Справа № 9101/141307/2012
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2013-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"14" листопада 2013 р. справа № 2а-359/10
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А.
Семененка Я.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Світловодському районі
Кіровоградської області на постанову
Світловодського міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 15 лютого
2010 року. у справі № 2а-359/10 за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Світловодському районі
Кіровоградської області про
зобов'язання здійснити перерахунок
щомісячної державної соціальної
допомоги "Дітям війни",-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Свідловодському районі
Кіровоградської області, в якому
просив відновити пропущений строк.
Визнати протиправними дії. Зобов'язати
відповідача зробити перерахунок
позивачу у відповідності до Закону
України № 2195-IV від 18.11.2004 «Про
соціальний захист дітей війни»,
щомісячної державної соціальної
державної соціальної допомоги -
підвищення за період з 01.01.2006 по
теперішній час. Зобов'язати
відповідача виплатити на користь
позивача, як дитині війни, щомісячну
державну соціальну допомогу -
підвищення за 2006-2007 роки в сумі 2733,30
грн., з 2008 року в розмірі 1737,90 грн., за
період з 01.01.2009 по 31.10.2009 у розмірі 1494
грн. у відповідності до Закону України
№ 2195-IV від 18.11.2004 «Про соціальний захист
дітей війни». Зобов'язати відповідача
здійснювати позивачу виплату як дитині
війни у відповідно до Закону України №
2195-IV від 18.11.2004 року.

Постановою Свідловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 15.02.2010 позов задоволено
частково. Визнано протиправними дії
відповідача. Зобов'язано відповідача
здійснити щомісячного нарахування та
виплату позивачу підвищення до пенсії
в розмірі 30 % мінімальної пенсії за
віком відповідно до Закону України
«Про соціальний захист дітей війни», з
урахуванням положення ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
починаючи з 09.07.2007 по 31.12.2007 та з 22.05.2008 в
подальшому.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу (а.с.21), в якій
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та постановити нове
рішення про відмову в задоволенні
позовних вимог.

Дана адміністративна справа
розглянута судом апеляційної
інстанції відповідно до ст. 197 КАС
України, в порядку письмового
провадження.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи, позивач перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України в Світловодському районі
Кіровоградської області, відповідно до
ст. 1 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», який набрав
чинності з 01.01.06, набув статусу «дитина
війни», що надає йому право на
отримання пільг та державної
соціальної підтримки, встановлених цим
Законом.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» з 01.01.06
дітям війни до пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії,
виплачується підвищення на 30 %
мінімальної пенсії за віком.

Як особі, що має статус «дитини війни»,
позивачу у 2006 та 2007 роках не
призначалося, не нараховувалося та не
виплачувалося підвищення до пенсії
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», з 2008
року вказаний вид підвищення до пенсії
призначався позивачу та виплачувався
частково у розмірі 10% від прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

З позовом до суду позивач звернувся 13
січня 2010 року.

Відповідно до ст.99 Кодексу
адміністративного судочинства України
в редакції на час звернення позивача до
суду для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк, який, якщо
не встановлено інше, обчислюється з
дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення своїх
прав, свобод чи інтересів.

За правилами ст.100 КАС України
пропущення строку звернення до
адміністративного суду є підставою для
відмови у задоволенні
адміністративного позову за умови,
якщо на цьому наполягає одна із сторін.

З огляду на викладені правові норми,
фактичні обставини справи, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції, що права позивача
підлягають захисту за визначений ним
період.

Також колегія суддів вважає
неправильним висновок суду першої
інстанції про задоволення позовних
вимог за період з 09.07.2007 по 31.12.2007, з
22.05.2008 та в подальшому без зазначення
конкретного кінцевого періоду, що
свідчить про задоволення позовних
вимог спрямованих на майбутнє. Такий
висновок суду першої інстанції
суперечить завданню адміністративного
судочинства, закріпленого в ст. 2 КАС
України, а саме захисту прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері

публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Виходячи з наведеного, приймаючи до
уваги визначені позивачем межі
позовних вимог, колегія суддів дійшла
висновку, що є обґрунтованими,
підлягають задоволенню позовні вимоги,
пред'явлені за період з 09.07.2007 по 31.12.2007,
з 22.05.2008 по 13.01.2010 (дата звернення до
суду), у вказаний період дія ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" не обмежена, підлягає
застосуванню.

На час розгляду цієї справи розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими ст.28 Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування», і згідно цієї норми
мінімальна пенсія за віком дорівнює
прожитковому мінімуму встановленого
для осіб, які втратили працездатність.
Іншого нормативно-правового акту, який
би визначав цей розмір або
встановлював інший розмір, немає.

Відсутність грошових коштів на виплату
надбавки до пенсії в даному випадку не
позбавляє позивача, як особу, що має
статус дитини війни, права на отримання
такої надбавки. Закон України не
обмежує таке право наявністю
фінансування.

Враховуючи, що держава взяла на себе
обов'язок щодо виплати позивачу 30%
доплати до пенсії та поклала виконання
цього обов'язку на центральний орган
виконавчої влади - Пенсійний фонд
України, який діє через свої місцеві
органи, що входять в систему його
органів, але вони не вчинили жодної дії
для нарахування цих коштів та їх
виплати, колегія суддів вважає, що вони
не виконали своїх повноважень без
поважних причини.

З огляду на вищенаведене, приймаючи до
уваги, що судом першої інстанції
невірно застосовано норми чинного
законодавства, що призвело до
неправильного вирішення справи,
колегія суддів дійшла висновку про
необхідність скасування судового
рішення згідно ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства
України, прийняття нового рішення про
часткове задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 100, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Світловодську та Світловодському
районі Кіровоградської області
задовольнити частково.

Постанову Світловодського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 15 лютого 2010 року у справі №
2а-359/10 - скасувати.

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
м.Світловодську та Світловодському
районі Кіровоградської області щодо не
проведення нарахування та виплати
підвищення до пенсії ОСОБА_1 відповідно
до ч.6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» за період з 09.07.2007
по 31.12.2007, з 22.05.2008 по 13.01.2010.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Світловодську та
Світловодському районі
Кіровоградської області провести
нарахування та здійснити виплати
ОСОБА_1 підвищення пенсії на 30%
мінімальної пенсії за віком у
відповідності до ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» та
ч.1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування» за період з 09.07.2007 по
31.12.2007, з 22.05.2008 по 13.01.2010 з урахуванням
раніше проведених виплат за
відповідний період.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з
моменту постановлення, є остаточною і
оскарженню не підлягає (ст.ст.183-2, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України).

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко