Справа № 2а-8942/12
Суддя: Левицька Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.06.2014р.
Справа № 876/1875/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

Головуючого судді

Левицької Н.Г.,

судді

Клюби В.В.,

судді

Сапіги В.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Львові

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м.Львова, м.Львів

на постанову Залізничного районного
суду м.Львова від 11.12.2012р. у справі
№1309/8942/12

за позовом ОСОБА_1, м.Львів

до управління Пенсійного фонду України
в Залізничному районі м.Львова, м.Львів

про зобов'язання встановити підвищення
до пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

24.10.2012р. позивач: ОСОБА_1 звернулась до
Залізничного районного суду м.Львова з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Залізничному районі м.Львова
про зобов'язання встановити підвищення
до пенсії, просила зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м.Львова
встановити до її пенсії з 01.01.2012р.
підвищення як реабілітованому
громадянину у розмірі 25 відсотків
мінімальної пенсії за віком відповідно
до п."г" ст.77 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", виходячи з
мінімального розміру пенсії за віком,
встановленого ч.1 ст.28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Ухвалою Залізничного районного суду
м.Львова від 15.11.2012р. позовні вимоги
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Залізничному районі м.Львова
про зобов'язання встановити підвищення
до пенсії як реабілітованому
громадянину з урахуванням проведених
раніше виплат за період з 01.01.2012р. по
23.04.2012р. залишено без розгляду.

Постановою Залізничного районного
суду м.Львова від 11.12.2012р. у справі
№1309/8942/12 позовні вимоги ОСОБА_1
задоволено, зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м.Львова провести
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
підвищення до пенсії відповідно до
пункту "г" ст.77 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" в розмірі 25
відсотків мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст.28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" з 24.04.2012р., з
урахуванням фактично отриманих нею сум
підвищення.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, його оскаржив відповідач:
управління Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м.Львова, який у
поданій апеляційній скарзі,
посилаючись на те, що при винесенні
даного рішення судом неповністю
з'ясовано обставини, які мають значення
для справи, висновки суду не
відповідають обставинам справи та
порушено норми матеріального та
процесуального права, просив скасувати
оскаржувану постанову та постановити
нове рішення, яким у задоволенні
адміністративного позову відмовити
повністю.

З урахуванням вимог ч.ч.8, 10 ст.183-2 та п.3
ч.1 ст.197 КАС України, апеляційний
розгляд справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача у
справі, перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги
у їх сукупності, колегія суддів
апеляційного суду приходить до
висновку про те, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню, оскаржувану
постанову суду першої інстанції слід
залишити без змін, з огляду на наступне:

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
позивач перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м.Львова, як
одержувач пенсії за віком.

Як вбачається із Довідки від 05.05.1992р.
№4/5-14303 "Б", виданої Інформаційним
центром Управління внутрішніх справ
Львівської області, позивача було
реабілітовано на підставі ст.3 Закону
Української РСР від 17.04.1991р. "Про
реабілітацію жертв політичних
репресій на Україні".

Відповідно до вимог п.4 ч.2 Постанови
Кабінету Міністрів України від 16.07.2008р.
№654, з 01.09.2008р. громадянам, які
необгрунтовано зазнали політичних
репресій і згодом були реабілітовані,
до пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, підвищення проводиться
в розмірі 54,40грн., а членам їх сімей,
яких було примусово переселено - 43,52грн.

Статтею 77 п."г" Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 15.05.1992р. з
наступними змінами і доповненнями
передбачено, що громадянам, які
необгрунтовано зазнали політичних
репресій і згодом були реабілітовані
відповідно до Закону України "Про
реабілітацію жертв політичних
репресій на Україні", призначені пенсії
підвищуються на 50 відсотків, а членам
їх сімей, яких було примусово
переселено - на 25 відсотків мінімальної
пенсії за віком.

Пунктом 6 розділу ХV "Прикінцеві
положення" Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено, що прийняття
відповідного закону до пенсій,
передбачених цим законом,
встановлюються надбавки та
здійснюється їх підвищення.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до вимог ст.8 Конституції
України, в Україні визнається і діє
принцип верховенства права,
Конституція має найвищу юридичну силу.
Закони та інші нормативно-правові акти
приймаються на основі Конституції
України та повинні відповідати їй.

Статтею 2 КАС України передбачено, що
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від
порушень, у тому числі з боку органів
державної влади.

Статтею 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначено розмір
мінімальної пенсії за віком, що
дорівнює прожитковому мінімуму,
встановленому для осіб, що втратили
працездатність.

Відповідно до вимог ч.1 ст.2 Закону
України "Про прожитковий мінімум" від
15.07.1999р., прожитковий мінімум
застосовується для встановлення
розмірів мінімальної заробітної
пенсії за віком.

За чинним законодавством України,
розмір мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами ст.28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". Однак, згідно ст.28 даного
Закону, мінімальний розмір пенсії за
віком, встановлений абзацом 1 частини 1
цієї статті, застосовується виключно
для визначення розмірів пенсії,
призначених згідно з цим Законом.

Згідно із вимогами ч.1 ст.9 КАС України, у
разі відсутності закону, що регулює
відповідні правовідносини, суд
застосовує закон, що регулює подібні
правовідносини (аналогія закону), тому
поняття мінімальної пенсії за віком,
наведене у ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" слід застосовувати для
визначення розміру підвищення до
пенсії відповідно до Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду
погоджується з висновками суду першої
інстанції про те, що відповідачем
підвищення до пенсії виплачується в
обсягах, визначених Постановою
Кабінету Міністрів України від 16.07.2008р.
№654 з 01.09.2008р., що суперечить Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
який має вищу юридичну силу.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів Львівського апеляційного
адміністративного суду приходить до
висновку про те, що судом першої
інстанції прийнято законне та
обґрунтоване рішення з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права, апеляційна скарга висновків
суду першої інстанції не спростовує,
відтак задоволенню не підлягає.

Відповідно до вимог ч.1 ст.200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись вимогами ст.ст.160, 183-2, 195, 197, 198,
200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України,

суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м.Львова, м.Львів
на постанову Залізничного районного
суду м.Львова від 11.12.2012р. у справі
№1309/8942/12 за позовом ОСОБА_1, м.Львів до
управління Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м.Львова, м.Львів
про зобов'язання встановити підвищення
до пенсії, - залишити без задоволення.

2. Постанову Залізничного районного
суду м.Львова від 11.12.2012р. у справі
№1309/8942/12 за позовом ОСОБА_1, м.Львів до
управління Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м.Львова, м.Львів
про зобов'язання встановити підвищення
до пенсії, - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду є остаточною
та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
Н.Г.
Левицька

Суддя
В.В.
Клюба

Суддя
В.П.
Сапіга