Справа № 826/9346/13-а
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/9346/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Арсірій Р.О.
Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
У Х В А Л А

Іменем України

26 червня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого-судді:
Кучми А.Ю.

суддів:
Аліменка В.О., Безименної
Н.В.,

при секретарі:
Козловій І.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Солом'янському районі м.
Києва на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
20.03.2014 у справі за адміністративним
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Солом'янському районі м.
Києва до Публічного акціонерного
товариства «Київпромзв'язокбуд», третя
особа: Пенсійний фонд України про
стягнення заборгованості,-

В С Т А Н
О В И Л А:

УПФУ в Солом'янському районі м. Києва
звернулося до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
позовом до ПАТ «Київпромзв'язокбуд»
про стягнення з відповідача на користь
позивача заборгованості по
нарахуванню сум фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
по списку № 2 з грудня 2012 року по
травень 2013 року у розмірі 10544,00 грн.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
20.03.2014 у задоволенні вищевказаного
адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову суду
першої інстанції як таку, що
постановлена з порушенням норм
матеріального права, та ухвалити нову,
якою задовольнити позовні вимоги
повністю.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи,
правильність застосування судом
першої інстанції норм законодавства,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає залишенню без
задоволення, а постанова суду - без
змін.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції дійшов висновку
про відмову у задоволенні позову, з чим
погоджується колегія суддів з огляду
на наступне.

Згідно наявних в матеріалах справи,
розрахунків фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини
другої Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» в
частині пенсій, призначених відповідно
до п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та заявлених
позовних вимог, судом першої інстанції
встановлена заборгованість
відповідача по перерахуванню сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій ОСОБА_2 та
ОСОБА_3 на загальну суму 10 544,60 грн з
грудня 2012 року по травень 2013 року.

Враховуючи несплату відповідачем у
добровільному порядку зазначеної
заборгованості, позивач звернувся до
суду з відповідним позовом про її
стягнення в судовому порядку.

Згідно довідок підтверджуючих
особливі умови праці, виданих ОСОБА_3 та
ОСОБА_2, встановлено:

ОСОБА_3 працював на ЗАТ
«Київпромзв'язокбуд» і за період з
04.01.1979 по 14.09.1990 виконував
газоелектрозварювальні роботи на
новому будівництві повний робочий день
за професією
газоелектрозварювальника, що
передбачена Списком 2, тобто має стаж
роботи на зазначеному підприємстві - 11
років 8 місяців 10 днів;

ОСОБА_2 працював на ЗАТ
«Київпромзв'язокбуд» і за період з
01.10.1975 по 31.10.1989 виконував будівельні
роботи за професією муляра в бригаді
мулярів, що передбачена Списком 2, тобто
має стаж роботи на зазначеному
підприємстві - 14 років 30 днів.

Відповідно до частини другої
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове держане
пенсійне страхування» пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 цього
Закону.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників, за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, та особам,
пенсії яким призначені відповідно до
пунктів «в» - «е» та «ж» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
здійснюється до 01.01.2005 за рахунок
коштів Пенсійного фонду, а з 01.01.2005 - за
рахунок коштів Державного бюджету
України до досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону.

Пунктом 3 частини другої Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове держане пенсійне
страхування» визначено, що особам, які
працювали на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці та мали або
матимуть право на пенсію відповідно до
статті 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», пенсії призначаються за
нормами цього Закону, виходячи з вимог
віку та стажу, встановлених раніше
діючим законодавством.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці, вік, необхідний для призначення
пенсії відповідно до статті 12,
знижується пропорційно наявному стажу
в порядку, передбаченому статтями 13 - 14
цього Закону, виходячи з вимог цього
стажу, встановлених раніше діючим
законодавством.

Згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи,
зокрема, працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Таким чином, стаття 100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» визначає
умови за яких пенсії за віком
призначаються особам, які працювали до
введення в дію цього Закону на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством. Іншими словами даною
статтею визначено право на пільгове
пенсійне забезпечення осіб, які
працювали до введення в дію цього
Закону (до 01.01.92 р.) на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених чинним раніше
законодавством.

Отже, особам, які на день набрання
чинності Законом України «Про пенсійне
забезпечення» набули повного стажу або
не менше як половину стажу на роботах,
що давало право на пенсію на пільгових
умовах, пенсії призначаються
відповідно до вимог за віком і стажем,
установлених раніше чинним
законодавством. І, в такому разі,
фактичні витрати на виплату та
доставку пенсій покриваються за
рахунок Пенсійного фонду України.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що станом на 14.09.1990 мав
стаж роботи на підприємстві з
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв - 11 років 8
місяців 10 днів, ОСОБА_2 станом на 31.10.1989 -
14 років 0 місяців 30 днів, тобто станом на
01.01.1992 вони мали стаж не менше як
половину стажу на роботах, що давало
право на пенсію на пільгових умовах за
статтею 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Відповідно, в такому
разі, фактичні витрати на виплату та
доставку пенсій покриваються за
рахунок Пенсійного фонду України, а не
відповідача.

У відповідності до п.6.4., п.6.5. Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003
законодавством чітко визначено, що
підставою для виставлення щомісячних
розрахунків сум фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій є
щорічні повідомлення відділів доходів
органів Пенсійного фонду України щодо
розміру сум до відшкодування на
поточний рік.

Судом першої інстанції вірно
зазначено, що доказів направлення
позивачем відповідачу передбачених
законодавством щорічних повідомлень
ані суду першої інстанції, ані суду
апеляційної інстанції не подано, що
ставить під сумнів факт їх складання
та, відповідно, свідчить про
позбавлення відповідача можливості їх
оскарження. Отже, такі суми слід
вважати неузгодженими.

Доводи апеляційної скарги зазначених
вище висновків суду попередньої
інстанції не спростовують і не дають
підстав для висновку, що судом першої
інстанції при розгляді справи
неправильно застосовано норми
матеріального права, які регулюють
спірні правовідносини, чи порушено
норми процесуального права

З урахуванням вище викладеного та
приписів ст. 159 КАС України, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлено
обставини справи, судове рішення
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права
і підстав для його скасування не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів -

У Х
В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва -
залишити без задоволення, а постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 20.03.2014 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, але може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України в порядок і строки, визначені
ст. 212 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено: 01.07.2014.

Головуючий-суддя:
А.Ю. Кучма

Судді:
В.О. Аліменко

Н.В.
Безименна

Головуючий суддя
Кучма А.Ю.

Судді:
Аліменко В.О.

Безименна Н.В.