Справа № 9101/96206/2012
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2014-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

20 січня 2014 рокусправа № 2а-1746/11/0408

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Туркіної Л.П.

суддів: Дурасової Ю.В.
Проценко О.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Дзержинської
районної у місті Кривому Розі Ради

на постанову Дзержинського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 01.09.2011 р.

у справі № 2а-1746/11/0408

за позовом ОСОБА_2

до Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Дзержинської районної у місті
Кривому Розі Ради

про визнання дій незаконними та
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В травні 2011 року ОСОБА_2
звернувся до Дзержинського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області з адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Дзержинської районної у місті
Кривому Розі Ради та просив зобов'язати
відповідача зробити перерахунок і
виплатити недоплачену суму щорічної
разової допомоги до 5 травня відповідно
до ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Постановою Дзержинського
районного суду м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області від 01.09.2011 р.
позовні вимоги - задоволено
частково. Визнано дії відповідача щодо
нарахування не в повному обсязі ОСОБА_2
як учаснику ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС, віднесеного до 1-ї
категорії та інваліда 2-ї групи,
щорічної грошової допомоги до 05 травня
2011 року в розмірі 8-ми мінімальних
пенсій за віком, відповідно до ст. 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» - неправомірними. Зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок
щорічної разової грошової допомоги
ОСОБА_2 до 05 травня, як учаснику
ліквідації наслідків у розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком,
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», та виплатити на
користь позивача , різницю між належною
та фактично виплаченою сумами. В
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись з постановою
суду першої інстанції, відповідач
звернувся до суду з апеляційною
скаргою та просить суд скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_2 є інвалідом війни 2-ї групи та
учасником ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС 1 - ї категорії, та на нього
поширюється дія Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Згідно частини 4 статті 13 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту"
щорічно до 5 травня інвалідам війни
виплачується разова грошова допомога у
розмірі восьми мінімальних пенсій за
віком.

Позивачу виплата щорічної
допомоги до 5-го травня у 2011 році була
здійснена у розмірі 580 грн. (а.с. 12).

Згідно з частиною 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Законом України "Про Державний
бюджет України на 2011 рік" зміни до ч. 5
ст. 13 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" в частині
визначення розміру виплати щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня
не вносились, тобто, на спірний період
Закон України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
є діючим і слід керуватися тільки цим
спеціальним законом.

Отже, до спірних правовідносин не
підлягає застосуванню постанова КМУ
від 04.04.2011 року № 341 «Про розміри
разової грошової допомоги, що
виплачується в 2011 році відповідно до
Законів України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та про «Жертви нацистських
переслідувань», якими визначено розмір
виплат разової грошової допомоги до 5
травня, оскільки виходячи із загальних
принципів пріоритетності законів над
підзаконними актами, при розрахунку
разової грошової допомоги, слід
керуватися Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», а не підзаконним
нормативно-правовим актом (Постановами
КМУ від 04.04.2011 р. № 341).

Таким чином, висновки суду першої
інстанції щодо задоволення позовних
вимог є обґрунтованими.

Колегія суддів вважає за
необхідне апеляційну скаргу залишити
без задоволення, постанову суду першої
інстанції - без змін.

Керуючись ст. ст.198, 200, 205, 206 КАС
України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Дзержинської
районної у місті Кривому Розі Ради на
постанову Дзержинського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 01.09.2011 р. - залишити без
задоволення.

Постанову Дзержинського
районного суду м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області від 01.09.2011 р.
- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили
через п'ять днів після направлення їх
копій особам, які беруть участь у
справі відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС
України та відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС
України оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
О.А. Проценко