Справа № 157/736/14-а
Суддя: Антонюк О. В.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 157/736/14-а
Провадження №2-а/157/22/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 року
місто Камінь-Каширський

Камінь-Каширський районний суд
Волинської області в складі:

головуючого - судді Антонюк О.В.,

з участю секретаря - Мельницької О.П.,

позивачки - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
Камінь-Каширському районі Волинської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася у суд з позовом, в
якому зазначає, що 29 квітня 2014 року
Управлінням Пенсійного фонду України в
Камінь-Каширському районі Волинської
області відмовлено у задоволенні її
заяви про переведення пенсії по
інвалідності загального захворювання
на пенсію на пільгових умовах зі
зниженням пенсійного віку з тих
підстав, що нею не дотримано положень ч.
2 ст. 55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи". Цим рішенням її фактично
позбавлено можливості виходу на пенсію
за віком до виповнення 60-ти річного
віку. Відмову відповідача у призначені
пенсії на пільгових умовах із
зниженням пенсійного віку вважає
незаконною, оскільки виданим їй
посвідченням "Потерпілий від
Чорнобильської катастрофи"
підтверджується її статус громадянки,
яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, що надає
право користуватися пільгами,
встановленими цим Законом. Станом на 1994
рік орган місцевого самоврядування, до
компетенції якого віднесено питання
щодо підтвердження періоду проживання
на територіях радіоактивного
забруднення, включив інформацію про
неї у списки на видачу посвідчень
потерпілих від Чорнобильської
катастрофи, підтверджуючи таким чином
3-річний час постійного проживання її
станом на 1 січня 1993 року у с. Грудки
Камінь-Каширського району Волинської
області, віднесеного до зони
гарантованого добровільного
відселення. Позивачка просить визнати
протиправним і скасувати рішення
відповідача від 29 квітня 2014 року №
1364/02-10-17, яким їй відмовлено у
призначені пенсії за віком із
зниженням пенсійного віку відповідно
до ст. 55 Закону, та зобов'язати його
провести переведення виплачуваної їй
пенсії по інвалідності загального
захворювання на пенсію на пільгових
умовах із зниженням пенсійного віку з
часу її звернення.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1
та її представник ОСОБА_2 позов
підтримали і просили його
задовольнити.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, із змісту
поданих за підписом начальника
Управління Пенсійного фонду України в
Камінь-Каширському районі заяви та
заперечень вбачається, що останній
просить у задоволенні позову ОСОБА_1
відмовити, справу розглянути у
відсутності представника.

Заслухавши пояснення позивачки та її
представника, з'ясувавши обставини
справи та перевіривши їх письмовими
доказами, суд приходить до висновку, що
позовні вимоги підлягають до
задоволення.

Статтею 1 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" (далі - Закон) визначено
спрямованість даного закону на захист
громадян, які постраждали від
Чорнобильської катастрофи.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 11 Закону
до потерпілих від Чорнобильської
катастрофи належать, зокрема, особи,
які постійно проживають або постійно
працюють чи постійно навчаються у
зонах безумовного (обов'язкового) та
гарантованого добровільного
відселення, за умови, що вони за станом
на 01 січня 1993 року прожили або
відпрацювали чи постійно навчалися у
зоні безумовного (обов'язкового)
відселення не менше двох років, а у зоні
гарантованого добровільного
відселення - не менше трьох років.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 14 Закону для
встановлення пільг і компенсацій
визначаються такі категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, зокрема: особи, які
постійно проживають або постійно
працюють чи постійно навчаються на
території зони безумовного
(обов'язкового) та гарантованого
добровільного відселення за умови, що
вони за станом на 1 січня 1993 року
прожили або відпрацювали чи постійно
навчалися у цій зоні не менше трьох
років, - категорія 3.

Пунктом 2 частини 1 статті 55 Закону
передбачено, що особам, які працювали
або проживали на території
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку: потерпілим від Чорнобильської
катастрофи - особам, які постійно
проживали або постійно проживають чи
постійно працювали або постійно
працюють у зоні гарантованого
добровільного відселення за умови, що
вони станом на 01 січня 1993 року прожили
або відпрацювали у цій зоні не менше
трьох років із зменшенням пенсійного
віку на три роки та додатково один рік
за два роки проживання, роботи, але не
більше ніж на шість років.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1
звернулася до Управління Пенсійного
фонду України в Камінь-Каширському
районі Волинської області з заявою про
переведення їй пенсії по інвалідності
загального захворювання на пенсію на
пільгових умовах зі зниженням
пенсійного віку на підставі ст. 55
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Листом № 1364/02-10-17 від 29.04.2014 року
відповідач відмовив позивачці у
призначенні пенсії, посилаючись на те,
що не дотримано вимог, передбачених
вказаною нормою закону.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року у с.
Осівці Камінь-Каширського району
Волинської області. З 02 липня
1990 року вона зареєстрована у с. Грудки
Камінь-Каширського району Волинської
області, що стверджується копією
паспорта серії НОМЕР_1, виданого 20
березня 1997 року Камінь-Каширським РВ
УМВС України у Волинській області.

Переліком населених пунктів,
віднесених до зон радіоактивного
забруднення внаслідок чорнобильської
катастрофи, що затверджений постановою
Кабінету Міністрів України № 106 від 23
липня 1991 року, с. Грудки
Камінь-Каширського району Волинської
області включено до списку населених
пунктів, віднесених до зони
гарантованого добровільного
відселення по Волинській області.

Згідно з записами у трудовій книжці
НОМЕР_2, заповненій 3 грудня 1980 року,
ОСОБА_1 дійсно з 05.12.1983 року по 01.12.1985
року працювала у середній школі м.
Ноябрська (район Крайньої Півночі), а з
12.11.1986 року по 18.06.1992 року в ОРС по
"Ноябрьськнафтогаз", що було взято до
уваги відповідачем при відмові
позивачці у призначені пенсії на
пільгових умовах.

Разом з тим, згідно зі Списком осіб, для
визначення статусу потерпілих від
Чорнобильської катастрофи, які
проживають у с. Грудки, затверджених
Грудківською сільською радою
Камінь-Каширського району, позивачку
включено до числа осіб, потерпілих від
Чорнобильської катастрофи, і їй видано
09 листопада 1994 року відповідне
посвідчення серії НОМЕР_3.

Взамін загубленого посвідчення ОСОБА_1
19 грудня 2005 року був виданий дублікат
посвідчення потерпілого від
Чорнобильської катастрофи серії
НОМЕР_4, яким підтверджується, що
позивачка відноситься до третьої
категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Вказане посвідчення (дублікат) не
дійсним або підробленим не визнане, а,
отже, є чинним.

Відповідно до ч. 3 ст. 65 Закону
посвідчення "Учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської
катастрофи" є документами, що
підтверджують статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надають право
користування пільгами, встановленими
цим Законом.

З довідки Грудківської сільської ради
від 24 червня 2014 року вбачається, що
ОСОБА_1 зареєстрована і постійно
проживає з 02 липня 1990 року і по даний
час в селі Грудки Камінь-Каширського
району Волинської області, яке
відноситься до зони гарантованого
добровільного відселення третьої
категорії.

В той же час, у відповідності до довідки
Грудківської сільської ради № 559 від
29.05.2008 року ОСОБА_1 проживає і прописана
у с. Грудки згідно запису в
погосподарській книзі з 09.10.1990 року.

У зв'язку з розбіжностями у виданих
Грудківською сільською радою довідках,
Управлінням Пенсійного фонду України в
Камінь-Каширському районі Волинської
області було проведено перевірку по
питанню щодо підтвердження факту
проживання позивачки в зоні
гарантованого добровільного
відселення і встановлено, що згідно з
даними будинкової книги № 6 жителів с.
Грудки ОСОБА_1 прибула у с. Грудки на
постійне місце проживання з Тюмені та
прописана з 02.07.1990 року (акт про
результати перевірки Грудківської
сільської ради від 28.04.2014 року).

У судовому засіданні позивачка
пояснила, що у квітні 1989 року вона
перебувала у відпустці у зв'язку із
пологами, переїхала проживати в с.
Грудки і з того часу фактично проживає
у даному населеному пункті, хоча й
рахувалася працівницею
"Ноябрьськнафтогаз". По завершенню
відпустки 19 червня 1992 року
трудові відносини з даним
підприємством були припинені, її
звільнили за прогули і поштовим
зв'язком надіслали трудову книжку.

Факт звільнення ОСОБА_1 у зв'язку з
допущенням прогулів без поважних
причин стверджується записом під № 11
від 18.06.1992 року у її трудовій книжці.

З свідоцтва про народження серії
НОМЕР_5 вбачається, що син позивачки
ОСОБА_3 дійсно народився ІНФОРМАЦІЯ_2
року у с. Грудки Камінь-Каширського
району Волинської області.

Згідно з записами в історії розвитку
дитини на ім'я ОСОБА_3, останній
проживав у с. Грудки, доглядала за ним
його мати ОСОБА_1, зокрема, про це
свідчать записи за 16.09.1989 року (мати
скаржиться на нежить, поганий апетит
дитини та поганий сон), за
28.11.1989 року, за 09.01.1990 року, тощо.

Свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у судовому
засіданні пояснили, що вони є
односельчанами позивачки та працювали
у дошкільному навчальному закладі с.
Грудки, ОСОБА_1 з 1989 року переїхала
проживати у село Грудки, народила
меншого сина ОСОБА_3, а також постійно
приводила у дитячий садочок с. Грудки
свого старшого сина, який, як їм
запам'яталося, розмовляв російською
мовою, оскільки деякий час проживав з
матір'ю у Росії.

Таким чином, позивачкою представлено
посвідчення, що підтверджує її статус
потерпілої від Чорнобильської
катастрофи та довідку органу місцевого
самоврядування. Крім цього, записи з
будинкової книги, з історії розвитку
дитини позивачки та показання свідків
в сукупності з вищевказаною довідкою
сільської ради підтверджують доводи
ОСОБА_1 щодо її постійного фактичного
проживання на території зони
гарантованого добровільного
відселення протягом не менше трьох
років станом на 01 січня 1993 року.

За таких обставин, дії відповідача щодо
відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії із
зниженням пенсійного віку є
неправомірними, у зв'язку з чим позов
підлягає до задоволення.

На підставі наведеного та керуючись ст.
ст. 11, 14, 55, 65 Закону України "Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", ст. ст. 9, 11, 158-163 КАС України,
суд,

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати дії (рішення) управління
Пенсійного фонду України у
Камінь-Каширському районі Волинської
області щодо відмови ОСОБА_1 у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Камінь-Каширському
районі Волинської області призначити
ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах із
зменшенням пенсійного віку згідно зі
ст. 55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
протягом десяти днів з дня отримання її
копії апеляційних скарг через
Камінь-Каширський районний суд.

Головуючий :
О. В. Антонюк