Справа № 717/909/14-а
Суддя: Туржанський В. В.
Дата ухвалення: 2014-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 717/909/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2014 року
смт. Кельменці

08 година 30 хвилин

Кельменецький районний суд
Чернівецької області в складі:

головуючого - судді:
Туржанського В.В.

при секретарі:
Колотило А.В.

з участю позивача:
ОСОБА_1

та представника відповідача:
Білобрицької Р.В.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт. Кельменці
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Кельменецькому районі
Чернівецької області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії, -

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_1 подав до Кельменецького
районного суду заяву у якій просить
визнати протиправними дії відповідача
- Управління пенсійного фонду України
в Кельменецькому районі Чернівецької
області щодо не зарахування в його
загальний трудовий стаж періодів
роботи підприємцем з 26 жовтня 2001 року
по 31 грудня 2003 року та періоди з 24
лютого 2006 по 1 лютого 2007 року -
перебування на обліку в якості
безробітного в Кельменецькому
районному центрі зайнятості.
Зобов'язати відповідача зарахувати
вказані періоди роботи в його
загальний трудовий стаж та здійснити
перерахунок пенсії.

Представник відповідача Білобрицька
Р.В. позов не визнала повністю та
пояснила, що позивач будучи приватним
підприємцем не сплачував внески до
пенсійного фонду та не подавав звіти.
Записи в трудовій книжці про отримання
позивачем допомоги по безробіттю
анульовані. Тому підстав для
задоволення позову немає.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні
підтримав позов та пояснив, що у 2001 році
він зареєструвався як приватний
підприємець. Позивач сплачував внески
до Пенсійного фонду до грудня 2003 року в
розмірі 50-70 гривень щомісяця. У 2005 році
позивач подав заяву про припинення
підприємницької діяльності. Державний
реєстратор якому позивач подав
документи, на прізвище ОСОБА_1 зник. З
лютого 2006 року по лютий 2007 року
позивачу виплачували допомогу по
безробіттю.

Судом були досліджені такі інші докази:
копія ухвали Апеляційного суду
Чернівецької області від 18 серпня 2010
року по цивільній справі за позовом
Кельменецького районного центру
зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення
незаконно отриманої допомоги по
безробіттю, копія свідоцтва про
державну реєстрацію фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 виданого 09.10.2001
року, копія довідки виданої ДПІ у
Кельменецькому районі №409/10/29-017 від
14.05.2007 року, копія розпорядження
Управління Пенсійного фонду України в
Кельменецькому районі Чернівецької
області №143182 від 01.04.2014 року, копія
розрахунку стажу ОСОБА_1, копія патенту
серії НОМЕР_1виданого ОСОБА_1 10.01.2002
року, копія заяви ОСОБА_1, лист
Управління Пенсійного фонду України в
Кельменецькому районі Чернівецької
області №2496/02 від 28.04.2014 року, лист
Управління Пенсійного фонду України в
Кельменецькому районі Чернівецької
області №2969/01 від 21.05.2014 року, копія
аркуша газети „Рідне слово" від 18
червня 2005 року, довідка видана
Кельменецьким районним центром
зайнятості №2115 від 06.06.2014 року, довідка
видана Хотинською об'єднаною
податковою інспекцією №383/10/2405 від
06.06.2014 року, копія посвідчення НОМЕР_2
від 11.12.2006 року, копія трудової книжки
серії НОМЕР_3 ОСОБА_1 заповненої 01.02.2005
року, копія додатку до персональної
картки про прийняті рішення щодо
нарахувань та платежі ОСОБА_1

Судом встановлено, позивач ОСОБА_1
отримує пенсію за віком та перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Кельменецькому районі
Чернівецької області. Позивач
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в Кельменецькому районі
з вимогою зарахувати до його трудового
стажу період з 01 жовтня 2001 року по 18.06.2005
року та період з 24 лютого 2006 року по 01
лютого 2007 року. Рішенням Управління
Пенсійного фонду України в
Кельменецькому районі яке викладено в
листі №2496/02 від 28.04.2014 року у задоволені
цих вимог позивача було відмовлено.

Позивач ОСОБА_1 був зареєстрований як
приватний підприємець з 09.10.2001 року по
19.05.2010 року, що підтверджується копією
свідоцтва про державну реєстрацію
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
виданого 09.10.2001 року.

Вказані вище обставини стверджується
взаємним зв'язком наявних у справі
доказів, досліджених судом, у їх
сукупності.

Згідно до ст. 56 Закону України „Про
пенсійне забезпечення", до стажу роботи
зараховується робота, виконувана на
підставі трудового договору на
підприємствах, в установах,
організаціях і кооперативах, незалежно
від використовуваних форм власності та
господарювання, а також на підставі
членства в колгоспах та інших
кооперативах, незалежно від характеру
й тривалості роботи і тривалості
перерв. До стажу роботи зараховується
також будь-яка інша робота, на якій
працівник підлягав державному
соціальному страхуванню, або за умови
сплати страхових внесків, період
одержання допомоги по безробіттю, а
також робота в'язнів і робота за
угодами цивільно-правового характеру
за умови сплати страхових внесків.

У матеріалах справи відсутні належні і
допустимі докази, які б стверджували,
що позивач в період з 26 жовтня 2001 року
по 31 грудня 2003 року, будучи приватним
підприємцем, сплачував страхові
внески.

Таким чином відсутні підстави для
включення періоду з 26 жовтня 2001 року по
31 грудня 2003 року до стажу роботи
позивача.

Згідно ст. 24 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в редакції чинній на час
виникнення спірних правовідносин,
страховий стаж - період (строк),
протягом якого особа підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та за який
щомісяця сплачені страхові внески в
сумі не меншій, ніж мінімальний
страховий внесок. До страхового стажу
для обчислення розміру пенсії за віком,
з якого обчислюється розмір пенсії по
інвалідності або у зв'язку з втратою
годувальника, крім наявного страхового
стажу, зараховується також на
загальних підставах відповідно період
з дня встановлення інвалідності до
досягнення застрахованою особою віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону,
та період з дня смерті годувальника до
дати, коли годувальник досяг би віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону.
Період, протягом якого особа, яка
підлягала загальнообов'язковому
державному соціальному страхуванню на
випадок безробіття, отримувала
допомогу по безробіттю (крім
одноразової її виплати для організації
безробітним підприємницької
діяльності) та матеріальну допомогу у
період професійної підготовки,
перепідготовки або підвищення
кваліфікації, включається до
страхового стажу.

Відповідно до п. „б" ч. 3 ст. 1 Закону
України „Про зайнятість населення" в
Україні до зайнятого населення
належать громадяни, що проживають на
території держави на законних
підставах: громадяни, які самостійно
забезпечують себе роботою, включаючи
підприємців. Відповідно до ч. 3 ст. 46
Закону України „Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців" фізична особа
позбавляється статусу підприємця з
дати внесення до Єдиного державного
реєстру запису про державну реєстрацію
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи-підприємця.

Отже, будучи підприємцем, позивач
ОСОБА_1 відносився до зайнятого
населення і не мав права на отримання
допомоги по безробіттю відповідно до
ст.4 Закону України „Про зайнятість
населення". Крім того відповідно до ч. 2
ст. 36 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" застраховані особи,
зареєстровані в установленому порядку
як безробітні, зобов'язані своєчасно
подавати відомості про обставини, що
впливають на умови виплати їм
забезпечення та надання соціальних
послуг.

Суд відхиляє доводи позивача про те, що
він не знав, що державний реєстратор не
зареєстрував припинення ним
підприємницької діяльності і
оскільки вважав, що з подачею
оголошення в засоби масової інформації
та звернення до державного
реєстратора, припинена його
підприємницька діяльність, виходячи з
такого.

Згідно ст.68 Конституції України
незнання законів не звільняє від
юридичної відповідальності.

Відповідно до ст. 46 Закону України
„Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб підприємців"
державна реєстрація припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи - підприємця проводиться у разі:
прийняття фізичною особою -
підприємцем рішення про припинення
підприємницької діяльності,
постановлення судового рішення про
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця, та в інших
випадках. Фізична особа позбавляється
статусу підприємця з дати внесення до
Єдиного державного реєстру запису про
державну реєстрацію припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи - підприємця. Відповідно до ст. 47
Закону України „Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб підприємців" державний реєстратор
за відсутності підстав для залишення
документів, які подані для внесення до
Єдиного державного реєстру запису про
рішення фізичної особи - підприємця
щодо припинення нею підприємницької
діяльності, без розгляду зобов'язаний
не пізніше наступного робочого дня з
дати надходження цих документів внести
до Єдиного державного реєстру запис
про рішення щодо припинення нею
підприємницької діяльності та в той же
день передати органам статистики,
державної податкової служби,
Пенсійного фонду України, фондів
соціального страхування повідомлення
про внесення такого запису.

Таким чином, першим етапом припинення
реєстрації фізичної особи - підприємця
є внесення в Єдиний державний реєстр
рішення підприємця або рішення суду
про припинення підприємницької
діяльності.

Відповідно до ч. 9-17 ст.47 Закону
України „Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців" проводиться завершальний
етап, тобто державна реєстрація
припинення підприємницької діяльності
фізичною особою - підприємцем за її
рішенням або за рішенням суду на
підставі відповідних документів,
поданих фізичною особою - підприємцем
державному реєстратору після рішення
підприємця або рішення суду про
припинення підприємницької
діяльності.

Державний реєстратор не пізніше
наступного дня з дати державної
реєстрації припинення підприємницької
діяльності фізичною особою -
підприємцем повинен видати або
надіслати заявнику копію свідоцтва про
державну реєстрацію фізичної особи -
підприємця із спеціальною відміткою
про державну реєстрацію припинення
підприємницької діяльності фізичною
особою -підприємцем.

Позивач не надав суду доказів, які б
підтверджували що він період до 24
лютого 2006 року подав державному
реєстратору Кельменецької районної
державної адміністрації документи,
передбачені ст.47 Закону України „Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців", на
підставі яких останній зобов'язаний
був здійснити державну реєстрацію
припинення підприємницької діяльності
позивача. Тому, суд вважає, що позивач в
період з 17 лютого 2006 року по 11 лютого 2007
року безпідставно отримав допомогу по
безробіттю.

Таким чином відсутні підстави для
включення періоду з 24 лютого 2006 року по
01 лютого 2007 року до страхового стажу
позивача.

Таким чином, у задоволенні позову слід
відмовити.

На підставі ст. 56 Закону України „Про
пенсійне забезпечення", ст. 24 Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", ст.68
Конституції України, п. „б" ч. 3 ст. 1, ст.4
Закону України „Про зайнятість
населення", ст.ст.20, 46,47, 49 Закону України
„Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців",
п.п.8,9 ст.1, ч.2 та ч.3 ст. 36 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
страхування на випадок безробіття",
керуючись ст.ст.
2,5,7,9,11,14,71,72,86,94,158,159,160,161,162,163 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Кельменецькому районі Чернівецької
області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії - відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів з дня
її отримання сторонами до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Кельменецький районний суд.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду.

Суддя: