Справа № 2а/0570/23223/2011
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2012-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
час прийняття постанови: 12:00
Донецький окружний адміністративний
суд в складі:
головуючого судді Дмитрієва В.С.
Донецьк, вул. 50-ї Гвардійської дивізії,
Донецький окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого судді
представника позивача - ОСОБА_1 за
довіреністю від 24.02.2009 року,
представника відповідача - Єфімової
С.В. за довіреністю від 10.01.2012 року,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за позовом фізичної
особи - підприємця ОСОБА_3 до
Територіального управління Головної
державної інспекції на автомобільному
транспорті в Донецькій області про
визнання нечинною та скасування
постанови про застосування фінансових
санкцій №143356 від 28 листопада 2011 року в
У грудні 2011 року до Донецького
окружного адміністративного суду
звернулася фізична особа - підприємець
ОСОБА_3 із вказаним адміністративним
позовом, в якому зазначив, що
начальником Територіального
управління Головної державної
інспекції на автомобільному
транспорті у Донецькій області
винесено постанову про застосування
фінансових санкцій №143356 від 28
листопада 2011 року в сумі 1 700 грн. на
підставі абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону України "
Про автомобільний транспорт ": якою
передбачено, що за порушення
законодавства про автомобільний
транспорт до автомобільних
перевізників застосовуються санкції
за надання послуг з перевезень
пасажирів та вантажів без оформлення
документів, перелік яких визначений
статтями 39 та 48 цього Закону.
В обґрунтування позову
зазначено, що постанова про
застосування фінансових санкцій №143356
від 28 листопада 2011 року в сумі 1 700 грн.
внесена без наявності законних підстав
для застосування фінансових санкцій,
оскільки інспекторами відповідача
проведено перевірку без дотримання
вимог чинного законодавства та
оформлені документи не відповідають
затвердженим зразкам. Також позивач
посилався на те, що автомобіль «Ланос»,
державний номер НОМЕР_1, дійсно
перебуває у його власності, однак він
не є автомобільним перевізником в
розумінні Закону України " Про
автомобільний транспорт ".
В судовому засіданні
представник позивача підтримав
позовні вимоги та надав пояснення
аналогічні тим, що викладені в позовній
Представник відповідача в
судовому засіданні заперечував проти
позову та пояснив, що такий вид
господарської діяльності як надання
послуг перевезення пасажирів підлягає
обов'язковому ліцензуванню. Під час
проведення перевірки дотримання норм
законодавства про автомобільний
транспорт встановлена відсутність
ліцензії у автомобільного перевізника
ФОП ОСОБА_3, якому належить обладнаний
під «таксі» автомобіль «Ланос»,
державний номер НОМЕР_1.
Заслухавши пояснення
представників сторін, перевіривши
матеріали справи, вирішивши питання чи
мали місце обставини, якими
обґрунтовувалися вимоги та
заперечення, та якими доказами вони
підтверджуються, чи є інші фактичні
дані, які мають значення для вирішення
справи, та докази на їх підтвердження,
яку правову норму належить застосувати
до цих правовідносин, суд приходить до
висновку про те, що позов підлягає
задоволенню з таких підстав.
ОСОБА_3 (ідентифікаційний код -
НОМЕР_2) зареєстрований як фізична
особа - підприємець виконавчим
комітетом Горлівської міської ради
Донецької області 13.12.2004 року.
Згідно витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб підприємців від 05.01.2012
року фізичною особою - підприємцем
ОСОБА_3 зареєстровані такі види
діяльності як: дослідження кон'юнктури
ринку та виявлення суспільної думки,
діяльність у сфері фотографії,
виробництво фільмів, оренда
автомобілів, здавання в оренду
власного нерухомого майна, купівля та
продаж власного нерухомого майна,
надання інших комерційних послуг.
Відповідно до свідоцтво про
державну реєстрацію транспортного
засобу серії НОМЕР_3, виданого 17.12.2010
року РЕВ 6-го МРВ м. Горлівка УДАЇ ГУМВС
в Донецькій області, автомобіль марки
"Lanos", модель FSO Lanos TF69YЗНГ, державний
номер НОМЕР_1, належить ОСОБА_3.
За умовами договору про передачу
права власності на транспортний засіб
від 19 вересня 2011 року на умовах повного
та належного виконання ОСОБА_4 умов
Кредитного договору №2183 від 19.09.2011 року
та/або Договору Переведення боргу №2183
від 19.09.2011 року та повного виконання
умов Дійсного договору, ОСОБА_3
зобов'язується передати ОСОБА_4 у його
власність автомобіль марки "Lanos", модель
FSO Lanos TF69YЗНГ, державний номер НОМЕР_1.
19 вересня 2011 року ОСОБА_3
уповноважив ОСОБА_4 відповідно до
довіреності, яка засвідчена приватним
нотаріусом ОСОБА_5 та зареєстрована в
реєстрі за №4314, бути представником
ОСОБА_3 при укладанні правочинів,
пов'язаних з експлуатацією
транспортного засобу марки "Lanos", модель
FSO Lanos TF69YЗНГ, державний номер НОМЕР_1.
Судом встановлено, що 02
листопада 2011 року державні інспектори
територіального управління Головної
державної інспекції на автомобільному
транспорті в Донецькій області згідно
завдання на перевірку № 088240 від 31
жовтня 2011 року здійснювали рейдову
перевірку в м. Донецьк по проспекту
Ленінському, 1. Під час перевірки
пасажирських перевезень було зупинено
легковий автомобіль марки "Lanos",
державний номер НОМЕР_1, за кермом якого
За результатами перевірки було
складено акт проведення перевірки
додержання вимог законодавства про
автомобільний транспорт під час
виконання перевезень пасажирів і
вантажів автомобільним транспортом №
045507 від 02.11.2011 року, згідно якого під час
перевірки виявлено порушення надання
послуг з перевезення пасажирів на
легковому автомобілі облаштованому як
таксі без наявності ліцензійної
картки. В графі пояснення водія
зазначено: «не встиг оформити
На підставі акту перевірки, 28
жовтня 2011 року начальником
територіального управління Головної
державної інспекції на автомобільному
транспорті у Донецькій області
прийнято постанову № 143356, якою на
підставі абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону до ОСОБА_3
застосовано фінансові санкції у
Відповідно до п. 1 Положення про
Головну державну інспекцію на
автомобільному транспорті,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 08 вересня 2004 року
№1190, Головна державна інспекція на
автомобільному транспорті є урядовим
органом державного управління з питань
контролю на автомобільному транспорті,
що діє у складі Мінтрансзв'язку і йому
підпорядковується, тобто є суб'єктом
владних повноважень у розумінні ст. 3
Кодексу адміністративного судочинства
Територіальне управління
Головної державної інспекції на
автомобільному транспорті у Донецькій
області згідно з п. 1 Положення про
територіальні органи Головної
державної інспекції на автомобільному
транспорті, затвердженого наказом
Міністерства транспорту та зв'язку
України 14 грудня 2005 року №888, є
територіальним структурним
підрозділом Головної державної
інспекції на автомобільному
транспорті без права юридичної особи,
має печатку зі своїм найменуванням і
зображенням малого Державного Герба
Згідно п. 3 Порядку здійснення
державного контролю на автомобільному
транспорті, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 8
листопада 2006 року №1567 (далі - Порядок),
територіальне управління є органом
державного контролю на автомобільному
Пунктом 4 вказаного Порядку
визначено, що державний контроль на
автомобільному транспорті
здійснюється посадовими особами
органу державного контролю шляхом
проведення планових, позапланових та
Відповідно до п. 15 Порядку під
час проведення рейдової перевірки
перевіряється, зокрема, наявність
визначених статтями 39 і 48 Закону
документів, на підставі яких
здійснюються перевезення
автомобільним транспортом.
Згідно зі ст. 39 Закону України
"Про автомобільний транспорт" від 05.04.2001
року № 2344-III автомобільні перевізники,
водії, пасажири повинні мати і
пред'являти особам, які уповноважені
здійснювати контроль на
автомобільному транспорті та у сфері
безпеки дорожнього руху, документи, на
підставі яких виконуються пасажирські
Документи для фізичної особи, що
здійснює перевезення пасажирів на
- для автомобільного перевізника -
ліцензія, інші документи, передбачені
законодавством України;
- для водія таксі - посвідчення водія
відповідної категорії, свідоцтво про
реєстрацію транспортного засобу,
ліцензійна картка, інші документи,
передбачені законодавством України.
Таким чином, законодавством
зобов'язано автомобільного
перевізника та водія під час
пасажирських перевезень мати при собі
документи, на підставі яких виконують
перевезення, зокрема, водій, який
здійснює перевезення пасажирів на
таксі повинен мати при собі ліцензійну
Відповідальність за порушення
законодавства про автомобільний
транспорт передбачена ст. 60 Закону
України "Про автомобільний транспорт".
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 60 цього
Закону за порушення законодавства про
автомобільний транспорт до
автомобільних перевізників
застосовуються санкції, зокрема, за
надання послуг з перевезень пасажирів
та вантажів без оформлення документів,
перелік яких визначений статтями 39 та 48
Закону, - штраф у розмірі ста
неоподатковуваних мінімумів доходів
Як встановлено п. 3 ч. 1 ст. 60 цього
Закону експлуатацію легкового
автомобіля, облаштованого як таксі, без
наявності ліцензійної картки - штраф у
розмірі тридцяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.
Як визначено ст. 1 Закону
України "Про автомобільний транспорт"
автомобільний перевізник - фізична або
юридична особа, яка здійснює на
комерційній основі чи за власний кошт
перевезення пасажирів чи (та) вантажів
транспортними засобами.
Частиною 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
За таких обставин суд дійшов до
висновку, що відповідачем як суб'єктом
владних повноважень не доведено, що
фізична особа - підприємець ОСОБА_3
здійснював на комерційній основі чи
власний кошт перевезення пасажирів на
автомобілі марки "Lanos", модель FSO Lanos
TF69YЗНГ, державний номер НОМЕР_1.
На підставі вищевикладеного суд
вважає, що перебування у приватній
власності спірного автомобіля не є
підставою для віднесення позивача до
категорії автомобільних перевізників
в розумінні Закону України "Про
автомобільний транспорт", тому
постанова начальника Територіального
управління Головної державної
інспекції на автомобільному
транспорті в Донецькій області про
застосування фінансових санкцій №143356
від 28 листопада 2011 року в сумі 1 700 грн.
прийнята без дотримання норм чинного
законодавства та підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 23, 94, 160, 162, 163,
167, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов фізичної особи -
підприємця ОСОБА_3 - задовольнити.

Постанову начальника
Територіального управління Головної
державної інспекції на автомобільному
транспорті в Донецькій області про
застосування фінансових санкцій №143356
від 28 листопада 2011 року в сумі 1 700 грн. -
скасувати.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_3
(ідентифікаційний код - НОМЕР_2, АДРЕСА_1)
витрати зі сплати судового збору в сумі
28 (двадцять вісім) гривень 24 коп.

Вступну та резолютивну частини
постанови проголошено в судовому
засіданні 16 січня 2012 року у присутності
представників сторін. Повний текст
постанови виготовлено 20 січня 2012 року.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої який
ухвалив оскаржуване судове рішення.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка подає, до
апеляційного суду. Апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 цього Кодексу - протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Якщо суб'єкта владних
повноважень у випадках та порядку,
передбачених частиною четвертою
статті 167 цього Кодексу, було
повідомлено про можливість отримання
постанови суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання постанови суду.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної

Суддя
Дмитрієв В.С.