Справа № 9101/97352/2012
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2013-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

"26" грудня 2013 р. справа № 2а-3575/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Гуляйпільському районі Запорізької
області

на постанову Гуляйпільського
районного суду Запорізької області від
03.02.2012 р.,

у справі № 2а-3575/11

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України
в Гуляйпільському районі Запорізької
області, Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної ради м. Чернігова

про визнання протиправними дій,-

встановив:

У серпні 2011 року позивач звернувся до
суду першої інстанції з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Гуляйпільському районі Запорізької
області та Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної ради м. Чернігова,
в якому просив:

- Визнати дії управління
Пенсійного фонду України в
Гуляйпільському районі Запорізької
області та Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
ради такими, що були помилково
здійснені зазначеними відповідачами
без урахування вимог ст. 152 Конституції
України, ст. 175 Цивільного кодексу
України, ст.. 268 Цивільного кодексу
України відносно нарахування та
здійснення перерахування раніше
призначеної, основної пенсії,
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю та нарахуванні й виплаті в
заниженому розмірі щорічної допомоги
на оздоровлення, як особі, котра
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи;

- Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Гуляйпільському районі
Запорізької області провести
перерахунок та виплату, як
постраждалому внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії
(3 групи інвалідності), основної пенсії
згідно вимог ст. 152 Конституції України,
ст. 1175, ст.268 Цивільного кодексу України
та ст. 50, 54 Закону України «про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з розрахунку не нижче 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка повинна становити 50% від
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність - за період з
03.07.2000 року з урахуванням проведених
виплат;

- Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Гуляйпільському районі
Запорізької області усунути порушення,
а саме призначити (встановити), як особі
постраждалому внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії
(3 група інвалідності), основну пенсію, в
розмір не менше 6 мінімальних пенсій за
віком встановленої ч.1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка повинна становити 50% від
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», згідно вимог ст.
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28.02.1991 року №796-ХІІ і
виплачувати щомісячно в подальшому;

-Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
ради усунути порушення і провести
перерахунок згідно ст.. 48 Закону
України №796-ХІІ від 28.02.1991 року щорічної
допомоги на оздоровлення у розмірі 4
мінімальних заробітних плат з 03.07.2000
року;

- Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
ради виплатити згідно ст. 48 Закону
України «ю№796-ХІІ від 28.02.1991 року
щорічну допомогу на оздоровлення у
розмірі 4 мінімальних заробітних плат з
03.07.2000 року;

- Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
ради призначити (встановити), як
постраждалому внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії
(3 група інвалідності), щорічну допомогу
на оздоровлення згідно вимог ст.. 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28.02.1991 року №796-ХІІ;

- Стягнути, згідно ст.. 90, 94 КАС України,
кошти, затрачені на правову допомогу в
розмірі 500 грн.

Ухвалою Гуляйпільського районного
суду позовні вимоги позивача до
управління Пенсійного фонду України в
Гуляйпільському районі Запорізької
області про бездіяльність щодо
перерахунку та виплати недоотриманої
державної пенсії та додаткової пенсії
особі, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, за період з
03.07.2000 року по 17.02.2011 року залишено без
розгляду, а також залишено без розгляду
позовні вимоги позивача до управління
праці та соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
ради про бездіяльність щодо
перерахунку та виплати щорічної
допомоги на оздоровлення особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи за період з 03.07.2000 року по
17.02.2011 року.

Постановою Гуляйпільського районного
суду Запорізької області від 03.02.2012
року позовні вимоги позивача
задоволено частково:

- Визнано протиправною
бездіяльність управління Пенсійного
фонду України в Гуляйпільському районі
Запорізької області щодо нездійснення
перерахунку та виплати позивачеві
державної пенсії та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію, відповідно до ст.. 49,
50, 54 Закону України 2Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період 18.02.2011 року по
22.07.2011 року;

- Зобов'язано управління Пенсійного
Фонду України в Гуляйпільському районі
Запорізької області зробити
перерахунок та виплатити позивачеві
державну пенсію та додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію, відповідно до ст.. 49,
50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок чорнобильської
катастрофи», з урахуванням різниці
виплаченої пенсії, починаючи з 18.02.2011
року по 22.07.2011 року.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального права, просить
скасувати рішення суду першої
інстанції.

Відповідно до ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд переглядає судові рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
позивач є особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
(категорія І), має ІІІ групу
інвалідності. Позивач перебуває на
обліку у відповідача та має право на
отримання пенсії по інвалідності на
підставі ст. 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, на підставі ст. 50 цього ж
закону.

Відповідно до статті 50 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (в редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин) особам, що належать до
категорії 1 постраждалих від
Чорнобильської катастрофи, які є
інвалідами ІІІ групи, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірі 50
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно з частиною 4 статті 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в усіх
випадках розмір пенсії для інвалідів
ІІІ групи, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не може бути нижчим 6 мінімальних
пенсій за віком.

Вихідним критерієм розрахунку
державної та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, виступає
мінімальна пенсія за віком, розмір якої
згідно з ч. 1 статті 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне забезпечення" встановлюється
в розмірі визначеного законом
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Згідно відповіді відповідача позивач
отримує державну пенсію та додаткову
пенсію відповідно до постанов Кабінету
Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 та
від 16.07.2008 р. № 654, тобто в меншому
розмірі ніж передбачено Законом
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Частиною другою статті 19 Конституції
України встановлено, що органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з положеннями частини 4 статті 9
КАС України у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Отже, за конституційними нормами,
виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру державної та додаткової пенсії
позивачеві застосуванню підлягають
ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", а не постанови Кабінету
Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 та
від 16.07.2008 р. № 654.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції приходить висновку, що судом
першої інстанції повно встановлені
обставини справи та надана правильна
юридична оцінка, у зв'язку з чим
підстави для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду
відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 204, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду в Гуляйпільському
районі Запорізької області - залишити
без задоволення.

Постанову Гуляйпільського районного
суду Запорізької області від 03.02.2012 р. у
справі № 2а-3575/11 - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після надіслання її копій особам, що
беруть участь у справі, та може бути
оскаржена в порядку та строки
встановлені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
Чередниченко В.Є.

Суддя:
А.О. Коршун