Справа № 2а/379/87/13
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: №2а/379/87/13
Головуючий у 1- й інстанції: Бойко
Суддя - доповідач:
О К Р Е М А У Х В А Л А
Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:
Головуючого судді
Суддів:
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу відділу
Державної виконавчої служби
Таращанського районного управління
юстиції у Київській області на
постанову Таращанського районного
суду Київської області від 18 грудня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_3 до
відділу Державної виконавчої служби
Таращанського районного управління
юстиції у Київській області про
визнання дій протиправними та
зобов`язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_3 звернувся до
Таращанського районного суду
Київської області з позовом до відділу
Державної виконавчої служби
Таращанського районного управління
юстиції у Київській області (далі - ВДВС
Таращанського РУЮ) про визнання
незаконними дій щодо прийняття
постанови від 28.11.2013 р. про закінчення
виконавчого провадження по
примусовому виконанні виконавчого
листа №2-а-3226/10 р. виданого 19.11.2010 р.
Таращанським районним судом Київської
області, та зобов'язання відновити таке
виконавче провадження.
Постановою Таращанського
районного суду Київської області від 18
грудня 2013 року позов задоволено
частково, визнано протиправними дії
ВДВС Таращанського РУЮ щодо винесення
постанови від 28.11.2013 р. про закінчення
виконавчого провадження №40798140 по
примусовому виконанні виконавчого
листа по справі №2-а-3226/10 р., виданого
19.11.2010 р. Таращанським районним судом
Київської області. В іншій частині
позову - відмовлено.
На вказану постанову ВДВС
Таращанського РУЮ подав апеляційну
скаргу, в якій просить її в частині
задоволення позову скасувати та в цій
частині ухвалити нову постанову, якою в
задоволенні позову відмовити,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального права.
Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 26 червня 2013
року постанову Таращанського
районного суду Київської області від 18
грудня 2013 року залишено без змін.
Під час судового розгляду
апеляційної скарги колегією суддів
виявлено грубі порушення ВДВС
Таращанського РУЮ норм чинного
законодавства України, а тому вважає за
необхідне постановити окрему ухвалу,
виходячи з наступного.
На виконання постанови
Таращанського районного суду
Київської області від 19.11.2010 р. по
справі №2-а-3226/10 р., судом видано
виконавчий лист від 19.11.2010 р. №2-а-3226/10р.,
яким зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Таращанському районі
Київської області провести з 03.05.2010 р.
ОСОБА_3 перерахунок та виплату доплати
до пенсії, відповідно до ст. 39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з розрахунку однієї мінімальної
заробітної плати, та додаткової пенсії
відповідно до ст. 50 цього Закону з
розрахунку 75% від мінімальної пенсії за
віком, визначеної на підставі ч. 1 ст. 28
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", з урахуванням фактично
виплачених сум. Постанова підлягає
негайному виконанню.
По такому виконавчому листу
державним виконавцем ВДВС
Таращанського РУЮ 19.11.2013 р. було
відкрито виконавче провадження №40798140.
Однак, на підставі листа УПФУ в
Таращанському районі Київської
області від 19.11.2013 р. №4113/07 та доданої
копії розпорядження від 21.12.2010 р. №119924,
ВДВС Таращанського РУЮ Київської
області 28.11.2013 р. винесено постанову про
закінчення виконавчого провадження з
примусового виконання виконавчого
листа від 19.11.2010 р. №2-а-3226/10 р.,
відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 49, ст. 50 Закону
України «Про виконавче провадження».
Відповідно до ст. 124 Конституції
України судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
до виконання на всій території України.
Згідно ст. 75 Закону України «Про
виконавче провадження» після
відкриття виконавчого провадження за
виконавчим документом, що зобов'язує
боржника вчинити певні дії або
утриматися від їх вчинення, державний
виконавець перевіряє виконання
рішення не пізніше ніж на наступний
день після закінчення строку,
встановленого частиною другою статті 25
цього Закону для самостійного
виконання рішення. Якщо рішення
підлягає негайному виконанню, його
виконання перевіряється не пізніше
наступного робочого дня після
відкриття виконавчого провадження.

У разі, якщо виконати рішення без
участі боржника неможливо, державний
виконавець накладає на боржника штраф
відповідно до статті 89 цього Закону та
вносить подання (повідомлення)
правоохоронним органам для
притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом,
після чого виносить постанову про
закінчення виконавчого провадження,
яка затверджується начальником
відділу, якому безпосередньо
підпорядкований державний виконавець,
і повертає виконавчий документ до суду
чи іншого органу (посадової особи), що
його видав.

Статтею 49 Закону України «Про
виконавче провадження» встановлено
вичерпний перелік підстав, які дають
право державному виконавцю закінчити
виконавче провадження, зокрема,
пунктом 8 частини 1 цієї статті
визначено, що виконавче провадження
підлягає закінченню у разі фактичного
виконання в повному обсязі рішення
згідно з виконавчим документом.

Колегія суддів звертає увагу на
те, що у виконавчому листі судом не
встановлено кінцевого строку виплат,
які підлягають здійсненню позивачу.
При цьому, в листі УПФУ в Таращанському
районі Київської області від 19.11.2013 р.
№4113/07 зазначається, що виконання
судового рішення по виконавчому листу
проведено лише частково, а саме по
31.10.2011 р., а після цієї дати здійснення
позивачу таких виплат припинене.

Припинення виплати пенсії УПФУ в
Таращанському районі Київської
області мотивувало тим, що 24.06.2011 р.
набрав чинності Закон України «Про
внесення змін до Державного бюджету
України в 2011 році» №3491 від 14.06.2011 р., на
реалізацію якого Кабінетом Міністрів
України 06.07.2011 р. прийнята постанова
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету» №745
(набрала законну силу з 23.07.2011 р.), яка
визначає інші розміри виплат.

Проте, відповідно до вимог ст. 58
Конституції України, закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

Отже, УПФУ в Таращанському районі
Київської області не мало жодних
законних підстав припиняти позивачу
встановлені судом виплати в період з
31.10.2011 р. до 23.07.2011 р.

Однак, державним виконавцем не було
проведено перевірки виконання
судового рішення, не було вжито всіх
можливих заходів для виконання рішення
згідно приписів ст. 75 Закону України
«Про виконавче провадження», та
безпідставно винесено постанову про
закінчення виконавчого провадження, що
призвело до порушення прав та
інтересів позивача.

Отже, дії відповідача щодо
винесення постанови про закінчення
виконавчого провадження від 28.11.2013 р.
№40798140 є протиправними, оскільки не
відповідають вимогам Закону України
«Про виконавче провадження».

З огляду на вищевикладене в таких
діях ВДВС Таращанського РУЮ вбачається
триваюче порушення норм чинного
законодавства України.

Відновлення виконавчого
провадження є обов'язком державного
виконавця.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КАС
України суд, виявивши під час розгляду
справи порушення закону, може
постановити окрему ухвалу і направити
її відповідним суб'єктам владних
повноважень для вжиття заходів щодо
усунення причин та умов, що сприяли
порушенню закону. Про вжиті заходи суд
повідомляється не пізніше одного
місяця після надходження окремої
ухвали.

Враховуючи вищевикладене,
колегія суддів вважає за необхідне
постановити окрему ухвалу, якою
довести до відома Головного управління
юстиції у Київській області, якому
підпорядкований ВДВС Таращанського
РУЮ про порушення останнім норм
чинного законодавства України та
негайного вжиття заходів щодо усунення
причин та умов, що сприяли порушенню
закону.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 166, 206, 208, 254
КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Про наведене порушення норм
чинного законодавства України,
допущене відділом Державної
виконавчої служби Таращанського
районного управління юстиції у
Київській області, довести до відома
Головного управління юстиції у
Київській області для негайного вжиття
заходів щодо усунення причин та умов,
що сприяли порушенню закону.

Про вжиті заходи повідомити Київський
апеляційний адміністративний суд не
пізніше одного місяця після
надходження окремої ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, та може бути оскаржена в
порядку та строки передбачені ст. 212
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.