Справа № 754/7719/14-а
Суддя: Галась І. А.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/362/14
Справа №754/7719/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

02.07.2014 року Деснянський районний
суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Галась І.А.

при секретарі - Фацул М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва про
визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до
Деснянського районного суду м. Києва з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва про
визнання рішення неправомірним та
зобов'язання вчинити певні дії,
просила: визнати неправомірним відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва у
призначенні позивачу пенсії за віком
на пільгових умовах за Списком № 2,
затвердженого Постановою КМ України
від 11.03.1994р. № 162 «Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах», відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення»; зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва
призначити пенсію за віком позивачу
згідно списку Списком № 2,
затвердженого Постановою КМ України
від 11.03.1994р. № 162 «Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах», відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 12 травня 2014 року.

В судовому засіданні позивачка,
представник позивача вимоги позову
підтримали в повному обсязі, просили
його задовольнити.

Представник Управлінням
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва в судовому
засіданні проти задоволення вимог
позову заперечувала в повному обсязі
та просила відмовити у задоволенні
позову в повному обсязі. Відповідачем
зазначено, що не підтверджуються
періоди роботи позивача за професією
лаборант - мікробіолог лабораторії
медпрепаратів АТВТ «Київський
м'ясокомбінат» з 18.10.1982р. по 05.04.1983р. ; за
професією старшого інженера -
бактеріолога з 06.04.1983р. по 29.04.1991р.; за
професією старшого бактеріолога з
30.04.1991р. по 09.03.1993р.; за професією зав.
Сектора виробничої лабораторії по
контролю медпрепаратів з 10.03.1993р. по
31.07.1995р.; за професією старшого
мікробіолога з 01.08.1995р. по 31.03.1998р.

Дослідивши матеріали справи у їх
сукупності, всебічно та повно
з'ясувавши фактичні обставини, на яких
ґрунтується адміністративний позов,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
істотне значення для розгляду справи і
вирішення справи по суті, суд приходить
до висновку про задоволення позову.

Як вбачається з матеріалів
суб'єкт владних повноважень прийняв
рішення, яким відмовив позивачу в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах, оскільки не
підтверджено періоди роботи позивача
за професією лаборант - мікробіолог
лабораторії медпрепаратів АТВТ
«Київський м'ясокомбінат» з 18.10.1982р. по
05.04.1983р.; за професією старшого інженера
- бактеріолога з 06.04.1983р. по 29.04.1991р.; за
професією старшого бактеріолога з
30.04.1991р. по 09.03.1993р.; за професією зав.
Сектора виробничої лабораторії по
контролю медпрепаратів з 10.03.1993р. по
31.07.1995р.; за професією старшого
мікробіолога з 01.08.1995р. по 31.03.1998р.

Згідно ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п. 1 Постанови КМ
України від 12.08.1993р. № 637 «Про
затвердження Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній» визначено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

З огляду на зміст рішення суб'єкта
владних повноважень, викладене у листі
№ 12292/061 від 27.11.2013 року, відповідач
відмовив позивачу в призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах, оскільки
не підтверджено періоди роботи
позивача за професією лаборант -
мікробіолог лабораторії медпрепаратів
АТВТ «Київський м'ясокомбінат» з
18.10.1982р. по 05.04.1983р.; за професією
старшого інженера - бактеріолога з
06.04.1983р. по 29.04.1991р.; за професією
старшого бактеріолога з 30.04.1991р. по
09.03.1993р.; за професією зав. Сектора
виробничої лабораторії по контролю
медпрепаратів з 10.03.1993р. по 31.07.1995р.; за
професією старшого мікробіолога з
01.08.1995р. по 31.03.1998р.

Проте відповідач не надав суду
жодних доказів, не вказав жодних
правових обґрунтувань, на підставі
яких не можуть бути підтверджені
періоди роботи позивача на Київському
м'ясокомбінаті на посадах лаборанта
всіх найменувань з 18.10.1982р. по 31.03.1998р.,
що мають бути зараховані до трудового
стажу позивача для призначення пенсії
на пільгових умовах за списком № 2.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Заперечуючи проти
адміністративного позову відповідач,
як суб'єкт владних повноважень,
зобов'язаний доводити правомірність
прийнятого ним рішення, проте
Управлінням Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва не надано
суду належних та допустимих доказів
для підтвердження обставин, на які
посилається відповідач, як підстави, що
обґрунтовують заперечення проти
позову.

Відповідно до ч. 6 ст. 71 КАС України
якщо особа, яка бере участь у справі,
без поважних причин не надасть докази
на пропозицію суду для підтвердження
обставин, на які вона посилається, суд
вирішує справу на основі наявних
доказів.

Судом встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
Київський м'ясокомбінат був
багатопрофільним підприємством, яке
складалося із шести заводів, в тому
числі заводу медпрепаратів. До 1992 року
комбінат мав назву Київський ордена
Леніна м'ясокомбінат. Київський
м'ясокомбінат як Державне підприємство
системи Державного комітету України по
харчовій і переробній промисловості
був створений у 1992р. у складі
Агропромислового комплексу України.
24.12.1992р. Київський м'ясокомбінат стає
Орендним підприємством «Київський
м'ясокомбінат». 22.12.1994р. Київський
м'ясокомбінат змінює назву з Орендного
підприємства «Київський
м'ясокомбінат» на Акціонерне
товариство відкритого типу «Київський
м'ясокомбінат». Відповідно до запису №
3 довідки від 20.12.2011р. з Єдиного
Державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців 11.08.2004р.
згідно запису № 2000146 вчинено
реєстраційну дію державної реєстрації
припинення юридичної особи (ВАТ
«Київський м'ясокомбінат»,
ідентифікаційний код 00443571,
місцезнаходження: 02099, вул. Зрошувальна,
5, м. Київ, Україна) у зв'язку з визнанням
її банкрутом.

Судом встановлено, що позивач
працювала на Київському ордена Леніна
м'ясокомбінаті лаборантом -
мікробіологом ІІІ розряду в
лабораторії медпрепаратів заводу
медпрепаратів з 18.10.1982р. по 05.04.1983р.,
06.04.1983 року була переведена на посаду
ст. інженера - бактеріолога на
Київському ордена Леніна
м'ясокомбінаті; 10.06.1985р. переведена
старшим інженером - бактеріологом на
Київському ордена Леніна
м'ясокомбінаті; 30.04.1991р. прийнята на
завод медпрепаратів ст. бактеріологом
«з учетом вредности условий работы»;
10.03.1993р. переведена завідуючим сектора
виробничої лабораторії по контролю мед
- препаратів, ст. бактеріолог; 24.12.1992р. у
зв'язку з припиненням діяльності
Київського м'ясокомбінату, як
державного підприємства переведена на
Орендне підприємство «Київський
м'ясокомбінат» - та прийнята на
аналогічну посаду 25.12.1992р.; 07.04.1993р.
переведена завідуючим сектором ст.
бактеріологом за контролем
медпрепаратів виробничої лабораторії
заводу медпрепаратів; 01.08.1995р.
переведена старшим мікробіологом у
мікробіологічну лабораторію заводу № 3
по виготовленню ферментних препаратів;
31.03.1998р. звільнена за переведенням до
АТЗТ «Індар».

Відповідно до пункту «б» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: жінки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах.

Позивач надала всі необхідні
документи для підтвердження стажу
роботи та призначення пенсії на
пільгових умовах за списком № 2,
оскільки поданими документами
доведені умови (підстави), встановлені
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» для призначення
позивачу пенсії за віком на пільгових
умовах.

Згідно п. 3 Наказу Мінпраці «Про
затвердження Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах»
при визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.92 та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.92.

Відповідно до Списку № 2 розділу
ХХІІІ Виробництво медикаментів,
медичних і біологічних препаратів і
матеріалів підрозділу 6, затвердженого
Постановою КМ України «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах»,
лаборанти всіх найменувань, у тому
числі цехових лабораторій (код
професії 2250600а-13265) мають право на
пенсію за віком на пільгових умовах.

Допитані в судовому засідання
свідки - працівники лабораторії
медпрепаратів ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6 підтвердили факт роботи
позивача та виконання ним обов'язків
лаборанта - мікробіолога протягом
всього часу роботи без врахування назв
посад, які вона займала.

Враховуючи докази та встановлені
судом обставини, суд приходить до
висновку про неправомірність рішення
суб'єкта владних повноважень щодо
відмови у призначенні позивачу пенсії
за віком на пільгових умовах за Списком
№ 2, затвердженого Постановою КМ
України від 11.03.1994р. № 162 «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах»,
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 86 КАС України
суд оцінює докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Враховуючи, що відповідачем не
надано суду належних, допустимих
доказів та не доведена правомірність
його рішення, суд приходить до
висновку, що вимоги позивача повністю
доведені матеріалами справи,
заперечення відповідачів по суті
позовних вимог є необґрунтованими, а
тому позов підлягає задоволенню в
частині заявлених вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 71, 86, 94, 99,
159-163, 183-2 КАС України, на підставі Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
Постанови КМУ «Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах», Наказу Мінпраці
«Про затвердження Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва про
визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати неправомірним відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва у
призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2,
затвердженого Постановою КМ України
від 11.03.1994р. № 162 «Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах», відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва
призначити пенсію за віком ОСОБА_1
згідно списку Списком № 2,
затвердженого Постановою КМ України
від 11.03.1994р. № 162 «Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах», відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 12 травня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Київського Апеляційного
адміністративного суду через
Дарницький районний суд м. Києва
протягом 10 днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя: