Справа № 317/5144/13-а
Суддя: Яркіна С. В.
Дата ухвалення: 2014-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №317/5144/14-а
№/п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2014 року
Запорізький районний суд Запорізької
області

у складі: головуючого судді - Яркіної
С.В.,

при секретарі - Пономарчук О.В.,

за участю представника відповідача -
Заярної М.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Запоріжжі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Розумівської сільської ради
Запорізького району Запорізької
області про скасування рішення
Розумівської сільської ради та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Розумівської сільської ради
Запорізького району Запорізької
області про скасування рішення
Розумівської сільської ради та
зобов'язання вчинити певні дії,
зазначивши, що вона є громадянкою
України та з метою реалізації свого
конституційного і законного права на
отримання земельної ділянки для
будівництва житлового будинку,
господарських будівель та споруд у
межах с. Розумівка, Запорізького району
Запорізької області звернулася із
відповідним клопотанням до
Розумівської сільської ради. В цьому
клопотанні, відповідно до норм закону
позивачка додала графічні матеріали,
стосовно її гарантованого права на
отримання безоплатно у власність
земельної ділянки із земель житлової
та громадської забудови для
будівництва житлового будинку,
господарських будівель та споруд на
території с. Розумівка, що входить до
Розумівської сільської ради.

Позивачка зазначає, що на 25-й сесії 6
скликання її клопотання розглянуто та
прийняте рішення № 16 від 25.09.2013 р., яким
відмовлено в його задоволенні.

З такою позицією позивачка не
погоджується, вважає, що порушені її
права на отримання земельної ділянки,
у зв'язку з чим вона була змушена
звернутися до суду з позовною заявою.

В судове засідання позивачка не
з'явилася, надала суду заяву в якій
позовні вимоги підтримує повністю,
просить суд розглядати справу без її
участі.

Представник відповідача Заярна М.А. у
судове засідання не з'явилася, надала
суду заяву в якій просить суд
розглядати справу без її участі за
наданими документами. Позовні вимоги
не визнає у зв'язку з відсутністю
земель запасу на території
Розумівської сільської ради.

Тому, ОСОБА_2 відмовлено у наданні
земельної ділянки орієнтовною площею
0,2500 га. для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд в
межах с. Розумівка Запорізького району
Запорізької області, в зв'язку з
відсутністю земель запасу.

Суд, вивчивши матеріали справи,
приходить до висновку, що позов
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що 19.08.2013 р. ОСОБА_2
звернулась до Розумівської сільської
ради з клопотанням, в якому вона
просить з метою реалізації свого
гарантованого права на отримання
безоплатно у власність земельної
ділянки, виділити їй у власність
земельну ділянку, орієнтовним розміром
до 0,25 га в межах села Розумівка
Запорізького району Запорізької
області, з цільовим призначенням для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд.

В своєму клопотанні ОСОБА_2 вказала, що
дає свою згоду на отримання будь-якої
земельної ділянки та додала графічні
матеріали з читко визначеною
територією на якій вона бажає отримати
земельну ділянку.

25.09.2013 р. Розумівською сільською радою
розглянуто зазначене клопотання та
винесене рішення про відмову ОСОБА_2 у
наданні земельної ділянки орієнтовною
площею 0,2500 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд в
межах с. Розумівка Запорізького району
Запорізької області, в зв'язку з
відсутністю земель запасу для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд.

Статтею 116 Земельного кодексу України
передбачено, що громадяни набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом або за результатами аукціону.
Набуття права на землю громадянами та
юридичними особами здійснюється
шляхом передачі земельних ділянок у
власність або надання їх у
користування. Безоплатна передача
земельних ділянок у власність громадян
провадиться у разі: приватизації
земельних ділянок, які перебувають у
користуванні громадян; одержання
земельних ділянок внаслідок
приватизації державних і комунальних
сільськогосподарських підприємств,
установ та організацій; одержання
земельних ділянок із земель державної
і комунальної власності в межах норм
безоплатної приватизації, визначених
цим Кодексом. Передача земельних
ділянок безоплатно у власність
громадян у межах норм, визначених цим
Кодексом, провадиться один раз по
кожному виду використання.

Згідно зі ст. 118 Земельного кодексу
України існує порядок безоплатної
приватизації земельних ділянок
громадянами, а саме: громадянин,
зацікавлений у приватизації земельної
ділянки, яка перебуває у його
користуванні, подає заяву до
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування,
який передає земельні ділянки
державної чи комунальної власності у
власність відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу.
Рішення органів виконавчої влади та
органів місцевого самоврядування щодо
приватизації земельних ділянок
приймається у місячний строк на
підставі технічних матеріалів та
документів, що підтверджують розмір
земельної ділянки.

Громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства).

Відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Норми безоплатної передачі земельних
ділянок громадянам визначені у ст.121
Земельного кодексу , за приписами ч.1
якої громадяни України мають право на
безоплатну передачу їм земельних
ділянок із земель державної або
комунальної власності в таких
розмірах: г) для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) в селах - не більше
0,25 гектара.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач звернувся до відповідача з
заявою про надання земельної ділянки
для будівництва жилого будинку.

Рішенням № 16 від 25.09.2013 р. ОСОБА_2
відмовлено у наданні земельної ділянки
у зв'язку з відсутністю земель запасу
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд.

На запит суду до Головного управління
Держземагенства у Запорізькій області,
щодо наявності чи відсутності земель
для будівництва та обслуговування
житлових будинків в межах населеного
пункту с. Розумівка Запорізького
району Запорізької області
повідомлено, що відповідно до ст. 12 ЗК
України щодо повноваження сільських,
селищних, міських рад у галузі
земельних відносин, а також п. 1 ст. 122
Земельного кодексу України сільські,
селищні, міські ради передають
земельні ділянки у власність або у
користування із земель комунальної
власності відповідних територіальних
громад для всіх потреб. Таким чином
вищезазначену інформацію може надати
Розумівська сільська рада.

Відповідно до довідки № 01-13/292 від 29.05.2014
р. наданої Розумівською сільською
радою Запорізького району Запорізької
області повідомлено, про те, що на
теперішній час землі запасу для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибна ділянка)
в межах населених пунктів сільської
ради відсутні.

Однак в підтвердження вищезазначеної
довідки представником Розумівської
сільської ради Запорізького району
Запорізької області не надано
генеральних планів населених пунктів
та іншої містобудівної документації,
схем землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачем не доведено законність та
обґрунтованість відмови у наданні
ОСОБА_2 земельної ділянки.

Враховуючи вищенаведене суд дійшов
висновку, що позовні вимоги в частині
скасування рішення відповідача про
відмову у наданні безоплатно земельної
ділянки підлягають задоволенню.

Щодо зобов'язання відповідача надати
ОСОБА_2 у власність земельну ділянку
суд вирішує відмовити в задоволенні
цій частини позовних вимог з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Земельного
кодексу України передача земельної
ділянки може здійснюватися виключно
сільськими, селищними, міськими радами
і не може вирішуватися в судовому
порядку.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 17-20, 104-106, 158-163 КАС
України, ст. Закон України «Про місцеве
самоврядування в Україні», ст. 5, 118, 121, 122
Земельного кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 -
відмовити.

На постанову протягом 10 днів може бути
подана апеляційна скарга через суд
першої інстанції.

Суддя
С.В. Яркіна