом
10 днів з дня отримання її копії.

Суддя
І.Ю. Порозова