Справа № 2а-4356/11
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2014 року м. Київ
К/9991/34688/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Горбатюка С.А.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні адміністративну справу за
касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі Автономної
Республіки Крим на постанову
Красногвардійського районного суду
Автономної Республіки Крим від 18
листопада 2011 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 30 березня
2012 року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі Автономної
Республіки Крим про визнання дій
протиправними,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_2 звернулась до суду з
адміністративним позовом, у якому
просила визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі Автономної
Республіки Крим щодо здійснення
перерахунку пенсії на підставі довідки
№ 7 від 20.07.2011 про заробітну плату в
період з 01.01.1985 по 31.12.1990 в
племптахорадгоспі-репродукторі
"Дубровський", виданої 20.07.2011
Колективним сільськогосподарським
птахівничим пайовим підприємством
"Дубровське" та зобов'язати здійснити
перерахунок пенсії на підставі
вказаної довідки.

Позовні вимоги мотивовано тим, що
відмова Управління Пенсійного фонду
України в Красногвардійському районі
Автономної Республіки Крим у
здійсненні перерахунку пенсії є
необґрунтованою та такою, що порушує її
право на належне пенсійне
забезпечення.

Постановою Красногвардійського
районного суду Автономної Республіки
Крим від 18 листопада 2011 року, залишеною
без змін ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 30 березня 2012 року, позов задоволено:
визнано протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі Автономної
Республіки Крим щодо відмови у
здійсненні перерахунку пенсії на
підставі довідки №7 від 20.07.2011 про
заробітну плату в період з 01.01.1985 по
31.12.1990 в
племптахорадгоспі-репродукторі
"Дубровський", виданої 20.07.2011
Колективним сільськогосподарським
птахівничим пайовим підприємством
"Дубровське" та зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі Автономної
Республіки Крим здійснити ОСОБА_2
перерахунок пенсії на підставі
вказаної довідки.

У поданій касаційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі Автономної
Республіки Крим з посиланням на
порушення судами норм матеріального
права, просить скасувати зазначені
вище судові рішення та направити
справу на новий судовий розгляд.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що скарга не
підлягає задоволенню з огляду на
наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено та матеріалами справи
підтверджено, що ОСОБА_2 працювала в
племптахорадгоспі-репродукторі
„Дубровський".

Згідно з архівною довідкою від 11.02.2008
№О-1 в результаті пожежі, яка сталася в
ніч з 23 на 24 листопада 2001 року,
документи по особовому складу
племптахорадгоспу «Дубровський»
знищені.

Водночас, КСППП «Дубровське» є
правонаступником ВАТ «Дубровське»,
яке, в свою чергу є правонаступником
племптахорадгоспу-репродуктору
«Дубровський», про що свідчить архівна
довідка №М-13 від 31.03.2009 та постанова
Красногвардійського районного суду
Автономної Республіки Крим від 28.01.2010.

Відповідно до архівної довідки від
21.04.2008 за №О-2 племптахорадгосп
«Октябрьський» та
племптахорадгосп-репродуктор
«Дубровський» у період з 1973 по 1996 роки
належали до одного Кримського
виробничого об'єднання з птахівництва
«Кримптахопром».

13.07.2011 СП "Октябрське" видало КСППП
"Дубровське" довідки про заробітну
плату птичниці, що працювала в ППС
"Октябрський" в період з 01.01.1985 по 31.12.1992.
На підставі цих довідок КСППП
„Дубровське" видало ОСОБА_2 довідку №7
від 20.07.2011 про заробітну плату для
обчислення пенсії у зазначений період.

Позивач у липні 2011 року звернулася до
відповідача з заявою про перерахунок
розміру пенсії, надавши при цьому
довідку, видану КСППП „Дубровське" № 7
від 20.07.2011.

Листом від 23.09.2011 Управлінням
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі Автономної
Республіки Крим відмовлено у
перерахунку пенсії з посиланням на
відсутність архівних документів про
розмір заробітної плати по
племптахорадгоспу „Дубровський", які
згоріли при пожежі.

Задовольняючи позовні вимоги
апеляційний суд виходив з того, що
довідка №7 від 20.07.2011 видана з
дотримання вимог Порядку визначення
заробітної плати визначення
заробітної плати (доходу) обчислення
пенсії у разі втрати документів про її
нарахування та виплату, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 05.07.2006 за № 919, а відтак Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі Автономної
Республіки Крим протиправно відмовило
позивачу у перерахунку пенсії.

Колегія суддів, виходячи з меж
касаційного перегляду, визначених
статтею 220 Кодексу адміністративного
судочинства України, погоджується з
вказаними висновками апеляційного
суду, з огляду на наступне.

Статтею 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлено, що до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються,
зокрема, суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

Порядком визначення заробітної плати
визначення заробітної плати (доходу)
обчислення пенсії у разі втрати
документів про її нарахування та
виплату, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України від 05.07.2006
за № 919, запроваджено механізм
визначення заробітної плати для
обчислення пенсії у разі втрати
первинних документів про нарахування
та підприємствами заробітної плати за
основним місцем роботи застрахованої
особи за страхового стажу до 1 липня 2000
року.

Так, за період до 1 січня 1998 року
заробітна плата (дохід) застрахованої
особи за кожний місяць страхового
стажу, який враховується при
обчисленні визначається за наявності
підприємства, де працювала особа, або
його правонаступника-виходячи з
розміру середньої заробітної плати за
відповідною професією (посадою) на
такому підприємстві, що склалася у
кожному місяці роботи, за який втрачено
документи про нарахування та виплату
заробітної плати (доходу).

За відсутності на підприємстві або в
його правонаступника відповідної
професії (посади) заробітна плата
визначається, виходячи з розміру
середньої заробітної плати за
аналогічною професією (посадою) на
такому підприємстві або в його
правонаступника. Довідка про середню
заробітну плату за відповідною або
аналогічною їй професією (посадою)
надається підприємством, де працює
(працювала) особа, або його
правонаступником.

Як встановлено судами, позивач
працювала в
племптахорадгоспі-репродукторі
«Дубровський».

Таким чином, суди попередніх інстанцій
дійшли вірного висновку, що довідка за
№7 від 20.07.2011 видана з дотримання вимог
Порядку визначення заробітної плати
визначення заробітної плати (доходу)
обчислення пенсії у разі втрати
документів про її нарахування та
виплату, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 05.07.2006
за № 919, а відтак Управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі Автономної Республіки Крим
протиправно відмовило позивачу у
перерахунку пенсії.

Доводи касаційної скарги висновків
судів першої та апеляційної інстанцій
не спростовують.

Правова оцінка встановлених обставин
справи апеляційним судом дана вірно,
порушень норм матеріального чи
процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень судами не
допущено.

Згідно з частиною першою статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Відповідно до частини третьої статті
220-1 Кодексу адміністративного
судочинства України суд касаційної
інстанції відхиляє касаційну скаргу і
залишає рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 220-1, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів ,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі Автономної
Республіки Крим відхилити, а постанову
Красногвардійського районного суду
Автономної Республіки Крим від 18
листопада 2011 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 30 березня
2012 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута в порядку
ст.ст.235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: