Справа № 709/1616/14-а
Суддя: Калашник С. І.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 709/1616/14-а рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

03 липня 2014 року
смт.Чорнобай

Чорнобаївський районний суд в складі
головуючого судді -
Калашника С.І.

секретаря судового засідання
-
Соломки Л.М.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні смт.Чорнобай
адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління пенсійного фонду України в
Чорнобаївському р-ні про визнання
неправомірної відмови у здійсненні
перерахунку пенсії та зобов»язання
здійснити перерахунок пенсії , -

В С
Т А Н О В И В :

В червні місяці 2014 року, позивач
звернулась до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України у
Чорнобаївському районі Черкаської
області про визнання неправомірними
дії відповідача про відмову врахувати
при призначенні пенсії інші види
заробітної плати та зобов'язання дане
управління врахувати при перерахунку
пенсії виплати на оздоровлення
,матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, з часу
призначення пенсії державного
службовця.

В заявленому позові зазначила ,що з
березня місяця 2014 року перебуває на
обліку в управлінні пенсійного фонду
України в Чорнобаївському р-ні на
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування та в травні місяці 2014 року
звернулась до відповідача з проханням
здійснити перерахунок пенсії.як
державного службовця з врахуванням
усіх виплат з яких справлялися
страхові внески .включивши і суми
індексації заробітної
плати,матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань .

16 травня 2014 року вона отримала від
управління пенсійного фонду України в
Чорнобаївському р-ні лист за № 1810/04
яким їй було відмовлено в проведенні
такого перерахунку з мотивів що
виплати на які вказує позивач -не
враховуються при призначенні пенсії
так,як являються разовою виплатою,що і
спонукало позивача звернутися до суду
з даними позовними вимогами.

В судове засідання позивач подала
заяву ,якою підтримала позов та просить
провести розгляд справи без її участі.

Належним чином повідомлений
відповідач про час та місце розгляду
справи в судове засідання своїх
представників не надіслав ,ними подано
письмові заперечення згідно змісту
яких просять відмовити в задоволенні
позову тому суд здійснюва розгляд
справи у відповідності до положень ч.4
ст.128 КАС України ,тобто без участі
представника суб»єкта владних
повноважень.

Дослідивши матеріали справи суд
прийшов до переконання ,що заявлений
позов підлягає до задовоення з
наступних підстав.

Як встановлено судом та
підтверджується матеріалами
справи,позивач перебуває на пенсійному
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Чоорнобаївському районі
Черкаської області та отримує пенсію
по інвалідності та відповідно до
Закону України "Про державну службу"
(а.с.2 ; 11 та 12).

12 травня 2014 року позивач звернулась з
заявою до відповідача про проведення
перерахунку призначеної пенсії з
урахуванням виплачених їй виплат
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на соціально -
побутові потреби та індексації
доходів, які входять до структури
заробітної плати державного службовця
.

За результатами розгляду зазначеної
заяви, відповідач в листі від 16 травня
2014 року відмовив у перерахунку пенсії,
посилаючись на те, що інші виплати, що
зазначені позивачем не враховуються
при розрахунку пенсії державного
службовця (а.с. 18-19).

Однак з зазначеним трактуванням суд не
може погодитись так,як частиною 1
статті 66 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно частини 1 статті 41 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії, зокрема,
враховуються: суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про
оплату праці", структура заробітної
плати складається з основної,
додаткової та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені
Законом України "Про державну службу".

Статтею 37-1 Закону України "Про державну
службу" передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Відповідно до статті 33 Закону України
"Про державну службу", заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок. При
цьому саме на Кабінет Міністрів
України покладається регулювання
питань оплати праці державних
службовців, встановлення розмірів
посадових окладів, надбавок, доплат,
матеріальної допомоги.

Закон України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від 09
липня 2003 року №1058-IV не містить
визначення заробітної плати, на
підставі якої здійснюється розрахунок
пенсії. Із змісту статті 40 вказаного
Закону вбачається, що з середньої
заробітної плати (доходу) повинні бути
сплачені страхові внески.

Порядок обчислення заробітної плати
для перерахунку пенсії державного
службовця установлений постановами
Кабінету Міністрів від 31 травня 2000 року
№ 865 та від 23 квітня 2003 року № 581.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів
України від 31 травня 2000 року № 865 із
змінами і доповненнями передбачено, що
особи, які вийшли на пенсію згідно
Закону України "Про державну службу"
мають право на перерахунок пенсій, але
лише за умови підвищення заробітної
плати державним службовцям після
набрання чинності Законом України від
16 січня 2003 року "Про внесення змін до
Закону України "Про державну службу".

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23 квітня 2003 року № 581 встановлено,
що у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям відповідно до рішень
Кабінету Міністрів України після
набрання чинності Законом України від
16 січня 2003 року № 432-IV "Про внесення змін
до Закону України "Про державну службу"
заробітна плата для перерахунку пенсії
пенсіонерам, яким пенсія призначена з
дня набрання чинності Законом України
"Про державну службу", визначається в
такому порядку: 1) пенсіонерам, які на
момент перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено
пенсію, - на підставі поданої довідки
про одержувану заробітну плату на
момент перерахунку; 2) іншим
пенсіонерам - на підставі документів,
поданих на час перерахунку, виходячи із
сум заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на
відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок. При
цьому, премія та інші надбавки
враховуються в середніх розмірах
стосовно визначених законодавством
таких виплат у відповідному державному
органі, з якого особа вийшла на пенсію,
на момент виникнення права на
перерахунок, якщо вони були фактично їй
встановлені.

З аналізу зазначених норм вбачається,
що чинне законодавство як загальне, так
і спеціальне відносить до складу
заробітної плати також інші виплати.

Проте, слід врахувати, що надбавки,
запроваджені нормативно-правовими
актами, матеріальна допомога належать
до додаткових видів грошового
забезпечення й приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії лише
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі та були звільнені зі служби
після їх запровадження, а саме з виплат
державним службовцям як допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
а також премії та надбавки на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Отже, з наведеного вбачається, що усі
інші виплати (матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань
та індексація), які виплачувались
позивачу, є частиною заробітної плати
державного службовця та виплачуються
за рахунок та у межах фонду оплати
праці, а також, враховуються при
обчисленні середнього заробітку, що
зберігається за посадовою особою
відповідно до законодавства, на них
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, а тому
повинні враховуватись при обчисленні
розміру пенсії державного службовця у
розмірах, що виплачуються на день
звільнення посадової особи з роботи, що
дає право на відповідний вид пенсії, у
даному випадку пенсію державного
службовця.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку про
обґрунтованість позовних вимог щодо
здійснення перерахунку пенсії
державного службовця з урахуванням
інших виплат, а саме: з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на соціально -
побутові потреби та індексації
заробіної плати, на які були нараховані
страхові внески та які отримувались
позивачем.

Крім того, вказані суми виплат є
складовими заробітної плати, а тому
підлягають зарахуванню для визначення
заробітку при перерахунку пенсії
позивачу.Таким чином,суд погоджується
з висновком позивача ,щодо
неправомірності дій відповідача у
відмові в перерахуванні пенсії та
необхідності задоволення позову.

Судові витрати по розгляду позову
віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 128 ч.4,160, 161-163 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити в повному обсязі.

Визнати дії управління пенсійного
фонду України в Чорнобаївському р-ні
смт.Чорнобай вул..Леніна № 132
Чорнобаївського р-ну Черкаської
області -неправомірними та зобов»язати
дане управління здійснити ОСОБА_1
ІНФОРМАЦІЯ_1 ,жительці АДРЕСА_1,
ідентифікаційний код НОМЕР_1
розрахунок та виплату пенсії
державного державного службовця
починаючи з дати її призначення ,з
урахуванням у складі заробітку сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
,матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати.

Постанова суду підлягає до негайного
виконання у межах стягнення за один
місяць.

Копію постанови направити в
управління пенсійного фонду України в
Чорнобаївському р-ні Черкаської
області смт.Чорнобай вул..Леніна № 132
Чорнобаївського р-ну Черкаської
області

Апеляційна скарга на рішення суду може
бути подана до апеляційної інстанції
на протязі 10 діб з часу постановлення
рішення по справі ,а особі яка брала
участь у справі ,але не була присутня на
час проголошення ,в тойже термін з часу
отримання його копії.

Суддя
С. І. Калашник