Справа № 872/13640/13
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 червня 2014 рокусправа № 804/9194/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Іванова С.М.

суддів: Чабаненко
С.В. Шлай А.В.

за участю секретаря судового
засідання: Кязимової Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у Хортицькому
районі м. Запоріжжя Головного
управління Міндоходів у Запорізькій
області на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 31 липня 2013
року у справі за адміністративним
позовом Державної податкової
інспекції у Хортицькому районі м.
Запоріжжя Головного управління
Міндоходів у Запорізькій області до
відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців реєстраційної служби
Дніпропетровського міського
управління юстиції, Товариства з
обмеженою відповідальністю"Комплект
Стандарт Плюс" про скасування
державної реєстрації змін до
установчих документів, -

ВСТАНОВИВ:

08.07.2013 р. до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
Державної податкової інспекції у
Хортицькому районі м. Запоріжжя
Головного управління Міндоходів у
Запорізькій області (надалі - позивач)
до Державного реєстратора виконавчого
комітету Дніпропетровської міської
ради ОСОБА_1, Товариства з обмеженою
відповідальністю "Комплект стандарт
плюс", про скасування державної
реєстрації змін до установчих
документів, відповідно до якого просив
суд: скасувати державну реєстрацію
змін до установчих документів
юридичної особи Товариства з обмеженою
відповідальністю "Комплект стандарт
плюс" щодо зміни місцезнаходження
юридичної особи на юридичну адресу: 69076,
м. Запоріжжя, вул. Ентузіастів 28, які
внесено до Єдиного державного реєстру;
зобов'язати державного реєстратора
виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради ОСОБА_1
внести запис про скасування державної
реєстрації змін до установчих
документів Товариства з обмеженою
відповідальністю "Комплект стандарт
плюс" щодо зміни місцезнаходження
юридичної особи на юридичну адресу: 69076,
м. Запоріжжя, вул. Ентузіастів 28.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
31 липня 2013 року в
задоволенні адміністративного позову
Державної податкової інспекції у
Хортицькому районі м. Запоріжжя
Головного управління Міндоходів у
Запорізькій області відмовлено
повністю.

Рішення суду першої інстанції
мотивовано тим, що позивачем не надано
достатніх доказів, які б свідчили про
наявність підстав для скасування
державної реєстрації змін до
установчих документів та зобов'язання
державного реєстратора внести запис
про скасування зазначених змін, у
зв'язку з чим, у задоволені позову було
відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим рішенням, у поданій
апеляційній

скарзі позивач, вказує на
невідповідність висновків суду
обставинам справи, порушення норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги її заявник посилається на те, що
до Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців було внесено запис
про внесення змін до відомостей про
юридичну особу у зв'язку зі зміною
місцезнаходження. Проте, Товариство з
обмеженою відповідальністю "Комплект
стандарт плюс" не зверталось до
Державної податкової інспекції у
Хортицькому районі м. Запоріжжя
Головного управління Міндоходів у
Запорізькій області за новим
місцезнаходженням ні з заявою про
взяття на облік, ні за отриманням
довідки про взяття на облік платника
податків. Крім того, позивач стверджує,
що за вказаним місцезнаходженням
Товариство з обмеженою
відповідальністю "Комплект стандарт
плюс" не заходиться. У зв'язку з чим,
просить скасувати державну реєстрацію
змін до установчих документів та
зобов'язати державного реєстратора
виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради ОСОБА_1
внести запис про скасування зазначених
змін.

Представники сторін в судове засідання
не з'явились, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлені належним
чином, що у відповідності до ч. 4 ст. 196 та
ст. 41 КАС України не
перешкоджає розгляду справи без
фіксування судового засідання
технічними засобами.

Відповідно до ст. 55 КАС України, колегія
суддів вважає за необхідне здійснити
заміну відповідної сторони -
відповідача у справі, його
правонаступником - відділом державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців реєстраційної
служби Дніпропетровського міського
управління юстиції.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши
доводи апеляційної скарги та
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права в межах доводів
останньої, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Як встановлено судом першої інстанції,
17.11.2011 р. Товариство з обмеженою
відповідальністю "Комплект стандарт
плюс" зареєстровано як суб'єкт
підприємницької діяльності - юридична
особа в органах державної реєстрації .
Попереднє місцезнаходження юридичної
особи Товариства з обмеженою
відповідальністю "Комплект стандарт
плюс": 69114, м. Харків, вул. Гірмаша 17, що
підтверджується матеріалами справи.

Згідно витягу з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців серії АБ № 525556
місцезнаходження юридичної особи
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Комплект стандарт
плюс": 69097, м. Запоріжжя, вул. Ентузіастів
28, копія якої наявна в матеріалах
справи.

Таким чином, Товариством з обмеженою
відповідальністю "Комплект стандарт
плюс" було змінено місцезнаходження на:
69076, м. Запоріжжя, вул. Ентузіастів 28.

Позивач зазначає, що проведеними
заходами, щодо перевірки відповідності
юридичної адреси фактичному
місцезнаходженню Товариства з
обмеженою відповідальністю "Комплект
стандарт плюс" встановлено, що
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Комплект стандарт
плюс" за місцезнаходженням м.
Запоріжжя, вул. Ентузіастів 28, не
знаходилось.

Відповідно до листа районної
адміністрації по Хортицькому району
Запорізької міської ради від 07.03.2013 р.,
на території району не має адреси м.
Запоріжжя, вул.
Ентузіастів 28.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб -
підприємців"зміни до установчих
документів юридичної особи, а також
зміна прізвища та/або імені, та/або по
батькові (далі - імені) або місця
проживання фізичної особи-підприємця
підлягають обов'язковій державній
реєстрації шляхом внесення
відповідних змін до записів Єдиного
державного реєстру в порядку,
встановленому цим Законом.

Статтею 6 Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців" передбачений
перелік повноважень державного
реєстратора, якій є вичерпним. Серед
вказаних повноважень, зокрема,
проводити державну реєстрацію змін до
установчих документів юридичних осіб
та державну реєстрацію зміни імені або
місця проживання фізичних осіб
-підприємців.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців", документи,
які відповідно до вимог цього Закону
подаються (надсилаються
рекомендованим листом) державному
реєстратору, повинні бути викладені
державною мовою, реєстраційна картка
заповнюється машинодруком або від руки
друкованими літерами. Якщо документи
надсилаються державному реєстратору
рекомендованим листом, підпис заявника
на реєстраційній картці (заяві,
повідомленні) повинен бути нотаріально
посвідчений. Установчі документи
(установчий акт, статут або
засновницький договір, положення)
юридичної особи повинні містити
відомості, передбачені законом.
Відповідальність за відповідність
установчих документів законодавству
несуть засновники (учасники) юридичної
особи. Установчі документи юридичної
особи, а також зміни до них,
викладаються письмово, прошиваються,
пронумеровуються та підписуються
засновниками (учасниками) або
уповноваженими особами, якщо законом
не встановлено інший порядок їх
затвердження. Справжність підписів
засновників (учасників) або
уповноважених осіб на установчих
документах повинні бути нотаріально
засвідчені, а засновницькі договори -
нотаріально посвідчені. У випадках, які
передбачені законом, установчі
документи повинні бути погоджені з
відповідними органами державної влади.
Внесення змін до установчих документів
юридичної особи оформляється окремим
додатком або викладенням установчих
документів у новій редакції. На
титульній сторінці додатка до
установчих документів юридичної особи
робиться відмітка про те, що зазначені
документи є невід'ємною частиною
відповідних установчих документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців",
для проведення державної реєстрації
змін до установчих документів юридична
особа повинна подати (надіслати
рекомендованим листом з описом
вкладення) такі документи: заповнену
реєстраційну картку на проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи;
примірник оригіналу або нотаріально
засвідчену копію рішення про внесення
змін до установчих документів.
Документ, що підтверджує правомочність
прийняття рішення про внесення змін до
установчих документів; оригінали
установчих документів юридичної особи
з відміткою про їх державну реєстрацію
з усіма змінами, чинними на дату подачі
документів, або копія опублікованого в
спеціалізованому друкованому засобі
масової інформації повідомлення про
втрату всіх або частини зазначених
оригіналів установчих документів; два
примірники змін до установчих
документів юридичної особи у вигляді
окремих додатків або два примірники
установчих документів у новій
редакції; документ, що підтверджує
внесення реєстраційного збору за
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів.

Статтею 27 вказаного Закону
передбачений вичерпний перелік
підстав для відмови у проведенні
державної реєстрації юридичної особи,
серед яких, зокрема: невідповідність
відомостей, які вказані в
реєстраційній картці на проведення
державної реєстрації юридичної особи,
відомостям, які зазначені в документах,
що подані для проведення державної
реєстрації юридичної особи;
невідповідність установчих документів
вимогам ч. 8 цього Закону.

Відмова у проведенні державної
реєстрації юридичної особи з інших
підстав не допускається.

Відповідно до статті 14 Закону України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців"
якщо нове місцезнаходження юридичної
особи розташоване на території іншої
адміністративно-територіальної
одиниці, реєстраційна справа
передається державному реєстратору за
новим місцезнаходженням юридичної
особи.

Державний реєстратор протягом десяти
робочих днів з дати державної
реєстрації зміни місцезнаходження
юридичної особи зобов'язаний надіслати
поштовим відправленням за описом
реєстраційну справу державному
реєстратору за новим
місцезнаходженням юридичної особи.

Державний реєстратор, який отримав
реєстраційну справу, зобов'язаний
протягом десяти робочих днів з дати її
прийому повідомити поштовим
відправленням юридичну особу про зміну
місцезнаходження реєстраційної справи
та внести до Єдиного державного
реєстру запис про зміну
місцезнаходження реєстраційної
справи.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачем не надано ані до суду першої
інстанції ані до суду апеляційної
інстанції, доказів наявності підстав
для відмови державного реєстратора
виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради у
проведенні державної реєстрації змін
до відомостей про юридичну особу
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Комплект стандарт
плюс" щодо зміни місцезнаходження
останнього відповідно до ст. 27 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців".

Отже, позивачем не спростовано той
факт, що дії Державного реєстратора
виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради ОСОБА_1
є такими, що відповідають чинному
законодавству, крім того, позивачем до
суду не надано жодного доказу на
спростування цієї обставини.

Також колегія суддів зауважує, що
державний реєстратор не встановлює
прав і обов'язків для суб'єктів
господарювання і не проводить
реєстраційні дії від власного імені.
Права і обов'язки сторони набувають на
підставі рішення власника, а
реєстраційні дії проводяться
державним реєстратором тільки після
прийняття відповідного рішення
власника і доданих до нього
правовстановлюючих документів.

Крім того, суд першої інстанції прийшов
до вірного висновку, що відповідно до
ст. 8 Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців" відповідальність за
відповідність установчих документів
чинному законодавству несуть
засновники (учасники) юридичної особи.

А тому державний реєстратор не
наділений повноваженнями давати
оцінку змісту рішень учасників
відповідача, зокрема щодо зміни
місцезнаходження, а відповідальність
за законність прийнятого рішення
покладається виключно на засновника.

Відповідно до п. 67.2 ст. 67 Податкового
кодексу України, органи державної
податкової служби в установленому
законом порядку мають право звертатись
до суду про винесення судового рішення
щодо скасування державної реєстрації
змін до установчих документів.

Судом першої інстанції встановлено, що
будь-якого нормативно визначеного
порядку реалізації наданих
податковому органу повноважень
звернення до суду щодо скасування
державної реєстрації змін до
установчих документів, не має.

Тому, суд першої інстанції прийшов до
вірного висновку щодо необхідності
застосування норм Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців", який
визначає обставини, за яких державна
реєстрація може бути скасована.

Так, згідно зі ст. 31 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців", у разі
постановлення судового рішення щодо
скасування рішення засновників
(учасників) юридичної особи або
уповноваженого ними органу про
внесення змін до установчих документів
юридичної особи або про визнання
повністю або частково недійсними змін
до установчих документів юридичної
особи суд у день набрання законної сили
судовим рішенням надсилає його
державному реєстратору для внесення
запису про судове рішення щодо
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи.

Тобто, скасування в судовому порядку
рішення загальних зборів Товариства,
на підставі якого в подальшому
вносились зміни до установчих
документів Товариства, має наслідком
застосування положень Закону України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців"
(статті 31 Закону).

Таким чином, скасування державної
реєстрації змін до установчих
документів, внесення запису щодо
скасування державної реєстрації може
бути здійснене тільки державним
реєстратором на підставі: судового
рішення щодо скасування рішення
засновників (учасників) юридичної
особи або уповноваженого ними органу
про внесення змін до установчих
документів юридичної особи; судового
рішення про визнання повністю або
частково недійсними змін до установчих
документів юридичної особи.

Доказів скасування, оскарження чи
визнання недійсними рішень учасників
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Комплект стандарт
плюс" позивачем не надано. Також
позивачем не надано суду доказів
визнання повністю або частково
недійсними змін до статуту останнього.

Отже, позивачем не надано достатніх
доказів, які б свідчили про наявність
підстав для скасування державної
реєстрації змін до установчих
документів та зобов'язання державного
реєстратора внести запис про
скасування зазначених змін, у зв'язку з
чим, у задоволені позову слід
відмовити.

Виходячи з викладеного колегія суддів
зазначає, що суд першої інстанції
прийшов до вірного висновку, що
позивачем недоведені обставини, на
яких ґрунтуються його позовні вимоги, у
зв'язку із чим вони є необґрунтованими
та такими, що не підлягають
задоволенню.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
доводи апеляційної скарги не
спростовують правильності висновків
суду першої інстанції і не дають
підстав для висновку про помилкове
застосування судом першої інстанції
норм матеріального або процесуального
права, яке призвело б до неправильного
вирішення справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Зважаючи на відсутність підстав для
задоволення апеляційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку про
залишення оскаржуваного рішення суду
першої інстанції без змін.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у Хортицькому
районі м. Запоріжжя Головного
управління Міндоходів у Запорізькій
області - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
31 липня 2013 року у справі
за адміністративним позовом Державної
податкової інспекції у Хортицькому
районі м. Запоріжжя Головного
управління Міндоходів у Запорізькій
області до відділу державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців реєстраційної
служби Дніпропетровського міського
управління юстиції, Товариства з
обмеженою відповідальністю"Комплект
Стандарт Плюс" про скасування
державної реєстрації змін до
установчих документів - залишити без
змін.

Ухвала суду набирає законної
сили з моменту проголошення та може
бути оскаржена в касаційному порядку
до Вищого адміністративного суду
України протягом 20 днів відповідно до
ст. 212 та ч. 5 ст. 254 КАС України.

Головуючий:
С.М. Іванов

Суддя:
С.В. Чабаненко

Суддя:
А.В. Шлай